前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的小學(xué)生活垃圾分類方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、基本情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,規(guī)范管理
一是健全了機(jī)構(gòu),切實(shí)做到了有人管、有人做。成立了垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了垃圾分類指導(dǎo)隊(duì)伍,由各村保潔隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任指導(dǎo)員,并加強(qiáng)保潔員培訓(xùn),在日常保潔中指導(dǎo)村民做好垃圾分類。二是健全制度,切實(shí)做到規(guī)范管理、有序運(yùn)行。為保障垃圾分類工作有效推進(jìn),制定了《BB鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾分類處理制度》《BB鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)村垃圾分類管理辦法》
(二)宣傳有力,氛圍濃厚
一是動(dòng)員機(jī)關(guān)干部職工、全體社區(qū)專職人員深入到街轄內(nèi)各社區(qū)居民家中開(kāi)展入戶宣傳,派發(fā)垃圾分類宣傳單張、居民垃圾分類手冊(cè);二是充分利用街道和社區(qū)宣傳欄、宣傳櫥窗等傳統(tǒng)宣傳載體進(jìn)行廣泛宣傳,制作垃圾分類宣傳欄、宣傳櫥窗。三是開(kāi)展垃圾分類“進(jìn)小區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)公共場(chǎng)所、進(jìn)機(jī)關(guān)”四進(jìn)宣傳活動(dòng)。根據(jù)不同場(chǎng)所,制定不同的傳宣計(jì)劃,制作了垃圾分類宣傳視頻、動(dòng)漫短片、宣傳彩頁(yè)、指導(dǎo)手冊(cè)、校園四分類卡通人偶、中小學(xué)生垃圾分類宣傳圖書(shū)等,讓垃圾分類理念深入人心。
(三)加強(qiáng)措施,推進(jìn)垃圾分類工作
1、垃圾分類從機(jī)關(guān)、單位做起。在我鎮(zhèn)行政范圍內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位推行垃圾分類活動(dòng),配備分類垃圾桶,要求鎮(zhèn)干部做好垃圾分類進(jìn)袋。
2、小區(qū)、學(xué)校、農(nóng)戶家配備垃圾分類設(shè)施。發(fā)放分類小型垃圾桶11000多套,中、大型分類垃圾桶300多套,較好提高垃圾分類、收集處理效率。
3.從“小”抓起。堅(jiān)持“垃圾分類,從孩子抓起”,利用校園廣播定期垃圾分類活動(dòng)信息,開(kāi)展垃圾分類小游戲,組織垃圾分類知識(shí)競(jìng)賽、設(shè)立垃圾分類積分榮譽(yù)榜等多種形式,提高中小學(xué)生對(duì)垃圾分類工作的認(rèn)識(shí),從小養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)家園的意識(shí),促進(jìn)我鎮(zhèn)垃圾分類工作深入開(kāi)展。
三、存在的問(wèn)題及困難
一是宣傳范圍不夠廣,村民垃圾分類知識(shí)及參與度不高,二是對(duì)垃圾分類處理能力不夠。垃圾回收處理設(shè)施還不夠完善,且沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈。
四、下一步打算
1、指導(dǎo)思想:將研究性學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,要求學(xué)生走出校園,走向社會(huì),去關(guān)心社會(huì)發(fā)展,去關(guān)注社會(huì)問(wèn)題,去嘗試解決自己研究的社會(huì)問(wèn)題,成為學(xué)生課余生活的有益補(bǔ)充,開(kāi)辟出有自己特色的社會(huì)實(shí)踐的新途徑。
2、意義:
1)改變學(xué)習(xí)方式,拓展學(xué)習(xí)資源,拓寬發(fā)展空間。
2)參與社會(huì)實(shí)踐,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,增進(jìn)生存體驗(yàn)。
3)主動(dòng)服務(wù)社區(qū),形成服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。
二、社會(huì)實(shí)踐的組織形式:
1、組織形式:小組合作模式。學(xué)生一般由6—10人組成社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)小組,自己推選組長(zhǎng),聘請(qǐng)有一定專長(zhǎng)的成年人(如本校教師、學(xué)生家長(zhǎng)等)為指導(dǎo)老師。研究過(guò)程中,活動(dòng)小組成員有分有合,互相協(xié)作。
具體過(guò)程參考如下:
A、編組、選題;
B、聘指導(dǎo)教師;
C制定活動(dòng)方案;
D小組研究設(shè)計(jì)具體操作(設(shè)計(jì)訪談表格、問(wèn)卷;制定參觀、觀察、活動(dòng)計(jì)劃;準(zhǔn)備錄音機(jī)、錄像機(jī)等活動(dòng)工具);
E、實(shí)踐活動(dòng)(觀察、訪談、問(wèn)卷、實(shí)驗(yàn))
F、分析活動(dòng)資料(定量:用統(tǒng)計(jì)圖表定量分析自己的調(diào)查結(jié)果;定性:用比較與分類、歸納與演繹、分析與綜合、抽象與具體等方法分析整理后的資料,找出規(guī)律特點(diǎn)。)
G撰寫(xiě)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告(范例附后)
三、注意事項(xiàng):
1、在生活中提煉。從社會(huì)生活中選定主題,讓學(xué)生關(guān)注社會(huì),體驗(yàn)社會(huì)角色;熱愛(ài)生活,關(guān)注生活問(wèn)題;學(xué)會(huì)健康愉悅地、自由而負(fù)責(zé)任地、智慧而有創(chuàng)意地生活。
2、在興趣中選擇。捕捉自己最感興趣的問(wèn)題,開(kāi)展研究。在合作探究的過(guò)程中,學(xué)生間相互感染、相互促進(jìn),更好地發(fā)展興趣,培養(yǎng)特長(zhǎng),提高綜合素質(zhì)。
3合理利用各種資源。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為最大的資源庫(kù),在綜合實(shí)踐活動(dòng)中,要充分利用網(wǎng)絡(luò)上的技術(shù)和資源,搜集信息、處理信息。同時(shí)要充分利用圖書(shū)資源,從圖書(shū)館中獲取自己所需要的內(nèi)容。
4、綜合運(yùn)用各種方法手段。從參與研究的對(duì)象來(lái)看,可以采用個(gè)人獨(dú)立探究的方式、小組合作探究的方式、學(xué)校合作探究的方式、跨學(xué)校合作的方式。從研究采取的手段來(lái)看,可以采用活動(dòng)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、調(diào)查研究、參觀訪問(wèn)、實(shí)驗(yàn)演示、表演交流、測(cè)量制作、社會(huì)宣傳、服務(wù)、總結(jié)、答辯、反思等學(xué)習(xí)活動(dòng)。三、社會(huì)實(shí)踐的主要內(nèi)容:
1、社會(huì)參觀活動(dòng)。
2參觀、訪問(wèn)、考察(革命遺址、科技館、英雄模范人物、杰出人物、現(xiàn)代化建設(shè)成果、市政工程、著名高校、工廠、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作情況……),例如以當(dāng)?shù)氐木用裥^(qū)為調(diào)查研究的對(duì)象和內(nèi)容,可以“物業(yè)管理”、“商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)”、“文化娛樂(lè)”、“教育設(shè)施”、“交通路線”等為研究方向。
2、社會(huì)調(diào)研活動(dòng)。(參考主題如下,也可自選主題)
1)關(guān)于生活用水狀況調(diào)查研究
2)關(guān)于生活垃圾分類處理的可行性調(diào)查
3)市區(qū)白色污染調(diào)查研究
4)市區(qū)交通安全問(wèn)題研究
5)市民交通意識(shí)及對(duì)策
6)市區(qū)道路狀況及改進(jìn)意見(jiàn)
7) 旅游資源狀況調(diào)查
8)小學(xué)生的休閑生活調(diào)查研究
9)小學(xué)生的消費(fèi)觀念與行為研究
10)小學(xué)生的飲食與營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題研究
11)小學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的調(diào)查與研究
12)我市中小學(xué)零用錢(qián)數(shù)量的調(diào)查
3、社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。
社區(qū)保潔活動(dòng)、社區(qū)護(hù)綠活動(dòng)、社區(qū)綜合宣傳活動(dòng)、社區(qū)“陋習(xí)”糾察活動(dòng)、社區(qū)敬老愛(ài)老活動(dòng)、社區(qū)幫困助殘活動(dòng)、社區(qū)讀書(shū)輔導(dǎo)活動(dòng)、交通服務(wù)活動(dòng)、環(huán)保志愿者活動(dòng)、社區(qū)公益勞動(dòng)。
參與社會(huì)實(shí)踐的班級(jí)和個(gè)人,必須注意自身形象,認(rèn)真參加活動(dòng),為學(xué)校和個(gè)人樹(shù)立良好的社會(huì)形象。
四、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)具體安排
20__年7月4日
下發(fā)《社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)方案》,布置暑假社會(huì)實(shí)踐工作。
20__年7月5日——7月9日
學(xué)生6—10人組成一個(gè)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)小組(每班至少4組),推選出組長(zhǎng)自主選題,自己聘請(qǐng)1—2名指導(dǎo)教師(學(xué)校教師或家長(zhǎng)),初步制定《小組社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)方案》。
20__年7月10日—8月23日開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)
20__年9月5日前各班向行政辦提交下列社會(huì)實(shí)踐總結(jié)材料:<R>1、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)記錄表;
2、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查報(bào)告(每班4份,其中必須有一份關(guān)于交通安全的調(diào)查);
3、活動(dòng)照片、錄像、錄音等資料。
4、暑假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)記錄
20__年9月初社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)、表彰(具體時(shí)間待定)
1、以班級(jí)為單位,以班會(huì)、板報(bào)、專刊、網(wǎng)頁(yè)等形式,進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)。
2、組織社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)成果展示會(huì)。
3、評(píng)選社會(huì)實(shí)踐先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人、社會(huì)實(shí)踐優(yōu)秀論文及優(yōu)秀指導(dǎo)教師。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以治理農(nóng)村生活垃圾污染為任務(wù),以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目的,以建立農(nóng)村垃圾收集處理長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制為核心,扎實(shí)開(kāi)展我區(qū)農(nóng)村垃圾收集處理體系建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理,徹底改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象,打造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)環(huán)保先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、工作目標(biāo)
以垃圾收集池、收集站、中轉(zhuǎn)站建設(shè)和垃圾清運(yùn)設(shè)施配備為重點(diǎn),建立健全我區(qū)農(nóng)村垃圾收集處理基礎(chǔ)設(shè)施體系;以村鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)和衛(wèi)生保潔隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),建立健全我區(qū)農(nóng)村垃圾收集處理組織體系;以規(guī)范垃圾清運(yùn)工作和隊(duì)伍管理為重點(diǎn),建立健全我區(qū)農(nóng)村垃圾處理制度體系;以廣泛開(kāi)展農(nóng)村垃圾分類收集處理的宣傳和培訓(xùn)工作為重點(diǎn),全面提高村民自我保潔和公共環(huán)境保潔意識(shí)。
三、建設(shè)范圍
我區(qū)所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和轄村街道辦事處的所有村組和農(nóng)戶。
四、建設(shè)模式
(一)總體模式。按“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的集中處理或“戶分類減量、村分類利用、少量鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)填埋”的分散處置模式處理,緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,以村為單位,農(nóng)民為主體,區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排,鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體實(shí)施,村組負(fù)責(zé)一線操作。
(二)垃圾分類。垃圾實(shí)行源頭分類,主要分為灰土、可堆肥垃圾、可回收物、有害垃圾、其它垃圾五大類?;彝晾饕t灰、掃地(院)土、拆房(墻)土等,可用來(lái)生產(chǎn)砌塊磚、填坑、修路平地等,由農(nóng)戶或村處理??啥逊世饕ǜ黝悎?jiān)果皮屑、廢舊木屑、不能成為材料的樹(shù)枝、樹(shù)杈等,由農(nóng)民自己在漚肥窖或沼氣池處置。可回收垃圾主要包括廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊紙類、廢舊織物、廢舊橡膠、廢舊玻璃等,由保潔員按市價(jià)收購(gòu)再由鎮(zhèn)廢品收購(gòu)站統(tǒng)一處置。有害垃圾主要包括各種廢舊燈管、燈泡、電池、農(nóng)藥瓶、油漆桶以及衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)的醫(yī)療垃圾等,由保潔員收集,集中貯存,再由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中送到有分解、處理資質(zhì)和能力的單位處理。其它垃圾由保潔員收集到村級(jí)垃圾收集站再運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門(mén)處理。
(三)設(shè)施建設(shè)。原則上每戶配置1個(gè)垃圾桶(池)和1個(gè)漚肥窖,集鎮(zhèn)中心和村鎮(zhèn)主干馬路按每100米配置1個(gè)垃圾桶(池),連住戶垃圾桶(池)可合建。垃圾桶(池)的制作按式樣統(tǒng)一、物美價(jià)廉的要求,分鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)定制,實(shí)行分類收集。原則上每村建1個(gè)村垃圾收集站,配建1個(gè)垃圾分類資源回收站(含灰土垃圾存放站、可回收垃圾存放站、可堆肥垃圾處理站、有害垃圾貯存站)。每鎮(zhèn)建1-2個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站,配建1個(gè)垃圾分類資源回收站(含鎮(zhèn)級(jí)有害垃圾貯存站)。
(四)隊(duì)伍建設(shè)。各村應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,配足保潔員,組織建立保潔員隊(duì)伍,可通過(guò)“公開(kāi)、公平、公正”的方式從五保戶、低保戶等困難戶中優(yōu)先招聘。保潔員的主要任務(wù):一是負(fù)責(zé)清掃村內(nèi)公共場(chǎng)所和收集農(nóng)戶分類的非有機(jī)垃圾;二是負(fù)責(zé)督促農(nóng)戶及時(shí)清掃房前屋后的垃圾;三是負(fù)責(zé)村莊內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理、維護(hù)和使用。原則上每村成立3-4人的保潔員隊(duì)伍,配置垃圾分類收集車、垃圾分揀鉗、垃圾鏟、掃帚;每鎮(zhèn)配置3-5輛分類垃圾運(yùn)輸車輛。
五、主要任務(wù)
(一)集中清理遺留垃圾。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一部署,統(tǒng)一安排,在廣泛動(dòng)員、充分發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上,組織機(jī)關(guān)、學(xué)校、村組干部和當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)農(nóng)戶房前屋后、村莊周圍、鄉(xiāng)村道路沿線及河流沿岸的陳年垃圾在三月底前進(jìn)行一次集中清理,并將清理的垃圾歸集,統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門(mén)進(jìn)行處理,解決遺留垃圾問(wèn)題,提高全民環(huán)保意識(shí),以后每季度組織一次衛(wèi)生大掃除行動(dòng)。
(二)建立健全農(nóng)村垃圾收集處理基礎(chǔ)設(shè)施。相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各村實(shí)際情況,按照需求合理配置垃圾桶(池),實(shí)行分類收集。建立健全戶垃圾桶(池)、村垃圾收集站、鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾收集處理基礎(chǔ)設(shè)施,形成全面覆蓋鎮(zhèn)村組的垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)。
(三)建立健全農(nóng)村垃圾收集處理組織體系。相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),設(shè)立鎮(zhèn)、村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室,負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生日常運(yùn)行管理具體落實(shí)工作,承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任;負(fù)責(zé)建立鎮(zhèn)、村級(jí)保潔員隊(duì)伍,制定相關(guān)制度,實(shí)行規(guī)范化管理。
