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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 城市社區(qū)建設(shè)存在問(wèn)題范文

城市社區(qū)建設(shè)存在問(wèn)題精選(九篇)

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城市社區(qū)建設(shè)存在問(wèn)題

第1篇:城市社區(qū)建設(shè)存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞:城區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū);建設(shè);問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào):G127

建好產(chǎn)業(yè)園區(qū),既有利于經(jīng)濟(jì)的增至,又能帶動(dòng)地方就業(yè)促和諧,產(chǎn)生良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。下面,筆者將結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn),就目前南寧市興寧區(qū)城區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析、探討。

1. 南寧市興寧區(qū)城區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1 南寧市興寧區(qū)城區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

興寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)是都市型工業(yè)集聚區(qū),包括“一園一區(qū)一基地”,即金橋物流園、三塘總部基地、五塘工業(yè)集中區(qū),分別重點(diǎn)發(fā)展物流項(xiàng)目、機(jī)械制造業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等。金橋物流園位于三塘鎮(zhèn)區(qū)北面,規(guī)劃面積約3870畝,重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目;三塘總部經(jīng)濟(jì)基地位于三塘鎮(zhèn),由興工路和松柏路兩側(cè)連成約1000畝區(qū)域,著重發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)基地;五塘工業(yè)集中區(qū)位于五塘鎮(zhèn)區(qū)北面,規(guī)劃面積約4470畝,重點(diǎn)發(fā)展食品深加工產(chǎn)業(yè)群;目前,產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)22家,其中,已建成投產(chǎn)企業(yè)10家,在建企業(yè)12家,2013年興寧區(qū)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約8億元,工業(yè)增加值約2億元,稅收約0.45億元。

1.2 南寧市興寧區(qū)城區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題

1.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,推進(jìn)緩慢

三塘總部經(jīng)濟(jì)基地松柏路及興工路兩條主干道未能完成與鳳嶺和火車東站相通,限制了總部經(jīng)濟(jì)基地的發(fā)展;金橋物流園路網(wǎng)尚未完全形成;五塘工業(yè)集中區(qū)1號(hào)路實(shí)施緩慢以及水、電等設(shè)施建設(shè)尚未到位,都阻礙產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展步伐。

1.2.2總部經(jīng)濟(jì)基地空間缺乏,舉步維艱

當(dāng)前,因規(guī)劃調(diào)整,除已開發(fā)的興工路和松柏路兩側(cè)所在完整街區(qū)(約1000畝,且包含綠化、道路等公攤面積)外,三塘總部經(jīng)濟(jì)基地不再增加工業(yè)用地,后續(xù)空間缺乏,發(fā)展已成定勢(shì),只能集約利用剩余約300畝土地用于發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

1.2.3 產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入不足,扶持偏弱

產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小,產(chǎn)業(yè)鏈短,產(chǎn)品附加值、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低,缺乏帶動(dòng)能力和整合能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)引領(lǐng)支撐。政策的引導(dǎo)力度和扶持力度略顯薄弱,對(duì)企業(yè)節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)值做大、增稅創(chuàng)利還缺乏全面的鼓勵(lì)和引導(dǎo)。另外,受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,城區(qū)不少企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的趨勢(shì)尚未能扭轉(zhuǎn),企業(yè)減產(chǎn)候市的心理還是較為嚴(yán)重,企業(yè)積極性還有待于提高。

1.2.4 五塘工業(yè)集中區(qū)推進(jìn)困難,發(fā)展緩慢

五塘工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃面積約4470畝,但目前僅獲得219畝用地指標(biāo),依然處前期起步階段,征地困難,資金來(lái)源缺乏,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,水、電、路等均未滿足項(xiàng)目入園要求,且建設(shè)資金單靠城區(qū)政府財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,集中區(qū)收入狀態(tài)也還未具備融資條件。

1.2.5項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢,投產(chǎn)拖延

產(chǎn)業(yè)園區(qū)新進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢,影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的主要原因是征地拆遷工作難度較大,項(xiàng)目場(chǎng)地內(nèi)需要遷改的供電、通訊等線路較多,辦理遷改手續(xù)比較繁瑣,耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng),另外,受南寧市總體規(guī)劃修編的影響,相關(guān)審批手續(xù)遲緩,阻礙項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。

2. 推進(jìn)南寧市興寧區(qū)城區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的思路和對(duì)策

2.1優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)招商引資

按照可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、形成產(chǎn)業(yè)鏈、錯(cuò)位發(fā)展等原則,通過(guò)打造基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)達(dá)到產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的;通過(guò)發(fā)展有強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)和大集團(tuán)等手段促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整;通過(guò)落實(shí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策、發(fā)展特色工業(yè)、引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴、統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃建設(shè)等手段促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈招商的方式,形成上下游企業(yè)集聚群,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.2加大資金投入,完善扶持政策

堅(jiān)持以政府投入為導(dǎo)向,市場(chǎng)運(yùn)作為主的融資原則,充分發(fā)揮融資平臺(tái)的作用。積極爭(zhēng)取大企業(yè)、大集團(tuán)入股,增加資本金,提高投融資能力。加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和對(duì)接,爭(zhēng)取更多貸款資金。支持企業(yè)利用企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券等融資工具,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力。加大基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投入,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動(dòng)力。不斷完善城區(qū)關(guān)于工業(yè)發(fā)展、企業(yè)做大做強(qiáng)的相關(guān)政策,爭(zhēng)取上級(jí)扶持。增加用于城區(qū)工業(yè)發(fā)展的工作經(jīng)費(fèi)支出,突出從稅收、產(chǎn)值、投資的角度加大力度對(duì)企業(yè)進(jìn)行核查、扶持。

2.3做好土地儲(chǔ)備,抓好項(xiàng)目用地

針對(duì)目前工業(yè)集中區(qū)因土地緊張而影響項(xiàng)目的引入和落地建設(shè)問(wèn)題,興寧區(qū)要利用各種途徑爭(zhēng)取自治區(qū)、南寧市的支持,為城區(qū)工業(yè)發(fā)展留足用地指標(biāo),做好土地儲(chǔ)備。積極響應(yīng)國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的有關(guān)政策和興寧區(qū)作為南寧市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)的先行先試優(yōu)勢(shì),利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,在城區(qū)范圍內(nèi)通過(guò)跨地區(qū)置換為工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展儲(chǔ)備土地。全力完成三塘總部經(jīng)濟(jì)基地剩余約300畝工業(yè)用地和五塘工業(yè)基地用地的報(bào)批工作,為興寧區(qū)工業(yè)集中區(qū)后續(xù)發(fā)展提供用地保障。當(dāng)前要繼續(xù)安排博陽(yáng)投資公司25畝土地,確保其公司及其子公司每年約5000萬(wàn)元稅收落戶興寧區(qū);新增安排新食記公司50畝用地建設(shè)食品總部,著力將其打造成為三塘總部基地第一家企業(yè)總部。

2.4完善基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)服務(wù)功能

大力推進(jìn)松柏路二期(三塘-屯里)、興工路三期(三塘-鳳嶺)等工程建設(shè),打通三塘片區(qū)與鳳嶺片區(qū)的聯(lián)系,與南寧市火車東站、屯里貨運(yùn)站對(duì)接融通;加快水、電、路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完備基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè),同時(shí),通過(guò)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),使項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn),從而提高落戶企業(yè)的投資回報(bào)率。繼續(xù)加快推進(jìn)已入園企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,采取“保姆式”服務(wù),配合盛天混凝土項(xiàng)目完成環(huán)評(píng)驗(yàn)收、資質(zhì)證書申報(bào)等工作,全力服務(wù)銀盾消防項(xiàng)目、華之易紙業(yè)項(xiàng)目建設(shè),確保盡早建設(shè)完工;推進(jìn)地王直升機(jī)項(xiàng)目一二期55畝初步建成;鼓勵(lì)聯(lián)華集團(tuán)加快標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)等工作。

2.5加快五塘工業(yè)集中區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)重心轉(zhuǎn)移

因三塘總部經(jīng)濟(jì)基地用地有限,應(yīng)盡快將工業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移五塘工業(yè)集中區(qū)。全力做好五塘工業(yè)集中區(qū)1號(hào)路建設(shè)工作,滿足一期700畝用地入園項(xiàng)目的需要。依托五塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群,以現(xiàn)有的華興肉鴨為代表,繼續(xù)推進(jìn)大宏苦瓜深加工等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,落實(shí)農(nóng)林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)向五塘工業(yè)集中區(qū)集聚,形成“一園多區(qū)”的目標(biāo)。努力實(shí)現(xiàn)金橋物流園、三塘總部經(jīng)濟(jì)基地和五塘工業(yè)集中區(qū)之間形成良性發(fā)展和互動(dòng)發(fā)展的良好局面。加強(qiáng)組織工作隊(duì)伍,大力推進(jìn)五塘工業(yè)集中區(qū)征地拆遷工作,滿足項(xiàng)目落地要求。

3. 小結(jié)

總的來(lái)說(shuō),南寧市興寧區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初步形成“一園一區(qū)一基地”的發(fā)展模式,雖然其在發(fā)展過(guò)程中存在不少問(wèn)題,但這些問(wèn)題皆可以在推進(jìn)中解決,另外,興寧區(qū)政府在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)依照法律的相關(guān)規(guī)定,有序、合理、科學(xué)地進(jìn)行園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,確保其合理性,促使各園區(qū)資源充分得到利用,以最快的速度實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王易.工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況存在問(wèn)題對(duì)策[J].工業(yè)經(jīng)濟(jì),2012(08):121-122.

[2]蔡寧,楊閂柱.基于企業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)發(fā)展研究[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2009(01):203-204.

