電子政務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：電子政務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀范文

(一)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的階段

中國(guó)的信息化建設(shè)起步可追溯到20世紀(jì)80年代初期，從國(guó)家大力推動(dòng)電子信息技術(shù)應(yīng)用開(kāi)始，電子政務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了下面四個(gè)階段：辦公自動(dòng)化階段(準(zhǔn)備階段20世紀(jì)80年代—1993年)、“三金工程”階段(啟動(dòng)階段1993年3月—1997年4月)、“政府上網(wǎng)工程”階段(展開(kāi)階段1997年4月—2000年10月)、“三網(wǎng)一庫(kù)”階段(發(fā)展階段2000年10月至今)。

(二)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的特征

我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展過(guò)程基本上是與我國(guó)的信息化發(fā)展歷程同步的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.我國(guó)電子政務(wù)起點(diǎn)比較低。這是因?yàn)槲覈?guó)總體上的信息化水平不高，因此，我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展是從辦公自動(dòng)化開(kāi)始的，20世紀(jì)80年代才剛剛起步；而西方國(guó)家政府機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化早在20世紀(jì)的60—70年代就完成了。

2.我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展不平衡。由于我國(guó)各地的發(fā)展水平差距較大，因此我國(guó)的電子政務(wù)在發(fā)展過(guò)程中，則是在中央政府的“推動(dòng)”和需求的“拉動(dòng)”下從一些行業(yè)管理部門(mén)開(kāi)始的。

3.我國(guó)電子政務(wù)的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)更具多樣性。由于我國(guó)正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立過(guò)程中，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)企業(yè)的管理方式要進(jìn)行徹底的改變，這些變化，必然影響到政府政務(wù)的活動(dòng)，因此我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)更深層次的問(wèn)題是如何進(jìn)一步促進(jìn)的變革。

二、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

2003年底，聯(lián)合國(guó)了對(duì)成員國(guó)電子政務(wù)的測(cè)評(píng)結(jié)果。結(jié)果顯示，中國(guó)在191個(gè)成員國(guó)中排名第74位。下面，從以下幾個(gè)方面對(duì)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀作簡(jiǎn)要敘述：

(一)電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀：

1.我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)受到熱切和廣泛地關(guān)注。

2.旅游、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重要城市網(wǎng)站點(diǎn)擊率明顯高于一般地區(qū)。

3.東西差距明顯，欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府上網(wǎng)工程進(jìn)展緩慢，群眾關(guān)注率不高。

(二)電子政務(wù)市場(chǎng)商機(jī)無(wú)限，仍將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭

電子政務(wù)領(lǐng)域可謂商機(jī)無(wú)限，在中國(guó)向全面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，政府投資的主導(dǎo)作用非常明顯，電子政務(wù)領(lǐng)域尤其如此。權(quán)威人士分析，未來(lái)幾年內(nèi)，我國(guó)各級(jí)政府投資電子政務(wù)的總金額預(yù)計(jì)將達(dá)到2000至2500億元人民幣。另外，在第三屆中國(guó)電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會(huì)上，業(yè)界專家認(rèn)為當(dāng)年我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)投入的資金應(yīng)該在400億元左右，這將吸引眾多的IT企業(yè)群雄爭(zhēng)霸。因此可以預(yù)計(jì)未來(lái)幾年內(nèi)，我國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)將繼續(xù)保持上升勢(shì)頭。

(三)電子政務(wù)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)環(huán)境得到進(jìn)一步完善

我國(guó)電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)工作在摸索中前行。我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)總體上仍處于初級(jí)階段，業(yè)務(wù)水平不高，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)電子政務(wù)的快速健康發(fā)展。尤其是電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)，更是與我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀嚴(yán)重脫節(jié)。2001年8月，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室成立，這標(biāo)志著我國(guó)真正開(kāi)始了電子政務(wù)的立法階段。2002年7月，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過(guò)和公開(kāi)了《關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將電子政務(wù)建設(shè)納入了一個(gè)全新的整體規(guī)劃、發(fā)展階段，為今后正式立法奠定了基礎(chǔ)。2004年7月1日，《中華人民共和國(guó)行政許可法》正式實(shí)施，該法將直接推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)的快速發(fā)展。下一步，我國(guó)在近期內(nèi)將會(huì)陸續(xù)推出包括《電子政務(wù)法》、《電子交易法》、《電子簽章法》、《電子投票法》等相關(guān)法律，以構(gòu)筑我國(guó)電子政務(wù)法律框架。

(四)地區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展

北京、廣東等一些發(fā)達(dá)省市繼續(xù)加大電子政務(wù)建設(shè)投入并積極開(kāi)展電子政務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，從人員上保證了電子政務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。內(nèi)蒙古、青海等省也加快了前進(jìn)步伐，他們?cè)诜e極借鑒發(fā)達(dá)省市電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從本地實(shí)際出發(fā)，通過(guò)自身?yè)碛械南∪辟Y源換取資金來(lái)源，與廣大企業(yè)開(kāi)展公私合作以及吸收民間投資等途徑解

決自身電子政務(wù)建設(shè)的資金和技術(shù)等困難，不斷探索出適合自己發(fā)展的新路子。

三、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)

未來(lái)幾年，筆者認(rèn)為我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)。

(一)信息安全得到加強(qiáng)

從政府層面來(lái)看，電子政務(wù)安全體系框架正在研究制定，電子簽名法已經(jīng)推出，信息公開(kāi)等方面的法律法規(guī)的前期研究工作也在進(jìn)行當(dāng)中；從用戶層面來(lái)看，電子政務(wù)建設(shè)的用戶從規(guī)劃、實(shí)施等方面都已對(duì)信息安全進(jìn)行了充分考慮，并且信息安全方面的費(fèi)用在整個(gè)信息化建設(shè)中所占的比例越來(lái)越大；從廠商層面來(lái)看，國(guó)內(nèi)外安全廠商在整個(gè)IT行業(yè)中發(fā)展速度較快，廠商數(shù)量和廠商規(guī)模都在迅速增長(zhǎng)。可以預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年信息安全市場(chǎng)將會(huì)有更進(jìn)一步的發(fā)展，信息安全法律法規(guī)將會(huì)更加完善。

(二)信息中心轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快

未來(lái)幾年，多數(shù)信息中心將不再具體承擔(dān)政府部門(mén)的信息化建設(shè)任務(wù)，而轉(zhuǎn)向政府信息化規(guī)劃、招投標(biāo)、工程管理、工程驗(yàn)收等方面。因此，未來(lái)的電子政務(wù)建設(shè)市場(chǎng)將進(jìn)一步的透明，并且由于信息中心的轉(zhuǎn)型，使專門(mén)從事電子政務(wù)系統(tǒng)集成、方案開(kāi)發(fā)的廠商有了更大的發(fā)展空間和市場(chǎng)。

(三)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將不斷完善

2002年5月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合了《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》總則部分，與之相關(guān)的電子政務(wù)工程管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息共享、支撐技術(shù)、信息安全等方面的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定在2003年已完成。2004年，從事系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息安全等方面的廠商，在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中已有法可依。

(四)國(guó)內(nèi)廠商將有更大的發(fā)展空間

中央號(hào)召電子政務(wù)先行，以政府信息化帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，不僅找到了推動(dòng)國(guó)家信息化建設(shè)的切入點(diǎn)，而且還能加快我國(guó)信息化建設(shè)步伐，更重要的是，電子政務(wù)以財(cái)政投資為主，既要實(shí)現(xiàn)政府信息化的目標(biāo)，還要擔(dān)當(dāng)起帶動(dòng)民族產(chǎn)業(yè)的責(zé)任。因此，電子政務(wù)建設(shè)使國(guó)內(nèi)IT廠商具備了跨越式發(fā)展的條件，具備了躋身世界IT廠商的條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓文報(bào).電子政務(wù)概論[M].北京：出版社，2005.

第2篇：電子政務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀范文

區(qū)縣電子政務(wù)承擔(dān)各種信息交換和‘港務(wù)口’的角色，所以區(qū)縣的電子政務(wù)統(tǒng)一信息平臺(tái)建設(shè)需求非常迫切;介于區(qū)縣資金壓力、建設(shè)能力及維護(hù)能力的不足和電信運(yùn)營(yíng)商尋找新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)的需求，由運(yùn)營(yíng)商作為集成商的角色進(jìn)入電子政務(wù)市場(chǎng)，本著務(wù)實(shí)的態(tài)度，突出優(yōu)勢(shì)，提供多種實(shí)用的增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)微利合作，不僅提高了自身的服務(wù)能力，而且為今后的ICT業(yè)務(wù)發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)，指明了方向。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù) 區(qū)縣電子政務(wù) ICT

1 電子政務(wù)的概念

“電子政務(wù)”的含義是：電子政務(wù)就是將其內(nèi)部和外部的管理和服務(wù)職能通過(guò)精簡(jiǎn)、優(yōu)化、整合、重組后到網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，為社會(huì)公眾以及自身提供一體化的高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的管理和服務(wù)。電子政務(wù)包括內(nèi)部辦公和管理、社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)三個(gè)方面的網(wǎng)絡(luò)化。是政府內(nèi)部工作和對(duì)外職能的全面信息化。

2 電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)

電子政務(wù)對(duì)于促進(jìn)政府部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變、建立信息時(shí)代新型的政府管理體系具有明顯的優(yōu)勢(shì)和作用。

（1）實(shí)施電子政務(wù)，有利于加強(qiáng)政府與民眾的溝通。

（2）改變政府管理方式，遏制權(quán)力腐敗。

（3）可以實(shí)現(xiàn)資源共享，大大降低行政成本。

（4）提高行政決策的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。

3 當(dāng)前的國(guó)內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)電子政務(wù)起步較晚，直到1999年1月，40多個(gè)部委（局、辦）的信息主管部門(mén)共同倡議發(fā)起了“政府上網(wǎng)工程”，這標(biāo)志著我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。2001年8月，國(guó)家信息化工作辦公室成立，電子政務(wù)被列為中國(guó)信息化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。2002年1月，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在京成立了電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組，標(biāo)志著我國(guó)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。2002年5月，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組推出《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》（第一版）在全國(guó)發(fā)行，這說(shuō)明我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始全面的正規(guī)化，標(biāo)準(zhǔn)化。黨的十六大提出：“要大力推進(jìn)信息化、推行電子政務(wù)，把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，政府先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化”。黨的十七大報(bào)告仍高度重視電子政務(wù)建設(shè)，要求“推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”。政府的高度重視，使得電子政務(wù)網(wǎng)在北京、上海、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)初見(jiàn)規(guī)模，其實(shí)用價(jià)值得到充分體現(xiàn)。

4 聯(lián)通公司以合理的商業(yè)模式助推區(qū)縣電子政務(wù)建設(shè)

4.1 聯(lián)通公司及其他電信運(yùn)營(yíng)商在推廣電子政務(wù)方面的機(jī)遇及挑戰(zhàn)