(四)建立健全農(nóng)村垃圾處理制度體系。要建立和落實(shí)好環(huán)衛(wèi)清掃保潔機(jī)制,引導(dǎo)自然村實(shí)事求是地制訂完善村規(guī)民約,建立《衛(wèi)生保潔管理制度》、《保潔人員工作職責(zé)》、《環(huán)境衛(wèi)生門(mén)前三包責(zé)任制》、《衛(wèi)生評(píng)比制度》等相關(guān)制度。通過(guò)村組細(xì)分農(nóng)戶衛(wèi)生責(zé)任區(qū),與農(nóng)戶簽定“門(mén)前三包”責(zé)任狀,制定村規(guī)民約,規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為,并定期開(kāi)展衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng),對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)懲,調(diào)動(dòng)農(nóng)民長(zhǎng)期參與積極性,促進(jìn)保潔工作常態(tài)化。各相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)制定保潔員規(guī)范管理制度,統(tǒng)一配備服裝、清掃工具和清運(yùn)車輛,崗前技能培訓(xùn),持證上崗,統(tǒng)一上崗時(shí)間;建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員動(dòng)態(tài)人事管理制度(一人一檔);建立對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員的逐級(jí)績(jī)效考評(píng)制度,制定考核細(xì)則,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員工作積極性。
(五)全面組織培訓(xùn)。要組織逐級(jí)開(kāi)展專題培訓(xùn),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),充分發(fā)揮黨員、干部、村民骨干的模范帶頭作用,率先垂范、積極參與和做好垃圾分類工作。廣泛開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和互幫互學(xué)的活動(dòng),總結(jié)研究和分析解決問(wèn)題。各村組織至少1次全員垃圾分類收集知識(shí)培訓(xùn)。
六、實(shí)施步驟
(一)制定方案。4月中旬相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂農(nóng)村垃圾收集處理體系建設(shè)工作的具體實(shí)施方案,明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、運(yùn)作模式和保障措施。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)。4月中旬相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開(kāi)一次農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理動(dòng)員會(huì),傳達(dá)省、市農(nóng)村垃圾處理工作會(huì)議精神,安排部署農(nóng)村垃圾收集處理體系建設(shè)工作。
(三)實(shí)施建設(shè)。4月底全面完成農(nóng)村垃圾設(shè)施建設(shè)、保潔員隊(duì)伍建設(shè)和制度體系建設(shè)。
(四)全面驗(yàn)收。5月初完成各相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收集處理體系驗(yàn)收工作。
七、保障措施
(一)組織保障。成立農(nóng)村垃圾收集處理體系建設(shè)工作小組,于新凡同志任政委,吳江同志任組長(zhǎng),張鐵炎、蘇春光同志任副組長(zhǎng),區(qū)政府辦、區(qū)文明辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦以及整治范圍內(nèi)的街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政正職為工作小組成員。工作小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理和監(jiān)督。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集安排專項(xiàng)資金,核定垃圾拖運(yùn)量,安排拖運(yùn)經(jīng)費(fèi);區(qū)教育局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生衛(wèi)生環(huán)保教育,組織廣大師生積極開(kāi)展農(nóng)村校園及周邊環(huán)境清潔活動(dòng);區(qū)農(nóng)林水利局負(fù)責(zé)抓好沼氣技術(shù)指導(dǎo),推進(jìn)沼氣服務(wù)體系建設(shè);區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療垃圾處理進(jìn)行指導(dǎo);區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)垃圾分類收集的指導(dǎo),制定培訓(xùn)方案和計(jì)劃,配合做好全區(qū)農(nóng)村垃圾治理工作的宣傳報(bào)道工作;區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村垃圾收集處理設(shè)施規(guī)劃和垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾拖運(yùn)。區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村公共衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作。
(二)資金保障。農(nóng)村垃圾收集處理經(jīng)費(fèi)通過(guò)市級(jí)投入、爭(zhēng)取先導(dǎo)區(qū)支持、區(qū)級(jí)配套解決,各級(jí)共安排每鎮(zhèn)垃圾收集設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元,區(qū)財(cái)政先期墊付啟動(dòng)資金;每年安排各村(含街道、鄉(xiāng)所轄村和四鎮(zhèn)所轄社區(qū)居委會(huì))垃圾收集運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3.6萬(wàn)元。
(三)責(zé)任考核機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境治理納入年度績(jī)效考核范疇,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,將項(xiàng)目實(shí)施分解到各責(zé)任主體。各級(jí)之間簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,確保層層落實(shí)、責(zé)任到人,并建立相應(yīng)的考核機(jī)制,確保落實(shí)到位、考核到位。工作小組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況按月督查通報(bào),年終統(tǒng)盤(pán)考核。未完成目標(biāo)任務(wù)的,在項(xiàng)目支持和資金安排上予以限制,并不予評(píng)優(yōu)評(píng)先,降低考核等次,給予通報(bào)批評(píng)。
八、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確由行政正職具體負(fù)責(zé),并抽調(diào)人員成立專門(mén)辦公室。村組由村支部書(shū)記任第一責(zé)任人,并成立組織機(jī)構(gòu)具體抓落實(shí)。
(二)加大宣傳力度。相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)村民掌握正確的垃圾分類投放方法,為村民統(tǒng)一印制圖文并茂的垃圾分類投放手冊(cè),主要包括避免和減少垃圾產(chǎn)生的措施、垃圾分類方法、垃圾分類投放的時(shí)間地點(diǎn)、垃圾循環(huán)再利用的方式、村規(guī)民約等信息,發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶手中,宣傳參與垃圾分類改善農(nóng)村環(huán)境的重要意義,培養(yǎng)村民綠色消費(fèi)理念和綠色生活方式,做到“勤儉節(jié)約、物盡其用”,最大限度避免或減少生活垃圾產(chǎn)生。
關(guān)鍵詞:引感體驗(yàn);內(nèi)化實(shí)踐感受;強(qiáng)化德育行為
中圖分類號(hào):G621 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2013)07-0279-02
陶行知先生指出:“教育的根本意義是生活之變化,生活無(wú)時(shí)不變即生活無(wú)時(shí)不含有教育的意義。從生活與教育的關(guān)系上說(shuō),是生活決定教育。從效力上說(shuō),教育要通過(guò)生活才能發(fā)出力量而成為真正的教育。”生活中處處隱藏著德育契機(jī),就連我們學(xué)校教育的德育主陣地——品德與社會(huì)學(xué)科中,許多教材的設(shè)計(jì)都與學(xué)生的生活密切相關(guān)。新課程理念倡導(dǎo)品德教學(xué)回歸生活,強(qiáng)調(diào)以兒童現(xiàn)實(shí)生活為課程基礎(chǔ)。通過(guò)多年的摸索,我真正體會(huì)到要讓德育工作做實(shí)做有效。其中一項(xiàng)重要的工作就要把品德融入生活,緊密與生活聯(lián)系起來(lái),讓學(xué)生在生活中學(xué)習(xí),在生活中體驗(yàn),在生活中自我教育,內(nèi)化自己的道德情感,會(huì)收到意想不到的教育效果。
一、挖掘生活中的德育資源——引發(fā)學(xué)生情感體驗(yàn)
正如陶行知先生所說(shuō):“生活教育是‘與時(shí)俱進(jìn)’的,要隨時(shí)隨地地拿些活的東西去教那些活的學(xué)生,養(yǎng)成活的人生?!苯滩牟皇墙虒W(xué)的唯一資源,學(xué)生的生活世界、直接經(jīng)驗(yàn)、感知體驗(yàn)都是課堂教學(xué)的重要資源。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育的過(guò)程中,我盡力做到把教育內(nèi)容與學(xué)生豐富多彩的現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系起來(lái)。如在教育學(xué)生要尊敬家長(zhǎng)、體會(huì)家長(zhǎng)的養(yǎng)育辛苦時(shí),我在課前讓學(xué)生做了大量的準(zhǔn)備工作。有一位學(xué)生帶了大大小小十多雙手套,都是他媽媽一針一線親手鉤出來(lái)的,這位疼愛(ài)孩子的母親打動(dòng)了很多人的心。從照片上一個(gè)個(gè)真實(shí)的故事中學(xué)生體會(huì)到父母在養(yǎng)育子女過(guò)程中所付出的艱辛,從而讓他們?cè)谛闹杏腿簧饘?duì)家長(zhǎng)的愛(ài)。由于我的教學(xué)設(shè)計(jì)讓教材變活了,與兒童的真實(shí)生活之間建立起一種“互相進(jìn)入”的通道,形成了“你中有我,我中有你”的關(guān)系。因此,在課堂上的回歸生活使學(xué)生能在情緒上受到感染,情感上產(chǎn)生共鳴,從而撥動(dòng)了學(xué)生的心弦,引發(fā)了學(xué)生的體驗(yàn)。
二、開(kāi)展生活中的德育體驗(yàn)——內(nèi)化學(xué)生實(shí)踐感受
1.引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)角色扮演與文本對(duì)話。小學(xué)生喜歡在游戲中接受教育,課本劇的角色扮演旨在引導(dǎo)學(xué)生與文本進(jìn)行對(duì)話,讓學(xué)生融入文本之中,讓文本中的情境形象直觀地呈現(xiàn)在學(xué)生面前,喚起他們已有的經(jīng)驗(yàn)和體驗(yàn),并根據(jù)自己的認(rèn)識(shí)水平參與辨析。如在教育學(xué)生“如何關(guān)心老人”時(shí),我讓他們根據(jù)教材中提供的幾個(gè)事例,結(jié)合平時(shí)的實(shí)際進(jìn)行表演。我把頭巾一戴,大花棉襖一披,彎下腰,走路顫顫微微的,儼然一個(gè)行動(dòng)不便的“老太太”。把學(xué)生安排成坐公交車的情境后,我提著個(gè)籃子晃晃悠悠地登上了“車子”,孩子們很熱情,有的來(lái)攙扶我,有的來(lái)幫我提籃子,還有的給我讓座,看得出來(lái),這些都是孩子們的自發(fā)行為,這樣充滿真情的關(guān)懷讓我感動(dòng)不已。這些事例有很多一部分是班上學(xué)生真實(shí)生活的寫(xiě)照,表演起來(lái)入情入境,對(duì)學(xué)生的觸動(dòng)較大。這樣的角色扮演,不僅使學(xué)生在與文本對(duì)話中獲得體驗(yàn),而且還為師生、生生對(duì)話搭建了舞臺(tái)。表演之后,學(xué)生對(duì)“關(guān)心老人、尊敬老人”有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和感悟,并內(nèi)化到了自己的日常行為中,養(yǎng)成了良好的行為習(xí)慣。
2.引進(jìn)日常生活事件中的角色扮演,進(jìn)行道德行為內(nèi)化。引進(jìn)日常生活事件中的角色扮演,旨在讓學(xué)生閱讀文本,加上學(xué)生已有的經(jīng)驗(yàn),再現(xiàn)生活中的某個(gè)行為片斷,讓學(xué)生產(chǎn)生身臨其境之感。更重要的是情境中蘊(yùn)涵著十分豐富的行為思想方面的信息,可供他們觀察、體驗(yàn)、探究,從而得出自身的價(jià)值判斷。如教育學(xué)生如何與同學(xué)友好相處時(shí),在“什么是真正的取長(zhǎng)補(bǔ)短”環(huán)節(jié),可讓學(xué)生憑借文本范例和各自的生活經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行小組討論,設(shè)計(jì)一些場(chǎng)景,再在組內(nèi)分工合作進(jìn)行角色扮演,然后全班展示。在展示過(guò)程中,教師隨機(jī)進(jìn)行價(jià)值引導(dǎo),例如,誰(shuí)有過(guò)這樣的體驗(yàn)?這是真正的取長(zhǎng)補(bǔ)短嗎?說(shuō)說(shuō)理由。學(xué)生通過(guò)觀察、傾聽(tīng)、評(píng)價(jià),感悟到真正的取長(zhǎng)補(bǔ)短應(yīng)該是大家一起進(jìn)步,一起提高的過(guò)程。
3.講述生動(dòng)有趣的育人故事,引導(dǎo)學(xué)生展開(kāi)討論。教學(xué)《狐貍和烏鴉》這一課時(shí),小朋友們都明白了,是狡猾的狐貍說(shuō)了許多好話把烏鴉嘴里的肉騙走了。當(dāng)我讓孩子們想想,對(duì)小烏鴉說(shuō)些什么話?好多孩子都說(shuō):“小烏鴉,以后再也不要多聽(tīng)好話了,否則容易上當(dāng)受騙??!”有個(gè)孩子卻說(shuō):“老師,狐貍很餓了,可能它家里的寶寶在等著她找吃的呢,它實(shí)在找不到呀,如果烏鴉有愛(ài)心,分一半給狐貍吃,可能狐貍也就不會(huì)騙烏鴉了,那他們不就都能吃到肉了嗎?”大家聽(tīng)了都笑了起來(lái),給予了熱烈的掌聲,多有愛(ài)心的孩子。我經(jīng)常告訴學(xué)生,學(xué)會(huì)做人比什么都重要,我們從小要學(xué)會(huì)關(guān)心、體貼身邊的人。
三、拓展延伸德育生活化——強(qiáng)化學(xué)生德育行為
在德育活動(dòng)中,我們要善于聯(lián)結(jié)課堂內(nèi)的生活與課堂外的生活,教育應(yīng)從課堂生活拓展到兒童的學(xué)校、家庭和社會(huì)生活,最大限度地、立體地整合各種教育資源。要讓學(xué)生積極地參與社會(huì)實(shí)踐,體驗(yàn)社會(huì)生活,并通過(guò)活動(dòng)不斷豐富和發(fā)展自己的生活經(jīng)驗(yàn)。在教育學(xué)生保護(hù)環(huán)境時(shí),在活動(dòng)前的調(diào)查中,學(xué)生發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染特別嚴(yán)重:居民都把垃圾倒在垃圾桶外、河沿上;河水中不時(shí)可看到塑料袋、泡沫浮子、爛衣物等生活垃圾,河水呈暗黑色,散發(fā)著臭味……要改變這些現(xiàn)狀,靠我們的孩子是力所不能及的。怎樣才能讓學(xué)生所掌握的觀點(diǎn)不是紙上談兵呢?我?guī)ьI(lǐng)五年級(jí)的學(xué)生開(kāi)展了一次“整治污染大行動(dòng)”的實(shí)踐活動(dòng),通過(guò)實(shí)地考察污染情況,掌握第一手資料,探尋導(dǎo)致污染的各種原因;想想提高環(huán)境整潔的方法,并設(shè)計(jì)出實(shí)施方案。連續(xù)三個(gè)下午的課外活動(dòng)時(shí)間,我們來(lái)到學(xué)校附近的河道撿垃圾、寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、向附近居民宣傳保護(hù)環(huán)境重要性,幾天的努力,河水清澈了。正是在這富含生活性的情境引導(dǎo)下,把學(xué)生與其真實(shí)的社會(huì)生活緊密聯(lián)系起來(lái),有意識(shí)地把兒童帶回到真實(shí)生活中,去觀察、感受、體驗(yàn)、分析、反思他們的生活,使我們的品德教學(xué)能更加貼近兒童的生活,體驗(yàn)回歸生活、高于生活、引導(dǎo)生活的理念,實(shí)現(xiàn)德育的最終目的。
自然之友杭州小組
3月6日,馮罕霞、顧洲華和王根榮前往嘉興與德力西集團(tuán)副總裁胡成虎先生商談,胡總對(duì)低碳公社項(xiàng)目很有興趣,承諾會(huì)對(duì)項(xiàng)目贊助。
3月9日,王啟法、顧洲華和馮罕霞前往臨平彩葉園,實(shí)地考察杭州小組計(jì)劃實(shí)施的有機(jī)試驗(yàn)田地塊和農(nóng)作物,討論項(xiàng)目方案,準(zhǔn)備在5月份開(kāi)始實(shí)施。
3月27日,杭州小組組織了20余戶家庭以及中策職高的“綠之翼”環(huán)保社團(tuán)的同學(xué)們,在自然之友杭州小組“碳捕捉”林,開(kāi)展“種一棵樹(shù),多一片綠,抵消碳排放”的低碳親子植樹(shù)活動(dòng)。
“一把鐵楸,一副手套,一棵樹(shù)苗”每家每戶都親手種上了一棵小樹(shù)苗,親眼見(jiàn)證樹(shù)木的生命,自然的力量!也在每個(gè)小朋友心里種下熱愛(ài)自然的種子。
4月20日,顧洲華與浙江自行車協(xié)會(huì)陳春芳會(huì)長(zhǎng)商談?dòng)嘘P(guān)低碳出行倡導(dǎo)項(xiàng)目,陳會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為自行車LOGO標(biāo)簽有創(chuàng)意,可以進(jìn)一步探討合作。
4月22日,第40個(gè)地球日,杭州小組向所有在杭會(huì)員以及注冊(cè)“低碳先鋒”發(fā)出倡議:少開(kāi)一天車,多騎行,以實(shí)際行動(dòng)愛(ài)護(hù)我們共同家園――地球1
4月28日,戚志堅(jiān)老師帶領(lǐng)團(tuán)體會(huì)員“綠之翼”環(huán)保社團(tuán)的同學(xué)們前往打工子弟學(xué)校――嘉興南湖創(chuàng)業(yè)學(xué)校開(kāi)展綠色希望行動(dòng)。此次行動(dòng)主題為“倡低碳生活,迎綠色世博”。以游戲的方式與小學(xué)生進(jìn)行互動(dòng),大家都非常積極,氣氛十分活躍,輕松地傳遞了綠色環(huán)保理念。
自然之友深圳小組
3月20日,在萬(wàn)科物業(yè)金域藍(lán)灣為小區(qū)業(yè)主演出環(huán)保話劇。
3月21日,在深圳觀鳥(niǎo)節(jié)上為公眾演出環(huán)保話劇,受到公眾歡迎,并有地產(chǎn)商索要話劇劇本。
3月27日,經(jīng)深圳小組組織聯(lián)系,邀請(qǐng)動(dòng)物保護(hù)演講家郭耕老師在深圳市福田區(qū)圖書(shū)館報(bào)告廳做了“滅絕之殤”、“低碳與生態(tài)文明”的演講。
4月11日,深圳小組秦亞黎受邀參加由深圳科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)、深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心主辦的“企業(yè)加強(qiáng)溫室氣體管理應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘研討會(huì)”,學(xué)習(xí)綠色貿(mào)易壁壘形成背景、國(guó)內(nèi)外能源形勢(shì)、低碳化趨勢(shì)、綠色貿(mào)易壁壘新的內(nèi)涵――溫室氣體管理介紹和企業(yè)綠色低碳實(shí)踐。
