農(nóng)業(yè)電子政務(wù)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)電子政務(wù)范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)數(shù)字鴻溝農(nóng)村信息化農(nóng)業(yè)信息化信息化規(guī)劃

一、我國農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

我國電子政務(wù)在城市發(fā)展相對完善，但在農(nóng)村的建設(shè)就相對薄弱一些。在東部經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村的電子政務(wù)取得了一定的成績，有些地方甚至優(yōu)于城市水平。但是在中西部的大部分農(nóng)村，電子政務(wù)的建設(shè)基本處于空白狀態(tài)：硬件設(shè)施建設(shè)落后，民眾的信息素養(yǎng)、接受能力相對較弱。農(nóng)村居民整體的經(jīng)濟(jì)實力相對薄弱，信息素養(yǎng)相對偏低，這就決定了農(nóng)村電子政務(wù)與城市電子政務(wù)不可能相同。農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)主要有幾個特征：農(nóng)村信息技術(shù)水平偏低；網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施較差，投入少；農(nóng)村居民居住的地理位置分散；農(nóng)村居民更多地側(cè)重于需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活涉農(nóng)的信息和行政審批；分階段進(jìn)行，時間跨度大，建設(shè)周期長；優(yōu)先發(fā)展電子商務(wù)，以電子商務(wù)帶動電子政務(wù)，最后再“政商分離”[1-2]。

二、國外農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗借鑒

美國、加拿大電子政務(wù)建設(shè)總體上和我國同時起步，在技術(shù)方面的硬件設(shè)施上也相差不多，但是美、加兩國的管理成熟程度發(fā)展很快，處于世界的領(lǐng)先位置。美國農(nóng)業(yè)部把部門組織電子政務(wù)的發(fā)展成熟度過程定格為5個階段：初級的技術(shù)應(yīng)用；自動化技術(shù)普及；集成控制；信息和技術(shù)管理；信息共享和組織成熟[3]。很顯然，前3個階段都是在組織業(yè)務(wù)流程內(nèi)，即選用計算機(jī)軟硬件技術(shù)和技術(shù)共享來提高部門工作效率，主要是以技術(shù)為特征。而后兩個則是組織管理階段，主要是以組織結(jié)構(gòu)變革管理和實現(xiàn)信息技術(shù)效能為主要特征。美、加兩國現(xiàn)在已經(jīng)處在從集成控制向信息共享管理的成熟階段轉(zhuǎn)移中，以滿足公眾的要求為組織的目標(biāo)。

美國、加拿大兩國在建設(shè)農(nóng)村電子政務(wù)初期，出現(xiàn)了“信息孤島”、重復(fù)建設(shè)和資金浪費等現(xiàn)象。每年的政府撥款不能很好地起到作用。擺在美國、加拿大政府面前的問題是如何發(fā)揮好農(nóng)村電子政務(wù)的功能，讓電子政務(wù)更好地為民眾服務(wù)。他們意識到技術(shù)不是決定電子政務(wù)的關(guān)鍵因素，各部門流程再造才是根本，信息和信息技術(shù)管理是重點。為此美國政府頒布了《信息技術(shù)管理改革法》，加拿大政府制定了《電子政務(wù)組織法建設(shè)》。兩國農(nóng)業(yè)部門開始將工作向管理為主、技術(shù)為輔的方向轉(zhuǎn)移。美、加兩國農(nóng)業(yè)部門分別制定了電子政務(wù)戰(zhàn)略計劃，以建立一個全面愿景，為農(nóng)業(yè)部門及其機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)的電子政務(wù)的應(yīng)用和資金申請指明方向；并將這些戰(zhàn)略計劃在網(wǎng)上公布于眾，接受人民的監(jiān)督。美國采取了企業(yè)模式來發(fā)展農(nóng)村電子政務(wù)，使電子政務(wù)的資金流、物資流和信息流效能最大化。但是最終目的是實現(xiàn)以“客戶為中心”的服務(wù)，為民眾提供便捷、高效的信息服務(wù)。

歐盟成員國在電子政務(wù)發(fā)展方面已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步。歐盟制定了信息社會行動綱領(lǐng)，提出了要“惠及全民”的發(fā)展戰(zhàn)略。各成員國也分別根據(jù)本國的實際制定了電子政務(wù)規(guī)劃，并積極付諸行動。在農(nóng)業(yè)方面，歐盟各國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)普及。歐盟不但重視農(nóng)業(yè)信息采集質(zhì)量，更重視對農(nóng)業(yè)信息的分析，尤其是中長期農(nóng)產(chǎn)品市場走勢預(yù)測做得很到位，深受農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者歡迎。這樣就會使很多農(nóng)民可以根據(jù)市場的變化來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有的放矢，增加了農(nóng)民的效率，可以讓農(nóng)民更好地獲得經(jīng)濟(jì)效益。

韓國政府實施了“信息網(wǎng)絡(luò)村”項目。該項目的主要目是為交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)的人提供電子政務(wù)的服務(wù)，使民眾可以通過電子網(wǎng)絡(luò)獲得教育、醫(yī)療、農(nóng)技、市場銷售等豐富的信息而獲益。其建設(shè)內(nèi)容主要包括以下幾個部分：一是ADSL線路鋪設(shè)到各家各戶，并建立各村的“村莊信息中心”；二是每個村設(shè)立“項目運作委員會”，其成員為15名左右村民，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，免費向部分家庭提供個人計算機(jī)，這一措施使韓國農(nóng)村的計算機(jī)普及率達(dá)到70%；三是政府開展提高村民技能的培訓(xùn)項目；四是選取“村莊領(lǐng)先者”，提供特殊培訓(xùn)，以提高他們的見識和專長；五是內(nèi)容建設(shè)，并確保村民是最主要的受益者，通過該項目提供的服務(wù)內(nèi)容覆蓋了從農(nóng)業(yè)技能到商品定價、從氣象預(yù)報到兒童教育資源方面的信息，此外還開發(fā)了本地用戶化內(nèi)容；六是開展公共認(rèn)知項目，以確保人們了解通過該項目可以開展哪些事務(wù)[3]。到目前為止，韓國農(nóng)村基本都用上了寬帶網(wǎng)。

日本在借鑒西方國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己本國的實際采取了一系列措施，重視農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用發(fā)展迅速。首先，重視對農(nóng)村信息化的市場規(guī)則及發(fā)展政策的制定；其次，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。日本歷屆政府都十分重視農(nóng)村的通信、廣播、電視的發(fā)展，其通信、廣播、電視已經(jīng)覆蓋農(nóng)村各個方面。電子政務(wù)在農(nóng)村各項事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

印度的Gyandoot計劃是印度的一項根據(jù)本國實際而制定的獨特的電子政務(wù)計劃，這個計劃在20世紀(jì)90年代末開始啟動，主要為印度邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村與部落服務(wù)。很多當(dāng)?shù)刂匾娜丝谛畔?，如收入、階層、籍貫、土地所有權(quán)、債權(quán)以及有關(guān)土地所有、租賃和稅收的文件等都被存入電腦，便于村民的查詢和使用，并實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。這個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)貫穿地區(qū)首府與21個獨立運營的信息中心，這些信息中心多設(shè)在村鎮(zhèn)中心人們常走過的路旁，進(jìn)出都非常方便。在那里，每個村民都可以享受各種電子服務(wù)，如原產(chǎn)地證書、房屋所有權(quán)證書、當(dāng)?shù)馗＠?、最新的農(nóng)產(chǎn)品價格信息。村民還可以通過網(wǎng)絡(luò)直接向地區(qū)高層管理人員反映情況、申訴問題，如缺乏農(nóng)業(yè)專家、水泵發(fā)生故障、官員瀆職以及商人銷售假種子、劣質(zhì)化肥等涉及農(nóng)民切身利益的問題。而且在民眾的監(jiān)督之下，對反映和申訴的問題在7天之內(nèi)必須有答復(fù)。即便有的農(nóng)民不認(rèn)字，也可以通過操作員的協(xié)助了解屏幕上出現(xiàn)的價格數(shù)字，極大滿足了農(nóng)民的需求。除此之外他們又設(shè)立了新的目標(biāo)：在任何鄉(xiāng)村半徑5公里內(nèi)，都可以無線上網(wǎng)。印度是一個農(nóng)業(yè)大國，在加大對農(nóng)村電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施的投入方面，積極引進(jìn)私有部門的參與，其成本將由中央政府、地區(qū)政府和私有部門共同承擔(dān)，這樣通過多種途徑解決了資金短缺的問題。

三、我國農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)的實施原則

參考與借鑒世界各國在農(nóng)業(yè)電子政務(wù)方面的措施和政策，我國在農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)中要注意貫徹以下原則。

⒈基礎(chǔ)建設(shè)原則

這一原則的要點是：加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高信息化水平。發(fā)展我國農(nóng)村電子政務(wù)要改變以往公共產(chǎn)品供給制度的城鄉(xiāng)差異，把農(nóng)村公共產(chǎn)品的供應(yīng)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的范疇之內(nèi)，改變城鄉(xiāng)二元制。在農(nóng)業(yè)信息化初級階段，政府應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財政投入，確立農(nóng)村電子政務(wù)發(fā)展專項資金，特別是在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面應(yīng)給予扶持和幫助，用以解決農(nóng)村地區(qū)電子政務(wù)資金匱乏的問題。在這方面我們可以借鑒國外經(jīng)驗，對農(nóng)戶購買信息設(shè)備給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民去購置電腦等信息設(shè)備。在此基礎(chǔ)上要充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有信息設(shè)施的作用，利用廣播、電話、數(shù)字電視網(wǎng)等多樣化的信息傳遞方式，加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。

⒉制度安排原則

我國農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)還缺乏制度的安排，這一原則的要點是：盡快制定政策規(guī)范，為農(nóng)村信息化體系建設(shè)提供保障。2002年7月，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會議通過了《國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化專項規(guī)劃》和《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。這些政策為我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的有序建設(shè)和規(guī)范發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但是專門針對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)信息化的政策法規(guī)還處于構(gòu)建階段，對于農(nóng)村信息化的建設(shè)發(fā)展缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該系統(tǒng)地制定針對農(nóng)業(yè)信息化的政策法規(guī)，為我國農(nóng)村電子政務(wù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

⒊分步實施原則

電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗表明，電子政務(wù)建設(shè)不可能一步到位。針對農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)也要制定戰(zhàn)略計劃，逐步實施。我國對于“十一五”時期的電子政務(wù)建設(shè)的主要目標(biāo)是：到2010年，基本建成覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步建立信息資源公開和共享機(jī)制。對于我國農(nóng)村電子政務(wù)的發(fā)展相應(yīng)地也應(yīng)有一個戰(zhàn)略計劃，該計劃要有利于農(nóng)村電子政務(wù)信息化的推進(jìn)，從而加快農(nóng)村電子政務(wù)的發(fā)展。

⒋流程再造原則

為了實現(xiàn)電子政務(wù)，傳統(tǒng)政務(wù)必須經(jīng)過流程再造，以實現(xiàn)電子政府的管理需要。目前我國電子政務(wù)建設(shè)中，忽視政務(wù)流程再造和管理的情況還很突出，嚴(yán)重制約了電子政務(wù)利用率的提升。有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，買了電腦、上了網(wǎng)就是實現(xiàn)信息化了，把原來的工作流程搬到網(wǎng)上，不但沒有發(fā)揮電子政務(wù)的優(yōu)勢，而且造成了電子信息資源的浪費。有些部門只注重自己部門信息建設(shè)，而忽視了和其他部門的溝通交流，造成了“信息孤島”。農(nóng)村電子政務(wù)的建設(shè)要克服這些人為的因素，要推動政府辦公流程和程序的適應(yīng)性變革，對原有的工作流程進(jìn)行改造，加強(qiáng)管理，提高工作效率。

⒌服務(wù)原則

現(xiàn)階段，我國提出建設(shè)服務(wù)型政府。農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)的最終目標(biāo)就是要實現(xiàn)對農(nóng)村居民政務(wù)服務(wù)的最大化和效率化。由于地域的局限性，大多數(shù)農(nóng)民不可能及時獲得市場信息，即便獲得信息由于知識等因素的限制，也不能很好地對未來做出預(yù)測。這就需要政府準(zhǔn)確、及時、全面地一些農(nóng)民急需的市場信息，與此同時，還應(yīng)該主動適應(yīng)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)需要，對這些信息進(jìn)行更深層次的加工，預(yù)測市場行情等，加強(qiáng)對農(nóng)民的引導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品市場供求情況和趨勢分析方面的信息并及時更新，建立直接面向農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)商務(wù)信息服務(wù)，這對于農(nóng)民增收將起到最直接的作用。因此，我國農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)的實施要以加強(qiáng)服務(wù)意識、加強(qiáng)導(dǎo)向作用、提供服務(wù)為原則。

⒍素質(zhì)提高原則

毋庸置疑，我國大多數(shù)農(nóng)民的文化素質(zhì)不高，尤其是對電腦、網(wǎng)絡(luò)知識了解甚少，欠缺上網(wǎng)所需的技能，這些問題嚴(yán)重妨礙農(nóng)民對于電子政務(wù)的認(rèn)知。電子政務(wù)在農(nóng)村的實施必須提高農(nóng)民自身的電子信息參與能力。為此在農(nóng)村應(yīng)該重視文化素質(zhì)教育，開設(shè)計算機(jī)相關(guān)課程，讓更多的農(nóng)村學(xué)生能夠適應(yīng)信息化時代的需求；同時開展多種形式的成人教育培訓(xùn)，讓已離開學(xué)?；驈奈瓷线^學(xué)的農(nóng)民接受再教育，例如，利用農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)化資源對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民，以適應(yīng)農(nóng)村電子政務(wù)發(fā)展的需要。