第2篇:城市社區(qū)建設(shè)存在問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】城市社區(qū);社區(qū)管理;問(wèn)題;對(duì)策

一、我國(guó)城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題

(一)社區(qū)管理體制還不健全

建設(shè)和諧城市社區(qū)首先要解決社區(qū)管理體制的問(wèn)題。我國(guó)的社區(qū)治理主體單一,政府組織依靠自上而下的行政命令壟斷社區(qū)所有的資源,這一問(wèn)題在大多數(shù)城市社區(qū)的管理體制中都普遍存在著,其特征為行政主導(dǎo)、政府干預(yù)過(guò)多。但由于受“政社不分”傳統(tǒng)體制的影響,政府和社會(huì)組織的職能不明晰,這樣就導(dǎo)致了社區(qū)管理體制創(chuàng)新的動(dòng)力不足,社會(huì)組織很難正常發(fā)育。

(二)社區(qū)成員參與不足,自治體制需要進(jìn)一步完善

目前,我國(guó)的社區(qū)自治主要存在兩個(gè)方面的問(wèn)題:一是政府職能轉(zhuǎn)變不到位,社區(qū)自治組織行政化色彩濃厚。二是社區(qū)成員缺乏自治意識(shí),社區(qū)參與普遍不足,影響了社區(qū)自治工作的推進(jìn)。這主要是針對(duì)社區(qū)居民、駐社區(qū)單位成員和社區(qū)中介組織而言的。他們所參與的往往是一些由政府設(shè)計(jì)的項(xiàng)目,所謂參與也多是為了完成特定的任務(wù)。由于參與渠道不暢,社區(qū)成員的力量也就不能得到充分發(fā)揮,其社區(qū)歸屬感較弱。

(三)社區(qū)服務(wù)主體單一,服務(wù)內(nèi)容不能有效滿足居民的需求

從整體上看,我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)體系還不完善,服務(wù)主體單一。健全的社區(qū)服務(wù)體系,其主體應(yīng)該是多元化的,不僅要有承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能的基層政府組織、居民自治組織、社區(qū)專業(yè)服務(wù)組織,還要有社區(qū)志愿者組織、社區(qū)中介組織及其他民間組織等非政府組織。但由于非政府組織缺乏獨(dú)立性,資金、資源有限,整體實(shí)力不強(qiáng),在參與社區(qū)服務(wù)時(shí)勢(shì)單力薄,未能有效發(fā)揮服務(wù)主體的作用,導(dǎo)致城市社區(qū)服務(wù)主體單一。

(四)諸多因素制約社區(qū)文化建設(shè)

由于我國(guó)社區(qū)文化建設(shè)起步較晚,在建設(shè)過(guò)程中難免會(huì)遇到一些問(wèn)題,有些問(wèn)題已成為阻礙社區(qū)文化進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。這些問(wèn)題的存在使城市社區(qū)文化發(fā)展面臨困境,甚至影響和諧社區(qū)建設(shè)工作。另外,社區(qū)教育形式單一、教育內(nèi)容無(wú)法滿足居民的實(shí)際需求,也是社區(qū)文化缺乏吸引力的重要原因。在制約社區(qū)文化發(fā)展的諸多因素中,城市社區(qū)文化建設(shè)人才資源匱乏也是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

二、解決城市社區(qū)管理中存在問(wèn)題的途徑

社區(qū)管理體制改革是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的必然要求,是政府職能轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果,也是克服當(dāng)前社區(qū)管理中存在問(wèn)題的客觀需要。社區(qū)管理體制改革的目標(biāo)就是要在現(xiàn)有體制基礎(chǔ)上,通過(guò)整合社區(qū)資源,吸收社會(huì)力量參與,構(gòu)筑與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社區(qū)治理新模式。

(一)創(chuàng)新社區(qū)管理體制,實(shí)現(xiàn)社區(qū)多元治理

城市基層政府要轉(zhuǎn)變職能,解決“越位”、“缺位”的現(xiàn)象。就城市基層管理體制而言,政府應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)變職能,按照“政社分開”的原則理順與社區(qū)的關(guān)系,使政府行政和社區(qū)民主自治有效結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。要明確街道、職能部門必須獨(dú)立承擔(dān)的行政管理職責(zé),政府部門把該由自己管理的事情管好,不推給社區(qū)。城市基層政府組織要將涉及社區(qū)公共事務(wù)的社會(huì)工作(如社區(qū)保障、環(huán)衛(wèi)清掃、計(jì)劃生育、社區(qū)服務(wù)、群眾文化等)從行政職能中分離出來(lái),按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則移交給社區(qū)去辦。要淡化社區(qū)管理的行政色彩。社區(qū)居民委員會(huì)等社區(qū)自治組織要不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)承擔(dān)起為社區(qū)居民提供服務(wù)的責(zé)任。要進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)中介組織和志愿者組織,充分發(fā)揮它們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中的作用。

(二)完善城市社區(qū)自治,促進(jìn)社區(qū)居民參與

要理順政府部門與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系。政府部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,多指導(dǎo)、多協(xié)調(diào)、多服務(wù),該由政府職能部門負(fù)責(zé)的工作不要推給居委會(huì),以減輕居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)將更多的精力放在引導(dǎo)居民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)和自我教育上,增強(qiáng)社區(qū)自治能力。要堅(jiān)持?jǐn)U大基層民主,不斷完善社區(qū)群眾自治制度,切實(shí)保障居民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),激發(fā)社區(qū)居民主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,充分發(fā)揮他們?cè)谖拿魃鐓^(qū)創(chuàng)建中的主力軍作用。社區(qū)居民的參與程度直接影響到社區(qū)的發(fā)展,提高社區(qū)居民參與積極性首先要培育社區(qū)居民的自治意識(shí),拓寬居民參與社區(qū)事務(wù)管理的渠道,做到“大家的事情大家議、大家的事情大家辦”。在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中,居委會(huì)等組織的作用始終是有限的,社區(qū)中介組織的存在有利于加強(qiáng)溝通,整合利益,促進(jìn)居民參與。

(三)完善城市社區(qū)服務(wù),創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機(jī)制

在當(dāng)前的社區(qū)管理中,要完善社區(qū)服務(wù)首先要促進(jìn)服務(wù)主體的多元化,特別是要大力培育社區(qū)中介組織等非營(yíng)利性組織。通過(guò)制訂和完善有關(guān)的法律法規(guī),使非政府組織獲得合法地位和法律支持。要為非政府組織從事社區(qū)服務(wù)提供必要的財(cái)政支持,財(cái)政支持可以體現(xiàn)在資金、項(xiàng)目、場(chǎng)地、稅收等方面,這樣能夠吸引更多的非政府組織參與到社區(qū)服務(wù)中。政府也要加強(qiáng)非政府組織的能力建設(shè),提高非政府組織在社區(qū)服務(wù)方面的能力。要發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)等社區(qū)組織在社區(qū)服務(wù)中的骨干作用,這是完善城市社區(qū)服務(wù)的重要保證。社區(qū)居委會(huì)在開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)時(shí)應(yīng)將重點(diǎn)放在積極引導(dǎo)社區(qū)居民為社區(qū)困難群體提供公益方面。

第3篇:城市社區(qū)建設(shè)存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞:國(guó)外城市 社區(qū)管理 模式 特點(diǎn)

近些年來(lái),隨著中國(guó)城市化速度加快,城市社區(qū)管理體制中的問(wèn)題與矛盾越來(lái)越突出,適時(shí)推進(jìn)城市社區(qū)管理體制改革,已成為創(chuàng)新社會(huì)管理的緊迫任務(wù)。西方國(guó)家的社區(qū)管理具有較長(zhǎng)歷史,社區(qū)管理模式已日趨成熟和完善。綜合國(guó)外城市典型的社區(qū)管理模式共同的特點(diǎn),需要在學(xué)習(xí)他們?cè)谏鐓^(qū)的管理過(guò)程中,如何建立和完善社區(qū)管理的組織體系、法律法規(guī),學(xué)習(xí)他們的服務(wù)理念。

一、國(guó)外城市社區(qū)管理典型模式

發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視社區(qū)治理與社區(qū)建設(shè),在長(zhǎng)期的實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),從目前情況看,發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)管理有三種較為典型的模式。

1.自治型管理模式。自治型管理模式尤以美國(guó)最為突出,這種模式主要存在以下特點(diǎn)是:一是城市社區(qū)發(fā)展絕大部分依靠非贏利組織;二是社區(qū)規(guī)劃較為嚴(yán)格合理;三是依靠社會(huì)組織實(shí)行民主管理;四是強(qiáng)調(diào)法制功能,實(shí)施依法管理。自治型管理模式下政府與社區(qū)行為相對(duì)分離,政府主要職能為協(xié)調(diào)以及提供保障。通過(guò)制定各種法律法規(guī)協(xié)調(diào)社區(qū)利益主體之間的關(guān)系,并保障社區(qū)成員參與民主的權(quán)利,以間接的方式對(duì)社區(qū)行為進(jìn)行干預(yù)。社區(qū)內(nèi)的具體事務(wù)的管理則由居民選舉產(chǎn)生的組織來(lái)行使,實(shí)行自主自治。社會(huì)組織具體承擔(dān)社區(qū)服務(wù),政府作為輔助資助,根據(jù)其成本和效果予以不同幅度資助,私人化的市場(chǎng)服務(wù)和政府購(gòu)買的公益利服務(wù)由社區(qū)企業(yè)為居民提供。社區(qū)自治組織在享有對(duì)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)、社區(qū)公共事務(wù)、社區(qū)文化活動(dòng)等方面的決策權(quán)與管理權(quán)的同時(shí),還享有對(duì)政府的社區(qū)行政管理以及專業(yè)機(jī)構(gòu)的社區(qū)服務(wù)管理的建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2.行政型管理模式。新加坡作為行政型管理模式的代表,具有以下特點(diǎn)是:一是政府行為與社區(qū)行為結(jié)合密切,政府對(duì)社區(qū)采用較為直接和具體的干預(yù)方式,并在社區(qū)設(shè)有各種形式的派出機(jī)構(gòu);二是社區(qū)組織具有非常完善的管理體系;三是公眾很少主動(dòng)參加社區(qū)管理,社區(qū)居民民主觀念淡薄。行政型管理模式的顯著特點(diǎn)是政府行為與社區(qū)行為結(jié)合較為緊密。政府對(duì)社區(qū)進(jìn)行具體、直接且明顯的干預(yù),并在社區(qū)設(shè)計(jì)各種形式的派出機(jī)構(gòu),社區(qū)管理具有很強(qiáng)的官方色彩,且行政性強(qiáng)。政府為社區(qū)把握活動(dòng)方向,為社區(qū)組織提供物質(zhì)支持和行為指導(dǎo),并引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)參與社區(qū)治理,給予社區(qū)自治組織充分發(fā)育空間。同時(shí)建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),對(duì)社區(qū)群眾的存在問(wèn)題提供有效援助。由于政府與社區(qū)的緊密結(jié)合,使群眾權(quán)益得到維護(hù),形成了積極的社區(qū)風(fēng)氣。新加坡不同于中國(guó),社會(huì)管理區(qū)域性基本單位是選區(qū),不設(shè)市、區(qū)政府,“人民協(xié)會(huì)”是最高社區(qū)組織機(jī)構(gòu),是政府的一個(gè)職能部門,也是主管社區(qū)基層組織的機(jī)構(gòu)?!叭嗣駞f(xié)會(huì)”通過(guò)選舉產(chǎn)生,對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),進(jìn)行上傳下達(dá),一方面負(fù)責(zé)把居民的需求反映給政府,另一方面也把政府的政策信息傳達(dá)給居民。人民協(xié)會(huì)下設(shè)組織機(jī)構(gòu),包括公民咨詢委員會(huì)、居民聯(lián)絡(luò)所、居民委員會(huì)等,負(fù)責(zé)社區(qū)治理基礎(chǔ)工作。

3.混合型管理模式。日本是混合型管理模式的代表,這種模式是自治型與行政型的綜合:一是政府干預(yù),進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)、支持和監(jiān)督,并提供經(jīng)費(fèi)支持;二是城市社區(qū)管理趨于民主自治化;三是建立以人為本、為民服務(wù)以及居安思危的意識(shí)?;旌闲凸芾砟J秸妥灾谓M織在社區(qū)治理中都占據(jù)重要地位,且分工合作。政府制定各種政策、制度,并提供基金保障,社區(qū)自治組織則是政策與制度的主要建議者。全面負(fù)責(zé)社區(qū)工作的“社會(huì)部”由市政府設(shè)立,具體執(zhí)行社區(qū)事務(wù)的“地域中心”由基層區(qū)政府設(shè)立。另外社區(qū)居民自發(fā)建立“住區(qū)協(xié)議會(huì)”作為參與公共事務(wù)管理的群眾自治組織,輔助地域中心對(duì)社區(qū)的管理,其主要任務(wù)是對(duì)區(qū)政府的中、長(zhǎng)期計(jì)劃、任務(wù)進(jìn)行討論,把居民意見反饋給區(qū)政府,針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行討論并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。這種混合型管理模式,不僅能夠使政府寬松有序引領(lǐng)社區(qū)建設(shè),住區(qū)社區(qū)組織與居民也可以積極響應(yīng)參與,通過(guò)政府與社區(qū)的有機(jī)結(jié)合,相輔相成,共同為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。

