城市社區(qū)理論精選(九篇)

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第1篇：城市社區(qū)理論范文

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)　治理　自治　委托-

在我國(guó)，社區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了這樣的過(guò)程：先是單位在社區(qū)管理結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，政府通過(guò)單位控制、推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。當(dāng)單位制解體以后，大量社會(huì)職能從單位轉(zhuǎn)入社區(qū)，政府試圖通過(guò)強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)來(lái)推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。當(dāng)出現(xiàn)“政府失靈”時(shí)，就求助于一定程度的社區(qū)自治，出現(xiàn)了一定程度的治理格局。但由于行政力量過(guò)于強(qiáng)大，社區(qū)自治機(jī)構(gòu)實(shí)際上仍作為準(zhǔn)行政機(jī)構(gòu)運(yùn)行，社區(qū)參與仍處于起步階段，實(shí)現(xiàn)我們所憧憬的社區(qū)成員高度自治的社區(qū)管理理想，我們還有很長(zhǎng)的路要走。

1.社區(qū)自治——社區(qū)治理的最佳模式

國(guó)家與社會(huì)的分離，使中國(guó)社區(qū)的組織方式和動(dòng)力機(jī)制發(fā)生了深刻的變化。確立起以居民自治為核心的基層民主化主導(dǎo)方向，增強(qiáng)社會(huì)力量建立起社區(qū)居民自治體系是我國(guó)社區(qū)治理未來(lái)的發(fā)展方向，也是克服當(dāng)今社區(qū)存在問(wèn)題的有效途徑。

首先，社區(qū)自治是社區(qū)居民自身的動(dòng)力。社區(qū)產(chǎn)生和發(fā)展的內(nèi)在必然性，來(lái)自社區(qū)這個(gè)空間所發(fā)生的巨大社會(huì)變化。社區(qū)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上關(guān)系居民的切身利益。保護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身利益的強(qiáng)烈要求，是社區(qū)居民自身的動(dòng)力，而且從這些要求中必然產(chǎn)生自治要求?？梢哉f(shuō)，這種要求來(lái)自“人性”。亞里士多德在創(chuàng)立政治學(xué)時(shí)，給出一個(gè)十分基本的命題：“人類在本性上也正是一個(gè)政治動(dòng)物”。1馬克思在一定程度上肯定了這一命題。人的存在決定了政治的存在，政治是人的內(nèi)在要求。政治是基于人的發(fā)展這一終極關(guān)懷。一個(gè)人不僅需要單獨(dú)地與一個(gè)個(gè)“他人”打交道，更需要通過(guò)社區(qū)組織，融入集體過(guò)好自己的社會(huì)生活。居民對(duì)社區(qū)自治的需要是社區(qū)內(nèi)部最根本、最持久的動(dòng)力。

其次，社區(qū)自治是社會(huì)主義民主的新形式，是社會(huì)主義民主最廣泛的形式?！白灾问侨藗儗?shí)施社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)組合的一種形式，也是一種社會(huì)關(guān)系體制，其特征是自治成員的管理與被管理的身份主體化。2列寧對(duì)此也說(shuō)過(guò)，隨著民主的發(fā)展，人民“需要的不僅僅是民主的形式的代表機(jī)關(guān)，而且要確立由群眾自己從下面來(lái)管理整個(gè)國(guó)家的制度，讓群眾實(shí)際地參加各方面的生活，讓群眾在管理中起積極作用”，3“除了立刻開(kāi)始真正的人民自治外，還有其他訓(xùn)練人民自己管理自己，避免犯錯(cuò)誤的方法嗎？”社區(qū)自治，標(biāo)志著社區(qū)民主化的開(kāi)始，標(biāo)志著憲法賦予人民的權(quán)利向著它真實(shí)的全部?jī)?nèi)涵過(guò)渡。逐步實(shí)現(xiàn)全體居民群眾真正平等地、真正普遍地參與一切國(guó)家事務(wù)。

此外，馬克思市民社會(huì)理論指出，市民社會(huì)與國(guó)家的分離是相對(duì)的，它們?cè)诒举|(zhì)上是同一的。這就構(gòu)成了政府與社區(qū)自治關(guān)系的邏輯起點(diǎn)。簡(jiǎn)言之，正在形成中的我國(guó)城市社區(qū)，是具有中國(guó)特色的市民社會(huì)的一種具體樣式。自治是城市社區(qū)恰當(dāng)?shù)闹卫砟Ｊ?。俞可平指出：好的治理意味著追求公共利益最大化的過(guò)程；是政府和公民對(duì)公共生活的合作管理，是政治國(guó)家與公民社會(huì)之間一種新穎關(guān)系，是國(guó)家權(quán)力向社會(huì)的回歸。

2.社區(qū)自治中的委托——問(wèn)題

盡管城市社區(qū)居民自治組織從確立到今天，已有半個(gè)世紀(jì)的歷史，但是它遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有成熟。相反，由于過(guò)分承擔(dān)了政府托付的工作而在實(shí)踐中逐步異化為政府的派出機(jī)構(gòu)、街道辦事處的輔機(jī)構(gòu)。社區(qū)居民自治的組織載體——社區(qū)居民委員會(huì)與政府及其職能部門(mén)之間存在矛盾。

表面上看來(lái)，二者關(guān)系僅僅是居民自治組織——居委會(huì)和政府的關(guān)系，這其中隱含著兩個(gè)委托－的關(guān)系。居委會(huì)和街道辦事處都扮演著人的角色，居委會(huì)權(quán)來(lái)自于居民，是居民自治的法定機(jī)構(gòu)。居委會(huì)干部是居民選出來(lái)代表自己利益的“人”，其權(quán)威來(lái)源于居民授權(quán)。居委會(huì)是居民自治后由居民選舉產(chǎn)生的，可以看作是受居民的委托，是由下到上的委托。街道辦事處權(quán)來(lái)自政府，作為城市的基層組織，是貫徹執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)路線、方針、政策的，這種委托可以看作是由上到下的委托。當(dāng)政府政策的長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體利益與居民的眼前和自身利益二者發(fā)生沖突時(shí)，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中往往表現(xiàn)為居委會(huì)與居民之間的沖突。沖突產(chǎn)生的原因在于街道辦事處與居委會(huì)兩個(gè)人職責(zé)不清，角色定位不當(dāng)，無(wú)法協(xié)調(diào)權(quán)力分配關(guān)系。

因此，街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)關(guān)系問(wèn)題實(shí)際上是兩個(gè)委托－關(guān)系中人之間的問(wèn)題。居委會(huì)作為政府和居民間的“中間人”，是要代表居民利益的，但他一旦取得這種“權(quán)”,由于其權(quán)的有限，一旦與街道辦事處發(fā)生沖突時(shí)，居委會(huì)更多的是選擇倒戈向政府一方，成為政府在基層的“腿”，這就怨不得居民認(rèn)為居委會(huì)是虛有其名，不起什么作用了，而居委會(huì)也是一肚子的委屈。就現(xiàn)實(shí)來(lái)講，這才是城市社區(qū)中真正的委托－問(wèn)題所在。

3.社區(qū)自治路徑選擇：理順政府與社區(qū)關(guān)系

解決社區(qū)自治中的委托－問(wèn)題的關(guān)鍵在于：合理確定政府行政權(quán)力與社區(qū)自治權(quán)力邊界，促進(jìn)治理權(quán)力主體多元化。在我國(guó)社區(qū)建設(shè)和居民自治中，政府始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用，城市居民自治屬于政府主導(dǎo)型自治。政府在培育和引導(dǎo)自治過(guò)程中，行政權(quán)力要逐步從“越位”領(lǐng)域退出來(lái)，釋放社區(qū)自治權(quán)力空間，但政府權(quán)力從社區(qū)退出并不是完全自覺(jué)的，應(yīng)該運(yùn)用制度化手段確立規(guī)范的政府退出機(jī)制，尋找行政權(quán)力與自治權(quán)力的“平衡點(diǎn)”和“有效邊界”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自治條件下，政府和社區(qū)屬于不同性質(zhì)的組織，擁有不同的管理手段，所發(fā)揮的作用也不同。政府在社區(qū)治理中應(yīng)承擔(dān)的職能有：第一，指導(dǎo)和幫助社區(qū)組建社區(qū)組織。社區(qū)組織是實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的物質(zhì)載體，因此，要保證社區(qū)組織的完整和社區(qū)組織結(jié)構(gòu)的完善，讓社區(qū)居民和社區(qū)自治組織充分參與社區(qū)管理體制建設(shè)?？捎缮鐓^(qū)建設(shè)委員會(huì)、社區(qū)管理委員會(huì)、社區(qū)自治組織和專業(yè)服務(wù)組織等三個(gè)層次組成。第二，為社區(qū)治理提供必要的法規(guī)和政策支持。社區(qū)治理是治理主體在法治的環(huán)境下有序參與社區(qū)活動(dòng)。因此，政府要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定有關(guān)的法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范和保護(hù)社區(qū)居民的自治活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有序的政治參與，為社區(qū)治理營(yíng)造良好的外部環(huán)境，引導(dǎo)社區(qū)健康發(fā)展。第三，大力培育社區(qū)服務(wù)組織和自治力量?？赏ㄟ^(guò)轉(zhuǎn)制、扶持等措施，將辦事處所屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)服務(wù)組織，社會(huì)服務(wù)組織承接了街道辦事處和社區(qū)自治組織轉(zhuǎn)出的服務(wù)職能、服務(wù)項(xiàng)目，改變了街道過(guò)去單純靠行政手段興辦社區(qū)服務(wù)的做法，實(shí)現(xiàn)了從“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。第四，幫助社區(qū)提高自我治理能力。衡量自我發(fā)展的能力是個(gè)綜合性指標(biāo)，絕不是你換了一塊社區(qū)牌子，社區(qū)治理能力就隨之提高了。政府在這方面一定要起到宏觀指導(dǎo)作用。

總之，在社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中，政府行政管理服務(wù)體系與社會(huì)自治體系的關(guān)系是最核心的關(guān)系。我們強(qiáng)調(diào)重心下沉，就是要讓政府真正負(fù)起社會(huì)管理與公共服務(wù)的責(zé)任。在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，政府最重要的責(zé)任就是為社區(qū)提供高質(zhì)量的公共服務(wù)、公共設(shè)施、公共環(huán)境。社區(qū)自治組織切實(shí)圍繞居務(wù)服務(wù)開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)政社分開(kāi)、政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，真正實(shí)現(xiàn)政府到位、社區(qū)歸位、市場(chǎng)入位。社區(qū)治理的未來(lái)方向是向自治型模式過(guò)渡。

參考文獻(xiàn)：

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[4]潘小娟.中國(guó)基層社會(huì)重構(gòu)：社區(qū)治理研究[M].中國(guó)法制出版社，2004．

注　釋：

1.亞里士多德.政治學(xué)[M].商務(wù)印書(shū)館,1965年:第7頁(yè).

