工程結(jié)算審核合理化建議精選(九篇)
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第1篇：工程結(jié)算審核合理化建議范文
【關(guān)鍵詞】：施工；造價；管理
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：1997-0668 (2008)0110072-03
一、 施工階段全過程造價控制的范圍
建設項目開發(fā)需經(jīng)過三個階段：決策階段、設計階段、實施階段(招標階段、施工階段、竣工驗收階段),施工階段是項目實施的最關(guān)鍵階段。施工階段全過程造價控制之目標，是指在工程開工至竣工的整個施工期間，造價咨詢業(yè)的注冊造價工程師，根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等，運用科學的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定和有效地控制項目的施工圖預算價、承包合同價、工程結(jié)算價等。
傳統(tǒng)的工程審價，通常是辦理工程竣工結(jié)算時一次性投入進行。盡管工程審價形式上核減了部分費用降低了工程造價，但實際作用僅僅是核定最終的工程價款。而施工階段全過程造價控制，無論在服務范圍、咨詢內(nèi)容、工作性質(zhì)等方面，均異于傳統(tǒng)的工程審價模式。施工階段全過程造價控制的特征是：造價工程師在整個施工階段，對工程造價整體實施動態(tài)的、事先的、主動的造價控制。工程造價的監(jiān)控性能已由粗獷型轉(zhuǎn)變?yōu)榧毮佇?，由滯后性轉(zhuǎn)變?yōu)槌靶?，更能適應市場經(jīng)濟變化和業(yè)主委托需求。根據(jù)委托內(nèi)容，注冊造價工程師可以相應提供綜合性的造價咨詢跟蹤服務。目前，我國施工階段全過程造價控制范圍主要包括：審查各類建設工程合同(協(xié)議)，提供有關(guān)造價控制和降低造價的合理化建議，編制工程用款計劃書及現(xiàn)金流量圖表，進駐工地參加施工例會提供現(xiàn)場服務，審核月工作量報表及工程預付(進度)款，編制及審核施工圖預算，成型鋼筋總量全面(重點)審查，調(diào)整工程預算控制目標，編制工程造價動態(tài)分析，審查設計變更、簽證或其它工程費用，提供工程索賠和反索賠咨詢、材料(含甲供料等)、設備及綠化價格咨詢，分階段審核工程預(結(jié))算，有關(guān)工程造價信息及法規(guī)等咨詢，提供全套工程造價控制檔案材料，撰寫整體工程造價咨詢報告等。
由于造價咨詢的及時性，整個施工階段，造價工程師事先解決了涉及造價和有關(guān)費用等系列問題，尤其是有關(guān)造價控制和降低造價的合理化建議，對降低項目建設成本，以及對施工的工期、質(zhì)量控制等都能起到保證和促進作用。
二、 施工階段全過程造價控制的實施
造價工程師在具體實施過程中，應做到誠實信用、優(yōu)質(zhì)高效、開拓創(chuàng)新，不斷研究操作方法和技巧，以求事半功倍之效率。由于項目的差異性，造價控制的側(cè)重點略有不同，以下介紹若干實用的造價控制操作方法和技巧。
l. 編制施工階段全過程造價控制實施方案
實施方案是進行造價控制的綱領性文件。根據(jù)委托合同的要求，結(jié)合項目的特點，編制施工階段全過程造價控制實施方案，主要內(nèi)容有工程概況；造價控制組織機構(gòu)；造價控制流程；各階段咨詢內(nèi)容；可行的工作計劃等。合理有序地安排造價工程師進駐現(xiàn)場咨詢服務。
2. 有關(guān)造價控制及降低造價的合理化建議
根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定和工程合同的精神，注冊造價工程師運用造價咨詢的科學理論和豐富的實踐經(jīng)驗，針對項目的具體特點，為業(yè)主及時提供有關(guān)造價控制及降低造價的合理化建議。
3. 縱觀全局、把握重點
(l) 審查工程合同(協(xié)議)。首先，審查合同(協(xié)議)的合法性。合同(協(xié)議)的精神和文本格式，是否符合現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和項目招投標的精神等。其次，審查合同(協(xié)議)的合理性。語言文字是否簡煉、規(guī)范、嚴謹，重點避免日后索賠的伏筆；有關(guān)條款的描述是否清晰；費用和計算數(shù)據(jù)有否誤差；有關(guān)合同附表、附錄和簽章手續(xù)是否齊全等。
(2) 審查設計變更及簽證費用。首先定性審查。是否有合法的手續(xù)和依據(jù)；是否符合現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、施工合同和項目招投標精神；內(nèi)容反映是否準確，是否有變相的重復計取等。其次定量審查。文字表述是否明了，防止產(chǎn)生新的矛盾和分歧；費用計算方法和結(jié)果是否正確；相應的附件是否齊全等。
4.審查計劃及步驟
(1) 首先須吃透工程合同及項目招投標精神，熟悉和了解項目的特點、取費標準和優(yōu)惠條件等；其次再審查工程預(結(jié))算。
(2) 審查工程預(結(jié))算。先審查定額(換算)、材料價格(補差)、取費標準等；再審查設計變更及經(jīng)濟簽證等費用，最后計算工程量審查工程圖紙部分的費用。
(3) 計算圖紙工程量。先分部工程計算，后單位工程匯總；運用統(tǒng)籌原理，避免工程量重復計算，盡量利用前面已計算的數(shù)據(jù)。要求計算層次清楚，計算式一目了然，便于回憶、復核、會談。
5. 規(guī)范管理、按設定流程操作(繪制相關(guān)圖表)
規(guī)范操作提高效率。實踐證明了成功的項目造價控制，必須有參與建設的各有關(guān)單位的精誠團結(jié)和通力合作。
(1) 業(yè)主、審價、監(jiān)理、施工四方職責關(guān)系圖。以圖表形式明確各方職責范圍及有關(guān)造價控制的申報、審核、反饋等要求。
(2) 工作量月報表及工程付款流程圖。以圖表形式明確工作量月報表及工程付款的申報、審核、反饋等程序要求。
(3) 設計變更及核定單(簽證)費用操作流程圖。以圖表形式明確設計變更及核定單(簽證)費用的申報、審核、反饋等要求。
(4) 材料(設備)價格費用審核流程圖。以圖表形式明確材料(設備)價格費用的申報、審核、反饋等程序要求。
(5) 分階段辦理工程預(結(jié))算流程圖。以圖表形式明確分階段辦理工程預(結(jié))算的申報、審核、反饋等要求。
嚴格按流程操作，凡不符合規(guī)定的，均退回上一級流程。
6. 咨詢形式靈活多樣化
(1) 施工現(xiàn)場辦公：根據(jù)委托合同的約定，造價工程師可以長駐或定期、不定期地去施工現(xiàn)場，對造價控制進行動態(tài)的管理。
(2) 利用現(xiàn)代化工具辦公：造價工程師可遠距離利用電話、傳真、郵件等進行造價控制。
(3) 口頭咨詢解答：在施工現(xiàn)場或有關(guān)施工例會及協(xié)調(diào)會上，造價工程師直接(間接)地就造價控制問題，進行口頭咨詢解答。
(4) 書面咨詢報告：如審查變更、簽證費用或材料價格的咨詢意見；分階段工程結(jié)算的審價報告；撰寫整體工程造價咨詢報告等。
7. 具體工作方法(傳統(tǒng)法與創(chuàng)新法有機結(jié)合)
(l) 傳統(tǒng)法：全審法、重點法、熟記法、經(jīng)驗法。全審法是指對項目逐項全面細致地進行審查；重點法是指對項目某重點部位進行審查；熟記法是指通過熟記常用的公式、數(shù)據(jù)、說明、規(guī)則、標準、分析等資料，對項目進行審查；經(jīng)驗法是指不斷總結(jié)成功經(jīng)驗，收集和利用有價值的基礎數(shù)據(jù)，重點審查那些預(結(jié))算中容易誤算、漏算、重算、高估冒算之部位。
(2) 創(chuàng)新法：分解法、查詢法、調(diào)查法?？蓪雾?單位)工程分解為若干單位(分部)工程，分階段辦理工程預(結(jié))算；材料(設備)價格詢價時，可利用專業(yè)報刊、信息網(wǎng)絡等查詢；走訪供應商或進行市場調(diào)查等獲悉有關(guān)價格及信息。
8. 審查思路方法
(1) 審查思路清晰：順序合理、層次分明；主次劃分、先主后次；先易后難、先簡后繁；先小后大、先分后合。
(2) 審查思路靈活：既有堅定的原則性(剛性)，又需適度的靈活性(柔性)。根據(jù)市場形成價格的導向，結(jié)合市場價格幅度差的情況，原則性與靈活性有機結(jié)合。
9. 編制技巧(編制工程預結(jié)算)
(l) 計算工程量：應考慮計算先后順序的合理性。先分項后分部；先下部后上部；先基礎后主體；先結(jié)構(gòu)后建筑；先建筑后裝飾：先建筑后安裝；先門窗后墻體；先砼結(jié)構(gòu)后其它結(jié)構(gòu)等。
(2) 電腦操作：熟悉各專用軟件的功能，充分利用電腦的復制、粘貼、替換、換算及價格信息等作用，提高計算的準確率和工作效率；匯總表的數(shù)據(jù)運算應設定電算，盡量少用心算或手工計算。
10. 審查技巧
(1) 審查建設工程合同(協(xié)議)：先審合法性，后審合理性。
(2) 審查設計變更及簽證費用：先定性審查，后定量審查。如發(fā)現(xiàn)設計變更及簽證等費用，已直接(間接)地包含在合同或有關(guān)定額規(guī)定(直接費或綜合費率)的費用中，則不必再定量審查。
(3) 審查工程結(jié)算費用：先審設計變更及核定單(簽證)等費用，后審工程圖紙部分費用?？煞乐乖O計變更及簽證等費用重復計取。
ll. 會商技巧
(1) 尊重對方與審查權(quán)威相結(jié)合；原則性與靈活性相結(jié)合。
(2) 議題順序合理：先易后難、先小后大。談判方法靈活：抓大放小、細中有粗。
(3) 講究會談節(jié)奏感：思路清晰、善于主持、充分協(xié)調(diào)；注重語言藝術(shù)，機智幽默，努力營造一種輕松友好的會談氣氛。
(4) 審時度勢：察言觀色、反映敏捷、應變能力強；掌握主動權(quán)，抓住瞬息機遇，利用對方心態(tài)，設法調(diào)動對方會談積極性。
(5) 駕馭全局：及時總結(jié)、引導、；善于尋找、捕捉談判的"突破口"；一旦達成共識，應立即會簽紀要，以防不測。
三、施工階段全過程造價控制的案例
下面通過若干實用案例，以說明施工全過程造價控制的重要性。
l. 審查施工合同的合法性、合理性