二、國(guó)外城市社區(qū)管理共同特點(diǎn)

國(guó)外城市社區(qū)管理雖有不同模式,但總體來(lái)看,不同模式下的城市社區(qū)管理體制也存在一些共同特點(diǎn),主要是:

1.組織體系完善,政府與企業(yè)、社會(huì)組織密切合作。國(guó)外社區(qū)工作組織體系是由政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)組織和自治組織組成的,他們分工合作,職責(zé)明確,在社區(qū)管理和服務(wù)中,形成了國(guó)家與社會(huì)良性互動(dòng)、政府與社會(huì)組織密切合作的城市社區(qū)管理格局。政府各職能部門參與社區(qū)治理主要是行政性指導(dǎo),地方政府的政策則需要取得區(qū)域內(nèi)各種組織、團(tuán)體的認(rèn)可方才出臺(tái)實(shí)施。政府各職能部門在社區(qū)工作體系承擔(dān)的主要職能是宏觀控制與管理,制定相關(guān)政策與立法,并通過(guò)規(guī)劃來(lái)貫徹執(zhí)行,提供財(cái)政支持并監(jiān)督、檢查社區(qū)各類社會(huì)的工作等。社區(qū)各類組織(包括居民)在社區(qū)管理中廣泛參與。社區(qū)內(nèi)的社會(huì)組織、駐區(qū)企業(yè)都廣泛參與到社區(qū)管理和服務(wù)中來(lái)。社會(huì)組織是社區(qū)管理中的一支重要的社會(huì)力量,是政府在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)上的重要合作伙伴和具體執(zhí)行者。他們?cè)谡慕M織、協(xié)調(diào)下獨(dú)立開展社區(qū)內(nèi)各種有償、低償或無(wú)償服務(wù),以自己的服務(wù)爭(zhēng)取政府、社會(huì)各界和居民群眾的支持。

2.法律法規(guī)健全,社區(qū)管理依法律法規(guī)和制度運(yùn)行。在社區(qū)管理中,法制建設(shè)與民主自治是兩大特色,城市社區(qū)管理中通過(guò)制定各項(xiàng)法律法規(guī)來(lái)協(xié)調(diào)社區(qū)中單位組織、家庭以及個(gè)人在城市中發(fā)生的各種關(guān)系。社區(qū)行為不僅受法律、法規(guī)的規(guī)定約束也受法律的保護(hù)。無(wú)論是政府、社會(huì)組織還是企業(yè),參與社區(qū)管理都必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和相關(guān)制度行事。以美國(guó)為例,美國(guó)聯(lián)邦政府自1960年以來(lái)相繼制定了幾部關(guān)于城市社區(qū)發(fā)展的法律和法規(guī),如《住宅和社區(qū)發(fā)展法》、《社區(qū)再投資法》、《國(guó)家和社區(qū)服務(wù)合作條例》,等等。除此之外,各個(gè)州、市政府和立法機(jī)構(gòu)也制定了相應(yīng)的法規(guī)和法律,這些法律法規(guī)成為各類組織參與社區(qū)管理的行為準(zhǔn)則。

3.服務(wù)理念突出,社區(qū)設(shè)計(jì)、設(shè)施建設(shè)強(qiáng)調(diào)人性化。為了方便居民,社區(qū)設(shè)計(jì)根據(jù)地域來(lái)劃分,形成網(wǎng)格化和扁平化的管理,使社區(qū)管理和服務(wù)做到全面、全方位。新加坡和日本都是根據(jù)地域來(lái)劃分管理。新加坡則根據(jù)地域范圍劃分社區(qū)管理層次,每個(gè)區(qū)域建立社區(qū)發(fā)展理事會(huì)負(fù)責(zé)本社區(qū)工作,在社區(qū)發(fā)展理事會(huì)下,以選區(qū)為單位設(shè)立公民咨詢委員會(huì),其最基層組織的社區(qū)組織是居民委員會(huì),全國(guó)社區(qū)的總機(jī)構(gòu)是人民協(xié)會(huì)。日本社區(qū)管理采用地域中心,地域中心作為行政管理機(jī)構(gòu),是區(qū)政府根據(jù)人口密度和管理半徑劃分,其隸屬于區(qū)政府地域中心部。

4.資金渠道較廣,政府購(gòu)買和公益捐贈(zèng)成為主渠道。在社區(qū)管理中,作為社區(qū)管理和服務(wù)的重要資金來(lái)源是政府購(gòu)買。政府除了在宏觀上為社區(qū)發(fā)展制定政策、對(duì)社區(qū)進(jìn)行管理、指導(dǎo)監(jiān)督社會(huì)組織工作,還通過(guò)政府購(gòu)買的方式給予社區(qū)經(jīng)費(fèi)資助,對(duì)社區(qū)進(jìn)行建設(shè)及改善。政府支出按照政府預(yù)算以及政府條例規(guī)定執(zhí)行,且必須有明確的使用要求,有完善的評(píng)估、檢查和監(jiān)督措施。公益捐贈(zèng)也是社區(qū)管理和服務(wù)的重要資金來(lái)源,社會(huì)組織參與社區(qū)管理,除有政府撥款以外,也享受公益捐贈(zèng)方面的稅收優(yōu)惠政策,其大量的資金來(lái)自公益捐贈(zèng)。美國(guó)社會(huì)組織約有150多萬(wàn)個(gè),占美國(guó)各類組織的6%,平均每12個(gè)就業(yè)人員中就有1人為社會(huì)組織工作。這些社會(huì)組織通過(guò)接受個(gè)人和企業(yè)捐贈(zèng)及服務(wù)收費(fèi),能籌集大量社區(qū)建設(shè)資金,給居民生活帶來(lái)了便利,在提供就業(yè)、緩解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。社區(qū)總體規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、基層設(shè)施、資金投向等強(qiáng)調(diào)以方便居民活動(dòng)、滿足居民需要為出發(fā)點(diǎn),對(duì)社區(qū)內(nèi)的老人、兒童和殘疾人則進(jìn)行重點(diǎn)扶持與幫助。此外,防災(zāi)機(jī)構(gòu)和設(shè)施,公共場(chǎng)所指示,居民防災(zāi)演示和演習(xí)等方面,也成了社區(qū)建設(shè)和服務(wù)的重要內(nèi)容。

5.專業(yè)要求較高,社區(qū)工作人員具備較高專業(yè)素質(zhì)。國(guó)外從事專職社區(qū)工作的人員,無(wú)論是在行政管理組織中,還是社會(huì)組織中任職,都要經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練,一般要修完“社會(huì)工作學(xué)”課程,有的還需要嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證。這些專職工作人員能熟練掌握從社區(qū)政策到組織、動(dòng)員、宣傳等技巧,能提供專業(yè)化的社區(qū)服務(wù),在收入和待遇方面,政府工作人員與社會(huì)組織工作人員大體相同。

參考文獻(xiàn):

第4篇:城市社區(qū)建設(shè)存在問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】體育特征;社區(qū)體育;文化推動(dòng)力

社區(qū)體育是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分,主要指在社區(qū)范圍內(nèi)以自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ),以全體社區(qū)成員為主要對(duì)象,為滿足社區(qū)成員體育需求、增進(jìn)社區(qū)成員身心健康而開展的區(qū)域性群眾體育活動(dòng)。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,社區(qū)體育建設(shè)水平穩(wěn)步提高,社區(qū)體育已在城市社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的功能和作用。因此,認(rèn)清社區(qū)體育的動(dòng)力特征,有助于我們把握社區(qū)體育服務(wù)的提供方式和消費(fèi)方式;正確認(rèn)識(shí)社區(qū)體育的服務(wù)特征,可以使社區(qū)體育服務(wù)更具有目的性和針對(duì)性。

一、城市社區(qū)體育的動(dòng)力特征

(一)改革推動(dòng)力

1.社會(huì)轉(zhuǎn)型給社區(qū)體育帶來(lái)的影響。經(jīng)過(guò)20多年的改革開放,中國(guó)社會(huì)已經(jīng)從高度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變;從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變;從半封閉的社會(huì)向開放的社會(huì)轉(zhuǎn)變;從鄉(xiāng)村社會(huì)向城鎮(zhèn)社會(huì)轉(zhuǎn)變;從同質(zhì)單一性向異質(zhì)多樣化的轉(zhuǎn)變;從倫理社會(huì)向法制社會(huì)轉(zhuǎn)變的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。這種社會(huì)轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)是從傳統(tǒng)的社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的過(guò)渡,在整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下,社區(qū)體育的發(fā)展必將受到影響,傳統(tǒng)社會(huì)與現(xiàn)代社會(huì)在生活習(xí)慣、余暇目標(biāo)方面都存在差異。

2.改革開放給人們帶來(lái)的余暇時(shí)間增多。1997年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、衛(wèi)生部、民政部等6單位對(duì)29個(gè)省市的71個(gè)城市約1.5萬(wàn)人進(jìn)行了調(diào)查,與1990年相比,中國(guó)人生活時(shí)間的分配有如下趨勢(shì),(1)工作時(shí)間不斷減少:1990年我國(guó)城市職工平均每日工作7小時(shí)19分鐘,1997年為5小時(shí)37分鐘。(2)家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間不斷減少:1990年女性職工平均每日家務(wù)勞動(dòng)4小時(shí)23分鐘,男性職工2小時(shí)10分鐘。1997年女性工作時(shí)間為3小時(shí)3分鐘,男性為1小時(shí)43分鐘。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中,社區(qū)體育將向更普及化、更組織化、更高水平方向發(fā)展。在今后的10年中,城市職工的余暇時(shí)間將從每周的19小時(shí)增長(zhǎng)到30小時(shí),人們?cè)谏鐓^(qū)生活的時(shí)間將大大延長(zhǎng),人們的體育活動(dòng)主要在社區(qū)生活時(shí)間內(nèi)開展。

3.社區(qū)體育的法制、法規(guī)建設(shè)不斷完善?!吨腥A人民共和國(guó)體育法》和《全民健身計(jì)劃綱要》對(duì)社區(qū)體育工作都有專門的說(shuō)明。1993年12月4日,國(guó)家體委實(shí)施了《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》。1997年4月國(guó)家體委、國(guó)家教委、民政部、建設(shè)部和文化部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)體育工作的意見》,在社區(qū)體育的主要職責(zé)與任務(wù)、組織管理與體制、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)與作用、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等方面,對(duì)市、區(qū)人民政府和五個(gè)部委分別提出了要求。

