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2022年交通法制法規(guī)安全建設(shè)綱要
深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革,健全完善制度機(jī)制。推進(jìn)落實(shí)“四基四化”建設(shè)和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作,運(yùn)城市鹽湖區(qū)交通運(yùn)輸局一直加強(qiáng)交通執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),在鹽湖區(qū)交通運(yùn)輸局局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下,深化交通執(zhí)法體制改革完成后規(guī)劃如下:
一、在局法規(guī)安全科的監(jiān)督帶領(lǐng)下,市隊(duì)交通執(zhí)法一分隊(duì)今年將加強(qiáng)深化交通法規(guī)規(guī)范化建設(shè),深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革,健全完善制度機(jī)制。1.局法規(guī)安全科將加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。2.幫助協(xié)調(diào)資金經(jīng)費(fèi)推進(jìn)落實(shí)“四基四化”建設(shè)和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作推進(jìn)。并將持續(xù)監(jiān)督加強(qiáng)一分隊(duì)的執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè),督導(dǎo)其嚴(yán)格執(zhí)法,督導(dǎo)執(zhí)法結(jié)果與信用創(chuàng)建平臺(tái)對(duì)接共享;督促區(qū)交通運(yùn)輸服務(wù)中心加強(qiáng)“信用交通省”創(chuàng)建,建立完善信用制度體系,做好信用信息歸集和應(yīng)用,開(kāi)展交通運(yùn)輸信用評(píng)價(jià)工作;3.創(chuàng)建并完善道路橋梁工程質(zhì)量監(jiān)理執(zhí)法監(jiān)督工作,加強(qiáng)在道路運(yùn)輸、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)、并督導(dǎo)信用評(píng)價(jià)結(jié)果與社會(huì)信用平臺(tái)的對(duì)接及應(yīng)用,推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,修訂完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”實(shí)施細(xì)則及“一單兩庫(kù)”,健全抽查數(shù)據(jù)和結(jié)果應(yīng)用機(jī)制,加快建立以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制。5.檢查督導(dǎo)加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管,以“兩客一?!北O(jiān)管和“四好農(nóng)村公路”為重點(diǎn),持續(xù)開(kāi)展道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)市場(chǎng)(待改革“三定”一分隊(duì)執(zhí)法范圍后確定)、交通工程質(zhì)量監(jiān)理、安全監(jiān)督專項(xiàng)督導(dǎo),推動(dòng)開(kāi)展打非治違行動(dòng)走實(shí)走細(xì),確保交通運(yùn)輸市場(chǎng)的安全、規(guī)范、有序。6.督導(dǎo)一分隊(duì)加強(qiáng)公路路政管理工作,圍繞交通運(yùn)輸部“路政宣傳月”活動(dòng)和路政管理工作要求,積極開(kāi)展公路揚(yáng)塵污染治理、路堿環(huán)境綜合整治和“四違”治理等活動(dòng),依法打擊和查處各類破壞、損壞公路的違法行為,公路路政案件發(fā)現(xiàn)率、查處率、結(jié)案率達(dá)到95%以上,確保所轄公路的完好、安全和暢通。加強(qiáng)公略水路安全聯(lián)防工作,以“平安公路”“平安車站”“平安碼頭”“平安工地”建設(shè)為載體,加強(qiáng)公路水路安全聯(lián)防工作,嚴(yán)格排査化解公路水路矛盾糾紛,確保不發(fā)生重大涉路群體性事件,切實(shí)維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定。今年的迫切任務(wù)是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),組織實(shí)施執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升三年行動(dòng),加強(qiáng)執(zhí)法人員教育管理,積極開(kāi)展綜合執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),全面提高執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)和理論業(yè)務(wù)素質(zhì),切實(shí)做到公正、文明、廉潔挑法,確保無(wú)公路“三亂”行為發(fā)生。持續(xù)抓好“三零”單位創(chuàng)建,維護(hù)行業(yè)和諧穩(wěn)定局面。
二、將全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。從嚴(yán)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,認(rèn)真貫徹落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則,堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,從嚴(yán)落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,構(gòu)建責(zé)任到人、不留死角的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核,將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況納入各股、室、隊(duì)的年度考核述職內(nèi)容要求道路運(yùn)輸服務(wù)中心、一分隊(duì)、道路股、道路建養(yǎng)中心全面壓實(shí)自身和監(jiān)管企業(yè)的主體責(zé)任,要求嚴(yán)格推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全知識(shí)和管理能力考核,并將考核結(jié)果作為該企業(yè)年度安全工作評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。督促落實(shí)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)盡職履職承諾制度,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)全過(guò)程安全生產(chǎn)管理。著力構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制,健全道路運(yùn)輸、工程建設(shè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理的制度規(guī)范,指導(dǎo)督促企業(yè)建立健全雙重預(yù)防體制機(jī)制,組織辦識(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)、排大事故隱患,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、隱患排查、隱患治理全過(guò)程管理體系。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)格落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》(交安監(jiān)發(fā)(2021)2號(hào)),對(duì)照42項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)清單,全面排查鹽湖區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)和道路工程建設(shè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“圖斑化”管理和動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè),確保轄區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)清、狀態(tài)明、責(zé)任實(shí)、管得住。深化行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,深化開(kāi)展交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和“零事故”單位創(chuàng)建工作,緊盯道路運(yùn)輸、工程建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域,開(kāi)展集中攻堅(jiān)行動(dòng)。
三、抓好危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸集中整治,著力解決運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任和道路運(yùn)輸服務(wù)中心責(zé)任落實(shí)不到位、車輛異地經(jīng)營(yíng)等焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,督促一分隊(duì)嚴(yán)厲打擊非法違法運(yùn)輸,運(yùn)輸服務(wù)中心加強(qiáng)物流安全管理工作,落實(shí)好身份査驗(yàn)、開(kāi)箱驗(yàn)視兩個(gè)100%制度,堅(jiān)決杜絕任何違禁品進(jìn)入物流渠道,確保物流安全。提升應(yīng)急處置能力,完善健全交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急援隊(duì)伍建設(shè),定期開(kāi)展應(yīng)急演練,增強(qiáng)演練實(shí)戰(zhàn)性。指導(dǎo)各重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和24小時(shí)值班人員值班制度,加強(qiáng)事故信息報(bào)告。
關(guān)鍵詞:交通影響分析;評(píng)價(jià)方法;建設(shè)項(xiàng)目
中圖分類號(hào):U491 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
Research On Traffic Impact Evaluation Method Of City Construction Project
CHEN wu-siZOU xiao-bo
Abstract:According to Construction project traffic impact of the basic content and the effect, established a construction project traffic impact evaluation index system, and the use of individual evaluation and comprehensive evaluation combination evaluation method of construction project traffic impact were determined, in order to make full use of traffic impact analysis as a regional traffic warning means and provides a scientific theory basis and effective solution.
