工程建設(shè)項(xiàng)目變更管理精選(九篇)

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第1篇：工程建設(shè)項(xiàng)目變更管理范文

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；技術(shù)變更；管理

1、技術(shù)變更的分類

根據(jù)提出變更申請和變更要求的不同部門，將技術(shù)變更劃分為三類：即籌建處變更、施工單位變更、監(jiān)理單位變更。第一類籌建處變更（包含上級部門變更、籌建處變更、設(shè)計(jì)單位變更），上級部門變更：指上級交通行政主管部門提出的政策性變更和由于國家政策變化引起的變更，籌建處變更：籌建處根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，為提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加快進(jìn)度、節(jié)約造價等因素綜合考慮而提出的工程變更，設(shè)計(jì)單位變更：指設(shè)計(jì)單位在工程實(shí)施中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)中存在的設(shè)計(jì)缺陷或需要進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)而提出的工程變更。第二類監(jiān)理單位變更：監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況提出的工程變更和工程項(xiàng)目變更、新增工程變更等。第三類施工單作變更：指施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場的地形、地貌、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等情況不一致而提出來的工程變更。

2、技術(shù)變更的主要內(nèi)容

2.1 設(shè)計(jì)變更

主要是指項(xiàng)目投資估算、項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)計(jì)的深度不夠，在計(jì)算項(xiàng)目投資時，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失真、漏算少算，新技術(shù)、新材料和新規(guī)定的出臺以及設(shè)計(jì)錯誤等。在施工中出現(xiàn)這些情況后，就必須對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行補(bǔ)充、修改。

2.2進(jìn)度計(jì)劃變更

主要包括業(yè)主沒有及時交付設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)圖紙，沒有按規(guī)定交付施工場地、水、電、道路等，由于產(chǎn)生新的施工技術(shù)，有必要改變原實(shí)施方案以及業(yè)主或監(jiān)理工程師的指令改變了原合同規(guī)定的施工順序，打亂施工部署等。

2.3施工條件變更

往往是指未能預(yù)見的現(xiàn)場條件或不利的自然條件，表現(xiàn)在施工中實(shí)際遇到的現(xiàn)場條件同招標(biāo)文件中描述的現(xiàn)場條件有本質(zhì)的差異，或發(fā)生不可抗拒的情況等，使承包人向業(yè)主提出施工單價和施工時間的變更要求。

2.4新增項(xiàng)目變更

業(yè)主對工程項(xiàng)目有了新的要求，包括原招標(biāo)文件和工程量清單中沒有包括的工程項(xiàng)目，如修改項(xiàng)目總計(jì)劃，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目用途發(fā)生變化以及提供合同以外的服務(wù)項(xiàng)目。從技術(shù)變更的內(nèi)容可以看出，技術(shù)變更對合同的實(shí)施影響很大，主要表現(xiàn)在：工程目標(biāo)和工程實(shí)施情況的各種文件都應(yīng)作出相應(yīng)的修改和變更；引起合同雙方、總包商和分包商之間合同責(zé)任的變化，容易引起已完工工程的返工、現(xiàn)場工程施工的停滯，增加監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)工作，甚至?xí)箻I(yè)主對其工程投資失去控制。由此可見，如果對技術(shù)變更管理不當(dāng)，不僅會打亂整個施工部署，影響建設(shè)工期，而且極易引起工程造價的糾紛，影響合同的履行。

3、技術(shù)變更的處理

無論哪一方提出技術(shù)變更，均應(yīng)由工程師簽發(fā)變更指令，然后才能根據(jù)合同中的技術(shù)變更條款，對原施工圖的相應(yīng)部分進(jìn)行修改。按照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的規(guī)定：“施工中發(fā)包人須對原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時，發(fā)包人應(yīng)報規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn)，并有原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。因變更導(dǎo)致合同價款的增減及造成承包人損失，由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。

4、技術(shù)變更的控制

由于技術(shù)變更會增加或減少某些工程子目或工程量，引起工程價格的變化，影響工期，甚至質(zhì)量，又會增加無效的重復(fù)勞動，造成不必要的各種損失，因而設(shè)計(jì)人、發(fā)包人、承包人都有責(zé)任嚴(yán)格控制，盡量減少變更，可以從以下幾個方面進(jìn)行控制。

4.1 技術(shù)變更不可提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)變更應(yīng)該不改變主要設(shè)備和建筑結(jié)構(gòu)，不擴(kuò)大建筑面積，不提高建筑標(biāo)準(zhǔn)，不增加某些不必要的工程內(nèi)容，避免結(jié)算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算三超現(xiàn)象發(fā)生。如確屬必要，應(yīng)嚴(yán)格按照審查程序，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，方可辦理。

4.2技術(shù)變更不應(yīng)影響建設(shè)工期

有些技術(shù)變更，由于提出的時間較晚，又缺乏必要的準(zhǔn)備，諸如某些必須材料的準(zhǔn)備，施工設(shè)備的調(diào)遣，人員的組織等。可能影響工期，忙中添亂，應(yīng)該加以避免。承包人在施工中所遇到的困難，提出技術(shù)變更，一般也不影響工程的交付日期，增加費(fèi)用。

4.3 控制技術(shù)變更范圍

工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)該有一個控制范圍，不屬于工程設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容，不應(yīng)列入設(shè)計(jì)變更。例如：設(shè)計(jì)時在滿足設(shè)計(jì)規(guī)范和施工驗(yàn)收規(guī)范的條件下，在施工圖中說明鋼筋搭接的方法、搭接倍數(shù)、鋼筋定尺長度，這樣，可以避免因時間不明確而可能提出采用鋼筋錐螺紋、冷壓套管、點(diǎn)渣壓力焊的方法，引起設(shè)計(jì)變更，增加費(fèi)用。

4.4建立技術(shù)變更的相關(guān)制度

工程發(fā)生變化，除了某些不可預(yù)測、無法事先考慮到的客觀因素外，其主要原因是規(guī)劃欠妥，勘察不明，設(shè)計(jì)不周，從而發(fā)生擴(kuò)大面積，或提高標(biāo)準(zhǔn)，或增加不必要的工程內(nèi)容等不良后果。要避免因客觀原因造成的技術(shù)變更，就要建立技術(shù)變更的相應(yīng)制度。首先要建立項(xiàng)目法人制度，由項(xiàng)目法人對工程的投資負(fù)責(zé)。其次規(guī)劃要完善，盡可能樹立超前意識。還有強(qiáng)化勘察、設(shè)計(jì)制度，落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)責(zé)任制，要有專人負(fù)責(zé)把關(guān)，認(rèn)真進(jìn)行審核，誰出事，誰負(fù)責(zé)，建立勘察、設(shè)計(jì)內(nèi)部賠償制度。更要加強(qiáng)工作人員的責(zé)任心，增強(qiáng)職業(yè)道德觀念。

4.5嚴(yán)格遵守技術(shù)變更程序

工程設(shè)計(jì)變更，特別是超出原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模時，須經(jīng)原設(shè)計(jì)審查部門批準(zhǔn)取得相應(yīng)追加投資和有關(guān)材料指標(biāo)。對于其他技術(shù)變更，要有規(guī)范的文件形式和流轉(zhuǎn)程序。設(shè)計(jì)變更的文件形式，可以是設(shè)計(jì)單位作出的設(shè)計(jì)變更單，其他技術(shù)變更應(yīng)是根據(jù)洽商結(jié)果寫成的洽商記錄。變更后的施工圖、設(shè)計(jì)變更單和洽商記錄同時應(yīng)經(jīng)過三方或雙方簽字認(rèn)可方能生效。

5、技術(shù)變更中應(yīng)注意的問題

5.1工程師的認(rèn)可權(quán)要合理限制

在國際承包工程中，業(yè)主常常通過工程師對材料的認(rèn)可權(quán)，提高材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)計(jì)的認(rèn)可權(quán)。提高設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對施工認(rèn)可權(quán)提高施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如果施工合同條文規(guī)定的比較含糊，這方面的爭執(zhí)在工程中比較多。如果這種認(rèn)可權(quán)超過合同明確規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，他就變?yōu)闃I(yè)主的修改指令。因此，承包商對超出合同規(guī)定的要求應(yīng)爭取業(yè)主或工程師的書面確認(rèn)，然后再提出工期和額外費(fèi)用的索賠。

5.2技術(shù)變更不能超出合同規(guī)定的工程范圍

工程變更不能超出合同規(guī)定的工程范圍，如果超出了這個范圍，承商有權(quán)不執(zhí)行變更或堅(jiān)持先商定價格再進(jìn)行變更。

5.3變更的應(yīng)對策略

（1）控制或拖延施工進(jìn)度，等待變更談判結(jié)果。這樣不僅損失較小，而且談判回旋余地較大。

（2）爭取以計(jì)時工或按承包商的實(shí)際費(fèi)用支出計(jì)算費(fèi)用補(bǔ)償，例如采用成本加酬金的方法計(jì)算，這樣可以避免價格談判中的爭執(zhí)。

（3）應(yīng)有完整的變更實(shí)施記錄和照片，并請工程師簽字，為索賠作準(zhǔn)備。

5.4承包商在簽訂變更協(xié)議時需提出補(bǔ)償問題

在商討變更工程，簽訂，變更協(xié)議過程中，承包商必須提出變更索賠問題。在變更執(zhí)行前雙方就應(yīng)對補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償辦法、索賠值的計(jì)算方法、補(bǔ)償款的支付時間等問題達(dá)成一致的意見。

第2篇：工程建設(shè)項(xiàng)目變更管理范文

【關(guān)鍵詞】工程變更 變更管理 工程管理 工程變更控制

工程變更是指在項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工過程中，由于各方面原因，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ?，在材料、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。工程變更將對工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資以及結(jié)算產(chǎn)生很大的影響，嚴(yán)重時，工程變更的后果甚至?xí)苯佑绊懙秸麄€建設(shè)工程項(xiàng)目的成敗。為此加強(qiáng)工程變更管理與控制是建設(shè)單位在施工過程中一項(xiàng)很重要的工作，必須對其采取切實(shí)有效的管理與控制。

一、工程變更的分類

工程變更一般包含設(shè)計(jì)變更和工程簽證兩大類。設(shè)計(jì)變更，是指工程施工過程中為保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作；一般包括由原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更洽商單兩種。工程簽證，是指承包商就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，由于施工現(xiàn)場的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實(shí)不符，需要由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的，用于證實(shí)施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)；如由于施工條件變化或無法預(yù)見的情況所引起的工程量變化。

設(shè)計(jì)變更和工程簽證工作是工程施工管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因?yàn)樗鼉?nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生時間較長，難以確定其造價。因此，施工管理人員應(yīng)將其擺在重要位置上，重視和搞好這項(xiàng)工作是建設(shè)單位順利推進(jìn)工程建設(shè)、正確確定工程造價、嚴(yán)格控制投資的依據(jù)。

二、工程變更發(fā)生的因素分析

（一）工期安排不科學(xué)，前期工作不到位

首先，前期勘察不到位。勘察設(shè)計(jì)工作粗糙，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多合同文件、設(shè)計(jì)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)的工程量，不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量。

其次，征地拆遷不到位。部分工程由于前期征地拆遷工作不到位，一方面造成已進(jìn)場施工的斷斷續(xù)續(xù)，產(chǎn)生誤工或二次進(jìn)場施工損失；另一方面拆遷受阻往往造成工程無法按原有施工圖實(shí)施，只能通過調(diào)整施工工藝或施工范圍來解決問題，造成工程變更的發(fā)生。