4月22日,在深圳購(gòu)書(shū)中心舉辦“轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品替代傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品的十字路口――你認(rèn)為應(yīng)該開(kāi)紅燈還是綠燈”論壇。以民間視角討論對(duì)轉(zhuǎn)基因食品支持或反對(duì)的觀點(diǎn)。深圳購(gòu)書(shū)中心希望在水日或者地球日做一起專題環(huán)?;顒?dòng),深圳會(huì)員小組在2月份已與購(gòu)書(shū)中心洽談本次活動(dòng)的主題。
自然之友河南小組
3月6日,工委郭字光組織河南小組綠意中原在團(tuán)隊(duì)換屆后的工作會(huì)議,重新組織執(zhí)行長(zhǎng)所在隊(duì)伍的工作,并被聘為河南省大學(xué)生公益論壇的指導(dǎo)老師。
3月1 8日。郭宇光帶隊(duì)參加在重慶舉辦的全國(guó)大學(xué)生公益社團(tuán)創(chuàng)業(yè)論壇。
3月1 3日、3月28日。河南小組綠社區(qū)項(xiàng)目組與北京地球村合作,分別在鄭州市鑫苑社區(qū)和鐵道家園社區(qū)組織了兩場(chǎng)“垃圾分類/環(huán)?;厥铡贝笮凸婊顒?dòng),內(nèi)容包括:現(xiàn)場(chǎng)演示檢測(cè)“碳排放”、觀看“垃圾旅行記”圖片展、宣傳垃圾分類知識(shí)、用廢舊包裝塑料袋換領(lǐng)綠葉袋、宣傳推廣用蚯蚓消解廚余垃圾,并向居民提供解決垃圾的途徑和方法。參與活動(dòng)的會(huì)員有郭亮、匡婕、王克科、姚衛(wèi)華、楊曉靜。
3月20日,由徐富盈老師帶隊(duì)古樹(shù)小組到鄭州新密市小關(guān)鎮(zhèn)溝寺村,尋找遺落的古樹(shù)。
3月20~21日,在河南工業(yè)大學(xué),組織綠希望志愿者15人參加紅十字會(huì)急救員培訓(xùn),主要學(xué)習(xí)出行突發(fā)事件的搶救。
3月21日,世界水日前夕,河南小組組織樂(lè)水行之“走訪《詩(shī)經(jīng)》中的河流:洧水”活動(dòng),一行22人走訪了新鄭鄭風(fēng)苑和自然狀態(tài)下的洧(水)河?;顒?dòng)領(lǐng)隊(duì)大棗,途中文化講解崔晟,協(xié)調(diào)人姚衛(wèi)華。
3月27日。河南小組參與自然大學(xué)樂(lè)水行,內(nèi)容包括金水河昨日今天及鄭州市污水處理等。
3月27日。會(huì)員姚衛(wèi)華代表小組赴洛陽(yáng)參加海爾河南公司主辦的“洛陽(yáng)低碳聯(lián)盟”的啟動(dòng)儀式。
3月27日。會(huì)員郭宇光、王芳代表河南小組參加自然之友2010年綠色嘉年華年會(huì)。
3月30日,會(huì)員、鄭州47中老師趙偉杰組織所教班級(jí)兩個(gè)班120多名學(xué)生到鄭東新區(qū)濕地公園參觀。會(huì)員王克科老師給同學(xué)們?cè)敿?xì)介紹了濕地公園的工作原理、世界污水處理的主要方法等。
3月31日,綠色沙龍之“地球一小時(shí)”在黃河博物館舉行,參會(huì)人員就如何開(kāi)展夏至關(guān)燈活動(dòng)提出建議,并確定由王可科負(fù)責(zé)綠色沙龍的會(huì)員學(xué)習(xí)工作。
4月2~3日,崔晟受邀參加安徽綠滿江淮組織的“應(yīng)對(duì)氣候變化工作坊培訓(xùn)”。
4月4~5日。在黃河博物館和金水河舉行綠希望培訓(xùn),內(nèi)容包括綠希望行動(dòng)介紹、環(huán)境教學(xué)、志愿者精神和志愿者心路分享等。
4月5日,由友人提供信息,古樹(shù)小組到鄭州鞏義市觀溝鎮(zhèn)觀溝村,調(diào)查正在枯死的土地廟遺址上的古槐樹(shù)。
4月11日,崔晟和華北水院環(huán)保協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人余召輝等座談,協(xié)助該校社團(tuán)設(shè)計(jì)“低碳校園”活動(dòng)方案,并策劃如何在理工校園開(kāi)展有關(guān)水文化研究學(xué)習(xí)等人文講座,或者向校方提議如何開(kāi)設(shè)環(huán)境文化教育啟蒙的公共課程。大家就策劃實(shí)施“大禹研究”的校園社會(huì)實(shí)踐動(dòng)議展開(kāi)探討和交流。
4月10~14日,綠希望項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人李曉莉帶隊(duì)河南出行小學(xué)校長(zhǎng)參加武漢小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班。
4月16日、4月25日,綠社區(qū)項(xiàng)目組分別在鄭州市鑫苑社區(qū)、鐵道家園社區(qū)與已經(jīng)簽訂了認(rèn)養(yǎng)意愿的志愿者家庭組織了兩場(chǎng)“蚯蚓認(rèn)養(yǎng)暨垃圾分類現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明會(huì)”,得到了社區(qū)居民踴躍的支持。
4月23日,郭宇光帶領(lǐng)河南十所高校的十四位會(huì)長(zhǎng)與分隊(duì)長(zhǎng)參加在無(wú)錫舉行的全國(guó)大學(xué)生公益社團(tuán)論壇,并在河南境內(nèi)組織個(gè)學(xué)校輪回沙龍制度,增加團(tuán)隊(duì)凝聚力。
4月24日。李曉莉、王芳代表河南小組在自然博物館參加鄭州市第29屆愛(ài)鳥(niǎo)周“科學(xué)愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo),保護(hù)生物多樣性”主題活動(dòng)。
4月25日,李曉莉、王芳組織綠希望志愿者活動(dòng)“血濃于水,支持玉樹(shù)”獻(xiàn)血活動(dòng)。
4月25日,楊東平理事長(zhǎng)到河南小組座談,會(huì)員和志愿者十余人參加。
4月27日。尚瑞金在河南工業(yè)大學(xué)作題為“碧沙崗觀鳥(niǎo)”的報(bào)告,十幾名志愿者參加學(xué)習(xí)。
自然之友廣州小組
3月5日,召集人例會(huì)。
3月13~14日,在祈福新村為生態(tài)林組織義賣,共募得資金4712元,已悉數(shù)交給蘇德標(biāo),用于交付江門(mén)生態(tài)林部分地租。
4月17日,與廣州自行車俱樂(lè)部聯(lián)合舉辦“單車環(huán)保化妝嘉年華”活動(dòng)。
自然之友南京小組
3月6日,南京小組會(huì)員參加南京古生物博物館召開(kāi)的“化石愛(ài)好者俱樂(lè)部成立大會(huì)”,成為俱樂(lè)部會(huì)員后將參加該館舉辦的自然科學(xué)類講座,野外考察等活動(dòng)。
4月3日,由中科院南京古生物研究所傅強(qiáng)老師擔(dān)任講解指導(dǎo),10多名南京會(huì)員和市民沿紫金山北麓溯溪而上,實(shí)地考察,通過(guò)地質(zhì)、地貌看紫金山的自然歷史。
4月18日,王少明、宋歌等會(huì)員,騎自行車到江寧區(qū)的方山地區(qū)進(jìn)行野外考察。
4月22日,王少明、朱紅等會(huì)員,參加莫愁職業(yè)學(xué)校的“綠色讀書(shū)”主題班會(huì)。
4月,南京小組招募百蝶緣志愿者營(yíng)地的志愿者。得到10多位會(huì)員的響應(yīng)。24日,由王少明帶領(lǐng)十幾位
會(huì)員參加了2010年第一次百蝶緣基地義務(wù)勞動(dòng)。為基地的蝴蝶植物進(jìn)行除草、捉蟲(chóng)等養(yǎng)護(hù)工作。
4月,把綠色選擇PPT視頻、音頻合成,成為可以播放的環(huán)保短片,并發(fā)送給河海大學(xué)、三江學(xué)院、江蘇省森林公安學(xué)校、莫愁職業(yè)學(xué)校等,進(jìn)行環(huán)保宣傳。
自然之友上海小組
2月底,推動(dòng)政府信息公開(kāi)項(xiàng)目志愿者向上海市環(huán)保局申請(qǐng),要求獲取“2008年和2009年上海市發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故或者事件企業(yè)名單”的信息。三月中旬收到上海市環(huán)保局答復(fù)“經(jīng)審查,您要求的政府信息,本機(jī)關(guān)未制作或未獲取,該政府信息不存在”。
3月6日,環(huán)境污染調(diào)查項(xiàng)目志愿者赴松江車墩鎮(zhèn)南門(mén)村調(diào)查當(dāng)?shù)貜U舊塑料加工點(diǎn)對(duì)村民健康影響情況。起因?yàn)橐徊┛?http://blog.省略/johnlvweiming),說(shuō)他兩個(gè)孩子,一個(gè)2003年出生,得了少見(jiàn)的“結(jié)節(jié)性硬化癥”,申請(qǐng)生二胎,第二個(gè)小孩2008年出生,前幾天診斷為白血病,他懷疑是環(huán)境污染引起的。另外他們村里約200人,就他所知的癌癥患者有14人。
3月13日,3月27日、4月10日、4月24日,在浦東新區(qū)三林鎮(zhèn)世博家園萬(wàn)科新里程舉辦“廢品換禮品”垃圾分類活動(dòng)?;厥者^(guò)期藥品、廢舊電池、舊電器、牛奶盒、飲料包、利樂(lè)袋等物品,每場(chǎng)活動(dòng)均吸引30個(gè)以上的家庭參加,現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈。
3月5日,自然之友三位志愿者參與萬(wàn)科五居委為民活動(dòng)日宣傳;3月6日,4月10日分別在萬(wàn)科五居委舉行飲料紙包裝循環(huán)利用和生活垃圾分類與就地消納講座,共60余名居民參與到其中,親自學(xué)習(xí)體驗(yàn),反響很好。
4月,志愿者分別在寶山區(qū)政府和浦東新區(qū)政府網(wǎng)站上申請(qǐng)這兩個(gè)區(qū)2009年污染物排放超過(guò)國(guó)家或上海排放標(biāo)準(zhǔn),或者污染物排放總量超過(guò)經(jīng)核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重的企業(yè)名單。5天后收到寶山區(qū)環(huán)保局的電子郵件回執(zhí),表示收到申請(qǐng)。10天后收到浦東環(huán)保局的答復(fù)書(shū),表明該信息屬于政府應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)信息,可通過(guò)上海市環(huán)保局的網(wǎng)站獲取。
4月20、21日。志愿者參與富國(guó)皮革公司第三方環(huán)境責(zé)任審計(jì)。
自然之友廈門(mén)小組
3月2日、4月2~3日,4月19~20日。廈門(mén)小組(綠十字)應(yīng)邀參加了氣候變化與城市生態(tài)管理項(xiàng)目座談會(huì)、應(yīng)對(duì)氣候變化NGO工作坊、氣候變化影響評(píng)估方法講座,作為唯一參加的NGO組織,從氣候變化適應(yīng)中的公眾參與、生態(tài)治理、政府政策建議等方面以NGO的視角提出了意見(jiàn)和建議。
3月7日,來(lái)自廈門(mén)市各個(gè)行業(yè)的35位公眾代表在廈門(mén)小組及專家的帶領(lǐng)下開(kāi)始第三次坂頭水庫(kù)水源地環(huán)境公眾參與考察活動(dòng),這次考察依然分為三個(gè)考察活動(dòng)小組:水質(zhì)監(jiān)測(cè)組、環(huán)境清潔組、考察訪談組,總結(jié)連續(xù)三次組織公眾參與水庫(kù)環(huán)境考察的過(guò)程和結(jié)果前后對(duì)比,發(fā)現(xiàn)公眾環(huán)境意識(shí)發(fā)生可喜變化。
3月7、14、21、28日,廈門(mén)小組召開(kāi)了2010年系列環(huán)保宣傳活動(dòng)“碳尋綠生活,你我共選擇”項(xiàng)目會(huì)議。大家對(duì)“你厭碳,我歡喜,我厭碳,你受益”為主題的閩南語(yǔ)環(huán)保主題晚會(huì)、“我減碳,我樂(lè)活”戶外宣傳活動(dòng)、“低碳心動(dòng),碳詢行動(dòng)”杜區(qū)宣傳活動(dòng)進(jìn)行了討論,確定了各方案的活動(dòng)形式及人員分工。
3月27日,09年度優(yōu)秀志愿者肖峰代表廈門(mén)小組前往北京參加自然之友16周年的年會(huì)活動(dòng)。會(huì)上表彰了過(guò)去一年來(lái)積極參與和支持自然之友的優(yōu)秀志愿者。
3月29~31日,廈門(mén)小組總干事馬天南和管理部主任張穎受邀參與了由水未來(lái)組委會(huì)和美國(guó)培普丹大學(xué)聯(lián)合舉辦的“水,未來(lái)2010論壇――水與行動(dòng)”研討會(huì)。學(xué)習(xí)交流項(xiàng)目計(jì)劃的設(shè)計(jì)管理思路,使用行動(dòng)學(xué)習(xí)的方法,并與各代表們交流自己在各自領(lǐng)域中水保護(hù)項(xiàng)目的開(kāi)展,相互啟發(fā)并目探{寸新的互補(bǔ)或合作的可能。
4月11日。廈門(mén)小組總干事馬天南參加“感動(dòng)福建”2009年度十大人物頒獎(jiǎng)盛典,并獲得“感動(dòng)福建”提名獎(jiǎng)。該人物評(píng)選活動(dòng)旨在深入挖掘感動(dòng)人物事跡,展示他們所蘊(yùn)含的力量,倡導(dǎo)平凡人在平凡崗~f2_k的不平凡精神,弘揚(yáng)正氣、弘揚(yáng)真善美、推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
4月18、22日,地球日前后,廈門(mén)小組分別在育秀社區(qū)和安兜社區(qū)展開(kāi)“碳尋綠生活,你我共選擇”走進(jìn)社區(qū)系列宣傳活動(dòng),并從衣、食、住、行等各個(gè)方面向居民們宣講了低碳生活的“三十六計(jì)”,引導(dǎo)公眾參與低碳生活,為減緩氣候變化的影響,發(fā)揮個(gè)人的作用,受到社區(qū)居民的熱烈歡迎。
自然之友武漢小組
3月20日,武漢小組第一屆工作委員會(huì)召開(kāi)了2010年第二次會(huì)議。通過(guò)討論形成了2010年和2011年自然之友武漢小組工作計(jì)劃。并制定了“武漢小組會(huì)員間常用通訊方式的約定”。
3月30日,武漢小組協(xié)辦武漢市第二十八屆愛(ài)鳥(niǎo)周啟動(dòng)儀式,在武漢植物園舉行,理事徐大鵬以嘉賓身份應(yīng)邀出席。會(huì)員夏清、成英組織所在學(xué)校武漢常青實(shí)驗(yàn)小學(xué)、華中里小學(xué)的同學(xué)們參加了活動(dòng)。
3月25日,媒體披露華僑城集團(tuán)在武漢東湖項(xiàng)目涉嫌填湖。4月8、9日,劉峻和曾祥斌以個(gè)人身份分別向東湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)和湖北省環(huán)保局提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。
4月。受濕地國(guó)際(中國(guó)辦事處)的委托,面向初中生、小學(xué)高年級(jí)的濕地保護(hù)教育教材編寫(xiě)工作在武漢啟動(dòng)。武漢會(huì)員徐大鵬任主編、盧厚冰、楊櫻、何璐、成英、夏清和冷菲參加了編寫(xiě)。
4月10~13日,由中國(guó)文化書(shū)院綠色文化分院(自然之友)、中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、德國(guó)米索爾社會(huì)發(fā)展基金會(huì)舉辦,綠色希望行動(dòng)武漢中心承辦的農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)環(huán)境教育培訓(xùn)班在武漢圓滿舉行。來(lái)自北京、遼寧、山西、陜西、甘肅、四川、河南、云南、安徽、廣西、湖北的41名學(xué)員參加了學(xué)習(xí)。國(guó)家環(huán)保部宣教中心項(xiàng)目主管楊珂到會(huì)指導(dǎo)并作了專題報(bào)告,武漢會(huì)員徐大鵬、楊櫻、段小燕、何璐、冷菲和張莉擔(dān)任培訓(xùn)師和示范課老師。副理事長(zhǎng)康雪專程前來(lái)參加并為學(xué)員發(fā)結(jié)業(yè)證。學(xué)員對(duì)本次培訓(xùn)給予“非常好”和“好”的評(píng)價(jià)達(dá)到97,2%。
4月1 3日。自然之友副理事長(zhǎng)康雪、綠色希望行動(dòng)負(fù)責(zé)人孔繁雪與武漢小組部分會(huì)員、志愿者座談。
今年我市將迎接再次復(fù)審,并且是按照20*年新修訂的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》的第一次復(fù)審。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署,特制定本工作方案。
一、總體要求
《省衛(wèi)生城市(縣城)考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定:省衛(wèi)生城市(縣城)每4年復(fù)審一次,由省愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室組織,采取暗訪、明查的方式進(jìn)行。省愛(ài)衛(wèi)會(huì)根據(jù)復(fù)審結(jié)果,對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的城市
(縣城)予以重新確認(rèn);對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的城市,暫緩確認(rèn),并規(guī)定改進(jìn)期限;再次復(fù)審仍不合格者,取消其命名。
這次復(fù)審將根據(jù)20*年1月新修訂《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行,增加了城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生,且有許多指標(biāo)作了新的調(diào)整和提高,難度顯著提高。復(fù)審的重點(diǎn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與日常衛(wèi)
生管理等方面的鞏固與發(fā)展情況,特別是對(duì)舊城區(qū)、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道保潔、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“五小”行業(yè)、建筑工地衛(wèi)生等長(zhǎng)效管理情況。此外,還要全面檢查近4年衛(wèi)生城市各項(xiàng)指標(biāo)
的達(dá)標(biāo)及鞏固情況,核查4年的檔案資料。
二、工作目標(biāo)和基本原則
工作目標(biāo):鞏固和發(fā)展省衛(wèi)生城市成果,動(dòng)員全市社會(huì)各界和人民群眾,以“迎接省衛(wèi)復(fù)審,建設(shè)和諧城市”為主題,著眼于抓基礎(chǔ)求發(fā)展、治難點(diǎn)求長(zhǎng)效,集中力量解決主要問(wèn)題,使我市的城市
基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,城市衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提高,群眾生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)全市上下努力,力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)省衛(wèi)生城市復(fù)審,為明年通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市考核打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
迎接復(fù)審工作的基本原則:堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、治本為主”的原則;堅(jiān)持“條條包干,塊塊管理,條塊結(jié)合,以塊為主”的原則。各級(jí)各部門(mén)、各單位要服從屬地管理,配合塊塊做好工作,把迎接復(fù)
審工作作為本部門(mén)、本單位的大事來(lái)抓,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、存在的主要問(wèn)題和難點(diǎn)
我市自20*年通過(guò)省衛(wèi)生城市重新確認(rèn)以來(lái),不斷尋找自身薄弱點(diǎn),繼續(xù)完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,市委、市政府立即提出了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”的目標(biāo),市愛(ài)衛(wèi)會(huì)制訂標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)