Key words:analysis of traffic impact; evaluation method; construction project
中圖分類號(hào) :文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展及城市化進(jìn)程的不斷加快,城市商業(yè)土地利用強(qiáng)度與商業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)模越來(lái)越大,對(duì)路網(wǎng)造成的沖擊較其他用地類型更為明顯和嚴(yán)重。特別是大型商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,由于其吸引的交通量大,持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng),影響的范圍廣,對(duì)路網(wǎng)造成的沖擊就更為嚴(yán)重。城市交通的現(xiàn)狀迫切需要深入研究如何從微觀層面上協(xié)調(diào)土地利用與交通系統(tǒng)之間的關(guān)系。國(guó)外大量土地開(kāi)發(fā)的交通影響分析的實(shí)踐表明,交通影響分析是從微觀上協(xié)調(diào)交通和土地利用的有力工具。交通影響分析(Traffic Impact Analysis,簡(jiǎn)稱TIA)即定量分析城市土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或土地利用變更對(duì)交通的影響效果,并配置相應(yīng)的交通改善措施,以減少開(kāi)發(fā)方案對(duì)周邊交通負(fù)荷的影響。
因此,如何定量評(píng)價(jià)擬建大型商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)影響范圍內(nèi)路網(wǎng)的影響,并提出改善措施,在項(xiàng)目立項(xiàng)前,定量分析其對(duì)城市局部路網(wǎng)的影響,合理規(guī)劃其內(nèi)外交通組織方式,充分發(fā)揮TIA作為區(qū)域交通預(yù)警手段的作用,來(lái)協(xié)調(diào)區(qū)域交通與微觀土地利用,緩解其對(duì)城市交通的壓力,是迫切需要研究的一個(gè)課題。迄今為止,國(guó)內(nèi)外尚無(wú)專門(mén)針對(duì)大型商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)判定其對(duì)周邊路網(wǎng)交通影響的方法。因此,本文借鑒國(guó)內(nèi)外交通影響分析研究成果,探討大型商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)方法。
1 交通影響的內(nèi)容
建設(shè)項(xiàng)目交通影響的內(nèi)容從整體和局部2個(gè)方面反映了對(duì)影響范圍內(nèi)未來(lái)交通狀況的影響,即對(duì)整個(gè)路網(wǎng)交通負(fù)荷和對(duì)局部路段及交叉通負(fù)荷的影響,這也是影響的直接結(jié)果,而其他方面的影響為間接結(jié)果。。大型商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建成投入使用后對(duì)影響范圍內(nèi)的交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)包括對(duì)直接結(jié)果及間接結(jié)果的評(píng)價(jià),而由于直接結(jié)果的影響較為重要,且容易量化,在此,大型商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)僅對(duì)直接結(jié)果進(jìn)行定量分析與評(píng)價(jià);而對(duì)間接結(jié)果進(jìn)行定性補(bǔ)充分析。影響范圍大小的確定方法可參見(jiàn)文獻(xiàn)[4]。
2 交通影響評(píng)價(jià)指標(biāo)
2.1 局部路段及交叉通負(fù)荷評(píng)價(jià)指標(biāo)
2.1.1 路段影響度
式中:Isi為建設(shè)項(xiàng)目建成前后對(duì)路段i的影響度;Vsip為目標(biāo)年建設(shè)項(xiàng)目建成后路段i上的高峰小時(shí)交通量;Vsib為目標(biāo)年路段i上的背景高峰小時(shí)交通量,即在不考慮建設(shè)項(xiàng)目新增交通量的情況下,目標(biāo)年路段i上的高峰小時(shí)交通量;Csi為路段i的設(shè)計(jì)通行能力。
2.1.2 交叉口影響度
建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的交通量對(duì)影響范圍內(nèi)第i個(gè)交叉口第j個(gè)進(jìn)口道直行車的影響度為
;
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的交通量對(duì)第i個(gè)交叉口第j個(gè)進(jìn)口道的影響度為
I=WI+WI+WI
式中:W、W、W分別為第i個(gè)交叉口第j個(gè)進(jìn)口道直行車、左轉(zhuǎn)車、右轉(zhuǎn)車的影響程度的權(quán)重,通常,W> W> W,且W+W+W=1, 即左轉(zhuǎn)車對(duì)交叉口的影響要較右轉(zhuǎn)車對(duì)交叉口的影響大,而右轉(zhuǎn)車的影響要大于直行車的影響。則建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的交通量對(duì)第i個(gè)交叉口的影響度為
I=V=V+V+V
式中:V為第個(gè)交叉口第j個(gè)進(jìn)口道的背景高峰小時(shí)交通量,即不考慮建設(shè)項(xiàng)目新增交通量的目標(biāo)年第i個(gè)交叉口第j個(gè)進(jìn)口道的高峰小時(shí)交通量;k為第i個(gè)交叉口進(jìn)口道的個(gè)數(shù)。
2.2 整個(gè)路網(wǎng)交通負(fù)荷評(píng)價(jià)指標(biāo)
2.2.1 平均路段影響度
建設(shè)項(xiàng)目建成前后對(duì)影響范圍內(nèi)主要路段的平均影響度可定義為
Is=式中:m為影響范圍內(nèi)主要路段的個(gè)數(shù),主要路段一般應(yīng)包括主干路和次干路以及較重要的支路。
2.2.2 平均交叉口影響度
建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的交通量對(duì)影響范圍內(nèi)主要交叉口的平均影響度為
I= 式中:n為影響范圍內(nèi)主要交叉口的個(gè)數(shù)。
3 交通影響評(píng)價(jià)方法
根據(jù)大型商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目交通影響的直接結(jié)果以及交通影響的定量評(píng)價(jià)指標(biāo),可建立定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,見(jiàn)表1,采用單項(xiàng)評(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法來(lái)判定大型商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建成后對(duì)影響范圍的交通影響。
表 1 交通影晌定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
其中單項(xiàng)評(píng)價(jià)用于判定項(xiàng)目建成后對(duì)影響范圍內(nèi)局部路網(wǎng)的影響,即評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的交通量是否使路段及交叉口超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),為個(gè)別路段及交叉口是否需要改善提供標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù);綜合評(píng)價(jià)用于判定項(xiàng)目建成后對(duì)影響范圍內(nèi)整個(gè)路網(wǎng)的綜合影響,即評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的交通量是否超過(guò)路網(wǎng)的容納能力,起到區(qū)域交通預(yù)警的作用。交通負(fù)荷度是衡量道路擁擠程度的重要指標(biāo),通過(guò)對(duì)建項(xiàng)目影響范圍內(nèi)周邊道路及交叉通負(fù)荷的分析可判定建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的交通量對(duì)局部路段及交叉口和整個(gè)路網(wǎng)的影響程度。下面分別介紹局部路段及交叉通負(fù)荷影響的單項(xiàng)評(píng)價(jià)方法與整個(gè)路網(wǎng)交通負(fù)荷影響的綜合評(píng)價(jià)方法。
3.1 局部路段及交叉口最大允許度
建設(shè)項(xiàng)目建成后對(duì)影響范圍內(nèi)局部路段及交叉通負(fù)荷影響的單項(xiàng)評(píng)價(jià),可采用考慮路段及交叉口背景交通負(fù)荷的最大允許度評(píng)價(jià)方法。其基本思想是:在不同的背景交通負(fù)荷條件下,各個(gè)路段及交叉口所容許的負(fù)荷度變化是不同的,即分別計(jì)算出每個(gè)路段及交叉口的背景交通負(fù)荷,然后根據(jù)其最大允許度來(lái)判斷路段及交叉口是否需要改善。
路段i的背景交通負(fù)荷(V/C)sib,為()=
近年來(lái),交通系統(tǒng)各單位落實(shí)安全責(zé)任,著力整治安全隱患,確保了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,根據(jù)省、市、縣政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署及縣安委會(huì)《關(guān)于繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》(武安委[2009]1號(hào))精神,結(jié)合我縣交通行業(yè)實(shí)際,現(xiàn)對(duì)交通系統(tǒng)09年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作提出如下意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),牢固樹(shù)立以人為本的安全發(fā)展理念,堅(jiān)持"安全第一,預(yù)防為主,綜合治理"的方針,認(rèn)真貫徹建設(shè)"平安*"的戰(zhàn)略部署。以隱患排查治理為主線,進(jìn)一步深化交通行業(yè)安全專項(xiàng)整治。強(qiáng)化監(jiān)管、創(chuàng)新工作,完善長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決遏制較大以上事故,全力減少一般事故,促進(jìn)交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容、措施
(一)公路養(yǎng)護(hù)和公路、水運(yùn)在建工程管理
1、繼續(xù)認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《*省安全生產(chǎn)條例》、《*省公路路政管理?xiàng)l例》,規(guī)范公路和在建交通工程的安全管理。
2、切實(shí)履行公路、水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé),監(jiān)督企業(yè)健全組織機(jī)構(gòu),落實(shí)人員經(jīng)費(fèi),強(qiáng)化安全措施,進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要進(jìn)一步健全公路水運(yùn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制,完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
3、全力抓好交通安全重點(diǎn)整治路段的整治工作。按照上級(jí)提出的時(shí)間要求,認(rèn)真整治,并加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作,形成合力,營(yíng)造整治的良好氛圍。
4、加強(qiáng)隱患排查治理。重點(diǎn)對(duì)橋梁、涵洞、隧道、高擋墻、高邊坡進(jìn)行檢查,對(duì)于排查出的問(wèn)題及時(shí)制定整改措施,明確責(zé)任人和整改時(shí)間,真正消除安全隱患,杜絕一切生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)必須按規(guī)定設(shè)立明顯的標(biāo)志牌,確保車輛、行人的安全通行。
