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關(guān)鍵詞 國(guó)家森林旅游 旅游城市 貴陽(yáng)
中圖分類號(hào):TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1森林旅游城市的定義
國(guó)家森林旅游城市,是指城市生態(tài)系統(tǒng)以森林旅游為主體,城市生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)立體化發(fā)展,各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)達(dá)到以下指標(biāo)并經(jīng)國(guó)家森林旅游的相關(guān)主管部門批準(zhǔn)授予榮譽(yù)的城市。森林旅游城市既要在宏觀上體現(xiàn)出森林旅游對(duì)城市建設(shè)發(fā)揮的主題作用,又不能等同于生態(tài)的城市旅游建設(shè),要發(fā)揮其自己獨(dú)特的特點(diǎn)來建設(shè)和研究。
2貴陽(yáng)市國(guó)家森林旅游城市建設(shè)概述
貴陽(yáng)市的森林旅游城市得到了更好的發(fā)展,能夠更好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀,城市面貌煥然一新,森林旅游城市得到了初步的發(fā)展,森林城市的建設(shè)得到了國(guó)家的認(rèn)可和大力的支持,森林的覆蓋率,旅游資源的保護(hù)率得到了一定的提升,經(jīng)濟(jì)也得到了一定的發(fā)展。
森林旅游景區(qū)的體系得到了初步的建立有利小部分的規(guī)模,建立了森林旅游自然保護(hù)景區(qū),以濕地,綠地為主的景觀建立起來。城市文明建設(shè)日益顯著,城市建設(shè)成就突出,文明城市,和諧城市。城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得到了改善。森林旅游已經(jīng)成為具有較高的影響力。
3貴陽(yáng)市森林旅游城市建設(shè)存在的問題
3.1生態(tài)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻
森林旅游城市建設(shè)的任務(wù)艱巨,長(zhǎng)期的努力,貴陽(yáng)市的生態(tài)建設(shè)雖然取得了顯著的成績(jī),但同時(shí)也存在著巨大的不足,由于歷史以及自然的各種因素的制約,城市森林資源仍然短缺不足,自然的影響分布不均勻,各地區(qū)分布不平衡。陡坡較多,不適合耕種,喀斯特地貌景觀,土地荒漠化水土流失相當(dāng)?shù)膰?yán)重,野生動(dòng)植物在不斷的減少,自然災(zāi)害發(fā)生的次數(shù)頻繁,生態(tài)環(huán)境整體在不斷的下將,森林生態(tài)環(huán)境并沒有得到根本的改善。隨著人口的快速增長(zhǎng)以及城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,環(huán)境問題日益嚴(yán)重,資源不斷的短缺不足,嚴(yán)重影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。
3.2森林旅游城市的建設(shè)水平不足
目前,貴陽(yáng)森林旅游城市的建設(shè)存在著建設(shè)水平不足的問題,創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)滿足不了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)水平的不斷提升對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)淡薄,森林的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)已經(jīng)從已經(jīng)單純的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式向森林旅游多重效益轉(zhuǎn)變的結(jié)構(gòu),需要調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展,優(yōu)化依托森林旅游生產(chǎn)力布局,使其建設(shè)更能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。但是貴陽(yáng)森林旅游城市在這方面比較缺乏,主要是靠中央及省級(jí)政府的投入,這樣的建設(shè)水平?jīng)]有可持續(xù)性,一旦資金不足就會(huì)造成森林旅游城市建設(shè)工程不能順利推進(jìn),從而影響到森林旅游城市的建設(shè)。
3.3發(fā)展的后勁不足
貴陽(yáng)森林旅游城市是貴陽(yáng)發(fā)展的重要名片,但是在發(fā)展中,存在著發(fā)展后勁不足的問題。市場(chǎng)孕育之后,行業(yè)總體的競(jìng)爭(zhēng)能力比較低,企業(yè)所追求的經(jīng)濟(jì)效益難以提高,在僧產(chǎn)管理以及利潤(rùn)份額紛飛方面還保存著傳統(tǒng)的弊端,這些問題在以后仍然困擾著貴陽(yáng)森林旅游城市的建設(shè)和發(fā)展。
3.4對(duì)森林旅游城市投入不足
對(duì)森林旅游城市的投入不足嚴(yán)重影響到了貴陽(yáng)森林城市的建設(shè),其主要是投資的渠道收到極大的阻礙,雖然投資的總量得到了很大的提升但是,生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨的形式以及人物之間存在著一系列的沖突,制約著城市的快速發(fā)展。
4貴陽(yáng)市森林旅游城市建設(shè)存在問題的對(duì)策建議
4.1吸收先進(jìn)的生態(tài)學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐
森林旅游作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的一部分以及自然界資源庫(kù),蓄水庫(kù),能源庫(kù),對(duì)改善城市的生態(tài)環(huán)境,以及維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的平衡披著至關(guān)重要的作用,同時(shí)森林和旅游又是人類生存以及安居不可或缺的資源。因此我們需要高度的重視森林旅游城市的建設(shè),加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)以及旅游資源的研究和管理。森林經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部分,對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)騎著至關(guān)重要的作用,人口的增長(zhǎng)對(duì)森林資源的需要也不斷的加大,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)滿足不了人民的需要,已經(jīng)不能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。因此滿足人民的需要我們就必須堅(jiān)持森林生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)的發(fā)展。
4.2堅(jiān)持森林生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)的發(fā)展
森林資源規(guī)模很大,大部分都是能夠再生的資源,對(duì)于保護(hù)環(huán)境,保持氣候有著至關(guān)重要的作用,森林資源也是生態(tài)文明的源泉,我們需要在科學(xué)發(fā)展發(fā)展觀的指導(dǎo)下實(shí)行經(jīng)營(yíng)理念適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。旅游資源對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展騎著至關(guān)重要的作用,旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的提升。因此在發(fā)展旅游也的同時(shí)也要注重環(huán)境的保護(hù)。我國(guó)森林資源現(xiàn)在已經(jīng)遭到了嚴(yán)重的破壞,生態(tài)系統(tǒng)也逐漸的失去平衡,物種瀕臨滅絕,產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也得不到改善,恢復(fù)和發(fā)展森林旅游城市建設(shè)至關(guān)重要,我們應(yīng)該在此基礎(chǔ)上朝著多元化方向發(fā)展。
4.3加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)以及旅游資源的管理
我們應(yīng)該建立健全相關(guān)的法律機(jī)制,堅(jiān)持依法治林,在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)森林進(jìn)行一系列的規(guī)劃,合理布局。為了保護(hù)森林旅游城市建設(shè),,我們需對(duì)游覽的旅客進(jìn)行防范,對(duì)亂扔垃圾破壞環(huán)境的游客進(jìn)行罰款規(guī)范,對(duì)于廢品進(jìn)行合理的回收和利用。
4.4完善補(bǔ)償機(jī)制
補(bǔ)償機(jī)制的完善是森林旅游城市建設(shè)中政府有效鼓勵(lì)及懲罰的重要舉措。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,有效的政府獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰是促進(jìn)森林旅游城市可持續(xù)發(fā)展,又好又快發(fā)展的需要。特別是在對(duì)經(jīng)營(yíng)主體及管理主體的懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)方面,需要從補(bǔ)償機(jī)制的完善上加大管理力度。
5結(jié)論
森林旅游城市的建設(shè)體現(xiàn)著自然、經(jīng)濟(jì)、人文相結(jié)合,能夠改善人們生活的環(huán)境,是人類精神意識(shí)的覺醒。傳統(tǒng)的模式讓人們忽視了生態(tài)的建設(shè)。人類工業(yè)文明快速發(fā)展的今天人們認(rèn)識(shí)和開發(fā)的能力不斷加強(qiáng),同時(shí)也扭曲了人們的價(jià)值觀,貴陽(yáng)森林旅游城市的發(fā)展及面臨著極大的機(jī)遇同時(shí)也面臨著更多的挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉榮杰.基于創(chuàng)建國(guó)家森林城市的生態(tài)文化建設(shè)研究[D].中南林業(yè)科技大學(xué),2014.
多年來,我們依托**山,緊扣撤縣建市目標(biāo),始終堅(jiān)持把縣城作為城市進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理,取得了明顯成效??h城已不僅是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭和引擎,集中展現(xiàn)出潛山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)“三區(qū)并舉”和工業(yè)、旅游“兩翼齊飛”的跨越發(fā)展新形象,而且正向著皖西南區(qū)域性旅游中心城市和**次中心城市加速邁進(jìn)。在當(dāng)前工業(yè)化、城市化提速推進(jìn)的大趨勢(shì)下,在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮中,在全縣開展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)之際,如何更好、更快地推進(jìn)潛山高標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)景旅游城市建設(shè),這是牽動(dòng)潛山縣和**市乃至更大區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大課題。為此,我們帶著課題開展調(diào)查研究,提出了一些思考。
一、近年來我縣城市建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來,我縣以縣城為核心的城鎮(zhèn)迅速發(fā)展,城鎮(zhèn)化步伐明顯加快,20xx年全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)38%,城市規(guī)模逐漸擴(kuò)張、功能日益完善,對(duì)人流、物流、資金流等各類資源的聚集能力也在穩(wěn)步提升。
(一)城市規(guī)劃體系逐步完善。我縣縣城總體規(guī)劃始編于1982年,1994-1995年進(jìn)行了第一輪修編,20xx-20xx年聘請(qǐng)**同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)**山風(fēng)景名勝區(qū)與縣城的總體規(guī)劃進(jìn)行了統(tǒng)一修編。城市總體規(guī)劃日趨完善,城市發(fā)展的定位更加明確:縣城作為“省級(jí)歷史文化名城,國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——**山所在地”,是“工商貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的皖西南風(fēng)景旅游城市”,這是充分考慮我縣歷史、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而作出的定位,切合潛山依托旅游發(fā)展的特色路徑。第二輪規(guī)劃修編,充分體現(xiàn)了“山城一體、山城相融”的發(fā)展理念,將**山風(fēng)景區(qū)120.72km2納入城市總體規(guī)劃,縣城規(guī)劃區(qū)總面積達(dá)169
km2,形成了“山城一體”、“一主兩翼(主城商貿(mào)區(qū)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū))”的空間發(fā)展格局。各項(xiàng)控制性詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。先后編制了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣城中心區(qū)以及皖潛大道兩旁、雪湖公園等控制性詳規(guī),編制了縣城綠化、燃?xì)狻⒎篮?、給水、排水、環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃。
