生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)規(guī)劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)規(guī)劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)規(guī)劃范文

然而現(xiàn)在有何不同？中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原始引擎正在降溫。眾所周知，在過去兩年中，無論是來自國(guó)際的需求還是國(guó)內(nèi)的環(huán)境都發(fā)生著巨大變化。

與此同時(shí)，中國(guó)的生產(chǎn)率增長(zhǎng)也趨于下降。先前幾輪的市場(chǎng)自由化和私有化改革已基本完成，而勞動(dòng)力從生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)率較高的制造業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移也已接近尾聲。

因此，提高生產(chǎn)率已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。對(duì)于企業(yè)而言，這樣的挑戰(zhàn)已不再是單純依靠降低成本就可以應(yīng)對(duì)的。如果企業(yè)希望保持盈利性增長(zhǎng)，就必須在管理方式、運(yùn)營(yíng)實(shí)踐、科技運(yùn)用以及業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面推行更深化和更持久的改善。

市場(chǎng)環(huán)境概況

企業(yè)仍然保持盈利

大部分在華企業(yè)仍然保持盈利狀態(tài)，這表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)還在穩(wěn)健發(fā)展。在參與調(diào)查的企業(yè)中，僅有3%的受訪者表示上一個(gè)財(cái)政年度處于虧損狀態(tài)。

受訪企業(yè)的平均息稅折舊及攤銷前利潤(rùn)（EBITDA）率竟達(dá)到20.9% 。然而不同企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效卻存在巨大差異。排名前10%的企業(yè)，其平均息稅折舊及攤銷前利潤(rùn)率高達(dá)40% ，相比之下排名后10%的，息稅折舊及攤銷前利潤(rùn)率則只有5%。

從企業(yè)所有制來看，外資企業(yè)的盈利水平最高——排在10%的外資企業(yè)，其平均EBITDA率達(dá)到44% 。與此相反合資企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效最不理想。

從行業(yè)分布來看，醫(yī)療保健行業(yè)擁有最高的利潤(rùn)率，其平均EBITDA率達(dá)到25.2% ，緊隨其后的則是金融服務(wù)領(lǐng)域，科技產(chǎn)業(yè)次之。然而受產(chǎn)能過剩等問題所累，工業(yè)品部門的財(cái)務(wù)績(jī) 效最差，平均EBITDA率只有16.2% 。也許最顯著的結(jié)果在于，調(diào)查揭示了同一行業(yè)領(lǐng)域中各個(gè)企業(yè)在財(cái)務(wù)績(jī)效方面的巨大差異——存在一組績(jī)效較差的“長(zhǎng)尾”企業(yè)。考慮到目前各個(gè)行業(yè)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，我們認(rèn)為上述差距在未來24個(gè)月中還會(huì)繼續(xù)增大。

企業(yè)關(guān)注盈利性增長(zhǎng)

總而言之，受訪企業(yè)對(duì)中國(guó)未來幾年的國(guó)內(nèi)潛在需求仍然保持樂觀，并將繼續(xù)把收入增長(zhǎng)作為重要目標(biāo)。事實(shí)上，2013年很可能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)型之元年，即以國(guó)內(nèi)消費(fèi)取資和出口，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出更多貢獻(xiàn)。

在被問及未來24個(gè)月中，下列哪些方面對(duì)企業(yè)盈利能力的影響最大時(shí)，幾乎有過半的受訪者提及將業(yè)務(wù)拓展到更有利潤(rùn)的市場(chǎng)，受訪者認(rèn)為第二重要的影響因素是提高生產(chǎn)率。

利潤(rùn)率面臨更大壓力

利潤(rùn)率面臨持續(xù)增加的壓力也是生產(chǎn)率備受關(guān)注的原因之一。幾乎一半的受訪者表示與過去兩年相比，所在企業(yè)的利潤(rùn)率有所下降。而表示利潤(rùn)率增加的受訪企業(yè)只有上述企業(yè)的一半。

在絕大多數(shù)行業(yè)中，企業(yè)正面臨收入增長(zhǎng)放緩和成本性通脹居高不下的雙重壓力，導(dǎo)致利潤(rùn)空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。外資企業(yè)對(duì)此的感受最為深刻。即便是對(duì)較少受國(guó)際貿(mào)易影響的國(guó)有企業(yè)，盡管他們所處的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境沒有那樣激烈，總體情況優(yōu)于其他類型企業(yè)，但仍有42% 的受訪者表示所在企業(yè)的利潤(rùn)率有所下降。

基于行業(yè)分析我們發(fā)現(xiàn)，服務(wù)行業(yè)的表現(xiàn)普遍優(yōu)異，其中包括醫(yī)療保健和金融服務(wù)。服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)率已經(jīng)連續(xù)四年穩(wěn)步上升，并且在將來一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)得益于政府對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的扶持而保持良好發(fā)展勢(shì)頭。

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩似乎對(duì)工業(yè)部門打擊最大，特別是電信、工業(yè)品和消費(fèi)品行業(yè)。產(chǎn)能過剩已成為巨大難題，為此很多企業(yè)不得不通過下調(diào)商品價(jià)格來解決。

結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)放緩無疑在一定程度上導(dǎo)致了利潤(rùn)率的下降，不斷上升的成本也是一個(gè)不可忽視的重要因素。除了眾所周知的勞動(dòng)力成本正在以每年兩位數(shù)的速度上漲之外，原材料成本也呈上升趨勢(shì)，這在能源和食品行業(yè)尤為突出。

我們認(rèn)為成本性通脹在未來可預(yù)見的一段時(shí)間中將保持常態(tài)。這一點(diǎn)已得到了充分證實(shí)——政府明確表示將大幅提高人均年收入，并逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

能源行業(yè)的定價(jià)機(jī)制改革將從天然氣和電煤入手，意味著所有企業(yè)在能源消耗方面的成本即將上漲。更嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系也會(huì)為能源密集型企業(yè)和高污染行業(yè)增加新的成本， 最終通過行業(yè)的整體供應(yīng)鏈產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。例如國(guó)務(wù)院已經(jīng)公布了有關(guān)2013年石油企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)提供清潔燃料的時(shí)間表，這預(yù)示所有行業(yè)都將面臨更高的運(yùn)輸成本。

期待已久的利率自由化改革很可能會(huì)給當(dāng)前易于獲取信貸的企業(yè)帶來更高的融資成本。另一方面杠桿率過高的企業(yè)可能面臨融資困境，卻又不得不適應(yīng)更為緊縮的信貸壞境。

企業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本上漲的空間十分有限

受訪者普遍認(rèn)為，企業(yè)將成本上漲轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的空間十分有限。也許是因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，58%的受訪者預(yù)計(jì)只有20%或更少的成本上漲會(huì)被轉(zhuǎn)嫁給終端消費(fèi)者。僅有5%的受訪者認(rèn)為能將預(yù)計(jì)上漲的所有成本轉(zhuǎn)嫁給終端消費(fèi)者。

相對(duì)于其他所有制企業(yè)，國(guó)有企業(yè)則認(rèn)為他們更不可能轉(zhuǎn)嫁成本。這也許是因?yàn)樵谥T如公共事業(yè)領(lǐng)域中，國(guó)有企業(yè)的定價(jià)權(quán)很有限，特別是當(dāng)它們面對(duì)家庭用戶的時(shí)候。

總而言之，就企業(yè)能在多大程度上轉(zhuǎn)嫁成本上漲的問題而言，行業(yè)差異微乎其微。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，成本上漲對(duì)國(guó)家而言不無裨益，因?yàn)樗鼤?huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體效率。然而在中短期內(nèi)，大多數(shù)企業(yè)要想維持利潤(rùn)率，就必須大幅提高生產(chǎn)率，否則只能將市場(chǎng)份額拱手相讓。

生產(chǎn)率問題亟待改善

受訪企業(yè)深知，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為了保持領(lǐng)先地位就必須持續(xù)且積極地提高生產(chǎn)率。各個(gè)行業(yè)和各類企業(yè)的首席高管和經(jīng)理們對(duì)此表示贊同——生產(chǎn)率的重要性與日俱增。

九成受訪者提到，在過去兩年內(nèi)企業(yè)對(duì)提高生產(chǎn)率的重視程度不斷增加。更有73%的受訪者認(rèn)為在未來1～3年內(nèi)，提高生產(chǎn)率對(duì)企業(yè)的業(yè)績(jī)而言“極其重要”或“非常重要”。

企業(yè)在提高生產(chǎn)率方面的能力

成功提高生產(chǎn)率必須改變業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)方式。關(guān)鍵在于針對(duì)以下三個(gè)問題發(fā)展適當(dāng)?shù)哪芰Γ?/p>

提高勞動(dòng)生產(chǎn)率：

隨著勞動(dòng)力成本上升，企業(yè)必須確保升級(jí)相關(guān)技術(shù)，使整條供應(yīng)鏈的運(yùn)營(yíng)效率最大化，并通過恰當(dāng)?shù)募?lì)提高員工積極性。

改善投資回報(bào)：

過度投資是普遍的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。對(duì)于那些過去依靠低利率信貸和現(xiàn)成外商投資的企業(yè)，如今在投資時(shí)應(yīng)該更具針對(duì)性，因?yàn)檫^去的那些融資優(yōu)勢(shì)正在逐漸衰退。

保證質(zhì)量和安全性：

隨著中國(guó)消費(fèi)者變得更加富有，他們對(duì)于質(zhì)量和安全的要求也將上升到國(guó)際水平。成本固然重要，但是企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到當(dāng)市場(chǎng)成熟時(shí)，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的期望值也會(huì)上升。

中國(guó)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)實(shí)踐

基于安永在全球和中國(guó)的咨詢服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，全面定義了30項(xiàng)核心業(yè)務(wù)和運(yùn)營(yíng)實(shí)踐，進(jìn)而將其劃分為六個(gè)主要競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，涵蓋從流程改進(jìn)到技術(shù)支持的整體戰(zhàn)略領(lǐng)域。簡(jiǎn)而言之，這些運(yùn)營(yíng)實(shí)踐是企業(yè)改善運(yùn)營(yíng)效率和提高生產(chǎn)率的關(guān)鍵杠桿。

按企業(yè)所有制分布進(jìn)行比較

本土企業(yè)依舊落后，但差距正在縮小。

外資企業(yè)在運(yùn)營(yíng)實(shí)踐方面的表現(xiàn)仍然勝過國(guó)內(nèi)同行，但差距并不十分明顯。事實(shí)上超過1/4的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為，其在整體運(yùn)營(yíng)效率方面至少與外資企業(yè)的平均水平持平，甚至更優(yōu)。

這是一個(gè)重要的發(fā)現(xiàn)，我們認(rèn)為情況很可能是這樣的：在過去10年中，國(guó)內(nèi)企業(yè)不斷趕超，在某種程度上縮小了運(yùn)營(yíng)實(shí)踐水平在不同企業(yè)間的差距，并實(shí)現(xiàn)趨同。許多國(guó)內(nèi)企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)，已經(jīng)發(fā)展到有能力引進(jìn)現(xiàn)代化的管理方法和技術(shù)。哪怕像輕工業(yè)這樣的出口導(dǎo)向型行業(yè)，也在與外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中受益匪淺。隨著管理人員和員工在不同所有制企業(yè)間的流動(dòng)，知識(shí)的轉(zhuǎn)移變得簡(jiǎn)單而普遍。

按行業(yè)分布進(jìn)行比較

從運(yùn)營(yíng)實(shí)踐的角度出發(fā)，表現(xiàn)最好的是高端行業(yè)，例如金融服務(wù)業(yè)和電信業(yè)。另外還包括高競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，如工業(yè)品制造商他們就不得不盡最大努力提高運(yùn)營(yíng)效率。

平均而言國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)的行業(yè)在運(yùn)營(yíng)實(shí)踐方面的表現(xiàn)較為遜色。這些行業(yè)包括原材料和公共事業(yè)，而消費(fèi)者服務(wù)行業(yè)的總體表現(xiàn)更遜一籌。因此對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)而言，在上述行業(yè)中以提高生產(chǎn)率為目標(biāo)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)改進(jìn)將會(huì)受益良多。

各行業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)績(jī)效也千差萬別，這意味著落后企業(yè)還有很大的改進(jìn)空間。其中在消費(fèi)品行業(yè)和醫(yī)療保健行業(yè)中，排名前10%和倒數(shù)10% 的企業(yè)在運(yùn)營(yíng)績(jī)效上的差距最大，這也可能從另一方面反映出近期在上述行業(yè)頻繁涌現(xiàn)新公司的原因。

改革正當(dāng)時(shí)

盈利性增長(zhǎng)沒有捷徑

企業(yè)在某一運(yùn)營(yíng)實(shí)踐方面的優(yōu)異表現(xiàn)并不代表其利潤(rùn)率也會(huì)令人滿意。然而調(diào)查中盈利能力最強(qiáng)的企業(yè)，在平衡各競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域方面也處理的相當(dāng)有效。能否實(shí)現(xiàn)適當(dāng)?shù)钠胶馊Q于企業(yè)的行業(yè)細(xì)分、自身的發(fā)展階段或其他特定情況。

成功企業(yè)的共同特質(zhì)在于他們?yōu)樘岣呱a(chǎn)率制定了一系列系統(tǒng)的、全面的戰(zhàn)略，既為生產(chǎn)率提高奠定基礎(chǔ)又能相得益彰。簡(jiǎn)而言之，他們制定并且實(shí)施了一個(gè)清晰的變革計(jì)劃。

上述能力是企業(yè)可持續(xù)優(yōu)勢(shì)的一種體現(xiàn)，但是隨著未來幾年競(jìng)爭(zhēng)的愈演愈烈，即便是成功企業(yè)也必須突破現(xiàn)狀，將這種能力發(fā)展到更高水平。言外之意，企業(yè)必須擺脫過去那種“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的零散式改進(jìn)方式，轉(zhuǎn)向更為積極進(jìn)取的、以轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向的變革力。

改善企業(yè)運(yùn)營(yíng)的五項(xiàng)修煉

我們發(fā)現(xiàn)在受訪企業(yè)中，企業(yè)的盈利能力與少數(shù)幾個(gè)關(guān)鍵運(yùn)營(yíng)實(shí)踐的成熟度高度相關(guān)。換言之高利潤(rùn)企業(yè)顯示出對(duì)某些運(yùn)營(yíng)實(shí)踐的高度重視，且在上述領(lǐng)域具有較強(qiáng)的能力。這也說明上述關(guān)鍵運(yùn)營(yíng)實(shí)踐在所有中國(guó)企業(yè)中得到放大。這五個(gè)最關(guān)鍵的領(lǐng)域是：長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)流程標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格的內(nèi)部控制、有效的勞動(dòng)力規(guī)劃和強(qiáng)大的科技基礎(chǔ)架構(gòu)。

長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃

為了取得并保持成功，企業(yè)必須了解應(yīng)具備何種能力才足以在行業(yè)中獨(dú)樹一幟，然后再確定優(yōu)先事項(xiàng)以及相關(guān)行動(dòng)步驟，進(jìn)而將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為可衡量的變革措施。

