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第一條為了加強(qiáng)幼兒園的科學(xué)管理,提高保育和教育質(zhì)量,依據(jù)《中華人民共和國教育法》制定本規(guī)程。
第二條幼兒園是對3周歲以上學(xué)齡前幼兒實施保育和教育的機(jī)構(gòu),是基礎(chǔ)教育的有機(jī)組成部分。是學(xué)校教育制度的基礎(chǔ)階段。
第三條幼兒園的任務(wù)是實行保育與教育相結(jié)合的原則,對幼兒實施體、智、德、美諸方面全面發(fā)展的教育,促進(jìn)其身心和諧發(fā)展。幼兒園同時為家長參加工作、學(xué)習(xí)提供便利條件。
第四條幼兒園適齡幼兒為3周歲至6周歲(或7周歲)。
幼兒園一般為三年制,亦可設(shè)一年制或兩年制的幼兒園。
第五條幼兒園保育和教育的主要目標(biāo)是:
促進(jìn)幼兒身體正常發(fā)育和機(jī)能的協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)體質(zhì)。培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣和參加體育活動的興趣。
發(fā)展幼兒智力培養(yǎng)正確運用感官和運用語言交往的基本能力,增進(jìn)對環(huán)境的認(rèn)識培養(yǎng)有益的興趣和求知欲望,培養(yǎng)初步的動手能力。
萌發(fā)幼兒愛家鄉(xiāng)、愛祖國、愛集體、愛勞動、愛科學(xué)的情感,培養(yǎng)誠實、自信、好問、友愛、勇敢、愛護(hù)公物、克服困難、講禮貌、守紀(jì)律等良好的品德行為和習(xí)慣,以及活潑開朗的性格。
培養(yǎng)幼兒初步的感受美和表現(xiàn)美的情趣和能力。
第六條尊重、愛護(hù)幼兒。嚴(yán)禁虐待、歧視、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為。
第七條幼兒園可分為全日制、半日制、定時制、季節(jié)制和寄宿制等、上述形式可分別設(shè)置,也可混合設(shè)置。
第二章幼兒人園和編班
第八條幼兒園每年秋季招生、平時如有缺額,可隨時補(bǔ)招。
幼兒園對烈士子女,家中無人照顧的殘疾人子女和單親子女等入園,應(yīng)予照顧。
第九條企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊設(shè)置的幼兒園,除招收本單位工作人員的子女外,有條件的應(yīng)向社會開放,招收附近居民子女入園。
第十條幼兒入園前。須按照衛(wèi)生部門制定的衛(wèi)生保健制度進(jìn)行體格檢查,合格者力可入園。
幼兒入園除進(jìn)行體格檢查外,嚴(yán)禁任何形式的考試或測查。
第十一條幼兒園規(guī)模以有利于幼兒身心健康,便于管理為原則,不宜過大。
幼兒園每班幼兒人數(shù)一般為小班(3至4周歲)25人,中班(4至5周歲)30人,大班(5周歲至6或7周歲)35人,混合班30人。學(xué)前幼兒班不超過40人。
寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)酌減。
幼兒園可按年齡分別編班,也可混合編班。
第三章幼兒園的衛(wèi)生保健
第十二條幼兒園必須切實做好幼兒生理和心理衛(wèi)生保健工作。
幼兒園應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部頒發(fā)的《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度》以及其他有關(guān)衛(wèi)生保健的法規(guī)、規(guī)章和制度。
第十三條幼兒園應(yīng)制訂合理的幼兒一日生活作息制度、兩餐間隔時間不得少于3小時半。幼兒戶外活動時間在正常情況下每天不得少于2小時,寄宿制幼兒園不得少于3小時。高寒、高溫地區(qū)可酌情增減。
第十四條幼兒園應(yīng)建立幼兒健康檢查制度和幼兒健康卡或檔案。每年體檢一次,每半年測身高、視力一次,每季度量體重一次,并對幼兒身體健康發(fā)展?fàn)顩r定期進(jìn)行分析、評價。
應(yīng)注意幼兒口腔衛(wèi)生,保護(hù)視力。
第十五條幼兒園應(yīng)建立衛(wèi)生消毒,病兒隔離制度,認(rèn)真做好計劃免疫和疾病防治工作。
幼兒園內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。
第十六條幼兒園應(yīng)建立房屋設(shè)備、消防、交通等安全防護(hù)和檢查制度;建立食品、藥物等管理制度和幼兒接送制度,防止發(fā)生各種意外事故。
應(yīng)加強(qiáng)對幼兒的安全教育。
第十七條供給膳食的幼兒園應(yīng)為幼兒提供合理膳食,編制營養(yǎng)平衡的幼兒食譜,定期計算和分析幼兒的進(jìn)食量和營養(yǎng)素攝取量。
第十八條幼兒園應(yīng)保證供給幼兒飲水,為幼兒飲水提供便利條件。
要培養(yǎng)幼兒良好的大、小便習(xí)慣,不得限制幼兒便溺的次數(shù),時間等。
第十九條積極開展適合幼兒的體育活動,每日戶外體育活動不得少于一小時。加強(qiáng)冬季鍛煉。要充分利用日光、空氣、水等自然因素,以及本地自然環(huán)境,有計劃地鍛煉幼兒肌體,增強(qiáng)身體的適應(yīng)和抵抗能力。
對體弱或有殘疾的幼兒子以特殊照顧。
第二十條幼兒園夏季要做好防暑降溫工作,冬季要做好防寒保暖工作,防止中暑和凍傷。
第四章幼兒園的教育
第二十一條幼兒園教育工作的原則是體、智、德、美諸方面的教育應(yīng)互相滲透,有機(jī)結(jié)合。
遵循幼兒身心發(fā)展的規(guī)律,符合幼兒的年齡特點,注重個體差異,因人施教,引導(dǎo)幼兒個性健康發(fā)展。
面向全體幼兒,熱愛幼兒,堅持積極鼓勵、啟發(fā)誘導(dǎo)的正面教育。
合理地綜合組織各方面的教育內(nèi)容,井滲透于幼兒一日生活的各項活動中,充分發(fā)揮各種教育手段的交互作用。
創(chuàng)設(shè)與教育相適應(yīng)的良好環(huán)境,為幼兒提供活動和表現(xiàn)能力的機(jī)會與條件。
以游戲為基本活動,寓教育于各項活動之中。
第二十二條幼兒一日活動的組織應(yīng)動靜交替,注重幼兒的實踐活動,保證幼兒愉快的、有益的自由活動。
第二十三條幼兒園日常生活組織,要從實際出發(fā),建立必要的合理的常規(guī),堅持一貫性、一致性和靈活性的原則,培養(yǎng)幼兒的良好習(xí)慣和初步的生活自理能力。
第二十四條幼兒園的教育活動應(yīng)是有目的、有計劃引導(dǎo)幼兒生動、活潑、主動活動的,多種形式的教育過程。
教育活動的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)教育目的,幼兒的實際水平和興趣,以循序漸進(jìn)為原則,有計劃地選擇和組織。
組織活動應(yīng)根據(jù)不同的教育內(nèi)容。充分利用周圍環(huán)境的有利條件,積極發(fā)揮幼兒感官作用,靈活地運用集體或個別活動的形式,為幼兒提供充分活動的機(jī)會,注重活動的過程,促進(jìn)每個幼兒在不同水平上得到發(fā)展。
第二十五條游戲是對幼兒進(jìn)行全面發(fā)展教育的重要形式。
應(yīng)根據(jù)幼兒的年齡特點選擇和指導(dǎo)游戲。
應(yīng)因地制宜地為幼兒創(chuàng)設(shè)游戲條件(時間、空間材料)、游戲材料應(yīng)強(qiáng)調(diào)多功能和可變性。
應(yīng)充分尊重幼兒選擇游戲的意愿,鼓勵幼兒制作玩具,根據(jù)幼兒的實際經(jīng)驗和興趣,在游戲過程中給予適當(dāng)指導(dǎo),保持愉快的情緒,促進(jìn)幼兒能力和個性的全面發(fā)展。
第二十六條幼兒園的品德教育應(yīng)以情感教育和培養(yǎng)良好行為習(xí)慣為主,注重潛移默化的影響,并貫穿于幼兒生活以及各項活動之中。
第二十七條幼兒園應(yīng)在各項活動的過程中,根據(jù)幼兒不同的心理發(fā)展水平,注重培養(yǎng)幼兒良好的個性心理品質(zhì),尤應(yīng)注意根據(jù)幼兒個體差異,研究有效的活動形式和方法,不要強(qiáng)求一律。
第二十八條幼兒園應(yīng)當(dāng)使用全國通用的普通話。招收少數(shù)民族幼兒為主的幼兒園,可使用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族通用的語言。
第二十九條幼兒園和小學(xué)應(yīng)密切聯(lián)系互相配合,注意兩個階段教育的相互銜接
第五章幼兒園的園舍、設(shè)備
第三十條幼兒園應(yīng)設(shè)活動室、兒童廁所、盥洗室、保健室、辦公用房和廚房。有條件的幼兒園可單獨設(shè)音樂室、游戲室、體育活動室和家長接待室等。
寄宿制幼兒園應(yīng)設(shè)寢室、隔離室、浴室、洗衣間和教職工值班室等。
第三十一條幼兒園應(yīng)有與其規(guī)模相適應(yīng)的戶外活動場地,配備必要的游戲和體育活動設(shè)施,并創(chuàng)造條件開辟沙地、動物飼養(yǎng)角和種植園地。
應(yīng)根據(jù)幼兒園特點,綠化、美化園地。
第三十二條幼兒園應(yīng)配備適合幼兒待點的桌椅、玩具架、盥洗衛(wèi)生用具以及必要的教具玩具、圖書和樂器等。
寄宿制幼兒園應(yīng)配備兒童單人床。
幼兒園的教具、玩具應(yīng)有教育意義并符合安全、衛(wèi)生的要求。
幼兒園應(yīng)因地制宜,就地取材、自制教具、玩具。
第三十三條幼兒園建筑規(guī)劃面積定額、建筑設(shè)計要求和教具玩具的配備,參照國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。
第六章幼兒園的工作人員
第三十四條幼兒園按照編制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)園長、副園長、教師、保育員醫(yī)務(wù)人員、事務(wù)人員、炊事員和其他工作人員。
各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門可會同有關(guān)部門參照國家教育委員會和原勞動人事部制訂的《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》,制定具體規(guī)定。
第三十五親幼兒園工作人員應(yīng)擁護(hù)黨的基本路線,熱愛幼兒教育事業(yè),愛護(hù)幼兒,努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能,提高文化和專業(yè)水平,品德良好、為人師表,忠于職責(zé)。身體健康。
第三十六條幼兒園園長除符合本規(guī)程第三十五條要求外,應(yīng)具備幼兒師范學(xué)校(包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè))畢業(yè)及其以上學(xué)歷。
幼兒園園長還應(yīng)有一定的教育工作經(jīng)驗和組織管理能力,并獲得幼兒園園長崗位培訓(xùn)合格證書。
幼兒園園長由舉辦者任命或聘任。非地方人民政府設(shè)置的幼兒園園長應(yīng)報當(dāng)?shù)亟逃姓块T備案。
幼兒園園長負(fù)責(zé)幼兒園的全面工作,其主要職責(zé)如下:
(一)貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和上級主管部門的規(guī)定;
(二)領(lǐng)導(dǎo)教育、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)工作;
(三)負(fù)責(zé)建立并組織執(zhí)行各種規(guī)章制度;
(四)負(fù)責(zé)聘任、調(diào)配工作人員。指導(dǎo)、檢查和評估教師以及其他工作人員的工作,并給予獎懲;
(五)負(fù)責(zé)工作人員的思想工作,組織文化、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),并為他們的政治和文化、業(yè)務(wù)進(jìn)修創(chuàng)造必要的條件;關(guān)心和逐步改善工作人員的生活、工作條件,維護(hù)他們的合法權(quán)益。
(六)組織管理園舍、設(shè)備和經(jīng)費;
(七)組織和指導(dǎo)家長工作;
(八)負(fù)責(zé)與社區(qū)的聯(lián)系和合作。
第三十七條幼兒園教師必須具有《教師資格條例》規(guī)定的幼兒園教師資格,并符合本規(guī)程第三十五條規(guī)定。
幼兒園教師實行聘任制。
幼兒園教師對本班工作全面負(fù)責(zé),其主要職責(zé)如下:
(一)觀察了解幼兒,依據(jù)國家規(guī)定的幼兒園課程標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本班幼兒的具體情況,制訂和執(zhí)行教育工作計劃,完成教育任務(wù)
(二)嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園安全、衛(wèi)生保健制度,指導(dǎo)并配合保育員管理本班幼兒生活和做好衛(wèi)生保健工作;
(三)與家長保持經(jīng)常聯(lián)系,了解幼兒家庭的教育環(huán)境,商討符合幼兒特點的教育措施,共同配合完成教育任務(wù);
(四)參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和幼兒教育研究活動;
(五)定期向園長匯報,接受其檢查和指導(dǎo)。
第三十八條幼兒園保育員除符合本規(guī)程第三十五條規(guī)定外,還應(yīng)具備初中畢業(yè)以上學(xué)歷,并受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。
幼兒園保育員的主要職責(zé)如下:
(一)負(fù)責(zé)本班房舍、設(shè)備、環(huán)境的清潔衛(wèi)生工作。
(二)在教師指導(dǎo)下,管理幼兒生活,并配合本班教師組織教育活動。
(三)在醫(yī)務(wù)人員和本班教師指導(dǎo)下,嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園安全、衛(wèi)生保健制度;
(四)妥善保管幼兒衣物和本班的設(shè)備、學(xué)具。
第三十九條幼兒園醫(yī)務(wù)人員除符合本規(guī)程第三十五條規(guī)定外,醫(yī)師應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定和程序取得醫(yī)師資格;醫(yī)士和護(hù)土應(yīng)當(dāng)具備中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷?;蛉〉眯l(wèi)生行政部門的資格認(rèn)可保健員應(yīng)當(dāng)具備高中畢業(yè)學(xué)歷并受過幼兒保健職業(yè)培訓(xùn)。
幼兒園醫(yī)務(wù)人員對全園幼兒身體健康負(fù)責(zé),其主要職責(zé)如下:
(一)協(xié)助園長組織實施有關(guān)衛(wèi)生保健方面的法規(guī)、規(guī)章和制度,并監(jiān)督執(zhí)行
(二)負(fù)責(zé)指導(dǎo)調(diào)配幼兒膳食,檢查食品、飲水和環(huán)境衛(wèi)生;
(三)密切與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生保健機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,及時做好計劃免疫和疾病防治等工作;
(四)向全國工作人員和家長宣傳幼兒衛(wèi)生保健等常識;
(五)妥善管理醫(yī)療器械、消毒用具和藥品。
第四十條幼兒園其他工作人員的資格和職責(zé)參照政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條對認(rèn)真履行職責(zé),成績優(yōu)良者,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給于獎勵。
對不履行職責(zé)者,應(yīng)給予批評教育;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章幼兒園的經(jīng)費
第四十二條幼兒園的經(jīng)費由舉辦者依法籌措保障有必備的辦園資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。
第四十三條幼兒園收費按省、自治區(qū)直轄市或地(市)級教育行政部門會同有關(guān)部門制定的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和辦法執(zhí)行。
幼兒園不得以培養(yǎng)幼兒某種專項技能為由另外收取費用;亦不得以幼兒表演為手段,進(jìn)行以營利為目的的活動。
第四十四條省、自治區(qū)、直轄市或地(市)級教育行政部門應(yīng)會同有關(guān)部門制定各類幼兒園經(jīng)費管理辦法。
幼兒園的經(jīng)費應(yīng)按規(guī)定的使用范圍合理開支堅持??顚S?,不得挪作他用。
第四十五條住何組織和個人舉辦幼兒園不得以營利為目的、舉辦者籌措的經(jīng)費,應(yīng)保證保育和教育的需要,有一定比例用于改善辦園條件,并可提留一定比例的幼兒園基金。
第四十六條幼兒膳食費應(yīng)實行民主管理制度,保證全部用于幼兒膳食,每月向家長公布帳目。
第四十七條幼兒園應(yīng)建立經(jīng)費預(yù)算和決算審核制度,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)制度,經(jīng)費預(yù)算和決算,應(yīng)提交園務(wù)委員會或教職工大會審議,并接受財務(wù)和審計部門的監(jiān)督檢查。
第八章幼兒園、家庭和社區(qū)
第四十八條幼兒園應(yīng)主動與幼兒家庭配合,幫助家長助設(shè)良好的家庭教育環(huán)境,向家長宣傳科學(xué)保育、教育幼兒的知識,共
同擔(dān)負(fù)教育幼兒的任務(wù)。
第四十九條應(yīng)建立幼兒園與家長聯(lián)系的制度。
幼兒園可采取多種形式,指導(dǎo)家長正確了解幼兒園保育和教育的內(nèi)容、方法,定期召開家長會議,并接待家長的來訪和咨詢。
幼兒園應(yīng)認(rèn)真分析、吸收家長對幼兒園教育與管理工作的意見與建議。
幼兒園可實行對家長開放日的制度。
第五十條幼兒園應(yīng)成立家長委員會。
家長委員會的主要任務(wù)是幫助家長了解幼兒園工作計劃和要求協(xié)助幼兒園工作;反映家長對幼兒園工作的意見和建議;協(xié)助幼兒園組織交流家庭教育的經(jīng)驗。
家長委員會在幼兒園園長指導(dǎo)下工作。
第五十一條幼兒園應(yīng)密切同社區(qū)的聯(lián)系與合作、宣傳幼兒教育的知識,支持社區(qū)開展有益的文化教育活動.爭取社區(qū)支持和參與幼兒園建設(shè)。
第九章幼兒園的管理
第五十二條幼兒園實行園長負(fù)責(zé)制。園長在舉辦者和教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下,依據(jù)本規(guī)程負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國工作。
幼兒園可建立園務(wù)委員會。國務(wù)委員會由保教、醫(yī)務(wù)、財會等人員的代表以及家長的代表組成。團(tuán)長任園務(wù)委員會主任。
園長定期召開國務(wù)會議(遇重大問題可臨時召集)對全園工作計劃,工作總結(jié),人員獎懲,財務(wù)預(yù)算和決算方案,規(guī)章制度的建立、修改、廢除,以及其他涉及全國工作的重要問題進(jìn)行審議。
