公司制度建設制度精選(九篇)
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第1篇：公司制度建設制度范文
一、財務制度建設：財務部在為期一年的工作中，強化了內部控制、預算管理、風險管理，加強了財務內部控制的力度，健全、完善了內部財務規(guī)章制度。
1、內部控制：一個公司要穩(wěn)定、健康的發(fā)展，完善的財務管理制度必不可少。由于公司業(yè)務的高速增長，以前年度制訂的財務管理制度和流程，有些已經(jīng)不能滿足公司財務管理的需要，有些已經(jīng)與公司當前的實際情況脫節(jié)，財務部組織部分人員對公司全部的財務管理制度重新進行了討論。首先，修訂了財務內部控制制度，對售后直銷的財務流程重新進行了規(guī)范；其次，財務部結合聯(lián)絡處工作的開展，又把出差管理進一步深化，制定了新的出差管理辦法，制定了公司內部的下縣費用報銷標準；另外，我們還推出了一系列新的財務管理內部控制制度，在此不再一一列舉。
2、預算管理：預算管理對我們公司在年初來講還是一個新事物，相對于新此文章來自于*劃分的五個分公司以及新設立的16個聯(lián)絡處來講，沒有現(xiàn)成的模式、經(jīng)驗可循，所以年初費用預算制度的制訂和執(zhí)行的難度也就可想而知。但隨著財務跟進，對可控性費用控制力度逐漸加大，費用預算越來越合理，對降低公司費用、防范不合理開支起到了不容忽視的效果。同時該項工作已成為公司財務管理的一個基礎組成部分，每月25日費用預算在全公司范圍內已經(jīng)深入人心。
3、風險管理：對于財務風險的管理也是從年初才開始正式起步，并對全年的工作起到了良好的效果。財務部實現(xiàn)對風險的管理目前僅處在一個基礎階段，例如庫存商品庫齡分析、超長期應收應付款分析等。庫齡分析在公司范圍內得到認可后，計提的超長期庫存跌價準備，更是為各部門合理反映當期利潤提供了一個可靠的保證。經(jīng)過一年的內部實踐，財務現(xiàn)在具備一定的預防風險的能力，及對風險快速反應的能力。積極而穩(wěn)妥的財務政策，規(guī)避了公司很多財務風險、法律風險。
二、核算體系建設：進一步理順了財務帳目，建立了一套符合本單位實際的財務核算體系，使得財務對業(yè)務活動的反映更為真實、及時、合理，趨于規(guī)范化。在充分考慮和利用財務軟件功能的基礎上，針對公司機構體制的調整，對會計各科目，特別是一些陳年老帳和歷史遺留問題，承上啟下，銜接以往，投入專人進行查證落實，理順了帳目，使得整個核算體系更為清晰、合理，滿足管理的需要，具體有以下幾個方面|：
1、建立公司垂直管理的財務管理體系、理順公司各業(yè)務及綜合部門的核算體系，相關財會人員潛心鉆研，力求將資料、帳目、報表作到準確、完整、精益求精。
2、建立5個批發(fā)分公司帳務核算體系，基本滿足內部管理數(shù)據(jù)的需求。5個批發(fā)業(yè)務的分公司，獨立核算各自的利潤，分別與廠家進行往來業(yè)務核對。對各自的經(jīng)銷商既相互獨立又合并統(tǒng)一的與之進行業(yè)務往來和帳務核對。各分公司的財務主管在5個分公司業(yè)務處理上發(fā)揮了關鍵性的作用，對上家調價的計算、核對，對下家的調價的核對、計算，各種采購、銷售政策的執(zhí)行與掌握上起到了積極的作用，對店員獎勵的兌付與核對，起到了嚴肅把關的作用。
3、理順售后部帳務：該部門前期帳目由于各種原因較為混亂，內部財務核算及管理不夠健全，針對上述請況，財務部采取有力措施，在人員、資源等方面重新進行了配置，取得了顯著成效：
a、理清各種往來賬項：針對前期往來賬項不清等實際情況，售后部財務與廠方人員、有關客戶逐筆核對賬務，有的甚至從開始發(fā)生第一筆業(yè)務時核對起。通過核對單據(jù)，發(fā)現(xiàn)了一些以前未入賬單據(jù)，并使客戶確認，為公司挽回了損失。經(jīng)過核對、調整，現(xiàn)在各種往來賬項已達到了賬賬相符、賬實相符。
b、加強內部控制，完善核算流程：售后部現(xiàn)有多個核算單位，每個核算單位都有大量保修工單、維修工單、出庫單、入庫單、發(fā)票等原始單據(jù)的傳遞、及款項的流轉，針對前期存在的單據(jù)傳遞不及時等問題，制定了財務工作流程、舊配件收發(fā)流程、檔案管理規(guī)定等文件，對配件的收發(fā)存、單據(jù)的傳遞、款項的流轉、財務資料的保管等作出了具體、明確的規(guī)定，對保證公司資產(chǎn)的安全、完整具有重要意義。
c、推進公司信息化建設，建立完整的核算體系：售后部賬務完整、全面的核算是十分必要的。由于售后核算的特殊性，售后財務核算前期一直沿用手工記賬，并需要記錄幾個店面的庫存明細賬，不但工作量繁重且容易出錯，工作效率較低，成為售后財務工作的一大障礙。針對上述情況，在五月份為售后財務選用一套財務軟件替代手工記賬。期間需要建立商品目錄、期初建賬、建立適合售后業(yè)務特點的核算方式等大量工作，為不影響月底整體核算，售后財務人員自愿加班加點工作，使財務軟件的運用取得了成功，并極大的促進了售后財務工作的開展?，F(xiàn)在售后財務人員在各店面對賬、盤點，可方便的通過互連網(wǎng)直接調用賬套，提高了工作效率，并保證了工作質量。通過以上三個方面的工作，現(xiàn)在售后財務核算井然有序、全面、客觀、真實、準確，并及時報送，保證了整體財務核算的順利進行。
4、理順直銷分公司帳務：直銷公司下設網(wǎng)點多，商品品種繁多，帳務處理上比較瑣碎，工作量大。經(jīng)過財務人員潛心攻關，多次調整核算方案，使這一問題得到了妥善解決。
5、理順網(wǎng)絡部帳務：由于較為復雜的原因，該部門帳務設置曾經(jīng)與總公司有些脫節(jié)，存在庫存商品及材料不能清楚反映、對應收款項的管理不夠清晰和及時等諸多問題。經(jīng)過相關財務人員的清理和調整，20*年上半年已經(jīng)將以上問題全部解決，使該部門財務核算與財務管理提高到與5個批發(fā)公司同一水平。
6、在各個公司各自獨立核算的基礎上，財務部為各分公司建立了共同的財務標準，對業(yè)務部門的業(yè)績考評提供了公開公平的競爭平臺，并適當精簡了財務流程，提高了工作效率。
三、財務管理體系建設：一年來，在公司領導的大力支持和各部門經(jīng)理的積極配合下，財務管理水平進一步提高，更上了一個臺階。由于專業(yè)人員配備齊全，會計核算進一步細化，帳目理順，使會計主管從繁雜的日常帳務中抽身出來，投入時間和精力參與到了財務管理中去，而不是只埋頭記帳、算帳，譬如，費用的審核，增值稅專用發(fā)票進項的索取與管理、銷項的計算開具與管理、代墊付款協(xié)議的審核，采購政策、銷售政策的事前了解、事中監(jiān)督、事后核對，應收款項的核對與催收，應付款項的核對等方面，這些工作的逐步開展，對防止壞帳的發(fā)生、業(yè)務活動的正常開展，在一定程度上起到了把關、監(jiān)督作用。為了決策層的需要，我們努力建設了新型的決策支持體系：主要體現(xiàn)在為管理層提供內部信息，包括資本支出的效益分析、公司財務狀況和經(jīng)營成果的復合分析、公司預算費用與實際費用的對比分析，等等。為了提高財務管理水平，我們采用了高效的財務系統(tǒng)：
1、在*年10月份以來，公司的物流和財務處理系統(tǒng)二者合一，對于這個新的、內容復雜的新系統(tǒng)而言，它能做到多少，我們可操作多少，一切還都是未知數(shù)。經(jīng)過一年來工作上的實際操作和平時組織的一些業(yè)務培訓，我們已經(jīng)能熟練操作這個系統(tǒng)，并能提供很多方面的報表，包括對內明細至各部門的利潤表、銷售明細表、匯總表、毛利表、固定資產(chǎn)明細表、各種盤點表、庫齡分析表、帳齡分析表及各種對外帳表等。
2、遠程增值稅發(fā)票認證系統(tǒng)的采用，可以使公司及時認證進項稅發(fā)票，縮短了認證發(fā)票的時間和次數(shù)限制，提高了認證發(fā)票的及時性。
3、積極使用我們公司自己開發(fā)的盒貼回執(zhí)系統(tǒng)，讓盒貼回執(zhí)準確率達到100％。
四、財會團隊建設
1、聘用素質高、經(jīng)驗豐富的專業(yè)財會人員，力求崗位需求與人員匹配。
2、長期灌輸服務意識，人人有事做，事事有落實。重視內部民主評議的情況，并及時與各業(yè)務、綜合部門溝通，了解公司員工和業(yè)務經(jīng)理的需求，以及對財務部門服務質量的反饋。
3、一貫提倡吃苦耐勞、任勞任怨的作風，強化愛崗敬業(yè)精神。
4、促進團隊協(xié)作、提高團隊凝聚力。
5、創(chuàng)造學習氛圍，加強專業(yè)知識與專業(yè)技能的培訓，提高整體技術水平。
五、關系的建立及維護，為公司爭取良好的發(fā)展環(huán)境：
重視與稅務系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)、各個相關單位的聯(lián)絡，策略的維護與這些人員的長期關系，積極與稅務相關部門溝通，妥善處理與具體經(jīng)辦人員的關系，能在具體事宜的辦理上得到專管人員的支持，事情能夠辦得順暢快捷，使業(yè)務部門相關業(yè)務事項得以順利進行及開展。
第2篇：公司制度建設制度范文
（一）公司治理結構的概念。廣義的公司治理結構與企業(yè)所有權安排幾乎是同一個意思,或者更準確地講，公司治理結構只是企業(yè)所有權安排的具體化，是一種解決公司內部各種問題的機制，是關于投資者（股東和債權人）如何保護其資金投入不受侵犯的有關公司控制權與剩余索取權分配的一整套法律、文化和制度性安排。
（二）境外公司治理實踐
1、美、英公司治理結構。股權結構比較分散,所有權與控制權高度分離，治理機構由股東會、董事會和執(zhí)行委員會組成,屬股權主導型治理模式。一般不設監(jiān)事會。在內部治理機制方面，美國的獨立董事制度對公司價值創(chuàng)造影響顯著。
2、德、日公司治理結構。股權結構多集中于金融機構，包括主要銀行體系（集團）、保險公司等,屬債權主導型治理模式。日本公司治理實行“三會”制度，德國公司都具有管理董事會與監(jiān)事會，監(jiān)事會的成員一半由股東選任，另一半由工會成員出任。
3、亞洲有關公司治理結構。東南亞公司治理以家族主導型模式為主，近年來特別注重發(fā)揮獨立董事的作用。香港特區(qū)規(guī)定，1994年以后各上市公司至少設立兩名非執(zhí)行董事。新加坡要求2001年以后上市的公司董事會設有1/3以上的獨立董事。韓國強制要求外部董事席位需占董事會總數(shù)1/4以上甚至一半等。
（三）境外公司治理實踐啟示
1、公司治理結構沒有固定模式。有效的治理結構是與自身的股權結構特性相一致的，英美公司治理采取一元制，大型公司指揮權與監(jiān)督權皆在董事會，德國采取二元制,董事會負責公司的勞動與管理，監(jiān)事會監(jiān)督、評估董事會的表現(xiàn)；而日本則采取并列制，運營權與監(jiān)督權的法律地位是并列的。
2、獨立董事作用日益受到重視。獨立董事以其特有的公正性和良好的誠信品質，在公司治理中發(fā)揮了積極作用，受到充分肯定。1997年金融風暴以來，各國尤其是東南亞國家強制要求新設或增加上市公司獨立董事席位數(shù)，有的規(guī)定席位數(shù)必須達到1/3且2名以上。在獨立董事的資質、經(jīng)歷方面也制定了具體標準。
3、公司治理結構需隨著經(jīng)濟發(fā)展而不斷演進。外部環(huán)境和行業(yè)競爭形勢的日益變化要求治理結構與時俱進。亞洲金融風暴以來，東南亞各國紛紛改革脆弱的治理機制，加強對經(jīng)營者的監(jiān)督，保護投資者利益。美國于2002年7月出臺企業(yè)責任法案，強化對公司高層主管、財務人員的管理，提高董事會的獨立性和企業(yè)誠信要求。
二、我國國有保險公司治理結構存在的問題