最近來自中國(guó)最大食品和飲品企業(yè)之一的首席財(cái)務(wù)官，決定對(duì)公司的長(zhǎng)期規(guī)劃進(jìn)行改善。他介紹，隨著產(chǎn)品種類的不斷增加，公司業(yè)務(wù)的復(fù)雜性已超出穩(wěn)健規(guī)劃的承受能力。同時(shí)公司總部在滿足這些投資支出的需求時(shí)也顯得力不從心。

于是轉(zhuǎn)而采用基于驅(qū)動(dòng)因素的規(guī)劃體系和預(yù)測(cè)模型，并在業(yè)務(wù)單元、銷售渠道和產(chǎn)品層面廣泛應(yīng)用。新模型的設(shè)計(jì)理念在于能夠在長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃、年度規(guī)劃、預(yù)測(cè)和管理報(bào)告之間建立直接聯(lián)系。該模型還整合了財(cái)務(wù)報(bào)告，便于進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃基準(zhǔn)評(píng)估以及投資組合情景分析。企業(yè)還對(duì)預(yù)算流程進(jìn)行了梳理和重構(gòu)，將原先由任意業(yè)務(wù)目標(biāo)發(fā)起的自上而下的行政措施，轉(zhuǎn)變?yōu)橛赏獠啃袠I(yè)趨勢(shì)和市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)的隨機(jī)應(yīng)變的執(zhí)行流程。

這些變革讓該公司第一次以整體且長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光觀察產(chǎn)品的市場(chǎng)需求變化，包括及時(shí)了解產(chǎn)品的銷量和價(jià)格動(dòng)向。

運(yùn)營(yíng)流程標(biāo)準(zhǔn)化

在競(jìng)爭(zhēng)激烈的壞境中，端到端的運(yùn)營(yíng)流程標(biāo)準(zhǔn)化可以幫助企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)效率，從而以更低的成本和更高的質(zhì)量擊敗對(duì)手。特別是在中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)保持快速和可持續(xù)發(fā)展尤為重要。

兩年前一家外資房地產(chǎn)開發(fā)商委聘安永對(duì)其財(cái)務(wù)職能進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)化改進(jìn)。我們?cè)u(píng)估并重構(gòu)了該公司財(cái)務(wù)部門的組織結(jié)構(gòu)，并對(duì)交易流程（應(yīng)付賬款、費(fèi)用報(bào)銷、工資、收入核算）和報(bào)告流程（產(chǎn)品和總賬報(bào)表交付等）進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理。

該公司通過避免分散財(cái)務(wù)交易造成的錯(cuò)誤，減少了未核銷現(xiàn)金，并最終改善了企業(yè)業(yè)績(jī)；同時(shí)又通過降低人工對(duì)賬數(shù)量，縮短了關(guān)賬周期。同樣重要的是，這些新流程為企業(yè)未來的擴(kuò)張和發(fā)展提供了有力的支持。

該公司在實(shí)施流程標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，還將商品化的流程向共享服務(wù)中心轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了大幅的成本削減。公司在交易處理部門節(jié)約的成本高達(dá)40% ，在報(bào)告管理方面節(jié)約的成本高達(dá)20% 。

內(nèi)部控制

強(qiáng)健的內(nèi)部控制體系可以防止意外的財(cái)產(chǎn)損失，避免企業(yè)在客戶和投資者中的聲譽(yù)受損。在此嚴(yán)格監(jiān)管下的企業(yè)和全球化進(jìn)程較快的行業(yè)往往被要求作出重大改進(jìn)。而另一些行業(yè)，特別是工業(yè)品制造業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力仍相對(duì)落后。

制定風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略應(yīng)該“量體裁衣”，因?yàn)樾袠I(yè)不同而制定不同的風(fēng)險(xiǎn)組合。例如銀行業(yè)應(yīng)更注意信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；而制造企業(yè)則需要謹(jǐn)防由于系統(tǒng)和流程缺陷造成的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

最近我們與一家領(lǐng)先的本土物流供應(yīng)商合作，幫助他們強(qiáng)化內(nèi)部控制體系以應(yīng)對(duì)迅速擴(kuò)張帶來的挑戰(zhàn)。我們首先從銷售、倉(cāng)儲(chǔ)物流、庫(kù)存管理等方面鑒別隱藏的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)來源。

接下來我們?cè)陉P(guān)鍵部門以及跨業(yè)務(wù)單元建立了整體的內(nèi)部控制框架。一旦關(guān)鍵流程和政策實(shí)施到位便開展風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，以確保公司的內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)能夠以最少的協(xié)助達(dá)到有效的運(yùn)作。

該物流供應(yīng)商目前正在實(shí)施一項(xiàng)為期三年的風(fēng)險(xiǎn)控制戰(zhàn)略。其成果將會(huì)是一個(gè)成熟的風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)模型，為高級(jí)管理層提供了一個(gè)包含風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)在內(nèi)的全方位視角。

勞動(dòng)力規(guī)劃

若企業(yè)致力于提高生產(chǎn)率，則應(yīng)該把勞動(dòng)力規(guī)劃改善作為重要事項(xiàng)。為了滿足中國(guó)市場(chǎng)不斷變化的需求，企業(yè)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，人力資源部門也同樣如此。企業(yè)必須確保員工數(shù)量和技能組合滿足企業(yè)當(dāng)前和未來的業(yè)務(wù)發(fā)展需要。然而令人驚訝的結(jié)果卻是，勞動(dòng)力規(guī)劃的理念在中國(guó)并未得到重視。

科技基礎(chǔ)架構(gòu)

IT投入與完善的運(yùn)營(yíng)實(shí)踐相結(jié)合，將有力地推動(dòng)生產(chǎn)率提高。同時(shí)還會(huì)改善企業(yè)的方方面面，如削減成本，加快產(chǎn)品的研發(fā)進(jìn)程，為決策制定提供更好的信息基礎(chǔ)。

構(gòu)建IT基礎(chǔ)架構(gòu)的最大好處之一就是建立連通性。雖然大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)在積極實(shí)施統(tǒng)一的溝通和協(xié)作工具，但是鮮有企業(yè)能真正意識(shí)到運(yùn)用移動(dòng)技術(shù)進(jìn)行企業(yè)運(yùn)營(yíng)的可能。

例如消費(fèi)品企業(yè)為營(yíng)銷人員配備平板電腦，讓他們?cè)诠局庖材芘c總部保持有效的溝通。運(yùn)輸公司正在部署先進(jìn)的工具，例如遠(yuǎn)程跟蹤系統(tǒng)，根據(jù)卡車位置及負(fù)載狀態(tài)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度，從而優(yōu)化他們的網(wǎng)絡(luò)并提高運(yùn)力。

與此同時(shí)，IT基礎(chǔ)架構(gòu)也在推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)向價(jià)值鏈的上游移動(dòng)。IT密集型產(chǎn)品設(shè)計(jì)工具，如CAD套裝軟件，既可以讓設(shè)計(jì)定制化零件變得更加簡(jiǎn)單，又能縮短裝配時(shí)間，降低多生產(chǎn)線運(yùn)營(yíng)帶來的成本。此外云計(jì)算正逐漸成為主流。

是什么阻礙了生產(chǎn)率的提高

每個(gè)企業(yè)在提高生產(chǎn)率的同時(shí)都會(huì)面臨各種障礙。在提及企業(yè)提高生產(chǎn)率的長(zhǎng)期目標(biāo)時(shí)，我們的調(diào)查結(jié)果則突顯了人力資源與公司治理的重要性。

第2篇：生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]全面預(yù)算管理；一體化運(yùn)營(yíng)；集團(tuán)公司

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.004

[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）14-00-02

全面預(yù)算管理與集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面息息相關(guān)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)且復(fù)雜的管理系統(tǒng)。集團(tuán)公司通常在擁有相對(duì)完善的全面預(yù)算管理基礎(chǔ)上，通過科學(xué)合理分配、控制和考核集團(tuán)公司擁有或者控制的各項(xiàng)財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源，來不斷提高集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)管理的精細(xì)化水平，最大程度地發(fā)揮全面預(yù)算管理在集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)資源管理和配置上的功效，并為最終實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司既定一體化戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造良好條件。

1 全面預(yù)算管理的概念

全面預(yù)算管理作為集團(tuán)公司常用的一種有效管理手段，通過在集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)過程中對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)、實(shí)物和人力等資源進(jìn)行合理優(yōu)化配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司既定的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。所謂“全面”，往往是指在預(yù)算管理中不僅要涉及集團(tuán)公司所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面，更要求集團(tuán)公司的全體員工都能夠積極參與到預(yù)算管理工作中，并對(duì)所從事的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的事前、事中、事后，以預(yù)算編制、預(yù)算控制、預(yù)算分析等具體方式進(jìn)行全方位管理。

全面預(yù)算管理是集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)及制定年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，也是集團(tuán)公司進(jìn)行資源配置、成本管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理及考核評(píng)價(jià)的有效工具。圍繞集團(tuán)公司所制定的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)和考核等手段將各個(gè)部門、經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)與集團(tuán)公司整體的發(fā)展目標(biāo)有效統(tǒng)一，通過全面預(yù)算合理安排集團(tuán)公司在一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)、投資、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)活動(dòng)，控制并協(xié)調(diào)由不同部門、經(jīng)營(yíng)單位所負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程。因此，全面預(yù)算管理作為集團(tuán)公司現(xiàn)代化的管理手段之一，其所表現(xiàn)出的主動(dòng)性、綜合性、效益性與市場(chǎng)適應(yīng)性特征愈加明顯。

2 全面預(yù)算管理在集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)中的作用

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，更多集團(tuán)公司通過對(duì)外的并購(gòu)重組和對(duì)內(nèi)的資源整合形成了較為清晰的企業(yè)定位和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了多元化經(jīng)營(yíng)的歸口管理、集中運(yùn)作和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，并以一體化運(yùn)營(yíng)的方式來更好地優(yōu)化資源配置，更充分地發(fā)揮集團(tuán)公司整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的目的。

集團(tuán)公司規(guī)劃未來發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，需要以全面預(yù)算管理這一手段作為依托，同時(shí)，全面預(yù)算管理工作的落實(shí)程度也反過來會(huì)影響到集團(tuán)公司階段性戰(zhàn)略目標(biāo)的完成和一體化運(yùn)營(yíng)的效果。因此，就本質(zhì)而言，全面預(yù)算管理是集團(tuán)公司分解戰(zhàn)略規(guī)劃、加強(qiáng)一體化運(yùn)營(yíng)管理、持續(xù)控制成本以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的一個(gè)重要抓手。這便要求集團(tuán)公司在全面預(yù)算管理中需要與集團(tuán)公司的一體化戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)管理體系進(jìn)行有效的對(duì)接，才能夠更好地促使集團(tuán)公司各部門、經(jīng)營(yíng)單位的目標(biāo)與集團(tuán)公司的整體目標(biāo)達(dá)成一致，進(jìn)而推動(dòng)集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)由“職能管理”向“一體化戰(zhàn)略管理”的轉(zhuǎn)變。

2.1 實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司一體化戰(zhàn)略規(guī)劃管理的有效方法

實(shí)施全面預(yù)算管理的最終目的在于達(dá)成集團(tuán)公司既定的一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是細(xì)化和數(shù)值量化集團(tuán)公司一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的具體表現(xiàn)形式。通過對(duì)集團(tuán)公司一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的細(xì)化，對(duì)集團(tuán)公司一體化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的階段性量化分解，使集團(tuán)公司一體化戰(zhàn)略最終轉(zhuǎn)化為具有可操作的各項(xiàng)具體目標(biāo)和措施，從而保證集團(tuán)公司一體化戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。通過全面預(yù)算管理促使集團(tuán)公司更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)人、財(cái)、物等資源的統(tǒng)一綜合配置，促使集團(tuán)公司的有限資源在獲得、調(diào)控與使用等重大方面得到最大程度的協(xié)調(diào)管控，以不斷加強(qiáng)集團(tuán)公司各部門、經(jīng)營(yíng)單位之間的聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮集團(tuán)公司一體化協(xié)同效用，提升集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)程度。因此，全面預(yù)算管理工作是優(yōu)化集團(tuán)公司資源配置、制訂集團(tuán)公司一體化戰(zhàn)略規(guī)劃的重要保障。

2.2 加強(qiáng)集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的有效手段

通過在集團(tuán)公司的全面預(yù)算編制、分解、執(zhí)行等過程中引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向機(jī)制，以加強(qiáng)集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)中對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估。全面預(yù)算的編制與執(zhí)行過程中突出對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督和管理，并在集團(tuán)公司分解下達(dá)預(yù)算目標(biāo)時(shí)更好地控制和約束各部門、經(jīng)營(yíng)單位在一體化運(yùn)營(yíng)過程中的行為，進(jìn)而提高集團(tuán)公司一體化的綜合管理系統(tǒng)化程度。通過不斷提高集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)全面預(yù)算管理系統(tǒng)與全面風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的對(duì)接與整合程度，還可以進(jìn)一步完善集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)的內(nèi)部控制工作，并為全面風(fēng)險(xiǎn)管理提供更為有利的保障。

2.3 評(píng)價(jià)集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)的有效工具

全面預(yù)算管理需要與集團(tuán)公司的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)管理工作相結(jié)合，并在此基礎(chǔ)上形成一個(gè)閉合完整的集團(tuán)公司一體化業(yè)績(jī)控制系統(tǒng)，以更好地實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略管理目標(biāo)。而科學(xué)合理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)也是落實(shí)集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)全面預(yù)算管理工作的重要保證，通過全面預(yù)算的執(zhí)行情況分析，查找偏差，對(duì)集團(tuán)公司各部門、經(jīng)營(yíng)單位在一體化運(yùn)營(yíng)中的表現(xiàn)和貢獻(xiàn)程度進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)并進(jìn)行有效激勵(lì)，不斷促使一體化運(yùn)營(yíng)的效率和創(chuàng)效能力得到持續(xù)提高。

3 集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)全面預(yù)算管理的方式

集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)旨在通過對(duì)集團(tuán)公司整體運(yùn)營(yíng)鏈條中各環(huán)節(jié)的有機(jī)協(xié)調(diào)配合，來提高集團(tuán)公司整體的協(xié)同作戰(zhàn)能力，進(jìn)而最大化提高集團(tuán)公司的資源利用效率，降低運(yùn)營(yíng)鏈的總成本，形成集團(tuán)公司可持續(xù)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)全面預(yù)算管理的方式應(yīng)以能夠滿足并實(shí)現(xiàn)這一要求而制定，并通過全面預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)一體化設(shè)定、經(jīng)營(yíng)資源一體化配置、經(jīng)營(yíng)過程一體化協(xié)同和經(jīng)營(yíng)組織一體化保障的目的。