(二)城市建設(shè)力度明顯加大。近年來,通過多渠道融資擴(kuò)大投入,20xx-20xx年間,縣城市政建設(shè)資金投入達(dá)8172萬(wàn)元,城市建設(shè)的力度逐年加大。一是城市規(guī)模逐步擴(kuò)張,城區(qū)道路總長(zhǎng)度達(dá)57km,形成了“五縱四橫”的城市主干道路網(wǎng)絡(luò),城市主體框架逐步拉開。20xx年縣城建成區(qū)面積達(dá)16km2,城市人口16萬(wàn)。二是城市功能得到完善,擴(kuò)建5萬(wàn)噸水廠、新建35km燃?xì)夤芫W(wǎng)、新引進(jìn)營(yíng)運(yùn)公交大巴,電力、電信等設(shè)施隨城市建設(shè)同步推進(jìn);目前全縣星級(jí)賓館飯店達(dá)11家,其中4星級(jí)1家、3星級(jí)5家,風(fēng)景旅游城市的接待功能日趨強(qiáng)化。三是城市品位穩(wěn)步提升,先后完成舒州大道中段、南岳路中段、**山大道景觀綜合整治,建成火車站、老城區(qū)、東門大橋、山門等城市廣場(chǎng)2.7萬(wàn)m2,清淤城區(qū)河道16km,完成引水入城工程,整治小街小巷道路,全力陽(yáng)光城、濱河御花園、幸福佳苑、水岸江南等一批住宅小區(qū)成為體現(xiàn)城市整體改造的新亮點(diǎn)。四是城市商業(yè)網(wǎng)絡(luò)逐步形成,建成了姚沖建材、金源菜市、旺業(yè)、財(cái)富購(gòu)物等一批大市場(chǎng)和**第一城旅游購(gòu)物大市場(chǎng),城市商業(yè)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。
(三)城市管理水平正在提高。近年來城市管理的領(lǐng)域在拓寬,力度在加大,成效也非常明顯。一是嚴(yán)格城市規(guī)劃建設(shè)管理。加大了城鄉(xiāng)規(guī)劃法方面法律法規(guī)的宣傳,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“一書兩證”制度,加大對(duì)違法建設(shè)的查處力度,特別是對(duì)城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行一次全面清理,有效規(guī)范了全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)。二是加大了城市管理體制機(jī)制的改革力度。成立了縣投資公司,城市建設(shè)投融資渠道更寬,方式更加靈活;改革縣環(huán)衛(wèi)體制,實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)作業(yè)“管”、“辦”分離;城區(qū)河道由縣建設(shè)部門統(tǒng)一管理,避免了多頭管理的弊端;推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革,積極組建城市執(zhí)法局,規(guī)范了城市執(zhí)法,強(qiáng)化了管理力度;城區(qū)綜合交通整治常態(tài)化運(yùn)作,有效規(guī)范了城區(qū)交通秩序,培養(yǎng)了城市居民的文明習(xí)慣,推動(dòng)了文明創(chuàng)建。
同時(shí),我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)和發(fā)展過程中也還存在一些不容忽視乃至亟待解決的問題。一是規(guī)劃仍然比較滯后,突出表現(xiàn)在城市發(fā)展的目標(biāo)上。隨著開發(fā)區(qū)(11.9km2)、度假區(qū)(16km2)的開發(fā)建設(shè),一城三區(qū)總面積將迅速達(dá)到40km2的規(guī)模,當(dāng)前的城市規(guī)劃(20xx年規(guī)劃)提出到2020年建成“雙二十”城市的目標(biāo)明顯滯后于城市發(fā)展步伐。同時(shí)也還存在規(guī)劃管理相對(duì)滯后、規(guī)劃執(zhí)法力度不夠問題。二是城市建設(shè)管理體制亟待進(jìn)一步理順,目前開發(fā)區(qū)、**山風(fēng)景區(qū)、旅游度假區(qū)均有(或?qū)⒂校┳陨淼慕ㄔO(shè)管理機(jī)構(gòu),在山城一體的城市框架下,缺乏統(tǒng)一的城市建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,不利于城市的整體開發(fā)建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展。三是建設(shè)品位有待進(jìn)一步提高,中心商貿(mào)區(qū)整體開發(fā)仍然不夠,風(fēng)景旅游城市特色沒有得到有效而統(tǒng)一的彰顯。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)仍然不夠均衡,供水、供電、道路仍是部 分城區(qū)發(fā)展的瓶頸制約,影響了城市功能的整體發(fā)揮。五是城市道路與105、318國(guó)道功能上的矛盾日益突出,中心商貿(mào)區(qū)交通擁擠現(xiàn)象長(zhǎng)期以來未能得到有效改善。
二、推進(jìn)風(fēng)景旅游城市建設(shè)當(dāng)前需要做好的重點(diǎn)工作
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),本著針對(duì)性、操作性強(qiáng)的原則,我們結(jié)合實(shí)際經(jīng)過深入調(diào)研后認(rèn)為,推進(jìn)宜商、宜業(yè)、宜居、宜游的風(fēng)景旅游城市建設(shè),當(dāng)前要著力做好六個(gè)方面的工作。
(一)著力拓展城市規(guī)模。一個(gè)城市沒有一定的規(guī)模就不能成其為城市。隨著人口和產(chǎn)業(yè)向城市的加速集聚,拓展城市規(guī)模是必然的要求,這也符合國(guó)家發(fā)展中心小城市的政策。我們目前的城市建成區(qū)規(guī)模距現(xiàn)有規(guī)劃中“雙二十”的規(guī)模尚有相當(dāng)大的差距,距眼下需要達(dá)到的40km2規(guī)模相比差距更大。因此,我們必須也完全能夠擴(kuò)張城市規(guī)模,拓展城市發(fā)展空間。今年起,我們要結(jié)合啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃的修編,進(jìn)一步完善并放大主城區(qū)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、風(fēng)景區(qū)“一城四區(qū)”的空間布局,推進(jìn)城市東擴(kuò)、西進(jìn)、南延、北展。一是東擴(kuò),在按現(xiàn)有11.9
km2規(guī)劃,加速建成東部開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上,推進(jìn)開發(fā)區(qū)的擴(kuò)模增容,提升開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載力。二是西進(jìn),一方面,按照新批準(zhǔn)設(shè)立的度假區(qū)規(guī)劃,拉開西部度假區(qū)16km2框架,加速“山城一體、山城相融”進(jìn)程;另一方面,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),結(jié)合105、318兩國(guó)道改線和貫通滬蓉、東香兩高速的出口,逐步構(gòu)筑城市大外環(huán)線,推進(jìn)城市跨潛河發(fā)展,努力建設(shè)濱河新區(qū),進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。三是南延,主要是結(jié)合開發(fā)區(qū)的擴(kuò)模,推進(jìn)城市向南邊毗鄰的滬蓉高速延伸,形成滬蓉高速沿線新的發(fā)展亮點(diǎn)。四是北展,科學(xué)利用城市北部山丘地,推進(jìn)城市綜合開發(fā)。
(二)著力完善城市功能。近年來,我們不斷加大對(duì)城市建設(shè)的投入,市政基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善,但欠賬仍然很多,城市的保障服務(wù)功能亟待提高。我們必須進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,加快老城區(qū)道路改造和新城區(qū)主干道建設(shè),加強(qiáng)城市供水供氣、污水處理、生活垃圾處理、防洪以及停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、公廁等公用設(shè)施建設(shè),改善電力、電信、有線電視和文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、購(gòu)物休閑等條件,不斷配套完善城市功能。正是基于這方面的重點(diǎn)考慮,在今年的“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)中,縣委、縣政府提出要抓好“十大建設(shè)工程”,其中,城市垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠、城市路網(wǎng)及公共交通場(chǎng)站建設(shè)、開發(fā)區(qū)和度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城區(qū)供水管網(wǎng)改造等工程的大力實(shí)施,無疑會(huì)對(duì)完善城市功能起到重大作用。同時(shí),這些工程對(duì)于拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)意義重大,體現(xiàn)了以人為本、科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政理念,我們要千方百計(jì)狠抓工程進(jìn)度,確保工程質(zhì)量,使其順利建成并早日發(fā)揮效益。
(三)著力提升城市品位。城市品位體現(xiàn)的是一個(gè)城市的檔次和形象,這要求我們高度重視城市景觀建設(shè)。一要大力實(shí)施城市“增綠”、“添亮”、“活水”工程,繼續(xù)推進(jìn)城市主干道和河道景觀整治,全面實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路包括背街小巷的硬化、綠化、亮化、美化,建好潛河、梅河、皖河等重點(diǎn)景觀帶。二要大力建設(shè)城市精品建筑和標(biāo)志性建筑,注重適度開發(fā)高層建筑,興建高檔小區(qū),積極推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)格的創(chuàng)新,全力促進(jìn)城市在長(zhǎng)大、長(zhǎng)高、扮靚中彰顯現(xiàn)代氣息。三要大力開展舊城改造和“城中村”改造,加速推進(jìn)財(cái)富廣場(chǎng)、嘉宜廣場(chǎng)、秀獅商業(yè)步行街等一批城市綜合開發(fā)項(xiàng)目,穩(wěn)步實(shí)施原種場(chǎng)、農(nóng)科所和桃園南路、公安局等地塊的綜合開發(fā)與改造,努力使城市面貌有大的改善,形象有大的提升。
(四)著力彰顯城市特色。特色是城市的靈魂和魅力所在。作為風(fēng)景旅游城市和省級(jí)歷史文化名城,我們?cè)谡蔑@特色、提高吸引力方面還大有文章可做。一要建好“3座公園”,即皖園、雪湖公園和二喬公園。皖園主要是圍繞“皖”字做文章,建成以古皖文化展示為主體的旅游休閑區(qū)。雪湖公園主要是圍繞“三湖一寨”,恢復(fù)歷史文化遺址,供市民休閑娛樂。二喬公園主要是以三國(guó)大喬、小喬為主題,建成以胭脂井為重點(diǎn)的民俗游覽區(qū)。二要完善城市旅游配套設(shè)施。加快城區(qū)旅游景點(diǎn)的開發(fā),加強(qiáng)休閑娛樂設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提高賓館接待能力和接待水平,確保城市能夠滿足游客多方面的消費(fèi)需求,進(jìn)而留住游客。三要強(qiáng)化城市品牌創(chuàng)建工作。加強(qiáng)城市園林綠化和旅游軟硬件建設(shè),努力使城市的每一幢建筑、每一條道路、每一個(gè)空間都能體現(xiàn)歷史文化名城的風(fēng)貌和風(fēng)景旅游城市的特點(diǎn),積極創(chuàng)建省級(jí)園林城市和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。
(五)著力加強(qiáng)城市管理。城市發(fā)展要堅(jiān)持建管并重。隨著城市建成區(qū)范圍不斷擴(kuò)大,人口不斷增長(zhǎng),城市管理的任務(wù)越來越重,管理的要求也越來越高,這迫切要求我們加強(qiáng)城市管理工作。一要加強(qiáng)規(guī)劃管理。切實(shí)吸取以往規(guī)劃管理中的教訓(xùn),在全面強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的完整性、超前性、科學(xué)性的基礎(chǔ)上,確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,加大對(duì)違反規(guī)劃建筑和建設(shè)行為的規(guī)劃執(zhí)法力度,真正發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用。二要加強(qiáng)綜合交通管理。鞏固城市公共交通整治成果,加快建立以公交、出租車為主體的公共交通體系。城市公交車已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng),要進(jìn)一步探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的大公交運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系。三要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理。建立健全環(huán)衛(wèi)管理、清掃保潔分離制度,推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化。四要加強(qiáng)城市綜合管理。加快成立行政執(zhí)法局,將市容市貌、綜合交通、環(huán)境衛(wèi)生、違法建設(shè)等納入統(tǒng)一管理,全面提升文明縣城創(chuàng)建水平。五要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和行業(yè)管理。嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度,規(guī)范物業(yè)管理,促進(jìn)城市建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(六)著力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)。城市是產(chǎn)業(yè)的載體,產(chǎn)業(yè)是城市的支撐。我們要把城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)壯大有機(jī)結(jié)合起來,做到推進(jìn)風(fēng)景旅游城市建設(shè)與強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)支撐的互促互動(dòng)。一要結(jié)合開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展工業(yè),做大做強(qiáng)機(jī)械機(jī)電制造、醫(yī)藥化工、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品及旅游工藝品加工等產(chǎn)業(yè)集群,加快工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程。二要結(jié)合度假區(qū)的建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建成國(guó)家網(wǎng)球訓(xùn)練基地、皖鎮(zhèn)等旅游服務(wù)大項(xiàng)目,跟蹤推進(jìn)皖園、溫泉度假村和鄉(xiāng)村坡地運(yùn)動(dòng)中心等項(xiàng)目,放大旅游產(chǎn)業(yè)效益。三要結(jié)合主城區(qū)的改造提升,引進(jìn)、建設(shè)大型商貿(mào)設(shè)施和專業(yè)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)城市商業(yè)的大繁榮。四要結(jié)合城市綜合開發(fā),引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán),推進(jìn)城市成片開發(fā),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。五要結(jié)合挖掘“古皖之源、禪宗之地、京劇之祖、黃梅之鄉(xiāng)”等文化底蘊(yùn),發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和休閑娛樂業(yè),進(jìn)一步打響休閑、養(yǎng)生、健身等品牌,提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