（一）真正實現(xiàn)投資主體多元化是一個漫長的過程。雖然股份制保險公司已經(jīng)實現(xiàn)了投資主體的分散化，但并未真正實現(xiàn)投資主體的多元化。國有股東行使自己權力的積極性不高，股東大會表決流于形式，尚未成為對董事會強有力的制約機制。另一個問題是，有些股東通過關聯(lián)股東,間接控制股份制保險公司。有些企業(yè)通過其附屬公司的關聯(lián)交易控制股份制保險公司的股份，已經(jīng)遠遠地超過了國家對金融企業(yè)單一股東持股限額10%的限制，容易造成少數(shù)股東大權獨攬的局面，而損害中小股東的利益。
（二）國有股所有者虛位，委托――問題依然嚴重。我國國有保險公司改制過程中，除了一般的問題之外，還具有其特殊性。（1）級次太多。拉長了委托與的距離，增加了利益分享的主體，擴大了信息的不對稱，增加了契約的不完全性，而且各個級次的人的權利與義務也在多層中被稀釋，從而導致最初委托人的目標得不到貫徹實現(xiàn)，效率隨級次的增加而不斷下降。（2）成本過高。由于責任機制不健全，人有意或無意的經(jīng)營決策失誤和其他損害委托人利益的行為造成的資產(chǎn)損失也難以度量。另外，人還利用手中職權通過權錢交易等形式進行企業(yè)內外尋租活動，獲取其他隱性收入。
（三）董事會職權和責任還不明確。設立董事會的本意是建立集體決策的機制，但現(xiàn)實情況是，董事長將控制權、執(zhí)行權和監(jiān)督權集于一身，行使權力具有較大的任意性。之所以如此，一是因為董事會中的大多數(shù)董事是內部董事，他們兼任公司的其他職務,受制于董事長的領導。二是許多董事行使職權的意識較差。此外,獨立董事制度在股份制保險公司中尚未得到普遍推廣，結果董事會成員和經(jīng)理的經(jīng)營活動往往偏離股東的利益，形成“內部人控制”。
（四）監(jiān)事會作用得不到發(fā)揮。由職工代表出任的監(jiān)事，在職務、工資、獎金、福利等方面受到董事會、經(jīng)理層的制約，難以有效行使監(jiān)事的權力。由股東大會選出的監(jiān)事，一般由股東單位人員兼任，對保險公司的經(jīng)營狀況尤其是一些重大經(jīng)營決策并不十分了解，未能行使對董事會、經(jīng)理層經(jīng)營活動的有效監(jiān)督，監(jiān)事會在很大程度上成了未能行使職權的“擺設”。
（五）對經(jīng)理人員缺乏有效的激勵和約束機制。在股份制保險公司中，有些公司的經(jīng)理是由董事長兼任的，其經(jīng)營管理的權利比較大；有些公司的經(jīng)理是由董事長之外的人員擔任。目前，尚未建立對經(jīng)理人員的業(yè)績考核和激勵的最好辦法，沒有建立對經(jīng)理的約束機制，公司經(jīng)理的經(jīng)營管理積極性沒有得到充分的發(fā)揮。
三、建立有效的公司治理結構應采取的對策
就目前我國保險業(yè)的發(fā)展水平，我們提出以下五點切實可行的措施：
（一）引入多元化投資主體。Myeong Hyeon Cho利用《財富》500家制造業(yè)公司的數(shù)據(jù)，得出了股權結構影響公司投資的經(jīng)驗數(shù)據(jù)。因此，通過股權結構的多元化和分散化，可以解決目前的股權集中度高、內部人控制等一系列問題。在股權分散的過程中，著重培養(yǎng)一些穩(wěn)定的戰(zhàn)略投資者、機構投資者股東。此外，可以在政策允許的范圍內適當?shù)匚恍┩赓Y參與投資。多元化股東掌握一定比例的股權，從而激勵他們承擔起主動監(jiān)督經(jīng)營者的責任。
（二）增強董事會的獨立性。按照《公司法》要求股份制公司建立股東會、董事會、監(jiān)事會三權分立的制衡機制，并且增強董事會的獨立性，加強對公司經(jīng)理層的控制和監(jiān)督。如何監(jiān)控好董事會是公司治理中的重中之重，解決這一問題的核心是在于保證董事會相對獨立于公司的控股股東及經(jīng)理層，從而保證董事會獨立判斷公司事務、獨立做出決策。
董事會的獨立性可以通過一種注重程序、權利和責任的、更加靈活的方式而得以增強，程序可能比確切的規(guī)定董事會的構成更加重要。一種變通的方式是通過制定一定的規(guī)則,間接地規(guī)定董事會的構成及其獨立性。
（三）對保險公司高級經(jīng)理人員建立合理的激勵機制。為了保持保險公司高級經(jīng)理人員的穩(wěn)定，驅動他們除了保持一個良好的聲譽和業(yè)績之外，愿意承擔一定的風險,不斷地為股東博取更大的價值，利用股權激勵，給他們帶來可能的高收益，分享股東一部分剩余索取權是行之有效的辦法。目前，已有一些保險公司采用虛擬股權模式進行期權激勵的嘗試，也有的公司采用建立個人養(yǎng)老金的方式作為期權方式的替代。
第3篇：公司制度建設制度范文
關鍵詞：設計公司 財務內控 制度體系 建設
一、引言
1999年，修訂后的《會計法》第一次以法律的形式對建立健全內部控制提出原則要求，財政部隨即連續(xù)制定了《內部會計控制規(guī)范――基本規(guī)范》等7個內部會計控制規(guī)范，審計署、國資委、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會以及上海、深圳證券交易所等也從不同角度對加強內部控制提出明確要求。然而，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)環(huán)境的變化，單純依賴會計控制已難以應對企業(yè)面臨的市場風險，會計控制必須向風險控制發(fā)展；同時，各部門之間的內控要求也有待進一步協(xié)調，以便為進行內部控制自我評估和外部評價提供統(tǒng)一標準。
財政部會同有關部門于2006年7月15日發(fā)起成立具有廣泛代表性的企業(yè)內部控制標準委員會，研究推動企業(yè)內部控制規(guī)范體系建設問題。2007年3月2日，企業(yè)內部控制標準委員會公布《企業(yè)內部控制規(guī)范――基本規(guī)范》和17項具體規(guī)范的征求意見稿。2008年6月28日，財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合了《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》，宣布自2009年7月1日起首先在上市公司施行，同時鼓勵其他國有大中型企業(yè)試行。隨后又了《企業(yè)內部控制配套指引》，這對加強和規(guī)范我國企業(yè)內部控制，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和風險防范能力，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護市場秩序和公眾利益有著十分重要的作用。
企業(yè)內部財務控制制度是為了保護投資者資產(chǎn)的安全完整，提高企業(yè)財務信息質量，確保有關財經(jīng)法規(guī)制度的貫徹實施的一系列控制方法、措施和程序，是現(xiàn)代企業(yè)內部控制制度的重要組成部分。隨著企業(yè)經(jīng)營模式不斷變化，企業(yè)的管理難度也不斷增加，近年來頻繁爆出不少企業(yè)由于內控缺位、無效而導致企業(yè)出現(xiàn)重大經(jīng)濟損失的案例，因此建立與完善適應企業(yè)發(fā)展模式的財務內控體系尤為迫切和重要。
二、加強財務內部控制制度建設的重要性
財務內部控制是公司內部控制的重要組成部分，在財務管理體系中居于核心地位，一個健全的企業(yè)財務控制體系，實際上是完善的法人治理結構的體現(xiàn)，反之，財務控制制度的創(chuàng)新和深化，也將促進企業(yè)治理結構的完善，達到降低交易成本的作用。
（一）規(guī)范企業(yè)管理的需要
設計公司經(jīng)營有其自身特點，其項目一般周期比較長，且項目所在地比較分散，客戶性質復雜，需要有效的財務內部控制對各業(yè)務部門、各環(huán)節(jié)進行有效的控制和監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。
（二）提升企業(yè)經(jīng)濟效益的要求
建立完善的財務內部控制制度，可以將企業(yè)各個部門和各個環(huán)節(jié)的工作有效地結合在一起，促使各個部門之間加強協(xié)調配合，充分發(fā)揮企業(yè)各項資源的效率，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理目標。另外，通過財務內部控制的監(jiān)督和考核，能夠有效地激勵員工的積極性，提高工作效率，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。
（三）有利于企業(yè)防范經(jīng)營和財務風險
財務內部控制是防范和控制風險的有效手段，通過對企業(yè)的風險評估，對不同風險點制定規(guī)范、有效的控制措施，運行驗證后將管理流程固化，形成制度和程序，能夠減少隨意性，形成系統(tǒng)、全面的具體操作規(guī)則，將企業(yè)潛在的經(jīng)營和財務風險消滅在萌芽中，提升企業(yè)的風險管理能力。
（四）控制內部不良行為的需要
財務內部控制對及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反各種法規(guī)、規(guī)定的行為有其特殊的作用，對于及時糾正企業(yè)背離目標和計劃有預警和控制作用。因此，行之有效，管理有序，嚴格執(zhí)行的財務內部控制是必不可少的。
三、設計公司財務內部控制存在的主要問題
（一）缺乏健全的財務內部控制制度
盡管設計公司也建立了財務管理制度，但由于歷史原因，財務職能一直由綜合部監(jiān)管，從內控職能上沒有完全分離，許多業(yè)務的實施與監(jiān)管由同一崗位完成，從組織體系設置上不符合內控制度要求。另外，從流程制度設計上比較粗放，沒有完全體現(xiàn)出內部控制、監(jiān)管要求。
（二）企業(yè)內部控制能力較弱
設計公司的行業(yè)特點是規(guī)模小，人員少，沒有制造成本，核算相對簡單，往往是一人多職，對財務制度和內控制度的認識不足，只要能承攬業(yè)務和完成設計合同，拿到考核收入就可以，并不過多考慮可能存在的合同風險，資金墊支、應收賬款超期和壞賬、項目成本費用超支、人工成本等問題，配套的考核k法跟不上，內部管控能力較弱。
（三）風險防范機制不健全
由于部分合同單筆金額較小，數(shù)量較多，有些針對個體的業(yè)務沒有合同。有些化工項目，合同執(zhí)行期較長，缺少過程管控，由于各種原因拖期嚴重。業(yè)務合同從簽訂到執(zhí)行缺少過程監(jiān)控，與合同相關的風險防范的機制還不健全，造成部分業(yè)務財務開票與回款脫節(jié)，缺少防范控制節(jié)點設計。
（四）管控手段有待提升
對于現(xiàn)存的財務內控制度，缺乏有效的監(jiān)控手段，大多數(shù)控制仍然依靠傳統(tǒng)的經(jīng)驗判斷，缺少有效的數(shù)據(jù)支撐及過程控制。對項目信息收集評估、客戶信譽、資質狀況、執(zhí)行狀態(tài)監(jiān)控較少，管控手段需要進一步提升。
四、設計公司財務內控制度體系建設
建立和完善公司財務內部控制制度是提升公司財務管理水平的重要途徑，是保證企業(yè)經(jīng)營行為不偏離目標，對財務管理及活動進行調節(jié)、溝通和約束的具體規(guī)范、程序和標準?？梢詮膬炔靠刂浦贫仍O計思路、內部控制機構設置、內部控制制度內容和主要業(yè)務流程設計四個方面實施。
第4篇：公司制度建設制度范文
關鍵詞：新形勢；建設工程；質量監(jiān)督
1 現(xiàn)狀分析
1.1 監(jiān)督模式轉變不堅決，執(zhí)行力度不徹底