一般來講，發(fā)包方對合同簽約持慎重認真的態(tài)度。但也不排除由于受專業(yè)限制等綜合因素，某些業(yè)主對施工合同的合法性、合理性缺乏深刻的理解。某二類工程的施工合同，由于業(yè)主簽訂合同時疏忽(實質(zhì)上對合同條文涵義似懂非懂)，土方外運費單價包干40元／立方，后面未明確注明"稅前計取"四字。承包商編報工程結(jié)算時，按上海市有關(guān)規(guī)定，可以單價45元／立方進直接費，計取綜合費率后(該工程綜合費率127.578％)，其單價內(nèi)涵實際己變?yōu)?7.41元／立方，再稅前扣除5元／立方。從現(xiàn)象上土方外運費單價的相對數(shù)仍為(45-5＝)40元／立方，但實際上土方外運費結(jié)算單價是(57.41-5＝)52.41元／立方，結(jié)算單價高出了包干單價12.41元／立方。以該工程發(fā)生2萬立方土方量計算，則業(yè)主需多支付24.82萬元。
某施工合同注明開辦費為零。從字面理解"開辦費為零"，即合同總價中無開辦費。實際有兩層涵義：一是施工方報價(中標價)中，已將原開辦費若干元，經(jīng)優(yōu)惠后降至為零，說明合同總價中盡管形式上未有開辦費的數(shù)額，但實際內(nèi)涵已包含了開辦費。二是施工方報價時確實未考慮開辦費，即合同總價中形式和內(nèi)涵均未包含開辦費。由于"開辦費為零"是個不確定因素，屬于日后索賠的伏筆。造價咨詢機構(gòu)分別向業(yè)主和施工方了解，得知該"開辦費為零"性質(zhì)屬于第一種。造價工程師及時撰寫了合理化建議，向業(yè)主說明此類問題嚴重性，同時提出彌補的方法和步驟。業(yè)主高度重視，并立即按造價咨詢所示方法，先發(fā)函至施工方補充注明開辦費是報價優(yōu)惠后為零的真實情況。然后，由造價工程師組織業(yè)主和施工方會商，以紀要形式明確該合同"開辦費為零"的定義，徹底消除了索賠的隱患，僅此項業(yè)主節(jié)約了數(shù)十萬元費用。因此前施工方已將屬于開辦費的內(nèi)容和費用，以簽證的形式正式申報，業(yè)主且同意受理。
2. 審查設計變更及簽證費用
整個施工過程中，難免發(fā)生一些設計變更及經(jīng)濟簽證等現(xiàn)象。如何處理此類設計變更及經(jīng)濟簽證費用，將直接影響到整體工程造價。如某工程設計為10厘米厚鋼筋砼樓板，已能滿足荷載要求，現(xiàn)施工方提出水電埋管難度較大，為便于施工，要求設計變更為12厘米厚樓板；原設計為C25級砼，施工方為提前拆模加快進度，要求改用C30級砼。設計單位僅從設計角度考慮，同意將板厚10厘米改為12厘米；C25改用C30級砼。業(yè)主認為設計已認可不會有問題，也簽章同意。到了工程結(jié)算時，因手續(xù)齊全審價只能按12厘米厚樓板和C30級砼計入工程造價。其樓板增厚2厘米和C30與C25級砼的差價均由業(yè)主承擔，工程造價無形提高。如實施全過程造價控制，造價工程師在跟蹤服務時，就會提出不同意樓板增厚2厘米和改用C30級砼的咨詢意見。因為此類問題屬于施工組織設計中技術(shù)措施，有經(jīng)驗的承包商都有辦法處理此事，且技術(shù)措施費以開辦費形式包干使用，一般不予調(diào)整。施工方要改厚樓板或代用高級別砼，其差價只能由施工方自行消化(實際上施工方已在工期方面得益)，不能轉(zhuǎn)嫁至業(yè)主。
第2篇：工程結(jié)算審核合理化建議范文
關(guān)鍵詞工程結(jié)算審核 審核流程 管理建議
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
建設工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成全部承包的工程，經(jīng)有關(guān)部門驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進行的最終工程價款結(jié)算。工程結(jié)算審核是工程造價控制的最后一關(guān)，是合理的確定工程造價，有效地控制工程造價并保證項目目標管理實現(xiàn)的重要手段。
工程結(jié)算審核的目的
（一）通過結(jié)算審核，最大限度為建設單位節(jié)約投資額，體現(xiàn)出項目建設的經(jīng)濟性；
（二）通過結(jié)算審核，發(fā)現(xiàn)工程項目管理過程中的問題，提出合理化建議，要起到警示和糾偏作用。
二、工程結(jié)算審核的流程
（一）審前調(diào)查
為了有序、有效、優(yōu)質(zhì)地完成工程結(jié)算審核工作，有必要對工程項目的建設規(guī)模、工程特點、承發(fā)包形式、合同簽定與執(zhí)行情況、施工環(huán)境、工程款撥付情況、工程結(jié)算送審情況以及工程項目管理單位的相關(guān)制度有一個全面的了解，主要方法是：
1.聽取工程項目管理單位的情況介紹；
2.查看工程項目管理單位提供的相關(guān)資料；
3.工程現(xiàn)場實地踏勘了解情況。
（二）結(jié)算審核人員的確定。確定標準：
1. 審核人員均具備較高的職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)水平，嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，客觀公正、廉潔自律，以保證審核結(jié)果的準確性與公正性；
2. 審核人員要遵守為客戶保密的規(guī)定，嚴格保守工程項目單位秘密；
3. 審核人員與工程項目單位有直接、間接利益關(guān)系或有可能影響審核結(jié)果公正性的，實行回避制度。
（三）收集和整理核對相關(guān)審核依據(jù)
1.審核依據(jù)包括：建設工程項目的概況，包括名稱、地址、建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、主要設計單位與施工單位與設備供應安裝單位等內(nèi)容；經(jīng)批準的項目概算內(nèi)容；建設單位內(nèi)部基建管理制度與工程造價審核程序；項目預算資料；工程結(jié)算書；工程量計算書；工程量清單；工程招投標文件；中標通知書、工程承發(fā)包合同及補充協(xié)議；施工組織設計方案；有關(guān)洽商記錄、會議紀要、工程聯(lián)系單、備忘錄；材料、設備價格核定單；工程變更費用報審表；建設單位供應材料統(tǒng)計表、施工用水電費記錄表；項目竣工驗收資料，包括經(jīng)認可的竣工圖紙、相關(guān)施工合同文件、施工過程中所發(fā)生的所有設計變更、簽證材料、隱蔽工程驗收記錄及施工單位編制的竣工結(jié)算申請材料；若項目還存在收尾工程，則應明確收尾工程的內(nèi)容、計劃完成時間及尚需的資金額度；其它相關(guān)的咨詢服務依據(jù)資料。
2.提供的審核依據(jù)應符合下述要求。資料的真實性：工程項目單位對所提供資料的真實性、可靠性負責；資料的充分性：工程項目單位按咨詢單位要求提供的項目資料應滿足造價咨詢計量、確定、控制的需要，資料要完整和充分。資料的有效性：工程項目單位提供的資料凡從第三方獲得的，必須經(jīng)工程項目單位確認其真實可靠。
(四)結(jié)算的初步審核，包括：
1. 熟悉結(jié)算資料，進行指標分析，確定審核方向；
2. 現(xiàn)場踏勘；
3. 工程量計算及工程造價審核計算；
4. 與施工單位對審。
（五）結(jié)算審核成果形成階段，結(jié)算審核成果包括結(jié)算審核報告、項目管理建議書及其他工程項目管理單位需要的資料。
三、工程結(jié)算審核中容易遇到的問題：結(jié)算審核基礎資料存在偏差，不足以支持審計結(jié)論，如:施工圖紙表述不清楚，送審方未澄清即送審；施工圖紙標示的做法與項目擬施工方案不符，送審資料中未提供相關(guān)資料；竣工圖紙列示與實際施工現(xiàn)場不符。這些問題的存在稍不注意，就會使審計人員陷入誤區(qū)，因此作為審核人員來說一定要抱著嚴格負責的態(tài)度，深入施工現(xiàn)場核實竣工圖紙，對于隱蔽工程認為有必要的情況下可以進行檢測。尊重事實，是工程結(jié)算審計需把握的原則。
四、工程結(jié)算審核的重點
（一）通過對施工合同和送審結(jié)算書指標分析，確定審計的重點和方向。
（二）設計變更與現(xiàn)場簽證審核
審核的內(nèi)容
1.合規(guī)性審核：設計變更及現(xiàn)場簽證審批程序的合規(guī)性，相關(guān)單位、部門、人員是否蓋章簽字，簽字人員是否經(jīng)授權(quán)；設計變更發(fā)生的原因，設計變更的合理性；設計變更及現(xiàn)場簽證的內(nèi)容與施工現(xiàn)場是否相符；設計變更及現(xiàn)場簽證是否存在漏簽（主要是未進行施工部分或取消的分項工程未通過變更及現(xiàn)場簽證加以體現(xiàn)）。
2.確定性審核：復核增減工程量；判定綜合單價的計取是否符合合同、招投標文件的約定；材料價格的計取是否符合合同、招投標文件的約定。
3.風險性審核：關(guān)注設計變更對工程造價的影響程度。對于重大設計變更或設計變更總量超過原投標報價10%以上時，要對設計變更發(fā)生的原因進行分析，并對施工圖的設計質(zhì)量進行評價，提出管理建議。
設計變更和現(xiàn)場簽證簽署提出的建議
第一，簽事實，不簽結(jié)果。因為簽了結(jié)果以后，如果發(fā)現(xiàn)結(jié)果與事實不符，造成的損失就很難挽回了。
第二，簽狀況，不簽工作量。以附圖和簡圖的形式對發(fā)生的事項進行客觀描述，而不是直接簽工程量，由審計人員在結(jié)算時對附圖進行復核以后再計算。
第三，簽工作量，不簽消耗。施工單位提出的實際消耗量有可能包含了不合理的、超過了定額損耗率部分的損耗，所以簽證要盡量簽工作量，不簽消耗。
第四，簽工作量，不簽價格。合同中一般要求變更簽證的價格參照投標價格水平，而投標時的人材機單價是考慮了競爭因素的，是相對合理的，當這個競爭的環(huán)境不存在的時候，施工單位提出的簽證價格一般是就高不就低。所以簽證時盡量只簽工作量，以后再按照合同和定額來計算。
第五，簽單價，不簽總價。定額管理模式時，現(xiàn)場的管理人員只簽單價，不簽總價。
五、工程結(jié)算審核成果的擴展---無效成本分析
在結(jié)算審核過程中，我們往往通過對結(jié)算資料的審核發(fā)現(xiàn)一些不必要的成本支出，但因各方面原因結(jié)算審核不能審減的，但對建設方來說是無效成本。如現(xiàn)場變更在按照原設計施工之后出具，因出具不及時產(chǎn)生無效成本；現(xiàn)場管理不當造成無效成本；深化設計不當產(chǎn)生無效成本。這些無效成本的產(chǎn)生建設單位是需要認真反思和糾正的。
第3篇：工程結(jié)算審核合理化建議范文
[關(guān)鍵詞]建筑工程 跟蹤審核 工程造價審核職責 管理效益
1 全過程造價審核的特點