三、推進(jìn)風(fēng)景旅游城市建設(shè)亟須突破的瓶頸制約
調(diào)研中,我們也感到,當(dāng)前推進(jìn)風(fēng)景旅游城市建設(shè),亟需突破以下五大瓶頸制約。
一是土地瓶頸制約。突出表現(xiàn)在開發(fā)區(qū)和度假區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)日益緊張,以致項(xiàng)目的落地和實(shí)施面臨困難。當(dāng)務(wù)之急一要抓緊修編城市新一輪總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,實(shí)施用地調(diào)整;二要大力開展“雙掛鉤”、“雙置換”工作,積極對(duì)上申報(bào)爭(zhēng)取用地指標(biāo);三要大力推行集約節(jié)約用地,搞好閑置用地清理。
二是資金瓶頸制約。目前我縣城市建設(shè)負(fù)債達(dá)20xx多萬(wàn)元,資金缺口制約十分嚴(yán)重,同時(shí)城市建設(shè)靠政府投入的“單打一”局面尚未根本改變,多元化投資的格局尚未形成。對(duì)此,我們必須強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的理念,多渠道籌集資金,為城市建設(shè)提供保障。要有計(jì)劃地對(duì)老城區(qū)的黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位進(jìn)行布局調(diào)整,實(shí)施搬遷,帶動(dòng)新區(qū)開發(fā)。要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重要機(jī)遇,積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金,投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分發(fā)揮縣投資公司等融資平臺(tái)作用,通過經(jīng)營(yíng)城市土地、城市資產(chǎn)和適度舉債等多種形式籌措建設(shè)資金。
三是拆遷安置瓶頸制約。拆遷安置一直是城市建設(shè)的難點(diǎn)問題,隨著開發(fā)區(qū)和度假區(qū)建設(shè)的提速,迫切要求在拆遷安置上加大力度,加快進(jìn)度。要切實(shí)做好拆遷安置的宣傳動(dòng)員工作,使群眾真正理解和支持拆遷安置,對(duì)極少數(shù)無理取鬧者,必須依法強(qiáng)制執(zhí)行。要切實(shí)加強(qiáng)拆遷政策實(shí)施的統(tǒng)一管理,維護(hù)拆遷政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性,做到公平拆遷、陽(yáng)光操作。同時(shí)要善于學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,有效推進(jìn)拆遷工作。
四是體制瓶頸制約。突出表現(xiàn)在“一城四區(qū)”之間在規(guī)劃、建設(shè)、管理上存在各行其是、各自為政的現(xiàn)象,協(xié)調(diào)配合不夠,致使工作出現(xiàn)漏洞,在環(huán)衛(wèi)、路燈等管理上也由于職責(zé)不明形成了盲區(qū)。下一步我們將成立縣規(guī)劃委員會(huì),進(jìn)一步強(qiáng)化縣城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,理順環(huán)衛(wèi)、路燈等管理體制,全面加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)土地供給、資金籌措和規(guī)劃管理等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
當(dāng)前時(shí)代,城市的品牌建設(shè)已經(jīng)越來越深入,而隨著人民生活水平的提升,旅游也成為了人們?nèi)粘I钪性絹碓讲豢苫蛉钡囊徊糠?。旅游業(yè)對(duì)城市發(fā)展的重要作用也日益顯現(xiàn)。宜昌作為中部地區(qū)一個(gè)比較有影響力的城市品牌,其如何的日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)在,強(qiáng)化和建設(shè)好旅游城市的品牌,是我們需要進(jìn)行思考的。
二、旅游城市的品牌化趨勢(shì)探討
世界著名經(jīng)濟(jì)學(xué)教授菲利普•科特勒曾說過“品牌是城市的營(yíng)銷核心,城市品牌將對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用?!倍浴俺鞘袪I(yíng)銷”為背景的城市品牌化趨勢(shì)已經(jīng)來臨。在當(dāng)前這個(gè)時(shí)代,城市的品牌經(jīng)營(yíng)的重要性已經(jīng)變得不可忽視,它也日益擺脫行政化管理的理念,更加面向市場(chǎng)。而以面向市場(chǎng)為主的城市經(jīng)管創(chuàng)新,也是提升城市魅力與城市競(jìng)爭(zhēng)力的不二法門。
三、宜昌旅游城市品牌建設(shè)的優(yōu)勢(shì)分析
(一)資源優(yōu)勢(shì)分析。宜昌地處中國(guó)腹地,這里湖北、湖南和重慶三省交界,區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。水陸交通便利,風(fēng)景優(yōu)美。水利資源十分豐富,其“兩江四壩”受到世界矚目。其旅游的文化資源也十分豐富,自然景觀和人文景觀交相輝映。
(二)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)分析。旅游產(chǎn)業(yè)在宜昌發(fā)展迅猛。全市旅游產(chǎn)業(yè)欣欣向榮,規(guī)模不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)效益顯著提升,旅游城市的格局也已經(jīng)基本成型。具不完全統(tǒng)計(jì),宜昌現(xiàn)階段的了包郵產(chǎn)業(yè)收入已經(jīng)占到全市DGP的12%以上,其旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)居全省同級(jí)地區(qū)之首。
(三)歷史文化優(yōu)勢(shì)分析。中華上下五千年,期間宜昌有著不可磨滅的歷史印記。其作為巴楚文化的搖籃,不僅有長(zhǎng)陽(yáng)人的發(fā)祥地,也是黃帝正妃嫘祖的出生地。更是偉大的愛國(guó)詩(shī)人、世界四大文化名人之一屈原的故里。中國(guó)古代四大美人之一的王昭君的故鄉(xiāng)也是宜昌。如此多的歷史名人鑄造了宜昌深厚的歷史積淀,為旅游文化名城的建設(shè)提供了強(qiáng)力支撐。
(四)水利工程優(yōu)勢(shì)分析。宜昌有著世界上最大的水利工程—三峽大壩。同時(shí),宜昌坐擁清江梯級(jí)發(fā)電站、葛洲壩發(fā)電站,據(jù)此成為世界水電之都。這些都對(duì)宜昌建設(shè)水電旅游城市提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)民間藝術(shù)優(yōu)勢(shì)分析。宜昌的清江流域,是我國(guó)土家族的發(fā)祥地,長(zhǎng)陽(yáng)是土家文化的匯集地。土家文化是宜昌文化中不可或缺的一部分,其瑰麗絢爛的民族文化,極具旅游價(jià)值,也是宜昌發(fā)展文化旅游不可缺失的一部分。
四、宜昌旅游城市品牌建設(shè)的挑戰(zhàn)分析
宜昌在發(fā)展旅游品牌上雖然有不少優(yōu)勢(shì),但是由于種種現(xiàn)實(shí)問題的存在,其想要成為中國(guó)著名、甚至享譽(yù)世界的旅游品牌城市,還是面臨不少競(jìng)爭(zhēng)壓力和挑戰(zhàn)。這些壓力和挑戰(zhàn)主要來自兩個(gè)方面。
(一)要面對(duì)周邊城市的競(jìng)爭(zhēng)壓力。雖然宜昌處于湖北、湖南和重慶三省交界之處,地理位置優(yōu)勢(shì)明顯。但也意味著其面臨著相當(dāng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。特別是面臨武漢和重慶這兩大省會(huì)城市的競(jìng)爭(zhēng)壓力,存在旅游產(chǎn)業(yè)被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)宜昌目前的旅游整合力度并不足夠。當(dāng)前對(duì)宜昌的關(guān)注往往只是來自原三峽大壩,很多游客游玩了三峽就離開了。對(duì)宜昌其他景點(diǎn)和文化知之甚少,在宜昌主城區(qū)的游玩幾近于無,這往往會(huì)造成宜昌旅游的單邊化趨勢(shì),不能很好的形成宜昌、三峽、葛洲壩等等景點(diǎn)的整合,也不利于宜昌旅游資源的進(jìn)一步開發(fā)。
五、宜昌旅游城市品牌建設(shè)的策略探討
宜昌想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,必須樹立良好的城市建設(shè)規(guī)劃。按照科學(xué)有效的規(guī)劃措施,一步步的完善自身實(shí)力,強(qiáng)化旅游品牌建設(shè),促進(jìn)宜昌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和旅游城市品牌建設(shè)的同步發(fā)展。
(一)樹立宜昌旅游城市品牌的意識(shí)。宜昌首先應(yīng)該對(duì)自身有一個(gè)清晰的定位,在定位中要突出其旅游城市的建設(shè)目標(biāo)。樹立一種有別于其他城市的魅力形象。在品牌的樹立方面,一定要遵循高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的品牌內(nèi)核,從城市的形象策劃著手,學(xué)習(xí)其他旅游城市的積極經(jīng)驗(yàn),再結(jié)合本地實(shí)情加以運(yùn)用,突出城市的旅游品牌形象,樹立城市經(jīng)營(yíng)理念。并按照這些理念相應(yīng)的做好城市建設(shè)和交通建設(shè)等方面的規(guī)劃之路。形成政策的連續(xù)性和目標(biāo)性。在此基礎(chǔ)上,還要做好各種優(yōu)勢(shì)旅游的宣傳工作,突出城市的品牌形象。
(二)對(duì)宜昌各種特點(diǎn)的旅游景點(diǎn)進(jìn)行包裝宣傳。在樹立整體的宜昌旅游品牌的同時(shí),還要對(duì)相關(guān)的個(gè)別旅游景點(diǎn)進(jìn)行包裝組合,吸引游客進(jìn)行相關(guān)的旅游消費(fèi)。如除了三峽大壩游之外,還可開設(shè)“屈原-昭君文化名人游”、“清江土家族風(fēng)情游”等等小范圍的組合旅游模式,通過相應(yīng)的推廣,讓游客了解三峽的同時(shí),更加了解宜昌,了解宜昌的風(fēng)俗民情。讓三峽的品牌帶動(dòng)宜昌的各種旅游品牌。
(三)做好全面的營(yíng)銷推廣工作,提升宜昌旅游城市的品牌形象。要做好城市旅游營(yíng)銷、媒體旅游營(yíng)銷和口碑旅游營(yíng)銷。在此過程中,宜昌首先要強(qiáng)化自身的旅游品牌,做好自身的旅游質(zhì)量管理,同時(shí)利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)媒體形成口碑的宣傳效應(yīng),特別是要重視做好節(jié)假日的旅游營(yíng)銷。只有在強(qiáng)化自身基礎(chǔ),對(duì)外宣傳推廣形成一定的口碑效應(yīng)之后,宜昌的旅游城市品牌建設(shè)才能做到最好。
六、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:旅游城市;立體交通;步行系統(tǒng);全天候
中圖分類號(hào):P46 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2016)17-0058-03
1 全天候步行系統(tǒng)的出現(xiàn)與形成基礎(chǔ)
1.1 西方國(guó)家步行交通體系的起源和發(fā)展?fàn)顩r
1.1.1 步行交通的概念起源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家
19世紀(jì)末20世紀(jì)初,由于機(jī)動(dòng)化交通的出現(xiàn),人機(jī)交通的矛盾開始突顯,在西歐和美國(guó)開始了道路規(guī)劃及步行交通的研究。二戰(zhàn)后,在英國(guó)新城的購(gòu)物中心和許多城市開始出現(xiàn)如商業(yè)步行街、步行走廊、高架步行道等人行步道的個(gè)體形式。20世紀(jì)50年代,Team10小組代表人物史密斯夫婦提出將地面街道引入高層住宅的“空中街道”理念,這對(duì)城市步行系統(tǒng)立體化發(fā)展具有里程碑式的意義。而真正意義上的人行步道發(fā)展始于20世紀(jì)60年代,西方國(guó)家相繼在城市中心區(qū)推廣步行化策略。步行區(qū)的形式也趨于多元化和系統(tǒng)化。
1.1.2 城市交通的需求促進(jìn)了步行系統(tǒng)的發(fā)展
現(xiàn)代化城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn),隨著社會(huì)發(fā)展的加快,大量人流和車流的引入所帶來的交通壓力更為明顯。美日等國(guó)家針對(duì)這種情況,早在20世紀(jì)60至70年代就相繼采取了人車分離、多層次交通并行等措施加以緩沖,并強(qiáng)調(diào)人行步道系統(tǒng)的獨(dú)立與完善,對(duì)歐美其他國(guó)家專用步道系統(tǒng)的建設(shè)和完善起到了借鑒意義。
1.2 國(guó)內(nèi)城市步行交通現(xiàn)狀的基本情況
1.2.1 國(guó)內(nèi)城市總體步行交通尚處于過渡期
由于我國(guó)城市步行交通建設(shè)起步較晚,目前尚處于雛形,主要表現(xiàn)為商業(yè)步行街、地下商場(chǎng)、過街天橋等個(gè)體形式的基本通行載體,遠(yuǎn)未形成系統(tǒng)化形態(tài)。針對(duì)步行系統(tǒng)的相關(guān)研究也僅限于粗放型的宏觀規(guī)劃和局部的通道設(shè)計(jì)層面,與國(guó)外相比有較大差距。
1.2.2 國(guó)內(nèi)主要旅游城市步行交通尚未形成結(jié)構(gòu)體系
隨著城市旅游業(yè)向城市旅游的轉(zhuǎn)換加快,國(guó)內(nèi)旅游城市步行交通建設(shè)投入的重點(diǎn)基本集中在商業(yè)街區(qū)的打造上,比較分散,造成此類以步行為主的商業(yè)街在空間對(duì)外聯(lián)系和旅游資源輻射效應(yīng)方面都相對(duì)薄弱,沒有形成立體網(wǎng)狀延伸結(jié)構(gòu)。