5號令的出臺，為新形勢下監(jiān)督模式的轉變提供了依據(jù)。但是目前，我區(qū)工程質量監(jiān)督工作在一定程度上還是沿襲了幾年前的做法，以定人、定點、定時監(jiān)督模式為主，雖已經(jīng)開始逐漸地轉變監(jiān)督模式（如結合一定頻次的抽巡查），但總體上轉變還不夠堅決，執(zhí)行力度還不夠徹底，政策宣傳仍未深入人心。致使部分建設工程參加各方還未從過去建設工程“合驗制”的思維模式中抽離出來，忽略自身才是建設工程質量責任主體；同時在社會上對質量監(jiān)督機構職責存在誤解，一旦出現(xiàn)質量問題，第一反應向質量監(jiān)督機構問責，而事實上質量監(jiān)督機構是對監(jiān)督行為負責，各參建方才是對工程質量負有終身制。
1.2 質量監(jiān)督事前控制針對性不強，形勢單一
事前控制即可以避免返工，又節(jié)約人力物力。監(jiān)督交底即體現(xiàn)監(jiān)督的事先控制，同時形成預警和服務相結合的質量監(jiān)督模式。目前監(jiān)督機構對于工程的首次監(jiān)督交底工作已越來越重視，也取得了一定的效果，但是總體上還存在針對性不強，交底形勢單一等問題。使得對某些結構復雜、技術含量相對較高的工程監(jiān)督交底工作流于形式，無法獲得應有的效果。
1.3 監(jiān)督力量較薄弱、技術裝備落后
工程質量監(jiān)督是一項技術性、政策性都很強的工作，目前監(jiān)督機構人員的總體素質還不高，主要表現(xiàn)在知識結構不合理，缺乏現(xiàn)場實踐經(jīng)驗，缺乏法律知識和全方位控制的能力。監(jiān)督手段還多停留在過去的“敲、打、看、摸”上，技術裝備落后，缺乏現(xiàn)代化的檢測手段，落后于科技發(fā)展水平，影響工程質量監(jiān)督的力度和深度，這直接削弱了政府監(jiān)督的有效性和權威性。
1.4 違反基本建設程序情況時有發(fā)生
地方政府為了追求當?shù)氐慕?jīng)濟建設發(fā)展，為招商引資提供有力條件，片面要求工程建設速度，不遵守工程建設基本情況，在工程不具備開工條件的情況下，要求先行開工建設。比如有些項目未進行施工圖審查，先開工建設，后進行審查；有些項目未辦理監(jiān)督手續(xù)、施工許可，先行開工，實行“綠色通道”。這類工程質量監(jiān)管難度較大，很容易出現(xiàn)質量隱患。
2 新形勢下監(jiān)督管理轉變的模式及方向
質量監(jiān)督管理模式與方法必須適應發(fā)展形勢、管理對象和工作任務的變化，任何一成不變的管理模式是沒有生命力的。建設工程質量的監(jiān)管工作必須與時俱進，開拓創(chuàng)新，根據(jù)不同時期的特點，不斷注入新的內涵，賦予新的要素，體現(xiàn)新的特征。只有不斷增強監(jiān)管工作的適應性、有效性和科學性，才能充分發(fā)揮監(jiān)督效能，保證和提高工程質量。新形勢下質量監(jiān)督工作中要抬頭看準路，低頭拉好車，努力做好“三個結合”，即轉變理念與改進方法相結合，夯實基礎與抓住重點相結合，強化監(jiān)督與做好服務相結合。根據(jù)監(jiān)督機構改革和建設發(fā)展需要，突出抓好主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷探索新思路。監(jiān)管工作不僅要全力拼搏，還要發(fā)揮“四兩撥千斤”的巧勁。要調整監(jiān)督模式，建立起一種“執(zhí)法嚴格、方法科學、手段先進”的工程質量監(jiān)督運行保障機制。
3 工程質量監(jiān)督的設想和建議
3.1 建立健全相配套的監(jiān)督管理制度
規(guī)章制度是監(jiān)督管理科學化、規(guī)范化的保證。新形勢下要緊緊圍繞質量監(jiān)管模式及方向的轉變，本著有利于落實各方主體責任、有利于提高監(jiān)管效能、有利于提升工程質量水平的原則，著重在制度創(chuàng)新上下功夫，著力構建與5號部長令相適應、相銜接、相配套的一系列質量監(jiān)督管理制度，確保工作有力有序開展。包括建立監(jiān)督執(zhí)法檢查制度，實體質量檢測制度，工程質量監(jiān)理報告制度，重大分項、分部質量危險源識別和報告制度，差別化管理制度，質量形勢分析制度，信息化管理制度，質量評價制度，不良行為記錄制度，工程質量預警制度，工程質量保險制度，質量監(jiān)管與市場監(jiān)管聯(lián)動制度。
3.2 加快質量監(jiān)督工作方式轉變，加強建設工程參建各方責任主體意識
由于政府對建設工程質量監(jiān)督的工作性質和內容的轉變，必將帶來與之相適應的工作方式轉變。隨著工程監(jiān)理制度的不斷完善與健全，工程建設過程中的微觀質量應由工程監(jiān)理單位實施監(jiān)控，對每道工序進行檢查，并層層把關簽字，代表建設單位監(jiān)督工程施工質量。而政府監(jiān)督機構則應站在公眾和社會的立場上，對工程質量的關鍵環(huán)節(jié)與工程實體及工程參建各方責任主體行為進行事先不通知的抽查，這種方式既避免了建設各方為準備上級主管部門檢查而影響工期，又可以比較客觀地反映出工程建設的質量狀況及各參建單位的質量行為，同時增強了監(jiān)督檢查的有效性及威懾力。
3.3 提高質量監(jiān)督事前控制效率，做好分階段交底工作
工程質量監(jiān)督工作交底不同于單純的技術交底，而是一種綜合了工程建設各個環(huán)節(jié)中關于工程質量監(jiān)督管理的全面性、全方位的交底。其中既有對監(jiān)督工作性質和方式的宣傳與貫徹，也有對各參建責任主體質量行為的要求。既有對主體結構、使用功能等實體質量的監(jiān)督檢點，也有對組織竣工驗收的監(jiān)督重點，因此分階段、分重點的進行監(jiān)督工作交底更能起到良好的效果。在工程開工之前，監(jiān)督工作交底的內容應該涵蓋工程建設所有環(huán)節(jié)的各個方面，力求做到全面，完整；在施工中期階段，比如基礎階段完成以后，或者主體施工開始之前，再次實行一次交底工作，交底內容可以集中對前一階段各責任主體質量行為方面的不足，加以督促整改，其次是對主體結構實體質量的監(jiān)督管理，側重于主體結構工程的監(jiān)督檢點，施工中經(jīng)常發(fā)生的質量問題等，通過二次交底對參建各方敲響警鐘，確保結構安全；到了工程竣工階段，可以圍繞工程竣工驗收的準備工作和組織工作進行交底。重點對住宅工程的一房一驗，組織工程竣工驗收條件、形勢和程序等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督交底工作。
3.4 加強監(jiān)督人員的綜合素質與監(jiān)督手段的科技含量
應當積極推進質量監(jiān)督機構及人員資格認證制度，今后質量監(jiān)督人員不僅要通過書面的考試、還要求對現(xiàn)場實物質量及參建各方質量行為檢查監(jiān)督能力的考核，同時增加質量監(jiān)督人員的業(yè)務與政治思想方面培訓次數(shù)與培訓質量，打造一支技術精良的質量監(jiān)督隊伍，使其具有較強的技術判斷能力和行政執(zhí)法水平。而就提高監(jiān)督手段的可以含量而言，可以增加新型檢測設備，以數(shù)據(jù)說話，從過去常用的“敲、打、看、摸”上轉變，這樣可以使得質量監(jiān)督工作更加具有力度和深度，也更加具有說服力與威懾力，從而加強政府監(jiān)督的有效性和權威性。
3.5 結合地方政府部門，嚴格執(zhí)行基本建設程序
結合建設工程基建手續(xù)受理部門，做到信息共享，對違反建設工程基本建設程序的項目嚴格查處，杜絕手續(xù)不全，違反基建程序的建設工程，發(fā)現(xiàn)此類工程，一律不許開工建設，違反基本建設程序的，按有關法律法規(guī)進行出處罰。從而從根本上杜絕此類工程造成的建筑工程質量隱患。
第5篇：公司制度建設制度范文
國內保險業(yè)經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，在公司業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務經(jīng)營規(guī)劃、業(yè)務經(jīng)營區(qū)域、目標客戶群體、銷售渠道等方面，在對公司組織架構和業(yè)務經(jīng)營活動進行計劃、監(jiān)督、評估和管理等方面，進行了許多大膽和有益的改革創(chuàng)新，在防范和化解經(jīng)營風險和加強公司內部控制管理制度方面取得了顯著成效。但同時，由于保險公司數(shù)量增加、規(guī)模擴大和業(yè)務活動日益復雜化，保險市場中也出現(xiàn)一些違法違規(guī)的突出問題，在國內保險市場對外開放步伐加快和市場競爭日益加劇的情況下，為了防范和及早發(fā)現(xiàn)經(jīng)營風險，從而避免或者減少可能遭受的經(jīng)營損失，保證保險業(yè)能夠穩(wěn)定健康快速發(fā)展，在加強保險監(jiān)管的同時，各保險公司經(jīng)營決策者應該認真制定和切實執(zhí)行公司控制風險、加強管理、穩(wěn)健經(jīng)營的內部控制管理制度。
在日益激烈的市場競爭中，保險公司的競爭優(yōu)勢主要取決于公司的人才技術優(yōu)勢和組織管理優(yōu)勢，而不是傳統(tǒng)的資源優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，保險資源配置和經(jīng)營管理能力的差異性和保險公司利用這些資源的獨特方式，形成了各自公司的競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。建立內控制度和管理制度的目的是提高保險公司自我約束意識，防范和及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營風險，建立公司內部相互制衡機制，確保正確反映公司的經(jīng)營效益，提高公司核心競爭力。健全有效的內控制度可以監(jiān)督和彌補公司管理功能可能存在的缺陷，使公司在市場環(huán)境變化和人員素質差異的情況下，實現(xiàn)公司市場經(jīng)營目標。
保險公司的內部控制管理制度建設應注重體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，應參照國際先進的管理模式進行公司內部管理體制方面的改革創(chuàng)新，比如公司價值鏈管理、組織結構管理、業(yè)務績效管理、客戶關系管理、公司價值管理、銷售渠道管理、服務質量管理、公司品質管理、人力資源管理、激勵約束機制管理等。按照公司內部控制管理制度，保險公司總分支公司之間應該建立嚴格的管控機制和費率反饋機制，總公司對分支公司的經(jīng)營活動必須做到心中有數(shù)，及時指導，監(jiān)控到位；應建立嚴格的核保和核賠分離制度，建立必要的審核制度和檢查制度；對分支公司擅自越權和違法違規(guī)的經(jīng)營行為，對違反公司內部控制管理制度的行為，必須認真進行內部監(jiān)督和檢查，加大處罰力度，并及時修改和完善內部控制管理制度，否則，保險監(jiān)管部門可以追究總公司的領導責任。
二、以監(jiān)管為核心，監(jiān)控和指導公司內控管理制度建設