第2篇：城市社區(qū)理論范文

【關(guān)鍵詞】城市社區(qū)；社區(qū)管理；問(wèn)題；對(duì)策

一、我國(guó)城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題

（一）社區(qū)管理體制還不健全

建設(shè)和諧城市社區(qū)首先要解決社區(qū)管理體制的問(wèn)題。我國(guó)的社區(qū)治理主體單一，政府組織依靠自上而下的行政命令壟斷社區(qū)所有的資源，這一問(wèn)題在大多數(shù)城市社區(qū)的管理體制中都普遍存在著，其特征為行政主導(dǎo)、政府干預(yù)過(guò)多。但由于受“政社不分”傳統(tǒng)體制的影響，政府和社會(huì)組織的職能不明晰，這樣就導(dǎo)致了社區(qū)管理體制創(chuàng)新的動(dòng)力不足，社會(huì)組織很難正常發(fā)育。

（二）社區(qū)成員參與不足，自治體制需要進(jìn)一步完善

目前，我國(guó)的社區(qū)自治主要存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，社區(qū)自治組織行政化色彩濃厚。二是社區(qū)成員缺乏自治意識(shí)，社區(qū)參與普遍不足，影響了社區(qū)自治工作的推進(jìn)。這主要是針對(duì)社區(qū)居民、駐社區(qū)單位成員和社區(qū)中介組織而言的。他們所參與的往往是一些由政府設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，所謂參與也多是為了完成特定的任務(wù)。由于參與渠道不暢，社區(qū)成員的力量也就不能得到充分發(fā)揮，其社區(qū)歸屬感較弱。

（三）社區(qū)服務(wù)主體單一，服務(wù)內(nèi)容不能有效滿足居民的需求

從整體上看，我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)體系還不完善，服務(wù)主體單一。健全的社區(qū)服務(wù)體系，其主體應(yīng)該是多元化的，不僅要有承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能的基層政府組織、居民自治組織、社區(qū)專業(yè)服務(wù)組織，還要有社區(qū)志愿者組織、社區(qū)中介組織及其他民間組織等非政府組織。但由于非政府組織缺乏獨(dú)立性，資金、資源有限，整體實(shí)力不強(qiáng)，在參與社區(qū)服務(wù)時(shí)勢(shì)單力薄，未能有效發(fā)揮服務(wù)主體的作用，導(dǎo)致城市社區(qū)服務(wù)主體單一。

（四）諸多因素制約社區(qū)文化建設(shè)

由于我國(guó)社區(qū)文化建設(shè)起步較晚，在建設(shè)過(guò)程中難免會(huì)遇到一些問(wèn)題，有些問(wèn)題已成為阻礙社區(qū)文化進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。這些問(wèn)題的存在使城市社區(qū)文化發(fā)展面臨困境，甚至影響和諧社區(qū)建設(shè)工作。另外，社區(qū)教育形式單一、教育內(nèi)容無(wú)法滿足居民的實(shí)際需求，也是社區(qū)文化缺乏吸引力的重要原因。在制約社區(qū)文化發(fā)展的諸多因素中，城市社區(qū)文化建設(shè)人才資源匱乏也是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

二、解決城市社區(qū)管理中存在問(wèn)題的途徑

社區(qū)管理體制改革是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的必然要求，是政府職能轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，也是克服當(dāng)前社區(qū)管理中存在問(wèn)題的客觀需要。社區(qū)管理體制改革的目標(biāo)就是要在現(xiàn)有體制基礎(chǔ)上，通過(guò)整合社區(qū)資源，吸收社會(huì)力量參與，構(gòu)筑與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社區(qū)治理新模式。

（一）創(chuàng)新社區(qū)管理體制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)多元治理

城市基層政府要轉(zhuǎn)變職能，解決“越位”、“缺位”的現(xiàn)象。就城市基層管理體制而言，政府應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)變職能，按照“政社分開(kāi)”的原則理順與社區(qū)的關(guān)系，使政府行政和社區(qū)民主自治有效結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。要明確街道、職能部門(mén)必須獨(dú)立承擔(dān)的行政管理職責(zé)，政府部門(mén)把該由自己管理的事情管好，不推給社區(qū)。城市基層政府組織要將涉及社區(qū)公共事務(wù)的社會(huì)工作（如社區(qū)保障、環(huán)衛(wèi)清掃、計(jì)劃生育、社區(qū)服務(wù)、群眾文化等）從行政職能中分離出來(lái)，按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則移交給社區(qū)去辦。要淡化社區(qū)管理的行政色彩。社區(qū)居民委員會(huì)等社區(qū)自治組織要不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)承擔(dān)起為社區(qū)居民提供服務(wù)的責(zé)任。要進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)中介組織和志愿者組織，充分發(fā)揮它們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中的作用。

（二）完善城市社區(qū)自治，促進(jìn)社區(qū)居民參與

要理順政府部門(mén)與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系。政府部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，多指導(dǎo)、多協(xié)調(diào)、多服務(wù)，該由政府職能部門(mén)負(fù)責(zé)的工作不要推給居委會(huì)，以減輕居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)將更多的精力放在引導(dǎo)居民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)和自我教育上，增強(qiáng)社區(qū)自治能力。要堅(jiān)持?jǐn)U大基層民主，不斷完善社區(qū)群眾自治制度，切實(shí)保障居民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)社區(qū)居民主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，充分發(fā)揮他們?cè)谖拿魃鐓^(qū)創(chuàng)建中的主力軍作用。社區(qū)居民的參與程度直接影響到社區(qū)的發(fā)展，提高社區(qū)居民參與積極性首先要培育社區(qū)居民的自治意識(shí)，拓寬居民參與社區(qū)事務(wù)管理的渠道，做到“大家的事情大家議、大家的事情大家辦”。在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，居委會(huì)等組織的作用始終是有限的，社區(qū)中介組織的存在有利于加強(qiáng)溝通，整合利益，促進(jìn)居民參與。

（三）完善城市社區(qū)服務(wù)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機(jī)制

在當(dāng)前的社區(qū)管理中，要完善社區(qū)服務(wù)首先要促進(jìn)服務(wù)主體的多元化，特別是要大力培育社區(qū)中介組織等非營(yíng)利性組織。通過(guò)制訂和完善有關(guān)的法律法規(guī)，使非政府組織獲得合法地位和法律支持。要為非政府組織從事社區(qū)服務(wù)提供必要的財(cái)政支持，財(cái)政支持可以體現(xiàn)在資金、項(xiàng)目、場(chǎng)地、稅收等方面，這樣能夠吸引更多的非政府組織參與到社區(qū)服務(wù)中。政府也要加強(qiáng)非政府組織的能力建設(shè)，提高非政府組織在社區(qū)服務(wù)方面的能力。要發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)等社區(qū)組織在社區(qū)服務(wù)中的骨干作用，這是完善城市社區(qū)服務(wù)的重要保證。社區(qū)居委會(huì)在開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)時(shí)應(yīng)將重點(diǎn)放在積極引導(dǎo)社區(qū)居民為社區(qū)困難群體提供公益方面。

第3篇：城市社區(qū)理論范文

關(guān)鍵詞：景觀，設(shè)計(jì)，工程，改造

隨著城市化發(fā)展的大步推進(jìn)，相對(duì)集中的人群和相對(duì)集中的工廠，每天都潛移默化地影響著城市的環(huán)境，導(dǎo)致城市形成了一套特有的、復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。

然而，在社會(huì)飛速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)不斷變遷的今天，經(jīng)濟(jì)效益儼然成為了中國(guó)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于景觀設(shè)計(jì)行業(yè)而言，我們所見(jiàn)的，大多是這樣的景象：地產(chǎn)商業(yè)奢華景致大行其道；政府大樓廣場(chǎng)大量占用土地、攀比排場(chǎng)；風(fēng)景名勝、歷史文化遺跡未被保護(hù)修繕，反而競(jìng)相開(kāi)發(fā)為暴利旅游景區(qū)，等等。

在這樣的行業(yè)狀況下，作為城市綠化分類中不可或缺的一類，工廠綠化卻越發(fā)顯得單薄單調(diào)。工業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一，它的環(huán)境景觀似乎常常被人們所忽視。那些工業(yè)利潤(rùn)最根本的創(chuàng)造者們，長(zhǎng)期勞作于工廠的工人們，他們更需要一個(gè)可以放松身心、整潔舒適的廠區(qū)環(huán)境。但在現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)廠區(qū)的環(huán)境景觀，常常流于單調(diào)、雷同、粗糙的設(shè)計(jì)形式和內(nèi)容。各地的水處理廠，尤其寒地廠區(qū)亦是如此。其實(shí)，如果對(duì)廠區(qū)性質(zhì)及現(xiàn)狀條件充分了解并加以具體分析，完全可以拋開(kāi)生硬的設(shè)計(jì)模式，做出舒適、安全又富有特色的優(yōu)秀環(huán)境景觀。