第一，建立集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)全面預(yù)算管理的組織體系，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)全面預(yù)算管理需以高效的組織方式作為依托，并以上下聯(lián)動(dòng)的靈活機(jī)制來推動(dòng)各項(xiàng)工作按計(jì)劃有序開展。這一高效的組織體系至少應(yīng)具備組織決策、執(zhí)行監(jiān)控和效果評(píng)價(jià)等相關(guān)職能。組織決策職能的關(guān)鍵在于制定和完善統(tǒng)一的集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)全面預(yù)算管理制度、流程要求；審批確定具體的預(yù)算目標(biāo)和各部門、經(jīng)營(yíng)單位的預(yù)算分解方案，以確保其與集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略規(guī)劃相一致；協(xié)調(diào)各部門、經(jīng)營(yíng)單位在一體化運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問題和沖突，并以高效的決策確保一體化運(yùn)營(yíng)工作的順暢進(jìn)行。執(zhí)行監(jiān)控職能的關(guān)鍵在于對(duì)一體化運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況進(jìn)行持續(xù)不間斷的監(jiān)督，確保各部門、經(jīng)營(yíng)單位均按既定計(jì)劃、進(jìn)度履行其在一體化運(yùn)營(yíng)中的工作職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正偏差，并對(duì)可能影響一體化運(yùn)營(yíng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)警和管控。效果評(píng)價(jià)職責(zé)的關(guān)鍵在于將集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)全面預(yù)算管理考核納入集團(tuán)公司整體績(jī)效考核范圍，并設(shè)定合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，除了包括預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、上報(bào)的及時(shí)性、執(zhí)行控制的有效性等定性指標(biāo)外，還應(yīng)包括生產(chǎn)指標(biāo)、運(yùn)營(yíng)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)等在內(nèi)的定量指標(biāo)體系，以客觀評(píng)價(jià)各部門、經(jīng)營(yíng)單位的工作完成情況，充分發(fā)揮激勵(lì)約束機(jī)制在集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)全面預(yù)算管理工作中的作用。

第二，建立集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)全面預(yù)算管理信息化體系，形成系統(tǒng)化的工作機(jī)制。集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)全面預(yù)算管理需要以信息化手段作為支撐，以不斷提高預(yù)算編制下達(dá)、執(zhí)行分析、監(jiān)督評(píng)價(jià)等工作的時(shí)效性，并能夠根據(jù)內(nèi)外部因素變化對(duì)集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)的不同影響程度對(duì)全面預(yù)算進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整，進(jìn)而更好地發(fā)揮全面預(yù)算對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理工作的指導(dǎo)作用。集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)通常圍繞特定的產(chǎn)業(yè)鏈條開展，涉及產(chǎn)、儲(chǔ)、運(yùn)、銷、用等諸多部門、經(jīng)營(yíng)單位，因此為了確保全面預(yù)算編制和執(zhí)行情況監(jiān)控的及時(shí)性、有效性，往往需要借助網(wǎng)絡(luò)、信息化系統(tǒng)等現(xiàn)代化手段來提高工作效率，縮減上傳下達(dá)的時(shí)間耗用并減少重復(fù)性、人工性的工作內(nèi)容，以最大程度地發(fā)揮柔性動(dòng)態(tài)全面預(yù)算系統(tǒng)對(duì)集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)的計(jì)劃、監(jiān)控、評(píng)價(jià)方面的效用，并通過全面預(yù)算工作的一體化、信息化來推動(dòng)集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理一體化的持續(xù)高效運(yùn)行。

4 加強(qiáng)集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)全面預(yù)算管理的措施

4.1 圍繞銷售計(jì)劃編制集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)全面預(yù)算

與生產(chǎn)計(jì)劃相比，銷售計(jì)劃與集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃的相關(guān)性更加緊密，而以銷售計(jì)劃作為集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)全面預(yù)算編制的基礎(chǔ)能夠更好地將集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行分解落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前正在進(jìn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，更多企業(yè)已將經(jīng)營(yíng)管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝怀鰸M足最終用戶需求這一目標(biāo)，因此集團(tuán)公司的一體化經(jīng)營(yíng)勢(shì)必也將嘗試以銷售環(huán)節(jié)作為起點(diǎn)，按照以銷定產(chǎn)、以銷排運(yùn)的模式進(jìn)行有效的資源配置。以某集團(tuán)公司為例，該集團(tuán)公司一體化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈條包括煤炭生產(chǎn)銷售、鐵路水路運(yùn)輸、港口中轉(zhuǎn)存儲(chǔ)及電廠耗煤發(fā)電等諸多環(huán)節(jié)，涉及煤礦企業(yè)、港口企業(yè)、鐵路公司、航運(yùn)公司、電力企業(yè)和銷售公司諸多部門、經(jīng)營(yíng)單位。在其進(jìn)行一體化運(yùn)營(yíng)全面預(yù)算編制時(shí)，通常首先由銷售公司摸清集團(tuán)公司內(nèi)部電力企業(yè)和集團(tuán)外部其他用煤企業(yè)的煤炭需求情況，并據(jù)此制訂符合集團(tuán)公司階段性戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的銷售計(jì)劃方案，再以此銷售計(jì)劃為基礎(chǔ)，進(jìn)行煤炭生產(chǎn)計(jì)劃、鐵路運(yùn)輸計(jì)劃、港口生產(chǎn)計(jì)劃、航運(yùn)運(yùn)力計(jì)劃等相應(yīng)安排，從而根據(jù)集團(tuán)公司當(dāng)前的資源約束來確定集團(tuán)公司整體效益最大化條件下的一體化運(yùn)營(yíng)全面預(yù)算計(jì)劃量。

4.2 持續(xù)不間斷地控制集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)全面預(yù)算執(zhí)行情況

持續(xù)監(jiān)控集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)全面預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況的根本原因在于，一旦缺少了對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，全面預(yù)算管理將成為一紙空文，無法發(fā)揮任何效用。預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控需要圍繞可能對(duì)預(yù)算造成偏差的重大風(fēng)險(xiǎn)方面開展，且需要與流程控制相結(jié)合，以切實(shí)加強(qiáng)事中控制在集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)中的作用。如此一來，可在避免實(shí)際情況偏離預(yù)算的同時(shí)，及時(shí)對(duì)原預(yù)算進(jìn)行修正調(diào)整，進(jìn)而使實(shí)際執(zhí)行情況與修正后的預(yù)算進(jìn)度盡可能地保持協(xié)調(diào)一致，更好地為后續(xù)全面預(yù)算執(zhí)行情況分析的可比性和科學(xué)性提供支持，比如：加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)全面預(yù)算計(jì)劃量進(jìn)度的完成情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控，以確保能夠在第一時(shí)間查明偏差原因并予以糾正，且在出現(xiàn)引起實(shí)際情況嚴(yán)重偏離原預(yù)算編制的邊界條件時(shí)，及時(shí)對(duì)原預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，并采取其他可行措施彌補(bǔ)計(jì)劃量偏差帶來的損失，進(jìn)而確保原既定的一體化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

4.3 根據(jù)部門、經(jīng)營(yíng)單位指標(biāo)評(píng)價(jià)集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)全面預(yù)算

由于不同部門、經(jīng)營(yíng)單位在集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈條中處于不同的位置，發(fā)揮不同的作用，因此不應(yīng)該使用統(tǒng)一的指標(biāo)對(duì)不同類型的部門、經(jīng)營(yíng)單位在集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)全面預(yù)算管理中的表現(xiàn)予以評(píng)判，而是需要針對(duì)每個(gè)部門、經(jīng)營(yíng)單位的自身特點(diǎn)和集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)管理的重點(diǎn)去設(shè)定不同的指標(biāo)體系來進(jìn)行相對(duì)客觀公正的評(píng)價(jià)。同時(shí)，在集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)過程中由于不同性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)單位間存在內(nèi)部交易現(xiàn)象，涉及內(nèi)部定價(jià)問題，而內(nèi)部?jī)r(jià)格對(duì)某些經(jīng)營(yíng)單位而言屬于不可控因素，因此對(duì)于這樣的經(jīng)營(yíng)單位，盡管單獨(dú)來看其屬于為利潤(rùn)中心或者投資中心，但其相對(duì)于集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)鏈條整體而言，則更多的體現(xiàn)為成本中心，所以在集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)全面預(yù)算管理中需要將該類的經(jīng)營(yíng)單位作為成本中心設(shè)定諸如成本總額、可控成本、單位成本等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)才更為合理。

5 結(jié) 語

集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)全面預(yù)算管理對(duì)提高集團(tuán)公司一體化經(jīng)營(yíng)管理水平具有十分重要的作用，是促進(jìn)集團(tuán)公司最大程度地發(fā)揮一體化經(jīng)營(yíng)協(xié)同效用的有力手段和有效工具。但由于集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)涉及的部門、經(jīng)營(yíng)單位眾多，其管理目標(biāo)、業(yè)務(wù)流程也不盡相同，而將全面預(yù)算管理嵌入集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)管理中，并充分發(fā)揮其對(duì)實(shí)際一體化經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)作用勢(shì)必成為一項(xiàng)及其龐大且復(fù)雜的長(zhǎng)期工程。因此，集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)全面預(yù)算管理工作需要集團(tuán)公司各個(gè)層級(jí)、各個(gè)職能部門的全體人員積極參與其中，并以切實(shí)分析解決問題、改進(jìn)完善現(xiàn)狀的實(shí)干精神深入推進(jìn)，才有可能實(shí)現(xiàn)以全面預(yù)算管理的方式對(duì)集團(tuán)公司一體化運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司最終戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)。

主要參考文獻(xiàn)

[1]王子京.戰(zhàn)略、規(guī)劃、預(yù)算、績(jī)效考核一體化的全面預(yù)算管理[J].冶金財(cái)會(huì)， 2010（1）.

[2]胡焰輝，祝美霞.戰(zhàn)略管控一體化全面預(yù)算管理體系在中航工業(yè)洪都的運(yùn)用[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2015（10）.

[3]王超.集團(tuán)公司全面預(yù)算管理的完善策略[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（13）.

第3篇：生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)規(guī)劃范文

管理一個(gè)初具規(guī)模的企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)者需要借助一個(gè)先進(jìn)的業(yè)績(jī)管理信息系統(tǒng)對(duì)整個(gè)企業(yè)的運(yùn)行進(jìn)行適時(shí)掌控，這個(gè)信息系統(tǒng)會(huì)起到一個(gè)預(yù)警作用，使企業(yè)在越來越不確定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境中靈活應(yīng)變。

只有獲得即時(shí)的關(guān)鍵信息，才能作出及時(shí)的調(diào)整與應(yīng)變措施。因此建立并實(shí)施一個(gè)企業(yè)運(yùn)作管理系統(tǒng)，使最高管理層得以對(duì)整個(gè)企業(yè)的運(yùn)作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。此外，這一系統(tǒng)決不僅限于對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管。這一系統(tǒng)的設(shè)計(jì)有助于促進(jìn)學(xué)習(xí)并達(dá)到長(zhǎng)期的業(yè)績(jī)目標(biāo)。而實(shí)施這一系統(tǒng)的人員也必須對(duì)存在業(yè)績(jī)優(yōu)劣差異的原因進(jìn)行分析并提出改進(jìn)建議。

企業(yè)管理系統(tǒng)的管理范圍不僅限于企業(yè)的財(cái)務(wù)與運(yùn)營(yíng)。在監(jiān)管產(chǎn)量、成本及周期等生產(chǎn)指標(biāo)的同時(shí)，這一系統(tǒng)還因?qū)θ肆Y源進(jìn)行平均業(yè)績(jī)分析，同時(shí)對(duì)員工的人均利潤(rùn)與生產(chǎn)率進(jìn)行跟蹤監(jiān)察。尤其是后一指標(biāo)對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。

在戰(zhàn)略管理程序中，量化評(píng)估是不可或缺的。量化評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)確保經(jīng)理人對(duì)企業(yè)進(jìn)行“雙中心”管理。一方面要保證企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。另一方面，在完成階段經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和控制階段運(yùn)營(yíng)成本的同時(shí)，還要關(guān)注企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。

尋找企業(yè)成功的原動(dòng)力

企業(yè)的評(píng)估系統(tǒng)必須有的放矢地選擇評(píng)估對(duì)象。在建立業(yè)績(jī)管理系統(tǒng)時(shí)，必須牢記兩個(gè)組織管理法則。第一個(gè)法則是對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行管理，第二個(gè)是管理層對(duì)所希望達(dá)成的目標(biāo)必須采取鼓勵(lì)，總結(jié)與獎(jiǎng)勵(lì)措施。要達(dá)成或保持既定目標(biāo)，三種措施缺一不可。

企業(yè)的成功可能有很多原因，但是管理層必須找到成功的真正動(dòng)力。經(jīng)理人必須確定那些對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期業(yè)績(jī)產(chǎn)生關(guān)鍵影響的核心因素，給予充分重視，而不要糾纏于表面的和細(xì)節(jié)性問題。

在區(qū)分起因與結(jié)果時(shí)，現(xiàn)金流量就是一個(gè)典型例證。現(xiàn)金流動(dòng)對(duì)企業(yè)運(yùn)作來說是至關(guān)重要的。但從性質(zhì)上來看，與其說它是一個(gè)根本性因素，不如說是一個(gè)結(jié)果性因素?，F(xiàn)金流量不足固然會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，但是造成這種結(jié)果的原因可能有很多。管理人員要想保證充足的現(xiàn)金供應(yīng)，就必須深入把握那些從根本上刺激現(xiàn)金流動(dòng)的因素，而不應(yīng)當(dāng)僅僅關(guān)注企業(yè)的現(xiàn)金狀況。

建立企業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)劃

對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行規(guī)劃是經(jīng)理人的一貫作法。建立了企業(yè)業(yè)績(jī)管理系統(tǒng)后，經(jīng)理人就必須對(duì)傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)規(guī)劃方式進(jìn)行改革，把成功的驅(qū)動(dòng)性因素與結(jié)果性因素區(qū)別對(duì)待。例如，運(yùn)營(yíng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)以員工的辭職率、生產(chǎn)效率還是滿意度為中心？在員工方面，哪些因素是原因，哪些因素是只是結(jié)果？在財(cái)務(wù)方面也是如此，企業(yè)管理是以銷售量還是以客戶的重復(fù)購(gòu)買率為主要指標(biāo)？

確定企業(yè)成功真正動(dòng)力的過程是對(duì)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)的另一個(gè)挑戰(zhàn)。建立企業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)劃就要求經(jīng)理人必須制定具體的企業(yè)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。如果企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)只是一些無法衡量的空話，建立運(yùn)營(yíng)規(guī)劃就毫無意義了。

企業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)劃必須保持平衡，而且經(jīng)理人員必須以整體的觀點(diǎn)進(jìn)行企業(yè)管理。只有這樣，企業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)劃才能發(fā)揮其價(jià)值。無論是財(cái)務(wù)方面的決策還是非財(cái)務(wù)方面的決策都會(huì)對(duì)企業(yè)未來的財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生影響。

在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，財(cái)務(wù)指標(biāo)并不一定是關(guān)鍵指標(biāo)。客戶與員工的滿意度會(huì)影響到現(xiàn)金流量。重復(fù)購(gòu)買率的降低也必然會(huì)對(duì)現(xiàn)金流動(dòng)產(chǎn)生負(fù)面影響。

如果企業(yè)取得商業(yè)成功的動(dòng)力來自客戶滿意度，經(jīng)理人就必須專注于建立客戶關(guān)系、加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)、縮短周期、減少客戶反應(yīng)時(shí)間、降低成本和采用最新技術(shù)。如果企業(yè)成功的動(dòng)力主要來自員工滿意度，就應(yīng)該積極改善工作環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)員工才能，并且建立獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)出色的人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

