電子政務(wù)概念精選(九篇)

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第1篇：電子政務(wù)概念范文

    20世紀(jì)政府管理領(lǐng)域的重要突破是電子政務(wù)的崛起,它將深刻影響著政府管理和社會(huì)治理。電子政務(wù)的發(fā)展,重在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源基礎(chǔ)建設(shè)、法律法規(guī)基礎(chǔ)建設(shè)等。電子政務(wù)向傳統(tǒng)政府管理模式提出挑戰(zhàn),要求政府樹立全新的管理理念。

    1.1研究目的和意義

    韓國電子政務(wù)建設(shè)起步時(shí)間與美國、英國、加拿大和新加坡等國家相比,已經(jīng)大大落后,但短短幾年的時(shí)間,韓國電子政務(wù)創(chuàng)造了巨大的成就,韓國電子政務(wù)的發(fā)展令全世界矚目。中國在全球電子政務(wù)發(fā)展排名中位居第七十八名,而2011年中國在世界的經(jīng)濟(jì)排名位居第二名,中國的電子政務(wù)排名遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國的經(jīng)濟(jì)排名,中國電子政務(wù)發(fā)展理應(yīng)與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,因此,中國電子政務(wù)的發(fā)展仍有較大的提升空間。電子政務(wù)的出現(xiàn)為全世界帶來巨大的改變。電子政務(wù)的實(shí)施改變了行政信息的傳遞方式和處理手段,客服了各種阻礙,加強(qiáng)了部門協(xié)作,簡(jiǎn)化了政府運(yùn)作程序和辦事流程,提高了政府管理能力,在整體上提高了公共行政績(jī)效;電子政務(wù)降低了公共行政成本,主要表現(xiàn)在降低了一般公務(wù)處理的成本、減少了政府組織的機(jī)構(gòu)和人員費(fèi)用開支;電子政務(wù)重新確定政府的管理方式由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變,提高了政府的監(jiān)管能力,促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。無論是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,還是創(chuàng)新行政管理方式,提高政府公信力和執(zhí)行力,推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化,都迫切需要電子政務(wù)的強(qiáng)有力支撐。韓國自20世紀(jì)80年代開始,政府一直全力推進(jìn)國家IT經(jīng)濟(jì),政府把“運(yùn)用現(xiàn)代信息通信技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)力”作為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略,采取了強(qiáng)有力的措施,旨在通過信息通信技術(shù)推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升國家競(jìng)爭(zhēng)力。在電子政務(wù)方面,韓國在歷屆國家總統(tǒng)的大力支持下,了多個(gè)電子政務(wù)建設(shè)計(jì)劃,電子政務(wù)相關(guān)部門通過對(duì)電子政務(wù)有效的規(guī)劃和實(shí)施,以重視公眾的參與和強(qiáng)化應(yīng)用成效為特點(diǎn),韓國電子政務(wù)一躍成為了全球電子政務(wù)的領(lǐng)頭者。我國的電子政務(wù)建設(shè)自1999年開始得到重視,“國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”的成立和"政府上網(wǎng)工程”的啟動(dòng),成為我國電子政務(wù)開始的標(biāo)志。經(jīng)過數(shù)十年的探索與發(fā)展,電子政務(wù)在實(shí)踐中取得了一些成績(jī),但同時(shí)也暴露出電子政務(wù)發(fā)展過程中存在的諸多問題。

    首先,我國電子政務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重不足。雖然國家針對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展了 “十一五”規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃,各地方也有相應(yīng)規(guī)劃,但規(guī)劃的系統(tǒng)性、科學(xué)性還有待提高,實(shí)施規(guī)劃的力度也有待加強(qiáng)。其次,電子政務(wù)缺乏工作層面的協(xié)調(diào)。在實(shí)際的工作過程中,無論是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)、業(yè)務(wù)協(xié)同,還是收集信息、利用信息,都需要在一系列問題上,及時(shí)進(jìn)行工作層面的協(xié)調(diào),才能順利地推進(jìn),而我國目前的整體協(xié)調(diào)機(jī)制還沒有完全形成。再次,電子政務(wù)的整體效率有待提高。電子政務(wù)應(yīng)該通過統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào),減少重復(fù)浪費(fèi),提高使用效率,并且通過業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享,使原本在一個(gè)部門利用的系統(tǒng),可以在多個(gè)部門發(fā)揮更大的作用。最后,我國電子政務(wù)的目標(biāo)定位不清,公務(wù)人員的認(rèn)識(shí)不到位,仍把管理放在首位,把服務(wù)放在次位。我國電子政務(wù)發(fā)展過程中暴露的這些問題,對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。首先,其阻礙了電子政務(wù)的發(fā)展。公眾不能感受到電子政務(wù)在生活中給他們帶來的便利,缺失了對(duì)電子政務(wù)的興趣,這樣導(dǎo)致電子政務(wù)缺少進(jìn)行各項(xiàng)改革和建設(shè)的動(dòng)力,從而阻礙了電子政務(wù)向前發(fā)展;其次,其阻礙了公眾科學(xué)文化素質(zhì)的提高。公眾對(duì)科學(xué)知識(shí)的需求與日俱增,傳統(tǒng)的教育手段已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公眾的需求,政府只能依靠電子政務(wù)手段,加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育等新型教育模式,電子政務(wù)的發(fā)展程度直接影響著公眾的知識(shí)獲取程度;再次,其阻礙了國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。信息化在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要的作用,它使公眾生活、學(xué)習(xí)的方式發(fā)生巨大變革,而電子政務(wù)是信息化的重要組成部分,如果公眾對(duì)電子政務(wù)的觀念和習(xí)慣沒有接受,就很難對(duì)信息化有正確的認(rèn)識(shí),就會(huì)阻礙其發(fā)展,從而阻礙國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

    第二章電子政務(wù)基本理論

第2篇：電子政務(wù)概念范文

一、責(zé)任政府的基本理論

1．責(zé)任政府的內(nèi)涵及構(gòu)成

（1）政府責(zé)任的內(nèi)涵。馬丁•羅伯遜認(rèn)為責(zé)任政府（responsi－ble　government）一般是指一種需要通過其賴以存在的立法機(jī)構(gòu)而向全體選民解釋其所做出的決策，并證明這些決策是正確合理的行政機(jī)構(gòu)。中國人民大學(xué)教授張成福教授在政府責(zé)任論中講到責(zé)任政府既是現(xiàn)代民主政治的一種基本理念，又是一種對(duì)政府公共行政進(jìn)行民主控制的制度安排。謝、徐燕在“論我國責(zé)任政府的建設(shè)”認(rèn)為責(zé)任政府是一個(gè)勇于并敢于承擔(dān)責(zé)任的政府。責(zé)任政府，學(xué)術(shù)界一直對(duì)此沒有明確的概念，責(zé)任政府涉及到不同的學(xué)科，且學(xué)科對(duì)責(zé)任政府有不同的理解。現(xiàn)代公共行政下的責(zé)任政府，是一個(gè)承擔(dān)多次、多方向、多領(lǐng)域的政府。從這個(gè)角度理解，那么責(zé)任政府有以下幾層含義：一是責(zé)任政府是一個(gè)具有有效及時(shí)的回應(yīng)性和積極履行社會(huì)責(zé)任義務(wù)的政府；二是，責(zé)任政府應(yīng)是一個(gè)勇于并敢于承擔(dān)責(zé)任的政府。再次，責(zé)任政府應(yīng)是一個(gè)具備良好責(zé)任控制機(jī)制的政府。

（2）責(zé)任政府的構(gòu)成。責(zé)任政府有責(zé)任主體與責(zé)任受體兩個(gè)基本要素構(gòu)成，二者密不可分，第一責(zé)任主體，就是承擔(dān)責(zé)任的一方當(dāng)事人，即政府。有時(shí)將政府或者政府某個(gè)部門這些抽象概念作為責(zé)任主體。二是責(zé)任受體，就是要求責(zé)任主體承擔(dān)責(zé)任的另一方當(dāng)事人，責(zé)任受體即人民。

2．責(zé)任政府的理性維度

（1）責(zé)任政府的理論基礎(chǔ)。社會(huì)契約論，政府存在于社會(huì)公眾的期望中，它必須遵守一定的權(quán)利與義務(wù)，這些權(quán)利與義務(wù)是政府與社會(huì)之間契約的結(jié)果，因此政府在行使權(quán)力時(shí)，不應(yīng)忘記自己對(duì)社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任。人民思想，人民論，是民主社會(huì)中政府責(zé)任存在的政治學(xué)基礎(chǔ)，它來源于社會(huì)契約論，在民是近代民主國家存在的理論基礎(chǔ)。分權(quán)制衡理論：西方政治思想家孟德斯基認(rèn)為：“一切有權(quán)力的人都容易走向?yàn)E用權(quán)力，這是一條萬古不變的經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人直到把權(quán)力用到極限方可休止。”而“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力?！边@項(xiàng)制度與國情有關(guān)，我國不搞三權(quán)分立，而是在各個(gè)國家機(jī)構(gòu)之間劃分國家職能，并相應(yīng)的進(jìn)行權(quán)利和責(zé)任的劃分。社會(huì)倫理思想：責(zé)任倫理是指自己在社會(huì)中所處的地位，按照法律、慣例對(duì)自己所作出的要求以及按照自己對(duì)社會(huì)和對(duì)他人所應(yīng)履行的義務(wù)來行事。

（2）責(zé)任政府的理論演繹。法治政府：責(zé)任政府的理性統(tǒng)合。法治政府是指政府的一切權(quán)力來源、政府的運(yùn)行、政府的行為都受制于法律。誠信政府：責(zé)任政府的道德底蘊(yùn)，建立誠信政府、保護(hù)公民的信賴?yán)媸秦?zé)任政府的必然要求。有限政府：責(zé)任政府的外在表現(xiàn)，有限政府是指政府的職能、權(quán)力、規(guī)模、行為等都有一定的限度，都要受到法律與憲法的明確限制，需要公開接受社會(huì)監(jiān)督與制約。透明政府：責(zé)任政府的民主要求，人民導(dǎo)向的管理方式是通過行政公開與透明以及政府與公眾之間的良性互動(dòng)來提升政府的責(zé)任能力。服務(wù)政府：責(zé)任政府的目標(biāo)訴求，服務(wù)政府要求將公眾看做行政服務(wù)的對(duì)象，政府的職責(zé)就是為公眾創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，積極為公眾排憂解難。

二、責(zé)任政府理念下，電子政務(wù)對(duì)建設(shè)責(zé)任政府的促進(jìn)作用

1．電子政務(wù)的概念

所謂電子政務(wù)（Electronic－government，簡(jiǎn)稱E－government），是一個(gè)綜合性的概念。這個(gè)概念作為一個(gè)獨(dú)立的概念，是在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相對(duì)成熟和普及的基礎(chǔ)上被提出的。關(guān)于電子政務(wù)的定義，在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界存在著不同的提法。目前國內(nèi)外電子政務(wù)比較認(rèn)同的說法，電子政務(wù)是運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將政府管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上，精簡(jiǎn)流程，精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)，對(duì)政府工作流程進(jìn)行優(yōu)化改造，超越空間與時(shí)間以及部門分割的跨越，高效、透明、方便、迅速處理行政機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)與公民、行政機(jī)關(guān)與企業(yè)之間的電子化業(yè)務(wù)，向社會(huì)提供公平、公正、高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明的管理和服務(wù)。我們可以看出電子政務(wù)的發(fā)展與責(zé)任政府的理念、責(zé)任政府的訴求相吻合。

2．電子政務(wù)對(duì)構(gòu)建責(zé)任政府的促進(jìn)作用

（1）深化政府責(zé)任理念，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。責(zé)任政府是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，誠信政府，電子政務(wù)的實(shí)施可以使公民在網(wǎng)上看到政府的工作流程，工作程序，依法行政，為民主監(jiān)督提供了渠道。

（2）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)行政組織重構(gòu)，重組政府業(yè)務(wù)流程。電子政務(wù)的出現(xiàn)，使政府職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，政府機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行重組，需要一個(gè)更合理更高效的運(yùn)行機(jī)制，電子政務(wù)使政府重新思考，重新定位，促進(jìn)了責(zé)任政府的實(shí)現(xiàn)。