生城市的責(zé)任分解和行動(dòng),發(fā)揮屬地管理、塊塊管理作用,取得了比較好的效果。各區(qū)、街道加大了對(duì)背街小巷保潔、集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理等幾個(gè)薄弱部位的鞏固工作力度,城市衛(wèi)生
管理能力進(jìn)一步提高。但是對(duì)照20*年新頒布的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》,我市目前迎接創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審主要存在以下突出問(wèn)題和難點(diǎn):
(一)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況差。
盡管舊城改造在不斷進(jìn)行,但是在城區(qū)范圍,還有相當(dāng)一部分城中村。由于城中村的基礎(chǔ)設(shè)施與密集的居住人口不匹配,加之管理上缺位,目前絕大多數(shù)城中村存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設(shè)施
不全,公廁不足,沒(méi)有排污系統(tǒng),亂搭亂建亂涂,生活垃圾得不到及時(shí)清運(yùn),“四害”孳生,違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等現(xiàn)象比比皆是。4年前,我市創(chuàng)衛(wèi)考核城中村衛(wèi)生不作要求,沒(méi)有暴露這個(gè)突出問(wèn)題。
20*年新修訂的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》,增補(bǔ)了城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生共7條,對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn),這些城中村幾乎無(wú)一能夠達(dá)標(biāo)。
(二)社區(qū)出租屋帶來(lái)嚴(yán)重衛(wèi)生問(wèn)題。
在城市社區(qū)尤其是一些沒(méi)有物業(yè)管理的老社區(qū),業(yè)主把沒(méi)有配套衛(wèi)生間、沒(méi)有廚房的車庫(kù)、車棚、雜物間稍加改造,出租給外來(lái)務(wù)工人員居住,帶來(lái)一系列社區(qū)管理問(wèn)題。如治安問(wèn)題,亂倒垃圾、
廚房污水、糞便問(wèn)題。不僅破壞了社區(qū)衛(wèi)生面貌我的(四)“五小”行業(yè)衛(wèi)生隱患多,無(wú)許可證經(jīng)營(yíng)比例仍較高。
“五小”行業(yè)餐具、茶具、理發(fā)毛巾工具等不消毒現(xiàn)象比較突出。目前城區(qū)背街小巷或城中村中未取得衛(wèi)生許可證在經(jīng)營(yíng)的“五小”攤店仍較多?!拔逍 毙袠I(yè)業(yè)主變更頻繁,市民質(zhì)疑消費(fèi)是否衛(wèi)
生安全,勢(shì)必影響復(fù)審對(duì)食品衛(wèi)生安全項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。
(五)病媒生物控制需要?jiǎng)討B(tài)管理措施。
省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項(xiàng)達(dá)到全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),另一項(xiàng)不超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的3倍。我市除四害4年前已經(jīng)三項(xiàng)復(fù)查達(dá)標(biāo),這些年來(lái)每年在投入上不平衡,從密度監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示
波動(dòng)較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來(lái)看,由于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場(chǎng)所的蚊蠅孳生地沒(méi)有根治,城區(qū)下水道沒(méi)有及時(shí)投放滅蚊蚴藥物。一些重點(diǎn)行業(yè)防控設(shè)施不到位,平時(shí)又不及時(shí)清除孳生物
,導(dǎo)致一些區(qū)域鼠、蟑螂、蠅密度嚴(yán)重超標(biāo)。小餐飲店有大量除四害“盲點(diǎn)”。
(六)公眾對(duì)全市衛(wèi)生狀況滿意程度需要進(jìn)一步提高。
新修訂的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)要求有關(guān)部門(mén)認(rèn)真辦理群眾衛(wèi)生投訴,群眾對(duì)全市衛(wèi)生狀況滿意率大于90,我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問(wèn)題的有效解決途徑,市統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查結(jié)
果也未達(dá)到90,這次復(fù)審專家組通過(guò)隨機(jī)方式對(duì)市民調(diào)查詢問(wèn)或問(wèn)卷的形式進(jìn)行的,不確定因素較大。而且,這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為10個(gè)基本條件之一。
四、主要對(duì)策和工作措施
為了如期高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)復(fù)審目標(biāo),在目前已達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,針對(duì)存在的問(wèn)題,制定切實(shí)有效的對(duì)策措施,在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)組織各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng),并且研究切實(shí)可行的長(zhǎng)效管理措施,全
面達(dá)到省衛(wèi)生城市復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
1、各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的領(lǐng)導(dǎo)。由于衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市、文明城市的前置必備條件之一,要實(shí)現(xiàn)“多城同創(chuàng)”目標(biāo),必須有衛(wèi)生城市為最先達(dá)標(biāo)。
市委、市政府“多城同創(chuàng)”工作委員會(huì)把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審作為今年的頭等大事來(lái)抓,#區(qū)也及時(shí)作重心轉(zhuǎn)移,市區(qū)兩級(jí)創(chuàng)建辦全力以赴抓好迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作,負(fù)責(zé)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作
的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等具體工作。各成員部門(mén)也要以此調(diào)整。
2、按照職責(zé)分工,將復(fù)審迎檢工作的目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)、各部門(mén),實(shí)行復(fù)審迎檢工作責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
3、加大經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的要求,市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃,確保所需經(jīng)費(fèi),分期分批予以安排落實(shí)。同時(shí),要保證復(fù)審迎檢期間各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入,為
順利通過(guò)復(fù)審創(chuàng)造條件。
(二)加大宣傳,發(fā)動(dòng)群眾。
1、各區(qū)、各部門(mén)、各單位都要加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢的宣傳教育,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,使復(fù)審迎檢工作全市動(dòng)員、人人參與。市、區(qū)宣傳部門(mén)、文明辦、新聞單位要積極開(kāi)展省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的目的意義
宣傳教育,把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作與宣傳貫徹實(shí)施“三個(gè)*”戰(zhàn)略相結(jié)合,動(dòng)員廣大市民珍惜省衛(wèi)生城市成果,依法履行愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作職責(zé),引導(dǎo)廣大干部和群眾自覺(jué)參與復(fù)審迎檢活動(dòng)。同時(shí)要充
分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,向社會(huì)公布省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立舉報(bào)電話,接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現(xiàn)象長(zhǎng)時(shí)間存在的單位、部門(mén),新聞媒體要及時(shí)予以公開(kāi)曝光。
2、各級(jí)、各部門(mén)要把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審與爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”工作結(jié)合起來(lái),定期進(jìn)行督查,促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作的落實(shí);市、區(qū)創(chuàng)建辦要開(kāi)展明查暗訪,解決復(fù)審迎檢工作中的
困難,推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。各級(jí)共青團(tuán)組織和大專院校要組織發(fā)動(dòng)青年志愿者參與“迎接省衛(wèi)復(fù)審,建設(shè)和諧*”活動(dòng)。
(三)突出重點(diǎn),專項(xiàng)整治。
抓好城市衛(wèi)生環(huán)境突出問(wèn)題的整治,是當(dāng)前迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的重中之重。#區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)(單位)要逐條逐項(xiàng)狠抓整治,確保整改項(xiàng)目、重點(diǎn)整治任務(wù)落實(shí)到位。
一是立面環(huán)境潔化專項(xiàng)整治,由#區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé),以“凈、綠、美、亮”整體形象為標(biāo)準(zhǔn),確保整改到位。#區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)做好沿街店面內(nèi)外環(huán)境整治,同時(shí),建立和完善小區(qū)物
業(yè)管理,開(kāi)展小區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治,做到無(wú)亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無(wú)證廣告。建設(shè)部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)主干道的整修和路橋結(jié)合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側(cè)沿街建筑出新以及墻
壁修補(bǔ)、粉刷工作;城管部門(mén)負(fù)責(zé)拆除沿街影響市容環(huán)境的違章搭建和遮陽(yáng)棚,規(guī)范燈箱廣告、字牌、店牌設(shè)置;建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)做好桿線、管線梳理工作;加強(qiáng)對(duì)沿街拆遷、建設(shè)施工工地管
理;公安部門(mén)要加強(qiáng)市區(qū)交通靜、動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全;交通、城管部門(mén)要開(kāi)展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運(yùn)輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項(xiàng)治理。
工商、城管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的管理,取締不文明廣告、違法廣告,取消市區(qū)所有煙草廣告。加強(qiáng)夜間的亮化管理,彰顯出城市的面貌。
二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治,工商部門(mén)和#區(qū)負(fù)責(zé)長(zhǎng)效管理工作。工商局要繼續(xù)組織開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治,重點(diǎn)抓好城區(qū)各類市場(chǎng)特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理,做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體,落實(shí)劃行
歸市,規(guī)范交易行為,強(qiáng)化上市商品質(zhì)量管理,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境秩序,完善創(chuàng)建軟件資料,開(kāi)展經(jīng)常性健康知識(shí)教育,推進(jìn)除四害工作,同時(shí),繼續(xù)對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)范要求進(jìn)行合理改造,對(duì)市場(chǎng)內(nèi)外
環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治;嚴(yán)格控制活禽銷售,確保無(wú)違禁野生動(dòng)物銷售;實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè),有效控制藥物殘留超標(biāo);農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境保潔不得低于二級(jí)道路保潔標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。城管局
要繼續(xù)牽頭開(kāi)展流動(dòng)攤販與馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治,確保城區(qū)主干道及主要路段無(wú)流動(dòng)攤點(diǎn)、無(wú)出攤經(jīng)營(yíng)、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)。#區(qū)要開(kāi)展夜市的管理,落實(shí)有序設(shè)攤,攤主負(fù)責(zé)保潔,做到“攤移垃圾清”。根據(jù)
城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的要求,按照堵疏結(jié)合的原則,對(duì)一些因客觀條件限制,暫時(shí)確實(shí)需要保留的室外市場(chǎng),要落實(shí)專管人員,實(shí)行規(guī)范管理,不得低于三級(jí)保潔標(biāo)準(zhǔn)。
三是城市道路及建筑、拆遷工地專項(xiàng)整治。建設(shè)部門(mén)和#區(qū)負(fù)總責(zé)。要重點(diǎn)清潔和修補(bǔ)污穢及破損的城市主次干道人行道板,規(guī)范各類拆遷、建筑工地管理,督導(dǎo)各施工單位嚴(yán)格按照施工工地管理
標(biāo)準(zhǔn)和要求,實(shí)行圍護(hù)作業(yè),文明施工,工地出入口地面硬化,設(shè)立車輛沖洗設(shè)施,對(duì)運(yùn)輸車輛實(shí)行嚴(yán)格管理,按照規(guī)定時(shí)間、路線行駛,杜絕拋撒滴漏。切實(shí)加強(qiáng)職工食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理,按
規(guī)范要求組織開(kāi)展除四害活動(dòng),確保工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。
四是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治,由#區(qū)總負(fù)責(zé),制訂具體整改方案,明確區(qū)域、任務(wù)、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大整治力度,做到“八無(wú)”:無(wú)暴露垃圾,無(wú)露天糞坑和旱廁,無(wú)亂堆亂放,無(wú)散
養(yǎng)禽畜,無(wú)積水坑塘,無(wú)占道經(jīng)營(yíng),無(wú)亂涂亂畫(huà),無(wú)水面漂浮物。
五是背街小巷保潔的專項(xiàng)整治,由#區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)亂堆亂放等現(xiàn)象的清理整治工作,清除不衛(wèi)生死角,進(jìn)一步落實(shí)保潔工作措施。
六是市區(qū)河道環(huán)境專項(xiàng)整治,由市河道辦總牽頭,按計(jì)劃完成市區(qū)河道工程建設(shè),改善水質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)河道保潔措施,加大督查、督辦力度,組織開(kāi)展河道專項(xiàng)整治,做到河面無(wú)漂浮物、無(wú)雜船
、無(wú)漁網(wǎng)(籪、罾),岸坡無(wú)垃圾、無(wú)廢品收存點(diǎn)。
七是五小行業(yè)專項(xiàng)整治,由衛(wèi)生部門(mén)和#區(qū)總牽頭,以守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)要求,加強(qiáng)對(duì)市區(qū)主、次干道“五小行業(yè)”的衛(wèi)生監(jiān)管,對(duì)硬件不達(dá)標(biāo)或整改不到位的,督促轉(zhuǎn)行或予以取締。
八是暴露垃圾專項(xiàng)整治。#區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)要全面清除建成區(qū)范圍內(nèi)的各種暴露垃圾和積存垃圾,尤其要配合拆違工作,及時(shí)做好拆違現(xiàn)場(chǎng)的垃圾清運(yùn)工作。建立完善全覆蓋、無(wú)縫隙的環(huán)衛(wèi)保潔管理機(jī)
制,加強(qiáng)街巷保潔檢查和考核,合理增加保潔人員,擴(kuò)大保潔覆蓋面,提高保潔水平,確保生活垃圾日產(chǎn)日清。建立健全創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制,#區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)要建立城市管理社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、
督辦社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問(wèn)題,切實(shí)提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平。#區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)臟、亂、差地段進(jìn)行專項(xiàng)整治,組織開(kāi)展衛(wèi)生大掃除活動(dòng),對(duì)暫無(wú)改造計(jì)劃的區(qū)域、地段實(shí)施整修、改造、硬化道路、