不設(shè)國務(wù)委員會的幼兒園,上述重大事項由團(tuán)長召集全體教職工會議商議。
第五十三條幼兒園應(yīng)建立教職工大會制度,或以教師為主體的教職工代表會議制度,加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督。
第五十四條黨在幼兒園的基層組織要發(fā)揮政治核心作用。
園長要充分發(fā)揮共青團(tuán)、工會等其他組織在幼兒園工作中的作用。
第五十五條幼兒園應(yīng)制定年度工作計劃,定期部署、總結(jié)和報告工作。每學(xué)年末應(yīng)向行政主管部門和教育行政部門報告工作,必要時隨時報告。
第五十六條幼兒園應(yīng)接受上級教育督導(dǎo)人員的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)、要根據(jù)督導(dǎo)的內(nèi)容和要求,切實報告工作,反映情況。
第五十七條幼兒園應(yīng)建立教育研究、業(yè)務(wù)檔案、財務(wù)管理、國務(wù)會議、人員獎懲、安全管理以及與家庭、小學(xué)聯(lián)系等制度。
幼兒園應(yīng)建立工作人員名冊、幼兒名冊和其他統(tǒng)計表冊,每年向教育行政部門報送統(tǒng)計表。
第五十八條幼兒園在當(dāng)?shù)匦W(xué)寒、暑假期間,以不影響家長工作為原則,工作人員可輪流休假,具體辦法由舉辦者自定。
第十章附則
第五十九條本規(guī)程適用于城鄉(xiāng)各類幼兒園。
第六十條各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門可根據(jù)本規(guī)程,制訂具體實施辦法。
各省、自治區(qū)直轄市教育行政部門,可根據(jù)規(guī)程對不同地區(qū)、不同類別的幼兒園分別提出不同要求,分期分批地有步驟地組織實施。亦可制訂本地區(qū)不同類型幼兒園的工作規(guī)程。
**8年,是繼續(xù)實施教育“十一五“規(guī)劃的重要的一年。上半年,在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,圓滿完成了既定的目標(biāo),下半年,計財科將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,銳意進(jìn)取,認(rèn)真細(xì)致的開展工作,繼續(xù)在“創(chuàng)新”、“落實”、“協(xié)調(diào)”上下功夫,圍繞局**8年下半年教育工作補(bǔ)充意見的工作要點精神,扎實做好計劃、財務(wù)、審計、基建等各項工作,為完成本局**8年工作任務(wù)貢獻(xiàn)力量。
二、主要工作:
㈠加強(qiáng)財務(wù)管理
1.積極落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制,確保及時落實各項專項資金,確保學(xué)校各項活動的正常進(jìn)行。
2.加強(qiáng)教育經(jīng)費的預(yù)算和決算,有效節(jié)約財政性資金,合理安排各項經(jīng)費,制定好局、學(xué)校財政09年度的財務(wù)預(yù)算及做好08年度經(jīng)費的決算工作。
3.加強(qiáng)制度建設(shè),在對學(xué)校如何合理安排和使用公用經(jīng)費進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上,形成《**區(qū)公用經(jīng)費使用的指導(dǎo)性意見》。指導(dǎo)學(xué)校執(zhí)行財務(wù)制度,把學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況納入年終學(xué)??己酥?。
4.充分發(fā)揮內(nèi)審機(jī)構(gòu)的作用,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)的內(nèi)審工作。下半年,審計工作重點對各校的學(xué)年預(yù)算執(zhí)行情況開展專項審計與調(diào)查,為下一學(xué)年度預(yù)算提供依據(jù)。同時,做好校長離任審計、暑期工程審計等工作。
5.規(guī)范學(xué)校自辦食堂的賬目管理。
㈡加強(qiáng)全區(qū)固定資產(chǎn)管理
1.認(rèn)真完成08年度的我區(qū)資產(chǎn)清查工作。及時提供真實、準(zhǔn)確、完整的各類數(shù)據(jù)。
2.繼續(xù)對全區(qū)各校的固定資產(chǎn)進(jìn)行點驗與核查,同時對各校固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行調(diào)研,修訂《**區(qū)教育文體局固定資產(chǎn)管理辦法》
㈢加快工程建設(shè)
1.加快新校建設(shè)步伐,抓好重點工程建設(shè)。配合**新城建設(shè)好**新城小學(xué)、幼兒園,09年4月完成小學(xué)、幼兒園、宿舍的主體建設(shè);克服一切困難,加快山塘小學(xué)移擴(kuò)建工程的建設(shè)進(jìn)度,力爭09年上半年完成建設(shè)任務(wù);年內(nèi),完成區(qū)實小的立項報批和規(guī)劃設(shè)計工作;落實閶西幼兒園易地新建的選址工作。
2.加強(qiáng)校舍管理,細(xì)致做好區(qū)域內(nèi)學(xué)校校舍的抗震安全隱患排查工作,組織學(xué)校、幼兒園首先對本校的教學(xué)樓、實驗樓、圖書閱覽樓(室)、教師辦公樓、教師和學(xué)生宿舍、食堂、廁所和浴室等校舍抗震安全隱患逐幢排查清楚,整理好各幢建筑詳細(xì)資料,計財科組織專家排查,并做好相應(yīng)的后續(xù)工作。
3.科學(xué)規(guī)劃,認(rèn)真調(diào)研,掌握第一手資料,加強(qiáng)與上級部門的溝通,完善我區(qū)區(qū)域內(nèi)學(xué)校和幼兒園的規(guī)劃編制工作。
㈣抓好幾項重點工作
1.進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校大宗設(shè)備購置和修繕項目的申報制度。各校要根據(jù)學(xué)校的財力狀況,制訂年度購置教學(xué)設(shè)施和校舍修繕項目計劃,并按規(guī)定的程序申報購置或修繕,嚴(yán)格按照我區(qū)、我局的相關(guān)規(guī)定,實行政府采購和招投標(biāo)。使學(xué)校建設(shè)更加規(guī)范、有序。
2.加強(qiáng)校園安全管理,年內(nèi)完成各校技防、110報警系統(tǒng)的整合工作。加強(qiáng)對學(xué)校尋更系統(tǒng)的使用與管理,本學(xué)期將對我區(qū)各學(xué)校的夜間門衛(wèi)工作進(jìn)行專項檢查,確保人員到位,工作也到位。
3.對09年學(xué)校的基建維修和采購做好排查摸底工作,做到心中有數(shù),早作準(zhǔn)備。
4.加強(qiáng)學(xué)校食堂管理,認(rèn)真學(xué)習(xí)并落實市教育局頒發(fā)的《蘇州市中小學(xué)學(xué)生集體用餐管理意見(試行)》的通知,提高學(xué)生伙食質(zhì)量,確保學(xué)生飲食健康,為在校就餐學(xué)生提供衛(wèi)生、安全、營養(yǎng)的菜肴。
5.加快總務(wù)主任隊伍建設(shè),在上半年基建管理知識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,下半年的培訓(xùn)重點為學(xué)校資產(chǎn)管理的有效管理方法的探討與研究。制定學(xué)??倓?wù)主任《工程管理考核獎勵辦法》,確保學(xué)校維修工程質(zhì)量。
6.抓好環(huán)境衛(wèi)生管理。重視校園環(huán)境衛(wèi)生的常規(guī)管理,指導(dǎo)學(xué)校制定完善學(xué)校管理制度,切實落實《江蘇省中小學(xué)管理規(guī)范》要求,建設(shè)安全、文明、衛(wèi)生、和諧的校園環(huán)境。
㈤做好幾項常規(guī)工作
1.做好各類教育基建、設(shè)備、財會等各類統(tǒng)計、年報工作。
2.與教師一人一機(jī)試點學(xué)校一起總結(jié)此項工作的管理經(jīng)驗,并進(jìn)行推廣,年內(nèi)完成全區(qū)教師的電腦配置工作。
3.做好教職工醫(yī)療費用統(tǒng)計、匯總、上報等工作。
4.做好學(xué)校、幼兒園等單位收費的管理和監(jiān)督工作。
5.協(xié)助部分學(xué)校完成省、市綠色學(xué)校的創(chuàng)建工作。
6.做好省、市各科教師自制教具、學(xué)具比賽的組織工作。
7.做好高校助學(xué)貸款的登記、發(fā)放、建檔工作。
具體安排:
九月份:
1.開學(xué)工作檢查:各校免費教育公示情況及收費制度執(zhí)行情況檢查
2.完成離任校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計及各校預(yù)算執(zhí)行情況審計工作
3.暑期工程驗收、決算、審計
4.學(xué)校食堂、食品衛(wèi)生工作檢查
5.醫(yī)藥費報銷、審核、匯總
6.08~09年度預(yù)算制定
7.各科教師自制教具、學(xué)具比賽
8.組織科學(xué)實驗室管理人員培訓(xùn)
9.各校免費義務(wù)教育數(shù)據(jù)、材料上報結(jié)算中心
10.生均公用經(jīng)費劃撥
11.總務(wù)主任會議
12.固定資產(chǎn)點驗核查(閶幼)
十月份:
1.總務(wù)會議
2.出具學(xué)校學(xué)年預(yù)算執(zhí)行情況審計報告
3.免費義務(wù)教育經(jīng)費劃撥
4.固定資產(chǎn)點驗核查(城西)
十一月份:
1.總務(wù)會議
2.各校制定財政07年度財務(wù)預(yù)算
3.學(xué)校“十一五”規(guī)劃實施情況調(diào)研
4.固定資產(chǎn)點驗核查(彩虹)
十二月份:
1.對09年學(xué)校的基建維修和采購工作到各基層學(xué)校進(jìn)行排查摸底
2.總務(wù)會議
3.各類年報統(tǒng)計
4.省綠色學(xué)校驗收(初定)
5.學(xué)校技防設(shè)施使用情況檢查
6.固定資產(chǎn)點驗核查(培智)
7.完成教師一人一機(jī)配置
工作總結(jié)所要反映的是全局工作或某項工作的全貌,所以在內(nèi)容安排上要考慮到方方面面,不能遺漏任何一個環(huán)節(jié),否則就會影響工作總結(jié)的客觀性和全面性。今天小編整理了幼兒園會計2021個人工作總結(jié)模板五篇供大家參考,共同閱讀吧!
幼兒園會計2021個人工作總結(jié)1這一年在上級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,已圓滿完成了本學(xué)期的出納工作?;仡欉@一年來的工作,有收獲、已有遺憾。
本年度我能熱愛幼兒園的工作,積極參加幼兒園組織的各項政治學(xué)習(xí)和公益活動。協(xié)助老師們做好幼兒園各項大型活動。平時能遵守幼兒園的各項規(guī)章制度,和同事團(tuán)結(jié)友愛,互相關(guān)心,互相幫助。積極參加各項業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高自身業(yè)務(wù)水平。
一、完成的主要工作:
1、及時準(zhǔn)確的完成各月記帳、結(jié)帳和賬務(wù)處理工作,及時準(zhǔn)確地填報市各類月度、季度、年終統(tǒng)計報表,按時向各部門報送。
完成了往來銀行間的業(yè)務(wù)和各種日常費用的繳納。
2、以認(rèn)真的態(tài)度積極參加各項培訓(xùn),做好財務(wù)軟件記賬及系統(tǒng)的維護(hù)。
3、對各類會計檔案,進(jìn)行了分類、裝訂、歸檔。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),注重提升個人修養(yǎng)和綜合素質(zhì)
1、通過報紙雜志、電腦網(wǎng)絡(luò)和電視新聞等媒體,加強(qiáng)政治思想和品德修養(yǎng)。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)財經(jīng)方面的各項規(guī)定,自覺按照國家的財經(jīng)政策和程序辦事。
3、努力鉆研業(yè)務(wù)知識,積極參加相關(guān)部門組織的各種業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),始終把增強(qiáng)服務(wù)意識作為一切工作的基礎(chǔ);
始終把工作放在嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實、求實上,腳踏實地工作。
4、規(guī)范了學(xué)校津補(bǔ)貼的發(fā)放。
5、做到了以收定支,不負(fù)債消費。
6、認(rèn)真對待學(xué)校的維修工作。
根據(jù)需要確定維修項目,對小型維修不等不靠,并嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),完善學(xué)校教學(xué)條件。
三、固定資產(chǎn)管理方面
根據(jù)固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)了學(xué)校固定資產(chǎn)的保管、使用和維護(hù)。對學(xué)校增加的固定資產(chǎn)及時入帳,定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點核查,保證賬表相符,賬物相符。今年對固定資產(chǎn)賬務(wù)重新進(jìn)行了明細(xì)錄入,并按國資局的要求,對全校的資產(chǎn)核查,按時完成。
四、加大經(jīng)費投入力度
為了用足用好各項教育經(jīng)費投入政策,學(xué)校多渠道籌措教育經(jīng)費,切實為特殊教育發(fā)展提供了財力保障。
1、爭取財政撥款主渠道投入,充分利用政策提供的口子和渠道,爭取教育經(jīng)費。
2、積極籌措資金,爭取了社會各界和個人捐資助學(xué),充分發(fā)揮了教職工的力量,廣泛聯(lián)系,爭取預(yù)外收入。
并管好用好來自各種渠道的捐贈。
3、力爭專項資金,加強(qiáng)了與上級部門及外界聯(lián)系,爭取專項和補(bǔ)助資金對我校的投入。
五、規(guī)范學(xué)校收費行為方面
1、按規(guī)章制度收費。
2、規(guī)范公示。
堅持了伙食費收取前進(jìn)行公示,用后公示。
3、規(guī)范了票據(jù)。
做到使用統(tǒng)一的專用票據(jù),有收有據(jù),一期一開。
在園領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下、全體教師的共同配合下,本年度我園的財務(wù)管理井然有序,沒有隱瞞、截流資金、私設(shè)小金庫、以及教育亂收費的情況發(fā)生。
幼兒園會計2021個人工作總結(jié)2看到工作安排里寫著熟悉的工作交流時,不由得感嘆一聲白駒過隙,時光荏苒;光陰似箭,日月如梭,轉(zhuǎn)瞬間新的一學(xué)期又到了結(jié)束時。忙忙碌碌的做好各項工作,本著勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度,完成財務(wù)工作的同時,能很好完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其他臨時性任務(wù)。
一、端正工作態(tài)度,完成財務(wù)工作
做好財務(wù)工作,首先就是要做好每月的財務(wù)預(yù)算,嚴(yán)格按照每月的預(yù)算執(zhí)行,保證資金的正常運行。在總結(jié)了上學(xué)年的財務(wù)收支狀況后,結(jié)合我們本學(xué)年除了正常的收支外,其他需要支出的部分,做了一份本學(xué)年的收支預(yù)算表,保證收支的平衡。從這一學(xué)期的執(zhí)行情況來看,每月的收支基本都在預(yù)算范圍內(nèi),部分由于特殊情況不在范圍內(nèi)的支出,通過報告獲批后,給與了支付。
其次是每個月都要完成的四張報表和六本賬本。對所有的報銷單及銀行往來賬逐一分類粘貼憑證后,分別登記好現(xiàn)金、銀行賬本,按照業(yè)務(wù)活動支出情況記好明細(xì)分類賬本,往來賬目記好三欄分類賬本,固定資產(chǎn)按照品牌和型號分類登記到固定資產(chǎn)賬本上。賬本記好后,再根據(jù)憑證做好試算平衡表,業(yè)務(wù)活動表和資產(chǎn)負(fù)債表。其中幼兒伙食費嚴(yán)格按照要求單獨核算做賬,每日的食物和價格登記在幼兒伙食賬本上,并按分類做好幼兒伙食費月結(jié)算表,每月的10日前張貼在園告示欄向家長公示。每月初根據(jù)各類報表分別和兩家銀行及麥德龍做好對賬工作,完成地稅及國稅的網(wǎng)上申報任務(wù),年末按時完成區(qū)教育局的教育經(jīng)費統(tǒng)計報表,并在規(guī)定時間內(nèi)上交教育局計財科。
二、熱情接待家長,做好招生工作
秋季的招生工作在上學(xué)期中已經(jīng)完成,但仍然能接到不少想要入園的幼兒家長電話,雖然托、小班已經(jīng)滿額,也要耐心的回答家長一些關(guān)于入園的問題,能解決的盡量幫家長解決,或者告知他們附近還有哪些幼兒園,提供一些合理的建議。在本學(xué)期中還接受了18名中大班幼兒插班,對于詢問中、大班插班的家長,在可以招收的情況下,都提前告知學(xué)費及助學(xué)券等相關(guān)入園事宜,熱情接待幼兒及家長參觀班級,讓幼兒了解新班級、新老師。
三、細(xì)心做好人事,保證教工利益
首先是工資。工資是大家的經(jīng)濟(jì)命脈,也是人們最關(guān)心,最關(guān)注的,我認(rèn)真做好工資表的編制,工資項目仔細(xì)核對,做到萬無一失,不能讓任何一個人的個人利益受到損失。前,要為大家購買物美價廉的節(jié)日福利,爭取給大家選購到最實惠的物品。
其次是個人所得稅和社保。每個月都要進(jìn)行所得稅和社保的核算工作,月初進(jìn)行網(wǎng)上申報,并把稅款按時交到銀行。由于今年開始與南京市社保接軌,在9月初齊了所有人員的信息資料,統(tǒng)一為大家更換了最新的卡,在10月底有一名保育員因個人原因離職,11月初及時為她辦理了社保轉(zhuǎn)出及終解備案手續(xù),并為新來的人員也及時辦理了合同簽訂和社保轉(zhuǎn)入。
四、及時溝通班級,耐心服務(wù)幼兒
每年秋季的新生入園都會是哭聲一片,沒有進(jìn)行過集體生活的幼兒都會因剛剛離開家的不適應(yīng)而哭鬧不已,為了幫助他們盡快適應(yīng)幼兒園的生活,我在小一班協(xié)助班級教師安撫每個哭著要爸爸媽媽的孩子,陪孩子們一起適應(yīng)了一個月。班級幼兒的伙食費每月總會有粗心的家長忘記存錢,為了不增加老師的負(fù)擔(dān),扣款后及時給未存錢的家長發(fā)短信,提醒他們存錢。幼兒的學(xué)平險費用也在開學(xué)初收齊付給保險公司,收集齊的名單上報到教育局,為了不影響幼兒的保險報銷,仔細(xì)查看家長提交的出險材料,指導(dǎo)填寫報銷表格,盡快的送到教育局,以免影響幼兒保險的報銷。
五、認(rèn)真完成每項工作,保持良好的工作狀態(tài)
完成了民政局年審工作的同時,還參加了民辦非企業(yè)單位規(guī)范化建設(shè)評估,這是一項新的創(chuàng)建,由于對其還不夠了解,不知道該如何提供各項資料,在參照評估指標(biāo)及多位老師的協(xié)助下,完成了評估且獲得了“3A”等級。
除了上述工作以外,我的兼職工作是,在需要的時候要協(xié)助保健老師完成保健工作。工作是瑣碎的,但完成工作要有條理,有計劃,把所有的事情盡量做到,不管是本職工作還是其他交待的任務(wù),都要認(rèn)真對待,繼續(xù)保持這種良好的工作狀態(tài)一直工作下去。