施工全過程造價審計，無論在工作范圍、工作內(nèi)容及其工作性質(zhì)諸方面，均不同于傳統(tǒng)的工程審核。因為傳統(tǒng)的工程審核通常是在辦理工程竣工結(jié)算時才進行。其作用僅僅是核定最終的工程價款，通常被認為是靜態(tài)的、事后的、被動的工程造價控制，且?guī)в胁糠钟媱澖?jīng)濟的色彩，與工程造價管理體制的改革不盡匹配。而施工全過程造價審計的顯著特點是：動態(tài)的、事先的、主動的造價控制。
工程造價監(jiān)控已由滯后性向超前性發(fā)展，更能適應市場經(jīng)濟的需求，順應工程造價管理體制改革的趨勢。整個施工階段，造價工程師根據(jù)建設方的委托要求，可以隨時提供定量與定性的工程造價綜合性咨詢服務。可以根據(jù)施工的不同階段，化整為零地進行階段性工程預(結(jié))算審核，分別出具階段性工程造價成果文件(審計驗證報告)。
由于造價咨詢的及時性。在施工期間就解決了有關(guān)造價方面的疑難問題，不僅能做到合理地確定和有效地控制整個工程造價，對施工階段的工期、質(zhì)量控制等都能起到促進和保證作用，使工程經(jīng)濟效益得到明顯的提高，從而滿足了建設方的需求。
相比之下，盡管傳統(tǒng)的工程審核對防止工程結(jié)算中的高估冒算起到了一定的積極作用，但因有很大局限性(滯后性)，很難做到合理地確定和有效地控制整個工程造價。施工全過程造價審計方興未艾，越來越受到建設方的青睞。
隨著我國建筑業(yè)逐漸建立以市場決定價格為主的價格機制，施工全過程造價審計將會越來越顯示其旺盛的生命力。
2 工程招標階段
2.1 審查工程量清單并參與標底答疑
現(xiàn)行的工程量清單招標實行量價分離，量的風險由甲方承擔，因此提供給乙方的工程量清單應盡量準確，以減少結(jié)算中因量的變化帶來造價的增減。審計人員應根據(jù)招標文件及圖紙要求審查工程量清單是否完整、準確，有無多算、少算、漏算，發(fā)現(xiàn)的問題應在標底答疑時提出來，告知每個投標單位，并對工程量清單做相應的調(diào)整。
2.2 審查招標文件并全過程參與工程招標
對于招標文件主要審查其招標范圍是否完整；文字表達是否準確；評標辦法是否科學；程序是否合法；甲供材規(guī)格、型號、質(zhì)量等級等是否符合工程要求，價格是否合理；對乙供材的質(zhì)量、價格等要求是否明確。
審計人員參與招標過程，便于對評標過程有全面的了解，特別是商務標部分，常常出現(xiàn)一些超低或超高價，審計人員應對這些“超常價”進行對比分析，找出原因。在評標過程中，施工單位的現(xiàn)場答疑及承諾，審計人員應要求其以書面形式記錄備案，一旦其中標，將寫進合同條款。
2.3 審簽施工合同
工程施工合同是承包人與發(fā)包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權(quán)利和義務的協(xié)議。它是工程建設質(zhì)量、進度、投資的主要依據(jù)，在市場經(jīng)濟條件下，甲乙雙方之間相互的權(quán)利義務關(guān)系主要通過合同確定。
審簽合同的目的就是避免因合同不完善、意思不清楚、格式不規(guī)范等原因造成的隱患。合同審查的重點是：合同主體是否合法；內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)；形式是否符合工程特點；文字表達是否準確；合同條款是否完整。
3 工程施工階段
3.1 參加施工圖紙會審，了解施工圖紙變更情況
審核施工組織設計，對其中的主要施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，對一些施工進度、工藝、方案提出合理化建議進一步優(yōu)化沲工組織設計。
3.2 造價工程師定期到施工現(xiàn)場勘察，并填寫跟蹤審核日志，對有關(guān)需要造價控制內(nèi)容出具施工階段造價控制建議書和咨詢意見。
3.3 主要隱蔽工程驗收情況審計
主要審查地基驗槽記錄、基礎結(jié)構(gòu)驗收、中間結(jié)構(gòu)驗收及工程竣工驗收。施工單位和建設單位工地代表在通知監(jiān)理單位實施隱蔽工程驗收時，應提前通知跟蹤審計部門，跟蹤審計部門派人參與驗收。未經(jīng)審計驗收的工程不得封閉，自行封閉的工程不予審計，不予結(jié)算。
4 工程變更和現(xiàn)場簽證審核
在工程進行中凡是需要變更的部分，都必須要按照管理規(guī)定，及時進行現(xiàn)場簽證，施工單位要及時拿出變更單和變更預算，監(jiān)理人員及建設單位管理人員要及時簽字認可，跟蹤審計人員要及時審核，確認工程變更造價。并及時調(diào)整工程總造價，避免業(yè)主承擔來自該方面的經(jīng)濟損失。
5 工程款進度款審核
在合同中就要明確工程的付款方法，嚴格按進度付款，并及時扣回建設單位所供材料款。要建立資金管理內(nèi)部控制制度，堵塞漏洞，杜絕隱患崩保資金安全。
6 已完形象節(jié)點工程量的審核
節(jié)點工程施工完成經(jīng)驗收合格后，承包方應編制已完工程量報表交監(jiān)理工程師進行初審，然后報我公司由項目負責人對工程量進行審核。審核后的結(jié)果三方核對無異議填寫工程量審定表，三方簽字蓋章作為工程結(jié)算的重要依據(jù)。
7 工程結(jié)算的審核
工程驗收合格后，將三方簽證認可的節(jié)點工程量審定表進行匯總，即為結(jié)算工程量。經(jīng)主審造價師量價匯總后提出初步審核意見，報公司專項小組項目負責人和技術(shù)負責人進行二級復核和三級復核，復核后送交委托人，委托人再送交建設單位、施工單位核對。
如無異議應分別在“建設工程造價審核結(jié)論定案會簽表”上簽字確認。備注欄造價師可填寫有必要申明的內(nèi)容。工程實施階段是整個項目建設過程中時間跨度最長、變化最多的階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的。這個難點就是工程變更、簽證和工程索賠。
由于設計變更和工程簽證而調(diào)整的工程造價占整個單位工程竣工結(jié)算的比例，多則接近20％，少則也在6％左右，它內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時間長，難以確定其造價。作為工程造價咨詢機構(gòu)來說，在工程跟蹤審計過程中，應著重做好以下工作：
7.1 工程設計變更的計量
設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質(zhì)量，完善工程設計、糾正設計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更聯(lián)絡單兩種。
設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認后由設計部門發(fā)出相應圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。工程造價咨詢機構(gòu)
在審查時應注意以下幾點：
確屬原設計不能保證質(zhì)量、設計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符、無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行。一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，也應全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，提出合理化建議。
工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預算時，提醒業(yè)主注意。敦促業(yè)主在開工前組織圖紙會審，設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)，盡量減少設計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更肪止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發(fā)生。設計變更應記錄詳細，簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時間，參與人、工程部位、提出單位都應記錄。設計變更實施后，還應注意以下三點：
(1)本變更是否已全部實施，若在設計圖已實施后，才發(fā)生變更，則應注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費及拆除費。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費用。
(2)若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由建設單位回收。
(3)調(diào)減或取消項目也要簽署設計變更，以便在結(jié)算時扣除。
7.2 工程簽證的審核
施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含，而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化；隱蔽工程簽證；由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機具的調(diào)遷等損失；在施工過程中發(fā)生的由建設單位造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟損失等。
在所有簽證中，主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要屈工程竣工后根本無法核對其工程量所以必須是在施工的同時，工程咨詢機構(gòu)人員深入工地，全面掌握工程實況，檢查隱蔽圖、隱蔽驗收記錄，隱蔽工程簽證必須請設計單位、監(jiān)理單位、建設單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。這些簽證最好在施工的同時計算相應造價，這樣就能有效避免事后糾紛。
7.3 做好施工記錄，注意原始資料的積累，為做好補充定額及正確處理可能發(fā)生的糾紛、索賠提供原始數(shù)據(jù)
實際施工中，由于新材料、新工藝的應用，個別工程項目無相應定額可套用，這就需要工程咨詢?nèi)藛T掌握現(xiàn)場施工所發(fā)生的人工、材料、機械消耗量及工藝水平做好記錄，掌握第一手資料，真實合理地編制補充定額，維護各方應得利益。
7.4 加強工程咨詢?nèi)藛T的現(xiàn)場協(xié)調(diào)控制能力
