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依山傍水、風(fēng)景秀麗,有奇山異石、更有海灣沙灘。西枝江碧水長(zhǎng)流、巽寮灣水清沙白、九龍峰池清山碧,富有歷史人文氣息的平海古城,蜚聲中外的海龜保護(hù)基地……惠州市惠東縣,沒(méi)有工業(yè)的繁華,沒(méi)有商貿(mào)的喧囂,對(duì)生態(tài)對(duì)傳統(tǒng)的堅(jiān)守,讓這座海濱城市保留著淳樸的自然生態(tài)之美。
為了留住好山好水,惠東縣摒棄傳統(tǒng)的高消耗、高污染、低效率的增長(zhǎng)方式,建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),強(qiáng)化污染防治、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),不斷擦亮美麗惠東品牌。
執(zhí)法利劍,守護(hù)一江碧水
一邊是碧綠江水,一邊是亭臺(tái)水榭、綠蔭小道;晨光里,老大爺、老太太們悠閑地打著太極,夕陽(yáng)下,年輕情侶們沿著江邊慢跑、散步……這里就是西枝江公園,西枝江給予惠東人民的美好饋贈(zèng),而惠東人民的精心呵護(hù),也讓西枝江煥發(fā)出更美的容顏。
西枝江是東江第二大支流,流經(jīng)惠東于惠州市東新橋匯入東江,是惠州的重要飲用水源。作為西枝江惠州流域的源頭地區(qū),惠東把飲用水源保護(hù)作為重點(diǎn)工作,不斷強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法手段,堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為,確保西枝江在惠東境內(nèi)長(zhǎng)期保持在II類及III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
“我們的很多執(zhí)法工作,都是圍繞西枝江水源保護(hù)來(lái)開展的?!被輺|縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局局長(zhǎng)李霖坤表示,因?yàn)閷?duì)西枝江流域保持高度警惕,使得環(huán)境違法行為一有苗頭馬上就被撲滅,為飲用水源地筑起了一道牢固的安全防線。
今年六月,有群眾舉報(bào)惠東某鎮(zhèn)存在非法電鍍廠。執(zhí)法人員接報(bào)后迅速出擊,核實(shí)情況后馬上協(xié)調(diào)公安、檢察院等部門介入調(diào)查,很快就鎖定了企業(yè)的犯罪事實(shí),最終由公安部門對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行批捕。企業(yè)殘留的廢液廢渣被迅速清理,一顆毒瘤被徹底拔除。企業(yè)從投產(chǎn)到被查封,僅僅只是幾天的時(shí)間?!斑@是惠東第一單涉及刑事犯罪的環(huán)境違法案件,環(huán)保部門的這種高效處置和雷霆手段,對(duì)企業(yè)帶來(lái)了很大的震撼,也起到了非常大的警示作用?!?/p>
“處罰只是手段,讓企業(yè)自覺守法才是最終目的。”惠東縣環(huán)保局副局長(zhǎng)周柏林介紹說(shuō),為了達(dá)到這一目的,惠東縣創(chuàng)新機(jī)制,制定了環(huán)保行政執(zhí)法約談制度。環(huán)保部門對(duì)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)重大環(huán)境問(wèn)題、存在重大環(huán)境安全和環(huán)境污染隱患等問(wèn)題的單位進(jìn)行約見,就環(huán)境違法行為及處理意見進(jìn)行談話溝通,成為環(huán)保執(zhí)法的一個(gè)有力補(bǔ)充。
約談過(guò)程中,環(huán)保部門向違法違規(guī)企業(yè)通報(bào)管理中存在的突出問(wèn)題,宣傳環(huán)保監(jiān)管職能和有關(guān)法律法規(guī),幫助企業(yè)查找原因,指導(dǎo)制訂落實(shí)整改措施,并定期跟蹤了解整改落實(shí)情況。對(duì)依法需進(jìn)行處罰的違法行為,跟企業(yè)做好溝通解釋工作。
