鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問(wèn)題范文

一、當(dāng)前鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理存在的突出問(wèn)題

（一）資金過(guò)多過(guò)散，配套資金缺口較大

許多鎮(zhèn)鄉(xiāng)雖然專項(xiàng)項(xiàng)目很多，但這些項(xiàng)目中有許多是可有可無(wú)的人情項(xiàng)目、形象工程，致使專項(xiàng)資金過(guò)散，難以形成規(guī)模效應(yīng)，這不僅給鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政支出帶來(lái)較大的壓力，而且也影響了了資金使用的效益，難以實(shí)現(xiàn)集中財(cái)力辦大事。還有許多鎮(zhèn)鄉(xiāng)由于自身財(cái)力基礎(chǔ)薄弱，加上上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金需要鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政進(jìn)行資金配套，導(dǎo)致鎮(zhèn)鄉(xiāng)資金缺口很大，不僅影響了鎮(zhèn)鄉(xiāng)專項(xiàng)資金的投入和重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，而且也導(dǎo)致一些“釣魚項(xiàng)目”、“配套誘餌”的出現(xiàn)，影響了財(cái)政專項(xiàng)資金管理的效益性和安全性。

（二）預(yù)算編制不細(xì)致，預(yù)算執(zhí)行較慢

“先有預(yù)算，后撥資金”這是預(yù)算管理的基本原則。然而當(dāng)前有許多鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)專項(xiàng)資金的預(yù)算編制不重視，認(rèn)為編不編預(yù)算沒(méi)什么必要。特別是還有許多鎮(zhèn)鄉(xiāng)不做精細(xì)的籌劃，預(yù)算只憑經(jīng)驗(yàn)來(lái)做，使許多專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算編制不細(xì)，資金安排不匹配。有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)還存在著“走著瞧，看著辦”的現(xiàn)象，對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目不編制預(yù)算，喜歡臨時(shí)追加資金，導(dǎo)致大量的超預(yù)算支出和沉淀結(jié)余資金存在。如果說(shuō)不重視預(yù)算編制在一定程度上還具有普遍性的話，那么，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的不重視、有了預(yù)算不執(zhí)行則具有較強(qiáng)的普遍性。

（三）管理制度存在漏洞，資金管理還不全面

鎮(zhèn)鄉(xiāng)普遍存在著對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理不注視、不細(xì)致的問(wèn)題。比如，專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算不清，專項(xiàng)資金核算看不出“專項(xiàng)”，與機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)混合核算，沒(méi)有實(shí)行專帳管理、專人管理，專項(xiàng)資金帳目比較混亂，影響了專項(xiàng)資金預(yù)算的執(zhí)行效率，造成許多專項(xiàng)資金的安全隱患。有的雖然實(shí)行了專項(xiàng)資金專帳、專人管理，也劃分了專項(xiàng)資金科目，但未具體到項(xiàng)目，隨意調(diào)賬問(wèn)題較多。

（四）財(cái)政改革相對(duì)滯后，監(jiān)督檢查還不到位

目前，部門預(yù)算、政府采購(gòu)改革在鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政已大部鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)施，然而國(guó)庫(kù)集中收付改革大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)都沒(méi)有進(jìn)行，有的雖然進(jìn)行了試點(diǎn)改革，但是改革還不到位，財(cái)政資金沒(méi)有做到“一個(gè)口子進(jìn)，一個(gè)口子出”，給財(cái)政專項(xiàng)資金的統(tǒng)一調(diào)度管理帶來(lái)了困難。鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理普遍不規(guī)范，“重分配、輕管理、輕績(jī)效”的現(xiàn)象比較普遍。在專項(xiàng)資金的監(jiān)管方面，大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)專項(xiàng)資金監(jiān)管的方式方法比較落后，突擊性、專項(xiàng)性檢查多，日常監(jiān)督少；事后檢查多，事前、事中監(jiān)督少；對(duì)某一事項(xiàng)和具體環(huán)節(jié)檢查多，全方位跟蹤監(jiān)督少。沒(méi)有完整地建立財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效監(jiān)督機(jī)制，使績(jī)效監(jiān)督工作缺乏法律約束與制度保障，財(cái)政部門只管撥款，不問(wèn)效果；部門和單位只管要錢、只管建設(shè)，不講效益，不注重項(xiàng)目后期管理的現(xiàn)象大量存在。

二、加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的建議

（一）加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理

預(yù)算是資金管理的總閘門，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理是專項(xiàng)資金管理的首要環(huán)節(jié)。針對(duì)當(dāng)前鎮(zhèn)鄉(xiāng)存在的盲目上項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，專項(xiàng)資金預(yù)算不細(xì)致、不全面的問(wèn)題，要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政的預(yù)算管理，嚴(yán)格專項(xiàng)資金的立項(xiàng)審批，對(duì)各部門申請(qǐng)的專項(xiàng)項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格審查、篩選，防止虛假立項(xiàng)、盲目立項(xiàng)。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)滾動(dòng)管理、排序擇優(yōu)安排。實(shí)行專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算的聯(lián)合審批，提高專項(xiàng)資金預(yù)算的全面性、科學(xué)性、可靠性。

（二）調(diào)整優(yōu)化專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)專項(xiàng)資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，調(diào)整優(yōu)化專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，打破各部門專項(xiàng)資金管理的“諸侯割據(jù)”局面，將所有財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行集中統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，集中資金辦大事，辦實(shí)事。要進(jìn)一步加強(qiáng)上級(jí)財(cái)政對(duì)下級(jí)財(cái)政、鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息溝通和制度銜接，最大限度進(jìn)避免專項(xiàng)資金的重復(fù)投入。進(jìn)一步明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的職能，減少鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府履行職能當(dāng)中的“越位”、“缺位”現(xiàn)象，從而增強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)專項(xiàng)資金安排的合理性，減少專項(xiàng)資金的非理性安排，提高專項(xiàng)資金使用效益。

（三）健全專項(xiàng)資金管理制度

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會(huì)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家基層行政機(jī)構(gòu)最小單位，數(shù)量眾多分布廣泛，是國(guó)家行政管理工作的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金籌集管理和國(guó)家監(jiān)督職能，在國(guó)家基層政權(quán)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會(huì)管理工作現(xiàn)狀與對(duì)策，對(duì)進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會(huì)管理工作水平有著重要意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會(huì)管理工作現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算相脫節(jié)