幼兒園會計2021個人工作總結(jié)3在幼兒園領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)和廣大教師的配合下,已圓滿完成了本學(xué)期的財務(wù)工作,回顧這半年來的工作,能嚴(yán)格按照財務(wù)崗位的工作要求,做好各項財務(wù)工作。作為幼兒園財務(wù)人員,在收付、反映、監(jiān)督、管理四個方面盡到了應(yīng)盡的職責(zé),在不斷改善工作方式方法的同時,順利完成了本職工作、上級要求完成的各項工作及其他事務(wù)工作。
一、我能熱愛幼兒園的工作
關(guān)心國家大事,積極參加幼兒園組織的各項政治學(xué)習(xí)和公益活動。協(xié)助老師們做好幼兒園各項大型活動。平時能遵守幼兒園的各項規(guī)章制度,同事間能團(tuán)結(jié)友愛,互相關(guān)心,互相幫助。積極參加各項業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高自己的業(yè)務(wù)水平。
二、認(rèn)真做好會計核算工作
熟悉財會業(yè)務(wù),熟練操作財務(wù)軟件,努力提高工作效率。日常財務(wù)工作中我認(rèn)真審核憑證,完成年初預(yù)算、年未決算工作和基本戶、財政專戶、食堂、基建戶每月報表工作。做好每月幼兒托費收費、伙食費退費核算、核對工作,并及時進(jìn)行每月財務(wù)、幼兒伙食費收支情況公示。由于本年度財政預(yù)算中在編教職工的目標(biāo)考核獎、外聘教職工的支出預(yù)算指標(biāo)都是預(yù)算外保育費支出,我根據(jù)每月收入、支出及時核算進(jìn)行撥款,保證做好教職工工資、獎金發(fā)放工作。每學(xué)期末仔細(xì)核算、核對幼兒代管費用品做到每一名幼兒人手一份代管用品清單。完成每年社保繳費基數(shù)調(diào)整公示工作。完成所有報表、賬本裝訂、歸檔工作,同時協(xié)助其它部門做好檔案裝訂工作。在暑假中參加區(qū)財政局業(yè)務(wù)培訓(xùn)、區(qū)教育局對學(xué)校內(nèi)審工作。順利完成區(qū)財政局、區(qū)教育局、物價局對幼兒園財務(wù)工作各項自查工作。
三、日常工作中還完成幼兒園的各類證件年檢,各類資料上報,調(diào)查工作
做好全園教職工的人事工作,及時為外聘教職工辦理人事,保證外聘教職工的利益。由于我園人員性質(zhì)不同,每次去辦理各類事項都要去三個不同的地方,每次外出辦事我都合理安排好時間,提高工作效率。招生工作在每次的報名前后都是電話、人不斷,每次我都放下手頭工作耐心回答他們,接待他們,盡可能使幼兒家長滿意,現(xiàn)已為近50名幼兒辦理了新生入園手續(xù)。
四、認(rèn)真做好教育工會工作
工會作為獨立經(jīng)濟(jì)核算單位,有單獨的賬戶和預(yù)算、決算報表。根據(jù)年初預(yù)算安排盡可能把有限的工會經(jīng)費發(fā)揮更大作用,維護(hù)工會會員的權(quán)利。順利通過了20__年度工會財務(wù)自查、互查工作。
幼兒園會計2021個人工作總結(jié)4這學(xué)期在上級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,已圓滿完成了本學(xué)期的財務(wù)工作,回顧這半年來的工作,我是問心無愧的,我的自我評價,有沒有美化自己,自有公論。我的缺點也是不可掩飾的。我的述職報告請大家評議,歡迎大家提出寶貴意見。
首先,我遵紀(jì)守法,為人正直,為了提高自身的科學(xué)理論水平,平時自學(xué)電腦知識,利用網(wǎng)絡(luò)了解國際形勢和國內(nèi)外大事,開闊了視野,豐富了知識,電腦使我的生活過得充實起來。
其次作為幼兒園財務(wù),我在收付、反映、監(jiān)督、管理四個方面盡到了應(yīng)盡的職責(zé),過去的半年里在不斷改善工作方式方法的同時,順利完成如下工作:
一、日常工作:
1、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理和結(jié)算制度,每天一小結(jié),每月定期核對現(xiàn)金與帳目,做到日清月結(jié),發(fā)現(xiàn)金額不符,做到及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報,及時處理。
2、每月號至次月號收取每幼兒的費用,開出收據(jù),及時收回現(xiàn)金存入銀行。
3、井然有序地完成了職工工資和其它應(yīng)發(fā)放的經(jīng)費發(fā)放工作。
4、堅持財務(wù)手續(xù),嚴(yán)格審核(發(fā)票上必須有經(jīng)手人、驗收人、審批人簽字方可報帳),對不符手續(xù)的發(fā)票不付款。
、期初末接待新生報名,學(xué)期末收取幼兒新學(xué)期的書本費。
二、其它工作:
我除了做好自己的本職工作外,并兼帶英語興趣班老師,做到認(rèn)真選擇題材,上好每一堂課,及時與家長溝通,共同讓幼兒取得進(jìn)步。在這里領(lǐng)導(dǎo)和同事們給了我很大的幫助和鼓勵。
回顧檢查自身存在的問題,我認(rèn)為:
一、學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前,以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,新情況新問題層出不窮,新知識新科學(xué)不斷問世。面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。理論基礎(chǔ)、專業(yè)知識、文化水平、工作方法等不能適應(yīng)新的要求。
二、在工作較累的時候,有過松弛思想,這是自己政治素質(zhì)不高,也是世界觀、人生觀、價值觀解決不好的表現(xiàn)。
針對以上問題,今后的努力方向是:
一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高自身素質(zhì),增強(qiáng)分析問題、解決問題的能力。
二、增強(qiáng)大局觀念,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),努力克服自己的消極情緒,提高工作質(zhì)量和效率,積極配合領(lǐng)導(dǎo)同事們把工作做得更好。
幼兒園會計2021個人工作總結(jié)5光陰荏苒,~年很快就要過去了,在過去的充滿著學(xué)習(xí)的一年里,內(nèi)心不禁是感慨萬千……時間如梭,轉(zhuǎn)眼間又將要跨過一個年度之坎,雖沒有轟轟烈烈的戰(zhàn)果,但也算是經(jīng)歷了一段不平凡的考驗和磨礪。
今年,是本人在參加財務(wù)工作的第二年。按說,我們每個追求進(jìn)步的人,免不了會在年終歲首對自己進(jìn)行一番盤點。這也是對自己的一種鞭策吧。在一年的時間里,在領(lǐng)導(dǎo)及同事們的幫助指導(dǎo)下,通過自身的努力,無論是在敬業(yè)精神、思想境界,還是在業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力上都得到進(jìn)一步提高,并取得了一定的工作成績,本人能夠遵紀(jì)守法、認(rèn)真學(xué)習(xí)、努力鉆研、扎實工作,以勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度對待本職工作,在財務(wù)崗位上發(fā)揮了應(yīng)有的作用。為了總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)揚成績,克服不足,現(xiàn)將~年的工作做如下簡要回顧和總結(jié)。
今年的工作可以分以下三個方面:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),注重提升個人修養(yǎng)。
1是通過雜志報刊、電腦網(wǎng)絡(luò)和電視新聞等媒體,積極參加政治學(xué)習(xí),遵守勞動紀(jì)律,團(tuán)結(jié)同志,熱愛集體,服從分配,對后勤工作認(rèn)真負(fù)責(zé),在工作中努力求真、求實、求新。以積極熱情的心態(tài)去完成園里安排的各項工作。積極參加園內(nèi)各項活動,做好各項工作,積極要求進(jìn)步加強(qiáng)政治思想和品德修養(yǎng)
。2是認(rèn)真學(xué)習(xí)財經(jīng)、廉政方面的各項規(guī)定,自覺按照國家的財經(jīng)政策和程序辦事。三是努力鉆研業(yè)務(wù)知識,積極參加相關(guān)部門組織的各種業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),嚴(yán)格按照__同志提出的“勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、樂于奉獻(xiàn)”的要求,堅持“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”,始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準(zhǔn)則;始終把增強(qiáng)服務(wù)意識作為一切工作的基礎(chǔ);始終把工作放在嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實、求實上,腳踏實地工作;四是不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,講求學(xué)習(xí)效果,“在工作中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中工作”,堅持學(xué)以致用,注重融會貫通,理論聯(lián)系實際,用新的知識、新的思維和新的啟示,鞏固和豐富綜合知識、讓知識伴隨年齡增長,使自身綜合能力不斷得到提高。
二、愛崗敬業(yè)、扎實工作、不怕困難、勇挑重?fù)?dān),熱情服務(wù),在本職崗位上發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
1、顧全大局、服從安排、團(tuán)結(jié)協(xié)作。
今年,根據(jù)園內(nèi)的工作安排,本人從原來的記賬崗位上調(diào)整到報賬崗位上。在崗位變動的過程中,本人能顧全大局、服從安排,虛心向有經(jīng)驗的同志學(xué)習(xí),認(rèn)真探索,總結(jié)方法,增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識,掌握業(yè)務(wù)技能,并能團(tuán)結(jié)同志,加強(qiáng)協(xié)作,很快適應(yīng)了新的工作崗位,熟悉了報賬業(yè)務(wù),與全員同志一起做好財務(wù)審核和監(jiān)督工作。
2、堅持原則、客觀公正、依法辦事。
一年以來,本人主要負(fù)責(zé)財務(wù)報賬工作,在實際工作中,本著客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的原則,在辦理會計事務(wù)時做到實事求是、細(xì)心審核、加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)紀(jì)律,按照財務(wù)報賬制度和會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的要求進(jìn)行財務(wù)報賬工作。在審核原始憑證時,對不真實、不合規(guī)、不合法的原始憑證敢于指出,堅決不予報銷;對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證,予以退回,要求經(jīng)辦人員更正、補(bǔ)充。通過認(rèn)真的審核和監(jiān)督,保證了會計憑證手續(xù)齊備、規(guī)范合法,確保了我園會計信息的真實、合法、準(zhǔn)確、完整,切實發(fā)揮了財務(wù)核算和監(jiān)督的作用。
3、任勞任怨、樂于吃苦、甘于奉獻(xiàn)。
今年以來,由于教育系統(tǒng)財務(wù)規(guī)范化整改工作,財務(wù)工作的力度和難度都有所加大。除了完成報賬工作,本人還同時兼顧園里的后勤工作及其他業(yè)務(wù)。為了能按質(zhì)按量完成各項任務(wù),本人不計較個人得失,不講報酬,犧牲個人利益,經(jīng)常加班加點進(jìn)行工作。在工作中發(fā)揚樂于吃苦、甘于奉獻(xiàn)的精神,對待各項工作始終能夠做到任勞任怨、盡職盡責(zé)。在完成報賬任務(wù)的同時,兼顧后勤工作,出色地完成各項工作任務(wù)。
4、愛崗敬業(yè)、提高效率、熱情服務(wù)。
在財務(wù)戰(zhàn)線上,本人始終以敬業(yè)、熱情、耐心的態(tài)度投入到本職工作中。在工作過程中,不刁難同志、不拖延報賬時間:對真實、合法的憑證,及時給予報銷;對不合規(guī)的憑證,指明原因,要求改正。努力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,以高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),獲得了園內(nèi)教職工的好評。
三、努力學(xué)習(xí),增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識,提高工作能力。
為了能夠適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化文明幼兒園和實現(xiàn)我園會計電算化的目標(biāo),~年,本人能夠根據(jù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)安排并充分利用業(yè)余時間,加強(qiáng)對財務(wù)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)會計電算化知識和財務(wù)軟件的運用,掌握了電算化技能,提高了實際動手操作能力;通過會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn),學(xué)習(xí)了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化要求,使自身的會計業(yè)務(wù)知識和水平得到了更新和提高,適應(yīng)了現(xiàn)在的工作要求,并為將來的工作做好準(zhǔn)備。
四、遵紀(jì)守法、廉潔自律,樹立起~工作人民教師和財務(wù)工作者的良好形象。
本人作為教育系統(tǒng)的一名財務(wù)工作者,具有雙重身份。因此,在平時的工作中,既以一名人民教師的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己,學(xué)習(xí)和掌握與幼兒教育有關(guān)的教育教學(xué)知識,做到教學(xué)相長,為人師表。又以一名財會人員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,加強(qiáng)會計人員職業(yè)道德教育和建設(shè),熟悉財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一會計制度,樹立了幼教教育工作人民教師和財務(wù)工作者的良好形象。
五、在工作之中也存在很多不足,主要表現(xiàn)在:
1、服務(wù)上還達(dá)不到要求,有時態(tài)度生硬,不使用文明用語。
2、在本職工作上,由于經(jīng)驗和專業(yè)水平不足,有很多地方做的不到位,不夠熟練。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 義務(wù)教育 普九債務(wù) 思考
普九債務(wù)是指各地以縣為單位推進(jìn)九年制義務(wù)教育工作,直至通過省級普九驗收合格期間發(fā)生的債務(wù),主要包括教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購置等與學(xué)校直接相關(guān)的債務(wù)。冀政辦函〔2008〕25號文件指出,按照國務(wù)院關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求,在嚴(yán)格制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的基礎(chǔ)上,從2008年8月起,到2010年底,基本完成全省農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作,同時建立起制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的穩(wěn)定機(jī)制。經(jīng)過幾年來多方努力,普九債務(wù)化解工作取得了顯著成效,總結(jié)出了一些有益的做法,同時也有必要對其存在的問題進(jìn)行分析。
一、消化普九債務(wù)的做法和體會
普九債務(wù)是全國普遍性存在的問題,債務(wù)問題得不到妥善解決,影響了學(xué)校教學(xué)活動的正常開展,也為基層財政運行增加了潛在風(fēng)險,拖欠時間越長,清欠成本越高。橋東區(qū)政府在財力有限情況下,多年來致力于增加教育投入控制教育債務(wù),尤其是2007年下決心解決這一頑癥,僅半年時間就消化歷史欠賬571萬元,取得了階段性成果。我們的體會是,首先,領(lǐng)導(dǎo)重視是解決問題的重要前提。區(qū)財政針對教育系統(tǒng)債務(wù)問題專門進(jìn)行調(diào)研,掌握了相關(guān)數(shù)據(jù),提出了解決問題的初步設(shè)想。調(diào)研報告引起了區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,責(zé)成教育、財政、發(fā)改相關(guān)部門共同研究,拿出切實可行的解決方案,主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議聽取匯報并做指示,有力推動了解決欠賬問題的進(jìn)程。其次,核實數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)。教育、財政部門對各學(xué)校普九欠賬時間、項目、金額等財務(wù)資料進(jìn)行核實整理,涉及基建工程的必須有工程的預(yù)決算報告。對一些欠賬多年債權(quán)主體已不存在無法支付、失去訴訟時效的債務(wù)不再統(tǒng)計;對因工程、產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題抵扣欠賬的相應(yīng)減少債務(wù)規(guī)模。準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為解決欠賬打下了扎實的基礎(chǔ)。再次,相關(guān)部門密切配合建立起消化債務(wù)的長效機(jī)制。一是制定還款計劃。區(qū)發(fā)改、教育、財政三部門聯(lián)合發(fā)文,按照逐步解決、先消化欠賬后建設(shè)的思路,多渠道整合經(jīng)費資源,根據(jù)項目具體情況制定還款計劃,力爭5年內(nèi)全部消化。二是多渠道籌集資金。每年市財政下達(dá)的教育費附加全部用于解決欠賬,同時積極向上級爭取其他資金支持;各學(xué)校非稅財政收入財力至少20%用于消化欠賬;區(qū)財政預(yù)算內(nèi)投入經(jīng)費中部分用于解決欠賬;在教育布局調(diào)整中整合學(xué)校資產(chǎn)資源,變現(xiàn)資產(chǎn)用于償還欠賬。三是嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模。為防止舊賬未解新賬又欠,政府下發(fā)文件規(guī)定投資5萬元以上的基建工程統(tǒng)一由教育局組織施工并辦理財務(wù)手續(xù),各學(xué)校不得再自行組織基建工程。各中小學(xué)、幼兒園凡有項目欠賬的,在未還清之前一般不得再上新的購置修繕項目。若有特殊情況,如急需配備教育教學(xué)現(xiàn)代化設(shè)施等,要嚴(yán)格按項目審批程序辦理。新上項目必須有確定的資金來源,總投資5萬元以上建設(shè)項目,由教育局分別將可行性報告抄送財政局審核資金來源,提交發(fā)改局預(yù)審,發(fā)改局預(yù)審?fù)獾捻椖拷?jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。總投資1-5萬元項目,學(xué)校先提交申請,由教育局、財政局共同對工程項目可行性、資金來源等進(jìn)行審核,共同審批后方可實施。若需財政預(yù)算內(nèi)在預(yù)算安排之外另行投入資金建設(shè)的,需提交區(qū)政府批準(zhǔn)。經(jīng)審批實施的項目,凡可通過政府采購購置的各類物資和服務(wù),必須參加政府采購。同時,加強(qiáng)項目預(yù)決算審計,各類項目均需由有資質(zhì)的審計機(jī)構(gòu)出據(jù)審計決算書,據(jù)此履行付款手續(xù)。