一、項(xiàng)目概況

本案為呼倫貝爾市中心區(qū)給水改擴(kuò)建工程基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。廠區(qū)位于海拉爾區(qū)城郊處，周邊空曠，現(xiàn)狀場(chǎng)地平坦，綠化基礎(chǔ)良好，各廠房及清水池、各類回收水池、污泥濃縮池等設(shè)施均處于在建過(guò)程中。廠區(qū)建筑分布于場(chǎng)地北部及東部。其中，位于場(chǎng)地西北部的四層綜合辦公樓為主體建筑，也是全區(qū)的制高點(diǎn)，建成后可俯瞰整座廠區(qū)。場(chǎng)地西部可作為較為完整的景觀綠地使用。南部為預(yù)留地。廠區(qū)有兩個(gè)入口，均位于場(chǎng)地西部。

二、設(shè)計(jì)原則

1.軟質(zhì)景觀為主，硬質(zhì)景觀為輔，突出水廠主題特色

2.合理利用現(xiàn)狀條件，因地制宜，以人為本

3.注重普遍綠化，選擇鄉(xiāng)土樹(shù)種，提高生態(tài)效益

三、目標(biāo)定位

將人、文化、自然三者的互利共生性調(diào)整至最佳融合狀態(tài)

四、設(shè)計(jì)構(gòu)思

經(jīng)現(xiàn)狀勘察分析，規(guī)劃廠區(qū)分為五大功能區(qū)：生產(chǎn)加工區(qū)、管理辦公區(qū)、主體景觀休閑區(qū)、運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、預(yù)留備用區(qū)。布局如圖所示:

水廠之靈魂正在于水，營(yíng)造水體景觀可以充分展現(xiàn)水廠的工廠文化與生產(chǎn)功能的融合統(tǒng)一。由于本項(xiàng)目具有較為完整且具一定規(guī)模的綠化景觀用地，可將水體與綠地植被緊密結(jié)合，以整體軟質(zhì)景觀作為水廠的景觀營(yíng)造切入點(diǎn)。

平面圖

選取西部完整地塊，打造“自然水體+庭院綠化”的環(huán)境風(fēng)格。水景設(shè)計(jì)形式盡量展現(xiàn)“水”的天然特質(zhì)——“流動(dòng)性”、“豐富性”、“凈化性”等等。點(diǎn)綴景園建筑小品及配套設(shè)施，提升廠區(qū)作息環(huán)境的美化度及舒適性。水源從泵房處地下就近引管供給，水景的挖方土就地供微地形及假山瀑布的堆造使用，滿足土方平衡。

五、綠化設(shè)計(jì)要點(diǎn)

廠區(qū)各處鑒于水處理工藝流程及其他使用功能的不同，綠化設(shè)計(jì)也有特殊注意的設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

(1)煤渣堆場(chǎng)

為防止煤灰被風(fēng)吹散造成污染，四周盡量采用密閉式種植，以及喬、灌、草多層次綠化遮蔽，尤其在下風(fēng)向應(yīng)有較大面積的灌木叢，選用抗性強(qiáng)、葉面粗糙多毛的植物品種為宜，如金銀忍冬、天目瓊花等等。

(2)清水池、反沖洗廢水回收水池及回收水池

由于均為地下封閉式水池，上部覆土不宜過(guò)深，故使用淺根系（根深40cm以內(nèi)為宜）灌木剪型及地被綠化。池頂高程高于地面0.5m，可結(jié)合高差設(shè)計(jì)多層次剪型籬與地被圖案或色塊。

(3)污泥儲(chǔ)池

因同樣采用地下封閉儲(chǔ)泥方式，故地上部分種植設(shè)計(jì)同上。

(4)凈水間、送水泵房、加氯間

此類水工藝處理廠房周邊地下埋設(shè)管線較為密集，同樣宜采用淺根系剪型灌木及地被綠化。其中，加氯間周邊可種植抗氯性較強(qiáng)的接骨木、檉柳、地錦等植物。

(5)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地

四周宜有喬木或大灌木綠化遮蔭，東西向尤為注意。臨煤渣堆場(chǎng)側(cè)宜采用豎向多層次種植以達(dá)到防塵效果。因與加氯間相近，四周可栽植吸收氯氣或抗氯性強(qiáng)的植物，最佳樹(shù)種選擇桑樹(shù)、黃菠蘿、接骨木。

種植設(shè)計(jì)古語(yǔ)云：“巧密于精思，神儀在心?！睘榱藙?chuàng)造和維護(hù)適宜人們生活和工作的環(huán)境，相信每一處場(chǎng)地、每一個(gè)細(xì)節(jié)，都值得我們深入思考和落實(shí)于行動(dòng)。

第4篇：城市社區(qū)理論范文

關(guān)鍵詞：草原生態(tài) 牧區(qū)水利 水利工程體系

中圖分類號(hào)：S812.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）07（b）-0089-01

不可否認(rèn)的是，在牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，草原生態(tài)起到至關(guān)重要的作用。實(shí)踐表明，不斷加強(qiáng)建設(shè)以牧區(qū)水利為主體的水利工程體系，最大程度地加快牧民定居的腳步，不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的力度，有利于最大限度地促使牧民增收，加快推進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，相當(dāng)一部分大型灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套工程，取得了國(guó)家較大的資金和政策支持。從目前看來(lái)，絕大部分牧區(qū)大型灌區(qū)重要工程干渠防滲率已經(jīng)接近90%左右。

1 草原生態(tài)的重要性

值得肯定的是，最大程度地實(shí)施和建設(shè)牧區(qū)草原生態(tài)保護(hù)水資源保障工程，不斷加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)人工飼草料地的建設(shè)，是緩解草地生態(tài)環(huán)境惡化十分重要的途徑之一。從本質(zhì)上說(shuō)，只有不斷加強(qiáng)實(shí)施冬春圈養(yǎng)舍飼，對(duì)絕大多數(shù)退化比較嚴(yán)重的草地休牧至一定的年限，對(duì)相當(dāng)一部分荒漠草地進(jìn)行永久性禁牧，才能最大限度避免出現(xiàn)草地退化的現(xiàn)象。為了進(jìn)一步保證草地生態(tài)走向良性循環(huán)，我們應(yīng)該結(jié)合具體的實(shí)踐情況，促使草地生態(tài)自我修復(fù)能力得到最大限度地發(fā)揮，確保絕大多數(shù)退化草地得到較好地恢復(fù)。只有改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，最大程度地發(fā)展牧區(qū)水利，才能不斷加快牧區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。毫無(wú)疑問(wèn)，為了更好地建設(shè)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，草原畜牧業(yè)起到十分重要的作用。

2 草原生態(tài)變遷和保護(hù)

從目前看來(lái)，草原生態(tài)變遷、草地退化沙化現(xiàn)象較為常見(jiàn)，應(yīng)該引起有關(guān)方面的極大關(guān)注。近年來(lái)，對(duì)于可利用草地面積來(lái)說(shuō)，沙化草場(chǎng)面積占據(jù)了十分重要的比例，相當(dāng)一部分平原草地植被總覆蓋度有所下降。毫無(wú)疑義，超載過(guò)牧是一定程度上導(dǎo)致草地退化的主要因素之一。另外，較為嚴(yán)重的水土流失，大幅度降低草原生產(chǎn)力，沙塵災(zāi)害日益加劇。與20世紀(jì)60年代相比，現(xiàn)有的產(chǎn)草量大幅度降低。值得肯定的是，植物覆蓋度和草地產(chǎn)草量明顯地有所降低。不容置疑，比較嚴(yán)重的天然草地退化、越來(lái)越突出的草畜矛盾，一定程度上制約和影響畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，嚴(yán)重的土地沙漠化，綠洲遭受沙漠侵襲，草原生產(chǎn)力下降，沙塵暴、洪水出現(xiàn)的頻率越來(lái)越高，強(qiáng)度越來(lái)越大，是草地生態(tài)惡化造成的生態(tài)環(huán)境變化的重要表現(xiàn)。實(shí)踐表明，越來(lái)越快的牧區(qū)人口增長(zhǎng)速度，人均占有牲畜數(shù)量低，越來(lái)越突出的人畜矛盾和草畜矛盾，與牧區(qū)生態(tài)安全息息相關(guān)。這里需要明確指出的是，有關(guān)方面應(yīng)該大幅度提升對(duì)草原生態(tài)保護(hù)的關(guān)注度，給予一定的智力、政策和財(cái)力支持。

3 改革保證措施

不容置疑，如何較好地建設(shè)水資源調(diào)配，已經(jīng)成為地區(qū)水利改革與發(fā)展需要重點(diǎn)考慮的難題。從某種程度上，為了實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步保證跨流域調(diào)水，建立相應(yīng)的保障體系具有一定的必要性和實(shí)踐性。這些保障系統(tǒng)包括：水利多元投入、城鄉(xiāng)景觀水利、城鄉(xiāng)節(jié)約用水、城鄉(xiāng)水資源保護(hù)、城鄉(xiāng)供水、水利工程高效管理和城鄉(xiāng)清潔飲水等等。

3.1 加快農(nóng)牧業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

從目前看來(lái)，草畜矛盾越來(lái)越嚴(yán)重，缺少耕地草場(chǎng)，已經(jīng)成為制約和阻礙農(nóng)牧業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的主要因素之一。值得肯定的是，只有堅(jiān)持走好“增水、節(jié)水、增地”的道路，才能更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)踐中，我們應(yīng)該清楚地看到，不斷加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，牢牢把握國(guó)家節(jié)水灌溉方面的項(xiàng)目，了解國(guó)家出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“增水、節(jié)水、增地”。不可否認(rèn)的是，為了進(jìn)一步達(dá)到土地可持續(xù)利用和有效開(kāi)發(fā)的目標(biāo)，我們應(yīng)該充分考慮到當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，最大限度地實(shí)現(xiàn)高效利用水資源，努力做好灌區(qū)節(jié)水改造工作。