四、我國農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)的基本模式

由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東西部地區(qū)和南北方經(jīng)濟(jì)存在一定的差距，特別是農(nóng)村這種差距更明顯，故在全國農(nóng)村實行統(tǒng)一的電子政務(wù)模式是不可行的，要根據(jù)我國實際情況，對農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)區(qū)分對待，制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略，實施不同的建設(shè)模式。

⒈政府主導(dǎo)的模式

在政府的主導(dǎo)下，充分調(diào)動社會各種力量，可以按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、多元投入、公益為主、市場運作”的思路來開展建設(shè)。電子政務(wù)是一項長期的系統(tǒng)復(fù)雜的工程，它需要中央政務(wù)和省一級政務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一要求，來協(xié)調(diào)各部門的矛盾，理順關(guān)系。在這種模式下，政府起到主導(dǎo)作用，企業(yè)、社會團(tuán)體和公眾提供相應(yīng)的協(xié)助，彌補(bǔ)政府在農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)過程中的實力不足問題，以便更好地建設(shè)農(nóng)村電子政務(wù)。

⒉“先商后政”的模式[4]

電子政務(wù)是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑，但是如何讓農(nóng)民認(rèn)識、接受電子政務(wù)，這是電子政務(wù)在農(nóng)村建設(shè)中所要面臨的一個問題。農(nóng)村的電子政務(wù)和城市的電子政務(wù)有很大的不同，把城市電子政務(wù)的模式搬到農(nóng)村是行不通的。要考慮如何讓農(nóng)民在享用電子政務(wù)服務(wù)時獲得真正的經(jīng)濟(jì)實惠，通過“先商后政”的模式獲得及時、準(zhǔn)確的市場信息，使農(nóng)民得到真正的實惠是較為可行的。電子政務(wù)不僅僅是一個政務(wù)服務(wù)平臺，它同時還是一個商務(wù)平臺，為農(nóng)民提供一個貿(mào)易交易平臺。在農(nóng)民接受這種模式后，然后逐步商政分離，真正實現(xiàn)農(nóng)村信息化。

⒊以點帶面的模式

在東部、南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，完全可以與城市社區(qū)電子政務(wù)建設(shè)同步，但要注意先試點，再推廣，實行以點帶面的戰(zhàn)略發(fā)展模式。具體到一點上，可以首先做好以下3點：①政務(wù)村務(wù)公開。把政府的一些政策措施和村務(wù)情況及時在網(wǎng)上公布，便于村民了解，一方面可以讓村民了解國家政策方針，另一方面可以解決村民和基層干部的矛盾。②初步的網(wǎng)上辦公與互動。優(yōu)化政府工作流程，把現(xiàn)實的工作變成網(wǎng)上服務(wù)，這樣不僅方便了群眾，而且提高了政府工作效率。③信息、招商引資。如把農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃在網(wǎng)上，吸引投資。

⒋驅(qū)動模式

在中西部欠發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，還不具備全面發(fā)展電子政務(wù)的條件，但可以啟動電子政務(wù)的前期建設(shè)，驅(qū)動電子政務(wù)逐漸發(fā)展。例如，加強(qiáng)信息化教育與建設(shè)，彌補(bǔ)“數(shù)字鴻溝”。農(nóng)民對于電子政務(wù)了解甚少，對電子政務(wù)有一種神秘感。要幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)的落后觀念，強(qiáng)化農(nóng)村信息化意識，調(diào)動農(nóng)民的積極主動性?？梢酝ㄟ^電視廣播等途徑進(jìn)行農(nóng)村電子政務(wù)的宣傳，并為廣大的農(nóng)民開設(shè)信息化、電子政務(wù)講座，使他們認(rèn)識到電子政務(wù)對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提高農(nóng)村生活水平的重要意義。又如，中西部農(nóng)村地區(qū)主要是以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，所以與種植、畜牧相關(guān)的政策、技術(shù)和市場信息都是這一地區(qū)農(nóng)民所關(guān)注的，如此根據(jù)不同地域農(nóng)民的需求建立不同的信息服務(wù)。

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作者簡介：

劉邦凡，男，1967年生，重慶涪陵人，博士，中國哲學(xué)界、管理學(xué)界知名青年學(xué)者，燕山大學(xué)文法學(xué)院院長、教授，教育部重大項目專家、博士生導(dǎo)師。近年來200多篇，其中在《電子政務(wù)》等信息化類期刊發(fā)表電子政務(wù)研究論文20多篇；出版著作11部，其中電子政務(wù)研究著作3部：《電子政務(wù)建設(shè)與管理》、《電子治理引論》、《電子政務(wù)原理導(dǎo)引》；獲得科研與教學(xué)獎勵17項，其中獲得省部級以上社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎6項，獲得省部級以上優(yōu)秀教學(xué)成果獎4項。

王宏禹，男，1984年生，河北衡水人，燕山大學(xué)文法學(xué)院行政管理專業(yè)研究生。

第2篇：農(nóng)業(yè)電子政務(wù)范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 經(jīng)濟(jì) 影響

中圖分類號：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（b）-0221-01

1 行政環(huán)境

行政環(huán)境所指的是政府所管轄的范圍，它是圍繞行政活動以及行政現(xiàn)象這個主題的外部情況，同時也是直接或者間接影響行政活動的客觀因素。一個宏觀的行政環(huán)境就是通常所說的國情，這其中也包括了國際社會、自然環(huán)境以及國內(nèi)社會和國內(nèi)的自然環(huán)境，它是行政環(huán)境的基礎(chǔ)，這對所有的行政活動起著關(guān)鍵作用。

根據(jù)以上所述的各種理論，我們就可以得出一個結(jié)論，那就是電子政務(wù)和行政環(huán)境的關(guān)系會發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)要素在各種環(huán)境要素的影響下，對電子政務(wù)的影響是最大的。

2 電子政務(wù)對經(jīng)濟(jì)的影響

經(jīng)濟(jì)要素是整個行政環(huán)境中最為重要的一個環(huán)境因素，它對整個電子政務(wù)的發(fā)展水平起著至關(guān)重要的作用，而且具有決定性影響。這主要表現(xiàn)為：不同的現(xiàn)代化程度以及收入水平，生產(chǎn)方式的不一樣；因為不同的生產(chǎn)方式導(dǎo)致社會組織的形式不一樣；不同社會組織形式導(dǎo)致政府組織結(jié)構(gòu)的不一樣等。

2.1 不一樣文化程度和收入水平的國家它們的生產(chǎn)方式皆不同

高收入的國家從某種意義上來講，已經(jīng)完成了意義上的現(xiàn)代化，正在逐步朝著后工業(yè)社會生產(chǎn)方式改變；中等收入和低等收入國家，正處在實現(xiàn)工業(yè)化意義的現(xiàn)代過程中，大部分處于向工業(yè)生產(chǎn)方式全面改變中；低收入國家基本上屬于農(nóng)業(yè)國，比如烏克蘭、孟加拉等國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在整個經(jīng)濟(jì)活動中依然處于主導(dǎo)地位。

2.2 不一樣的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了整個社會的組織方式

隨著信息化生產(chǎn)方式的不斷興起，形成了扁平化的網(wǎng)絡(luò)組織；隨著工業(yè)生產(chǎn)方式的不斷興起和普及，形成了科層制的組織；隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的形成，產(chǎn)生了家庭式組織。

2.3 社會的組織模式?jīng)Q定了政府的組織結(jié)構(gòu)

政府流程的再造，經(jīng)常出現(xiàn)在扁平化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織較為發(fā)達(dá)的后工業(yè)國家。比如美國提出“重塑政府”的改變，它的重點目標(biāo)就是要將企業(yè)中的精神融入到政府管理中，其中還引入了很多企業(yè)扁平化組織的管理經(jīng)驗；在以科層化為主的

工業(yè)社會里，科層制主要是政府組織結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)形式；而經(jīng)濟(jì)體主要存在農(nóng)業(yè)家族組織的社會中，對于政府的改革還要從家長制向管理制上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

3 電子政務(wù)在經(jīng)濟(jì)中起到的作用

在未來幾年里，對計算機(jī)和路由器、交換機(jī)等各種電設(shè)備依然具有很大需求，政府會加快網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的配套和各種升級工作，這樣就可以促進(jìn)電子政務(wù)對政府信息資源的合理運用。除此之外，隨著政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷擴(kuò)展和膨脹，對網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)以及后續(xù)服務(wù)要求也會逐漸加大，維護(hù)和服務(wù)會成為電子政務(wù)日常開銷的關(guān)鍵。但這些都只是對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的一些投入。

因為現(xiàn)在信息化普遍存在“先硬件、后軟件”的現(xiàn)象，因此在發(fā)展中，硬件設(shè)備的投入必然就會大很多，以后便會隨之減少，這是一種規(guī)律。假設(shè)在未來的六年之內(nèi)，政府對軟件以及信息服務(wù)的投入上升了50%，再加上對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和其他設(shè)備的需求，假如我國今后GDP增長了7.5%，各地政府在電子政務(wù)方面直接起到的拉動作用會有0.2個百分點，那么在未來六年以內(nèi)，我國軟件和信息服務(wù)方面的投入將達(dá)到800億人民幣。

不管是政府設(shè)施的各種投入，還是軟件應(yīng)用的不斷研發(fā)，這對政府電子政務(wù)的購買需求都可以直接推動我國經(jīng)濟(jì)活動。

4 電子政務(wù)可以使經(jīng)濟(jì)利益達(dá)到最大化

經(jīng)濟(jì)利益的最大化應(yīng)用之一，就是有償共享。這里所指的“有償”并不是只代表物質(zhì)這個方面，可能也是一種無形資產(chǎn)。“信息孤島”的出現(xiàn)肯定會有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)滯后因素，但最為關(guān)鍵的是“孤島”以及“整合”，誰給資源擁有者帶來的經(jīng)濟(jì)效益最大？信息的共享讓資源的擁有者從某種程度上失去了控制和壟斷，這種經(jīng)濟(jì)利益的損失怎樣可以彌補(bǔ)？

要形成這種前提的主要條件，是資源使用者同時是資源提供者，每一位資源提供者的利益都實現(xiàn)了共享，得到了應(yīng)有的補(bǔ)償。就相當(dāng)于加入了聯(lián)盟或者多變協(xié)議，要享受這種利益，前提就是要做出貢獻(xiàn)。

但在實際情況中就顯得比較復(fù)雜，有些資源使用者沒有提供可以共享的資源，有的資源使用者本身并不需要使用資源，更何況資源的質(zhì)量不容易被量化。處于這種情況，整合利益的關(guān)鍵就在于，要把使用者從共享中得到的利益，通過利益的各種補(bǔ)償，反饋給資源的提供者，讓資源的提供者和使用者都可以在分配上享受平等，依此來達(dá)到“合作均衡”。當(dāng)滿足了資源提供者的切身利益之后，就可以保證共享信息的質(zhì)量、數(shù)量，使資源能得到一個良性循環(huán)并且更加合理利用。這就必須要求資源提供者與每位使用者之間建立一個橫向的資源利用以及評價體系，在這個環(huán)節(jié)中，不能憑資源提供者的一面之詞，也不可以讓使用者主動反饋，要通過第三方實現(xiàn)。因此，除了做好信息共享之外，還需要一個公正、有效的資源控制和評價機(jī)制。

5 電子政務(wù)對整個經(jīng)濟(jì)效益的影響

在不斷推進(jìn)我國電子政務(wù)的過程里，對經(jīng)濟(jì)效益的影響分析要從建設(shè)、管理以及服務(wù)三方面入手。

5.1 建設(shè)效益

在對電子政務(wù)的建設(shè)中，要注意對電子政務(wù)的整體控制，要用最小的投入實現(xiàn)電子政務(wù)最大的效益。這方面可以使用市場化的運作機(jī)制，比如可以使用“政府主導(dǎo)、技術(shù)支持以及市場運作”等等，這樣可以減少政府的直接投入，調(diào)動整個企業(yè)的積極性，同時，還可以通過政府制定的標(biāo)準(zhǔn)，來帶動整個產(chǎn)業(yè)化。所以，要建設(shè)好電子政務(wù)建設(shè)環(huán)節(jié)，這樣除了獲得本身的經(jīng)濟(jì)效益以外，還可以體現(xiàn)出電子政務(wù)的經(jīng)濟(jì)外部性。

5.2 管理效益

發(fā)展我國的電子政務(wù)，這對公共管理效率、降低內(nèi)部的成本管理都具有非常重大的意義。但政府的管理不能只體現(xiàn)在社會的效益方面，還必須通過服務(wù)和管理，尤其是一些特殊行業(yè)的管理，這對提高我國經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及生態(tài)環(huán)境都產(chǎn)生了巨大影響。例如，我國在海關(guān)和稅務(wù)方面的資金流失極為嚴(yán)重，但這幾年通過各種“金稅”以及“金關(guān)”工程的建設(shè)，在實踐中取得了很好的效果。

5.3 服務(wù)效益

政府可以通過電子政務(wù)，向公眾以及各種企業(yè)提供具有高效率的服務(wù)，這樣可以提高整個企業(yè)的競爭力，還可以帶動整個經(jīng)濟(jì)效益。尤其是在我國加入了WTO后，政府對企業(yè)的服務(wù)是否起到應(yīng)有作用，這將直接影響到企業(yè)在國際以及國內(nèi)兩個市場上的能力。所以，電子政務(wù)的服務(wù)可以讓整個社會的福利攀升，同時就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益?？墒?，對這一類經(jīng)濟(jì)效益的定量是很難估算的。