此前,惠東縣環(huán)保局就曾對(duì)多家未落實(shí)環(huán)保措施、存在環(huán)境違法行為的企業(yè)先后啟動(dòng)了環(huán)保執(zhí)法約談機(jī)制。通過(guò)約談,惠東某鐘表制造廠主要負(fù)責(zé)人就表示,“之前對(duì)處罰多少還是有些不服氣,這次環(huán)保局約談講解了國(guó)家的相關(guān)規(guī)定,我算是明白了,原來(lái)我一直是在非法經(jīng)營(yíng),回去還是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)?!逼髽I(yè)認(rèn)識(shí)了自身存在問(wèn)題后,很快就消除了該廠因環(huán)保手續(xù)不完善、違規(guī)生產(chǎn)而被環(huán)保部門行政處罰的誤解,并表示一定按要求認(rèn)真落實(shí)整改。
此外,惠東縣環(huán)保局還通過(guò)開展涉重金屬企業(yè)執(zhí)法檢查、開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及化學(xué)品檢查、開展城市污水處理廠執(zhí)法檢查、開展非法養(yǎng)殖場(chǎng)清理、開展非法礦場(chǎng)整治等工作,不斷消除各種環(huán)境安全隱患,確保西枝江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
減排治污,改善環(huán)境質(zhì)量
攤開地圖,禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的范圍一目了然,不僅有經(jīng)緯度標(biāo)注,甚至各個(gè)區(qū)域交界地點(diǎn)的具體名稱,都清晰注明。“目前,在畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃方面,還很少有人做到這么精細(xì)的?!被輺|縣畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
畜禽養(yǎng)殖污染防治,不僅是環(huán)境治理的重點(diǎn),也是污染物總量減排工作的難點(diǎn)。今年以來(lái),惠東縣鐵腕推進(jìn)非法畜禽養(yǎng)殖清理整治工作,取得階段性成效。目前,惠東全縣共清拆非法養(yǎng)豬場(chǎng)798戶、轉(zhuǎn)移生豬214922頭、清理豬舍29萬(wàn)平米。對(duì)于適養(yǎng)區(qū)的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng),通過(guò)規(guī)范引導(dǎo),提升治污水平,減輕畜禽養(yǎng)殖污染情況。
“治污自然是少不了的,但是豬肉供應(yīng)也不能少,這就需要對(duì)畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,做到兩者并行不悖?!被輺|縣畜牧獸醫(yī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,基于這樣的考慮,惠東縣組織專家對(duì)全縣進(jìn)行了摸底調(diào)查,在充分掌握各個(gè)功能區(qū)環(huán)境狀況的條件下,惠東縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃藍(lán)圖逐漸繪就。
“以往也有劃分禁養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)等,但是都是用文字表述,例如距離某個(gè)村多遠(yuǎn)的距離為禁養(yǎng)區(qū)等?!崩盍乩け硎荆@種表述往往很難清楚界定相關(guān)區(qū)域的邊界,執(zhí)法過(guò)程中要界定一些養(yǎng)殖場(chǎng)是否非法,顯得非常困難。新的規(guī)劃結(jié)合地圖,對(duì)各個(gè)區(qū)域的邊界進(jìn)行具體劃分,具體到兩個(gè)區(qū)域交界的地點(diǎn)名稱都有明確標(biāo)明。“拿出地圖一比對(duì),養(yǎng)殖場(chǎng)處于哪個(gè)區(qū)域,一目了然,執(zhí)法變得更加便捷?!?/p>