跟蹤審計業(yè)務的開展需要通曉兩個或兩個以上專業(yè)的復合型人才，對工程咨詢?nèi)藛T的要求除了應熟悉工程技術(shù)知識、具備實際施工經(jīng)驗、熟悉土建、安裝、修繕、市政、園林等定額內(nèi)容外，還應具備較強的現(xiàn)場溝通、協(xié)調(diào)能力，文字編寫能力、計算機應用知識，這樣才能運用熟練的技能和豐富的經(jīng)驗向業(yè)主提供切實可行的咨詢意見，全方位為投資業(yè)主服務。
第4篇：工程結(jié)算審核合理化建議范文
要求所有投標設計院對項目進行方案設計時就要體現(xiàn)這些經(jīng)濟指標。在評標過程中，作為重要評標條件給以考慮，最終選擇綜合指標最好的設計院為中標單位，并簽訂設計合同。這個階段，對工程造價有著直接的影響。建設項目要達到相同的功能，不同的設計人員設計出來造價肯定是不同的，所以這也是決定省不省錢的關(guān)鍵階段，而且對日后現(xiàn)場管理也有很大影響。一方面要求設計院按照合同組織技術(shù)力量強的設計人員進行設計，另一方面業(yè)主方的積極配合，及時向設計單位提供可靠的工程基礎資料。這個階段是造價控制的重點：要注意以下幾個方面：（1）設計深度要適應工程施工招投標及施工的需要；（2）各專業(yè)設計要詳細，并協(xié)調(diào)好各個專業(yè)，嚴防設計變更；我們采取的辦法是合同約束。嚴格設計合同條款，不能僅限于標準的設計合同格式。在經(jīng)濟條款上，增加設計變更及修改的費用額度限制條款，如由設計原因發(fā)生的設計變更費用超出施工合同價的某一比例時，則扣罰一定比例的質(zhì)保金（設計質(zhì)保金）。
2施工招標階段的造價管理
在這個階段一般分為設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。這里應注意的問題：（1）根據(jù)實際情況，要選擇好甲供材料的名單，對工程造價有重要影響的設備、材料有條件要進行自己采購，對沒有條件采購的部分，也要進行充分的詢價，確保價格在合理的區(qū)間內(nèi)；（2）對施工單位進行嚴格的資質(zhì)審查，應對施工單位進行實地考察。嚴格控制施工技術(shù)力量弱、財務狀況差、信譽差的施工單位。選擇技術(shù)力量強，信譽好的，財務狀況好的施工單位。這種施工單位會在施工過程中，根據(jù)他們的技術(shù)力量及經(jīng)驗，提出很多合理化建議。這種建議往往會在保證質(zhì)量、安全的前提下節(jié)約建設成本和縮短工期，從而能達到雙贏的局面。（3）對于中標價格，我們設出定合理的最低價格，這個價格不能低于工程的成本。在工程實踐中，我認為要給施工單位合理的利潤空間。所以業(yè)主方對項目的造價應做到心中有數(shù)，避免投標單位以低于成本價惡意競標，如果中標價低于成本，那么施工單位就會想辦法節(jié)約投入，這樣會對以后建設工程的質(zhì)量、安全都會有影響，而且會增加現(xiàn)場管理的難度。4工程施工階段的造價管理完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同。進入工程實施階段。這一階段對工程造價的影響有限，大規(guī)模節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，如果無特殊情況出現(xiàn)，工程造價的波動已經(jīng)不大。但是業(yè)主方要加強工程款支付管理、工程索賠管理、工程結(jié)算管理。主要應做好以下幾方面的工作：（1）對現(xiàn)場簽證必須嚴格管理，現(xiàn)場簽證是工程建設過程中的一項經(jīng)常性工作，對于現(xiàn)場簽證必須嚴肅、認真的對待，不然的話要給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟損失，為了避免這方面的損失，必須做到：簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰；簽證內(nèi)容必須與實際相符；簽證的內(nèi)容不能超過應簽證的范圍。（2）盡量減少設計變更。在建設工程施工過程中，引起設計變更的原因很多。如：工程設計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規(guī)格標準不符合設計要求等等。如何減少設計變更，應嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增加建設內(nèi)容，一般情況下不允許設計變更，如必須發(fā)生變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經(jīng)設計單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。另外，有條件的業(yè)主方可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
3工程結(jié)算階段的造價管理
第5篇：工程結(jié)算審核合理化建議范文
山東省青島信永中和工程造價咨詢事務所有限公司山東青島266071
摘要：全過程造價管理在建設工程管理工作中具有重要的決定作用，如何做好全過程造價控制項目的管理工作，已成為造價咨詢?nèi)藛T及造價咨詢單位值得深入研究的課題。本文中，作者據(jù)此淺談了自己的觀點和看法。
關(guān)鍵詞 ：全過程造價控制；成本控制
近年來，隨著投資主體多元化及建設工程合同管理的規(guī)范化，業(yè)主越來越認識到工程造價動態(tài)管理的重要性，所以更多的要求工程造價咨詢單位能參與到工程建設的各個階段，特別是工程的決策與設計階段、招投標階段、施工階段及竣工結(jié)算階段。目前，造價咨詢單位只側(cè)重于施工圖預算及竣工結(jié)算審核的控制，對其他階段的控制較為薄弱。因此，如何全面建立和完善全過程造價管理的程序，做好全過程造價控制項目的管理工作，促使工程造價咨詢真正的為建設項目服務、為業(yè)主服務，便成為造價咨詢?nèi)藛T及造價咨詢單位值得深入研究的課題。
1 全過程造價控制的四個階段
1.1 項目決策與設計階段本階段為控制造價的關(guān)鍵階段，直接影響著工程投資及工期的長短。這一階段的控制重點和核心是做好建設項目的可行性研究報告審查，同時加強對投資估算和設計概算的編制和審查工作，使其真正起到?jīng)Q策和控制的作用。目前，造價咨詢單位對于此階段的實施參與較少，主要取決于業(yè)主領導的經(jīng)驗和戰(zhàn)略眼光。工程造價咨詢單位可利用自身的技術(shù)及專業(yè)，在充分了解投資人對建設項目的要求后，利用同類建筑的技術(shù)經(jīng)濟指標，對擬建項目按照不同的設計方案，根據(jù)現(xiàn)有的價格水平進行分析、比較、編制估算書及施工圖預算書，并做出造價比較，及時為業(yè)主提供相應的經(jīng)濟指標，達到控制投資、優(yōu)化設計的目的。
1.2 招投標階段
招投標階段的主要任務是協(xié)助建設方編制招標文件，對投標報價中單項報價進行比較分析，為業(yè)主選擇承包單位提供依據(jù)，協(xié)助業(yè)主簽訂工程承包合同。自《建設工程工程量清單計價規(guī)范》以來，大部分工程建設項目招標均采用工程清單計價模式，對于造價咨詢?nèi)藛T來說，掌握清單計價規(guī)范、合理劃分專業(yè)及單項單位工程、詳細編寫工程量清單總說明及分部分項特征描述、充分考慮必要的措施項目風險因素便是完成招投標造價控制的必備要求。
1.3 施工階段
工程施工階段是整個項目建設過程中時間跨度最長、變化最多的階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的，這個難點就是工程變更和工程索賠。造價咨詢?nèi)藛T要深入工地現(xiàn)場，隨時查看工程實施情況，嚴格核實、規(guī)范簽證，對施工階段的隱蔽工程、變更簽證要進行有效的控制。還應主動協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，按合同規(guī)定及時進行已完工程的計量驗收，合格時簽發(fā)工程付款憑證，并督促建設單位及時支付工程進度款，避免誘發(fā)工程索賠事件；協(xié)助業(yè)主審定因設計或市場變化等原因造成招投標時所定設備、材料的品牌、規(guī)格、型號等發(fā)生變化而引起的價格調(diào)整，并進行市場詢價。
1.4 竣工結(jié)算階段
竣工結(jié)算階段是工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到發(fā)包單位和承包單位的切身利益。同時竣工結(jié)算的審核也是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。在這個環(huán)節(jié)上特別要注意以下幾點：淤仔細分析合同中約定的結(jié)算方法、計價依據(jù)、取費標準、主材價格和優(yōu)惠與承諾條件等，以便準確把握結(jié)算審核的要求；于檢查設計變更、現(xiàn)場簽證、竣工圖等資料是否符合結(jié)算要求，設計變更、現(xiàn)場簽證是否有相關(guān)責任單位負責人簽字，并經(jīng)建設單位和監(jiān)理工程師簽字；竣工圖是否經(jīng)過監(jiān)理確認蓋有竣工圖審核章，是否具體列明或詳細繪制出設計變更做法；盂最重要的是審核時必須做到嚴格、合理、公平、公正，遵循三級復核制度，層層把關(guān)，最終能交出一份合理的竣工結(jié)算審核報告，從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。
在造價咨詢工作的幾年中，筆者參與管理的全過程造價控制項目不為少數(shù)，按不同的投資性質(zhì)，可分為兩類，一類為非經(jīng)營性公用建筑項目，另一類為經(jīng)營性民用住宅項目。在全過程造價控制中的各個階段，這兩類不同性質(zhì)的項目，有著不同的管理側(cè)重點。
非經(jīng)營性公用建筑項目一般作為城市或者企業(yè)的形象建筑，業(yè)主往往會很重視其外觀設計及內(nèi)部的裝修設計，便在設計階段投入大量的人力物力，論證設計的美觀要求及方案的可實施性，甚至有時也會出現(xiàn)為了不影響工期而邊施工邊設計的情況。如曾跟蹤咨詢的某勘察設計院生產(chǎn)科研樓項目，原設計地上樓層為18 層，工程開工以后，經(jīng)業(yè)主及有關(guān)單位共同研究，為使此項目成為本建設區(qū)域內(nèi)的地標性建筑，將建筑樓層數(shù)改為了地上21 層，追加了多項施工內(nèi)容，不僅加大了施工難度，延長了施工工期，也造成了工程成本的增加。再如，某武警支隊整體搬遷項目，因設計階段未能充分考慮項目施工現(xiàn)場地質(zhì)的情況及業(yè)主對武警防控設備的要求，導致施工中出現(xiàn)了大量的設計變更簽證，給施工階段及竣工結(jié)算階段造價控制工作的順利開展帶來了較大的影響。