隨著3G牌照的發(fā)放和運(yùn)營(yíng)商重組落下帷幕，我國(guó)通信市場(chǎng)進(jìn)入了三家全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。在個(gè)人市場(chǎng)趨于飽和、用戶ARPU值持續(xù)下降時(shí)，運(yùn)營(yíng)商急于尋找新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，于是將目光投向了行業(yè)應(yīng)用的市場(chǎng)。電子政務(wù)的建設(shè)成為公司的ICT重點(diǎn)項(xiàng)目，尤其是公司同延安市政府在2012年11月簽署了“智慧城市”項(xiàng)目后，電子政務(wù)項(xiàng)目成為了一塊極好的試金石，能否摸索出一個(gè)雙贏的商業(yè)合作模式，是一個(gè)挑戰(zhàn)也是一個(gè)機(jī)遇。

4.2 運(yùn)營(yíng)商建設(shè)電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)

聯(lián)通公司為中國(guó)國(guó)有特大型電信企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋所有與電信業(yè)有關(guān)的業(yè)務(wù)，具有一級(jí)集成業(yè)務(wù)資質(zhì);市一級(jí)的公司擁有專業(yè)的建設(shè)和維護(hù)團(tuán)隊(duì);縣一級(jí)的公司設(shè)有也設(shè)有維護(hù)部，可以給用戶提供7×24小時(shí)服務(wù);聯(lián)通公司與全國(guó)各著名軟、硬件生產(chǎn)企業(yè)有戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)通公司在服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等的購(gòu)置價(jià)格相對(duì)較低，能夠有效降低電子政務(wù)平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成本;作為主要的電信運(yùn)營(yíng)商，公司實(shí)力雄厚，有能力墊資建設(shè)大型項(xiàng)目。

5 列舉、介紹兩個(gè)區(qū)縣電子政務(wù)建設(shè)案例的優(yōu)點(diǎn)

延安聯(lián)通公司積極參與區(qū)縣電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，2009年建設(shè)洛川縣電子政務(wù)項(xiàng)目、2010年建設(shè)吳起縣電子政務(wù)項(xiàng)目、2011年建設(shè)宜川縣電子政務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目先后通過(guò)陜西省工信廳組織的系統(tǒng)平臺(tái)驗(yàn)收工作，評(píng)審專家團(tuán)對(duì)建設(shè)效果給予好評(píng)。

下面將吳起和宜川的電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)情況簡(jiǎn)單的說(shuō)明：

從圖上可以看出，聯(lián)通公司作為集成商給吳起和宜川縣配置的服務(wù)器、存儲(chǔ)、核心路由器、核心交換機(jī)等設(shè)備均為目前主流高端產(chǎn)品，配置大大高于指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，安全設(shè)備及軟件齊全，組網(wǎng)方式完全按照工信廳下發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行。

從系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)功能上看，聯(lián)通建設(shè)的系統(tǒng)平臺(tái)不但滿足了區(qū)、縣政府基本的辦公需要，擴(kuò)展功能也均實(shí)現(xiàn)，短信提醒服務(wù)更是滿足了政務(wù)信息及時(shí)傳達(dá)的需求。

從平臺(tái)系統(tǒng)安全性、可靠性上看，我們按照政府要求采購(gòu)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)軟硬件系統(tǒng)，保證對(duì)系統(tǒng)核心技術(shù)的掌握，也有利于電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性;配備防火墻、入侵檢測(cè)、安全審計(jì)、網(wǎng)頁(yè)防篡改、殺毒軟件等軟硬件，網(wǎng)絡(luò)安全體系完整，進(jìn)一步確保系統(tǒng)的安全性。

6 運(yùn)營(yíng)商未來(lái)ICT業(yè)務(wù)合作方向

ICT（Information and Communication Technology） 即信息和通信技術(shù)，是電信服務(wù)、信息服務(wù)、IT 服務(wù)及應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合。

電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)是公司在ICT業(yè)務(wù)上的一次非常重要的嘗試，雖然是微利經(jīng)營(yíng)，但是同過(guò)集成服務(wù)，公司順利的將傳輸網(wǎng)路部署到各個(gè)政府單位，通過(guò)新技術(shù)如移動(dòng)辦公、短信到達(dá)提醒、集團(tuán)短號(hào)等業(yè)務(wù)，提高了用戶粘性，為未來(lái)ICT 業(yè)務(wù)的發(fā)展指明了方向。

參考文獻(xiàn)

[1]姚國(guó)章.電子政務(wù)基礎(chǔ)與應(yīng)用[M].北京：北京大學(xué)出版社，2002.

[2]互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室.電子政務(wù)現(xiàn)狀[J].電子商務(wù)，2002（07）：57-68.

作者簡(jiǎn)介

李志宏，2002年畢業(yè)于西北大學(xué)計(jì)算數(shù)學(xué)及應(yīng)用軟件專業(yè)，2003年進(jìn)入中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司延安市分公司工作至今，目前崗位是IT業(yè)務(wù)支撐組組長(zhǎng)，高級(jí)主管，工程師。

第3篇：電子政務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 電子商務(wù) 協(xié)同發(fā)展 建設(shè) 管理

在信息化高速發(fā)展的今天，政府面臨的最新以及最重要的課題就是通過(guò)理解電子政務(wù)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵以推動(dòng)電子政務(wù)與電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)有機(jī)接軌，最終實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的經(jīng)濟(jì)延伸職能。

要把電子商務(wù)推進(jìn)到更高的水平，不僅依賴于市場(chǎng)，而且依靠政府的促進(jìn)，而促進(jìn)的重要舉措就是大力發(fā)展電子政務(wù)。

1 電子政務(wù)與電子商務(wù)概述

電子政務(wù)就是政府部門(mén)運(yùn)用先進(jìn)的電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，以為公眾服務(wù)為核心，改革政府的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，加強(qiáng)政府與外界的聯(lián)系，通過(guò)給公眾提供更方便的信息來(lái)源渠道來(lái)增加和維護(hù)其權(quán)利，并實(shí)現(xiàn)更有效的政府管理的過(guò)程。電子政務(wù)就是一個(gè)國(guó)家的各級(jí)政府機(jī)關(guān)或有關(guān)機(jī)構(gòu)以電子的方式處理政府事務(wù)和進(jìn)行公共管理。主要包括政府內(nèi)部的電子政務(wù)、政府對(duì)于企業(yè)的電子政務(wù)以及政府對(duì)公民的電子政務(wù)三大部門(mén)。

企業(yè)在進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)時(shí)采用電子方式或以電子手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)就是電子商務(wù)。它是企業(yè)用于交易的一種新穎的方式。企業(yè)利用這種電子方式可以提高流通效率，加強(qiáng)自身與消費(fèi)者、供應(yīng)商、合作企業(yè)以及政府的聯(lián)系和交流，更方便快捷地開(kāi)展相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。電子商務(wù)主要包括企業(yè)與客戶之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間以及消費(fèi)者與消費(fèi)者之間的電子商務(wù)。

2 我國(guó)電子商務(wù)與電子政務(wù)協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)電子商務(wù)目前主要存在的問(wèn)題：區(qū)域發(fā)展不平

衡；中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展仍顯滯后；信用體系建設(shè)不完善；虛擬市場(chǎng)監(jiān)管不力；電子商務(wù)稅收缺乏相應(yīng)的解決方法；物流配套體系仍需完善；電子商務(wù)人才缺乏。

目前我國(guó)在電子政務(wù)方面存在以下問(wèn)題：

第一，存在體制。很多電子政務(wù)方面的體制不夠完善，如建設(shè)、管理、預(yù)算以及運(yùn)行等體制，由于不能夠有效的落實(shí)組織機(jī)構(gòu)，造成了職能配置以及運(yùn)行方式不明確。

第二，沒(méi)有建立信息資源共享機(jī)制。整個(gè)系統(tǒng)的垂直性連接較好，但是橫線性的聯(lián)系相對(duì)較差，出現(xiàn)了縱強(qiáng)橫弱的特點(diǎn)，甚至很多有信息資源的部門(mén)不愿意跟其他部門(mén)分享信息，在這種體制下，就造成了各自為政的現(xiàn)象，背離了協(xié)同要求的系統(tǒng)性以及開(kāi)放性。

第三，建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展不平衡，應(yīng)用系統(tǒng)的潛能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，公共服務(wù)效率低，由于沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃，目標(biāo)不明確，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成了政府網(wǎng)站設(shè)置不規(guī)范，域名的關(guān)聯(lián)度低，互聯(lián)性差，內(nèi)容上單調(diào)重復(fù)，給公眾的查詢和利用帶來(lái)了諸多不便；第四，法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化工作嚴(yán)重滯后，安全保障能力有待進(jìn)一步提高。

因此，將認(rèn)證認(rèn)可電子商務(wù)與電子政務(wù)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的電子作業(yè)，我們?cè)谖磥?lái)會(huì)遇到以下幾方面無(wú)法回避的問(wèn)題：

第一，已經(jīng)形成的用戶習(xí)慣很難在短時(shí)間內(nèi)改變。由傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向網(wǎng)上作業(yè)，申請(qǐng)人一開(kāi)始會(huì)排斥后者，還是習(xí)慣性地通過(guò)咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)系相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，向有關(guān)機(jī)構(gòu)遞交申請(qǐng)、材料等等。網(wǎng)上作業(yè)的實(shí)現(xiàn)需要時(shí)間和技術(shù)的雙向支持。

其次，網(wǎng)上業(yè)務(wù)有一個(gè)致命的缺點(diǎn)，那就是它的保密性?；ヂ?lián)網(wǎng)帶來(lái)了便捷的同時(shí)也增加了很多不確定性。我們的很多信息隨時(shí)都可能被黑客盜取。針對(duì)這一點(diǎn)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要投入開(kāi)發(fā)相關(guān)的安全防護(hù)程序。并且，機(jī)構(gòu)必須保證網(wǎng)上完成的認(rèn)證的法律效力。這就對(duì)資料審查以及產(chǎn)品審核這一點(diǎn)做出了極高的要求，機(jī)構(gòu)必須為其發(fā)放的認(rèn)證資格負(fù)責(zé)。以上這幾點(diǎn)，是我們?cè)诎l(fā)展道路上直面的、亟待解決的問(wèn)題。當(dāng)然，在認(rèn)證認(rèn)可電子政務(wù)開(kāi)展的同時(shí)，使得認(rèn)證機(jī)構(gòu)信息變得更為公開(kāi)、透明，認(rèn)證結(jié)果也可以實(shí)現(xiàn)查詢。

3 電子政務(wù)與電子商務(wù)的關(guān)系

3.1 電子政務(wù)與電子商務(wù)的區(qū)別。電子政務(wù)和電子商務(wù)的不同主要體現(xiàn)在主體不同、目的不同、核心不同和表現(xiàn)不同。電子政務(wù)的主體是政府，電子商務(wù)的主體是企業(yè)；通過(guò)電子的方式提高政府管理和服務(wù)的質(zhì)量、效率以及社會(huì)效益是電子政務(wù)的根本目的，而通過(guò)電子方式提高交易實(shí)務(wù)的效率以及交易主體的經(jīng)濟(jì)效益是電子商務(wù)的根本目的；電子政務(wù)的核心是服務(wù)，而電子商務(wù)的核心是貿(mào)易；電子政務(wù)表現(xiàn)為統(tǒng)一性，電子商務(wù)表現(xiàn)為多樣性。