（3）實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)公眾的互動(dòng)，促進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化。公民可以在網(wǎng)上參與政府的決策，可以與政府簡(jiǎn)潔的對(duì)話，針對(duì)某一項(xiàng)決策談出合理的想法，政府在制定決策的時(shí)候會(huì)充分考慮公民的意見，從今政府決策的民主化、科學(xué)化。這也是民主社會(huì)時(shí)期責(zé)任政府的要求。

（4）降低行政運(yùn)作成本，提高政府的行政能力和辦事效率。傳統(tǒng)的政府是逐層匯報(bào)，電子政務(wù)出現(xiàn)以后，政府間、政府與企業(yè)、政府與公民之間可以直接與管轄的一層匯報(bào)解決問題，提高了辦事效率、減少了審批程序。

（5）促進(jìn)政務(wù)公開，推動(dòng)政府服務(wù)建設(shè)。社會(huì)公民可以上網(wǎng)將自己日常生活中的難題、政府不合理的行政行為、行政決策向政府反映，政府可以了解到群眾的難題，盡快解決問題，為公民提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

三、責(zé)任政府理念下，電子政務(wù)在構(gòu)建責(zé)任政府的問題

1．在責(zé)任政府理念下，我國電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用中存在的問題

（1）電子政務(wù)建設(shè)缺乏合理規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。我國“條塊分割”管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開放性、交互性等相沖突，個(gè)地方政府及部門在推進(jìn)電子政務(wù)的時(shí)候都會(huì)建立自己的標(biāo)準(zhǔn)，只求解決自己內(nèi)部的需求，這必然造成部門間不能聯(lián)通、資源不能共享。

（2）網(wǎng)站建設(shè)流于形式，對(duì)電子政務(wù)的性質(zhì)和地位認(rèn)識(shí)不足。政府部門及公務(wù)員的觀念滯后主要表現(xiàn)在過分重視技術(shù)而忽視政務(wù)，只是把電子政務(wù)等同為政府上網(wǎng)，建設(shè)與使用相分離；由于受傳統(tǒng)政務(wù)模式的影響，抵觸電子政務(wù)。

（3）電子政務(wù)基礎(chǔ)性建設(shè)比較落后，數(shù)字鴻溝普遍存在。我國目前電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)在處于初始階段，基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息技術(shù)管理人員素質(zhì)低，擁有計(jì)算機(jī)的用戶還很少，東西部電子基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)不同的狀況，東部發(fā)達(dá)，西部落戶，東部擁有更多的信息技術(shù)管理人員，那么信息資源會(huì)大部分在東部基礎(chǔ)設(shè)施比較先進(jìn)的地方流通，可見，我們目前的技術(shù)水平與硬件設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)電子政務(wù)的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施成為了發(fā)展電子政務(wù)的“瓶頸”。

（4）有關(guān)電子政務(wù)的法律法規(guī)不夠健全。在電子政府建設(shè)方面，我國盡管有相關(guān)的法律制度，但是電子政務(wù)的快速發(fā)展與法律制度的跟進(jìn)不相協(xié)調(diào)，法律是促使電子政務(wù)有序進(jìn)行的前提。為了實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)全面化，西方發(fā)達(dá)國家專門設(shè)置了相關(guān)的法律。我國在許多有關(guān)電子政務(wù)的立法方面還是空白，這將制約我國電子政務(wù)的發(fā)展。

（5）電子政務(wù)安全面臨威脅和挑戰(zhàn)。電子政務(wù)的開放性與的安全性之間關(guān)系的處理和解決束縛了我國電子政務(wù)的發(fā)展和建設(shè)。一方面電子政務(wù)不同于電子商務(wù)，它的復(fù)雜，對(duì)安全要求高，這關(guān)系著國家的根本利益；另一方面，政府信息公開與服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)來傳輸，存在著安全隱患。

2．國外電子政務(wù)發(fā)展借鑒經(jīng)驗(yàn)

發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)蘊(yùn)含了公眾本位和顧客至上的服務(wù)理念、實(shí)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)力的政府的理念、建設(shè)透明政府，有回應(yīng)力政府的理念、構(gòu)建無縫隙政府的理念；它們還注重營造電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用的社會(huì)環(huán)境；注重電子政務(wù)建設(shè)與公共管理改革相結(jié)合；以改善政府的社會(huì)服務(wù)作為電子政務(wù)的核心價(jià)值；循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的建設(shè)規(guī)律。

四、責(zé)任政府理念下完善電子政務(wù)

1．加強(qiáng)整體規(guī)劃，建立電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系

發(fā)展電子政務(wù)，國家要制定宏觀的發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)。電子政務(wù)建設(shè)必須要有統(tǒng)一的規(guī)劃，杜絕各自為政，條塊分割，目前由于政府為了各自的利益，只是建設(shè)自己的政府門戶網(wǎng)站，政府與政府、政府與企業(yè)、政府與公眾之間不能互聯(lián)互通，嚴(yán)重影響了信息資源的共享，責(zé)任政府理念下，我們需要加強(qiáng)不同部門之間的信息溝通，充分運(yùn)用信息技術(shù)，打破以前行政傳統(tǒng)組織的界限，從整體上社會(huì)提供高效、廣泛、人性化的服務(wù)。

2．加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋，消除“數(shù)字鴻溝”

首先要樹立正確的觀念，加強(qiáng)落實(shí)，理性消除數(shù)字鴻溝；其次大力借鑒國際通行的政策，參考他國成功舉措，走中國特色的信息化之路；再次積極響應(yīng)和參與國際組織為縮小和消除數(shù)字鴻溝方面的工作，并為建立國際信息新秩序而斗爭(zhēng)。

3．加快建立健全法律法規(guī)保障體系，推動(dòng)電子政務(wù)法制化進(jìn)程

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，我國政府對(duì)電子政務(wù)也提出了更高的要求，盡管我們一直在追求技術(shù)上的突破，但是技術(shù)應(yīng)用到一定領(lǐng)域內(nèi)之后，我們必須依靠法律來保障電子政務(wù)的發(fā)展，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我們還比較落后。然而真正的差距在于軟環(huán)境的建設(shè)，尤其是法律制度。我們必須樹立“技術(shù)是手段，法律是保障”的理念，只有這樣，才能保證我國電子政務(wù)建設(shè)走入法制化建設(shè)的進(jìn)程。

4．加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員信息化知識(shí)培訓(xùn)力度，全面提高政府服務(wù)質(zhì)量

第3篇：電子政務(wù)概念范文

二內(nèi)容簡(jiǎn)介

三目錄

一圖書信息編纂《電子政務(wù)知識(shí)管理》 作 者: 張建華 著

出版社: 科學(xué)出版社

出版時(shí)間:二0一0⑹⑴

開 本: 一六開

頁 數(shù): 三九一頁

ISBN: 九七八七0三0二七八八四五

定 價(jià): ￥五八.00

二內(nèi)容簡(jiǎn)介編纂《電子政務(wù)知識(shí)管理》將知識(shí)管理(KM)理念與法子融入電子政務(wù)鉆研領(lǐng)域,從“社會(huì)1技術(shù)”雙視角分析電子政務(wù)知識(shí)管理的基本原理及其系統(tǒng)架構(gòu),全面而深刻地討論了電子政務(wù)“生態(tài)”環(huán)境的培養(yǎng)和政務(wù)知識(shí)的獲取與表示、存儲(chǔ)、集成與整合、傳布與同享、立異、進(jìn)化、利用輔助等相干子系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能,同時(shí)闡釋了電子政務(wù)知識(shí)管理的系統(tǒng)自組織與績(jī)效測(cè)度機(jī)制?！峨娮诱?wù)知識(shí)管理》結(jié)構(gòu)完備公道,內(nèi)容翔實(shí)豐厚,理論以及實(shí)踐相結(jié)合,管理與利用相呼應(yīng),問題分析視線寬敞、啟發(fā)性強(qiáng)。 《電子政務(wù)知識(shí)管理》合適高校電子政務(wù)、知識(shí)管理、管理系統(tǒng)工程、信息系統(tǒng)與管理、計(jì)算機(jī)利用、行政管理、公共事業(yè)管理、非營利組織管理等相干專業(yè)的高年級(jí)本科生、鉆研生、教師和相干領(lǐng)域的科研工作者瀏覽,也可供從事電子政務(wù)系統(tǒng)計(jì)劃、分析與設(shè)計(jì)工作的人員參考。

三目錄編纂序

前言

第1章 緒論

一.一 電子政務(wù)內(nèi)涵分析

一.一.一 電子政務(wù)的概念

一.一.二 電子政務(wù)的本色與核心

一.一.三 相干概念辨析

一.二 電子政務(wù)的發(fā)展歷程

一.二.一 全世界電子政務(wù)的發(fā)展歷程

一.二.二 中國電子政務(wù)的發(fā)展簡(jiǎn)況

一.三 施行電子政務(wù)的意義

一.四 國外施行電子政務(wù)的勝利案例

一.四.一 美國的電子政務(wù)

一.四.二 新加坡的電子政務(wù)

一.四.三 國外電子政務(wù)勝利經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

一.五 國內(nèi)施行電子政務(wù)的典型案例

一.六 國內(nèi)電子政務(wù)施行中的問題與對(duì)于策

一.六.一 國內(nèi)電子政務(wù)施行中的問題歸納

一.六.二 因應(yīng)反映——電子政務(wù)知識(shí)管理

本章小結(jié)

本章 思考題

第2章 電子政務(wù)知識(shí)管理系統(tǒng)框架

二.一 知識(shí)管理概要

二.一.一 知識(shí)管理的出生違景

二.一.二 知識(shí)管理發(fā)展歷程與基本觀點(diǎn)

二.二 電子政務(wù)知識(shí)管理系統(tǒng)要素

二.二.一 電子政務(wù)知識(shí)資源

二.二.二 電子政務(wù)施行主體

二.二.三 電子政務(wù)施行受眾

二.二.四 電子政務(wù)知識(shí)鏈

二.二.五 電子政務(wù)技術(shù)子系統(tǒng)

二.二.六 電子政務(wù)生態(tài)環(huán)境

二.三 電子政務(wù)知識(shí)管理系統(tǒng)定位與建模法子論

二.三.一 電子政務(wù)知識(shí)管理系統(tǒng)定位

二.三.二 電子政務(wù)知識(shí)管理系統(tǒng)建模法子論

二.四 電子政務(wù)知識(shí)管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)

二.四.一 電子政務(wù)知識(shí)管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能

二.四.二 對(duì)于電子政務(wù)知識(shí)管理系統(tǒng)框架的若干說明

本章小結(jié)

本章思考題

第3章 電子政務(wù)生態(tài)環(huán)境

三.一 電子政務(wù)生態(tài)環(huán)境內(nèi)涵

三.二 政府組織內(nèi)部環(huán)境

三.二.一 行政理念

三.二.二 行政文化

三.二.三 行政計(jì)劃

三.二.四 行政規(guī)程

三.二.五 行政領(lǐng)導(dǎo)

三.二.六 組織結(jié)構(gòu)

三.二.七 人力資源

三.二.八 鼓勵(lì)機(jī)制

三.三 政府組織外部環(huán)境

三.三.一 文化環(huán)境

三.三.二 法律環(huán)境

三.三.三 經(jīng)濟(jì)環(huán)境

三.三.四 科技環(huán)境

三.三.五 市場(chǎng)環(huán)境

三.三.六 信息資源環(huán)境

三.三.七 國際綜合環(huán)境

本章小結(jié)

本章思考題

第4章 政務(wù)知識(shí)獲取與組織

四.一 政務(wù)知識(shí)辨識(shí)

四.一.一 知識(shí)辨識(shí)的意義與內(nèi)涵

四.一.二 知識(shí)辨識(shí)指點(diǎn)法子

四.一.三 知識(shí)辨識(shí)原則

四.一.四 知識(shí)可患上度測(cè)度模型

四.二 政務(wù)知識(shí)獲取

四.二.一 政務(wù)知識(shí)源

四.二.二 政務(wù)知識(shí)獲取集成化策略

四.二.三 政務(wù)知識(shí)獲取智能化策略與技術(shù)

四.三 政務(wù)知識(shí)表示

四.三.一 顯性知識(shí)的表示

四.三.二 隱性知識(shí)的表示

四.四 政務(wù)知識(shí)求精

四.四.一 基于GA的知識(shí)求精

四.四.二 基于ANN的知識(shí)求精

四.五 政務(wù)知識(shí)存儲(chǔ)

四.五.一 政務(wù)知識(shí)存儲(chǔ)策略

四.五.二 編碼化政務(wù)知識(shí)的存儲(chǔ)