二、關(guān)于普九債務(wù)的思考
在解決問題同時,就普九債務(wù)也引發(fā)了我們進(jìn)一步思考。為什么這項旨在提高教育教學(xué)水平,改善辦學(xué)條件的工程卻形成了全國性的欠賬遺留問題,這值得深思和借鑒。
(一)普九債務(wù)形成的原因
面對強(qiáng)硬的教育督導(dǎo)考核指標(biāo),基層政府和教育系統(tǒng)只能“有條件要上,沒有條件創(chuàng)造條件也要上”。普九達(dá)標(biāo)和復(fù)查的具體指標(biāo)非常詳細(xì),設(shè)計指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)較高??己藢嵤┢谡旮鞯刎斦顩r普遍處于低谷階段,尤其是中西部的貧困地區(qū)。當(dāng)時財政供養(yǎng)人員工資難以保障,增加建設(shè)性投入的財力可行性是不言而喻的。教育達(dá)標(biāo)的行政考核要求超越了基層政府財力可能,盡管“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子”的道理誰都懂,當(dāng)保工資與高標(biāo)準(zhǔn)的教育達(dá)標(biāo)投入相權(quán)衡時,財政只能“一要吃飯、二要建設(shè)”。
校際間的內(nèi)部競爭增加了普九債務(wù)規(guī)模。隨著人們生活水平的提高,對子女上學(xué)越來越重視,引發(fā)了教育資源之爭,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、教學(xué)條件好、師資力量雄厚的學(xué)校人滿為患,班容量超標(biāo)。相應(yīng)的,這樣的熱點校占有的教育資源也多,會有較多的收入來源。校際間攀比效應(yīng)促使各學(xué)校在普九復(fù)查督導(dǎo)之外自行決定上了一些項目,建設(shè)、購置、修繕在無確定資金來源情況下自然又形成了新的欠賬,形成了購建欠賬還賬的教育投入怪圈。
這里還不得不提到各級政府間財權(quán)與事權(quán)的劃分問題,政府級次越低,財力越緊張,而基層政權(quán)運轉(zhuǎn)、義務(wù)教育等責(zé)任卻要全部承擔(dān)。之所以近年來緩解縣鄉(xiāng)財政困難引起了高度重視,就是說如果不解決,基層政府尤其是困難地區(qū)政府已難以為繼。
(二)普九債務(wù)的負(fù)面效應(yīng)
一是政府信譽(yù)問題。普九債務(wù)長期不還影響了政府和教育系統(tǒng)的信譽(yù)。二是滋生了教育亂收費。在各學(xué)校對財政還賬的期望降低時,面對債主討賬壓力只能各顯其能了,成為了拉贊助、亂收費、辦實體等搞創(chuàng)收行為的潛在動因。三是普九建設(shè)成本問題。提供商品和服務(wù)的承建方明白收回投資需要較長時間,因此在建設(shè)成本中增加了貨幣時間價值因素,而教育系統(tǒng)只能予以默認(rèn),無形中增加了普九欠賬成本。通過銀行貸款籌集的建設(shè)資金由于長時間不能償還,較高的利息率和滾動罰息甚至接近貸款本金。四是幼兒園欠賬。普九督導(dǎo)復(fù)查確實提高了學(xué)校的軟硬件建設(shè)水平,示范帶動效應(yīng)也促使幼兒園辦園規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)隨之水漲船高,形成了普九欠賬外的幼兒園購建欠賬。
(三)普九債務(wù)為何不還
既然普九債務(wù)既成事實,負(fù)面效應(yīng)人所共知,那么債務(wù)仍未得到清償原因何在。龐大的債務(wù)規(guī)模,消化起來不是馬上可以解決的,還債就涉及到還債主體,償還普九債務(wù)的還債主體,是學(xué)校、是教育行政主管部門還是財政?在財政財力不予支持情況下,教育行政主管部門和學(xué)校想辦法逐步償還。但農(nóng)村稅費改革、義務(wù)教育全部免收學(xué)費后償債主體自然轉(zhuǎn)嫁到財政,財政是最終的兜底責(zé)任承擔(dān)者。
事實上教育行政主管部門和學(xué)校也意識到最終財政會管的,即便是有些資金來源可以還債,但在支付不得不付的欠賬后,隨著客觀形勢發(fā)展,新上的“班班通”、多媒體電教等工程也須增加投入,有限的資金面對欠賬和新增投入,天平還是傾向了后者。教育系統(tǒng)內(nèi)部也是有考核機(jī)制的,校長任期內(nèi)僅是還了多少欠賬,是取得不了成績的。再者校長的人事調(diào)整頻率也在一定程度上影響著債務(wù)清償力度。
賬終需還是要還的,那么在基層財政財力逐步好轉(zhuǎn)的情況下,債務(wù)消化進(jìn)展仍然緩慢,教育系統(tǒng)質(zhì)疑財政保障不到位。雖然財政財力好轉(zhuǎn),但方方面面的支出保障壓力使財政不可能全部將財力用于解決普九欠賬,尤其是學(xué)校自行決定上的一些項目財政償還債務(wù)合理性和支出的績效性確實值得商榷。
(四)財政的風(fēng)險意識
控制財政運行風(fēng)險,重要的是政府債務(wù)規(guī)模,在逐步解決了個人部分歷史欠賬后,清償屬政府行為的事業(yè)發(fā)展欠賬必須列入議事日程。在構(gòu)建公共財政的支出框架中,應(yīng)該引入風(fēng)險控制意識,把確屬政府應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任和償債責(zé)任承擔(dān)起來,而且債越早解決清償?shù)某杀驹降汀G鍍敻黝悅鶆?wù)時要優(yōu)先把普九債務(wù)列入支出盤子,切實解決這一累積多年的頑癥。
欣聞國家將在今年下大力解決普九欠賬問題,對于基層政府而言,這將是破冰的一個重要機(jī)遇。通過各級共同努力,消化欠賬促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展,對于構(gòu)建和諧社會將有著非常重要的現(xiàn)實意義。財政部門在處理這個問題上態(tài)度應(yīng)該是積極的,摸清底數(shù),整合經(jīng)費資源,算清賬。更重要的是以此為鑒,發(fā)揮好公共財政職能,規(guī)范部門支出行為,建立和完善預(yù)算編制和執(zhí)行的決策機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
[1]彭興衍.化解農(nóng)村“普九”債務(wù)的思考【J】《現(xiàn)代審計》,2008(03)
一、財務(wù)工作
1、審核匯總所有預(yù)算單位上一年度的經(jīng)費決算;預(yù)算外資金決算。有關(guān)直屬單位的基本建設(shè)決算。并按時向有關(guān)部門上報了決算資料。
2、組織部署各直屬單位清產(chǎn)核資工作。對各預(yù)算單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行了全面的清查盤點,經(jīng)過一個多月的清理登記、匯總,基本上做到帳帳相符,帳物相符。為進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,奠定了良好的基礎(chǔ)。
3、對新歸屬的林業(yè)四校的財務(wù)狀況,后勤管理及經(jīng)費需求情況進(jìn)行了調(diào)研,向有關(guān)部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供了有關(guān)數(shù)據(jù)及資料,以保證林業(yè)四校的平穩(wěn)過渡及學(xué)校正常工作的運轉(zhuǎn)。
4、配合盟審計局對全盟普教經(jīng)費的撥付,管理使用情況進(jìn)行了專項審計。經(jīng)過審計,計財科的財務(wù)工作得到了審計部門的充分肯定。
5、抽調(diào)部分財會人員,參加了由盟財政局組織的對文體廣電局預(yù)算外資金的收入,管理支出情況的對口檢查。
6、針對2001年我盟各項教育事業(yè)的經(jīng)費需求,諸如:“義教工程”配套資金,逸夫贈款配套資金,直屬單位預(yù)算包干缺口資金,直屬單位各項維修費,購置費等。經(jīng)積極協(xié)調(diào),請示報告。到2001年末共爭取到盟本級各項一次性經(jīng)費310萬元。
二、計劃統(tǒng)計工作
1、布置了2000年度全口經(jīng)教育經(jīng)費統(tǒng)計工作,并如期匯總,上報自治區(qū)教育廳。
2、布置上報了2000年度全盟各級各類學(xué)校,基本建設(shè)情況年報。
3、為掌握教育事業(yè)的統(tǒng)計新軟件的應(yīng)用方法櫓3個旗市及部分企業(yè)的統(tǒng)計人員,參加了教育部組織的新統(tǒng)計軟件應(yīng)用培訓(xùn)班。組織召開了全盟教育系統(tǒng)2001年度至2002年度教育事業(yè)統(tǒng)計布置會、匯總會。11月初,利用新的統(tǒng)計方法,新的程序,完成了全盟教育事業(yè)的統(tǒng)計匯總工作,并如期參加了自治區(qū)組織的教育事業(yè)統(tǒng)計匯總會。
4、全年共布置匯總上報了除財務(wù)統(tǒng)計及事業(yè)統(tǒng)計以外的統(tǒng)計報表20套,420頁,其中包括:
①教師工資發(fā)放情況統(tǒng)計
②中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃
③清產(chǎn)核資統(tǒng)計報表
④二期義教工程規(guī)劃統(tǒng)計報表
⑤2001年至2002年排危工程報表
⑥扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃表
5、完成了“十五”期間全盟中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃并為布局調(diào)整工作的啟動,落實好布局調(diào)整規(guī)劃,組織召開了全盟中小學(xué)布局調(diào)整經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。
三、基本建設(shè)工作
1、全盟教辦系統(tǒng)共新建校舍111518平方米,完成投資10844萬元,其中:高中新建校舍34868平方米,完成投資3658萬元;初中新建校舍15566平方米,完成投資1423萬元,小學(xué)新建校舍30787平方米,完成投資2838萬元。
2、直屬學(xué)校共計新建校舍45715平方米,完成投資4572萬元。在國家沒有投資的情況下,協(xié)助盟幼兒園、盟特教中心,建起了教學(xué)樓與食堂律動教室。這兩個項目的完成,從根本上改變了盟幼兒園的辦園條件,也使特教中心學(xué)生必不可少的餐廳與律動教室得到了解決,同時使這兩個辦學(xué)條件相對薄弱的直屬園校,躋身全區(qū)同類園校的先進(jìn)行列變成可能。
3、全盟2001年共建教職工住宅26075平方米,共計283戶,完成投資2314萬元。
四、“義教工程”及“排危工程”工作
1、在阿榮旗組織召開了全盟各旗市計財股長會議,對全盟中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的制定,“二期義教工程”規(guī)劃的制定,排危工程規(guī)劃的制定,做了全面部署。
2、協(xié)調(diào)盟行署建立了呼盟“二期義教工程”、“排危工程”組織機(jī)構(gòu),成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及項目辦公室。
3、完成了“一期義教工程”的總結(jié)工作,向自治區(qū)教育廳上報了“一期義教工程”的總決算。上報了盟及四個項目旗的三年工程完成情況的總結(jié)材料,參加全區(qū)“一期義教工程”的總評比。經(jīng)自治區(qū)的評定,盟教育局及鄂倫春旗、莫旗、鄂溫克旗獲“義教工程”達(dá)標(biāo)獎,阿榮旗獲“義教工程”先進(jìn)獎,共獲獎金80萬元。
4、接待并協(xié)助國家危改部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下派的專家組,完成了對我盟危險校舍現(xiàn)狀的調(diào)研工作。通過檢查,專家組對我盟上報的危房情況的真實性給予了肯定。
5、完成了“二期義教工程”規(guī)劃的制定工作。并幾次到自治區(qū)教育廳,說明我盟制定規(guī)劃的依據(jù),積極爭取“二期義教工程”資金額度。共爭取“二期義教工程”上級專項資金6090萬元。根據(jù)“二期義教工程”??铑~度,制定了“二期義教工程”實施的年度計劃。今年已啟動土建項目24個,計劃購置課桌椅4615套,購置圖書20000冊,完成購買教學(xué)儀器金額22.4萬元。
6、完成了“排危工程”規(guī)劃的制定工作,并會同城建、質(zhì)檢部門對我盟中小學(xué)危險校舍重新作了鑒定,并把排危的相關(guān)資料如期上報教育廳,為爭取排危工程款提供了保證。經(jīng)積極爭取和有效的工作,共爭取排危工程款1354萬元,確定項目27個,制定了排危工程年度計劃,今年共起動排危工程項目10個,已全部竣工的5個,新建校舍9360平方米,完成投資880萬元。
7.根據(jù)教育廳的要求,組織“二期義教工程”項目旗的計財股長和部分排危工程項目旗市的基建管理人員,參加了自治區(qū)組織的工程項目管理培訓(xùn)。為“二期義教工程”及“排危工程”保質(zhì)保量的完成,提供了保障。
8.10至11月份,我們對今年啟動的所有“義教工程”項目、排危工程項目、逸夫贈款項目、嘉誠贈款項目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、配套資金的到位情況進(jìn)行了檢查驗收,所有項目基本上達(dá)到了自治區(qū)項目辦的要求。
五、其它工作
1.年初根據(jù)我盟牧區(qū)受災(zāi)情況及時上報了牧區(qū)的雪災(zāi)給教育帶來的損失情況。爭取逸夫救災(zāi)捐款415萬港幣,李嘉誠救災(zāi)捐款120萬港幣,確定建設(shè)項目24個,并及時審核上報了捐款項目的可研報告及項目建設(shè)建議書。24個項目全部獲國家教育部港澳臺辦的批準(zhǔn)。除西旗一中和莫旗尼爾基二小明年六月竣工外,其余項目已全部竣工,新建校舍25260平方米,共計完成投資2151萬元。捐款的獲得超額完成了盟委考核辦給我局招商引資的任務(wù)。招商引資指標(biāo)40萬元,超額完成495萬元。
2.為爭取“項目”審核上報了五旗市校外青少年活動場所建設(shè)項目的可研報告
上報了特殊教育學(xué)?;窘ㄔO(shè)項目的可研報告,爭取中央特殊教育基建補(bǔ)助投資25萬元。
上報了香港沈炳麟捐款所需的相關(guān)資料。
上報了香港軒轅教育基金會捐贈所需的相關(guān)材料。
上報了扶持人口較少民族教育的發(fā)展規(guī)劃,共計10個鄂溫克、鄂倫春、俄羅斯民族鄉(xiāng)的擬建教育項目的有關(guān)資料。
上報了“優(yōu)質(zhì)高中”接受國家基建補(bǔ)助投資的可行性論證報告。并爭取中央建設(shè)優(yōu)質(zhì)高中的專項補(bǔ)助140萬元。
3.完成了我盟西部開發(fā)助學(xué)工程特困生的推薦工作。
4.上報了第十二批逸夫贈款項目參加全國評選的所有資料。經(jīng)過國家專家組評選,我盟第十二批逸夫贈款項目,扎蘭屯第三中學(xué)獲全國二等獎,得獎樽一個,獎金1.5萬元。
存在的問題
1.教育專項經(jīng)費不到位
截止到2001年底全盟還有317萬元上級下達(dá)的專項補(bǔ)助沒有到位。
2.教育費附加被擠占。
到2001年底有關(guān)旗市累計896萬元教育費附加沒有撥給教育。
3.教師工資拖欠情況仍很嚴(yán)重
截止到11月底全盟(不含企業(yè))仍拖欠教師工資4943.8萬元,加上往年拖欠的2243萬,共計拖欠教師工資7186.8萬元。
2002年計財科工作思路
一、加強(qiáng)直屬單位的財務(wù)管理及后勤工作管理,積極為直屬學(xué)校的各項工作的正常運轉(zhuǎn)提供積極有效的服務(wù)。
二、加強(qiáng)教育事業(yè)及教育經(jīng)費的統(tǒng)計工作,完善新的統(tǒng)計方法,掌握新的統(tǒng)計程序,確保統(tǒng)計信息真實可靠,為領(lǐng)導(dǎo)決策,提供科學(xué)依據(jù),利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò),豐富各種信息的傳遞,為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),為基層服務(wù)。
三、為確立以縣為主的管理體制,加大經(jīng)費投入力度,為努力提高“兩個比例”“三個增長”,做好相關(guān)的各項工作,如宣傳、調(diào)研、檢查、監(jiān)督、督促等工作。搞好各項教育經(jīng)費的需求測算,督促各旗市盡快建立“工資資金”專戶,確保教師工資的按時足額發(fā)放。
四、全面啟動二期“義教工程”的土建項目及其它單項項目
1.努力落實盟旗兩級的配套資金。確保2002年度規(guī)劃任務(wù)的完成。
2.建立健全各項規(guī)章制度,加大檢查監(jiān)督的力度,確保各項目的工程質(zhì)量。
3.結(jié)合二期“義教工程”繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力提高資金的使用效益。
一、明確職責(zé),切實做好九年一貫制學(xué)校固定資產(chǎn)管理
農(nóng)村九年一貫制學(xué)校建設(shè)和管理以區(qū)、縣(市)為主,本地教育、發(fā)改、財政和審計部門要對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村九年一貫制學(xué)校固定資產(chǎn)實施統(tǒng)籌管理。發(fā)改委要協(xié)助教育部門進(jìn)一步完善學(xué)校項目的立項審批手續(xù),確保校舍建筑合法納入固定資產(chǎn)賬目。教育和財政部門要明確學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、部門和人員,加強(qiáng)督促檢查,在做好年度常規(guī)固定資產(chǎn)統(tǒng)計核查的基礎(chǔ)上,要根據(jù)各校實際,分層次、有重點的進(jìn)行檢查,指導(dǎo)學(xué)校盡快完善固定資產(chǎn)管理體系,要開展學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理人員的綜合素質(zhì)。審計部門要把學(xué)校固定資產(chǎn)賬目作為審計重點,實施有效監(jiān)督。