因此可見，此類項目的跟蹤管理，更應重視的是項目決策與設計階段的投資估算和設計概算的編制、審查工作；還要在施工階段嚴格核實、規(guī)范簽證，做好設計變更對工程造價的影響分析，及時向業(yè)主提供準確的經(jīng)濟指標，才能達到控制投資、順利完成竣工結(jié)算的目的。
經(jīng)營性民用住宅項目通常是指房地產(chǎn)企業(yè)投資開發(fā)，以此交易獲得企業(yè)經(jīng)濟利潤的住宅建筑產(chǎn)品。青島某置業(yè)集團xx 之城項目、青島某醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園配套住宅項目。此類項目的共同特點為建筑設計產(chǎn)品化，合同管理統(tǒng)一化。具體可以這樣理解，房地產(chǎn)企業(yè)作為開發(fā)建設項目的專業(yè)企業(yè)，本身具有一套建筑項目成本控制管理的數(shù)據(jù)庫，相同類型的住宅產(chǎn)品，有著基本相同的設計要求、相對近似的經(jīng)濟成本指標，在雙方簽訂的施工合同中，施工內(nèi)容、技術(shù)要求、承包方式及結(jié)算辦法也基本相同。因此，在這類項目實施全過程造價控制的決策與設計階段，工作內(nèi)容已成為模式化，同時也減少了施工過程中的設計變更，而業(yè)主更看重的是造價咨詢公司在項目招投標階段的造價管理工作。
其中應加強重視以下幾點工作：
淤遵循業(yè)主的要求做好總包與分包工作內(nèi)容的劃分與費用的計算，及對甲供（控）材料的來源、供應情況、價格的調(diào)查和對比；于根據(jù)招標文件、工程特點、質(zhì)量及工期要求，還有業(yè)主及國家有關(guān)政策法規(guī)的要求，編制一份工程量無誤、造價指標合理的清單；
盂比較分析投標單位報價的高低，分析其報價的合理性，是否存在嚴重的計價漏洞以及是否有埋伏索賠行為的報價等。只有做好這幾點，才能為業(yè)主提供可靠的評標依據(jù)，選擇有保障的承包單位。
以上，簡單介紹了全過程造價控制的工作內(nèi)容，以及不同性質(zhì)項目的管理特點。從中可以看出，全過程造價控制的管理工作是一項內(nèi)容復雜、技術(shù)要求高，并且人力資源投入大、工時耗費多的工作。作為造價咨詢單位，不僅要保證及時有效的向業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的造價咨詢服務，更要合理控制此類項目管理的運營成本，才能保證行業(yè)的良好發(fā)展、企業(yè)的利潤最大化。對于如何更好的實施此項工作的管理，本人總結(jié)出幾點合理化建議：
2 合理化建議
2.1 配備與造價咨詢項目相適宜的造價咨詢組成員。不僅要求造價組成員需要具備基本的勝任能力，其知識結(jié)構(gòu)應與承擔的造價咨詢項目內(nèi)容相適應，還應符合獨立性和客觀性的要求，不委派可能有利害沖突或偏見的造價咨詢?nèi)藛T參與，以保證造價咨詢執(zhí)業(yè)人員客觀、公平、公正、不偏不倚。
2.2 項目負責人要根據(jù)預承接項目的特點及咨詢合同的要求，分析項目的工作重點，有針對性的提出工作難點，本著重要性、謹慎性的原則，制訂科學的、操作性強的造價咨詢實施方案。這項工作，關(guān)系到造價咨詢的深度、效率和效果，也關(guān)系到責任和風險的劃分。好的實施方案，可以使管理工作事半功倍。
2.3 利用網(wǎng)絡平臺，將項目組成員集中在同一個組群，實現(xiàn)信息資料共享、團隊統(tǒng)一協(xié)作，幫助項目過程文件的記錄及資料版本的控制。項目經(jīng)理，也可以通過網(wǎng)絡系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)資源的共享，掌握項目整體實施狀況，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，提升業(yè)務管理效率和管理水平。
2.4 優(yōu)化分工、實現(xiàn)流水作業(yè)，大大提高工作效率。將經(jīng)驗豐富、業(yè)務熟練的項目人員，分配在技術(shù)要求較高的關(guān)鍵工作中，如在招投標階段可以負責分析設計圖紙，按照甲方要求及相關(guān)規(guī)范，編制清單模板，使各專業(yè)及單位單項目錄的劃分、清單的順序、特征描述做到形式規(guī)范化、內(nèi)容統(tǒng)一化；而計算工程量、在已編制的清單模板中套項等操作簡單、耗費時間長的工作均由年輕的業(yè)務人員完成，既保證了成果文件的準確度，又節(jié)約了時間成本的耗費。
2.5 利用表格形式，針對各個項目的情況，建立完整的管理數(shù)據(jù)資料檔案，如現(xiàn)場跟蹤人員工作分配統(tǒng)計表、項目完成情況周報表、每月項目費用支出統(tǒng)計表等，負責經(jīng)理可據(jù)此了解項目的運營情況，整體把握各項工作的組織情況，控制好運營費用的支出，以實現(xiàn)更好的企業(yè)效益。
2.6 實行項目經(jīng)理工作總結(jié)制。在項目完成階段，由項目負責人將此項目的實施特點及管理經(jīng)驗進行總結(jié)。定期組織召開項目經(jīng)理交流會議，針對不同項目的管理要點及風險控制互相交換意見，使少數(shù)人的“自己能力”形成“集體能力”，從而達到員工與企業(yè)的共同發(fā)展。
總之，對工程造價進行全過程管理是工程造價咨詢業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是造價咨詢企業(yè)適應市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。我們只有在前進的道路中，不斷的探索與總結(jié)，才能有效的發(fā)揮造價咨詢機構(gòu)的作用，為控制建設工程造價做出應有的貢獻。
參考文獻：
第6篇：工程結(jié)算審核合理化建議范文
關(guān)鍵詞：建筑工程；造價結(jié)算；審核技巧
中圖分類號：TU198 文獻標識碼： A
建筑工程造價結(jié)算審核工作是確定建設單位基本建設投資和工程造價的重要內(nèi)容。當前建筑工程施工結(jié)算中存在的錯弊很多，審核的內(nèi)容主要是工程量計算和定額單價套用是否正確、各項費用標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。因此，搞好建筑工程造價結(jié)算審核工作，對加強基本建設投資管理，合理確定工程造價，提高資金的使用效率，有著極為重要的現(xiàn)實意義。
一、建筑工程造價結(jié)算存在的問題
目前，施工方大部分都是在最低讓利后中標的，這就造成了施工方會在結(jié)算時想盡一切辦法多報一點，因此，建筑工程造價結(jié)算時常遇到以下問題：虛報工作量；重復報量，重復報洽商。同一變更內(nèi)容往往會有兩份以上的洽商變更；曲解合同條款；含糊洽商部位；涂改洽商內(nèi)容；變換定額編號；對于人工費取費的工程，更改定額人工費含量造成工程造價的加大；更改預算軟件自動計算的工作量，如高層建筑超高費等；虛增工作項目；其它情況。
二、工程造價結(jié)算審核的有效方法
1.全面審核法。全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于投資不多的項目，如維修工程；工程內(nèi)容比較簡單的項目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等。這種方法的優(yōu)點是全面和細致、審查質(zhì)量高、效果好。缺點是工作量大、時間較長、存在重復勞動。在投資規(guī)模較大，審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設單位為嚴格控制工程造價，仍常常采用這種方法。
2.對比審核法。在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標準都一樣，其工程造價應該基本相似。因此在總結(jié)分析預結(jié)算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。然后，根據(jù)這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些項目進行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。常用的分析方法有：單方造價指標法，通過對同類項目的每平方米造價對比，直接反映出造價的準確性；分部工程比例，基礎、磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護結(jié)構(gòu)等各占定額直接費的比例；專業(yè)投資比例，土建、給排水、采暖通風、電氣照明等各專業(yè)占總造價的比例。
3.重點審核法。重點審核法就是抓住工程預結(jié)算中的重點進行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。高層結(jié)構(gòu)還應注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項目、零星項目（雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱）等，往往忽略不計。其次重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材料的價格也應仔細核實。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少，效果較佳。
4.篩選審核法。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是他們的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數(shù)值變化不大，把這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價、用工三個單方基本值表，并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”用來篩選各分部分項工程，篩下去的就不審查了，沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi)，應對該分部分項工程詳細審查。此法適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。