參考文獻(xiàn)

第3篇：農(nóng)業(yè)電子政務(wù)范文

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù) 公共服務(wù) 數(shù)字鴻溝 包容性

1.研究背景

繼辦公自動化之后，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為政府信息化進(jìn)程注入了新的活力，敦促各國政府重新思考公共服務(wù)的提供方式，使“網(wǎng)下”的實體政府組織形態(tài)向“網(wǎng)上”的“虛擬政府”結(jié)構(gòu)靠攏，形成以門戶網(wǎng)站為入口的公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺。然而，以電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺為主體的“虛擬政府”隱含著對通信基礎(chǔ)設(shè)施和ICT綜合技術(shù)的高標(biāo)準(zhǔn)要求，目前我國東、中、西部的電子政務(wù)發(fā)展水平存在明顯差距，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地級市政府更因前期基礎(chǔ)設(shè)施和財政預(yù)算的限制在電子政府的構(gòu)建方面進(jìn)展較為緩慢，直接影響著本地公眾的在線公共服務(wù)體驗。另外，融合了電子政務(wù)的新型公共服務(wù)模式要求公民具備接入互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，并具備操作和使用互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺的文化素養(yǎng)和信息技能。

2.影響公共服務(wù)包容性的原因分析

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、時政論壇、博客和社交網(wǎng)站是目前我國公眾通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行政治參與的主要途徑，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的活躍程度能夠從一定程度上折射出公共服務(wù)的包容性。孟慶蘭（2009）通過調(diào)查我國公民在Web2.0環(huán)境下的政治參與活動，認(rèn)為在政府門戶網(wǎng)站中添加RSS和論壇BBS鏈接能夠增強(qiáng)公眾對政府公共服務(wù)的關(guān)注程度，但真正吸引公眾定期回訪政務(wù)網(wǎng)站的關(guān)鍵在于政務(wù)平臺能夠向公民提供那些他們真正需要的內(nèi)容。

除了電子政務(wù)網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容因素，來源于ICT技術(shù)接入和使用差異的數(shù)字鴻溝問題是影響公共服務(wù)包容性的另一個重要原因。國家信息中心信息化研究部副主任張新紅在2009年發(fā)表了系列論文探討數(shù)字鴻溝的概念界定，并提出用相對差距綜合指數(shù)法來測算數(shù)字鴻溝。薛偉賢（2009，2010）從經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)的視角闡述和揭示了數(shù)字鴻溝的本質(zhì)、成因、影響、測度及其解決對策，認(rèn)為數(shù)字鴻溝在本質(zhì)上是由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、知識和社會四個層面構(gòu)成的綜合性差距，具有“馬太效應(yīng)”。閆慧（2012）對1989年以來國內(nèi)外數(shù)字鴻溝的相關(guān)研究進(jìn)行了綜合回顧，認(rèn)為當(dāng)前我國數(shù)字鴻溝問題的研究焦點應(yīng)集中于消除社會分化、社會排斥、社會不平等和促進(jìn)社會包容方面，關(guān)注特殊群體和弱勢群體。

根據(jù)第三方組織的互聯(lián)網(wǎng)和信息化發(fā)展調(diào)查報告，中國城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝明顯，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施差、低收入人口比重大、教育程度和信息素養(yǎng)水平偏低。本文在撰寫過程中選取了位于我國中部的湖北省十堰市作為實證研究的對象。十堰市位于湖北省西北部，全市351萬人，其中農(nóng)村人口250萬，大部分人口生活在農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而中國社會科學(xué)院在2012年12月的《2012年社會藍(lán)皮書》中提到，我國在2011年底城市人口已超過農(nóng)業(yè)人口，城市化水平達(dá)到50%以上；相比之下，十堰市的城市化水平遠(yuǎn)低于全國平均水平，農(nóng)業(yè)人口比例很高。尤其，該市農(nóng)業(yè)人口集中的市轄五縣一市均屬于國家級貧困縣，城鄉(xiāng)收入比為3.5：1，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)通信基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋水平很低。另一方面，2010年11月的第六次人口普查數(shù)據(jù)揭示，該市居民中，小學(xué)和初中文化程度人口比例為62%，15歲以上的文盲人口接近24萬人，整體教育水平偏低，信息素養(yǎng)有待加強(qiáng)。由此可見，在十堰市的城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間、以及不同教育程度的居民之間，存在著明顯的數(shù)字鴻溝，弱勢群體無法享受到便捷高效的電子化公共服務(wù)，降低了電子政府的包容性。

3.公眾獲取公共服務(wù)的現(xiàn)狀調(diào)查

綜合考慮個案地區(qū)公眾網(wǎng)絡(luò)政治參與的途徑以及弱勢群體電子參與的障礙，本文將公眾獲取公共服務(wù)途徑的現(xiàn)狀調(diào)查范圍限定在市政府門戶網(wǎng)站、市屬各部門網(wǎng)站、秦楚網(wǎng)、秦楚論壇、秦楚微博，以及對這類電子化公共服務(wù)起到輔助和支撐作用的呼叫中心（熱線電話平臺）、流動服務(wù)車、信息服務(wù)站以及為公眾和政府提供面對面交流場所的市行政服務(wù)中心。根據(jù)公共服務(wù)對象的不同，將電子政務(wù)劃分為G2B公共服務(wù)（面向商業(yè)企業(yè)）和G2C（面向公民個人）兩大類別。其中，對G2B公共服務(wù)途徑的現(xiàn)狀調(diào)查限定為十堰市地方稅務(wù)局的“金稅工程”政務(wù)平臺。

3.1 商業(yè)企業(yè)（G2B）

“金稅工程”已經(jīng)入三期，網(wǎng)上辦稅“一站式”窗口，以及與之配合的12366納稅服務(wù)熱線、服務(wù)偏遠(yuǎn)地區(qū)和流動宣傳的納稅服務(wù)車目前進(jìn)入了平穩(wěn)運轉(zhuǎn)時期；納稅企業(yè)基本都有專門的財務(wù)和辦稅人員登錄網(wǎng)上辦稅大廳、負(fù)責(zé)完成辦稅和申報事項，整體來看，商業(yè)企業(yè)的公共服務(wù)獲取途徑固定、穩(wěn)定，培訓(xùn)計劃有序?qū)嵤?，公眾參與情況較為理想，公共服務(wù)包容性較好。

十堰市商業(yè)企業(yè)的城鄉(xiāng)區(qū)域性差別明顯，納稅規(guī)模比較大的制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)主要集中在市區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則以特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和個體住宿餐飲商戶為主。城鄉(xiāng)企業(yè)對四類公共服務(wù)宣傳方式（現(xiàn)場宣傳、電臺電視臺、地稅網(wǎng)站、報刊雜志）的喜好相對差距較小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因地理位置比較偏僻，更愿意參與現(xiàn)場宣傳，現(xiàn)場宣傳與地稅網(wǎng)站的普及率比值為1.5：1。在電子政務(wù)平臺所提供的“政務(wù)公開”、“法規(guī)查詢”、“咨詢互動”和“投訴舉報”四大功能模塊中，城鄉(xiāng)企業(yè)的使用偏好存在比較大的差別：城市企業(yè)希望隨時了解國家稅收政策的動向（總點擊率的40%），而鄉(xiāng)村企業(yè)則由于信息相對閉塞，偏重于輿論監(jiān)督的政治參與方式（總點擊率的30%）。

本文同時調(diào)查了商業(yè)企業(yè)服務(wù)對象對目前電子政務(wù)實施效果的改進(jìn)期望，在亟需改進(jìn)的行政效果中排名最靠前的是“簡化政務(wù)流程”和“簡并報表資料”，這充分說明本市電子政務(wù)的“網(wǎng)下”流程改進(jìn)有待加強(qiáng)?！凹訌?qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)”名列第三，這表明公眾意識到不斷加強(qiáng)信息素養(yǎng)的重要性，希望政府能夠提供持續(xù)培訓(xùn)、避免在信息社會中落伍。另外，從城鄉(xiāng)差別的角度來看，鄉(xiāng)村個體工商戶在辦稅大廳由工作人員幫助報稅的過程效率偏低，這與鄉(xiāng)村公務(wù)員本身的信息素養(yǎng)有關(guān)，從側(cè)面突顯了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝問題。

3.2公民個人（G2C）

公民個人獲取G2C公共服務(wù)的途徑種類比較多，影響G2C公共服務(wù)參與途徑的因素也比較多，包括經(jīng)濟(jì)因素、社會因素、生理因素和心理因素等多個方面。本文通過在城鎮(zhèn)居民和半城市化居民（城市工作的農(nóng)業(yè)人口）和農(nóng)村居民中發(fā)放調(diào)查問卷，分析具備互聯(lián)網(wǎng)接入條件的十堰市公民在互聯(lián)網(wǎng)瀏覽目標(biāo)和網(wǎng)絡(luò)政治參與途徑選擇等方面的現(xiàn)狀。本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷320份，收回問卷285份。調(diào)查結(jié)果顯示，半城市化人口和城市居民在選擇互聯(lián)網(wǎng)接入工具方面所存在較明顯的差異。半城市化人口因流動性強(qiáng)、工作強(qiáng)度大、碎片化時間多，因而以手機(jī)作為主要的互聯(lián)網(wǎng)瀏覽工具。在居民對電子政務(wù)網(wǎng)站的使用程度（不包括企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用）方面，70%以上的城市被調(diào)查者表示曾瀏覽過電子政務(wù)網(wǎng)站，經(jīng)常回訪政務(wù)網(wǎng)站的比例約為20%，瀏覽和回訪網(wǎng)站的主要目的是獲取信息公開目錄（例如統(tǒng)計公報）、參與網(wǎng)絡(luò)投票和在線調(diào)查，查閱衛(wèi)生、醫(yī)療和教育方面的政策法規(guī)。與此同時，本次抽樣統(tǒng)計還揭示了在本市城鄉(xiāng)居民之間存在的互聯(lián)網(wǎng)接入和使用鴻溝：在“訪問及回訪電子政務(wù)網(wǎng)站”這一調(diào)查議題中，農(nóng)村人口、半城市化人口和城市居民在“從未點擊過”選項的比率是5.7：3.1：1.1，在“經(jīng)常回訪”這一選項的比率則恰恰相反，接近1：4.5：6。

4.影響公共服務(wù)包容性的數(shù)字鴻溝問題

本文對十堰市政府G2B公共服務(wù)和G2C公共服務(wù)的獲取/提供途徑進(jìn)行了現(xiàn)狀調(diào)查與分析，其中G2B公共服務(wù)的獲取/提供途徑以部門電子政務(wù)平臺和官方的客戶端為主，以人工服務(wù)呼叫中心和移動信息亭為輔，在城鎮(zhèn)與偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村之間存在較明顯的接入鴻溝和公務(wù)員信息素養(yǎng)數(shù)字鴻溝。G2C公共服務(wù)的獲取/提供途徑在城市居民和鄉(xiāng)村居民之間存在著明顯差異，城鎮(zhèn)居民獲取公共服務(wù)的途徑是集合了電子政務(wù)門戶網(wǎng)站、時政論壇和新聞?wù)军c的綜合模式；半城市化人口通常利用手機(jī)終端和無線WAP模式接入互聯(lián)網(wǎng)，受經(jīng)濟(jì)收入、教育程度和職業(yè)限制，以在線聊天、交友為主，政治參與的積極性不高；生活在較偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)人口缺乏寬帶接入條件和互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備，接入鴻溝明顯，因此農(nóng)業(yè)人口的互聯(lián)網(wǎng)接入地點通常為社區(qū)服務(wù)中心或信息服務(wù)站，對信息服務(wù)的需求以農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前市場預(yù)測、產(chǎn)中病蟲害控制以及產(chǎn)后銷售為主，參與網(wǎng)絡(luò)政治的比例很低。

由此可見，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝問題是影響公共服務(wù)包容性的重要原因。在全面開展電子政務(wù)的背景下，我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)在通信基礎(chǔ)設(shè)施、在線服務(wù)參與程度以及人力資本等方面都相對薄弱，探討如何根據(jù)當(dāng)?shù)卣膶嶋H情況，針對性地改進(jìn)電子政府提供公共服務(wù)的方式、從而提升電子政務(wù)對弱勢群體的包容性，以促進(jìn)公民的電子參與，是值得深入思考和進(jìn)一步研究的課題。

基金項目：十堰市軟科學(xué)項目（201213），湖北汽車工業(yè)學(xué)院博士科研啟動基金項目（BK201006）。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟慶蘭：《web2.0環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)信息傳播的障礙分析與對策研究》[D]，遼寧師范大學(xué)，2009年

[2]張新紅：《數(shù)字鴻溝測算方法比較》，《電子政務(wù)》2009年第11期

[3]薛偉賢、劉駿：《數(shù)字鴻溝的本質(zhì)解析》，《情報理論與實踐》2010年第12期

第4篇：農(nóng)業(yè)電子政務(wù)范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 辦公自動化 網(wǎng)站

一、引言

1993年底，為了適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流，我國政府正式啟動了“三金工程”，這是中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程，重點是建設(shè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，為重點行業(yè)和部門輸送數(shù)據(jù)和信息。在1998年，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我國政府提出了政府上網(wǎng)的構(gòu)想，并將1999年定為“政府上網(wǎng)年”，從而揭開了我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的序幕，電子政務(wù)也開始成為人們關(guān)注的焦點。

