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[關(guān)鍵詞]旅游經(jīng)濟;生態(tài)環(huán)境;協(xié)調(diào)發(fā)展研究
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.51.214
開展旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展研究,研究的根本目的,就在應(yīng)用旅游業(yè)促使城市經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,對于城市生態(tài)環(huán)境給予足夠的重視和保護。只有城市在發(fā)展經(jīng)濟的過程中,注重旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)性,才能促使城市在發(fā)展經(jīng)濟的同時,保護城市居民的生活環(huán)境,并且獲得持久的經(jīng)濟發(fā)展力[1]。
1 關(guān)于旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的研究的重要性研究
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和開放,旅游業(yè)已經(jīng)成為了很多城市發(fā)展經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)之一。只有建立良好的生態(tài)環(huán)境,才能保證旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。城市是人們進行生產(chǎn)生活的重要環(huán)境之一。隨著城市綜合實力基礎(chǔ)的不斷提升,各項城市設(shè)施的配置也逐步地于完善。開展城市旅游業(yè)促使城市獲得更大的發(fā)展動力的同時,城市文化也可以被廣泛地傳播。但如果旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性被忽視,則城市的環(huán)境遭受破壞的同時,也會降低城市居民的生活質(zhì)量,甚至威脅城市居民的身體健康。
旅游經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性,隨著人們環(huán)境保護意識的逐漸增強,也被越來越多的人群所關(guān)注。生態(tài)保護研究專家,也將旅游經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,作為環(huán)境保護的重要研究課題之一[2]。生態(tài)保護研究學(xué)者認為,旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)內(nèi)容,就是旅游經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)的、穩(wěn)定的統(tǒng)一。因此,建立生態(tài)環(huán)境友好型的旅游經(jīng)濟發(fā)展模式,是旅游城市可持續(xù)發(fā)展的基本理念。
2 旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)理論研究
2.1 旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的理論
(1)旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展概念?!皡f(xié)調(diào)”和“發(fā)展”的概念和含義是不相同的。
旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的“協(xié)調(diào)”的主要內(nèi)容是指旅游經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境之間能夠保持一種較為良好的關(guān)系,能夠在同一個系統(tǒng)下,相互調(diào)節(jié)得當,保障相互的共存性,達到互不干擾甚至是良性循環(huán)的狀態(tài),是一個城市在發(fā)展旅游業(yè)時保持健康狀態(tài)的基本要素[3]。
旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的“發(fā)展”的主要內(nèi)容則是指系統(tǒng)不斷地擴張,由小到大、由局部到全面、由低級到高級、由部分到整體的發(fā)展過程。與“發(fā)展”概念相對立的是“負發(fā)展”又可以稱為零發(fā)展過程。而處于中間狀態(tài)的,則是“零發(fā)展”?!傲惆l(fā)展”意味著旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的環(huán)境維持現(xiàn)狀,既沒有互相阻礙,也沒有起到互相促進的作用。
因此旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,是旅游業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)和旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境互相促進發(fā)展的兩個概念集合的交集。指的是城市在開展旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)濟時,能夠?qū)⒔?jīng)濟發(fā)展理念與環(huán)境保護理念相互協(xié)調(diào)一致,有效地保障城市發(fā)展的經(jīng)濟類型為環(huán)境友好經(jīng)濟。由上述分析也可知,旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是一種綜合性的、整體性的經(jīng)濟發(fā)展理論。因此旅游經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,要求發(fā)展過程中兩個因素“旅游經(jīng)濟”和“環(huán)境保護”都能夠得到良好的保障。協(xié)調(diào)是“環(huán)境保護”概念對于“旅游經(jīng)濟”概念的條件約束,發(fā)展則是“環(huán)境保護”概念對于“旅游經(jīng)濟”概念的條件促進。
(2)旅游經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度的概念。根據(jù)上述對于旅游經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的概念可知。“協(xié)調(diào)”和“發(fā)展”都指的是同一系統(tǒng)內(nèi)的兩種元素,可以互相影響并且彼此關(guān)聯(lián)的現(xiàn)象。而旅游經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度的概念的主要內(nèi)容技術(shù)描述“旅游經(jīng)濟”和“生態(tài)發(fā)展”兩種元素互相影響以及彼此關(guān)聯(lián)的程度[4]。旅游經(jīng)濟和生態(tài)發(fā)展度的概念的研究可以有效地探究以及掌控“旅游經(jīng)濟”和“生態(tài)發(fā)展”兩種元素的關(guān)系區(qū)間,做到“旅游經(jīng)濟”和“生態(tài)發(fā)展”兩種元素之間的關(guān)系的動態(tài)平衡的保持。通過探究旅游經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度,可以有效地將“旅游經(jīng)濟”和“生態(tài)發(fā)展”兩種元素保持在相對平衡的狀態(tài)內(nèi),促使城市在發(fā)展過程中,綜合兩種元素的共同特性。在旅游經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境之間保持一種較為良好的關(guān)系,能夠在同一個系統(tǒng)下,相互調(diào)節(jié)得當,保障相互的共存性的同時,也能夠保障旅游經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境保護兩種元素互相促進,共同發(fā)展。
探究一個城市的旅游經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度,可以作為判定該城市環(huán)境友好型旅游業(yè)發(fā)展程度的判定標準。一個城市的旅游經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度越高,則表明該城市的旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模越合理,市場競爭能力以及可持續(xù)發(fā)展的能力也便越強。
2.2 旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的判定方式研究
根據(jù)探究旅游經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度的概念,可知判定城市的旅游經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度,是判定該城市環(huán)境友好型旅游業(yè)發(fā)展程度的重要標志之一[5]。因此研究旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展狀況,也應(yīng)當從探究旅游經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度的角度出發(fā)。建立旅游經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度的模型以及模型計算方式則是判定旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展狀況的有效的、科學(xué)的方式之一。
通過建立綜合旅游經(jīng)濟效益評價函數(shù)來判定城市旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,可以促使城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系保持更加協(xié)調(diào)、友好、穩(wěn)定的狀態(tài)。
3 結(jié) 論