會(huì)計(jì)核算制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作監(jiān)督的制度基礎(chǔ)，在保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作科學(xué)、規(guī)范、有效進(jìn)行中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用?，F(xiàn)階段，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)稅財(cái)會(huì)管理工作中存在著財(cái)政管理與會(huì)計(jì)核算工作之間脫節(jié)的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作實(shí)際中暴露出賬目混亂、管理不當(dāng)和灰色地帶等問(wèn)題?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)會(huì)管理部門尚沒(méi)有建立相關(guān)規(guī)章制度要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，忽視了財(cái)政管理和會(huì)計(jì)核算工作之間的密切聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度存在的薄弱環(huán)節(jié)是二者之間相互脫離的主要原因。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算工作有待加強(qiáng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)稅財(cái)會(huì)管理部門行政能力有限，預(yù)算管理工作規(guī)范性不強(qiáng)，容易因?yàn)樨?cái)政預(yù)算工作的不合理引起行政資金使用不合理、效用低下的問(wèn)題，不能高效、有效的解決群眾關(guān)心的緊迫問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理工作存在著較大的盲目性，科學(xué)性與合理性不足，規(guī)范程度不高。出現(xiàn)這種問(wèn)題的深刻原因在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政尚沒(méi)有明確的規(guī)范制度約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算行為，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算工作都面臨著無(wú)法可依的情況，財(cái)政預(yù)算隨意性大。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算工作方法也有待改進(jìn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理工作開(kāi)展過(guò)程中制定了詳盡的財(cái)政預(yù)算工作方法，但是和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作實(shí)際存在著較大的差異，脫離了實(shí)際情況，影響了財(cái)政預(yù)算管理工作的能效。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)水平有限

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)稅財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人員缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會(huì)管理工作中投入的精力與資源不足。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會(huì)管理工作都面臨著會(huì)計(jì)能力有限的問(wèn)題，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，一些會(huì)計(jì)制度沒(méi)有得到有效落實(shí)和嚴(yán)格遵守，固定資產(chǎn)賬外運(yùn)行的清理盤點(diǎn)工作不能按照規(guī)范制度要求定期進(jìn)行，賬面現(xiàn)金等級(jí)和銀行貸款記賬不及時(shí)，影響正常結(jié)賬，會(huì)計(jì)工作漏洞較多，造成了一定程度的資金損失。

（四）專項(xiàng)資金監(jiān)管有待完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層政府服務(wù)部門，為了盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民重點(diǎn)關(guān)注的民生問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會(huì)需要設(shè)置專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金是政府部門為專門項(xiàng)目、服務(wù)設(shè)置的專用資金，通過(guò)設(shè)置專項(xiàng)資金，能夠確保該項(xiàng)目有序開(kāi)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾提供更加高效便捷的行政服務(wù)。但是現(xiàn)階段，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅專項(xiàng)資金設(shè)置和使用過(guò)程監(jiān)管力度不強(qiáng)，沒(méi)有有效的制度規(guī)范約束專項(xiàng)資金的使用，導(dǎo)致專項(xiàng)資金使用與審批存在著較大的隨意性，資金賬目混亂，挪用、擠占現(xiàn)象得不到有效遏制，影響了專項(xiàng)資金作用的發(fā)揮。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅財(cái)會(huì)管理工作對(duì)策

（一）完善財(cái)政預(yù)算制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算工作直接P系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的民生問(wèn)題以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為了進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算工作的規(guī)范化程度，需要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理體系，制定明確、科學(xué)、合理的財(cái)政預(yù)算制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算工作科學(xué)程度。首先要進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化職能設(shè)置，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，重點(diǎn)針對(duì)全部依賴國(guó)家與地方財(cái)政的事業(yè)單位和人員，將其推向市場(chǎng)，并督促企業(yè)行業(yè)管理協(xié)會(huì)，積極建立政府和企業(yè)事業(yè)單位之間的溝通紐帶，敦促企事業(yè)單位自我管理，實(shí)現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展，減輕財(cái)政包袱，更好的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。例如在制定財(cái)政預(yù)算制度時(shí)，就可以通過(guò)專家調(diào)研、聽(tīng)證會(huì)等方式，傾聽(tīng)百姓的意見(jiàn)，了解百姓關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，以幫助解決百姓最關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題為目的，保證地方財(cái)政預(yù)算流入百姓最需求的地方，實(shí)地調(diào)研和專家論證相結(jié)合，使財(cái)政預(yù)算制度能夠讓百姓滿意，同時(shí)保證科學(xué)性。

（二）財(cái)稅征管體制調(diào)整

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算主管部門需要進(jìn)一步調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)、街道一級(jí)財(cái)政金庫(kù)，明確劃分縣級(jí)財(cái)政稅種與收治范圍，充分利用街道辦事處、社區(qū)在管收理財(cái)方面作用。與此同時(shí)，還要加緊推動(dòng)市縣征收管理體制改革，適應(yīng)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理體制與行政管理范圍，改變縣、地稅征管范圍。與此同時(shí)，還要盡快落實(shí)建賬、查賬、監(jiān)管征收辦法，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的幫助，強(qiáng)化稅收征管，保證稅收足額，打擊偷稅漏稅和營(yíng)私舞弊行為。例如針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政行為隨意性大，管理混亂、監(jiān)督不力的問(wèn)題，需要積極建立并持續(xù)完善財(cái)政管理制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政行為進(jìn)行有效規(guī)范，首先按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，建立財(cái)政制度，杜絕假大空，在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)制度的可操作性，精簡(jiǎn)理論指導(dǎo)與建議性的內(nèi)容，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的自由度，并遵循科學(xué)合理的根本原則，注意不要和上級(jí)部門決策產(chǎn)生矛盾。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政稅收；管理；規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是否有建設(shè)性的意義，對(duì)于基層政權(quán)的實(shí)施，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定，有積極的意義。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問(wèn)題的規(guī)范與管理，如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問(wèn)題的收不抵支與負(fù)債運(yùn)行的這項(xiàng)比較重要的問(wèn)題，是每一個(gè)財(cái)政稅收管理者應(yīng)該考慮解決和思考規(guī)劃的重要問(wèn)題。我們也應(yīng)該在財(cái)政稅收方面采取積極的應(yīng)對(duì)態(tài)度，以更好的規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政產(chǎn)生的一系列的問(wèn)題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)有資產(chǎn)處于分散狀態(tài)，政府各部門及事業(yè)單位中存在較為廣泛，而且固定資產(chǎn)較多，流動(dòng)性也比較差，在管理程序方面還有不足之處，普遍存在賬實(shí)不清、管理不嚴(yán)、效率低下等問(wèn)題，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有完全利用。我們要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)的管理，這對(duì)提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行全局有較高的效率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)政效果。近些年，在國(guó)有資產(chǎn)管理的工作狀況看，一般認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出不盡人意的狀況，在體制和管理方面都應(yīng)進(jìn)行改進(jìn)。總體上說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理意識(shí)不深入。目前來(lái)看，大家法律意識(shí)較為淡薄，缺乏對(duì)財(cái)政問(wèn)題的了解，導(dǎo)致管理混亂，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。管理人員缺乏。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理的許多地點(diǎn)無(wú)法真正實(shí)施。制度的滯后。不能良好的適應(yīng)改革發(fā)展的特殊形勢(shì)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，造成資產(chǎn)管理不規(guī)范。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)困難。因更新速度較快，使用不久就會(huì)無(wú)用處，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因資金不足而買不起設(shè)備，政府主管部門又無(wú)力進(jìn)行調(diào)劑。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)處于較為分散的狀態(tài)，無(wú)法較好的管理下去。