經(jīng)理人必須努力確保企業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)劃的重點(diǎn)與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。企業(yè)的規(guī)劃與戰(zhàn)略必須準(zhǔn)確地把握企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的起因與結(jié)果性指標(biāo)。如果規(guī)劃或發(fā)展戰(zhàn)略中出現(xiàn)了嚴(yán)重的缺失與疏漏，就必然會(huì)影響到企業(yè)的整合增效，因而妨礙企業(yè)的發(fā)展。

確立企業(yè)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)

經(jīng)理人需要建立一個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)系統(tǒng)，對(duì)所有企業(yè)成功的關(guān)鍵因素進(jìn)行監(jiān)控。這一指標(biāo)系統(tǒng)必須非常精確，隨時(shí)反映出各種關(guān)鍵因素的即時(shí)狀態(tài)，例如新產(chǎn)品開發(fā)、總體周期和客戶關(guān)系指數(shù)。同時(shí)，對(duì)指標(biāo)系統(tǒng)還要進(jìn)行合理安排，使得經(jīng)理人的監(jiān)控更加簡(jiǎn)便。

如果企業(yè)取得成功的關(guān)鍵在于新產(chǎn)品的研發(fā)，那么在企業(yè)的目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略中就必須體現(xiàn)出對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)的重視。美國(guó)3M公司的發(fā)展目標(biāo)中計(jì)劃，現(xiàn)在尚未面世的新產(chǎn)品銷售將占未來四年的銷售總量的30%。3M公司可以據(jù)此建立其新產(chǎn)品研發(fā)指標(biāo)，監(jiān)督企業(yè)為達(dá)到目標(biāo)而努力。通過這一指標(biāo)可以監(jiān)督產(chǎn)品的研發(fā)率與投產(chǎn)率，以及新產(chǎn)品的收益、利潤(rùn)與投資回報(bào)率。

信息技術(shù)在促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)系統(tǒng)的操作性上起著重要的作用。通常安裝在企業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上的規(guī)劃軟件可以使企業(yè)全體經(jīng)理人針對(duì)某一個(gè)問題進(jìn)行探討和研究。例如，如果客戶對(duì)企業(yè)的滿意度降低，銷售、生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)部門的人員都會(huì)得到同樣的信息，因而能夠共同努力解決問題。

第4篇：生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)規(guī)劃范文

生產(chǎn)總監(jiān)需要熟悉工藝部門的工作流程和工作職責(zé)，能夠指導(dǎo)工藝部門的人員進(jìn)行產(chǎn)品的工藝流程制作，下面是小編整合的2022年生產(chǎn)總監(jiān)最新崗位職責(zé)，共同閱讀吧，肯定對(duì)你有所幫助的。

2022年生產(chǎn)總監(jiān)最新崗位職責(zé)11、參與制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并完成與之匹配的人才規(guī)劃、組織框架設(shè)計(jì)及優(yōu)化、制度建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃、技術(shù)發(fā)展規(guī)劃等一系列布局，以推動(dòng)其落地開展工作，定期檢討、總結(jié)、糾偏。

2、系統(tǒng)梳理企業(yè)運(yùn)營(yíng)流程，并貼合企業(yè)現(xiàn)階段需要，設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，厘清各部門、各崗位權(quán)責(zé)，結(jié)合崗位特點(diǎn)設(shè)計(jì)相關(guān)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)與制度，并監(jiān)督落實(shí)。

3、制定全面詳實(shí)的管理制度，推動(dòng)企業(yè)文化落地，激發(fā)員工工作熱情，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)正常開展，對(duì)招聘流程及定崗定薪、新產(chǎn)品研發(fā)及導(dǎo)入量產(chǎn)的流程、質(zhì)量體系建設(shè)及異常改善、工廠擴(kuò)建及設(shè)備管理規(guī)范、生產(chǎn)作業(yè)紀(jì)律等均建立了合理的制度，為企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)建立堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

4、關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃制定人才需求，建立內(nèi)部晉升、社招、校招等人才渠道，指導(dǎo)人力資源部門進(jìn)行招聘與人才引進(jìn)，并建立完善的人才培訓(xùn)、選拔、任用、淘汰機(jī)制，搭建梯隊(duì)，從技術(shù)線到管理線，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

5、統(tǒng)籌計(jì)劃、供應(yīng)鏈、人力、設(shè)備、工藝等部門，組織生產(chǎn)，解決過程中遇到的質(zhì)量、制程、設(shè)備等異常，確保訂單按既定目標(biāo)完成交付。

2022年生產(chǎn)總監(jiān)最新崗位職責(zé)21、負(fù)責(zé)品牌服裝的整個(gè)生產(chǎn)管理，生產(chǎn)計(jì)劃，面輔料采購(gòu)的管理等;

2、圍繞產(chǎn)品計(jì)劃，制定各品牌的年度產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃，并按計(jì)劃完成打板、生產(chǎn)任務(wù);

3、組織落實(shí)、監(jiān)督調(diào)控生產(chǎn)過程各項(xiàng)工藝、質(zhì)量、設(shè)備、成本、產(chǎn)量指標(biāo)，對(duì)面輔料和成衣供應(yīng)商進(jìn)行合理布局，控制成本。

4、隨時(shí)掌握生產(chǎn)過程中的質(zhì)量狀態(tài)，協(xié)調(diào)各部門之間的溝通與合作，及時(shí)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。

5、持續(xù)開發(fā)新供應(yīng)商，同時(shí)現(xiàn)有供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。

6、建立安全庫(kù)存管理體系，物料消耗管理系統(tǒng)，高效運(yùn)作系統(tǒng)，有效節(jié)約成本;

2022年生產(chǎn)總監(jiān)最新崗位職責(zé)31、負(fù)責(zé)策劃、制定并組織實(shí)施生產(chǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，制定各類生產(chǎn)工作計(jì)劃、生產(chǎn)預(yù)算、產(chǎn)能提升計(jì)劃、提升生產(chǎn)能力和效率;

2、根據(jù)生產(chǎn)情況及時(shí)配置調(diào)整生產(chǎn)物質(zhì)、場(chǎng)地、設(shè)備、人力等資源，解決生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)問題;

3、配合組織審定技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)，編制生產(chǎn)工藝流程;

4、推進(jìn)精益生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、6S管理等先進(jìn)生產(chǎn)模式:

2022年生產(chǎn)總監(jiān)最新崗位職責(zé)4根據(jù)公司戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)發(fā)展方向，開展供應(yīng)鏈生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作，對(duì)生產(chǎn)、工藝、質(zhì)量、計(jì)劃管理及團(tuán)隊(duì)建設(shè)等進(jìn)行整體部署及把控，不斷提升公司的管理水平及交付能力;

根據(jù)公司生產(chǎn)規(guī)模和工藝要求，主導(dǎo)產(chǎn)線設(shè)計(jì)、建設(shè)和維護(hù)，統(tǒng)籌生產(chǎn)布局規(guī)劃，指導(dǎo)精益生產(chǎn)管理，規(guī)劃工藝路徑和工序流程，不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，不斷提升生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，不斷提升公司產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;

開展質(zhì)量管理工作，包括質(zhì)量管理培訓(xùn)、過程監(jiān)督、質(zhì)量三檢、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控、質(zhì)量識(shí)別與解決等，不斷降低公司經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)，保障質(zhì)量目標(biāo)和指標(biāo)的達(dá)成;

開展計(jì)劃管理工作，包括計(jì)劃制定、過程監(jiān)督、資源協(xié)調(diào)、質(zhì)量管理和交期管理等，不斷提升客戶滿意度和體驗(yàn)度，保障交付目標(biāo)和指標(biāo)的達(dá)成;

開展成本管理工作，包括過程監(jiān)督、資源協(xié)調(diào)、生成成本優(yōu)化、成本異常問題識(shí)別與解決，不斷降低公司生產(chǎn)成本，不斷提升公司產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

開展安全管理工作，包括安全教育、安全檢查、安全演習(xí)、安全事故調(diào)研和安全預(yù)案制定與實(shí)施等，不斷降低公司經(jīng)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)，保障安全生產(chǎn)目標(biāo)達(dá)成。

負(fù)責(zé)部門的人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立與優(yōu)化部門流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、工具和方法，不斷提高工作效率和團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)，保證公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2022年生產(chǎn)總監(jiān)最新崗位職責(zé)51.負(fù)責(zé)管理8個(gè)組長(zhǎng)，2個(gè)主管，1個(gè)PE工程師，1個(gè)生產(chǎn)經(jīng)理，指導(dǎo)分配好工作目標(biāo)，提供具體的實(shí)現(xiàn)方法;

2.負(fù)責(zé)工廠的現(xiàn)場(chǎng)管理和5S管理，對(duì)每個(gè)區(qū)域每個(gè)人的范圍提出具體明確的生產(chǎn)規(guī)范要求并進(jìn)行監(jiān)督改進(jìn);

3.負(fù)責(zé)生產(chǎn)計(jì)劃的落實(shí)，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)合理分工，能夠分解到具體項(xiàng)目并落實(shí)具體日期和具體人員，區(qū)域等;

4.負(fù)責(zé)生產(chǎn)質(zhì)量改善方案和生產(chǎn)效率的提升。

對(duì)生產(chǎn)PE.IPQC的工作細(xì)節(jié)非常了解，監(jiān)督指導(dǎo)他們的日常工作;

5.負(fù)責(zé)員工激勵(lì)方案的提出和落實(shí)，讓公司，員工，客戶實(shí)現(xiàn)共贏;

2022年生產(chǎn)總監(jiān)最新崗位職責(zé)61、制定生產(chǎn)制造部月度工作計(jì)劃，確保工廠年度生產(chǎn)目標(biāo)達(dá)成;

2、根據(jù)年度發(fā)展計(jì)劃，全面負(fù)責(zé)部門的日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)任務(wù)，掌握生產(chǎn)數(shù)據(jù)，分析生產(chǎn)效率，做好成本管控及質(zhì)量的控制，達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理;

3、確保生產(chǎn)計(jì)劃滿足銷售需求，并組織實(shí)施;

4、貫徹、執(zhí)行公司的成本控制目標(biāo)，有效提升生產(chǎn)效率，在保證安全和質(zhì)量的前提下不斷降低生產(chǎn)成本;

5、負(fù)責(zé)組織、建立部門生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系、成本控制體系、考核體系以及各項(xiàng)制度流程，并監(jiān)督、保證高效正常運(yùn)行;

6、組織落實(shí)、監(jiān)督調(diào)控生產(chǎn)過程各項(xiàng)工藝、質(zhì)量、設(shè)備、成本、產(chǎn)量指標(biāo)等;

7、按工作程序做好公司市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、行政、人力資源部、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)等部門的橫向聯(lián)系;

8、解決生產(chǎn)過程中發(fā)生的各類型事件;

9、培訓(xùn)并提升下屬素質(zhì)和工作能力，使其具備良好的管理和協(xié)調(diào)能力;

10、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

2022年生產(chǎn)總監(jiān)最新崗位職責(zé)71.負(fù)責(zé)品牌時(shí)裝整個(gè)生產(chǎn)管理，生產(chǎn)計(jì)劃，面輔料采購(gòu)的管理等

2.有200家門店服裝公司生產(chǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn)

3.有供應(yīng)鏈渠道優(yōu)先

4.計(jì)劃并指導(dǎo)與生產(chǎn)、工廠管理、原材料供應(yīng)及質(zhì)量相關(guān)的工作，完成公司既定的工作目標(biāo);

5.組織落實(shí)、監(jiān)督調(diào)控生產(chǎn)過程各項(xiàng)工藝、質(zhì)量、設(shè)備、成本、產(chǎn)量指標(biāo)，對(duì)面輔料和成衣供應(yīng)商進(jìn)行合理布局，控制成本。

6.隨時(shí)掌握生產(chǎn)過程中的質(zhì)量狀態(tài)，協(xié)調(diào)各部門之間的溝通與合作，及時(shí)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。

7.持續(xù)開發(fā)新供應(yīng)商，同時(shí)現(xiàn)有供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。

第5篇：生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：電信運(yùn)營(yíng)商；投資效率；資本生產(chǎn)率；技術(shù)進(jìn)步

一、 引言

電信運(yùn)營(yíng)商在ICT和電信服務(wù)的發(fā)展中起到了主導(dǎo)作用，有一些學(xué)者對(duì)各國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商技術(shù)效率、成本效率、經(jīng)營(yíng)效率、生產(chǎn)率等方面進(jìn)行了研究。Sumit K.Majumdar（1991）運(yùn)用DEA模型分析了1973、1978、1984、1987這幾年的美國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，從擴(kuò)大產(chǎn)出和節(jié)約成本兩個(gè)方面研究發(fā)現(xiàn)：雖然在職人員早期的市場(chǎng)開發(fā)讓運(yùn)營(yíng)商在經(jīng)濟(jì)收入上受益，但是市場(chǎng)壓力的不斷加大使其不得不持續(xù)努力于投入成本的節(jié)約。Sueyoshi（1997）用日本NTT公司的時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行DEA效率分析，發(fā)現(xiàn)私有化對(duì)提高技術(shù)效率有效但卻不能促進(jìn)成本效率的有效提高。Uri（2001）使用DEA和SFA方法研究美國(guó)實(shí)行激勵(lì)性價(jià)格上限管制對(duì)國(guó)內(nèi)19家電信運(yùn)營(yíng)商生產(chǎn)效率的影響，發(fā)現(xiàn)價(jià)格上限管制政策對(duì)生產(chǎn)效率沒有顯著影響。Giokas和Pentzaropoulos（2002）用DEA方法研究歐洲公共電信組織（PTO）里的19個(gè)電信運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)效率。顧成彥，胡漢輝（2008）采用Malmquist指數(shù)方法，對(duì)2001年～2005年中國(guó)四大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的生產(chǎn)率進(jìn)行研究，認(rèn)為效率提升是生產(chǎn)率增長(zhǎng)的源泉，技術(shù)進(jìn)步對(duì)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)較小。Mika Goto（2010）分析了美國(guó)及世界44家電信運(yùn)營(yíng)商1997年～2007年的財(cái)務(wù)績(jī)效。

現(xiàn)有文獻(xiàn)中還沒有將中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商與他國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行對(duì)比研究，中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商不僅在海外上市而且早已開始海外業(yè)務(wù)拓展，其運(yùn)營(yíng)和發(fā)展都已經(jīng)納入全球大環(huán)境中，因此，將中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商與世界主要電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行比較研究具有指導(dǎo)性的現(xiàn)實(shí)意義。近年來，國(guó)家十分重視電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)電信業(yè)的投資也是逐年增多，拿中國(guó)移動(dòng)來說，其資本投資2000年為289億元，到2011年增加到1 244億元，那么這些投資是否有效率、資本生產(chǎn)率是否有提高，便是一個(gè)迫切需要回答的問題。綜上，本文以中國(guó)移動(dòng)、英國(guó)Vodafone、日本NTT DoCoMo、美國(guó)Verizon和AT&T五家電信運(yùn)營(yíng)商2000年～2011年的投入產(chǎn)出面板數(shù)據(jù)為研究資料，將投資效率與資本生產(chǎn)率兩個(gè)方面相結(jié)合進(jìn)行實(shí)證比較研究。