加強保險監(jiān)管部門對保險公司內部控制管理制度建設的目的是在新的市場和法律環(huán)境下，將以往部分監(jiān)管責任轉變?yōu)楸ｋU公司的管理責任。保險監(jiān)管部門的監(jiān)管責任是保護被保險人的利益，保證投資人的正當投資回報權益不受侵害，監(jiān)督保險公司合法合規(guī)經(jīng)營，具備足夠的償付能力，以往這種監(jiān)管職能是通過對保險公司現(xiàn)場和非現(xiàn)場的例行檢查來實現(xiàn)的，但由于保險公司管理體制和業(yè)務經(jīng)營的復雜程度增高，增加了保險公司的經(jīng)營風險，保險監(jiān)管部門例行的檢查和抽查的真實性、準確性、及時性、有效性遇到了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，增大了保險有效監(jiān)管的難度。在國際化競爭的大背景下，保險監(jiān)管部門必須認真研究和充分發(fā)揮保險公司的內部控制管理制度的積極作用，將內部控制管理制度建設作為強化監(jiān)管的重要內容，加強事后監(jiān)管和償付能力監(jiān)管，保險公司則應該認真檢討和審視公司內部控制管理制度執(zhí)行的現(xiàn)狀，增強對公司內部機構、業(yè)務、財務、投資等方面的風險管理，完善和彌補內部控制管理制度方面的缺陷和不足。保險監(jiān)管部門在加強保險法律法規(guī)建設的同時，應督促保險公司加強公司內部控制管理制度建設，兩者是相輔相成、不可替代、互為補充、缺一不可的。
國際上一般對內部控制按職能劃分為內部會計控制和內部管理控制兩類。保險公司內部會計控制包括涉及直接與財產(chǎn)保護和財務記錄可靠性有關的所有方法和程序，包括分支機構授權和批準制度、責任分離制度以及對財產(chǎn)的實物控制和內部審計等。保險公司內部管理控制包括與管理層業(yè)務授權相關的組織機構的計劃、決策程序、控制環(huán)境、風險評估、控制手段、信息交流、監(jiān)督管理以及各種內部規(guī)章制度的執(zhí)行狀況。
保險公司總公司必須對分支公司的經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模是否相適應，內部控制管理制度建設是否完備和完善，權力與責任的平衡是否對稱，重要職能和關鍵崗位的設立是否相互制約，獨立的內部稽核和公正的外部審計是否健全，內部制度建設和內部監(jiān)督機制是否執(zhí)行落實，職業(yè)道德水平和培訓質量是否提升，違法違規(guī)行為和有意誤導行為是否得到遏制，財務制度和會計準則是否得到執(zhí)行等進行研究和評估。所有這些內容要求保險公司必須建立科學完善的內部控制管理體系，提高操作效率，確?，F(xiàn)有規(guī)章制度的執(zhí)行，同時，保險監(jiān)管部門必須對公司內部控制管理制度的建立和執(zhí)行情況進行認真檢查和監(jiān)督指導。
三、以競爭為手段，建立內外資保險公司競爭合作機制
國內保險市場的對外開放，為內外資保險公司提供了一個競爭與合作的大市場，使國內保險公司實際上直接或間接地參與了國際保險業(yè)的競爭，因此，保險公司應該從國際競爭的高度，提高公司經(jīng)營管理水平和質量，應該具備全球化的經(jīng)營視野和更強的合作意識，積極主動地參與業(yè)內的競爭與合作。內外資保險公司各自具有不同的優(yōu)勢，如何在激烈的競爭中獲得最低成本、最佳產(chǎn)品、最優(yōu)服務、最大份額、最高利潤，是公司競爭所追求的目標。在全球經(jīng)濟一體化的過程中，保險公司共同開發(fā)和利用保險資源、保險科技、保險信息，以及保險公司經(jīng)營過程中的合作與聯(lián)系，是國際化經(jīng)營的必然要求和發(fā)展趨勢。
從管理層面上看，外資保險公司在內部控制管理制度建設方面的先進經(jīng)驗和做法值得國內保險公司學習和借鑒。首先，內外資保險公司應該加強對國際通行的內部控制管理制度的信息溝通和交流，增強公司管理者對加強內部控制管理的意識；其次，應注重公司內部控制管理水平和質量的提高，以適應競爭與合作的要求；第三，應加強對業(yè)務無序競爭的管控，在管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、機制創(chuàng)新等方面開展競爭活動；第四，共同營造一種合作創(chuàng)新、共同發(fā)展的市場協(xié)作精神和協(xié)作方式，提高公司的獲利水平和競爭力。
四、以管理為目標，提高公司經(jīng)營管理整體素質和水平
保險公司的組織結構是保證公司各部門和總分支公司各司其責、有序結合、分工明確和有效運作的組織保障，合理的組織管理結構可以把分散的、單個的力量聚集成為集中的、強大的集體力量；可以使保險公司每個員工的工作職權在組織管理結構中以一定形式固定下來，保證保險公司經(jīng)營活動的連續(xù)性和穩(wěn)定性；有利于明確經(jīng)營者的責任和權利，避免相互推諉，克服，提高工作效率，克服辦事拖拉的弊端；可以確保公司領導制度的實現(xiàn)，公司各級領導只有依靠一套完善的組織管理機構才能有效地行使自己的權力。
圍繞風險控制和增進效益兩個目標，保險公司應如何加強內部控制管理水平，增強競爭能力，在日漸市場化和日益開放的經(jīng)營環(huán)境中立于不敗之地，一是應建立起高效的風險管理機制，以風險管理為核心，嚴格控制經(jīng)營風險，保證其業(yè)務收益的穩(wěn)定，滿足被保險人日益增長的保險需求；二是運用高新技術手段和先進方法對風險變動趨勢進行科學預測，有效地進行公司經(jīng)營風險的控制和管理；三是完善保險風險內部控制機制，對經(jīng)營風險實行嚴格監(jiān)控，建立科學的風險監(jiān)測反饋系統(tǒng)，提高公司經(jīng)營效益；四是完善公司內部控制管理制度，用制度管人、管機構、管業(yè)務、管經(jīng)營，并接受保險監(jiān)管部門的指導和檢查。
五、以服務為理念，提升產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新的科技含量
首先，產(chǎn)品創(chuàng)新能力反映公司管理和競爭水平，保險產(chǎn)品的系列結構、規(guī)格品種，特別是產(chǎn)品更新?lián)Q代的頻度，對保險公司產(chǎn)品管理能力的高低有著十分重要的影響，因此，根據(jù)競爭的客觀需要，保險公司都把優(yōu)化產(chǎn)品結構、增加和更新產(chǎn)品作為提高其管理水平和國際競爭力的一個重要方面，但同時必須看到，國內保險市場中仍然不同程度地存在保險產(chǎn)品結構雷同、業(yè)務單一、創(chuàng)新不足、粗放經(jīng)營等問題。業(yè)務結構方面，財產(chǎn)險保險費收入來源80%以上為機動車保險，經(jīng)營缺乏特色和品牌；業(yè)務品種方面，財產(chǎn)險傳統(tǒng)型業(yè)務比重大，創(chuàng)新型業(yè)務、高附加值業(yè)務和延伸型業(yè)務比較少或基本上沒有開展。
隨著新《保險法》的實施，保險監(jiān)管部門對保險條款費率的管制得以放松，保險公司有了更大的條款費率制定權，因此，在日益激烈的市場競爭中，保險公司應該跳出傳統(tǒng)的業(yè)務框架，認真分析市場需求，建立推進產(chǎn)品更新?lián)Q代的產(chǎn)品管理制度，加速開發(fā)和創(chuàng)新公司自身的產(chǎn)品系列，提高公司產(chǎn)品的國際化、多樣化、專業(yè)化水平，努力開拓各種市場空間。培養(yǎng)適應產(chǎn)品創(chuàng)新的人才隊伍，造就一支掌握現(xiàn)代產(chǎn)品風險管理技能和方法的高素質管理隊伍，是對保險公司管理水平和內控機制是否完善的考驗。因此，保險公司應該注重培養(yǎng)自己的專業(yè)技術人才，建立適應市場發(fā)展的產(chǎn)品創(chuàng)新機制。
其次，科技創(chuàng)新引導保險公司的服務創(chuàng)新。北京市保險市場近年來能有快速發(fā)展，同保險公司重視服務創(chuàng)新密切相關。目前，北京市保險市場中的服務創(chuàng)新表現(xiàn)為：服務科技方面有電話語音服務、網(wǎng)絡和電子商務、銀行結算支付方式；服務管理方面有計算機網(wǎng)絡管理、承保、理賠、結算中心、人業(yè)績管理、營銷管理；服務方式方面有服務之家、客戶回訪、24小時電話咨詢服務；服務理念方面得到不斷提升和轉變。
保險公司應在現(xiàn)有的基礎上，加快電子化和網(wǎng)絡化建設的步伐，采用電子計算機和現(xiàn)代通訊技術設備，促進辦公自動化、電子商務和網(wǎng)絡保險以及由此延伸的服務手段和領域，提高保險公司的業(yè)務處理能力和運作效率，以高效、快捷、優(yōu)質的服務，積極參與保險業(yè)的國際和國內競爭。
在信息技術引發(fā)的保險創(chuàng)新浪潮中，公司間競爭的重點不再是產(chǎn)品的價格競爭，而是服務質量和方式的競爭。只有通過高質、高效、高附加值的服務競爭，才能將各種保險產(chǎn)品更快更好地送達顧客，才有利于擴大和穩(wěn)定客戶關系，占有更高的市場份額，增加業(yè)務創(chuàng)新的機會。
第三，加強人管理制度促進服務質量提升。新《保險法》修改的一條重要內容，是加重了保險公司對保險中介人和中介業(yè)務管理的法律責任和管理責任，保險公司應根據(jù)中介業(yè)務發(fā)展的實際，制定相應的保險中介業(yè)務管理辦法，加強和完善對保險中介業(yè)務的管理。國內保險業(yè)的營銷方式最終將建立在市場導向型、客戶需求型這樣一種新的發(fā)展模式基礎上，使人壽保險這一“以人為本”的保險服務行業(yè)在服務意識、服務效益、服務質量、服務渠道、服務方式、服務內容等多方面和多層次發(fā)生根本變化。
保險服務質量的提高關鍵是靠保險公司的服務意識的提高，靠保險公司服務創(chuàng)新。我國加入世界貿易組織后，保險業(yè)的制度體制改革、機構業(yè)務管理、人事分配制度等方面的改革，歸根結底都將落實在服務競爭上，因此，提高保險服務與促進保險發(fā)展是相輔相成的，是保險公司在今后激烈的市場競爭中能否立于不敗之地的客觀要求。保險公司必須高度重視售前服務、售中服務、售后服務的各個環(huán)節(jié)，應該遵循公司的工作流程和管理制度運行，不能因人而易，降低服務水平和質量。
第四，高度重視銀行保險的發(fā)展機遇和經(jīng)營風險。銀行保險最直接的含義就是通過銀行網(wǎng)絡來銷售保險產(chǎn)品。充分利用龐大的金融機構網(wǎng)絡，增加保險的銷售渠道，高效率地覆蓋市場與客戶是保險公司熱衷于銀行保險的最現(xiàn)實的愿望。銀行保險所顯示出來的獨特魅力和廣闊前景對保險公司拓展銷售渠道意義重大，一是可以建立客戶資源共享機制，為雙方客戶提供綜合性互惠服務；二是加強銀行保險業(yè)務的深層次合作；三是適應網(wǎng)上保險的需求，實現(xiàn)雙方網(wǎng)站的方便連接，為客戶提供更方便，更快捷的網(wǎng)上保險、網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上轉賬等多方面、多渠道的服務。
銀行保險業(yè)務發(fā)展勢頭迅猛，已經(jīng)成為人壽保險另一個主要銷售渠道，但同時，各保險公司應該清醒地認識到，銀行保險不是零風險，由于保險公司在內部控制管理制度方面的滯后性，目前有些問題已經(jīng)暴露，如經(jīng)營效益風險、資金回報風險、資產(chǎn)負債匹配風險、違規(guī)操作和誤導宣傳等事件也時有發(fā)生，必須引起保險公司的高度重視，同時加快制定相關的風險控制管理規(guī)定。銀行保險注重的是品牌形象和誠信經(jīng)營，保險公司要嚴格依法合規(guī)經(jīng)營，塑造自己穩(wěn)健經(jīng)營、誠信經(jīng)營、合法守規(guī)的品牌形象，形成自己值得信賴的品牌優(yōu)勢。銀行保險需要強調的是加強人才培養(yǎng)和培訓，保險公司必須加強培訓內容和時間。銀行保險的核心產(chǎn)品是服務，服務質量是決定銀行保險業(yè)務經(jīng)營成敗的關鍵所在。
六、以效益為中心，用內控制度管控公司所有經(jīng)營行為