3.2 圍繞大中型水利項(xiàng)目建設(shè)，加快水能發(fā)展

值得肯定的是，在加強(qiáng)建設(shè)大中型水利項(xiàng)目、加快水能發(fā)展的過(guò)程中，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，水資源的綜合利用和開(kāi)發(fā)水平得到大幅度攀升。毫無(wú)疑義，農(nóng)村小水電能否得到較好地發(fā)展，很大程度上取決于能否順利開(kāi)展中小型水利工程。為了進(jìn)一步保證地區(qū)生態(tài)平衡、促使地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)踐狀況，科學(xué)管理，較好地配置和布局區(qū)域之內(nèi)的水資源。另外，認(rèn)真做好生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，大幅度減少電價(jià)，科學(xué)地進(jìn)行水資源的整合和利用，不容忽視。這里需要明確指出的是，生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)該引起有關(guān)方面的高度重視。

3.3 進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)

從某種意義上說(shuō)，為了進(jìn)一步達(dá)到科學(xué)、合理的投資目標(biāo)，我們應(yīng)該密切聯(lián)系實(shí)際情況，努力建設(shè)好相關(guān)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目包括：大型灌區(qū)改造、城市防洪、人畜飲水和牧區(qū)水利等等。在實(shí)踐中，我們應(yīng)該清楚地看到，相當(dāng)一部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，缺少相應(yīng)的水利投入，十分缺少建設(shè)資金。無(wú)法全面、科學(xué)地治理好絕大多數(shù)河道、控制工程和入?？陂T(mén)，工程經(jīng)費(fèi)和征地規(guī)模比較大。正因?yàn)槿绱耍粩嗉哟笏ㄔO(shè)的投入，努力完善和改進(jìn)相應(yīng)的治水政策具有一定的必要性和重要性。不可否認(rèn)的是，只有不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，保護(hù)草原生態(tài)、建設(shè)以牧區(qū)水利為主體的水利工程體系具有一定的實(shí)踐意義和理論意義。不容置疑，結(jié)合目前的實(shí)踐狀況，國(guó)家應(yīng)該不斷加大資金投入，給予政策扶持的項(xiàng)目有很多，包括：小型農(nóng)田水利工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和牧區(qū)水利工程等等。本文緊密聯(lián)系保護(hù)草原生態(tài)、建設(shè)以牧區(qū)水利為主體的水利工程體系的實(shí)踐狀況，在深入了解草原生態(tài)重要性的前提下，較為深入地探討和解析草原生態(tài)變遷和保護(hù)，提出了一系列積極、有效地改革保證措施，希望能夠?qū)崿F(xiàn)保護(hù)草原生態(tài)、建設(shè)以牧區(qū)水利為主體的水利工程體系的預(yù)期目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 劉寧.認(rèn)真貫徹中央水利工作會(huì)議精神 扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)[J].中國(guó)水土保持，2012（1）.

[3] 陸彥強(qiáng).保護(hù)草原生態(tài) 建設(shè)以牧區(qū)為主體的水利工程體系[J].大陸橋視野，2010（6）.

第5篇：城市社區(qū)理論范文

大家下午好!

我是07社工班的學(xué)生鞏鮮妮,我的畢業(yè)論文題目是《社區(qū)照顧理論下的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展對(duì)策研究》。我當(dāng)初之所以選擇這個(gè)課題,一是因?yàn)槟壳拔覈?guó)已進(jìn)入了老齡化社會(huì),關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)是我們的責(zé)任,也是亟待解決的問(wèn)題。二是我個(gè)人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的興趣。我的學(xué)年論文就是研究老年社區(qū)照顧的,題為《從“我國(guó)老年人的戀家情結(jié)”視角看老年社區(qū)照顧的開(kāi)展》,而畢業(yè)論文就是對(duì)學(xué)年論文的深入,我希望通過(guò)自己的淺薄研究能夠?yàn)槲覈?guó)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供建議和參考。

我的畢業(yè)論文指導(dǎo)老師是肖云老師。從確定選題、擬定提綱、完成初稿,到最后定稿,我得到了肖老師的精心細(xì)致指導(dǎo),使我很快掌握了論文的寫(xiě)作方法,并在較短的時(shí)間里完成了論文的寫(xiě)作。不管今天答辯的結(jié)果如何,我都會(huì)由衷的感謝指導(dǎo)老師的辛勤勞動(dòng),感謝各位評(píng)委老師的批評(píng)指正。

下面我就把論文選題背景,寫(xiě)作基本思路以及存在不足向各位老師作如下簡(jiǎn)要陳述:

隨著我國(guó)人口老齡化的加劇,養(yǎng)老問(wèn)題已成為我國(guó)社會(huì)生活中存在的一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。由于家庭結(jié)構(gòu)的變化,子女?dāng)?shù)量的減少,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)目前快速老齡化的現(xiàn)狀。在我國(guó)城市社區(qū)快速蓬勃發(fā)展,社區(qū)服務(wù)功能日益擴(kuò)展和凸現(xiàn)的背景下,如何以社區(qū)為依托和載體,使之承擔(dān)和發(fā)揮其養(yǎng)老服務(wù)功能,成為理論和實(shí)踐上需要研究的問(wèn)題。

近年來(lái),對(duì)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題的研究較之初期的研究已逐漸走向深入,研究視角也在不斷拓展。從研究城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的文獻(xiàn)來(lái)看,多數(shù)研究集中在社區(qū)的境況、老年人的生理特征、心理特征、養(yǎng)老工作存在的問(wèn)題等方面,優(yōu)勢(shì)視角、增能理論也開(kāi)始得到了初步應(yīng)有。以社區(qū)照顧理論的視角來(lái)研究城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的研究也有不少,但目前運(yùn)用的深入和全面分析尚不多見(jiàn)。雖然這些相關(guān)研究對(duì)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展都起著極大的促進(jìn)作用,但也存在著不足和缺陷。例如:多數(shù)研究從社會(huì)調(diào)查的角度出發(fā),比如對(duì)我國(guó)老年人身體狀況、生活狀況的調(diào)查等;問(wèn)題的分析多數(shù)也僅僅局限在淺層次的空洞層面,分析還不夠深刻細(xì)致,讓人知其然不知其所以然;對(duì)于問(wèn)題解決,太過(guò)注重養(yǎng)老的物質(zhì)層面,而忽略內(nèi)心和精神層面;在方案的提出方面,考慮不夠全面,大多停留在宏觀政策的層面,很多措施抽象而不具體,也難以落實(shí),同時(shí)也缺乏可行性。

因此,我在本文的寫(xiě)作過(guò)程中,結(jié)合當(dāng)前城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀,全面分析其所存在的問(wèn)題,在社區(qū)照顧理論的應(yīng)用和深入下,重點(diǎn)從文化傳統(tǒng)、思想觀念、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面著手,針對(duì)我國(guó)的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展初步提出建設(shè)性對(duì)策。希望能夠?yàn)槲覈?guó)的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展工作提供建議和參考。

全文共分四個(gè)部分,分別為:社區(qū)照顧理論的分析、我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀、我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所存在的問(wèn)題及原因分析、社區(qū)照顧理論下我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展對(duì)策。

第一部分主要闡述了社區(qū)照顧理論的來(lái)源、相關(guān)概念、內(nèi)涵及特點(diǎn)。旨在增加對(duì)該理論的理解。

第二部分主要在大量文獻(xiàn)的查閱和實(shí)地考察的基礎(chǔ)上,概括了我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的總體現(xiàn)狀。主要有:城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬;城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方式呈現(xiàn)多樣;城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境日趨優(yōu)化。

第三部分主要提出了目前我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所存在的問(wèn)題:(1)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)識(shí)不足(2)社區(qū)提供的服務(wù)項(xiàng)目較少(3)缺乏專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員,服務(wù)質(zhì)量不高(4)社區(qū)醫(yī)療有待加強(qiáng)(5)政策法制不健全(6)資金缺乏且來(lái)源渠道單一。并對(duì)其進(jìn)行了原因分析。

最后一部分針對(duì)存在的問(wèn)題提出以下策略:1、充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,提高社區(qū)養(yǎng)老的意識(shí) 2、豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目3、加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的專業(yè)化培養(yǎng),提高服務(wù)質(zhì)量4、加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療水平5、完善相關(guān)的政策法規(guī)6、多渠道的籌集資金

本文采用的研究方法主要有:文獻(xiàn)研究法、比較分析與實(shí)證分析法,

首先本文是在查閱大量相關(guān)資料和前人的研究情況下來(lái)進(jìn)行寫(xiě)作的。

其次,本人對(duì)重慶市部分社區(qū)進(jìn)行了走訪調(diào)查,調(diào)查對(duì)象注意了地域代表性。最后,對(duì)大量的資料進(jìn)行了歸納總結(jié),分析原因,并提出幾點(diǎn)可行的建議。

本文存在著一些不足之處,例如由于人力和時(shí)間有限,不能對(duì)各社區(qū)進(jìn)行大范圍的調(diào)查,改進(jìn)與驗(yàn)證。

第6篇：城市社區(qū)理論范文

【論文摘要】和諧社會(huì)建設(shè)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，建構(gòu)和諧社會(huì)的一個(gè)基本前提就是和諧社區(qū)建設(shè)。隨著城市化進(jìn)程對(duì)中國(guó)社區(qū)工作發(fā)展的推動(dòng)，和諧社區(qū)的建構(gòu)逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向提升社區(qū)服務(wù)能力轉(zhuǎn)變。就現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)能力低下，嚴(yán)重制約了和諧社區(qū)的建構(gòu)過(guò)程。社會(huì)工作學(xué)生是城市社區(qū)服務(wù)的主要后備力量，他們社區(qū)服務(wù)能力的高低將影響和諧社區(qū)的建構(gòu)。因此，培養(yǎng)他們的社區(qū)服務(wù)能力顯得十分必要。