二、困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣開(kāi)稅源

目前來(lái)看，通過(guò)加強(qiáng)稅源規(guī)劃，增加財(cái)政收入，才能從根本上推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，對(duì)于困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣開(kāi)稅源方面，應(yīng)采取多項(xiàng)措施進(jìn)行實(shí)施，努力搞好財(cái)政增收，保證實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政發(fā)展。對(duì)于困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)注重培育新增稅源，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的具體實(shí)際，在加強(qiáng)稅源建設(shè)上，要積極從招商引資向招商引稅的方向轉(zhuǎn)變，要正確選取一些增長(zhǎng)性質(zhì)強(qiáng)，就業(yè)規(guī)模大，發(fā)展前景好的項(xiàng)目?？朔仨?xiàng)目，爭(zhēng)取引導(dǎo)其輕效益實(shí)施和重投入，形成新的發(fā)展方向。在突出抓好大項(xiàng)目的同時(shí)，規(guī)范做好小項(xiàng)目規(guī)劃，不斷培植新稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。在正確規(guī)范好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的基礎(chǔ)上，困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應(yīng)該在財(cái)政稅收的實(shí)施上努力做到調(diào)查研究工作。進(jìn)一步規(guī)范稅源的發(fā)展方向，規(guī)劃稅源的實(shí)施功效。發(fā)展好現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范好企業(yè)稅收實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)的思考，有范圍性的對(duì)當(dāng)前稅源建設(shè)的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)劃，找出稅源建設(shè)工作中的不足之處，提出解決問(wèn)題的具體建議，提高稅源建設(shè)的實(shí)際效率。通過(guò)這一系列的新舉措，正確的規(guī)劃好困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣開(kāi)稅源問(wèn)題。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)正逐漸成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的手段。在政府采購(gòu)的過(guò)程中也存在些需要考究的問(wèn)題，主要是應(yīng)該正確規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)。因?yàn)檎少?gòu)意識(shí)較為淡薄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于采購(gòu)程序進(jìn)行規(guī)律的理解還不夠完善，因而導(dǎo)致政府采購(gòu)的意識(shí)較為淡薄。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中采購(gòu)方面，有些人認(rèn)為政府剝奪了自己的財(cái)力支配權(quán)利。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)后，財(cái)政部門財(cái)權(quán)過(guò)于集中，這樣使分散腐敗轉(zhuǎn)變?yōu)榧懈瘮　Ｒ蚨鴮?duì)政府采購(gòu)持抵觸情緒。政府采購(gòu)不是一般的采購(gòu)，政府采購(gòu)要遵循效益和維護(hù)公共利益的原則，按有關(guān)法律規(guī)定，采用規(guī)范的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序進(jìn)行系統(tǒng)采購(gòu)，集中采購(gòu)，共同招標(biāo)，整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程都是具有公開(kāi)透明采購(gòu)原理。并不會(huì)是大家所說(shuō)的政府的暗箱操作。政府采購(gòu)應(yīng)全面的接受社會(huì)的監(jiān)督與指導(dǎo)，有效地抑制了采購(gòu)活動(dòng)中的腐敗行為。政府采購(gòu)不同于一般的招標(biāo)。政府采購(gòu)是一種規(guī)范政府采購(gòu)行為的管理手段，是各級(jí)政府和法律規(guī)定的其它實(shí)體以法定的方式向社會(huì)采購(gòu)物資，并對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行管理的一種控制系統(tǒng)。其中也存在一些問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足的狀況，政府采購(gòu)難以操作。采購(gòu)規(guī)模小，難以體現(xiàn)規(guī)模效益。政府采購(gòu)工作對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)是一種新的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作起步比較晚，政府的采購(gòu)隊(duì)伍專業(yè)性水平也不是很高，對(duì)于專業(yè)化的來(lái)說(shuō)還是年輕的隊(duì)伍，有相當(dāng)一部分人過(guò)去沒(méi)有接觸過(guò)政府采購(gòu)的具體事務(wù)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的采購(gòu)工作我們應(yīng)該努力的發(fā)展下去，使其更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策的進(jìn)步。

四、財(cái)政管理規(guī)范

規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式有一定的意義。需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)公共財(cái)政的管理方式，以國(guó)庫(kù)集中收付為重要形式，通過(guò)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理方式，強(qiáng)化財(cái)政的監(jiān)督形式，更好的是財(cái)政資金達(dá)到利用的最高水平，這樣可以更好的防范產(chǎn)生的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展起來(lái)?？梢愿玫耐晟浦贫取＜訌?qiáng)財(cái)政的支出管理。加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，逐步減少目前的債務(wù)工作，規(guī)范理財(cái)進(jìn)行方式。努力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)容建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，是財(cái)政能夠更加完善的發(fā)展下去。要盡量保證財(cái)務(wù)人員的管理范圍相對(duì)健全。確保他們正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需的經(jīng)費(fèi)和用于改善辦公條件的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，以適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的需要。進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理。定期或不定期地開(kāi)展對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)情況的檢查，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走向規(guī)范，切實(shí)維護(hù)村集體利益。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)研。并及時(shí)跟蹤分析研究，積極破解，不斷完善政策措施。建立健全監(jiān)管體系，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的處理處罰力度。按規(guī)定追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，最終構(gòu)建出健康有序的財(cái)政運(yùn)行新機(jī)制。

五、結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理當(dāng)好家、管好財(cái)?shù)幕A(chǔ)上，財(cái)政部門還努力嘗試開(kāi)展調(diào)查研究工作，進(jìn)一步完善稅源建設(shè)的政策措施，規(guī)范現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)一企業(yè)稅收制度。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)稅結(jié)構(gòu)分析，有針對(duì)性的對(duì)當(dāng)前稅源建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，找出稅源建設(shè)工作中存在的問(wèn)題和不足，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，提高稅源建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性。通過(guò)這一系列的新舉措，一定能夠更好的使鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好更快的發(fā)展繁榮。

參考文獻(xiàn)：

[1]張道銀.淺談如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理.

[2]李章峰.淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的問(wèn)題與對(duì)策.

[3]呂娟.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探析.

[4]李相年.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理探討.

[5]楊國(guó)智.關(guān)于完善稅源建設(shè)的思考與建議.

[6]鄭華乾.規(guī)范政府采購(gòu)工作的思考.

[7]胡建國(guó).當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策.

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政管理；問(wèn)題

財(cái)政管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的重要組成部分，是各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的重要保證。充分運(yùn)用相關(guān)財(cái)政政策，采取多種財(cái)政方式，加強(qiáng)財(cái)政管理，有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義。雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理中存在著諸多問(wèn)題，但是，應(yīng)該對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的分析，找出問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并提出合理的解決策略，從而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的順利進(jìn)行，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的基本特點(diǎn)

1.1微觀性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作，主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的財(cái)政供養(yǎng)人員、納稅人以及一些公共服務(wù)設(shè)施為服務(wù)對(duì)象。針對(duì)上級(jí)的相關(guān)財(cái)政政策、區(qū)域內(nèi)體制的執(zhí)行情況進(jìn)行研究，區(qū)域性較強(qiáng)，范圍較小。與中央財(cái)政或者省級(jí)財(cái)政相比，具有微觀性的特點(diǎn)。

1.2依附性

對(duì)于稅法來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政沒(méi)有決定權(quán)，基本上是對(duì)上級(jí)財(cái)政政策的貫徹執(zhí)行。其實(shí)在上級(jí)的政策范圍內(nèi)制定一些基層的管理措施，是以制度法規(guī)為導(dǎo)向的。