四.五.三 非編碼政務(wù)知識(shí)的存儲(chǔ)

本章小結(jié)

本章思考題

第5章 政務(wù)知識(shí)集成與整合

五.一 內(nèi)涵分析

五.二 政務(wù)知識(shí)集成與整合策略

五.二.一 “面向利用層次”的政務(wù)知識(shí)集成

五.二.二 “面向?qū)τ谙髮哟巍钡恼?wù)知識(shí)集成

五.三 政務(wù)知識(shí)集成相干技術(shù)

五.三.一 基于知識(shí)本體的公共知識(shí)模型

五.三.二 共同通訊語言

五.三.三 異構(gòu)知識(shí)問轉(zhuǎn)化技術(shù)

五.四 政務(wù)管理流程優(yōu)化與再造

五.四.一 政務(wù)管理流程概述

五.四.二 流程優(yōu)化與再造

五.五 政務(wù)主體協(xié)同

五.五.一 政務(wù)主體協(xié)同的內(nèi)涵

五.五.二 政務(wù)主體協(xié)同策略

本章小結(jié)

本章思考題

第6章 政務(wù)知識(shí)傳布與同享

六.一 知識(shí)傳布與同享概述

六.一.一 知識(shí)傳布與同享內(nèi)涵

六.一.二 知識(shí)傳布與同享意義

六.一.三 知識(shí)傳布與同享障礙

六.二 政務(wù)知識(shí)安全

六.二.一 組織知識(shí)安全框架

六.二.二 政務(wù)知識(shí)安全技術(shù)與策略

六.三 政務(wù)知識(shí)傳布與同享策略分析

六.三.一 個(gè)體知識(shí)傳布與同享

六.三.二 團(tuán)隊(duì)知識(shí)傳布與同享

六.三.三 組織知識(shí)傳布與同享

六.四 政務(wù)知識(shí)推送系統(tǒng)與政府知識(shí)門戶

? 六.四.一 政務(wù)知識(shí)推送系統(tǒng)

六.四.二 政府知識(shí)門戶

本章小結(jié)

本章思考題

7章 政務(wù)知識(shí)立異與進(jìn)化

七.一 政務(wù)知識(shí)立異

七.一.一 知識(shí)立異內(nèi)涵

七.一.二 知識(shí)立異類型

七.一.三 知識(shí)立異意義

七.一.四 經(jīng)典知識(shí)立異模型

七.一.五 知識(shí)鏈支持下的sEcI模型

七.一.六 政務(wù)知識(shí)立異子系統(tǒng)

七.二 政務(wù)知識(shí)進(jìn)化

七.二.一 知識(shí)進(jìn)化內(nèi)涵

七.二.二 知識(shí)進(jìn)化意義

七.二.三 知識(shí)活性測(cè)度

七.二.四 知識(shí)進(jìn)化策略

七.二.五 政務(wù)知識(shí)進(jìn)化子系統(tǒng)

本章小結(jié)

本章思考題

第8章 政務(wù)知識(shí)利用輔助與系統(tǒng)自組織

八.一 政務(wù)知識(shí)檢索

八.一.一 政務(wù)知知趣似度模型

八.一.二 政務(wù)知識(shí)檢索算法

八.二 政務(wù)知識(shí)適配與修正

八.二.一 政務(wù)知識(shí)適配的策略與技術(shù)

八.二.二 政務(wù)知識(shí)修正的策略與途徑

八.三 政務(wù)知識(shí)決策

八.三.一 知識(shí)決策的內(nèi)涵

八.三.二 政務(wù)知識(shí)決策系統(tǒng)模型

八.四 電子政務(wù)系統(tǒng)自組織

八.四.一 知識(shí)管理中的“干中學(xué)”思想

八.四.二 電子政務(wù)系統(tǒng)自組織策略與技術(shù)

八.五 政務(wù)知識(shí)利用輔助子系統(tǒng)模型

本章小結(jié)

本章思考題

第9章 電子政務(wù)知識(shí)管理績(jī)效測(cè)度

九.一 電子政務(wù)知識(shí)管理績(jī)效概述

九.一.一 從“政府績(jī)效”到“電子政務(wù)知識(shí)管理績(jī)效”

九.一.二 企業(yè)知識(shí)管理績(jī)效測(cè)度的經(jīng)驗(yàn)與啟示

九.一.三 電子政務(wù)知識(shí)管理績(jī)效測(cè)度的完備架構(gòu)

九.一.四 電子政務(wù)知識(shí)管理績(jī)效測(cè)度系統(tǒng)要素與結(jié)構(gòu)

九.一.五 電子政務(wù)知識(shí)管理績(jī)效測(cè)度的意義

九.二 電子政務(wù)知識(shí)管理績(jī)效測(cè)度策略、原則與步驟

九.二.一 電子政務(wù)知識(shí)管理績(jī)效測(cè)度策略

九.二.二 電子政務(wù)知識(shí)管理績(jī)效測(cè)度原則

九.二.三 電子政務(wù)知識(shí)管理績(jī)效測(cè)度步驟

九.三 電子政務(wù)知識(shí)管理績(jī)效測(cè)度指標(biāo)體系

九.三.一 “結(jié)果”型測(cè)度的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

九.三.二 “結(jié)果”型測(cè)度的社會(huì)效益指標(biāo)

九.三.三 “進(jìn)程”型測(cè)度的項(xiàng)目階段評(píng)價(jià)指標(biāo)

九.三.四 “進(jìn)程”型測(cè)度的知識(shí)鏈結(jié)點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)

九.三.五 完備意義上的績(jī)效測(cè)度指標(biāo)體系

九.四 電子政務(wù)知識(shí)管理績(jī)效整合計(jì)算

第4篇：電子政務(wù)概念范文

一、中國電子政務(wù)實(shí)踐現(xiàn)狀分析

電子政務(wù)具有與政務(wù)體制的緊耦合性，具有政治、意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)相關(guān)性。當(dāng)前橫向職能制、縱向?qū)蛹?jí)制的條塊分割的二維模式是當(dāng)前我國電子政務(wù)現(xiàn)實(shí)的行政生態(tài)環(huán)境，不同政治制度下，政府體制存在巨大差異，公共部門的定位、構(gòu)成、職責(zé)、行為模式和政務(wù)活動(dòng)等也大相徑庭，政務(wù)信息化的目標(biāo)、路徑、方法、過程具有顯著相異性，導(dǎo)致國外經(jīng)驗(yàn)與國內(nèi)發(fā)展需求契合度不高，現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)不適于直接借鑒。此外，政府投資是推動(dòng)中國電子政務(wù)發(fā)展的核心動(dòng)力。電子政務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)主體是由財(cái)政供養(yǎng)的各級(jí)政務(wù)部門，因而其信息化建設(shè)及運(yùn)維所需資金與其他基建項(xiàng)目所需資金的籌措方式并無區(qū)別，主要依靠公共財(cái)政籌措安排。

1.電子政務(wù)實(shí)踐問題分析。在電子政務(wù)建設(shè)中，限于條塊分割的管理體制、分級(jí)投資的財(cái)政體制等約束，總體上是“以項(xiàng)目為中心”、“以部門為主體”而推進(jìn)實(shí)施的，加之政務(wù)業(yè)務(wù)具有的復(fù)雜的跨領(lǐng)域知識(shí)與跨部門執(zhí)行、高度知識(shí)密集型及流程密集型等性質(zhì)，電子政務(wù)工程中存在一些矛盾和問題。（1）電子政務(wù)領(lǐng)域與行為模式的封閉性，信息化主管官員成為掌握領(lǐng)域話語權(quán)的主要群體；（2）投入大，自2003年以來，近10年總計(jì)投入超過6000億元，投入始終保持在15%以上的較高增長速度，中央財(cái)政占政府投資的比例為13.15%，地方財(cái)政占政府IT投資的86.85%；（3）電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃不足，造成互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難，嚴(yán)重制約了電子政務(wù)作用的有效發(fā)揮。（4）電子政務(wù)服務(wù)潛力沒有充分發(fā)揮。應(yīng)用的深度和廣度不足，特別是對(duì)政府管理創(chuàng)新的支撐作用較弱，與領(lǐng)導(dǎo)同志的期望和公眾的需求相比還存在較大差距。（5）發(fā)展體制機(jī)制亟待完善。績(jī)效評(píng)估開展不到位，新技術(shù)應(yīng)用不足，創(chuàng)新發(fā)展不夠，人才隊(duì)伍現(xiàn)狀不能適應(yīng)發(fā)展需要。

2.電子政務(wù)理念誤區(qū)分析。理念層面對(duì)電子政務(wù)的作用、目的和期望普遍存在脫離現(xiàn)實(shí)條件的過度拔高現(xiàn)象。（1）意圖通過信息化的方式突破行政管理體制困境。不理解信息化是手段，是促成應(yīng)用對(duì)象或領(lǐng)域（比如政府）發(fā)生轉(zhuǎn)變的過程，而手段的結(jié)果（過程的最終狀態(tài)）是一個(gè)“信息化”之外的價(jià)值選擇問題。需要注意的是政府管理創(chuàng)新是依靠經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的整體建構(gòu)，信息技術(shù)僅處于政府管理創(chuàng)新的最低層次，可以被用于促進(jìn)行政體制改革和職能轉(zhuǎn)變，也可以被用于強(qiáng)化傳統(tǒng)政務(wù)模式。單純依靠零散的、技術(shù)層面的推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，要取得成功是比較困難的，電子政務(wù)不能解決體制問題，更不能解決政府管理創(chuàng)新的價(jià)值問題。（2）認(rèn)為在信息社會(huì)，政府必須走在技術(shù)前沿，應(yīng)利用最新技術(shù)成果所提供的最先進(jìn)的方式提供政務(wù)服務(wù)。忽視技術(shù)的適用性和可能性前提，忽視政府發(fā)展的緊迫需求和本國科技進(jìn)步現(xiàn)狀，成為國外技術(shù)和產(chǎn)品的盲目的吹鼓手和推銷者，使電子政務(wù)發(fā)展誤入歧途。（3）目標(biāo)越位與缺位。期望通過政府先行的方式，把電子政務(wù)作為帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化、促進(jìn)國家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，賦予電子政務(wù)超出本身內(nèi)涵的諸多外延目標(biāo)，模糊了電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)有的焦點(diǎn)，不利于電子政務(wù)建設(shè)的聚氣發(fā)力，該干沒干好，不該干的卻投入了巨資，浪費(fèi)社會(huì)資源，損害公共利益。

二、電子政務(wù)研究滯后于實(shí)踐

電子政務(wù)實(shí)踐中表現(xiàn)出的各類問題的癥結(jié)在于缺乏相關(guān)理論的深刻指引，與電子政務(wù)發(fā)展實(shí)踐的迫切需求相比，理論和方法的研究深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，研究成果在泛化和具體化兩端之間搖擺，電子政務(wù)研究存在將“電子”與“政務(wù)”兩部分知識(shí)機(jī)械堆積、疊加的問題，學(xué)術(shù)研究存在表層化和簡(jiǎn)單化傾向，電子政務(wù)還未走上科學(xué)化演進(jìn)發(fā)展的軌道。

1.缺乏研究共識(shí)。一門學(xué)科的創(chuàng)生通常有三條件，首先是具有特定的研究對(duì)象，其次是滿足社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，最后是符合科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在邏輯。電子政務(wù)研究主要還是圍繞技術(shù)、方案、項(xiàng)目等建設(shè)轉(zhuǎn)，我國電子政務(wù)研究與應(yīng)用仍然處于技術(shù)主導(dǎo)的階段；電子政務(wù)具有學(xué)科融合的交叉性、多樣化特性，作為一個(gè)單獨(dú)學(xué)科的基礎(chǔ)性問題尚未形成，如關(guān)于電子政務(wù)的概念體系仍有爭(zhēng)論、電子政務(wù)研究的范疇和體系也不成熟、未能明確哪些問題有待研究，電子政務(wù)的概念、內(nèi)涵、共同的研究問題、問題領(lǐng)域等都有不確定性，共同認(rèn)可的原理、原則、理論、方法和學(xué)說都沒有出現(xiàn)。對(duì)電子政務(wù)認(rèn)識(shí)的多元化表明了電子政務(wù)目前缺乏共識(shí)性的研究范式以指導(dǎo)整個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)體的研究工作。