補(bǔ)種綠地。#區(qū)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)廢品收購(gòu)站點(diǎn)管理,對(duì)現(xiàn)有廢品收購(gòu)站點(diǎn)開(kāi)展集中整頓,無(wú)證經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決清除,在限制范圍內(nèi)的持證經(jīng)營(yíng)者限期搬遷。要切實(shí)加強(qiáng)廢品收購(gòu)站點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)建
設(shè),不得出攤經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng),不得污染和影響周邊環(huán)境。要督促經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)內(nèi)部管理,廢品實(shí)行分類擺放,保持場(chǎng)所衛(wèi)生整潔,做到門(mén)外三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)。特別需要指出的是,垃圾車(箱、桶)必須
密閉有蓋,消滅無(wú)蓋垃圾車(箱、桶),果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施要按計(jì)劃投放到位。
九是戶外廣告、“牛皮癬”專項(xiàng)整治工作,由城管部門(mén)和#區(qū)總牽頭,負(fù)責(zé)對(duì)主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進(jìn)行全面檢查,落實(shí)維護(hù)出新措施,7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌,全面清
理主干道兩側(cè)的各類無(wú)證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關(guān)桿線、設(shè)施的保潔工作。
十是“創(chuàng)衛(wèi)氛圍不濃”專項(xiàng)整治,由#區(qū)和市直各部門(mén)總負(fù)責(zé),在入城口、公園廣場(chǎng)、車站、主要街道邊設(shè)立“大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊,#區(qū)分別
設(shè)立10塊以上,開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立5塊以上。各級(jí)新聞媒體要分別設(shè)置相關(guān)欄目,深入進(jìn)行“百日愛(ài)國(guó)衛(wèi)生大行動(dòng)”宣傳動(dòng)員,工作進(jìn)度報(bào)道和“創(chuàng)衛(wèi)”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂(lè)場(chǎng)所
的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認(rèn)真做好中小學(xué)生“小手拉大手”活動(dòng),深入開(kāi)展“創(chuàng)衛(wèi)”教育。工青婦負(fù)責(zé)作好職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德的教育工作,組織開(kāi)展“熱愛(ài)*、建設(shè)家園、爭(zhēng)做文
明市民”的大討論,引導(dǎo)廣大市民樹(shù)立良好的社會(huì)文明衛(wèi)生新風(fēng)尚。各街道辦事處、社區(qū)、各級(jí)“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任單位按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,舉辦講座或培訓(xùn)班,讓人人明白為何要“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)衛(wèi)
”該做什么、以及怎么做的內(nèi)容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)。7月底前,市區(qū)所有單位、村、社區(qū)至少有一幅迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅,營(yíng)造迎接省衛(wèi)
復(fù)審的氛圍。
(四)完善機(jī)制,鞏固長(zhǎng)效。
各區(qū)政府和各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)城市衛(wèi)生管理工作經(jīng)驗(yàn),特別是創(chuàng)衛(wèi)以來(lái)已形成的一批城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制,如環(huán)衛(wèi)保潔“動(dòng)態(tài)化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場(chǎng)化運(yùn)作、非機(jī)動(dòng)車有序管理、
再生資源的回收、“五小”行業(yè)衛(wèi)生“五常法”管理等。對(duì)這些已經(jīng)形成的長(zhǎng)效機(jī)制要繼續(xù)推廣,要在省級(jí)復(fù)審前召開(kāi)若干個(gè)方面的長(zhǎng)效管理機(jī)制工作推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。同時(shí)要按照各自職責(zé),從管理機(jī)制上
入手,研究管理方案,推行政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者互動(dòng)共管,塊塊負(fù)責(zé),條條監(jiān)督的管理模式,逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
五、工作步驟
按照市政府迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的總體要求,從今年4月份開(kāi)始,在全市范圍開(kāi)展廣泛、深入的復(fù)審迎檢活動(dòng),力爭(zhēng)以高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)省愛(ài)衛(wèi)會(huì)的復(fù)審,并且將迎檢過(guò)程中建立的城市衛(wèi)生管理體系保
持長(zhǎng)期運(yùn)行,進(jìn)而為年底提出國(guó)家衛(wèi)生城市申報(bào)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)??傮w步驟如下:
第一階段:動(dòng)員準(zhǔn)備階段(20*年5月15日前)。
印發(fā)《*市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》,分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。三區(qū)政府和各部門(mén)、單位按照《*市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》和責(zé)任分解書(shū),提出迎檢實(shí)施計(jì)劃或方案,組織本區(qū)、本
部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)復(fù)審迎檢工作。市創(chuàng)建辦、愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛(ài)衛(wèi)會(huì)匯報(bào)我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況。
第二階段:資料報(bào)送階段(20*年7月底前)。
市、區(qū)政府及各部門(mén)按照《*市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審臺(tái)帳材料收集與報(bào)送工作實(shí)施方案》要求,完成臺(tái)帳材料收集、報(bào)送工作,并著手完善留存自備的創(chuàng)衛(wèi)臺(tái)帳材料的整理裝訂工作。*市財(cái)政負(fù)責(zé)
落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊(cè)、匯報(bào)dvd的制作及接待經(jīng)費(fèi)。市創(chuàng)建辦、愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛(ài)衛(wèi)會(huì)匯報(bào)我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況,以市政府名義向省愛(ài)衛(wèi)會(huì)上報(bào)復(fù)審請(qǐng)示。
第三階段:自查整改階段(20*年8月底前)
根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作方案,各區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)我市環(huán)境衛(wèi)生的總體情況進(jìn)行認(rèn)真地梳理,針對(duì)存在的問(wèn)題,逐一分析研究、落實(shí)具體措施,切實(shí)完成整改,確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到復(fù)審要求。完成
各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時(shí)組織檢查,8月底前準(zhǔn)備接受省愛(ài)衛(wèi)會(huì)專家組的暗訪。
第四階段:鞏固提高階段(9月1日-10月10日)。
針對(duì)省愛(ài)衛(wèi)辦暗訪提出的問(wèn)題,各區(qū)及有關(guān)部門(mén)制定整改方案,再次開(kāi)展整改活動(dòng)。召開(kāi)不同類型的長(zhǎng)效管理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),落實(shí)城市衛(wèi)生長(zhǎng)效管理措施。各區(qū)政府、市有關(guān)部門(mén)和各有關(guān)單位完
成創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審各項(xiàng)指標(biāo)的收集和準(zhǔn)備工作。市創(chuàng)建辦、愛(ài)衛(wèi)辦完成迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊(cè)、匯報(bào)dvd的制作。
第五階段:復(fù)審考核階段(20*年10月10日至復(fù)審結(jié)束)。
繼續(xù)補(bǔ)充完善復(fù)審迎檢工作進(jìn)展的相關(guān)資料匯總、分項(xiàng)技術(shù)報(bào)告等圖片、資料匯編工作。市創(chuàng)建辦也將不定期的進(jìn)行明查暗訪,并及時(shí)地向各地予以通報(bào)。市創(chuàng)建委將在省衛(wèi)生城市復(fù)審考核前,召
開(kāi)復(fù)審工作推進(jìn)會(huì)議,全力做好迎接省愛(ài)衛(wèi)會(huì)復(fù)審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,隨時(shí)準(zhǔn)備接受省愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織的復(fù)審活動(dòng),確保順利通過(guò)省衛(wèi)生城市的復(fù)審考核。
,也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區(qū)居民的健康與安全,而且不利于租住者的健康。
(三)市容管理還沒(méi)有真正形成長(zhǎng)效機(jī)制。
我市城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔比較穩(wěn)定,主要街道的保潔也已基本到位。相比之下,對(duì)背街小巷、馬路菜場(chǎng)、流動(dòng)攤販亂設(shè)攤點(diǎn)造成污染、菜市場(chǎng)周邊擁擠雜亂、沿街店鋪跨門(mén)出店、占道經(jīng)營(yíng)等等影響市容市
貌整潔有序的管理上還缺乏有效的機(jī)制,往往管一管、好一點(diǎn),放一放、回原狀,市民向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)投訴的,也多是這一類問(wèn)題。在近二年的市民衛(wèi)生狀況滿意度調(diào)查中公廁的衛(wèi)生僅在50-60,農(nóng)貿(mào)市
一、總體要求
《省衛(wèi)生城市(縣城)考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定:省衛(wèi)生城市(縣城)每4年復(fù)審一次,由省愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室組織,采取暗訪、明查的方式進(jìn)行。省愛(ài)衛(wèi)會(huì)根據(jù)復(fù)審結(jié)果,對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的城市(縣城)予以重新確認(rèn);對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的城市,暫緩確認(rèn),并規(guī)定改進(jìn)期限;再次復(fù)審仍不合格者,取消其命名。
這次復(fù)審將根據(jù)20*年1月新修訂《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行,增加了城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生,且有許多指標(biāo)作了新的調(diào)整和提高,難度顯著提高。復(fù)審的重點(diǎn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與日常衛(wèi)生管理等方面的鞏固與發(fā)展情況,特別是對(duì)舊城區(qū)、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道保潔、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“五小”行業(yè)、建筑工地衛(wèi)生等長(zhǎng)效管理情況。此外,還要全面檢查近4年衛(wèi)生城市各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)及鞏固情況,核查4年的檔案資料。
二、工作目標(biāo)和基本原則
工作目標(biāo):鞏固和發(fā)展省衛(wèi)生城市成果,動(dòng)員全市社會(huì)各界和人民群眾,以“迎接省衛(wèi)復(fù)審,建設(shè)和諧城市”為主題,著眼于抓基礎(chǔ)求發(fā)展、治難點(diǎn)求長(zhǎng)效,集中力量解決主要問(wèn)題,使我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,城市衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提高,群眾生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)全市上下努力,力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)省衛(wèi)生城市復(fù)審,為明年通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市考核打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
迎接復(fù)審工作的基本原則:堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、治本為主”的原則;堅(jiān)持“條條包干,塊塊管理,條塊結(jié)合,以塊為主”的原則。各級(jí)各部門(mén)、各單位要服從屬地管理,配合塊塊做好工作,把迎接復(fù)審工作作為本部門(mén)、本單位的大事來(lái)抓,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、存在的主要問(wèn)題和難點(diǎn)
我市自20*年通過(guò)省衛(wèi)生城市重新確認(rèn)以來(lái),不斷尋找自身薄弱點(diǎn),繼續(xù)完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,市委、市政府立即提出了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”的目標(biāo),市愛(ài)衛(wèi)會(huì)制訂標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的責(zé)任分解和行動(dòng),發(fā)揮屬地管理、塊塊管理作用,取得了比較好的效果。各區(qū)、街道加大了對(duì)背街小巷保潔、集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理等幾個(gè)薄弱部位的鞏固工作力度,城市衛(wèi)生管理能力進(jìn)一步提高。但是對(duì)照20*年新頒布的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》,我市目前迎接創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審主要存在以下突出問(wèn)題和難點(diǎn):
(一)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況差。
盡管舊城改造在不斷進(jìn)行,但是在城區(qū)范圍,還有相當(dāng)一部分城中村。由于城中村的基礎(chǔ)設(shè)施與密集的居住人口不匹配,加之管理上缺位,目前絕大多數(shù)城中村存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設(shè)施不全,公廁不足,沒(méi)有排污系統(tǒng),亂搭亂建亂涂,生活垃圾得不到及時(shí)清運(yùn),“四害”孳生,違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等現(xiàn)象比比皆是。4年前,我市創(chuàng)衛(wèi)考核城中村衛(wèi)生不作要求,沒(méi)有暴露這個(gè)突出問(wèn)題。20*年新修訂的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》,增補(bǔ)了城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生共7條,對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn),這些城中村幾乎無(wú)一能夠達(dá)標(biāo)。
(二)社區(qū)出租屋帶來(lái)嚴(yán)重衛(wèi)生問(wèn)題。
在城市社區(qū)尤其是一些沒(méi)有物業(yè)管理的老社區(qū),業(yè)主把沒(méi)有配套衛(wèi)生間、沒(méi)有廚房的車庫(kù)、車棚、雜物間稍加改造,出租給外來(lái)務(wù)工人員居住,帶來(lái)一系列社區(qū)管理問(wèn)題。如治安問(wèn)題,亂倒垃圾、廚房污水、糞便問(wèn)題。不僅破壞了社區(qū)衛(wèi)生面貌,也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區(qū)居民的健康與安全,而且不利于租住者的健康。
(三)市容管理還沒(méi)有真正形成長(zhǎng)效機(jī)制。
我市城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔比較穩(wěn)定,主要街道的保潔也已基本到位。相比之下,對(duì)背街小巷、馬路菜場(chǎng)、流動(dòng)攤販亂設(shè)攤點(diǎn)造成污染、菜市場(chǎng)周邊擁擠雜亂、沿街店鋪跨門(mén)出店、占道經(jīng)營(yíng)等等影響市容市貌整潔有序的管理上還缺乏有效的機(jī)制,往往管一管、好一點(diǎn),放一放、回原狀,市民向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)投訴的,也多是這一類問(wèn)題。在近二年的市民衛(wèi)生狀況滿意度調(diào)查中公廁的衛(wèi)生僅在50-60,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、窗口單位的衛(wèi)生狀況滿意率也不高。城中河的污染問(wèn)題尚未真正解決,發(fā)黑發(fā)臭時(shí)有發(fā)生。住宅小區(qū)內(nèi)小廣告“泛濫成災(zāi)”,缺乏定期的清除管理。城區(qū)中對(duì)迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)建氛圍不濃,與其他復(fù)審的城市相比,簡(jiǎn)直“天壤之別”。上述這些現(xiàn)象對(duì)暗訪、考核帶來(lái)比較大的影響。