(二)政府調(diào)控力

1.建立政府授權(quán)的社區(qū)體育發(fā)展模式。政府授權(quán)是西方發(fā)達(dá)國(guó)家所采用的典型社區(qū)發(fā)展模式。聯(lián)合國(guó)的文件規(guī)定,社區(qū)發(fā)展有兩個(gè)必要的條件:一是政府支持;二是人民參與。政府授權(quán)與聯(lián)合國(guó)關(guān)于社區(qū)發(fā)展是中央政府和地方人民雙邊合作的定義是一致的,反映了社區(qū)發(fā)展政府授權(quán)的模式特征。社區(qū)體育建設(shè)離不開社區(qū)建設(shè)的整體布局和規(guī)劃,因此也同樣具有政府授權(quán)模式特征。社區(qū)體育建設(shè)政府授權(quán)模式除了行政上的領(lǐng)導(dǎo)、政策上的優(yōu)惠外,它本身也從財(cái)政拿出相當(dāng)可觀的啟動(dòng)資金建設(shè)社區(qū)體育配套設(shè)施,這對(duì)調(diào)動(dòng)社區(qū)組織、社區(qū)成員參與社區(qū)體育建設(shè)的積極性是非常有效的。

2.制定適應(yīng)我國(guó)實(shí)際需要的社區(qū)體育政策。社區(qū)體育政策是政府根據(jù)社區(qū)體育發(fā)展的內(nèi)在要求和對(duì)一定時(shí)期社區(qū)體育結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè),以國(guó)家或地方體育發(fā)展規(guī)劃為目標(biāo),所制定的有關(guān)社區(qū)體育結(jié)構(gòu)和社區(qū)體育組織調(diào)整的政策措施的總稱。社區(qū)體育政策是社區(qū)體育管理的一種重要方式,一個(gè)國(guó)家或地方的社區(qū)體育發(fā)展有賴于制定科學(xué)的社區(qū)體育政策。制定社區(qū)體育政策應(yīng)先對(duì)本地區(qū)社區(qū)體育發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究,再結(jié)合本地區(qū)體育資源的優(yōu)勢(shì),經(jīng)過(guò)科學(xué)分析后,確立主導(dǎo)性社區(qū)體育方式,通過(guò)主導(dǎo)性社區(qū)體育帶動(dòng)整個(gè)社區(qū)體育結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、方式和方法的轉(zhuǎn)變。

(三)文化推動(dòng)力

體育文化不同于一般的文化,它從健康身體、娛樂身心出發(fā),與德育、智育一道成為提高人的素質(zhì)不可缺少的重要組成部分。體育文化容易被大眾承認(rèn)和接受,豐富多彩的體育文化生活,為改善和充實(shí)大眾文化提供了大量的素材。如中華武術(shù)、氣功、圍棋、中國(guó)式摔跤、馬球、賽馬、龍舟、舞獅、健身操等,以及現(xiàn)在仍然在各個(gè)民族中廣為流傳并深受各民族喜愛的體育文化娛樂和健身活動(dòng)等,都是社區(qū)體育文化中的豐富內(nèi)容。這些活動(dòng)的開展,有利于推動(dòng)社區(qū)體育進(jìn)一步的發(fā)展。黨的十五大已經(jīng)為我們發(fā)展跨世紀(jì)的體育文化做出了綱領(lǐng)性的規(guī)定,那就是要發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的民族的、科學(xué)的、大眾的體育文化,并使它成為我們“民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化”的一個(gè)組成部分。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中,我們應(yīng)該更加注重從國(guó)家和民族的需要出發(fā)解決民族化、大眾化的問(wèn)題,豐富我們民族自我實(shí)現(xiàn)和超越自我的感受。中國(guó)人的體育文化的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該選擇“更普及、更大眾、更民族”。

二、城市社區(qū)體育的服務(wù)特征

(一)人性化服務(wù)

“以人為本”的觀念逐漸為人們所認(rèn)識(shí),人的價(jià)值和自我完善意識(shí)不斷增強(qiáng),在這種時(shí)代背景下要求社區(qū)體育的發(fā)展必須以人性化為核心。顯然,僅是社區(qū)體育的普及已不能滿足當(dāng)代居民的體育要求,只有層次化有針對(duì)性地展開體育活動(dòng)才能體現(xiàn)現(xiàn)代化的社區(qū)體育模式。根據(jù)居民不同的要求可以把居民按以下幾種類別劃分:(1)根據(jù)年齡把居民分為小、中、老三個(gè)群體,不同年齡展開相應(yīng)的體育活動(dòng),如中年人熱衷于休閑、娛樂、時(shí)尚方面的運(yùn)動(dòng),老年人喜歡健身性的運(yùn)動(dòng);(2)體育鍛煉群體和弱勢(shì)群體,對(duì)于體育活動(dòng)中的弱勢(shì)群體,本著福利原則,動(dòng)員他們參與社區(qū)體育活動(dòng),享受體育運(yùn)動(dòng)帶給他們的樂趣,成為真正的體育人口;(3)本地人群和流動(dòng)人群。對(duì)于流動(dòng)人群,以尊重他們不同文化背景、傳統(tǒng)習(xí)慣為前提,動(dòng)員他們積極參與體育活動(dòng),使得他們對(duì)社區(qū)有強(qiáng)烈的歸屬感。

(二)信息化服務(wù)

步入小康社會(huì),信息化服務(wù)是關(guān)鍵,可以幫助居民樹立正確的健康觀,宣傳健身知識(shí)、活動(dòng)信息、政策法規(guī)、先進(jìn)案例等。建立信息化服務(wù)體系可以從以下幾個(gè)方面展開:(1)擁有全面的社區(qū)體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一方面便于居民的學(xué)習(xí)和查詢相關(guān)知識(shí),形成信息資源共享,另一方面,還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)吸收其它社區(qū)的先進(jìn)案例和經(jīng)驗(yàn)來(lái)展開體育活動(dòng)。(2)善的反饋信息處理體系。處理好反饋信息可以準(zhǔn)確而有針對(duì)性地進(jìn)行社區(qū)體育建設(shè)。

(三)生態(tài)化服務(wù)

生態(tài)城市與生態(tài)社區(qū)的規(guī)劃與建設(shè),強(qiáng)調(diào)以生態(tài)為背景,遵循自然生態(tài)規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律,以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。從生態(tài)城市與社區(qū)建設(shè)的理論和實(shí)踐來(lái)看,社區(qū)體育也是其重要的建設(shè)內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)健康、高效、文明、舒適、可持續(xù)的人居環(huán)境而發(fā)展。從以下三個(gè)方面分析:(1)物質(zhì)層面:建設(shè)適應(yīng)不同人群,具有社區(qū)自然特色的體育設(shè)施體系,使得健身環(huán)境得到進(jìn)一步的完善。(2)組織管理層面:根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡赜蛱攸c(diǎn)、風(fēng)俗文化、傳統(tǒng)習(xí)慣、和不同人群的需要,融入自然,開展一些生態(tài)體育活動(dòng),如郊游、踏青、登山、野外活動(dòng)、遠(yuǎn)足、自行車、探險(xiǎn)等。使得居民的休閑方式也開始從內(nèi)斂式、封閉式向發(fā)散式、開放式轉(zhuǎn)化,從而達(dá)到人與自然的生態(tài)和諧。(3)體育價(jià)值層面:普及全民健身的公眾生態(tài)意識(shí),倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值與健康發(fā)展理念。

(四)多元化服務(wù)

社區(qū)體育共有六大要素,即社區(qū)體育組織、社區(qū)成員、場(chǎng)地設(shè)施和經(jīng)費(fèi)、管理者和組織者、社區(qū)體育活動(dòng)。所謂多元化,是指要從多個(gè)方面為社區(qū)體育服務(wù):(1)制度化:社區(qū)體育服務(wù)是一個(gè)整體性的服務(wù)工作,包括設(shè)施、指導(dǎo)、組織和信息。因此,社區(qū)體育服務(wù)制度化發(fā)展涉及到諸多方面的內(nèi)容和關(guān)系,迫切需要加強(qiáng)制度化建設(shè):一方面使社區(qū)體育服務(wù)的社會(huì)規(guī)范系統(tǒng)化、條理化和正規(guī)化;另一方面,使社區(qū)體育的規(guī)范內(nèi)在化,為社區(qū)居民所接受和認(rèn)同。(2)規(guī)范化:社區(qū)體育服務(wù)的政策、制度和措施要規(guī)范化,即政府和組織指定的社區(qū)體育工作方案及實(shí)施辦法要科學(xué)化、法制化,并具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。社區(qū)公共體育設(shè)施要規(guī)范化,即社區(qū)公建體育設(shè)施的選址條件、占地面積、功能和設(shè)備要求均應(yīng)規(guī)范化使用,不得挪為他用。社區(qū)體育指導(dǎo)員配備和培訓(xùn)要規(guī)范化,即根據(jù)實(shí)際工作量和指導(dǎo)對(duì)象的數(shù)量,確定社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量和配備比例及上崗前培訓(xùn)要求。(3)指標(biāo)化:社區(qū)體育服務(wù)發(fā)展指標(biāo)是測(cè)量社區(qū)體育服務(wù)發(fā)展水平的重要方法,通過(guò)社區(qū)體育服務(wù)指標(biāo)體系有利于社區(qū)體育服務(wù)狀況與發(fā)展進(jìn)行評(píng)估,發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民的體育要求,社區(qū)體育服務(wù)指標(biāo)包括社區(qū)體育組織、設(shè)施和活動(dòng)指標(biāo)。(4)現(xiàn)代化:社區(qū)組織管理要體現(xiàn)現(xiàn)代化,具體表現(xiàn)在組織管理機(jī)構(gòu)對(duì)場(chǎng)地設(shè)施的使用及對(duì)內(nèi)部的人、財(cái)、物管理方法要科學(xué)化,考核和監(jiān)督要符合規(guī)范化要求。信息現(xiàn)代化,社區(qū)居民可利用社區(qū)體育服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)達(dá)到信息共享,相互交流。指導(dǎo)方法現(xiàn)代化,首先要有現(xiàn)代化健康觀,掌握多鐘鍛煉方法和理論,對(duì)不同的對(duì)象制定出不同的運(yùn)動(dòng)處方。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)綜合實(shí)力的增強(qiáng)離不開國(guó)民素質(zhì)的增強(qiáng),國(guó)民整體素質(zhì)的提高離不開國(guó)民身體素質(zhì)的提高,國(guó)民身體素質(zhì)的提高離不開社區(qū)體育。因此,關(guān)注社區(qū)體育的發(fā)展就是對(duì)大眾健康的最大關(guān)心。在我們了解了城市社區(qū)體育的特征的基礎(chǔ)上,建立發(fā)展社區(qū)體育的有效機(jī)制,促進(jìn)城市社區(qū)體育的快速發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]宋杰.對(duì)城市社區(qū)健身環(huán)境評(píng)價(jià)基本理論問(wèn)題的探討[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2007,(10).

[3]申存生.小康社會(huì)城市社區(qū)體育服務(wù)的定位思考[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(4).

第5篇:城市社區(qū)建設(shè)存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞:社區(qū);服務(wù);建設(shè)

Abstract: At present our country community service ability construction research, has been paid more and more attention, but is still in the initial stage, the issue we try to learn from foreign countries and the experience of advanced area, based on the local community status and service ability of study, investigate the feasible innovation programme of activities, thus promoting community service ability construction optimization.