2.缺乏理論思維。理論思維體現(xiàn)在模型和方法兩個(gè)方面?，F(xiàn)有電子政務(wù)研究方法以定性研究、經(jīng)驗(yàn)研究、實(shí)證研究為主，帶有明顯的經(jīng)驗(yàn)性、描述性，由于理論、工程、技術(shù)三者互相割裂，不可能出現(xiàn)互相促進(jìn)的循環(huán)加速過程，電子政務(wù)發(fā)展后勁堪憂。由于缺乏引領(lǐng)作用的“理念”，只能“聞技起舞”，網(wǎng)站技術(shù)在電子政務(wù)中就成了政府網(wǎng)站，微博由公務(wù)員使用就搖身為政務(wù)微博，云技術(shù)出現(xiàn)在電子政務(wù)中變身為政務(wù)云等，新技術(shù)新應(yīng)用層出不窮，常舞常新，最終演變成一場(chǎng)場(chǎng)的投資盛宴，技術(shù)采納的應(yīng)用效能不強(qiáng)。

3.缺乏系統(tǒng)的知識(shí)體系。分類是科學(xué)的起始，然而電子政務(wù)學(xué)科邊界模糊。頂層規(guī)劃和工程實(shí)施“兩張皮”，政務(wù)缺乏系統(tǒng)化的理論指導(dǎo)，尚未形成一個(gè)融合技術(shù)、管理創(chuàng)新和深化改革的跨學(xué)科協(xié)同研究的格局，電子政務(wù)工作者分別依據(jù)自己的知識(shí)背景從事電子政務(wù)相關(guān)工作，阻礙了電子政務(wù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展。信息化主管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)關(guān)注電子政務(wù)戰(zhàn)略、規(guī)劃、發(fā)展模式、推進(jìn)機(jī)制等上層構(gòu)造，對(duì)電子政務(wù)中信息技術(shù)所能帶來的變革潛力重視不足或者視而不見；而信息系統(tǒng)開發(fā)人員則重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，只考慮在已有體制上引入電子手段，其結(jié)果只會(huì)是固化傳統(tǒng)的管理方式，必然與電子政務(wù)的基本要求背道而馳。實(shí)踐過程中不是“重”什么的問題，而是沒有形成電子政務(wù)特有的理論框架有效融合“電子”和“政務(wù)”，電子政務(wù)研究中兩者都很輕。

4.學(xué)術(shù)發(fā)展隨意主觀。盡管國家電子政務(wù)有發(fā)展戰(zhàn)略、十一五規(guī)劃、十二五規(guī)劃，各地方、各部門也有相應(yīng)的規(guī)劃，但規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性有待提高?，F(xiàn)行體制下，國家電子政務(wù)一般通過設(shè)立項(xiàng)目的形式對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分配，而項(xiàng)目的提出與評(píng)審?fù)ǔＪ巧贁?shù)行政人員指定特定專家內(nèi)部討論形成。專家為避免被孤立、邊緣化的危險(xiǎn)，“理性地”形成了主動(dòng)迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖的文化下意識(shí)，對(duì)于行政人員的誘導(dǎo)性觀點(diǎn)，專家們總會(huì)集體無意識(shí)地附和并強(qiáng)化，因而最終決策結(jié)果缺乏充分的客觀依據(jù)，需求動(dòng)力被異化，一方面導(dǎo)致了科技人士圍著行政人員轉(zhuǎn)，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面科研發(fā)展的隨意性和不均衡性問題嚴(yán)重。

5.缺乏學(xué)者群。由于技術(shù)的復(fù)雜性和專業(yè)性，導(dǎo)致在電子政務(wù)建設(shè)中不同學(xué)科背景的專業(yè)人員缺乏共同的研究視角，難以形成研究共同體。相關(guān)研究者對(duì)電子政務(wù)的專注度和深入度不足，對(duì)電子政務(wù)的研究?jī)H是偶爾涉足，公共管理、情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué)、信息學(xué)科等領(lǐng)域的研究者的主要研究方向仍立足于原有學(xué)科，我國電子政務(wù)領(lǐng)域并未擁有一批持續(xù)的穩(wěn)定的研究群體，而各級(jí)政府信息部門側(cè)重于本部門信息化工作。缺乏既有行政背景熟悉政府運(yùn)行機(jī)制又致力于電子政務(wù)科學(xué)研究的國家級(jí)電子政務(wù)學(xué)術(shù)團(tuán)體，難以形成學(xué)術(shù)規(guī)模效應(yīng)。

6.學(xué)術(shù)地位有待提升。電子政務(wù)相關(guān)的研究的期刊主要集中在圖書情報(bào)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、政治學(xué)、公共行政學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的期刊以及高校學(xué)報(bào)等綜合性期刊，作為電子政務(wù)專業(yè)領(lǐng)域的核心期刊尚未出現(xiàn)，電子政務(wù)研究對(duì)學(xué)術(shù)交流平臺(tái)的影響不足。此外，2014年前國家自科基金和社科基金立項(xiàng)的電子政務(wù)研究課題僅48項(xiàng)，并且從年度立項(xiàng)數(shù)量可以發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)的研究呈下降趨勢(shì)，反映電子政務(wù)基礎(chǔ)理論研究競(jìng)爭(zhēng)力偏低。

三、電子政務(wù)若干基礎(chǔ)研究論題

電子政務(wù)研究論題是解決不斷涌現(xiàn)的新問題、適應(yīng)新變化的需要，同時(shí)也是探索電子政務(wù)研究新領(lǐng)域、豐富電子政務(wù)理論、推動(dòng)電子政務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑。電子政務(wù)理論研究論題可由電子政務(wù)的學(xué)科界定等科學(xué)問題、電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)等應(yīng)用問題和環(huán)境制度因素等生態(tài)問題三方面構(gòu)成，當(dāng)前亟需開展相關(guān)基礎(chǔ)理論問題的研究工作。

1.電子政務(wù)的學(xué)科問題研究?？茖W(xué)定位可以指導(dǎo)努力的方向和需要做的工作，所以定位是帶有基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性的作用。電子政務(wù)的學(xué)科問題重點(diǎn)回答電子政務(wù)是一個(gè)混雜的、外延不斷擴(kuò)展變化的學(xué)科集合，還是一個(gè)有自己特殊的內(nèi)在規(guī)律和體系的獨(dú)立研究領(lǐng)域。把電子政務(wù)作為公共管理的一個(gè)研究領(lǐng)域等單一學(xué)科取向的研究，會(huì)使政策、管理和技術(shù)的融合關(guān)系被扭曲，使電子政務(wù)研究難以從理論上解決如何將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與政府職能轉(zhuǎn)變、管理與服務(wù)范式變革等有機(jī)結(jié)合的問題。因而電子政務(wù)需要在發(fā)展過程中體現(xiàn)動(dòng)態(tài)兼容性的特征，將零散的電子政務(wù)學(xué)科知識(shí)進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化、抽象化的梳理、概括與歸納，從而創(chuàng)造性地形成一個(gè)新的系統(tǒng)的理論體系，構(gòu)建一個(gè)通過電子治理來實(shí)現(xiàn)一個(gè)有能力政府的理想框架，并把這個(gè)知識(shí)框架引入學(xué)術(shù)研究，引入政府履職之中。

2.電子政務(wù)影響分析研究。電子政務(wù)實(shí)施是組織制度安排的信息技術(shù)執(zhí)行過程，同時(shí)在技術(shù)執(zhí)行過程中促使組織制度不斷演化變革。電子政務(wù)成為政府履職的基礎(chǔ)設(shè)施后，政府對(duì)其依賴也越來越強(qiáng)，一旦政府部門職能、施政方法、理念發(fā)生變化，強(qiáng)化、固化傳統(tǒng)政務(wù)模式的信息化設(shè)施也面臨重構(gòu)甚至廢置的境地，伴隨而來的是新的投資甚至是業(yè)務(wù)的中斷。如何理解電子政務(wù)和改革關(guān)系，如何才能擁抱改革創(chuàng)新而不成為職能轉(zhuǎn)變的限制條件，需要重點(diǎn)研究制度安排、組織形式、流程機(jī)制、權(quán)力分布、行為方式、結(jié)構(gòu)形態(tài)等與信息技術(shù)執(zhí)行的相互影響作用，主要包括電子政務(wù)與公共服務(wù)研究、電子政務(wù)對(duì)行政改革和政府管理的影響，電子政務(wù)對(duì)行政主體、行政行為與政務(wù)環(huán)境的影響，電子政務(wù)對(duì)執(zhí)政能力、治理能力、管理方式、行政成本的影響等。

3.政府模型與建模方法研究。認(rèn)識(shí)政府是研究電子政務(wù)必須首先明確的現(xiàn)實(shí)問題。政府是一個(gè)多功能、多層次、多機(jī)構(gòu)而且動(dòng)態(tài)變化的復(fù)雜巨系統(tǒng)，僅憑一般的感性認(rèn)識(shí)，我們只可能獲得片面的理解。由于不同文化和制度下的管理問題具有不同的特性，各國電子政務(wù)都具有本土政府的“情景依賴”性，基于我國公共行政條件的政府建模是認(rèn)識(shí)分析政府運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)，是整個(gè)電子政務(wù)研究的先決條件。政府模型包括功能模型、組織模型、業(yè)務(wù)流程模型、信息實(shí)現(xiàn)模型等的總體概念框架，是為我們描述政府一個(gè)手段，在現(xiàn)實(shí)中體現(xiàn)為一套組織結(jié)構(gòu)體系，政府的管理制度、組織結(jié)構(gòu)、三定方案、辦事流程、服務(wù)規(guī)范、權(quán)力清單等是某種形式的政府模型。建模方法研究需要回答如何有效地獲取、抽象、形式化、結(jié)構(gòu)化和數(shù)據(jù)化這些政府知識(shí)，可按照政府功能域、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)單元、業(yè)務(wù)活動(dòng)、業(yè)務(wù)流程的最終產(chǎn)出成果等對(duì)政府進(jìn)行多級(jí)分類研究，從而構(gòu)建中國特色的政府政務(wù)理論體系。

4.電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)研究。如何構(gòu)造建立一種妥善地考慮我國各級(jí)政府目前的體制、觀念和各部門利益的的權(quán)責(zé)分配機(jī)制是推進(jìn)電子政務(wù)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。以項(xiàng)目為中心的推進(jìn)機(jī)制導(dǎo)致建設(shè)缺乏全局性，電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)就是特定主體從整體和全局的視角出發(fā)，基于職能和使命為解決特定問題的癥結(jié)，達(dá)成應(yīng)然目標(biāo)所需要的手段、資源、路徑及實(shí)施步驟等所進(jìn)行的全面設(shè)計(jì)構(gòu)想和安排。在戰(zhàn)略層次，要根據(jù)國家發(fā)展的方向和目標(biāo)，明確電子政務(wù)建設(shè)的宗旨、使命、戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)原則，確定電子政務(wù)建設(shè)的體制機(jī)制和實(shí)施路徑。在政務(wù)層次，要以政府業(yè)務(wù)流程梳理和再造為中心，同時(shí)對(duì)行政管理體制和政府職能等進(jìn)行相適應(yīng)變革。在技術(shù)層次，則應(yīng)對(duì)支撐政府業(yè)務(wù)流程的信息資源、關(guān)鍵技術(shù)、管理機(jī)制等進(jìn)行設(shè)計(jì)，確定電子政務(wù)的技術(shù)架構(gòu)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)理論和方法的研究，須從政府改革、社會(huì)趨勢(shì)、利益相關(guān)者、管理機(jī)制的重新設(shè)計(jì)，法律法規(guī)、信息管理、政府角色、目標(biāo)價(jià)值之間的沖突等方面來研究推動(dòng)跨部門、跨地方的協(xié)同和互操作?！?.電子政務(wù)安全的權(quán)衡研究。安全問題是電子政務(wù)的關(guān)鍵問題，然而必須清醒認(rèn)識(shí)到“發(fā)展才是硬道理”，不發(fā)展是最大的不安全。建設(shè)過程中需防止“強(qiáng)化安全、弱化發(fā)展”的過度安全保護(hù)傾向，目前我國的信息產(chǎn)業(yè)，尚不具備在短期內(nèi)占領(lǐng)國內(nèi)主要市場(chǎng)的能力，因而核心信息裝備的非國產(chǎn)化是市場(chǎng)選擇的結(jié)果，是現(xiàn)階段的科技水平?jīng)Q定的。信息安全是不斷升級(jí)的矛與盾的攻防戰(zhàn)，信息安全是相對(duì)的，在當(dāng)前發(fā)達(dá)國家“對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制”現(xiàn)狀下，脫離技術(shù)現(xiàn)實(shí)條件的盲目推行“國產(chǎn)化”將進(jìn)一步加重“安全保障能力代差”，從而造成國家安全的嚴(yán)重威脅，應(yīng)伴隨我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而逐步實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)替代，電子政務(wù)安全既要著眼長遠(yuǎn)，不斷提高我國自主信息技術(shù)裝備的應(yīng)用水平，更要立足當(dāng)前，縮短與發(fā)達(dá)國家的安全保障差距。電子政務(wù)安全權(quán)衡研究要回答如何著眼于現(xiàn)有條件和需求設(shè)定電子政務(wù)安全的目標(biāo)。