3.2 政府電子政務(wù)的示范作用，促進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。根據(jù)我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展來(lái)看，因?yàn)槠髽I(yè)與企業(yè)之間的電子商務(wù)較容易實(shí)現(xiàn)，企業(yè)電子商務(wù)是電子商務(wù)中的重中之重，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展，其中還有就是企業(yè)與企業(yè)之間的交易是大宗的，通過(guò)引入電子商務(wù)能夠產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)信息化建設(shè)是企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)的基礎(chǔ)，也是B2B電子商務(wù)的前提條件。雖然企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)有很多優(yōu)勢(shì)，比如：降低采購(gòu)成本、獲得采購(gòu)主動(dòng)權(quán)、提高采購(gòu)效率、優(yōu)化存貨管理、保證采購(gòu)質(zhì)量。但是這種需求雖然大，卻因?yàn)榫W(wǎng)上的商業(yè)信譽(yù)問(wèn)題，不能快速發(fā)展起來(lái)。政府網(wǎng)上采購(gòu)可為企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)作出榜樣，帶動(dòng)企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)。政府的信譽(yù)度高，對(duì)買(mǎi)賣(mài)雙方不存在不講信譽(yù)的問(wèn)題，加之政府采購(gòu)多為財(cái)政性資金，資金上有保障，政府網(wǎng)上采購(gòu)能為解決網(wǎng)絡(luò)交易信譽(yù)問(wèn)題帶一個(gè)好頭，以此促進(jìn)電子商務(wù)的快速發(fā)展。

3.3 政府關(guān)系管理（GRM）與客戶關(guān)系管理（CRM）。企業(yè)為了在市場(chǎng)銷(xiāo)售中吸引顧客、留住顧客、不斷升級(jí)顧客，提供個(gè)性化的服務(wù)，就要利用信息技術(shù)對(duì)企業(yè)與企業(yè)的客戶之間的關(guān)系進(jìn)行維護(hù)、管理和更新，這就是客戶關(guān)系管理；雖然政府與企業(yè)的實(shí)際情況差異很大，但是政府的重要職能就是對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理和提供公共服務(wù)。政府要樹(shù)立良好的政府形象，也要采用信息技術(shù)提升對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理和提供公共服務(wù)的能力，這就是政府關(guān)系管理。

3.4 電子政務(wù)與電子商務(wù)在技術(shù)和建構(gòu)設(shè)計(jì)流程上，可以互相促進(jìn)借鑒。電子政務(wù)與電子商務(wù)很多技術(shù)資源都是相通的，可以共用的。比如：CA認(rèn)證應(yīng)用技術(shù)、跨平臺(tái)的信息交換技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、協(xié)同工作技術(shù)、傳統(tǒng)OA與網(wǎng)上辦公集成技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、海量存儲(chǔ)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等。為了有利于其快速發(fā)展，在構(gòu)建電子政務(wù)和電子商務(wù)的過(guò)程中，可以通過(guò)利用對(duì)方資源以及相互借鑒來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3.5 政府建立網(wǎng)上專業(yè)交易市場(chǎng)，可帶動(dòng)電子商務(wù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)，是電子政務(wù)的重要方面。政府建立網(wǎng)上專業(yè)市場(chǎng)不僅具有電子政務(wù)與電子商務(wù)活動(dòng)的雙重性質(zhì)，而且能為指導(dǎo)和管理電子商務(wù)積累經(jīng)驗(yàn)。中小型企業(yè)、個(gè)體企業(yè)的資金與信息技術(shù)有限，需要政府為其建立起面向供需雙方的專業(yè)化網(wǎng)上市場(chǎng)，政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲。對(duì)于繁榮市場(chǎng)，推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展非常重要。由政府部門(mén)牽頭組建的網(wǎng)上專業(yè)交易市場(chǎng)，既具有權(quán)威性，又可避免重復(fù)建設(shè)，還能吸引更多的企業(yè)和個(gè)人前來(lái)參與，迅速形成規(guī)模和氣候，產(chǎn)生出巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展，電子政務(wù)和電子商務(wù)都在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下快速成長(zhǎng)，也逐漸完善。電子政務(wù)的發(fā)展促進(jìn)了電子商務(wù)市場(chǎng)成熟，電子商務(wù)市場(chǎng)的成熟也使電子政務(wù)得到更廣泛的推廣，二者之間既有聯(lián)系也有區(qū)別，是一種相輔相成的關(guān)系。電子商務(wù)沒(méi)有電子政務(wù)的監(jiān)管輔佐，就失去了它該有的安全可靠性；電子政務(wù)沒(méi)有電子商務(wù)的促進(jìn)，它也更難讓社會(huì)大部分人群接受并推廣使用。所以說(shuō)電子政務(wù)和電子商務(wù)相互離不開(kāi)。

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第4篇：電子政務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 電子商務(wù) 管理 信息交換 企業(yè)網(wǎng)絡(luò) 互聯(lián)經(jīng)濟(jì)

計(jì)算機(jī)制造成本的大幅度降低和軟件技術(shù)的飛速發(fā)展使得計(jì)算機(jī)像電話和電視一樣成為人們信息交流的重要手段，而它的普及和應(yīng)用速度遠(yuǎn)比電話和電視要快數(shù)倍。Internet的商業(yè)化和社會(huì)化，為電子商務(wù)和電子政務(wù)的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。下面我們對(duì)此展開(kāi)一個(gè)分析。

1 我國(guó)電子商務(wù)與電子政務(wù)的概述

根據(jù)調(diào)查，我們了解電子政務(wù)的根本目的是為提高政府部門(mén)的管理和服務(wù)質(zhì)量，從一開(kāi)始電子商務(wù)與電子政務(wù)就相互關(guān)聯(lián)，電子商務(wù)的最終目的是提高交易事務(wù)的效率和主體的經(jīng)濟(jì)效益，是為了更好地服務(wù)人民。之間有著交叉的應(yīng)用領(lǐng)域（B2G或是G2B）。

2 我國(guó)推行電子商務(wù)與電子政務(wù)的共同基本條件

2.1 基礎(chǔ)管理

在基礎(chǔ)管理這種分層組織結(jié)構(gòu)上。企業(yè)響應(yīng)快速多變的用戶要求，政府面對(duì)的是突發(fā)事件危機(jī)處理。政府和企業(yè)面臨的是同樣的挑戰(zhàn)，同樣需要增強(qiáng)組織的信息化靈敏度。

2.2 服務(wù)理念

直接性、高效性、交互性和透明性等特點(diǎn)都是電子政務(wù)與電子商務(wù)都具有的，電子政務(wù)的目標(biāo)是政府對(duì)群眾的要求進(jìn)行更快捷的反映，為消費(fèi)者服務(wù)，電子商務(wù)最終的歸宿是生產(chǎn)者更直接貼近圍繞消費(fèi)者，電子政務(wù)與電子商務(wù)都能降低人們獲取信息的成本。電子政務(wù)能更直接地為人民服務(wù)。

2.3 信息技術(shù)

電子政務(wù)要求一方面要實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)之間、政府部門(mén)與民眾、企業(yè)之間的雙向信息交流，另一方面要實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)內(nèi)部的信息共享和實(shí)時(shí)通信，電子商務(wù)也要求加強(qiáng)企業(yè)與其合作者消費(fèi)者之間的信息交流，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的交流。

3 電子商務(wù)對(duì)電子政務(wù)的影響

雖然我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展也處于初始階段，尤其在組織保障方面。我國(guó)尚未建立比較完善的管理體制。管理水平整體水平較低。我國(guó)電子商務(wù)與電子政務(wù)的發(fā)展在當(dāng)下依然面臨著很多制約因素，這些問(wèn)題并不是一朝一夕能夠解決的，同時(shí)，我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境并不是很好，IT企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，企業(yè)不成熟，自主創(chuàng)新能力有限，加之政府的管理水平不高，使得以市場(chǎng)為基礎(chǔ)建設(shè)電子商務(wù)很難推行，電子商務(wù)建設(shè)的效率不高。

但是電子商務(wù)給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)了無(wú)限的發(fā)展空間和機(jī)遇，同時(shí)也引發(fā)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變革。電子商務(wù)在其發(fā)展過(guò)程中積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，如電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，企業(yè)業(yè)務(wù)流程重組，尤其在一些關(guān)鍵技術(shù)上，為電子政務(wù)建設(shè)提供了很好的范例。這些理念和方法都可以應(yīng)用或移植于電子政務(wù)，企業(yè)資源計(jì)劃，客戶關(guān)系管理，供應(yīng)鏈管理等都是非常實(shí)用的技術(shù)。

4 電子商務(wù)與電子政務(wù)協(xié)同發(fā)展的必然

電子政務(wù)的發(fā)展必然會(huì)加快政府信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括政府信息系統(tǒng)和政府信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)（含硬件建設(shè)和軟件建設(shè)）辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)、政府機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和政府專用信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等。電子政務(wù)系統(tǒng)的完善和政府內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)的建立及其與公共信息平臺(tái)和因特網(wǎng)的互聯(lián)，使政府不再游離在網(wǎng)絡(luò)以外，企業(yè)就可以開(kāi)展對(duì)政府的電子商務(wù)，B2G電子商務(wù)就會(huì)得到應(yīng)用與發(fā)展。

再有，政府可以建立網(wǎng)上專業(yè)市場(chǎng)。中小型企業(yè)、個(gè)體企業(yè)的資金與信息技術(shù)有限，需要政府為其建立起面向供需雙方的專業(yè)化網(wǎng)上市場(chǎng)，政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲。電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)后，大部分商務(wù)活動(dòng)都在網(wǎng)上進(jìn)行，商務(wù)信息都在網(wǎng)上傳遞與交流，如果政府部門(mén)采用傳統(tǒng)的方式對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理，肯定效率很低，甚至無(wú)法實(shí)現(xiàn)。政府對(duì)商品價(jià)格的調(diào)節(jié)就是如此。如果實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)，政府就可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)企業(yè)的網(wǎng)頁(yè)，獲得企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、等級(jí)、產(chǎn)地及銷(xiāo)售價(jià)格的真實(shí)信息，從而避免原來(lái)用書(shū)面或口頭形式向政府報(bào)告時(shí)惡意更改造成的信息失真，同時(shí)也可以利用網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)進(jìn)行交互。政府可以將意見(jiàn)直接通過(guò)企業(yè)的網(wǎng)站反饋給企業(yè)，提高調(diào)控的效率。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，21世紀(jì)是信息經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，全球經(jīng)濟(jì)一體化的特點(diǎn)將更加突出。電子商務(wù)與電子政務(wù)兩者之間相輔相成、相互促進(jìn)。實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)與電子商務(wù)的協(xié)同互動(dòng)，有利于電子政務(wù)與電子商務(wù)的相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于切實(shí)轉(zhuǎn)變政府管理方式，提高行政管理水平，進(jìn)而創(chuàng)造我國(guó)在新時(shí)期新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，它有利于加快整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的步伐。

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第5篇：電子政務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀范文