5、加大對(duì)農(nóng)村、山區(qū)道路安全設(shè)施的投入,進(jìn)一步完善臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段、通村公路及急彎、陡坡、視距不良平交口等路段的安全設(shè)施。
6、繼續(xù)抓好超限超載的整治工作,嚴(yán)厲打擊公路違法行為。
7、完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,完善安全管理基礎(chǔ)臺(tái)帳,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(二)道路(水路)運(yùn)輸
1、繼續(xù)全面開(kāi)展隱患排查治理,特別是要進(jìn)一步加大對(duì)發(fā)生過(guò)重大安全事故、安全管理基礎(chǔ)薄弱等單位的安全監(jiān)管力度。堅(jiān)持邊查邊改,落實(shí)責(zé)任,消除安全隱患。
2、繼續(xù)抓好道路營(yíng)運(yùn)客車的專項(xiàng)整治工作,特別是農(nóng)村支線的安全整治。
3、繼續(xù)深入開(kāi)展道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膶m?xiàng)整治,加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)溝通,建立健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管,督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要針對(duì)當(dāng)前道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)中突出的問(wèn)題和安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),積極開(kāi)展調(diào)查研究,探索?;\(yùn)輸安全監(jiān)管的新思路、新方法。要抓好應(yīng)急預(yù)案的完善、演練等工作,進(jìn)一步提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
4、加強(qiáng)站場(chǎng)及重點(diǎn)企業(yè)、車輛的源頭管理。對(duì)重點(diǎn)人員的資質(zhì)、重點(diǎn)崗位的操作規(guī)范性實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,進(jìn)一步完善站場(chǎng)的安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)決淘汰技術(shù)狀況不符合安全生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)條件的車輛,堅(jiān)決打擊非法營(yíng)運(yùn)。
5、嚴(yán)格許可條件,規(guī)范經(jīng)營(yíng)程序。對(duì)不符合從業(yè)資格和安全要求的營(yíng)運(yùn)客車和道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛,一律不予發(fā)放營(yíng)運(yùn)牌證。
6、全面完善客運(yùn)和?;\(yùn)輸企業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛的GPS和行車記錄儀監(jiān)控管理系統(tǒng),要督促企業(yè)指定專人負(fù)責(zé),做好日常監(jiān)管,記錄臺(tái)帳,并完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)不按規(guī)定使用的嚴(yán)厲查處。
7、加大安全生產(chǎn)的宣傳力度,以查處嚴(yán)重的交通違法行為為重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)駕駛員的安全教育,杜絕發(fā)生超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為。
8、加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)船舶安全管理,督促業(yè)戶建立健全安全管理制度,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
三、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實(shí)提高對(duì)專項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識(shí),按照"以人為本"的科學(xué)發(fā)展觀,站在建設(shè)"平安*"的高度,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任制,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),為建設(shè)"平安*"而努力。
學(xué)習(xí)法律心得體會(huì)
通過(guò)這次學(xué)習(xí)一系列的教育法律法規(guī)。讓我明白法律本身應(yīng)當(dāng)是值得崇尚的良好的法律。這是樹(shù)立法律權(quán)威的基礎(chǔ)要件。良好的法律必須能夠充分表達(dá)民意。只有當(dāng)法律充分反映了社會(huì)成員的意志,社會(huì)成員才會(huì)對(duì)法律產(chǎn)生高度的認(rèn)同,認(rèn)識(shí)到法律并不是約束自己行為的羈絆,而是保護(hù)公民各種權(quán)利的手段,是自己生活中須臾不可分離的必需物。正因?yàn)榉墒亲约旱?,社?huì)公眾才會(huì)從內(nèi)心尊重法律,法律也才真正具有權(quán)威性。
提高社會(huì)公眾的法律觀念。良法為樹(shù)立法律權(quán)威奠定了基礎(chǔ),而公眾的法律觀念則是樹(shù)立法律權(quán)威的內(nèi)在支撐力。因?yàn)檎嬲姆蓹?quán)威只能來(lái)自于人們自覺(jué)自愿的認(rèn)同和推崇。當(dāng)公眾將法律規(guī)則和制度內(nèi)化為一種內(nèi)心的觀念時(shí),公眾對(duì)法的認(rèn)識(shí)就注入了理性的角色和力量,積極肯定法的意義,自覺(jué)認(rèn)同和尊重法律的權(quán)威。
公正執(zhí)法。法律的生命力在于執(zhí)行,公正執(zhí)法是樹(shù)立法律權(quán)威觀念的重要手段。
我們大學(xué)生再學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)要嚴(yán)格遵守學(xué)校的校紀(jì)校規(guī),為以后步入社會(huì)做個(gè)良好公民做好準(zhǔn)備。所以我們應(yīng)該好好的學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī),二通過(guò)學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)我們能更好的去理解相關(guān)法律的條款,從這一點(diǎn)我認(rèn)為學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)確實(shí)受益菲淺。雖然這門(mén)課結(jié)束了,但時(shí)我還是會(huì)好好的學(xué)習(xí)其他的相關(guān)法律,這時(shí)我們作為新時(shí)代的接班人所必須學(xué)的。我個(gè)人認(rèn)為,學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)有以下幾點(diǎn)必要性和重要性:
學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)可以培養(yǎng)當(dāng)代教師遵紀(jì)守法的觀念,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,從而為我們的學(xué)習(xí)營(yíng)造良好的氛圍。并且在我們的權(quán)益受的侵害時(shí),能更好的運(yùn)用法律武器來(lái)同違法犯罪行為做斗爭(zhēng)。
學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)課是使教師正確理解和支持實(shí)行依法治國(guó)方略,為建設(shè)社會(huì)主義祖國(guó)做好準(zhǔn)備。
學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)可以完善和優(yōu)化教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)以及文化素質(zhì),讓我們?cè)谶M(jìn)入社會(huì)之前打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),是我們能更好的立足在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)。
總之,教師學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)既是時(shí)代的要求也是自身健康成長(zhǎng)、成才和全面發(fā)展所必須的,所以我們學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)是很重要的,在以后的學(xué)習(xí)歲月里我們還應(yīng)該繼續(xù)的學(xué)習(xí)有關(guān)的法律,從而更好的保護(hù)我們自己。
關(guān)于學(xué)習(xí)法律心得體會(huì)
前一段時(shí)間,市委聘請(qǐng)法學(xué)專家教授,對(duì)全市科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展了法律法規(guī)培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn),使我自己的法律意識(shí)有了明顯提高,以前,對(duì)法律條文只是從表面理解,現(xiàn)在能夠領(lǐng)悟到法律的深層次內(nèi)涵,有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)結(jié)束后,我靜下心來(lái),對(duì)照筆記,聯(lián)系交通系統(tǒng)執(zhí)法工作實(shí)際,覺(jué)得在法制建設(shè)方面,交通系統(tǒng)還有很多工作要做,還有許多亟待解決的問(wèn)題,比如 “有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不糾”的問(wèn)題仍較普遍存在,亂扣濫罰、重費(fèi)輕管、以權(quán)謀私等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題的存在,直接影響了交通行政機(jī)關(guān)的形象,如何從根本上解決交通行政機(jī)關(guān)依法行政,提高行政執(zhí)法水平,就這個(gè)問(wèn)題談?wù)勎业囊稽c(diǎn)體會(huì)。
行政執(zhí)法是我們交通行政機(jī)關(guān)最重要的經(jīng)常性的工作,它關(guān)系到交通管理活動(dòng)是否能有秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)系到深化改革擴(kuò)大開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,交通行政執(zhí)法必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則,使交通行政執(zhí)法活動(dòng)合法、有效、準(zhǔn)確、高效。
合法。合法要求我們交通行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中必須注意五個(gè)環(huán)節(jié)。首先自身必須合法,即主體資格合法,必須是法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定的行政機(jī)關(guān);第二,我們的行政執(zhí)法行為必須合法,必須嚴(yán)格按法律規(guī)定辦事,任何人都無(wú)凌駕法律之上的特權(quán);第三,行政執(zhí)法的對(duì)象必須符合法律規(guī)定,如不能隨意給被管理者設(shè)置障礙;第四,行政執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)必須合法,所依據(jù)的規(guī)范性文件不得與國(guó)家法律、法規(guī)相抵觸,并須事先公布;第五,行政執(zhí)法的程序必須合法,手續(xù)必須完備,不能隨心所欲。