探究關(guān)于旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,首先應(yīng)當明確旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的研究的重要性。進而開展旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)理論研究:旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的理論(旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展概念和旅游經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度的概念)以及旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的判定方式研究。通過探究關(guān)于旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,可以促使城市建立環(huán)境友好型經(jīng)濟,引導(dǎo)城市旅游業(yè)獲得更加生態(tài)化、可持續(xù)化的發(fā)展方向和發(fā)展前景。
參考文獻:
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本文首先梳理中央層面的國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策的雙重目標與績效考核的相關(guān)規(guī)定。其次以甘肅省獲得國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的部分縣為例,進行實地調(diào)研,結(jié)合實地調(diào)研所獲數(shù)據(jù)對國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效進行分析。最后針對政策的梳理以及案例分析的結(jié)論,提出相應(yīng)的政策建議。
一、國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法的雙重目標與績效考核
財政部頒布的《國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付(試點)辦法》(2009)、《國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》(2011)和《2012年中央對地方國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》(2012)等對國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的雙重目標進行了規(guī)定,見表1。
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由表1可見,雖然《國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付(試點)辦法》(2009)、《國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》(2011)在基本原則、資金分配公式、資金使用用途、監(jiān)督考評辦法都體現(xiàn)了國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策的雙重目標,但資金分配公式側(cè)重于提高當?shù)卣幕竟卜?wù)能力目標,監(jiān)督考評則側(cè)重于生態(tài)環(huán)境保護目標。尤其《2012年中央對地方國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》僅在資金分配公式和資金使用用途方面體現(xiàn)國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策的雙重目標,而基本原則、監(jiān)督考評只考慮生態(tài)環(huán)境保護目標。國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策的演變暴露出雙重目標與績效考核相沖突這一事實的同時,也體現(xiàn)了政策對生態(tài)環(huán)境保護的重視程度有所提高。
二、國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的績效分析——以甘肅省為例
財政部根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》(2010)和《全國生態(tài)功能區(qū)劃》(2008)等文件確定國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的縣域名單。2011年《國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦法》披露的451個享受國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的縣中有279個屬于西部地區(qū)。經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達的西部地區(qū)是我國重要的生態(tài)屏障,自然生態(tài)極端脆弱,開發(fā)與保護矛盾突出。甘肅省是長江、黃河上游的重要水源補給區(qū),在生態(tài)環(huán)境保護中的地位十分重要,關(guān)系著國家和地區(qū)的生態(tài)安全。該省有37個縣享受國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,占西部地區(qū)享受此項轉(zhuǎn)移支付所有縣的13.3%。
甘肅省根據(jù)中央層面的國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法,制定了本省國家重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付辦法,見表2。
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表2的相關(guān)條款體現(xiàn)了與中央政策的一致。但由于國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的雙重目標未對“提高基本公共服務(wù)能力”和“生態(tài)環(huán)境保護”規(guī)定其支出比例,因而在實施中產(chǎn)生“提高基本公共服務(wù)能力”目標擠出“生態(tài)環(huán)境保護”目標的問題,不利于生態(tài)環(huán)境的保護。
作者對甘肅省部分縣(區(qū))國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的實施情況進行調(diào)研,通過對所得調(diào)研數(shù)據(jù)的計算與分析,證實了甘肅省部分縣(區(qū))對國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的使用存在雙重目標難以兼顧的問題。具體見表3、表4和表5。
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表3顯示,自2009年該市獲得轉(zhuǎn)移支付資金始,便將資金用于基本公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護兩個方面,但各區(qū)縣將所獲得轉(zhuǎn)移支付資金重點用于基本公共服務(wù)領(lǐng)域,以2010年為例,C縣用于基本公共服務(wù)的支付是用于生態(tài)環(huán)境保護支出的7.6倍,B區(qū)用于基本公共服務(wù)的支付是用于生態(tài)環(huán)境保護支出的52倍,D縣用于基本公共服務(wù)的支付是用于生態(tài)環(huán)境保護支出的2倍,E縣用于基本公共服務(wù)的支付是用于生態(tài)環(huán)境保護支出的3.7倍。
表4是該市2009年至2011年基本公共服務(wù)指標變化情況。自該市獲得轉(zhuǎn)移支付資金起,1區(qū)3縣的學(xué)齡兒童凈入學(xué)率均維持在100%。該市C縣自2009年開始享受國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金,2010、2011年每萬人口醫(yī)院床位數(shù)分別按照6.5%和6.8%的速率增加,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人口比例、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險人口比例在2010、2011年均有上升,但上升緩慢。B區(qū)、D縣和E縣自2010年開始享受此項轉(zhuǎn)移支付。B區(qū)2011年每萬人口醫(yī)院床位數(shù)相較于2010增加了23.7%,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人口比例、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險人口比例相較2010年有所上升。D縣2011年每萬人口醫(yī)院床位數(shù)以24%的速度上升,并于2011年建立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度,但是相較于其他基本公共服務(wù)指標,該縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險人口比例在2011年下降了0.01%。E縣2011年每萬人口醫(yī)院床位數(shù)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人口比例較2010年上升,但是該縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險人口比例繼續(xù)維持在2010年95.7%的水平??傮w上調(diào)研區(qū)縣的基本公共服務(wù)水平在上升。
對調(diào)研區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付在提高基本公共服務(wù)目標方面的結(jié)果進行分析后,表5針對轉(zhuǎn)移支付的生態(tài)環(huán)境保護情況進行考察。
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由表5可見,該市一區(qū)三縣獲得國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付后,自然生態(tài)指標幾乎沒有變化。以B區(qū)為例,該區(qū)2010年獲得轉(zhuǎn)移支付以來,林地、草地和水域濕地的覆蓋率、耕地和建設(shè)用地比例以及未利用地比例都沒有發(fā)生變化。值得注意的是,該市一區(qū)三縣環(huán)境狀態(tài)指標變化較為明顯。以C縣為例,該縣2010年SO[,2]的排放強度相較于2009年下降60%,但2011年又上升3%; COD排放強度2010年比2009年上升257.5%,2011年比2010年增長11.1%??傮w上調(diào)研區(qū)縣的生態(tài)環(huán)境保護質(zhì)量沒有得到改善。