保險公司的經(jīng)營目標是實現(xiàn)股東價值的最大化，這就需要保險公司對其分支公司的管理層進行監(jiān)督，保證分支公司的管理層能夠按照公司的既定目標履行職責，有序、有效地開展業(yè)務，確保公司的經(jīng)營目標能夠得以實現(xiàn)。以實現(xiàn)股東價值的最大化為基礎的管理是一個綜合的管理工具，它可以用來推動創(chuàng)造價值的觀念深入到公司一線員工中去，用效益的觀點，通過內部控制管理制度和經(jīng)營目標的實施，監(jiān)督和控制公司管理層的所有經(jīng)營行為。內部控制管理制度是保證保險公司經(jīng)營效益的實現(xiàn)，而分支公司的管理層既是相關制度的制定者，又是執(zhí)行者，其經(jīng)營行為直接影響內部控制管理制度的執(zhí)行績效。
第6篇：公司制度建設制度范文
關鍵詞：學風；班風；考勤；考風；激勵機制，；日常行為習慣；入學教育；校園文化活動；就業(yè)指導；教師反饋；學生座談會
一個學校如何發(fā)展，辦出什么樣的特色和水平，關鍵就是看學風。優(yōu)良的學風，表現(xiàn)為有遠大的理想和明確的學習目的，勤奮、科學的學習態(tài)度，嚴格的學習紀律。它不僅是一種氛圍，而且它又是一種動力和促進力，能讓學生感到一種壓力和緊迫感，促使學生不斷進取。大學生在大學中的學習，會影響其自我價值的實現(xiàn)和將來對社會的奉獻，乃至影響一個國家和民族的發(fā)展。優(yōu)良的學風,需要全校的參與,科學的管理,學風建設必須通過多種渠道的配合促進才能達到比較滿意的狀態(tài)和效果，其中高校思想政治工作發(fā)揮著重要作用。
一、影響高校學風的幾點原因
（一）對學風建設認識不夠
優(yōu)良的學風是一種氛圍，是一種無形的力量,置身于這種氛圍中會使人終生受益。沒有優(yōu)良的學風，即使生源再好,師資隊伍水平再高，教學設施再精良，也很難培養(yǎng)出合格的畢業(yè)生。高校要發(fā)展、上水平、上臺階，必然離不開優(yōu)良學風的支持，因此學風建設意義重大，這也對思想政治工作者提出新的要求。
（二）學風建設缺乏行之有效的措施
學風建設涉及的面很廣，需要整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，絕不能草草了事。高校缺乏科學的學風建設管理和行之有效的措施。沒有一個科學、先進的管理模式,不能調動學校各方面的積極性,這是制約學風建設的瓶頸。
（三）許多學生缺乏明確的學習目的，學習態(tài)度不端正
有的學生學習主動性不夠、積極性下降、精力分散、不能嚴于律己。有的同學為了混一張文憑，有的同學把學習成績與能否應聘到一個環(huán)境舒適、報酬豐厚的工作單位聯(lián)系起來，還有的同學學習時很茫然，完全機械地應付以圖“過關”。
（四）學習紀律松散
目前,不同于以往學風問題多表現(xiàn)在學習習慣、學習成績差的同學身上，現(xiàn)在學習懈怠的面更寬，一些成績較好的同學也會不遵守課堂紀律，上課遲到甚至逃課、抄作業(yè)，平時不努力，考前靠突擊甚至考試作弊；
（五）師生互相不滿
以往多是教師不滿于學生的學習態(tài)度，現(xiàn)在是一方面教師常常抱怨學生學習不努力，同時學生也在抱怨教師教學不盡心。
（六）心態(tài)矛盾加劇
感到競爭壓力很大，又不愿刻苦學習；希望學校少管，自控能力又差；主張自主學習，自學能力由弱。這些是學風建設面臨的新課題。
二、關于思想政治工作者如何加強學風建設的幾點看法
（一）輔導員應該加強的學習
目前，高校學生工作隊伍的構成是以專職人員為主，兼職人員為輔。專職人員的工作水平、素質能力如何，將直接影響學生工作水平和學風建設進程，加強學風建設的關鍵在于提高這支隊伍的思想素質、理論水平和業(yè)務能力。因此，應該鼓勵學生工作人員攻讀學位，提高層次，增強工作能力，以自身的努力學習帶動學生，營造學風建設的氛圍。
（二）抓班委、抓班風、抓學風，良好的班風、強有力的班委會和團支部，是良好學風形成的關鍵
在班干部的選拔任用上，我們應該堅持把學習成績當作首要條件，使廣大學生把主要精力都轉化到了學習上來。加強對學生的思想教育和正確引導；調動班級干部的積極性，參與到班級事務中來。發(fā)揮他們的才干，鍛煉他們的組織能力與協(xié)調能力，在學生中逐步形成自覺學習、自我管理的機制。
（三）加強考勤管理
通過學生專職輔導員加強考勤措施和力度，協(xié)助任課教師做好課堂的督促工作，有效的配合學校的各項政策和規(guī)定。
（四）嚴肅考風考紀
⑴在學生工作會議上重點強調考風考紀問題。⑵學生集體在倡議書上簽下了自己的名字，表明了“嚴肅考紀，從我做起”的決心。⑶通過條幅大力宣傳，營造健康向上的學風、考風。
（五）建立激勵機制
完善學生先進集體評選機制，把學風建設的成效作為評選學生先進集體的主要條件。完善學生獎學金評定辦法，加大優(yōu)秀學生的獎勵力度，擴大影響，在學生中形成崇尚學習的良好風氣，產(chǎn)生良好的導向作用。
（六）規(guī)范日常行為習慣可以提高學生的學習興趣
學風主要是指學校的學習風氣，體現(xiàn)在教師和學生的日常行為中，是一種嚴謹?shù)闹螌W作風和積極的學習態(tài)度，加強對學生的日常管理，規(guī)范學生的日常行為。思想政治工作者要通過大量扎實的工作加強對學生的日常管理，保證教學秩序的正常運行：同時深入了解學生，加強思想政治教育。
（七）在入學教育中加強專業(yè)思想教育
強化專業(yè)思想教育，應多角度、多層次地認真做好大學生的專業(yè)思想教育，除進校時的專業(yè)教育外，要重視學生學習的全程教育，如邀請學術界知名的專家、教授，通過專業(yè)座談會，組織同學結合本專業(yè)積極開展社會實踐活動等方式，使學生明確和了解所學專業(yè)的特點、專業(yè)方向、專業(yè)優(yōu)勢、培養(yǎng)目標、就業(yè)方向等，激發(fā)學生學習專業(yè)的積極性，從根本上端正學習態(tài)度。
（八）努力開展豐富多彩、健康向上的校園文化活動，引導學生不但學會學習，還要熱愛學習
（九）就業(yè)指導推動學風建設
從學生入學到畢業(yè)之前，分階段開展就業(yè)指導培訓會，幫助學生了解更多的就業(yè)信息，準確地把握當前就業(yè)形勢，清楚地了解社會人才需要層次，使學生學習有著一定的方向性和主動性，以就業(yè)為導向，增強學生學習內驅力，更好的促進學風建設。
（十）教師反饋與學生座談會
第7篇：公司制度建設制度范文
農(nóng)民工社會保障模式的構建，應以社會公正為理念、以搭建社會保障城鄉(xiāng)整合的制度橋梁為目標，堅持切實可行的操作原則。在此基礎上本文提出建立以個人發(fā)展賬戶為基礎的綜合保障體系的模式選擇。
關鍵詞：農(nóng)民工 社會保障制度
個人發(fā)展賬戶
前言：
隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，農(nóng)民工隊伍不斷壯大。他們一方面離開了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，導致土地的保障功能大大減弱；另一方面加入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，又使其面臨著比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更多的社會風險。雖然客觀上他們強烈需要受到現(xiàn)代社會保障制度的覆蓋，但是由于傳統(tǒng)的二元社會體制等原因導致他們幾乎處于沒有任何社會保障的境地。因此，農(nóng)民工社會保障問題也越來越引起人們的重視。尤其是從國家“十一五”規(guī)劃中首次明確提出要“認真解決進城務工人員社會保障問題”可以看出，農(nóng)民工社會保障問題的已經(jīng)提上議事日程。
20世紀90年代中期，廣東省最早開始探索農(nóng)民工的社會保障問題。此后隨著農(nóng)民工隊伍的壯大和工傷事故的增多，各地紛紛對這一問題進行探索。目前，從實踐層面上看，農(nóng)民工社會保障的模式有三種。即入城保模式(以廣東省為代表)、新建綜合保險模式（以上海是為代表）和入農(nóng)保模式（以沿海經(jīng)濟發(fā)達農(nóng)村為代表）。與此同時，理論研究者對此也沒有一個統(tǒng)一的意見。如李強教授的《當前我國城市化和流動人口的幾個理論問題》、孫樹菡、張思圓的《都市邊緣群體及其社會保障權益》、張啟春《談談進城務工人員的社會保障問題》等文章認為農(nóng)民工的社會保障應納入到城鎮(zhèn)社會保障體系中。與此相反，楊立雄的《“進城”，還是“回鄉(xiāng)”———農(nóng)民工社會保障政策的路徑選擇》一文則提出農(nóng)民工的社會保障應納入他們本地的農(nóng)村社會保障體系中。同時，也有人提出建立新的農(nóng)民工的社會保障制度，如鄭功成《農(nóng)民工的權益與社會保障》、李迎生的《社會保障與社會結構轉型--二元社會保障系研究》、羅遐的《農(nóng)民工社會保障問題研究--基于蘇皖四村的一項實地調查》等文。從實踐探索和理論研究的現(xiàn)狀來看，農(nóng)民工社會保障還存在較大的問題。對于一個在全國范圍內流動的龐大農(nóng)民工群體而言，如果從其保障制度的一開始就處于五花八門的狀態(tài)，是非常不利于自由流動的勞動力市場的形成。更不利于這項制度的推廣和實踐。如果說目前城鄉(xiāng)社會保障制度處于二元狀態(tài)還要延續(xù)相當一段時間有其必然性和可能性，那么農(nóng)民工的社會保障處于多元狀態(tài)不論是從其必然性還是從其可能性來講，都是行不通的。然而，農(nóng)民工社會保障為什么出現(xiàn)目前的這種狀態(tài)，其中最主要的原因就是這一問題是在現(xiàn)實的逼迫下，帶著解決問題的態(tài)度而出現(xiàn)的制度設計，而有關制度設計的一些最根本的問題還沒有達成統(tǒng)一的意見。
構建農(nóng)民工的社會保障制度，必須要從中國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀角度出發(fā)。因為目前農(nóng)民工群體對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響都是巨大的，如果沒有一個總體的宏觀的指導思想，單純地就構建農(nóng)民工社會保障制度而展開討論，即使制度本身是一個很完善的保障體系，但是運用于實踐就可能會出現(xiàn)一系列的問題，甚至會出現(xiàn)與國家整體發(fā)展目標相背離?，F(xiàn)有的城鄉(xiāng)社會保障制度的改革在某種程度上就出現(xiàn)了這樣的問題。因此，討論農(nóng)民工社會保障模式問題，首先要對其制度構建的理念、目標和原則等基本問題形成統(tǒng)一的意見。
一、堅持社會公正的理念
社會公正的基本含義是每個社會成員都應平等地享有基本的政治權利、生存權利和發(fā)展權利，使其構成了經(jīng)濟社會正常運轉的基礎。社會保障制度是隨著工業(yè)化進程而逐步建立起來的社會政策，它是保證社會公正得以實現(xiàn)的具體政策。從工業(yè)化國家社會保障制度的演進歷程來看，社會保障模式經(jīng)歷了補救模式－機制模式－普遍福利模式[1]的演化，雖然這種演化也使社會保障的覆蓋范圍逐步擴大，但是這種擴大的順序是從國外意義上的“農(nóng)民工”開始，逐步擴大到整個工人階級以至全民，這樣的一個過程解決了工業(yè)化過程中因市場失靈等原因造成的一系列社會問題，保證了社會的平穩(wěn)運行。而我國社會保障制度從目前覆蓋的群體來看，享受社會保險的主要是城鎮(zhèn)職工。農(nóng)民工雖然也在城市工作，而且經(jīng)受著比城鎮(zhèn)職工更多的社會風險。但由于多種原因，他們未能被以社會保險為核心的現(xiàn)代社會保障制度所覆蓋，而是被排斥在社會保障體系之外?！稗r(nóng)民工是社會上的弱勢群體，社會保障不論從哪種理論來講，都應該覆蓋這一群體，但事實恰恰相反?！盵2] 這說明我國社會保障制度改革不但沒有起到縮小差距，保證公平，推動社會結構合理化的作用，相反卻起到了強化或者說是放大市場失靈的作用，其社會功能發(fā)生了偏差。這不論是對經(jīng)濟的可持續(xù)行發(fā)展，還是社會結構的轉型以及社會的穩(wěn)定等方面來看，其負面影響都很大。因此，建立農(nóng)民工社會保障制度要對這種偏差進行修正，體現(xiàn)社會公正的原則。