“準(zhǔn)電子政務(wù)”的含義

所謂“準(zhǔn)電子政務(wù)”，也就是在完成完善的電子政務(wù)建設(shè)之前最大限度地發(fā)揮政府網(wǎng)站的作用，雖然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完整的電子政務(wù)流程，但大部分工作都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)進(jìn)行，而將一些難以實(shí)現(xiàn)的復(fù)雜功能仍然通過(guò)傳統(tǒng)方式來(lái)進(jìn)行?！皽?zhǔn)電子政務(wù)”的思想源于我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展初期的“網(wǎng)上訂貨、貨到付款”方式，盡管沒(méi)有實(shí)現(xiàn)交易過(guò)程的完全電子化，因而并非真正意義上的電子商務(wù)，但由于適應(yīng)了我國(guó)網(wǎng)上支付環(huán)境不很成熟的現(xiàn)狀，直到現(xiàn)在還為許多網(wǎng)上零售網(wǎng)站所采用，也是用戶選擇最多的支付方式之一。在這種情況下，網(wǎng)站發(fā)揮的更多的是交流和宣傳作用，交易的實(shí)現(xiàn)仍然在網(wǎng)下進(jìn)行。事實(shí)上，一些地方的政府網(wǎng)站正是依照“準(zhǔn)電子政務(wù)”模式逐步發(fā)展起來(lái)的。

為什么說(shuō)“準(zhǔn)電子政務(wù)”是一種重要的指導(dǎo)思想呢?因?yàn)殡娮诱?wù)是一個(gè)內(nèi)涵非常豐富的概念，根據(jù)發(fā)達(dá)

國(guó)家和地區(qū)的電子政務(wù)現(xiàn)狀，綜合性的電子政務(wù)系統(tǒng)不僅僅是政府的網(wǎng)上辦公，幾乎包括了生活、教育、就業(yè)、交易等各個(gè)領(lǐng)域，政府網(wǎng)站的內(nèi)容包括各機(jī)構(gòu)的辦事指南、信息查詢、表格下載、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批及查詢、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上考試、網(wǎng)上招聘等等各個(gè)方面，其服務(wù)對(duì)象也幾乎包括所有公民、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、政府工作人員，以及國(guó)外游客等。要建成這么一個(gè)龐大的系統(tǒng)，自然不是容易的事。但也應(yīng)該看到，并不是所有的電子政務(wù)服務(wù)內(nèi)容都可以一步到位，即使實(shí)現(xiàn)了非常完善的電子政務(wù)系統(tǒng)，各種申報(bào)和政府審批手續(xù)完全可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，但政府網(wǎng)站中很多基本信息仍然是必不可少的，如政府公告、辦事指南、政府表格下載等，而目前很多政府網(wǎng)站已經(jīng)具備了這些基本內(nèi)容，即使不具備，完善這些內(nèi)容并不困難，但問(wèn)題的關(guān)鍵是首先要清楚政府網(wǎng)站需要什么內(nèi)容，這樣的“準(zhǔn)電子政務(wù)”才能讓政府網(wǎng)站的功能得以發(fā)揮。

政府網(wǎng)站為什么要升級(jí)為“準(zhǔn)電子政務(wù)”

開(kāi)始于1999年初的政府上網(wǎng)工程曾得到社會(huì)極大關(guān)注，同時(shí)也受到很多批評(píng)，批評(píng)者大多認(rèn)為，政府上網(wǎng)工程建了一大批“垃圾網(wǎng)站”、“空站”、“名存實(shí)亡”的網(wǎng)站等等，這些政府網(wǎng)站真的沒(méi)有一點(diǎn)價(jià)值嗎? 如果用現(xiàn)在的觀點(diǎn)來(lái)看待建立于1999年前后的政府網(wǎng)站，顯然已經(jīng)很陳舊過(guò)時(shí)了，如果當(dāng)時(shí)還可以作為一種值得自豪的門(mén)面工程，那么現(xiàn)在看來(lái)那些建設(shè)完成再無(wú)更新維護(hù)的網(wǎng)站甚至已經(jīng)成為影響政府部門(mén)形象的“雞肋”。

作為一個(gè)階段性的產(chǎn)物，政府上網(wǎng)工程的確普遍存在一些問(wèn)題，但不可否認(rèn)的是，政府上網(wǎng)工程的影響力仍然是很大的。由于研究的需要，筆者從正在進(jìn)行的“電子政務(wù)狀況在線調(diào)查”中的部分?jǐn)?shù)據(jù)了解到，盡管經(jīng)常瀏覽政府網(wǎng)站的用戶比例并不高，但知道并訪問(wèn)過(guò)政府上網(wǎng)工程主站點(diǎn)的用戶比例接近2/3，由此可見(jiàn)，企業(yè)上網(wǎng)工程仍然有其巨大的價(jià)值，但如何更好地發(fā)揮這些政府網(wǎng)站的作用值得深入研究。另外，根據(jù)筆者對(duì)國(guó)內(nèi)數(shù)百家現(xiàn)有政府網(wǎng)站功能的詳細(xì)分析發(fā)現(xiàn)，部分政府網(wǎng)站實(shí)際上已經(jīng)具備了開(kāi)展電子政務(wù)的基本功能，對(duì)于大部分沒(méi)有實(shí)質(zhì)性電子政務(wù)功能的政府網(wǎng)站，其信息內(nèi)容仍然是將來(lái)網(wǎng)站升級(jí)時(shí)的重要資源，沒(méi)有必要全盤(pán)否定這些政府網(wǎng)站的價(jià)值。只要對(duì)現(xiàn)有政府網(wǎng)站進(jìn)行必要的升級(jí)改造，那么政府網(wǎng)站在向電子政府發(fā)展過(guò)程中將發(fā)揮出應(yīng)有的左右。作為電子政府建設(shè)的一個(gè)過(guò)渡階段，很有必要把政府網(wǎng)站從“形象工程”升級(jí)為“準(zhǔn)電子政務(wù)”。

政府網(wǎng)站如何實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)電子政務(wù)”

從功能上說(shuō)，“準(zhǔn)電子政務(wù)”與一般政府網(wǎng)站并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的改變，但要真正完成電子政務(wù)的前期工作，應(yīng)該做到兩個(gè)方面：(1)提供真正有價(jià)值的信息;(2)把政府網(wǎng)站真正用起來(lái)。這也是政府網(wǎng)站升級(jí)的基本原則。

政府網(wǎng)站提供什么信息才有價(jià)值呢?在不同的發(fā)展階段，公眾對(duì)政府網(wǎng)站內(nèi)容的需求顯然有很大差別。1999前后，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)還處于剛剛起步階段，技術(shù)人員缺乏，同時(shí)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的作用和真正價(jià)值的理解也不夠深刻，建立一個(gè)簡(jiǎn)單的政府主頁(yè)，提供一定的政府公告和辦事指南之類(lèi)的信息已屬于很大的進(jìn)步，但如果現(xiàn)在仍然停留在當(dāng)年的認(rèn)識(shí)上，顯然已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代的步伐。因此在為政府網(wǎng)站制訂升級(jí)計(jì)劃時(shí)，很有必要充分了解用戶需要什么服務(wù)。政府的功能逐步從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，其實(shí)在很多方面可以借鑒企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的理論和方法?，F(xiàn)在一些地區(qū)政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息化基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)達(dá)到較高的水平，但許多本來(lái)就是要傳達(dá)給公眾的信息仍然是政府內(nèi)部的專利，政務(wù)擁有的大量資源與公眾需求之間存在明顯的矛盾，其主要原因在于政府的“市場(chǎng)觀念”問(wèn)題，即不了解自己的“顧客/潛在顧客”需要什么，而是在推銷(xiāo)自己的信息和服務(wù)——如果將政府的服務(wù)按照市場(chǎng)的觀點(diǎn)來(lái)解釋的話。根據(jù)目前的調(diào)查和分析的初步結(jié)果，在政府網(wǎng)站中，公眾對(duì)辦事指南、投訴辦法、政府表格下載、政府公告、詳細(xì)的聯(lián)系方式、招標(biāo)公告、網(wǎng)上申報(bào)、法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)資料等內(nèi)容的關(guān)注程度列在前幾位。

對(duì)于準(zhǔn)電子政務(wù)型的政府網(wǎng)站，除了公眾需要的信息之外，還需要把政府網(wǎng)站用起來(lái)，如提供必要的在線服務(wù)、回復(fù)公眾咨詢、及時(shí)更新各種政務(wù)信息等等。從功能上說(shuō)，盡管網(wǎng)站并沒(méi)有多大實(shí)質(zhì)的改變，但卻需要政府網(wǎng)站有“值班人員”，這正是很多政府部門(mén)目前所缺乏的。目前的情況是，盡管大部分政府網(wǎng)站都有

各個(gè)部門(mén)職能的介紹，但很少網(wǎng)站具備論壇等用戶交互的功能，一些設(shè)置了在線投訴表單或者領(lǐng)導(dǎo)信箱的網(wǎng)站通常也沒(méi)有任何服務(wù)承諾，一半以上的政府網(wǎng)站甚至連聯(lián)系方式都沒(méi)有。這些現(xiàn)象都反映出現(xiàn)有政府網(wǎng)站離電子政府要求的從單純的管理型向服務(wù)管理型過(guò)渡還有很大距離。

第6篇：電子政務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀范文

    深化經(jīng)濟(jì)體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,作為中國(guó)行政改革的重點(diǎn)同時(shí)也取得了顯著成效。然而,與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善和群眾對(duì)政府的期望來(lái)對(duì)比,我國(guó)政府在自身建設(shè)方面還存在著比較大的差距,尤其是在政府的政務(wù),政府管理的方式和功能也不能滿足現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展的現(xiàn)狀。盡管采取了多種形式來(lái)進(jìn)行改革,但仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)比較大的突破。電子政務(wù)作為促進(jìn)政府創(chuàng)新的主要手段,它不僅能不斷地促進(jìn)政府管理體制的創(chuàng)新,同時(shí)也能不斷的提高政府的管理效率,這是政府創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿?也對(duì)政府管理起到了很大的促進(jìn)作用。

    二、政府電子政務(wù)管理模式的創(chuàng)新

    1.通過(guò)電子政務(wù)建設(shè),轉(zhuǎn)變政府行政職能

    政府職能的改善必須首先要更新觀念,樹(shù)立“政府職能就是服務(wù)”,“政府信息要開(kāi)放,必須能夠?qū)崿F(xiàn)共享”,樹(shù)立全新的管理觀念,對(duì)于那種用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模仿行政處理的模式必須要堅(jiān)決摒棄,將政府的電子政務(wù)建設(shè)與政府職能的轉(zhuǎn)變有機(jī)的結(jié)合在一起,從而能夠?qū)崿F(xiàn)兩者之間的互動(dòng)。在進(jìn)行改革的同時(shí)要進(jìn)行充分的調(diào)查研究,進(jìn)行科學(xué)、合理的論證和規(guī)劃,穩(wěn)扎穩(wěn)打,接入功能要穩(wěn)步進(jìn)行。對(duì)于那些應(yīng)該做而且能夠做得好的要立即實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn),對(duì)于那些不好做,或根本無(wú)法做好的,以及根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)的功能,有必要推遲或拒絕上網(wǎng)。從“高高在上”的官僚意識(shí)轉(zhuǎn)到公務(wù)員的服務(wù)意識(shí),實(shí)現(xiàn)從“管理型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)化。電子政務(wù)建設(shè)作為契機(jī),提高政府部門(mén)的管理組織行為,政府打破原有的封閉模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥该鞯恼畽C(jī)制,實(shí)現(xiàn)政府職能的變革,從而建立一個(gè)具有權(quán)威,職能明確的政府機(jī)構(gòu),并接受社會(huì)監(jiān)督。