四、結(jié)論與啟示

第5篇：電子政務(wù)概念范文

而今,電子政務(wù)成為全世界關(guān)注的熱門,已經(jīng)經(jīng)成為世界各國政府行政管理改革的主要方向之1,我國電子政務(wù)在閱歷了辦公自動(dòng)化(OA)工程、3金工程、政府上網(wǎng)工程3個(gè)階段的重點(diǎn)建設(shè)后,已經(jīng)從雛形期開始步人成熟,“電子政務(wù)”不但被學(xué)者、媒體所接受,而且將終究到達(dá)政府政務(wù)運(yùn)作流程上的無縫集成以及結(jié)合。

一、 電子政務(wù)的含意 在我國“電子政務(wù)”有許多不同的表達(dá),如“電子政務(wù)”“電子政府” “政府上網(wǎng)”“政府信息化”“網(wǎng)絡(luò)政府”“政府辦公自動(dòng)化”等等,均從不同的方面對(duì)于這1概念進(jìn)行論述。因?yàn)殡娮诱?wù)的發(fā)展還不成熟.不同的學(xué)者有不同的看法。侯衛(wèi)真、于麗娟在其編寫的《電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與管理》1書中認(rèn)為,“電子政務(wù)指運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)以及通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)手腕,實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)以及工作流程的優(yōu)化重組,超出時(shí)間、空間以及部門分隔的限制,建成1個(gè)簡(jiǎn)捷、高效、廉正、公平的政府運(yùn)作模式,以便全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、相符國際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)?！?姬泊在其撰寫的“電子政務(wù)發(fā)展示狀及建設(shè)對(duì)于策探討”1文中指出,“所謂電子政務(wù),就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù),在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程以及運(yùn)作方式的優(yōu)化重組以及有效改造,構(gòu)建精簡(jiǎn)、高效、廉正的服務(wù)型的現(xiàn)代化政府,向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效、透明的管理以及服務(wù)?！?田景熙、洪琢在其所著的《電子政務(wù)系統(tǒng)計(jì)劃與設(shè)計(jì)》1書中認(rèn)為,“電子政務(wù)是在公共管理領(lǐng)域中全面利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行辦公、行政以及公家服務(wù)的1種方式。” 楊雷所著的《電子政務(wù)效益的經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)》1書中認(rèn)為,“電子政務(wù)是政府通過行政管理體制改革,轉(zhuǎn)變職能、調(diào)劑結(jié)構(gòu)、構(gòu)成規(guī)范的運(yùn)作流程,成為高效、透明、廉正、低本錢政府,通過電子技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把這類改革的成果固化下來而構(gòu)成新的行政管理以及服務(wù)系統(tǒng)?！?盛輝、成良斌在其撰寫的“我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀分析”1文中指出,“電子政務(wù)是指國家機(jī)關(guān)在政務(wù)流動(dòng)中,全面利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和辦公自動(dòng)化技術(shù)等進(jìn)行辦公、管理以及為社會(huì)提供公共服務(wù)的~種管理方式?！币陨衔墨I(xiàn)對(duì)于“電子政務(wù)”這1概念理解的著重點(diǎn)不盡相同,但都包括下列幾個(gè)方面的特征:第1,電子政務(wù)不單單只是把現(xiàn)有的業(yè)務(wù)、辦事流程、公共信息搬上網(wǎng),而是先要對(duì)于傳統(tǒng)政務(wù)的工作模式、工作法子、工作手腕進(jìn)行革新;第2,電子政務(wù)利用規(guī)模觸及3個(gè)方面:政府部門內(nèi)部的電子化以及網(wǎng)絡(luò)化辦公,政府部門之間通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息同享以及實(shí)時(shí)通訊,政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)進(jìn)行雙向信息交換;第3,電子政務(wù)是電子信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與政務(wù)流動(dòng)的結(jié)合;第4,電子政務(wù)的目標(biāo)是樹立高效、透明、廉正、低本錢的政府。

二 我國電子政務(wù)的發(fā)展示狀及存在的問題

第6篇：電子政務(wù)概念范文

這已經(jīng)是《互聯(lián)網(wǎng)周刊》第三次策劃并進(jìn)行這一調(diào)查?；谇皟纱蔚墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)和積累的歷史數(shù)據(jù)，本次調(diào)查的樣本筐更加廣泛，企業(yè)參與調(diào)查的積極性也有所提高。本調(diào)查從2004年7月中旬開始，截止時(shí)間為8月26日，共有726家候選IT企業(yè)參加了本次大型問卷調(diào)查，回收的有效問卷為513份，有效回復(fù)率達(dá)到了70.7%。從調(diào)查范圍來看，基本上涵蓋了該領(lǐng)域有實(shí)力的企業(yè)。那么，一年來市場(chǎng)發(fā)生了怎樣的變化？調(diào)查又能深入到什么程度？

電子政務(wù)的概念雖然已經(jīng)被熱捧多年，但對(duì)于大多數(shù)人來說，依然顯得過于專業(yè)和陌生，大部分人并不清楚它的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)脈絡(luò)。除了少數(shù)幾家全國性的知名企業(yè)之外，更多的專業(yè)電子政務(wù)企業(yè)也并不被大眾所熟知。2004年誰贏得了更大的份額？成功者為什么成功，失敗者又為何失??？在表面的紛繁復(fù)雜之下有沒有一條清晰的競(jìng)爭(zhēng)脈絡(luò)？

巨頭與潛在的挑戰(zhàn)者

2004年度中國電子政務(wù)IT 100強(qiáng)的第一名與往年相比沒有變化，神州數(shù)碼以27.1億元的總營收繼續(xù)穩(wěn)居第一，方正集團(tuán)成為本次榜眼，營收超過24.8億元。而在軟件營收榜中，東軟股份高踞榜首，其來自軟件的收入超過16.98億元。今年主榜前十名的變化比較明顯，神州數(shù)碼、方正集團(tuán)、浪潮集團(tuán)、沈陽東軟軟件股份等四家企業(yè)共同構(gòu)成了2004年電子政務(wù)的第一軍團(tuán)，他們的總營收均在22億元以上。而就去年的調(diào)查來看，構(gòu)成2003年電子政務(wù)第一軍團(tuán)的是前五名企業(yè)，普遍都在10億元以上。另外，2004年100強(qiáng)企業(yè)中朝華科技、海信集團(tuán)、太極計(jì)算機(jī)股份等3家公司的營業(yè)收入都實(shí)現(xiàn)了50%的增長，超過了12億元人民幣，這些企業(yè)都有進(jìn)軍第一軍團(tuán)的潛力。

數(shù)據(jù)顯示，2004年前10名收入總和接近159億元，占到100強(qiáng)收入的64.1%；前20名收入總和則超過192億元，占到100強(qiáng)收入的77.4%。前20名企業(yè)基本拿走了中國電子政務(wù)市場(chǎng)主要的份額，事實(shí)再一次證明了大者通吃的準(zhǔn)則。

排名靠前的大企業(yè)們基本都是國家金字號(hào)工程的參與者，同時(shí)承接過大型系統(tǒng)集成項(xiàng)目，每家企業(yè)又都具有自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和資源。比如，神州數(shù)碼在供應(yīng)鏈管理服務(wù)、增值服務(wù)和IT服務(wù)方面實(shí)力雄厚；方正集團(tuán)在電子出版、硬件設(shè)備方面始終占據(jù)主導(dǎo)份額。2003年，正是這些財(cái)力雄厚的大企業(yè)成為整合中國電子政務(wù)市場(chǎng)的主力軍：神州數(shù)碼并購國信北方，用友軟件納入北京安易，朝華科技收購瑞尊軟件均已成為電子政務(wù)市場(chǎng)資本與專業(yè)企業(yè)聯(lián)合的典范。正是北京安易等被收購的專業(yè)公司，被賦予了資本的力量與品牌優(yōu)勢(shì)之后，不斷地為收購方在電子政務(wù)市場(chǎng)上攻城掠地，斬獲頗豐。

百強(qiáng)企業(yè)來來往往

縱觀本次調(diào)查結(jié)果，部分企業(yè)因?yàn)闃I(yè)務(wù)重組，使得電子政務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計(jì)而不得不退出了100強(qiáng)企業(yè)的調(diào)查；還有多家公司，雖然前兩屆參與調(diào)查，但近一年中業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，電子政務(wù)工作很少，因此也退出了本次調(diào)查；此外還有部分公司因?yàn)樨?cái)務(wù)上的時(shí)間安排問題而放棄了參選機(jī)會(huì)。但總體來看，以上企業(yè)還是少數(shù)，并不代表主流，更大的變化發(fā)生于更廣大的企業(yè)群體：本次調(diào)查結(jié)果顯示，100強(qiáng)中新增入圍企業(yè)為21家，換句話說就是有21家企業(yè)從去年的調(diào)查結(jié)果中消失了。本年度電子政務(wù)IT 100強(qiáng)企業(yè)調(diào)查中，有的公司初次上榜就進(jìn)入到前20名，營業(yè)收入超過2.65億元，某種程度上也說明本次的采樣范圍更加廣泛和市場(chǎng)的不確定性。

在新面孔中，今年100強(qiáng)企業(yè)第一次出現(xiàn)了專業(yè)測(cè)試類公司――北京安恒測(cè)試技術(shù)有限公司，它主要從事計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)測(cè)試與維護(hù)服務(wù)工作，提供公正的第三方認(rèn)證測(cè)試。它先前主要從事計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安裝管理及維護(hù)等方面的綜合教育培訓(xùn)，其主營業(yè)務(wù)收入超過2500萬元。最后一名新近上榜的企業(yè)――北京游龍網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，則是憑借其系統(tǒng)故障監(jiān)測(cè)和性能管理軟件為“中國上?！钡日T戶提供自動(dòng)化運(yùn)維服務(wù)，該公司主營業(yè)務(wù)收入超過1600萬元。

也許這些“新面孔”從事的業(yè)務(wù)過于專業(yè)，才使得以前的樣本采取忽略了他們的存在，其實(shí)這些企業(yè)一直在低調(diào)、穩(wěn)健的發(fā)展，也正是這種專業(yè)化分工支撐起了我國電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)的理性增長。

“小而?！眱?yōu)勢(shì)盡顯

2004年電子政務(wù)IT 100強(qiáng)中，在巨型公司之外，廣州華南資訊科技有限公司等33家企業(yè)營業(yè)額都超過了1億元。累計(jì)億元以上企業(yè)超過40家，與去年同期的32家億元企業(yè)相比數(shù)量增長25%。今年的入選企業(yè)最低營業(yè)額均超過1450萬元，而2002年、2003年的最低營業(yè)額分別是500萬元和450萬元，中國電子政務(wù)企業(yè)經(jīng)過兩年的起伏與調(diào)整終于邁上了新的臺(tái)階。直觀數(shù)據(jù)顯示中國電子政務(wù)企業(yè)整體走向壯大，一方面既反映了我國IT產(chǎn)業(yè)的回暖，另一方面也反映了從事電子政務(wù)行業(yè)的門檻在進(jìn)一步提高。

本次100強(qiáng)企業(yè)中多數(shù)還是專業(yè)的“小”企業(yè)，在整體規(guī)模上因?yàn)椴蝗缟裰輸?shù)碼、方正那樣大而全，這類企業(yè)往往選擇單方向突破、與其它企業(yè)項(xiàng)目捆綁銷售的策略。數(shù)據(jù)顯示這類企業(yè)都有著頑強(qiáng)的生命力，在各自的擅長領(lǐng)域中優(yōu)勢(shì)盡顯，比如北京金山軟件有限公司、北京鼎天軟件有限公司、東莞市開普互聯(lián)信息有限公司等，以上三家公司的優(yōu)勢(shì)分別體現(xiàn)在辦公自動(dòng)化及公文處理系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、電子政務(wù)基礎(chǔ)應(yīng)用中間件等。諸如此類的企業(yè)還可以舉出很多，正是在各自的擅長領(lǐng)域中積累了一定的客戶資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，這些小而專的企業(yè)也正逐步進(jìn)入其它領(lǐng)域。