二、對國電子政務(wù)建設(shè)的正確認(rèn)識

我國政府早在20世紀(jì)80年代中期就已清醒意識到信息技術(shù)革命將會帶給世界的巨大沖擊和挑戰(zhàn)，因而便開始在一些政府部門嘗試?yán)糜嬎銠C(jī)技術(shù)輔助實施一些最基礎(chǔ)的政務(wù)活動，比如，管理檔案、處理公文等活動。這便是所謂的OA(辦公自動化)工程。

然而，隨著信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展，使我們清醒地認(rèn)識到真正的電子政務(wù)絕非只是簡單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動化(OA)。它所需要的早已不是安裝幾臺電腦(PC)，連接打印機(jī)和掃描儀，處理文件和打印報表，甚至也不僅是建立門戶網(wǎng)站，收發(fā)電子郵件，無紙化辦公等。

現(xiàn)代電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對外服務(wù)的過程。它的建設(shè)是一個分步驟、分層次發(fā)展的系統(tǒng)工程，從建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)站、創(chuàng)辦通訊窗口到開放性信息服務(wù)和大網(wǎng)絡(luò)政府。

三、我國電子政務(wù)的發(fā)展程度

相對于西方發(fā)達(dá)國家而言，我國的電子政務(wù)工作還顯得不夠完善，但是從某種程度而言也取得了顯著的成果，自2002年中辦17號文以后，我國的電子政務(wù)建設(shè)已從部門辦公自動化，開始走上了支撐部門職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路?！秶译娮诱?wù)總體框架》和中辦18號文以后，進(jìn)一步推動了各部門的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。

經(jīng)過近幾年的建設(shè)，中央級傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通，國家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運行，可承載中央和地方部門的部分政務(wù)業(yè)務(wù)，為進(jìn)一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項網(wǎng)資源，實現(xiàn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動奠定了基礎(chǔ)；中央政府門戶網(wǎng)站已開通運行，各級政府網(wǎng)站基本建立，為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會保障等關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域，為政務(wù)部門履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐，電子政務(wù)治國理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。

四、我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展中存在的一些問題

可以說，我國電子政務(wù)建設(shè)隨著改革開放的步伐取得了令人矚目的成就和有益經(jīng)驗，但同時我們也應(yīng)該清醒的看到自身發(fā)展的不足，仍存在著許多亟待解決的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）技術(shù)資源利用率不高，重建設(shè)、輕應(yīng)用

在電子政務(wù)工程建設(shè)中，普遍偏重硬件資源的投入，軟件投入在整體投入中的比例普遍低于30%，硬件投入中，片面追求高性能配置，形成的資源能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實際應(yīng)用的需要。一些網(wǎng)絡(luò)資源的當(dāng)前利用率不足5%，個別項目的存儲資源可支撐10年的業(yè)務(wù)增長需求。電子政務(wù)應(yīng)用方面，主要側(cè)重于內(nèi)部事務(wù)處理和自我服務(wù)，支撐政府決策和面向公眾服務(wù)的信息化能力亟待提高。已建電子政務(wù)工程中，面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到3%；面向決策支持的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能不到8%。電子政務(wù)提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來。

目前，我國的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導(dǎo)致短期效應(yīng)的弊端。一些地區(qū)和部門為了趕時、出政績，倉促地建立網(wǎng)站、注冊域名、買進(jìn)硬件設(shè)備、配備相關(guān)軟件，但熱鬧過一陣子之后，許多事便無人問津。這不僅有悖于國家建立電子政務(wù)的初衷，而且容易造成人、財、物等資源的極大浪費。政府網(wǎng)站的建設(shè)不是要給上級領(lǐng)導(dǎo)和普通百姓“作秀”，而是要在網(wǎng)絡(luò)上真正建設(shè)一個信息豐富、內(nèi)容實用、服務(wù)快捷、互動性強(qiáng)的電子政府。這不是“畢其功于一役”的事情，而是需要循序漸進(jìn)、長期不懈的艱苦努力。

（二）地區(qū)發(fā)展不平衡

一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的過程中會遇到比其他地區(qū)更多、更復(fù)雜的困難。首先是資金投入不足：建立電子政務(wù)需要大量的前期投入，這筆錢對發(fā)達(dá)地區(qū)來說也許算不了什么，而落后地區(qū)多為吃飯財政，要用錢的地方很多，常常是捉襟見肘。對他們來說，如何解決在電子政務(wù)上的投資是一個非常令人頭疼的問題；其次是技術(shù)條件落后：由于教育水平和經(jīng)濟(jì)能力的限制，落后地區(qū)的電腦普及率和上網(wǎng)率低得令人驚奇，有相當(dāng)多的人根本沒有能力或沒有機(jī)會去認(rèn)識和享受現(xiàn)代科技帶給他們的生活變化，電子政務(wù)缺少社會利用的基礎(chǔ)條件；再者是行政基礎(chǔ)薄弱：建立電子政府不是一蹴而就的事，政府的內(nèi)部管理和外部服務(wù)都應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)性條件，否則，沒有科學(xué)化的管理和規(guī)范化的操作，政府e化就是在沙灘上蓋高樓。

（三）部門協(xié)作能力不強(qiáng)

信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不強(qiáng)，各部門豐富的專業(yè)信息資源還沒有形成共享機(jī)制?？绮块T業(yè)務(wù)協(xié)同亟待從國家層面予以梳理和完善，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同的技術(shù)條件尚需在各部門的工程中予以落實。電子政務(wù)系統(tǒng)對已建公共資源的使用還不充分。中央部委90多個專網(wǎng)的業(yè)務(wù)，目前僅有3個部門的6項應(yīng)用遷移到電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，規(guī)范和指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn)，還沒有得到廣泛采用，很大程度上影響了電子政務(wù)的互連互通和整體發(fā)展。

（四）電子政務(wù)信息更新不及時

我國的電子政務(wù)的發(fā)展水平目前還處于比較初級的層次，政府網(wǎng)站無論是在信息的完整性和實用性方面，還是在溝通的及時性和公開性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價值、不能及時更新、內(nèi)容平淡重復(fù)、實用信息缺少、網(wǎng)頁質(zhì)量不高等缺陷。一些政府網(wǎng)站僅僅滿足于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，除了這些紅頭文件之類的政府公文，看不到其他什么像樣的信息，而且多偏重介紹和宣傳的靜態(tài)功能，忽視政務(wù)信息的動態(tài)特征，缺乏與用戶進(jìn)行溝通的有效手段。

參考文獻(xiàn)：

[1]祝江斌.中國電子政務(wù)建設(shè)存在的問題與對策研究[J].理論月刊，2007，(01).

第5篇：農(nóng)業(yè)電子政務(wù)范文

目前取名為《電子政務(wù)》、《電子政務(wù)教程》、《電子政務(wù)與電子政府》、《電子政務(wù)概論》、《電子政務(wù)理論與實踐》的教材已經(jīng)有許多版本，在選擇教材時本著“三優(yōu)先”原則，即優(yōu)先選用國家級規(guī)劃教材，優(yōu)先選用面向21世紀(jì)課程教材，優(yōu)先選用獲獎優(yōu)秀教材，最后選擇了東北財經(jīng)大學(xué)出版社出版的《電子政務(wù)》。這是面向21世紀(jì)的高等院校公共理系列教材，這本教材與其他教材相比，優(yōu)勢體現(xiàn)在課程的體系結(jié)構(gòu)完整，理論與實務(wù)兼顧合理，配套多媒體課件較完善，并提供較好的實驗課內(nèi)容。

此外，該教材是作為精品課程的教材來建設(shè)的，每一章節(jié)后的習(xí)題設(shè)計較好，有單選、多選和簡述題等，便于學(xué)生課后練習(xí)。

實驗課內(nèi)容的設(shè)計與實施

在結(jié)合所選教材和本校學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，課程組對14個學(xué)時的實驗課程進(jìn)行了充分的討論，最后認(rèn)為電子政務(wù)作為行政管理專業(yè)的一門核心課，主要通過實驗課程提高同學(xué)們對電子政務(wù)的直觀感受和相關(guān)技術(shù)應(yīng)用的了解，因此，按照課程章節(jié)重點，設(shè)計了7個實驗內(nèi)容，每個實驗內(nèi)容為2個學(xué)時。這7個實驗內(nèi)容依次為：政府信息門戶、政府辦公系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、公文傳輸平臺、決策支持系統(tǒng)、綜合件處理系統(tǒng)。為配合這7次實驗內(nèi)容，提高學(xué)生的實驗效果，每次實驗要求同學(xué)們提交實驗報告，每次的實驗報告為涉及該實驗內(nèi)容的關(guān)鍵技術(shù)或應(yīng)用系統(tǒng)的介紹，這7次實驗報告主題分別是：介紹一個優(yōu)秀的政府門戶網(wǎng)站、介紹一個優(yōu)秀的政府政務(wù)大廳、介紹電子化行政審批、介紹一個優(yōu)秀的電子政務(wù)建設(shè)案例、介紹中間件技術(shù)、介紹VPN技術(shù)、介紹工作流技術(shù)。

教學(xué)案例與相關(guān)資料的搜集與整理

盡管所選教材每個章節(jié)都提供有教學(xué)案例，但是考慮到電子政務(wù)建設(shè)是一個不斷推進(jìn)的過程，特別是隨著計算機(jī)和信息通信技術(shù)的快速發(fā)展，有許多新情況、新問題、新應(yīng)用不斷產(chǎn)生，因而，在組織課堂教學(xué)中，每次課都要在互聯(lián)網(wǎng)上搜集相關(guān)案例資料和重要新聞。搜集的資料主要有：

1我國信息化和電子政務(wù)領(lǐng)域權(quán)威人士的報告資料

國家信息化專家咨詢委員會常務(wù)副主任周宏仁關(guān)于國家信息化和電子政務(wù)的重要講稿和報告，如“將國家信息化推向新階段”；國務(wù)院信息化工作辦公室司長趙小凡的重要講稿，如“國家信息化與電子政務(wù)”、“國家信息化戰(zhàn)略與實踐”。此外還搜集一些重要的新聞信息，如“大數(shù)據(jù)時代”、“國新辦正開發(fā)網(wǎng)絡(luò)身份驗證系統(tǒng)”、“中國通過保密法修正案監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)”等。

2與電子政務(wù)有關(guān)的多媒體課件

主要搜集的多媒體課件有：國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目；政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)；電子政務(wù)系統(tǒng)及應(yīng)用；電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)架及常見網(wǎng)絡(luò)故障處理；北京市政務(wù)信息資源共享交換體系；電子政務(wù)安全問題及解決方案；電子政務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃與實施參考；河北省電子政務(wù)信息資源規(guī)劃培訓(xùn)；陽光電子政務(wù)平臺；中國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢；電子政務(wù)發(fā)展主要集中的方向和我國新階段電子政務(wù)發(fā)展；北京市電子政務(wù)總體框架；省政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)介紹等。

3與電子政務(wù)有關(guān)的視頻資料

主要搜集的視頻資源有：數(shù)字地球、數(shù)字城市、清河電子政務(wù)、湘潭電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)及各章節(jié)中關(guān)于計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的相關(guān)視頻資料，如局域網(wǎng)的搭建視頻等。

4相關(guān)期刊文章

教材中有些地方引用的案例較為簡略，在教學(xué)中就需要再次通過多種途徑搜集相關(guān)期刊文章。如教材在介紹電子政務(wù)環(huán)境下政務(wù)流程由松散轉(zhuǎn)向集成時，只是提到了天津市集裝箱檢驗局的組織結(jié)構(gòu)圖前后對比，沒有詳細(xì)解釋該事件。通過搜索，發(fā)現(xiàn)有關(guān)于該事件詳細(xì)分析研究的期刊文章，這就對于加強(qiáng)該部分內(nèi)容的理解掌握非常重要。類似的地方還很多，搜集的相關(guān)期刊文章有：基于IPSec和XML的電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的設(shè)計；基于委托的電子政務(wù)服務(wù)外包的激勵模型研究；電子簽章技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用等。

5相關(guān)專著、教材、精品課程網(wǎng)站

相關(guān)專著和教材是對該課程知識體系的重要支撐內(nèi)容，本課程在教學(xué)內(nèi)容的組織過程中，除了參考相近的電子政務(wù)教材外，也購置了電子政務(wù)或信息化建設(shè)方面的重要著作，主要有：《電子政務(wù)發(fā)展前沿（2011）》、《信息化藍(lán)皮書》、《信息化論》、《政府信息資源管理》、《信息管理學(xué)基礎(chǔ)》等。此外，還為學(xué)生提供部分精品課程網(wǎng)站供參考學(xué)習(xí)。

教學(xué)團(tuán)隊力量的形成和主講教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升

電子政務(wù)課程的教學(xué)團(tuán)隊成員應(yīng)主要由管理學(xué)和計算機(jī)知識背景的教師組成，主講教師需要深入掌握計算機(jī)文化基礎(chǔ)、計算機(jī)編程語言、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站建設(shè)的基本知識；還需要深入掌握行政管理學(xué)、公共管理、公共政策等專業(yè)知識。依托教學(xué)團(tuán)隊開展教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)科建設(shè)是課程建設(shè)的重要內(nèi)容，也有利于促進(jìn)主講教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。

主要問題及建議

第6篇：農(nóng)業(yè)電子政務(wù)范文

關(guān)鍵詞:電子政務(wù);政府服務(wù);質(zhì)量

中圖分類號:D630.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:16723198(2009)20005702