    2.通過(guò)電子政務(wù)建設(shè),提高政府決策水平

    要推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化變革,進(jìn)一步提高政府的決策水平,就必須對(duì)政府組織、決策過(guò)程和決策方法進(jìn)行全方位的變革與創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)對(duì)政府信息化改革的推進(jìn),而這一切都需要信息技術(shù)給予支持。從組織的角度來(lái)看,電子政務(wù)在政府的組織結(jié)構(gòu)上,需從傳統(tǒng)的金字塔結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄降慕Y(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的政府決策模式有很多弊端,而電子政務(wù)使政府決策擴(kuò)大管理的范圍和規(guī)模,形成一個(gè)更加靈活和結(jié)構(gòu)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)化、扁平化的管理模式,使決策的過(guò)程更加的合理。IT在政府管理中的應(yīng)用改變了傳統(tǒng)的政府信息資源的管理和決策掌握在只有少數(shù)政府高級(jí)官員和國(guó)家手中的局面,讓廣大市民,尤其是行政下屬也掌握了一定量的信息資源。

第7篇：電子政務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀范文

一、中國(guó)電子政務(wù)實(shí)踐現(xiàn)狀分析

電子政務(wù)具有與政務(wù)體制的緊耦合性，具有政治、意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)相關(guān)性。當(dāng)前橫向職能制、縱向?qū)蛹?jí)制的條塊分割的二維模式是當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)現(xiàn)實(shí)的行政生態(tài)環(huán)境，不同政治制度下，政府體制存在巨大差異，公共部門(mén)的定位、構(gòu)成、職責(zé)、行為模式和政務(wù)活動(dòng)等也大相徑庭，政務(wù)信息化的目標(biāo)、路徑、方法、過(guò)程具有顯著相異性，導(dǎo)致國(guó)外經(jīng)驗(yàn)與國(guó)內(nèi)發(fā)展需求契合度不高，現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)不適于直接借鑒。此外，政府投資是推動(dòng)中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的核心動(dòng)力。電子政務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)主體是由財(cái)政供養(yǎng)的各級(jí)政務(wù)部門(mén)，因而其信息化建設(shè)及運(yùn)維所需資金與其他基建項(xiàng)目所需資金的籌措方式并無(wú)區(qū)別，主要依靠公共財(cái)政籌措安排。

1.電子政務(wù)實(shí)踐問(wèn)題分析。在電子政務(wù)建設(shè)中，限于條塊分割的管理體制、分級(jí)投資的財(cái)政體制等約束，總體上是“以項(xiàng)目為中心”、“以部門(mén)為主體”而推進(jìn)實(shí)施的，加之政務(wù)業(yè)務(wù)具有的復(fù)雜的跨領(lǐng)域知識(shí)與跨部門(mén)執(zhí)行、高度知識(shí)密集型及流程密集型等性質(zhì)，電子政務(wù)工程中存在一些矛盾和問(wèn)題。（1）電子政務(wù)領(lǐng)域與行為模式的封閉性，信息化主管官員成為掌握領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)的主要群體；（2）投入大，自2003年以來(lái)，近10年總計(jì)投入超過(guò)6000億元，投入始終保持在15%以上的較高增長(zhǎng)速度，中央財(cái)政占政府投資的比例為13.15%，地方財(cái)政占政府IT投資的86.85%；（3）電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃不足，造成互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難，嚴(yán)重制約了電子政務(wù)作用的有效發(fā)揮。（4）電子政務(wù)服務(wù)潛力沒(méi)有充分發(fā)揮。應(yīng)用的深度和廣度不足，特別是對(duì)政府管理創(chuàng)新的支撐作用較弱，與領(lǐng)導(dǎo)同志的期望和公眾的需求相比還存在較大差距。（5）發(fā)展體制機(jī)制亟待完善?？?jī)效評(píng)估開(kāi)展不到位，新技術(shù)應(yīng)用不足，創(chuàng)新發(fā)展不夠，人才隊(duì)伍現(xiàn)狀不能適應(yīng)發(fā)展需要。

2.電子政務(wù)理念誤區(qū)分析。理念層面對(duì)電子政務(wù)的作用、目的和期望普遍存在脫離現(xiàn)實(shí)條件的過(guò)度拔高現(xiàn)象。（1）意圖通過(guò)信息化的方式突破行政管理體制困境。不理解信息化是手段，是促成應(yīng)用對(duì)象或領(lǐng)域（比如政府）發(fā)生轉(zhuǎn)變的過(guò)程，而手段的結(jié)果（過(guò)程的最終狀態(tài)）是一個(gè)“信息化”之外的價(jià)值選擇問(wèn)題。需要注意的是政府管理創(chuàng)新是依靠經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的整體建構(gòu)，信息技術(shù)僅處于政府管理創(chuàng)新的最低層次，可以被用于促進(jìn)行政體制改革和職能轉(zhuǎn)變，也可以被用于強(qiáng)化傳統(tǒng)政務(wù)模式。單純依靠零散的、技術(shù)層面的推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，要取得成功是比較困難的，電子政務(wù)不能解決體制問(wèn)題，更不能解決政府管理創(chuàng)新的價(jià)值問(wèn)題。（2）認(rèn)為在信息社會(huì)，政府必須走在技術(shù)前沿，應(yīng)利用最新技術(shù)成果所提供的最先進(jìn)的方式提供政務(wù)服務(wù)。忽視技術(shù)的適用性和可能性前提，忽視政府發(fā)展的緊迫需求和本國(guó)科技進(jìn)步現(xiàn)狀，成為國(guó)外技術(shù)和產(chǎn)品的盲目的吹鼓手和推銷(xiāo)者，使電子政務(wù)發(fā)展誤入歧途。（3）目標(biāo)越位與缺位。期望通過(guò)政府先行的方式，把電子政務(wù)作為帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化、促進(jìn)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，賦予電子政務(wù)超出本身內(nèi)涵的諸多外延目標(biāo)，模糊了電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)有的焦點(diǎn)，不利于電子政務(wù)建設(shè)的聚氣發(fā)力，該干沒(méi)干好，不該干的卻投入了巨資，浪費(fèi)社會(huì)資源，損害公共利益。

二、電子政務(wù)研究滯后于實(shí)踐

電子政務(wù)實(shí)踐中表現(xiàn)出的各類(lèi)問(wèn)題的癥結(jié)在于缺乏相關(guān)理論的深刻指引，與電子政務(wù)發(fā)展實(shí)踐的迫切需求相比，理論和方法的研究深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，研究成果在泛化和具體化兩端之間搖擺，電子政務(wù)研究存在將“電子”與“政務(wù)”兩部分知識(shí)機(jī)械堆積、疊加的問(wèn)題，學(xué)術(shù)研究存在表層化和簡(jiǎn)單化傾向，電子政務(wù)還未走上科學(xué)化演進(jìn)發(fā)展的軌道。

1.缺乏研究共識(shí)。一門(mén)學(xué)科的創(chuàng)生通常有三條件，首先是具有特定的研究對(duì)象，其次是滿足社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，最后是符合科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在邏輯。電子政務(wù)研究主要還是圍繞技術(shù)、方案、項(xiàng)目等建設(shè)轉(zhuǎn)，我國(guó)電子政務(wù)研究與應(yīng)用仍然處于技術(shù)主導(dǎo)的階段；電子政務(wù)具有學(xué)科融合的交叉性、多樣化特性，作為一個(gè)單獨(dú)學(xué)科的基礎(chǔ)性問(wèn)題尚未形成，如關(guān)于電子政務(wù)的概念體系仍有爭(zhēng)論、電子政務(wù)研究的范疇和體系也不成熟、未能明確哪些問(wèn)題有待研究，電子政務(wù)的概念、內(nèi)涵、共同的研究問(wèn)題、問(wèn)題領(lǐng)域等都有不確定性，共同認(rèn)可的原理、原則、理論、方法和學(xué)說(shuō)都沒(méi)有出現(xiàn)。對(duì)電子政務(wù)認(rèn)識(shí)的多元化表明了電子政務(wù)目前缺乏共識(shí)性的研究范式以指導(dǎo)整個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)體的研究工作。

2.缺乏理論思維。理論思維體現(xiàn)在模型和方法兩個(gè)方面?，F(xiàn)有電子政務(wù)研究方法以定性研究、經(jīng)驗(yàn)研究、實(shí)證研究為主，帶有明顯的經(jīng)驗(yàn)性、描述性，由于理論、工程、技術(shù)三者互相割裂，不可能出現(xiàn)互相促進(jìn)的循環(huán)加速過(guò)程，電子政務(wù)發(fā)展后勁堪憂。由于缺乏引領(lǐng)作用的“理念”，只能“聞技起舞”，網(wǎng)站技術(shù)在電子政務(wù)中就成了政府網(wǎng)站，微博由公務(wù)員使用就搖身為政務(wù)微博，云技術(shù)出現(xiàn)在電子政務(wù)中變身為政務(wù)云等，新技術(shù)新應(yīng)用層出不窮，常舞常新，最終演變成一場(chǎng)場(chǎng)的投資盛宴，技術(shù)采納的應(yīng)用效能不強(qiáng)。

3.缺乏系統(tǒng)的知識(shí)體系。分類(lèi)是科學(xué)的起始，然而電子政務(wù)學(xué)科邊界模糊。頂層規(guī)劃和工程實(shí)施“兩張皮”，政務(wù)缺乏系統(tǒng)化的理論指導(dǎo)，尚未形成一個(gè)融合技術(shù)、管理創(chuàng)新和深化改革的跨學(xué)科協(xié)同研究的格局，電子政務(wù)工作者分別依據(jù)自己的知識(shí)背景從事電子政務(wù)相關(guān)工作，阻礙了電子政務(wù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展。信息化主管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)關(guān)注電子政務(wù)戰(zhàn)略、規(guī)劃、發(fā)展模式、推進(jìn)機(jī)制等上層構(gòu)造，對(duì)電子政務(wù)中信息技術(shù)所能帶來(lái)的變革潛力重視不足或者視而不見(jiàn)；而信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員則重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，只考慮在已有體制上引入電子手段，其結(jié)果只會(huì)是固化傳統(tǒng)的管理方式，必然與電子政務(wù)的基本要求背道而馳。實(shí)踐過(guò)程中不是“重”什么的問(wèn)題，而是沒(méi)有形成電子政務(wù)特有的理論框架有效融合“電子”和“政務(wù)”，電子政務(wù)研究中兩者都很輕。

4.學(xué)術(shù)發(fā)展隨意主觀。盡管?chē)?guó)家電子政務(wù)有發(fā)展戰(zhàn)略、十一五規(guī)劃、十二五規(guī)劃，各地方、各部門(mén)也有相應(yīng)的規(guī)劃，但規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性有待提高?，F(xiàn)行體制下，國(guó)家電子政務(wù)一般通過(guò)設(shè)立項(xiàng)目的形式對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分配，而項(xiàng)目的提出與評(píng)審?fù)ǔＪ巧贁?shù)行政人員指定特定專家內(nèi)部討論形成。專家為避免被孤立、邊緣化的危險(xiǎn)，“理性地”形成了主動(dòng)迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖的文化下意識(shí)，對(duì)于行政人員的誘導(dǎo)性觀點(diǎn)，專家們總會(huì)集體無(wú)意識(shí)地附和并強(qiáng)化，因而最終決策結(jié)果缺乏充分的客觀依據(jù)，需求動(dòng)力被異化，一方面導(dǎo)致了科技人士圍著行政人員轉(zhuǎn)，嚴(yán)重?fù)p害學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面科研發(fā)展的隨意性和不均衡性問(wèn)題嚴(yán)重。