三、小結(jié)
通過對中央政府和甘肅省的國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法的基本內(nèi)容和雙重目標的梳理,以及對甘肅省部分縣(區(qū))國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付實施結(jié)果的績效分析,可以看出:國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策的雙重目標與績效考核存在不協(xié)調(diào)的問題[1];實施過程中容易產(chǎn)生“改善民生”目標擠出“保護生態(tài)環(huán)境”目標的問題。
針對中央政府和地方政府的國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策實施結(jié)果不能充分實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境目標的問題,需要進一步完善國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的資金分配和績效考核的政策體系,并考慮相應(yīng)的配套措施。
第一,需要提高國家重點生態(tài)功能區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護方面的轉(zhuǎn)移支付,以保護生態(tài)環(huán)境作為轉(zhuǎn)移支付的主要目標,并以此來劃定雙重目標的主次關(guān)系。同時針對縣級政府在生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)中的資金需求給予配套的專項補助。
第二,改變以GDP為核心的政績考核評價體系,將國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的生態(tài)環(huán)境保護目標的績效考核結(jié)果納入地方政府的政績考核評價體系中,提升國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)績效考核的地位[2],以弱化當?shù)卣岣弑镜亟?jīng)濟收入、掠奪式開發(fā)的驅(qū)動力,引導(dǎo)當?shù)卣畼淞⒕G色發(fā)展的理念,通過生態(tài)環(huán)境的保護而致富。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境;非政府組織;監(jiān)督機制
一、生態(tài)文明城市建設(shè)與非政府組織
傳統(tǒng)的工業(yè)型城市在帶給我們種種便利的同時,也嚴重破壞了我們的生存環(huán)境,使我們飽嘗環(huán)境惡化之苦。在今天,為了人類的持續(xù)繁榮,我們需要一種人與自然相和諧、人與人相和諧的新的城市形態(tài),這就是生態(tài)文明城市,建設(shè)生態(tài)文明城市是我們可持續(xù)發(fā)展的必由之路。生態(tài)文明城市建設(shè)的內(nèi)涵十分廣泛,包括經(jīng)濟、環(huán)境、社會、文化、制度多個方面,具有全面性與復(fù)雜性,因此,僅僅依靠政府的力量主導(dǎo)是不夠的,在這種情況下,由具有民間性、專業(yè)性等特征的非政府組織參與其中并發(fā)揮作用就顯得十分必要。
二、貴陽公眾環(huán)境教育中心概況
貴陽公眾環(huán)境教育中心是由我國著名探險家黃成德所創(chuàng)建的貴陽市首家經(jīng)民政部門登記注冊成立的環(huán)保類非政府組織。該組織的組織目標和宗旨是傳播并實踐生態(tài)文明理念,通過開展環(huán)境保護項目和公眾環(huán)保教育推進城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設(shè)。
貴陽公眾環(huán)境教育中心的組織結(jié)構(gòu)以理事會為核心,下設(shè)環(huán)保教育部、生態(tài)項目部、公眾環(huán)保活動部、氣候變化應(yīng)對部四個部門。該組織同時也進行生態(tài)環(huán)境調(diào)研,城市生態(tài)修復(fù)等活動。在技術(shù)上,貴陽公眾環(huán)境教育中心得到包括地理專家李栓科和生態(tài)學(xué)教授劉濟明等多名專家的支持。在組織外部,貴陽公眾環(huán)境教育中心與美國自然資源保護委員會、北京地球村等組織長期保持著合作關(guān)系。
三、貴陽公眾環(huán)境教育中心在生態(tài)文明城市建設(shè)中的作用研究
(一)參與生態(tài)制度的建立與完善。經(jīng)過實踐,全國首部生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)《貴陽市促進生態(tài)文明建設(shè)條例》需要修改為《貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》。在此過程中,貴陽公眾環(huán)境教育中心憑借其在生態(tài)環(huán)境保護方面的專業(yè)素質(zhì),以及在過去的活動中,執(zhí)行《貴陽市促進生態(tài)文明建設(shè)條例》的經(jīng)驗,對法規(guī)的修改有了充足的發(fā)言權(quán),因此受市政府的邀請參與到了《貴陽市促進生態(tài)文明建設(shè)條例》的修改過程中。結(jié)果,根據(jù)成立以來的實踐經(jīng)驗,貴陽公眾環(huán)境教育中心所提出的包括“政府對基層自治組織和環(huán)保非政府組織的項目實行社會服務(wù)購買”在內(nèi)的十四條修改意見被采納。貴陽公眾環(huán)境教育中心代表非政府組織參與到了生態(tài)制度的建立與完善中去。
(二)以第三部門的身份監(jiān)督企業(yè)與政府,防治環(huán)境問題。由于政府監(jiān)管的漏洞和尋租活動,危害生態(tài)環(huán)境的企業(yè)不能受到及時、全面的監(jiān)督。在這種情況下,貴陽公眾環(huán)境教育中心以“第三者”的身份彌補了現(xiàn)有監(jiān)督體制的不足。在其與清鎮(zhèn)好一多乳業(yè)公司的訴訟案中,其取得了法院的委托,對好一多乳業(yè)實施了第三方監(jiān)督。
另外,某些環(huán)境問題的發(fā)生,政府監(jiān)管不力是問題根源,而對于政府的監(jiān)督又缺乏行之有效的機制。在這種情況下,貴陽公眾環(huán)境教育中心以其獨特的組織身份起到了監(jiān)督政府的作用,其對修文縣生態(tài)建設(shè)局對垃圾場監(jiān)管不力的情況提起了訴訟,這不僅增強了對政府的監(jiān)督,也抑制了環(huán)境問題的發(fā)生。
(三)對生態(tài)環(huán)境進行調(diào)研,給政府決策提供信息。政府在生態(tài)文明城市建設(shè)中,面臨信息不足,這時,由非政府組織輔助提供信息,有助于獲得更加全面的信息。貴陽公眾環(huán)境教育中心的組織目標就是生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè),因此在活動中積累了豐富的信息,這種信息資源可以為政府決策所利用。比較典型的,在黔靈山規(guī)劃改造過程中,貴陽公眾環(huán)境教育中心憑借自身的專業(yè)力量,對黔靈山的具體情況進行了調(diào)研,并將報告提交給市政府,為市政府的決策貢獻了寶貴的信息資源。
(四)促進公民參與,增強生態(tài)文明城市建設(shè)的推動力量,開展實際活動保護生態(tài)環(huán)境。貴陽公眾環(huán)境教育中心以開展實際活動的方式保護生態(tài)環(huán)境。它憑借自身的專業(yè)技術(shù),定期組織活動,組織環(huán)保志愿者,對遭到污染的河流、濕地等生態(tài)環(huán)境進行治理,以實際活動保護生態(tài)環(huán)境。
另外,生態(tài)文明城市建設(shè)需要各方力量的參與,需要形成政府+非政府組織+公民參與的治理模式。貴陽公眾環(huán)境教育中心不僅依靠組織自身的力量,還通過開展活動廣泛促進公民的參與,使公民也成為生態(tài)文明城市建設(shè)的推動力量之一,其開展的貴陽市綠色江河全民保護行動項目,就是一個典型的依靠公民力量的環(huán)?;顒?,在這個項目中,它動員各家庭、個人、組織等登記認領(lǐng)一條河流,并在認領(lǐng)期內(nèi)負責(zé)河流的監(jiān)督保護,這種活動不僅有效應(yīng)對了生態(tài)問題,同時也增強了公民對于生態(tài)問題的責(zé)任意識,增強了公民對自身的參與能力的信心,使公民更多的參與到了生態(tài)文明城市建設(shè)中,增強了生態(tài)文明城市建設(shè)的推動力量。
(五)促進本土以生態(tài)文明建設(shè)為目標的非政府組織成立與發(fā)展。生態(tài)文明城市建設(shè)不僅包括城市的建設(shè),還包括鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌發(fā)展,在鄉(xiāng)村中,成立以生態(tài)文明建設(shè)為目標的非政府組織有良好的效果,可以促進鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)文明理念宣傳的長效化。貴陽公眾環(huán)境教育中心在自身活動的同時,也促進本土以生態(tài)文明建設(shè)為目標的非政府組織成立與發(fā)展,其通過傳播生態(tài)文明理念,使居民認識到生態(tài)環(huán)境保護與自身利益的密切關(guān)聯(lián),促使本土非政府組織成立。在成立之后,貴陽公眾環(huán)境教育中心提供給其培訓(xùn)、技術(shù)等各方面的支持,促進其發(fā)展與活動。在貴州從江縣小黃村的侗族地區(qū),貴陽公眾環(huán)境教育中心成功促使第一個侗族地區(qū)本土非政府組織的成立,在其與本土非政府組織合作的過程中,有效促進了當?shù)氐纳鷳B(tài)文明建設(shè)。
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關(guān)鍵詞:水電站;生態(tài)修復(fù);生態(tài)環(huán)境;水利工程
1引言