1.2.3 以廈門市為代表的新興旅游城市對(duì)步行系統(tǒng)的建設(shè)需 求日益增強(qiáng)
位于海西前沿的廈門是典型的濱海旅游城市,經(jīng)過改革開放近30年的發(fā)展,廈門市的步道通行體系主要集中于鼓浪嶼、環(huán)島路、中山路等風(fēng)景旅游區(qū),主要作用在于提升城市品位和旅游價(jià)值,交通疏導(dǎo)功能其次??v觀廈門市各區(qū)步行系統(tǒng)相關(guān)規(guī)劃可以看出以下幾點(diǎn)不足:
①缺乏總體的系統(tǒng)規(guī)劃,區(qū)域化明顯;
②設(shè)計(jì)手法多樣,缺乏同一標(biāo)準(zhǔn);
③缺少與現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)系[1]。
在全天候方面,除中山路騎樓建筑提供一定條件外,相關(guān)設(shè)施更為缺乏,在一定程度上影響了旅游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率,這也是目前國(guó)內(nèi)除香港外其他旅游城市的通病。
2 全天候步行系統(tǒng)的建設(shè)要點(diǎn)
2.1 全天候步行系統(tǒng)的建設(shè)條件
2.1.1 城市地理氣候等內(nèi)在因素的制約
當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境條件是影響全天候步行系統(tǒng)建設(shè)的一個(gè)重要因素。如高寒地區(qū)城市對(duì)半室內(nèi)恒溫環(huán)境有較高訴求,多風(fēng)雨地區(qū)則需注重應(yīng)對(duì)防風(fēng)遮雨方面的效果。廈門市屬南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候,日照強(qiáng)烈且多雨,局部近外海區(qū)域海風(fēng)較大。這就要求全天候系統(tǒng)特性在遮陽(yáng)、避雨、防風(fēng)等方面都要有所體現(xiàn)。
2.1.2 城市旅游規(guī)劃的外部影響
城市旅游規(guī)劃是旅游城市總體規(guī)劃中作為一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃而存在,其主要內(nèi)容包括:提出城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略;對(duì)城市旅游資源進(jìn)行市場(chǎng)分析,明確旅游發(fā)展空間結(jié)構(gòu),合理安排土地利用;通過目標(biāo)市場(chǎng)分析,提出旅游業(yè)發(fā)展的目的地營(yíng)銷策劃;結(jié)合城市規(guī)劃,提出旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)框架等[2]
城市旅游規(guī)劃對(duì)城市步行系統(tǒng)的建設(shè)具有指導(dǎo)意義,并可以在總體城市模型體系中給予全面、具體的控制性要求和補(bǔ)充。
2.1.3 城市交通的綜合要求
全天候步行系統(tǒng)的建設(shè)需考慮城市交通的要求,明確步道在各個(gè)區(qū)域和路段的功能定位,在保證安全的基礎(chǔ)上,綜合考慮系統(tǒng)的貫通性、便捷性和舒適性。
①貫通性:步行系統(tǒng)建設(shè)最重要的作用即整頓現(xiàn)有路網(wǎng)系統(tǒng),聯(lián)系貫通現(xiàn)有交通載體,打通局部無法通行的區(qū)域,保證全天候步行系統(tǒng)在既定范圍內(nèi)形成有效可達(dá)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。本案中,由于系統(tǒng)需穿過部分老舊居民區(qū)及商業(yè)區(qū),現(xiàn)狀情況復(fù)雜,規(guī)劃設(shè)計(jì)前應(yīng)對(duì)相關(guān)片區(qū)的土地使用性質(zhì)、市政現(xiàn)狀、未來城市規(guī)劃做詳細(xì)的調(diào)查研究。
②便捷性:目前國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)特別強(qiáng)調(diào)實(shí)效性和運(yùn)營(yíng)效率,方便快捷的步行交通可以提高旅游價(jià)值產(chǎn)出。本案中步行系統(tǒng)的建設(shè)主要連通仙岳山公園景區(qū)與火車站交通樞紐及附屬商業(yè)圈,因此對(duì)人群的疏導(dǎo)作用也應(yīng)給予重視。
③舒適性:作為完全依靠步行構(gòu)成的通行方式,在通行舒適度上的要求更高。除了全天候所提供的必要設(shè)施外,沿途也需提供休息、觀賞、便民的相應(yīng)設(shè)施,對(duì)于沿途景觀也有較高要求。廈門市作為旅游城市的品牌特征,也為步行系統(tǒng)的建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。
2.2 全天候步行系統(tǒng)具有明確定義
步行系統(tǒng)作為慢行體系最普遍的組成部分,在現(xiàn)代化交通中占有重要地位,與普通人行步道的概念有較大差別。人行步道主要是指通俗意義上用來承載步行交通功能的城市公共空間。而作為“城市公共空間”[3],人行步道至少應(yīng)具備以下幾方面要點(diǎn):
①它是一種空間系統(tǒng),具有空間的基本形態(tài)特征(如量、形、質(zhì))。
②它的空間形態(tài)呈現(xiàn)明顯的線性特征。
③它是一種公共場(chǎng)所。
④作為城市生活的載體,它與城市發(fā)展緊密相連。
⑤它是城市步行交通的物質(zhì)載體,也是聯(lián)系城市中各種功能要素的紐帶,與城市居民的生活密切相關(guān)。
全天候步行系統(tǒng)相對(duì)于一般的步行通道而言,定位更明確,功能更完善,也更強(qiáng)調(diào)人性關(guān)懷。這就要求步行系統(tǒng)從服務(wù)城市的高度得到更全面的完善,即在滿通功能的基礎(chǔ)上,不受天氣、環(huán)境、出行時(shí)間等外部因素影響而被限制通行,滿足諸如避雨、遮陽(yáng)、擋風(fēng)、夜間照明、室內(nèi)恒溫等可控條件,最大程度上體現(xiàn)步行系統(tǒng)的使用效率,即全天候范疇。
3 廈門全天候步行系統(tǒng)建設(shè)案例詳解
3.1 項(xiàng)目背景
全天候步行系統(tǒng)的建設(shè)是廈門市2011年城市建設(shè)五大戰(zhàn)役的重要項(xiàng)目之一。其中,仙岳山至火車站路段跨區(qū)域典型,建設(shè)基礎(chǔ)相對(duì)比較完善,最具代表性,因此將其作為重點(diǎn)對(duì)象分析論述。本案以廈門島中心地段的仙岳山公園景區(qū)為起點(diǎn),由北向南經(jīng)西郭片區(qū)、市文化藝術(shù)中心,連接育秀路以及以現(xiàn)有騎樓建筑為主體的鳳嶼路,終點(diǎn)至廈門火車站,全長(zhǎng)約3.8 km。
3.2 系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定
3.2.1 全天候步行系統(tǒng)建設(shè)的基本規(guī)范
美國(guó)的明尼阿波利斯市曾頒布過相應(yīng)的建設(shè)規(guī)范[4]:諸如步道凈寬不小于3.6 m,主要交通步道應(yīng)不小于6 m;步道凈高不應(yīng)小于2.4 m;步道應(yīng)具有空調(diào)和適當(dāng)?shù)恼彰鳁l件;應(yīng)通過建筑物中庭與地面相連,并適當(dāng)布置出入口,把步道與地面人行道聯(lián)系起來;步道應(yīng)具有通透感;具有完整清晰的信息提示,標(biāo)明出入口位置和各主要集散點(diǎn)位置;步道兩側(cè)布置適當(dāng)?shù)氖褂没顒?dòng)內(nèi)容,提供活動(dòng)支持,提高效益等要求。
3.2.2 全天候步行系統(tǒng)規(guī)劃的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
從5個(gè)方面歸納全天候步行系統(tǒng)規(guī)劃的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),如圖1所示。
①尺度規(guī)范。作為一種建筑空間,需有統(tǒng)一覆蓋面寬和高度限制。本案借鑒部分明尼阿波利斯市步行系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)建筑規(guī)范,結(jié)合區(qū)域通行環(huán)境,確定步行系統(tǒng)的最大通行凈寬和凈高都控制在2.5~3 m內(nèi),保持舒適的空間感。
②外觀形式。全天候步行系統(tǒng)可分為封閉式、檐體式、通廊式三種基本形式。封閉式――室內(nèi)或半室內(nèi)通行空間;檐體式――依靠建筑屋檐單側(cè)開放的通行空間,如騎樓建筑的內(nèi)部走廊;通廊式――在開放的人行道或廣場(chǎng)上設(shè)置專用的步行走廊。通廊的外觀要求應(yīng)與周邊環(huán)境能夠和諧共存。
③材質(zhì)的選取。全天候步行系統(tǒng)材質(zhì)根據(jù)不同城市的氣候特征,可選取多種類型的復(fù)合材料,如玻璃、木材、金屬、合成塑膠等。廈門市為南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候,空氣含鹽量高,夏季平均日照時(shí)間長(zhǎng)且多雨,因此在頂棚材料上宜選用高鉻不銹鋼、高強(qiáng)度鋁塑板以及不完全透明的PC陽(yáng)光板等材料,以保證耐蝕性、易清潔和良好的透光性。
④色彩的確定。全天候步行系統(tǒng)的色彩主要體現(xiàn)在步道鋪裝和頂棚建筑的色彩上。步道鋪裝允許形式多樣化,對(duì)頂棚建筑的色彩要求則較為嚴(yán)格,需考慮建筑統(tǒng)一基調(diào)、周邊色彩環(huán)境以及系統(tǒng)中不同形式之間銜接的因素。本案中頂棚柱體采用暖白色鋁塑板和啞光不銹鋼,頂棚采用淺咖色PC陽(yáng)光板,整體以素色為主,突出明亮輕巧的結(jié)構(gòu),與廈門海洋文化中的藍(lán)白色調(diào)相吻合。
⑤配套設(shè)施布局。步行系統(tǒng)內(nèi)的配套設(shè)施可分為基本配套和提升配套兩種?;九涮资窍到y(tǒng)內(nèi)必須具備的如導(dǎo)向指示牌、休息座椅、垃圾桶、照明等基本設(shè)施;提升配套是在基本配套基礎(chǔ)上增設(shè)電子信息、導(dǎo)示系統(tǒng)及音響系統(tǒng),設(shè)置公用電話、直飲水、生態(tài)型公廁等設(shè)施,偏僻區(qū)域布設(shè)安全監(jiān)控設(shè)備,并加強(qiáng)夜景觀的表現(xiàn)。
3.3 系統(tǒng)的通行類別統(tǒng)計(jì)
全天候步行系統(tǒng)基本涵蓋了以下四類通行空間:
①地面通行――即路面交通,包括人行道、廣場(chǎng)、綠地等平面通行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),也是本案中主要的通行方式。
②空中通行――脫離平面交通網(wǎng)絡(luò),形成立體化通行格局的系統(tǒng),如空中連廊、人行天橋、高架橋等。
③水上通行――通過橋梁的建設(shè),在水域上方形成通行格局的系統(tǒng),如圖2所示。
④地下通行――路面以下的交通系統(tǒng),如下穿通道、地下商場(chǎng)等。
3.4 步行系統(tǒng)建設(shè)在實(shí)踐中的相關(guān)解決辦法
全天候步行系統(tǒng)建設(shè)首要解決兩方面問題,即考慮建立與現(xiàn)有資源之間的無縫銜接,以及如何對(duì)現(xiàn)有環(huán)境進(jìn)行整合利用。經(jīng)統(tǒng)計(jì),本案中現(xiàn)有步行交通資源主要有仙岳路、體育路和湖濱南路3座過街天橋,文化藝術(shù)中心商業(yè)街,鳳嶼路騎樓街和火車站地下商場(chǎng)等交通設(shè)施。
3.4.1 通過加建實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源之間的聯(lián)絡(luò)
育秀路段原東妮婭會(huì)館前地塊,由于受場(chǎng)地限制,對(duì)地面通行造成一定影響,因此考慮建設(shè)高架(空中通行)解決交通問題,并與現(xiàn)有體育路過街天橋銜接。育秀路與鳳嶼路之間由于oY湖相隔無法貫通,需建設(shè)跨湖通道橋(水上通行)進(jìn)行連通,橋梁應(yīng)考慮通航需求。針對(duì)火車站路段嘈雜的環(huán)境,采用隔音效果較好的半封閉式過街天橋和地下商場(chǎng)(地下通行)引導(dǎo)人流,并通過架設(shè)空中步道,加強(qiáng)梧村車站與改造后新火車站的步行聯(lián)系。
3.4.2 通過適當(dāng)改造,實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有環(huán)境的整合利用
文化藝術(shù)中心段針對(duì)膜結(jié)構(gòu)頂部過高情況,可通過加裝吊頂增強(qiáng)空間的親和感。鳳嶼路兩側(cè)為風(fēng)格統(tǒng)一的騎樓建筑,具有天然的耐候通行條件。可通過對(duì)騎樓空間的裝飾,配備休息座椅、導(dǎo)示系統(tǒng)等設(shè)施,營(yíng)造出舒適的通行效果。其中局部敞露路段可通過外接相同風(fēng)格的偽騎樓建筑(連廊),保證完整的通行空間。火車站段由于建筑形式、業(yè)態(tài)關(guān)系復(fù)雜,可根據(jù)建筑現(xiàn)有特征,通過加設(shè)挑檐、木質(zhì)隔斷墻等手法,形成較統(tǒng)一的半開敞步行空間。
為體現(xiàn)全天候特征,本項(xiàng)目涉及到的3座現(xiàn)有過街天橋都采用加裝頂棚的處理形式,頂棚造型與全線通廊制式相同。
4 全天候步行系統(tǒng)建設(shè)對(duì)旅游城市的現(xiàn)實(shí)意義
4.1 體現(xiàn)旅游空間的實(shí)用性
4.1.1 內(nèi)部資源的優(yōu)化
現(xiàn)代化的旅游城市,旅游資源豐富,存在“多點(diǎn)多線多面”的消費(fèi)狀況。全天候步行系統(tǒng)的建設(shè),可以在一定程度上將分散的旅游空間有機(jī)串聯(lián)起來,形成散射狀發(fā)展態(tài)勢(shì)。
4.1.2 加強(qiáng)多維交通體系間的聯(lián)系
優(yōu)良的交通是城市旅游效率和品質(zhì)的重要標(biāo)志。打造多維度的全天候步行系統(tǒng),能夠加強(qiáng)通行空間橫向與縱向的聯(lián)系,滿足各種氣候、時(shí)段、人群的交通需求,具有積極意義。
4.2 加強(qiáng)旅游城市的市場(chǎng)拓展性
4.2.1 有助于明確城市價(jià)值定位
全天候步行系統(tǒng)建設(shè)水準(zhǔn)是對(duì)旅游城市價(jià)值的一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。完善的全天候步行交通體現(xiàn)了“以人為本”的理念,也是城市形象與品牌的體現(xiàn),可視為城市進(jìn)步與文明的晴雨表。
4.2.2 項(xiàng)目延展、盤活人氣
大力發(fā)展步行旅游交通,提供全天候條件,可以有效對(duì)沖目前城市道路擁堵、停車難等不利因素,凸顯旅游項(xiàng)目的精細(xì)化,同時(shí)加強(qiáng)游人間的互動(dòng)和體驗(yàn)感。一些缺乏人氣的商業(yè)街區(qū)也可籍此重新煥發(fā)活力,形成主動(dòng)性開發(fā)。
5 結(jié) 語(yǔ)
全天候步行系統(tǒng)是依托城市發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的新事物,是解決現(xiàn)代化交通、打造人性化旅游、加強(qiáng)人行集散的一種高效手段。對(duì)廈門全天候步行系統(tǒng)建設(shè)的討論,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施辦法,可以向其他旅游城市提供寶貴的借鑒資料。相信在不久的將來,全天候步行系統(tǒng)一定會(huì)作為一種不可或缺的交通理念,為城市建設(shè)、旅游創(chuàng)造更大的附加值。