5.缺乏學(xué)者群。由于技術(shù)的復(fù)雜性和專業(yè)性，導(dǎo)致在電子政務(wù)建設(shè)中不同學(xué)科背景的專業(yè)人員缺乏共同的研究視角，難以形成研究共同體。相關(guān)研究者對(duì)電子政務(wù)的專注度和深入度不足，對(duì)電子政務(wù)的研究?jī)H是偶爾涉足，公共管理、情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué)、信息學(xué)科等領(lǐng)域的研究者的主要研究方向仍立足于原有學(xué)科，我國(guó)電子政務(wù)領(lǐng)域并未擁有一批持續(xù)的穩(wěn)定的研究群體，而各級(jí)政府信息部門(mén)側(cè)重于本部門(mén)信息化工作。缺乏既有行政背景熟悉政府運(yùn)行機(jī)制又致力于電子政務(wù)科學(xué)研究的國(guó)家級(jí)電子政務(wù)學(xué)術(shù)團(tuán)體，難以形成學(xué)術(shù)規(guī)模效應(yīng)。

6.學(xué)術(shù)地位有待提升。電子政務(wù)相關(guān)的研究的期刊主要集中在圖書(shū)情報(bào)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、政治學(xué)、公共行政學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的期刊以及高校學(xué)報(bào)等綜合性期刊，作為電子政務(wù)專業(yè)領(lǐng)域的核心期刊尚未出現(xiàn)，電子政務(wù)研究對(duì)學(xué)術(shù)交流平臺(tái)的影響不足。此外，2014年前國(guó)家自科基金和社科基金立項(xiàng)的電子政務(wù)研究課題僅48項(xiàng)，并且從年度立項(xiàng)數(shù)量可以發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)的研究呈下降趨勢(shì)，反映電子政務(wù)基礎(chǔ)理論研究競(jìng)爭(zhēng)力偏低。

三、電子政務(wù)若干基礎(chǔ)研究論題

電子政務(wù)研究論題是解決不斷涌現(xiàn)的新問(wèn)題、適應(yīng)新變化的需要，同時(shí)也是探索電子政務(wù)研究新領(lǐng)域、豐富電子政務(wù)理論、推動(dòng)電子政務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑。電子政務(wù)理論研究論題可由電子政務(wù)的學(xué)科界定等科學(xué)問(wèn)題、電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)等應(yīng)用問(wèn)題和環(huán)境制度因素等生態(tài)問(wèn)題三方面構(gòu)成，當(dāng)前亟需開(kāi)展相關(guān)基礎(chǔ)理論問(wèn)題的研究工作。

1.電子政務(wù)的學(xué)科問(wèn)題研究?？茖W(xué)定位可以指導(dǎo)努力的方向和需要做的工作，所以定位是帶有基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性的作用。電子政務(wù)的學(xué)科問(wèn)題重點(diǎn)回答電子政務(wù)是一個(gè)混雜的、外延不斷擴(kuò)展變化的學(xué)科集合，還是一個(gè)有自己特殊的內(nèi)在規(guī)律和體系的獨(dú)立研究領(lǐng)域。把電子政務(wù)作為公共管理的一個(gè)研究領(lǐng)域等單一學(xué)科取向的研究，會(huì)使政策、管理和技術(shù)的融合關(guān)系被扭曲，使電子政務(wù)研究難以從理論上解決如何將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與政府職能轉(zhuǎn)變、管理與服務(wù)范式變革等有機(jī)結(jié)合的問(wèn)題。因而電子政務(wù)需要在發(fā)展過(guò)程中體現(xiàn)動(dòng)態(tài)兼容性的特征，將零散的電子政務(wù)學(xué)科知識(shí)進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化、抽象化的梳理、概括與歸納，從而創(chuàng)造性地形成一個(gè)新的系統(tǒng)的理論體系，構(gòu)建一個(gè)通過(guò)電子治理來(lái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)有能力政府的理想框架，并把這個(gè)知識(shí)框架引入學(xué)術(shù)研究，引入政府履職之中。

2.電子政務(wù)影響分析研究。電子政務(wù)實(shí)施是組織制度安排的信息技術(shù)執(zhí)行過(guò)程，同時(shí)在技術(shù)執(zhí)行過(guò)程中促使組織制度不斷演化變革。電子政務(wù)成為政府履職的基礎(chǔ)設(shè)施后，政府對(duì)其依賴也越來(lái)越強(qiáng)，一旦政府部門(mén)職能、施政方法、理念發(fā)生變化，強(qiáng)化、固化傳統(tǒng)政務(wù)模式的信息化設(shè)施也面臨重構(gòu)甚至廢置的境地，伴隨而來(lái)的是新的投資甚至是業(yè)務(wù)的中斷。如何理解電子政務(wù)和改革關(guān)系，如何才能擁抱改革創(chuàng)新而不成為職能轉(zhuǎn)變的限制條件，需要重點(diǎn)研究制度安排、組織形式、流程機(jī)制、權(quán)力分布、行為方式、結(jié)構(gòu)形態(tài)等與信息技術(shù)執(zhí)行的相互影響作用，主要包括電子政務(wù)與公共服務(wù)研究、電子政務(wù)對(duì)行政改革和政府管理的影響，電子政務(wù)對(duì)行政主體、行政行為與政務(wù)環(huán)境的影響，電子政務(wù)對(duì)執(zhí)政能力、治理能力、管理方式、行政成本的影響等。

3.政府模型與建模方法研究。認(rèn)識(shí)政府是研究電子政務(wù)必須首先明確的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。政府是一個(gè)多功能、多層次、多機(jī)構(gòu)而且動(dòng)態(tài)變化的復(fù)雜巨系統(tǒng)，僅憑一般的感性認(rèn)識(shí)，我們只可能獲得片面的理解。由于不同文化和制度下的管理問(wèn)題具有不同的特性，各國(guó)電子政務(wù)都具有本土政府的“情景依賴”性，基于我國(guó)公共行政條件的政府建模是認(rèn)識(shí)分析政府運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)，是整個(gè)電子政務(wù)研究的先決條件。政府模型包括功能模型、組織模型、業(yè)務(wù)流程模型、信息實(shí)現(xiàn)模型等的總體概念框架，是為我們描述政府一個(gè)手段，在現(xiàn)實(shí)中體現(xiàn)為一套組織結(jié)構(gòu)體系，政府的管理制度、組織結(jié)構(gòu)、三定方案、辦事流程、服務(wù)規(guī)范、權(quán)力清單等是某種形式的政府模型。建模方法研究需要回答如何有效地獲取、抽象、形式化、結(jié)構(gòu)化和數(shù)據(jù)化這些政府知識(shí)，可按照政府功能域、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)單元、業(yè)務(wù)活動(dòng)、業(yè)務(wù)流程的最終產(chǎn)出成果等對(duì)政府進(jìn)行多級(jí)分類(lèi)研究，從而構(gòu)建中國(guó)特色的政府政務(wù)理論體系。

4.電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)研究。如何構(gòu)造建立一種妥善地考慮我國(guó)各級(jí)政府目前的體制、觀念和各部門(mén)利益的的權(quán)責(zé)分配機(jī)制是推進(jìn)電子政務(wù)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。以項(xiàng)目為中心的推進(jìn)機(jī)制導(dǎo)致建設(shè)缺乏全局性，電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)就是特定主體從整體和全局的視角出發(fā)，基于職能和使命為解決特定問(wèn)題的癥結(jié)，達(dá)成應(yīng)然目標(biāo)所需要的手段、資源、路徑及實(shí)施步驟等所進(jìn)行的全面設(shè)計(jì)構(gòu)想和安排。在戰(zhàn)略層次，要根據(jù)國(guó)家發(fā)展的方向和目標(biāo)，明確電子政務(wù)建設(shè)的宗旨、使命、戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)原則，確定電子政務(wù)建設(shè)的體制機(jī)制和實(shí)施路徑。在政務(wù)層次，要以政府業(yè)務(wù)流程梳理和再造為中心，同時(shí)對(duì)行政管理體制和政府職能等進(jìn)行相適應(yīng)變革。在技術(shù)層次，則應(yīng)對(duì)支撐政府業(yè)務(wù)流程的信息資源、關(guān)鍵技術(shù)、管理機(jī)制等進(jìn)行設(shè)計(jì)，確定電子政務(wù)的技術(shù)架構(gòu)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)理論和方法的研究，須從政府改革、社會(huì)趨勢(shì)、利益相關(guān)者、管理機(jī)制的重新設(shè)計(jì)，法律法規(guī)、信息管理、政府角色、目標(biāo)價(jià)值之間的沖突等方面來(lái)研究推動(dòng)跨部門(mén)、跨地方的協(xié)同和互操作?！?.電子政務(wù)安全的權(quán)衡研究。安全問(wèn)題是電子政務(wù)的關(guān)鍵問(wèn)題，然而必須清醒認(rèn)識(shí)到“發(fā)展才是硬道理”，不發(fā)展是最大的不安全。建設(shè)過(guò)程中需防止“強(qiáng)化安全、弱化發(fā)展”的過(guò)度安全保護(hù)傾向，目前我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)，尚不具備在短期內(nèi)占領(lǐng)國(guó)內(nèi)主要市場(chǎng)的能力，因而核心信息裝備的非國(guó)產(chǎn)化是市場(chǎng)選擇的結(jié)果，是現(xiàn)階段的科技水平?jīng)Q定的。信息安全是不斷升級(jí)的矛與盾的攻防戰(zhàn)，信息安全是相對(duì)的，在當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家“對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制”現(xiàn)狀下，脫離技術(shù)現(xiàn)實(shí)條件的盲目推行“國(guó)產(chǎn)化”將進(jìn)一步加重“安全保障能力代差”，從而造成國(guó)家安全的嚴(yán)重威脅，應(yīng)伴隨我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代，電子政務(wù)安全既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷提高我國(guó)自主信息技術(shù)裝備的應(yīng)用水平，更要立足當(dāng)前，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的安全保障差距。電子政務(wù)安全權(quán)衡研究要回答如何著眼于現(xiàn)有條件和需求設(shè)定電子政務(wù)安全的目標(biāo)。

四、結(jié)論與啟示

第8篇：電子政務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：云計(jì)算；電子政務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)；信息資源共享；網(wǎng)絡(luò)資源整合；前景和對(duì)策

1.概述

云計(jì)算（cloudcomputing），是一種動(dòng)態(tài)的易擴(kuò)展的且通常是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供虛擬化的資源計(jì)算方式，用戶不需要了解云內(nèi)部的細(xì)節(jié)，也不必具有云內(nèi)部的專業(yè)知識(shí)，或直接控制基礎(chǔ)設(shè)施。狹義云計(jì)算是指IT基礎(chǔ)設(shè)施的交付和使用模式，指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以按需、易擴(kuò)展的方式獲得所需的資源（硬件、平臺(tái)、軟件）。提供資源的網(wǎng)絡(luò)被稱為"云"。"云"中的資源在使用者看來(lái)是可以無(wú)限擴(kuò)展的，并且可以隨時(shí)獲取，按需使用，隨時(shí)擴(kuò)展，按使用付費(fèi)。這種特性經(jīng)常被稱為像水電一樣使用IT基礎(chǔ)設(shè)施。在"十二五"開(kāi)局之年，云計(jì)算即成為IT圈內(nèi)的最熱門(mén)的話題，它也將成為當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)必須重視的發(fā)展趨勢(shì)。