Key words: community services; construction;

中圖分類號(hào):文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):2095-2104(2012)07-0020-02

社區(qū)是國(guó)家與社會(huì)的接口,是我國(guó)城市基層的群眾性自治組織,它雖不是政府的派出機(jī)構(gòu),但是它與政府血肉相連,密不可分。近年來(lái),建設(shè)和諧社區(qū),全面提升社區(qū)服務(wù)能力已成為我國(guó)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的根本目標(biāo), 社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)也相應(yīng)地成了當(dāng)前城市社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容。但由于我國(guó)社區(qū)發(fā)展的歷史短暫,目前還缺乏一套完整的發(fā)展模式,因此,我們迫切的需要借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的成功做法和有益經(jīng)驗(yàn), 通過(guò)學(xué)習(xí)和研究,加快我國(guó)社區(qū)建設(shè)步伐。

一、其他國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)社區(qū)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

目前我國(guó)已經(jīng)越來(lái)越重視對(duì)社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)的研究,但仍是剛剛起步,實(shí)踐性研究還不是太多。近年已有不少人將國(guó)外社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)通過(guò)調(diào)研的方式介紹過(guò)來(lái),例如有美國(guó)、加拿大等國(guó)家的服務(wù)建設(shè)考察報(bào)告等。對(duì)于舶來(lái)的優(yōu)秀做法,我們不妨仔細(xì)加以研究,我們發(fā)現(xiàn)主要有這么幾點(diǎn):

1、政府高度重視社區(qū)建設(shè), 強(qiáng)調(diào)計(jì)劃性和規(guī)范性。美、加兩國(guó)的社區(qū)建設(shè)在形成和發(fā)展的初期帶有自發(fā)性質(zhì), 隨著社區(qū)地位、作用的突出, 特別是上世紀(jì)聯(lián)合國(guó)社區(qū)發(fā)展后, 社區(qū)建設(shè)成為兩國(guó)政府有計(jì)劃、有目的地引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容, 進(jìn)而成為國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必不可少的環(huán)節(jié)之一。兩國(guó)政府每年對(duì)社區(qū)工作都要制定一系列的工作計(jì)劃, 每項(xiàng)計(jì)劃包括工作內(nèi)容、組織措施和目標(biāo)要求等等, 大多數(shù)都有數(shù)量指標(biāo)。如每年對(duì)老舊社區(qū)的改造數(shù)量, 新社區(qū)福利機(jī)構(gòu)、文化娛樂設(shè)施的建設(shè)、安全教育培訓(xùn)中心的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn), 社區(qū)居民就業(yè)、貧困、醫(yī)療、老年、青少年與兒童等方面的各類發(fā)展計(jì)劃、廉價(jià)住房計(jì)劃、濟(jì)貧計(jì)劃等等。

但兩國(guó)政府在社區(qū)建設(shè)中的作用與以前相比還是發(fā)生了比較大的變化。據(jù)介紹, 過(guò)去政府既要負(fù)責(zé)掌舵, 又要?jiǎng)澊? 現(xiàn)在只負(fù)責(zé)掌舵,不再參與劃船。將具體事務(wù)交給社區(qū)組織和民間團(tuán)體, 政府只負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控, 這樣做既大大減輕了政府的負(fù)擔(dān), 又發(fā)揮了政府在社區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用。在美國(guó)紐約, 政府和官員在社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)都有明確的分工。

2、民間團(tuán)體承擔(dān)具體工作, 有健全的工作機(jī)制和組織體系。美、加兩國(guó)的社區(qū)工作組織體系是由政府各職能部門、政府資助的社區(qū)組織和民間組織舉辦的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)組織組成, 被稱之為“三大版塊”。

政府在社區(qū)工作體系中承擔(dān)的主要職責(zé)包括:一是制定相關(guān)政策和立法, 并通過(guò)制定規(guī)劃來(lái)貫徹執(zhí)行;二是財(cái)政支持,政府每年要撥出專項(xiàng)資金用于社區(qū)發(fā)展事業(yè), 政府根據(jù)每年的監(jiān)督、檢查情況, 確定下一年的財(cái)政資助;三是實(shí)行嚴(yán)格的宏觀控制與管理, 政府通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn), 行政許可進(jìn)行管理。民間團(tuán)體以及所舉辦的非營(yíng)利服務(wù)機(jī)構(gòu)是政府在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)上的合作伙伴和具體執(zhí)行者。他們?cè)谡M織協(xié)調(diào)下獨(dú)立地開展社區(qū)內(nèi)的各種有償、低償或無(wú)償服務(wù), 以自己的服務(wù)爭(zhēng)取政府、社會(huì)各界和居民的支持。特別值得注意的是, 加拿大的企業(yè)界對(duì)社區(qū)建設(shè)也給予了極大關(guān)注, 他們不僅為社區(qū)捐款捐物, 而且主動(dòng)投資社區(qū)事業(yè), 直接提供商業(yè)性的服務(wù)。

3、非政府非營(yíng)利組織發(fā)達(dá), 工作人員職業(yè)化、專業(yè)化水平高。在兩國(guó)的社區(qū)建設(shè)中, 非政府組織是一支重要的社會(huì)力量, 發(fā)揮了不可替代的作用。他們數(shù)量多, 美國(guó)現(xiàn)有非營(yíng)利性組織萬(wàn)個(gè);同時(shí)分布廣泛, 涉及到社區(qū)服務(wù)、文化、治安、衛(wèi)生等居民需求的方方面面, 可以說(shuō)群眾有需求, 他們有服務(wù)。值得一提的是, 兩國(guó)從事專職社區(qū)工作的人員, 無(wú)論是在社區(qū)管理組織中, 還是非營(yíng)利性組織或志愿機(jī)構(gòu)中都要經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練,呈現(xiàn)出極高的職業(yè)化和專業(yè)化水準(zhǔn)。

4、社區(qū)參與度高, 自治和自助能力不斷提升。社區(qū)參與廣泛主要體現(xiàn)在社區(qū)參與的結(jié)構(gòu)上。參與人員不僅有中老年人、中青年, 而且有中小學(xué)生不僅有社區(qū)內(nèi)的非營(yíng)利性組織和志愿者, 而且還有駐區(qū)企業(yè)單位。以美國(guó)為例,1993年克林頓簽署的“全國(guó)與社區(qū)服務(wù)法案”規(guī)定,對(duì)于做滿1400小時(shí)的青少年義工,美國(guó)政府每年獎(jiǎng)勵(lì)4725美元的獎(jiǎng)學(xué)金,這些相關(guān)的政策法規(guī)極大地提高了社區(qū)群眾的參與度,在這些辦法的激勵(lì)下,1999年,美國(guó)56%的18歲以上成年人參加過(guò)志愿工作;2000年,44%的26歲以上的成年人參加過(guò)志愿工作,工作量超過(guò)9百萬(wàn)全日制雇員,工值2390億美元。與此同時(shí),在美國(guó)文體明星等公眾人物也是十分熱衷于社區(qū)志愿服務(wù)工作,為全社會(huì)做了很好的表率。比如NBA著名球星奧尼爾就長(zhǎng)期在社區(qū)兼職警察工作。

二、目前社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

1、政府雖然高度重視,硬件日漸完善,但軟件跟不上形勢(shì)。近年來(lái),我地的社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入不斷增長(zhǎng),占政府每年財(cái)政支出的比例也越來(lái)越大,目前,多數(shù)社區(qū)的硬件設(shè)施已經(jīng)逐步趨于完善。但同時(shí)又出現(xiàn)了新的問(wèn)題,即硬件過(guò)硬,軟件太軟。這一問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是在硬件設(shè)施日漸完善的條件下,群眾缺乏專業(yè)人才的引導(dǎo)和指導(dǎo),硬件長(zhǎng)期閑置,不能發(fā)揮應(yīng)有的作用;二是群眾對(duì)社區(qū)自身行為缺乏監(jiān)督,一些社區(qū)的活動(dòng)室被拿去出租,成為少數(shù)群體的牟利工具。

2、體系建設(shè)上,行政化傾向嚴(yán)重, 居民對(duì)社區(qū)組織認(rèn)同感不強(qiáng)。政府管理重心的下移, 街道職能的強(qiáng)化, 是對(duì)基層管理的加強(qiáng), 但也會(huì)使社區(qū)居民委員會(huì)的行政色彩更濃, 因而使社區(qū)居民委員會(huì)作為居民自治組織的性質(zhì)更受壓抑。

第6篇:城市社區(qū)建設(shè)存在問(wèn)題范文

從我國(guó)教育技術(shù)學(xué)博士點(diǎn)建設(shè)看其學(xué)科發(fā)展

遠(yuǎn)程教育服務(wù)三農(nóng)新探索——江都電大的實(shí)踐

以十精神引領(lǐng)社區(qū)教育發(fā)展新局面

江蘇開放大學(xué)教務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)

后大眾化階段高職教育招生工作的思考

基于網(wǎng)絡(luò)的高校體育與社區(qū)體育互動(dòng)研究

眼動(dòng)分析法在教育技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用與趨勢(shì)

新媒體環(huán)境下大學(xué)生移動(dòng)學(xué)習(xí)研究

高職動(dòng)漫專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及對(duì)策

高職學(xué)生思維風(fēng)格的實(shí)證研究

江蘇社區(qū)大學(xué)建設(shè)若干問(wèn)題的探討

遠(yuǎn)程開放教育與高職教育互動(dòng)機(jī)制探討

高職學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障的制度構(gòu)建

基于移動(dòng)學(xué)習(xí)的深度學(xué)習(xí)研究

高職教材質(zhì)量的調(diào)查分析與對(duì)策思考

基于素質(zhì)模型理論的成人遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)績(jī)效評(píng)價(jià)

縣域推進(jìn)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)探究

網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)者之間的強(qiáng)弱關(guān)系探究

參與式教學(xué)在遠(yuǎn)程開放教育中的應(yīng)用

高職類數(shù)碼藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)群建設(shè)與發(fā)展問(wèn)題

基于4+1視圖的軟件設(shè)計(jì)模型描述框架與應(yīng)用

從陶行知的教育考試觀審視現(xiàn)行高??荚囍贫雀母?/p>

社會(huì)主義核心價(jià)值體系視域下的高校組織工作

安順屯堡地戲服飾與明代禮的探析

太陽(yáng)能光伏電池板傾角優(yōu)化研究

從語(yǔ)言和體系兩個(gè)層面理解莊子的吾喪我

高校社會(huì)主義核心價(jià)值體系的活動(dòng)滲透探析

信息弱勢(shì)者程序權(quán)益保障的法理闡釋

淮北市政府信息資源共享模式實(shí)證研究

試論離婚訴訟中按揭房的分割與處理

實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的困境與路徑

歐美反立法模式比較及其借鑒研究

城市社區(qū)組織體系的法治探索

基于參數(shù)關(guān)聯(lián)模型的門式啟閉機(jī)CAD/CAE集成的研究

高職院校國(guó)際化發(fā)展的思考

以工作為導(dǎo)向的校企合作思考

網(wǎng)格技術(shù)在高職教學(xué)資源共享中的應(yīng)用研究

博弈論視角下英漢隱喻互譯策略選擇研究

電子游戲?qū)η嗄陮W(xué)生內(nèi)省智能影響的調(diào)查研究

我國(guó)憲法司法化的困境及原因分析

淺析我國(guó)社會(huì)利益集團(tuán)對(duì)公共政策制定的影響

美國(guó)禁止就業(yè)年齡歧視的立法及權(quán)利救濟(jì)機(jī)制

控制股東關(guān)聯(lián)交易下債權(quán)人權(quán)益保護(hù)的法律透視

無(wú)刷直流電機(jī)的模糊調(diào)速控制研究

網(wǎng)絡(luò)道德評(píng)判初探——以范美忠事件為例

心理暗示在高校學(xué)生教育管理中的應(yīng)用

稅收征管法律制度存在問(wèn)題及對(duì)策淺析

第7篇:城市社區(qū)建設(shè)存在問(wèn)題范文

(武漢市精神衛(wèi)生中心,湖北 武漢 430030)