1.3前沿性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與納稅人和廣大人民有著直接關(guān)系，對(duì)相關(guān)政策的執(zhí)行情況有著最直接的了解，能夠?qū)ω?cái)政工作進(jìn)行真實(shí)的反映。

1.4應(yīng)變性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是上級(jí)財(cái)政政策的主要執(zhí)行者，一旦宏觀政策發(fā)生變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就要隨之改變自身的工作目標(biāo)與方式，與之協(xié)調(diào)一致。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的問(wèn)題

2.1財(cái)稅體制問(wèn)題

財(cái)稅部門缺乏健全的體制，使得不同的稅務(wù)部門往往難以形成有效地配合，致使基層財(cái)政面對(duì)著不利的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于財(cái)政支出的巨大壓力，希望通過(guò)有效地稅收來(lái)維持收支平衡，但是稅務(wù)部門主要是為了完成上級(jí)任務(wù)，這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)存在出入，導(dǎo)致難以形成有效地配合。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間也存在事權(quán)、財(cái)權(quán)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于縣級(jí)以下機(jī)構(gòu)的工資待遇、人員調(diào)配和人事任免沒(méi)有管理權(quán)，難以協(xié)調(diào)各部門為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行服務(wù)。另外，部分機(jī)構(gòu)沒(méi)有將財(cái)權(quán)下放，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨著巨大壓力，活力不足。

2.2缺乏規(guī)范的財(cái)政活動(dòng)行為

2.2.1收入中的不規(guī)范

現(xiàn)目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本收入，包括預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入。收入的主要形式不僅有規(guī)費(fèi)、利潤(rùn)上交和稅收，也有各種贊助、集資、捐款等。各種名目繁多的收入形勢(shì)，影響了正常的財(cái)政秩序，對(duì)財(cái)政稅基造成了一定的影響。

2.2.2支出中的不規(guī)范

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用有利自身地位來(lái)爭(zhēng)奪利益，藏富于地方，對(duì)于有些財(cái)力能夠滿足自身發(fā)展需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)常利用各種方式來(lái)減少預(yù)算收入。有些利用各種關(guān)系轉(zhuǎn)移財(cái)政收入，從而減免了地方與中央的財(cái)政共享。

2.2.3管理中的不規(guī)范

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力引進(jìn)外資企業(yè)，并制定一系列的優(yōu)惠政策，例如減免稅收以及報(bào)稅等等。在項(xiàng)目建設(shè)中由于對(duì)市場(chǎng)情況缺乏有效地掌握，經(jīng)常導(dǎo)致決策失誤，造成了嚴(yán)重的資金浪費(fèi)現(xiàn)象。

2.3財(cái)政收入缺乏合理的結(jié)構(gòu)

2.3.1不規(guī)范的稅種設(shè)置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中的許多稅種存在稅率、稅基以及征收方法不合理的現(xiàn)象，不僅難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也不能發(fā)揮出基層的財(cái)政作用。

2.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收缺乏有力的征集

鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收，往往存在較小的收入規(guī)模，缺乏主體稅種，稅收增長(zhǎng)比較乏力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較落后，但是卻具備較大的資源量，用于共享政策，導(dǎo)致基層收入降低。同時(shí)，各種名目繁多的費(fèi)用占據(jù)了稅收收入，都對(duì)稅收的征集造成了一定的影響。

2.3.3收入結(jié)構(gòu)不夠合理

從收入結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，基本上以專項(xiàng)收入、行政性收入和罰沒(méi)收入為主，這些占據(jù)了較大的比重。大部分的非稅收入都是一些列收列支項(xiàng)目，很難形成可用財(cái)力。對(duì)收支平衡造成了巨大的影響。

2.4缺乏有效的監(jiān)督

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門處于基層地區(qū)，缺乏有效地監(jiān)督，這對(duì)于財(cái)政管理造成了極其不良的影響。財(cái)政人員的預(yù)算編制比較粗糙，內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，沒(méi)有比較詳細(xì)的明細(xì)資料。財(cái)政審計(jì)的程序也比較簡(jiǎn)單，數(shù)據(jù)可靠性較低。同時(shí)，財(cái)政存在不科學(xué)的編制方法，僵化了資金分配格局，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定的制約。另外，由于沒(méi)有健全的財(cái)政管理監(jiān)督體系，使得財(cái)政人員往往不能嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行工作，這些都對(duì)財(cái)政管理造成了不利的影響。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的有效措施

3.1優(yōu)化財(cái)政管理體制

一定要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的基本體制，從而為財(cái)政管理提供制度上的保障。按照分稅制的基本原則，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支范圍和收入基數(shù)進(jìn)行確定，將一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)征管的基本稅種，劃定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的固定收入。另外，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，實(shí)事求是的下達(dá)科學(xué)合理的任務(wù)，盡量縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的發(fā)展差距，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，不斷完善財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移支付制度。加強(qiáng)基層財(cái)政補(bǔ)助的工作透明度，加大資金的轉(zhuǎn)移力度，促進(jìn)財(cái)政管理的公正、合理與公平，從而將資金使用的最佳效益充分發(fā)揮出來(lái)。

3.2規(guī)范財(cái)政活動(dòng)行為

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理，一定要做出合理的規(guī)范。杜絕財(cái)政管理中的隨意性，規(guī)范財(cái)政人員的工作行為。盡量削減名目繁多的各種收費(fèi)，強(qiáng)化稅收的作用。在進(jìn)行資金收取的時(shí)候，要依據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策，避免影響正常的財(cái)經(jīng)秩序。在進(jìn)行財(cái)政支出的時(shí)候，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的確認(rèn)，對(duì)于支出的情況，要進(jìn)行如實(shí)的上報(bào)，做到專項(xiàng)專用，避免產(chǎn)生資金浪費(fèi)，或者資金虛報(bào)。同時(shí)，在吸引外資，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，應(yīng)該提供合理的政策支持，盡量避免以減稅換經(jīng)濟(jì)的情況。

3.3制定合理的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)

國(guó)家應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的稅收政策，還應(yīng)使用科學(xué)的征收方法，要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，從而充分發(fā)揮出基層的財(cái)政作用。要保證財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的合理性，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的真實(shí)情況充分反映出來(lái)。要以稅收為主，以一些相關(guān)的收入方式為輔，從而保證財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理。

3.4加大監(jiān)督力度

國(guó)家應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基本情況，建立完善的財(cái)政管理監(jiān)督體系。首先，應(yīng)該加大人大的監(jiān)督力度。改變傳統(tǒng)的監(jiān)督方式，應(yīng)該深入到財(cái)政管理的前線，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，督促財(cái)政管理工作。其次，要加強(qiáng)財(cái)政管理的日常監(jiān)督。內(nèi)部財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行定期的檢查，自查自糾。再次，要充分發(fā)揮出審計(jì)部門的作用，將財(cái)政收支中的具體問(wèn)題充分反映出來(lái)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤。最后，要加強(qiáng)輿論的監(jiān)督，杜絕財(cái)政問(wèn)題發(fā)生。

4.結(jié)語(yǔ)

總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，有著重要的作用。應(yīng)該對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析，并找出合理的解決策略。從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開(kāi)展提供有力的財(cái)政支撐，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]卜憲杰.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策――關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告[J].市場(chǎng)周刊（理論研究），2010（07）.