再次，是施工圖的問題。部分工程施工圖沒有根據(jù)現(xiàn)狀施工條件設(shè)計(jì)施工圖，甚至在缺乏地質(zhì)資料情況下擅自設(shè)計(jì)，導(dǎo)致施工圖及其工程量、施工工藝等都與實(shí)際施工條件產(chǎn)生明顯偏差。還有就是建設(shè)單位完成施工圖后，在未完成施工圖審查的情況下，因?yàn)楣て诘脑蚨庇谡袠?biāo)和進(jìn)場施工，實(shí)施過程中再對施工圖進(jìn)行審查發(fā)現(xiàn)問題，使招標(biāo)內(nèi)容與實(shí)際實(shí)施工程產(chǎn)生差異。

（二）工程實(shí)施過程中，各類調(diào)整頻繁

首先，工程實(shí)施過程中的調(diào)整比較多，例如市政道路建設(shè)中景觀工程用材的產(chǎn)地、型號、材質(zhì)、色澤等調(diào)整，都會造成變更的產(chǎn)生。其次，是行業(yè)管理部門在工程竣工驗(yàn)收前往往從自身管理角度，對建設(shè)單位提出各種與原有設(shè)計(jì)不符的要求，這也是發(fā)生工程量變更的一大因素。

（三）施工過程中專項(xiàng)技術(shù)方案審查滯后

部分需要進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)方案評審的工程，如基坑維護(hù)方案或其他各類創(chuàng)新、科研施工技術(shù)方案，往往在項(xiàng)目進(jìn)場施工后，再對原本應(yīng)當(dāng)提前考慮研究的內(nèi)容進(jìn)行評審，導(dǎo)致新確定方案與原招標(biāo)確定施工工藝和技術(shù)發(fā)生重大變化而引起變更。

三、工程變更管理與控制的途徑

項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按概算、預(yù)算控制，原則上不允許發(fā)生變更。對項(xiàng)目建設(shè)要通過做足前期工作、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、提高變更門檻、強(qiáng)化事后監(jiān)督全過程、全方位的管理與控制，盡可能減少因不必要的工程變更造成建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

（一）工程前期準(zhǔn)備設(shè)計(jì)階段

1、做足前期工作。必須嚴(yán)格按照建設(shè)工程的科學(xué)性來確定工程的合理工期。做好前期勘察工作，在前期勘察資料齊全的情況下再進(jìn)行設(shè)計(jì)等工作；同時，要及時做好征地拆遷工作。

2、優(yōu)選設(shè)計(jì)單位。建設(shè)單位在設(shè)計(jì)單位的選擇上，應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)。招標(biāo)時不要只看重設(shè)計(jì)費(fèi)用的高低，而是著眼設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣。以便確定有能力、有實(shí)力的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。

3、委托力求詳盡。確定設(shè)計(jì)單位后，建設(shè)單位需結(jié)合中標(biāo)設(shè)計(jì)方案制定設(shè)計(jì)任務(wù)委托書。

4、組織設(shè)計(jì)審核。在設(shè)計(jì)圖紙完成后，還需組織有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行圖紙審核，在圖紙的審核論證時，決策層人員必須參加，對圖紙技術(shù)上是否達(dá)到設(shè)計(jì)任務(wù)委托書的要求，對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全面的審核管理工作，以求提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免因設(shè)計(jì)考慮不周或失誤給施工帶來變更，造成經(jīng)濟(jì)損失。

5、健全預(yù)算審查。建立和健全施工圖及其預(yù)算（工程量清單）審查機(jī)制，并在招投標(biāo)前完成相關(guān)審查包括專項(xiàng)技術(shù)審查工作。使工程技術(shù)方案在開工前保證基本解決，防止由于工程量清單錯項(xiàng)、漏項(xiàng)或增項(xiàng)，給投標(biāo)人提供不平衡報價機(jī)會。

（二）工程招投標(biāo)階段

在招投標(biāo)時，需進(jìn)行招標(biāo)答疑，應(yīng)就各個投標(biāo)人提出的問題與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通。以減少答疑人員對圖紙的理解與設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)意圖不符，造成進(jìn)入預(yù)算的情況與施工現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生情況不符，而引起工程變更。

（三）工程施工階段

1、加強(qiáng)圖紙會審。建設(shè)單位加強(qiáng)圖紙會審工作，督促施工單位、監(jiān)理單位仔細(xì)閱讀圖紙，審查設(shè)計(jì)圖紙是否符合相關(guān)規(guī)范或有關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)是否合理和優(yōu)化。

2、完善變更審核。建設(shè)單位及相關(guān)部門要對工程變更進(jìn)行嚴(yán)格的審核，在施工階段變更設(shè)計(jì)及工程簽證必須依據(jù)安全、合理、有效，為建設(shè)單位節(jié)約投資，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)和保證施工進(jìn)度需要的原則進(jìn)行。對于施工中出現(xiàn)的變更，建設(shè)單位會同監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真按圖紙、規(guī)范等審查其提出的工程變更的技術(shù)方案是否合理，并組織有關(guān)人員復(fù)核變更的工程量。在工程施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格控制施工單位提出的，以增加工程造價換取的為方便施工單位施工為目的，而進(jìn)行的工程變更。

3、提高變更門檻。控制工程變更很重要的一個辦法就是把工程變更的門檻提高，增加變更的成本，切實(shí)減少不必要的工程變更。

（四）事后評價階段

1、配套責(zé)罰辦法。梳理和細(xì)化變更原因責(zé)任分類，對應(yīng)制定各因素導(dǎo)致變更的責(zé)罰條款和相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰指標(biāo)，將工程建設(shè)相關(guān)工作責(zé)任制度落到實(shí)處，確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

2、強(qiáng)化變更審計(jì)。工程完工后，審計(jì)部門可要求協(xié)審單位在結(jié)算審計(jì)中增加是否存在肢解工程變更內(nèi)容、壓低變更金額工程等方式規(guī)避工程變更審查以及變更程序是否到位、審批權(quán)限是否符合規(guī)定等內(nèi)容，如未按文件規(guī)定進(jìn)行變更，則不予認(rèn)可，并追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

3、落實(shí)責(zé)任追究。對已發(fā)生的工程變更要及時分析原因，并追查和落實(shí)責(zé)任制度，對相關(guān)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人應(yīng)予以責(zé)任追究，并處以一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)罰。

總之，工程變更貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程，是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工程變更的合理與否直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目各方的切身利益。對于工程變更的理解、管理、控制和預(yù)防就顯得尤為重要，只有不斷地落實(shí)各項(xiàng)管理措施，加強(qiáng)工程變更管理的意識，才能有效地控制以至減少變更，達(dá)到節(jié)約投資建設(shè)項(xiàng)目資金的目的。

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第3篇：工程建設(shè)項(xiàng)目變更管理范文

關(guān)鍵詞：高速公路 建設(shè)項(xiàng)目 工程變更 索賠管理

中圖分類號：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、造價高， 如何利用有限的資金建成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的高速公路， 成為前高速公路建設(shè)中非常重要的問題。變更和索賠是高速公路合同管理中的主要項(xiàng)目,對工程造價有很大的影響。因此, 對變更與索賠進(jìn)行分析研究并加以防范, 對工程建設(shè)具有實(shí)際意義。一般而言, 當(dāng)高速公路項(xiàng)目完工時變更和索賠金額控制在合同額的10% 以內(nèi), 則該工程的合同管理即變更和索賠管理較好; 但個別項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)、施工的前期工作粗糙, 則變更和索賠金額的比例就相應(yīng)增大。其中主要的原因是工程項(xiàng)目出現(xiàn)了大量設(shè)計(jì)變更。因此, 業(yè)主、承包商強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理, 加強(qiáng)施工管理, 對工程的變更與索賠的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測分析, 提出防范措施及具體的對策, 則可使其降低到最小范圍。

一、工程變更產(chǎn)生的主要原因

1、 設(shè)計(jì)不合理引起的工程變更

設(shè)計(jì)單位在基礎(chǔ)資料還不夠完善的情況下便進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)，致使在項(xiàng)目施工過程中， 發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件中的地質(zhì)資料與實(shí)際情況不符， 不得已修改工程設(shè)計(jì)， 進(jìn)行工程變更。

2、業(yè)主要求修改而產(chǎn)生的工程變更

項(xiàng)目的立項(xiàng)過程中， 為滿足建設(shè)單位的需要， 設(shè)計(jì)單位往往在設(shè)計(jì)階段壓低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以減少工程量來壓低工程造價。在以后項(xiàng)目實(shí)施過程中業(yè)主想擴(kuò)大規(guī)模， 提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)， 而出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化等問題，使工程變更不可避免。這樣做的后果可能使工程造價增加， 甚至超過投資限額， 造成很大浪費(fèi)。

3、 合同工程量有誤造成的工程變更

工程招標(biāo)過程中， 項(xiàng)目業(yè)主急于開工， 對合同工程量沒有進(jìn)行充分的核對， 在施工過程中發(fā)現(xiàn)丟項(xiàng)漏項(xiàng)、工程量誤差大而引起工程變更， 工程造價也相應(yīng)增加。

4、為滿足地方要求發(fā)生的工程變更

在文件設(shè)計(jì)過程中， 由于設(shè)計(jì)單位與地方部門協(xié)調(diào)不夠好，致使在施工過程中， 路線影響到了當(dāng)?shù)卮迕竦某鲂校?不得不增加涵洞； 或者當(dāng)?shù)卮迕駷榱烁毓喔确奖悖?強(qiáng)行要求增設(shè)灌溉溝渠， 造成工程變更， 工程造價也相應(yīng)增加。

由此看來， 產(chǎn)生工程變更的原因， 一方面是主觀因素， 如設(shè)計(jì)單位勘察設(shè)計(jì)工作深度不足，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量， 因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量； 另一方面是客觀因素， 如發(fā)生不可預(yù)見的事故、自然或社會原因引起的停工和工期拖延， 使工程變更不可避免。設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計(jì)上的科學(xué)便是最大的節(jié)約。因此要把好工程設(shè)計(jì)關(guān)， 盡量避免或減少工程變更的發(fā)生。

二、工程變更管理的技術(shù)要點(diǎn)

1、 提高設(shè)計(jì)質(zhì)量, 減少工程變更

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料, 由勘察設(shè)計(jì)原因造成工程變更, 影響投資變化的幅度一般為3% ~ 15%。為保證設(shè)計(jì)質(zhì)量, 設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與工程招標(biāo)工作, 并對合同中的工程量予以承諾, 因設(shè)計(jì)原因造成的超合同工程量應(yīng)按一定比例承擔(dān)部分責(zé)任。為減少工程變更, 應(yīng)嚴(yán)格按基建程序辦事; 引入設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)制, 對設(shè)計(jì)方案、重點(diǎn)工程以及勘察基礎(chǔ)資料等進(jìn)行監(jiān)理, 并督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范, 以優(yōu)化設(shè)計(jì)為目標(biāo), 做到考慮周密和精心設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)是相互依存和不可分離的, 應(yīng)把工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)擺在同等重要的位置。提高設(shè)計(jì)人員和概算人員的素質(zhì), 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念, 使設(shè)計(jì)人員和概算人員既懂得工程設(shè)計(jì), 又懂得概算編制。

2、 加強(qiáng)工程變更管理, 規(guī)范現(xiàn)場簽認(rèn)

為改善現(xiàn)場簽認(rèn)的現(xiàn)狀, 建設(shè)指揮部有關(guān)人員必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場, 同時加強(qiáng)與駐工地甲方代表、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場代表及施工單位現(xiàn)場指揮部的聯(lián)系, 了解施工現(xiàn)場發(fā)生的各種事件, 及時、準(zhǔn)確地辦理變更設(shè)計(jì)的現(xiàn)場簽證工作。工程變更還應(yīng)對所有工程項(xiàng)目的實(shí)際工程數(shù)量對照圖紙計(jì)算。驗(yàn)工計(jì)價, 既要做加法, 也要做減法。