摘 要:武漢市委第十二次黨代會(huì)把建設(shè)幸福武漢作為六大重點(diǎn)奮斗目標(biāo)之一,強(qiáng)調(diào)以建設(shè)幸福武漢為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2012年6月,該市公布的《武漢市建設(shè)人民幸福城市規(guī)劃》明確指出:“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們收入的提高,城鄉(xiāng)居民的需求層次逐步提高,人們開始追求有質(zhì)量的衣食住行,產(chǎn)生對(duì)文化、教育、健康、旅游、環(huán)境文明等方面新的需求,進(jìn)一步發(fā)展形成對(duì)安全、情感和歸屬、受到尊重、自我實(shí)現(xiàn)等更高層次的需求”。筆者作為武漢市老科協(xié)“心理健康在幸福武漢建設(shè)中的地位與作用研究”項(xiàng)目參與者之一,同其他老專家、老領(lǐng)導(dǎo)一起探究了該市心理健康建設(shè)的現(xiàn)狀以及相關(guān)策略。筆者將視角放在了該市精神衛(wèi)生工作上來(lái),運(yùn)用社會(huì)工作視角分析了該市心理健康建設(shè)的情況,并提出相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 :城市建設(shè);心理健康;建設(shè)

中圖分類號(hào):B849文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1000-8772(2014)10-0241-01

筆者2013年參與了武漢市老科協(xié)關(guān)于《心理健康在幸福武漢建設(shè)中的地位與作用研究》項(xiàng)目,同市老專家老領(lǐng)導(dǎo)一同探討心理健康對(duì)于幸福城市的作用以及提升策略。此項(xiàng)目研究中,筆者作為該市精神衛(wèi)生中心的工作人員,從社會(huì)工作、精神科的視角探索了該市居民心理健康現(xiàn)狀及對(duì)策。

一、心理健康促進(jìn)和精神障礙預(yù)防情況

2010年,武漢市就出臺(tái)了《武漢市精神衛(wèi)生條例》。如何利用地方法規(guī),讓各級(jí)部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,如何將地方特色擴(kuò)大化同時(shí)規(guī)范化,也一直是該市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施《條例》工作的重心。2006年武漢市精神衛(wèi)生中心為全市社區(qū)精神衛(wèi)生工作管理的技術(shù)指導(dǎo)單位,負(fù)責(zé)制定全市精神衛(wèi)生工作計(jì)劃,工作內(nèi)容和考核方案,并負(fù)責(zé)組織防治知識(shí)培訓(xùn),聯(lián)合市局其他精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的社區(qū)防治專業(yè)人員及市、區(qū)殘聯(lián)的相關(guān)人員,組建市級(jí)社區(qū)精神衛(wèi)生工作專家?guī)?,定期?duì)基層工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。

通過(guò)這樣一個(gè)具有武漢特色的三級(jí)防治網(wǎng)絡(luò),七年來(lái)針對(duì)各個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的全科醫(yī)師進(jìn)行了精神科相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。從居民身邊著手,讓社區(qū)內(nèi)就有居民的心理、精神健康管家。

除了監(jiān)管病人之外,三級(jí)防治網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合民政局、公安局,對(duì)重性精神病人進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管,并且定期將數(shù)據(jù)上報(bào)給公安機(jī)關(guān),防止精神病人肇事肇禍,使得管理更加規(guī)范。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)合運(yùn)用也為社會(huì)穩(wěn)定和城市建設(shè)作出了一份貢獻(xiàn)。

二、存在問(wèn)題

1.精神科工作人員缺口過(guò)大

我國(guó)注冊(cè)精神科醫(yī)師只有2.05萬(wàn)人,護(hù)士3萬(wàn)人。平均10萬(wàn)人中僅有1.5名精神科醫(yī)生、2.2名護(hù)士,而世界平均水平是4名精神科醫(yī)生、13名護(hù)士,相差甚遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2013年8月,武漢市執(zhí)業(yè)精神科醫(yī)師僅有370名,只占約0.887%。從以上數(shù)據(jù)看來(lái),該市精神科專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員缺口巨大。

2.《武漢市精神衛(wèi)生條件》落實(shí)欠缺

《武漢市精神衛(wèi)生條例》正式頒布已經(jīng)三年了,但在實(shí)施過(guò)程中還是有諸多困難。如各部門配合不夠默契,還存在互相推諉的現(xiàn)象等。同時(shí),條例中明確指出各級(jí)部門都有義務(wù)對(duì)公眾進(jìn)行心理健康宣傳教育,但大眾對(duì)精神障礙仍有偏見,均對(duì)心理疾病、精神障礙患者敬而遠(yuǎn)之。公眾明顯對(duì)心理健康知識(shí)還缺乏認(rèn)識(shí)和理解,這也讓患者及家屬增大了病恥感,無(wú)法正確面對(duì)自己的疾病。

3.社區(qū)防治、隨訪工作有待加強(qiáng)

對(duì)比北京的心理健康建設(shè)工作,該市在意識(shí)、方法上仍存在差距。武漢市202個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均有一名全科醫(yī)生負(fù)責(zé)社區(qū)公共衛(wèi)生工作,社區(qū)居民的精神衛(wèi)生工作只是這202名全科醫(yī)生工作職責(zé)的一部分。因此,每年武漢市衛(wèi)計(jì)委都會(huì)投入一定人力、物力對(duì)基層醫(yī)生進(jìn)行精神科知識(shí)培訓(xùn),為的就是讓每一位市民身邊都能夠有這樣一個(gè)“精神保險(xiǎn)箱”。盡管在培訓(xùn)等方面作了努力,但是相比于國(guó)內(nèi)其他先進(jìn)城市,武漢市的社區(qū)防治的重視程度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

4.經(jīng)費(fèi)投入不足,優(yōu)惠政策力度不夠

精神疾病的治療和康復(fù)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。大多數(shù)精神病患者的家屬,苦于無(wú)錢或其他原因不能及時(shí)接受治療,而家屬又要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力照顧和制止其非正常行為,對(duì)于普通家庭,依然是沉重的負(fù)擔(dān)。

三、結(jié)語(yǔ)

在知曉了武漢市心理健康建設(shè)現(xiàn)狀后,相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)心理健康建設(shè)的重視,加大相關(guān)經(jīng)費(fèi)的投入,并且加強(qiáng)宣傳力度,讓公民慢慢知曉心理健康的重要意義,同時(shí)在各大高校、??圃盒T鲈O(shè)相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)更多人才,滿足社會(huì)服務(wù)的需求以及重視各級(jí)網(wǎng)絡(luò)的精神防治工作,這樣“多管齊下”才能夠在心理健康的每一個(gè)小方面讓居民都有提升。

參考文獻(xiàn):

[1] 楊璽,朱海燕,王尚全,等主編.《健康四大基石》,江蘇科學(xué)技術(shù)出版社,2007.

[2] 孫娜云,張文露,吳均林,等.我國(guó)社區(qū)心理衛(wèi)生服務(wù)模式比較:醫(yī)學(xué)與社會(huì),2010,23(11):95.

[3] 趙靜,劉新穎,王麗.社區(qū)心理護(hù)理工作模式的建立與運(yùn)用.中國(guó)全科醫(yī)學(xué),2011,26(14):3062.

[4] 吳均林,周指明,巫云輝,等.城市社區(qū)心理衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀研究.中國(guó)公共衛(wèi)生管理,2004,20(4):389—390.

第8篇:城市社區(qū)建設(shè)存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞:物業(yè)管理自治組織公共選擇理論

隨著我國(guó)的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社區(qū)作為一種社會(huì)基層自治組織,其所具有獨(dú)特的社會(huì)功能逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。改革舊的社區(qū)管理體制,建立適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型社區(qū)管理體制,使社區(qū)發(fā)揮出其特有的社會(huì)功能,成為我國(guó)城市發(fā)展的緊迫任務(wù)。但是在當(dāng)前從單位制的居民社區(qū)到社會(huì)性的社區(qū)過(guò)渡時(shí)期,社區(qū)物業(yè)管理暴露出許多問(wèn)題。社區(qū)物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)籌措困難,社區(qū)公共物品供給明顯不足,影響了居民生活和城市管理。本文試圖通過(guò)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的公共選擇理論,對(duì)社區(qū)物業(yè)管理進(jìn)行研究。

當(dāng)前城市社區(qū)物業(yè)管理中發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

在我國(guó)進(jìn)行住房改革前的幾十年里,城市大部分社區(qū)是以工作單位劃分的,社區(qū)物業(yè)管理也由單位后勤部門提供,這種管理實(shí)際上也是單位日常工作的一部分,人們的歸屬感不成問(wèn)題,物業(yè)管理費(fèi)用由單位解決,住戶不用自己付費(fèi),因此物業(yè)管理矛盾不多。

隨著住房制度的改革,社區(qū)管理發(fā)生了巨大變化,由過(guò)去的企事業(yè)單位管理過(guò)渡為社會(huì)化的物業(yè)公司管理,物業(yè)管理的深層次問(wèn)題就必將出現(xiàn)。社區(qū)物業(yè)管理成為社區(qū)居民需要的公共物品,在費(fèi)用籌集缺乏合理組織管理時(shí),這一公共物品的供給往往無(wú)法到位。從費(fèi)用供給來(lái)看,單位化社區(qū)時(shí)期是由單位直接提供社區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用,而社會(huì)化物業(yè)社區(qū)的物業(yè)管理費(fèi)用要分?jǐn)偟缴鐓^(qū)住戶,由住戶上繳,這就出現(xiàn)了上繳不到位的問(wèn)題,造成供給短缺。單位化社區(qū)時(shí)期社區(qū)住戶對(duì)物業(yè)管理費(fèi)的感受是間接的,或者說(shuō)無(wú)需自己操心;而社會(huì)化物業(yè)社區(qū)的住戶對(duì)物業(yè)管理費(fèi)用的感受是直接的,要從自己的財(cái)富中拿出一部分交給物業(yè)管理公司,心理上不適應(yīng),往往會(huì)出現(xiàn)拒交,即使是迫于外界壓力不得不交也是能拖則拖,況且有些居民由于經(jīng)濟(jì)條件確實(shí)困難,交不起水電費(fèi)與物業(yè)管理費(fèi)。有不少社區(qū)出現(xiàn)了因物業(yè)管理費(fèi)不足而造成的社區(qū)生活垃圾無(wú)人清理、社區(qū)斷水?dāng)嚯姷痊F(xiàn)象,嚴(yán)重影響社區(qū)居民生活和城市社區(qū)建設(shè),不利于社會(huì)安定。社區(qū)物業(yè)管理公司如何搞好各社區(qū)的物業(yè)服務(wù),政府如何提供對(duì)貧困社區(qū)的支助,解決社區(qū)公共物品供給不足等問(wèn)題值得關(guān)注。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的公共選擇理論