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞:基層財(cái)政;體制;建議

    自農(nóng)改稅政策實(shí)施以來(lái),不斷完善基層財(cái)政特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)管理是一種必然趨勢(shì)。隨著近幾年來(lái)國(guó)家出臺(tái)和實(shí)施各種惠農(nóng)政策進(jìn)一步加大了對(duì)三農(nóng)的投資力度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)財(cái)政管理工作朝著越來(lái)越好的方向發(fā)展。但在一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)政管理工作中仍舊存在很多尖銳的矛盾,制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和民眾生活水平的提高。因此,為了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要,建立一套合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政管理體制,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政走出困境是一項(xiàng)亟待解決的問(wèn)題。

    一、現(xiàn)行基層財(cái)政管理體制存在的問(wèn)題

    (一)基層財(cái)政建設(shè)無(wú)法引起各級(jí)的足夠重視

    作為基層財(cái)政部門的鄉(xiāng)政府是群眾利益的直接相關(guān)者,是貫徹實(shí)行各項(xiàng)惠農(nóng)政策方針的中介,因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作應(yīng)當(dāng)有一定程度上財(cái)力的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事管理和具體業(yè)務(wù)運(yùn)作分屬各縣管轄。目前一些上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作認(rèn)識(shí)程度不夠,簡(jiǎn)單的以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門就是領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),任意的調(diào)動(dòng)財(cái)政工作員工,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的骨干人員外流過(guò)大,進(jìn)而影響了財(cái)政工作的規(guī)范化進(jìn)行。

    (二)基層財(cái)政事權(quán)和財(cái)權(quán)不對(duì)等

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)過(guò)小,事權(quán)過(guò)大,導(dǎo)致財(cái)權(quán)和事權(quán)不相適應(yīng)是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政陷入困境最根本的原因。我國(guó)目前的實(shí)行的分稅制雖然劃分了中央與各地方的收入分配,但對(duì)于各級(jí)地方政府間的事權(quán)劃分的管理體制上仍舊存在很多問(wèn)題,上級(jí)政府下放較多事權(quán)卻得不到財(cái)權(quán)的有力保證,造成基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府形成有事權(quán)無(wú)財(cái)權(quán)的局面,最終只得通過(guò)向農(nóng)民和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)籌集資金,進(jìn)一步增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。這種財(cái)權(quán)缺乏的現(xiàn)狀在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

    (三)基層財(cái)政理財(cái)積極性不夠,經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制不完善

    經(jīng)過(guò)稅費(fèi)改革后,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自主性收入比例明顯減小,村級(jí)單位基本上無(wú)其他收入,對(duì)上級(jí)財(cái)政劃撥的依賴性很強(qiáng)。雖然群眾對(duì)政府的期望值很高,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)力的缺乏,結(jié)果總是事與愿違。有的地區(qū)為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)獲得財(cái)政收入,推進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。比如,近年來(lái),常州市的武進(jìn)區(qū)圍繞“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”的理念,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,大力推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。雖然各級(jí)部門對(duì)園區(qū)的扶持力度逐漸增大,在促進(jìn)農(nóng)民收入致富方面取得了很大的成效。但由于自身發(fā)展機(jī)制不完善,仍舊存在一定的問(wèn)題。園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不完善,由于不能完全與現(xiàn)代市場(chǎng)適應(yīng),一些園區(qū)并沒(méi)有建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相吻合的企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。由于缺乏完善的籌集資金措施,不能有效的吸收內(nèi)外資金和社會(huì)資金入園,導(dǎo)致用于園區(qū)建設(shè)的資金有限,資金缺口較大,影響其可持續(xù)發(fā)展。另一方面,園區(qū)內(nèi)部在存“重爭(zhēng)取、輕監(jiān)督,重使用、輕效率”的現(xiàn)象,缺乏對(duì)園區(qū)項(xiàng)目后期的跟蹤評(píng)價(jià),缺乏有效的監(jiān)督評(píng)價(jià),這樣的現(xiàn)狀在一定程度上弱化了財(cái)政資金的使用效率。

    (四)基層財(cái)政管理對(duì)債務(wù)監(jiān)管機(jī)制不完善

    經(jīng)考察研究發(fā)現(xiàn),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了巨額債務(wù)的現(xiàn)狀。主要有以下原因。一是由于舊債,可能是因?yàn)檫@些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部人員為了爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的名義向銀行貸款興辦企業(yè)或是公益事業(yè)項(xiàng)目。有的則是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)膨脹,為了彌補(bǔ)資金缺口形成了巨額債務(wù)。第二是由于新債。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為了化解舊債采取了新建項(xiàng)目的措施,進(jìn)一步加大了舉債數(shù)額。新興項(xiàng)目一旦陷入困境不能正常運(yùn)行,就會(huì)形成舊債還未還清有形成新債的局面。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政管理；策略分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層政權(quán)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作的好壞，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定，具有重要的功能。近年來(lái)，隨著財(cái)稅體制改革的逐步深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的狀況備受社會(huì)關(guān)注，上級(jí)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的要求也越來(lái)越嚴(yán)格，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財(cái)政、財(cái)務(wù)管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等現(xiàn)象。如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收不抵支，負(fù)債運(yùn)行的新問(wèn)題和困難，是每一個(gè)財(cái)政工作者必須思索和解答的課題。筆者對(duì)此展開(kāi)探索。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的新問(wèn)題

1.財(cái)政預(yù)算約束不嚴(yán)格。從近年來(lái)審計(jì)反應(yīng)的情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算批復(fù)、調(diào)整及執(zhí)行過(guò)程中仍存在違反《預(yù)算法》的行為。表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)。實(shí)行“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)，公用經(jīng)費(fèi)按定額，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際”的方法，預(yù)算既不全也不細(xì)，操作性不強(qiáng)，資金分配不透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預(yù)算，大量預(yù)算外資金的使用透明度不高，預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加預(yù)算沒(méi)有嚴(yán)格履行報(bào)同級(jí)人大審批的程序，超出預(yù)算部分脫離了同級(jí)人大的監(jiān)督。

2.專項(xiàng)資金管理不到位。由于政府部門在支農(nóng)項(xiàng)目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金管理分散，情況不明。尤其是對(duì)項(xiàng)目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對(duì)資金實(shí)行專項(xiàng)核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項(xiàng)目之間互相調(diào)劑、擠占，很難有效進(jìn)行監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。此外，對(duì)專項(xiàng)資金支出的監(jiān)督突擊性檢查多，且對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題沒(méi)有具體的處罰和整改辦法，使監(jiān)督流于形式，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在擠占、挪用專項(xiàng)資金和代管資金的情況。