合理。合理性是交通行政執(zhí)法必不可少的補(bǔ)充。首先,交通行政執(zhí)法行為必須統(tǒng)一,在適用法律、法規(guī)上人人平等,不能忽松忽嚴(yán),畸輕畸重;第二,自由裁量權(quán)的行使必須公正,不能受不相干的因素影響;第三,行政執(zhí)法決定必須尊重事實(shí),不能作出無(wú)法執(zhí)行的行政行為;第四,在堅(jiān)持合法性的原則下應(yīng)當(dāng)充分考慮管理對(duì)象的意志,使多數(shù)管理對(duì)象能夠接受、理解和支持。
準(zhǔn)確。準(zhǔn)確是確保案件正確的關(guān)鍵。首先是適用法律必須準(zhǔn)確,不能張冠李戴;第二,認(rèn)定事實(shí)必須準(zhǔn)確,證據(jù)必須確鑿,不能有任何脫節(jié)、含糊之處;第三,行政執(zhí)法文書(shū)的敘述必須準(zhǔn)確,必須能真實(shí)地表述交通行政機(jī)關(guān)的意圖,要明確易懂,不能產(chǎn)生歧義。
高效。交通行政執(zhí)法工作有很強(qiáng)的時(shí)效性。首先,國(guó)家交通有關(guān)實(shí)體法和執(zhí)法程序法都對(duì)時(shí)間有明確的時(shí)間規(guī)定,這些必須嚴(yán)格遵守;第二,采取行政強(qiáng)制檢查、取證、扣押物品的時(shí)間必須緊緊圍繞實(shí)際執(zhí)法需要進(jìn)行,不能無(wú)限制地濫用強(qiáng)制扣車和扣證措施權(quán);第三,作出的行政執(zhí)法(處罰)決定生效后,當(dāng)事人逾期拒不履行的,必須即時(shí)申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。所以,交通行政機(jī)關(guān)必須提高效率,克服官僚主義,保證反應(yīng)靈敏,決策果斷,指揮權(quán)威,處事迅速。
在加強(qiáng)和完善交通行政立法,嚴(yán)格依法行政的同時(shí),還必須健全以交通行政執(zhí)法責(zé)任為核心的監(jiān)督檢查體系。沒(méi)有健全的監(jiān)督檢查制度作保證,交通行政機(jī)關(guān)的依法行政則難以實(shí)現(xiàn)。行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)相對(duì)人采取具體的直接影響其權(quán)利和義務(wù)的行政行為。這種行政行為的對(duì)象,包括兩個(gè)方面:一是行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人和其他組織;二是行政機(jī)關(guān)對(duì)自身內(nèi)部。為了確保行政執(zhí)法行為有準(zhǔn)則,好壞有獎(jiǎng)懲,在嚴(yán)格執(zhí)法和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益兩個(gè)方面起到保障作用,必須落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。交通行政執(zhí)法責(zé)任制就是按照法律、法規(guī)和規(guī)章確定的交通行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)執(zhí)法職責(zé),建立起以單位主要負(fù)責(zé)人為核心的執(zhí)法責(zé)任體系,并把責(zé)任層層分解,落實(shí)到交通行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各執(zhí)法單位各層級(jí)和各個(gè)執(zhí)法人員崗位,明確責(zé)任范圍、職責(zé)、權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo),制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法,將考核的結(jié)果與執(zhí)法人員的任用結(jié)合起來(lái)的一種制度。而行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的直接監(jiān)督檢查,是關(guān)系行政執(zhí)法責(zé)任制能否得到全面實(shí)施的重要保障措施。鑒于行政執(zhí)法包括了內(nèi)外部?jī)蓚€(gè)方面入手。那么,交通行政機(jī)關(guān)如何開(kāi)展好有效地行政執(zhí)法監(jiān)督檢查呢?我們認(rèn)為可以采取以下六種方式。
一是由上級(jí)交通行政機(jī)關(guān)組織檢查組,對(duì)本級(jí)和下一級(jí)交通行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法情況,進(jìn)行定期或不定期的檢查。定期檢查就是上一級(jí)交通行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要每年確定一批重點(diǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章,有計(jì)劃、有步驟地根據(jù)預(yù)定的時(shí)間進(jìn)行檢查。不定期檢查是為了了解某個(gè)法規(guī)的執(zhí)法情況,臨時(shí)組織檢查組進(jìn)行檢查。檢查一定要深入調(diào)查了解,不能走過(guò)場(chǎng)、嚴(yán)防流入形式,對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理及時(shí)糾正。
二是建立法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況報(bào)告制度。下級(jí)交通行政機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況,定期以書(shū)面形式報(bào)告上一級(jí)交通行政機(jī)關(guān),上一級(jí)交通行政機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施中的問(wèn)題要組織深入調(diào)查,解決存在的問(wèn)題。這樣,有利于法律、法規(guī)的進(jìn)一步實(shí)施,促進(jìn)行政執(zhí)法工作的深入進(jìn)行。
三是建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。主要是從交通局機(jī)關(guān)選出幾名監(jiān)督員,監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng),這樣可以督促交通行政機(jī)關(guān)及時(shí)糾正違法失職的具體行政行為。
四是深入推行執(zhí)法公示制度,接受社會(huì)監(jiān)督。按照實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的要求,建立完善“執(zhí)法公示”、“執(zhí)法錯(cuò)案追究”和“評(píng)議考核”三大制度,交通各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)都要將依法行使的登記、發(fā)證、收費(fèi)、處罰等職責(zé)有關(guān)的具體規(guī)定,以各種形式向社會(huì)公開(kāi)并在辦公場(chǎng)所公布上墻,做到辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、工作時(shí)限公示、工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量公示、違法責(zé)任追究公示、監(jiān)督渠道公示,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。這樣可以充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用,促進(jìn)交通行政機(jī)關(guān)依法行政。
五是建立行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。各級(jí)交通行政機(jī)關(guān)對(duì)所屬的行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況,進(jìn)行定期或不定期評(píng)議和考查,對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法的單位和人員要予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)有法不依、執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私的單位和人員要嚴(yán)肅查處。
六是認(rèn)真搞好行政復(fù)議工作。行政復(fù)議既是一種解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng),也是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督的一種活動(dòng)。這種活動(dòng)能夠促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),糾正和防止違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,具有補(bǔ)救作用,使行政機(jī)關(guān)能夠更好地行使職權(quán)。因此,交通行政機(jī)關(guān)必須對(duì)行政復(fù)議工作有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),采取得力措施,搞好行政復(fù)議工作,將交通行政機(jī)關(guān)不當(dāng)?shù)木唧w行政行為解決在萌芽之中,保證依法行政。
還有一個(gè)重要問(wèn)題就是建立健全交通法制工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全交通法制工作網(wǎng)絡(luò),實(shí)質(zhì)上是交通法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題。這是搞好交通法制工作的重要“物質(zhì)”基礎(chǔ)。這幾年,在市政府和上級(jí)交通部門(mén)的重視下,交通法制工作機(jī)構(gòu)得到明顯加強(qiáng)。交通行政執(zhí)法形象有了極大改善。但由于這些機(jī)構(gòu)成立時(shí)間比較短,還存在法制人員法律素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題,仍適應(yīng)不了交通依法行政的需要。
首先,應(yīng)建立健全交通法制工作機(jī)構(gòu)體系。交通是個(gè)大行業(yè),執(zhí)法門(mén)類眾多,法律關(guān)系復(fù)雜,管理對(duì)象流動(dòng)分散,行政執(zhí)法面廣量大,因此,設(shè)置負(fù)責(zé)交通法制工作的專職機(jī)構(gòu),并由這些專職機(jī)構(gòu)組成一個(gè)既有縱向聯(lián)系,又有橫向關(guān)系的法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。所謂縱向聯(lián)系,既指交通行政機(jī)關(guān)內(nèi)各級(jí)主管部門(mén)和各個(gè)執(zhí)法單位的法制機(jī)構(gòu)之間,上級(jí)對(duì)下級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促、檢查和下級(jí)對(duì)上級(jí)的執(zhí)行、反饋關(guān)系;所謂橫向關(guān)系,則是指交通行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu),應(yīng)接受同一級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系。通過(guò)上述一個(gè)聯(lián)系,一個(gè)關(guān)系,使交通法制工作做到條塊結(jié)合,發(fā)揮各自特長(zhǎng)。
其次,應(yīng)盡快建立健全交通法制工作專職隊(duì)伍,與交通法制工作機(jī)構(gòu)相適應(yīng)。有了專門(mén)法制工作機(jī)構(gòu),還必須有一支素質(zhì)較高的專職隊(duì)伍,這支隊(duì)伍要有較高的政治、文化、法律、經(jīng)濟(jì)、管理以及交通行業(yè)技術(shù)等素質(zhì)。從三河市交通行業(yè)法制工作隊(duì)伍的現(xiàn)狀來(lái)看,大多數(shù)法制人員不是科班出身,都是半路改行,還有不少人沒(méi)有大專文化程度,雖然這兩年我們加大了法制人員的法律知識(shí)培訓(xùn),但仍有不少人不能適應(yīng)。這就要求我們要有計(jì)劃地通過(guò)合理調(diào)配和加大人才培訓(xùn),逐步提高其素質(zhì),使其能勝任法制工作。這樣才能為交通行業(yè)法制工作全面、深入開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),適應(yīng)交通行業(yè)管理的需要,推進(jìn)依法行政。