各學(xué)校校長是學(xué)校固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人,對本校固定資產(chǎn)管理負(fù)全責(zé)。校長要對本校固定資產(chǎn)情況做到心中有數(shù),統(tǒng)籌兼顧,加強(qiáng)檢查,避免浪費,確保教育資產(chǎn)不流失。
市教育局、發(fā)改委、財政局和審計局對全市農(nóng)村九年一貫制學(xué)校實施宏觀管理,督促各區(qū)、縣(市)在抓緊完成農(nóng)村九年一貫制學(xué)?;窘ㄔO(shè)任務(wù)的同時,加強(qiáng)對區(qū)、縣(市)實施農(nóng)村九年一貫制學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作情況的督促檢查,促進(jìn)全市農(nóng)村九年一貫制學(xué)校固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化。
二、抓住重點,加快健全固定資產(chǎn)管理賬目
根據(jù)學(xué)校建設(shè)情況,抓緊開展學(xué)校固定資產(chǎn)清查、登記建賬工作。
1.已交付使用并完成竣工決算的校舍項目,進(jìn)行過固定資產(chǎn)登記的,5月底前要完成賬目自查,固定資產(chǎn)清查后按實際資產(chǎn)價值重新登記。
2.已交付使用并完成竣工決算的校舍項目,但尚未進(jìn)行固定資產(chǎn)登記的,6月底前要完成固定資產(chǎn)清查和登記建賬工作。
3.已交付使用,因建設(shè)資金缺口尚未進(jìn)行竣工決算的,要抓緊先行組織安排竣工決算,決算完成后市補(bǔ)助資金將即時到位,學(xué)校固定資產(chǎn)登記工作要同步進(jìn)行。
4.所有農(nóng)村九年一貫制學(xué)校固定資產(chǎn)的自查、核查、登記建賬等,要在11月底前完成。
5.要重點抓好教學(xué)樓、宿舍、食堂、鍋爐房等主體建筑資產(chǎn)的移交和登記,建設(shè)方、施工方和使用方要根據(jù)工程決算及項目審計報告共同確認(rèn)資產(chǎn)價值,備齊相關(guān)文件資料,納入固定資產(chǎn)賬目。
6.今年年底前,要辦理完成學(xué)校國有土地使用證和各主體建筑房產(chǎn)證。
——關(guān)于教育財政。從“兩點論”角度分析,當(dāng)前的教育財政形勢既不容樂觀,但同時又有一定的提升空間。國家現(xiàn)在實施的教育免費政策,優(yōu)惠的對象、受益者是老百姓。國家的財政投入追加了,而作為教育系統(tǒng)內(nèi)部、作為我們學(xué)校,相反可能會相對減少。當(dāng)然,我們也要看到有利的一面,目前教育財政提升的空間還是比較大的。一是從政策層面看,教育財政投入離國家規(guī)定的投入比例,即教育財政撥款占GDP比例應(yīng)達(dá)到4%的要求還有一定距離。作為*,每年的增幅比例還是比較高的,年初預(yù)算一般是投入提高13-14%,其實到年終決算的時候,增幅一般為25-28%,這兩個數(shù)據(jù)的差距說明財政投入提升空間較大。特別是今年省人大常委會要求各級人大常委會對各級政府在教育財政投入方面開展專項審議工作,這對教育財政形勢是有利的。
幾項具體工作有:一是關(guān)于“陽光工資”。政府“規(guī)范公務(wù)員職務(wù)津補(bǔ)貼”這項政策實施與否,作為教育都要有兩手準(zhǔn)備。要做好積極宣傳,有效爭??;要積極做好前期準(zhǔn)備工作?!翱冃ЧべY”是我們的定心丸。根據(jù)《教師法》規(guī)定:教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平,并逐步提高。省財政廳、人事廳、教育廳正準(zhǔn)備聯(lián)合開展“績效工資”實施前的調(diào)研工作,將使教師工資福利在原有基礎(chǔ)上作大幅度的提升。在這之前,我們已實施了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師津補(bǔ)貼制度,并盡可能地擴(kuò)大了適用教師范圍,這也是實施公務(wù)員津補(bǔ)貼制度前提升農(nóng)村教師待遇的一項有效措施。二是關(guān)于教育負(fù)債。省政府規(guī)定義務(wù)教育負(fù)債要在今明兩年全部還貸完畢,我市計劃用兩年半時間內(nèi)還清*中學(xué)債務(wù)。今后在義務(wù)教育階段基建項目上,我們要嚴(yán)格控制,科學(xué)規(guī)劃,避免出現(xiàn)新的教育負(fù)債;必須要上的項目,我們要充分論證,科學(xué)決策,適度控制規(guī)模。另外,要積極爭取項目經(jīng)費。“四項工程”順利完成后,全省“領(lǐng)雁工程”投入專項經(jīng)費達(dá)五千萬,我們要有效實施好;下半年如果全省教師集體宿舍工程列入計劃,學(xué)校在謀劃時應(yīng)予以關(guān)注;此外還有職教優(yōu)秀學(xué)校、示范專業(yè)建設(shè),這些經(jīng)費投入都比較大,要盡量爭取。教育收費的高壓線堅決不能碰,規(guī)定不能收取的經(jīng)費堅決不能收?,F(xiàn)在收費和財務(wù)問題上比較敏感的,一是食堂經(jīng)費問題,個別學(xué)校食堂經(jīng)營利潤率高,帳目不規(guī)范;二是所謂的“掛讀”問題,非常敏感,我們對此多次強(qiáng)調(diào),各位校長一定要引起重視;三是個別學(xué)?!靶〗饚臁眴栴}。當(dāng)然,能夠收取的費用我們要堅決收取。
——關(guān)于教育人事。第一,要強(qiáng)力而又務(wù)實地推進(jìn)“千人支教”。對于“千人支教行動”我們宣傳發(fā)動得比較有力,社會反響比較大,各級領(lǐng)導(dǎo)也在關(guān)注。有些學(xué)校既有派出任務(wù),也有接納任務(wù)。要有計劃、有條不紊地實施好。如檔案的完善、教師的流動、時間的確定、具體任務(wù)的界定,這些都要事先謀劃好。特別是有“大愛之心”的、非功利性的支教,影響力更大,各校要積極推薦,積極鼓勵,積極宣傳。對骨干教師支援農(nóng)村學(xué)校教育科研管理工作方面,要有力度。第二,要積極探索教師進(jìn)入渠道。這項工作現(xiàn)在已開始付諸實施,今后要進(jìn)一步完善,創(chuàng)造出“*經(jīng)驗”。今年我們計劃接納幾位非師范類研究生和十幾位非師范類畢業(yè)生。對職高專業(yè)課教師,我們要積極引進(jìn)有技能、有職稱的專業(yè)技術(shù)人才,同時還要積極引進(jìn)薄弱學(xué)科的專業(yè)型人才。第三,要積極推進(jìn)教師教育。這已在上半年專門召開的教師工作會議上談到了,各學(xué)校要將教師培訓(xùn)工作做到位。第四,努力探索人才激勵機(jī)制。如高級職稱教師的后激勵機(jī)制,我們下半年要做一些思考。校長的激勵機(jī)制要進(jìn)一步研究,校長論壇一定要側(cè)重于雙向互動,即“共鳴”。上午幾位校長準(zhǔn)備得非常認(rèn)真,講得也非常到位,今后要更關(guān)注互動,演講要更關(guān)注主題的選擇,聽者更要注意反思。如果要求大家都必須發(fā)言,那么效果就不一樣。下次論壇的題目要緊扣熱點,如可以以“新農(nóng)村教育熱點之我見”為主題,圍繞教育財政、教師支教、擇校問題、高中段校網(wǎng)調(diào)整、輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量、校企合作的剖析等談?wù)勛约旱挠^點。校長們平時要多積累素材,多思考,使觀點理念上升到一定水平,以期得到更快的提高。
——關(guān)于教育質(zhì)量。第一,要認(rèn)真研究高考和新課程。今年我市高考成績再傳捷報,*考生進(jìn)入第一批重點大學(xué)的總數(shù)占了臺州全市的近1/3。最近幾年,我們面臨的壓力也逐步加大??忌藬?shù)逐年減少,普職比真正達(dá)到1:1后,普通高中段學(xué)生數(shù)進(jìn)一步縮小,這給我市高考帶來挑戰(zhàn)。如何破解高考中的幾個問題,大家要仔細(xì)思考,尋求對策。高中段校長可集思廣益,對“高復(fù)班”及提高文科學(xué)生成績方面開展專題研究??梢詫⒂⒉沤逃由斓匠踔卸危刂圃诤苄》秶鷥?nèi)搞一些競賽,在不違反素質(zhì)教育要求、不影響人的全面發(fā)展的前提下,保證部分學(xué)有余力的學(xué)生完全“吃得飽”。明年是實施新課改高考方案的第一年,招生辦要馬上召開高中段校長會議,要指導(dǎo)好學(xué)校師生如何有效地開展分類選擇、分類報告、分類復(fù)習(xí)。明年高考形態(tài)發(fā)生了較大的變化,高考的試題庫分三種類型:一類是“3+X+自選模塊”,總分810分,對應(yīng)現(xiàn)有的第一批重點院校;第二類是“3+X”,相當(dāng)于二本,總分是750分,對應(yīng)現(xiàn)有的第二、三批錄取院校;第三類是“3+通用技術(shù)”,分值更低,對應(yīng)現(xiàn)有的第四批錄取的高職高專院校。我們在指導(dǎo)學(xué)生分類報名的時候,要指導(dǎo)學(xué)生填報適合自己的考試類型。新課程的目的就是讓學(xué)生選擇適合自己的教育,要讓學(xué)生明白適合自己發(fā)展的教育才是最好的教育,每一所高中學(xué)校都要向家長作好宣傳工作。第二,關(guān)于建立教研共同體。我們提倡校長要潛心研究教育教學(xué),我們提出的“抱團(tuán)發(fā)展”就包括了教研共同體的建立,臺州市也在推廣我們*的做法。教研共同體包括質(zhì)量監(jiān)控、動態(tài)評估制度,側(cè)重于微觀的教育教學(xué)管理,希望校長潛心于教育教學(xué)的研究,把主要精力集中到教育教學(xué)的管理上來,集中到提升學(xué)校教育品質(zhì)上來。應(yīng)該說,現(xiàn)在社會各界對校長隊伍整體評價是比較高的,我們*的教育教學(xué)質(zhì)量與各學(xué)校校長重視教育教學(xué)研究與管理是分不開的。上海師大有位老師正準(zhǔn)備出臺“中國特色校長標(biāo)準(zhǔn)體系”。這一體系中,“校長潛心教育教學(xué)工作”所占比例和權(quán)重是比較高的。他提了六方面標(biāo)準(zhǔn):校長是學(xué)校愿景的規(guī)劃者、學(xué)習(xí)文化的營造者、教師發(fā)展的促進(jìn)者、創(chuàng)新人才的激勵者、內(nèi)部組織的管理者、外部環(huán)境的協(xié)調(diào)者。這是中國特色校長的標(biāo)準(zhǔn)。我認(rèn)為校長的特質(zhì)可以歸納為“有理論的修養(yǎng)、有教學(xué)的功夫、有全局的視野、有研究的本領(lǐng)、有服務(wù)的意識、有和諧的能力”。第三,要堅持不懈地推進(jìn)素質(zhì)教育。劉希平廳長說素質(zhì)教育是“自己對自己出的難題”,很難破解,但是“既然自己出了難題,那么難題難破也得破”。我們對素質(zhì)教育提出幾個觀點:一是要守住底線。規(guī)定的上課時間、功課表、上課節(jié)次、作業(yè)量、學(xué)生課外活動時間,我們不能突破。省教育廳確定*為“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量”的試點縣(市),希望相關(guān)學(xué)校要在“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量”方面加強(qiáng)研究,在改革“一日常規(guī)”方面,要尋求再突破。二是要破解重點。首先是評價機(jī)制,我們準(zhǔn)備出臺“學(xué)生學(xué)業(yè)評價模型”,學(xué)校都要參照這一模型開展評價工作,同時也可以對模型作一些補(bǔ)充和修正。其次是學(xué)校層面的評價,要繼續(xù)開展好學(xué)校的自主發(fā)展性評價,下半年要開展“新農(nóng)村品質(zhì)學(xué)校”評選,教育工會將開展“幸福之家”評選,同時我們還要開展教育“和諧度”督導(dǎo)評價。再次是學(xué)校的特色教育。藝術(shù)學(xué)校已從實驗學(xué)校搬到實驗小學(xué),從民辦機(jī)制轉(zhuǎn)為公辦機(jī)制,實施全免費教育,今年招生一百多個,報名形勢比較好,下階段要繼續(xù)加強(qiáng)力量把學(xué)校發(fā)展好。體育教育的重點是承辦好全省體教結(jié)合現(xiàn)場會,繼續(xù)深入開展“陽光體育”活動。勞動實踐教育(或稱“體驗教育”)要有效開展。目前全市已有幾所學(xué)校進(jìn)入素質(zhì)教育實踐基地開展體驗教育活動。希望基地把內(nèi)部環(huán)境和外部建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,深刻把握教育規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,把基地建設(shè)成為服務(wù)學(xué)生、服務(wù)社會,真正促進(jìn)學(xué)生身心健康和諧發(fā)展的場所。小班化在我市一定區(qū)域呈現(xiàn)普遍化,并且在不久的將來成為一個發(fā)展趨向。如何開展小班化教育,如何將純粹的學(xué)生數(shù)量的減少轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃虒W(xué)組織形式上的科學(xué)管理,廣大教育工作者要開展研討,尋求突破。中考改革總體比較和諧,也體現(xiàn)了進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜,進(jìn)一步體現(xiàn)了透明和諧。中考方案明年要報省廳備案,此項工作一定要細(xì)致完善,不能出一點差錯。
——關(guān)于教育均衡。一是區(qū)域間的教育均衡發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)“1+X”、“1=X”策略,努力把“X”學(xué)校打造成標(biāo)準(zhǔn)完小,提高整體均衡度;對達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的完小要給予升格,實現(xiàn)“1=X”。要繼續(xù)推進(jìn)“一體化”戰(zhàn)略,包括“校域一體化”和“鎮(zhèn)域一體化”。下半年3所學(xué)校將實現(xiàn)“校域一體化”,2個鎮(zhèn)實現(xiàn)“鎮(zhèn)域一體化”。臺州市現(xiàn)在實施“中心校戰(zhàn)略”,其實也在推行*的“一體化”經(jīng)驗。下半年開始,我們要在“鎮(zhèn)域一體化”教師資源共享方面有所突破。要繼續(xù)推進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展策略。下半年在經(jīng)費的任務(wù)上,大家要再努力,多獻(xiàn)大愛之心,多關(guān)注農(nóng)村薄弱學(xué)校,多關(guān)注你的“親戚”,要達(dá)到200萬的經(jīng)費支持,并要多關(guān)注教師資源的共享。要繼續(xù)推進(jìn)校網(wǎng)調(diào)整戰(zhàn)略。高中段力度比較大,義務(wù)教育階段個別學(xué)校要向鎮(zhèn)(街道)作好參謀。二是各級各類教育之間的均衡。其一是職業(yè)教育,今年是職業(yè)教育投入力度最大的一年,從辦學(xué)條件的改善、增加投入、專業(yè)課教師的進(jìn)入、資源的整合的力度都是歷年來最大的。市職技校光改善辦學(xué)設(shè)施方面就投入700萬,市職教中心、太平高級職業(yè)中學(xué)、箬橫高級職業(yè)中學(xué),包括電大成人教育,共投入了2000多萬。同時,我們也拓寬了專業(yè)課教師的進(jìn)入渠道。*師范原址明年建成市第二職教中心,市里撥款6000多萬,投入非常大,學(xué)校責(zé)任也重大。今年一定要完成創(chuàng)優(yōu)秀學(xué)校、建示范專業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。其二是幼兒教育。今年4所公辦中心幼兒園的建設(shè)已完成了3所,10所附屬幼兒園的剝離工作已完成了2所剝離試點工作,希望這2所幼兒園的做法能對全市起借鑒作用。幼兒園剝離的四項原則是:一是園舍獨立或相對獨立,但校產(chǎn)歸屬小學(xué);二是法人獨立,園長由校長提名;三是管理獨立,實施園長負(fù)責(zé)制,遇重大問題實施校長負(fù)責(zé)下的園長負(fù)責(zé)制;四是財務(wù)獨立,財務(wù)單獨建帳,園長審批,但學(xué)校負(fù)有財務(wù)監(jiān)審權(quán)。幼兒園下半年還要做好等級復(fù)評工作。其三是弱勢群體的教育。市教育局與市慈善總會聯(lián)合舉辦了“孤兒之家”,幾所市知名小學(xué)、初中承擔(dān)孤兒的全免費教育,并對“三殘”兒童實施隨班就讀。要繼續(xù)關(guān)注外來民工子女的就學(xué),目前外來學(xué)生在我市就讀的達(dá)三萬多,約占本地義務(wù)教育學(xué)生數(shù)的1/3,對符合條件的實施免借讀費政策,校網(wǎng)調(diào)整后公辦學(xué)校接納了多數(shù)外來民工子女前來就讀,這一模式受到了鄭繼偉副省長的肯定。下半年我們還要出臺“困難學(xué)生救助系列政策”。其四是民辦教育。對于民辦教育,我們要求要有法律意識,要有大局觀念,要規(guī)范發(fā)展。民辦教育對全市教育事業(yè)的發(fā)展曾作出過貢獻(xiàn),我們要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對民辦教育發(fā)展積極鼓勵、扶持,促進(jìn)其健康發(fā)展。民辦教育學(xué)校也要有大局觀念,把學(xué)校納入*的“大教育”范疇中,要講究平衡、和諧,對法律規(guī)定的禁止條款,要嚴(yán)格執(zhí)行,規(guī)范發(fā)展。
——關(guān)于教育安全。第一是校舍安全。*地震中,磚木結(jié)構(gòu)基本倒塌,磚混結(jié)構(gòu)全部倒塌,框架結(jié)構(gòu)基本完好。我們要在原來對校舍開展安全檢查的基礎(chǔ)上再作仔細(xì)檢查,不能走過場,如果是存有隱患的,一定要如實匯報,及時整修,要完善檢查、監(jiān)測檔案。第二是常規(guī)的敏感點,如接送車、食品衛(wèi)生、消防安全、水上安全,重點群體是外來人口。今年的安全形勢非常嚴(yán)峻,對特殊群體、特殊環(huán)節(jié),安全這根弦千萬不能松。第三是形勢比較嚴(yán)峻。對老的案件特別是“民師”問題,從上到下態(tài)度非常明朗,結(jié)論非常清晰,但有些對象還是不理解,大家要一起做工作,以情感人,要“正視老矛盾,破解新矛盾,杜絕再矛盾”,千萬不要出現(xiàn)再矛盾的新案件。
以黨的十七大和十七屆全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神和全國以及省、市教育工作會議精神,以辦人民滿意教育為宗旨,堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,以實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為著力點,以教育內(nèi)涵發(fā)展為重點,以提高教育質(zhì)量為根本,以推進(jìn)改革創(chuàng)新為動力,努力構(gòu)建體制富有活力、水平適度超前、結(jié)構(gòu)基本合理、總量相對充足、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育體系,為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力和人才支撐。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