三、工程造價結(jié)算審核的技巧
1.核對結(jié)算圖紙是否正確。結(jié)算的圖紙依據(jù)應該是招標時的設計施工圖紙
3.設計變更和簽證有效性合理性分析。建筑工程項目在實施過程中，由于存在諸多因素，導致工程變更和簽證不可避免。產(chǎn)生工程變更的主要原因有以下幾種：業(yè)主原因，工程使用功能或標準改變提出的變更；設計單位原因，其原設計缺陷提出的設計變更；不可預見的自然、社會環(huán)境變化（如地質(zhì)變化）；施工單位合理化建議的優(yōu)化設計變更；施工單位原因（如投標時報價超低或設備條件不夠，為了減虧增收）。對于前三種情況，設計變更是必需的，對承包商而言屬于業(yè)主責任，合同價款應按合同規(guī)定調(diào)整。而對于施工單位提出的變更就應給予認真的分析，確定是否應該給予調(diào)整，如何調(diào)整。對于隱蔽工程簽證，要標明被隱蔽部位、工作量及質(zhì)量情況，對于圖紙以外的現(xiàn)場簽證，要審核簽證的時間、地點、事由、原始數(shù)量以及簽證當時的各種背景狀況，避免出現(xiàn)隨意增大簽證工作量，偽造資料、巧立名目、人為虛增簽證費用。審核設計變更及現(xiàn)場簽證時，審核人員必須做到實事求是，合理計量，嚴格控制其合理性和有效性，杜絕和防范不實際的開支。
第7篇：工程結(jié)算審核合理化建議范文
關(guān)鍵詞：工程造價工程監(jiān)理
造價工程師在監(jiān)理工作中是建設項目造價工作的重要組織者和負責人，具有工程計量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)和工程造價審批權(quán)，對維護國家和社會公共利益，維護業(yè)主和承包商利益，維護監(jiān)理單位自身權(quán)益，有著不可替代的地位和作用。
造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產(chǎn)全過程監(jiān)理工作中，負責編制或?qū)徍送顿Y估算、設計概算、施工圖預算，以及工程項目的設計、招投標、施工、結(jié)算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負責人，對總監(jiān)負責，做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預算，預算超概算，概算超估算。為完成投資控制的監(jiān)理目標，必須完善投資控制的組織措施，建立健全監(jiān)理組織，明確職責分工及有關(guān)制度，落實投資控制的責任。投資控制組應有二個管理層次：（一）控制層。由造價工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師組成。具體負責監(jiān)理規(guī)劃中投資控制的實施，確定目標控制的方法和手段，制訂控制措施。專業(yè)監(jiān)理工程師負責工程計量確認簽證，造價工程師負責審核。（二）作業(yè)層。由具有資格證書的概預算專業(yè)人員和監(jiān)理員組成。具體負責工程計量并簽署原始憑證；監(jiān)理日記中對人力投入、材料數(shù)量、質(zhì)量、價格、不可抗力等關(guān)系到投資控制的情況應盡量詳細記錄，為控制層提供投資控制第一手材料。
如何在監(jiān)理工作中發(fā)揮造價工程師的作用，筆者認為，應從設計、招投標、施工、竣工結(jié)算四個階段的投資進行重點控制。
1、設計階段的投資事前控制
項目作出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設計。為實現(xiàn)各設計階段的投資控制目標，造價工程師可采取下列監(jiān)理措施：
1．1、設計合同應明確突破限額設計的責任。造價工程師在各設計階段進行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標分解到各專業(yè)設計人員，使設計人員清醒認識到設計應該從經(jīng)濟角度出發(fā)，進行多方案設計優(yōu)選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應協(xié)助業(yè)主在簽訂設計合同時，明確突破限額設計的責任。如果因設計原因超投資限額，設計人員必須無償修改、返工；因設計責任進行工程變更，導致超投資限額后果的給予處罰。
1．2、運用標準設計和價值工程原理。（1）、標準設計是經(jīng)批準的整套標準技術(shù)文件圖紙。運用標準設計可以節(jié)約設計費用，加快施工速度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應大力推廣標準設計。（2）、價值工程（價值系數(shù)V=功能系數(shù)F/成本系數(shù)C）原理通過對功能和成本的分析，將技術(shù)問題和經(jīng)濟問題結(jié)合起來進行研究，是設計階段進行投資控制的科學方法之一。造價工程師應能熟練運用價值工程原理，認真審圖，研究圖紙中的開間、進深、層高、結(jié)構(gòu)、材料、設備等等是否合理。結(jié)合建設單位意見，做多種方案的功能和成本研究，選擇價值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案，達到實現(xiàn)各設計階段的投資控制目標。
1．3、利用監(jiān)理信息系統(tǒng)。監(jiān)理信息系統(tǒng)能積累已完工程的造價數(shù)據(jù)，掌握國內(nèi)外經(jīng)濟變化的實時數(shù)據(jù)，保證建筑材料、設備、運輸、匯率等等有關(guān)工程造價數(shù)據(jù)的準確性、時效性。造價工程師應及時將有關(guān)的工程造價數(shù)據(jù)提供給設計人員，挖掘降低造價潛力，為限額設計創(chuàng)造條件。
2、招投標階段的投資控制
造價工程師在招投標階段的投資控制中，應根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標準、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認真審核標底：（1）審核工程量。（2）審核單價。（3）審核經(jīng)費及價差。（4）審核各種包干費用和主要材料指標。（5）審核標底造價是否合理。
造價工程師應緊緊控制住標底造價是否合理，目的在于：合理的工程造價是工程質(zhì)量的保證。高價承包使業(yè)主蒙受投資損失；低價承包會造成承包商不規(guī)范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用，實屬得不償失。
在評標階段，為防止串通抬標，必須對投資進行有效控制。造價工程師應使業(yè)主認識到合理的工程造價，是工程質(zhì)量的經(jīng)濟保證?？山ㄗh業(yè)主采用三次算術(shù)平均值的評標方式進行評標：（1）在開啟報價標書前1小時，評標委員會全體成員按工程復雜程度各自報出在標底±5%以內(nèi)者為有效報價，可參與評標。將有效報價去掉一個最高值和一個最低值，取其算術(shù)平均值為有效報價浮動率。（3）再取標底核準浮動率與有效報價浮動率的算術(shù)平均值得到中標浮動率。
中標浮動率有三條重要作用：
1）中標浮動率能公平確定中標者，中標浮動率作為一條準線：a.以有效報價最接近者優(yōu)先；b.以低于者優(yōu)先；c.兩種及兩個以上有效報價相同時，中簽者優(yōu)先。
2）中標單位的投標報價高于中標浮動率時，以中標浮動率為準；低于時，則取自己的投標報價。
3）中標浮動率在竣工程結(jié)算時，造價主管部門審定的工程造價乘以中標浮動率作為業(yè)主實際付款的工程造價。
采用上述評標中標方法，能貫徹"公開、公正、公平"原則，使工程造價控制在"合理價"范圍內(nèi)。
3、施工階段的投資事中控制
造價工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現(xiàn)。
3．1、造價工程師應對施工組織設計認真審核，采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審，加強投資控制。施工方法的不同，對工程造價影響很大。如筆者曾負責監(jiān)理的某工程項目，原施工組織設計：土方開挖大量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機械開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設施。筆者認真審核施工組織設計，發(fā)現(xiàn)開挖基礎時間正值枯水期，機械和人工比例不合理，經(jīng)計算調(diào)整，按機械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。原施工組織設計挖出土方全部外運，回填土方再運回。筆者經(jīng)過現(xiàn)場踏勘，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經(jīng)業(yè)主聯(lián)系，利用廠房舊址堆回填土方，節(jié)約了來回運費。造價工程師還應重點審查施工組織設計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對今后監(jiān)理工作的投資控制有事半功倍的功效。
3．2、造價工程師應對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，造價工程師才審核支付。
按月計算工程量支付進度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上，為了使工程進度款的支付與工程質(zhì)量、進度緊密地聯(lián)系在一起，造價工程師應協(xié)助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)劃分：基礎、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款，明確寫進承包合同中。業(yè)主能直觀知道工程建設至目前的形象用了多少資金，承包商的積極性也能有效提高。
3．3、造價工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經(jīng)常會碰到由于設計工作不細致，或發(fā)生不可預見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。