3、 嚴(yán)格變更設(shè)計(jì)的驗(yàn)工計(jì)價程序, 公平、公正的處理索賠

工程變更按交通部最新頒布的《公路設(shè)計(jì)工程變更管理辦法》 實(shí)行, 其增減費(fèi)用應(yīng)按原批準(zhǔn)概算的編制原則、定額、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工料機(jī)價格計(jì)取。目前編制變更設(shè)計(jì)概算的方法有以下兩種:

（1) 采用定額編制, 即采用變更設(shè)計(jì)詳細(xì)數(shù)量, 套用相應(yīng)定額編制變更設(shè)計(jì)概算;（2）采用合同承包價格的分部及分項(xiàng)工程指標(biāo)編制。原合同沒有的新增工程項(xiàng)目的變更設(shè)計(jì)采用方法1 , 合同中已有的工程項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)采用方法2。在處理工程索賠時, 要根據(jù)索賠的內(nèi)容和原因明確責(zé)任者,正確計(jì)算索賠后可能帶來的損益, 經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工四方代表簽字后生效, 避免不合理的索賠發(fā)生。

4、完善監(jiān)理制度, 提高專業(yè)水平

目前, 項(xiàng)目監(jiān)理工程師僅為施工過程監(jiān)理, 除對施工質(zhì)量有發(fā)言權(quán)外, 對變更設(shè)計(jì)只有建議權(quán), 對驗(yàn)收計(jì)價只有確認(rèn)完成工程數(shù)量的權(quán)限。因此, 目前的監(jiān)理工程師為不完全監(jiān)理。盡管監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)和資質(zhì)均通過了有關(guān)權(quán)威部門的審查, 也在工商部門進(jìn)行了登記, 但大多數(shù)監(jiān)理公司還處于人員不固定、聘請人員雜亂的松散狀態(tài), 其職工業(yè)務(wù)水平參差不齊, 有必要從法規(guī)上予以規(guī)范完善。

三、索賠原則

1、及時發(fā)現(xiàn)與報告，根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應(yīng)包含索賠項(xiàng)目(分部分項(xiàng)名稱)、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無須附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。

2、索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對。

3、索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分;所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。

四、索賠的管理

1、索賠資料的收集額外費(fèi)用和工期延長索賠是由建設(shè)項(xiàng)目中的各種事件引起的，業(yè)主、總包商或項(xiàng)目的任何分包商、供貨商都可索賠。為了增加索賠成功的機(jī)會，索賠者必須有足夠的證據(jù)，相應(yīng)的文件，確定額外的費(fèi)用和工期的數(shù)量和原因。因此，合同各方必須以事件和文件為依據(jù)，辨別、記錄可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的事件對工期施工費(fèi)用的影響。很多事件能夠引起工期和費(fèi)用的增加，其中有些是可索賠的，但必須證明事件的存在及引起事件的原因。成功的索賠者必須以事件和文件為依據(jù)、記錄可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的影響工期費(fèi)用的事件，并以記錄為依據(jù)來跟蹤索賠的影響費(fèi)用。為了解記錄索賠事件，有經(jīng)驗(yàn)的承包商往往跟蹤索賠事件的履行時間和費(fèi)用，承包商通過及時通知和處理的文件來保護(hù)他索賠的權(quán)利。

2、按索賠程序進(jìn)行索賠合同中規(guī)定了提出索賠的程序及時間要求，承包商一定要及時地提交有關(guān)報告，如果承包商沒有按合同要求及時出示書面索賠通知，可能會導(dǎo)致失敗。因此，承包商必須意識到及時準(zhǔn)確的通知和合理的文件證明對索賠成功的重要性。它可能成功地阻止業(yè)主拒絕索賠，最終解決索賠問題。

3、由于索賠引起費(fèi)用或工期增加，故往往為上級主管單位復(fù)查對象，為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況，項(xiàng)目應(yīng)建立、健全工程索賠臺賬或檔案。

4、索賠臺賬應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時間，索賠意向提交時間，索賠結(jié)束時間，索賠申請工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。

5、 對合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時登記。工程完工時應(yīng)形成一冊完整的臺賬，作為工程竣工資料的組成部分。

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第4篇：工程建設(shè)項(xiàng)目變更管理范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 工程建設(shè) 項(xiàng)目管理

【Abstract】Hospital construction projects are increasing year by year， accompanied by the construction project management problems continue to emerge. Through the establishment of management system， the establishment of the professional management department， improve the management team quality and the engineering construction project management of specific measures for implementation carries on the elaboration to the hospital construction project management of the basis of according to the characteristics of hospital construction project .

【Key words】Hospital； Projects construction； Project management

引 言

醫(yī)院建筑功能是隨著社會進(jìn)步而不斷發(fā)展的。我國大多數(shù)公立醫(yī)院新建于建國初期，隨著社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人們對醫(yī)院的功能要求已不僅僅局限于治病救人，更期望在醫(yī)院能得到預(yù)防、治療、康復(fù)等多方位的服務(wù)。因而醫(yī)療模式及醫(yī)療服務(wù)理念也隨之轉(zhuǎn)變，新的醫(yī)院管理措施不斷推出，同時對醫(yī)院建筑及設(shè)施也提出了更高的要求。醫(yī)院對其醫(yī)用建筑進(jìn)行了大量的改建、擴(kuò)建和興建。有專家指出，近十年將是我國醫(yī)院工程建設(shè)高峰年。筆者就如何做好醫(yī)院工程建設(shè)項(xiàng)目管理做出以下論述，與各位探討。

一、醫(yī)院工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)

1.醫(yī)院工程建設(shè)管理隊(duì)伍特點(diǎn)

總體上說，醫(yī)院基本建設(shè)是依照醫(yī)院基本建設(shè)任務(wù)的由來而產(chǎn)生的。人員配置的形成過程大體分為兩個階段：20世紀(jì)90年代前基本基于建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生而組建。醫(yī)院抽調(diào)院內(nèi)后勤人員，個別需要時外聘，項(xiàng)目完成后，如無續(xù)建項(xiàng)目一部分解散回歸后勤，另一部分則保留做些總務(wù)的零星維修項(xiàng)目。90年代后醫(yī)院基本建設(shè)步入了新一輪改擴(kuò)建期，基本建設(shè)隊(duì)伍再次組合而充實(shí)。人員配置也逐步產(chǎn)生多元性：院內(nèi)抽調(diào)、外聘、高校大中專畢業(yè)生分配和外部調(diào)入。整體隊(duì)伍逐漸形成，但專業(yè)性仍然相對偏低。特別是與專業(yè)性較高的房地產(chǎn)開發(fā)公司、建設(shè)工程管理公司相比存在著較為明顯的技術(shù)經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)熟知度以及運(yùn)作管理控制的劣勢。

2.醫(yī)院建筑的特點(diǎn)

醫(yī)院建筑除具備一般公共建筑的普遍特性外，還具有自己的獨(dú)特之處。首先，醫(yī)院建筑要能夠保證功能分區(qū)布局合理，做到防止醫(yī)院內(nèi)交叉感染、方便病人就醫(yī)以及有利于醫(yī)院搶救危重病人。其次，醫(yī)院建筑的功能多，除辦公、教學(xué)、科研外，必須滿足各種醫(yī)療活動特有的環(huán)境條件，比如對空氣凈化、氣源供應(yīng)、衛(wèi)生潔凈技術(shù)、音頻通訊、無障礙設(shè)計(jì)等方面的特殊要求；第三，醫(yī)院建筑服務(wù)對象多，既要為醫(yī)護(hù)人員、進(jìn)修人員、實(shí)習(xí)生的工作和學(xué)習(xí)提供方便，又必須考慮患者及家屬的使用要求。第四，要根據(jù)人、物分流，病人與職工、傳染與非傳染、清潔與污染分開的原則，分設(shè)各種交通口及專用通道。

二、如何做好醫(yī)院工程建設(shè)項(xiàng)目管理

針對醫(yī)院工程建設(shè)管理隊(duì)伍特點(diǎn)和醫(yī)院建筑的特殊性，如何積極探索有效的管理機(jī)制，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理，使醫(yī)院建設(shè)朝著規(guī)范化、程序化、透明化、合法化方向發(fā)展是醫(yī)院基本建設(shè)管理者必須面對的課題。

1.確定領(lǐng)導(dǎo)決策層和建立工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦公室

根據(jù)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目具有專業(yè)性與復(fù)雜性并存的特點(diǎn)，其項(xiàng)目管理中過程中可能出現(xiàn)的各種問題是貫穿于各個職能部門和業(yè)務(wù)科室之間的，需要不同部門做出迅速且同步的反應(yīng)。但現(xiàn)行的醫(yī)院各個職能部門與醫(yī)療科室不能做出快速、同步的橫向協(xié)調(diào)，因此需要建立圍繞項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行的制定決策、協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)和專門執(zhí)行決策的組織。為此，需要在醫(yī)院內(nèi)部建立兩個定位、職能不同的管理層，構(gòu)建決策與執(zhí)行分立的機(jī)制。由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢部門以及聘請的行業(yè)專家共同組成決策層，對項(xiàng)目管理中的重點(diǎn)事項(xiàng)，如方案、招標(biāo)、資金使用等做出集體決策，并成立以項(xiàng)目辦主任為首的不同工程專業(yè)管理組織。實(shí)行決策層領(lǐng)導(dǎo)下的個人負(fù)責(zé)制，并參與決策過程，起到上通下達(dá)，最終達(dá)到現(xiàn)場管理層與決策層相統(tǒng)一。

2.醫(yī)院建設(shè)工程項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人選擇

醫(yī)院工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)決策層把一個時間、預(yù)算有限、目標(biāo)既定的項(xiàng)目賦予給項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人進(jìn)行落實(shí)，他有權(quán)也有責(zé)任獨(dú)立進(jìn)行計(jì)劃、資源分配、協(xié)調(diào)和控制。負(fù)責(zé)人的位子是根據(jù)建設(shè)工程的特殊性需要而形成的，所以他必須要了解管理工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方面的復(fù)雜性，又必須有綜合協(xié)調(diào)建設(shè)工程項(xiàng)目各個分包單位、監(jiān)理及政府職能部門之間關(guān)系的能力。因此，選擇一個技術(shù)過硬、具有管理協(xié)調(diào)能力的項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人，是醫(yī)院建設(shè)工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵。

3.出臺相關(guān)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理制度

根據(jù)國家相關(guān)職能部門出臺的條例，制定適合醫(yī)院工程建設(shè)管理的各項(xiàng)制度。如管理人員崗位職責(zé)、工程建設(shè)過程控制與管理辦法、項(xiàng)目施工驗(yàn)收程序、施工過程造價控制及現(xiàn)場簽證聯(lián)系單簽注管理程序、工程施工、設(shè)備采購招投標(biāo)管理流程等。從加強(qiáng)控制制度上彌補(bǔ)相關(guān)法律、法規(guī)可執(zhí)行力不強(qiáng)的不足。

4.充實(shí)醫(yī)院工程建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)人才

醫(yī)院后勤基建管理班子應(yīng)適時充實(shí)一些既懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)又懂現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理法則的一線人員到主要管理崗位。減少與施工單位在技術(shù)經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)熟知度以及運(yùn)作管理控制度的劣勢差異。從而達(dá)到加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理控制的目的。

5.醫(yī)院工程建設(shè)項(xiàng)目具體管理辦法

根據(jù)上述幾點(diǎn)對醫(yī)院建設(shè)工程項(xiàng)目管理組織進(jìn)行建立并完善相關(guān)管理制度后，就進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的工程建設(shè)項(xiàng)目管理。筆者根據(jù)建設(shè)工程的周期性、規(guī)模性、程序性。分階段提出醫(yī)院工程建設(shè)項(xiàng)目管理的具體措施：