今年以來(lái),惠東縣的車主們發(fā)現(xiàn),手機(jī)里時(shí)常出現(xiàn)一些關(guān)于黃標(biāo)車的宣傳短信?!耙婚_始還有點(diǎn)莫名其妙,但是時(shí)間一長(zhǎng),不知不覺也知道黃標(biāo)車危害大,必須淘汰?!避囍魍跸壬χf(shuō),這是惠東縣為推動(dòng)黃標(biāo)車淘汰工作所想出的點(diǎn)子。
“做好黃標(biāo)車淘汰工作,首先要提高廣大車主的意識(shí),工作才好開展?!被輺|縣環(huán)保局宣教中心主任趙國(guó)釗提到,環(huán)保局為此通過(guò)發(fā)短信、打電話、電視臺(tái)廣播、橫幅宣傳等多管齊下的方式,不斷為廣大車主及市民普及黃標(biāo)車知識(shí),提高了車主們參與黃標(biāo)車淘汰工作的主動(dòng)性。
“執(zhí)法人員每周五還主動(dòng)與交警部門在縣區(qū)各主要路段開展路檢工作。”趙國(guó)釗介紹,路檢的時(shí)候,執(zhí)法人員通過(guò)面對(duì)面的說(shuō)教以及發(fā)放宣傳資料等方式,讓廣大車主進(jìn)一步了解黃標(biāo)車淘汰政策。通過(guò)多方努力,惠東今年已經(jīng)淘汰黃標(biāo)車674輛,進(jìn)展比較順利。
此外,惠東縣還通過(guò)嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)和“一票否決”,強(qiáng)化各項(xiàng)減排措施,確保污染減排任務(wù)全面完成。其中,大力推進(jìn)黃排河、白花河、黃竹瀝等15條鄉(xiāng)鎮(zhèn)河涌整治;推動(dòng)污水治理設(shè)施建設(shè),大力完善已建成的污水處理廠的配套管網(wǎng),進(jìn)一步提高污水收集處理率;年內(nèi)建成考洲洋二期、大嶺洪湖、安墩、寶口、高潭5座污水處理廠,今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一廠”目標(biāo);年內(nèi)大力推進(jìn)110座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè),用三年時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)“一村一設(shè)施”目標(biāo);深入貫徹“大氣十條”,強(qiáng)化工業(yè)廢氣治理,加快工業(yè)燃煤鍋爐的淘汰和改造。
生態(tài)創(chuàng)建,打造美麗惠東
規(guī)劃整齊的村莊、清潔美觀的環(huán)境,自然和諧。走進(jìn)惠東縣的很多村鎮(zhèn),優(yōu)美怡人的鄉(xiāng)村環(huán)境,令人流連忘返。在惠東縣老百姓的眼里,從垃圾亂堆、污水橫流,到如今河道干凈、村容整潔,這一切的改變得益于惠東縣大力推行的生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作。
自2012年正式啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建工作以來(lái),惠東縣各級(jí)部門緊緊圍繞這一目標(biāo)任務(wù),狠抓薄弱環(huán)節(jié),大力推進(jìn)生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,不斷提升環(huán)境質(zhì)量。
據(jù)周柏林介紹,相對(duì)于惠州其他縣區(qū),惠東縣的經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,很多村集體收入不高,建設(shè)生活污水處理設(shè)施缺乏資金。然而污水處理是生態(tài)創(chuàng)建的硬指標(biāo),如何才能夠把這些設(shè)施建起來(lái)?