參考文獻(xiàn):
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由于世界政治環(huán)境的相對(duì)穩(wěn)定,世界經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,人們的閑暇時(shí)間增加、各類新式交通工具的出現(xiàn)為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。隨著改革開放的不斷深入,我國(guó)城市旅游產(chǎn)業(yè)得到了空前發(fā)展?,F(xiàn)代城市旅游主要可分為國(guó)際旅游和城市旅游兩個(gè)方面,就國(guó)際旅游接待游客數(shù)量看來,我國(guó)已經(jīng)躋身旅游大國(guó)行業(yè);同時(shí),國(guó)內(nèi)各旅游城市接待游客量也日趨增加?,F(xiàn)代城市旅游已經(jīng)發(fā)展成為了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),并展顯出良好的前景。
一、旅游形式與現(xiàn)代旅游城市類型概述
(一)現(xiàn)代城市的旅游形式
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,現(xiàn)代旅游完成了從單一化旅游形式到多元化旅游形式的過渡。最初的城市旅游形式往往是單一的觀光旅游,而現(xiàn)代城市旅游形式呈現(xiàn)出多元化、自助化、生態(tài)化的發(fā)展趨勢(shì)。自助化旅游是現(xiàn)代旅游的新形式之一,自助化旅游不必受到傳統(tǒng)的旅行社統(tǒng)一安排包攬,旅游者可以參與到旅游路線設(shè)計(jì)、旅游內(nèi)容安排,這種“自助餐”模式的旅游能夠提供旅游者更多的旅游樂趣。所謂的生態(tài)化,這是國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)所倡導(dǎo)旅游理念之一。典型的旅游形式有觀光攬勝式旅游、休閑度假式旅游、公務(wù)差旅式旅游、考察探險(xiǎn)式旅游等。
(二)現(xiàn)代旅游城市類型
現(xiàn)代旅游城市是擁有良好旅游資源,在國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)中占有重要地位的城市。現(xiàn)代旅游城市不僅僅局限于從前的自然風(fēng)光旅游體系建設(shè),而更加重視在自然風(fēng)光中滲透城市的人文風(fēng)光(歷史文化、城市格局等)?,F(xiàn)代旅游城市廣泛利用自身的歷史文化資源、交通區(qū)位資源以及商業(yè)經(jīng)濟(jì)資源等不斷發(fā)展城市旅游產(chǎn)業(yè),逐漸形成了多元化的現(xiàn)代旅游城市類型。其中比較典型的有自然資源型,例如“山水甲天下”的桂林、“四季如春”的昆明、“人間天堂”的杭州等;歷史文化型,例如首都北京、避暑地承德、古都西安等;政治經(jīng)濟(jì)型,例如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的上海、香港等。
二、現(xiàn)代旅游城市旅游規(guī)劃體系建設(shè)探究
現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使得旅游城市逐漸增多,為了保持旅游城市旅游產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì),需要城市旅游規(guī)劃部門圍繞著各地游客的旅游需求,結(jié)合到城市自身的特點(diǎn),立足于旅游城市發(fā)展的戰(zhàn)略角度,制定出一套科學(xué)完備的現(xiàn)代城市旅游規(guī)劃體系以促進(jìn)城市旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
(一)現(xiàn)代旅游城市旅游規(guī)劃建設(shè)理論
旅游規(guī)劃建設(shè)理論是制定旅游規(guī)劃體系的重要基礎(chǔ),其在一定程度上影響到旅游城市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向?,F(xiàn)代旅游城市旅游規(guī)劃建設(shè)理論主要有以下幾類。
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展論
現(xiàn)代城市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)之一則是通過旅游產(chǎn)業(yè)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,因此,發(fā)展經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代旅游城市旅游規(guī)劃體系建設(shè)所需要考慮的要素之一?;诮?jīng)濟(jì)發(fā)展論的現(xiàn)代城市旅游規(guī)劃建設(shè)體系的優(yōu)勢(shì)在于三個(gè)方面,第一是增加直接經(jīng)濟(jì)收入和創(chuàng)匯能力。從1978年到1997年,我國(guó)旅游城市接待海外游客從76萬(wàn)上升到2376萬(wàn),其帶來的外匯收入從2.6億美元上升到120.7億美元;第二是增加大量工作崗位,城市旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展間接提供了更多的工作崗位;第三是推動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,在旅游產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的城市,其商業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)以及交通行業(yè)等都得到了不同程度地發(fā)展。
2.閑暇游憩論
現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快使得人們承擔(dān)了一定的學(xué)習(xí)、生活、工作壓力,旅游可以很好地幫助人們放松心情、減緩壓力,閑暇游憩論由此發(fā)展而來。從閑暇游憩論的觀點(diǎn)看來,現(xiàn)代旅游城市應(yīng)當(dāng)增設(shè)游樂設(shè)施和一些人文設(shè)施以滿足游客的不同需求,例如建設(shè)主題公園、游樂場(chǎng)、自然人文博物館、電影院等等。
3.城市資源論
城市旅游和鄉(xiāng)村旅游不同,其具有獨(dú)特的商業(yè)優(yōu)勢(shì)。從歷史發(fā)展角度看來,城市是時(shí)空的集合體,是人類文明的結(jié)晶。城市所積淀的歷史文化和現(xiàn)代文化,城市所蘊(yùn)含的人們精神等都是寶貴的城市資源。城市具備的廣泛商業(yè)資源能夠吸引各類公務(wù)旅游,城市擁有的社會(huì)人文資源可以發(fā)展各種展覽、體育活動(dòng)等。
(二)城市旅游規(guī)劃建設(shè)體系
城市旅游規(guī)劃建設(shè)體系一般要從三個(gè)方面進(jìn)行考慮。第一是準(zhǔn)確把握城市旅游規(guī)劃建設(shè)體系定位,現(xiàn)代旅游城市一般規(guī)劃有三個(gè)層次的市場(chǎng)結(jié)構(gòu):一級(jí)市場(chǎng)(基本市場(chǎng))、二級(jí)市場(chǎng)(開拓市場(chǎng))、三級(jí)市場(chǎng)(機(jī)會(huì)市場(chǎng))。第二是綜合城市實(shí)際,發(fā)展具有城市特色的旅游產(chǎn)業(yè),例如歷史文化底蘊(yùn)深厚的城市發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市發(fā)展商務(wù)旅游、自然景觀優(yōu)美的城市發(fā)展風(fēng)景旅游等。第三是協(xié)調(diào)城市各產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展,促進(jìn)城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
一、招標(biāo)內(nèi)容
(一)塞罕壩國(guó)家森林公園棋塞門售票處生態(tài)停車場(chǎng)、砌排水溝建設(shè)工程。
1、工程地點(diǎn):塞罕壩國(guó)家森林公園棋塞門售票處
2、工程概況
生態(tài)停車場(chǎng)建設(shè),鋪20厘米厚硬料碾壓,上鋪草坪磚、種草4868米2;停車場(chǎng)內(nèi)砼路1017.5米2。
砌筑售票處排水溝148.5米。
(二)塞罕壩國(guó)家森林公園紅塞門售票處房屋建設(shè)工程
1、工程地點(diǎn):塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)總場(chǎng)千層板林場(chǎng)煙子窯作業(yè)區(qū)(界河)
2、工程概況:磚混結(jié)構(gòu)房屋4間,建筑面積139.6平方米。
(三)人工湖二期項(xiàng)目建設(shè)工程
1、工程地點(diǎn):塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)總場(chǎng)
2、工程概況:修步游路、砌長(zhǎng)城磚墻、建木碼頭、種草坪和栽植各種綠化樹木。
二、工程質(zhì)量:
合格
三、工期要求:
8月5日開始至9月30日結(jié)束。
四、報(bào)名條件
(一)投標(biāo)企業(yè)
1、投標(biāo)的施工單位必須有承擔(dān)該工程的相應(yīng)資質(zhì)、設(shè)備、隊(duì)伍和技術(shù)力量,
2、有承擔(dān)類似工程經(jīng)驗(yàn),且完成的工程質(zhì)量較好,沒有發(fā)生過重大質(zhì)量事故。
(二)項(xiàng)目經(jīng)理
1、項(xiàng)目經(jīng)理具備項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì),中標(biāo)后以本工程管理為主(具體措施由合同約定);
2、近兩年內(nèi)承擔(dān)過本地類似房屋建設(shè)工程。
(三)交納投標(biāo)保證金。中標(biāo)方的投標(biāo)保證金,在簽訂合同后返還。未中標(biāo)方的投標(biāo)保證金,將在即日內(nèi)退還。
有下列情形之一的投標(biāo)單位將喪失所交的保證金:
1、在投標(biāo)時(shí)弄虛作假,騙取中標(biāo)的或串通投標(biāo)的;
2、中標(biāo)后不能按規(guī)定的時(shí)間與招標(biāo)單位簽訂合同的。
五、資格預(yù)審
1、報(bào)名時(shí)攜帶單位的資質(zhì)證書、項(xiàng)目經(jīng)理證書的復(fù)印件;
2、根據(jù)上述設(shè)置的條件,投標(biāo)工作組將對(duì)報(bào)名單位進(jìn)行資格審查和實(shí)地考察,最終確定投標(biāo)單位;
“城市旅游業(yè)生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系”并不是生態(tài)城市和旅游城市指標(biāo)的簡(jiǎn)單相加,而需要在建設(shè)生態(tài)型旅游城市的總體指導(dǎo)思想下構(gòu)建城市的生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系。通過對(duì)國(guó)外優(yōu)秀的生態(tài)型旅游城市的研究,如威尼斯、日內(nèi)瓦、堪培拉等,總結(jié)出它們?cè)谝?guī)劃建設(shè)方面考慮的內(nèi)容,包括:旅游資源和空間的開發(fā)與管理;旅游要素與其他要素空間的合理組織;城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)性;優(yōu)美的城市環(huán)境;城市歷史文化保護(hù);公共設(shè)施的供給量與配置的完善程度。這些能作為我國(guó)城市旅游業(yè)生態(tài)建設(shè)的借鑒因素,而觀光性、生態(tài)性、可持續(xù)性是構(gòu)建城市旅游業(yè)生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系的基本原則,科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色的要求。
二、城市旅游業(yè)生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系管理方法
由于城市旅游業(yè)的興起,關(guān)于城市旅游管理的研究和實(shí)踐已經(jīng)頗多,主要從指標(biāo)體系管理的目標(biāo)、管理原則和管理機(jī)制三方面進(jìn)行分析。
(一)管理目標(biāo)
“城市旅游業(yè)生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系”的管理目標(biāo)是:促進(jìn)或保持旅游所帶來的最小成本和最大經(jīng)濟(jì)效益的平衡。這一最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于以下三個(gè)子目標(biāo)。
1.旅游體驗(yàn)?zāi)繕?biāo)。旅游活動(dòng)的開展離不開對(duì)旅游者需求的滿足,所以為旅游者創(chuàng)造第一手的、參與性的、啟迪性的旅游體驗(yàn)經(jīng)歷,是城市發(fā)展旅游活動(dòng)的前提。
2.經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。城市發(fā)展旅游業(yè)的初衷就是謀求經(jīng)濟(jì)利益,如果不能實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益,則不能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也很難為城市環(huán)境的保護(hù)帶來有力的支持,更不會(huì)對(duì)城市有更多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
3.生態(tài)保護(hù)目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境是旅游活動(dòng)得以生存、進(jìn)行和發(fā)展的“載體”,旅游活動(dòng)的開展必須敏感于生態(tài)進(jìn)程,必須使旅游介入對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。旅游管理必須把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)與獲取經(jīng)濟(jì)效益同等重要的管理目標(biāo)來對(duì)待。
(二)管理原則
1.量度依賴原則。“城市旅游業(yè)生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系”的管理是依賴于“量度”的管理,將量度標(biāo)準(zhǔn)與管理手段相結(jié)合,避免旅游管理始終停留在概念化、觀念化的層面上。此“城市旅游業(yè)生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系”中的量度不是固定不變的,它將隨著實(shí)際情況的變化而相應(yīng)調(diào)整。