可行性研究階段，應(yīng)深入理解決策層的定位意圖，與咨詢單位全面研究制定出符合醫(yī)院近景和遠(yuǎn)景規(guī)劃的詳細(xì)報告。加強(qiáng)市場分析的力度，避免項(xiàng)目決策的盲目性，降低投資風(fēng)險。使計(jì)劃任務(wù)書更具科學(xué)和可靠性。

施工圖設(shè)計(jì)階段，醫(yī)院工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)涉及面廣，專業(yè)強(qiáng)，因此針對設(shè)計(jì)中可能出現(xiàn)的問題在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段要充分發(fā)揮醫(yī)院各科室的“能動性”， 組織設(shè)計(jì)單位的建筑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人共同研究，深入工程考察，合理布置。如：總平面圖是否合理科學(xué)的功能分區(qū)，是否確定與安排好醫(yī)院出入口，是否設(shè)置了足夠的停車位，是否合理安排好院內(nèi)道路與交通，是否合理進(jìn)行綠化規(guī)劃等；醫(yī)技樓部分是否充分考慮各種醫(yī)療設(shè)備的安裝條件和特殊要求，包括層高、功能區(qū)域面積、設(shè)備運(yùn)輸及安裝、強(qiáng)弱電、消防系統(tǒng)的特殊要求等；放射診斷科是否充分考慮了機(jī)房的防護(hù)與設(shè)備要求，病人與工作人員的分流等；檢驗(yàn)科是否充分考慮了開敞的實(shí)驗(yàn)環(huán)境、充分的設(shè)備空間與實(shí)驗(yàn)設(shè)備的安全等。

工程招標(biāo)及施工合同簽訂階段，首先應(yīng)嚴(yán)格按《招投標(biāo)法》操作，規(guī)范招投標(biāo)行為，遵循公開、公平、公正原則。其次投標(biāo)單位資格預(yù)審時，應(yīng)組織人員深入到投標(biāo)單位已實(shí)施或正在實(shí)施的工程一線，認(rèn)真了解項(xiàng)目管理班子的一貫作風(fēng)，是否存在掛羊頭賣狗肉現(xiàn)象。最后，合理確定標(biāo)底，做好工程承發(fā)包合同的簽署工作，盡量少指定分包項(xiàng)目，盡量減少費(fèi)用變更，簽訂合同時，必須將項(xiàng)目經(jīng)理班子主要成員寫入合同，落實(shí)具體責(zé)任人。

組織施工單位圖紙交底階段，為了使施工單位熟悉圖紙，了解工程特點(diǎn)和設(shè)計(jì)意圖，以及關(guān)鍵工程部位的質(zhì)量要求， [3]醫(yī)院工程建設(shè)項(xiàng)目管理人員應(yīng)認(rèn)真的會同設(shè)計(jì)單位對施工單位進(jìn)行圖紙交底。以達(dá)到減少圖紙存在的各種問題的目的。

工程施工階段，主要設(shè)備、材料、人工都在施工階段投入，這一階段工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長，且政策性變化、材料價格變化、市場供求波動大。它是整個工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)，也是工程建設(shè)項(xiàng)目工程管理的重點(diǎn)。需要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行有效控制：

a、加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理。要求監(jiān)理單位提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障監(jiān)理制度在項(xiàng)目中得到正常運(yùn)行，明確對監(jiān)理單位提出既有技術(shù)監(jiān)理、又有造價監(jiān)理的工作內(nèi)容。

b、做好工程記錄。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，在施工過程中，建設(shè)方同承包方各自做好工程記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真記錄并做簡圖，同時依靠攝影等手段幫助減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙查看施工情況。

c、嚴(yán)格控制工程變更。工程變更發(fā)生時，考察變更的必要性，是否有承包商通過變更將低價單價清單項(xiàng)目更改為高單價清單項(xiàng)目的現(xiàn)象。確屬原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計(jì)遺漏和確有錯誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，工程變更必須說明變更原因，如地質(zhì)變化、工藝變化、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計(jì)失誤或其他原因。

d、加強(qiáng)建筑材料及設(shè)備的管理以適應(yīng)市場形勢的變化。組織專業(yè)技術(shù)人員成立工程建設(shè)項(xiàng)目材料管理組，了解材料及設(shè)備市場價格，關(guān)注材料及設(shè)備市場的價格波動情況，隨時向醫(yī)院決策層匯報市場形勢的變化，幫助醫(yī)院決策層做出及時、正確決策。

結(jié) 語

工程結(jié)算階段，工程竣工結(jié)算是項(xiàng)目實(shí)施階段醫(yī)院控制工程造價最重要環(huán)節(jié)。一要核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，結(jié)算是否符合合同中約定的結(jié)算辦法、計(jì)價依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠與承諾條件等；二要檢查核對隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需要進(jìn)行驗(yàn)收，工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確定，隱蔽工程量要與竣工圖像一致；三要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更要有原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)醫(yī)院工程建設(shè)管理人員和監(jiān)理工程師簽字，重大設(shè)計(jì)變更要經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門審批；四要現(xiàn)場按竣工圖、工程變更、現(xiàn)場簽證進(jìn)行工程量的核實(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1] 丁祖福 淺談醫(yī)院基建工程的過程控制與管理

第5篇：工程建設(shè)項(xiàng)目變更管理范文

【關(guān)鍵詞】工程造價；控制管理；問題；措施

引言

在國家社會經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的背景下，工程建設(shè)投資項(xiàng)目越來越多，工程建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模也越來越大，這些情況對工程建設(shè)項(xiàng)目造價控制管理帶來了新的挑戰(zhàn)。完善造價控制管理，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮投資資金的使用價值，已經(jīng)成為工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。因此工程建設(shè)項(xiàng)目管理部門，必須結(jié)合新時期工程建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)際情況，在工程項(xiàng)目建設(shè)期間實(shí)施全過程的造價控制管理，降低工程建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用支出，提高項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

1、工程建設(shè)項(xiàng)目造價控制現(xiàn)狀問題分析

（1）工程造價管理尚未形成全過程的動態(tài)控制管理體系。對于工程造價控制管理需要項(xiàng)目建設(shè)單位、工程設(shè)計(jì)單位以及施工監(jiān)理單位共同協(xié)調(diào)管理。但是現(xiàn)階段針對工程項(xiàng)目造價控制尚未形成協(xié)調(diào)一致的造價控制體系，建設(shè)單位在可行性研究以及決策階段缺乏論證，設(shè)計(jì)單位工程概預(yù)算設(shè)計(jì)缺乏控制管理指標(biāo)，監(jiān)理以及施工單位對于造價控制管理落實(shí)不力，均造成工程項(xiàng)目造價控制管理效果較差。

（2）工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及招標(biāo)管理問題導(dǎo)致造價控制空難。在設(shè)計(jì)階段，由于項(xiàng)目建設(shè)尚未全面開展限額設(shè)計(jì)，工程設(shè)計(jì)方案缺乏優(yōu)選，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案中針對工程項(xiàng)目造價控制方面仍然側(cè)重不足。其次，在工程施工招投標(biāo)管理上，部分施工單位為了能夠在項(xiàng)目招標(biāo)階段中標(biāo)，故意壓低項(xiàng)目的投標(biāo)報價，而在施工階段為了取得項(xiàng)目建設(shè)利潤收益，提出大量的工程變更，而建設(shè)單位以及監(jiān)理對于工程變更的管理審核不完善，造成了工程項(xiàng)目建設(shè)造價管理失控，造價控制目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

（3）從事工程項(xiàng)目建設(shè)造價控制管理人員的專業(yè)能力有待提高。對于工程建設(shè)項(xiàng)目開展造價控制管理工作，不僅需要具有較高的財務(wù)會計(jì)等專業(yè)理論知識，同時也必須熟悉工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識。由于工程造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高，對于工程經(jīng)濟(jì)、法律問題處理不完善，因而導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目造價控制工作開展困難。

（4）工程項(xiàng)目造價在編制以及確定階段存在較多的漏洞。隨著我國工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革的不斷開展，工程項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目市場化、國際化逐步形成。但是在對工程項(xiàng)目造價編制過程中，由于地區(qū)的差異或者是跨行業(yè)承建的原因，導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價編制的定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)算編制方法存在較大差異，導(dǎo)致工程項(xiàng)目編制也存在較多問題。此外，隨著工程建設(shè)技術(shù)的不斷發(fā)展，大量新的施工工藝、施工材料以及施工機(jī)械設(shè)備投入到工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，在對涉及到這些項(xiàng)目進(jìn)行工程造價編制時，通常需要定額換算，因而難以準(zhǔn)確的工程造價的實(shí)際情況，導(dǎo)致工程造價的確定出現(xiàn)問題。

2、工程建設(shè)項(xiàng)目造價控制管理完善措施研究

（1）在工程項(xiàng)目建設(shè)期間形成工程項(xiàng)目造價的動態(tài)控制管理機(jī)制。由于工程項(xiàng)目建設(shè)的周期相對較長，而且造價控制管理的影響因素較多。因此，為了確保工程項(xiàng)目建設(shè)造價控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)期間的實(shí)際施工情況以及市場變化情況，建立動態(tài)的造價控制機(jī)制。對于成本費(fèi)用支出項(xiàng)目、合同價格的變動情況進(jìn)行時時的跟蹤分析，掌握相關(guān)數(shù)據(jù)信息資料，并收集整理施工現(xiàn)場的變更以及簽證信息，結(jié)合這些情況的變動調(diào)整工程項(xiàng)目建設(shè)造價控制措施，將項(xiàng)目建設(shè)造價波動控制在合理的范圍內(nèi)。

（2）規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)管理。首先在項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)前期應(yīng)該參照國家法律規(guī)定制定相應(yīng)的招投標(biāo)管理制度，嚴(yán)格按照相關(guān)的程序開展工程項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件的編制、發(fā)表評標(biāo)以及決標(biāo)等各個階段的規(guī)范化管理。為了強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)的造價控制管理，應(yīng)該注意做好以下幾方面工作：首先，在確保工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量以及滿足工程項(xiàng)目進(jìn)度要求的基礎(chǔ)上，盡可能的將標(biāo)的控制在工程項(xiàng)目造價的下限水平。其次，規(guī)范招標(biāo)程序，選擇投標(biāo)報價低，工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，綜合實(shí)力水平較高的施工單位中標(biāo)。通過完善招投標(biāo)過程控制，為工程項(xiàng)目建設(shè)造價控制提供良好的基礎(chǔ)。

（3）重視項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案對于工程項(xiàng)目的整體造價影響最為嚴(yán)重，也是工程建設(shè)項(xiàng)目造價控制的關(guān)鍵階段。首先，在設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)人員應(yīng)該與概預(yù)算編制人員緊密的配合，選擇技術(shù)可行造價合理的設(shè)計(jì)方案。為了保證工程建設(shè)項(xiàng)目造價能夠得到有效的控制，應(yīng)該采取限額設(shè)計(jì)的方式，初步設(shè)計(jì)按照工程可行性研究階段的概預(yù)算開展設(shè)計(jì)工作。而在施工圖設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制在初步設(shè)計(jì)階段的概算造價限額內(nèi)。其次，重視價值工程法在設(shè)計(jì)階段的運(yùn)用，通過開展多項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的選擇模式，確保建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)化。