和諧社會(huì)建設(shè)是我國(guó)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，和諧社會(huì)的建設(shè)首先是和諧社區(qū)的建設(shè)。我國(guó)城市化進(jìn)程推動(dòng)了社區(qū)工作的發(fā)展，使社區(qū)建設(shè)逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向提升社區(qū)服務(wù)能力轉(zhuǎn)變。由于社會(huì)工作專業(yè)化的欠缺和歷史條件限制，我國(guó)專業(yè)社區(qū)工作者數(shù)量較少，且專業(yè)素質(zhì)十分低下，嚴(yán)重影響了社區(qū)服務(wù)能力的提升與和諧社區(qū)的建構(gòu)，從而影響了和諧社會(huì)的建構(gòu)。因此，培養(yǎng)社會(huì)工作學(xué)生服務(wù)能力，把他們培養(yǎng)成專業(yè)社會(huì)工作者顯得十分必要。

1城市化過(guò)程中和諧社區(qū)建設(shè)要求提升社區(qū)服務(wù)能力

1．I城市化過(guò)程的發(fā)展

城市化即是農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)變的動(dòng)態(tài)過(guò)程。城市和農(nóng)村相比較，城市的建筑集中且高樓大廈林立。城市化除了要求高樓大廈等物質(zhì)基礎(chǔ)外，還需要大量認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力強(qiáng)的城市社區(qū)。城市化是物質(zhì)和精神共同建構(gòu)的系統(tǒng)工程。高樓大廈構(gòu)建了城市社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但和諧社區(qū)的建設(shè)還要從精神角度加以建構(gòu)。

1：2城市化要求建構(gòu)和諧城市社區(qū)

城市社區(qū)建設(shè)是城市化建設(shè)的基礎(chǔ)。從結(jié)構(gòu)層次來(lái)看，城市一般都是市下設(shè)區(qū)，區(qū)下設(shè)街道，街道下設(shè)社區(qū)。從組織角度來(lái)看，城市社區(qū)不是政府行政機(jī)構(gòu)，而是社區(qū)自治組織。但從實(shí)際執(zhí)行來(lái)看，我國(guó)城市社區(qū)有濃厚的行政色彩。社區(qū)作為自治組織的功能是在街道及其上級(jí)行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。一定的結(jié)構(gòu)發(fā)揮一定的社會(huì)功能，社區(qū)作為城市社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)，需要在城市化過(guò)程中發(fā)揮相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)功能、社會(huì)化功能、社會(huì)穩(wěn)定功能和社會(huì)參與功能，只有城市社區(qū)得到良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，這些功能才能得到有效發(fā)揮。

1．3和諧社區(qū)的建構(gòu)需要提升城市社區(qū)的服務(wù)能力

和諧社區(qū)，就是指社區(qū)的資源得到合理運(yùn)用，社區(qū)環(huán)境優(yōu)良，人口結(jié)構(gòu)合理，社區(qū)服務(wù)能力較高，社區(qū)凝聚力、認(rèn)同感及歸屬感很強(qiáng)，本社區(qū)與他社區(qū)及社會(huì)環(huán)境能夠進(jìn)行良好互動(dòng)。

社區(qū)服務(wù)有廣義和狹義之分。從廣義來(lái)看，社區(qū)服務(wù)指為社區(qū)里的居民提供各種生活及精神服務(wù)，或者說(shuō)服務(wù)于社區(qū)的一切O從狹義來(lái)看，社區(qū)服務(wù)指對(duì)社區(qū)內(nèi)的殘疾人、老人、兒童、下崗職工等弱勢(shì)群體提供的服務(wù)，旨在改變他們的弱勢(shì)地位?？傮w來(lái)看，我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)的量與服務(wù)的質(zhì)都應(yīng)該得到提升。社區(qū)服務(wù)能力的提升，可以充分調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，營(yíng)造良好的社區(qū)環(huán)境，提升社區(qū)的凝聚力、認(rèn)同感和歸屬感，可以實(shí)現(xiàn)與他社區(qū)的良好互動(dòng)。使社區(qū)成為和諧社區(qū)。

2我國(guó)社區(qū)工作重心轉(zhuǎn)移要求提升社區(qū)服務(wù)能力

2．1社區(qū)工作重心由社區(qū)建設(shè)向社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)移

我國(guó)社區(qū)工作經(jīng)歷了一個(gè)由社區(qū)建設(shè)到社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。我國(guó)早期社區(qū)工作主要是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)組織、人員結(jié)構(gòu)的建設(shè)過(guò)程。我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)是在居民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱居委會(huì))的基礎(chǔ)上籌建起來(lái)的。居委會(huì)是建立在單位制基礎(chǔ)上的，而社區(qū)則是建立在社會(huì)化服務(wù)基礎(chǔ)上的。在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，要逐漸實(shí)現(xiàn)“單位辦社會(huì)”向“社區(qū)辦社會(huì)”轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變包括社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)組織、人員的建設(shè)。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是在居委會(huì)原有基礎(chǔ)上的發(fā)展性建設(shè)，而社區(qū)組織、人員建設(shè)隨著單位制的解體逐漸成為一種新型的探索生建設(shè)。隨著社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)組織人員結(jié)構(gòu)的逐漸完善，社區(qū)服務(wù)逐漸成為社區(qū)工作的中心內(nèi)容。社會(huì)發(fā)展有一個(gè)從結(jié)構(gòu)建立到功能發(fā)揮的過(guò)程。就社區(qū)工作來(lái)看，社區(qū)建設(shè)是結(jié)構(gòu)性建設(shè)，而社區(qū)服務(wù)則是功能性發(fā)揮。也就是說(shuō)，社區(qū)工作逐漸經(jīng)歷由社區(qū)建設(shè)這種結(jié)構(gòu)性變化到社區(qū)服務(wù)這種功能性發(fā)揮的轉(zhuǎn)變，是社會(huì)結(jié)構(gòu)建立到功能發(fā)揮的發(fā)展性過(guò)程。

2．2社區(qū)服務(wù)中心地位的確立要求量與質(zhì)的提升

隨著社區(qū)建設(shè)向社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)移，社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中的中心地位得到確立。目前來(lái)看，我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)的量與服務(wù)的質(zhì)都應(yīng)該得到提升。量的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)大，質(zhì)的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者專業(yè)素質(zhì)的提升。首先從廣義社區(qū)服務(wù)來(lái)看，按照馬斯洛需求層次理論，人的需求有一個(gè)從低到高的發(fā)展性過(guò)程。就社區(qū)服務(wù)而言，就是要不斷完善便民利民服務(wù)設(shè)施，不斷提高便民利民服務(wù)的質(zhì)量，使社區(qū)居民的需要得到不斷滿足。從狹義社區(qū)服務(wù)來(lái)看，社區(qū)服務(wù)要為社區(qū)里的弱勢(shì)人群提供優(yōu)質(zhì)高效的社會(huì)福利服務(wù)，以便改善他們的生活狀況。由于社會(huì)轉(zhuǎn)型的深人，以下崗為標(biāo)志的結(jié)構(gòu)性失業(yè)還在不斷出現(xiàn)，加上金融危機(jī)的影響，社區(qū)下崗職工和經(jīng)濟(jì)困難群體不斷增多。要改善這些困難群體的生活狀況，就必須有更多的專業(yè)社區(qū)工作者參與進(jìn)來(lái)，提供更充分的社區(qū)福利服務(wù)，改變他們的弱勢(shì)地位，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧發(fā)展。

2．3社區(qū)服務(wù)需要一支宏大的社會(huì)工作者隊(duì)伍

隨著社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中中心地位的凸顯，必須建立一支宏大的專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍來(lái)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。有人認(rèn)為，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，只不過(guò)是上級(jí)政府撥些錢，放點(diǎn)權(quán)，蓋幾個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，沒(méi)有什么難辦的，現(xiàn)有社區(qū)工作員就足夠了，不需要建設(shè)專業(yè)的社會(huì)工作者隊(duì)伍。其實(shí)不然，社區(qū)服務(wù)固然需要政府的管理與領(lǐng)導(dǎo)，但由于政府對(duì)社區(qū)建設(shè)是宏觀的領(lǐng)導(dǎo)，很多具體方面還需要專業(yè)社會(huì)工作者來(lái)提供專業(yè)服務(wù)。由于居委會(huì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的社區(qū)工作員專業(yè)素質(zhì)相對(duì)低下，不能夠提供滿足較高層次的社區(qū)居民需要的社區(qū)服務(wù)，因此，必須建立一支宏大的專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍，利用他們的專業(yè)技能來(lái)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍不是一蹴而就的，有一個(gè)培養(yǎng)的過(guò)程。社會(huì)工作學(xué)生正是接受這種專業(yè)培養(yǎng)的群體，他們是建設(shè)宏大的專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍最理想的接班人。

3我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍量與質(zhì)的欠缺

3．1服務(wù)人員數(shù)量不夠

目前來(lái)看，我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)水平還比較低，一個(gè)重要的制約因素就是城市社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的欠缺。首先表現(xiàn)為社區(qū)服務(wù)人員數(shù)量不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市社會(huì)是在單位制的基礎(chǔ)上運(yùn)營(yíng)的，單位給職工提供了很多便利和保障，這減輕了居委會(huì)的壓力，因此，居委會(huì)的人員往往比較少。實(shí)行社區(qū)改革以后，新設(shè)置的社區(qū)工作員基本都是直接由居委會(huì)人員轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。由于單位制的解體，以前由單位給職工提供的便利和保障需要由社區(qū)單獨(dú)來(lái)完成，社區(qū)工作員顯得十分不夠。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，他們社區(qū)服務(wù)的人員充足，主要包括社區(qū)工作者和志愿服務(wù)的義工。由于社區(qū)工作開(kāi)展的時(shí)間比較長(zhǎng)，他們往往具有比較穩(wěn)定的義工團(tuán)體，這些團(tuán)體來(lái)自不同的階層，他們的義務(wù)服務(wù)會(huì)登記下來(lái)，形成時(shí)間儲(chǔ)蓄，即他們提供義務(wù)服務(wù)的時(shí)間以后就是享受服務(wù)的時(shí)間，這刺激了更多義工的參與。與之相比，我國(guó)參加城市社區(qū)服務(wù)的義工比較少，幾乎都只是一些社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生，并且參與社區(qū)服務(wù)的頻率也比較低。可見(jiàn)，我國(guó)社區(qū)服務(wù)人員數(shù)量還很不夠。