水電能源一直被認為是可再生的、綠色環(huán)保的。但近年來,世界水電工程的發(fā)展與環(huán)境生態(tài)保護的關(guān)系日益產(chǎn)生矛盾。如今對于小水電建設(shè)項目是否“環(huán)境可承受,社會公眾可接受”日益成為相關(guān)各部門研究其能否大規(guī)模建設(shè)的關(guān)鍵問題。近年來,許多國外學(xué)者對小水電建設(shè)在對追求經(jīng)濟利益的同時所引起的生態(tài)環(huán)境變化方面做了很多研究,提出了“建立與生態(tài)環(huán)境友好的小水電工程體系”,并指出“小水電科研必須廣泛涵蓋生態(tài)工程,并與環(huán)境結(jié)合”。目前,國內(nèi)小水電站建設(shè)發(fā)展快速,小水電站周圍區(qū)域的生態(tài)、環(huán)境等方面出現(xiàn)的問題不容忽視。例如,本項目研究區(qū)域內(nèi)一些水電站位于自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū),嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境,現(xiàn)在需要拆除,在拆除過程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)問題;一些水電站的修建存在生態(tài)環(huán)境方面問題,現(xiàn)需全面整改,在整改過程中使用的方法措施對生態(tài)環(huán)境的保護和生態(tài)修復(fù)問題;一些水電站現(xiàn)需保留,在以后的運行過程中對生態(tài)環(huán)境的保護和生態(tài)修復(fù)問題。這些問題急需解決,否則將會對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。
2小水電站生態(tài)環(huán)境問題現(xiàn)狀
經(jīng)過對研究區(qū)已建小水電站的實地調(diào)研,發(fā)現(xiàn)研究區(qū)小水電站大多是引水式梯級水電站。這些水電站生態(tài)環(huán)境問題復(fù)雜,如不及時進行生態(tài)修復(fù)會對生態(tài)環(huán)境造成危害。2.1不滿足生態(tài)流量要求。引水式水電站的建設(shè),特別是梯級水電站首尾相連,致使整個河流存在較長的減水河段,導(dǎo)致河流下泄流量減少,河床,甚至導(dǎo)致河流斷流,不滿足水電站下游生態(tài)流量需求。如不及時進行生態(tài)修復(fù),對下游水生生物的生存將會存在極大的影響。2.2存在安全隱患。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),研究區(qū)還存在一些年代久遠、運行管理存權(quán)存在爭執(zhí)的水電站,這些水電站的運行存在安全隱患,危及水電站的正常運行及公共安全。如不及時進行安全管理,后期會對生態(tài)環(huán)境造成危害。2.3存在水環(huán)境污染或水生態(tài)破壞。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),研究區(qū)一些建設(shè)中的水電站,由于施工組織的不利,施工棄渣場處理不當、建筑垃圾堆放不合理等,存在嚴重的水環(huán)境污染或者水生態(tài)破壞。如不及時進行相關(guān)施工組織措施的修正,水電站建成后會對河流水生態(tài)環(huán)境造成危害。2.4對周邊生態(tài)環(huán)境存在嚴重破壞。水電站工程的施工,特別是引水式電站需修建相應(yīng)的引水隧道,隧道的施工以及施工棄渣對周邊山體破壞嚴重,致使山體,植被消失,嚴重破壞了周邊生態(tài)環(huán)境;如果不及時進行生態(tài)修復(fù)會引發(fā)水土流失、泥石流等自然災(zāi)害。
3小水電站生態(tài)修復(fù)的意義及作用
3.1小水電站生態(tài)修復(fù)的意義。本項目根據(jù)研究區(qū)小水電站現(xiàn)狀調(diào)查,分析研究區(qū)水電站的建設(shè)及運行對周邊生態(tài)環(huán)境的影響,研究影響生態(tài)環(huán)境的對象、影響的范圍等,提出相應(yīng)的治理措施以減緩水電站建設(shè)對原始生態(tài)環(huán)境的破壞及影響的范圍;并建立相應(yīng)的工程措施修復(fù)周邊生態(tài)環(huán)境;為后期小水電站建設(shè)中的生態(tài)修復(fù)問題提供一定理論依據(jù)。研究成果對于今后不同地區(qū)小水電站開發(fā)建設(shè)在生態(tài)修復(fù)方面起到參考作用;從而可以減少和避免生態(tài)問題對小水電站建設(shè)運行帶來的不利影響;研究水電站生態(tài)修復(fù),使小水電站建設(shè)達到水利防洪、發(fā)電灌溉、保護生態(tài)、改善水質(zhì)、美化環(huán)境等多重功效,為發(fā)展我國的小水電站建設(shè)提供參考借鑒。3.2小水電站生態(tài)修復(fù)的作用。3.2.1減少自然災(zāi)害。水電站的建設(shè)改變了原有的生態(tài)保護,在水電站周邊造成地表水土流失,促使泥石流等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。對水電站周邊進行人工生態(tài)修復(fù)可以促使地表植被快速生長,以保持水土流失,減少自然災(zāi)害的發(fā)生;在水電站上下游修建一定的生態(tài)修復(fù)工程,恢復(fù)河流的自然流態(tài),可以有效地減少和避免自然災(zāi)害的發(fā)生。由此可見,適時的對小水電站進行生態(tài)修復(fù)能減少自然災(zāi)害的發(fā)生。3.2.2提高水電站經(jīng)濟效益。小水電站的建好后,隨著水電站的運行,以及對水資源的重新分配和控制,水電站周邊水土流失以及自然災(zāi)害接踵而來。這樣河流水資源就會持續(xù)減少,而應(yīng)用生態(tài)修復(fù)后,就可以減少自然災(zāi)害的發(fā)生,有效控制水土流失,提高需水量,不但會使水電站的使用壽命有所增加,也會大大提高水電站的經(jīng)濟效益。
4生態(tài)理念水電站工程建設(shè)中的應(yīng)用
由于水電站的開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成嚴重危害,所以應(yīng)該在水電站開發(fā)設(shè)計時就引入生態(tài)理念,樹立環(huán)保意識,在傳統(tǒng)設(shè)計的基礎(chǔ)上加入生態(tài)設(shè)計理念,以達到在水電站開發(fā)建設(shè)運行工程中對環(huán)境的保護;在水電站施工過程中,樹立生態(tài)理念、環(huán)保意識,采用適當?shù)拇胧p少水土流失,減少對生態(tài)的破壞;在水電站建成運行后要及時對周邊進行生態(tài)修復(fù),使水電站工程可持續(xù)長久發(fā)展。4.1加強水電站工程邊坡防護設(shè)計。邊坡防護是水電站工程開發(fā)建設(shè)中最重要的一個環(huán)節(jié),對整體建設(shè)質(zhì)量具有直接影響。在傳統(tǒng)的邊坡防護設(shè)計過程中,主要是采用噴混凝土或者漿砌石護坡的方式,該方式能夠起到一定的邊坡防護效果,但不利于對植被的保護,會造成一定的生態(tài)破壞。因此,為了減少水土流失現(xiàn)象的發(fā)生,可在邊坡防護設(shè)計中采用噴混植被混凝土護坡方式,即達到邊坡的防護,又能有效促進植被生長,可有效地預(yù)防水土流失。此外,還可將邊坡防護與周邊的自然景觀結(jié)合,增加水電站工程生態(tài)景觀的觀賞性。4.2保持水電站工程周邊水土。水電站工程在施工過程中會對周邊區(qū)域產(chǎn)生較嚴重的生態(tài)破壞。特別是引水式小水電站,修建引水隧洞,施工區(qū)域較長,施工時間也較長,在施工過程中應(yīng)及時對地表進行防護,避免雨水對地表的直接沖刷,造成不必要的水土流失。在施工結(jié)束后對永久占地地表及時進行生態(tài)修復(fù),以恢復(fù)植被。對于施工臨時道路,應(yīng)采取灑水等措施,以減少揚塵等風(fēng)蝕危害。在施工場地的周邊,應(yīng)修建臨時排水設(shè)施。以達到對水電站工程周邊的保護,減少生態(tài)破壞。4.3優(yōu)化工程結(jié)構(gòu)設(shè)計。在傳統(tǒng)的水電站擋水建筑物設(shè)計中,特別是對于小水電站過程,一般采用土石壩。但修建土石壩會對地表產(chǎn)生嚴重破壞,造成水土流失。所以,為了保護生態(tài)環(huán)境,在條件滿足設(shè)計要求時,優(yōu)化工程結(jié)構(gòu)。例如,水電站擋水建筑物設(shè)計可采用混凝土壩,或者橡膠壩,或者擋水閘門等,以此減少土石開挖,降低水土流失。再例如,在小水電站施工過程中采用鋼結(jié)構(gòu)圍堰代替土石圍堰;引水式小水電站采用渡槽工程代替引水隧洞等。最大限度的對水電站工程進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化,減少地表水土流失,保護生態(tài)環(huán)境,促進小水電站工程的可持續(xù)發(fā)展。4.4樹立環(huán)保意識。在小水電站工程開發(fā)建設(shè)的同時,應(yīng)該從工程的開發(fā)建設(shè)到施工以及后期的運行,自始至終貫穿環(huán)保意識,以達到對水電站工程的生態(tài)環(huán)境保護,使得小水電站工程成為真正意義上的綠色環(huán)保,可持續(xù)發(fā)展的工程。首先,在小水電站工程的設(shè)計中加入生態(tài)環(huán)保理念,增加一定的水土保持生態(tài)設(shè)計,提高水土保持意識,可以有效地減少水電站修建對生態(tài)的破壞。其次,在水電站施工過程中樹立環(huán)保意識,對于施工地表要及時進行覆蓋,施工結(jié)束后要采取一定的措施及時進行修復(fù),以達到水土保持的目的。再次,在水電站運行過程中,也要樹立環(huán)保意識,要在運行盈利的同時對周邊環(huán)境進行修復(fù)治理,最終恢復(fù)水電站建設(shè)之前的生態(tài)環(huán)境。
5已建水電站生態(tài)修復(fù)的措施
5.1退出類水電站。針對研究區(qū)退出類水電站,水工建筑物需拆除或者整改,以實現(xiàn)水電站所在流域的生態(tài)景觀恢復(fù);清除河道淤塞,提高河道的泄洪能力。這些水工建筑物在拆除的時候會對生態(tài)環(huán)境造成不必要的二次破壞以及發(fā)生一些安全生產(chǎn)事故等安全隱患問題;針對這些問題提出相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護施工措施,以避免造成新的生態(tài)環(huán)境破壞和安全隱患。5.2整改類水電站。針對研究區(qū)未拆除的水電站,但是需要對其進行生態(tài)修復(fù),提出相應(yīng)的工程設(shè)計及施工措施。對于研究區(qū)不滿足生態(tài)流量要求的水電站,需分析河流流量以及河流生態(tài)現(xiàn)狀,提出相應(yīng)的改造措施,確保下游的生態(tài)流量以保障下游水生物的生存環(huán)境;對于研究區(qū)存在安全隱患的水電站,需對其現(xiàn)狀進行分析,提出相應(yīng)的工程改造措施,使其能夠安全運行;對于研究區(qū)存在水環(huán)境污染或水生生態(tài)破壞的水電站,通過對水電站上下游污染水源的水質(zhì)化驗分析及底質(zhì)化驗,研究出相應(yīng)的治理措施,使其水環(huán)境及水生態(tài)得到改善;對于研究區(qū)對周邊山體存在嚴重破壞的水電站,需設(shè)計相應(yīng)的生態(tài)恢復(fù)治理方案,積極組織有關(guān)部門進行生態(tài)修復(fù)。5.3保留類水電站。針對研究區(qū)保留及整改完成的水電站,需要監(jiān)督后期的生態(tài)流量問題。提出一些生態(tài)流量監(jiān)管設(shè)施,確保生態(tài)流量下泄;以及下泄生態(tài)流量是否會導(dǎo)致水電站發(fā)電效益減少以及應(yīng)對的措施等研究。