二、要以搭建社會保障制度城鄉(xiāng)整合的橋梁為目標。
構建農(nóng)民工的社會保障模式必須從我國和世界社會保障制度的整體發(fā)展趨勢為著眼點，適應建立全國統(tǒng)一的勞動力市場和社會結構轉型的現(xiàn)實需要，為將來社會保障體系城鄉(xiāng)整合的大局服務。農(nóng)民工社會保障模式的選擇，既不是對他們當前在就業(yè)過程中出現(xiàn)問題的一個臨時性的解決方案，也不是簡單地把他們納入到目前的二元社會保障體系中任意一元社會保障體系。盡管這種制度模式的構建可能不同于現(xiàn)有二元社會保障體系中的任何一元，但是必須以農(nóng)民工的特殊身份和社會地位為載體，搭建社會保障制度城鄉(xiāng)整合的橋梁。
二元社會保障體系是我國計劃經(jīng)濟時期為適應當時城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實際而設計的一種社會保障體系，與當時的政治經(jīng)濟文化的社會大背景相適應，較好地解決了當時的保障問題。但是隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉型、城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距的拉大，社會保障制度并沒有在中央財政的二次分配領域調節(jié)城鄉(xiāng)之間因市場經(jīng)濟的失靈而帶來不平衡發(fā)展，而是在原有的基礎上有所強化。然而，社會保障制度的城鄉(xiāng)整合，不論是從其自身發(fā)展規(guī)律來看，還是從適應市場經(jīng)濟改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的角度分析，這種未來的發(fā)展趨勢都是不可避免的。因此盡管我國目前社會保障制度的改革困難重重，但仍然應以“促進城市人口和農(nóng)村人口的融合而不是分裂，促進城鄉(xiāng)一體化而不是二元化，推動城鄉(xiāng)利益分配的公平化而不是畸形化”[3]為基本的準則。
農(nóng)民工在經(jīng)濟收入、社會地位等很多方面都介于城市人口和農(nóng)村人口之間，同時他們的未來或者說定居地有很大的不確定性等特點，使其社會保障制度能夠成為整合城鄉(xiāng)社會保障制度的橋梁。因此，農(nóng)民工的社會保障模式設計，盡管目前可能不同于城鎮(zhèn)和農(nóng)村的社會保障制度，但一定要為城鄉(xiāng)二元的社會保障制度的整合提供一個中介或者橋梁。這樣才能為從根本上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展、改變二元社會結構、加快城市化進程等我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大局服務。
三、必須堅持切實可行的操作原則
1．堅持與城市和農(nóng)村的社會保障制度相對接的原則。
農(nóng)民工社會保障模式的選擇首先必須考慮的問題就是農(nóng)民工的未來是屬于城市還是屬于農(nóng)村?，F(xiàn)有的保障模式的分歧最關鍵點也在于此。即使是從最積極的推進城市化的制度角度考慮，農(nóng)民工這一群體都不可能完全屬于城市；同樣，即使是從城市化發(fā)展的最穩(wěn)妥方面考慮，農(nóng)民工這一群體也不可能完全屬于農(nóng)村。二者在效果方面的區(qū)別就是農(nóng)民工進城的多少，但不可能是全部。這樣農(nóng)民工社會保障模式的構建就不可能簡單地把他們納入城市社會保障體系或農(nóng)村社會保障體系，而只能是這種制度與城市和農(nóng)村的社會保障制度相對接。
2．必須堅持保證農(nóng)民工社會保障賬戶能夠自由轉移的原則。
流動性大是農(nóng)民工群體的一個鮮明特點。他們不僅在城鄉(xiāng)之間流動、而且在不同城市之間，或同一城市的不同企業(yè)之間也頻繁流動。從今年年初全國各地民工流動的基本情況可以看出，我國目前已經(jīng)形成全國范圍的農(nóng)民工勞動力市場。隨著2004年出現(xiàn)的民工荒現(xiàn)象，地域之間、企業(yè)之間對農(nóng)民工用工已經(jīng)展開競爭。[4]在這種情況下，農(nóng)民工不同區(qū)域之間的流動還會有所增加。
然而，從實踐層面上看，由于我國社會保障制度實行的是地區(qū)統(tǒng)籌，農(nóng)民工的流動為其社會保障賬戶的轉移帶來很大的困難。農(nóng)民工社會保障擴面緩慢、退保增多等現(xiàn)象都說明了這一問題。目前農(nóng)民工入城保模式與農(nóng)民工流動性大相矛盾造成的效果是背離了農(nóng)民工社會保障制度的初衷，農(nóng)民工社會保障不但沒有推進農(nóng)民工的城市化進程，反而成為對他們的剝奪。因此，從操作層面上講，構建農(nóng)民工社會保障制度，必須適應他們流動性大的特點，保證他們社會保障賬戶能夠自由轉移，否則這種制度很難在實踐中推行開來。
3．必須堅持農(nóng)民工繳費低的原則
農(nóng)民工收入現(xiàn)狀及其未來發(fā)展趨勢的分析，是我們構建他們社會保障制度的一個前提基礎。農(nóng)民工收入低的現(xiàn)狀已經(jīng)被大量的社會調查所證明。筆者2005年底在北京市做過的一項調研表明農(nóng)民工的月平均工資為 845元。盡管他們省吃儉用，除去花銷，年結余平均每人僅3095元。在調查關于“你最多每月能夠繳納多少保險費用”問題的統(tǒng)計中得知，農(nóng)民工的繳費能力確實非常有限，大多數(shù)農(nóng)民工回答的數(shù)字在50－100元之間，平均值為92.99元。[5]如果這與他們的收入相比較而言，所占的比例很高。這說明了農(nóng)民工對社會保障制度的需求還是很強烈的。農(nóng)民工收入低直接決定了他們社會保障的繳費能力有限。
農(nóng)民工收入低的現(xiàn)狀在短時間內不可能得到根本改觀也是決定他們繳費能力的一個因素。盡管近年來長三角和珠三角地區(qū)的“民工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)導致一些人認為，不論是從勞動力價格的市場調節(jié)機制角度，還是從國家完善最低工資標準的宏觀政策角度，都會提高農(nóng)民工的工資水平。但如果具體分析就會發(fā)現(xiàn)雇傭農(nóng)民工的這些民營企業(yè)給農(nóng)民工提升工資的利潤空間十分有限。近年來“民工荒”現(xiàn)象并沒有隨著媒體宣傳而得到緩解這一事實說明這一問題。因為如果企業(yè)有給農(nóng)民工提高工資的利潤空間，企業(yè)老板不會在沒有錢賺（不提工資，招不到工，望單興嘆）和賺的少一點（提高工資，招到工，完成訂單）之間選擇沒有錢賺。同時，農(nóng)民工自身的素質以及我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力多的現(xiàn)實等也都限制了他們收入的提高。由于近年來中央對農(nóng)民工問題的關注，農(nóng)民工的工資增長速度會加快，但相對工資的提高則很難。
農(nóng)民工社會保障繳費能力低一直以來是阻礙他們與城鎮(zhèn)職工建立統(tǒng)一的社會保障體系的一個重要因素。建立農(nóng)民工的綜合保險模式和實行他們與城鎮(zhèn)職工不同的繳費水平等措施都是由于農(nóng)民工的收入低、繳費能力有限這一因素所致。由于農(nóng)民工收入低的這一現(xiàn)實不可能在短時間內得以改變，因此，農(nóng)民工的社會保障模式的設計，必須要充分考慮到這一點。
四、農(nóng)民工社會保障模式的建議
縱觀目前農(nóng)民工社會保障制度的實踐探索和理論研究可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的制度模式的設計還沒有很好地解決了上面的幾個問題。當然每個制度模式的設計也都有其優(yōu)點和長處，但問題是如何整合這些制度，使其成為一個能夠在全國范圍內實施的、設計合理的、能被政府、企業(yè)和農(nóng)民工以及研究者共同接受的農(nóng)民工社會保障模式。
農(nóng)民工社會保障模式的構建既要照顧到制度模式的可實踐性，又要有一定的社會保障理論為依據(jù)；既要考慮到制度實施的現(xiàn)時性，又要考慮到制度實施的可持續(xù)性；既要適應農(nóng)民工群體的特點，又要考慮到制度與二元社會保障體系的對接問題。制度設計的多重目標要求其最大的特點就是靈活性。因此，我國農(nóng)民工社會保障制度模式的構建應以建立個人發(fā)展賬戶為基礎的綜合保障體系。
1．對個人生活過程中必經(jīng)的保障項目應建立個人發(fā)展賬戶。個人發(fā)展賬戶應是一種綜合的保障項目，包括購房，子女教育，養(yǎng)老等保障項目。主要通過儲蓄形成，個人和雇主承擔主要部分，政府通過給予存入資金免所得稅這種間接的方式進行補貼。個人發(fā)展賬戶的所有權和收益權歸個人所有，支配權、使用權上受公共政策干預和約束。政府承擔的責任，應當在資產(chǎn)形成、保值增值、待遇計發(fā)三個方面進行平衡，并通過強制或非強制的辦法執(zhí)行，管理和運作。個人發(fā)展賬戶是綜合賬戶，分項設計，綜合管理，統(tǒng)一使用，實現(xiàn)個人賬戶的縱向轉移支付。個人發(fā)展賬戶具有的靈活性對于目前我國統(tǒng)一的勞動力市場的形成有促進作用，也適應勞動力流動頻繁的現(xiàn)狀，以及與城鄉(xiāng)社會保障體系的對接等都是可行的。
2．對于大病等帶有風險高的保障項目應建立風險共擔機制較強的保障辦法，建立全國統(tǒng)籌的大病醫(yī)療制度。大病統(tǒng)籌應該類似農(nóng)村的合作醫(yī)療，政府對此資助力度應較大，體現(xiàn)社會公正，引導農(nóng)民工參加。
3．建立由企業(yè)負擔的工傷保險制度。農(nóng)民工所在的企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)風險大小繳納農(nóng)為民工繳納工傷保險費用，一旦漏保企業(yè)應付全部責任。這不僅是對企業(yè)生產(chǎn)安全的一個保證，也是維護農(nóng)民工弱勢地位的一個體現(xiàn)。
4．最低生活保障。鑒于農(nóng)民工的特殊身份，最低生活保障也可以是雙重的。在戶籍改革成為大趨勢的情況下，農(nóng)民工入城市戶籍可以享受城市的低保，回農(nóng)村可以繼續(xù)享有對土地的永久使用權。但是為了防止大量農(nóng)民工涌入城市享受低保給城市發(fā)展帶來的沉重的負擔，各個城市可以規(guī)定農(nóng)民工連續(xù)在某一城市工作的年限，作為其享受城市低保的一個條件。
注釋：
1、楊翠迎 中國農(nóng)村社會保障制度研究 中國農(nóng)業(yè)出版社 2003/10版
2、楊桂宏 農(nóng)民工社會保障缺失的深層原因 中國社會學網(wǎng)/社會政策
3、楊團 對中國社會保障制度的一些看法 社會政策網(wǎng)
第8篇：公司制度建設制度范文
關鍵字：建設工程；質量監(jiān)督；監(jiān)督管理；監(jiān)督方法