3．2服務(wù)人員素質(zhì)不高

我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的欠缺其次表現(xiàn)為社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)不高。由于社區(qū)建設(shè)起步較晚，社區(qū)工作者幾乎都是以前的居委會(huì)工作人員，而居委會(huì)主要由婦女和一些殘疾人擔(dān)任，由于從業(yè)門(mén)檻低，他們往往缺乏專業(yè)的社區(qū)工作知識(shí)。這首要表現(xiàn)為社區(qū)理論素養(yǎng)的缺乏。他們中很少有經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的社區(qū)工作者。從業(yè)資格證一定程度可以說(shuō)明專業(yè)素養(yǎng)。從職業(yè)認(rèn)證角度來(lái)看，社區(qū)工作的專業(yè)認(rèn)證很晚才在少數(shù)大城市(如北京、上海)進(jìn)行試點(diǎn)，全國(guó)性的從業(yè)資格認(rèn)證考試2008年才開(kāi)始。社區(qū)濃厚的地方特色，加上社會(huì)工作畢業(yè)生不愿到社區(qū)就業(yè)，造成我國(guó)大多數(shù)城市社區(qū)沒(méi)有專業(yè)的社會(huì)工作畢業(yè)生，使得城市社區(qū)人員的素質(zhì)極為低下。

要解決城市社區(qū)人員素質(zhì)低下的問(wèn)題，必須完善社區(qū)人員的從業(yè)資格證制度，對(duì)長(zhǎng)期不能通過(guò)的工作人員實(shí)行淘汰制度。

4社會(huì)工作學(xué)生是城市社區(qū)服務(wù)的主要后備力量

4．1社會(huì)工作學(xué)生可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍量的欠缺

我國(guó)的社會(huì)工作專業(yè)逐漸蓬勃發(fā)展起來(lái)，目前，我國(guó)已有超過(guò)200所高校設(shè)置了社會(huì)工作專業(yè)。社會(huì)工作學(xué)生和畢業(yè)生不斷增多，逐漸成為城市社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的主要后備力量，他們可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍量與質(zhì)的欠缺。首先，可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量的欠缺。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家對(duì)社會(huì)工作專業(yè)建設(shè)的重視程度大為提高，全國(guó)性社會(huì)工作資格認(rèn)證考試已經(jīng)開(kāi)始，越來(lái)越多的學(xué)校開(kāi)設(shè)社會(huì)工作專業(yè)，社會(huì)工作學(xué)生的數(shù)量不斷增多。隨著社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，就業(yè)層次逐漸出現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，越來(lái)越多的社會(huì)工作畢業(yè)生開(kāi)始到社區(qū)就業(yè)，壯大了社區(qū)服務(wù)的隊(duì)伍。對(duì)社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)工作專業(yè)學(xué)習(xí)的過(guò)程中往往都有到社區(qū)實(shí)習(xí)的實(shí)踐課安排，社會(huì)工作專業(yè)的實(shí)習(xí)生也可以在實(shí)習(xí)督導(dǎo)和社區(qū)工作員的指導(dǎo)下進(jìn)行力所能及的社區(qū)服務(wù)，這彌補(bǔ)了社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量上的欠缺。

4，2社會(huì)工作學(xué)生可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍質(zhì)的欠缺

社會(huì)工作學(xué)生進(jìn)入學(xué)校以后，將會(huì)在專業(yè)教師的指導(dǎo)下系統(tǒng)的學(xué)習(xí)社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)理論，掌握社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)的模型。這些理論模型對(duì)社區(qū)服務(wù)實(shí)踐有巨大的指導(dǎo)作用。我國(guó)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍由于甚少接受專業(yè)理論的訓(xùn)練往往理論知識(shí)極為貧乏，只能用簡(jiǎn)單的方法去推行社區(qū)服務(wù)。隨著社區(qū)的發(fā)展和社區(qū)居民需求的提升，這種簡(jiǎn)單的方法已經(jīng)不能滿足社區(qū)居民的需要，必須通過(guò)提升社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量來(lái)加以改變。對(duì)于經(jīng)典理論模型的借鑒，社會(huì)工作學(xué)生在經(jīng)過(guò)專業(yè)課的學(xué)習(xí)之后已經(jīng)十分熟悉。他們能夠提供比現(xiàn)有社區(qū)工作者提供的更高層次的社區(qū)服務(wù)，這種高層次的社區(qū)服務(wù)可以滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神生活的需要。

5社會(huì)工作學(xué)生社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐能力相對(duì)不足

5．1社會(huì)工作學(xué)生對(duì)社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況不夠了解

社會(huì)工作學(xué)生經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)基本掌握了社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)的理論知識(shí)。由于社區(qū)工作是從西方傳人的，其經(jīng)典理論模型基本是建立在西方國(guó)家社區(qū)工作基礎(chǔ)上的，這與我國(guó)的實(shí)際情況有較大差距。由于社會(huì)工作學(xué)生到社區(qū)進(jìn)行實(shí)踐和實(shí)習(xí)的時(shí)間較少，它們對(duì)我國(guó)社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況不夠了解。如果照搬照抄西方國(guó)家社區(qū)理論來(lái)指導(dǎo)我國(guó)社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐，必然會(huì)因?yàn)閷?shí)踐環(huán)境的差距而導(dǎo)致理論適用性不夠，從而犯經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤，不利于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。因此，社區(qū)工作學(xué)生應(yīng)該經(jīng)常深人社區(qū)，對(duì)我國(guó)社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況有清晰的了解。

5．2社會(huì)工作學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)相對(duì)較少

我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展的時(shí)間比較短，使得社會(huì)工作專業(yè)化程度還很不夠。我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)理論課與實(shí)踐課的設(shè)置還很不合理。實(shí)踐課的安排與西方國(guó)家相比有很大的差距。西方國(guó)家?guī)缀跤幸话氲臅r(shí)間在進(jìn)行實(shí)踐課的學(xué)習(xí)，而我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)的實(shí)踐課安排往往很少，一個(gè)學(xué)期就幾節(jié)實(shí)踐課，往往還流于形式，這使得社會(huì)工作學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐機(jī)會(huì)相對(duì)較少，阻礙了他們社區(qū)服務(wù)能力的提升。

可見(jiàn)，隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的量與質(zhì)的要求越來(lái)越高。由于社區(qū)工作人員的欠缺，需要社會(huì)工作學(xué)生加入到社區(qū)服務(wù)中去，而他們社區(qū)服務(wù)的能力卻相對(duì)低下。因此，必須培養(yǎng)他們的社區(qū)服務(wù)的能力。

第7篇：城市社區(qū)理論范文

關(guān)鍵詞：城市化；城市社區(qū)；社區(qū)建設(shè)

當(dāng)前，城市社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展已成為城市管理的重要部分。城市社區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)以城市化為核心，以推動(dòng)城市化發(fā)展作為自己的歷史使命。因此，要確保南寧城市化和諧穩(wěn)定的發(fā)展，就必須加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，讓社區(qū)在城市化發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮更大的作用。

一、城市化背景下推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的重要意義

1.有利于豐富通遼市的城市品牌

根據(jù)“社區(qū)系統(tǒng)理論”，社區(qū)是一個(gè)依賴性很強(qiáng)的系統(tǒng)，與周邊的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生著相互作用。社區(qū)在很大程度上依賴外部的食品、水、能源等自然資源，同時(shí)也向外界輸送各種物品以及向環(huán)境排放廢棄物。在現(xiàn)代全球經(jīng)濟(jì)文化一體化發(fā)展的同時(shí)，與人民生活息息相關(guān)的城市社區(qū)持續(xù)進(jìn)步也日益為國(guó)際社會(huì)所重視。因此，全面建設(shè)節(jié)約型、緊湊型社區(qū)是走集約型城市化之路的必然趨勢(shì)。創(chuàng)建“生態(tài)型社區(qū)”、“節(jié)約型社區(qū)”等文明城市社區(qū)活動(dòng)可以讓社區(qū)居民清醒的認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代節(jié)約型城市的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)性意義，參與到共同改善城市生態(tài)環(huán)境的行動(dòng)中。

2.有利于提高社區(qū)自治能力，推動(dòng)和深化政府職能的改革

社區(qū)建設(shè)是對(duì)城市原來(lái)的基層管理模式的一次重大的變革，是一項(xiàng)涉及面廣，政策性強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程。社區(qū)自治是我國(guó)最基層的群眾性組織兼具地區(qū)性質(zhì)的自治。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)居民自治組織的作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)，可以充分發(fā)揮基層社區(qū)在提高人民生活水平和生活質(zhì)量、擴(kuò)大基層民主、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用，從而提高城市文明民主程度，推動(dòng)南寧市的城市社會(huì)發(fā)展。

二、目前城市社區(qū)建設(shè)的模糊認(rèn)識(shí)