二、 模型及指標(biāo)

1. DEA模型。目前對(duì)于效率和生產(chǎn)率測(cè)度的方法主要為兩種，一種是參數(shù)方法，具有代表性的是SFA（隨機(jī)前沿分析）方法，需要預(yù)先假設(shè)性的建立一個(gè)生產(chǎn)函數(shù)，并對(duì)其參數(shù)進(jìn)行估計(jì)；另一種是非參數(shù)方法，最具代表性的是DEA（Data Envelopment Analysis，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析）方法，是用線性規(guī)劃方法構(gòu)造生產(chǎn)前沿面，以實(shí)際生產(chǎn)點(diǎn)與前沿面的距離函數(shù)表示效率。DEA方法不用設(shè)定生產(chǎn)函數(shù)也不用估計(jì)參數(shù)，所以該方法更具客觀性，進(jìn)而也得到了更為廣泛的應(yīng)用。因此，本文選擇DEA方法作為實(shí)證研究的基本方法，具體對(duì)投資效率和資本生產(chǎn)率進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)角度的研究，研究中分別使用DEA方法的不同模型。

關(guān)于投資效率研究本文選擇DEA方法中CRS和VRS模型。CRS（規(guī)模報(bào)酬不變）模型是Charnes，Cooper和Rhodes（1978）提出的的數(shù)學(xué)規(guī)劃模型。有I個(gè)決策單元（DMU），對(duì)于每個(gè)決策單元有N個(gè)投入和M個(gè)產(chǎn)出數(shù)據(jù)，列向量xi和qi分別表示第i個(gè)DMU的投入和產(chǎn)出，也就是說N×I的投入矩陣X和M×I的產(chǎn)出矩陣Q代表了所有數(shù)據(jù)，建立如下線性規(guī)劃：

minθ，λθ

s.t.-qi+Qλ？叟0（1）

θxi-Xλ？叟0

λ>0

其中λ是一個(gè)N×1的常數(shù)向量，求解線性規(guī)劃得到的θ值即為第i個(gè)DMU的CRS效率（用ECRS表示），滿足θ≤1，如果值為1，就說明該DMU位于生產(chǎn)前沿面上，是有效DMU。

在（1）式中加入一個(gè)凸集限制II×1λ=1即可以變?yōu)閂RS（規(guī)模報(bào)酬可變）模型，求解所得θ值即為第i個(gè)DMU的VRS效率（用EVRS表示）。CRS效率和VRS效率的比值可定義為規(guī)模效率，即：

SE=ECRS/EVRS（2）

關(guān)于資本生產(chǎn)率研究本文選用Malmquist指數(shù)，該指數(shù)是通過計(jì)算每一個(gè)數(shù)據(jù)點(diǎn)相對(duì)于一個(gè)普通技術(shù)的距離比率來測(cè)量?jī)烧咧g生產(chǎn)率的變化。如果將時(shí)期t到時(shí)期s的距離定義為ds（qt，xt），那么這兩個(gè)時(shí)期之間的Malmquist指數(shù)可以表示為：

m（qs，xs，qt，xt）=■×■■（3）

將（3）式中距離函數(shù)重新整理，可以將Malmquist指數(shù)變換為效率指數(shù)和技術(shù)進(jìn)步指數(shù)的乘積：

m（qs，xs，qt，xt）=■■×■■（4）

上式為CRS條件下的生產(chǎn)率指數(shù)，在VRS條件下可以繼續(xù)將效率指數(shù)分解為VRS效率指數(shù)和規(guī)模效率指數(shù)。

2. 指標(biāo)及數(shù)據(jù)。本文主要目的是對(duì)五家運(yùn)營(yíng)商投資效率和資本生產(chǎn)率進(jìn)行對(duì)比性研究，所以選擇的投入指標(biāo)主要是其運(yùn)營(yíng)投資方面的指標(biāo)，一是CAPEX（Capital Expenditure）即資本性投資支出，是指資金、固定資產(chǎn)的投入，對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商來說包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計(jì)算機(jī)、光纜線路、通信基站等一次性支出的項(xiàng)目；二是OPEX（Operating Expense）即運(yùn)營(yíng)成本，指的是運(yùn)營(yíng)商的管理支出、人工成本、銷售費(fèi)用等日常投資，主要是指當(dāng)期的付現(xiàn)投資支出。運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)出指標(biāo)選擇營(yíng)業(yè)收入，包括語音業(yè)務(wù)收入、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入及其他業(yè)務(wù)收入。

本文所使用數(shù)據(jù)均來源于五家運(yùn)營(yíng)商2000年～2011年年度報(bào)告，所有原始數(shù)據(jù)均用當(dāng)年價(jià)的本國(guó)貨幣表示。將原始數(shù)據(jù)使用PPP（購(gòu)買力平價(jià)）指數(shù)換算為用2005年美元不變價(jià)表示的可比性數(shù)據(jù)，2000年～2011年五家運(yùn)營(yíng)商投資和產(chǎn)出數(shù)據(jù)具體描述如表1所示。

三、 實(shí)證研究

1. 投資效率。本文對(duì)五家運(yùn)營(yíng)商投資效率進(jìn)行測(cè)算時(shí)選擇投入導(dǎo)向的多階段DEA方法，構(gòu)造一系列的輻射的線性規(guī)劃模型來識(shí)別有效預(yù)測(cè)點(diǎn)。首先假設(shè)運(yùn)營(yíng)商規(guī)模報(bào)酬不變（CRS），計(jì)算五家運(yùn)營(yíng)商投資效率，用IEcrs表示；再假設(shè)運(yùn)營(yíng)商規(guī)模報(bào)酬可變（VRS），計(jì)算五家運(yùn)營(yíng)商投資效率，用IEvrs表示；進(jìn)而由IEcrs和IEvrs之比可以得到運(yùn)營(yíng)商的規(guī)模效率，用SE表示；最后由運(yùn)營(yíng)商位于VRS邊界的位置可判斷其規(guī)模收益情況，用RS表示，其中，irs、-、drs分別表示規(guī)模報(bào)酬遞增、不變、減少。五家運(yùn)營(yíng)商2000年～2011年投資效率具體測(cè)算結(jié)果如表2所示。

由表2可以發(fā)現(xiàn)，2000年～2011年中國(guó)移動(dòng)和日本NTT DoCoMo均處于生產(chǎn)前沿面上， 其投資效率和規(guī)模效率均達(dá)到有效（效率值為1），規(guī)模收益處于不變階段。美國(guó)的Verizon和AT&T在不考慮規(guī)模報(bào)酬的情況下，投資均為無效率（效率值分別為0.944和0.967），而考慮規(guī)模報(bào)酬時(shí)，投資變?yōu)橛行Вㄐ手禐?），也就是說美國(guó)的兩家運(yùn)營(yíng)商其投資無效率均是因?yàn)橐?guī)模效率較低（分別為0.944和0.967），而且規(guī)模報(bào)酬處于遞減階段。英國(guó)Vodafone是五家運(yùn)營(yíng)商中投資效率和規(guī)模效率最低的，不論是否考慮規(guī)模收益其投資均為無效率狀態(tài)，而且規(guī)模效率僅為0.876，但是處于規(guī)模報(bào)酬遞增階段。

綜上所述，中國(guó)移動(dòng)和日本NTT DoCoMo對(duì)于CAPEX和OPEX兩大類投資利用能力較高，基本從中獲得了最大收益，而且運(yùn)營(yíng)規(guī)模也是最佳效率規(guī)模。美國(guó)Verizon和AT&T兩大運(yùn)營(yíng)商投資無效率狀態(tài)主要受規(guī)模無效率影響，規(guī)模過大而影響經(jīng)濟(jì)效益。拿Verizon來說，目前該公司在美國(guó)、歐洲、亞洲和太平洋等45個(gè)國(guó)家經(jīng)營(yíng)電信和無線業(yè)務(wù)，其運(yùn)營(yíng)規(guī)模之大已經(jīng)影響其投資收益。英國(guó)Vodafone對(duì)投資利用能力還有待進(jìn)一步提高，目前規(guī)模報(bào)酬遞增，還可以從擴(kuò)大規(guī)模中帶來經(jīng)濟(jì)收益。

2. 資本生產(chǎn)率。本文從動(dòng)態(tài)角度考察五家運(yùn)營(yíng)商投資效率的變動(dòng)情況，實(shí)證研究過程中選用DEA-Malmquist指數(shù)方法，2000年～2011年五家運(yùn)營(yíng)商投資效率變動(dòng)指數(shù)均值見表3。其中，CH1表示運(yùn)營(yíng)商資本生產(chǎn)率指數(shù)，CH2表示運(yùn)營(yíng)商技術(shù)進(jìn)步指數(shù)，CH3表示運(yùn)營(yíng)商CRS情況下投資效率指數(shù)，CH4表示運(yùn)營(yíng)商VRS情況下投資效率指數(shù)，CH5表示運(yùn)營(yíng)商規(guī)模效率指數(shù)，它們之間的關(guān)系表示為：

CH1=CH2×CH3=CH2×CH4×CH5

由表3可知，五家運(yùn)營(yíng)商中只有中國(guó)移動(dòng)資本生產(chǎn)率指數(shù)為0.994小于1，表示2000年～2011年資本生產(chǎn)率呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，以年均0.4%的速度降低。而其他四家運(yùn)營(yíng)商資本生產(chǎn)率指數(shù)均大于1，增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，其中英國(guó)Vo-dafone資本生產(chǎn)率增長(zhǎng)率最高為7.9%，日本NTT DoCoMo次之，增長(zhǎng)率為2.7%，美國(guó)兩大運(yùn)營(yíng)商增長(zhǎng)率相對(duì)較低，分別為0.2%和1.3%。

影響中國(guó)移動(dòng)資本生產(chǎn)率持續(xù)降低的主要因素在于技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率降低（技術(shù)進(jìn)步指數(shù)為0.996），其投資效率指數(shù)和規(guī)模效率指數(shù)均為1，雖然前一部分研究發(fā)現(xiàn)其投資效率和規(guī)模效率均達(dá)到最優(yōu)，但這兩者對(duì)中國(guó)移動(dòng)資本生產(chǎn)率即沒有正面貢獻(xiàn)也沒有負(fù)面影響。英國(guó)Vodafone資本生產(chǎn)率增長(zhǎng)既有技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)又有效率的積極影響，其中技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)更大，技術(shù)進(jìn)步年均增長(zhǎng)5.5%，對(duì)資本生產(chǎn)率增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到69.6%。Vodafone投資效率雖未達(dá)到最優(yōu)，但是一直處于增長(zhǎng)狀態(tài)，進(jìn)而能夠促進(jìn)資本生產(chǎn)率提高；規(guī)模效率也達(dá)到最優(yōu)，但是處于規(guī)模收益遞增階段，所以Vodafone不斷擴(kuò)大規(guī)模也能提高資本生產(chǎn)率。其他三家運(yùn)營(yíng)商資本生產(chǎn)率的提高主要在于技術(shù)進(jìn)步的積極貢獻(xiàn)， 日本NTT DoCoMo技術(shù)進(jìn)步增長(zhǎng)率為3%，美國(guó)Verizon增長(zhǎng)率為1%，AT&T增長(zhǎng)率2.6%；而且這三家運(yùn)營(yíng)商投資效率指數(shù)均為1，投資效率沒有變化，但是規(guī)模效率指數(shù)均小于1，即運(yùn)營(yíng)規(guī)模變動(dòng)均對(duì)資本生產(chǎn)率產(chǎn)生負(fù)面影響。

四、 結(jié)論及政策建議

本文基于中國(guó)、英國(guó)、日本、美國(guó)的五家電信運(yùn)營(yíng)商2000年～2011年的投入產(chǎn)出面板數(shù)據(jù)，對(duì)中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商與他國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的投資效率和資本生產(chǎn)率進(jìn)行實(shí)證比較研究，研究得出如下結(jié)論：

1. 中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商投資效率較高。對(duì)五家電信運(yùn)營(yíng)商投資效率進(jìn)行比較后發(fā)現(xiàn)，中國(guó)移動(dòng)與日本NTT DoCoMo投資效率和規(guī)模效率均為有效，處于規(guī)模收益不變階段，這兩家運(yùn)營(yíng)商對(duì)于CAPEX和OPEX兩大類投資利用能力較高，基本從中獲得了最大收益，而且運(yùn)營(yíng)規(guī)模也是最佳效率規(guī)模。

2. 中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)不足。作為中國(guó)第一大電信運(yùn)營(yíng)商的中國(guó)移動(dòng)，與其他國(guó)家運(yùn)營(yíng)商相比而言，其技術(shù)創(chuàng)新不足，進(jìn)而給其資本生產(chǎn)率的增長(zhǎng)帶來負(fù)面影響。電信服務(wù)業(yè)作為一個(gè)技術(shù)密集型的第三產(chǎn)業(yè)，技術(shù)對(duì)運(yùn)營(yíng)商對(duì)整個(gè)電信業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，電信運(yùn)營(yíng)商也都相當(dāng)重視科技研究，以美國(guó)AT&T為例，其前身是由電話發(fā)明人貝爾于1877年創(chuàng)建的美國(guó)貝爾電話公司，該公司非常重視科研和開發(fā)新產(chǎn)品，目前對(duì)下一代技術(shù)（即長(zhǎng)期演進(jìn)技術(shù)）大舉投資。中國(guó)移動(dòng)擁有中國(guó)自己的3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA，3G網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行發(fā)展良好，而且自主研發(fā)的4G TD-LTE也入選ITU 4G標(biāo)準(zhǔn)之列，但是目前3G網(wǎng)絡(luò)成熟度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還相對(duì)落后，TD-LTE還處于規(guī)模試驗(yàn)階段，還未進(jìn)行大規(guī)模推廣應(yīng)用。

3. 中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商還呈現(xiàn)粗放式發(fā)展模式。中國(guó)移動(dòng)近10年來CAPEX遠(yuǎn)高于其他四家運(yùn)營(yíng)商，以2011年為例（用2005年不變價(jià)表示），中國(guó)移動(dòng)CAPEX為342.16億美元，Vodafone為80.80億美元，NTT DoCoMo為51.83億美元，Verizon為187.10億美元，AT&T為231.63億美元，投資基數(shù)相對(duì)較大但是對(duì)于中國(guó)移動(dòng)資本生產(chǎn)率的提升卻也沒有明顯的正面作用。因此，可以說中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)展還是簡(jiǎn)單的依靠投資和規(guī)模拉動(dòng)，還停留在粗放式發(fā)展階段，而且這種發(fā)展模式已經(jīng)開始制約電信業(yè)的整體發(fā)展。

針對(duì)中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)展中存在的問題和不足，我們認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善：第一，加大技術(shù)創(chuàng)新力度。以TD-LTE技術(shù)為核心，加大自主技術(shù)創(chuàng)新投資力度，加速4G網(wǎng)絡(luò)和下一代互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)和試驗(yàn)；加強(qiáng)與各大手機(jī)制造商的聯(lián)系與合作，加大4G應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)力度，加速推廣應(yīng)用的進(jìn)程，并做好3G到4G轉(zhuǎn)換及融合的基礎(chǔ)性工作。第二，促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。中國(guó)電信業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，用戶數(shù)量規(guī)模相對(duì)趨于飽和，截止2011年全國(guó)電話普及率已達(dá)94.9部/百人，隨著傳統(tǒng)話音業(yè)務(wù)的持續(xù)走低，中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商必須從業(yè)務(wù)和產(chǎn)品上進(jìn)行創(chuàng)新，從移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等非話音業(yè)務(wù)角度擴(kuò)大規(guī)模，走內(nèi)涵式增長(zhǎng)道路。第三，加強(qiáng)國(guó)際合作。中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)在香港和紐約上市，以優(yōu)良的業(yè)績(jī)和不錯(cuò)的發(fā)展前景博得了廣泛贊譽(yù)，應(yīng)該以此為契機(jī)，廣泛開展與國(guó)際電信運(yùn)營(yíng)商、手機(jī)制造商、ICT研究機(jī)構(gòu)在技術(shù)、業(yè)務(wù)、人才等領(lǐng)域的交流和合作，不斷挖掘發(fā)展?jié)摿Α?/p>

參考文獻(xiàn)：

1.Sumit K Majumdar.X-efficiency in emergi- ng competitive markets： The case of U.S. telecommunications.Journal of Economic Behavior & Organization，1995，（26）：129-144.