按照《省人民政府辦公廳關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”督導(dǎo)評估的意見》、《省“雙高雙普”縣區(qū)評估驗收標(biāo)準(zhǔn)》、《省教育廳關(guān)于印發(fā)新修訂的省教育強(qiáng)縣評估標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)開展創(chuàng)建省級教育強(qiáng)縣活動的通知》要求,從年開始,在前幾年開展創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,逐條對照省上的評估驗收指標(biāo),全面開展“兩基”鞏固提高工作,到2013年底,通過省級“雙高雙普”驗收,確保2015年通過省級教育強(qiáng)縣驗收。
三、創(chuàng)建任務(wù)
(一)加強(qiáng)教育管理
1、強(qiáng)化政府教育管理職能??h委、縣政府成立創(chuàng)建省級教育強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,發(fā)改、教育、科技、財政、人社、國土、司法、公安、文化、廣電、民政、交通運輸、住建、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、團(tuán)縣委等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。將教育工作納入縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,制定教育發(fā)展五年規(guī)劃和年度計劃,明確義務(wù)教育均衡發(fā)展和各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo),確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。認(rèn)真實施“316工程”和校園安全工程等教育發(fā)展工程,建立教育工作目標(biāo)責(zé)任制和督導(dǎo)考核制度??h政府定期召開會議,研究教育工作,協(xié)調(diào)解決教育改革發(fā)展中的困難和問題,真正形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育管理制度。
2、認(rèn)真落實縣政府相關(guān)部門的教育工作職責(zé),實行部門履行教育工作職責(zé)目標(biāo)考評和獎懲制度,將考核結(jié)果作為政府相關(guān)部門年度目標(biāo)考評和干部選拔任用的重要依據(jù)。
3、認(rèn)真落實鎮(zhèn)教育工作職責(zé)。鎮(zhèn)政府成立或調(diào)整創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實“以縣為主”辦學(xué)體制下應(yīng)履行的教育工作職責(zé),制定義務(wù)教育入學(xué)制度和控輟保學(xué)制度,動員輟學(xué)學(xué)生返校。對鎮(zhèn)政府及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)履行教育工作職責(zé)情況定期進(jìn)行督導(dǎo)評估考核,督導(dǎo)考核結(jié)論納入年度目標(biāo)崗位考核,作為干部選拔任用的重要依據(jù)。
4、進(jìn)一步明確村級組織教育工作責(zé)任,落實義務(wù)教育入學(xué)制度和控輟保學(xué)制度。村、組(社區(qū))按時通知并督促適齡兒童少年的父母或法定監(jiān)護(hù)人到學(xué)校為其辦理入學(xué)手續(xù),使其按時入學(xué)并完成義務(wù)教育,做好動員輟學(xué)學(xué)生返校就讀工作。
5、認(rèn)真落實《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的意見》,創(chuàng)新工作機(jī)制,建立督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度,充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的服務(wù)、監(jiān)督、保障作用,促進(jìn)縣域內(nèi)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施。按省市關(guān)于縣級政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,配備督導(dǎo)人員和工作辦公設(shè)施,力爭2012年通過省市標(biāo)準(zhǔn)化縣區(qū)教育督導(dǎo)室驗收。經(jīng)費納入財政預(yù)算,使年督導(dǎo)經(jīng)費達(dá)到教職工工資總額的0.3%。
6、按省、市關(guān)于縣區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn),落實縣教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)規(guī)劃,做到占地面積、建筑面積達(dá)標(biāo),教育培訓(xùn)設(shè)施達(dá)標(biāo),配備教師達(dá)標(biāo),教師學(xué)歷、職稱達(dá)標(biāo),專兼職教師的比例達(dá)到1:1,經(jīng)費納入財政預(yù)算,使年培訓(xùn)經(jīng)費達(dá)到教職工工資總額的1%。
7、縣教研室按省市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),各項設(shè)施配備達(dá)標(biāo)。配齊各學(xué)科教研員,學(xué)歷、職稱達(dá)到規(guī)定要求,積極承擔(dān)市級以上科研課題,并努力取得顯著科研成果。教研經(jīng)費納入財政預(yù)算,年經(jīng)費保證達(dá)到10萬元,有滿足辦公、教科研活動、教改實驗、成果出版獎勵的專項資金。
8、明確縣電教中心作為縣教育部門獨立設(shè)置的全額事業(yè)單位性質(zhì),按規(guī)定編制配齊工作人員,按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備工作設(shè)備和設(shè)施,經(jīng)費納入財政預(yù)算。
9、完善縣青少年校外活動中心建設(shè),使其充分發(fā)揮綜合性、多功能教育青少年健康成長的功能。
10、縣政府相關(guān)部門、各鎮(zhèn)和村組(社區(qū))加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園周邊環(huán)境的綜合治理,做到校門兩側(cè)50米無擺攤設(shè)點,道路設(shè)置減速帶和安全警示牌,200米以內(nèi)無網(wǎng)吧,周圍無廢水、廢氣、噪音等污染源。
11、為學(xué)校和幼兒園配備正規(guī)的安全保衛(wèi)人員,使校舍建筑、消防設(shè)施、藥品管理、設(shè)備器材、用電炊食符合有關(guān)安全規(guī)定。學(xué)校制定各類安全預(yù)案,消除各種安全隱患。
12、保證校園場地獨立完整,內(nèi)部整體規(guī)劃設(shè)計新穎,布局合理,做到教學(xué)、運動、生活三區(qū)分離,公寓、食堂、廁所、體育場地布局達(dá)到規(guī)定要求,徹底消除土木結(jié)構(gòu)校舍,無危房。
(二)落實教育經(jīng)費
13、落實教育投入政策。依據(jù)國家、省、市關(guān)于教育投入的有關(guān)政策,實行財政預(yù)算優(yōu)先保障教育的原則,將義務(wù)教育各項經(jīng)費全部納入財政預(yù)算,建立健全科學(xué)規(guī)范的資金撥付制度,理順支出渠道,切實做到專戶管理、??顚S?。
14、確保教育投入“三個增長”??h財政局要保證預(yù)算內(nèi)教育撥款的增長比例高于地方財政經(jīng)常性收入的增長比例,生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費逐年增長,生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費在達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上逐年增長。年,財政保障公用經(jīng)費小學(xué)達(dá)到每生每年400元,初中達(dá)到每生每年600元,以后每年根據(jù)國家政策及時調(diào)整提高。
15、足額征收城市教育費附加。縣國稅局、地稅局要按政策足額征收城市教育費附加,縣財政局要全額將教育費附加撥付縣教育體育局,用于改善中小學(xué)辦學(xué)條件。
16、加大教育投入力度。縣級新增財力20%以上用于教育事業(yè)發(fā)展。
17、規(guī)范使用轉(zhuǎn)移支付資金。縣財政局積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付資金,保證中央農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金的50%以上用于教育,其中40%用于中小學(xué)危房改造和教育教學(xué)設(shè)施、器材的配備。
18、建立健全科學(xué)規(guī)范的資金撥付制度。縣財政局要及時、足額撥付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革中央和省市劃撥的資金,確??h級配套的危房改造資金和貧困寄宿生生活補(bǔ)助費全部落實到位。
19、落實教師待遇。縣人社局、財政局要保障中小學(xué)教師國標(biāo)工資及績效工資、地方性津貼按時、足額發(fā)放,使教師的平均工資不低于本縣公務(wù)員的平均工資水平。保證已經(jīng)實施的中小學(xué)教師住房公積金、醫(yī)療保險金正常落實。
20、規(guī)范中小學(xué)財務(wù)管理??h會計核算中心和鎮(zhèn)財政所要保障納入收支兩條線管理的學(xué)校資金全額返還學(xué)校使用,杜絕擠占、平調(diào)、截留等問題??h物價局嚴(yán)格審批非義務(wù)教育階段學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)??h教育體育局督促中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段不收費,非義務(wù)教育階段嚴(yán)格執(zhí)行收費規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),確保中小學(xué)無亂收費現(xiàn)象。
21、設(shè)立義務(wù)教育??睢?h財政設(shè)立提高義務(wù)教育實施水平和加快各類教育發(fā)展的專項資金并列入預(yù)算,做到義務(wù)教育學(xué)校無欠帳問題。縣教育體育局要制訂整合、盤活教育資源方案,盤活教育資源所得資金全部用于教育發(fā)展。
22、從年開始,確保省、市撥付的各項教育專項資金及縣級教育經(jīng)費管理使用規(guī)范,充分發(fā)揮應(yīng)有效益。
(三)加快布局調(diào)整
23、全面科學(xué)規(guī)劃,推進(jìn)中小學(xué)(幼兒園)布局調(diào)整??h教育體育局要根據(jù)省、市中小學(xué)布局調(diào)整政策,結(jié)合我縣教育發(fā)展實際,在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上,制訂《縣中小學(xué)布局調(diào)整中長期規(guī)劃》,并提出到2012、2015年撤并學(xué)校具體方案,確保到2012年底,新建、改建幼兒園15所,全縣完全小學(xué)調(diào)整到88所,初中調(diào)整到22所,普通高中調(diào)整到4所;到2015年底,全縣幼兒園達(dá)到72所,完全小學(xué)調(diào)整到52所,初中調(diào)整到16所,普通高中調(diào)整到4所。各鎮(zhèn)人民政府特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要切實轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識中小學(xué)布局調(diào)整的重要性,根據(jù)縣上的調(diào)整方案,做好村、組干部和群眾的思想工作,積極配合教育部門做好中小學(xué)布局調(diào)整工作。
24、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城市開發(fā)建設(shè),根據(jù)相應(yīng)人口規(guī)模同步規(guī)劃和建設(shè)學(xué)校及幼兒園,確保新建義務(wù)教育學(xué)校的公辦性質(zhì),并使所有新建學(xué)校和幼兒園達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
25、縣教育體育局要積極開展義務(wù)教育資源配置調(diào)研,形成縣域內(nèi)教育資源配置調(diào)研報告,并制定義務(wù)教育資源均衡配置的實施意見,基本消除薄弱學(xué)校,達(dá)到義務(wù)教育主要資源配置基本均衡。
26、規(guī)范中小學(xué)班額??h教育體育局要通過中小學(xué)布局調(diào)整,合理配置生源,切實加強(qiáng)縣城和蔡家坡地區(qū)中小學(xué)學(xué)籍管理,使縣城和蔡家坡地區(qū)小學(xué)班額一般不超過45人,初中班額一般不超過50人;高中一般不超過55人,使邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)班額接近規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),堅決消除超大班額和超小班額現(xiàn)象。
27、加強(qiáng)校園文化建設(shè)。各中小學(xué)、幼兒園要根據(jù)校園自然環(huán)境特點,搞好校園人文環(huán)境建設(shè)。使生均集中綠地和學(xué)生種植園地面積小學(xué)生均達(dá)到5平方米,初中生均達(dá)到6平方米。校容校貌整潔,主體色彩鮮明,旗臺、校標(biāo)、?;?、校訓(xùn)、校歌等文化建設(shè)規(guī)范,校園文化有特色。
(四)改善辦學(xué)條件
28、保證中小學(xué)校園、校舍面積達(dá)標(biāo)??h教育體育局、財政局、國土資源局要聯(lián)合制訂中小學(xué)校園、校舍、設(shè)施等教育資產(chǎn)管理辦法,防止國有、集體資產(chǎn)流失,嚴(yán)禁中小學(xué)布局調(diào)整后暫時閑置資產(chǎn)流失??h教育體育局要逐校核查落實,保證農(nóng)村小學(xué)6、12、18、24班生均校園面積分別達(dá)到34、29、23、20平方米,農(nóng)村初中12、18、24個班生均分別達(dá)到30、29、25平方米,生均校舍建筑面積農(nóng)村小學(xué)6、12、18、24個班分別達(dá)到8.3、7.8、6.8、6.5平方米,初中12、18、24個班分別達(dá)到10、8.97、8.56平方米,每所小學(xué)落實勞動實踐基地5畝,初中10畝。
29、加快寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐??h教育體育局要結(jié)合中小學(xué)校舍安全工程、地震災(zāi)后重建工程、布局調(diào)整規(guī)劃,積極向省、市爭取專項資金,科學(xué)規(guī)劃、合理布局,將各鎮(zhèn)初中、中心小學(xué)及幾村聯(lián)辦的生源規(guī)模大的小學(xué)建設(shè)成符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的寄宿制學(xué)校,保證應(yīng)寄宿學(xué)生全部住校,1人1床,生均使用面積達(dá)到3平方米,學(xué)生食堂(廚房和餐廳)生均面積達(dá)到1.2平方米,餐位按在校寄宿生總數(shù)的70%設(shè)座,符合衛(wèi)生要求。學(xué)生廁所蹲位達(dá)到男生30:1,每40人設(shè)1米小便池,女生15:1。
30、落實體育場地。小學(xué)生均體育場地面積達(dá)到2.3平方米,環(huán)道設(shè)置18個班200米,24個班300米,30個班以上300—400米,設(shè)100米直道。初中生均體育場地面積達(dá)到3.3平方米,環(huán)道設(shè)置18—24個班300米,30個班300—400米,設(shè)100米直道。中小學(xué)籃球、排球場地按班6:1設(shè)置,體育場地為彈性地面,體育器材配備達(dá)到《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》要求。
31、教室建設(shè)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。普通教室面積小學(xué)達(dá)到61平方米,初中達(dá)到67平方米。根據(jù)學(xué)生身高范圍選擇使用兩種以上型號的課桌凳,課桌凳完好率達(dá)到100%,教室通風(fēng)透光面積達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),日光燈照明達(dá)到360瓦,與黑板垂直安裝,距桌面1.7-1.9米,供暖、降溫設(shè)備安裝到位。
32、健全中小學(xué)科學(xué)實驗室??h教育體育局要加強(qiáng)小學(xué)科學(xué)實驗室建設(shè),中心小學(xué)、普通完全小學(xué)12個教學(xué)班以下的設(shè)置一套實驗室,每增加12個班增設(shè)一套,設(shè)備配置達(dá)到省頒一類標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村初小(教學(xué)點)每校設(shè)置綜合室一個。加大初中實驗室設(shè)施配備力度。通過各種途徑,使布局調(diào)整后保留的初中,每12個班各設(shè)置一套理化生實驗室,每增加6個班增設(shè)一套,設(shè)備配置全部達(dá)到省頒一類標(biāo)準(zhǔn)??h教育體育局要督促各初中結(jié)合中考理化生實驗考試,及時添置實驗藥品等實驗教學(xué)的必需用品。
33、配設(shè)藝術(shù)教室。健全中小學(xué)音樂、美術(shù)教室。縣教育體育局及時為中小學(xué)配備音樂、美術(shù)器材,使全縣初中音樂、美術(shù)(書法)每24個教學(xué)班各設(shè)置一個教室;小學(xué)音樂、美術(shù)(書法)教室每12個班設(shè)置一個,每增加12個教學(xué)班各增加音樂、美術(shù)(書法)教室各一個,設(shè)施配備達(dá)到省頒一類標(biāo)準(zhǔn)。
34、加大中小學(xué)圖書室、閱覽室建設(shè)力度。全縣中小學(xué)圖書配備小學(xué)生均達(dá)到30冊以上,初中生均達(dá)到40冊以上,年遞增量1%,藏書分類比例要達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),同時建立電子書庫。中小學(xué)設(shè)置師生分設(shè)的閱覽室。教師閱覽室按教職工總數(shù)的33%設(shè)座,學(xué)生閱覽室按在校學(xué)生總數(shù)的1/12設(shè)座。報刊雜志以教育教學(xué)報刊為主,小學(xué)達(dá)到60種,初中達(dá)到80種。