（4）重視施工階段的造價控制管理工作，強(qiáng)化施工階段變更索賠管理。施工階段的造價管理作為項(xiàng)目建設(shè)全過程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也直接關(guān)系到造價控制管理的成果。因此，在工程項(xiàng)目建設(shè)施工期間，應(yīng)該嚴(yán)格按照相應(yīng)的造價管理計(jì)劃，控制項(xiàng)目建設(shè)成本支出，減少施工現(xiàn)場的變更索賠。首先作為業(yè)主的建設(shè)單位，應(yīng)該對施工現(xiàn)場進(jìn)行全方位動態(tài)的跟蹤管理，明確施工現(xiàn)場變更索賠的審核程序。其次，對施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員開展工程造價管理培訓(xùn)教育，督促其除了在施工現(xiàn)場對施工進(jìn)行指導(dǎo)外，還應(yīng)該在日常施工階段時刻樹立造價控制管理意識，做好變更索賠的審核與監(jiān)督工作。

（4）做好工程建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的造價控制。在項(xiàng)目建設(shè)施工結(jié)束竣工結(jié)算階段，應(yīng)該嚴(yán)格按照工程相關(guān)建設(shè)合同中的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)竣工結(jié)算階段造價控制管理的規(guī)范化。這一階段的造價控制管理工作重點(diǎn)在于對項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格依照國家相關(guān)法律以及項(xiàng)目合同文書，對項(xiàng)目建設(shè)期間的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，以確保工程造價的真實(shí)可靠，為工程項(xiàng)目建設(shè)造價控制管理工作做好收尾。

（5）提高工程項(xiàng)目造價管理人員能力水平，強(qiáng)化工程量清單的審核工作。工程項(xiàng)目造價管理工作人員作為工程項(xiàng)目造價控制工作的具體執(zhí)行者，其能力水平直接關(guān)系到工程項(xiàng)目造價管理效果。因此，應(yīng)該對工程項(xiàng)目造價管理人員開展必要的培訓(xùn)，對其進(jìn)行財務(wù)理論、工程經(jīng)濟(jì)以及工程法律等方面的教育。同時，組織工程造價管理人員做好工程量清單的審核工作，為項(xiàng)目建設(shè)的資金管理計(jì)劃、材料供應(yīng)計(jì)劃、勞動力機(jī)械供應(yīng)計(jì)劃提供準(zhǔn)確的依據(jù)，確保工程項(xiàng)目造價控制管理工作的順利開展。

3、結(jié)語

強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目造價控制管理，對于提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平，提高項(xiàng)目建設(shè)效益，充分發(fā)揮資金的使用價值具有重要的作用。在開展工程建設(shè)項(xiàng)目造價控制管理過程中，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)結(jié)合工程技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理與法律管理的相結(jié)合，在工程項(xiàng)目建設(shè)的決策、設(shè)計(jì)、施工以及竣工階段分別制定相應(yīng)的控制管理措施，確保工程造價控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李增霞，胡軍強(qiáng).淺談建筑工程造價管理的方法與措施[期刊論文].經(jīng)營管理者，2011，（16）.

[2]畢志波，徐航.淺析工程造價管理的方法與措施[期刊論文].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2011，（01）.

第6篇：工程建設(shè)項(xiàng)目變更管理范文

點(diǎn)，對工程建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)規(guī)范化工作程序的建立進(jìn)行了有益的嘗試。

關(guān)鍵詞 ：工程項(xiàng)目，全過程，審計(jì)

Abstract: in this paper, the construction project construction process the main steps of the follow-up audit work on construction of the whole project tracking and standardization of the establishment of the audit program has carried on the beneficial attempt.

Keywords: engineering projects, and the entire process audit

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1、工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)目的

多年來，工程建設(shè)領(lǐng)域受社會不良風(fēng)氣的影響存在著許多不好的現(xiàn)象：如虛假招投標(biāo)、簽訂假合同、采購假冒偽劣材料、假簽證、高估冒算、高套定額、多計(jì)工程量、提高取費(fèi)級次等，造成大量的建設(shè)資金浪費(fèi)，同時工程建設(shè)也滋生了腐敗現(xiàn)象，因此，加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性開展審計(jì)，及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中的不法現(xiàn)象并予以制止，對維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。同時內(nèi)部審計(jì)職能也決定了工程投資實(shí)行監(jiān)督的形式，所以加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)勢在必行。本文就工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的工作重點(diǎn)、工作內(nèi)容、策略及建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)應(yīng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行討論工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的審計(jì)。

2、工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的工作重點(diǎn)

工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的工作重點(diǎn)包括前期工作和施工過程：

1前期工作

(1)審查工程招標(biāo)文件，復(fù)核工程量清單及投標(biāo)最高限價；

(2)審查工程施工合同。主要審查內(nèi)容有：是否符合現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和工程招投標(biāo)文件的條款等；語言文字是否簡煉、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，專用條款的描述是否清晰等；

(3)檢查建設(shè)單位是否建立健全了各項(xiàng)內(nèi)控制度。應(yīng)督促、指導(dǎo)其建立完善的管理制度，保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行、建設(shè)資金合法使用。

2 施工過程

施工過程中跟蹤審計(jì)的工作重點(diǎn)是對工程施工過程中的隱蔽工程量、材料價款、工程進(jìn)度款撥付及其現(xiàn)場變更簽證單等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督控制，包括：

對于隱蔽工程量的現(xiàn)場確定

工程施工中會涉及到大量的隱蔽項(xiàng)目，隱蔽項(xiàng)目工程量的確定是否屬實(shí)會對結(jié)算審計(jì)效果及最終工程造價產(chǎn)生直接影響。同時，施工工藝所選用方式的不同，也會對工程造價產(chǎn)生影響。因此，跟蹤審計(jì)方需要對隱蔽項(xiàng)目的工程量、施工工藝進(jìn)行現(xiàn)場確定，并記錄在審計(jì)工作底稿中；

進(jìn)場材料價格確定

材料價格確定要根據(jù)合同條款進(jìn)行區(qū)分。如果合同約定該材料為固定價格，跟蹤審計(jì)人員主要核實(shí)進(jìn)場材料的品牌、規(guī)格、型號是否與合同或招標(biāo)文件一致；如果合同約定該材料為可調(diào)價格，則要對進(jìn)場材料的品牌、規(guī)格、型號等內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。同時，要對市場進(jìn)行必要詢價，避免因市場行情的變動，造成不必要的損失；甲供材料要對材料采購環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行監(jiān)督；

審查設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場簽證

檢查工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實(shí)。首先是定性審查，是否有合法的手續(xù)和依據(jù)，是否符合現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、施工合同和工程招投標(biāo)文件精神。內(nèi)容反映是否準(zhǔn)確，是否有變相的重復(fù)計(jì)取。文字表述是否明了，防止產(chǎn)生新的矛盾和分歧；其次是定量審查，變更工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，費(fèi)用計(jì)算方法和結(jié)果是否正確。相應(yīng)的附件是否齊全。最后應(yīng)分析變更對造價的影響，并核定承包人對設(shè)計(jì)變更所造成費(fèi)用上的增減。對必要的變更應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)措施，力求減少變更費(fèi)用，以避免不合理支出；

(4)控制工程款支付

復(fù)核已完工程工作量，并按照工程施工合同約定審簽預(yù)付款及每月工程款支付的簽證，控制好工程款的支付。

(5)做好施工階段工程資料的歸集整理工作，為順利進(jìn)行竣工結(jié)算完善條件。

3、工程建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)的內(nèi)容

工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的審計(jì)包括前期審計(jì)、跟蹤審計(jì)及終結(jié)審計(jì)：

1工程項(xiàng)目的前期審計(jì)

工程項(xiàng)目前期審計(jì)，主要是對工程前期準(zhǔn)備工作及施工管理的各項(xiàng)內(nèi)控制度進(jìn)行審計(jì)。及早發(fā)現(xiàn)矛盾和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，防患于未然，為后續(xù)工程施工打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其主要包括以下內(nèi)容：

(1)首先審查《工程承包合同》：是否簽訂了項(xiàng)目承包合同，合同雙方是否具有法人資格和相應(yīng)的履約能力，內(nèi)容是否合規(guī)、完整、權(quán)、責(zé)、利劃分是否明確。如有分包工程，還應(yīng)審查《工程分包合同》；

(2)審查工程施工準(zhǔn)備工作情況：施工組織設(shè)計(jì)是否先進(jìn)，現(xiàn)場施工隊(duì)伍和機(jī)械設(shè)備的配置能否滿足需要，指揮部的設(shè)置、定員、人員素質(zhì)能否符合管理要求，達(dá)到精干高效、結(jié)構(gòu)合理；

(3)工程預(yù)算編制審查：是否編制了工程項(xiàng)目成本預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、資金預(yù)算，編制依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否完整，預(yù)算定額是否合理；

(4)對內(nèi)控制度建立的審查：是否建立工程預(yù)算管理、合同管理、工資管理、成本管理、設(shè)備材料管理、安全質(zhì)量管理、財務(wù)管理、分包工程管理等一系列管理制度，各項(xiàng)制度是否完善、嚴(yán)密。

2 跟蹤審計(jì)

在建設(shè)項(xiàng)目施工階段，跟蹤審計(jì)的內(nèi)容主要包含下面幾個方面：

(1) 檢查各相關(guān)單位是否認(rèn)真履行合同條款；

(2)檢查有無超出批準(zhǔn)概算范圍投資和不按概算批復(fù)的規(guī)定購置自用固定資產(chǎn)，擠占或者虛列工程成本等問題；

(3) 檢查建設(shè)單位是否建立健全并執(zhí)行了各項(xiàng)內(nèi)控制度。如工程簽證，驗(yàn)收制度 設(shè)備材料采購、價格控制、驗(yàn)收 領(lǐng)用、清點(diǎn)制度 費(fèi)用支出報銷制度等；

(4) 檢查工程成本核算及賬務(wù)處理是否符合《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》的要求，是否有利于建設(shè)項(xiàng)目的管理及竣工決算的需要；

(5)檢查建設(shè)資金是否落實(shí)到位并?？顚Ｓ?， 是否按照工程進(jìn)度付款，有無被轉(zhuǎn)移 侵占 挪用 損失浪費(fèi)等問題；

(6)檢查建設(shè)單位管理費(fèi)的計(jì)取范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，費(fèi)用支出是否符合 必須、節(jié)約” 的原則；

(7)、加強(qiáng)設(shè)備 材料價格控制，尤其要對工程主要設(shè)備、材料價格進(jìn)行考察認(rèn)證，防止從中加價。

3、終結(jié)審計(jì)

終結(jié)審計(jì)主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過對工程項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、安全、效益及國有資產(chǎn)的安全完整等方面進(jìn)行審計(jì)，從而對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理績效作出評價。其內(nèi)容包含：

(1)對完工后的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行清查、核實(shí)，防止資產(chǎn)流失；

(2)審查是否完成工程承包合同規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，有無違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為；

(3)工程是否按期交工，并辦理了竣工結(jié)算，財務(wù)決策是否符合規(guī)定；

(4)工程期間有無發(fā)生安全質(zhì)量事故，并分析原因責(zé)任；

(5)是否按國家規(guī)定及時全部交納了各種稅金，有無拖、漏、少繳行為；

4、工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)策略

工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)策略主要包括：及時了解項(xiàng)目基本情況，嚴(yán)格檢查合同執(zhí)行力度，重點(diǎn)審查項(xiàng)目竣工決算，把好資金結(jié)算關(guān)。

4.1要及時了解工程建設(shè)項(xiàng)目的基本概況

工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)開始前，首先要進(jìn)行調(diào)查研究，擴(kuò)大信息源，了解工程建設(shè)項(xiàng)目的基本概況，了解掌握好與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的工程管理部門、預(yù)算部門、監(jiān)理公司、施工單位等相關(guān)情況，為審計(jì)進(jìn)點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。