對(duì)此,惠東制定出臺(tái)“以獎(jiǎng)促減”政策。2014年底前已建成且驗(yàn)收合格的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,縣財(cái)政給予每座15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于計(jì)劃啟動(dòng)的農(nóng)村污水處理設(shè)施,每座預(yù)撥啟動(dòng)資金10萬(wàn)元?!耙酝际墙ǔ沈?yàn)收之后才給錢,現(xiàn)在先給錢再建設(shè),這樣就緩解了資金難題?!?/p>
而農(nóng)村生活污水收集處理工程面廣量大,涉及千家萬(wàn)戶,要做怎樣的污水處理設(shè)施才能使其發(fā)揮應(yīng)有的作用呢?惠東縣領(lǐng)導(dǎo)為此專門帶隊(duì)參觀學(xué)習(xí)仲愷高新區(qū)潼湖鎮(zhèn)、大亞灣區(qū)霞涌街道等縣(區(qū))農(nóng)村生活污水處理示范點(diǎn),最終決定采用人工濕地的形式來(lái)處理農(nóng)村生活污水。去年,惠東采用人工濕地的形式建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施24個(gè)。“今年的目標(biāo)是56個(gè),如今已經(jīng)建成了38個(gè)?!?/p>
以聯(lián)系選民為途徑,當(dāng)好人民忠實(shí)的代言人
人民代表行使職權(quán),就是要充分體現(xiàn)人民的意志,反映人民的意見和要求,這是人民當(dāng)家作主、民主管理國(guó)家事務(wù)的體現(xiàn)。就代表而言,不充分體察民情,了解民意,就不能履行好代表的職責(zé)。近幾年來(lái),我一直把聯(lián)系選民、走訪群眾作為履行職責(zé)的一個(gè)重要前提,廣泛聽取和征求人民的意見和反映,了解群眾的愿望,為正確行使好職權(quán),打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我在聯(lián)系選民工作中,主要采取三種形式:
一是定點(diǎn)聯(lián)系。作為塘橋選區(qū)的市人大代表,我與分工聯(lián)系的選區(qū)選民保持了緊密的掛鉤關(guān)系,經(jīng)常登門入戶,及時(shí)了解和掌握他們的意見和反映,獲取第一手資料。
二是定期聯(lián)系。為了廣開言路,聽取人民群眾的真實(shí)反映,我們專門開設(shè)了群眾來(lái)信、來(lái)訪接待日。每次接待日,除了特殊情況,我都盡可能地?cái)D出時(shí)間接待群眾來(lái)訪,認(rèn)真聽取他們的意見,仔細(xì)回答他們的提問(wèn),落實(shí)每件來(lái)信、來(lái)訪的處理意見,把聯(lián)系選民與群眾來(lái)信、來(lái)訪工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
三是重點(diǎn)聯(lián)系。按照黨委分工,我主管鎮(zhèn)政府全面工作。我緊密結(jié)合工作實(shí)際,將聯(lián)系選民工作融于其中,每到一村,每進(jìn)一戶,都得著重詢問(wèn)群眾生產(chǎn)、生活情況,了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,關(guān)心群眾的困難、疾苦。長(zhǎng)期以來(lái),這已形成了我的工作習(xí)慣。由于注重了聯(lián)系選民工作,自身做到了三個(gè)明白,即:群眾思考的是什么?群眾碰到的難題是什么?群眾迫切要求解決的問(wèn)題是什么?正是憑借對(duì)鎮(zhèn)情民意的基本掌握,我及時(shí)向市鎮(zhèn)兩級(jí)人大反映情況,提出建議。近幾年來(lái),我共向市鎮(zhèn)兩級(jí)人大提出建議10多條。
以“一心一意”為宗旨,當(dāng)好為民辦事的貼心人
人大代表不應(yīng)是走訪選民握握手,聽聽報(bào)告拍拍手,選舉表決舉舉手,大會(huì)閉幕揮揮手的“四手”代表,而應(yīng)是為人民鼓和呼,為人民辦實(shí)事、辦好事的全權(quán)代表。近幾年來(lái),我努力把人民辦實(shí)事、謀利益作為履行代表職務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,以實(shí)績(jī)、實(shí)效來(lái)回報(bào)人民代表的光榮稱號(hào)。