電子政務(wù)是運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門(mén)分隔的限制，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，以便全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。

隨著政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用的深入，數(shù)據(jù)大集中以及信息交換的要求很高的計(jì)算能力。傳統(tǒng)政府?dāng)?shù)據(jù)中心建設(shè)和運(yùn)行的成本（包括電力成本、空間成本、維護(hù)成本等）在不斷上升，利用云計(jì)算模式來(lái)提高政府?dāng)?shù)據(jù)中心的運(yùn)行效率，減低政府?dāng)?shù)據(jù)中心的建設(shè)成本勢(shì)在必行。

2.云計(jì)算應(yīng)用于城市電子政務(wù)的發(fā)展前景

日前IDC了最新的《中國(guó)政府行業(yè)IT解決方案市場(chǎng)2011-2015年預(yù)測(cè)與分析》，報(bào)告顯示，未來(lái)五年是中國(guó)電子政務(wù)整合發(fā)展時(shí)期，電子政務(wù)建設(shè)將面臨四方面的轉(zhuǎn)變：從以項(xiàng)目為主轉(zhuǎn)向以總體規(guī)劃建設(shè)為主;利 用ICT技術(shù)實(shí)現(xiàn)與政務(wù)工作的深度融合;信息資源采集轉(zhuǎn)為全局存儲(chǔ)分析;將應(yīng)用系統(tǒng)與信息安全從分離轉(zhuǎn)為合為一體的體系。在這些轉(zhuǎn)變的帶動(dòng)下，IDC預(yù)測(cè)2011年政府行業(yè)IT 市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到623.8億元，到2015年則增長(zhǎng)至881億元，2010至2015年復(fù)合增長(zhǎng)率為9%。為了支持電子政務(wù)的變革，電子政務(wù)的"云化"發(fā)展是必然趨勢(shì)。

在美國(guó)，2009年迪比克市與IBM共同宣布，建成美國(guó)第一個(gè)智能城市。IBM將采用完全數(shù)字化并將城市的所有資源都連接起來(lái)，可以偵測(cè)、分析和整合各種數(shù)據(jù)，并智能化的響應(yīng)市民的需求，降低城市的能耗和成本，更適合居住和商業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解,日本政府與2007年制定了《i-japan 2015戰(zhàn)略》，旨在2015年實(shí)現(xiàn)以人為本，"安心且充滿活力的數(shù)字化社會(huì)"，該戰(zhàn)略包括電子政務(wù)、醫(yī)療和教育三大核心領(lǐng)域。在我國(guó)，據(jù)《福建日?qǐng)?bào)》近日?qǐng)?bào)道，福建省發(fā)改委、省數(shù)字辦牽頭制定的《數(shù)字福建云計(jì)算工程實(shí)施方案》提出，今年建成推廣應(yīng)用政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)。據(jù)悉，北京、上海等地也制定了相關(guān)計(jì)劃。而首個(gè)云計(jì)算電子政務(wù)項(xiàng)目成都市豬肉質(zhì)量安全溯源監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)落地，有效實(shí)現(xiàn)了生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯?？梢?jiàn),世界各國(guó)都致力于把云計(jì)算應(yīng)用到電子政務(wù)和智慧城市的發(fā)展和建設(shè)中, 云計(jì)算應(yīng)用于城市電子政務(wù)發(fā)展將成為國(guó)內(nèi)外信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)

3.在云計(jì)算背景下二、三城市電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)的一些二、三級(jí)城市已經(jīng)開(kāi)始在云平臺(tái)上為市、區(qū)縣級(jí)政府部門(mén)提供電子政務(wù)的通用應(yīng)用，如行政審批、郵件、打印、城市應(yīng)急等應(yīng)用。這些電子政務(wù)云目前是政府的私有云，由政府出資新建高級(jí)別的數(shù)據(jù)中心，通過(guò)運(yùn)營(yíng)商的帶寬優(yōu)勢(shì)為下屬部門(mén)提供電子政務(wù)服務(wù)，下屬部門(mén)則免費(fèi)使用或按使用量付費(fèi)。另外，根據(jù)二、三線城市經(jīng)濟(jì)和綜合水平發(fā)展的現(xiàn)狀，和一線城市相比還具有一定的差距，那么，如何在現(xiàn)有條件下，通過(guò)借鑒先進(jìn)的技術(shù)手段和經(jīng)驗(yàn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)具有先進(jìn)水平的電子政務(wù)平臺(tái)，為居民、企事業(yè)提供先進(jìn)的高科技服務(wù)，就需要在許多方面進(jìn)行細(xì)致、詳盡的思考了。

4.在云計(jì)算背景下二、三城市電子政務(wù)的發(fā)展對(duì)策

第一，二、三城市要注意依托現(xiàn)有資源、注重整體規(guī)劃

現(xiàn)階段，二、三線城市的政務(wù)信息化中仍有許多不完善之處，電子政務(wù)總體水平不高。例如重"電子"輕"政務(wù)"、資源利用率不高、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，但是隨著"十二五"的開(kāi)局，兩化融合與新一代信息技術(shù)被大力推進(jìn)，我國(guó)電子政務(wù)必將迎來(lái)一個(gè)新階段。十二五規(guī)劃明確提出，以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合提升政府公共服務(wù)和管理能力。所以，二、三線城市必須根據(jù)自身情況注重整體規(guī)劃、整合網(wǎng)絡(luò)、信息資源，以適應(yīng)電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)的構(gòu)建。

另外，電子政務(wù)云的建設(shè)不僅需要高性能的服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和高帶寬，更需 要建設(shè)統(tǒng)一的交換標(biāo)準(zhǔn)和交換體系，以及對(duì)已有通用電子政務(wù)系統(tǒng)的改造。因此根據(jù)本地實(shí)際情況要求供應(yīng)商能夠從全局角度出發(fā)提供滿足統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的云計(jì)算解決方案。此外，應(yīng)關(guān)注本地區(qū)目前規(guī)模不大的電子政務(wù)云，利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)整合網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)適度超前的電子政務(wù)云應(yīng)用，推動(dòng)電子政務(wù)云快速發(fā)展。

第二,二、三線城市電子政務(wù)的發(fā)展具有借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)

云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)助力電子政務(wù)。此前，工信部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合的通知明確，在北京、上海、深圳、杭州、無(wú)錫等五個(gè)城市先行開(kāi)展云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作。北京、上海等地都將電子政務(wù)作為推進(jìn)云計(jì)算應(yīng)用的主要領(lǐng)域。

以上在一線城市建設(shè)發(fā)展起來(lái)的云計(jì)算電子政務(wù)平臺(tái)，都具有一定的先進(jìn)性，二、三城市可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)資源整合的情況，在廣泛、充分的掌握、借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外已有云計(jì)算電子政務(wù)項(xiàng)目有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的實(shí)際情況，發(fā)揮本地區(qū)的既有優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本地的人力、物力、財(cái)力，本著"夠用為主，適度超前"的原則，因地制宜的整合網(wǎng)絡(luò)資源，搭建適合本地區(qū)發(fā)展的云計(jì)算電子政務(wù)平臺(tái)。以促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。另外，我國(guó)已有一批企業(yè)能夠提供構(gòu)建云計(jì)算（包括私 有云、公共云）的核心技術(shù)，二、三線城市的企業(yè)可以依托它們的技術(shù)不但能大大節(jié)省電子政務(wù)開(kāi)支，還能更好地實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的自主可控。

第三，二、三線城市的電子政務(wù)應(yīng)該注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范管理

隨著全球網(wǎng)絡(luò)的迅速擴(kuò)張以及信息社會(huì)化趨勢(shì)的快速發(fā)展，電子政務(wù)在世界范圍內(nèi)蓬勃興起。推行電子政務(wù)，首先需要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和發(fā)展強(qiáng)大的技術(shù)支撐體系，構(gòu)建綜合信息服務(wù)平臺(tái)。電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)信任域管理平臺(tái)組成的網(wǎng)絡(luò)信任域,信任服務(wù)體系中的不對(duì)稱加密技術(shù)、數(shù)字證書(shū)（CA）技術(shù)以及授權(quán)服務(wù)體系中的授權(quán)管理模式、授權(quán)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、屬性證書(shū)的管理等內(nèi)容構(gòu)成。二、三線城市的電子政務(wù)相對(duì)起步較晚，但并不意味著水平的落后，二、三線城市可以在基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建方面后發(fā)制人，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。在電子政務(wù)進(jìn)入深化應(yīng)用的階段后，要注重應(yīng)用集成來(lái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)資源的共享和融合，并且注重實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)協(xié)同時(shí)的穩(wěn)定性和安全性。

另外，通過(guò)對(duì)一線城市云計(jì)算發(fā)展情況的匯總可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，無(wú)論中央有關(guān)部門(mén)還是各試點(diǎn)城市，投入云計(jì)算建設(shè)的熱情很高，卻都忽略了云計(jì)算立法研究?；仡?十五"、"十一五"我國(guó)信息化發(fā)展歷程不難看出，《電子簽名法》和《信息公開(kāi)條例》的出臺(tái)，都曾對(duì)信息化和電子政務(wù)整體發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。二、三線城市應(yīng)該重視起這個(gè)被忽略的部分，做到規(guī)劃和立法兩手抓，兩手硬。著手以云計(jì)算為主要內(nèi)容的地方法規(guī)研究起草工作，以地方法規(guī)的形式規(guī)定本地區(qū)云計(jì)算發(fā)展的組織架構(gòu)、資金保障、信息安全、準(zhǔn)入門(mén)檻、行業(yè)監(jiān)管等相關(guān)內(nèi)容。要充分理解"磨刀不誤砍柴工"的道理。如果二、三線城市中有幾個(gè)城市能夠在立法方面先行先試，在全國(guó)率先出臺(tái)云計(jì)算地方性法規(guī)，那么對(duì)于云計(jì)算機(jī)今后的發(fā)展貢獻(xiàn)，要遠(yuǎn)大于做幾個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目。

通過(guò)制訂規(guī)劃，訂立地方性法規(guī)來(lái)理清云計(jì)算發(fā)展過(guò)程中的體制問(wèn)題，機(jī)制問(wèn)題，二、三線城市極有可能在今后的發(fā)展中后來(lái)居上。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：電子政務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀范文

建設(shè)服務(wù)型政府是我國(guó)行政管理體制改革的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)。黨的十報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度”，提倡“人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。建設(shè)規(guī)范、高效、透明服務(wù)型政府的必由之路，是運(yùn)用IT技術(shù)（云計(jì)算技術(shù)、3G技術(shù)等），建設(shè)新一代G2C/G2B服務(wù)型一體化電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)自動(dòng)化及政務(wù)信息和政務(wù)過(guò)程公開(kāi)。

一、電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

從1985年“海內(nèi)工程”開(kāi)始，中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展先后歷經(jīng)了1993年的“三金工程”、1999年的“政府上網(wǎng)工程”和2002年的“十二金工程”等，并從政務(wù)辦公自動(dòng)化階段、政務(wù)信息上網(wǎng)階段逐步發(fā)展到業(yè)務(wù)支撐階段，提高了政務(wù)透明度和政府辦事效率。