由于目前的現(xiàn)場經(jīng)費、間接費等都是以工料機直接費為基礎，直接費金額多，間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更，如將一般抹灰變更為貼瓷磚，車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應從使用功能、經(jīng)濟、美觀的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下，盡量用價格低的材料代替價格高的材料。筆者在監(jiān)理實踐中，曾有承包商說服業(yè)主同意將會議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板，原因是為了會議室的天棚、墻體、擺設等的整體色彩配稱，會議室兼帶會客功能。筆者認真審核工程變更內(nèi)容，認為業(yè)主為了美觀和使用功能的需要，但沒考慮到花崗石造價很高，將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無釉拋光磚，達到同樣效果，為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。
造價工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。應防止承包商"殺死豬再講價"，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現(xiàn)場已面目全非，事后核量不準確。只有規(guī)范工程變更操作，實行事前把關(guān)，主動監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。
3．4、造價工程師應正確處理和防范施工索賠
在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業(yè)技術(shù)標準，公正地當好索賠事件"準仲裁員"，維護合同雙方合法權(quán)益。發(fā)生索賠事件時，承包商一般會根據(jù)自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內(nèi)提出，否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監(jiān)理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量，影響工程進度的內(nèi)外、人為和自然的各種因素，包括臺風、暴雨、現(xiàn)場停水、停電的起止時間。所以，造價工程師應根據(jù)同期監(jiān)理日記對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。由于業(yè)主或其它原因，致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據(jù)時，合同中有明確條款的，應按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發(fā)生。
索賠事件處理難度大，花時間精力，造價工程師應積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生：
（1）應積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術(shù)、進度或其它重大問題的會議記錄中，要求與會者簽字，作為正式文檔資料。（2）應嚴格按監(jiān)理工作程序開展監(jiān)理工作，避免工作延誤發(fā)生索賠事件。（3）應對設計修改和工程變更嚴格把關(guān)，仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。（4）應提高自身業(yè)務素質(zhì)，適應監(jiān)理工作的需要。如對于非承包商責任的工程延期，可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網(wǎng)絡計劃的六個時間參數(shù)，分析工程延期是否對關(guān)鍵線路產(chǎn)生影響，盡量避開雨季施工，減少或防止雨季施工增加費用的索賠，為業(yè)主節(jié)約投資。（5）協(xié)助業(yè)主及時完成與工程進展密切相關(guān)的各項工作，如按期提供合格施工現(xiàn)場，按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙和材料、設備等項工作，避免因延誤造成索賠。
造價工程師應協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務，保證工程質(zhì)量和按時竣工。
施工階段涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證，計日工簽證，使用機械簽證，材料代用和材料調(diào)價等的簽證，均應由造價工程師審核，對非使用不可的投資進行有效控制。
4、工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制
造價工程師在工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制中，應認真及時審核竣工結(jié)算。這是施工階段進行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審核的具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標文件，結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當時的監(jiān)理日記，并進行現(xiàn)場校核。如施工中鋼筋搭接經(jīng)設計修改為電渣壓力焊，結(jié)算書中計算電渣壓力焊金額，但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區(qū)加密箍筋重量，應予重新核算。如地方政府為綠化山林，關(guān)閉部分碎石場，導致碎石價格上浮，偏離定額價格，必須采用當?shù)卦靸r主管部門的地材價差系數(shù)進行修正。造價工程師應及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算真實反映工程造價。
關(guān)于造價工程師維護監(jiān)理單位自身權(quán)益的問題，有幾點值得重視：（1）有的業(yè)主因工程后期資金較緊或人為因素，拖欠監(jiān)理費，應動之以情，曉之以理，按監(jiān)理合同及時追討監(jiān)理費，保障監(jiān)理單位的正常運作，才能更好地為業(yè)主服務。（2）對于非監(jiān)理原因?qū)е碌墓こ萄悠诨蛲９?，及較大工程變更增加工程量，應在監(jiān)理合同中明確補償監(jiān)理費數(shù)額。（3）對于監(jiān)理范圍應在監(jiān)理合同中明確界定，不要出現(xiàn)"XX等"字眼，防止出現(xiàn)監(jiān)理了項目的附屬工程得不到監(jiān)理費的情況。（4）對于合理化建議，應在監(jiān)理合同中明確標明獎勵比例及支付時間等條款，只要是監(jiān)理人員提出來的合理化建議并付諸實施、為業(yè)主節(jié)約建設資金時，業(yè)主就應按監(jiān)理合同條款給予監(jiān)理單位獎勵。造價工程師必須注意積累《工程例會記錄》、《監(jiān)理通知書》等資料，并要求與會者簽名，作為獲得業(yè)主獎勵的原始資料。
第8篇：工程結(jié)算審核合理化建議范文
關(guān)鍵詞：工程概算 項目管理
實踐證明，工程建設概算，不但動態(tài)投資隨著政策性變化而隨之調(diào)整，靜態(tài)投資不進行調(diào)整的情況也是很少的。調(diào)整的幅度一般都在20—30％左右。這不但給建設項目投資計劃的安排造成困難，甚至使投資計劃失控，而且造成項目建成后的經(jīng)濟效益、投資回收期發(fā)生很大變化，使得一些原本效益很好的項目，建成后面臨困境，步履艱難，甚至成了虧損企業(yè)。因此，必須采取有效措施，認真加以克服。
一、超概算的主要原因
據(jù)初步了解分析，造成工程建設項目超概算的原因是多方面的，但主要有以下幾點：
1、設計漏項和變更
工程建設項目的設計漏項和變更是比較普遍存在的，其引起的費用增加在超概算的各種因素中往往名列前茅。其產(chǎn)生的原因主要有以下兩種。
①設計工作的深度不夠?qū)е略O計漏項。有的設計單位，在設計階段缺乏深入細致的調(diào)查研究，工作敷衍了事，以及設計水平不高，審查制度不嚴等，結(jié)果在實施過程中發(fā)現(xiàn)漏項，不得不補列建設內(nèi)容，因此增加投資。
②不按國家標準設計，或?qū)δ稠椌唧w設計方案缺乏比較導致設計變更。如杭州煉化賓(現(xiàn)更名為杭州蓮花賓館)，原供熱設計方案采用管道煤氣，后又研究改為進口富爾頓燃油鍋爐供熱；浙江太平洋化學有限公司環(huán)氧丙烷工程污水處理，增稠器等原設計的攪拌樁改為預制樁，廠區(qū)道路墊層由塘渣改為碎石水泥等，其增加投資700多萬元。
2、建筑安裝工程費用定額提高
目前浙江省設計單位編制概算的定額一般還是沿用浙江省1977年編制的版本和1982年省里對建筑工程增訂的部分補充定額(安裝工程執(zhí)行國家行業(yè)部門定額)，其概算就是以定額乘以以后陸續(xù)發(fā)生的由定額差、價格差、價外差、無價材料等計算出的綜合系數(shù)進行編制。由于綜合系數(shù)不斷調(diào)整，人工工資不斷增加，這樣概算就要相應調(diào)整。
3、施工單位多算工程量；高套定額和高估冒算
工程建設項目通過招投標選擇的施工單位，雖然用承包合同的辦法對工程質(zhì)量、工期、費用加以限定，但在實際中，由于各種因素的影響，其費用很難實現(xiàn)合同規(guī)定，多算工程量、高套定額和購置設備材料中的高估冒算’情況時有發(fā)生。如北侖電廠二期工程，建設單位共審核施工單位送審的結(jié)算資料185份，送審金額7471萬元，審查后核減799萬元，核減率10．7％，施工單位也心服口服，全部認可。
4、建設工期延長
工期控制是建設期“投資、質(zhì)量、工期”三大控制目標之一。不能按原定的合理工期完成建設任務，不但項目不能按時投產(chǎn)、及時發(fā)揮效益，而且造成建設費用、貸款利息增加，從而使概算突破。據(jù)嘉興市計委調(diào)查，他們那里有個項目，原批準概算1900萬元，由于工期延長等原因，使概算超過52％。
5、征地拆遷費用增加
浙江省由于征地拆遷費用增加而調(diào)整概算的例子也是比較多的。如新昌有機化工廠，由于征地費用調(diào)整而使概算增加173萬元。