(四)“五小”行業(yè)衛(wèi)生隱患多,無(wú)許可證經(jīng)營(yíng)比例仍較高。
“五小”行業(yè)餐具、茶具、理發(fā)毛巾工具等不消毒現(xiàn)象比較突出。目前城區(qū)背街小巷或城中村中未取得衛(wèi)生許可證在經(jīng)營(yíng)的“五小”攤店仍較多?!拔逍 毙袠I(yè)業(yè)主變更頻繁,市民質(zhì)疑消費(fèi)是否衛(wèi)生安全,勢(shì)必影響復(fù)審對(duì)食品衛(wèi)生安全項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。
(五)病媒生物控制需要?jiǎng)討B(tài)管理措施。
省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項(xiàng)達(dá)到全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),另一項(xiàng)不超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的3倍。我市除四害4年前已經(jīng)三項(xiàng)復(fù)查達(dá)標(biāo),這些年來(lái)每年在投入上不平衡,從密度監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示波動(dòng)較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來(lái)看,由于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場(chǎng)所的蚊蠅孳生地沒(méi)有根治,城區(qū)下水道沒(méi)有及時(shí)投放滅蚊蚴藥物。一些重點(diǎn)行業(yè)防控設(shè)施不到位,平時(shí)又不及時(shí)清除孳生物,導(dǎo)致一些區(qū)域鼠、蟑螂、蠅密度嚴(yán)重超標(biāo)。小餐飲店有大量除四害“盲點(diǎn)”。
(六)公眾對(duì)全市衛(wèi)生狀況滿意程度需要進(jìn)一步提高。
新修訂的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)要求有關(guān)部門(mén)認(rèn)真辦理群眾衛(wèi)生投訴,群眾對(duì)全市衛(wèi)生狀況滿意率大于90,我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問(wèn)題的有效解決途徑,市統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查結(jié)果也未達(dá)到90,這次復(fù)審專家組通過(guò)隨機(jī)方式對(duì)市民調(diào)查詢問(wèn)或問(wèn)卷的形式進(jìn)行的,不確定因素較大。而且,這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為10個(gè)基本條件之一。
四、主要對(duì)策和工作措施
為了如期高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)復(fù)審目標(biāo),在目前已達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,針對(duì)存在的問(wèn)題,制定切實(shí)有效的對(duì)策措施,在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)組織各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng),并且研究切實(shí)可行的長(zhǎng)效管理措施,全面達(dá)到省衛(wèi)生城市復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
1、各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的領(lǐng)導(dǎo)。由于衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市、文明城市的前置必備條件之一,要實(shí)現(xiàn)“多城同創(chuàng)”目標(biāo),必須有衛(wèi)生城市為最先達(dá)標(biāo)。市委、市政府“多城同創(chuàng)”工作委員會(huì)把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審作為今年的頭等大事來(lái)抓,*區(qū)也及時(shí)作重心轉(zhuǎn)移,市區(qū)兩級(jí)創(chuàng)建辦全力以赴抓好迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作,負(fù)責(zé)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等具體工作。各成員部門(mén)也要以此調(diào)整。
2、按照職責(zé)分工,將復(fù)審迎檢工作的目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)、各部門(mén),實(shí)行復(fù)審迎檢工作責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
3、加大經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的要求,市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃,確保所需經(jīng)費(fèi),分期分批予以安排落實(shí)。同時(shí),要保證復(fù)審迎檢期間各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入,為順利通過(guò)復(fù)審創(chuàng)造條件。
(二)加大宣傳,發(fā)動(dòng)群眾。
1、各區(qū)、各部門(mén)、各單位都要加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢的宣傳教育,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,使復(fù)審迎檢工作全市動(dòng)員、人人參與。市、區(qū)宣傳部門(mén)、文明辦、新聞單位要積極開(kāi)展省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的目的意義宣傳教育,把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作與宣傳貫徹實(shí)施“三個(gè)*”戰(zhàn)略相結(jié)合,動(dòng)員廣大市民珍惜省衛(wèi)生城市成果,依法履行愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作職責(zé),引導(dǎo)廣大干部和群眾自覺(jué)參與復(fù)審迎檢活動(dòng)。同時(shí)要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,向社會(huì)公布省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立舉報(bào)電話,接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現(xiàn)象長(zhǎng)時(shí)間存在的單位、部門(mén),新聞媒體要及時(shí)予以公開(kāi)曝光。
2、各級(jí)、各部門(mén)要把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審與爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”工作結(jié)合起來(lái),定期進(jìn)行督查,促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作的落實(shí);市、區(qū)創(chuàng)建辦要開(kāi)展明查暗訪,解決復(fù)審迎檢工作中的困難,推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。各級(jí)共青團(tuán)組織和大專院校要組織發(fā)動(dòng)青年志愿者參與“迎接省衛(wèi)復(fù)審,建設(shè)和諧*”活動(dòng)。
(三)突出重點(diǎn),專項(xiàng)整治。
抓好城市衛(wèi)生環(huán)境突出問(wèn)題的整治,是當(dāng)前迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的重中之重。*區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)(單位)要逐條逐項(xiàng)狠抓整治,確保整改項(xiàng)目、重點(diǎn)整治任務(wù)落實(shí)到位。
一是立面環(huán)境潔化專項(xiàng)整治,由*區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé),以“凈、綠、美、亮”整體形象為標(biāo)準(zhǔn),確保整改到位。*區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)做好沿街店面內(nèi)外環(huán)境整治,同時(shí),建立和完善小區(qū)物業(yè)管理,開(kāi)展小區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治,做到無(wú)亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無(wú)證廣告。建設(shè)部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)主干道的整修和路橋結(jié)合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側(cè)沿街建筑出新以及墻壁修補(bǔ)、粉刷工作;城管部門(mén)負(fù)責(zé)拆除沿街影響市容環(huán)境的違章搭建和遮陽(yáng)棚,規(guī)范燈箱廣告、字牌、店牌設(shè)置;建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)做好桿線、管線梳理工作;加強(qiáng)對(duì)沿街拆遷、建設(shè)施工工地管理;公安部門(mén)要加強(qiáng)市區(qū)交通靜、動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全;交通、城管部門(mén)要開(kāi)展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運(yùn)輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項(xiàng)治理。工商、城管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的管理,取締不文明廣告、違法廣告,取消市區(qū)所有煙草廣告。加強(qiáng)夜間的亮化管理,彰顯出城市的面貌。
二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治,工商部門(mén)和*區(qū)負(fù)責(zé)長(zhǎng)效管理工作。工商局要繼續(xù)組織開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治,重點(diǎn)抓好城區(qū)各類市場(chǎng)特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理,做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體,落實(shí)劃行歸市,規(guī)范交易行為,強(qiáng)化上市商品質(zhì)量管理,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境秩序,完善創(chuàng)建軟件資料,開(kāi)展經(jīng)常性健康知識(shí)教育,推進(jìn)除四害工作,同時(shí),繼續(xù)對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)范要求進(jìn)行合理改造,對(duì)市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治;嚴(yán)格控制活禽銷售,確保無(wú)違禁野生動(dòng)物銷售;實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè),有效控制藥物殘留超標(biāo);農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境保潔不得低于二級(jí)道路保潔標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。城管局要繼續(xù)牽頭開(kāi)展流動(dòng)攤販與馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治,確保城區(qū)主干道及主要路段無(wú)流動(dòng)攤點(diǎn)、無(wú)出攤經(jīng)營(yíng)、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)。*區(qū)要開(kāi)展夜市的管理,落實(shí)有序設(shè)攤,攤主負(fù)責(zé)保潔,做到“攤移垃圾清”。根據(jù)城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的要求,按照堵疏結(jié)合的原則,對(duì)一些因客觀條件限制,暫時(shí)確實(shí)需要保留的室外市場(chǎng),要落實(shí)專管人員,實(shí)行規(guī)范管理,不得低于三級(jí)保潔標(biāo)準(zhǔn)。
三是城市道路及建筑、拆遷工地專項(xiàng)整治。建設(shè)部門(mén)和*區(qū)負(fù)總責(zé)。要重點(diǎn)清潔和修補(bǔ)污穢及破損的城市主次干道人行道板,規(guī)范各類拆遷、建筑工地管理,督導(dǎo)各施工單位嚴(yán)格按照施工工地管理標(biāo)準(zhǔn)和要求,實(shí)行圍護(hù)作業(yè),文明施工,工地出入口地面硬化,設(shè)立車輛沖洗設(shè)施,對(duì)運(yùn)輸車輛實(shí)行嚴(yán)格管理,按照規(guī)定時(shí)間、路線行駛,杜絕拋撒滴漏。切實(shí)加強(qiáng)職工食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理,按規(guī)范要求組織開(kāi)展除四害活動(dòng),確保工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。
四是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治,由*區(qū)總負(fù)責(zé),制訂具體整改方案,明確區(qū)域、任務(wù)、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大整治力度,做到“八無(wú)”:無(wú)暴露垃圾,無(wú)露天糞坑和旱廁,無(wú)亂堆亂放,無(wú)散養(yǎng)禽畜,無(wú)積水坑塘,無(wú)占道經(jīng)營(yíng),無(wú)亂涂亂畫(huà),無(wú)水面漂浮物。
五是背街小巷保潔的專項(xiàng)整治,由*區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)亂堆亂放等現(xiàn)象的清理整治工作,清除不衛(wèi)生死角,進(jìn)一步落實(shí)保潔工作措施。
六是市區(qū)河道環(huán)境專項(xiàng)整治,由市河道辦總牽頭,按計(jì)劃完成市區(qū)河道工程建設(shè),改善水質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)河道保潔措施,加大督查、督辦力度,組織開(kāi)展河道專項(xiàng)整治,做到河面無(wú)漂浮物、無(wú)雜船、無(wú)漁網(wǎng)(籪、罾),岸坡無(wú)垃圾、無(wú)廢品收存點(diǎn)。
七是五小行業(yè)專項(xiàng)整治,由衛(wèi)生部門(mén)和*區(qū)總牽頭,以守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)要求,加強(qiáng)對(duì)市區(qū)主、次干道“五小行業(yè)”的衛(wèi)生監(jiān)管,對(duì)硬件不達(dá)標(biāo)或整改不到位的,督促轉(zhuǎn)行或予以取締。
八是暴露垃圾專項(xiàng)整治。*區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)要全面清除建成區(qū)范圍內(nèi)的各種暴露垃圾和積存垃圾,尤其要配合拆違工作,及時(shí)做好拆違現(xiàn)場(chǎng)的垃圾清運(yùn)工作。建立完善全覆蓋、無(wú)縫隙的環(huán)衛(wèi)保潔管理機(jī)制,加強(qiáng)街巷保潔檢查和考核,合理增加保潔人員,擴(kuò)大保潔覆蓋面,提高保潔水平,確保生活垃圾日產(chǎn)日清。建立健全創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制,*區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)要建立城市管理社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督辦社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問(wèn)題,切實(shí)提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平。*區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)臟、亂、差地段進(jìn)行專項(xiàng)整治,組織開(kāi)展衛(wèi)生大掃除活動(dòng),對(duì)暫無(wú)改造計(jì)劃的區(qū)域、地段實(shí)施整修、改造、硬化道路、補(bǔ)種綠地。*區(qū)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)廢品收購(gòu)站點(diǎn)管理,對(duì)現(xiàn)有廢品收購(gòu)站點(diǎn)開(kāi)展集中整頓,無(wú)證經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決清除,在限制范圍內(nèi)的持證經(jīng)營(yíng)者限期搬遷。要切實(shí)加強(qiáng)廢品收購(gòu)站點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)建設(shè),不得出攤經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng),不得污染和影響周邊環(huán)境。要督促經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)內(nèi)部管理,廢品實(shí)行分類擺放,保持場(chǎng)所衛(wèi)生整潔,做到門(mén)外三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)。特別需要指出的是,垃圾車(箱、桶)必須密閉有蓋,消滅無(wú)蓋垃圾車(箱、桶),果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施要按計(jì)劃投放到位。
一、總體思路和主要目標(biāo)