1.對(duì)城市社區(qū)的界定不足

目前我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)是，正在進(jìn)行廣泛而深刻地社會(huì)經(jīng)濟(jì)與管理體制的變革。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們都要進(jìn)入單位，單位是城市人獲取資源的幾乎唯一的渠道?，F(xiàn)在單位的作用越來(lái)越弱，社區(qū)成為社會(huì)控制的新平臺(tái)，并正在成為城市國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，現(xiàn)在的城市正在經(jīng)歷從單位制的屬人管理到社區(qū)制的屬地管理的轉(zhuǎn)型。因此，城市社區(qū)就是在一定城市地域范圍內(nèi)，發(fā)生特定的社會(huì)關(guān)系，形成特定的生活方式和文化心理，并具有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立、相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)實(shí)體，是一種新型的城市社會(huì)組織管理方式。城市社區(qū)是社會(huì)秩序調(diào)整與重構(gòu)的一種新型的社會(huì)組織管理方式才是目前城市社區(qū)建設(shè)應(yīng)該關(guān)注的本質(zhì)特性。

2.對(duì)城市社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的階段性認(rèn)識(shí)偏差

在對(duì)城市社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)上，目前普遍的是引用十六大的：“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)?！边@一指導(dǎo)思想。從而得出一個(gè)結(jié)論：社區(qū)自治是社區(qū)建設(shè)必然的結(jié)果與要求，進(jìn)而提出要在國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)體系層面追求現(xiàn)代化民主政治的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的主體多元化和以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的社區(qū)自治。其立論依據(jù)是：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展，促使當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生新的變化。這就要求社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)中，確立起以群眾自治為核心的基層民主化的主導(dǎo)方向，城市基層政府要及時(shí)充分授權(quán)給居民，培植“草根民主”，從而順利建立起社區(qū)居民的自治體系。這一觀點(diǎn)從理論上看沒(méi)有任何問(wèn)題，并且我國(guó)民主進(jìn)程追求的終極目標(biāo)也在于此，但是，把終極目標(biāo)混同于不同階段的階段性目標(biāo)，就超越了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段，因而對(duì)城市社區(qū)的建設(shè)不僅起不到應(yīng)有的指導(dǎo)作用，還會(huì)在一定程度上誤導(dǎo)這一新型的社會(huì)組織管理模式。

三、城市化背景下內(nèi)蒙古通遼市社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新舉措

1.推動(dòng)創(chuàng)新城市社區(qū)管理模式

社區(qū)管理模式是指以社區(qū)地域?yàn)榛A(chǔ)，政府與社區(qū)組織、社區(qū)居民共同管理社區(qū)公共事務(wù)的活動(dòng)，它體現(xiàn)出社區(qū)范圍內(nèi)的不同主體依托各自資源而進(jìn)行的相互作用的模式。如何處理政府與社會(huì)的關(guān)系，如何界定國(guó)家權(quán)力控制和社區(qū)自理、自治之間的界限，是當(dāng)前社區(qū)建設(shè)和社區(qū)研究中一個(gè)頗具根本性的問(wèn)題，是社區(qū)治理模式確立的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，城市社區(qū)管理創(chuàng)新開(kāi)始蓬勃發(fā)展，并涌現(xiàn)了上海模式、沈陽(yáng)模式、江漢模式等各具特色、富有成效的社區(qū)管理模式。按照“小政府、大社會(huì)”、“小社區(qū)、大服務(wù)”的改革思路，以轄區(qū)管理、事權(quán)下移和責(zé)權(quán)利一致為原則，把創(chuàng)新型的政府行政調(diào)控機(jī)制與社區(qū)自治機(jī)制結(jié)合起來(lái)。在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)社區(qū)發(fā)展中以城市化的需要來(lái)制定社區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路和相關(guān)政策，為城市基層管理體制改革進(jìn)行大膽探索，以建立科學(xué)合理高效的現(xiàn)代化城市社區(qū)管理模式。

2.培育多元化的管理主體參與城市社區(qū)

在多元化的社區(qū)參與模式中，城市政府依然是城市管理不可替代的組織者和指揮者；非政府組織及營(yíng)利性企業(yè)則是配合政府為城市管理提供服務(wù)和物品的組織；社會(huì)公眾則是城市管理主體中的基礎(chǔ)細(xì)胞，是現(xiàn)代化城市管理的重要?jiǎng)恿?。社區(qū)的參與有賴于政府和非政府組織的介入，更有賴于社區(qū)居民的參與。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明社區(qū)非營(yíng)利組織在溝通政府與百姓之間的聯(lián)系，緩解社會(huì)沖突方面起著重要的劑作用。

3.建立系統(tǒng)長(zhǎng)效的社區(qū)工作人員培訓(xùn)機(jī)制

通遼市可以借鑒上海、北京等先進(jìn)城市的作法，依托地處全區(qū)教育、文化中心的優(yōu)勢(shì)，由民政部門(mén)與高校教師配合，制定長(zhǎng)、中、短期的系統(tǒng)培訓(xùn)方案與授課內(nèi)容等。從社區(qū)工作者的能力、技巧抓起，加快社區(qū)發(fā)展的步伐。第二，開(kāi)辟途徑，吸引具有專業(yè)學(xué)科背景的有志于社區(qū)建設(shè)工作的各種專業(yè)人才。北京、上海、廈門(mén)等城市也進(jìn)行了相關(guān)探索。如由地方人事部門(mén)和民政部門(mén)聯(lián)合頒發(fā)關(guān)于社會(huì)工作者職業(yè)資格認(rèn)證、關(guān)于社區(qū)工作者管理等方面的實(shí)施意見(jiàn)，積極推動(dòng)社區(qū)工作者的專業(yè)化、職業(yè)化水平。

參考文獻(xiàn)：

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[3].居民自治：中國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的新目標(biāo)[J].江海學(xué)刊，2002（3）

第8篇：城市社區(qū)理論范文

我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)有20多年的發(fā)展歷程，社區(qū)建設(shè)中的一個(gè)重要內(nèi)容就是公共服務(wù)的供給。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型，社會(huì)利益的日益分化，城市居民對(duì)于社區(qū)公共服務(wù)的需求呈現(xiàn)出多元化和個(gè)性化的特點(diǎn)，有限的社區(qū)公共服務(wù)與居民日益增長(zhǎng)的需要之間的矛盾越來(lái)越突出，現(xiàn)代社區(qū)治理模式逐漸走向多元主體合作共治的發(fā)展趨勢(shì)。作為創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)方式的專業(yè)推動(dòng)力量，社會(huì)工作正以其知識(shí)力和技術(shù)力有效地介入社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域。社會(huì)工作不論在價(jià)值理念、工作方式、專業(yè)技巧等方面都有明顯優(yōu)勢(shì)。因此，促進(jìn)和支持社會(huì)工作介入城市社區(qū)公共服務(wù)，對(duì)于滿足社區(qū)居民公共服務(wù)需求、提升社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展水平、促進(jìn)社區(qū)自治與社區(qū)和諧、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)建設(shè)，具有深遠(yuǎn)意義。

二、社會(huì)工作介入的重要性

西方發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于社區(qū)公共服務(wù)及社會(huì)工作的研究已經(jīng)有100多年的發(fā)展歷史，形成了一套豐富、完整的理論體系。與國(guó)外，我國(guó)的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展起步較晚，還處于初步探索階段。社會(huì)工作在國(guó)內(nèi)還是一個(gè)新興事物。在創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)的背景下，社會(huì)工作介入城市社區(qū)公共服務(wù)，是在“小政府、大社會(huì)”條件下提高公共管理效率和公共服務(wù)水平的有效途徑。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，研究和探討社會(huì)工作在城市社區(qū)公共服務(wù)的介入，對(duì)于社會(huì)工作介入城市社區(qū)公共服務(wù)在理念、機(jī)制、方法上提供新的啟發(fā)和探索，為城市社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展提供新的思路，具有重要的理論價(jià)值。

社區(qū)作為人們?nèi)粘Ｉ畹幕締卧侵苯臃从彻卜?wù)需求的窗口，也是開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)的重要區(qū)域。社會(huì)工作介入城市社區(qū)公共服務(wù)，能夠有效承接政府職能轉(zhuǎn)變后的社會(huì)服務(wù)職能，彌補(bǔ)政府的不足，提高服務(wù)效率和水平；能夠最大化滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的公共服務(wù)需求；能夠增強(qiáng)社區(qū)活力，推動(dòng)和諧社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

三、社會(huì)工作介入面臨的困境

目前，社會(huì)工作在城市社區(qū)公共服務(wù)的介入還處于起步階段，還沒(méi)有普遍成為城市社區(qū)中必不可少的參與主體，仍面臨諸多問(wèn)題。

（一）社區(qū)居民參與不足

社區(qū)居民是社區(qū)的主人，是社區(qū)公共服務(wù)需求的最初提出者和最終受益者。能否實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的積極、廣泛參與，是影響社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展效果的重要因素之一。社區(qū)居民積極參與公共服務(wù)事務(wù)，也是提高現(xiàn)代公民意識(shí)、造就現(xiàn)代公民的過(guò)程。所以，社會(huì)工作能夠順利在社區(qū)內(nèi)提供公共服務(wù)，不僅僅需要其本身專業(yè)的知識(shí)和技能，也需要社區(qū)和居民的多方配合。然而在實(shí)踐中，社區(qū)居民的有效參與嚴(yán)重不足。首先，很多社區(qū)居民對(duì)于社會(huì)工作的認(rèn)可度和信任度較低，由于對(duì)社會(huì)工作沒(méi)有概念，表現(xiàn)出不了解、不信任社工所提供的服務(wù)，更不愿意主動(dòng)參與到這一過(guò)程中來(lái)。因此，缺乏對(duì)社會(huì)工作的理解和支持，也就造成了社區(qū)居民的參與不足。其次，社區(qū)居民的公共服務(wù)需求表達(dá)較為被動(dòng)。社區(qū)公共服務(wù)應(yīng)該是社區(qū)居民“集體選擇”的結(jié)果，社工在社區(qū)提供的公共服務(wù)也是以社區(qū)居民的服務(wù)需求為導(dǎo)向的，然而，由于社區(qū)居民的參與溝通渠道缺乏、不暢等原因，社區(qū)居民對(duì)于服務(wù)需求的表達(dá)較為被動(dòng)。再次，社區(qū)居民作為最直接的公共服務(wù)受益者，很多卻沒(méi)有參與到最終的服務(wù)效果評(píng)估，社區(qū)居民的公共服務(wù)需求和意見(jiàn)沒(méi)有得到完全反饋。