2.政府介入原則。由于“城市旅游業(yè)生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系”中許多指標(biāo)將限制許多相關(guān)利益主體的行為,因此若要使該指標(biāo)體系得到有效的實(shí)施,必須由當(dāng)?shù)卣x予其一定的法律效力,將其納入當(dāng)?shù)芈糜畏ㄒ?guī)的范疇,促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。
3.信息傳播原則。“城市旅游業(yè)生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系”的有效實(shí)施,與旅游業(yè)主要利益相關(guān)者環(huán)境保護(hù)意識(shí)息息相關(guān)。政府、公共組織、學(xué)術(shù)界等需要擔(dān)負(fù)信息傳播的責(zé)任。傳統(tǒng)的城市旅游開發(fā)和發(fā)展,在滿足旅游者旅游體驗(yàn)需求的同時(shí)卻忽略了滿足目的地生態(tài)環(huán)境和旅游資源保護(hù)的要求,造成了城市生態(tài)環(huán)境的破壞。旅游業(yè)生態(tài)建設(shè)的量化指標(biāo)體系對(duì)城市旅游的開發(fā)建設(shè)具有積極的意義:一是規(guī)范和引導(dǎo)城市旅游開發(fā),保護(hù)目的地生態(tài)環(huán)境;二是規(guī)范城市旅游市場(chǎng)秩序,營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境;三是提高城市旅游管理水平,增加旅游業(yè)科技含量。
三、總結(jié)
近年來,隨著中國(guó)的國(guó)際化,越來越多的外國(guó)游客選擇中國(guó)作為旅游目的地,眾多的國(guó)內(nèi)城市也將旅游業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)的重要來源。為了提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,旅游城市將改革重點(diǎn)放在軟環(huán)境建設(shè)上,包括政策、法律法規(guī)、監(jiān)管機(jī)制等等。其中語(yǔ)言軟環(huán)境的積極作用卻往往被忽視。Dann將旅游語(yǔ)言定義為“a specialized vocabulary and a semantic content”, and “it conveys messages and operates through a conventional system of symbols and codes”(Dann,2001),即旅游語(yǔ)言是一種專門的詞匯和語(yǔ)義內(nèi)容,并通過傳統(tǒng)的符號(hào)和代碼系統(tǒng)傳遞信息。同時(shí),英語(yǔ)作為全球通用語(yǔ)是最好的旅游語(yǔ)言選擇,特別對(duì)于國(guó)內(nèi)旅游城市而言,良好的英語(yǔ)語(yǔ)言軟環(huán)境建設(shè)意味著國(guó)際化的游客來源。但多數(shù)城市使用的英語(yǔ)并未達(dá)到預(yù)期效果:中式英語(yǔ)的公共標(biāo)識(shí)、充斥著語(yǔ)法錯(cuò)誤和語(yǔ)用錯(cuò)誤的旅游文本,疑惑不解的外國(guó)游客和有點(diǎn)尷尬的旅游從業(yè)者等等。這些現(xiàn)象的根本問題在于有效的英語(yǔ)環(huán)境的缺失。本研究中的英語(yǔ)軟環(huán)境指城市居民使用英語(yǔ)交流、交換信息的程度和頻度,包括書面和口頭文本,并特別關(guān)注與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的人群。
一、Dann的旅游語(yǔ)言四個(gè)視角理論
旅游語(yǔ)言作為旅游產(chǎn)業(yè)不可分割的部分,具有社會(huì)現(xiàn)象的特質(zhì),它不僅是專門的語(yǔ)言,它在旅游產(chǎn)業(yè)中有著特殊的功能Dann把旅游語(yǔ)言歸入社會(huì)語(yǔ)言學(xué)范疇,并從四個(gè)視角理解,即真實(shí)感視角、陌生感視角、游戲感視角和沖突感視角(Dann,1996)。真實(shí)感視角是指旅游者旅游的動(dòng)機(jī)在于尋找真實(shí)感,而正是旅游語(yǔ)言刺激了他們?nèi)ふ衣糜挝谋局械拿枋?。事?shí)上,旅游產(chǎn)品被旅游語(yǔ)言包裝、修飾,當(dāng)然是出于商業(yè)的目的,最終游客得到的是景點(diǎn)的符號(hào)性質(zhì),多數(shù)時(shí)候這些抽象出來的符號(hào)與他們通過旅游語(yǔ)言的描述想象出來的不一致。陌生感視角強(qiáng)調(diào)旅游是為了尋找陌生感和新的經(jīng)歷。由于旅游產(chǎn)業(yè)是暫時(shí)享受型并且以商業(yè)食宿為基礎(chǔ),來自游客和旅游產(chǎn)品雙方的文本都能創(chuàng)造陌生感。在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代,游客的游記、旅游攻略、觀感與旅游產(chǎn)品信息一樣是準(zhǔn)游客的必讀資料。游戲感視角是指旅游就是一種游戲,游客的目的就是為了娛樂,與旅游目的地當(dāng)?shù)氐奈幕蛘咂渌宋囊蛩責(zé)o關(guān)。例如以消夏為目的的游客不會(huì)考察當(dāng)?shù)氐臍v史等。所謂沖突感視角,就是旅游語(yǔ)篇是具有意識(shí)的具有社會(huì)和機(jī)構(gòu)因素,因此沖突就存在于游客的真實(shí)感受與旅游語(yǔ)言具有促銷性的產(chǎn)品描述中。
二、四個(gè)視角理論與旅游語(yǔ)言語(yǔ)篇功能的實(shí)現(xiàn)
旅游語(yǔ)言的語(yǔ)篇功能是學(xué)界討論的熱門話題之一。李運(yùn)興(2001)總結(jié)并區(qū)分了語(yǔ)篇的主要功能,包括敘述功能、描寫功能、說明功能、指示功能、制約功能及成篇功能。其中,描寫功能用來傳達(dá)外表和態(tài)貌等的靜態(tài)信息;指示功能用來發(fā)出指令和誘導(dǎo)性信息,并產(chǎn)生明顯的語(yǔ)后效果; 制約功能是指能產(chǎn)生明確的話外行為的功能。康寧(2005)也指出旅游語(yǔ)篇具有指示功能、信息功能和描寫功能;李敬科(2012)則將旅游語(yǔ)篇的功能歸結(jié)為信息功能和說服功能。旅游語(yǔ)言具有多重語(yǔ)篇功能,所有的功能最終的目的在于服務(wù)旅游,為游客帶來方便,為旅游從業(yè)者帶來利益。Dann的旅游語(yǔ)言四個(gè)視角理論也反映了旅游語(yǔ)言的多重語(yǔ)篇功能。真實(shí)感視角使旅游語(yǔ)言實(shí)現(xiàn)了敘述功能和描寫功能,因?yàn)槁糜握Z(yǔ)言為游客提供了一個(gè)文字版的景點(diǎn)。真實(shí)感視角還實(shí)現(xiàn)了制約功能和說服功能,因?yàn)槁糜握Z(yǔ)言激勵(lì)了游客對(duì)于真實(shí)感的尋找,從而進(jìn)行旅游產(chǎn)品消費(fèi)。陌生感視角下,游客對(duì)陌生感和新的經(jīng)歷的尋找實(shí)現(xiàn)了語(yǔ)篇的制約功能、說服功能和指示功能。游戲感視角與旅游語(yǔ)言的信息功能有關(guān),而沖突感視角與旅游語(yǔ)言的制約功能、說服功能有關(guān)。
三、國(guó)內(nèi)英語(yǔ)語(yǔ)言軟環(huán)境和旅游語(yǔ)言現(xiàn)狀
盡管英語(yǔ)在我國(guó)不是官方語(yǔ)言,但英語(yǔ)作為世界通用語(yǔ)被廣泛的應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域包括旅游產(chǎn)業(yè)。英語(yǔ)語(yǔ)言環(huán)境是具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的,它是人力資源和重要的社會(huì)資源;從某種程度上來講,它更是一種投資環(huán)境(湯燕瑜、廖超,2011)。對(duì)于國(guó)內(nèi)旅游城市而言,旅游業(yè)中英語(yǔ)的使用不僅要符合屬于標(biāo)準(zhǔn)和文風(fēng)流利,還應(yīng)該符合Dann的旅游語(yǔ)言四個(gè)視角理論;這樣,旅游語(yǔ)言才能實(shí)現(xiàn)了其特殊的語(yǔ)篇功能,提升英語(yǔ)環(huán)境的有效性,促進(jìn)旅游城市的軟環(huán)境建設(shè)。
以秦皇島為例,根據(jù)項(xiàng)目組收集整理的數(shù)據(jù),秦皇島的英語(yǔ)軟環(huán)境還需要建設(shè):旅游業(yè)從業(yè)者缺少對(duì)英語(yǔ)軟環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí),且書面文本標(biāo)識(shí)亟需統(tǒng)一管理和修改。多數(shù)來秦的外籍游客為俄羅斯人,因此一些旅游從業(yè)者不重視英語(yǔ)環(huán)境。事實(shí)上,英語(yǔ)作為全球通用語(yǔ)有著最廣泛的受眾,英語(yǔ)軟環(huán)境的缺失意味著大量國(guó)際游客的流失。不同的景點(diǎn)所屬不同的政府部門,一定程度上造成了公共標(biāo)識(shí)、旅游信息的不一致,包括景點(diǎn)名稱的英譯,道路名稱的英譯等,為游客造成了很大的不便,自然影響到經(jīng)濟(jì)效益。
老龍頭景區(qū)在秦皇大街處的路標(biāo)是Old Head Dragon, 而在景區(qū)入口附近變成了漢語(yǔ)拼音的全稱,鴿子窩景區(qū)沿路有Pigeon Park,Dove Park,GEZIWO三種不同的名稱。這種不同對(duì)國(guó)內(nèi)游客并無障礙,但外籍游客按照這樣的路標(biāo)就很難找到目的地。漢語(yǔ)景點(diǎn)介紹中的眾多疊詞給國(guó)內(nèi)游客留下了悠遠(yuǎn)厚重的歷史感,但英文翻譯的不當(dāng)甚至錯(cuò)誤無法向國(guó)外游客傳遞類似的信息?!癟he inside one is the original one…the one hung on the second floor…the one on the southern side …the one on the northern side called ….”定冠詞和代詞的過度使用讓三位外國(guó)游客很費(fèi)解,當(dāng)他們登上城樓欣賞過偉岸的長(zhǎng)城時(shí)才明白景點(diǎn)介紹的真正意思。在很多景區(qū)都有“游人止步” “綠色通道” “水深危險(xiǎn),注意安全”等標(biāo)識(shí),可是這類標(biāo)識(shí)的英文翻譯亟待規(guī)范?!坝稳酥共絫ourist stop”這樣的直譯雖然可以被理解,但生硬而不禮貌,按照英文習(xí)慣應(yīng)為“staff only”;“綠色通道”有“green channel” “convenient passage way”等多種英文版本,其中一位外國(guó)游客看到“green channel”甚是費(fèi)解并向隨行項(xiàng)目組成員求解,原來他誤以為綠色通道是綠植或者環(huán)保人士通道。“水深危險(xiǎn),注意安全Depth of danger, safety”就完全是機(jī)器翻譯,實(shí)在是與魅力四射的風(fēng)景不相符。
四、Dann旅游語(yǔ)言四個(gè)視角理論下的分析
從項(xiàng)目組收集整理的語(yǔ)料來看,文本只有達(dá)到術(shù)語(yǔ)準(zhǔn)確、風(fēng)格流利才能基本滿足游客對(duì)真實(shí)感的尋找。真實(shí)感視角實(shí)際上是旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行銷售和促銷的基礎(chǔ)。上文提到的景區(qū)介紹和公共標(biāo)識(shí)無法向游客傳遞準(zhǔn)確的信息,這樣游客就無法對(duì)景點(diǎn)產(chǎn)生正確的形象認(rèn)知,沒有正確的形象認(rèn)知,游客就可能放棄對(duì)景點(diǎn)真實(shí)感的尋找。因此,豐富準(zhǔn)確的語(yǔ)言表達(dá)最終提高了游客對(duì)于真實(shí)感的印象(Maccannel,1984)?!暗谝魂P(guān)”景區(qū)門口介紹中出現(xiàn)的問題代表了秦皇島市英語(yǔ)軟環(huán)境中的典型問題,即術(shù)語(yǔ)準(zhǔn)確、語(yǔ)法準(zhǔn)確,缺少豐富形象的表達(dá)和吸引人眼球的表達(dá)方式,因此無法滿足Dann提出的真實(shí)感視角,同時(shí)也無法滿足陌生感視角。像“第一關(guān)”這樣的景點(diǎn)擁有悠久的歷史和悠遠(yuǎn)的文化傳承,涉及到的旅游語(yǔ)言要起到激發(fā)游客對(duì)陌生感和新的經(jīng)歷的尋找,而且選擇這類景點(diǎn)的外國(guó)游客往往都對(duì)具有中國(guó)歷史文化特點(diǎn)的東西感興趣 旅游促銷資料中品質(zhì)形容詞的應(yīng)用有助于游客對(duì)目標(biāo)旅游地建立形象認(rèn)知和陌生感。一些游客鐘愛北戴河的美麗海濱或者喜歡城內(nèi)的購(gòu)物場(chǎng)所,這類游客旅游的目的就是娛樂和放松。從游戲感視角而言,涉及這些場(chǎng)所的旅游語(yǔ)言不需要具備文化和歷史因素,便利的設(shè)施和服務(wù)比歷史文化的介紹更重要。為滿足游戲感視角的這類場(chǎng)所所匹配的旅游語(yǔ)言就是要表達(dá)準(zhǔn)確、信息準(zhǔn)確,這樣才能滿足游客需找娛樂和放松的目的。游客的真實(shí)感受和旅游產(chǎn)品的促銷文字往往是矛盾的,或者是沖突的,一方面這利于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,體現(xiàn)了旅游語(yǔ)言的制約功能和說服功能;另一方面如果沖突過于激烈,換言之,旅游產(chǎn)品描述不符合事實(shí),就阻礙了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種沖突感是旅游語(yǔ)言造成的,當(dāng)然也正是旅游語(yǔ)言讓游客產(chǎn)生了旅游的動(dòng)機(jī)。
四、秦皇島市有效英語(yǔ)軟環(huán)境建設(shè)的策略建議
政府和旅游從業(yè)者首先要意識(shí)到英語(yǔ)軟環(huán)境的必要性和重要性。政府職能部門應(yīng)制定長(zhǎng)期規(guī)劃,并對(duì)英語(yǔ)軟環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一管理,其中盡管各景點(diǎn)歸屬部門不同,但最終要統(tǒng)一在英語(yǔ)軟環(huán)境建設(shè)中。旅游從業(yè)者不需要具備高水平的英語(yǔ)語(yǔ)言能力,簡(jiǎn)單的交流、必要的旅游術(shù)語(yǔ)等不影響游客消費(fèi)的內(nèi)容是旅游從業(yè)者需要學(xué)習(xí)的。最重要的是旅游從業(yè)者能夠意識(shí)到英語(yǔ)軟環(huán)境帶給旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。市政府應(yīng)明確與旅游業(yè)相關(guān)的部門的職責(zé),關(guān)于英語(yǔ)軟環(huán)境的建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一在某個(gè)職能部門之下,這樣就避免了公共標(biāo)識(shí)、路牌等不統(tǒng)一的現(xiàn)象,專司其職的這個(gè)部門能夠?qū)⒕?,徹底改變英語(yǔ)軟環(huán)境書面文本混亂的現(xiàn)狀,還能專心開發(fā)相關(guān)旅游語(yǔ)言,促進(jìn)秦市旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。政府或旅游從業(yè)團(tuán)體還應(yīng)建立專門的英文版旅游網(wǎng)站,宣傳景點(diǎn),提供景點(diǎn)信息、交通、住宿、購(gòu)物等一系列相關(guān)服務(wù)。高校學(xué)者和專家也是不可忽視的資源,他們既精通英語(yǔ)語(yǔ)言環(huán)境,同時(shí)又是熟悉秦皇島的市民,能夠通過英文傳遞準(zhǔn)確的信息。