4.2財務(wù)管理方面

(1)檢查籌資方式的合法性、合理性、效益性，分析所籌資金的償還能力

(2)檢查預(yù)付的款項(xiàng)是否按照合同支付，有無違規(guī)多付的情況；

(3)檢查據(jù)以付款的原始憑證是否按規(guī)定進(jìn)行了審批，是否合法、齊全；

(4)檢查支付結(jié)算款時是否按合同規(guī)定扣除了質(zhì)量保證期間的保證金；

(5)檢查是否存在設(shè)計(jì)概算外其他工程項(xiàng)目的支出；

(6)檢查工程管理費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、公證費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用支出是否存在擴(kuò)大開支范圍。

4.3合同執(zhí)行方面

合同執(zhí)行方面的內(nèi)容包括：審查建設(shè)項(xiàng)目是否實(shí)行合同管理制度；建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與建設(shè)工程有關(guān)的設(shè)備材料是否依法訂立合同；是否存在違法轉(zhuǎn)包和分包合同；合同內(nèi)容與中標(biāo)內(nèi)容是否一致；有無通過簽訂補(bǔ)充合同形式改變主合同的條款；是否嚴(yán)格按照合同規(guī)定支付工程價款等。

4.4搞好信息網(wǎng)絡(luò)和材料價格的收集整理工作

工程建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)，近幾年才被提到重要議事日程上來，目前暫還沒有一個權(quán)威性的管理機(jī)構(gòu)定期比較全面的工程材料價格信息，審計(jì)資料比較缺乏，造成施工單位隨意套用材料價格，審計(jì)人員也很難找到評判材料價格的依據(jù)。

應(yīng)抓緊建立起建設(shè)項(xiàng)目投資效益審計(jì)的信息網(wǎng)絡(luò)，組織人員收集整理工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的有關(guān)資料，如材料的審計(jì)價格信息、已完工程信息等，為工程建設(shè)項(xiàng)目投資效益審計(jì)提供支持。

4.5審查項(xiàng)目竣工決算，把好資金結(jié)算關(guān)

工程決算是工程造價控制的最后一道防線，由施工單位在單位工程驗(yàn)收合格后編制工程結(jié)算書并報送建設(shè)單位、預(yù)算部門進(jìn)行審核，內(nèi)部審計(jì)部門再對其進(jìn)行審計(jì)或委托審計(jì)。報送資料的齊全與否決定了結(jié)算工作的時限和造價的準(zhǔn)確性。在此環(huán)節(jié)，建設(shè)部門應(yīng)做好配合工作，負(fù)責(zé)結(jié)算、變更、驗(yàn)收、甲供材、簽證、水電等資料的歸集及工程量真實(shí)性的認(rèn)證，審計(jì)部門應(yīng)采取審計(jì)的技術(shù)方法對經(jīng)工程造價部門審核的結(jié)算資料與自己前期收集、掌握的資料驗(yàn)證，勘察現(xiàn)場、核對圖紙、計(jì)算工程量、按清單套價、扣減待扣款，直至確認(rèn)工程造價。

通過嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收和竣工審計(jì)，審查工程量和工程造價，合理確定項(xiàng)目投資總額，確定建設(shè)成本的真實(shí)性、合法性，并盡可能地減少經(jīng)濟(jì)損失，提高項(xiàng)目投資效益?？⒐Q算審計(jì)，審計(jì)人員應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)一般程序進(jìn)行，對工程決算審計(jì)工程量是否重復(fù)計(jì)算、工程量簽證情況和定額套用情況等予以重點(diǎn)關(guān)注。

5、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的注意事項(xiàng)

建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)是全局性工作，應(yīng)在項(xiàng)目正式立項(xiàng)時即將其納入審計(jì)視野；審計(jì)人員應(yīng)按時參加定時例會；加強(qiáng)與被審計(jì)單位的溝通與交流；深入施工現(xiàn)場，掌握工程進(jìn)度及變更等真實(shí)情況等。

(1) 應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目正式立項(xiàng)時，即將其納入審計(jì)視野，關(guān)注其各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作；

(2)審計(jì)組應(yīng)與被審計(jì)單位建立定期例會制度，參加被審計(jì)單位的重要例會，及時了解、掌握項(xiàng)目有關(guān)情況，提出審計(jì)意見， 并且作好會議記錄；

(3)要注重與被審計(jì)單位的溝通與交流，使被審計(jì)單位了解跟蹤審計(jì)的程序、內(nèi)容及應(yīng)配合的要求，自覺接受審計(jì)；

(4)審計(jì)組成員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握工程進(jìn)展、變更等真實(shí)情況，了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問題．熟悉工程計(jì)量規(guī)則及有關(guān)費(fèi)用的測算辦法，并且作好相關(guān)記錄；

(5) 審計(jì)組應(yīng)根據(jù)跟蹤審計(jì)實(shí)施方案的要求，要求被審計(jì)單位按照審計(jì)組規(guī)定的時間和方法 報送工程結(jié)算資料， 并及時確定審計(jì)結(jié)果。

6、工程實(shí)例

圍繞廣東省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的自查要求，對中山市交通發(fā)展集團(tuán)有限公司建設(shè)的岐江公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專題審計(jì)，該工程采用了全過程跟蹤審計(jì)的審計(jì)方式。從最初的可行性研究、圖紙?jiān)O(shè)、工程施工到最后的竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算，均由審計(jì)部門全過程跟蹤監(jiān)督進(jìn)行。及時發(fā)現(xiàn)糾正工程中的隱患和漏洞， 規(guī)范了工程實(shí)施和工程結(jié)算的程序，建立健全了企業(yè)的內(nèi)控制度，審計(jì)效果良好。

結(jié)語

工程建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)作為一種新的審計(jì)模式，雖然已取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，但目前還處在起步階段，有很多地方還需在實(shí)踐中探索與完善。掌握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，才能更快更好地推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)，為合理節(jié)約資金．提高投資效益而努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會主編.建設(shè)工程投資控制[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社,2008.

[2]蔡傳炳.公路工程審計(jì)[M].北京：中國審計(jì)出版社,2001.

第7篇：工程建設(shè)項(xiàng)目變更管理范文

第一條本實(shí)施意見所稱政府投資工程，是指使用搬經(jīng)鎮(zhèn)財政資金（包括各村各部門的資金）投資建設(shè)的工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及重要設(shè)備和材料的采購。工程建設(shè)項(xiàng)目包括：房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、公路水運(yùn)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路工程、農(nóng)橋農(nóng)路工程、農(nóng)田水利工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目等。

第二條鎮(zhèn)建立政府投資工程建設(shè)管理辦公室（以下簡稱工程辦），統(tǒng)一扎口管理政府投資工程的立項(xiàng)審批、工程預(yù)算、財政評審、設(shè)計(jì)會審、招投標(biāo)、質(zhì)量、安全監(jiān)督等工作。

第三條實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制

1、項(xiàng)目經(jīng)理為政府投資工程建設(shè)管理工作具體負(fù)責(zé)人，牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本控制及矛盾協(xié)調(diào)?？蔀闂l線負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）書記或政府指定的相關(guān)人員。

2、項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)：牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)；牽頭組織規(guī)劃、勘探、設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算；參加招投標(biāo)落實(shí)施工單位、監(jiān)理單位和工程檢測單位；組織簽訂施工合同；自項(xiàng)目開工至竣工的過程推進(jìn)控制及矛盾協(xié)調(diào)；牽頭組織竣工驗(yàn)收；組織竣工結(jié)算及審計(jì)；組織工程檔案資料的歸檔等。

第四條實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批制度

1、鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)投資金額超過3萬元以上的各類工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行由建設(shè)單位申報立項(xiàng)，政府投資工程由鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心申報，交由鎮(zhèn)工程辦審核，鎮(zhèn)工程辦根據(jù)項(xiàng)目的可行性、必要性、資金來源及建設(shè)單位支付能力等綜合因素，予以立項(xiàng)審查批準(zhǔn)備案；重大工程項(xiàng)目須在年初制定規(guī)劃、納入預(yù)算并及時報市發(fā)改委立項(xiàng)審批。

2、投資金額在3萬元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行由工程辦登記備案，并參與項(xiàng)目的各項(xiàng)程序管理。

第五條實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)會審制度

1、所有建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，必須經(jīng)鎮(zhèn)工程辦會同相關(guān)部門會審，形成統(tǒng)一的工程設(shè)計(jì)方案。

2、投資額較大的工程建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位與鎮(zhèn)工程辦提出初步方案交由專業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。

3、設(shè)計(jì)單位完成初步設(shè)計(jì)后，由設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、鎮(zhèn)工程辦共同進(jìn)行設(shè)計(jì)會審，確定最終設(shè)計(jì)實(shí)施方案，有重大變更的設(shè)計(jì)方案，需報請鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)。

4、堅(jiān)持實(shí)用、節(jié)儉的原則。切實(shí)提高投資效益，嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)關(guān)，杜絕無實(shí)用性、過度設(shè)計(jì)的現(xiàn)象。

第六條實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目的工程預(yù)算評審制度

1、所有工程建設(shè)項(xiàng)目須由建設(shè)單位初步預(yù)算，鎮(zhèn)工程辦會同財政所、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)部門進(jìn)行預(yù)算評審。

2、工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)預(yù)算評審，竣工后決算不得超過預(yù)算評審?fù)顿Y總額。

3、原則上工程合同涉及事項(xiàng)不得變更增加工程量。因特殊情況確需增加工程量的，由建設(shè)單位報請鎮(zhèn)工程辦，由工程辦報請鎮(zhèn)黨委、政府同意后到實(shí)地勘察，并做好工程量預(yù)算后方可實(shí)施，否則不予結(jié)算。

4、工程預(yù)算、評審由鎮(zhèn)工程辦會同相關(guān)部門及建設(shè)單位根據(jù)預(yù)算及評審的結(jié)果，確定工程招投標(biāo)的工程單價或總價的限價。

第七條規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作

1、達(dá)到市人民政府確定的公開招標(biāo)規(guī)模的一律由市招投標(biāo)中心組織招標(biāo)，具體規(guī)模如下：

（1）投資額在50萬元以上（含50萬元）的工程建設(shè)項(xiàng)目；

（2）農(nóng)路、農(nóng)田水利、單座橋梁改造估算經(jīng)費(fèi)在20萬元以上的；

（3）裝修工程估算價在30萬元以上的；

（4）工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，合同估算價在20萬元以上的；

（5）與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備和材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在20萬元以上的。

2、搬經(jīng)鎮(zhèn)招投標(biāo)辦招標(biāo)的規(guī)模：在市招投標(biāo)中心招投標(biāo)限額以下工程及工程暫定價標(biāo)材料，合同估算價在3萬元以上的全部進(jìn)鎮(zhèn)招投標(biāo)辦進(jìn)行公開招標(biāo)或進(jìn)行材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價。3萬元以下的材料采購及工程暫定價材料由鎮(zhèn)招投標(biāo)辦組織議標(biāo)或進(jìn)行材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價。

3、嚴(yán)禁建設(shè)單位人員參與本單位建設(shè)工程的投標(biāo)及工程建設(shè)，如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位人員以合資股份、假借他名、暗中操縱等參與工程建設(shè)的現(xiàn)象，該項(xiàng)招投標(biāo)結(jié)果無效并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

4、對發(fā)現(xiàn)串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象一經(jīng)查實(shí)，將取消施工單位及相關(guān)人員的該工程建設(shè)資格，其施工單位及相關(guān)人員將列入黑名單，三年內(nèi)不得參與本鎮(zhèn)各項(xiàng)工程的招投標(biāo)，以確保招投標(biāo)的公開、公平、公正。