6結(jié)束語
綜上所述,小水電站生態(tài)環(huán)境問題嚴重。水電站生態(tài)環(huán)境如果不加以治理,將會使得河流流量不滿足生態(tài)流量,對水電站下游河流生物的生存環(huán)境造成影響;還會導(dǎo)致水電站周圍水土流失;還會導(dǎo)致水電站周邊生態(tài)環(huán)境嚴重破壞。由此可知,當前水電站建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響較大,需要通過生態(tài)環(huán)境修復(fù)來降低水電站建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的破壞,進而逐步實現(xiàn)水電站工程與生態(tài)環(huán)境的共存。針對研究區(qū)域小水電站工程的現(xiàn)狀,對于不同的工程采用不同的生態(tài)修復(fù)措施;研究水電站工程設(shè)計及施工組織等的優(yōu)化措施;對水電站周邊環(huán)境生態(tài)修復(fù)加大投入,增加植被覆蓋率;并進行綜合恢復(fù),重視土壤改良和植物配置;進而可進一步加強水土保持,促進我國水電站工程更好的發(fā)展。
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一要深化思想認識,切實擔當保護河湖生態(tài)環(huán)境的新使命。水是生命之源、寶貴財富,水也是*最大的特色、最好的資源。*具有洪澤湖、駱馬湖以及大運河、古黃河等眾多河流,多數(shù)河湖具有蓄水引水送水、行洪排澇、飲用農(nóng)灌、交通航運、改善環(huán)境等多種生態(tài)功能,珍惜和保護這塊“風(fēng)水寶地”,構(gòu)建人與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境,必須從保護我們賴以生存的“母親河”開始。建市以來,我們在河湖的水環(huán)境保護和建設(shè)管理上做了大量工作,取得顯著的成績,但一些重點水環(huán)境功能區(qū)河湖部分監(jiān)測斷面水質(zhì)長期得不到改善,部分河湖水生植物多、垃圾多、淤積嚴重,影響了生態(tài)功能的發(fā)揮。特別是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,工業(yè)污水、生活廢水逐年增加,農(nóng)業(yè)面源污染逐漸增加,使少數(shù)河流的水質(zhì)日趨下降。因此,加強河湖生態(tài)環(huán)境保護和水環(huán)境綜合治理已經(jīng)到了勢在必行的時刻,已經(jīng)成為實現(xiàn)*經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的“生命”工程。今天,我們在全市河湖建立“河(湖)長”制度,并非是水環(huán)境出了什么問題,而是在未雨綢繆的階段,進一步引起大家的重視,喚起民眾的心聲,引起社會的共鳴,共同保護、清潔我們的美好家園。同時,也是通過建立河湖保護和管理的長效機制,強化各級政府的責(zé)任,使我們的生命之源不被污染,使我們的良好生態(tài)得以延續(xù),真正讓*永遠成為“華東的一塊凈土、*的兩盆清水”。
二要充分發(fā)揮作用,勇于成為保護河湖生態(tài)環(huán)境的新主人。建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)*,需要集中方方面面的智慧,凝聚方方面面的力量。人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志德高望重,有著豐富的工作閱歷和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗,讓人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志擔任河(湖)長,就是要發(fā)揮大家的政治優(yōu)勢和職能作用,在生態(tài)*建設(shè)的第一線再創(chuàng)新業(yè)績。要增強家鄉(xiāng)情結(jié),做保護河湖的主人公。一方水土養(yǎng)育一方人,人大政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志大部分是*本地人,兩湖兩河水記錄著你們童年的歡笑,伴隨著你們成長的足跡,見證了你們?nèi)缃竦某晒?,對這片土地有著深厚的感情。如今,大家擔任一條河的河長,你就是這條河的主人,要牢固樹立“此河我負責(zé),污水不準排,垃圾不準倒,我們共維護,清水留人間”的主人翁意識,把河水的整治和保護當作自己的事來做,把對家鄉(xiāng)的摯愛之情轉(zhuǎn)化為加強河湖生態(tài)環(huán)境保護的強大動力。要發(fā)揮自身優(yōu)勢,做保護河湖的帶頭人。人大、政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)是*實現(xiàn)更大突破不可忽視、不可或缺的一支重要力量,有相當多的同志在經(jīng)濟建設(shè)一線工作多年,是抓經(jīng)濟、搞建設(shè)、促發(fā)展的行家里手,在河湖生態(tài)環(huán)境保護上也必然是計多策廣。要按照市委的統(tǒng)一部署,盡快對負責(zé)的河流進行“會診”,一項工作一項工作認真做好,一件事情一件事情抓好落實,形成團結(jié)一心共治污染、目標一致建設(shè)生態(tài)的強大合力。要切實履職職能,做保護河湖的守護神。加強對全市重點工作落實情況和對政府職能部門工作的監(jiān)督,是人大、政協(xié)的一項重要職能,也是人大、政協(xié)參與經(jīng)濟建設(shè)的重要途徑。人大、政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)要把自己置身哨兵的位置,通過組織專題審議、執(zhí)法檢查、參觀視察等多種形式,深入調(diào)研,發(fā)現(xiàn)問題,提出建議,督促整改,保證河湖生態(tài)環(huán)境保護和水環(huán)境綜合整治工作取得實效。
三要明確目標任務(wù),全面落實保護河湖生態(tài)環(huán)境的新機制。河(湖)長既是河湖的主人,也是河湖生態(tài)環(huán)境保護的第一責(zé)任人,必須任務(wù)明確、職責(zé)清晰、工作務(wù)實。要按照規(guī)定的“七條”職責(zé)要求,加強對河道水質(zhì)改善、河湖疏浚整治、排污口封堵等工作的督辦和日常監(jiān)管工作。通過每月的現(xiàn)場調(diào)研察看、調(diào)閱相關(guān)部門的水情水質(zhì)資料,明察暗訪和民眾舉報等形式,督查各級政府消減主要污染物排放總量和重點水域水環(huán)境功能區(qū)達標的措施落實情況,加強對河湖管理與保護工作的監(jiān)督,及時將排查出的問題,向有關(guān)責(zé)任單位反饋,提出整改意見,并督促整改。各縣區(qū)要全面調(diào)查本轄區(qū)內(nèi)的重點水域水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)和河道、湖泊現(xiàn)狀,制定本轄區(qū)內(nèi)的河湖生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理方案。要按照“一河一策”的要求,認真落實管理和保護責(zé)任,做到每條河道“河長”人、責(zé)任人、責(zé)任單位、管理制度的“四到位”,確保管護責(zé)任落實到每一條河、每一段提防、每一畝水田。環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)林、國土等相關(guān)部門,要充分發(fā)揮部門職能作用,加強協(xié)調(diào),積極配合,認真做好每一次監(jiān)測、記好每一筆數(shù)據(jù)、備好每一份資料,為河湖保護和治理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要不斷加強政策研究,積極向上爭取資金和技術(shù)扶持,為河湖保護和治理多作貢獻。新聞媒體要開展形式多樣的輿論宣傳活動,加強廣大干部群眾“護河、護湖、護水”的意識,形成全員保護環(huán)境的濃烈氛圍,共同打造我們河清湖秀水綠的生態(tài)家園。
四要強化組織領(lǐng)導(dǎo),努力開創(chuàng)保護河湖生態(tài)環(huán)境的新局面。
關(guān)鍵詞:天津 大運河 水環(huán)境 生態(tài)修復(fù)
中圖分類號:X82 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)06(a)-0054-02
中國快速的城市化進程給中國大地帶來了前所未有的生態(tài)壓力,區(qū)域可持續(xù)發(fā)展問題突出,生態(tài)環(huán)境問題層出不窮,嚴重威脅著中國東部區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展前景。京杭大運河是中國東部溝通南北的重要水系,其本身在長期參與和影響河域的生態(tài)演化進程的情況下,已經(jīng)成為中國東部區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,保護運河的生態(tài)環(huán)境,對城市整體生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有重要的現(xiàn)實意義。
天津境內(nèi)的大運河是京杭大運河的重要組成部分,總長約174 km,包括北運河和南運河兩個區(qū)段。天津境內(nèi)北運河長度為87.8 km,南運河長度為86.3 km。中心城區(qū)(外環(huán)以內(nèi))27 km,其余147 km,涉及武清、北辰、西青、靜海4個區(qū)縣。
結(jié)合天津市城市總體規(guī)劃(2005―2020年)的“一軸兩帶、南北生態(tài)”的定位,大運河位于西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶和城市發(fā)展主軸上,有著十分重要的地位。大運河途經(jīng)中國東部人口最密集、城市化程度最高、經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)。經(jīng)過20多年的快速城市建設(shè),沿運城市及周邊的水網(wǎng)已經(jīng)受到不同程度的破壞,環(huán)境污染嚴重,開放空間缺乏,與此同時,城市居民對良好環(huán)境和休憩空間的要求將不斷提高。大運河因此將成為連接城市和區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、改善城市生態(tài)環(huán)境和建立市民休憩空間的戰(zhàn)略性資源。