(一)總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高資源利用效率為目標(biāo),按照“減量化、再利用、資源化”的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃、示范帶動(dòng)、突出重點(diǎn),從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)(園區(qū))、區(qū)域?qū)用?,積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建法律規(guī)范、政策激勵(lì)、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制保障四大支撐體系,逐步建立節(jié)約型的生產(chǎn)體系和消費(fèi)模式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)基本原則。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用;堅(jiān)持企業(yè)為主體,政府調(diào)控與公眾參與相結(jié)合原則,調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性;堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理原則,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步增長(zhǎng)。
(三)主要目標(biāo)。2010年,全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”末降低20%左右(降至165噸標(biāo)準(zhǔn)煤);萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量下降到66立方米左右,工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到77.5%,城市污水集中處理率提高到70%,再生水利用率達(dá)到20%;農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.74以上;工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到60%以上;礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦綜合利用率分別提高8個(gè)百分點(diǎn);廢塑料、廢金屬、廢橡膠、廢玻璃回收利用量提高65%以上。
發(fā)展目標(biāo)。培育15個(gè)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的園區(qū)、5個(gè)資源節(jié)約型城市和200家循環(huán)型企業(yè)。通過(guò)五年努力,建立起比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制,全省資源節(jié)約和綜合利用水平大幅度提高,初步形成具有河北特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
二、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)
(四)根據(jù)我省實(shí)際,以鋼鐵、石化、建材、電力、煤炭、醫(yī)藥、輕工(食品釀造、造紙)行業(yè)為重點(diǎn),大力提高能源、水、礦產(chǎn)和土地等戰(zhàn)略資源的高效利用和循環(huán)利用水平;逐步帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,減少?gòu)U棄物排放,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。
(五)企業(yè)層面,推行清潔生產(chǎn),夯實(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)。以鋼鐵、石化、建材等高消耗行業(yè)為重點(diǎn),通過(guò)實(shí)施“三定一改”(定能耗限額、用水定額、污染物排放指標(biāo),開(kāi)展綜合節(jié)能節(jié)水和廢棄物綜合利用技術(shù)改造),加快推進(jìn)“四節(jié)一利用”(節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、廢棄物循環(huán)利用),從源頭和全過(guò)程充分利用資源,減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生和排放,實(shí)現(xiàn)資源消耗“減量化”。對(duì)污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),單位產(chǎn)品資源消耗超限額的企業(yè),以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè),實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,逐步建立比較完善的清潔生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制。
到2010年,鋼鐵、石化、電力等高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗比*年降低15%以上;紡織、造紙、啤酒等高耗水行業(yè)單位產(chǎn)品取新水量比*年降低15%以上;全省主要污染物排放總量比*年減少15%。
(六)產(chǎn)業(yè)層面,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上,加大用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度,延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈,降低產(chǎn)品單耗;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上,培育壯大鋼鐵、石化、裝備制造等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),淘汰高消耗、高污染落后生產(chǎn)能力,提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益及資源集約化利用水平;在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整上,通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)等形式,引導(dǎo)生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中,推動(dòng)重化工業(yè)向環(huán)境容量大、資源條件好的沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)集中、用地集約,形成資源節(jié)約的生產(chǎn)力布局。
冶金行業(yè)。以唐鋼、邯鋼兩大鋼鐵集團(tuán)為重點(diǎn),大力推廣“三干”(即干熄焦、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣干式除塵)、“三利用”(即水的重復(fù)利用、副產(chǎn)煤氣二次能源利用、高〈轉(zhuǎn)〉爐廢渣處理及利用)、“三治理”(即氮氧化物治理、煙氣二氧化硫治理、焦化酚氫廢水治理)等節(jié)能、綜合利用和環(huán)保技術(shù),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“負(fù)能”煉鋼、廢水“零排放”和廢渣全利用。積極開(kāi)發(fā)在高爐和焦?fàn)t噴吹(添加)廢舊塑料、輪胎顆粒等再生資源利用技術(shù)。加快淘汰落后工藝裝備,到*年底,全省淘汰300立方米及以下高爐186座。到2010年,全省噸鐵高爐入爐焦比降到380千克以下,高爐噴煤比達(dá)到145千克以上,噸鋼取新水下降到5立方米以下,重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗降到0.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
建材行業(yè)。水泥以冀東、太行集團(tuán)為重點(diǎn),推廣應(yīng)用新型干法窯外分解、窯尾余熱發(fā)電及利用工業(yè)廢棄物和生活垃圾生產(chǎn)“生態(tài)水泥”等工藝技術(shù);陶瓷以唐陶、惠陶集團(tuán)為重點(diǎn),淘汰倒焰窯、推板窯等落后窯型,推廣輥道窯技術(shù),改善燃燒系統(tǒng)。衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)改變?nèi)紵Y(jié)構(gòu),采用潔凈氣體燃料無(wú)匣缽燒成工藝;玻璃以耀華和晶牛集團(tuán)為重點(diǎn),發(fā)展先進(jìn)的浮法工藝,淘汰落后的垂直引上和平拉工藝,推廣窯爐全保溫、富氧和全氧燃燒等工藝技術(shù);積極開(kāi)發(fā)利用粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品。到2010年,全省新型干法水泥、浮法玻璃、新型墻體材料產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重分別達(dá)到80%、90%和60%以上,噸水泥、噸日用瓷綜合能耗分別下降到128千克標(biāo)準(zhǔn)煤和1.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤,每重量箱浮法玻璃綜合能耗下降到18千克標(biāo)準(zhǔn)煤,水泥、陶瓷、玻璃行業(yè)余熱實(shí)現(xiàn)100%的回收利用。
石油和化學(xué)行業(yè)。依托石煉、滄州大化、滄州化工等大型骨干企業(yè),以煉油、合成氨、PVC生產(chǎn)為重點(diǎn),進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高精細(xì)化工產(chǎn)品的比重;推進(jìn)催化裂化煙氣能量回收、煤氣化和合成氨氣體凈化等新技術(shù)的應(yīng)用;PVC推廣氧氯化法PVC等合成新技術(shù);石油化工推廣火炬氣、污水回收利用等技術(shù),提高副產(chǎn)品、余熱余壓和中水的綜合利用水平。到2010年,全省石油化工火炬氣全部實(shí)現(xiàn)回收利用,大中型合成氨企業(yè)噸氨綜合能耗降到1599千克標(biāo)準(zhǔn)煤,煉油企業(yè)加工每噸原油取水量降到0.5立方米。
煤炭行業(yè)。以開(kāi)灤、金能集團(tuán)、峰峰礦業(yè)為重點(diǎn),推廣普及礦井疏干水利用、煤泥浮選、煤水閉路循環(huán)、水煤漿制備和應(yīng)用一體化技術(shù);實(shí)施煤電路一體化綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;鼓勵(lì)利用煤矸石、煤泥等低熱值燃料生產(chǎn)電力和新型建材產(chǎn)品。調(diào)整改造中小煤礦,淘汰落后生產(chǎn)能力,到2015年,年生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸以下的小煤礦基本退出市場(chǎng)。在開(kāi)灤、峰峰和下花園礦區(qū)開(kāi)展煤層氣發(fā)電及生活利用。2010年,全省煤層氣抽放利用率達(dá)到60%,省屬煤炭企業(yè)噸原煤開(kāi)采耗電降到28千瓦時(shí),煤矸石綜合利用率達(dá)到95%以上。
電力行業(yè)。以西柏坡、國(guó)華定州、華能上安等大中型骨干電廠為重點(diǎn),以提高燃煤發(fā)電效率、降低水耗和煙氣除塵脫硫?yàn)橹行?,推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保新技術(shù),逐步淘汰耗能高的小火電;積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)及熱能梯級(jí)利用,加快11個(gè)設(shè)區(qū)市集中供熱建設(shè),重點(diǎn)支持“以大代小”熱電項(xiàng)目;大力發(fā)展風(fēng)力、秸稈等新能源和可再生能源發(fā)電,以“兩地一線”(即張家口、承德壩上地區(qū),滄州、唐山、秦皇島沿海一線)為重點(diǎn),建設(shè)風(fēng)力發(fā)電基地。到2010年,全省淘汰單機(jī)裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以下小火電164萬(wàn)千瓦,風(fēng)力發(fā)電能力達(dá)到200萬(wàn)千瓦,30萬(wàn)千瓦以上機(jī)組發(fā)電煤耗降到316克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí),粉煤灰綜合利用率、脫硫副產(chǎn)品利用率均達(dá)到100%,實(shí)現(xiàn)廢水“零排放”。
醫(yī)藥行業(yè)。以華藥、石藥等骨干企業(yè)為重點(diǎn),重點(diǎn)突破青霉素、維生素C等大宗原料藥的菌種改造、發(fā)酵、結(jié)晶等關(guān)鍵技術(shù)。推廣應(yīng)用高效換熱、余熱利用、廢水回用等工藝技術(shù)和設(shè)備。鼓勵(lì)利用發(fā)酵糟渣和廢菌絲生產(chǎn)復(fù)合肥,提高副產(chǎn)品、廢水(液)的回收利用水平。到2010年,實(shí)現(xiàn)廢水“零排放”,每千克青霉素原料藥綜合能耗降到24千克標(biāo)準(zhǔn)煤,噸維生素C產(chǎn)品綜合能耗降到5.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
輕工行業(yè)。以食品釀造、造紙為重點(diǎn),依托衡水老白干、驪驊淀粉、梅花味精、龍騰紙業(yè)等骨干企業(yè),普及酒糟厭氧處理、酵母回收及綜合利用、制漿黑液堿回收、紙機(jī)白水處理及回用等工藝技術(shù)和設(shè)備;積極發(fā)展?jié)饪s廢母液生產(chǎn)復(fù)合肥、石灰水生產(chǎn)清潔劑;推廣建設(shè)糧???釀???飼一體化、林紙一體化工程。到2010年,食品釀造行業(yè)實(shí)現(xiàn)廢水“零排放”,噸新聞紙取水量降到10立方米,噸箱板紙取水量降到25立方米。
(七)工業(yè)園區(qū),優(yōu)化資源配置,培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則,進(jìn)一步完善我省各類工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)入園企業(yè)提出土地、能源、水資源利用及廢棄物排放綜合控制目標(biāo),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng),形成資源高效循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。努力提高工業(yè)園區(qū)土地利用率、投資強(qiáng)度及容積率。石家莊、保定和秦皇島國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度應(yīng)在160萬(wàn)元/畝以上,石家莊、保定、廊坊、唐山、秦皇島市的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度應(yīng)在120萬(wàn)元/畝以上,其他地區(qū)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度應(yīng)在80萬(wàn)元/畝以上。著力抓好開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水處理及回用、垃圾分類回收處理系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)行污染項(xiàng)目集中布點(diǎn)、集中治理、達(dá)標(biāo)排放,促進(jìn)物質(zhì)和能量循環(huán),實(shí)現(xiàn)污染物減量化、資源化、無(wú)害化。重點(diǎn)抓好曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、滄州臨港化工園區(qū)等六大園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。
曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。以精品鋼項(xiàng)目為基礎(chǔ),建設(shè)集產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換和社會(huì)廢棄物再資源化為一體的新一代可循環(huán)鋼鐵流程,作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型示范,構(gòu)建鋼鐵、石化、電力(海水淡化)為龍頭的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條,力爭(zhēng)到2010年建成國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),噸鋼綜合能耗達(dá)到0.67噸標(biāo)準(zhǔn)煤、耗新水3.95立方米,水重復(fù)利用率達(dá)到97.6%,污水及固體廢棄物基本實(shí)現(xiàn)“零排放”。
滄州臨港化工園區(qū)。以建設(shè)PVC、TDI、己內(nèi)酰胺等重點(diǎn)項(xiàng)目為龍頭,加快培育合成材料、石油化工、氯堿化工和精細(xì)化工為主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,到2010年,發(fā)展成為以石油化工、鹽化工和精細(xì)化工為主體,以臨港工業(yè)為特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工園區(qū);園區(qū)萬(wàn)元工業(yè)增加值水耗降到50立方米、電耗4000千瓦時(shí)。
石家莊綠色化工示范基地。以石煉化800萬(wàn)噸煉油、40萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺項(xiàng)目為龍頭,重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品、特色精細(xì)化學(xué)品等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,培育延伸產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)石油化工、煤化工、氯堿化工“三化合一”的綠色化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。到2010年,化工基地水重復(fù)利用率達(dá)90%以上,萬(wàn)元工業(yè)增加值水耗降到45立方米、電耗5600千瓦時(shí)。保定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。以光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備為龍頭,大力發(fā)展輸變電設(shè)備、新型儲(chǔ)能裝置、高效節(jié)能設(shè)備等相關(guān)配套產(chǎn)品,逐步形成新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群和制造產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年,發(fā)展成為技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)積聚的全國(guó)新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地;萬(wàn)元工業(yè)增加值水耗降到41立方米、電耗195千瓦時(shí)。
秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。重點(diǎn)圍繞高新技術(shù)和糧油食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建高科技、汽車及零配件、糧油加工、臨港重大裝備制造四條產(chǎn)業(yè)鏈,完善園區(qū)循環(huán)利用體系。到2010年,發(fā)展成為具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和糧油食品加工基地,萬(wàn)元工業(yè)增加值水耗降到23立方米,電耗1650千瓦時(shí)。
冀衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。以高效消毒劑為龍頭,整合現(xiàn)有資源,增品種,上規(guī)模,實(shí)現(xiàn)中間產(chǎn)品和廢棄物的綜合利用,發(fā)展成為亞洲最大的消毒劑生產(chǎn)基地。到2010年,萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗降到1.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤,水重復(fù)利用率提高到96%,實(shí)現(xiàn)“三廢”“零排放”。