綜上所述,交通行政機(jī)關(guān)要依法行政,必須大力加強(qiáng)交通法制建設(shè),完善交通立法工作,加強(qiáng)和改善交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和法制人員隊(duì)伍建設(shè)。只有這樣,才能使交通行政機(jī)關(guān)更好地在法律、法規(guī)范圍內(nèi)行使管理職權(quán),推進(jìn)依法行政。
學(xué)習(xí)法律心得體會(huì)范文
前一段時(shí)間,市委聘請(qǐng)法學(xué)專家教授,對(duì)全市科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展了法律法規(guī)培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn),使我自己的法律意識(shí)有了明顯提高,以前,對(duì)法律條文只是從表面理解,現(xiàn)在能夠領(lǐng)悟到法律的深層次內(nèi)涵,有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)結(jié)束后,我靜下心來(lái),對(duì)照筆記,聯(lián)系交通系統(tǒng)執(zhí)法工作實(shí)際,覺(jué)得在法制建設(shè)方面,交通系統(tǒng)還有很多工作要做,還有許多亟待解決的問(wèn)題,比如 “有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不糾”的問(wèn)題仍較普遍存在,亂扣濫罰、重費(fèi)輕管、以權(quán)謀私等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題的存在,直接影響了交通行政機(jī)關(guān)的形象,如何從根本上解決交通行政機(jī)關(guān)依法行政,提高行政執(zhí)法水平,就這個(gè)問(wèn)題談?wù)勎业囊稽c(diǎn)體會(huì)。
行政執(zhí)法是我們交通行政機(jī)關(guān)最重要的經(jīng)常性的工作,它關(guān)系到交通管理活動(dòng)是否能有秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)系到深化改革擴(kuò)大開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,交通行政執(zhí)法必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則,使交通行政執(zhí)法活動(dòng)合法、有效、準(zhǔn)確、高效。
一、充分認(rèn)識(shí)人性化交通管理是社會(huì)主義法制建設(shè)的必然要求
(一)人性化交通管理的涵義。所謂人性化交通管理,就是公安交通管理機(jī)關(guān)在交通管理過(guò)程中貫徹尊重和保障人權(quán)的理念和精神,對(duì)交通安全違法和重大交通事故犯罪嫌疑人、最大限度地體現(xiàn)人文關(guān)懷,使其合法權(quán)益切實(shí)得到尊重和保護(hù),使各類交通違法行為人認(rèn)識(shí)到危害性,使交通肇事犯罪嫌疑人服法,悔過(guò)自新。人性化交通管理的根本內(nèi)涵在于執(zhí)法活動(dòng)的公正、高效。只有實(shí)體公正和程序公正,才是交通管理執(zhí)法機(jī)關(guān)的最大、最根本的“人性化交通管理”。如果交通管理部門(mén)不能保持公正,也就無(wú)從談及人性化交通管理。執(zhí)法枉法或隨意執(zhí)法,執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不廉,對(duì)交通違法行為以及交通肇事犯罪嫌疑人再大的關(guān)懷,也是徒勞無(wú)益。
(二)社會(huì)主義法制建設(shè)要求人性化交通管理。全面建設(shè)小康社會(huì),必須加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè),而社會(huì)主義民主法制建設(shè)關(guān)系到黨和國(guó)家工作的大局,關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù),只能加強(qiáng),不能削弱。構(gòu)建和諧社會(huì),必須健全社會(huì)主義法制,充分發(fā)揮法律在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用。沒(méi)有健全的法律制度,沒(méi)有交通管理者的嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,就不可能獲得最廣大人民群眾的支持和擁護(hù),就不可能保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展,就不可能維護(hù)正常的社會(huì)秩序,構(gòu)建和諧社會(huì)就無(wú)從談起。
(三)實(shí)施人性化交通管理,是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然趨勢(shì)。“以人為本,執(zhí)法為民”是實(shí)現(xiàn)法律的立法宗旨,即社會(huì)秩序的理想化和充分保障人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。人性化交通管理要求交通管理者在公正執(zhí)法時(shí),給予公民柔性的人文關(guān)懷,尊重其人格和尊嚴(yán),維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益,顧及其感受,讓公民在體會(huì)法律的威嚴(yán)與神圣的同時(shí),也享受法律所固有的“溫情”和“體恤”,它是政治文明在執(zhí)法領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)。相信隨著法治的不斷進(jìn)步和完善,人性化交通管理必然會(huì)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面。
二、充分認(rèn)識(shí)依法糾正交通違法是人性化交通管理的重要保障
不可否認(rèn),人性化交通管理的舉措是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)和要求,但“人性化交通管理”說(shuō)到底仍然是執(zhí)行法律的活動(dòng),是公安交通管理機(jī)關(guān)根據(jù)法定職權(quán)和法定程序,具體運(yùn)用法律來(lái)懲罰交通違法和交通犯罪的過(guò)程,它具有剛性的一面,必須維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,因此,不能因?yàn)楣谟小叭诵曰敝?,就能隨意篡改法律,不依法糾正或處罰交通違法行為。換句話說(shuō),人性化交通管理要依法辦事,不能違反法定程序,不能違背法的精神,法律就是人性化交通管理及一切交通管理者永不能悖離的“底線”。因此,依法管理交通,依法辦事是人性化交通管理的前提,也是人性化交通管理的根本保障,而且“人性化”要求的是符合人類常規(guī)的倫理道德,在現(xiàn)代民主制度下制定的法律,其實(shí)已經(jīng)融入了人性化的成分。也就是說(shuō),交通管理人員在執(zhí)法過(guò)程中只要恪盡職守,依法辦事就不會(huì)發(fā)生損害違法人基本人權(quán)的惡性事件,就是人性化交通管理。相反,如果交通管理不以法律為依據(jù),不受理性的約束,而過(guò)多強(qiáng)調(diào)“人性化”、“個(gè)性化”,就難免不被濫用變成“人情化”,假借“人性化交通管理”之名來(lái)降低法律規(guī)定的處罰力度,甚至免予法律處罰,破壞了法律的公正和權(quán)威,也就徹底背離了“人性化交通管理”的初衷,反而成為滋生腐敗的溫床。因此,依法交通管理,依法辦事是人性化交通交通管理的重要保障。
三、深刻理解新《道路交通安全法》是一部以人為本的人權(quán)法
《道路交通安全法》是規(guī)范道路上行人、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)酥g的法律責(zé)任,為舒緩交通,保證公民的安全提供了基本的法律依據(jù)。交通法字里行間處處體現(xiàn)著對(duì)生命、對(duì)普通百姓切身利益的保護(hù),從百姓利益出發(fā),維護(hù)車主利益,增強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約,充分顯示了“以人為本,生命至上”的人文理念,讓處于相對(duì)弱勢(shì)的行人有了法律上的保障,重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是它第一次強(qiáng)制規(guī)定中小學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院的門(mén)口道路沒(méi)有過(guò)街設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)施劃人行橫道線,設(shè)置提示通行標(biāo)志;二是人行道上機(jī)動(dòng)車禮讓行人。機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí)必須遵守行人優(yōu)先的原則,機(jī)動(dòng)車經(jīng)過(guò)人行道應(yīng)該減速行駛,遇行人正通過(guò)人行道,應(yīng)減速慢行;三是否定“撞了白撞”。第七十六條關(guān)于交通事故造成人身傷亡的規(guī)定明確否定了頗受爭(zhēng)議的“撞了白撞”的說(shuō)法,即:機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的,由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任;但是,有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人違反道路安全法律、法規(guī),機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的,減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任;四是《道路交通安全法》實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,設(shè)立交通事故社會(huì)救助基金,醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延對(duì)受傷人員的救治等等,無(wú)疑都是尊重生命的重要體現(xiàn)。綜述整個(gè)《交通法》通篇體現(xiàn)了“以人為本,生命至上”的人文理念,不再一一列舉。
交通法明確了權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系,保護(hù)了道路交通參與者的合法權(quán)益,條條充滿了人間溫情,假如人們能夠按照新的法規(guī)去出行,那么,行人和機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)酥g的關(guān)系就會(huì)更加融洽,道路交通秩序就會(huì)更加文明暢通,老百姓的生活就會(huì)更加舒心平安。
四、強(qiáng)化四種意識(shí),解決四個(gè)問(wèn)題
一是強(qiáng)化執(zhí)法為民意識(shí),解決思想觀念上為誰(shuí)執(zhí)法的問(wèn)題。執(zhí)法為民是執(zhí)法主體的天職,也是執(zhí)法者的宗旨。公安交警作為一支重要的執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法力量,應(yīng)將執(zhí)法的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)統(tǒng)一到“為民”這一根本點(diǎn)上來(lái)。要樹(shù)立為民服務(wù)宗旨,樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀,強(qiáng)化交警的執(zhí)法為民意識(shí),牢固執(zhí)法為民思想,將群眾的根本利益始終放在首位,切實(shí)消除循私枉法,消除執(zhí)法活動(dòng)中宗旨不清、認(rèn)識(shí)模糊、群眾觀念不強(qiáng)的問(wèn)題,有效解決思想觀念上為誰(shuí)執(zhí)法和為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題。