1 運河生態(tài)安全格局分析
生態(tài)安全格局被認為是實現(xiàn)區(qū)域或城市生態(tài)安全的基本保障和重要途徑,因為它維護著區(qū)域或城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和過程的健康與完整,維護著區(qū)域與城市生態(tài)安全,是城市及其居民持續(xù)地獲得綜合生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的基本保障。
京杭大運河是天津市西部地區(qū)重要的生態(tài)廊道,通過生態(tài)源及生態(tài)廊道的判讀及現(xiàn)狀研究,大運河天津段沿線的土門樓、筐兒港、武清縣城、屈家店、三岔河口、楊柳青中北鎮(zhèn)、獨流減河、靜海城南、九宣閘這9處點位作為主要生態(tài)廊道交匯且生態(tài)資源較好的點,應(yīng)劃為生態(tài)戰(zhàn)略點,采取相應(yīng)的生態(tài)措施進行重點修復(fù)及保護。
2 水質(zhì)調(diào)研分析
課題組進行了多次調(diào)研,選取重要的生態(tài)戰(zhàn)略點及重點功能區(qū)對運河9個點進行水質(zhì)取樣分析,并對取樣點的化學(xué)需氧量、總磷、總氮、汞、六價鉻、鉛、鎘、砷離子進行了檢測。根據(jù)檢測結(jié)果,發(fā)現(xiàn)取樣點的化學(xué)需氧量、總磷、總氮嚴重超標;除九宣閘飲用水源區(qū)外,檢測點水質(zhì)指標均超出Ⅳ類水標準,甚至為劣Ⅴ類水體。其他的重金屬離子均低于檢出限,說明運河沒有此類污染。
3 運河水質(zhì)評價
南運河九宣閘段是飲用水源保護區(qū),應(yīng)達到二類水標準,調(diào)研發(fā)現(xiàn)總氮超過IV類水標準。由于目前農(nóng)村面源污染無法得到有效治理,導(dǎo)致作為農(nóng)村飲用水源的地下水、池塘、水庫等長期遭受污染,危及農(nóng)村的飲用水安全;同時,農(nóng)村地區(qū)往往是下游城鎮(zhèn)的飲用水源地,城鎮(zhèn)地區(qū)的飲用水安全也受到嚴重威脅。
獨流減河取樣點處有大清河、子牙河、南運河匯集,COD超標嚴重,其污染來源復(fù)雜;從南運河上游土地布局看,村莊緊鄰南運河兩側(cè),其生活污水污染運河的可能性極大;同時分布多處農(nóng)田,有機污染嚴重。
西青段除楊柳青城區(qū)段外水質(zhì)都比較差,沿岸植被較為豐茂,人為破壞較少。中北鎮(zhèn)段處于發(fā)展建設(shè)區(qū),現(xiàn)狀是該河段生態(tài)環(huán)境良好,但水質(zhì)較差,河流兩側(cè)護岸為土坡,需要植被緩沖帶進行污染物截留與水土保持。
三岔河口市區(qū)段污染源主要來源于工業(yè)企業(yè)污水的排放,亟待整治。
北運河各個點位的水質(zhì)表明,北運河目前最突出的問題是:水量減少,部分河段具有季節(jié)性干涸的特征,部分城區(qū)河段為維持水位需靠橡膠壩等水利設(shè)施蓄水;水質(zhì)惡化,氮、磷污染非常嚴重,支流污染重于干流,為劣Ⅴ類水標準,除了含有少量的汞以外基本無重金屬污染。北運河污染源包括工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水、畜禽糞便和農(nóng)田化肥流失等,尤其是流域內(nèi)許多小型排污溝對北運河污染貢獻較大。
對于郊區(qū)而言,河流的生態(tài)環(huán)境受周邊農(nóng)田、村鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)的布局關(guān)系的影響較大。農(nóng)村面源污染成分主要包括農(nóng)村居民生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水、農(nóng)田排水、化肥農(nóng)藥沉降、垃圾沖刷污水等,往往難以分開處理,而且各種污水的水質(zhì)、水量變化極大。
4 生態(tài)修復(fù)策略技術(shù)要點
生態(tài)修復(fù)的主要特點是消除污染與生態(tài)重建,根據(jù)不同學(xué)者的長期研究發(fā)現(xiàn),防止污染的河流生態(tài)廊道寬度在30 m左右。因此建議運河兩側(cè)至少保留30 m的生態(tài)廊道,其農(nóng)田、村莊盡可能退后分布,同時根據(jù)污染物的不同在適宜的區(qū)段采用植被緩沖帶、雨水花園、生物滯留塘、生態(tài)浮島、濕地凈化、微生物處理等方式改善運河水質(zhì)。減少硬制護岸,盡量采用自然護岸,加強河流與動植物的交流。
在市郊土地資源豐富地帶修建潛流式人工濕地對運河河流水質(zhì)進行改善,通過基質(zhì)吸附、植物吸收去除水中氮、磷等污染物。在潛流式人工濕地系統(tǒng)中,污水在濕地床的內(nèi)部流動,一方面可充分利用基質(zhì)表面生長的生物膜、豐富的根系及表層土和基質(zhì)的截留等作用,以提高其處理效果和處理能力;另一方面則由于水流在地表下流動,故具有保溫性能好、處理效果受氣候影響小、衛(wèi)生條件較好等優(yōu)點,是目前研究和應(yīng)用較多的一種人工濕地處理系統(tǒng)。
市內(nèi)土地資源緊缺的地方采用河岸植被緩沖帶凈化由徑流帶來的面源污染。河岸植被緩沖帶通過滯緩徑流、沉降泥沙、強化過濾和增強吸附等過程來實現(xiàn)其凈化水質(zhì)的功能,為動植物的生存創(chuàng)造棲息空間,提高河流生物與河流景觀的多樣性,達到保土保水的功能和自然生態(tài)群落的形成,并能作為臨水開敞空間,是市民休閑娛樂、游憩健身、認識自然、感受自然的理想場所。
除此之外,需要加強對運河的保護與管理,嚴禁農(nóng)田侵占河灘地,嚴格控制污染源,調(diào)整用地布局等。
5 結(jié)語
運河作為天津市重要的生態(tài)走廊,其周邊土地利用布局對其自身的環(huán)境有重要響應(yīng),改善運河水環(huán)境質(zhì)量對維護運河生態(tài)系統(tǒng)廊道有重要的生態(tài)效益和社會意義。
文章旨在通過對運河的實地調(diào)研取樣,分析其污染物濃度與土地利用布局及周邊環(huán)境的相互關(guān)系,在城市規(guī)劃中考慮生態(tài)廊道在土地布局中的重要性,在河流的保護規(guī)劃中能夠考慮其周邊用地對河流的作用關(guān)系。環(huán)境是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng),環(huán)境污染的因素有很多,用地布局僅僅是一方面。下一步希望能夠獲取運河區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)長期的歷史資料,研究其用地布局的變化與環(huán)境質(zhì)量的相互耦合關(guān)系,同時進行多因素的統(tǒng)籌考慮,尋找運河保護發(fā)展的最佳途徑。
參考文獻
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關(guān)鍵詞 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū);遙感與GIS;生態(tài)調(diào)研
中圖分類號 TP79 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)021-0198-02
國務(wù)院于2009年12月12日正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》,標志著建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)位于江西省北部,覆蓋全省38個縣(市、區(qū))和鄱陽湖全部湖體。該區(qū)域是我國重要的生態(tài)功能保護區(qū),是世界自然基金會劃定的全球重要生態(tài)區(qū),承擔著調(diào)洪蓄水、調(diào)節(jié)氣候、降解污染等多種生態(tài)功能。
當前,土地利用和覆蓋變化為全球變化研究中關(guān)鍵而迫切的研究課題。由于衛(wèi)星遙感技術(shù)可以在較短時間內(nèi)連續(xù)獲取大范圍的空間信息,具有空間宏觀性,成為最為有效的對地觀測技術(shù)和信息獲取手段。聯(lián)合國環(huán)境署(UNEP)曾啟動“土地覆被評價和模擬(LACM)”項目,旨在采用高分辨率影像探測亞全球尺度的土地利用與變化。
因此,本文旨在利用衛(wèi)星遙感技術(shù)獲得鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)研究區(qū)內(nèi)的土地利用信息,并實地調(diào)研解譯判讀結(jié)果的準確性。通過地理信息系統(tǒng)GIS平臺,建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)實地調(diào)研信息數(shù)據(jù)庫。這將為推進全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、土地利用覆蓋\變化信息監(jiān)測提供有力的技術(shù)
支撐。
1 研究區(qū)和衛(wèi)星影像概況
1.1 研究區(qū)概況
本文鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)研究區(qū)范圍:南昌市、九江市、新余市、宜春市4個地級市。共涉及9個縣(市、區(qū)),分別為南昌市市轄區(qū)、南昌縣、新建縣、九江市市轄區(qū)、九江縣、瑞昌市、新余市市轄區(qū)、豐城市、樟樹市(見圖1)。研究區(qū)覆蓋國土面積1.38萬平方公里,占鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)國土面積的26.95%。
1.2 TM影像概況
TM影像是指美國陸地衛(wèi)星4~5號專題制圖儀(thematic mapper)所獲取的多波段掃描影像。有7個波段。影像空間分辨率除熱紅外波段為120米外,其余均為30米。TM影像能滿足有關(guān)農(nóng)、林、水、土、地質(zhì)、地理、測繪、區(qū)域規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測等專題分析和編制1∶10萬或更大比例尺專題圖,修測中小比例尺地圖的要求。本文研究區(qū)生態(tài)解譯采用了5景Landsat TM影像,時相為秋季,波段合成采用432RGB彩色合成。
2 技術(shù)方法