電子政務(wù)是指公共管理部門應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù),將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成,在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組,超越時間、空間與部門分隔的限制,全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的公共服務(wù)。發(fā)展電子政務(wù)有利于政府轉(zhuǎn)變職能,提高辦事效率;促進(jìn)信息化建設(shè),為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1電子政務(wù)包含的主要內(nèi)容

(1)政府間的電子政務(wù)。政府間的電子政務(wù)是上下級政府、不同地方政府、不同政府部門之間的電子政務(wù)。主要包括電子法規(guī)政策系統(tǒng)、電子公文系統(tǒng)、電子司法檔案系統(tǒng)、電子財政管理系統(tǒng)、電子辦公系統(tǒng)、電子培訓(xùn)系統(tǒng)、業(yè)績評價系統(tǒng)。

(2)政府對企業(yè)的電子政務(wù)。政府對企業(yè)的電子政務(wù)是指政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行電子采購與招標(biāo),精簡管理業(yè)務(wù)流程,快捷迅速地為企業(yè)提供各種信息服務(wù)。主要包括電子采購與招標(biāo)、電子稅務(wù)、電子證照辦理、信息咨詢服務(wù)、中小企業(yè)電子服務(wù)等。

(3)政府對公民的電子政務(wù)。政府對公民的電子政務(wù)是指政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民提供的各種服務(wù)。主要包括教育培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、電子醫(yī)療服務(wù)、社會保險網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、公民信息服務(wù)、交通管理服務(wù)、公民電子稅務(wù)、電子證件服務(wù)。

2電子政務(wù)建設(shè)的重要意義

第一,電子政務(wù)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要支撐。電子政務(wù)開辟了政府深入了解民情、充分傾聽民意、廣泛集中民智的新渠道,是密切政府同人民群眾之間的聯(lián)系、提高政府保障公共安全和突發(fā)事件的能力、打造誠信社會、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要支撐力量。

第二,電子政務(wù)是加強(qiáng)新時期黨的執(zhí)政能力和政府行政能力的有效途徑。要貫徹好立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨,落實好求真務(wù)實、勤政高效、清正廉潔的要求,真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,其中一項基礎(chǔ)性的工作,就是通過發(fā)展電子政務(wù),以政府業(yè)務(wù)為導(dǎo)向,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托,逐步形成與時俱進(jìn)的新型政府管理模式,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,降低運行成本,提高行政效率,使機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)更加規(guī)范協(xié)調(diào)、辦事更加公正透明、工作更加高效便民。從這個意義講,電子政務(wù)不單純是一個技術(shù)問題,而是事關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的一件大事。

第三,電子政務(wù)是加快國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的龍頭工程。電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)模、速度和水平將影響著電子商務(wù)和企業(yè)信息化的規(guī)模、速度和水平。電子政務(wù)不僅為電子商務(wù)和企業(yè)信息化提供了良好的支持環(huán)境和對接方式,而且也成為電子商務(wù)的服務(wù)對象和客戶。電子政務(wù)將成為社會信息化水平的重要標(biāo)志和國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要動力。

3電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,我國對推進(jìn)電子政務(wù)、加快政府信息化建設(shè)高度重視。早在1992年,國務(wù)院辦公廳提出建設(shè)全國行政首腦機(jī)關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)的目標(biāo)和具體實施方案,并在全國政府系統(tǒng)推行辦公自動化。2002年中辦17號文以后,我國的電子政務(wù)建設(shè)已從部門辦公自動化,開始走上了支撐部門職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路。《國家電子政務(wù)總體框架》和中辦18號文以后,進(jìn)一步推動了各部門的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。經(jīng)過近幾年的建設(shè),中央級傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通,國家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運行,可承載中央和地方部門的部分政務(wù)業(yè)務(wù),為進(jìn)一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項網(wǎng)資源,實現(xiàn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動奠定了基礎(chǔ);中央政府門戶網(wǎng)站已開通運行,各級政府網(wǎng)站基本建立,為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會保障等關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域,為政務(wù)部門履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐,電子政務(wù)治國理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。

4電子政務(wù)建設(shè)存在的問題

一是政府公務(wù)員的觀念有待提高。因為電子政務(wù)的發(fā)展,必然對傳統(tǒng)行政權(quán)力的行使提出了更高的要求,如透明度要高、更加規(guī)范等,這勢必對公共權(quán)力的行使和運用起到一定的限制和監(jiān)督作用。正是這一點,也容易引起少數(shù)公務(wù)員的抵觸情緒。從這個意義上說,更新觀念,主動接受電子政務(wù)這一新的管理手段,將是對公務(wù)員的權(quán)力觀、利益觀的一個嚴(yán)峻的考驗。

二是傳統(tǒng)政府運作機(jī)制的障礙。我們知道,目前我國的政府管理運作體制及機(jī)制,多數(shù)都是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和確立起來的。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這方面的問題雖然有了很大改變,但一些深層次的問題并沒有解決,如機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,政府各部門職能交叉、重疊,審批過多、過濫,辦事沒有嚴(yán)格的程序,行政流程不合理,透明度低、暗箱操作等,所有這些問題都會成為推動政府信息化的重要障礙,換句話說,只有這些問題得到有效解決,電子政務(wù)的推進(jìn)才真正具有意義。

三是缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。推動政府信息化和電子政務(wù),關(guān)鍵要搞好整體規(guī)劃,制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),這是國外發(fā)展電子政務(wù)普遍的一條經(jīng)驗。我國雖然在這方面作出過一些具體規(guī)定,但至今還沒有制定出政府信息化的中長期總體規(guī)劃,特別是有關(guān)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面,幾乎還處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。如果繼續(xù)讓這種各搞一套的局面發(fā)展下去,將來政府間、部門間的互聯(lián)互通勢必難以實現(xiàn),以至于給國家造成巨大的浪費。與此相聯(lián)系,由于我國的地區(qū)分割、部門分割現(xiàn)象嚴(yán)重,還導(dǎo)致了大量的重復(fù)建設(shè),如基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等,如何在統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)下,整合現(xiàn)有資源,防止重復(fù)建設(shè)和各自為戰(zhàn),成為政府信息化和電子政務(wù)發(fā)展中的關(guān)鍵所在。

四是公務(wù)人員的信息知識和運用信息工具的水平較低,難以適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的要求。近年來我國在加強(qiáng)公務(wù)員的知識培訓(xùn)、提高公務(wù)員的管理能力和水平方面進(jìn)行了一列系卓有成效的工作,包括公務(wù)員的計算機(jī)知識等方面都有了顯著提高。但從整體上看,仍然不能適應(yīng)政府信息化發(fā)展的需要。地方政府近500萬公務(wù)員擁有本科以上學(xué)歷的人只占10%。即使一些學(xué)歷較高的公務(wù)員,計算機(jī)操作方面的技能仍較欠缺。在推進(jìn)政府信息化的過程中,提高公務(wù)員的整體素質(zhì)、特別是計算機(jī)應(yīng)用方面的能力,將是一項艱巨的任務(wù)。

五是信息安全成為當(dāng)前政府信息化中的關(guān)鍵問題。與電子商務(wù)相比,電子政務(wù)對信息的安全有著更高的要求。特別是美國9•11事件后,這個問題顯得更加突出。目前的實際狀況是,我國在信息技術(shù)方面的整體研發(fā)能力還有待提高,而政府的信息安全技術(shù)又必須由我們自主開發(fā),這在一定程度上也對我國的電于政務(wù)的發(fā)展,提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

5電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展策略

(1)更新觀念。要充分認(rèn)識政府管理信息化在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義,充分認(rèn)識電子政務(wù)對提高國家競爭力的重大作用,把不利于電子政務(wù)發(fā)展的觀念轉(zhuǎn)變到行政改革與創(chuàng)新上來。

(2)創(chuàng)新行政模式。實施電子政務(wù),要對內(nèi)部業(yè)務(wù)模式進(jìn)行較大調(diào)整,優(yōu)化和擴(kuò)展行政管理模式和服務(wù)方式,將信息技術(shù)在政府機(jī)構(gòu)的應(yīng)用從簡單的取代手工勞動提高到工作方式優(yōu)化的新層次,更需要企業(yè)、公眾、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等眾多服務(wù)對象協(xié)調(diào)動作。要適應(yīng)新的制度環(huán)境,調(diào)整行政組織,改進(jìn)行政方法,進(jìn)行行政改革,實現(xiàn)行政模式創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)重新設(shè)計、業(yè)務(wù)流程重組。這是信息技術(shù)發(fā)展到一定階段的必不可少步驟。

(3)盡快制定我國的電子政務(wù)發(fā)展的整體規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這是所有問題的基礎(chǔ),如果各自為戰(zhàn)的局面得不到有效的改變,后果將是難以設(shè)想的。在制定電子政務(wù)整體發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時,不僅要有相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、IT專家參與,還要吸收行政管理專家參與,這樣才能使電子政務(wù)規(guī)劃更具有權(quán)威性。

(4)加強(qiáng)人員培訓(xùn)和信息技術(shù)知識普及工作。電子政務(wù)建設(shè)是一項信息知識含量高、信息技術(shù)要求高的工作,對人員的素質(zhì)要求比較高,因此,公務(wù)員使用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的實踐經(jīng)驗是開展電子的基本因素。目前,政府機(jī)關(guān)的許多工作人員尚不具備必要計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代辦公知識和能力,加之他們習(xí)慣于傳統(tǒng)的辦事程序和辦事方式,所以,應(yīng)加強(qiáng)政府工作人員的相應(yīng)的培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn),一方面使他們具備新技術(shù)革命的意識、觀念,另一方面使他們掌握一定程度的信息知識和應(yīng)用技術(shù),提高其計算機(jī)應(yīng)用水平,做到能夠在日常工作中實現(xiàn)無紙化辦公和網(wǎng)上互動式操作。

第7篇：農(nóng)業(yè)電子政務(wù)范文

1 概 況

義馬市地處河南省西部，全市總面積 112 km2，總?cè)丝?16． 09 × 104人，轄兩個鎮(zhèn)、五個街道辦事處，是國家和河南省的信息化試點城市。義馬市現(xiàn)有行政企事業(yè)單位已普遍使用計算機(jī)進(jìn)行文字處理和信息管理，建立了義馬市信息港、義馬農(nóng)業(yè)網(wǎng)、義馬水利網(wǎng)、義馬科技網(wǎng)和義馬教育網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站。公安、交通、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門也全部實現(xiàn)行業(yè)聯(lián)網(wǎng)。義馬市的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)為各單位提供了各級機(jī)關(guān)的辦公自動化、機(jī)關(guān)之間的公文交換系統(tǒng)、公務(wù)郵件系統(tǒng)、機(jī)關(guān)內(nèi)部綜合信息服務(wù)系統(tǒng)、對公眾服務(wù)的內(nèi)部審核辦理系統(tǒng)、對外網(wǎng)的信息交換和管理系統(tǒng)等六個應(yīng)用系統(tǒng)，大幅提高了政府的服務(wù)質(zhì)量和水平，極大地推動了義馬市城市信息化的發(fā)展。從整體上看，義馬市黨政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)雖然有了很大的發(fā)展，但還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和行政管理信息化的需要，具體有如下表現(xiàn)。

1) 系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，沒有形成整體方案和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);

2) 政務(wù)信息化建設(shè)缺乏整體合力，部門之間信息化建設(shè)發(fā)展不平衡;

3) 安全保密建設(shè)不到位，沒有做到同步規(guī)劃建設(shè)，安全保密措施制定不周;

4) 應(yīng)用系統(tǒng)接口、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各個部門之間存在“信息孤島”現(xiàn)象。

2 電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃

2． 1 建設(shè)目標(biāo)

積極完善現(xiàn)有的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，建成滿足機(jī)關(guān)辦公事務(wù)和為民服務(wù)需求、安全可靠的電子政務(wù)體系，建成滿足應(yīng)用系統(tǒng)要求的、功能完善的應(yīng)用服務(wù)平臺，根據(jù)實際需求建設(shè)各部門( 業(yè)務(wù)) 應(yīng)用系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上建立市長應(yīng)急會商決策指揮系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)表綜合決策支持系統(tǒng)和跨部門綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

2． 2 系統(tǒng)分析

電子政務(wù)系統(tǒng)是基于網(wǎng)絡(luò)，符合 Internet 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，面向政府機(jī)關(guān)內(nèi)部、其他政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及社會公眾的信息服務(wù)和信息處理系統(tǒng)，是一個利用信息和通信技術(shù)，有效實現(xiàn)行政、服務(wù)及內(nèi)部管理等功能，在政府、社會和公眾之間建立有機(jī)服務(wù)系統(tǒng)的集合［2 －3］。義馬市電子政務(wù)系統(tǒng)用戶有四類，即政府部門、公務(wù)員、企業(yè)、公民，其結(jié)構(gòu)圖如圖 1 所示。

1) 政府部門

是市政府與辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會、村委會以及其他政府職能部門之間的電子政務(wù)系統(tǒng)，政府間的信息交換有助于不同部門間的協(xié)同辦公，解決“信息孤島”問題，使目前無法實現(xiàn)的信息共享交換、協(xié)同工作等問題得以解決。

2) 公務(wù)員

利用 Internet 提供基層政府機(jī)關(guān)工作人員信息化平臺，建立有效的行政辦公體系，輔助完成事務(wù)性工作，提高政府工作效率。

3) 企業(yè)