3.財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理模式五花八門。有的是財(cái)政所做賬，有的是經(jīng)管站做賬，有的整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)一套賬，有的卻多達(dá)四套賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的分工不科學(xué)。有些財(cái)政所長(zhǎng)既是所長(zhǎng)，還是會(huì)計(jì)兼出納，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年做一次賬，出納成了事實(shí)上的兼職會(huì)計(jì)，內(nèi)部管理控制基本失效；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員更換頻繁，手續(xù)交接不清，造成財(cái)務(wù)管理混亂。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾突出，負(fù)債現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村基金會(huì)、財(cái)政周轉(zhuǎn)金、商業(yè)銀行貸款等方面普遍存在數(shù)額大、沉積多、償還難的沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。一是有的工程項(xiàng)目缺乏科學(xué)論證，沒(méi)有因地制宜，沒(méi)有可行性探究，結(jié)果一些企業(yè)效益不好、長(zhǎng)期拖欠，資金收不回來(lái)；二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目搞建設(shè)，不根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力、財(cái)力、借錢上項(xiàng)目；三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫、人員過(guò)多、入不敷出，靠借款來(lái)維持日常的費(fèi)用開(kāi)支。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在新問(wèn)題的原因分析

1.體制運(yùn)行缺陷，沒(méi)有約束機(jī)制。缺乏綜合預(yù)算管理意識(shí)，預(yù)算管理不規(guī)范，預(yù)算約束力弱化，預(yù)算編制程序不到位，支出預(yù)算編制粗糙。

2.經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，法制觀念不強(qiáng)。財(cái)務(wù)收支活動(dòng)不能嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，導(dǎo)致一些違法違規(guī)行為的發(fā)生。

3.財(cái)務(wù)管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)制不完善。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有制定規(guī)范性管理制度，缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制，一些財(cái)會(huì)人員未能切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)普遍不高，缺乏培訓(xùn)教育，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)會(huì)人員崗位變換頻繁，影響了工作開(kāi)展。

5.個(gè)別部門對(duì)鄉(xiāng)財(cái)信息化管理存在虎頭蛇尾現(xiàn)象。個(gè)別部門未能繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)財(cái)信息化建設(shè)方面給予經(jīng)濟(jì)和人員的大力支持，后續(xù)管理不夠。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的策略建議

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】財(cái)政審計(jì)大格局；“三個(gè)轉(zhuǎn)變”；縣鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)

隨著公共財(cái)政體制的改革，財(cái)政審計(jì)面臨新的發(fā)展要求和任務(wù)， 國(guó)家審計(jì)署適應(yīng)財(cái)政體制改革形勢(shì)，認(rèn)真分析研究財(cái)政改革的內(nèi)容，及時(shí)轉(zhuǎn)變思維方式，提出構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的發(fā)展方向。就區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)是財(cái)政審計(jì)大格局的重要組成部分，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)是構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局成敗的關(guān)鍵。

一、財(cái)政審計(jì)大格局的基本含義及特征

財(cái)政審計(jì)大格局是審計(jì)機(jī)關(guān)以全部財(cái)政資金為內(nèi)容，以財(cái)政管理審計(jì)為核心，以政府預(yù)算為紐帶，統(tǒng)籌審計(jì)資源，有效整合審計(jì)計(jì)劃，有機(jī)結(jié)合不同審計(jì)類型，從宏觀性、建設(shè)性、整體性層次整合審計(jì)信息的財(cái)政審計(jì)工作體系。

財(cái)政審計(jì)大格局與傳統(tǒng)的財(cái)政審計(jì)相比，在定位上更為靈活，組織上更為周密，內(nèi)容上更為全面，主要凸顯以下幾個(gè)方面：

（一）審計(jì)范圍上面向全部政府性資金。全部政府性資金又稱政府收入，包括稅收收入和非稅收入兩大類。政府收支分類改革對(duì)政府收支按收入、支出功能、支出經(jīng)濟(jì)三大體系進(jìn)行了分類，使政府的各項(xiàng)收支都能得到清晰的反映，以全部政府性資金為主線開(kāi)展財(cái)政審計(jì)大格局與政府收支分類改革的要求是一致的。因此，財(cái)政審計(jì)大格局的審計(jì)視野應(yīng)面向全部政府性資金。

（二）審計(jì)時(shí)間上按財(cái)政年度同步實(shí)施審計(jì)。按照財(cái)政審計(jì)大格局的思路，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)建立以當(dāng)年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為核心、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等為主要內(nèi)容的計(jì)劃管理系統(tǒng)，在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行當(dāng)年同步實(shí)施審計(jì)。財(cái)政審計(jì)工作必須在次年的5月底前結(jié)束，以保證審計(jì)工作報(bào)告的及時(shí)提交，充分發(fā)揮財(cái)政審計(jì)的建設(shè)性作用。

（三）審計(jì)內(nèi)容上融合各專業(yè)審計(jì)。財(cái)政審計(jì)大格局主要以財(cái)政審計(jì)的內(nèi)容為基礎(chǔ)，還包括對(duì)政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)、其他財(cái)政收支審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

（四）審計(jì)方式上堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”。在財(cái)政審計(jì)大格局中，要聯(lián)系實(shí)際，努力做到“六個(gè)結(jié)合”：一是加強(qiáng)專業(yè)審計(jì)目標(biāo)與財(cái)政審計(jì)目標(biāo)的結(jié)合；二是加強(qiáng)一般部門單位審計(jì)與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的結(jié)合；三是加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)和財(cái)政績(jī)效審計(jì)的結(jié)合；四是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政審計(jì)的結(jié)合；五是加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查與財(cái)政審計(jì)的結(jié)合；六是加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)與財(cái)政審計(jì)的結(jié)合。

（五）審計(jì)資源上實(shí)現(xiàn)有效整合。在財(cái)政審計(jì)大格局的目標(biāo)下，各專業(yè)審計(jì)都承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任，但必須同財(cái)政審計(jì)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的整體合力，實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)人力、信息等資源的有效整合，提高審計(jì)效率與審計(jì)質(zhì)量。

（六）審計(jì)結(jié)果上以“兩個(gè)報(bào)告”為目標(biāo)。構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，其最終的目標(biāo)，應(yīng)該是不斷深化財(cái)政審計(jì)的內(nèi)涵，提高財(cái)政審計(jì)的質(zhì)量，綜合反映財(cái)政經(jīng)濟(jì)的情況和問(wèn)題，形成具有價(jià)值的“兩個(gè)報(bào)告”，為政府公共財(cái)政的發(fā)展提供評(píng)價(jià)，為人大常委員會(huì)審議財(cái)政的預(yù)算執(zhí)行提供依據(jù)，使審計(jì)成果得到有效的利用。

二、 財(cái)政審計(jì)大格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)存在的問(wèn)題

財(cái)政審計(jì)大格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)最終要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是審計(jì)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，即從關(guān)注一般預(yù)算資金向全方位關(guān)注財(cái)政性資金轉(zhuǎn)變；二是從以真實(shí)性、合法性審計(jì)為主向真實(shí)性、合法性審計(jì)與績(jī)效審計(jì)并重轉(zhuǎn)變；三是從側(cè)重解決微觀層面的問(wèn)題向注重研究宏觀層面的問(wèn)題轉(zhuǎn)變。