一是圍繞優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006年以來(lái)特別是塘橋、妙橋、鹿苑三鎮(zhèn)合一以來(lái),我們加快了水電、道路、綠化、拆遷、平整、衛(wèi)生設(shè)施等工程進(jìn)度,新建了南環(huán)西路、周巷路、南園路東段、胡同路、港花大道南段等等10多條鎮(zhèn)區(qū)道路,改造了青龍中心路,啟動(dòng)了北環(huán)東路、花園路及連接蘇虞張一級(jí)公路的楊塘公路等主干道路建設(shè)工程,實(shí)施了村組道路硬化改造,生態(tài)防護(hù)林等五大綠化工程。在鎮(zhèn)區(qū)添置了交通信號(hào)燈及隔離欄設(shè)施,新建垃圾中轉(zhuǎn)站6座,整治全鎮(zhèn)危橋50多座,實(shí)施了塘橋、妙橋、鹿苑三地有線光纜的聯(lián)通工程。為支持工業(yè)園區(qū)的開發(fā)和企業(yè)的進(jìn)駐,今年以來(lái)共拆遷447戶計(jì)10.8萬(wàn)平方米,土地平整、三線遷移、水電綠化等配套工程全面跟上。
二是圍繞提高人民生活質(zhì)量,扎實(shí)抓好一批城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)工程。先后完成了安息堂、塘橋敬老院二期、殘疾人康復(fù)中心、青龍小學(xué)、妙橋幼兒園、鹿苑幼兒園、鹿苑影劇院等工程建設(shè),擴(kuò)建了中心社區(qū)服務(wù)中心,加緊實(shí)施了中心衛(wèi)生院、東渡苑、計(jì)劃生育服務(wù)中心易地改造、妙橋小學(xué)教育樓、妙橋中學(xué)食堂、楊園村五工區(qū)水淹危房搬遷等重大實(shí)事工程,啟動(dòng)了日處理能力2萬(wàn)噸/天、首期規(guī)模5000噸每天的污水處理廠工程,完成了74戶農(nóng)村貧困戶的幫建任務(wù)。按照“優(yōu)美、生態(tài)、安全、舒適”的標(biāo)準(zhǔn),加快建設(shè)了李王、何橋、青龍、周巷、韓山、南胡同、盧廳等住宅小區(qū)。
以身體力行為前提,當(dāng)好文明建設(shè)的帶頭人
近幾年來(lái),我力求以自身的實(shí)際行動(dòng),爭(zhēng)做文明建設(shè)的帶頭人。
一是爭(zhēng)當(dāng)學(xué)法、用法的模范。作為一名基層干部,我努力學(xué)習(xí)和掌握黨對(duì)農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針、政策,學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》、《地方組織法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作暫行條例》等法律法規(guī),為正確履行代表職務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的政策和法律基礎(chǔ)。
二是爭(zhēng)當(dāng)建功立業(yè)的生力軍。對(duì)待黨和人民交給的任務(wù),我一直本著克勤克儉的態(tài)度,盡心盡力,努力奉獻(xiàn),為推進(jìn)全鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)出了一點(diǎn)綿薄之力。近幾年內(nèi),我們塘橋在全市排名一直名列前茅,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了協(xié)調(diào)快速發(fā)展,人民生活水平有了質(zhì)的提高。
三是爭(zhēng)當(dāng)廉政建設(shè)的排頭兵。作為一名人大代表,作為一名黨員干部,首先必須是勤政、廉政建設(shè)的模范。多年來(lái),我正是以這樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己,規(guī)范自身的一言一行,放棄了大量的節(jié)假日、休息日,集中精力投入到工作當(dāng)中去。嚴(yán)格管理自己的口、手和腳,做到不該講的不講、不該拿的不拿、不該到的地方不去,清正自律,堂堂正正做人,在機(jī)關(guān)干部和人民群眾中較好地樹立了自身形象。
【關(guān)鍵詞】市政施工;安全措施;探究;分析
一、市政施工的特點(diǎn)
1.1 施工作業(yè)環(huán)境多變。市政工程涉及的項(xiàng)目較多,其中主要包括:道路、橋梁、給排水、污水處理、園林、城市防洪、路燈、道路綠化等。由于各市政工程項(xiàng)目的施工作業(yè)環(huán)境不同,而且具有一定程度的復(fù)雜性,客觀增加了施工安全管理的難度。
1.2 高處作業(yè)難度大,影響面廣。城市市政高架、橋梁項(xiàng)目施工,不僅存在高空作業(yè),而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道,通行不斷,對(duì)腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。 安全事故一旦發(fā)生,往往可能傷及過(guò)往車輛及行人,影響面大,給社會(huì)帶來(lái)一定損害。