主要包括政府向企業(yè)、事業(yè)單位等組織的各種方針、政策、法規(guī)、行政規(guī)定等，政府通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，精簡管理業(yè)務(wù)流程，快捷迅速地為企業(yè)提供各種服務(wù)。

4) 公眾利用公共網(wǎng)絡(luò)為公民提供衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、職業(yè)、法律、稅務(wù)和金融等方面的信息服務(wù)，并通過政府網(wǎng)站信息，提供信息查詢以及面向公眾的各類、建議和反饋等。

2． 3 總體結(jié)構(gòu)

2． 3． 1 體系結(jié)構(gòu)

整個電子政務(wù)系統(tǒng)從需求上可以分為兩大部分: 政府門戶網(wǎng)站和政府內(nèi)網(wǎng)( 如圖 2 所示) 。

1) 政府內(nèi)網(wǎng)

主要服務(wù)于政府機(jī)構(gòu)的日常電子化辦公，在政府內(nèi)部網(wǎng)上可以實現(xiàn)包括公文管理、會議管理和信息管理等豐富的電子辦公功能，極大地提高了政府機(jī)構(gòu)的管理能力和工作效率。

2) 政府門戶網(wǎng)站

主要服務(wù)于政府機(jī)構(gòu)的日常對外服務(wù)，基于豐富的公共政務(wù)信息庫，可以實現(xiàn)快捷方便的政務(wù)信息和查詢，通過網(wǎng)上政務(wù)、便民服務(wù)和投訴等模塊為用戶提供豐富的政務(wù)功能。政府門戶網(wǎng)站和政府內(nèi)網(wǎng)通過物理隔離系統(tǒng)建立異步聯(lián)結(jié)，在確保內(nèi)部信息不泄密的前提下，實現(xiàn)內(nèi)外部的可靠溝通，用戶在門戶網(wǎng)站上進(jìn)行的申請、申報或反饋等能及時轉(zhuǎn)交給政府內(nèi)部網(wǎng)上相關(guān)工作人員進(jìn)行處理［4］。

2． 3． 2 總體框架

電子政務(wù)系統(tǒng)總體技術(shù)框架如圖 3 所示。

1) 數(shù)據(jù)層主要存放的是各種數(shù)據(jù)庫，有辦公用的公文數(shù)據(jù)庫，也有決策系統(tǒng)的決策數(shù)據(jù)庫以及各種職能數(shù)據(jù)庫等。

2) 應(yīng)用層是核心層，其中有幾個主要的模塊，公文處理是指政務(wù)之間的公文流轉(zhuǎn); 政務(wù)中心用來抽象和實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù); 專項系統(tǒng)主要是議案提案、目標(biāo)管理等一些專業(yè)性比較強(qiáng)的業(yè)務(wù); 信息是貫穿整個政府的信息統(tǒng)一平臺。

3) 客戶層是終端用戶層，用戶通過局域網(wǎng)或 Internet訪問系統(tǒng)。

2． 4 業(yè)務(wù)模塊功能

義馬市的電子政務(wù)系統(tǒng)主要包括以下一些業(yè)務(wù)模塊。

2． 4． 1 政府對外門戶

1) 門戶網(wǎng)站

政府門戶網(wǎng)站的總體構(gòu)架，以政府業(yè)務(wù)流為主線，以用戶為中心，從用戶需求及政府提供的公共服務(wù)角度出發(fā)進(jìn)行設(shè)計，為市民、國內(nèi)外人士、企事業(yè)單位提供多功能、全天候和“一站式”的政府公共服務(wù)。

2) 網(wǎng)上辦事

網(wǎng)上辦事主要是列出所有相關(guān)的政策法規(guī)、辦事指南以及表格下載，老百姓可以通過注冊、登陸系統(tǒng)對能夠進(jìn)行網(wǎng)上申報的項目在線申報，并在網(wǎng)上及時查看窗口的反饋意見。

2． 4． 2 內(nèi)部辦公平臺

1) 個人辦公

個人辦公可以在此完成大部分工作，同時可以提供一些個性化的私人工作平臺。提供電子郵件、個人消息、授權(quán)等功能，以及日程安排?？捎蓚€人設(shè)置自己的工作安排，可以是私人的也可以是工作上的安排，系統(tǒng)會及時提醒。

2) 部門辦公

部門辦公是提供給部門的工作空間。同一個部門的人員可以共享這個資源，提供給部門通知和其他相關(guān)信息的功能。也可以設(shè)置審批流程，在通知之前首先完成部門內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)審核，然后才能做下一步操作。

3) 公文交換

公文交換是內(nèi)部辦公平臺的核心功能。公文主要包括收文和發(fā)文部分，根據(jù)政府實際情況，發(fā)文又可以分為普通發(fā)文和簡要發(fā)文，而收文則可以分為普通收文和簡要收文。

4) 行政辦公

行政辦公是內(nèi)部辦公系統(tǒng)中的輔助辦公模塊，在實際業(yè)務(wù)中，主要包括會議管理、接待管理、管理和督察督辦管理等模塊。

5) 領(lǐng)導(dǎo)決策

領(lǐng)導(dǎo)決策是提供給領(lǐng)導(dǎo)的工作平臺，政府各位領(lǐng)導(dǎo)只需要進(jìn)入屬于自己的領(lǐng)導(dǎo)決策模塊，就可以了解自己需要做的事情，同時也可以獲知各種類別的信息、政府工作的各項指標(biāo)情況。

6) 系統(tǒng)管理

系統(tǒng)管理是系統(tǒng)的后臺支持部分，是提供給系統(tǒng)管理員對系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)的模塊。主要包括部門管理、人員管理、權(quán)限管理、流程管理、印章管理、紅頭管理、簽名管理、編碼維護(hù)和系統(tǒng)幫助等功能模塊。

2． 4． 3 公共政務(wù)中心

1) 承辦登記系統(tǒng)

承辦登記系統(tǒng)主要完成中心對行政業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理和面向用戶的規(guī)范化操作。對于以前沒有建立應(yīng)用系統(tǒng)的單位，可以利用該系統(tǒng)辦理審批。對于需要多部門合作的事項，可以通過信息共享實現(xiàn)聯(lián)合辦公。

2) 效能檢測系統(tǒng)

中心通過觸摸屏、門戶網(wǎng)站、投訴窗口以及辦件實效打分四種方式獲取信息，實現(xiàn)對窗口的效能管理。

3) 后臺管理系統(tǒng)

后臺管理提供部門管理、用戶管理和身份認(rèn)證等功能。系統(tǒng)為后臺提供靈活的數(shù)據(jù)備份、維護(hù)、更改設(shè)置和授權(quán)等功能，如行政事項和受理要件的增刪、承諾書模板的更改等。

4) 觸摸屏查詢系統(tǒng)

本系統(tǒng)主要包括以下功能: 中心資料查看、辦件辦理情況查看、辦件指南查看等，觸摸屏與中心系統(tǒng)連接。

3 保障措施

1) 加強(qiáng)對電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

建立電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)。要整合政務(wù)信息資源，打破各政府部門原有的對信息資源的壟斷和封閉，加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源整合，建成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺［5］。要充分利用現(xiàn)有資源和網(wǎng)絡(luò)平臺，對原有的系統(tǒng)根據(jù)需要加以合理升級和使用。各部門已經(jīng)建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，要抓緊調(diào)整，逐步規(guī)范和完善，實現(xiàn)原有系統(tǒng)與統(tǒng)一平臺的互聯(lián)互通。

2) 優(yōu)化電子政務(wù)建設(shè)環(huán)境

加強(qiáng)對電子政務(wù)建設(shè)的過程管理，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則下，規(guī)范從立項審批、總體規(guī)劃、采購招標(biāo)、工程監(jiān)理、評審驗收和系統(tǒng)評價等各個階段和環(huán)節(jié)的管理。實行培訓(xùn)先行，加強(qiáng)對人員的培訓(xùn)與管理，在日常運行中，還要注重對使用人員、系統(tǒng)本身的嚴(yán)格管理，以保證系統(tǒng)安全、可靠地運行。強(qiáng)化內(nèi)部設(shè)計，減少和杜絕內(nèi)部人員破壞和泄密。加強(qiáng)電子政務(wù)的軟環(huán)境建設(shè)。

3) 抓好試點，實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展

為降低電子政務(wù)建設(shè)中的風(fēng)險，應(yīng)該采取先試點、再示范、再推廣的穩(wěn)扎穩(wěn)打策略。作為義馬市，可以根據(jù)行政體制改革的目標(biāo)和電子政務(wù)的實際需求，結(jié)合政府的管理職能、特點和發(fā)展趨勢，選擇基礎(chǔ)相對較好、應(yīng)用需求迫切的單位進(jìn)行部分電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的試點，成功后再將試點單位取得的經(jīng)驗應(yīng)用到示范單位的電子政務(wù)建設(shè)中。

4) 著力解決好電子政務(wù)安全問題

必須把網(wǎng)絡(luò)和信息安全放在重要的戰(zhàn)略地位，一方面要針對不同的安全需求采取不同的安全措施; 另一方面要建立可靠的安全體系，包括政務(wù)信任體系、電子政務(wù)安全評估體系、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)難恢復(fù)體系等。

第8篇：農(nóng)業(yè)電子政務(wù)范文

xx是一個“九分山有余，一分壩不足”的山區(qū)農(nóng)業(yè)民族貧困縣，要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，提高政府的工作效率和質(zhì)量，必須緊緊抓住國家、省、州加大對電子政務(wù)建設(shè)扶持的有利時機(jī)，結(jié)合石屏縣的實際，突出自身特色，扎扎實實在電子政務(wù)建設(shè)上下功夫，以此為平臺，促進(jìn)全縣政務(wù)水平的不斷提高。

一、xx縣電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模

目前，我縣已經(jīng)完成了電子政務(wù)一期、二期工程的建設(shè)，形成了上聯(lián)省州電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)平臺。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各委辦局均已架通寬帶網(wǎng)，能順利接入互聯(lián)網(wǎng)。醫(yī)保、國稅、地稅、公安、人事等也建成了專用網(wǎng)絡(luò)，絕大部分局委辦都建立了局域網(wǎng)。

（二）重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)不斷深入

一是“金稅”網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)。國稅、地稅建立了增值稅發(fā)票監(jiān)控網(wǎng)，充分運用四個業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，即：防偽稅控開票系統(tǒng)、防偽稅控認(rèn)證系統(tǒng)、計算機(jī)稽查系統(tǒng)和發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)。二是“金盾工程”及其應(yīng)用系統(tǒng)。我縣公安系統(tǒng)已建成上聯(lián)省公安廳，下聯(lián)全州13個縣市及邊防支隊等相關(guān)部門的公安專網(wǎng)。主要應(yīng)用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括“全國違法犯罪人員信息系統(tǒng)”、“全國在逃人員信息系統(tǒng)”、“全國未破案件現(xiàn)場指紋遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)”、“全國被盜汽車信息系統(tǒng)”等60個應(yīng)用系統(tǒng)。

二、xx縣電子政務(wù)建設(shè)存在的的問題

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)干部對加快電子政務(wù)建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位，弱化了對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，一定程度上影響了全縣電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展步伐。

（二）低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象普遍存在，投入不足與資源整合矛盾十分突出，嚴(yán)重制約了全縣電子政務(wù)建設(shè)的質(zhì)量和水平。一方面石屏縣尚屬省級重點扶持貧困縣，財政入不敷出，因此對電子政務(wù)建設(shè)的投入明顯不足；另一方面全縣現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、鐵通網(wǎng)，這三網(wǎng)絡(luò)各成體系，自成系統(tǒng)，沒有得到有效整合，造成信息化低水平重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，系統(tǒng)間共享很難實現(xiàn)，行業(yè)內(nèi)各部門間、各系統(tǒng)間信息不暢通。

（三）信息化專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，技術(shù)相對落后，制約了電子政務(wù)建設(shè)。在石屏縣政府機(jī)關(guān)內(nèi)，沒有專業(yè)技術(shù)人員，建網(wǎng)和日常維護(hù)技術(shù)問題的處理是靠機(jī)關(guān)內(nèi)部對電腦知識相對豐富的人員兼任，因此，很難滿足電子政務(wù)發(fā)展的需要。

（四）電子政務(wù)信息安全體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、xx縣電子政務(wù)建設(shè)的對策和措施

（一）強(qiáng)化認(rèn)識，切實加強(qiáng)對電子政務(wù)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

電子政務(wù)是一項涉及信息技術(shù)應(yīng)用，關(guān)系到政府職能和工作方式轉(zhuǎn)變的復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，政府在電子政務(wù)的推進(jìn)中必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的作用。其職能作用的發(fā)揮與否、發(fā)揮好壞直接關(guān)系到此項工作的進(jìn)展和成效。掃除思想障礙是任何決策順利實施的重要前提，電子政務(wù)最大的阻力和最大的動力都來自于政府部門本身。因此，加強(qiáng)我縣電子政務(wù)建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點在落實。要按照國家和省州有關(guān)的要求，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)，要盡快建立和完善縣級電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)全縣電子政務(wù)建設(shè)中的重大問題，進(jìn)一步加大對全縣電子政務(wù)的協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度。同時要將電子政務(wù)建設(shè)納入縣委、縣政府對各單位的年度考核內(nèi)容，明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，認(rèn)真考核，為推進(jìn)全縣電子政務(wù)建設(shè)提供有力的組織保障。