二是強(qiáng)化規(guī)范意識(shí),解決執(zhí)法過(guò)程中“隨意執(zhí)法”的問(wèn)題。部分民警在執(zhí)法過(guò)程中,不能嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法手續(xù)和按程序辦事,而是按照自己的主觀意志或想當(dāng)然進(jìn)行執(zhí)法,極大地?fù)p害了群眾的利益,損壞了隊(duì)伍的形象。規(guī)范是公平、公正執(zhí)法的基礎(chǔ),是公平、公正執(zhí)法的前提,要強(qiáng)化規(guī)范和程序意識(shí),形成依法執(zhí)法和依法辦事的執(zhí)法行為習(xí)慣,不能主觀臆想和隨意執(zhí)法。
三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),解決執(zhí)法水平不高的問(wèn)題。交通管理部門(mén)引導(dǎo)全體民警進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),提高自己,充實(shí)自己,使交通民警樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想,形成踏實(shí)肯干的工作作風(fēng),任勞任怨的工作態(tài)度。
關(guān)鍵詞:教育理念;教學(xué)模式;課程角色;教學(xué)基本功
教師素質(zhì)是影響教育教學(xué)水平、決定人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵性因素;課堂教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣主要取決于教師的教學(xué)水平,教師的教學(xué)水平又直接取決于教師的素質(zhì)。目前,普通高校中從事公共藝術(shù)課堂教學(xué)的教師素質(zhì)不容樂(lè)觀。針對(duì)于公共藝術(shù)教育的特殊性,教師的教學(xué)理念、教學(xué)能力和教學(xué)水平都有待轉(zhuǎn)變與提高。
1 普通高校公共藝術(shù)教師現(xiàn)狀分析
當(dāng)今,普通高校公共藝術(shù)教師普遍存在的問(wèn)題有:
(1)教學(xué)觀念陳舊,缺乏先進(jìn)的教育理念。藝術(shù)教育教學(xué)是將美貫穿于整個(gè)教學(xué)過(guò)程之中的,重在提高學(xué)生的審美能力,使學(xué)生深入理解美的本質(zhì),掌握美的規(guī)律,不斷調(diào)節(jié)、改造自己的審美觀念,完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和提升自己的精神境界,以便使學(xué)生更有效的按照美的規(guī)律生活和學(xué)習(xí);[1]那么,公共藝術(shù)課堂應(yīng)當(dāng)是傳播美的最有效渠道,應(yīng)當(dāng)是充滿活力、充滿激情、充滿思想碰撞火花的課堂,然而現(xiàn)實(shí)中公共藝術(shù)課堂教學(xué)卻常常是呆板沉悶,索然無(wú)味。究其原因主要是藝術(shù)教師頭腦中根深蒂固地存在著陳舊的教學(xué)觀念。教師總習(xí)慣將他們看來(lái)最完美的作品評(píng)論強(qiáng)制性地灌輸給學(xué)生,或者想方設(shè)法引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入預(yù)先設(shè)計(jì)好的評(píng)價(jià)中,很少引導(dǎo)學(xué)生自主感知作品,實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式思考,也不注重課堂情境的設(shè)計(jì)、學(xué)生全程參與和有效參與的程度;教師關(guān)心最多的是自己如何教的問(wèn)題,而忽略學(xué)生如何學(xué)的問(wèn)題。
(2)教學(xué)模式單一,教學(xué)內(nèi)容把握不當(dāng)。目前普通高校公共藝術(shù)教師普遍采用的教學(xué)模式在很大程度上很難擺脫舊式的灌輸式的單向性教學(xué),教學(xué)模式單一,課堂上教師往往講得口干舌燥,而學(xué)生聽(tīng)得卻面無(wú)表情;其次,公共藝術(shù)教師缺乏對(duì)整個(gè)課程體系的準(zhǔn)確把握,就一門(mén)課講一門(mén)課,缺少寬泛的知識(shí)面,不能有效組織教學(xué)內(nèi)容,體現(xiàn)藝術(shù)學(xué)科之間的相互滲透;再者,公共藝術(shù)教育面對(duì)的是全校各個(gè)專業(yè)的學(xué)生,對(duì)于文科生與理科生、中文系與外語(yǔ)系等不同的學(xué)生來(lái)說(shuō),他們有不同的特點(diǎn)與學(xué)習(xí)要求,教師很少根據(jù)教學(xué)對(duì)象的不同而有針對(duì)性地調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,來(lái)最大程度的滿足學(xué)生對(duì)審美的不同心理需求。
(3)重科研,輕教學(xué)。由于眾多普通高校的各種政策,如職稱評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、進(jìn)修學(xué)習(xí)等方面均側(cè)重于考核教師的科研業(yè)績(jī),對(duì)教師教學(xué)的考核則呈現(xiàn)淡化的傾向,有的即使有教學(xué)方面的考核,也只是一種軟性指標(biāo)。[2]在這種政策指導(dǎo)下,部分教師就將主要精力投入到科研中,無(wú)心研究課堂教學(xué),對(duì)于教學(xué)中存在的問(wèn)題也是聽(tīng)之任之,只滿足于走過(guò)程,使得公共藝術(shù)教學(xué)完全滑落到了底線。
2 通過(guò)多種方法全面提高普通高校公共藝術(shù)教師的素質(zhì)
面對(duì)當(dāng)前普通高校公共藝術(shù)教師存在的問(wèn)題,應(yīng)采取有效措施加以提高,方能從根本上解決教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題,使更多的學(xué)生受到良好的藝術(shù)教育,才能達(dá)到藝術(shù)教育的真正目的。
2.1 構(gòu)建科學(xué)的教育理念,正確定位公共藝術(shù)教師的課程角色現(xiàn)在的課堂教學(xué)要求教師必須建立科學(xué)的知識(shí)觀、學(xué)生觀、師生觀和教學(xué)觀
建構(gòu)主義教學(xué)理論為我們提供了較為科學(xué)的依據(jù)。建構(gòu)主義知識(shí)觀認(rèn)為,知識(shí)并不是對(duì)現(xiàn)實(shí)的準(zhǔn)確表征,知識(shí)只是一種解釋,一種假設(shè),而不是問(wèn)題的最終答案,知識(shí)是有情境的,需要針對(duì)具體情境對(duì)其再創(chuàng)造;[3]建構(gòu)主義學(xué)生觀認(rèn)為,學(xué)生知識(shí)的獲得必須通過(guò)其自身積極主動(dòng)的建構(gòu)才能獲得;建構(gòu)主義的師生觀認(rèn)為,教師應(yīng)當(dāng)成為學(xué)生建構(gòu)知識(shí)的支持者;建構(gòu)主義的教學(xué)觀是開(kāi)放的教學(xué)觀,它的課堂充滿了生命力和活力,它不僅強(qiáng)調(diào)教師的教,更強(qiáng)調(diào)學(xué)生的學(xué),注重創(chuàng)設(shè)學(xué)生學(xué)習(xí)的情境,包括學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織、學(xué)習(xí)者心態(tài)的分析、課堂文化的建設(shè)、心理氛圍的營(yíng)造以及個(gè)人幸福感的關(guān)注等。[4]普通高校公共藝術(shù)教師的教育理念應(yīng)借鑒建構(gòu)主義的教學(xué)理論和學(xué)習(xí)理論這種全新的認(rèn)識(shí)論,以美的引導(dǎo)者、美的共同體驗(yàn)者、平等對(duì)話者的姿態(tài)為學(xué)生營(yíng)造輕松愉快的課堂情境,為學(xué)生提供充分的自由和廣闊的想象空間,讓其在學(xué)習(xí)過(guò)程中獲取直接審美體驗(yàn),建構(gòu)認(rèn)識(shí)美的本質(zhì)的知識(shí),提高認(rèn)知水平,使教師和學(xué)生成為交流者、合作者與共同學(xué)習(xí)者,在這種共享過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)師生文化共享、精神共享和審美共享。
2.2 加強(qiáng)教學(xué)基本功訓(xùn)練
公共藝術(shù)教育作為大學(xué)生素質(zhì)教育的一部分,具有很強(qiáng)的特殊性,各個(gè)學(xué)科又極具特色,有鮮明的學(xué)科特點(diǎn)。因此,對(duì)于公共藝術(shù)教育教師來(lái)說(shuō),除了具備普通教學(xué)基本功外,還應(yīng)該具備藝術(shù)學(xué)科特點(diǎn)的教學(xué)基本功,如教學(xué)內(nèi)容的整合能力、分析綜合與對(duì)比的能力、善于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維能力等。
(1)教學(xué)活動(dòng)與教學(xué)內(nèi)容的整合能力。藝術(shù)作品鑒賞是公共藝術(shù)教育教學(xué)中最重要的核心環(huán)節(jié),而藝術(shù)知識(shí)與藝術(shù)技法訓(xùn)練也應(yīng)成為教學(xué)活動(dòng)的有機(jī)組成部分。因?yàn)?藝術(shù)知識(shí)的掌握是學(xué)生進(jìn)入藝術(shù)境界的工具和手段,比如藝術(shù)特性、藝術(shù)技法、藝術(shù)歷史等相關(guān)知識(shí)應(yīng)是教學(xué)內(nèi)容的必要組成部分;同時(shí),公共藝術(shù)教育目的雖然不在于培養(yǎng)藝術(shù)專業(yè)技能而在于藝術(shù)素養(yǎng)的提高,但是適當(dāng)?shù)乃囆g(shù)技法訓(xùn)練可以使學(xué)生在親身體驗(yàn)的過(guò)程中提高審美能力和陶冶性情,比如《書(shū)法鑒賞》中的寫(xiě)一寫(xiě),《美術(shù)鑒賞》中的畫(huà)一畫(huà),《音樂(lè)鑒賞》中的唱一唱,《舞蹈鑒賞》中的跳一跳,《戲劇鑒賞》、《戲曲鑒賞》中的演一演等,通過(guò)學(xué)生的主體體驗(yàn),在寫(xiě)、畫(huà)、唱、跳、演的過(guò)程中引領(lǐng)學(xué)生準(zhǔn)確把握藝術(shù)作品的風(fēng)格,從而激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力和想象力。因此,公共藝術(shù)教育教學(xué)活動(dòng)是以鑒賞為主、藝術(shù)知識(shí)為補(bǔ)、技法訓(xùn)練為輔的綜合性教學(xué)活動(dòng)。這就要求公共藝術(shù)教師在教學(xué)過(guò)程中,不斷強(qiáng)化這種對(duì)綜合性教學(xué)活動(dòng)的整合能力;其次,各藝術(shù)門(mén)類之間的相通性,決定了藝術(shù)教育內(nèi)容的相融性,音樂(lè)被譽(yù)為有聲的畫(huà),繪畫(huà)被譽(yù)為無(wú)聲的歌,書(shū)法蘊(yùn)含著韻律美,舞蹈是人類最美的肢體語(yǔ)言,戲曲更是集文學(xué)、美術(shù)、舞蹈、音樂(lè)等多種藝術(shù)為一體。藝術(shù)門(mén)類之間的相通性使公共藝術(shù)教學(xué)的綜合性成為必然;比如,在欣賞俄羅斯民歌《伏爾加船夫曲》時(shí),配合列賓的油畫(huà)《伏爾加纖夫》進(jìn)行教學(xué);芭蕾舞《天鵝湖》鑒賞時(shí)配合柴科夫斯基的舞蹈音樂(lè)進(jìn)行講解等,通過(guò)藝術(shù)之間的相互融合進(jìn)行教學(xué),能夠收到良好的教學(xué)效果;這就需要公共藝術(shù)教師具有較強(qiáng)的對(duì)多個(gè)藝術(shù)門(mén)類知識(shí)的整合能力,將音樂(lè)、繪畫(huà)、書(shū)法、舞蹈等這些經(jīng)典藝術(shù)融會(huì)貫通,整合在統(tǒng)一的教學(xué)內(nèi)容體系中,在有效時(shí)間內(nèi),最大限度地拓展學(xué)生的藝術(shù)視野。
(2)分析綜合與對(duì)比的能力。藝術(shù)作品浩如煙海,不同時(shí)期、不同流派、不同藝術(shù)家的不同作品都極具個(gè)性,但又有相比之處。在引領(lǐng)學(xué)生鑒賞過(guò)程中,要求教師具有很強(qiáng)的分析綜合與對(duì)比的能力,在對(duì)眾多作品的分析、綜合與對(duì)比過(guò)程中,使學(xué)生清晰地梳理不同時(shí)期相應(yīng)的流派及其代表人物,分辨出相應(yīng)的藝術(shù)作品的風(fēng)格和藝術(shù)特征,從而大大豐富學(xué)生的藝術(shù)知識(shí)。