（一）審計(jì)內(nèi)容轉(zhuǎn)變存在的問(wèn)題

“以全部財(cái)政資金為內(nèi)容”就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)而言，應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)全部財(cái)政資金為內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。劉家義審計(jì)長(zhǎng)明確指出“政府所有的收入和支出都是國(guó)家財(cái)政的范疇……”與之相適應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)全部財(cái)政資金的是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府所有的收入和支出的范疇?，F(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)主要是以一般預(yù)算資金為主要內(nèi)容，構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)要從一般預(yù)算資金為主要內(nèi)容向全部政府性資金為主要內(nèi)容轉(zhuǎn)變。部門預(yù)算的實(shí)行是這一轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政受其收入規(guī)模、人員素質(zhì)等自身?xiàng)l件的限制，部門預(yù)算的發(fā)展還不成熟，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還未實(shí)行部門預(yù)算，這一現(xiàn)狀成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)內(nèi)容轉(zhuǎn)變的一大難題。

（二）向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)向績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變存在的問(wèn)題，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理而言，由于其收入規(guī)模、人員配備、人員素質(zhì)及發(fā)展現(xiàn)狀等諸多因素，財(cái)政管理水平相對(duì)較低，部門預(yù)算發(fā)展還不成熟，一部分街鎮(zhèn)還處于由財(cái)政部門代編的狀態(tài)，雖然實(shí)行了財(cái)政收支分類改革但是預(yù)算支出仍不明晰，預(yù)算管理不細(xì)化，一方面部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財(cái)力因素的限制年初項(xiàng)目預(yù)算不作安排，預(yù)算執(zhí)行中根據(jù)實(shí)際財(cái)力及需要機(jī)動(dòng)安排，沒(méi)有統(tǒng)一的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及人員，項(xiàng)目資料分散在不同部門和人員，給審計(jì)工作帶來(lái)很大的阻力。另一方面一些收入好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在“大預(yù)算”的現(xiàn)象，“大”的部分成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)支出的主要來(lái)源，這些支出沒(méi)有年初預(yù)算，屬于臨時(shí)安排，年初預(yù)算編制不科學(xué)。另外，就審計(jì)機(jī)關(guān)而言，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)是常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目，在部分審計(jì)人員心中已成定式，審計(jì)人員的創(chuàng)新、深化意識(shí)不強(qiáng)。另一方面區(qū)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)人員較少、工作量較大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平較低成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)工作的矛盾，審計(jì)人員不固定、審計(jì)信息共享等存在缺陷，對(duì)審計(jì)工作的廣度和深度產(chǎn)生一定的影響，使得區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的審計(jì)大多停留在真實(shí)合法的審計(jì)層面。

（三）從微觀向宏觀方面轉(zhuǎn)變存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變主要存在兩方面的問(wèn)題，一是缺少“全面覆蓋”的審計(jì)意識(shí)和條件，“全面覆蓋”是指審計(jì)范圍應(yīng)涉及全部政府性資金和資產(chǎn)，現(xiàn)階段對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的審計(jì)資金方面主要關(guān)注一般預(yù)算資金，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金量小，一般預(yù)算資金只夠日常行政開(kāi)支，宏觀問(wèn)題顯現(xiàn)不明顯，這主要受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平及部門預(yù)算發(fā)展不成熟的影響；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的資產(chǎn)一直是審計(jì)工作的一大難題，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門和人員，資產(chǎn)管理分散，計(jì)賬不及時(shí)，由于時(shí)間和人力資源及鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況等因素的限制，審計(jì)人員只能對(duì)部分資產(chǎn)進(jìn)行抽查審計(jì)，在現(xiàn)有的條件下很難做深做細(xì)該項(xiàng)工作。二是審計(jì)目標(biāo)有待進(jìn)一步提高，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政項(xiàng)目管理的缺失及審計(jì)資源的限制，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)主要以真實(shí)合法為主，以糾正財(cái)務(wù)管理問(wèn)題為主，管理審計(jì)的層面涉及不深。

三、 搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)的方法

（一）做好審前調(diào)查，掌握收支范圍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)要做到把全部政府性資金和資產(chǎn)納入財(cái)政審計(jì)范圍。一是把稅收收入、非稅收入等全部納入審計(jì)視野。從當(dāng)前的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金管理還不夠規(guī)范，一些應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理的資金還沒(méi)有完全納入預(yù)算管理，因此，無(wú)論是稅收收入還是非稅收入都要全面審計(jì)，不留盲區(qū)。防止財(cái)政資金游離于財(cái)政預(yù)算管理之外。二是把上級(jí)財(cái)政下?lián)艿馁Y金全部納入審計(jì)范圍。近些年來(lái)，上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)資金的數(shù)額越來(lái)越大，其資金量占到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入比重越來(lái)越大，而且有部分資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政沒(méi)有納入預(yù)算，因此搞好這部分資金的審計(jì)，特別是延伸審計(jì)意義非常重大。三是把全部國(guó)有資產(chǎn)的管理情況納入審計(jì)范疇。國(guó)有資產(chǎn)是保證國(guó)家機(jī)器運(yùn)行和行使公共行為的物質(zhì)基礎(chǔ)。審計(jì)要把國(guó)有資產(chǎn)的安全運(yùn)行和保值增值作為重點(diǎn)。要考查部門和單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理是否規(guī)范，國(guó)有資產(chǎn)的處置是否符合法律要求，國(guó)有資產(chǎn)的收益是否納入預(yù)算管理等。四是把政府性融資納入審計(jì)調(diào)查范圍。政府性融資平臺(tái)取得的資金，都是以財(cái)政資金作為后盾而取得的，且數(shù)額巨大，能否用好這些資金，使它既安全運(yùn)行，又能發(fā)揮最大的效益，也是財(cái)政審計(jì)所要研究的重大課題和努力的方向。

（二）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)管理

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理及其審計(jì)現(xiàn)狀的缺失，規(guī)劃建立審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行計(jì)劃滾動(dòng)管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行為主線，科學(xué)合理地安排政策執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金、政府項(xiàng)目投資等審計(jì)及調(diào)查項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目都要探索從審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支入手，以資金管理、使用效益、職責(zé)履行和責(zé)任追究為重點(diǎn)，將合規(guī)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)融為一體，從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果，研究和完善項(xiàng)目確定機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)需求和項(xiàng)目的可行性研究，增強(qiáng)公眾參與度，使審計(jì)工作更加貼緊黨委、政府的工作中心，更加滿足社會(huì)多方面的需求。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問(wèn)題范文

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)與財(cái)權(quán)分離制定合理的事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能合理運(yùn)行的重要前提。一是事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分不清，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)在保障民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏必需的資金保證。二是可用財(cái)力減少。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力明顯減少，而縣級(jí)財(cái)政在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吃飯”的前提下，不可能有充足的財(cái)力實(shí)行轉(zhuǎn)移支付。在此情況下，造成了財(cái)力需求與事業(yè)發(fā)展的矛盾，財(cái)政難以保障供給。

二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理薄弱一是財(cái)務(wù)管理制度不健全，重收輕支現(xiàn)象十分突出，亂支濫用、擅自提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支范圍，造成接待、各種補(bǔ)貼等非生產(chǎn)性支出直線上升；內(nèi)控制度、票據(jù)領(lǐng)用、支出審批權(quán)限程序、實(shí)物采購(gòu)等不規(guī)范。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部編制不到位，專職崗位不落實(shí)，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的整體水平的提高。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理改革的對(duì)策與建議