5、嚴(yán)禁建設(shè)單位對工程實(shí)行分包、拆包規(guī)避招投標(biāo)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將對建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人予以嚴(yán)肅處理。

第八條實(shí)行投標(biāo)保證金、質(zhì)量工期保證金繳納制度

1、工程建設(shè)項(xiàng)目由市級組織招投標(biāo)的，按市招投標(biāo)辦確定的招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定繳納投標(biāo)保證金。

2、工程建設(shè)項(xiàng)目由鎮(zhèn)組織招投標(biāo)的，根據(jù)工程投資額大小按照招標(biāo)公告或招標(biāo)說明書的要求繳納投標(biāo)保證金。

3、質(zhì)量、工期保證金按照工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模合同總價的10%或招標(biāo)文件中的相關(guān)要求予以繳納（其中工程質(zhì)量保證金6%，工期保證金4%）。

4、農(nóng)民工工資保證金由施工單位根據(jù)測算標(biāo)準(zhǔn)繳納，在合同付款范圍內(nèi)由施工方承擔(dān)。

5、保證金統(tǒng)一繳納至鎮(zhèn)財政所。

第九條實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收制度

1、工程建設(shè)單位必須派專人負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。

2、較大工程建設(shè)項(xiàng)目及上級投資項(xiàng)目，根據(jù)相關(guān)要求必須聘請專業(yè)監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

3、鎮(zhèn)工程辦參與工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，并督查現(xiàn)場工程監(jiān)理工作。

4、工程驗(yàn)收必須經(jīng)鎮(zhèn)工程辦組織相關(guān)部門及人員、建設(shè)單位、檢測單位共同驗(yàn)收，并出具竣工驗(yàn)收證明，方可進(jìn)行工程結(jié)算。

第十條實(shí)行工程決算送審制度

投資50萬以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須由工程辦負(fù)責(zé)按規(guī)定報審計(jì)局進(jìn)行工程決算審計(jì)，工程決算報審價原則上不得超過合同約定總價，經(jīng)審計(jì)部門核減的差額核減率高于5%的部分收取的審計(jì)費(fèi)用，由施工單位支付。

第十一條對違反本實(shí)施意見的單位或個人將予以嚴(yán)肅處理，造成質(zhì)量、安全等事故及損失的將嚴(yán)肅追究其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

第十二條工程建設(shè)管理除應(yīng)符合本實(shí)施意見外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。

第十三條政府投資建設(shè)的其他項(xiàng)目可參照本意見執(zhí)行。

第8篇：工程建設(shè)項(xiàng)目變更管理范文

關(guān)鍵詞：安全設(shè)施；驗(yàn)收；問題及對策

1引言

近些年，工程建設(shè)項(xiàng)目的依法合規(guī)越來越受到關(guān)注。隨著法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的逐漸完善，政府部門出臺了《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》以及《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》等相應(yīng)的管理辦法，管理辦法對工程建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收全流程提出了明確的要求。其中不涉及政府監(jiān)管的建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行的，試運(yùn)行時長應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不超過180日；需要取得政府安全行政許可審批的建設(shè)項(xiàng)目，試運(yùn)行時應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不超過360日，安全設(shè)施驗(yàn)收超期未完成的“久試未驗(yàn)”項(xiàng)目政府將責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)、停業(yè)整頓，限期改正。

2建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收“久試未驗(yàn)”存在的常見問題

2.1參建單位主觀責(zé)任意識不強(qiáng)，推諉現(xiàn)象嚴(yán)重

目前很多企業(yè)在制定規(guī)章制度時，往往缺乏全盤思考，也沒有在細(xì)化責(zé)任分工、激勵約束和流程設(shè)計(jì)上下工夫，而僅僅是在治標(biāo)和應(yīng)急上下功夫。有的制度針對性和可行性不強(qiáng)，要么制定的過于繁瑣不利于執(zhí)行導(dǎo)致運(yùn)行時無法有效監(jiān)管，要么制定過于簡單無法對日常的工作起到幫助、指導(dǎo)作用。還有的制度制定部門為了減少自身的工作責(zé)任將制度寫的模棱兩可，本該自己主管的業(yè)務(wù)定成多方監(jiān)管，最終造成誰也不管的局面。例如：XX工程項(xiàng)目管理制度中規(guī)定，項(xiàng)目中交后應(yīng)積極繼續(xù)完成后續(xù)的尾項(xiàng)整改工作，沒有明確指出項(xiàng)目中交后誰來負(fù)責(zé)推進(jìn)后續(xù)的尾項(xiàng)整改工作，導(dǎo)致項(xiàng)目部和基層單位互相推諉,項(xiàng)目部認(rèn)為項(xiàng)目中交了并且隨著基層單位在中交證書上簽字，項(xiàng)目管理責(zé)任已經(jīng)正式移交，反觀項(xiàng)目基層單位則認(rèn)為項(xiàng)目沒有通過驗(yàn)收就不算正式移交，最后誰也不過問項(xiàng)目尾項(xiàng)整改。而為了推進(jìn)安全設(shè)施驗(yàn)收工作的開展，安全管理部門只得先協(xié)調(diào)項(xiàng)目遺留的尾項(xiàng)整改事宜，使建設(shè)項(xiàng)目先達(dá)到具備安全驗(yàn)收的條件才能再組織開展安全驗(yàn)收工作。

2.2項(xiàng)目專業(yè)管理人員欠缺，培訓(xùn)不到位

安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收管理需要和項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站等多家單位進(jìn)行溝通和配合，必須具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)。同時要對工程建設(shè)單位安全管理、設(shè)計(jì)方案、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目試生產(chǎn)以及特種設(shè)備檢測報驗(yàn)等七大類，安全、工藝、生產(chǎn)、設(shè)備、電儀五個專業(yè)共計(jì)70余項(xiàng)資料進(jìn)行收集、整理，工作量巨大。公司部室層面設(shè)立了“三同時”專項(xiàng)驗(yàn)收崗位，但下屬基層單位的項(xiàng)目管理人員多為兼職管理且各單位兼職的崗位不定，有的由技術(shù)科人員兼管還有的由HSE科人員兼管。另外一些基層單位人員變動較快，有的項(xiàng)目管理人員剛上手能熟練的掌握工作要點(diǎn)及相關(guān)的資料要求，不久就被調(diào)整到其他部門或崗位。最后還有一部分原因是項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收不是主職工作，基層單位科室兼職人員在接到機(jī)關(guān)部室安排的資料清單后，沒有進(jìn)行分解和研究就直接轉(zhuǎn)發(fā)至下級車間生產(chǎn)崗位。車間生產(chǎn)崗位人員在兼顧裝置安全生產(chǎn)運(yùn)行的間隙抽空按自己理解進(jìn)行資料填報，待填報的資料層層反饋到公司部室后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量無法達(dá)到要求，只能再次要求基層單位對資料重新提報，無形中給基層生產(chǎn)崗位增加了工作負(fù)擔(dān)同時也造成資料提報滯后。

2.3項(xiàng)目變更管理不規(guī)范，“搭車”現(xiàn)象嚴(yán)重

工程建設(shè)項(xiàng)目各階段發(fā)生變更是較為常見的。如項(xiàng)目實(shí)施過程中，甲方可能會突然提出新的想法，需要進(jìn)行變更。但項(xiàng)目經(jīng)理為了讓甲方滿意沒有根據(jù)實(shí)際情況考慮便欣然答應(yīng)所有的提議，甚至變更需求可能沒有搞清楚，也沒有正式在變更系統(tǒng)里進(jìn)行提報。接著項(xiàng)目經(jīng)理為了追趕新提案的進(jìn)度，沒有全面分析變更對項(xiàng)目整體帶來的影響，以至于到了項(xiàng)目建設(shè)后期問題逐漸突顯，往往為了實(shí)施一個變更，后續(xù)需要連續(xù)做出一系列的變更匹配，拖延了工期同時也增加了很多工作量。隨意的變更也為整個項(xiàng)目留下較多隱患造成項(xiàng)目風(fēng)險不可控，安全專項(xiàng)驗(yàn)收時需要先逐項(xiàng)消除隱患，才能開展工作。

2.4項(xiàng)目超概無法進(jìn)行項(xiàng)目整改

有的工程建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)闀r間緊迫，初步設(shè)計(jì)深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到設(shè)計(jì)要求，例如與其它依托的公用工程系統(tǒng)兼容問題、外線等附屬工程在設(shè)計(jì)中沒有進(jìn)行充分考慮，造成概算漏項(xiàng)?；蛘哂捎诟潘闳藛T專業(yè)知識欠缺也沒有到現(xiàn)場進(jìn)行勘察，對于施工現(xiàn)場實(shí)際情況和某些特殊的施工工藝以及新型的設(shè)備不了解，需要進(jìn)行追加投資或進(jìn)行項(xiàng)目變更，使整個工程項(xiàng)目早早面臨超概的窘境。項(xiàng)目組為了避免超概過多對公司進(jìn)行考核，對后續(xù)所有需要再發(fā)生費(fèi)用的工作一概不予受理。導(dǎo)致項(xiàng)目安全驗(yàn)收評審時專家提出的現(xiàn)場整改問題遲遲無法落實(shí)整改，而工程建設(shè)項(xiàng)目未完成竣工驗(yàn)收也不能申請隱患治理項(xiàng)目對問題進(jìn)行整改，最終導(dǎo)致安全驗(yàn)收長期無法完成閉環(huán)管理造成項(xiàng)目“久試未驗(yàn)”。

3避免建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收“久試未驗(yàn)”對策

3.1完善管理制度加強(qiáng)監(jiān)督與考核

2021年新修訂的《安全生產(chǎn)法》將“三管三必須”正式寫入了法律條文中，安全并不只是安全專業(yè)的事，管行業(yè)要管安全，管業(yè)務(wù)要管安全，管生產(chǎn)也要管安全。要提高企業(yè)執(zhí)行力，僅僅依靠廣大干部職工的自覺性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要一套完善、合理的制度作為保障。

3.2加強(qiáng)制度培訓(xùn)、宣貫培養(yǎng)專業(yè)項(xiàng)目管理人員

1）基層單位設(shè)立專門的項(xiàng)目管理崗位，制定崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制配合公司部室完成專項(xiàng)驗(yàn)收工作。2）定期開展建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度的宣貫工作，明確工程建設(shè)項(xiàng)目消防、安全、職業(yè)衛(wèi)生等行政許可及專項(xiàng)驗(yàn)收中各部門的職責(zé)，將需要提報的資料清單逐項(xiàng)制定模版樣例，便于收集資料的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性。3）加強(qiáng)對各參建單位資料管理人員培訓(xùn)，達(dá)到資料邊建設(shè)邊收集，既可以提高收集資料的效率還可以減少反復(fù)提報、修改資料的工作量和時間。