(3)善于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維的能力?!耙磺€(gè)讀者就會(huì)有一千個(gè)哈姆雷特”,藝術(shù)的魅力就在于它的多義性和鑒賞者的再創(chuàng)造性。由于性格、成長(zhǎng)經(jīng)歷、心理特征、文化素養(yǎng)等的不同,對(duì)于同一部作品來(lái)說(shuō),每個(gè)人的感受都獨(dú)具特色。因此,藝術(shù)作品的鑒賞活動(dòng)最能激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維的發(fā)展。在藝術(shù)審美過(guò)程中,教師不是給學(xué)生灌輸一些自古以來(lái)似乎已成規(guī)定的評(píng)價(jià),而是啟迪學(xué)生依靠自己去發(fā)現(xiàn)鑒賞對(duì)象的美之所在,用心感受,進(jìn)入鑒賞獨(dú)具特色的自我自由世界,學(xué)生才能真正體會(huì)到鑒賞藝術(shù)作品的審美愉悅,創(chuàng)新思維才能得到更好地發(fā)展。
3 通過(guò)培訓(xùn)、進(jìn)修和學(xué)術(shù)交流等多種渠道來(lái)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
普通高校藝術(shù)教師整體素質(zhì)的提高還依賴于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)主管部門(mén)的高度重視和大力支持,有計(jì)劃、有組織、有目的的對(duì)教師進(jìn)行教學(xué)理論和教學(xué)基本功的培訓(xùn);給與藝術(shù)教師更多的進(jìn)修和進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的機(jī)會(huì),開(kāi)拓視野,將最前沿的教育教學(xué)理論與方法引入課堂,才能全方位的提高藝術(shù)教師的素質(zhì),最終促使藝術(shù)教師形成自身的教學(xué)個(gè)性和執(zhí)教風(fēng)格。建立一支教學(xué)理念先進(jìn)、教學(xué)基本功堅(jiān)實(shí)的師資隊(duì)伍,是普通高校藝術(shù)教育質(zhì)量全面提升的保障,是急需解決的首要問(wèn)題。
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一、深入貫徹黨的十精神,加強(qiáng)重點(diǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳,大力弘揚(yáng)法治精神
(一)學(xué)習(xí)宣傳憲法。深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀養(yǎng)成。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法,大力宣傳憲法的基本原則、主要內(nèi)容和基本精神,培養(yǎng)公民的國(guó)家意識(shí)、法治觀念和權(quán)利義務(wù)觀念,在全社會(huì)弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神和社會(huì)主義法治精神。深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基本構(gòu)成、基本特征和主要內(nèi)容,大力學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家各項(xiàng)基本法律,深入學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)交通系統(tǒng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí),引導(dǎo)廣大人民群眾把自覺(jué)遵紀(jì)守法、嚴(yán)格依法辦事作為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體行動(dòng)貫穿于日常行為之中,充分發(fā)揮法律在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面的規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進(jìn)作用。
(二)學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度。積極培育國(guó)家制度和愛(ài)國(guó)意識(shí)、社會(huì)民主和法治觀念、國(guó)家安全和統(tǒng)一意識(shí)。
(三)學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)。
(四)學(xué)習(xí)宣傳與人民群眾關(guān)系密切的法律法規(guī)。維護(hù)群眾合法權(quán)益,引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(五)學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)民主法治建設(shè)的法律法規(guī)。深入宣傳貫徹依法治國(guó)基本方略,開(kāi)展了社會(huì)主義法治理念教育,促進(jìn)交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、交通行政執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行社會(huì)主義法治理念。
(六)學(xué)習(xí)宣傳交通法律法規(guī)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、等交通法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)宣傳,充分運(yùn)用報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視等媒介,以及在車站、城區(qū)等人員流動(dòng)頻繁的地方設(shè)立法制宣傳欄、張貼掛圖、發(fā)放資料、播放廣告等宣傳方式,面向全社會(huì),廣泛宣傳交通法律法規(guī),上半年參與法規(guī)宣傳2場(chǎng)次,其中:6.16日組織州公路局、州運(yùn)管處、州海事局參加了“安全生產(chǎn)月”安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng),向群眾發(fā)放《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《公路安全保護(hù)條例》、《公路超限檢測(cè)站管理辦法》、《水上交通安全管理?xiàng)l例》等宣傳資料共1300余份,與群眾面對(duì)面的交流道路運(yùn)輸法律、法規(guī)和運(yùn)輸安全知識(shí)。6.28日為踐行黨的群眾路線,以開(kāi)展“依法治州”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為主,組織州公路局、州運(yùn)管處、州海事局在馬爾康美谷社區(qū)開(kāi)展了“交通運(yùn)輸法規(guī)宣傳進(jìn)社區(qū)咨詢”活動(dòng),發(fā)放交通法規(guī)資料900余份,接受群眾咨詢50余人次,并現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提出的問(wèn)題,受到廣大群眾的好評(píng)。
二、開(kāi)展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題法制宣傳教育活動(dòng)
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中全會(huì)精神,學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,緊緊圍繞弘揚(yáng)富強(qiáng)、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀,深入開(kāi)展法制宣傳教育,在交通系統(tǒng)大力推進(jìn)多種形式的法治創(chuàng)建和依法治理活動(dòng),為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供有力支持和保證。
三、積極推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng),扎實(shí)開(kāi)展普法依法治理工作
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作。著眼于提高交通行政管理部門(mén)依法執(zhí)政、依法行政、依法管理、規(guī)范執(zhí)法和服務(wù)社會(huì)的能力水平,努力推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。落實(shí)重大行政決策調(diào)查研究、專家咨詢論證、集體討論決定的科學(xué)民主決策機(jī)制,做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)工作,結(jié)合交通執(zhí)法是窗口單位和路上執(zhí)法這一特點(diǎn),組織開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教活動(dòng),促使交通系統(tǒng)干部職工和交通運(yùn)輸從業(yè)人員依法行使權(quán)利、履行義務(wù),自覺(jué)用法律規(guī)范行為,形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。繼續(xù)組織干部職工學(xué)習(xí)《公路法》、《道安法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《道路運(yùn)輸條例》和新頒布的《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)持每個(gè)職工、行政執(zhí)法人員每周學(xué)法(自學(xué))不少于1個(gè)小時(shí)。要求路政、運(yùn)政執(zhí)法人員熟練掌握和運(yùn)用與執(zhí)法崗位密切相關(guān)的法律法規(guī),特別是涉及到案件的查處時(shí),要邊檢查邊宣傳邊講解法律法規(guī),使被檢查人較容易掌握相關(guān)知識(shí)。并要求在執(zhí)法過(guò)程中要充分運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解機(jī)制化解行政爭(zhēng)議,保證法律效果和社會(huì)效果的和諧統(tǒng)一,促使交通系統(tǒng)法制建設(shè)與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)制訂了“深化‘法律六進(jìn)’推進(jìn)依法治國(guó)”法制宣傳教育主題活動(dòng)實(shí)施方案,通過(guò)開(kāi)展“加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育,服務(wù)扶持企業(yè)發(fā)展,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)”主題宣傳活動(dòng),深入開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”,幫助企業(yè)排憂解難、化解矛盾,促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展,共渡困難時(shí)期,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法管理、經(jīng)營(yíng)和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力與水平,提高企業(yè)職工法律素質(zhì)和依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的能力,構(gòu)建企業(yè)與職工同舟共濟(jì)的和諧局面。
雖然這些數(shù)字與2003年相比有所下降,但卻說(shuō)明,作為社會(huì)秩序的一個(gè)重要方面,我縣道路交通秩序依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此,加強(qiáng)交通管理,維護(hù)道路交通安全,保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn),打擊交通違法,確保一方平安,為構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障,公安交通警察肩負(fù)著義不容辭的重任。