2.Sueyoshi， T.Measuring efficiencies and return to scale of Nippon telegraph and telephone in production and cost analyses Management Science，1997，43（6）：779-796.

3.Noel D.Uri.The effect of incentive reg- ulation on productive efficiency in telecom- munications.Journal of Policy Modeling，2001（23）：825-846.

4.G.C.Pentzaropoulos， pa- ring the operational efficiency of the main European telecommunications organizations：A quan- titative analysis.Telecommunications Policy，2002，（26）：595-606.

第6篇：生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)規(guī)劃范文

論文關(guān)鍵詞：資本運(yùn)營(yíng)，內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)

中國(guó)平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱中平能化集團(tuán)）是2008年12月5日由原平煤集團(tuán)和神馬集團(tuán)兩個(gè)中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合重組創(chuàng)立的一家跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的特大型能源化工集團(tuán)。擁有平煤股份和神馬股份兩家上市公司。中平能化集團(tuán)根據(jù)重組后產(chǎn)業(yè)的上下游關(guān)系，依照實(shí)事求是、科學(xué)發(fā)展的原則，重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，確立了煤炭采選、尼龍化工、煤焦化工、煤鹽化工4大核心產(chǎn)業(yè)和煤電、現(xiàn)代物流、高新技術(shù)、建工建材、機(jī)電裝備5個(gè)輔助產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“4+5”產(chǎn)業(yè)新體系。

經(jīng)濟(jì)總量的大幅躍升，發(fā)展質(zhì)量的顯著提高，要求企業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)化重組，加快提升管理水平，管理體制實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。目前，中平能化集團(tuán)已經(jīng)完成管理體制改革，形成了三級(jí)管控體系，但進(jìn)一步激發(fā)體制活力，提高運(yùn)行效率和質(zhì)量的任務(wù)仍然很重。要深入分析、加強(qiáng)研究，進(jìn)一步優(yōu)化整合機(jī)關(guān)總部、產(chǎn)業(yè)群、經(jīng)營(yíng)單位的職能定位、管理流程和規(guī)章制度，真正形成資源配置優(yōu)化、職責(zé)權(quán)限明確、管理流程科學(xué)、執(zhí)行高效順暢、對(duì)外反應(yīng)靈敏的體制機(jī)制，確保。中平能化集團(tuán)化優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，確保各業(yè)務(wù)單元經(jīng)營(yíng)活力不斷增強(qiáng)。要加強(qiáng)產(chǎn)、供、銷、人、財(cái)、物等基礎(chǔ)管理工作，不斷提高對(duì)各種資源的配置和運(yùn)用能力，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。特別是對(duì)核心要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)集中管控，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。深化勞動(dòng)人事和分配制度改革，構(gòu)建新型人力資源管理體系。針對(duì)管控范圍大、要素流動(dòng)快的實(shí)際，運(yùn)用信息化、自動(dòng)化等先進(jìn)的管理手段和平臺(tái)，適應(yīng)做大做強(qiáng)的需要。實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格決策程序，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)重大經(jīng)營(yíng)行為的風(fēng)險(xiǎn)管控，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

本文主要探討一下中平能化集團(tuán)資本運(yùn)營(yíng)內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，完善的內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)是資本運(yùn)營(yíng)順利開展的根本保證。系統(tǒng)的設(shè)計(jì)主要包括兩方面：一是資本運(yùn)營(yíng)組織保證體系的設(shè)計(jì)；二是資本運(yùn)營(yíng)監(jiān)控指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)。

一、中平能化集團(tuán)資本運(yùn)營(yíng)組織保證體系的設(shè)計(jì)

（一）資本運(yùn)營(yíng)職能分析與分解

所謂資本運(yùn)營(yíng)職能分析與分解是指在明確資本運(yùn)營(yíng)總職能基礎(chǔ)之上，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，將其分解成為邊界明晰的各項(xiàng)分職能。進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)職能分析與分解是設(shè)計(jì)資本運(yùn)營(yíng)有關(guān)機(jī)構(gòu)及其相互權(quán)責(zé)劃分、業(yè)務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)。資本運(yùn)營(yíng)的最終目標(biāo)是提高資本利用率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本最大限度增值，這就是資本運(yùn)營(yíng)的總職能。總職能的實(shí)現(xiàn)要通過兩個(gè)層次的資本運(yùn)營(yíng)，即基礎(chǔ)資本運(yùn)營(yíng)和高級(jí)資本運(yùn)營(yíng)?；A(chǔ)資本運(yùn)營(yíng)即是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也稱資本的內(nèi)部積累，它通過資本在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的循環(huán)流動(dòng)而產(chǎn)生增值。資本循環(huán)流動(dòng)的質(zhì)量和效率越高，資本增值的速度也就越快。而高級(jí)資本運(yùn)營(yíng)包含三項(xiàng)子職能，即存量資產(chǎn)重組、籌資經(jīng)營(yíng)和投資經(jīng)營(yíng)，它通過資本的籌集、資本的兼并、收購(gòu)、聯(lián)合、重組來實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和企業(yè)資產(chǎn)配置的優(yōu)化，從而增大企業(yè)資本規(guī)模和資產(chǎn)規(guī)模，最終實(shí)現(xiàn)資本的最大限度增值。資本運(yùn)營(yíng)的職能分解可以用圖1來表示。

圖1 企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)職能分解圖

（二）中平能化集團(tuán)資本運(yùn)營(yíng)組織保證體系設(shè)立

所有者和經(jīng)營(yíng)管理者之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，以及企業(yè)內(nèi)部各經(jīng)營(yíng)管理層的經(jīng)營(yíng)權(quán)限劃分是設(shè)計(jì)資本運(yùn)營(yíng)組織保證體系的重要依據(jù)。

下圖即是中平能化集團(tuán)資本運(yùn)營(yíng)組織體系示意圖（圖2）：

圖2 企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)組織體系示意圖

中平能化集團(tuán)資本運(yùn)營(yíng)組織體系各組織機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)限解釋如下：

（1）股東會(huì)是資本運(yùn)營(yíng)某些重大事項(xiàng)的最終決策者。包括公司外兼并、收購(gòu)、聯(lián)合、分立、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、發(fā)行股票、發(fā)行公司債券等。

（2）公司董事會(huì)是公司資本運(yùn)營(yíng)中心，包括制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、進(jìn)行投資決策、籌資決策和資產(chǎn)管理與經(jīng)營(yíng)。具體可設(shè)下列四個(gè)委員會(huì)承擔(dān)上述職能：

①產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃委員會(huì)。根據(jù)企業(yè)集團(tuán)化、多元化發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境，制定各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，既包括中長(zhǎng)期規(guī)劃，也包括決定企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。

②投資決策委員會(huì)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)一安排投資項(xiàng)目，決定投資方向、投資規(guī)模和具體投資模式選擇。

③籌資決策委員會(huì)。根據(jù)企業(yè)的資金需求，在保持資本成本最低和資本結(jié)構(gòu)合理的前提下，對(duì)籌資組合、規(guī)模等的決策，包括企業(yè)利潤(rùn)分配方案的決定。當(dāng)然，如籌資涉及到出資者的重大利益，還必須經(jīng)過出資者的最終批準(zhǔn)方可執(zhí)行。

④資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理委員會(huì)。除了負(fù)責(zé)企業(yè)資產(chǎn)的日常管理和對(duì)集團(tuán)公司、經(jīng)理層、子公司董事或股權(quán)代有等履行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制情況進(jìn)行考核監(jiān)督外，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的重組方案進(jìn)行決策。當(dāng)企業(yè)有必要實(shí)施兼并、聯(lián)合等資本運(yùn)營(yíng)重大活動(dòng)時(shí)，該委員會(huì)有權(quán)成立臨時(shí)兼并聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)具體方案進(jìn)行決策。

（3）資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部

負(fù)責(zé)集團(tuán)公司資產(chǎn)（含股權(quán)）處置管理，制定資產(chǎn)處置計(jì)劃，組織編制和實(shí)施資產(chǎn)處置方案。負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)交易管理，履行產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)職責(zé)，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)單位的關(guān)系，開展相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易行為。負(fù)責(zé)集團(tuán)公司兼并與收購(gòu)管理，組織兼并與收購(gòu)方案編制、經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)估、實(shí)施，股權(quán)轉(zhuǎn)讓或受讓項(xiàng)目綜合管理等工作。負(fù)責(zé)集團(tuán)公司對(duì)外長(zhǎng)期投資管理，組織編制投資計(jì)劃和年度投資預(yù)算，組織投資項(xiàng)目的調(diào)研、交流、策劃、談判、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)估、實(shí)施，辦理投資項(xiàng)目出資手續(xù)等。

（4）財(cái)務(wù)處（包括內(nèi)部銀行或財(cái)務(wù)公司）?，F(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的中心是財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)處因此占有相當(dāng)重要的位置。它不僅是企業(yè)籌資經(jīng)營(yíng)和投資經(jīng)營(yíng)的具體管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，而且通過制定財(cái)務(wù)預(yù)算、進(jìn)行營(yíng)運(yùn)資金管理和成本費(fèi)用管理、進(jìn)行財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)，為企業(yè)高層次資本運(yùn)營(yíng)決策提供必要的信息咨詢。財(cái)務(wù)處還是基礎(chǔ)資本運(yùn)營(yíng)（即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)）的中樞，通過監(jiān)控整個(gè)資本流過程，降低資本成本，提高流動(dòng)效率，以達(dá)到促使資本最大增值的最終目標(biāo)。當(dāng)然，資本運(yùn)營(yíng)還需要生產(chǎn)管理、銷售管理、技術(shù)管理等機(jī)構(gòu)的廣泛參與。

另外，值得一提的是，集團(tuán)公司對(duì)子公司資本運(yùn)營(yíng)管理不同于分公司，它只能通過資本紐帶關(guān)系，通過委派董事長(zhǎng)或董事等決策機(jī)構(gòu)人員來間接進(jìn)行管理，使其資本運(yùn)營(yíng)符合集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，而不是直接干預(yù)其日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二、中平能化集團(tuán)資本運(yùn)營(yíng)監(jiān)控體系的設(shè)計(jì)

（一）資本運(yùn)營(yíng)監(jiān)控指標(biāo)體系設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想

資本運(yùn)營(yíng)監(jiān)控指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的目的是既能對(duì)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)過程進(jìn)行有效監(jiān)控，又能考核和評(píng)價(jià)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)的實(shí)際業(yè)績(jī)。因此，必須做到全面、科學(xué)的有機(jī)結(jié)合。

實(shí)施企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)具有雙重目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、提高市場(chǎng)占有率的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化與資本最大限度增值的目標(biāo)。因此指標(biāo)體系中必須首先有反映此兩類目標(biāo)的指標(biāo)。另外，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者資本運(yùn)營(yíng)能力是企業(yè)成功的關(guān)鍵，相應(yīng)指標(biāo)體系中必須有反映資本運(yùn)營(yíng)能力的指標(biāo)。還有，每一個(gè)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自下而上都會(huì)受到威脅，要發(fā)展必須有穩(wěn)定和安全作保證，所以在指標(biāo)體系中還必須考慮企業(yè)安全性指標(biāo)。綜合起來，中平能化集團(tuán)資本運(yùn)營(yíng)監(jiān)控指標(biāo)體系就包括六大類：規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)力指標(biāo)，規(guī)模擴(kuò)張速度指標(biāo)，投入產(chǎn)出能力指標(biāo)，盈利能力指標(biāo)，營(yíng)運(yùn)能力指標(biāo)，償債能力指標(biāo)。

（二）資本運(yùn)營(yíng)監(jiān)控指標(biāo)體系的具體內(nèi)容

（1）規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)力

企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)力是企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模實(shí)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的表現(xiàn)。主要有2項(xiàng)指標(biāo)：

①市場(chǎng)占有率=銷售收入/行業(yè)銷售收入

②利潤(rùn)占有率=利潤(rùn)總額/行業(yè)利潤(rùn)總額

這兩項(xiàng)指標(biāo)反映了企業(yè)在行業(yè)中位置和作用。

（2）規(guī)模擴(kuò)張速度

企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張速度反映企業(yè)的規(guī)模增長(zhǎng)速度。主要有5項(xiàng)指標(biāo)：

①資本保值增值率=期末所有者權(quán)益/期初所有者權(quán)益

②資產(chǎn)增長(zhǎng)率=期末資產(chǎn)總額/期初資產(chǎn)總額

③銷售收入增長(zhǎng)率=本期銷售收入/上期銷售收入

④利潤(rùn)增長(zhǎng)率=本期利潤(rùn)總額/上期利潤(rùn)總額

⑤對(duì)外投資增長(zhǎng)率=本期對(duì)外投資/上期對(duì)外投資

（3）投入產(chǎn)出能力

企業(yè)投入產(chǎn)出能力反映了企業(yè)資源利用狀況。主要有2項(xiàng)指標(biāo)：

①全員勞動(dòng)生產(chǎn)率=工業(yè)增加值/全部職工平均人數(shù)

②成本費(fèi)用率=利潤(rùn)總額/成本費(fèi)用總額

（4）盈利能力

企業(yè)盈利能力反映企業(yè)最終經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。主要有3項(xiàng)指標(biāo)：

①總資產(chǎn)報(bào)酬率=（利潤(rùn)總額+利息支出）/平均資產(chǎn)總額

②凈資產(chǎn)收益率=利潤(rùn)總額/平均所有者權(quán)益

③銷售收入利潤(rùn)率=利潤(rùn)總額/銷售收凈額

（5）營(yíng)運(yùn)能力

企業(yè)營(yíng)運(yùn)能力反映企業(yè)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)達(dá)的快慢，是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中資產(chǎn)利用效率的體現(xiàn)，也是經(jīng)營(yíng)管理者資本運(yùn)營(yíng)能力的體現(xiàn)。主要有4項(xiàng)指標(biāo)：

①應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率=賒銷收入凈額/應(yīng)收帳款平均余額

②存貨周轉(zhuǎn)率=銷售成本/平均存貨

③流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=銷售收入凈額/流動(dòng)資產(chǎn)平均余額

④總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)達(dá)率=銷售收入凈額/資產(chǎn)平均余額

（6）償債能力

企業(yè)償債能力既反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的高低，又反映企業(yè)利用負(fù)債從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能力的強(qiáng)弱。主要有4項(xiàng)指標(biāo)：

①資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額

②流動(dòng)比率=流動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債

③營(yíng)運(yùn)資金比率=（流動(dòng)資產(chǎn)-流動(dòng)負(fù)債）/流動(dòng)資產(chǎn)

④已獲得利息倍數(shù)=（利潤(rùn)總額+利息費(fèi)用）/利息費(fèi)用

上述六個(gè)方面，共20個(gè)指標(biāo)可以全面反映企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)的業(yè)績(jī)和狀態(tài)，能夠?yàn)檫M(jìn)一步的資本運(yùn)營(yíng)活動(dòng)提供參考，企業(yè)在具體對(duì)比上述指標(biāo)值時(shí)，可參照企業(yè)自身歷史水平值，現(xiàn)期預(yù)測(cè)值和行業(yè)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)水平值。

….