另據(jù)營收增長率排名顯示，2004年度增幅較快的企業(yè)主要還是集中在軟件企業(yè)。點(diǎn)擊科技以384%的增長率再次雄居榜首，而在2年前，王志東領(lǐng)導(dǎo)的這家企業(yè)剛剛提出協(xié)同應(yīng)用的概念，當(dāng)時(shí)并不為大家所熟知，連續(xù)兩年的高速增長（2003年增長率超過700%），吸引了眾多風(fēng)險(xiǎn)投資的關(guān)注，2004年初該公司獲得富達(dá)超過1億元的風(fēng)險(xiǎn)投資，更是創(chuàng)下了國內(nèi)軟件企業(yè)融資的天價(jià)紀(jì)錄。軟件收入增長率排名第二的北京安捷思智能技術(shù)有限公司則是憑借著體育熱潮在中國的興起，以及北京2008年數(shù)字奧運(yùn)概念，在2004年度取得了突飛猛進(jìn)的增長，該公司設(shè)計(jì)并實(shí)施了國家體育總局訓(xùn)練局綜合IT智能管理系統(tǒng)及其下屬的二十多個(gè)子系統(tǒng)，使其業(yè)務(wù)增長率一舉超過200%。

市場(chǎng)集中度下降？

由于整個(gè)市場(chǎng)的總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻持續(xù)提高，很多傳統(tǒng)的電子政務(wù)公司被收購或者退出市場(chǎng)，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為經(jīng)過過去一年時(shí)間的并購，整個(gè)市場(chǎng)的集中度應(yīng)該有所提高，但數(shù)據(jù)顯示結(jié)果正好相反。本次統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映出了市場(chǎng)集中度下降的趨勢(shì)，百強(qiáng)企業(yè)中前10名總收入占100強(qiáng)總收入的百分比已經(jīng)從2003年的65.1%下降到2004年的52.2%，前30名總收入占100強(qiáng)收入的比例也從2003年的88.9%下降到2004年的74.9%。

電子政務(wù)中小公司正在成為高速成長的典范。電子政務(wù)總體收入增長率排名顯示，正是中小型企業(yè)的快速增長，使得電子政務(wù)行業(yè)門檻整體提高并使整個(gè)市場(chǎng)趨于壯大。大型電子政務(wù)企業(yè)因?yàn)槠瘘c(diǎn)比較高，增長速度普遍不如中小型企業(yè)快。這也可以解釋為什么市場(chǎng)規(guī)模變大后，市場(chǎng)集中度卻下降了的奇怪現(xiàn)象?！盁徨X”正在以更快的速度涌向這些中小企業(yè)，其中涌向軟件企業(yè)的速度要比涌向硬件企業(yè)的速度更快。顯然，這是一個(gè)發(fā)展不均衡的市場(chǎng)。

“重硬輕軟”有所轉(zhuǎn)變

根據(jù)電子政務(wù)IT 100強(qiáng)數(shù)據(jù)資料顯示，100強(qiáng)企業(yè)的總收入規(guī)模為248億元，增長率18.1%，軟件和服務(wù)比例超過38.2%。雖然距離國外70%的比例尚有距離，但中國電子政務(wù)建設(shè)中軟件和服務(wù)所占比例正逐漸升高，軟件投資整體上升的事實(shí)表明中國的電子政務(wù)市場(chǎng)正在逐漸改變重硬輕軟的傳統(tǒng)。

通覽本次軟件營收排名結(jié)果，第一名依然是沈陽東軟軟件股份有限公司，憑借在社保、醫(yī)療、信息系統(tǒng)集成等方面的優(yōu)勢(shì)，東軟第三次蟬聯(lián)100強(qiáng)軟件收入排名霸主地位。資料顯示，軟件收入前十強(qiáng)的增長率多數(shù)集中在20%～35%之間，個(gè)別突出者如北京中軟國際信息技術(shù)有限公司則達(dá)到113.04%的增長率，金審工程的參與和煙草行業(yè)信息化為中軟國際貢獻(xiàn)了驚人的利潤回報(bào)。北京九城口岸軟件科技有限公司、杭州新中大軟件股份有限公司則是由于通關(guān)軟件、金財(cái)工程的實(shí)施而分別取得34%和22%的高增長率。另外，頗為引人注目的還是浪潮集團(tuán)的異軍突起，正是由于集團(tuán)公司對(duì)電子政務(wù)行業(yè)的重視，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，積極參與煙草、質(zhì)檢、區(qū)域辦公平臺(tái)等政務(wù)信息化的建設(shè)，使得軟件營收比例由2002年的10%迅速增長到43%，本次浪潮集團(tuán)以9.89億元的軟件收入位居第二。

據(jù)權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，中國的電子政務(wù)建設(shè)將經(jīng)歷數(shù)年重硬輕軟的歷程，但本次調(diào)查結(jié)果卻是2004年“百強(qiáng)”企業(yè)的軟件總營業(yè)收入超過94.8億元，比2003年70億元的收入總和增長35.4%，軟件收入占到100強(qiáng)總營收的的38.2%。另據(jù)該機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，我國今年的軟件與硬件投入比例為1：3，但就100強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看這一比例應(yīng)為1：2更為合適。實(shí)際上業(yè)內(nèi)有關(guān)人士一直認(rèn)為我國的軟件投資比例非常之低，與硬件投資相比甚至可能達(dá)到1:7或1：8，但本次調(diào)查結(jié)果卻顯示了不同的結(jié)果，至于真正的比例是多少，也許只有全行業(yè)的普查才能說清楚。但不管怎樣，我國的電子政務(wù)建設(shè)確實(shí)正在加速向偏重軟件投入的方向轉(zhuǎn)化，這也進(jìn)一步表明我國的電子政務(wù)建設(shè)走向務(wù)實(shí)，并逐步拋棄重硬輕軟的觀念。

新視角、新應(yīng)用、新模式

如果2003年被定義成是電子政務(wù)企業(yè)大發(fā)展的階段，那么2004年開始，電子政務(wù)市場(chǎng)發(fā)展開始趨緩。與上一年度69.4%的增長率相比，今年百強(qiáng)企業(yè)的增長率僅為18.1%，增長趨緩的事實(shí)再一次證明整個(gè)電子政務(wù)領(lǐng)域，包括企業(yè)、政府部門和第三方機(jī)構(gòu)都開始理智的審視這個(gè)市場(chǎng)，投入更加講求回報(bào)。

北京拓爾思（TRS）信息技術(shù)有限公司總裁施水才認(rèn)為，“自去年起，就不斷有專家學(xué)者提出‘電子政務(wù)泡沫’、‘政務(wù)空城’的擔(dān)憂，也不無道理。面對(duì)著電子政務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的瓶頸和問題，我認(rèn)為解決之道決不是‘剎車’，而是應(yīng)該鼓勵(lì)應(yīng)用，把政務(wù)信息化應(yīng)用的工作做得更深入，更扎實(shí)。概括而言，就是‘務(wù)實(shí)’，2003年是電子政務(wù)的實(shí)施年，2004年應(yīng)該稱作電子政務(wù)的務(wù)實(shí)年?！?/p>

目前電子政務(wù)第一輪的基礎(chǔ)建設(shè)已基本完成，正在經(jīng)歷從基礎(chǔ)建設(shè)向整合應(yīng)用的大轉(zhuǎn)變；從建設(shè)期向運(yùn)營期轉(zhuǎn)變，從粗放性向效益型（整合型）進(jìn)軍；從“建設(shè)電子政務(wù)，建好電子政務(wù)”，進(jìn)入目前的“用電子政務(wù)，用好電子政務(wù)”階段。

電子政務(wù)IT100強(qiáng)調(diào)查已經(jīng)進(jìn)行了3年，每年我們都能看到新的企業(yè)在不斷涌入，為這個(gè)市場(chǎng)帶來創(chuàng)新的觀點(diǎn)并增添新的血液。在本次調(diào)查中，大部分企業(yè)都表達(dá)了對(duì)電子政務(wù)市場(chǎng)的看法與思考。比如多家參選企業(yè)都表達(dá)了對(duì)于政務(wù)建設(shè)中安全問題的關(guān)注――政務(wù)信息的特殊性決定了電子政務(wù)系統(tǒng)各級(jí)使用單位對(duì)系統(tǒng)安全性的期盼，這也反映到電子政務(wù)的承建方―IT企業(yè)身上。

同時(shí)，還有部分公司闡述了自己的獨(dú)特理念。邁普通信首次提出了電子政務(wù)也要資產(chǎn)化的獨(dú)創(chuàng)性觀點(diǎn)。他們認(rèn)為，目前有一個(gè)必須承認(rèn)的事實(shí)就是：中國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的行政縣區(qū)還非常之多，這些地區(qū)如何在基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入和人力儲(chǔ)備不足的情況下，以較低投入和更高效率進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)是必須認(rèn)真考慮的問題。所謂資產(chǎn)化就是說，在電子政務(wù)的建設(shè)過程中，政府、設(shè)備提供商和系統(tǒng)集成商都必須積極考慮，如何將電子政務(wù)的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成為大眾服務(wù)的一種資產(chǎn)。同時(shí)，資產(chǎn)化還體現(xiàn)為電子政務(wù)建設(shè)的整體性特征，作為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備廠商必須與合作伙伴、用戶保持密切的溝通和協(xié)作。

另有一些企業(yè)也提出了激發(fā)人們想象空間的概念，比如IBM提出的“像運(yùn)作business一樣運(yùn)作電子政務(wù)”、中關(guān)村科技軟件公司提出的“分步實(shí)施中分布實(shí)施大型電子政務(wù)項(xiàng)目”等創(chuàng)新觀點(diǎn)都使人耳目一新，還有的企業(yè)在實(shí)施政務(wù)項(xiàng)目時(shí)采用了“項(xiàng)目管理＋合作”等創(chuàng)新模式。另外，短信在中國的興起，不僅催生了一個(gè)50億元的巨大市場(chǎng)，也賦予了中國電子政務(wù)建設(shè)一把利器。很多城市都推出了基于短消息平臺(tái)的移動(dòng)政務(wù)辦公系統(tǒng)，正是憑借短信應(yīng)用，電信運(yùn)營商們又一次找到了和政府機(jī)構(gòu)直接合作的橋梁。

制度環(huán)境趨于完善

第7篇：電子政務(wù)概念范文

第1節(jié) 鉆研違景

我國電子政務(wù)建設(shè)始于 二0 世紀(jì) 八0 年代的辦公自動(dòng)化, 二00一 年 八 月,國家信息化工作辦公室成立。二00二 年,國務(wù)院信息化辦公室《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》,論述了電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系以及電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制,明確了電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的整體目標(biāo)以及工作任務(wù)。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心 二0一二 年《第 三0 次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顟B(tài)調(diào)查統(tǒng)計(jì)講演》顯示,截至 二0一二 年 六 月底,中國網(wǎng)民數(shù)量到達(dá)五.三八 億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為 三九.九%。目前,我國部委、省級(jí)、地級(jí)政府網(wǎng)站的具有率均已經(jīng)超過 九五%。電子政務(wù)的發(fā)展增進(jìn)了政府職能的行使,增添了政府執(zhí)政的透明度,有效提高了行政效力。將挪動(dòng)電子政務(wù)作為傳統(tǒng)電子政務(wù)的補(bǔ)充,是解決政府與公民溝通障礙,提供高效服務(wù)的首要手腕。歐洲1些國家已經(jīng)經(jīng)在這個(gè)方向做出了很大的進(jìn)展。歐盟1些國家不但把挪動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)作為其“多渠道傳遞公共服務(wù)”戰(zhàn)略的1個(gè)環(huán)節(jié),而且將挪動(dòng)電子簽名、挪動(dòng)支付和短信平臺(tái)作為電子政務(wù)的基礎(chǔ)架構(gòu)來建設(shè)。這些國家將挪動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)作為其“多渠道傳遞公共服務(wù)”戰(zhàn)略的1項(xiàng)。這樣,就能充沛施展電子政務(wù)與挪動(dòng)電子政務(wù)這2者最大的協(xié)力,提高政府的公信力,也知足公家的高效服務(wù)需求。世界各國紛紜支撐本國的挪動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展。澳大利亞政府樹立了1個(gè)政府辦公室信息中心,通過政府作為在線,為公家提供取得政府服務(wù)的信息渠道,同時(shí)構(gòu)建了1個(gè)政府內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),各政府部門可以隨時(shí)安全地在線溝通。例如,奧地利政府為本國的私營行業(yè)樹立了信息檢索系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交流以及網(wǎng)上互動(dòng)系統(tǒng),有效增進(jìn)了私營企業(yè)的發(fā)展。