Abstract: the quality of the construction project in relation to the people daily life and property security, the relationship between the vital interests of the people, through the construction of scientific quality supervision, to ensure the quality of construction projects. Construction project quality supervision including: before construction supervision, in the construction of supervision and after completion of the supervision. This paper will be to the three links of the supervision work to think, and think how to do construction project quality supervise method improvement.
Key word: construction project; Quality supervision; Supervision and management; Supervision and method
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：
建設工程的質量監(jiān)督是政府的一個重要職能，建設工程質量監(jiān)督的好壞直接影響到人們的日常生活水平和人身安全，影響社會的穩(wěn)定和進步。政府只有對建設工程做好科學合理的質量監(jiān)督才能維護社會的穩(wěn)定，推動社會的進步。在政府進行質量監(jiān)督中，主要是根據(jù)每一個環(huán)節(jié)的相應的質量監(jiān)督來實現(xiàn)，而這些質量監(jiān)督都必須有自己的監(jiān)督內容，將質量監(jiān)督認真地落實，保證建設工程的質量。
一、做好建設工程質量監(jiān)督管理工作的注意事項
工程質量監(jiān)督是政府職能而不是責任主體，在這方面不能代替、越位。工程質量監(jiān)督是督促建設參建各方主體搞好工程質量及工程質量控制的政府監(jiān)督行為。在日常監(jiān)督工作中，要做到堅持公平、公開的原則；要保護正當權益者的利益；要發(fā)揮政府監(jiān)督的職能，全過程、全方位綜合治理和提高工程質量；要把握執(zhí)法為民、監(jiān)督與幫助相結合的原則；要研究影響工程質量的主要問題，結合本地區(qū)實際情況有針對性地制定監(jiān)督管理措施；要研究監(jiān)督工作的有效性，始終抓住工程使用安全功能的重點；監(jiān)督方法要由代替主體角色轉向抽查、核查、審查、巡查的客觀全面的高層次上的監(jiān)督管理。
二、關于建設工程質量監(jiān)督工作的具體思考
在建設工程中的具體質量監(jiān)督就是施工前、施工中以及竣工后的質量監(jiān)督，在各個環(huán)節(jié)都有具體的內容和方法，下面就是作者關于各個環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督的思考。
（一）、關于施工前的質量監(jiān)督管理
1、設計、勘察文件審查的監(jiān)督管理。對設計、勘察單位的質量行為和活動結果的監(jiān)督主要是對設計、勘察文件的審查監(jiān)督上的把關。只要發(fā)現(xiàn)其設計和勘察文件有違犯相關法律、法規(guī)和強制性標準的，就可以通過直接的說服教育和法律制裁，使直接責任主體承擔由其失誤、疏忽或有意所造成的質量責任。通過對設計、勘察單位的監(jiān)督管理和依法查處，并將其不良行為記錄在案，納入責任主體和責任人的信用檔案，形成信用約束力，從而促使建設主體改進質量管理保證體系，規(guī)范所有主體各個層次、各個環(huán)節(jié)的質量行為，嚴格內部質量管理制度和質量檢查控制，有效促進質量體系良性運作，實現(xiàn)設計和勘察文件的質量滿足有關法律、法規(guī)和強制性標準的要求。
2、對于招投標活動的監(jiān)督管理。施工招投標的監(jiān)督主要就是為了實現(xiàn)市場監(jiān)督與質量監(jiān)督的有效結合，通過質量監(jiān)督審查促進市場競爭的規(guī)范化和良性運轉，提倡優(yōu)質獎勵辦法，提高內部質量意識，通過市場有效運作，保證質量監(jiān)督的有效性。讓工程質量的監(jiān)督和市場的監(jiān)督互相推動和促進。
3、對合同文本的監(jiān)督。合同文本的監(jiān)督其重點就是施工合同的監(jiān)督，在合同的條款中將質量管理進行規(guī)范化和法制化落實，通過合同的法律效力來對各建設主體的質量行為和活動結果進行約束。在合同中直接將建設工程的質量監(jiān)督管理進行書面化，讓業(yè)主在進行建設施工中更加注意質量的保證。
（二）、在施工過程中的質量監(jiān)督管理
市場經(jīng)濟體制下，工程質量監(jiān)督管理的工作方式，應適應建設工程質量政府監(jiān)督管理工作性質和內容的要求。監(jiān)督機構是以委托機關的名義監(jiān)督執(zhí)法，對委托機關負責。建設工程質量監(jiān)督是站在公眾和社會的立場上對建設工程進行質量監(jiān)督管理。
在施工中的質量監(jiān)督管理主要是圍繞三大分部進行現(xiàn)場監(jiān)督，而三大分部即地基基礎、主體結構工程質量和環(huán)境質量。在事前開展抽查工作，推行預防為主的方針，避免“死后驗尸”現(xiàn)象的出現(xiàn)；在事中質量監(jiān)督時，要將發(fā)現(xiàn)的問題進行立即更正，不留下任何隱患，事后進行巡回閉合監(jiān)督管理。在對工程質量的關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查中，重點是地基基礎、主體結構等影響結構安全的主要部位。為了增強政府工程質量監(jiān)督檢查的科學性和權威性，現(xiàn)場實體質量的檢查方式應采用科學的監(jiān)測儀器和設備，提供準確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)。通過監(jiān)督抽查，保證強制性標準的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實，從宏觀整體上把握建設工程質量和結構使用安全。
建設工程質量評價標準的方法主要有如下幾點：一是對施工現(xiàn)場質量保證條件的檢查評價；二是對工程竣工檢測結果的檢查評價；三是對現(xiàn)場質量主控資料的檢查評價；四是對工程實體的尺寸偏差的實測；五是對完工后的工程實體的宏觀觀感檢查評價。在加強程序管理的同時，必須加強技術控制。技術控制的方法采用評價標準的方法比較好。質量監(jiān)督管理應利用計算機技術、信息技術和網(wǎng)絡技術作為現(xiàn)代化管理重要手段。質量監(jiān)督站管理信息化、網(wǎng)絡化是實現(xiàn)工程質量檔案網(wǎng)絡管理、實現(xiàn)工程質量資源管理共享的前提條件，是提高監(jiān)督管理水平的管理效能的重要保證，也是管理方法科學化的重要標志。
監(jiān)督檢查的對象還包括監(jiān)理單位、建設單位(業(yè)主)在內的所有參與工程建設的各行為主體。對監(jiān)理單位要審查單位資質、個人資格是否齊備并符合要求。審查監(jiān)理規(guī)劃、細則有無缺陷，能否實施。質量監(jiān)督機構應站在執(zhí)法的地位，通過加強對參與工程建設各行為主體質量行為的監(jiān)督機制，查處各行為責任者的違規(guī)行為，增強各行為主體的自律能力，提高行業(yè)整體素質，保證工程質量準確到位。
從總體上來說，通過施工中的監(jiān)督，保證各主體的質量行為規(guī)范，質量活動結果有效，國家和公眾質量利益通過實體有效操作全面得以實現(xiàn)，保證施工過程的質量處于受控狀態(tài)，確保施工階段的建設工程質量。施工過程中的監(jiān)督管理是以施工主體為主線，業(yè)主、監(jiān)理、設計、材料、設備生產(chǎn)或供應主體及檢測主體的協(xié)作配合的全面、全過程的監(jiān)督管理，其方法主要是通過現(xiàn)場的地基基礎質量驗收監(jiān)督、主體結構的驗收監(jiān)督和隨機抽查監(jiān)督為主要形式，把各方主體的質量行為和活動結果納入監(jiān)督的范疇，環(huán)境質量的監(jiān)督滲透于各個監(jiān)督全過程，也是質量監(jiān)督中的重要組成部分。
（三）、竣工后的監(jiān)督管理
而竣工后的質量監(jiān)督管理就是建設工程投入使用的把關監(jiān)督管理。把裝修、維修和維護的質量監(jiān)督納入建設工程全壽命質量監(jiān)督管理的范疇：一是要杜絕由于裝修、維護過程中的違規(guī)行為造成對已有建設工程地基基礎、主體結構和環(huán)境質量的破壞，引發(fā)質量事故；二是避免由于維修、維護的質量達不到要求給國家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。要保證不符合質量標準要求的工程不能投人使用，避免低劣工程對社會對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。在這一階段的監(jiān)督應著重把好兩關：一是嚴格對其竣工驗收備案資料的審查和監(jiān)督，確保備案登記的可靠性、權威性和有效性；二是加強對裝修、維護過程中的質量監(jiān)督管理，使建設工程全壽命期內的質量目標得到有效實現(xiàn)，為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使建設工程質量實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外，大力提倡和推行工程質量保險，將工程質量管理納入經(jīng)濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生質量問題，住戶找不到責任方的后顧之憂。
三、結語
隨著建設行政工作法制化的推進，工程質量監(jiān)督機構在不斷建立健全行政管理、技術管理、不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監(jiān)督管理模式下，建立起規(guī)范的工程質量監(jiān)督管理制度。
參考文獻
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第9篇：公司制度建設制度范文
Abstract： In order to make the safety of people's life and property be guaranteed， the government should take timely supervision and management for the quality of project， this paper expounds the importance of government's timely supervision for the construction project quality， and puts forward some thoughts for supervision process.