(一)推進(jìn)預(yù)算改革，健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算約束預(yù)算管理是公共財(cái)政建設(shè)的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，也是財(cái)政管理工作的前提和基礎(chǔ)。在預(yù)算管理上，必須從加強(qiáng)預(yù)算編制、規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制和強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督入手抓好改革。一是改革預(yù)算編制。要按照預(yù)算編制的要求，早編細(xì)編預(yù)算，并從細(xì)化上做文章，提高預(yù)算編制的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。二是規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的運(yùn)作機(jī)制，提高預(yù)算管理的科學(xué)性、規(guī)范性。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)行集中支付，實(shí)現(xiàn)財(cái)政性資金管理的“四統(tǒng)一”，建立“管錢不管事、管事不管錢”的運(yùn)作機(jī)制。三是強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督。縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要定期審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)決算實(shí)質(zhì)性審查，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政依法理財(cái)、健康發(fā)展。同時(shí)要建立完善績(jī)效考核制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)離任審計(jì)制度，約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期的財(cái)政管理行為。

(二)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，理順?lè)峙潢P(guān)系一是堅(jiān)持財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)權(quán)，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相一致，建立切合實(shí)際的財(cái)力分配體系，有針對(duì)性地制定返還比例，以利于更有效地發(fā)揮財(cái)政職能。二是建立消赤減債獎(jiǎng)懲制度。將消赤減債作為一種指標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，進(jìn)行考核，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹立“生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)、用財(cái)”的長(zhǎng)期發(fā)展思路。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；措施

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的現(xiàn)狀

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，國(guó)家財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定快速的發(fā)展趨勢(shì)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政卻出現(xiàn)了財(cái)源不足的現(xiàn)象，而且在財(cái)政改革的過(guò)程中資金管理方面也存在不規(guī)范的問(wèn)題。目前財(cái)政管理支配面相當(dāng)大，資金量也很可觀，僅靠政府支持根本滿足不了財(cái)政需求。所以，盡管現(xiàn)在政府正在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)，但這個(gè)過(guò)程中還是存在很多問(wèn)題需要解決的。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)家加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的力度，深化進(jìn)行農(nóng)村改革，促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展。但是政府缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的控制力、的限制、現(xiàn)社會(huì)給予的經(jīng)濟(jì)壓力、農(nóng)民缺乏正確的意識(shí)等仍是現(xiàn)在農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要阻礙。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中存在主要問(wèn)題

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的主要問(wèn)題

(1)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入少，財(cái)源乏力是主要問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政造血功能差，主要財(cái)政來(lái)源就是向人民征收。而且現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較少且規(guī)模不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不統(tǒng)一，政府支持又較少等造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源有限，穩(wěn)定性差，收入結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出較多，收支過(guò)程存在問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為政府機(jī)構(gòu)之一，其職能就包括為社會(huì)提供公共產(chǎn)品，建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等，以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，但是國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入明顯減少，但縣鎮(zhèn)支出卻隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展日益增多，造成了現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支不平衡的現(xiàn)象。

(3)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)面太廣，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各方面，使之出現(xiàn)債務(wù)量大的現(xiàn)象。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位中存在太多需要供養(yǎng)的人，使之需負(fù)擔(dān)的人員經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期居高，還有現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史債務(wù)仍未還清，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政出現(xiàn)債務(wù)過(guò)于沉重的現(xiàn)象。

(4)資金管理混亂現(xiàn)象嚴(yán)重。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨著收入少、支出多的壓力，為了解決一些迫在眉睫的問(wèn)題，如人員工資等，財(cái)政部門借用行政經(jīng)費(fèi)、挪用項(xiàng)目資金、截留專項(xiàng)資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而且現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度不完善，監(jiān)督體制不完善，內(nèi)部財(cái)政控制不嚴(yán)密，造成了資金管理混亂，資金使用效益低下等問(wèn)題。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中政府缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的控制力，盡管農(nóng)業(yè)部門有相應(yīng)的支持與輔助，但主要都是由農(nóng)民自己決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這種情況由于農(nóng)民自身缺乏對(duì)行情的判斷能力，種植又缺乏專業(yè)性，導(dǎo)致了生產(chǎn)缺乏科學(xué)性，會(huì)使農(nóng)民失去很多機(jī)會(huì)。

現(xiàn)在農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)的意識(shí)存在問(wèn)題，現(xiàn)在普遍存在的兩種現(xiàn)象：一種是傳統(tǒng)的小農(nóng)民思想，他們只要求生存溫飽，以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，拒絕學(xué)習(xí)新的、科學(xué)的農(nóng)業(yè)知識(shí)；還有一種是現(xiàn)在農(nóng)村的年輕人的棄農(nóng)心理，他們一心向往大城市、新生活，不愿過(guò)面朝黃土背朝天的生活而放棄了農(nóng)業(yè)。這兩種思想直接限制了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

再者，是由于目前農(nóng)業(yè)實(shí)行的是。這種制度當(dāng)初激發(fā)了農(nóng)民勞動(dòng)的熱情，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但就現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，但這種制度還是造成了土地資源分散的現(xiàn)狀，也使規(guī)模性的經(jīng)營(yíng)和整體農(nóng)業(yè)把關(guān)的生產(chǎn)方式很難進(jìn)行。

最后，現(xiàn)在的社會(huì)現(xiàn)狀，諸如：子女上學(xué)、醫(yī)療問(wèn)題、養(yǎng)老問(wèn)題等造成了現(xiàn)代農(nóng)民沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。所以現(xiàn)在農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的將來(lái)持有的態(tài)度是偏悲觀的。農(nóng)民并不認(rèn)為現(xiàn)在的一方土地可以解決現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)壓力。

三、完善財(cái)政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

1.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制建設(shè)

目前深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行。進(jìn)行明確的財(cái)權(quán)和事權(quán)的劃分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不能僅僅依靠稅收作為財(cái)政來(lái)源，應(yīng)積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)，同時(shí)理順縣鄉(xiāng)與上級(jí)的財(cái)政分配，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，提供公共物品和服務(wù)是政府的主要職能。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展工作的主要任務(wù)就是應(yīng)滿足農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需要。

盡管目前我國(guó)農(nóng)村居民基本上滿足了溫飽，但在教育、衛(wèi)生、文化等方面的需求正在日益增重。而財(cái)政來(lái)源主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的投入，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求更完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，對(duì)農(nóng)村基層財(cái)政有了更高的要求。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)困難重重，在滿足農(nóng)村社會(huì)需要、配合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、滿足農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需要等方面仍有不足。所以，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政需要放棄就公共產(chǎn)品論公共產(chǎn)品的現(xiàn)狀，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制、完善農(nóng)村基層財(cái)政公共支出制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。

2.規(guī)范財(cái)政資金管理

規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)工作流程，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度是現(xiàn)財(cái)政的首要任務(wù)。在財(cái)政的管理制度、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)等方面進(jìn)行完善；強(qiáng)化預(yù)算管理；強(qiáng)化債務(wù)債權(quán)管理；規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等措施規(guī)范理財(cái)行為。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

在促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的進(jìn)程中，應(yīng)注意統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，完善農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)政扶持力度，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保證社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，我們要特別注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保證社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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