第2節(jié) 相干概念界定

政府只有提高執(zhí)行的公道性以及有效性,才能增強(qiáng)行動(dòng)的公道性以及有效性,而這與政府執(zhí)行力的晉升又是分不開的。因而,政府執(zhí)行力是抉擇執(zhí)行公道有效的核心要素,也是1種政府內(nèi)在的首要的綜合能力。常常能夠依據(jù)公共政策的類型以及公共事務(wù)的差別,來判斷1個(gè)政府的執(zhí)行力是強(qiáng)或者是弱。執(zhí)行力強(qiáng)的政府,能夠因地制宜,根據(jù)不同的環(huán)境以及前提,選擇最為公道的執(zhí)行方式,在能力規(guī)模以內(nèi),最大限度地實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo),為公家提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù);執(zhí)行力弱的政府,在面對(duì)于公共政策以及公共事務(wù)的變化時(shí),常常難以選擇公道的執(zhí)行方式,乃至根本沒有相應(yīng)的能力去知足執(zhí)行公共政策以及公共事務(wù)的請(qǐng)求,終究致使不能順利達(dá)成既定的目標(biāo),更沒法回應(yīng)公家對(duì)于于公共服務(wù)的需求?？梢? 在政府履行政務(wù)的進(jìn)程中,執(zhí)行目標(biāo)轉(zhuǎn)為客觀現(xiàn)實(shí)的中間環(huán)節(jié)是執(zhí)行力,只有晉升了執(zhí)行力,才能加速既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前我國政府執(zhí)法流程的優(yōu)化設(shè)計(jì)尚處在起步階段,執(zhí)行力的不足成為弱化政府執(zhí)行效果的關(guān)鍵。為了提高工作效力以及服務(wù)公家水平,咱們需要樹立1個(gè)科學(xué)、規(guī)范的政務(wù)流程,我國政府目前主要鑒戒了企業(yè)的業(yè)務(wù)流程模式。多數(shù)的政務(wù)流程樹立都是由企業(yè)業(yè)務(wù)流程模式演變而來,在政府的政務(wù)管理中,企業(yè)業(yè)務(wù)流程的痕跡體現(xiàn)在政務(wù)流程運(yùn)行的各個(gè)層面,這是1個(gè)反向設(shè)計(jì)的進(jìn)程,即在現(xiàn)有的企業(yè)業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上,探索并制訂施行相符政府工作特色的政務(wù)流程。就目前的鉆研結(jié)果來看,晉升政務(wù)流程的效力和提高執(zhí)行力的重點(diǎn)主要仍是在政府內(nèi)部工作效力的提高,在隊(duì)伍社會(huì)公家的互動(dòng)性上還不夠全面深刻,需要學(xué)者們用更為廣闊的視線去完美政務(wù)流程的籠蓋面。

第2章 挪動(dòng)電子政務(wù)的相干理論

第1節(jié) 挪動(dòng)電子政務(wù)的理論鉆研

挪動(dòng)電子政務(wù)是電子政務(wù)的1個(gè)子集。電子政務(wù)是應(yīng)用信息以及通訊技術(shù)提高公共部門組織效力的流動(dòng)。對(duì)于于挪動(dòng)電子政務(wù)來說,這些信息以及通訊技術(shù)僅限于挪動(dòng)以及/或者無線技術(shù),如挪動(dòng)電話,筆記本電腦以及掌上電腦(PDA),無線局域網(wǎng)絡(luò)(LAN)連接等。 挪動(dòng)電子政務(wù)可以匡助公共信息以及政府提供“隨時(shí),隨地”的公共服務(wù)。 挪動(dòng)電子政務(wù)并不是是新鮮事物:向公家提供信息,不是1個(gè)簡(jiǎn)單的進(jìn)程,而是增進(jìn)公共管理、連結(jié)公家以及政府的首要環(huán)節(jié)。獲守信息是公民權(quán)利的基礎(chǔ)。沒有相干的信息,公民就沒法發(fā)生公道的意見,從而沒法在他們面對(duì)于的問題上采用適合的行為。政府提供的信息不但需要透明,也要擔(dān)當(dāng)責(zé)任。挪動(dòng)電子政務(wù)為公民以及政府溝通提供了1個(gè)雙向的走訪通道。例如,新加坡公家可以選擇是不是接管短信提示以及各種電子服務(wù),例如:更新稅率的實(shí)時(shí)變動(dòng)情況,公務(wù)人員會(huì)收到年度體檢的提示,民眾辦理護(hù)照如果延期會(huì)患上到提早的通知等等。馬耳他公民可以在政府注冊(cè),以接管手機(jī)短信的方式患上到自己說需要的信息,例如獲知法院開庭可以參加旁聽的時(shí)間,汽車牌照到期需要續(xù)期的通知,考試成就的及時(shí),這筆定制信息的費(fèi)用由他們國家的社會(huì)保障部從個(gè)人社保中直接支付。在英國,倫敦警方開發(fā)了短信提示服務(wù)內(nèi)容。這項(xiàng)服務(wù)將安全要挾,包含炸彈警報(bào)發(fā)送給定制該項(xiàng)服務(wù)的人,這是1項(xiàng) 二四 小時(shí)全天在線的服務(wù),1旦警方取得安全要挾或者者恐怖攻擊的信息, 在 三0 秒內(nèi)警方的服務(wù)器會(huì)向所有用戶發(fā)送這個(gè)動(dòng)靜。雖然文本動(dòng)靜服務(wù)以及電子郵件服務(wù)有時(shí)需要收取必定的費(fèi)用,然而有愈來愈多的用戶定制了動(dòng)靜服務(wù),說明挪動(dòng)電子政務(wù)的服務(wù)已經(jīng)經(jīng)開始普及。除了了這些選擇在 G二C九通過手機(jī)通信進(jìn)行的服務(wù)之外,短信也被用在緊迫事件的公共播送中。在 SARS一0事件的高度,香港政府發(fā)出了地毯式的文本動(dòng)靜播送,共向 六00 萬臺(tái)挪動(dòng)電話發(fā)送動(dòng)靜, 以阻撓疾病帶來的恐懼在公家當(dāng)中蔓延,并且遭到了實(shí)際效果.。短信也是市民與政府溝通的渠道(C二G一一)。在菲律賓,有近1半的政府機(jī)構(gòu)基于 SMS 的服務(wù),讓市民要可以向政府索取相干信息或者發(fā)表評(píng)論,并可以對(duì)于政府官員的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)以及投訴。

第2節(jié) 流程再造的理論鉆研

第8篇：電子政務(wù)概念范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；信息化

中圖分類號(hào)：D60 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）05-00-01

20世紀(jì)90年代以來，伴隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，信息化成為各國普遍關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。信息技術(shù)的革新改變了人們傳統(tǒng)的工作、學(xué)習(xí)、生活和娛樂方式，同時(shí)對(duì)政府提供信息服務(wù)，公民參與政府民主決策的方式提出了挑戰(zhàn)。通過電子政務(wù)建設(shè)，大力推進(jìn)政府信息化，改進(jìn)政府工作及服務(wù)的效率，從而建立新的工作方式，已成為各國政府所關(guān)心的問題。在國家信息化體系建設(shè)中，政府信息化是整個(gè)信息化的關(guān)鍵，電子政務(wù)又是政府信息化的標(biāo)志，許多國家都把電子政務(wù)作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

一、我國電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r

我國的電子政務(wù)建設(shè)起步于20世紀(jì)80年代的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)。國內(nèi)研究者將我國電子政務(wù)發(fā)展階段進(jìn)行了歸納，認(rèn)為我國電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)歷了辦公自動(dòng)化、專業(yè)領(lǐng)域信息化、政府上網(wǎng)工程和全面建設(shè)和理性發(fā)展四個(gè)階段。

二、我國電子政務(wù)發(fā)展存在的主要問題

1.政府公務(wù)員與社會(huì)公眾對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)不足

電子政務(wù)是一個(gè)涉及到行政管理和信息技術(shù)的綜合性系統(tǒng)工程，所以它的概念也涵蓋了從管理科學(xué)、系統(tǒng)工程乃至心理學(xué)等多方面的內(nèi)容。由于電子政務(wù)這種內(nèi)在的綜合性，給正確把握電子政務(wù)的概念帶來了很大的挑戰(zhàn)性。在電子政務(wù)建設(shè)的過程中，出現(xiàn)了很多相互混淆的概念，電子政務(wù)、政府辦公自動(dòng)化、政府上網(wǎng)、電子政府等等說法在很多地方都混為一談。不少公務(wù)員認(rèn)為電子政務(wù)就是政府辦公自動(dòng)化，將電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)。其實(shí)不然，電子政務(wù)與政府辦公自動(dòng)化、政府上網(wǎng)、電子政府等，無論從應(yīng)用的定位、實(shí)體還是針對(duì)的基本用戶等方面來講均不相同。

2.電子政務(wù)發(fā)展缺乏整體性規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

在電子政務(wù)發(fā)展中處于世界領(lǐng)先水平的一些國家，一條很重要的經(jīng)驗(yàn)，就是中央政府加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地部署電子政務(wù)的發(fā)展。我國雖然在這方面做出過一些具體規(guī)定，但至今還沒有制定出政府信息化的中長期總體規(guī)劃，特別是有關(guān)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，幾乎還處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。照這個(gè)局面發(fā)展下去，將來政府間、部門間的互聯(lián)互通勢(shì)必難以實(shí)現(xiàn)，以至于給國家造成巨大的浪費(fèi)。如何在統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)下，整合現(xiàn)有資源，防止重復(fù)建設(shè)和各自為戰(zhàn)，成為政府信息化和電子政務(wù)發(fā)展中的關(guān)鍵所在。

3.電子政務(wù)立法滯后

法律和法規(guī)是保證電子政務(wù)有序進(jìn)行的基本力量。在國外，電子政務(wù)建設(shè)通常是法律規(guī)劃先行，后才有實(shí)際行動(dòng)和撥款。而且在進(jìn)一步建設(shè)過程中還需要通過立法和項(xiàng)目規(guī)劃，確保在法律的框架內(nèi)行動(dòng)，并有明確的制度保障。我國在電子政務(wù)立法方面顯得較為滯后，許多方面基本還處于空白，一定程度上阻礙了電子政務(wù)的發(fā)展。

三、促進(jìn)我國電子政務(wù)發(fā)展的主要措施

1.加強(qiáng)公民信息技術(shù)知識(shí)普及和公務(wù)員素質(zhì)培訓(xùn)工作

由于我國平均受教育年限和總體應(yīng)用信息技術(shù)能力偏低，公民對(duì)新技術(shù)的接受還需要相對(duì)長的時(shí)間，而公民對(duì)固定電話、移動(dòng)電話、尋呼機(jī)、有線電視等易用性比較好的信息設(shè)備應(yīng)用狀況較好，而且具有龐大的擁有量。對(duì)個(gè)人電腦網(wǎng)絡(luò)接入、數(shù)據(jù)庫深層應(yīng)用等相對(duì)易用性較差的信息資源應(yīng)用狀況較差。中國電子政務(wù)在應(yīng)用過程中，應(yīng)充分考慮到中國公民的上述特點(diǎn)，采取多種接受形式提高公民對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)。例如：在建設(shè)網(wǎng)站之前，可以采用呼叫服務(wù)中心技術(shù)開通政府服務(wù)熱線，統(tǒng)一特服電話號(hào)碼，使得大多數(shù)公民可以用自己熟悉的信息手段得到政府提供的各種服務(wù)。政府網(wǎng)站建成以后，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)一步加強(qiáng)了熱線服務(wù)內(nèi)容，公民甚至可以通過服務(wù)熱線間接上網(wǎng)獲得網(wǎng)上政府的各項(xiàng)服務(wù)。移動(dòng)電話終端在電子政務(wù)中的應(yīng)用也在逐步展開，比如部分城市或地區(qū)在公民提交各種申請(qǐng)或者審批事項(xiàng)之后，政府部門通過短消息把審批的進(jìn)度、結(jié)論等信息發(fā)送給申請(qǐng)或?qū)徟马?xiàng)的提交者。在相對(duì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，許多政務(wù)公開的信息通過有線電視和廣播的方式送到家家戶戶，村民也可以到公共場(chǎng)所的數(shù)據(jù)終端作進(jìn)一步的查詢。這些應(yīng)用可以切實(shí)縮小不同人群之間、不同人群與政府之間的信息鴻溝。