關鍵詞： 工程建設；質量監(jiān)督；政府監(jiān)督；適時管理
Key words： engineering construction；quality supervision；government supervision；timely management
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）34-0077-02
0 引言
現(xiàn)今工程質量已經(jīng)作為了工程建設的根本任務，工程的建設是為了滿足人們對工程的基本要求，在滿足人們要求的同時要保證人們的要求能夠有安全保障，質量問題在許多建設單位中沒有引起足夠的重視，因此，政府在施工過程中對工程質量進行適時監(jiān)督更夠很大程度彌補這一漏洞。在實際施工過程中政府應該對施工的全過程安排督察員進行監(jiān)督，包括了從材料的采購到工程驗收的全過程。下列問題和任務是政府在監(jiān)督工程建設質量過程中，應該重點進行關注和完成的任務。
1 政府在監(jiān)督工程質量過程中監(jiān)督的主要內容
政府在對工程質量進行監(jiān)督的過程中必須要按照相關規(guī)定的監(jiān)督順序進行，這是工程質量得到保證的基礎。在監(jiān)督過程中會依據(jù)國家法律對工程建設的標準為依據(jù)進行，這種標準自身便具有法律層面的強制性，以此對工程建設的全過程進行監(jiān)督，監(jiān)督的根本目的是為了能夠使受監(jiān)督工程能夠有質量上的保證。政府在對工程監(jiān)督的過程中要將工程各方面的質量作為主要監(jiān)督對象。包括工程的地基項目、工程的主體結構、竣工后工程自身的使用功能等，這就涉及到了工程建設的全過程。一般在實際監(jiān)督過程中政府普遍會采用巡回抽查、竣工后驗收以及審查設計等為主要監(jiān)督方式。政府監(jiān)督的效果一般以竣工質量匯報文件重地質量評價為主要依據(jù)。
2 監(jiān)督過程中的重要注意事項
2.1 政府在監(jiān)督之前要確立起科學的監(jiān)督機制 對工程質量監(jiān)督過程中必然會有相應的監(jiān)督機制來約束整個監(jiān)督過程，因此政府在對工程進行監(jiān)督之前要結合工程實際施工情況以及相關法律法規(guī)，制定出科學合理的監(jiān)督機制，監(jiān)督機制的構建要以工程建設質量為中心，監(jiān)督機制自身便是一種對工程施工的管理模式，要保證監(jiān)督機制在建立起之后能夠貫穿整個工程的施工過程，讓相關部門在監(jiān)督機制確立之后產(chǎn)生相互之間良性的競爭關系，也能夠使整個監(jiān)督過程在工程建設的各個環(huán)節(jié)中發(fā)揮良好的監(jiān)督作用。監(jiān)督機制的建立和運行都將法律法規(guī)作為自身存在的基本，對工程的質量以及施工行為從客觀角度的評價是監(jiān)督機制的基本任務。政府在確立起科學的監(jiān)督機制之后，在對工程質量監(jiān)督的過程中，能夠最大限度保證工程有安全合格的質量，對于工程施工的各個環(huán)節(jié)和工序上出現(xiàn)的錯誤有快速糾正的作用。在監(jiān)督機制運行的過程中監(jiān)督信息管理系統(tǒng)起到了重要的作用，要能夠保證工程的質量以及工程在市場競爭過程中的有序性，很大程度取決于監(jiān)督機制和監(jiān)督機制的運行方式是否科學。
監(jiān)督機構在監(jiān)督之前要結合工程實際建立起健全的制度，以此保證整個工程監(jiān)督能夠更加規(guī)范，政府展現(xiàn)出的素質和監(jiān)督能力也能更為人們所接受，在實際監(jiān)督的過程中本身就是一個強制性監(jiān)督的過程，監(jiān)督過程中要求依法、執(zhí)法必須嚴格，監(jiān)督人員自身的法律意識也能夠通過監(jiān)督制度的健全有很大程度的提升，監(jiān)督成效也能夠得到顯著的提升。對市場準入制度的監(jiān)督在整個監(jiān)督過程中相當重要，主要是對工程在招投標過程中對招投標制度的監(jiān)督，對市場清除制度的監(jiān)督、對工程項目自身委托制度的監(jiān)督等。
2.2 質量監(jiān)管法制體系的構建和作用 政府在對工程質量進行監(jiān)管的過程中要充分發(fā)揮出監(jiān)管中的法律效應，監(jiān)管體系中法制體系中的法制體系是為了能夠保證監(jiān)督具有強制性作用的基礎，法律法規(guī)的特征在監(jiān)督管理法制體系中都有明確的體現(xiàn)，能夠對工程施工過程起到強制性約束的作用，其自身作為一種對工程質量管理的法制基礎，在對工程質量管理的過程中又作為了重要的依據(jù)，在國在工程質量監(jiān)督法制體系的進一步深入完善的過程中起到了重要的推動作用，監(jiān)督管理法制體系的存對于政府監(jiān)督工程質量有重要的意義和作用。
工程質量監(jiān)理在建設過程中可以將其定義為：將法制觀念迅速增強，提高自身對法律的認識；將健全的質量監(jiān)督法規(guī)體系迅速建立起來；依法行事；執(zhí)法過程中要加強執(zhí)法力度，對于各種違法和犯罪活動有打擊和遏制的作用。
2.3 政府監(jiān)督工程師的培養(yǎng) 因為監(jiān)督工程師自身的知識和監(jiān)督能力對工程質量有很大程度的影響。所以對監(jiān)督工程師的監(jiān)督能力和自身的知識水平要進行適時考核。因為現(xiàn)今不斷發(fā)展的工程技術，法律法規(guī)也在進行不斷的完善，工程質量的要求也隨著人們對生活和物質的追求越來越高，監(jiān)督工程師因此必須要在監(jiān)督過程中豐富自身的知識，對國家工程質量相關的法律和法規(guī)進行充分的了解，使自身的素質能夠不斷提高。政府自身也應該針對監(jiān)督工程師建立起一套相對完善的考核標準，將監(jiān)督績效考核和監(jiān)督工程師的薪資劃上等號，激勵他們不斷進取。政府在用人過程中要制定出一套合理的用人機制，能夠將引進、培養(yǎng)、使用人才結合成一個整體，將激勵管理的機制迅速設立起，保證質量監(jiān)督崗位中能夠具有復合型的人才，在監(jiān)督過程中也能夠保證監(jiān)督的力度，工程質量也能夠得到很大程度的提升，社會市場競爭能力也能夠有明顯的提高。
3 對于監(jiān)督過程中出現(xiàn)違反質量法規(guī)現(xiàn)象的教育和懲罰
政府在實際監(jiān)督過程中要對違法工程質量法規(guī)的人進行處罰，對于情節(jié)較輕的違法情況可以進行通報批評或者當場教育，立即停止工程施工，組織內部負責人員針對質量違規(guī)現(xiàn)象進行內部整頓，情節(jié)較為嚴重的質量違反情況要對其進行罰款處理，并將通過違反質量規(guī)定而獲得的非法利潤全部沒收，要將施工單位和相關建筑商的營業(yè)執(zhí)照撤銷，對于觸犯刑法的嚴重情況要追究其自身的刑事責任。在處罰過程中的處罰程序被劃分為兩種，一種為較為簡易的程序，一種為一般程序。就簡易程序而言，首先應該清楚事實、其質量違反情況屬于較輕情節(jié)、對于這種違法行為不需要進行仔細的調查和取證，這種情況就可以對其直接進行教育，停工進行內部的整改，可以對施工單位進行適當?shù)男☆~罰款，以此起到懲罰的作用。對于一般程序而言，首先要對質量違法情況進行取證和調查，對這種違法方式要立即做出處理，如下程序是處理過程中的基本程序，首先要連、其次是審查、審理，而后便是轉送，在對案件進行復議，然后是應訴，最后為結案和歸案。
4 結束語
隨著現(xiàn)代建設技術的飛速發(fā)展，建設技術在人們的生產(chǎn)和生活過程中起到了重要的作用，工程的質量關系到人們生命和財產(chǎn)安全，為了能夠使人們生命財產(chǎn)安全得到保障，政府應該對工程質量適時進行監(jiān)督管理，工程在建設過程中不僅要滿足人們對工程質量的需要，同時要將工程質量方在首位。工程質量的監(jiān)督是是政府的一項重要任務，要落實這一任務，增強社會市場競爭力首先要制定出科學的監(jiān)督管理措施，應對管理過程中的諸多問題，以此確保監(jiān)督力度，施工工程也能夠因為政府強有力的監(jiān)督，得到最基本的質量保障。
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