（二）千方百計增大投入，有效整合資源，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

一是要多渠道籌措資金，為電子政務(wù)建設(shè)提供有力保障。對石屏這樣一個貧困縣來說，資金匱乏，投入不足一直是制約電子政務(wù)建設(shè)的“瓶頸”。因此要按照分級負(fù)責(zé)的原則，采取多種措施，拓寬資金來源渠道，具體是要充分調(diào)動縣級各單位發(fā)展電子政務(wù)的積極性和主動性，加強(qiáng)與上級對口單位的溝通和協(xié)調(diào)，爭取他們的資金支持；縣財政也要從有限的財力之中調(diào)節(jié)一部分資金，最終走出一條上級爭取一點、財政補(bǔ)助一點、單位自籌一點、社會捐贈一點的建設(shè)經(jīng)費籌集路子。二是狠抓規(guī)范，加強(qiáng)資源整合。要避免各自為陣、重復(fù)建設(shè)，必須把規(guī)范網(wǎng)絡(luò)作為電子政務(wù)建設(shè)的重點；要建立統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，就必須要在整合和標(biāo)準(zhǔn)化上狠下功夫。對于條塊分割嚴(yán)重的政府流程，梳理結(jié)果應(yīng)是信息流結(jié)構(gòu)縱橫交錯、以橫為主，管理流程條塊結(jié)合、以縱為主，以實現(xiàn)信息能夠縱橫共享。同時要打破孤立封閉的系統(tǒng)架構(gòu)，充分實現(xiàn)信息資源共享。在繼續(xù)加快縣域網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫初具規(guī)模的條件下，以信息共享互通平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，以不同數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行集成與整合，形成基于共享的新的應(yīng)用體系，提高電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力及水平。

（三）采取措施，加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)

搞好電子政務(wù)工作，人才隊伍是根本。為此，一是要加大培訓(xùn)力度，作好“學(xué)、訓(xùn)、請”文章。學(xué)：認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、州關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)要求，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，組織分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)考察；鼓勵工作人員自學(xué)，努力變外行為內(nèi)行。訓(xùn)：積極創(chuàng)造條件，選派業(yè)務(wù)技術(shù)人員參加上級有關(guān)部門組織的講座、學(xué)習(xí)、考察和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，不斷提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。請：請業(yè)務(wù)部門的專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)全縣的電子政務(wù)建設(shè)。二是在全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的同時，要切實提高公務(wù)員隊伍的信息技術(shù)應(yīng)用水平，要不斷加強(qiáng)制度創(chuàng)新，把培訓(xùn)工作制度化，把信息技術(shù)的應(yīng)用技能納入考核制度，促進(jìn)公務(wù)員主動學(xué)習(xí)和掌握信息技術(shù)知識與應(yīng)用技能。

（四）構(gòu)建電子政務(wù)信息安全體系

信息安全是電子政務(wù)工程中不可缺少的重要組成部分。要認(rèn)真貫徹落實國家保密要求、安全規(guī)定和工程實施規(guī)范，做到信息安全建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收。要結(jié)合石屏縣的實際，抓緊研究制定《石屏縣電子政務(wù)信息安全和保密建設(shè)實施意見》。要加大信息安全的投入力度，切實保證信息安全設(shè)施的運行維護(hù)。

（五）創(chuàng)建精品政府網(wǎng)站，打造服務(wù)平臺

電子政務(wù)工程的建設(shè)，要緊緊圍繞加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平等問題進(jìn)行。縣級政府要建設(shè)精品網(wǎng)站，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

一是打造網(wǎng)上政務(wù)平臺。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)縣級政府網(wǎng)站，設(shè)計網(wǎng)站版面，推出有關(guān)頻道和欄目，國家、省、州和縣的有關(guān)政策法規(guī)，公開有管理服務(wù)職能的部門的信息，使公眾和企業(yè)及時了解有關(guān)政策信息，推動政務(wù)公開工作的開展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

第9篇：農(nóng)業(yè)電子政務(wù)范文

關(guān)鍵詞： 無處不在的網(wǎng)絡(luò) 電子政務(wù)服務(wù) 電子政務(wù)

一、電子政務(wù)服務(wù)

⒈電子政務(wù)的內(nèi)涵及發(fā)展

關(guān)于電子政務(wù)，到目前還沒有一個權(quán)威而統(tǒng)一的定義，眾學(xué)者考察電子政務(wù)的研究角度各有不同，其中比較有代表性的學(xué)者的觀點有：

朱桂棋認(rèn)為，電子政務(wù)是指各級政府機(jī)構(gòu)以電子和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基本手段，實現(xiàn)政務(wù)處理電子化，包括內(nèi)部核心政務(wù)電子化、信息公布與電子化、信息傳遞與交換電子化、公共服務(wù)電子化等[1]；

李廣乾認(rèn)為，電子政務(wù)的內(nèi)涵非常豐富，即政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)；

汪玉凱認(rèn)為，電子政務(wù)是公共管理組織在中，全面運用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行辦公、管理和為社會提供服務(wù)的一種治理方式，即通常所說的政府工作信息化；

互聯(lián)網(wǎng)實驗室()指出，電子政務(wù)是政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對外服務(wù)的過程[1]。

以上觀點是從不同的角度來對電子政務(wù)內(nèi)涵進(jìn)行的描述，但它們并沒有實質(zhì)的不同。概括起來，電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)在其管理和服務(wù)職能中運用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。

⒉電子政務(wù)服務(wù)的內(nèi)涵

電子政務(wù)服務(wù)涵蓋多方面的內(nèi)容，目前對電子政務(wù)服務(wù)還沒有一個統(tǒng)一的定義。我國《國家電子政務(wù)總體框架》指出，“電子政務(wù)服務(wù)主要包括面向公眾、企事業(yè)和政府的各種服務(wù)”[3]。其中，電子政務(wù)的根本任務(wù)就是實現(xiàn)電子政務(wù)服務(wù)價值。根據(jù)服務(wù)對象的不同進(jìn)行劃分，一般認(rèn)為，電子政務(wù)的服務(wù)對象包括三類，即公眾、企業(yè)和政府，即政府對公眾（Government to Citizen，G to C）、政府對企業(yè)（Government to Business，G to B）、政府對政府（Government to Government，G to G）。

但是，美國和新加坡對電子政務(wù)服務(wù)對象的劃分方式略有不同。美國對此劃分為四種：政府對公眾（G to C）、政府對企業(yè)（G to B）、政府對政府（G to G）、提高內(nèi)部效率和效益（Internal Efficiency and Effectiveness，IEE）；新加坡對此劃分為三種：政府對公眾（G to C）、政府對企業(yè)（G to B）、政府對公務(wù)員（Government to Employee，G to E）。

⒊電子政務(wù)服務(wù)的關(guān)鍵因素

電子政務(wù)服務(wù)是一個復(fù)雜系統(tǒng)，其構(gòu)成要素包括用戶、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)過程、信息源等等[4]。這些要素隨環(huán)境等不停變化，因此，需要協(xié)調(diào)各方面的因素來研究電子政務(wù)服務(wù)。根據(jù)學(xué)者們對電子政務(wù)的研究，總結(jié)并提出了服務(wù)（Service）、共享（Sharing）、安全（Security）三個關(guān)鍵要素，簡稱3S模型。這三個要素構(gòu)成電子政務(wù)的“金字塔”結(jié)構(gòu)。其中，安全是信息共享和服務(wù)的基礎(chǔ)；各類政府信息資源的共享是實現(xiàn)面向用戶的高效服務(wù)的前提條件；電子政務(wù)服務(wù)是最終目的，是信息共享和安全管理的方向和要求。

二、無處不在的網(wǎng)絡(luò)

⒈無處不在的網(wǎng)絡(luò)及其源起

隨著寬帶網(wǎng)絡(luò)和無線上網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的不斷發(fā)展，“無處不在的網(wǎng)絡(luò)”正逐步深入到人們的日常生活中并影響全球信息技術(shù)發(fā)展方向，這必然會影響我國的信息化建設(shè)和電子政務(wù)發(fā)展。“無處不在的網(wǎng)絡(luò)”理念對我國飛速發(fā)展的信息化和電子政務(wù)建設(shè)具有重大意義。我國在電信規(guī)模上已成為世界第一大國，各類信息技術(shù)推廣與普及發(fā)展勢頭迅猛。同時，我國正在推進(jìn)一批重大電子政務(wù)工程，也急需網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的支撐。

“無處不在”或“泛在”是近幾年出現(xiàn)的又一個熱門詞語?！盁o處不在的網(wǎng)絡(luò)”一詞最早出現(xiàn)在美國，后來被日本、韓國等業(yè)界進(jìn)行了延伸。日本最先倡導(dǎo)這一理念，繼“e-Japan”戰(zhàn)略之后，提出了“u-Japan”的理念；韓國隨后也提出“u-Korea”的概念。其主旨都是建造無處不在的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，進(jìn)而提供無處不在的公共服務(wù)?！皍-Japan”中的理念可以概括為1個大“U”和3個小“u”。大“U”，即無處不在（Ubiquitous），其核心是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過技術(shù)發(fā)展引導(dǎo)和帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑任何時間、任何地點、任何人都可以方便地上網(wǎng)辦理任何事務(wù)的環(huán)境。第一個小“u”，即大眾普及（universal），實現(xiàn)普遍服務(wù)；第二個小“u”，即用戶導(dǎo)向（user-oriented），主張通過貫徹“用戶至上”的觀點，實現(xiàn)“用戶導(dǎo)向融合型社會”；第三個小“u”，即獨具特色（unique），主張充分發(fā)揮信息技術(shù)的潛力，培育充滿個性與活力的社會。

⒉無處不在的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全性

隨著我國信息化的全國推進(jìn)和深入，病毒、黑客對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的侵襲日益猖獗，網(wǎng)絡(luò)的信息安全已是一個值得高度關(guān)注的問題。

電子政務(wù)系統(tǒng)是運用現(xiàn)代計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上完成，同時實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化和重組，包括內(nèi)部核心政務(wù)電子化、信息公布與電子化、公眾服務(wù)電子化等。由于電子政務(wù)系統(tǒng)依賴計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而存在，因此它不可避免會受到多種安全威脅，這些威脅主要表現(xiàn)在以下方面：①來自外部非法侵入和破壞。如：向被攻擊的服務(wù)器發(fā)送信息洪流，造成無法訪問網(wǎng)絡(luò)，信息間諜的潛入和來自內(nèi)部的違規(guī)操作和破壞。②竊取數(shù)據(jù)、銷毀某些記錄，植入病毒或改變某些程序設(shè)置，進(jìn)而可能引發(fā)系統(tǒng)的混亂。③網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的脆弱和癱瘓，信息產(chǎn)品的失控，操作系統(tǒng)安全，鏈路層網(wǎng)絡(luò)安全等技術(shù)層面問題。

解決網(wǎng)絡(luò)安全問題的主要技術(shù)手段有：防火墻、入侵檢測、安全漏洞掃描、訪問控制、防病毒軟件、物理隔離技術(shù)、信息認(rèn)證技術(shù)以及加密技術(shù)等等。

⒊無處不在的網(wǎng)絡(luò)與電子政務(wù)

“無處不在的網(wǎng)絡(luò)”與電子政務(wù)兩者有著密不可分的關(guān)系。前者為后者提供了服務(wù)平臺，利用無處不在的網(wǎng)絡(luò)可以對政務(wù)公開信息進(jìn)行查詢、瀏覽，并且可以享用政務(wù)部門提供的各種政務(wù)服務(wù)。借助無處不在的網(wǎng)絡(luò)，可以實現(xiàn)“服務(wù)無處不在，無需東奔西跑”，大大推進(jìn)了電子政務(wù)的無處不在，也為廣大公眾帶來現(xiàn)代化全新的服務(wù)方式。當(dāng)今社會，無處不在的網(wǎng)絡(luò)與電子政務(wù)的關(guān)系主要表現(xiàn)在：①無處不在的網(wǎng)絡(luò)保障公眾的數(shù)字民利；②無處不在的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境支撐電子政務(wù)U模式等方面。下文分別就這兩個主要方面展開介紹。

⑴無處不在的網(wǎng)絡(luò)是電子政府服務(wù)的硬件基礎(chǔ)

自從原國家經(jīng)貿(mào)委和中國電信牽頭，聯(lián)合多家部委倡議發(fā)起“政府上網(wǎng)”工程之后，我國“政府上網(wǎng)”從此揭開了帷幕，政府網(wǎng)站建設(shè)也進(jìn)入快速發(fā)展期。政府上網(wǎng)對于促進(jìn)政務(wù)信息公開、提高公共服務(wù)能力方面有很大貢獻(xiàn)。為了更好地支撐政府上網(wǎng)工作，無處不在的網(wǎng)絡(luò)為政務(wù)建設(shè)提供了強(qiáng)大的硬件基礎(chǔ)，使得電子政務(wù)由中央到省的廣域網(wǎng)已經(jīng)聯(lián)通，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開始運行，基本承載各類業(yè)務(wù)應(yīng)用的能力，為政府服務(wù)上網(wǎng)營造了更好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，也為進(jìn)一步推進(jìn)電子政府服務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。

⑵無處不在的網(wǎng)絡(luò)營造了公眾參與的軟環(huán)境

隨著無處不在的網(wǎng)絡(luò)的逐步深入，越來越多的人使用互聯(lián)網(wǎng)。電子政務(wù)也因為公眾的參與得到了進(jìn)一步發(fā)展。眾所周知，電子政務(wù)的發(fā)展需要無處不在的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境作為其支撐平臺，通過無處不在的網(wǎng)絡(luò)，可以擴(kuò)大電子政務(wù)參與對象，同時也為公眾參與和公共治理等提供更多便捷渠道。依靠無處不在的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，公眾可以采用領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾留言、在線訪談、調(diào)查評議等多種形式的渠道來參與政府公共管理過程；此外，公眾根據(jù)政府實際情況，對改進(jìn)政府工作提出見解，政府可以通過政府上網(wǎng)，對公眾提出的合理建議加以采納。