（二）專業(yè)社工人員不足

社會(huì)工作介入城市社區(qū)公共服務(wù)，需要特殊、專業(yè)的人力資源。社工是城市社區(qū)公共服務(wù)的生產(chǎn)主體，其人員素質(zhì)與工作能力直接影響著社區(qū)公共服務(wù)的最終效果。完善的社區(qū)公共服務(wù)的提供，需要項(xiàng)目主管、一線社工和具備心理咨詢、法律背景的相關(guān)人員等，然而，目前專業(yè)社工的人員隊(duì)伍尚不能有效滿足城市社區(qū)公共服務(wù)的要求。一方面，社工人員的人數(shù)不足，不能很好地滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求。另一方面，社工人員的服務(wù)質(zhì)量和水平還有待提高。社會(huì)工作是一門(mén)實(shí)務(wù)性很強(qiáng)的專業(yè)，不僅需要專業(yè)的理論培訓(xùn)，更需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累。目前專業(yè)社工人員的實(shí)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還需要進(jìn)一步提高，尤其是剛剛進(jìn)入社區(qū)工作的大學(xué)生，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，不能很好地勝任本職工作。

（三）社會(huì)工作的關(guān)系定位

社會(huì)工作進(jìn)入城市社區(qū)提供公共服務(wù)，將置身于復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，除了處理好與服務(wù)對(duì)象之間的關(guān)系外，還包括與社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民、社區(qū)所在主管單位之間的關(guān)系。這些關(guān)系的正確處理將直接影響到社會(huì)工作的服務(wù)是否能夠順利開(kāi)展。在推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)的發(fā)展中，構(gòu)建分工明確、權(quán)責(zé)清晰的和諧伙伴關(guān)系，是社會(huì)工作介入社區(qū)公共服務(wù)的基本要求，這也是社會(huì)工作面臨的一大難題。

除此之外，地方政府向社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買公共服務(wù)的制度、機(jī)制不夠完善。雖然政府已經(jīng)明確提出要大力發(fā)展和培育社會(huì)工作，為社會(huì)工作提供了一個(gè)很好的發(fā)展契機(jī)。但是，政府向社會(huì)工作購(gòu)買公共服務(wù)的力度不夠，在購(gòu)買程序、購(gòu)買內(nèi)容、評(píng)估機(jī)制等方面都存在著需要改進(jìn)的地方。對(duì)于社會(huì)工作在社區(qū)公共服務(wù)中到底如何定位、怎樣定位，一些政府部門(mén)缺乏認(rèn)識(shí)和了解。

四、未來(lái)的發(fā)展建議

（一）政府方面

首先，健全相關(guān)法律法規(guī)，積極關(guān)注并妥善解決社工介入城市社區(qū)公共服務(wù)的政策法規(guī)、制度保障等問(wèn)題。以國(guó)家法律的形式，保障社會(huì)工作的合法地位，并進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)，保障政策的有效實(shí)施，促進(jìn)政策的不斷完善。其次，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作的資金支持，積極引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注社區(qū)公共服務(wù)，將社會(huì)的閑散資金有效利用起來(lái)，轉(zhuǎn)化為社工的運(yùn)作資金。對(duì)于積極參與社區(qū)公共服務(wù)的社工機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大其知名度，給予各項(xiàng)榮譽(yù)，以讓更多的社工機(jī)構(gòu)獲益。再次，加強(qiáng)與社會(huì)工作的合作，通過(guò)購(gòu)買項(xiàng)目，引導(dǎo)社工的合理、有序參與。

（二）社區(qū)方面

首先，轉(zhuǎn)變對(duì)社工的認(rèn)識(shí)。社區(qū)作為政府各種政策法規(guī)的承接方，應(yīng)適當(dāng)降低社工介入社區(qū)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，采取各種有效措施，鼓勵(lì)社工的積極參與。社區(qū)對(duì)于社工的信任和支持，在一定程度上能夠帶動(dòng)社區(qū)居民對(duì)于社工的重視，并愿意接受社工提供的公共服務(wù)。其次，社區(qū)要增強(qiáng)對(duì)社工的監(jiān)督和評(píng)估，保障其提供社區(qū)公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。社區(qū)在對(duì)社工的培育和發(fā)展中，應(yīng)對(duì)社工所提供的公共服務(wù)內(nèi)容、方式等進(jìn)行評(píng)估與監(jiān)督，并及時(shí)反饋給社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，也充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的監(jiān)督，以保障社工的服務(wù)質(zhì)量和水平。

第9篇：城市社區(qū)理論范文

基于元需求的現(xiàn)代城市發(fā)展新民生觀

現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)的民生需求錯(cuò)位與人本導(dǎo)向糾謬

城中村及其疑難與民本化改造路徑

中國(guó)城市規(guī)劃中的理念流變與人本思想融入

現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)管理的人本規(guī)制與踐行策略——以日本城市規(guī)劃建設(shè)管理為例

智慧城市建設(shè)的全球共識(shí)與我國(guó)的提振策略

“小政府、大社會(huì)”的中外理念差異與本土模式選擇

當(dāng)代城市社會(huì)治理的世界理念與善治內(nèi)涵

城市地震突發(fā)應(yīng)對(duì)的國(guó)際借鑒與中國(guó)對(duì)策

城市交通擁堵的“三化”成因與社會(huì)化治理路徑

城市河道景觀設(shè)計(jì)的和諧宜居理念應(yīng)用

不可復(fù)制的喬布斯管理創(chuàng)新

建筑業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的隊(duì)伍現(xiàn)狀與優(yōu)化策略

國(guó)際總承包項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)與突發(fā)應(yīng)對(duì)

探索基于國(guó)情之別的本土城管新模式

國(guó)家立法行政強(qiáng)制對(duì)城管執(zhí)法的規(guī)制作用

歐陸城市風(fēng)情(一)——西方社會(huì)人文生態(tài)之安全說(shuō)

城市社區(qū)個(gè)人調(diào)解工作室模式的社會(huì)學(xué)思考——以“大土工作室”為例

郵輪海難:漂浮的都市浪漫悲情

大學(xué),城市的脊梁與頭腦——有感于世界名校校長(zhǎng)的箴言

房地產(chǎn),價(jià)格與價(jià)值如何在重拳治本中回歸理性?——一場(chǎng)關(guān)于有房住與有住房的制度對(duì)話

“推力-拉力”理論視野下城市人口流動(dòng)的制度設(shè)計(jì)

我國(guó)大城市現(xiàn)行戶籍制度與突破的理性思考

城市流動(dòng)人口管理的國(guó)家模式與分類機(jī)制

現(xiàn)代城市人口流動(dòng)的多元矛盾與機(jī)制優(yōu)化

城市流動(dòng)人口管理中的行政侵權(quán)與責(zé)任追究

城市人口布局優(yōu)化的動(dòng)力模式與路徑選擇

相關(guān)鏈接:轉(zhuǎn)型期城市非農(nóng)人口遷移發(fā)展的態(tài)勢(shì)——城市化進(jìn)程中“人口流動(dòng)問(wèn)題”綜述

上海世博會(huì)蘇州論壇——城市更新與文化傳承

上海世博會(huì)無(wú)錫論壇——科技創(chuàng)新與城市未來(lái)

上海世博會(huì)南京論壇——環(huán)境變化與城市責(zé)任

長(zhǎng)江三角洲城市群一體化發(fā)展的新視野與踐行路徑

我國(guó)發(fā)達(dá)城市加速整體轉(zhuǎn)型的路徑與對(duì)策思考

大城市軌道交通規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)反思與多元優(yōu)化

低碳交通模式及其在現(xiàn)代都市的普及——以上海為例

后世博效應(yīng)與區(qū)域“十二五”科技發(fā)展戰(zhàn)略——以上海閔行區(qū)為例

世界經(jīng)典管理理論(二)

烏魯木齊城市小廣告治理的成效與機(jī)制完善

四川綿陽(yáng)多元并舉治理“城市牛皮癬”

基建——城市現(xiàn)代化的凝固音符

網(wǎng)格化對(duì)社區(qū)建設(shè)的組織意義與空間關(guān)系

現(xiàn)代城市社區(qū)行政與自治權(quán)互構(gòu)的模式和內(nèi)動(dòng)力——基于對(duì)深圳市“鹽田模式”和“南山模式”的分析

城市社區(qū)資源整合中的自組織能力建設(shè)——上海大寧路街道社區(qū)資源整合調(diào)查

城市社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋的多重制約與突破策略——以W市J區(qū)116個(gè)社區(qū)為分析樣本

城市居民的社區(qū)安全感及其多元影響因子——基于南京市玄武區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)

城市社區(qū)建設(shè)中金融體系的完善

“愛(ài)心超市”:現(xiàn)代城市社區(qū)社會(huì)救助新模式——以廈門(mén)嘉蓮愛(ài)心超市為例

巨災(zāi)保險(xiǎn)體系建構(gòu)的國(guó)際比較與我國(guó)的完善

城市自然遺留地的多元價(jià)值

上海市應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)信息平善的理性思考

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)城鄉(xiāng)收入差別的影響及其成因——以上海市為例

“城市,讓生活更美好”的豐碑之期——關(guān)于2010上海世博會(huì)主題的對(duì)話

公民參與視野下的現(xiàn)代都市軟實(shí)力

中國(guó)城市化進(jìn)程中的制度障礙與未來(lái)創(chuàng)新

第四代港口——未來(lái)港口的新趨勢(shì)

軌道交通對(duì)零售商業(yè)活動(dòng)的空間影響——以上海為例

世界管理經(jīng)典知識(shí)文摘——細(xì)節(jié)決定成敗