35、繼續(xù)加大現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施裝備力度。縣教育體育局要統(tǒng)籌規(guī)劃,初中、中心小學(xué)、完全小學(xué)要建立計算機(jī)教室、電子備課室和多媒體教室。小學(xué)三年級以上每12個班各設(shè)置一個計算機(jī)和語言教室,裝機(jī)45臺,初中語言教室和計算機(jī)教室每12個班設(shè)置一個,裝機(jī)50臺(若計算機(jī)教室兼有語言教室功能,計算機(jī)教室的數(shù)量相應(yīng)增加,計算機(jī)教室和語音教室總數(shù)不能減少)。各中小學(xué)配備電子備課室,并按教師總數(shù)的6:1配備計算機(jī)。多媒體多功能教室每20個班以下設(shè)置一個,設(shè)座能夠滿足一個年級的合班教學(xué)。農(nóng)村中心小學(xué)實現(xiàn)“校校通”;農(nóng)村學(xué)校遠(yuǎn)程教育設(shè)備配備到位,管理使用情況良好。
36、加強(qiáng)中小學(xué)勞技和科技活動教室建設(shè)??h教育體育局要督促各中小學(xué)建立勞技和科技活動室。小學(xué)勞動課教室和初中勞動技術(shù)課教室12個班以下設(shè)1個,每增加12個班增設(shè)1個,每室配置6種勞技技能的工具和材料;小學(xué)和初中都建立起科技活動室,科技制作要做到具有創(chuàng)造性,特色鮮明。
37、按規(guī)定設(shè)置其他部室。各中小學(xué)都要建立衛(wèi)生(保健)室、心理咨詢室、檔案室、少隊部(團(tuán)隊室),初中建立地理教室,并配齊教學(xué)設(shè)備。
(五)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)
38、加強(qiáng)中小學(xué)干部隊伍建設(shè)??h教育體育局要按照縣委、縣政府關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校校長歸口教育行政部門管理的決定,切實做好中小學(xué)校長的選拔、任用和教師招聘錄用、職務(wù)評聘、調(diào)配交流等工作??h級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)黨委、政府要積極配合支持教育部門行使對中小學(xué)干部隊伍的管理。教育部門要制定加強(qiáng)中小學(xué)校長隊伍管理的意見,加大力度選拔、培養(yǎng)、使用有知識、有能力、肯干事、會干事的年輕干部,配備一支年齡結(jié)構(gòu)有梯度、學(xué)歷層次有提升、管理水平有突破的中小學(xué)干部隊伍。
39、合理均衡配置師資??h教育體育局要根據(jù)縣情實際,堅持教育均衡發(fā)展的原則,制定加強(qiáng)全縣中小學(xué)教師隊伍建設(shè)和均衡配置師資的實施意見。要提出鼓勵教師到邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校任教的切實措施,建立城鄉(xiāng)教師定期交流制度,優(yōu)秀校長和教師按20%的比例向農(nóng)村學(xué)校及薄弱學(xué)校流動。
40、進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)編制核定工作??h編委辦、縣教育體育局要密切配合,定期對全縣中小學(xué)教職工編制進(jìn)行核查,按照“城鎮(zhèn)地區(qū)從緊、邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)靈活”的原則,使全縣中小學(xué)教職工與學(xué)生的比例達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),其中小學(xué)城鎮(zhèn)1:24,農(nóng)村1:23,專任教師總量不低于91%,教師按班編制,每班保證2人;初中城鎮(zhèn)1:17,農(nóng)村1:18,專任教師總數(shù)不低于85%,教師按班編制,每班保證3人,按標(biāo)準(zhǔn)配置專業(yè)對口的計算機(jī)、勞動技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育學(xué)科教師。縣教育體育局要根據(jù)中小學(xué)布局調(diào)整后出現(xiàn)師資富余的實際情況,進(jìn)一步建立健全教師全員聘任、競爭上崗機(jī)制和績效工資掛鉤機(jī)制。要通過教育人事制度改革,提高教師隊伍整體素質(zhì),調(diào)動廣大教師教書育人的積極性。
41、優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。通過多種形式的培訓(xùn)提高,使小學(xué)??埔陨蠈W(xué)歷的教師達(dá)到70%以上,中級以上職稱教師占到教師總數(shù)的37%,其中高級教師占2%;初中教師本科以上學(xué)歷達(dá)到50%以上,中級以上職稱教師占教師總數(shù)的45%,其中高級教師占10%,使教師年齡、學(xué)科、職稱結(jié)構(gòu)基本合理。
42、重視加強(qiáng)師德建設(shè)。每學(xué)期堅持在全系統(tǒng)集中開展一次師德師風(fēng)教育活動,有針對性地解決教師隊伍中存在的隨意脫崗、小病大養(yǎng)、心氣浮躁、工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作時間娛樂等問題,定期表彰獎勵優(yōu)秀教師和先進(jìn)教育工作者,在教師隊伍中不發(fā)生體罰學(xué)生和違法犯罪現(xiàn)象。
43、加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作。縣教育體育局要制定5年一輪的教師培訓(xùn)計劃,扎實開展校長和班主任全員培訓(xùn),建立教師繼續(xù)教育激勵機(jī)制。學(xué)校要落實有關(guān)規(guī)定,把義務(wù)教育公用經(jīng)費的5%用于教師培訓(xùn),縣財政按需要設(shè)立教師培訓(xùn)專項資金。縣教師進(jìn)修學(xué)校要積極爭取上級教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費,完善教學(xué)設(shè)施,定期聘請專家講課,使縣教師進(jìn)修學(xué)校真正成為全縣中小學(xué)教師培訓(xùn)提高的基地。中小學(xué)要按政策規(guī)定,落實教師培訓(xùn)專項經(jīng)費,報銷教師參加非學(xué)歷培訓(xùn)的相關(guān)費用。
44、建立健全教師補(bǔ)充與退出機(jī)制。不斷建立健全新任教師補(bǔ)充機(jī)制,根據(jù)需要補(bǔ)充一批新教師;保證近三年小學(xué)新任教師具有專科學(xué)歷,初中新任教師具有本科學(xué)歷??h教育體育局要檢查指導(dǎo)各中小學(xué)依據(jù)新頒布的《勞動法》,規(guī)范用人,嚴(yán)禁隨意聘請臨時代課人員,鞏固2002年以來清理代課教師的成果。
(六)推進(jìn)素質(zhì)教育
45、落實推進(jìn)素質(zhì)教育的保障機(jī)制。堅持“以人為本、推進(jìn)素質(zhì)教育”的教育改革戰(zhàn)略,制定推進(jìn)素質(zhì)教育的實施意見,為實施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,引導(dǎo)社會各方面形成正確的素質(zhì)教育質(zhì)量觀,堅持義務(wù)教育階段學(xué)校不設(shè)重點校、重點班,切實做到不以考試成績和升學(xué)率作為評價教育局局長、校長、教師和學(xué)生的主要標(biāo)準(zhǔn),運用科學(xué)的素質(zhì)教育獎懲措施,激勵鞭策學(xué)校校長和教師,全面提高教育質(zhì)量,形成全社會共同關(guān)心、支持中小學(xué)素質(zhì)教育的機(jī)制。
46、科學(xué)劃分學(xué)區(qū)??h教育體育局要制定義務(wù)教育學(xué)校服務(wù)區(qū)規(guī)劃,保障義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué),不組織進(jìn)行初中招生考試。普通高中按比例招收服務(wù)區(qū)初中畢業(yè)生就讀。
47、優(yōu)化學(xué)校管理。各中小學(xué)制定比較規(guī)范的學(xué)校章程和發(fā)展規(guī)劃,做到發(fā)展目標(biāo)定位準(zhǔn)確,辦學(xué)理念符合教育方針要求,各項管理制度健全、規(guī)范。
48、全面深化實施新課程改革??h教育體育局要按照《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》要求和各級教育行政部門關(guān)于實施中小學(xué)新課程改革的政策要求,督促、檢查、指導(dǎo)、規(guī)范各中小學(xué)認(rèn)真落實新課程計劃,開齊課程,開足課時。各學(xué)校要積極開展教育科研活動,動員教師全員參與校本課題研究,每學(xué)年的校本課題個數(shù)不低于教師總數(shù)的三分之一。不斷改革教學(xué)方法,切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)學(xué)生自主發(fā)展。各校都要開發(fā)符合學(xué)生實際,具有本校特色的校本課程。
49、加強(qiáng)德育工作??h教育體育局要根據(jù)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)德育教育的文件要求,健全德育工作機(jī)構(gòu),完善德育工作機(jī)制,創(chuàng)新德育形式,按照“小、近、實”的德育工作要求,積極開展“三講兩實踐”活動,充分發(fā)揮中小學(xué)《思想政治》、《品德與社會》課德育教育主陣地作用和各學(xué)科德育教育滲透作用,使學(xué)生德育教育在學(xué)校教育中落到實處。有關(guān)部門要配合支持,充分利用周公廟、諸葛亮廟、周原遺址、扶眉戰(zhàn)役烈士陵園、陜汽集團(tuán)、蔡家坡鎮(zhèn)岐星村和水寨村、鳳鳴鎮(zhèn)城北村等德育教育基地加強(qiáng)對學(xué)生的愛國主義教育和社會主義教育。團(tuán)縣委和各鎮(zhèn)團(tuán)委要配合支持,加強(qiáng)中小學(xué)團(tuán)隊組織建設(shè),充分發(fā)揮團(tuán)組織、少先隊在學(xué)生德育教育中的作用。團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、各級關(guān)心下一代工作委員會和社會各方面要配合支持,構(gòu)建“學(xué)校、家庭、社會”三位一體的德育工作網(wǎng)絡(luò),積極動員全社會參與未成年人思想道德建設(shè),為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會氛圍。
50、加強(qiáng)中小學(xué)體育、衛(wèi)生、藝術(shù)教育工作??h教育體育局要督促、檢查、指導(dǎo)各中小學(xué)認(rèn)真落實《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《中小學(xué)體育工作督導(dǎo)評估指標(biāo)體系(試行)》和《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》等文件精神,加強(qiáng)體育課教學(xué),落實“兩課兩操”,確保學(xué)生每天1小時體育鍛煉時間,開展陽光體育活動。各校每學(xué)期舉辦1次體育運動會,每年舉辦藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)各1次。建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度,保障學(xué)生每日睡眠時間小學(xué)學(xué)生10小時,初中學(xué)生9小時。學(xué)校無流行性傳染病發(fā)生。
51、鞏固提高普及程度。各中小學(xué)建立學(xué)籍管理制度、輟學(xué)報告制度和輟學(xué)勸返制度。切實落實縣級有關(guān)部門、鎮(zhèn)、村級組織和學(xué)校的控輟保學(xué)責(zé)任,確保家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女和農(nóng)村留守兒童、少年接受義務(wù)教育;小學(xué)、初中適齡兒童、少年入學(xué)率均達(dá)到100%;確保小學(xué)無輟學(xué),初中輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)。
52、全面提高教育質(zhì)量??h教育體育局、教學(xué)研究室要指導(dǎo)中小學(xué)深化教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革,加強(qiáng)學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力培養(yǎng),使學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力明顯增強(qiáng),學(xué)生操行合格率達(dá)到95%;小學(xué)畢業(yè)生合格率達(dá)到100%,初中畢業(yè)合格率達(dá)到98%以上。各類實驗和計算機(jī)操作合格率達(dá)到90%以上,音樂、美術(shù)、體質(zhì)健康合格率均達(dá)到95%,視力不良年新發(fā)病率不超過4%。
53、加強(qiáng)素質(zhì)教育監(jiān)測和督導(dǎo)評估制度??h政府教育督導(dǎo)室要繼續(xù)健全中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評估和質(zhì)量監(jiān)測制度,每年督導(dǎo)評估50所左右中小學(xué)和幼兒園,評估結(jié)果作為表彰獎勵學(xué)校、校長、教師的主要依據(jù)。積極開展創(chuàng)建素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校活動,到2012年全縣創(chuàng)建素質(zhì)教育省級優(yōu)秀小學(xué)、初中各至少1所。
54、加強(qiáng)安全法制教育??h教育體育局要繼續(xù)健全學(xué)校安全法制教育制度,落實安全責(zé)任。要針對學(xué)校周圍交通情況重點加強(qiáng)交通安全教育,針對季節(jié)變化重點加強(qiáng)預(yù)防疾病教育,針對校舍和樓梯情況重點加強(qiáng)人身安全教育,針對問題學(xué)生重點加強(qiáng)預(yù)防犯罪教育,針對食品飲食實際重點加強(qiáng)食品安全教育,針對個別心理脆弱學(xué)生重點加強(qiáng)珍惜生命教育。要隨時排查一切不安全隱患,經(jīng)常對學(xué)生進(jìn)行安全專題教育,確保學(xué)校無重大安全責(zé)任事故,學(xué)生無犯罪現(xiàn)象。
(七)促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
55、抓好學(xué)前教育??h教育體育局要根據(jù)中央、省、市關(guān)于開展學(xué)前教育的方針、政策和要求,結(jié)合我縣學(xué)前教育發(fā)展實際,制定學(xué)前教育三年行動計劃,報經(jīng)縣政府審定后實施。要建立以政府主導(dǎo)、社會參與、公辦為基礎(chǔ)、公辦民辦并舉的辦園體制格局,以農(nóng)村地區(qū)為重點,以財政為支撐,充分調(diào)動各方面積極性,構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、體制完備的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,逐步普及學(xué)前教育,全面提高學(xué)前教育保障水平和保教質(zhì)量??h政府每年保證有相對的財政投入。實行以獎代補(bǔ)的辦法,鼓勵集體和社會人員辦園。到2013年底,每個鎮(zhèn)要建1所中心幼兒園,在縣城和蔡家坡各建成1所規(guī)模達(dá)到600人以上的公辦幼兒園。到2013年9月,全縣學(xué)前一年幼兒入園率城鎮(zhèn)達(dá)到95%,農(nóng)村達(dá)到90%以上;學(xué)前三年入園率達(dá)到85%。將幼兒園班額小、中、大班分別控制在25人、30人、35人。
56、加快學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各幼兒園幼兒人均占地面積6個班、9個班、12個班分別達(dá)到15平方米、14平方米、13平方米,園舍建筑面積人均分別達(dá)到9.9平方米、9.2平方米、8.8平方米;室外活動場地面積人均達(dá)到2平方米,設(shè)30米直道。綠化用地面積人均達(dá)到2平方米。
57、規(guī)范學(xué)前教育部室、編制與經(jīng)費。幼兒園每班活動室與寢室面積不少于90平方米,建立圖書閱覽室,人均圖書達(dá)到10冊。同時建立科學(xué)活動室、美工活動室、多功能廳、衛(wèi)生保健室。廚房設(shè)備達(dá)到規(guī)定要求。教職工與幼兒的比例達(dá)到1:7,中級職稱占30%,每班配備2名教師和1名保育員。積極承擔(dān)市級以上科研課題,教師全員參與園本科研課題,并取得顯著成果??h上落實幼兒園運轉(zhuǎn)經(jīng)費和發(fā)展經(jīng)費,對民辦幼兒園實行規(guī)范管理。
58、完善高中基礎(chǔ)設(shè)施。要根據(jù)學(xué)齡人口發(fā)展趨勢科學(xué)分析未來高中教育資源需求,合理定位高中建設(shè)規(guī)模。按照《省普通高級中學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》要求,使高級中學(xué)、蔡家坡高級中學(xué)、益店高級中學(xué)、陜九高中的生均占地面積達(dá)到25—30平方米,生均建筑面積達(dá)到10—12平方米,綠地和自然科學(xué)園地面積生均達(dá)到1平方米,體育場地生均達(dá)到3.3平方米,環(huán)道設(shè)置達(dá)到400米,將體育場地面改造為彈性地面?;@、排球場地按班級6:1設(shè)置,生均宿舍使用面積達(dá)到3平方米,學(xué)生餐廳按住校生70%設(shè)置餐位。
59、完善高中部室設(shè)置。各高中理化生實驗室/探究室12個班各設(shè)置一套,每增加4個班增加一套。理化生三科各設(shè)置一個探究室。生均圖書達(dá)到50冊,年圖書遞增量達(dá)到1%。教師閱覽室按5:1設(shè)座,學(xué)生閱覽室按8:1設(shè)座,報刊雜志達(dá)到120種。每12個班設(shè)置計算機(jī)教室和語言教室各一個。建立通用技術(shù)教室,開通校園網(wǎng),設(shè)立音樂、舞蹈教室、美術(shù)書法教室、地理歷史教室、科技活動室、多功能教室、衛(wèi)生與心理咨詢室,部室建設(shè)與設(shè)置達(dá)到《省普通高中教育技術(shù)裝備規(guī)范》要求。
60、切實保障高中編制與經(jīng)費。對高中教師進(jìn)行科學(xué)調(diào)配,各高中教職工與學(xué)生的比例達(dá)到1:15,行政工勤人員比例控制在16%以內(nèi),教師按每班3人編制。教師本科學(xué)歷率達(dá)到100%,研究生比例達(dá)到5%,具有中級以上職稱的教師占總數(shù)60%以上,其中高級職稱教師占總數(shù)的20%。積極承擔(dān)市級以上科研課題,調(diào)動教師全員參與校本科研課題,并取得顯著成果。落實財政撥付的經(jīng)費逐年有所增長的要求,以保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和長期穩(wěn)定發(fā)展。