1.3 施工作業(yè)方法多樣性,由于受到地理?xiàng)l件、地質(zhì)情況等方面因素的影響,即使是同一市政工程項(xiàng)目,其采取的施工作業(yè)方法也可能存在差異,導(dǎo)致施工安全管理與安全技術(shù)也要及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整。作業(yè)環(huán)境差市政工程由于露天作業(yè)情況較多,受天氣、溫度 影 響 較大,氣候的變化往往會(huì)嚴(yán)重影響到施工和生產(chǎn)安全。 此外,受交通的 影響,不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。
1.4 人員安保知識(shí)貧乏。目前,市政一線工人大量從農(nóng)村中農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來(lái),缺乏市政工程施工經(jīng)驗(yàn),自身安全保護(hù)知識(shí)缺乏,對(duì)不良行為自控能力較差,人員流動(dòng)性大,缺乏一系列的 安保知識(shí)教育和安保制度的約束,容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。
1.5 分包管理漏洞較多市政工程存在不少分包情況,公司往往僅派幾個(gè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)配合管理。人員配備本身不足,分管安全的專業(yè) 人員更是少之又少,使得分包情況難以在施工期間建立和落實(shí)企業(yè)責(zé)任制,對(duì)工程質(zhì)量和安全管理產(chǎn)生了較大影響。
二、市政施工中的安全隱患
2.1 高空作業(yè)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)后果影響范圍較廣。在橋梁項(xiàng)目施工的過(guò)程中,高空作業(yè)環(huán)節(jié)很多;同時(shí),由于施工項(xiàng)目屬于重要的道路交通工程,在工程項(xiàng)目的下方和兩側(cè)均是行人和車輛通行的重要通道,一旦發(fā)生作業(yè)事故,則影響的不僅是高空作業(yè)人員的施工安全,更有可能波及下方和兩側(cè)的行人和車輛,造成嚴(yán)重的施工事故。
2.2 施工環(huán)境和作業(yè)場(chǎng)所條件復(fù)雜。市政工程不僅僅包括道路橋梁項(xiàng)目和市政高架橋項(xiàng)目等高空作業(yè)工程項(xiàng)目,同時(shí)也有大量的深基坑項(xiàng)目和地下空間工程項(xiàng)目(如地下管線和人防通道等);不僅僅有各種大型的主體建設(shè)工程項(xiàng)目,也存在數(shù)量眾多、類型各異的管線配套施工工程項(xiàng)目;不僅僅有各種新建施工工程項(xiàng)目,也有整治施工和改造施工等工程項(xiàng)目;不僅僅有位于市內(nèi)繁華區(qū)域的施工工程項(xiàng)目,也有在空曠郊區(qū)進(jìn)行施工的工程項(xiàng)目。歸納起來(lái),施工環(huán)境類型多樣、作業(yè)場(chǎng)所條件不一是市政工程項(xiàng)目的重要特征之一,更是增加施工危險(xiǎn)指數(shù)的重要因素之一。
2.3 施工人員的安全意識(shí)參差不齊。在市政工程項(xiàng)目中,活躍在施工一線的人員不乏是缺少市政工程施工經(jīng)驗(yàn)、綜合素質(zhì)相對(duì)較低、缺少必要的安全施工意識(shí)的農(nóng)民工。他們通常對(duì)于違反安全操作規(guī)范的危害性認(rèn)識(shí)不足,同時(shí)也很難有效地控制自身在施工當(dāng)中的種種不良行為。
2.4 工程分包現(xiàn)象普遍存在、安全施工漏洞較多。有相當(dāng)一部分的市政工程存在著工程分包現(xiàn)象,施工單位對(duì)于分包工程的管理通常由其委派的幾個(gè)技術(shù)人員完成。首先是技術(shù)人員數(shù)量太少,對(duì)于工程量較大的分包工程顯然會(huì)疲于應(yīng)付,無(wú)法保證施工質(zhì)量;其次,分管施工安全的技術(shù)人員更是稀少,幾乎不可能落實(shí)責(zé)任追究制,嚴(yán)重影響了工程施工安全管理和監(jiān)督的落實(shí)。
三、探索分析市政施工的安全措施
認(rèn)識(shí)到市政施工中安全問(wèn)題的重要性和其中存在的問(wèn)題使得我們能更好地探索市政施工中的安全措施。對(duì)癥下藥地解決問(wèn)題。