….

第7篇：生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)規(guī)劃范文

一、 鐵路戰(zhàn)略裝車基地規(guī)劃建設(shè)的意義和必要性

能源是人類賴以生存的五大要素之一，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資。從能源需求的安全性考慮，發(fā)展煤炭生產(chǎn)是我國(guó)的基本戰(zhàn)略，而且在未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，煤炭作為我國(guó)能源的基礎(chǔ)地位不會(huì)動(dòng)搖。鐵路作為煤炭外運(yùn)的主要通道，隨著近幾年煤炭產(chǎn)量及外運(yùn)量的大幅度增長(zhǎng)，得到了快速發(fā)展；煤炭集散及選煤場(chǎng)也得到了迅速發(fā)展，但是由于準(zhǔn)入門檻過低，管理混亂，生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單而落后，造成小而散、黑亂粗。要建立環(huán)境友好型社會(huì)，煤炭集運(yùn)必須要從數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，從初級(jí)產(chǎn)品向綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變，從小而散向集約化、規(guī)?；D(zhuǎn)變。從“黑、亂、粗”的能源產(chǎn)業(yè)“黑色經(jīng)濟(jì)”向“綠、長(zhǎng)、精”的循環(huán)利用“綠色經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

1、研究的目的

1）鐵路戰(zhàn)略裝車基地建設(shè)是促進(jìn)鐵路多元經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)，規(guī)范管理，轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑。

2）通過鐵路戰(zhàn)略裝車基地的建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)高效快捷的卸裝、分選、集運(yùn)營(yíng)業(yè)。

3）鐵路戰(zhàn)略裝車基地建設(shè)徹底實(shí)現(xiàn)了煤炭物流業(yè)從初級(jí)產(chǎn)品向綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變，從小而散向集約化、規(guī)?；D(zhuǎn)變。

4）鐵路戰(zhàn)略裝車基地建設(shè)是服務(wù)社會(huì)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。

5）通過對(duì)鐵路戰(zhàn)略裝車基地規(guī)劃、布局、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理的研究探索，能夠有效地建立鐵路戰(zhàn)略裝車基地規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，并且通過對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方法的分析和決策運(yùn)營(yíng)過程的研究，為鐵路戰(zhàn)略裝車基地總體布局和規(guī)劃建設(shè)作出正確決策和方案選擇；應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理理論和方法，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和系統(tǒng)流程，提高作業(yè)效率，更好地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、研究的意義

鐵路戰(zhàn)略裝車基地規(guī)劃、布局、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理研究探索的意義：一是提高對(duì)鐵路戰(zhàn)略裝車基地規(guī)劃布局及流程優(yōu)化的認(rèn)識(shí)，為決策提供科學(xué)的依據(jù)，二是為了進(jìn)一步的研究和規(guī)劃建設(shè)做準(zhǔn)備；三是通過對(duì)國(guó)內(nèi)外鐵路戰(zhàn)略裝車系統(tǒng)、煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)系統(tǒng)的現(xiàn)狀的闡述及分析，為下一步戰(zhàn)略裝車基地建設(shè)系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)提供一定的支持和幫助，從而有利于促進(jìn)鐵路戰(zhàn)略裝車基地的建設(shè)與推廣。四是鐵路戰(zhàn)略裝車基地建設(shè)以智能化的生產(chǎn)系統(tǒng)、大容量的倉(cāng)儲(chǔ)能力、高效規(guī)?；淖鳂I(yè)方法實(shí)現(xiàn)快速卸車，自動(dòng)分選，分品種規(guī)格存儲(chǔ)，計(jì)劃配裝，對(duì)煤炭物流配送和提高生產(chǎn)效率具有重要和重大意義。

3、鐵路戰(zhàn)略裝車基地規(guī)劃建設(shè)必要性

鐵路戰(zhàn)略裝車基地與煤炭物流的綜合規(guī)劃、建設(shè)，是鐵路建設(shè)和多元化經(jīng)營(yíng)中一項(xiàng)新穎的工作，它解決了近幾年來眾多小煤場(chǎng)無序亂上，布局不合理，管理混亂，污染嚴(yán)重的現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)煤炭集散從小而散、黑亂粗，生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單而落后，向集約化、規(guī)模化的綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變。研究戰(zhàn)略裝車基地與煤炭物流的綜合規(guī)劃、布局、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理，對(duì)項(xiàng)目決策、規(guī)劃布局以及系統(tǒng)選擇和運(yùn)營(yíng)管理，并最終實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略裝車基地建設(shè)及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的簡(jiǎn)捷、有序、順暢、高效、環(huán)保及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行十分必要。

二、鐵路戰(zhàn)略裝車基地案例分析與借鑒

1、案例——古城灣呼鐵伊東儲(chǔ)運(yùn)戰(zhàn)略裝車基地

古城灣呼鐵伊東儲(chǔ)運(yùn)戰(zhàn)略裝車基地是全國(guó)鐵路最大最先進(jìn)的環(huán)保型裝車基地，已被鐵道部列為華北地區(qū)煤炭集疏運(yùn)重點(diǎn)戰(zhàn)略裝車基地?；赜扇齻€(gè)穹頂儲(chǔ)煤倉(cāng)、718米輸送帶、裝車塔，以及液體蓬布噴淋站等設(shè)施組成。倉(cāng)內(nèi)設(shè)有通風(fēng)、消防、除塵、照明等設(shè)施，倉(cāng)與倉(cāng)之間通過輸煤暗道相連。每個(gè)穹頂儲(chǔ)煤倉(cāng)直徑126米，高40米，儲(chǔ)量5萬噸，同時(shí)可容納30輛大型汽車卸車作業(yè)。運(yùn)煤汽車在封閉式卸車溝內(nèi)卸煤，經(jīng)帶式輸煤機(jī)運(yùn)至落煤塔，通過犁式卸料器分別落入三個(gè)穹頂儲(chǔ)煤倉(cāng)，形成自然堆煤。每個(gè)儲(chǔ)煤倉(cāng)地面設(shè)有3個(gè)直徑2.4米的“漏斗”，裝車時(shí)，自然堆煤依靠重力經(jīng)圓盤振動(dòng)給料機(jī)進(jìn)入倉(cāng)底6米深暗道內(nèi)皮帶輸送系統(tǒng)，運(yùn)至轉(zhuǎn)載站轉(zhuǎn)載后，通過架空皮帶將煤炭輸送到全封閉、精確、快速定量裝車塔后，閘門一打開，煤炭就自動(dòng)進(jìn)入列車車廂。完成裝車后，再經(jīng)過“液體蓬布”噴淋設(shè)施，在煤炭上均勻地噴淋一層“液體蓬布”防止揚(yáng)塵，煤炭的卸、儲(chǔ)、運(yùn)、裝全過程都是在封閉狀態(tài)下進(jìn)行，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成次生污染，完全符合國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)要求。兩小時(shí)就可裝滿一列萬噸列車，過去用裝載機(jī)往列車上裝煤，裝滿一列需要24小時(shí)。而古城灣戰(zhàn)略裝車基地作業(yè)流程采用自動(dòng)化電腦控制，精確、快速、安全、高效，裝一輛車只需40秒至60秒，平均不到兩小時(shí)就能完成一個(gè)萬噸大列的裝車作業(yè)，裝車精度高，單套設(shè)備年裝車能力可達(dá)1800萬噸。裝車部分采用全封閉型精確快速定量裝車塔，列車在機(jī)車慢速牽引下通過裝車塔，裝車塔計(jì)量漏斗的煤炭通過裝車溜槽均勻裝入車廂內(nèi)并整平煤堆，杜絕了欠載和超載問題。

古城灣呼鐵伊東儲(chǔ)運(yùn)戰(zhàn)略裝車基地具有如下特點(diǎn)：

1） 全封閉，無污染。

2） 交通便利，運(yùn)距短，效率高。裝車基地緊鄰包頭市南繞城公路，西距包茂高速及黃河一、二橋16公里，南距黃河浮橋5公里，東距黃河三橋6公里，距在建的黃河四橋10公里，與京藏高速、110國(guó)道、得敖運(yùn)煤專線相通

3） 技術(shù)新，設(shè)備精，投資省。

4） 用地少，互補(bǔ)強(qiáng)。

與過去傳統(tǒng)的煤炭裝卸作業(yè)方式相比，古城灣呼鐵伊東儲(chǔ)運(yùn)戰(zhàn)略裝車基地有三點(diǎn)顯著不同的地方：由過去的平面露天零散堆放改為立體集中堆存，封閉輸送裝車；由過去的地上裝載機(jī)運(yùn)煤裝車改為地下皮帶輸送裝車；由過去的列車有多長(zhǎng)，煤炭裝車的占地面積就有多長(zhǎng)的松散式裝車，改為集中一處裝車塔裝車。該系統(tǒng)的卸、儲(chǔ)、裝系統(tǒng)占地面積只有200畝左右，而同等規(guī)模的露天煤場(chǎng)需占地1000畝左右，相比之下，大大節(jié)省了土地使用面積。

2、啟示與借鑒

作為國(guó)家能源重化工基地的，近年來全區(qū)生產(chǎn)總值年均保持18%以上的發(fā)展速度，特別是重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)量快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2012年煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到10億噸。工業(yè)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)，使物流需求的增長(zhǎng)速度每年保持在30%以上。

1） 加快煤炭外運(yùn)，建設(shè)萬噸裝車基地，成了保證國(guó)計(jì)民生需求的現(xiàn)實(shí)需要；

2） 環(huán)保無污染，是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求；

3） 節(jié)約用地，作業(yè)流暢，經(jīng)濟(jì)可靠；

4） 技術(shù)先進(jìn)，流程順暢，效率高。

圖4-1古城灣萬噸戰(zhàn)略裝車基地建設(shè)外景

三、鐵路戰(zhàn)略裝車基地及綜合物流園規(guī)劃建設(shè)特征

1、鐵路綜合物流園

鐵路戰(zhàn)略裝車基地建設(shè)是鐵路貨運(yùn)集疏運(yùn)系統(tǒng)的重要組成部分，具有以下基本特征：

1） 具有穩(wěn)定的、不斷增長(zhǎng)的大宗貨源，年貨物流量不少于100萬噸；

2） 具有整列（或成組）裝卸車條件的裝卸線或?qū)Ｓ镁€、倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)地、大能力快速裝卸和安全檢測(cè)技術(shù)裝備等；

3） 裝卸線或?qū)Ｓ镁€具備直通運(yùn)輸?shù)男怕?lián)閉條件、列檢設(shè)施等；

4） 基地內(nèi)集疏運(yùn)能力、裝卸能力、生產(chǎn)流通能力要基本協(xié)調(diào)配套；

5） 與地方的產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，符合鐵路和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

鐵路戰(zhàn)略裝車基地建設(shè)的目標(biāo)貨源主要是煤炭、礦石、石油、鋼鐵、糧食、建材等大宗物資，以及符合現(xiàn)代物流方向的集裝箱等。

從表面上看，物流企業(yè)存在的問題主要體現(xiàn)在服務(wù)內(nèi)容單一，物流手段落后，信息化程度低等方面，但通過進(jìn)一步分析不難發(fā)現(xiàn)，造成這種現(xiàn)象的原因是物流企業(yè)缺乏對(duì)現(xiàn)代物流深層次的研究，缺乏成熟的、適合客戶需要的經(jīng)營(yíng)模式。

綜合物流項(xiàng)目必須進(jìn)行整體功能及流程設(shè)計(jì)，原料輸送與分選是綜合物流的重要環(huán)節(jié)，它銜接物流卸裝、運(yùn)輸、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)，綜合物流是第三方物流發(fā)展的趨勢(shì)，組建方式有多種渠道，目前我國(guó)正處在探索階段，但一定要注意避免重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)問題。煤炭物流要融入現(xiàn)代物流體系，就必須在硬件和軟件上進(jìn)行投入和升級(jí)，功能要配套，設(shè)施要完善，管理要科學(xué)，服務(wù)要優(yōu)質(zhì)，物流企業(yè)的目標(biāo)就是要滿足貨主企業(yè)向其客戶提供物流服務(wù)的需要。

第8篇：生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】全業(yè)務(wù)；工程項(xiàng)目管理模式；ODN；現(xiàn)狀；優(yōu)化對(duì)策

為進(jìn)一步探索移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商全業(yè)務(wù)工程項(xiàng)目管理模式優(yōu)化對(duì)策，本文選取某市區(qū)移動(dòng)公司作為案例，簡(jiǎn)要分析移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商全業(yè)務(wù)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，然后基于現(xiàn)狀分析并提出幾點(diǎn)有效的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商全業(yè)務(wù)工程項(xiàng)目管理模式優(yōu)化對(duì)策。據(jù)了解該市區(qū)的移動(dòng)公司移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、接通率等指標(biāo)，與其他區(qū)域的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商相比都較高，其移動(dòng)通信業(yè)務(wù)份額在全市區(qū)域的86%，并且為基于手機(jī)通信業(yè)務(wù)基本飽和的前提下，開發(fā)社區(qū)接入、政企、集客等全業(yè)務(wù)市場(chǎng)，以提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這就意味著該移動(dòng)公司要不斷優(yōu)全業(yè)務(wù)工程項(xiàng)目管理模式。

1ODN等全業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀分析

通過本文研究案例———某市移動(dòng)公司的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信業(yè)務(wù)等相關(guān)數(shù)據(jù)資料總結(jié)出ODN等全業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀表現(xiàn)。

2ODN等全業(yè)務(wù)工程管理現(xiàn)狀分析

根據(jù)實(shí)例移動(dòng)公司在2014年ODN網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度慢、ODN網(wǎng)絡(luò)沒形成生產(chǎn)力等現(xiàn)狀，歸納總結(jié)出ODN等全業(yè)務(wù)工程管理現(xiàn)狀，具體如下：

①移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃與指導(dǎo)已經(jīng)與固網(wǎng)建設(shè)思路及指導(dǎo)原則相背離，導(dǎo)致該移動(dòng)公司的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏正確建設(shè)思路與指導(dǎo)方法；

②對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重視還不夠高，因?yàn)楣こ添?xiàng)目管理中的工作人員出現(xiàn)一人兼多職的現(xiàn)象，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度緩慢，影響全業(yè)務(wù)工程項(xiàng)目的建設(shè)；