61、加快職業(yè)教育發(fā)展步伐。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總結(jié)規(guī)劃,制定好職業(yè)教育工作中長期發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃。以縣職業(yè)教育中心為龍頭,統(tǒng)籌縣內(nèi)行業(yè)職業(yè)教育、企業(yè)職業(yè)教育、民辦職業(yè)教育。積極爭取上級職業(yè)教育???,按照《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,使職教中心校舍建筑面積達(dá)到25000平方米,體育場地生均3.3平方米,設(shè)300米環(huán)道,將體育場地改造為彈性地面,籃、排球場地按班級6:1設(shè)置,生均宿舍使用面積達(dá)到3平方米,學(xué)生餐廳按住校生70%設(shè)置餐位。
62、搞好職教中心部室建設(shè)。充實職教中心圖書館,使藏書達(dá)到4萬冊,年遞增量達(dá)到1%,報刊雜志達(dá)到60種,實現(xiàn)實習(xí)場地滿足教學(xué)需求,計算機(jī)配置達(dá)到200臺,建設(shè)多媒體階梯教室1個。
63、落實職教中心編制和經(jīng)費。切實強(qiáng)化培訓(xùn)功能,要通過補(bǔ)充、調(diào)配,使職教中心專業(yè)課教師占專任教師的50%,理論課教師本科學(xué)歷率達(dá)到90%,高級職稱占20%,“雙師型”教師達(dá)到50%以上。合理設(shè)置專業(yè),強(qiáng)化優(yōu)勢專業(yè),形成2個以上省級骨干專業(yè)。積極為縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培養(yǎng)人才,為全縣勞動力轉(zhuǎn)移提供技術(shù)培訓(xùn)。使畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到95%。積極承擔(dān)市級以上科研課題并取得顯著成果??h上將職業(yè)教育經(jīng)費納入財政預(yù)算,對民辦職業(yè)教育實行規(guī)范管理。
64、實現(xiàn)職業(yè)教育與普通高中教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。到2012年,全縣初中畢業(yè)生升入高中階段的比例達(dá)到85%,實現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生和普通高中在校學(xué)生比例大體相當(dāng)?shù)囊蟆?/p>
65、提高鎮(zhèn)教育綜合水平。堅持義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人技術(shù)教育一起抓,做到城鄉(xiāng)繼續(xù)教育學(xué)校機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范,經(jīng)費落實,活動開展經(jīng)常,學(xué)習(xí)型社會風(fēng)氣濃厚。整合農(nóng)業(yè)、科技推廣、化技術(shù)教育等資源,成立鎮(zhèn)農(nóng)科教綜合服務(wù)中心,切實做好為農(nóng)服務(wù)各項工作,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和農(nóng)民致富增收做出積極貢獻(xiàn)。
四、創(chuàng)建工作安排
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。實施“雙高雙普”、創(chuàng)建省級教育強(qiáng)縣是縣委、縣政府深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和全國、全省、全市教育工作會精神,實施“科教興縣”戰(zhàn)略,加快教育改革和發(fā)展步伐,推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程的一項重要舉措。實施“雙高雙普”、創(chuàng)建省級教育強(qiáng)縣工作,對于鞏固“兩基”成果,進(jìn)一步提高教育發(fā)展整體水平具有重要意義,必將促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。各鎮(zhèn)、各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以黨的十七大、十七屆全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加大力度,全力以赴,切實抓好省市級教育強(qiáng)縣各項創(chuàng)建工作,努力實現(xiàn)縣委、縣政府提出的工作目標(biāo),使我縣的教育事業(yè)再上新臺階。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)??h實施“雙高雙普”、創(chuàng)建省級教育強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé),研究、協(xié)調(diào)、解決創(chuàng)建工作中的困難和問題,確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),把創(chuàng)建工作列入重要議事日程,采取有力措施,落實工作任務(wù),確保創(chuàng)建工作任務(wù)如期完成。
1、各鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確辦學(xué)責(zé)任,抓好各項工作落實。
(1)組織適齡兒童、少年按時入學(xué),確保適齡兒童少年入學(xué)率、鞏固率全面達(dá)標(biāo),嚴(yán)格控制輟學(xué)率。
(2)按年度完成中小學(xué)布局調(diào)整目標(biāo)任務(wù)。
(3)按政策要求做好中小學(xué)布局調(diào)整后校園、校舍、設(shè)施等資產(chǎn)的調(diào)配和劃轉(zhuǎn),確保教育資產(chǎn)不流失。
(4)不斷改善學(xué)前教育、成人教育辦學(xué)條件,加快學(xué)前教育、成人教育事業(yè)發(fā)展。
(5)積極營造尊師重教氛圍,不斷改善教師的工作條件和生活環(huán)境。
(6)依法履行教育管理責(zé)任,維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序,確保師生人身安全和財產(chǎn)安全。
2、各有關(guān)部門要樹立大局意識,密切配合,積極參與。
(1)縣教育體育局要切實擔(dān)負(fù)起實施“雙高雙普”、創(chuàng)建教育強(qiáng)縣工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)、落實等工作責(zé)任。縣政府教育督導(dǎo)室要切實做好教育政策法規(guī)貫徹落實的監(jiān)督、檢查工作,定期將實施“雙高雙普”、創(chuàng)建省級教育強(qiáng)縣過程中存在的困難和問題向縣委、縣政府及有關(guān)部門反饋,及時查缺補(bǔ)漏。
(2)縣財政局要做好教育經(jīng)費的自查工作,確保教育經(jīng)費和創(chuàng)建經(jīng)費及時足額到位。同時,要按照教育投入政策,規(guī)范教育經(jīng)費帳務(wù)管理,財政支出、決算明確顯示政府教育投入情況。
(3)縣發(fā)改局、財政局、住建局、國土資源局要積極配合教育體育局做好中小學(xué)校舍安全工程、地震災(zāi)后重建工程、學(xué)前教育幼兒園建設(shè)工程和寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實施,確保建設(shè)工程按計劃如期完成。
(4)縣公安、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等部門及各鎮(zhèn)要協(xié)同抓好學(xué)校周邊環(huán)境整治和食品衛(wèi)生工作。
(5)縣人力資源和社會保障局要進(jìn)一步加大對教育人事、職稱評聘制度改革的指導(dǎo)力度。
(6)縣民政局要積極做好對貧困學(xué)生和殘疾學(xué)生家庭的救助工作。
(7)團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、關(guān)工委、老科協(xié)等單位要加強(qiáng)青少年活動基地、愛國主義教育基地、綜合實踐基地的校外教育活動。
(8)縣文化廣電局要積極參與,多角度宣傳,營造全縣實施“雙高雙普”、共創(chuàng)省級教育強(qiáng)縣創(chuàng)建的良好氛圍。
(三)加大投入,增強(qiáng)保障。堅持以政府投入為主,千方百計增加教育投入??h財政對教育投入在做到“三個增長”、“兩個提高”的基礎(chǔ)上,教育經(jīng)費支出占財政支出的比例力爭有新的提高。財政每年預(yù)算超收部分、按不低于年初確定的比例用于教育。積極探索教育投入體制改革,鼓勵社會各界投資辦學(xué)和捐資辦學(xué)。
政府投資是以國家為主體的一種集中性投資,是社會總投資的重要組成部分。我國正處于體制轉(zhuǎn)軌時期,市場機(jī)制仍不完善,而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,因此,確定我國市場經(jīng)濟(jì)下政府投資的職能定位,一方面需要了解和借鑒國際經(jīng)驗;另一方面需要從我國國情出發(fā)。
膠西鎮(zhèn)位于膠州市西郊,是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部,行政區(qū)域面積112平方公里,轄73個行政村莊,6.2萬人。同(江)三(亞)高速公路膠州市出入口、膠新鐵路膠州市貨物中轉(zhuǎn)站就在膠西鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi),膠王、膠高、朱諸等省道橫貫全鎮(zhèn),是連接華南、華北、西北、東北的重要交通樞紐。長期以來,政府投資項目一直是由政府及其相關(guān)職能部門依靠其特有的行政權(quán)力和職能來管理和運作。政府作為政府投資項目的業(yè)主,對政府投資項目從投資決策、資金調(diào)撥、落實施工企業(yè)到建成交付使用全過程實施直接管理的模式。
二、現(xiàn)階段我國政府投資的重點領(lǐng)域
黨的十七大提出了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求。政府投資必須體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求,努力為和諧社會構(gòu)建提供財力保證。根據(jù)黨的十七大精神,今后一個時期我國政府投資的重點應(yīng)該是支持新農(nóng)村建設(shè)、支持節(jié)能減排、加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)以及支持自主創(chuàng)新等四大領(lǐng)域。
(一)大力支持新農(nóng)村建設(shè)。
新農(nóng)村建設(shè),是今后一個時期內(nèi)三農(nóng)工作的總路線,也是各級政府支農(nóng)工作的行動指南和工作主軸,為促進(jìn)我國社會主義新農(nóng)村建設(shè),最終實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,各級政府要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,切實承擔(dān)農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任,在資金安排上確保存量逐步調(diào)整向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,增量重點用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
針對新農(nóng)村建設(shè),膠西鎮(zhèn)堅持“二十字”方針,大力進(jìn)行“五化”建設(shè),到目前,全鎮(zhèn)完成道路硬化面積達(dá)35萬平方米,美化面積達(dá)20萬平方米;綠化面積達(dá)2.5萬平方米,美化墻體10萬平方米,建成垃圾池80個,配備垃圾桶300多個,總投資達(dá)1,500多萬元。對投資工程實行專業(yè)化統(tǒng)一管理,按照“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”分離的原則,建立職責(zé)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范的政府投資工程管理運作機(jī)制,提高投資效益和管理水平。
(二)支持節(jié)能減排,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
黨的十七大提出了“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”的奮斗目標(biāo),并強(qiáng)調(diào)要“落實節(jié)能減排工作責(zé)任制”。節(jié)能減排關(guān)系到能源安全和環(huán)境友好,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,關(guān)系到科學(xué)發(fā)展和社會和諧,必須引起高度重視。
針對支持節(jié)能減排,膠西鎮(zhèn)一直堅持“五項”措施:一是“限”“、促”結(jié)合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;二是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建立完善垃圾收集系統(tǒng),全面推進(jìn)生活垃圾分類體系建設(shè),積極推進(jìn)垃圾無害化處理。同時,實施水資源節(jié)約利用工程;三是加強(qiáng)管理。按照“誰污染、誰治理,誰投資、誰受益”的原則,促使企業(yè)承擔(dān)污染治理責(zé)任;四是大力宣傳,弘揚“節(jié)約光榮、浪費可恥”的社會風(fēng)尚,提高百姓的節(jié)約意識;五是政府帶頭,及時淘汰耗能設(shè)備,合理配置并高效利用辦公設(shè)施,建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費的機(jī)關(guān)文化,發(fā)揮節(jié)能表率作用。
(三)繼續(xù)支持公共設(shè)施建設(shè)。
公共設(shè)施是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,它是為人類生產(chǎn)與生活提供服務(wù)不可或缺的物質(zhì)載體和基本要素,在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有重要的產(chǎn)業(yè)地位和戰(zhàn)略地位。國際經(jīng)驗表明,公共基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)工業(yè)化的基礎(chǔ),更是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主動力。
近幾年,膠西鎮(zhèn)先后投資200萬元用于水利設(shè)施建設(shè);投資300萬元,完成了衛(wèi)生院門診樓建設(shè)和設(shè)施配套;投資400萬元,新建了中心小學(xué),修建了中心幼兒園,并實施了學(xué)校危房改造工程;投資100萬元,新建了老年活動中心;爭取投資6,000多萬元,對膠王、膠高和二支路三條公路實施了翻新建設(shè),目前三條路已全部建成通車,極大地改善了居民的交通和生活。
(四)支持自主創(chuàng)新。
十七大報告提出了明確要求“,加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。”
近兩年膠西鎮(zhèn)約有20多個企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),其中如青島康威化纖有限公司,增資6,000萬元,擴(kuò)建廠房10,000平方米,新上5萬噸簾子聚紡項目,該項目的投產(chǎn)填補(bǔ)了省內(nèi)空白。從青島市農(nóng)業(yè)部門評出的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)中也可以看出,共5家農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè),膠西就占了兩家,分別是春明和品品好。這兩家企業(yè)還分別獲得了省、市及全國的知名品牌稱號,2005年全市僅有4家品牌企業(yè)上榜,膠西鎮(zhèn)就占了兩家,這些成績說明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展離不開企業(yè)的發(fā)展和自主創(chuàng)新。
由此可見,在當(dāng)前及今后一個時期,政府科技投資的重點領(lǐng)域應(yīng)包括:知識創(chuàng)新工程、重大科學(xué)工程及科技基礎(chǔ)設(shè)施、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重大技術(shù)裝備自主研發(fā)及國產(chǎn)化、資源節(jié)約技術(shù)研發(fā)和推廣等的示范等。
三、加強(qiáng)監(jiān)管,不斷提高政府投資效益
(一)加強(qiáng)對政府投資的全過程監(jiān)管。
一是通過對政府投資項目概預(yù)算審查,提高預(yù)算編制的科學(xué)性,加強(qiáng)對政府投資資金使用的事前控制,控制投資領(lǐng)域中普遍存在的“高估冒算”現(xiàn)象;二是通過政府采購和項目年度財務(wù)決算審查,嚴(yán)格控制投資資金使用,及時掌握各方面配套資金到位情況,為財政資金撥付提供參考;三是通過項目竣工財務(wù)決算審查,核減各種不合理開支,解決長期以來存在的項目投資超概算的問題,真正做到把有限的財政資金用在刀刃上,發(fā)揮出最大的投資效益。
(二)規(guī)范政府投資資金撥款管理。
一是要嚴(yán)格資金撥付程序,減少撥款的中間環(huán)節(jié),避免挪用和擠占,確保財政資金安全、及時、足額撥付到建設(shè)單位,全部使用在項目建設(shè)上;二是積極探索新的撥款方式,比如借鑒世界銀行的撥款方式,由財政部門直接將建設(shè)資金撥付到具體施工單位。這種撥款方式對于確保投資項目的資金需求,盡快發(fā)揮投資效益,具有重要的作用。
(三)加強(qiáng)建設(shè)單位財務(wù)管理。
當(dāng)前特別要針對近兩年國債投資中暴露的種種問題,有針對性地加強(qiáng)對建設(shè)單位財務(wù)工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,促進(jìn)建設(shè)單位建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度,加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)督檢查,扭轉(zhuǎn)財務(wù)管理弱化狀況。