政務(wù)與公眾的聯(lián)系是以無處不在的網(wǎng)絡(luò)為紐帶的，借助無處不在的網(wǎng)絡(luò)，公眾才能積極參與到電子政務(wù)中，因而，可以說無處不在的網(wǎng)絡(luò)為公眾參與電子政務(wù)營造了軟環(huán)境?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的電子政務(wù)方式，進(jìn)一步推進(jìn)了電子政務(wù)的無處不在，使廣大公眾充分享受電子政務(wù)服務(wù)所帶來的方便體驗，同時也為快節(jié)奏的現(xiàn)代化社會廣大公眾帶來全新的服務(wù)方式。

三、無處不在的電子政務(wù)服務(wù)

⒈無處不在的電子政務(wù)服務(wù)的現(xiàn)實意義

電子政務(wù)的作用很多，概括地說，電子政務(wù)的出現(xiàn)有利于政府職能的轉(zhuǎn)變，有利于提高運作的效率。政府可以在網(wǎng)上辦事，實現(xiàn)全天候的電子政府，比網(wǎng)下辦事的效率要高得多。同時，建立對公眾開放的非保密信息資源庫，各相關(guān)部門可以實現(xiàn)對流程簡單的辦公業(yè)務(wù)如網(wǎng)上稅務(wù)、網(wǎng)上政府采購等的共同辦公。此外，實施電子政務(wù)，還有利于提高政府管理運作的透明度，對于更好地實現(xiàn)社會公共資源的共享、提高社會資源的運作效率等方面也大有受益。電子政務(wù)的現(xiàn)實意義在于突破了傳統(tǒng)的工業(yè)時代“一站式”的政府辦公模式，建立了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的“一網(wǎng)式”、“一表式”新模式，開辟了推動社會信息化的新途徑，創(chuàng)造了政府實施產(chǎn)業(yè)政策的新手段。

無處不在的電子政務(wù)服務(wù)作為電子政務(wù)的一個發(fā)展方面，是一種優(yōu)化。它不但沿襲了電子政務(wù)的傳統(tǒng)優(yōu)點，而且它把“以公眾為中心”作為首要原則，一切以方便公眾使用和滿足公眾需求為出發(fā)點。公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)享受無處不在的電子政務(wù)為他們帶來的服務(wù)。這樣不僅縮短了人與人之間的距離，而且使整個社會變得更加緊密起來。

⒉無處不在的電子政務(wù)服務(wù)模式

互聯(lián)網(wǎng)推動電子政務(wù)服務(wù)的發(fā)展，為現(xiàn)代化社會廣大公眾帶來全新的服務(wù)模式。近幾年出現(xiàn)了一批具有典型意義的成功案例。

⑴基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建電子政務(wù)平臺的上海模式

上海市的電子政務(wù)建設(shè)水平一直居于全國前列，在以互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建電子政務(wù)平臺提高政府公共服務(wù)水平方面取得了成效，具體表現(xiàn)在以下三個方面：①通過政府門戶網(wǎng)站，可以為公眾知情辦事提供方便；②用信息化的手段和理念，把各類社會保障和市民服務(wù)相關(guān)信息整合為一個信息系統(tǒng)，以社會保障卡為載體，使廣大市民享受便捷服務(wù)。③以街道信息資源共享為入口，促進(jìn)政府公共服務(wù)的“一體化”，即前臺形成業(yè)務(wù)統(tǒng)一受理平臺，后臺構(gòu)建協(xié)同工作平臺和信息交換平臺，后臺支撐前臺的“一體化”服務(wù)。

⑵利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建服務(wù)三農(nóng)特色的余姚模式

借助互聯(lián)網(wǎng)，浙江省余姚市構(gòu)建了具有自己特色的服務(wù)三農(nóng)余姚模式。它在互聯(lián)網(wǎng)上應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。

根據(jù)中國余姚的專網(wǎng)可以看出，網(wǎng)頁主要由六部分組成，包括：網(wǎng)站首頁、余姚概覽、市長之窗、政務(wù)公開、社會服務(wù)以及特色展示。其中，特色展示部分對余姚的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)做了詳細(xì)的介紹，如對余姚楊梅，介紹了其種植面積、種植的歷史、年產(chǎn)量等。在社會服務(wù)部分有交通、能源、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游飲食等相關(guān)方面的內(nèi)容。通過網(wǎng)站中圖片及文字的介紹，讓瀏覽余姚網(wǎng)站的人能夠更好地了解中國的山水城市和文化旅游勝地余姚，從而為推動余姚發(fā)展做出貢獻(xiàn)。這說明電子政務(wù)服務(wù)已經(jīng)涉及到很多行業(yè)，并為這些行業(yè)帶來了利益。

⑶利用互聯(lián)網(wǎng)通過政企合作推進(jìn)電子政務(wù)服務(wù)的云南模式

推進(jìn)公共服務(wù)，實現(xiàn)政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變已經(jīng)擺上了構(gòu)建和諧社會、提高社會管理水平的重要位置。政企合作共同推進(jìn)電子政務(wù)公共服務(wù)正進(jìn)入一個嶄新階段。當(dāng)今社會，已經(jīng)將引導(dǎo)社會力量積極參與電子政務(wù)公共服務(wù)建設(shè)作為一項基本政策。在西方發(fā)達(dá)國家，政府與企業(yè)合作推動公共服務(wù)已成為一種普遍方式。云南模式是利用互聯(lián)網(wǎng)通過政企合作推進(jìn)電子政務(wù)服務(wù)的成功典型。在云南省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在全省建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺，各職能部門建立具體的業(yè)務(wù)系統(tǒng)項目，以全省統(tǒng)一的電子政務(wù)規(guī)劃作為指導(dǎo)，將專業(yè)性強(qiáng)、已有成熟產(chǎn)品的軟件和系統(tǒng)的開發(fā)與建設(shè)任務(wù)外包給專門企業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)了政企的合作。此外，通過這種

建設(shè)模式，云南省已經(jīng)建成了三個具有特色的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。

四、無處不在的電子政務(wù)服務(wù)的應(yīng)用

⒈社會生活秩序正常運行時的電子政務(wù)服務(wù)應(yīng)用

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的電子政務(wù)服務(wù)理念已經(jīng)由傳統(tǒng)的簡單政務(wù)公開向通過互聯(lián)網(wǎng)面向公眾提供集成化政府服務(wù)等深層次方向發(fā)展。社會生活秩序正常運行時，電子政務(wù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)突破時間和空間的局限，任何人可以在任何地方享受無處不在的電子政務(wù)服務(wù)。

⑴按服務(wù)內(nèi)容層次劃分

按照服務(wù)內(nèi)容的層次進(jìn)行劃分，電子政務(wù)服務(wù)可以分為基礎(chǔ)、創(chuàng)新以及個性化服務(wù)。其中基礎(chǔ)就是傳統(tǒng)政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，即把過去非電子化服務(wù)的內(nèi)容搬到網(wǎng)絡(luò)上。創(chuàng)新是在傳統(tǒng)政府服務(wù)中找不到或難提供的服務(wù)的基礎(chǔ)上新增標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。個性化服務(wù)則是一種基于個性需求的一對一特殊服務(wù)，它體現(xiàn)了服務(wù)的本質(zhì)特征與要求。

⑵按服務(wù)對象劃分

以中國政府網(wǎng)（省略）為依據(jù)，按照服務(wù)對象劃分，電子政務(wù)服務(wù)可以分為公民服務(wù)、企業(yè)服務(wù)和外國人服務(wù)。在公民服務(wù)方面，又可以包括服務(wù)社會保障、服務(wù)公共衛(wèi)生、服務(wù)文教與科研以及服務(wù)三農(nóng)等等。就公民服務(wù)中的服務(wù)社會保障來說，信息化手段逐步融入民政服務(wù)業(yè)務(wù)，民政部門結(jié)合當(dāng)前信息化形勢出臺了一系列的法律法規(guī)，使得民政服務(wù)逐步規(guī)范化、法制化；在就業(yè)方面，教育部建設(shè)了中國高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)，積極為高等學(xué)校學(xué)生就業(yè)提供服務(wù)。在企業(yè)服務(wù)方面，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會的重要組成單元，同時也是政府公共服務(wù)的重要對象。政府利用各種手段為企業(yè)營造了良好的市場環(huán)境。通過進(jìn)一步改善信息化領(lǐng)域政策法規(guī)環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)信息化工作，逐步建立和完善電子政務(wù)服務(wù)企業(yè)的功能，為企業(yè)提供了便捷、高效的服務(wù)。在服務(wù)外國人方面，專設(shè)領(lǐng)事司法、婚姻收養(yǎng)等，外國人還可以通過辦理入境手續(xù)到中國旅游觀光，并且可以進(jìn)行移民定居等等。

⒉社會突發(fā)事件時的電子政務(wù)服務(wù)應(yīng)用

對待社會突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)在第一時間通過各種媒介向公眾報道所發(fā)事件，對突發(fā)事件給予宣傳報導(dǎo)，同時作好各種應(yīng)急處理工作等等，這些都是電子政務(wù)服務(wù)在處理社會突發(fā)事件時的一些具體應(yīng)用。下面以“5.12汶川大地震”為事件背景，就突發(fā)事件時電子政務(wù)服務(wù)進(jìn)行簡單介紹。

⑴突發(fā)事件宣傳報導(dǎo)

報紙作為一種傳統(tǒng)的媒介，就其本身而言，它能傳播的信息有時不具備及時性，甚至帶有一定滯后性。因此，在處理社會突發(fā)事件時難免有點力不從心。除了報紙之外，電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和通信等都是目前比較流行的幾種媒體。就拿這次發(fā)生的“5.12汶川大地震”來說，因為媒體的及時報道，公眾可以通過諸如新浪、搜狐、網(wǎng)易等一些門戶網(wǎng)站了解最新動態(tài)，政府部門可以通過電子政務(wù)號召廣大公眾為災(zāi)區(qū)人民奉獻(xiàn)自己的一片愛心。突發(fā)事件的及時報道，讓我們零距離體會到災(zāi)區(qū)人民的疾苦，身臨其境，心系災(zāi)區(qū)。

⑵突發(fā)事件應(yīng)急處理

突發(fā)事件的應(yīng)急處理主要包括：①突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動；②協(xié)同辦公；③資金支持和穩(wěn)定社會秩序。

所謂應(yīng)急聯(lián)動，又可以稱為城市應(yīng)急聯(lián)動與救助系統(tǒng)建設(shè)工程、應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動指揮系統(tǒng)、減災(zāi)安全應(yīng)急管理信息系統(tǒng)、重特大事故應(yīng)急救援與指揮調(diào)度系統(tǒng)、公共危機(jī)處置管理信息系統(tǒng)、城鄉(xiāng)應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)、突發(fā)事件信息處理系統(tǒng)等。“5.12汶川大地震”之后，四川政府網(wǎng)站上提供了很多關(guān)于災(zāi)后物資人員調(diào)派的方案，這些都是通過電子政務(wù)系統(tǒng)平臺加以實現(xiàn)的。

協(xié)同辦公又稱為政務(wù)辦公，政府在已有的辦公自動化辦公系統(tǒng)上對辦公業(yè)務(wù)資源進(jìn)行改進(jìn)和擴(kuò)展，電子政務(wù)的協(xié)同辦公系統(tǒng)必須能夠跨地域?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公、協(xié)同辦公，實現(xiàn)機(jī)關(guān)之間的互聯(lián)互通和資源的共享。

對于這次的“5.12汶川大地震”，災(zāi)后必要的資金支持是必備的，除了國家直接撥款賑災(zāi)以外，我們更多的人是通過電子政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行捐款，當(dāng)然還可以通過手機(jī)短信直接捐款，然后由電子政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一將資金發(fā)放災(zāi)區(qū)。這樣做一方面可以辟謠，防止謠言擾亂民心，造成負(fù)面影響；另一方面民心得到安定后，社會秩序也相應(yīng)得到穩(wěn)定。

五、結(jié)語

總之，電子政務(wù)時代，借助無處不在的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，電子政務(wù)已由傳統(tǒng)的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤癠模式”。相互關(guān)聯(lián)的個體雙方之間可以借助電子政務(wù)服務(wù)，各司其職、各取所需?？梢哉f，電子政務(wù)服務(wù)幾乎涵蓋了生活的方方面面，無論是面向公眾、企事業(yè)單位還是政府等等，總可以看見它的足跡，真正實現(xiàn)了電子政務(wù)服務(wù)的無處不在。

此外，筆者在參考大量的文獻(xiàn)資料上深有感觸：電子政務(wù)服務(wù)再也不可能離開無處不在的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。如果可以作比喻，那么傳統(tǒng)的電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)或許就像兩條平行線，它們各自沿著自己的軌跡發(fā)展。但是隨著網(wǎng)絡(luò)的興起和普及，兩者有了交集，并且其關(guān)系越來越親密：無處不在的網(wǎng)絡(luò)成了電子政務(wù)服務(wù)的支撐，為實現(xiàn)電子政務(wù)服務(wù)的無處不在提供了依據(jù)。

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作者簡介：

汪英英，女，南通大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)生。