根據(jù)遙感影像Landsat TM的時相特征、云量盲區(qū),及技術(shù)人員判讀過程中問題來開展實地調(diào)研,以驗證鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)研究區(qū)內(nèi)生態(tài)解譯結(jié)果。首先將衛(wèi)星Landsat TM影像與解譯數(shù)據(jù)疊加,其次確定調(diào)研點位及邊界位置,最后獲取調(diào)研點位經(jīng)緯度信息。
3 生態(tài)解譯實地調(diào)研結(jié)果
本次共采集170個點位、58個地類邊界、3000多條地物信息、850張調(diào)研電子照片,覆蓋土地利用/土地覆蓋分類體系(2000年)一級分類中6個類型,三級分類中13個類型,各地物均做了詳細地理位置、環(huán)境特征,以及全景、定點特征記錄。為完善全省遙感影像實地調(diào)研數(shù)據(jù)庫提供了重要素材,獲得大量的第一手資料來指導(dǎo)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價工作。
4 結(jié)果分析
從本次調(diào)研情況看,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)研究區(qū)的生態(tài)解譯數(shù)據(jù)準確
圖1 調(diào)研點位示意圖
率較理想。城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)村居民地、河流、湖泊、水庫坑塘、平原水田TM影像解譯準確率較好。誤判率較高的主要為高覆蓋草地、其他林地。其中高覆蓋草地通常被判讀成平原旱地、灌木林地,這是由于高大茂密的草被覆蓋區(qū)影像特征與灌木叢無明顯差別,高覆蓋低矮的草地與旱作用地容易混淆。其他林地的誤判主要為人工林、園地、跡地的形式多樣,并且不同作物,不同生長階段,導(dǎo)致與有林地、灌木林等混淆。由于室內(nèi)判度過程中部分地物斑塊邊界勾勒不完全也影像了準確性,尤其是細小地物。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:土地利用變化;生態(tài)環(huán)境影響;昌吉市
中圖分類號:X820.3 文獻標識碼:A DOI 編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2015.12.007
Analysis of Impact of Land Use Change on Ecological Environment in Changji City
MA Wen-juan, PU Chun-ling, SU Li-li, JIANG Ling
(School of Management, Xinjiang Agricultural University, Urumqi,Xinjiang 830052,China)
Abstract: Land use dynamic degree was used to analyze the characteristics of land use change and its effect on the ecological environment in Changji city during the last 10 years during 2003-2013. The results showed that (1) During the 10 years , Changji city land use structure change was more intense, grassland sharp declined sharply, traffic and urban village and industrial land increased significantly, arable land, orchard land and woodland were increasing amplitude of slow. (2) The growth of construction land had greater negative impact on the environment; Increasing ecological land had greater positive impact on the environment; The effect of the growth of agricultural land on the ecological environment was twofold, ecological agricultural land will have a positive impact on the environment, chemical agricultural land will have a negative impact on the environment. In the future, the effective use of land, optimizing the structure of land, and concern ecological environment will realize sustainable development of land use and the environment.
Key words: land use change; ecological environmental impact; Changji city
土地是人類賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)與環(huán)境條件,土地利用和生態(tài)環(huán)境是一個整體[1],合理地利用土地資源,能夠有效地保護和改善生態(tài)環(huán)境,并能促進各種環(huán)境條件的協(xié)調(diào)發(fā)展。相反,盲目隨意地開發(fā)和利用土地,甚至人為地破壞土地,必然會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化,生態(tài)環(huán)境惡化后又會反過來制約土地的持續(xù)利用[2-4]。近些年來,昌吉市整體經(jīng)濟水平得到了長足的發(fā)展,但在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中存在著一系列的生態(tài)環(huán)境問題,也包括土地利用變化對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。但是,這并不能說明土地開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護是一對不可協(xié)調(diào)的矛盾[5],所以深入地分析土地利用變化對生態(tài)環(huán)境的影響,對實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟、社會和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義[6]。通過研究昌吉市土地利用詳細變更調(diào)查數(shù)據(jù),采用土地利用動態(tài)度模型分析土地利用變化對生態(tài)環(huán)境的影響,可為昌吉市合理利用土地資源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境提出建議。
1 昌吉市土地利用現(xiàn)狀分析
1.1 土地利用現(xiàn)狀
根據(jù)昌吉市國土資源局2013年更新數(shù)據(jù)(表1)所示,昌吉市土地總面積797 103.33 hm2,農(nóng)用地523 590.38 hm2,占土地總面積的65.69%;建設(shè)用地22 804.13 hm2,占2.86%;未利用地250 708.82 hm2,占31.45%。
1.2 土地利用現(xiàn)狀特點
1.2.1 土地利用類型較為齊全 昌吉市土地利用類型較為齊全,這是由于其地理位置、復(fù)雜地形、氣候特征以及長期以來人們有效地對土地進行開發(fā)利用的結(jié)果,在12個一級類57個二級類的土地利用類型中,除沒有旱地、茶園、機場用地、港口碼頭用地、湖泊水面、沿海灘涂和沼澤地外,其余地類均有分布[7]。
1.2.2 各類型用地面積差異大 昌吉市地貌類型可大致分成山地、平原和沙漠。由于沙漠的大面積分布,所以裸地、沙地等其他土地面積也相對較多。加之昌吉市地處天山北麓,其草地面積的分布也比較廣泛,而其余地類占比較小,各類型用地面積差別較大,見圖1。
1.2.3 土地總量較大,人均相對較少 昌吉市土地總面積為797 103.33 hm2,耕地面積為98 388.51 hm2,人均土地面積為2.15 hm2,遠低于新疆人均土地面積水平,而人均耕地面積僅為0.27 hm2。
2 昌吉市土地利用變化分析
2.1 土地利用變化
隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和人口不斷增加,昌吉市土地利用方式也發(fā)生了較大的變化。昌吉市2003―2013年土地利用變化情況見表2。
2.2 土地利用動態(tài)度
土地利用類型的動態(tài)變化可以用土地利用動態(tài)度來表示。單一的土地利用類型動態(tài)度表達的是某研究區(qū)一定時間范圍內(nèi)某種土地利用類型的數(shù)量變化情況,其表達式為:
■(1)
式中K為研究時段內(nèi)某一土地利用類型動態(tài)度;Ua、Ub分別為研究期初及研究期末某一種土地利用類型的數(shù)量;T為研究時段長,當T的時段設(shè)定為年時,K的值就是該研究區(qū)某種土地利用類型的年變化率[8]。利用公式(1)計算出昌吉市土地利用動態(tài)度,結(jié)果見表3。
2.3 土地利用變化特征
2.3.1 耕地、林地、園地面積均增加 10年間,耕地、林地都有不同程度的增加。由于昌吉市的城市建設(shè)用地需求量過大,建設(shè)用地占用耕地較多,因此導(dǎo)致耕地面積增長的幅度較為緩慢。園地面積增長幅度大是由于受前些年市場經(jīng)濟與比較經(jīng)濟利益的驅(qū)動,全疆各地種植經(jīng)濟作物的比重不斷增長,而昌吉市的社會經(jīng)濟技術(shù)條件和農(nóng)業(yè)資源對種植果園十分有益,而且經(jīng)濟效益較好,因此加大了林果業(yè)的種植,致使園地面積增加較多。
2.3.2 草地面積大幅度減少 昌吉市草地面積一直保持著較強的減少趨勢,原因是第二次全國土地調(diào)查牧草地地類的含義變化以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整、非農(nóng)建設(shè)占用耕地、拋荒等,而利用開發(fā)未利用地等方式來增加草地面積又十分有限。
2.3.3 建設(shè)用地利用動態(tài)度大 城鎮(zhèn)村及工礦用地和交通運輸用地的利用動態(tài)度較大。由表2可看出,城鎮(zhèn)村及工礦用地和交通運輸用地面積增長迅速,接近于增大1倍(圖2)。由此可見,隨著城市快速發(fā)展,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快,建設(shè)用地所占的比重也越來越大。