(八)區(qū)域?qū)用妫七M(jìn)生態(tài)城市建設(shè),構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。城市發(fā)展要充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力,節(jié)約和集約使用土地、水、能源等資源。嚴(yán)格控制城市建設(shè)規(guī)模,逐步建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市新模式。
城市建設(shè)用地,要嚴(yán)格規(guī)劃管理,科學(xué)劃定適宜建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū),合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模,優(yōu)化城市功能分區(qū);引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中,企業(yè)向園區(qū)集中,住宅向社區(qū)集中;堅(jiān)持集約化配置資源,鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,輕工、電子、醫(yī)藥等項(xiàng)目提倡建設(shè)3?5層廠房;積極引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一建設(shè)多層住宅,鼓勵(lì)農(nóng)田向種植大戶和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)集中,實(shí)現(xiàn)土地資源利用由外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變。
積極發(fā)展節(jié)能省地型建筑和集中供熱。民用和公共建筑要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)熱量分戶計(jì)量及溫控系統(tǒng)。*年起,全省城市新建居住建筑和公共建筑全部執(zhí)行節(jié)能50%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)既有住宅和公共建筑逐步實(shí)行節(jié)能改造。推廣應(yīng)用CL建筑體系、混凝土攪拌/澆鑄一體化設(shè)備和新型墻體材料,新建、擴(kuò)建、改建工程禁止使用實(shí)心粘土磚;組織實(shí)施太陽(yáng)能建筑一體化和地?zé)崮芫C合利用示范工程,積極推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖI(lǐng)域的應(yīng)用,逐步建立建筑廢棄物強(qiáng)制性限期處置制度。到2010年,全省新建民用建筑及公共建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)率達(dá)100%,太陽(yáng)能與建筑一體化面積達(dá)到4萬(wàn)平方米,全面進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造。節(jié)能建筑比重達(dá)到30%,城市集中供熱率達(dá)到90%;新型墻材生產(chǎn)量占?jí)Σ纳a(chǎn)量的比重達(dá)到60%以上,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)用比例達(dá)到100%,農(nóng)村中應(yīng)用比例大幅度提高。
突出抓好城市節(jié)水。在中小城市組織實(shí)施區(qū)域性中水回用示范工程,加快污水處理設(shè)施建設(shè)和排水管網(wǎng)改造。從*年起,3萬(wàn)平方米以上新建住宅、大型公共建筑均須建設(shè)中水回用設(shè)施,提倡執(zhí)行分質(zhì)供水,自來(lái)水、中水雙水入戶。到2010年,新建建筑節(jié)水器具普及率達(dá)到75%,全省大、中城市和縣城污水處理率分別達(dá)到80%、60%和50%。
加快建立垃圾分類回收和處理系統(tǒng)。到*年,縣城以上城市公共場(chǎng)所、企事業(yè)單位、居民生活區(qū)垃圾收集設(shè)施均須改用分置式,實(shí)行垃圾分類回收。建設(shè)再生資源回收利用體系。重點(diǎn)抓好唐山廢塑料,石家莊廢舊家電及電子產(chǎn)品,保定、廊坊生產(chǎn)性廢舊金屬,滄州、唐山廢橡膠(廢輪胎),邢臺(tái)廢玻璃等再生資源回收利用基地建設(shè),引導(dǎo)再生資源回收利用向規(guī)?;?、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
著力構(gòu)建節(jié)約型消費(fèi)模式。積極倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式與消費(fèi)觀念,政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民家庭,要優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和再生產(chǎn)品;鼓勵(lì)賓館、酒店、餐飲、洗浴企業(yè)減少一次性用品的使用和消費(fèi);通過(guò)立法等手段,遏制過(guò)度包裝、奢侈消費(fèi)等浪費(fèi)資源的行為,引導(dǎo)采用可再生、能回收的材料,減少包裝廢棄物。
三、政策措施和機(jī)制保障
(九)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變作為制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,指導(dǎo)“十一五”規(guī)劃和各類區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃的編制,對(duì)我省資源消耗、節(jié)約、循環(huán)利用,廢物排放和環(huán)境狀況作出分析評(píng)價(jià),明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn),制定操作性強(qiáng)的政策措施,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)。
各設(shè)區(qū)市要根據(jù)本地實(shí)際,組織制定相應(yīng)專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案及推進(jìn)計(jì)劃。省發(fā)展改革委要會(huì)同省國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、水利廳、環(huán)保局等部門(mén)研究制定能源和水資源節(jié)約利用、礦產(chǎn)資源集約利用及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案。省統(tǒng)計(jì)局要會(huì)同省發(fā)展改革委等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系的研究,加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)核算制度。
(十)健全法規(guī)體系。有關(guān)部門(mén)要抓緊制定節(jié)約用水、建筑節(jié)能、再生資源回收、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收管理辦法等法規(guī)和規(guī)范性文件,把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入法制化發(fā)展軌道。
依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點(diǎn)耗能單位,年取新水100萬(wàn)立方米及以上的重點(diǎn)用水單位,組織開(kāi)展節(jié)能監(jiān)測(cè)和水平衡測(cè)試,挖掘節(jié)能(水)潛力。定期開(kāi)展資源節(jié)約專項(xiàng)檢查活動(dòng),重點(diǎn)檢查高耗能、高耗水地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能、節(jié)水情況,用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況,用水計(jì)劃和取水定額執(zhí)行情況等,嚴(yán)肅查處各種浪費(fèi)資源行為。
環(huán)保部門(mén)要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,實(shí)行排污許可證制度;嚴(yán)格控制污染物排放總量,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)廢物排放和處置的監(jiān)督管理,降低排放強(qiáng)度;鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上,開(kāi)展環(huán)境管理體系認(rèn)證。
(十一)強(qiáng)化政策激勵(lì)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策,注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)要優(yōu)先核準(zhǔn)或備案,優(yōu)先列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃,優(yōu)先保障能源、水、土地等生產(chǎn)要素供應(yīng)。發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用,把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)列入政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域,對(duì)重大項(xiàng)目給予直接投資、資金補(bǔ)助或貸款貼息支持。積極落實(shí)國(guó)家促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度,安排一定資金,用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、技術(shù)推廣、試點(diǎn)示范和宣傳培訓(xùn)等。
研究建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資機(jī)制和信用擔(dān)保體系,引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持,對(duì)重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,要優(yōu)先給予貸款支持;采取多種形式的國(guó)際合作,鼓勵(lì)外商及其他各類投資主體,以獨(dú)資、合資、承包、租賃、股份制、BOT等形式投資循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
(十二)完善市場(chǎng)機(jī)制。積極調(diào)整和理順資源與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系,逐步建立能夠反映資源真實(shí)成本和稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制。
深化水價(jià)改革,理順?biāo)Y源費(fèi)和城市供水價(jià)格比價(jià)關(guān)系,逐步提高城市供水和水利工程供水價(jià)格,推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革。以農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)為方向,推行面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度,逐步將農(nóng)業(yè)用水價(jià)格提高到保本水平。對(duì)供給非農(nóng)業(yè)用水的價(jià)格,要盡快調(diào)整到補(bǔ)償成本、合理盈利的水平;加大污水處理費(fèi)征收力度,提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化。合理確定再生水、海水淡化水價(jià)格,促進(jìn)非傳統(tǒng)水資源利用。*年起,在電力、鋼鐵、石化、紡織、造紙、酒精、啤酒等高耗水行業(yè),積極推行階梯式水價(jià)和超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)收費(fèi)制度,2010年在城市供水中普遍實(shí)施。
加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵行業(yè),按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策劃分的限制類和淘汰類企業(yè),實(shí)施差別電價(jià);鼓勵(lì)低谷用電,對(duì)利用電蓄熱采暖及電蓄冰制冷設(shè)施的谷期用電,電價(jià)以目錄電價(jià)為基礎(chǔ)下浮60%;落實(shí)煤矸石、高爐煤氣等綜合利用電廠上網(wǎng)及電價(jià)政策,合理確定風(fēng)力、秸稈、垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價(jià),鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民認(rèn)購(gòu)“綠色電力”。
改革現(xiàn)行供熱體制,逐步取消按面積計(jì)收熱費(fèi),推行供熱計(jì)量收費(fèi)新辦法,進(jìn)一步完善熱力成本審核、價(jià)格核定辦法,逐步實(shí)現(xiàn)供熱商品化、貨幣化。
建立和完善盤(pán)活存量,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的政策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家用地標(biāo)準(zhǔn),低于投資標(biāo)準(zhǔn)的不予供地。鼓勵(lì)提高土地利用率,對(duì)投資強(qiáng)度超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%以上的重點(diǎn)項(xiàng)目以及建設(shè)3層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目,優(yōu)先安排用地計(jì)劃;鼓勵(lì)企業(yè)盤(pán)活存量土地,對(duì)利用原有廠區(qū)進(jìn)行增資擴(kuò)建或改造的,免繳增加建筑面積的土地出讓金。
逐步建立煤炭及礦產(chǎn)資源利用監(jiān)管制度,凡設(shè)計(jì)回采率達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或未制定資源綜合利用方案的煤炭及礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,不予頒發(fā)采礦許可證。在煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)中,必須提出資源綜合利用方案,并將其作為核準(zhǔn)項(xiàng)目的條件之一。
(十三)構(gòu)建技術(shù)支撐。要把節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)鏈接等循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā),列入全省科技開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃,提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐能力。要研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)政策,積極做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收工作,努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。
增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用,加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。大力開(kāi)發(fā)工業(yè)固體廢棄物綜合利用、礦山尾礦整體利用技術(shù),鋼鐵、電力、石化、造紙等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù),海水淡化和綜合利用技術(shù)及廢舊家電與電子產(chǎn)品回收處理技術(shù)等,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用;科研院所等相關(guān)單位要大力開(kāi)展促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、推廣、信息咨詢服務(wù)等活動(dòng)。要加強(qiáng)高校和職業(yè)教育資源環(huán)境領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè),培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的專業(yè)技術(shù)人才,壯大技術(shù)隊(duì)伍。
制定《河北省資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)》。對(duì)主要耗能產(chǎn)品能耗限額、高耗水產(chǎn)品用水定額、城市生活用水定額、農(nóng)業(yè)灌溉用水定額、建設(shè)用地集約節(jié)約控制指標(biāo)等進(jìn)行量化,研究制定土地集約利用的評(píng)價(jià)體系,規(guī)范資源消耗行為;依照國(guó)家鋼鐵、氮肥、電鍍等行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,制定我省清潔生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(十四)開(kāi)展試點(diǎn)示范。*年起,在冶金、石化、建材、電力、醫(yī)藥、煤炭、輕工7個(gè)行業(yè),曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等10個(gè)園區(qū)和石家莊市、邯鄲市、唐山市、秦皇島市、廊坊市5個(gè)城市組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作。通過(guò)試點(diǎn)示范,探索重點(diǎn)行業(yè)、園區(qū)和城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,提出按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)劃、建設(shè)、改造園區(qū)以及城市發(fā)展的思路,為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供借鑒和示范。
(十五)搞好宣傳教育。河北日?qǐng)?bào)、河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、河北電視臺(tái)、河北電臺(tái)等各級(jí)新聞媒體要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,深入持久地開(kāi)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳活動(dòng),及時(shí)報(bào)道先進(jìn)典型,曝光浪費(fèi)和破壞資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象。要把重點(diǎn)宣傳、集中宣傳與經(jīng)常性宣傳結(jié)合起來(lái)。
各級(jí)教育行政部門(mén)要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)納入基礎(chǔ)教育內(nèi)容,對(duì)廣大中小學(xué)生全面開(kāi)展資源短缺的基本國(guó)情和省情教育,以學(xué)生影響家庭,以家庭影響社會(huì),在全社會(huì)積極倡導(dǎo)節(jié)約、健康、文明的生活方式,把節(jié)約資源、回收利用廢棄物、保護(hù)環(huán)境變成全民的自覺(jué)行為,逐步形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生活方式和消費(fèi)模式。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊方陣雙效期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)