物業(yè)管理是對(duì)屬于不同產(chǎn)權(quán)的私人業(yè)主的共有財(cái)產(chǎn)和共有物品(住宅以及社區(qū)的各類相關(guān)配套設(shè)施)進(jìn)行維護(hù)和管理。而籌措費(fèi)用、管好環(huán)境、約束居民的不道德行為就要求有一定的權(quán)威性。然而,物業(yè)管理公司是企業(yè),必須借助政府法令和規(guī)章制度,借助基層政府和社區(qū)組織才能實(shí)現(xiàn)。本文借助西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中公共選擇理論來(lái)對(duì)社區(qū)物業(yè)管理做一分析。

一種物品如果供給一個(gè)人而其他人能夠不花額外成本加以利用,這種物品就是公共物品。一種公共物品一旦被生產(chǎn)出來(lái),可以同時(shí)供一個(gè)以上的個(gè)人聯(lián)合消費(fèi),要排除其他人的消費(fèi)是不可能的或成本很高,無(wú)論其他人對(duì)這種物品是否支付了費(fèi)用。這便是公共物品消費(fèi)的非排他性。公共物品的第二個(gè)特性是非競(jìng)爭(zhēng)性。即一個(gè)人對(duì)某種物品的消費(fèi)不減少或不影響其他人對(duì)這種物品的消費(fèi)。公共物品不限于物質(zhì)產(chǎn)品(如花草、路燈、衛(wèi)生、道路等),一些由社區(qū)物業(yè)管理公司提供的非物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)也是公共物品,如規(guī)章、鄰里關(guān)系、治安狀況,甚至聘用到良好的物業(yè)管理公司過(guò)程本身,以及建立選擇、聘任、監(jiān)督物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量的體制、制度也被視為一種公共物品。社區(qū)居民可能都有享受良好物業(yè)環(huán)境的愿望,但往往不愿花費(fèi)時(shí)間和精力等私人資源參與這一公共物品的生產(chǎn)。

對(duì)于社區(qū)的居民個(gè)人來(lái)說(shuō),公共物品的供給是必要的。但是,供給公共物品需要成本,這些成本需要社區(qū)的受益居民共同分擔(dān);而公共物品一旦提供出來(lái),又無(wú)法排除那些沒有分擔(dān)成本的居民對(duì)其進(jìn)行消費(fèi)。由于消費(fèi)者無(wú)論對(duì)公共物品的供給是否支付了代價(jià),他都可以從公共物品的消費(fèi)中獲益,這個(gè)事實(shí)就提供了一種刺激,使消費(fèi)者對(duì)公共物品的貢獻(xiàn)小于其從公共物品中的獲益,甚至想只享受公共物品。消費(fèi)者總是希望別人貢獻(xiàn)的足夠多,以便把公共物品生產(chǎn)出來(lái),然后來(lái)免費(fèi)享用。由于存在逃票乘車的可能性,所以任何個(gè)人都沒有動(dòng)力自愿為公共物品的供給付出代價(jià)。因此,個(gè)人具有逃票乘車動(dòng)機(jī)的直接結(jié)果就是:公共物品不能由要通過(guò)對(duì)其消費(fèi)來(lái)獲益的私人主動(dòng)生產(chǎn)和供給。

公共選擇學(xué)派認(rèn)為,從國(guó)家來(lái)講,政府最初就是為了提供法律、國(guó)防、治安等公共物品的目的而由社會(huì)成員共同協(xié)議建立起來(lái)的。由于公共物品不能像私人物品那樣通過(guò)市場(chǎng)過(guò)程有效率地提供出來(lái),因此就需要通過(guò)集體選擇,來(lái)決定公共物品生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)以及為誰(shuí)生產(chǎn)的問(wèn)題,以及決定每個(gè)社會(huì)成員為公共物品的供給所必須承擔(dān)的份額問(wèn)題。

社區(qū)物業(yè)管理中公共選擇理論的應(yīng)用

社區(qū)居民要享受到社區(qū)公共物品,就要建立對(duì)應(yīng)于國(guó)家政府的社區(qū)管理組織,但是自治組織缺乏國(guó)家政府的強(qiáng)制權(quán)力,它必須服從政府的管理和法令,并且需要借助正規(guī)政府的管理和法令,除此之外,自治組織在產(chǎn)生、運(yùn)作方式與程序上與政府是相同的。這可以解決幾個(gè)問(wèn)題,物業(yè)社區(qū)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)怎樣的程序,即如何產(chǎn)生?物業(yè)管理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)怎么確定,即如何收費(fèi)?物業(yè)管理應(yīng)通過(guò)什么方式確定社區(qū)居民的共同需求,即如何選擇干什么?社區(qū)居民的共同需求是什么,即物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)干什么?

(一)社區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方式

社區(qū)管理是民主自治,不是政府的行政式管理,政府對(duì)社區(qū)的關(guān)系不是上下級(jí)關(guān)系,而是主導(dǎo)、引導(dǎo)、監(jiān)督和扶助的關(guān)系。當(dāng)社區(qū)無(wú)法由自己的居民自發(fā)建立自治組織,缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)時(shí),基層政府需要引導(dǎo)和扶助社區(qū)居民建立自治組織,待其能正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)退出。在新的物業(yè)社區(qū),居民是逐漸加入社區(qū)的,這時(shí)居民自治組織的功能很多情況下是由物業(yè)開發(fā)公司的,過(guò)去企事業(yè)單位的物業(yè)社區(qū)往往習(xí)慣于由原單位行政管理。當(dāng)社區(qū)公共物品供給不能滿足居民需要又缺乏自治組織時(shí),政府基層組織應(yīng)協(xié)助居民建立自治組織來(lái)生產(chǎn)公共物品。我國(guó)在建立社區(qū)自治組織這一公共物品的提供應(yīng)該是有優(yōu)勢(shì)的,關(guān)鍵是改變基層政府的思想觀念和工作方式,減少人為障礙。為了搞好社區(qū)管理,政府應(yīng)以立法的形式明確社區(qū)自治組織的法律地位,樹立其權(quán)威,明確其職責(zé),規(guī)范其行為。社區(qū)居民自治組織是以共同的公共物品需要為聯(lián)系的,政府基層組織不能代替其作用也不應(yīng)當(dāng)代替其作用,而是應(yīng)當(dāng)積極配合其運(yùn)作,搞好政府的管理和服務(wù),為社區(qū)居民營(yíng)造一個(gè)好的社會(huì)環(huán)境?,F(xiàn)實(shí)中這種思想沒能被很好認(rèn)識(shí),政府基層組織往往不能找準(zhǔn)自己的位置,不是干涉過(guò)多,就是放任不管。政府基層組織思想的轉(zhuǎn)變,是社區(qū)管理的問(wèn)題所在。

社區(qū)有了自己的自治組織后,由其選擇和監(jiān)督社區(qū)物業(yè)管理公司或物業(yè)服務(wù)提供者應(yīng)該不成問(wèn)題,社區(qū)的物業(yè)管理等公共產(chǎn)品的提供就具備了一個(gè)組織者,這是搞好社區(qū)管理的第一步。在以往的物業(yè)管理實(shí)踐中,一般引入社區(qū)管理委員會(huì)這樣的機(jī)構(gòu),這與本文的自治織有相同功能,但筆者認(rèn)為社區(qū)自治組織更能體現(xiàn)社會(huì)組織的意義,通過(guò)法律文件規(guī)范其運(yùn)作,對(duì)政府管理城市更有普遍意義。

(二)物業(yè)管理的收費(fèi)方式

按照社會(huì)福利最大化的原則確定稅收比率,并用稅收收入來(lái)購(gòu)買公共物品或?yàn)楣参锏纳a(chǎn)融通資金,這是政府的職能。與政府對(duì)應(yīng)的社區(qū)自治組織擔(dān)負(fù)著為社區(qū)購(gòu)買和提供公共物品的職能,也需要籌措經(jīng)費(fèi)融通資金,向居民征收物業(yè)管理費(fèi)用。在實(shí)際運(yùn)作中,這一職能往往由物業(yè)管理公司承擔(dān),人們要么忽視了社區(qū)自治組織的這一角色,要么建立的自治組織不規(guī)范,運(yùn)作程序和機(jī)制不健全,由此引發(fā)出許多矛盾。物業(yè)管理公司作為經(jīng)濟(jì)組織,是不能直接向居民提供公共物品的。物業(yè)管理公司提供怎樣的公共物品要由社區(qū)自治組織征求居民意愿,按居民福利最大化的原則確定費(fèi)用額,制定服務(wù)檔次,將單個(gè)居民的需求綜合為對(duì)公共物品的需求。不同層次、不同需求的居民要求不同的公共物品,在有限的費(fèi)用負(fù)擔(dān)下,沒有人可以提供令所有人都滿意的公共物品。在公共物品為個(gè)人提供的收益與其支付能力差距過(guò)大時(shí),要么居民不滿足,要么超越其需求,大家對(duì)物業(yè)管理運(yùn)作的參與積極性就低,物業(yè)管理公司就難以有足夠經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致大家更為不滿,形成惡性循環(huán)。社區(qū)自治組織要根據(jù)大部分居民的經(jīng)濟(jì)條件和對(duì)公共物品的需求檔次來(lái)決定物業(yè)管理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),向物業(yè)管理公司購(gòu)買相應(yīng)的服務(wù)。在缺乏購(gòu)買最基本公共物品的社區(qū),應(yīng)由政府提供物業(yè)管理經(jīng)費(fèi),以保障居民的生活。

(三)物業(yè)管理選擇問(wèn)題

盡可能正確地估計(jì)居民對(duì)公共物品的實(shí)際需求,將單個(gè)居民的需求變?yōu)檎麄€(gè)物業(yè)社區(qū)公共物品的需求是重要的一項(xiàng)工作,也是最難的一項(xiàng)工作。

“社會(huì)”是個(gè)人的集合體,而每個(gè)人又具有各不相同的偏好。因此,集體選擇的首要問(wèn)題是確定“社會(huì)需要什么”,即通過(guò)某種方式對(duì)個(gè)人偏好進(jìn)行加總,然后再做出“社會(huì)”決策。公共物品的供給不是市場(chǎng)決策的結(jié)果,而是非市場(chǎng)決策的結(jié)果;個(gè)人對(duì)公共物品的偏好,不是通過(guò)價(jià)格機(jī)制傳遞給生產(chǎn)者,而是通過(guò)政治程序被轉(zhuǎn)換成集體行動(dòng)。減少社區(qū)居民的公共選擇的協(xié)調(diào)成本的一種途徑是縮小居民的差異,使其消費(fèi)檔次和偏好盡量接近,為提供公共物品而分擔(dān)的費(fèi)用能在其認(rèn)同的范圍內(nèi),不使獲益與費(fèi)用出現(xiàn)較大偏差。社區(qū)居民自治組織是執(zhí)行政治程序和加總的機(jī)構(gòu),應(yīng)有正規(guī)程序和加總的方法,需要由政府法令來(lái)明確。一旦公共物品的選擇由社區(qū)自治組織合法做出,社區(qū)居民就應(yīng)認(rèn)可,不得以個(gè)人理由拒絕付費(fèi)。