[關(guān)鍵詞] 奧運(yùn)賽事 旅游城市 商業(yè)服務(wù)業(yè)
奧運(yùn)會(huì)作為節(jié)事旅游活動(dòng)的典型范例對(duì)國(guó)家社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展,社會(huì)人文的推動(dòng)與促進(jìn),國(guó)家國(guó)際影響力的塑造與提升等多方面均會(huì)產(chǎn)生較為深刻的影響。為期七年的準(zhǔn)備工作更使奧運(yùn)舉辦城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量改善、公眾服務(wù)完善等多方面得到全面和長(zhǎng)足的發(fā)展。旅游,作為奧運(yùn)中重要的一部分,在奧運(yùn)舉辦的賽前、賽中、賽后都呈現(xiàn)出較大的市場(chǎng)價(jià)值,體現(xiàn)了節(jié)事活動(dòng)對(duì)旅游發(fā)展的促進(jìn)作用,從整體塑造了城市旅游的發(fā)展模式,規(guī)范了旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作,提升了鄰近區(qū)域的旅游目的地影響力,具有明顯且長(zhǎng)期的宣傳效力。本文將以北京奧運(yùn)為例,總結(jié)在奧運(yùn)對(duì)北京旅游城市建設(shè)的推動(dòng)作用和影響力,分析北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)其他奧運(yùn)舉辦城市的借鑒價(jià)值和對(duì)國(guó)內(nèi)其它旅游城市開發(fā)及規(guī)范的示范作用。
一、對(duì)旅游城市規(guī)范商業(yè)服務(wù)業(yè)的借鑒
旅游活動(dòng)中的吃、住、行、游、購(gòu)、娛涉及到旅游城市的餐飲、飯店、娛樂等多種商業(yè)服務(wù)性部門,所提供的商品具有典型的服務(wù)性商品性質(zhì),包括明顯的不可儲(chǔ)存性、生產(chǎn)與消費(fèi)同步性、無形性等特征,使消費(fèi)者在消費(fèi)過程中具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性和較大的需求彈性,相關(guān)部門的行業(yè)規(guī)范和品牌提升對(duì)于城市旅游形象的塑造具有顯著的作用。在以?shī)W運(yùn)賽事為契機(jī)的城市總體規(guī)劃中,北京于2005年正式《北京市商業(yè)服務(wù)也迎奧運(yùn)三年行動(dòng)計(jì)劃》,商業(yè)服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化措施對(duì)城市旅游規(guī)劃發(fā)展具有較高的借鑒意義:
1.提高重點(diǎn)行業(yè),重點(diǎn)領(lǐng)域及不同業(yè)態(tài)的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理水平。提升商業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展水平,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)體制,制定具體行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)可依,按標(biāo)準(zhǔn)操作。對(duì)服務(wù)業(yè)商業(yè)所涉及的大型商場(chǎng)、超市、小商品市場(chǎng)、餐飲企業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、攝影業(yè)、旅館業(yè)、洗染業(yè)的硬件設(shè)施設(shè)備及服務(wù)設(shè)定具體項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,提升管理水平,分類調(diào)整,綜合治理,實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門的達(dá)標(biāo)升級(jí),推動(dòng)行業(yè)部門的健康發(fā)展,提高整體服務(wù)水平。2005年,北京市商業(yè)局組織制定、修訂《商業(yè)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作資料選編》以及《零售業(yè)促銷管理辦法實(shí)施細(xì)則》,照此對(duì)行業(yè)整體進(jìn)行升級(jí)改造、規(guī)范整頓,使同類性質(zhì)服務(wù)部門在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上彰顯其個(gè)性特點(diǎn)。
2.注重提升細(xì)節(jié)規(guī)范,提高消費(fèi)便利程度,充分完善消費(fèi)環(huán)境。包括對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行行為規(guī)范、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)技能等方面的培訓(xùn)及督導(dǎo),研究制定員工行為禮儀規(guī)范,明確員工儀容儀表、服務(wù)禮儀等基本服務(wù)行為要求,通過評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的方式對(duì)在各個(gè)方面表現(xiàn)優(yōu)異的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。對(duì)服務(wù)硬件設(shè)施的設(shè)置采用標(biāo)準(zhǔn)化要求,如研究制定大型商場(chǎng)超市購(gòu)物環(huán)境規(guī)范,提出衛(wèi)生間、試衣間、櫥窗設(shè)計(jì)、燈光照明、室內(nèi)溫度、背景音樂的具體要求,著重解決購(gòu)物環(huán)境中的細(xì)節(jié)問題。同時(shí),加快推進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)無障礙建設(shè),在主要商業(yè)場(chǎng)所增加設(shè)立無障礙設(shè)施,加強(qiáng)服務(wù)人員語(yǔ)言交流溝通能力,大力發(fā)展銀行卡特約商戶,利用多種渠道充分提供消費(fèi)服務(wù)信息。如北京市“北京商業(yè)服務(wù)網(wǎng)”、“導(dǎo)吃導(dǎo)購(gòu)網(wǎng)”的開通,《北京西餐指南》、《北京特色商業(yè)》、《北京商業(yè)購(gòu)物線路圖》等資料的編制發(fā)放,改善社區(qū)商業(yè)服務(wù)環(huán)境,為居民創(chuàng)建便利快捷的消費(fèi)條件。
3.開展特色主題活動(dòng),創(chuàng)新改造具有文化內(nèi)涵的品牌產(chǎn)品,促進(jìn)商業(yè)繁榮。商業(yè)聯(lián)合會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)通過具體活動(dòng)的宣傳作用擴(kuò)大相關(guān)部門的社會(huì)影響力,拉動(dòng)客源消費(fèi)市場(chǎng),面向社會(huì)開展行業(yè)特色評(píng)比活動(dòng),如舉辦具有較大范圍影響力的特色購(gòu)物節(jié)、美食節(jié)、西餐文化節(jié),“百家特色店”評(píng)選活動(dòng)等;打造具有中國(guó)特色、北京特色的旅游商品、旅游紀(jì)念品等;依據(jù)國(guó)際CBD、RBD的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)的升級(jí)改造,如王府井、西單、前門和大柵欄等;對(duì)具有特殊文化內(nèi)涵的北京古巷、胡同在保留原有文化特色的基礎(chǔ)上,規(guī)范商業(yè)運(yùn)作,打造極具特色的城市游憩商業(yè)區(qū),實(shí)現(xiàn)差異化經(jīng)營(yíng),突出經(jīng)營(yíng)特色,如什剎海、煙袋斜街、南鑼鼓巷、觀音堂畫街廊等;積極引導(dǎo)老字號(hào)的發(fā)展,構(gòu)建輿論、中介、政策支持體系,重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)老字號(hào)改革、調(diào)整,深化老字號(hào)企業(yè)股份制改革,支持老字號(hào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和品牌建設(shè)。
4.樹立行業(yè)典型,完善監(jiān)督監(jiān)管體系,利用各種宣傳資源形成社會(huì)影響效力。充分利用媒體的輿論導(dǎo)向宣傳作用,對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的具有全國(guó)影響力的零售、餐飲業(yè)進(jìn)行宣傳,建立有效激勵(lì)與大眾監(jiān)督機(jī)制,通過對(duì)“達(dá)標(biāo)百貨商店”、“無冒充專利示范店”、“品牌連鎖洗衣店”,一、二級(jí)餐飲服務(wù)店等具有標(biāo)識(shí)企業(yè)的評(píng)選及宣傳。根據(jù)各行業(yè)的服務(wù)及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定具體的監(jiān)督體系,如:編印《安全生產(chǎn)規(guī)定》、《北京市商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規(guī)定解讀》、《北京市餐飲經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規(guī)定解讀》、《北京市商業(yè)零售和餐飲經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規(guī)定宣傳手冊(cè)》等宣傳資料,實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)到細(xì)節(jié),牽頭監(jiān)管到部門,配合群眾調(diào)查監(jiān)督辦法,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn),消除安全隱患。建立包括食品衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、消防設(shè)施、服務(wù)設(shè)備衛(wèi)生,價(jià)格安全等多方面,全方位的監(jiān)督管理體系。按照工作展開的程度合理設(shè)定具體計(jì)劃,分三個(gè)階段分步完成對(duì)商業(yè)服務(wù)業(yè)各個(gè)部門的規(guī)范調(diào)整,實(shí)現(xiàn)短中長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合的有效行動(dòng)方案。
二、對(duì)旅游城市環(huán)境保護(hù)建設(shè)的借鑒
奧運(yùn)城市綠色環(huán)境的營(yíng)造對(duì)城市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響作用,北京“綠色奧運(yùn)”口號(hào)的提出,使其在城市規(guī)劃、居民、行業(yè)建設(shè)、工程管理等多方面進(jìn)行了詳細(xì)具體的規(guī)劃和宣傳?!熬G色”理念的提出對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展有較為現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義,對(duì)旅游城市環(huán)境的開發(fā)塑造具有較強(qiáng)的示范作用,其具體措施包括:
1.合理規(guī)劃生態(tài)環(huán)境,改善空氣質(zhì)量,對(duì)固體廢物實(shí)行科學(xué)管理,防治交通污染,優(yōu)化水環(huán)境。擴(kuò)大北京城區(qū)綠化面積,開展萬(wàn)米大綠地、500米見公園綠地、街道道路綠化、陽(yáng)臺(tái)屋頂綠化、墻體垂直綠化、見縫插綠等重點(diǎn)綠化工程,合理利用有限及閑置空間進(jìn)行綠化覆蓋,徹底改善北京整體綠化環(huán)境。旅游城市的空氣指數(shù)為衡量其城市環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,打造國(guó)際化的旅游城市品牌,北京從工業(yè)污染防治著手,如:停產(chǎn)重污染工廠,對(duì)高能耗、高污染的工廠企業(yè)實(shí)行搬遷調(diào)整。同時(shí)注重新無污染技術(shù)的廣泛應(yīng)用,從根本上解除污染源問題。運(yùn)用水資源保護(hù)新模式,建設(shè)清潔小流域,對(duì)村莊污水、垃圾實(shí)行集中處理,針對(duì)河道進(jìn)行生態(tài)整治,對(duì)水資源實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。實(shí)行固體廢物合理管理,對(duì)其進(jìn)行無害處理,實(shí)行市區(qū)垃圾分類收集。防治交通污染,優(yōu)先考慮擴(kuò)展公共交通系統(tǒng),通過票價(jià)優(yōu)惠的措施鼓勵(lì)市民積極乘坐公交出行,擴(kuò)大地鐵網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),加強(qiáng)地鐵的使用,減少機(jī)動(dòng)車輛的尾氣排放;實(shí)現(xiàn)公交和出租車的更新?lián)Q代,采用無污染的天然氣、歐III標(biāo)準(zhǔn)柴油以及雙燃料車,動(dòng)員市民減少私家車的使用。以上措施使北京環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)得到明顯提升,城市污水處理率提前一年達(dá)到奧運(yùn)指標(biāo):
引自:北京市環(huán)境狀況公報(bào)
2.運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,采用環(huán)保工程技術(shù),推動(dòng)旅游城市環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。北京奧運(yùn)籌備過程中眾多具有明確環(huán)保思想的工程技術(shù)運(yùn)用對(duì)旅游城市的基礎(chǔ)建設(shè)具有明顯的導(dǎo)向作用,包括:節(jié)能工程,如:太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)、太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)、熱泵技術(shù)、節(jié)能照明控制系統(tǒng)、先進(jìn)節(jié)能門窗和護(hù)結(jié)構(gòu)保溫等技術(shù)的應(yīng)用;水環(huán)境保護(hù)工程,如:中水利用、雨洪利用、節(jié)水設(shè)施(安裝紅外控制、節(jié)水潔具、延時(shí)開關(guān)、無滴漏龍頭,洗手盆、小便器、蹲便器采用感應(yīng)式?jīng)_洗閥等)。通過各項(xiàng)科技工程的應(yīng)運(yùn)直接保障了旅游城市環(huán)境長(zhǎng)期的優(yōu)質(zhì)化,對(duì)旅游城市在城市設(shè)施改造、城市建設(shè)等方面具有較高的參考意義。