1、招標(biāo)階段需考慮招標(biāo)者時(shí)候具有相應(yīng)的保障施工過(guò)程中安全的措施。
招標(biāo)人必須要極其熟悉整個(gè)市政工程的一切相關(guān)情況。施工單位在編寫施工組織設(shè)計(jì)方案時(shí),需要深刻地了解并掌握市政工程的施工環(huán)境、施工條件、施工難點(diǎn)、工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及這些因素對(duì)工程安全施工的影響,在此基礎(chǔ)之上,力求施工技術(shù)方案的科學(xué)性、合理性以及可靠性。同時(shí),施工組織設(shè)計(jì)方案必須要將安全第一的原則貫徹在方案的整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中,科學(xué)合理地配置投標(biāo)人的內(nèi)部資源,市政工程建設(shè)中安全施工措施清單的確定便有了有力的保證。
2、在施工過(guò)程中,市政工程科在市政施工的過(guò)程中要盡到監(jiān)督施工單位的職責(zé)。
2.1 要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部、分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底。
2.3 審查施工方案及安全技術(shù)措施。
2.4 檢查并督促施工單位,按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序、關(guān)鍵部位的安全保護(hù)措施。
2.5 督促檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工、夏季防暑、冬季防寒、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)工作。
2.6 不定期的組織安全綜合檢查,如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,可提出處理意見并限期整改。
2.7 發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè),發(fā)現(xiàn)隱患的要責(zé)令其停工整改。
3、施工單位需要做到的安全措施
3.1 不斷淘汰落后的技術(shù)、工藝和采用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步,適度提高工程施工安全設(shè)施防標(biāo)準(zhǔn);從而提升建設(shè)施工安全技術(shù)與管理水平,降低城市建設(shè)施工安全風(fēng)險(xiǎn).
3.2 嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范組織施工 建筑安全技術(shù)規(guī)范是組織施工的準(zhǔn)則,只有嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)組織施工才能保證施工安全,避免或減少事故的發(fā)生.根據(jù)以往統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知就是因?yàn)闆](méi)能按照安全技術(shù)規(guī)范的要求組織施工,從而導(dǎo)致了多起傷亡事故的發(fā)生。
3.3 保證必要的安全防護(hù)措施,,切實(shí)落實(shí)好安全防護(hù)措施,如按要求設(shè)置護(hù)欄、立網(wǎng)、鋪滿架板、蓋好洞口,按規(guī)程規(guī)定架設(shè)安全網(wǎng)等.提供必要的個(gè)人防護(hù)用品,按規(guī)定給作業(yè)人員發(fā)放合格的安全帶、安全帽,按規(guī)定正確使用安全帶、安全帽等必備的防護(hù)用品.
3.4 加大安全教育培訓(xùn)力度。增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí),采取多種形式,廣泛深入地開展安全知識(shí)宣傳教育和培訓(xùn),重點(diǎn)是對(duì)各類企業(yè)的專業(yè)隊(duì)伍、分包隊(duì)伍和關(guān)鍵崗位作業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)的普及教育,提高安全素質(zhì)和規(guī)避事故能力.做到人人了解安全,人人掌握防范安全事故的知識(shí),形成人人關(guān)心和重視安全的良好氛圍。
參考文獻(xiàn)
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