(四)物業(yè)管理提供的內(nèi)容

作為一個(gè)社區(qū)的住戶來(lái)說(shuō),其需要是多方面,好的物業(yè)硬件僅僅是最基本的要求,良好的物業(yè)設(shè)施管理、優(yōu)美的室外環(huán)境、良好的社區(qū)治安,是對(duì)物業(yè)管理最基本的需要,而作為社區(qū)的居民來(lái)說(shuō),其關(guān)心的還有更廣泛的內(nèi)容:社區(qū)的品味和檔次對(duì)成就感的影響;子女受教育的方便程度和教育質(zhì)量;社區(qū)娛樂和人際交往的需要;社區(qū)購(gòu)物和生活的方便程度。

居民的各種生活需要有些是物業(yè)管理公司可以提供的,有些必須由社區(qū)居民自治組織來(lái)提供,如良好的人際關(guān)系、社區(qū)的精神文明建設(shè)等。物業(yè)管理公司可以提供物質(zhì)條件,文化內(nèi)涵則要由全體居民通過(guò)社區(qū)居民自治組織來(lái)建設(shè)。

(五)政府要對(duì)貧困社區(qū)進(jìn)行扶助

由于物業(yè)使用者不同層次的需求,顯而易見地會(huì)出現(xiàn)從最昂貴的到最廉價(jià)的不同檔次的社區(qū)。如果忽視這種需求的不同,就很難搞好社區(qū)管理。不需要政府支助的富人得到了平均支助,而需要政府支助的窮人可能不具備最基本的生活條件。物業(yè)管理和社區(qū)環(huán)境建設(shè)將因這種平均主義的存在而一事無(wú)成。政府要承擔(dān)的將是對(duì)貧困住宅區(qū)、安居工程社區(qū)、租房區(qū)的扶持,這些社區(qū)物業(yè)管理最基本的費(fèi)用應(yīng)由政府承擔(dān),為社區(qū)居民提供最基本的公共物品是政府應(yīng)該負(fù)責(zé)的事項(xiàng)。

結(jié)論

搞好城市社區(qū)的物業(yè)管理必須重視居民的公共選擇問(wèn)題。社區(qū)的管理需要建立居民自治組織,作為社區(qū)全體居民的代表,行使組織協(xié)調(diào)、議事決策、管理教育、監(jiān)督服務(wù)等功能,由其來(lái)代表社區(qū)居民選擇和購(gòu)買物業(yè)管理服務(wù)等公共物品。通過(guò)規(guī)范的集體選擇程序,把居民個(gè)人的選擇轉(zhuǎn)化為社區(qū)居民的集體選擇,理順各種關(guān)系,使物業(yè)管理費(fèi)用征收更加合理,盡可能實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民福利最大化,同時(shí)為優(yōu)化政府財(cái)政資源的配置、搞好城市管理提供條件。社區(qū)居民自治組織是以共同的公共物品需要為聯(lián)系的,政府基層組織應(yīng)當(dāng)積極配合其運(yùn)作,搞好政府的管理和服務(wù),為社區(qū)居民營(yíng)造一個(gè)好的社會(huì)環(huán)境。政府應(yīng)以法令形式確定社區(qū)居民自治組織的合法地位與運(yùn)行程序,樹立其權(quán)威,規(guī)范其運(yùn)作。

參考文獻(xiàn):

1.季如進(jìn).物業(yè)管理概論.物價(jià)出版社,1996

第9篇:城市社區(qū)建設(shè)存在問(wèn)題范文

摘 要 本文采用了訪談法等方法,對(duì)湖州市吳興區(qū)新、老社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究,結(jié)果表明湖州市吳興區(qū)關(guān)于老社區(qū)、新建社區(qū)這兩個(gè)不同類型社區(qū)的體育場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀差別較大,老社區(qū)在體育場(chǎng)地設(shè)施的供給方面存在較多問(wèn)題。體育設(shè)施的完備程度,社區(qū)居民的體育運(yùn)動(dòng)意識(shí),都是造成體育場(chǎng)地設(shè)施的閑置與否的主要原因。通過(guò)調(diào)查分析,旨在發(fā)現(xiàn)湖州市吳興區(qū)不同類型的社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題,為社區(qū)體育的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 社區(qū)體育 體育場(chǎng)地設(shè)施 現(xiàn)狀調(diào)查

一、前言

現(xiàn)階段湖州市吳興區(qū)在新、老社區(qū)的體育場(chǎng)地設(shè)施方面,從思想認(rèn)識(shí)到實(shí)踐落實(shí)存在一定差距。通過(guò)研究分析湖州市吳興區(qū)新、老社區(qū)體育場(chǎng)地配套設(shè)施的現(xiàn)狀,探索如何更好地做好社區(qū)體育場(chǎng)地配套設(shè)施,以更好促進(jìn)社區(qū)體育的發(fā)展。

二、研究對(duì)象與方法

以湖州市吳興區(qū)新、老社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀為研究對(duì)象,以依據(jù)建成的時(shí)間分為:2000年以前建成和2000年之后建成。主要采用訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)等研究方法

三、研究結(jié)果與分析

(一)湖州市吳興區(qū)新、老社區(qū)的基本情況

1.湖州市吳興區(qū)新、老社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的類型、面積、數(shù)量情況

湖州市吳興區(qū)新建社區(qū)以學(xué)校體育設(shè)施和低收費(fèi)體育場(chǎng)館為主,老社區(qū)以住宅小區(qū)空地、廣場(chǎng)綠地為主。老社區(qū)建成時(shí)間較早,一些配套設(shè)施不完善,而新建社區(qū)對(duì)于社區(qū)的規(guī)劃和配套設(shè)施要求較高,并且新建社區(qū)需要以滿足居民的體育健身需要的噱頭吸引用戶購(gòu)買新建社區(qū)的住房。2010年10月國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》,具體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃使得新建社區(qū)的體育場(chǎng)地設(shè)施類型完備。

2.湖州市吳興區(qū)新、老社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施可利用狀況

經(jīng)過(guò)調(diào)查、走訪發(fā)現(xiàn),老社區(qū)建設(shè)多數(shù)是有政府或街道部門來(lái)規(guī)劃,較老的社區(qū)基本沒有體育設(shè)施方面的投資,目前所調(diào)查的老社區(qū)的體育場(chǎng)地設(shè)施,多數(shù)由體育彩票公益金資助,設(shè)施單一、陳舊,且存在破損不被維修的現(xiàn)象。新建社區(qū)由于開發(fā)商的規(guī)劃和開發(fā),帶著要具有商業(yè)賣點(diǎn)這樣的任務(wù),但由于開發(fā)商的出發(fā)點(diǎn)并不是為了滿足居民的需要,而只是作為銷售樓盤的一個(gè)賣點(diǎn),雖然面積和數(shù)量會(huì)較多,但不多是社區(qū)居民所喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目器材,利用率低,不能保障社區(qū)居民的體育運(yùn)動(dòng)需求。城市社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施匱乏仍是制約城市居民健身可持續(xù)發(fā)展的瓶頸[1]。

3.湖州市吳興區(qū)新、老社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的使用情況

湖州市吳興區(qū)新老社區(qū)使用較多的體育設(shè)施分別是:老社區(qū)的住宅小區(qū)空地,而新建社區(qū)使用較多的體育設(shè)施是專項(xiàng)的場(chǎng)地設(shè)施、體育場(chǎng)館和廣場(chǎng)綠地。在引進(jìn)體育場(chǎng)地設(shè)施的時(shí)候并沒有征求廣大社區(qū)居民的意見和建議,盲目地進(jìn)行了購(gòu)置,導(dǎo)致場(chǎng)地不能開展居民所傾向的運(yùn)動(dòng),結(jié)果是場(chǎng)地器材等的閑置。

4.湖州市吳興區(qū)新、老社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的滿意度情況

湖州市吳興區(qū)社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量、種類、管理、和規(guī)劃四個(gè)方面進(jìn)行的調(diào)查中,在社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的管理方面存在漏洞。湖州市吳興區(qū)社區(qū)的體育場(chǎng)地設(shè)施較為單一,長(zhǎng)時(shí)間未使用,已是銹跡斑斑,不便于使用。在數(shù)量、種類、管理、規(guī)劃四個(gè)方面中,新建社區(qū)居民意見最大的是在規(guī)劃方面。從實(shí)地調(diào)查得知,新建社區(qū)為了達(dá)到商業(yè)噱頭,達(dá)到銷售樓盤的效果,雖然在規(guī)劃時(shí)將體育場(chǎng)地設(shè)施納入其系統(tǒng)之內(nèi),但是在場(chǎng)地設(shè)施的位置安排方面做的不合理。

(二)湖州市吳興區(qū)新、老社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施管理、維修和養(yǎng)護(hù)情況

1.湖州市吳興區(qū)新、老社區(qū)管理方式的狀況

通過(guò)訪談和實(shí)地調(diào)查得知,社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的管理大多落在社區(qū)的熱心人士和愛好某項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)的運(yùn)動(dòng)愛好者身上,這節(jié)約了資金,但是并非長(zhǎng)久之計(jì)。熱心人士和體育運(yùn)動(dòng)愛好者這兩個(gè)群體是不穩(wěn)定的。在新建社區(qū),社區(qū)短時(shí)聘用兼職人員對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行管理,多數(shù)社區(qū)由于現(xiàn)在體育設(shè)施商家的經(jīng)營(yíng)策略“采購(gòu)、安裝、維護(hù)一體化”的出現(xiàn),會(huì)采用在購(gòu)買時(shí)以高價(jià)購(gòu)買器材設(shè)施,之后的安裝和維護(hù)都交給體育設(shè)施商家派人來(lái)實(shí)施。這種新型的管理方式,不僅保證了社區(qū)居民對(duì)于體育場(chǎng)地設(shè)施的享用權(quán)利,還在購(gòu)買時(shí)為今后管理維護(hù)鋪好了后路。

2.湖州市吳興區(qū)新、老社區(qū)維修養(yǎng)護(hù)情況

由走訪調(diào)查可知,新建社區(qū)在對(duì)于體育場(chǎng)地設(shè)施的維修與保養(yǎng)方面遠(yuǎn)好于老社區(qū),而老社區(qū)的體育場(chǎng)地設(shè)施則只做簡(jiǎn)單的打掃清理工作和損壞后維修,這給老社區(qū)的體育場(chǎng)地設(shè)施帶來(lái)了較大的隱患和不良的影響,間接導(dǎo)致了社區(qū)居民的體育運(yùn)動(dòng)積極性的減弱。新建社區(qū)在管理制度這一方面較好。

四、結(jié)論

湖州市吳興區(qū)新、老社區(qū)目前的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源途徑的過(guò)于單一,不能為體育場(chǎng)地設(shè)施提供保障。湖州市吳興區(qū)新、老社區(qū)的體育場(chǎng)地設(shè)施的管理方式過(guò)于簡(jiǎn)陋,沒有形成規(guī)劃和系統(tǒng)。湖州市吳興區(qū)新、老社區(qū)體育場(chǎng)地的指向性不強(qiáng),所提供的體育活動(dòng)不能滿足社區(qū)居民的需要。體育氛圍營(yíng)造的忽視,社區(qū)缺乏體育氛圍。

基金項(xiàng)目:湖州師范學(xué)院大學(xué)生科研項(xiàng)目(編號(hào):201507)

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