③網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃缺乏大局觀念，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)，并沒有提前與其他移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)匹配，加之網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理采用的是煙囪式管理模式，導(dǎo)致不同網(wǎng)絡(luò)之間出現(xiàn)壁壘，影響網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，對(duì)于大型的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商還會(huì)導(dǎo)致大量的光纜浪費(fèi)；

④移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和施工，并沒有及時(shí)與光交箱施工單位以及光纜施工單位進(jìn)行交流與溝通，導(dǎo)致光交箱施工與光纜施工毫無溝通；

⑤全業(yè)務(wù)工程項(xiàng)目的投資管理混亂，沒有意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的必要性，進(jìn)而阻礙了全業(yè)務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)難以推進(jìn)；

⑥網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與建設(shè)沒有進(jìn)行工程總結(jié)與評(píng)估，導(dǎo)致全業(yè)務(wù)工程項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)出現(xiàn)盲目性，不利于市場(chǎng)份額的提高。

3移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商全業(yè)務(wù)工程項(xiàng)目管理模式優(yōu)化對(duì)策分析

結(jié)合前面通過某市移動(dòng)公司的全業(yè)務(wù)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，分析并提出以下幾點(diǎn)全業(yè)務(wù)工程項(xiàng)目管理模式優(yōu)化對(duì)策，具體如下：

3.1確定ODN網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)并制定合理的實(shí)施流程

3.1.1建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)移動(dòng)業(yè)務(wù)需求，結(jié)合現(xiàn)時(shí)代較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，基于現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上確定相應(yīng)ODN網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)?？梢砸詷湫蜲DN網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)為主，通過一級(jí)或二級(jí)分光的方式。FP主干光節(jié)點(diǎn)的作用在于將多條配線光纜匯聚到光交接設(shè)施上（如網(wǎng)機(jī)房、光交接箱等）；DP配線光節(jié)點(diǎn)的作用在于調(diào)配和收斂纖芯；AP用戶光節(jié)點(diǎn)的作用在于將重要的基站業(yè)務(wù)接入。

3.1.2建設(shè)流程

①進(jìn)行ODT區(qū)域分區(qū)，即將劃分區(qū)域內(nèi)的家庭客戶、政企客戶和基站客戶的現(xiàn)狀資料收集，然后預(yù)測(cè)出各種用戶在期末能達(dá)到的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用數(shù)據(jù)，并對(duì)不同區(qū)域內(nèi)的道路、河流和鐵路等進(jìn)行區(qū)域網(wǎng)絡(luò)劃分；

②OLT節(jié)點(diǎn)規(guī)劃，了解已規(guī)劃化完區(qū)域內(nèi)的機(jī)房情況，然后選擇最適合的機(jī)房作為OLT節(jié)點(diǎn)；

③主干光節(jié)點(diǎn)及光纜規(guī)劃，先根據(jù)綜合業(yè)務(wù)區(qū)的用戶分布情況及路由情況，設(shè)置相應(yīng)的主干光節(jié)點(diǎn)，然后再根據(jù)節(jié)點(diǎn)的位置、管道路由等確定主干光纜的物理路由；

④用戶光節(jié)點(diǎn)規(guī)劃，基于以上步驟，對(duì)每一個(gè)用戶都建立相應(yīng)的光節(jié)點(diǎn)，并配置相應(yīng)的光纜，以實(shí)現(xiàn)用戶之間的相互聯(lián)系。

3.2優(yōu)化工程項(xiàng)目管理模式

3.2.1提高對(duì)ODN等全業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重視度

①移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高對(duì)ODN等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重視度，并將關(guān)于ODN網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的考核指標(biāo)修正并完善；

②完善與ODN網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)的生產(chǎn)能力考核指標(biāo)；

③建立健全專業(yè)化、系統(tǒng)化的項(xiàng)目管理體系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)ODN等全業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的高效建設(shè)與正常運(yùn)維；

④要加強(qiáng)全業(yè)務(wù)中心與移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的聯(lián)系，以促進(jìn)全業(yè)務(wù)工程項(xiàng)目管理與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的協(xié)調(diào)性及統(tǒng)一性。

3.2.2做好前期的ODN項(xiàng)目建設(shè)及管理評(píng)估工作

①要對(duì)ODN網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，并進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估和驗(yàn)收，以保證全業(yè)務(wù)工程項(xiàng)目管理的有效性，促進(jìn)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商發(fā)展；

②在梳理完成的基礎(chǔ)上，根據(jù)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的總體ODN規(guī)劃目標(biāo)及相關(guān)建設(shè)流程，將不能完成的規(guī)劃目標(biāo)向后推進(jìn)延續(xù)1個(gè)年份，即當(dāng)年不能完成的全業(yè)務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，可以推導(dǎo)第二年完成，但第二年實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)時(shí)一定要根據(jù)第二年的實(shí)際情況對(duì)規(guī)劃目標(biāo)及相應(yīng)的建流程進(jìn)行合理化調(diào)整；

③后續(xù)ODN規(guī)劃與建設(shè)中，一定要遵守為用戶提供最佳網(wǎng)絡(luò)通訊服務(wù)原則，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)綜合效益。

3.2.3做好管道資源的梳理工作

①要定期對(duì)ODN項(xiàng)目可研階段的斷頭管道和斷點(diǎn)管道進(jìn)行全面梳理；

②要在每一個(gè)管理階段都進(jìn)行目標(biāo)確定，并將斷頭斷點(diǎn)的管道運(yùn)用到ODN網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，以降低管道資源的浪費(fèi)；

③提高網(wǎng)絡(luò)的厚薄覆蓋率，要根據(jù)用戶類型及其分布特點(diǎn)，將網(wǎng)絡(luò)以厚覆蓋、薄覆蓋兩種方式進(jìn)行覆蓋。

4結(jié)語

綜上所述，通過上文的實(shí)例分析了解到，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商全業(yè)務(wù)工程項(xiàng)目管理目前還存在移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃偏離固網(wǎng)建設(shè)思路與指導(dǎo)原則、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃缺乏大局觀念、光交箱施工單位與光纜施工單位溝通不暢等問題，所以要從ODN網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)及流程和工程項(xiàng)目管理模式等方面優(yōu)化移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商全業(yè)務(wù)工程項(xiàng)目管理模式。

參考文獻(xiàn)

[1]裴春生.甘肅移動(dòng)全業(yè)務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理流程優(yōu)化研究[D].蘭州大學(xué)，2011.

[2]蔣友文，楊剛.某地移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商全業(yè)務(wù)工程項(xiàng)目管理模式研究與優(yōu)化[J].廣東通信技術(shù)，2016，36（3）：47~50.

[3]徐葉芳.全業(yè)務(wù)新競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商營(yíng)銷管理模式探析[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2011（5X）：40~41.

[4]周良.中國(guó)移動(dòng)寧波分公司項(xiàng)目管理優(yōu)化研究[D].合肥工業(yè)大學(xué)，2010.

[5]楊柳.全業(yè)務(wù)環(huán)境下移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)策略[J].電信工程技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化，2014（5）：53~55.

第9篇：生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]城市軌道交通 安全管理

中圖分類號(hào)： TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

我國(guó)有20多個(gè)城市正在建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)地鐵等軌道交通項(xiàng)目，長(zhǎng)期以來.軌道交通運(yùn)營(yíng)安全問題一直受到各級(jí)政府和廣大市民高度重視和密切關(guān)注，也是軌道交通運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)進(jìn)行管理的重中之重，安全管理對(duì)于軌道交通的發(fā)展具有不可忽視的影響。

1城市軌道交通安全管理存在的問題

我國(guó)城市軌道交通建設(shè)在快速發(fā)展的同時(shí)，因其發(fā)展歷史較短，經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)實(shí)，在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中留下了以下七個(gè)方面不容忽視的問題和安全隱患：

1.1城市軌道交通管理體系有待進(jìn)一步理順

城市軌道交通要從前期論證、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的全過程抓好安全管理工作。目前我國(guó)城市軌道交通在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)上相互脫節(jié)，城市軌道交通管理體系有待進(jìn)一步理順。

1.2相關(guān)的安全管理法規(guī)有待進(jìn)一步完善

地鐵安全管理法規(guī)，是實(shí)現(xiàn)地鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理法制化和規(guī)范化的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)地鐵安全、健康、持續(xù)發(fā)展的根本。建設(shè)部已于去年制訂頒發(fā)了《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》，但僅此是不夠的，地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理法規(guī)有待進(jìn)一步完善。

1.3相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚未形成完整的體系

地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的建立，對(duì)規(guī)范企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)起著至關(guān)重要的作用。建立地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮地鐵行業(yè)可能達(dá)到的水平，更要充分考慮乘客和社會(huì)各界的期望值和認(rèn)可度。如何制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，確定事故分類、事故等級(jí)及其劃分辦法，進(jìn)而形成完整的安全標(biāo)準(zhǔn)體系這都是尚未解決的問題。

1.4沒有形成一種全民的安全意識(shí)

地鐵運(yùn)營(yíng)安全直接關(guān)系到乘客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。要實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)營(yíng)安全有序，在加強(qiáng)員工安全教育基礎(chǔ)上，必須對(duì)廣大乘客進(jìn)行宜傳教育，要大力向乘客宜傳并任促其遵守軌道交通安全管理制度.提高全民的安全防范意識(shí)。我國(guó)城市軌道交通在形成全面的安全意識(shí)方面尚有需要做大量的工作。

1.5地鐵事故應(yīng)急預(yù)案不夠細(xì)化與缺乏演練

由于地鐵運(yùn)營(yíng)環(huán)境的特點(diǎn)使得事故發(fā)生時(shí)危險(xiǎn)性和緊迫性較高，因此對(duì)地鐵事故的處理.預(yù)先制定各種預(yù)案并進(jìn)行事故應(yīng)急處理模擬演練是十分必要的。特別是新建成的地鐵線路，在投人試運(yùn)營(yíng)期間更應(yīng)該進(jìn)行起復(fù)、救援、搶修、搶險(xiǎn)、消防、突發(fā)事件等不同類型的演練。目前大多數(shù)地鐵公司都制定了一些應(yīng)急預(yù)案，但突出的問題在于既不夠細(xì)化又缺乏定期演練。

1.6安全評(píng)估制度有待于進(jìn)一步開展和推廣

安全評(píng)估是保障系統(tǒng)安全性的重要手段，貫穿于系統(tǒng)壽命周期的全過程。在軌道交通項(xiàng)目投人運(yùn)營(yíng)之前、運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須通過安全監(jiān)管部門會(huì)同消防等部門對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行初檢和安全評(píng)估;進(jìn)人運(yùn)營(yíng)階段，安全監(jiān)管部門必須定期對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，還可以指定專業(yè)科研或咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估，責(zé)令運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)檢查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，從而保證軌道交通的安全。我國(guó)軌道交通行業(yè)在建立科學(xué)有效的安全評(píng)估體系，確定統(tǒng)一、規(guī)范的安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方面還須進(jìn)一步推廣和深人。

1.7各地對(duì)于城市軌道交通安全的投入不夠

安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及管理、技術(shù)、資金等。安全標(biāo)準(zhǔn)與人、財(cái)、物的投人成正比，要實(shí)現(xiàn)可控的安全標(biāo)準(zhǔn)，一定要加大投人。我國(guó)的軌道交通在安全的投人方面還很不夠。

2城市軌道交通安全管理對(duì)策

城市軌道交通的安全管理涉及到城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)及眾多部門，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了抓好城市軌道交通的安全生產(chǎn)管理，政府主管部門、企業(yè)要從強(qiáng)化安全意識(shí)、建立城市軌道交通安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制等方面人手，從體制、機(jī)制上確保安全生產(chǎn)。

2.1加強(qiáng)城市軌遺交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)管管理的協(xié)調(diào)一致和相互配合

理順城市軌道交通管理體系，加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的協(xié)調(diào)一致和相互配合。城市軌道交通建設(shè)行政主管部門應(yīng)提前參與到涉及城市軌道交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工階段的安全性論證工作;施工審查部門要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全強(qiáng)制性條文的審查力度;城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位也應(yīng)將運(yùn)營(yíng)安全保障前移，提前參與前期各項(xiàng)安全審查工作。

2. 2制定完善相關(guān)的安全管理法規(guī)

認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)地鐵安全管理存在的主要問題，制定和完善統(tǒng)一的地鐵法律法規(guī)，明確地鐵規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)單位的安全職責(zé)，依法規(guī)范乘客行為，保護(hù)地鐵安全設(shè)施，使地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理走上依法管理的更高層次，確保地鐵系統(tǒng)安全運(yùn)營(yíng)。

2. 3制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)設(shè)備技術(shù)國(guó)產(chǎn)化

設(shè)施設(shè)備的可靠性是軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的重要保障。應(yīng)通過制定統(tǒng)一、完善的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使來自不同國(guó)家和地區(qū)的各類運(yùn)營(yíng)設(shè)備符合接口的技術(shù)要求，切實(shí)滿足運(yùn)營(yíng)的實(shí)際需要，為運(yùn)營(yíng)安全創(chuàng)造必要的條件。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的同時(shí)，要充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，在消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上加大國(guó)產(chǎn)化的推進(jìn)力度，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備保障，不斷提高運(yùn)營(yíng)安全質(zhì)量。

2. 4完善地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理體系，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

地鐵運(yùn)營(yíng)安全需要相應(yīng)的監(jiān)控和評(píng)估體系來保證。應(yīng)逐步建立起包括安全管理規(guī)章制度、運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估體系及安全控制體系等方面在內(nèi)的大安全管理體系。同時(shí)健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，形成職責(zé)清晰、層次分明、銜接緊密、覆蓋全面的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)工作崗位和每一個(gè)員工。

2.5完善應(yīng)急預(yù)案，開展多種形式的演練，提高應(yīng)急應(yīng)變能力

按地鐵運(yùn)營(yíng)的具體特點(diǎn)，完善各種事故情況下的應(yīng)急處理預(yù)案，建立與公安、消防、醫(yī)院、公交、供電等單位溝通聯(lián)系的地鐵災(zāi)害搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制與指揮體系。通過演練，達(dá)到各種設(shè)備與各級(jí)員工之間的“聯(lián)調(diào)”，提高多工種共同配合搶險(xiǎn)作業(yè)的能力及地鐵運(yùn)營(yíng)管理人員緊急應(yīng)變能力，同時(shí)也檢驗(yàn)設(shè)備維保質(zhì)量和應(yīng)急功能狀態(tài)。

2. 6加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)設(shè)施保澤，提高運(yùn)管系統(tǒng)的可靠性和安全性

一方面應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，采用白動(dòng)化程度高、安全性能好的系統(tǒng)設(shè)備，提高運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的可靠性和安全性;另一方面采用先進(jìn)的檢測(cè)手段，建立維修管理信息化系統(tǒng)，對(duì)維修過程中的工時(shí)、物料、定額、檢修規(guī)程等進(jìn)行全面監(jiān)控，保證維修計(jì)劃的落實(shí)，全面提升設(shè)備設(shè)施維修管理水平，不斷提高維修質(zhì)量，保證設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量狀態(tài)。