2012年聯(lián)合國(guó)了對(duì)193個(gè)成員國(guó)電子政務(wù)發(fā)展調(diào)，查報(bào)告。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)（0.5359），排名第78位。排在前五名的國(guó)家分別是：韓國(guó)、荷蘭、英國(guó)、丹麥和美國(guó)。報(bào)告認(rèn)為中國(guó)政府提高了官方門(mén)戶網(wǎng)站的質(zhì)量，在促進(jìn)信息公開(kāi)方面取得了顯著成效，并提供綜合的信息、更多的跨部門(mén)綜合以及政府官員與公眾更多的互動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀是：

具備發(fā)展電子政務(wù)的深厚基礎(chǔ)。截至2012年6月，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)5.38億。截至2013年2月，中國(guó)的智能移動(dòng)設(shè)備激活量2.46億，而美國(guó)是2.3億。但是面向公眾開(kāi)放的部分在立法方面還不完善。

基本做到了信息公開(kāi)，但缺乏對(duì)公共管理過(guò)程的公開(kāi)。截至2012年6月，政府網(wǎng)站域名數(shù)量已達(dá)到54808個(gè)。其中提供了社區(qū)服務(wù)熱線，就業(yè)信息，“省長(zhǎng)信箱”或“市長(zhǎng)信息”，政務(wù)信息和辦事程序等。

重網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕軟件、應(yīng)用投入。主要表現(xiàn)在重軟硬件等“硬投入”，輕觀念更新、技能培養(yǎng)、行政組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和行政業(yè)務(wù)流程的改造、整合。這樣造成網(wǎng)絡(luò)建好了，但應(yīng)用跟不上，沒(méi)能真正發(fā)揮電子政務(wù)作用的局面。

缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，電子政務(wù)管理職能分散在不同的政府部門(mén)，使得電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，既沒(méi)有提出明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)，也沒(méi)有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，“條塊分割”的管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開(kāi)放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等自然特性產(chǎn)生嚴(yán)重沖突，各級(jí)地方政府和部門(mén)在開(kāi)展電子政務(wù)時(shí)往往各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)重復(fù)。造成新的重復(fù)建設(shè)。

信息安全保障體系不完善。作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施（CII），據(jù)調(diào)查，大約80%以上系統(tǒng)沒(méi)有安全保護(hù)，處于“裸奔”狀態(tài)。阿爾及利亞Barbaros-DZ黑客組織2013年1月14日在黑客網(wǎng)站上貼出了3684個(gè)遭到黑客入侵的中國(guó)政府站點(diǎn)。

服務(wù)型電子政府已初露端倪，但缺乏過(guò)程透明和績(jī)效評(píng)估體系。當(dāng)前各地政府網(wǎng)站正在開(kāi)通網(wǎng)上辦事大廳，開(kāi)始為公眾和政府提供簡(jiǎn)單的辦事服務(wù)，包括網(wǎng)上咨詢、表格下載、表單提交等。

二、從實(shí)例看新一代服務(wù)型電子政務(wù)的特點(diǎn)

實(shí)例一：在線戶籍辦理。傳統(tǒng)的戶籍辦理涉及派出所、稅務(wù)局、戶籍管理處等多個(gè)政府部門(mén)。而在線辦理，則極大地簡(jiǎn)化了這一過(guò)程。首先，申請(qǐng)辦理人員通過(guò)電子政府平臺(tái)了解戶籍辦理制度、辦理?xiàng)l件、辦理周期和當(dāng)前排隊(duì)狀況。然后。填寫(xiě)戶籍申請(qǐng)表。填寫(xiě)時(shí)平臺(tái)實(shí)時(shí)檢測(cè)并提示填寫(xiě)內(nèi)容是否正確，是否滿足申請(qǐng)條件。用戶提交申請(qǐng)表后，平臺(tái)自動(dòng)給出申請(qǐng)者需要到戶籍管理機(jī)構(gòu)當(dāng)面提交原件材料的時(shí)間和地點(diǎn)。并提示用戶辦理完畢需要等待的時(shí)間。

實(shí)例二：市民通過(guò)電子政府平臺(tái)健康信息系統(tǒng)（HIS）的診療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光就醫(yī)。每個(gè)市民建有一個(gè)電子病歷。電子病歷保存了病人的基本信息和醫(yī)療記錄，包括過(guò)去看病做過(guò)哪些檢查、用過(guò)什么藥、醫(yī)生的歷史醫(yī)囑等。病人掛號(hào)時(shí)，既可以自己選擇醫(yī)院和醫(yī)生，也可以選擇平臺(tái)推薦的醫(yī)院和醫(yī)生。一旦掛號(hào)完畢，平臺(tái)將掛號(hào)信息及醫(yī)師的就診排隊(duì)發(fā)給病人。就診時(shí)，醫(yī)師一旦將治療方案寫(xiě)入電子病歷，病房的處方就能同時(shí)打印出來(lái)。等病人去藥房取藥的時(shí)候，藥劑師就直接將藥取出。由于患者病歷在一定范圍內(nèi)可以審閱，一方面可避免重復(fù)性檢查；另一方面可有效監(jiān)督亂開(kāi)藥、亂化驗(yàn)等問(wèn)題。這樣既可以節(jié)約社會(huì)成本，又可以惠民利民，節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用。

從上述兩個(gè)服務(wù)實(shí)例可以看出，新一代電子政務(wù)具有服務(wù)化、透明化、智慧化、移動(dòng)化和云化等特點(diǎn)。

服務(wù)化。新一代電子政府平臺(tái)的關(guān)注點(diǎn)是對(duì)企業(yè)和公眾提供一站式、政府一體化服務(wù)，即G2B、G2C。企業(yè)或公眾可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)辦理任何查詢、繳費(fèi)、注冊(cè)、申請(qǐng)、申報(bào)、審批等諸方面的事情。

透明化。新一代電子政府平臺(tái)不但實(shí)現(xiàn)了信息公開(kāi)，而且實(shí)現(xiàn)了辦事過(guò)程的透明。公眾或企業(yè)可以隨時(shí)查看事務(wù)辦理排隊(duì)情況和辦理過(guò)程。如戶籍辦理的過(guò)程。透明的事務(wù)過(guò)程增加了政府辦公透明度，從而保證了政府政務(wù)的公開(kāi)、公平和公正。

智慧化。新一代電子政府平臺(tái)將積累海量的公眾信息、企業(yè)信息、服務(wù)信息和服務(wù)過(guò)程信息。通過(guò)信息挖掘，一方面可以優(yōu)化政府業(yè)務(wù)過(guò)程；另一方面可以基于服務(wù)對(duì)象的基本信息、位置信息提供給客戶更好的方案選擇。如陽(yáng)光就醫(yī)服務(wù)，平臺(tái)可以基于患者的位置、年齡、病歷等信息，向患者推薦合適的醫(yī)院和醫(yī)生。

移動(dòng)化。3G技術(shù)的應(yīng)用使移動(dòng)電子政務(wù)不受時(shí)空的限制，也不受有線網(wǎng)絡(luò)的制約，能夠隨時(shí)隨地地提供服務(wù)，為公民帶來(lái)極大便利。例如，患者可以隨時(shí)了解就診排隊(duì)情況，以便在適當(dāng)時(shí)間到達(dá)醫(yī)院。

云化。2010年12月，美國(guó)聯(lián)邦政府率先提出“云優(yōu)先”政策，規(guī)定所有新建的政府信息系統(tǒng)，必須優(yōu)先考慮云平臺(tái)。分析認(rèn)為云計(jì)算能為美國(guó)政府帶來(lái)三大優(yōu)勢(shì)：為龐大的政府赤字減負(fù)；提升公共服務(wù)的質(zhì)量；實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。云計(jì)算可以最大限度地實(shí)現(xiàn)既有IT投資的價(jià)值，有助于提升政府公共服務(wù)能力。

三、建設(shè)新一代電子政務(wù)平臺(tái)面臨的挑戰(zhàn)

自2007年開(kāi)始建設(shè)新一代服務(wù)型電子政府到現(xiàn)在已經(jīng)六年多了，但目前眾多電子政務(wù)平臺(tái)僅僅做到了信息和程序公開(kāi)以及相關(guān)表格下載與提交，離過(guò)程透明相差甚遠(yuǎn)。新一代電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。

政府職能轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的政府，不論是無(wú)限政府還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展型政府都是管制型政府，主張官本位、權(quán)力本位。服務(wù)型政府則是從公眾需要出發(fā)，主張人本位，社會(huì)本位。因此，以建立服務(wù)型透明政府為指導(dǎo)，進(jìn)行組織調(diào)整、制度創(chuàng)新和流程再造，并將流程固化在新一代電子政務(wù)平臺(tái)中，進(jìn)而逐步將“透明”“服務(wù)”內(nèi)化為政府文化的電子政務(wù)可有效實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)型。

信息安全。新一代電子政務(wù)平臺(tái)包含了公眾個(gè)人隱私信息和對(duì)國(guó)計(jì)民生有重要影響的信息。一旦信息泄露，將對(duì)公眾、企業(yè)甚至國(guó)家造成巨大傷害。比如，如果電子病歷信息外流或者信息丟失，都可能對(duì)公眾以至對(duì)整個(gè)醫(yī)療體系造成巨大影響。因此，需建立自主可控的CII以及信息安全保障體系和容災(zāi)備份體系。以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全、信息安全、內(nèi)容安全和應(yīng)用安全。

投資保護(hù)。一方面，電子政務(wù)經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展，積累了龐大的需要保護(hù)的軟、硬件投資；另一方面，新一代電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)持續(xù)過(guò)程，不能走以前不斷推倒重來(lái)的老路。因此，新一代電子政務(wù)建設(shè)必須采取“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、逐步實(shí)施、持續(xù)優(yōu)化”的策略。統(tǒng)籌規(guī)劃，就是統(tǒng)籌規(guī)劃電子政務(wù)體系，包括法規(guī)、制度、流程和平臺(tái)，促進(jìn)信息資源共享、處理流程有效銜接；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是指制定電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，包括業(yè)務(wù)地圖、數(shù)據(jù)框架、應(yīng)用地圖、技術(shù)框架和安全體系；逐步實(shí)施，就是制定電子政務(wù)發(fā)展路線圖，以公眾和用戶需要為中心，逐步建設(shè)電子政務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用；持續(xù)優(yōu)化，就是依據(jù)用戶使用數(shù)據(jù)，持續(xù)優(yōu)化辦事流程和平臺(tái)，提升效率和透明度。

四、新一代電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)模式：服務(wù)外包

我國(guó)電子政務(wù)經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：一是政府自主建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，1998年以前，政府各部門(mén)，特別是中央政府所屬部門(mén)基本都采用這種建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式；二是政府部門(mén)主導(dǎo)，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)由其所屬信息中心承擔(dān)；三是政府主導(dǎo)，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)。從全社會(huì)選擇符合條件的公司承擔(dān)，即服務(wù)外包方式。2013年2月20日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)指南》，要求開(kāi)展電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，避免電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)，推動(dòng)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)與承載的技術(shù)環(huán)境分離。這為服務(wù)外包模式的大發(fā)展提供了有力支持。