3.積極開展奧運(yùn)環(huán)?;顒?dòng),樹立旅游城市居民環(huán)保意識(shí),提高環(huán)境保護(hù)的持續(xù)影響效力。城市環(huán)境保護(hù)的維持在很大程度上需要市民的配合和保持,從宣傳輿論角度、社會(huì)媒體方面對(duì)其進(jìn)行環(huán)保意識(shí)的提升,通過活動(dòng)幫助學(xué)生從小樹立環(huán)保理念,以上舉措對(duì)促進(jìn)旅游城市優(yōu)質(zhì)環(huán)境的建設(shè)和維護(hù)有著直接重要的意義;北京開展對(duì)旅游各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保規(guī)范以及評(píng)創(chuàng)活動(dòng),如:2006年北京市旅游局組織全市星級(jí)飯店開展?fàn)巹?chuàng)“綠色旅游”飯店活動(dòng)等,為旅游業(yè)樹立了環(huán)保的思維理念;同時(shí),各種大型企業(yè)宣傳旅游思想,通過硬性指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)辦法促使其開展環(huán)?;顒?dòng),履行旅游環(huán)保措施,如:在奧運(yùn)籌備過程中,一些贊助企業(yè)在各自的領(lǐng)域承諾做好保護(hù)臭氧層的工作,包括大眾中國(guó)、可口可樂、麥當(dāng)勞、海爾等。
4.根據(jù)城市環(huán)保的實(shí)際情況制定具體政策條例及宣傳材料,保障環(huán)保計(jì)劃有“法”可依,保障各項(xiàng)環(huán)保措施的履行。旅游城市環(huán)保的具體開展需要明確合理的計(jì)劃及具體的保障章程,根據(jù)各個(gè)城市自身的環(huán)?,F(xiàn)狀,從具體實(shí)際出發(fā),制定合理的環(huán)保政策及措施。北京從綠色奧運(yùn)宣傳資料和相關(guān)政策辦法出臺(tái)兩方面促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的順利開展。制作的綠色奧運(yùn)宣傳材料包括:《國(guó)際奧委會(huì)體育、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)手冊(cè)》、《北京奧運(yùn)會(huì)火炬接力環(huán)保指南》、《福娃環(huán)保宣傳招貼畫》等;相關(guān)政策辦法包括:《北京市節(jié)能監(jiān)察辦法》、《加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型城市2006年行動(dòng)計(jì)劃》、《北京市“十一五”時(shí)期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》、《北京市“十一五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》、《北京市“十一五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《北京市“十一五”能源發(fā)展與節(jié)能規(guī)劃》、《北京市清潔生產(chǎn)暫行辦法實(shí)施細(xì)則》等。
三、對(duì)旅游城市完善社會(huì)公共服務(wù)的借鑒
旅游城市社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施的完善程度是其城市化的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)之一,也是旅游順利開展的基礎(chǔ)條件之一,健全的社會(huì)保障體制對(duì)提升旅游城市居民的生活品質(zhì)有著重要的作用,幸福感的營(yíng)造對(duì)旅游城市的整體氛圍有著明顯的影響,因此完善社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施,加大社會(huì)保障力度,推進(jìn)旅游城市休閑產(chǎn)業(yè)建設(shè),營(yíng)造城市休閑生活氛圍,對(duì)于旅游城市品牌的塑造至關(guān)重要。北京在奧運(yùn)籌辦過程中貫穿了“人文奧運(yùn)”的指導(dǎo)思想,對(duì)城市及周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善及居民生活品質(zhì)的提高有較多的可借鑒之處:
1.加大旅游城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善基本生活設(shè)施條件,充分利用奧運(yùn)資源,為城市居民提供良好的休閑環(huán)境,豐富休閑活動(dòng)內(nèi)容。奧運(yùn)會(huì)的籌辦為北京居民提供了多種多樣的生活休閑娛樂設(shè)施,涉及到城市以及周邊居民的業(yè)余生活的方方面面,奧運(yùn)場(chǎng)館賽后可作為百姓健身、游樂場(chǎng)所,奧運(yùn)場(chǎng)館在修建過程中就考慮到了賽后的再利用問題,因此多將其修建在居民生活區(qū)附近以及各大高校內(nèi),在比賽后滿足社區(qū)及高校的體育及休閑活動(dòng)需要;新建全民健身工程,推行郊野公園、環(huán)城游憩帶以及文化廣場(chǎng)建設(shè),利用公園等空間資源,新建一批面向低收入群體的露天劇場(chǎng);增添大屏幕等一批裝點(diǎn)城市環(huán)境的文化景觀,滿足游人休閑游憩、文化娛樂等需求,同時(shí),公園面向社會(huì)免費(fèi)開放、服務(wù)于民。開展眾多活動(dòng)豐富城鄉(xiāng)居民生活。具體城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資情況如下表:
來自:奧運(yùn)官方網(wǎng)站
2.完善社會(huì)保障結(jié)構(gòu),針對(duì)特殊群體實(shí)行具體保障政策,平衡旅游城市居民生活水平。主要表現(xiàn)有:一、城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度全面實(shí)施。截至2006年底,全市基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到604.1萬(wàn)人、679.5萬(wàn)人、482.2萬(wàn)人、465.3萬(wàn)人。二、實(shí)施“一老一小”醫(yī)療保險(xiǎn)制度,對(duì)社區(qū)醫(yī)院常用藥品實(shí)行集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、零差率銷售的管理辦法。三、在全國(guó)率先建立最低生活保障制度。四、實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策,困難家庭子女受教育權(quán)得到保證。五、實(shí)施“名校辦分校、名校辦分院”,讓更多市民分享優(yōu)質(zhì)的教育和衛(wèi)生資源。通過以上各種制度保障措施全面城市及周邊地區(qū)居民生活質(zhì)量,從而為旅游城市的“友好居民”形象打下了良好基礎(chǔ),成為旅游城市熱情好客,積極相應(yīng)城市旅游開發(fā)關(guān)鍵要素之一。自2001年至2006年,相關(guān)指標(biāo)提升具體情況為:
來自:奧運(yùn)官方網(wǎng)站
3.促進(jìn)旅游城市無障礙建設(shè),提高城市國(guó)際化接待水平。在城市建設(shè)方面推行無障礙建設(shè),設(shè)計(jì)適合各種人群使用的規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施,如地鐵站升降電梯的設(shè)計(jì),殘疾人通道的設(shè)置等。打造具有國(guó)際知名度的旅游城市需要在各個(gè)細(xì)節(jié)方面進(jìn)行充分的設(shè)計(jì)和完善,圍繞奧運(yùn)建設(shè),北京在科技研發(fā)、體育運(yùn)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等多方面與國(guó)際社會(huì)開展廣泛合作,北京作為奧運(yùn)承辦城市,承擔(dān)著接待國(guó)內(nèi)外眾多官員、游客和體育運(yùn)動(dòng)員的責(zé)任,因此,在細(xì)節(jié)化規(guī)范方面有著獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)。健全城市的信息化體系,運(yùn)用多種語(yǔ)言綜合服務(wù),滿足不同國(guó)家旅游者的各種咨詢需求,提供可靠有效信息;引入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)際旅游城市標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)具體規(guī)范城市建設(shè)細(xì)節(jié)問題,如對(duì)住宿、商業(yè)服務(wù)、圖形符號(hào)和導(dǎo)向標(biāo)識(shí)等實(shí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范,與英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)開展交流合作,建立完善的國(guó)際旅游城市規(guī)范標(biāo)識(shí)體系。
四、對(duì)旅游城市區(qū)域互動(dòng)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的借鑒
1.旅游城市的建設(shè)需要利用周邊整體環(huán)境的拉動(dòng),區(qū)域旅游的互動(dòng)發(fā)展對(duì)城市旅游業(yè)的發(fā)展具有顯著的促進(jìn)作用。北京奧運(yùn)自籌辦以來,充分發(fā)揮其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì),京津冀三地在交通體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面積極展開合作:通過對(duì)區(qū)域路網(wǎng)體系的建設(shè)促進(jìn)了城際之間的交流,方便了旅游者的出行,客源之間的相互動(dòng)效應(yīng)明顯;調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,因地制宜,建立商業(yè)信息共享,規(guī)劃互補(bǔ)、監(jiān)管互認(rèn)、應(yīng)急互助等體系,保證多方工作的全面順利進(jìn)行;以區(qū)域?yàn)閱挝婚_展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,通過對(duì)核心地區(qū)的環(huán)境維護(hù)和周邊地域的環(huán)境改善,有效阻止了城區(qū)間的相互污染現(xiàn)象,使區(qū)域大環(huán)境的環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升。
2.貫徹國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想,實(shí)現(xiàn)通過節(jié)事旅游的舉辦和旅游城市的建設(shè)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人口、困難群體的就業(yè)問題。北京在奧運(yùn)籌辦期間,圍繞奧運(yùn)籌辦和首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展開發(fā)崗位,不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,完善促進(jìn)就業(yè)政策,促使城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè),鼓勵(lì)單位招用城鄉(xiāng)勞動(dòng)者,鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè);實(shí)施就業(yè)援助制度,促進(jìn)困難全體就業(yè),不斷完善困難群體就業(yè)幫扶制度;城鄉(xiāng)協(xié)作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力就業(yè),出臺(tái)鼓勵(lì)用人單位招用本市農(nóng)村就業(yè)困難人員的崗位補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法等政策;加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),包括建立和完善市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)服務(wù)體系,開展社區(qū)和村的就業(yè)服務(wù)工作。
五、對(duì)推進(jìn)旅游城市精神建設(shè)的借鑒
根據(jù)中國(guó)的具體國(guó)情,精神文明建設(shè)對(duì)打造具有國(guó)際知名度的旅游城市品牌具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。通過展現(xiàn)旅游城市的精神面貌可以為旅游者樹立了良好旅游目的地形象,城市居民作為旅游城市的重要元素之一,直接反映了城市的發(fā)展?fàn)顩r和居民素質(zhì),友好親切的目的地居民形象對(duì)推動(dòng)旅游目的地的宣傳以及擴(kuò)大旅游城市的影響均有顯著影響。北京在塑造旅游城市形象上推進(jìn)“五大文明行動(dòng)”,開展“迎講樹”活動(dòng),通過各種途徑的宣傳教育、居民禮儀教育實(shí)踐、文明模范人物評(píng)選等提升城市文明禮儀度;加強(qiáng)監(jiān)督考察,制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)細(xì)則,如市城管執(zhí)法局建立了由城市奧運(yùn)者和城管隊(duì)員組成的“糾正不文明行為聯(lián)合宣傳檢查隊(duì)”,采取以教育勸阻為主、執(zhí)法罰款為輔的聯(lián)合執(zhí)法模式,使亂吐亂扔等不文明行為得到有效遏制;對(duì)不同崗位的人員進(jìn)行道德培訓(xùn),樹立榜樣標(biāo)桿,展現(xiàn)服務(wù)文明新風(fēng)貌,促進(jìn)了旅游城市良好形象的樹立。
綜上所述,奧運(yùn)從多方面、全方位促進(jìn)了旅游城市的開發(fā)建設(shè),“一個(gè)事件改變一座城市”,北京在奧運(yùn)籌辦和舉辦過程中積累了大量的經(jīng)驗(yàn),通過分析奧運(yùn)舉辦城市對(duì)旅游城市建設(shè)的指導(dǎo)作用,可以為今后的奧運(yùn)舉辦國(guó)以及旅游城市建設(shè)提供諸多的實(shí)際案例和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。北京奧運(yùn)會(huì)是一個(gè)典范,在商業(yè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共服務(wù)、區(qū)域發(fā)展、精神文明建設(shè)等諸方面的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合歷屆奧運(yùn)會(huì)對(duì)旅游城市規(guī)劃的實(shí)際案例,將成為旅游城市建設(shè)極好的參考樣本,為我國(guó)旅游城市的國(guó)際化、人文化、現(xiàn)代化發(fā)展提供典范。
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