2.制定切實(shí)可行的電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃和組織機(jī)構(gòu)

從發(fā)達(dá)國家以及我國上海、山東青島、南海等地的電子政務(wù)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，制定一個(gè)切實(shí)可行的電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃和組織結(jié)構(gòu)是保證電子政務(wù)有序發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)的重要條件。如果沒有科學(xué)合理、目標(biāo)明確的發(fā)展規(guī)劃和職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)有力的組織機(jī)構(gòu)作為保障，電子政務(wù)的發(fā)展必然會(huì)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不兼容、域名關(guān)聯(lián)度低、信息共享性差等一系列問題，既會(huì)給政府工作帶來新的混亂，又會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政府在公眾中的形象。所以我國各級(jí)政府機(jī)構(gòu)在電子政務(wù)發(fā)展過程中必須盡力避免這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.創(chuàng)造發(fā)展電子政務(wù)所需的信息、法律、安全環(huán)境

數(shù)據(jù)庫資源是信息社會(huì)的重要基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和應(yīng)用更是信息技術(shù)的重要內(nèi)容，是信息環(huán)境的重要因素。特別是一些可以廣泛共享和對(duì)國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)應(yīng)用影響重大的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在信息技術(shù)應(yīng)用中，是一個(gè)特別重要的環(huán)節(jié)。我們應(yīng)在電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目中，加大對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫及其系統(tǒng)的整合工作，重點(diǎn)在人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、自然資源與空間地理信息庫和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫4個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫上取得突破，在數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)庫共享的制度、管理和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得顯著進(jìn)展。對(duì)于信息資源的深層應(yīng)用，特別是電子政務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，應(yīng)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，在海關(guān)、稅務(wù)、公共財(cái)政、金融監(jiān)管、審計(jì)、公共安全、社會(huì)保障、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、一站式服務(wù)的整合等方面加大投入，形成比較完整的電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，從而建立一個(gè)適合我國電子政務(wù)發(fā)展的信息環(huán)境。

第9篇：電子政務(wù)概念范文

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)；發(fā)展；應(yīng)用

一、前言

（1）電子政務(wù)的概念。電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)在其管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時(shí)間、空間和部門分隔的制約，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式。電子政務(wù)本身是一場(chǎng)政府管理體制的變革，將有效的推動(dòng)政府改革的進(jìn)程，電子政務(wù)就是要通過政府工作流程的再造，政府機(jī)構(gòu)組織的重組，政府信息資源的整合，實(shí)現(xiàn)政府信息資源共享、交互式網(wǎng)上協(xié)同辦公。（2）電子政務(wù)包括三方面的含義。首先，電子政務(wù)必須借助現(xiàn)代信息技術(shù)，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和辦公自動(dòng)化技術(shù)，同時(shí)也離不開信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟件技術(shù)的發(fā)展；其次，電子政務(wù)處理的是與公共權(quán)力行使相關(guān)的公共事務(wù)，或者為了提供高效的公共服務(wù)而快速處理公共部門內(nèi)部的事務(wù)，這決定電子政務(wù)有著廣泛的內(nèi)容；第三，電子政務(wù)并不是將傳統(tǒng)的政府管理和運(yùn)行簡(jiǎn)單地搬上互聯(lián)網(wǎng)，而是要對(duì)現(xiàn)有的政府組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式、行政流程進(jìn)行重組和再造，使其更有利于信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。（3）電子政務(wù)與政府信息化。政府信息化強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)過程，政府作為社會(huì)公共管理部門，政府在整個(gè)信息化的過程中，其本身就是一個(gè)重要的領(lǐng)域，并要率先實(shí)現(xiàn)信息化，那么電子政務(wù)則是實(shí)行政府信息化的具體途徑。政府信息化的過程就是不斷推進(jìn)具體政務(wù)工作電子化的過程，也可以說，電子政務(wù)是實(shí)現(xiàn)政府信息化的一種手段。（4）電子政務(wù)與辦公自動(dòng)化。辦公自動(dòng)化是利用現(xiàn)代化的辦公設(shè)備、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)來代替辦公人員的手工作業(yè)，從而大幅度提高辦公效率的一種管理手段。它強(qiáng)調(diào)的是政府內(nèi)部在各類政務(wù)工作的處理方面要運(yùn)用先進(jìn)的設(shè)備，向無紙化、數(shù)字化的方向發(fā)展。而電子政務(wù)不僅強(qiáng)調(diào)政府的內(nèi)部要實(shí)現(xiàn)信息化，更重要的是政府向社會(huì)、企業(yè)乃至公眾提供的各種公共服務(wù)，也要實(shí)行信息化。（5）電子政務(wù)與政府上網(wǎng)。政府上網(wǎng)是1999年中國推動(dòng)的“政府上網(wǎng)工程”形成的概念。政府上網(wǎng)在于，政府及其相關(guān)部門利用因特網(wǎng)，建立自己的門戶網(wǎng)站，向公眾信息，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)、公眾的信息溝通、交流，并提供一站式“在線服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。不管是電子政務(wù)還是政府上網(wǎng)，都是政府信息化的重要內(nèi)容，某些電子化的公共服務(wù)項(xiàng)目，通過政府網(wǎng)站才能進(jìn)行，離開政府網(wǎng)站，政府就不可能向社會(huì)提供一個(gè)單一的窗口。而電子政務(wù)的含義要寬泛的多。除了政府向社會(huì)提供的公共服務(wù)事項(xiàng)外，政府與政府之間、政府部門與部門之間的交流、信息傳遞等，也都屬于電子政務(wù)的范疇。

二、國內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

在各級(jí)政府的大力推動(dòng)下，我國電子政務(wù)已經(jīng)有了長足的發(fā)展。同時(shí)，隨著信息化建設(shè)不斷深入，已開始觸及到一些深層次的問題。有主觀的因素，也有客觀的因素，尤其是體制障礙、管理障礙等因素。國外建立電子化政府的目標(biāo)是在20世紀(jì)90年代初提出來的，但運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的政府，則是在80年代就已開始了。目前西方發(fā)達(dá)國家電子化政府發(fā)展較快的主要有美國、英國、加拿大、法國、日本等國家，且各個(gè)國家發(fā)展情況也有一定差距，其中，尤以美國發(fā)展最快，規(guī)模也最大。

三、當(dāng)前我國電子政務(wù)發(fā)展中存在的主要問題

政府公務(wù)員的觀念有待提高。電子政務(wù)的發(fā)展，必然對(duì)傳統(tǒng)行政權(quán)力的行使提出了更高的要求，使政府工作透明度更高、更加規(guī)范等，這勢(shì)必對(duì)公共權(quán)力的行使和運(yùn)用起到一定的限制和監(jiān)督作用。是對(duì)公務(wù)員的權(quán)力觀、利益觀的一個(gè)嚴(yán)格考驗(yàn)。我國社會(huì)整體的信息化水平低，包括電子商務(wù)發(fā)展也較緩慢，也在一定程序上制約電子政務(wù)的發(fā)展。因?yàn)檎畔⒒茈y孤立地進(jìn)行，離開企業(yè)、社會(huì)乃至個(gè)人信息化，政府信息化就將失去基礎(chǔ)。信息安全成為當(dāng)前政府信息化中的關(guān)鍵問題。與電子商務(wù)相比，電子政務(wù)對(duì)信息的安全有著更高的要求，因?yàn)檎莆盏男畔⒅?，有大量信息?duì)國家的安全與否有著直接的影響。這方面我國與世界發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。

四、電子政務(wù)“三網(wǎng)一庫”的建設(shè)

電子政務(wù)具體的講就是“三網(wǎng)一庫”（二網(wǎng)一站一庫）建設(shè)，“三網(wǎng)”是政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)），國務(wù)院辦公廳與各地區(qū)、各部門聯(lián)接的辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)（專網(wǎng)）；“外網(wǎng)（一站）”是政府門戶網(wǎng)站?！耙粠臁鞭k公業(yè)務(wù)與資源數(shù)據(jù)庫。（1）機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）。主要完成機(jī)關(guān)內(nèi)部公文、信息、值班、會(huì)議、督查等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，為機(jī)關(guān)公務(wù)員提供政務(wù)、管理、決策支持、應(yīng)急指揮等方面的信息支持與服務(wù)。（2）政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)（專網(wǎng)）。專網(wǎng)是在內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過上、下、左、右互聯(lián)而成的全國政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)，主要實(shí)現(xiàn)上下級(jí)之間、地區(qū)部門之間公文傳輸、信息交流等功能。專網(wǎng)是由多個(gè)局域網(wǎng)互聯(lián)而成的廣域網(wǎng)，兩者在物理上是一套網(wǎng)絡(luò)，是全國政府系統(tǒng)的內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)。（3）互聯(lián)網(wǎng)（政府門戶網(wǎng)站）。是指政府公眾信息網(wǎng)，是搭建在因特網(wǎng)基礎(chǔ)上的、面向社會(huì)大眾的政府門站網(wǎng)站。同時(shí)也包括機(jī)關(guān)大樓布設(shè)的可以上國際互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)。為保密和網(wǎng)絡(luò)安全，這套網(wǎng)絡(luò)與機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)是物理分隔的。（4）辦公業(yè)務(wù)及資源數(shù)據(jù)庫（一庫）。一是公文處理。公文運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)政府來說是不可缺少的，公文處理主要是為公文的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供保證，實(shí)現(xiàn)公文簽收、登記、分發(fā)、辦文、歸檔、會(huì)簽、發(fā)文等基本功能。二是電子郵件。電子郵件是辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中最基本的功能，通過電子郵件可以方便地起草、發(fā)送、瀏覽郵件并分類歸檔，實(shí)現(xiàn)各類信息在政府各部門及個(gè)人之間快速的傳遞。電子郵件的應(yīng)用已成立一種協(xié)同工作的機(jī)制。更多的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)可以依據(jù)不同工作流的處理流程，自動(dòng)地將文檔以電子郵件的方式傳遞給下一處理人，通過文檔的自動(dòng)傳遞，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜的工作流應(yīng)用。電子郵件成為用戶間交流知識(shí)，達(dá)到知識(shí)互通有無的良好工具。三是簽報(bào)管理。簽報(bào)是政府機(jī)關(guān)內(nèi)部形成和使用的特殊文件，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)需要對(duì)其進(jìn)行專門的管理，主要涉及擬稿、審核、簽收、會(huì)簽、擬辦、簽批、電子簽名、交辦、退稿、備查、提交歸檔、打印、銷毀等環(huán)節(jié)；四是會(huì)議接待管理。為政府各種會(huì)議的組織和接待提供科學(xué)高效的管理：會(huì)議的準(zhǔn)備、記錄和查詢，會(huì)議的通知、日程和會(huì)議紀(jì)要的形成；來賓的接送機(jī)（站）、住宿、活動(dòng)日程等。五是信息資料管理。對(duì)原始形式的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行管理，具備刊物編輯、文摘與提要編寫、刊號(hào)管理，以及刊物查詢、統(tǒng)計(jì)、匯編等功能。六是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)日程安排。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)日?；顒?dòng)安排，檢測(cè)并避免各種可能的沖突，提供有關(guān)人員日程安排查詢。七是車輛管理。管理機(jī)關(guān)車輛使用的整個(gè)過程，從用車的申請(qǐng)、審批、通知，到派車、回車，用油、維修、車況，以及最后的單據(jù)存檔、查詢、統(tǒng)計(jì)等。八是國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)、產(chǎn)品、產(chǎn)量及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，相關(guān)單位部門定期進(jìn)行更新，數(shù)據(jù)庫對(duì)其進(jìn)行匯總、分析，為領(lǐng)導(dǎo)和工作人員提供決策依據(jù)。

五、電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和方法