加強(qiáng)綜合治理,確保交通安全暢通。針對(duì)我國(guó)道路交通存在的突出問(wèn)題,國(guó)務(wù)院在2004年召開(kāi)的交通安全部際聯(lián)席會(huì)議上要求,全社會(huì)共同參與治理交通秩序,預(yù)防交通事故,并提出“五整頓”、“三加強(qiáng)”?!拔逭D”即:整頓駕駛員隊(duì)伍,整頓路面行車秩序,整頓交通運(yùn)輸企業(yè),整頓機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)改裝企業(yè),整頓危險(xiǎn)路段;“三加強(qiáng)”即:加強(qiáng)責(zé)任制,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,加強(qiáng)宣傳教育。大隊(duì)圍繞“降事故、保安全、保暢通、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的任務(wù),積極部署開(kāi)展交通整治工作。自去年8月起,全縣加大了對(duì)危險(xiǎn)路段和交通事故“黑點(diǎn)”的整治力度。同時(shí)開(kāi)展的專項(xiàng)治理活動(dòng)有:無(wú)證駕駛,疲勞駕駛,酒后駕駛,車輛超速超載、強(qiáng)行超車,夜間違法使用燈火,違法停車,駕乘機(jī)動(dòng)車不系安全帶,行人不走斑馬線,摩托車違法載人等。通過(guò)行車秩序的專項(xiàng)治理,我縣重特大交通事故得到有效遏制
在創(chuàng)建平安大道方面,大隊(duì)通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)手段和合理的巡邏執(zhí)勤方式,建立了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的公路交通、治安打防控機(jī)制。在與其他警種密切配合中,充分發(fā)揮交警優(yōu)勢(shì),嚴(yán)厲打擊車匪路霸、盜竊、敲詐勒索、黃賭毒等違法犯罪活動(dòng),為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,建立了良好的交通治安秩序。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣去年共接警562次,處理交通事故124起,先期處置事故案件5起,偵破交通肇事逃逸案件2起,為民排憂解難96次。這些有效措施,為我縣建立良好的社會(huì)秩序和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
隨著城區(qū)建設(shè)飛速發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高,城區(qū)居民車輛消費(fèi)驟增,僅去年我縣就注冊(cè)登記五類車976輛,核發(fā)駕證683個(gè)。針對(duì)城區(qū)交通擁擠狀況,大隊(duì)積極開(kāi)展交通秩序?qū)m?xiàng)整治工作,加大力度改善城市交通環(huán)境。比如在城區(qū)設(shè)置交通事故報(bào)警點(diǎn),增派事故處理巡邏車流動(dòng)接警,推行交通事故快速處警工作機(jī)制;采取警便結(jié)合方式,加大對(duì)交通違法行為查處力度;對(duì)事故多發(fā)段采取增設(shè)警示標(biāo)志、設(shè)置減速帶;同時(shí)開(kāi)展夜檢夜查,嚴(yán)厲查處酒后駕車、超速、逆行、違法超車等具有嚴(yán)重交通安全隱患的交通違法行為,有力保障了城區(qū)交通秩序安全暢通。小陳老師工作室版權(quán)所有
進(jìn)一步提高全民交通安全意識(shí)和交通法制意識(shí)?,F(xiàn)在,在宜川縣交通易擁堵的街道上方懸掛這樣的交通宣傳橫幅:“車讓人,讓出一份文明;人讓車,讓出一份安全;車讓車,讓出一份秩序?!倍潭?7個(gè)字,把人們所向往的和諧的交通秩序淋漓盡致地表現(xiàn)出來(lái)。以往的事實(shí)說(shuō)明,交通安全意識(shí)和交通法制意識(shí)淡薄,是造成交通事故多發(fā)的重要原因。為了提高全民交通安全意識(shí)和交通法制意識(shí),大隊(duì)結(jié)合《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的頒布實(shí)施,圍繞預(yù)防道路交通事故這一中心工作,充分發(fā)揮電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體優(yōu)勢(shì),通過(guò)多種形式開(kāi)辦專欄、懸掛大型橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)宣傳材料、播放宣傳光盤(pán)等多種形式,大張旗鼓開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),為我縣道路交通安全奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí),大隊(duì)積極開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng),組織全縣中小學(xué)生利用寒假時(shí)間觀看縣電視臺(tái)播放“關(guān)愛(ài)生命、安全出行”專題片、撰寫(xiě)進(jìn)行交通安全知識(shí)論文等,號(hào)召全縣中小學(xué)生和家長(zhǎng)積極參與,通過(guò)這一嶄新的宣傳形式使全縣12000余名中小學(xué)生和3萬(wàn)多家長(zhǎng)受到了一次全面的交通安全教育,收到了良好的效果,為營(yíng)造和諧的人際關(guān)系開(kāi)辟了新局面。也正是由于開(kāi)展了交通安全宣傳“五進(jìn)”(進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭)等活動(dòng),不僅擴(kuò)大了我縣交通安全宣傳面,同時(shí)也使廣大群眾的交通安全意識(shí)和交通法制意識(shí)得到顯著提高。
文明執(zhí)法,熱情服務(wù),營(yíng)造和諧的人際關(guān)系。公安交通管理部門(mén)在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮著窗口的作用,是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。人民群眾看公安機(jī)關(guān)的形象,主要是通過(guò)交通民警。因此,提高公安交通民警的執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,對(duì)營(yíng)造和諧的人際關(guān)系至關(guān)重要。本著“立警為公,執(zhí)法為民”的宗旨,大隊(duì)遵循“以人為本”的原則,樹(shù)立了“我為人民管交通”的服務(wù)觀念,并以《道路交通安全法》為執(zhí)法準(zhǔn)繩,在執(zhí)法過(guò)程中,堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的執(zhí)法理念,使我縣在新法頒布實(shí)施后,交通民警的執(zhí)法水平進(jìn)一步提高,各項(xiàng)道路交通安全工作穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí),按照《行政許可法》的規(guī)定,大隊(duì)進(jìn)一步規(guī)范了辦理行政案件的法律文書(shū)和程序,切實(shí)改善了以往無(wú)法可依的混亂狀況,開(kāi)創(chuàng)了公安交警法治工作新局面。在執(zhí)法檢查方面,大隊(duì)加強(qiáng)了對(duì)法制建設(shè)與法制工作的指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制,并對(duì)全隊(duì)民警執(zhí)法水平進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)。通過(guò)建立有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度,執(zhí)法監(jiān)督現(xiàn)已貫穿于公安交通管理工作和執(zhí)法行為中。公正、規(guī)范、嚴(yán)格、文明的執(zhí)法,加上熱情的服務(wù),為營(yíng)造良好的警民關(guān)系,構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
鑒于城市軌道交通的優(yōu)越性,近年來(lái)我國(guó)一些城市開(kāi)始興建或快速擴(kuò)建城市軌道交通。以北京市為例,1969年10月1日第一條城市軌道交通投入運(yùn)營(yíng),2015年北京軌道交通將超過(guò)560公里,市民在三環(huán)路內(nèi)平均每步行一公里便可到達(dá)一座地鐵站。但是,我國(guó)目前快速發(fā)展的軌道交通在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中也存在一些安全隱患和突出問(wèn)題,其中有五個(gè)方面最為突出:
一是城市軌道交通的工程質(zhì)量問(wèn)題。目前我國(guó)一些城市在大力建設(shè)城市軌道交通,甚至要走一條超常規(guī)發(fā)展之路,最終導(dǎo)致施工中出現(xiàn)塌陷事件或建成運(yùn)營(yíng)后的站臺(tái)漏水滲水、顧客“踏空”、屏蔽門(mén)傷人等問(wèn)題。因此,從城市軌道設(shè)計(jì)的科學(xué)性、先進(jìn)性和施工的質(zhì)量保證等源頭上確保工程質(zhì)量至關(guān)重要。
二是城市軌道交通的社會(huì)安全問(wèn)題。目前影響城市軌道交通安全的自然因素不多,而且發(fā)生概率極小。從國(guó)外來(lái)看,地鐵內(nèi)發(fā)生人為的爆炸事件、恐怖襲擊、縱火事件、放毒事件、跳下地鐵站臺(tái)自殺事件等社會(huì)安全事件最多,所以,綜合研究國(guó)外地鐵突發(fā)事件及其應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),是提升地鐵內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力的捷徑之一,城市軌道交通安全防范的重點(diǎn)應(yīng)該放在社會(huì)安全事件方面。從國(guó)內(nèi)來(lái)看,目前要特別注意乘客大量滯留導(dǎo)致踩踏事件、火災(zāi)事件。把城市軌道交通按照高危行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待,強(qiáng)化重點(diǎn)地域的安檢措施,全時(shí)段加強(qiáng)城市軌道監(jiān)控能力,合理布局自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng),完善地鐵突發(fā)事件疏散預(yù)案,定期開(kāi)展疏散演練,編制和發(fā)放地鐵緊急安全指南,幫助乘客了解地鐵的安全設(shè)施、安全知識(shí),提供保護(hù)乘客的安全預(yù)案,避免突發(fā)事件發(fā)生時(shí)產(chǎn)生恐慌行為和衍生事件。
三是城市軌道交通故障快速搶修能力問(wèn)題。從總體上看,城市軌道交通發(fā)生突發(fā)事件是難以避免的,其安全保證還在于一旦發(fā)生突發(fā)事件,還必須有故障快速搶修能力。但是就目前來(lái)看,效果不是很理想,急需改進(jìn)的空間很大。在城市軌道交通內(nèi)部管理上,不斷強(qiáng)化和提升故障快速搶修能力是其常態(tài)性的核心工作之一,有針對(duì)性地強(qiáng)化大停電導(dǎo)致停運(yùn)、意外脫軌、地鐵車禍等事故的應(yīng)對(duì),避免因技術(shù)性或偶然性事故造成“大癱瘓”,重點(diǎn)開(kāi)展地鐵脫軌救援演練、突發(fā)性停電演練,提高先進(jìn)科技的運(yùn)用水平,同時(shí)強(qiáng)化電力保障措施和專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急能力。
四是城市軌道交通管理體制問(wèn)題。例如北京市有的地鐵線路已經(jīng)運(yùn)行多年,乘客的手機(jī)在運(yùn)行過(guò)程中沒(méi)有信號(hào),對(duì)此乘客怨言很多。一旦發(fā)生突發(fā)事件,信號(hào)盲區(qū)的溢出效應(yīng)就會(huì)迅速放大,影響惡劣。手機(jī)信號(hào)盲區(qū)的長(zhǎng)期存在暴露了我國(guó)目前城市軌道交通管理中體制不順的弊端,因此,理順管理體制,推進(jìn)綜合監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙接聽(tīng)手機(jī)等是今后亟待解決的迫切問(wèn)題。
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