3.3加強(qiáng)項(xiàng)目變更管理源頭上把控項(xiàng)目進(jìn)度

1）正確認(rèn)識變更是不可避免的，任何項(xiàng)目或多或少都會存在變更的情況。但所有的參建單位都應(yīng)全面了解項(xiàng)目有關(guān)文件資料，充分了解項(xiàng)目所涉及的法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。同時加強(qiáng)各單位間的溝通與協(xié)調(diào)，重視加強(qiáng)施工圖審查環(huán)節(jié)；進(jìn)行圖紙交底和圖紙會審不能流于形式。從設(shè)計(jì)階段充分考慮嚴(yán)格把控，努力減少后期變更的數(shù)量和頻次，避免工程項(xiàng)目建設(shè)過程中超概問題的發(fā)生。2）實(shí)施變更控制是變更管理的關(guān)鍵工作，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)謹(jǐn)慎審查變更申請，包括了解變更的范圍是否已經(jīng)超過合同約定的范圍，變更方案是否合理可行，變更的原因是否清楚，變更的責(zé)任是否明確。在批準(zhǔn)項(xiàng)目變更時，應(yīng)慎重考慮是否已經(jīng)超過自己的管理權(quán)限。原則上，項(xiàng)目經(jīng)理只能審批自己權(quán)限范圍內(nèi)的變更，即不影響工期、成本造價不發(fā)生較大偏差的變更。所有影響到原有計(jì)價基準(zhǔn)的變更應(yīng)及時匯報項(xiàng)目的最高決策層進(jìn)行批準(zhǔn)。執(zhí)行變更前應(yīng)確保所有變更手續(xù)和流程都已經(jīng)經(jīng)過審批，包括變更采取的糾正措施和預(yù)防措施是否都得到落實(shí)，避免變更實(shí)施過程中出現(xiàn)次生問題或需要新增變更，拖延項(xiàng)目驗(yàn)收的整體進(jìn)度。3）當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)入正式的驗(yàn)收階段，除影響項(xiàng)目正常安全平穩(wěn)運(yùn)行的其他變更都應(yīng)加以控制，待本次項(xiàng)目安全驗(yàn)收完成后再進(jìn)行立項(xiàng)實(shí)施。避免造成項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價報告反復(fù)修改無法及時定稿審核造成項(xiàng)目超期驗(yàn)收。

3.4加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收

1）建立工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)月度例會機(jī)制，各專業(yè)部門參加協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)驗(yàn)收中遇到的問題，確定下一步工作目標(biāo)。同時根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收的緊急程度不定期召開各種專題協(xié)調(diào)會，會議地點(diǎn)宜選在項(xiàng)目現(xiàn)場并由領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)驗(yàn)收中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。2）采用書面通知書等溝通形式，明確任務(wù)到人以及整改完成的最終時間節(jié)點(diǎn)。書面溝通形式確保了溝通準(zhǔn)確無誤，責(zé)任落實(shí)情況清晰明了，能夠最大程度保證各項(xiàng)工作的按時完成。

4結(jié)語

竣工驗(yàn)收中的專項(xiàng)驗(yàn)收工作雖然是竣工驗(yàn)收中的難點(diǎn)，但只要建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，做好安全“三同時”各項(xiàng)工作，專項(xiàng)驗(yàn)收就能夠按時完成，從而消除工程建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收“久試未驗(yàn)”問題的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：工程建設(shè)項(xiàng)目變更管理范文

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 造價管理 改革 策略

新時期我國工程造價管理的改革，首先需要進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目的造價管理體制，協(xié)調(diào)、理順項(xiàng)目的各個單位、政府有關(guān)部門之間的關(guān)系，保證其緊密銜接、運(yùn)行暢通。其次，應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需求，逐步改進(jìn)、完善工程造價管理模式，通過市場價格機(jī)制的運(yùn)行，最終形成一個科學(xué)、合理、有序、統(tǒng)一的全過程工程造價管理體系，從而進(jìn)一步提高工程管理工作的效率與質(zhì)量，合理使用項(xiàng)目投資，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。最后，應(yīng)順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革與發(fā)展，同步進(jìn)行工程造價管理體系的改革、完善、創(chuàng)新，由此保證工程造價管理的先進(jìn)性。以下，本文對工程造價管理存在的問題進(jìn)行分析、探討，同時提出新時期我國工程造價管理改革的具體步驟與策略。

一、工程建設(shè)項(xiàng)目造價管理存在的問題

1.缺乏行之有效的約束機(jī)制：

長期以來，我國部分工程建設(shè)項(xiàng)目仍然存在投資體系不健全、責(zé)任制度不完善的情況，而對于一些項(xiàng)目業(yè)主的違規(guī)、違法行為也缺少有效的約束機(jī)制。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程的發(fā)包與工程款主要由項(xiàng)目的業(yè)主負(fù)責(zé)及支配，而工程建設(shè)項(xiàng)目的效益與業(yè)主之間不僅沒能形成直接的利害關(guān)系，同時也缺乏行之有效的約束機(jī)制，加上工程建設(shè)市場的供求失衡，從而使項(xiàng)目的業(yè)主在市場中占有主導(dǎo)地位。在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，由業(yè)主方組建、指派的管理團(tuán)隊(duì)，其部分人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力較差，往往存在違章、違規(guī)操作現(xiàn)象，而對于工程合同中的條約也沒能嚴(yán)格履行，以至于一味的追趕施工進(jìn)度，人為、惡意的壓低工程造價。由此可見，項(xiàng)目的業(yè)主對于工程造價管理的實(shí)施有著直接影響，改革工作應(yīng)以此作為始發(fā)點(diǎn)。

2.工程設(shè)計(jì)重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)：

長期以來，我國多數(shù)工程建設(shè)項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)都側(cè)重于項(xiàng)目的技術(shù)要求與標(biāo)準(zhǔn)，而并未充分考慮到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。在進(jìn)行工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)時，一些設(shè)計(jì)人員通常只注重項(xiàng)目的技術(shù)、質(zhì)量、外觀造型，而不注重設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效果，甚至盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，以至于難以通過施工設(shè)計(jì)圖紙、方案的優(yōu)化來編制綜合性的初步設(shè)計(jì)與工程概算，從而無法起到控制造價的作用。

3.項(xiàng)目施工期間的設(shè)計(jì)變更：

由于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工規(guī)模較大、技術(shù)與工藝較為復(fù)雜、周期較長，在實(shí)際的圖紙會審、施工過程中，難免會出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的問題。倘若在項(xiàng)目的施工過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，必將影響到正常的施工進(jìn)度，以至于延長施工機(jī)械與設(shè)備的租用時間，增加項(xiàng)目成本，而出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的施工部位，需要采取各種措施加以改進(jìn)，甚至?xí)倒ぶ刈?，更是大幅提高了?xiàng)目的投資、造價。

4.工程造價的咨詢機(jī)構(gòu)有待完善：

目前，我國工程建設(shè)項(xiàng)目的造價咨詢機(jī)構(gòu)，其整體規(guī)模普遍較小，往往存在實(shí)力不足、業(yè)務(wù)技術(shù)水平較低、相關(guān)制度不完善、體系不健全的現(xiàn)象，以至于難以適應(yīng)新時期工程建設(shè)市場的快速變化與激烈競爭。我國的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中，主要受主管部門的制約，而無法公正的融入社會；由于從業(yè)人員缺少專業(yè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而只能承接工程預(yù)算的編制業(yè)務(wù)，無法滿足市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需求；咨詢機(jī)構(gòu)尚未構(gòu)建完善的管理體制，普遍存在地區(qū)、行業(yè)、部門的壟斷封鎖現(xiàn)象。

二、新時期我國工程造價管理改革的步驟與策略

1.規(guī)范業(yè)主行為，推行責(zé)任機(jī)制：

在工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)制度下，工程項(xiàng)目的承包單位需要通過競標(biāo)的方式獲得項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，而由于市場供求的失衡，項(xiàng)目的業(yè)主占據(jù)了市場中的主導(dǎo)地位。因此，工程項(xiàng)目造價管理的改革，需要針對工程建設(shè)的市場，從項(xiàng)目的招投標(biāo)階段入手，規(guī)范項(xiàng)目業(yè)主的違規(guī)行為，以此維護(hù)工程建設(shè)市場的秩序。首先，應(yīng)構(gòu)建完善的聯(lián)合投標(biāo)制度，各級的行政部門應(yīng)組派具備豐富經(jīng)驗(yàn)與業(yè)務(wù)能力的造價工程師組建工程建設(shè)項(xiàng)目的造價評審小組，其主要負(fù)責(zé)招投標(biāo)的組織，編制標(biāo)準(zhǔn)定額及工程合同條款。管理部門的上級領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)定期進(jìn)行聯(lián)合辦公，參與到工程項(xiàng)目的投標(biāo)、評標(biāo)工作中，與各方單位協(xié)調(diào)合作，嚴(yán)令禁止競標(biāo)企業(yè)不以帶資成本作為競價手段，以及私下傳標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包的違規(guī)、違法操作現(xiàn)象的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)大力推行責(zé)任機(jī)制并將其落實(shí)到項(xiàng)目業(yè)主身上。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，前期的工程招投標(biāo)、事中的施工、事后的竣工驗(yàn)收，倘若發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作、違章施工等不正當(dāng)行為，不僅需要針對在崗人員采取懲處，同時還應(yīng)追究項(xiàng)目的業(yè)主的法律責(zé)任，以此保證項(xiàng)目實(shí)施過程的合法性與合理性，為項(xiàng)目的造價管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.工程項(xiàng)目的全過程造價管理：

2.1決策階段的造價控制。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)與要求，對項(xiàng)目施工所需設(shè)備、材料等方面進(jìn)行全面的調(diào)查、分析，深入研究施工技術(shù)與工藝的合理性與經(jīng)濟(jì)性，綜合考慮項(xiàng)目資金的落實(shí)情況與項(xiàng)目施工的經(jīng)濟(jì)性，做好可行性研究。此外，還需針對市場進(jìn)行分析、預(yù)測，編制詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與方案，通過對比研究篩選出最佳方案，以此為項(xiàng)目業(yè)主的投資決策提供有力依據(jù)。

2.2設(shè)計(jì)階段的造價控制。在進(jìn)行工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)時，應(yīng)以提高項(xiàng)目資金的利用率為前提，編制完整、合理、準(zhǔn)確的計(jì)價方案、估算方案等，利用價值工程對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，為日后的造價控制提供了有力的支持。

2.3施工階段的造價控制。在項(xiàng)目的施工期間，應(yīng)根據(jù)詳細(xì)的施工組織計(jì)劃，合理安排施工進(jìn)度，加強(qiáng)施工監(jiān)理，避免設(shè)計(jì)變更與質(zhì)量隱患的產(chǎn)生，而一旦出現(xiàn)變更，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、合同條款內(nèi)容采取標(biāo)準(zhǔn)化處理，明確工程變更審核、審簽的程序，從而避免發(fā)生追加項(xiàng)目投資的情況。

2.4竣工驗(yàn)收階段的造價控制。在此階段內(nèi)，工程結(jié)算人員應(yīng)根據(jù)完整的項(xiàng)目合同、招投標(biāo)文件，針對工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面、仔細(xì)的審核，綜合考慮項(xiàng)目的現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更等情況，對于一些高套定額、不合實(shí)際等不合理、不必要的費(fèi)用應(yīng)將其扣除。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)組織進(jìn)行評價工作，并將其錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)備案。

3.完善造價咨詢機(jī)構(gòu)：

工程建設(shè)項(xiàng)目的造價咨詢機(jī)構(gòu)，其是一種有償?shù)纳鐣?wù)，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的快速變化，應(yīng)進(jìn)一步提高從業(yè)人員專業(yè)化程度，拓展、完善其功能并加強(qiáng)管理，由此提高機(jī)構(gòu)的服務(wù)等級，為工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包方、承包企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。針對工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化配置，清除不合理因素、消除不法行為、淘汰無用人員，大膽進(jìn)行體制改革，并承擔(dān)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任，保證咨詢機(jī)構(gòu)面相客戶的獨(dú)立性、客觀性、公正性。此外，造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開展內(nèi)部從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，在提高其綜合素質(zhì)的同時，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)操作水平。

結(jié)束語：

綜上所述，工程造價的全過程管理，不僅需要建設(shè)單位采取各項(xiàng)管控措施進(jìn)行管理，同時還需進(jìn)一步規(guī)范市場操作、完善造價咨詢機(jī)構(gòu)，由此才能在保證項(xiàng)目質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上合理控制工程造價。

參考文獻(xiàn)：

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