2.3.4 未利用地有所開發(fā) 其他土地利用動態(tài)度為8.62%,這也從某個方面說明,10年間昌吉市對未利用土地的開發(fā)、改造和利用的幅度加大了。
3 昌吉市土地利用變化對生態(tài)環(huán)境的影響
土地利用是社會經(jīng)濟系統(tǒng)與土地生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)、能量、信息和價值的交流與轉(zhuǎn)換過程,其結(jié)果往往導(dǎo)致土地生態(tài)系統(tǒng)組成的變化。無論生態(tài)環(huán)境是惡化還是改善,都與導(dǎo)致土地利用變化的相關(guān)人類活動息息相關(guān)。土地利用變化對生態(tài)環(huán)境造成的影響可大致分為:土地利用規(guī)模和布局的變化對生態(tài)環(huán)境造成的影響及土地利用方式的改變對生態(tài)環(huán)境造成的影響兩大類[9]。10年間昌吉市土地利用結(jié)構(gòu)和規(guī)模發(fā)生了顯著的變化,致使昌吉市土地的利用方式和使用功能也發(fā)生了強烈的變化,這些變化必然會給當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成一定的影響。
3.1 農(nóng)用地對生態(tài)環(huán)境的影響
昌吉市農(nóng)用地面積所占比例最大,在土地利用與生態(tài)環(huán)境保護中起著主導(dǎo)作用,因此,農(nóng)用地的生態(tài)影響與效應(yīng)也相對明顯,如涵養(yǎng)水源,保持水土,改善區(qū)域小氣候,增加生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能,使區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。農(nóng)用地變化給生態(tài)環(huán)境帶來積極影響的同時,也給生態(tài)環(huán)境造成了一定的消極影響。
由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整、非農(nóng)建設(shè)占用和拋荒等原因,造成昌吉市草地面積的大幅劇減,這又會帶來草場退化,土地植被覆蓋度減少,部分土地沙化加劇,水土流失嚴重等一系列生態(tài)環(huán)境問題。
耕地、林地和園地面積總體呈現(xiàn)增加趨勢,但并不是每年都有所增長。其中耕地減少是由于建設(shè)用地占用和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;園地和林地減少是因為建設(shè)用地占用果園和土地開發(fā)。而增加的耕地、林地和園地多是由未利用地開發(fā)和草地轉(zhuǎn)化而來。未利用土地在開發(fā)過程中容易形成外部不經(jīng)濟性,土地被開墾利用后,造成土壤質(zhì)量指數(shù)降低。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整,耕地、園地的增加導(dǎo)致土地的綜合利用指數(shù)增大,用水量較大的土地增加,水資源大量減少,土地干旱,植被稀少;新增的果園多是由原本植被較好的草地或者疏林坡地開發(fā)得來,果園生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和植被層次較為單一,涵養(yǎng)水土的能力遠不如植被密集的草地,極易造成水土流失。農(nóng)業(yè)排灌設(shè)施的增建,致使大部分有機質(zhì)和微量元素流失,在造成土壤質(zhì)量下降的同時,還會減弱土壤的生產(chǎn)能力;農(nóng)藥、化肥、除草劑等的大量使用也會對生態(tài)環(huán)境造成負面影響[10-13]。
3.2 建設(shè)用地對生態(tài)環(huán)境的影響
近些年來,昌吉市不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推進舊城改造,提高社會經(jīng)濟效率和土地利用效益。然而建設(shè)用地的增加,在提高昌吉市經(jīng)濟水平、方便人們生活的同時,也對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了直接的、不可逆的負面影響。
3.2.1 城鎮(zhèn)村及工礦用地 隨著昌吉市城鎮(zhèn)村建設(shè)步伐加快、經(jīng)濟發(fā)展和人口增加,對居民點用地的需求也越來越大。在城鎮(zhèn)村及工礦用地增加的同時,占用了大量的農(nóng)用地資源,將處于自然、半自然狀態(tài)的林地、草地、園地以及耕地的生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換為人工生態(tài)系統(tǒng),原來比較復(fù)雜多樣的自然植被大部分被建筑物快速取代,降低了植物的多樣性,改變了土壤的物理形狀,造成土壤生產(chǎn)能力、透水排水和吸熱散熱功能下降;城鎮(zhèn)居民點規(guī)模擴大,城鎮(zhèn)人口密度不斷增加,垃圾、污水的排放又會對生態(tài)環(huán)境造成負面影響。
3.2.2 交通用地 昌吉市交通用地的面積在10年間增長了近一倍,其主要原因是公路和農(nóng)村道路的修建。新增的農(nóng)村道路和公路占用了較多的農(nóng)用土地,對土壤結(jié)構(gòu)和地表植被造成破壞,導(dǎo)致土層結(jié)構(gòu)破壞、土壤的通透水能力下降、植被減少、路面硬化等;施工過程中的廢棄物、廢水及機械碾壓和人員踐踏對區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能會造成影響,水土流失和風(fēng)沙活動加劇。
3.2.3 水利設(shè)施用地 隨著用水需求的增大和農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施的建設(shè),水利設(shè)施用地不斷增加。水利設(shè)施在產(chǎn)生巨大正面效益的同時,也給其周邊及其下游區(qū)域的生態(tài)環(huán)境帶來了各種明顯或潛在的問題。水利設(shè)施的增建,改變了生物生存的環(huán)境,可能會造成生物多樣性的變化和物種的遷移,進而造成生物群落和生態(tài)系統(tǒng)的改變;水庫的建設(shè)損壞了水域的自然流態(tài),對流域的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生或大或小的消極影響。
3.3 土地開發(fā)、復(fù)墾整理對生態(tài)環(huán)境的影響
合理的土地利用方式也會改善生態(tài)環(huán)境。昌吉市近些年不斷完善基本農(nóng)田保護制度和用途管制制度,全面推進耕地及農(nóng)村居民點整理,適度開發(fā)難度大的未利用土地,進行土地整理復(fù)墾,改良中低產(chǎn)田,治理鹽堿化、沙化耕地,解決污染農(nóng)田和水土流失等問題,集約利用土地,提高耕地利用率和產(chǎn)出率,改善農(nóng)田水利條件和作物的生長環(huán)境,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),促進了農(nóng)業(yè)自然資源的合理利用,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)用地,既能涵養(yǎng)水源、增加土壤水分和土壤肥力、改善土壤的通透性,又能提高農(nóng)作物抵抗自然災(zāi)害的能力;林地面積增加,森林覆蓋率和植被覆蓋率逐步提高,改善區(qū)域的氣候條件;增加坑塘水面,擴大水域面積,形成人工生態(tài)系統(tǒng),增加空氣濕度。同時生態(tài)工程的建設(shè),如修建濱湖河中央公園、高壓走廊改遷、街景美化改造,開放6個街頭游園,新增城市綠地等,既改善了區(qū)域的生態(tài)環(huán)境,又促進了昌吉市土地利用與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4 結(jié)論與討論
土地利用和生態(tài)環(huán)境是一個有機整體,兩者相互聯(lián)系又相互制約,不同的土地利用方式會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不同的影響,而不同的生態(tài)環(huán)境又會反過來促進或制約土地的持續(xù)利用。通過對昌吉市土地利用變化與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系進行分析,結(jié)果表明,建設(shè)用地的數(shù)量越多,對環(huán)境產(chǎn)生的負面影響就會越大;生態(tài)用地的數(shù)量越多,對環(huán)境產(chǎn)生的正面影響就會越大;農(nóng)用地數(shù)量的增長對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響是雙重的,一般來講,生態(tài)農(nóng)業(yè)用地對環(huán)境會產(chǎn)生正面影響,但影響程度較弱,而化學(xué)農(nóng)業(yè)用地對環(huán)境會帶來負面影響,但其影響程度比建設(shè)用地負面影響程度要小得多。
隨著烏昌一體化步伐的加快,昌吉市作為天山北坡經(jīng)濟帶的中心之一,該地區(qū)城市化程度將會不斷提高。而由于城鎮(zhèn)化過快帶來的新增人口的需求,城鎮(zhèn)原有居民的改善型需求以及人口結(jié)構(gòu)的變化、舊城改造、市政建設(shè)的拆遷帶來的剛性需求等,極易導(dǎo)致不合理用地現(xiàn)象的發(fā)生,對生態(tài)環(huán)境造成負面影響。因此對昌吉市土地利用與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提出了以下建議:健全土地綜合管理系統(tǒng),加強土地利用動態(tài)監(jiān)測;完善規(guī)章制度建設(shè),建立有效監(jiān)管體系;加強落實耕地保護政策,提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;嚴控非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模,綜合整治城鎮(zhèn)環(huán)境;提高人口素質(zhì),科技保護生態(tài)。上述研究可為該市優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),科學(xué)合理利用土地資源,實現(xiàn)土地利用與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
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