6、建設單位的鋪張浪費
由于很多建設費用是國家的，有些建設單位不但對控制建設費用缺乏責任感，而且本身也有鋪張浪費或乘機從中取利現(xiàn)象。據(jù)審計部門反映，每年都能發(fā)現(xiàn)建設單位鋪張浪費和非法支出的案例，從而也引起概算增加。
二、控制概算的對策建議
綜上所述，造成超概算的主要原因是設計單位、施工單位、建設單位等及一些個人的不當行為造成的；同時定額調(diào)整、征地拆遷費用提高、利率變化等也是超概算的原因。要想做到控制概算，提高投資效益，必須制定相應的辦法和措施。為此，提出以下對策建議：
1、規(guī)范設計單位
設計是龍頭，牢牢把握設計這—“先行關(guān)”是控制概算最重要的一環(huán)。因此，必須采取措施，切實加強對設計階段的造價管理。
①提高設計深度，優(yōu)化設計方案。
設計人員在設計前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內(nèi)容，水文、工程地質(zhì)條件，場地周圍環(huán)境，地形、地貌，工藝設備選型，建筑空間和平面，建筑材料和性能，努力提高設計工作深度，優(yōu)化設計方案。
如浙江滌綸廠乍浦港丙二醇中轉(zhuǎn)庫項目，建設規(guī)模為2座3000m3的貯罐及相應配套設施，可研報告批準投資為1500萬元，而初步設計概算突破5000萬元，一條由碼頭至貯罐的直徑273X13無縫不銹鋼管投資竟高達1400萬元；罐區(qū)設置了燃油鍋爐，用于冬季對丙二醇的加熱保溫；設置了制氮裝置，用于丙二醇的加氮保護；加熱器、泵房、大門基礎均采用澆注樁；庫區(qū)圍墻造價高達824元／m。分析設計，根據(jù)江南地區(qū)的氣候，乍浦港的地質(zhì)條件，結(jié)合兄弟廠在丙二醇貯、運方面的實際經(jīng)驗，在設計審查中，取消燃油鍋爐及貯罐加熱裝置，取消制氮裝置、取消兩臺40m3灌裝；改進口流量計為國產(chǎn)流量計，改DN200無縫不銹鋼管為DNl50不銹鋼管；取消加熱器、泵房、大門等基礎的樁基；圍墻造價降為120元／m。設計通過上述優(yōu)化，概算減為2070萬元，為國家節(jié)省投資3000萬元。
②積極推行限額設計。
所謂限額設計，就是按照批準的可行性研究報告和投資估算，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設計；按照批準的初步設計作概算，控制施工圖設計和預算；同時，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設計。
設計人員必須提高素質(zhì)、熟悉本專業(yè)的概算、預算和費用定額，熟悉建筑材料預算價格，樹立強烈的工程造價控制意識，精心設計，大膽采用新工藝、新材料，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來。一旦突破相應的概算，則必須返工，返工費由設計單位自負，嚴重的，還應追究當事人的責任。
2、監(jiān)督施工單位
施工單位的工作直接決定項目建設的費用和工程建設的質(zhì)量、進度。為控制概算，需要抓好如下幾方面的工作。
①嚴格執(zhí)行招標投標制，擇優(yōu)選擇施工隊伍。
在施工階段，一定要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)招標投標制度，擇優(yōu)選擇施工隊伍。要采取有效措施，堅決克服在招標投標中各種不正當行為，發(fā)現(xiàn)問題，必須嚴肅查處。
要認真審查施工單位編制的經(jīng)優(yōu)化的網(wǎng)絡圖，認真做好施工隊伍組織設計方案的論證工作。對施工方案要從技術(shù)上、經(jīng)濟上進行分析對比，從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案。
②健全設計變更審批制度。
設計變更之前，必須進行工程量及造價增減分析，并需經(jīng)原設計單位同意；如變更后工程造價突破總概算，必須報經(jīng)原審批部門審查同意，進行概算調(diào)整。
③嚴把工程結(jié)算關(guān)。
工程結(jié)算將決定建設項目工程成本，最終確定工程造價。但目前，施工單位在提交的工程結(jié)算中存在著多算工程量，高套定額和高估冒算的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，目前施工單位提交的工程結(jié)算通過有資質(zhì)的工程咨詢單位或有經(jīng)驗的建設單位審核，一般都能減10％左右，有的甚至更多。因此，要求施工單位一定要實事求是，嚴格按規(guī)定進行結(jié)算。
④完備隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)。
隱蔽工程是隨施工過程的進展面發(fā)生，工程結(jié)算時較難掌握。隱蔽工程占工程造價的比重較大。由于建成后基礎以下部分就不能看到，如缺乏完備的現(xiàn)場簽證手續(xù)，勢必增加工程結(jié)算的難度。因此，一定要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證制度，認真做好隱蔽工程驗收記錄，嚴格控制施工現(xiàn)場的每一項隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量來作為編制結(jié)算的依據(jù)。
⑤認真貫徹執(zhí)行工程建設監(jiān)理制度。
對工程施工和設備進行監(jiān)理，是督促施工單位按合同辦事，并對建設工程實行“投資、工期、質(zhì)量”三大目標控制的有效方式。要認真選擇監(jiān)理單位，建立行之有效的監(jiān)理制度。特別是負責投資控制的監(jiān)理人員一定要提高責任心，現(xiàn)場監(jiān)理人員要做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中發(fā)生的問題，對工程監(jiān)理中的失職行為要嚴肅查處。
3、約束建設單位
工程建設項目超概算有一些是建設單位造成的。其原因有管理人員水平不高，缺乏經(jīng)驗，管理不嚴和不負責任，也有個別領導和管理人員本位主義，追求排場，乃至以權(quán)謀私、貪污腐化等。因此，建議在以下幾方面采取措施。
①認真執(zhí)行建設項目法人責任制。
首先要按法人責任制的要求，選擇工作能力強、實踐經(jīng)驗豐富、作風正派的人負責和管理項目的建設工作。要落實該制度中各項管理制度的責、權(quán)、利的規(guī)定，理順各方面的關(guān)系。要制定獎懲制度，使之起到激勵和鞭策作用，其中對保證實現(xiàn)項目建設的質(zhì)量和概算控制目標的要特別予以表彰或適當獎勵。
②嚴格合同管理。
在執(zhí)行施工承包合同中，建設單位必須牢牢把握支付關(guān)。對施工單位提交的結(jié)算工程款清單，要有強有力的預決算管理人員進行逐項審查，并在分項考核的基礎上實行總量控制，嚴防超前結(jié)算和超概算的情況發(fā)生。
③開展立功競賽，廣泛采納合理化建議。
舟山中石化興中石油轉(zhuǎn)運有限公司在工程建設中組織開展立功競賽活動，廣泛采納合理化建議，為工程建設節(jié)約資金1886萬元就充分說明了這一點。
4、政府有關(guān)部門要大力支持
第9篇：工程結(jié)算審核合理化建議范文
1.1強化招標管理，提升工程量清單應用效果
1.1.1執(zhí)行施工圖招標，確保工程量清單編制深度。招標文件中的工程量清單是招投標活動中對招標人和投標人都有約束力的重要文件，是招投標活動的依據(jù)，完整準確的工程量清單是規(guī)避投標單位不平衡報價、擴大索賠等風險的有效措施，施工圖又是編制工程量清單及投標報價的依據(jù)。為減少招標工程量清單的風險，要求工程全部采用施工圖招標，使清單盡可能準確、完備，減少事后變更，降低工程量變化導致經(jīng)濟風險。
1.1.2實行“三步走”制度，確保工程量清單編制質(zhì)量。為確保工程量清單的準確性，實施“預審、編制、終審”三步走制度“：預審”是在編制過程中先組織施工圖預審，針對影響清單編制、計價的問題進行充分討論，并予以明確“；編制”是委托兩家單位“背靠背”編制，進行交叉審核，相互咨詢審查，找出差異，完善清單“；終審”是在兩家咨詢單位互相核查一致后，再次組織技術(shù)及造價專家對清單進行終審，最終確定招標工程量清單。
1.1.3建立工程量清單模版，提高工程量清單編審效率。由于招標環(huán)節(jié)時間安排比較緊湊，清單編制時間相對較緊張，容易造成工程量清單漏項、清單項目特征描述不嚴謹、工程量計算錯誤等問題，投標單位鉆清單不準確的空子，采用不平衡報價，使業(yè)主承擔了很大的風險；并且由于清單描述存在歧義，結(jié)算時糾紛很多，嚴重影響結(jié)算進度。為此通過對工程結(jié)算階段的爭議糾紛進行梳理、分析，以清單計價規(guī)范為基礎，結(jié)合輸變電工程通用設計，工程量清單模板對項目劃分、工作內(nèi)容和編制說明進行統(tǒng)一，對結(jié)算容易引起糾紛的內(nèi)容進行詳細描述，確保了清單質(zhì)量，提高了編制效率，工程編制時間由原來的兩周縮短至一周。
1.2加強過程管控，深化工程量管理及造價精益化控制
1.2.1加強工程量全過程管理。推進工程建設過程造價控制，大力加強工程量管理，切實發(fā)揮業(yè)主項目部在工程建設過程造價控制中的責任主體作用，設計、施工、監(jiān)理項目部全面參與工程過程管理，在規(guī)定時間內(nèi)及時對工程量進行核對確認，實現(xiàn)工程“工完量清”，為工程結(jié)算“量準價實”奠定基礎。開工前，核實設計工程量，確定量的基礎；過程中，核實施工工程量，確定量的變更；投產(chǎn)后，核實竣工工程量，確定量的閉環(huán)。把工程量管理與全過程造價管理相結(jié)合，以工程量管理作為造價管理工作載體，隨時掌控工程造價的動態(tài)變化，使造價控制實現(xiàn)由粗放化向精益化、由滯后性向超前性的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)精益化管理。
1.2.2強化設計變更實時閉環(huán)。工程建設中，業(yè)主項目部、設計、監(jiān)理、施工以及咨詢單位共同做好設計變更管理，實現(xiàn)變更內(nèi)容符合工程實際、審批流程符合規(guī)范、費用調(diào)整實現(xiàn)閉環(huán)。實施過程閉環(huán)控制的好處是：①有效避免了由于設計變更及簽證單內(nèi)容表述不清、意見簽署不明確等引起的結(jié)算糾紛，進一步促進了設計變更及簽證的規(guī)范管理。②審價單位跟蹤工程進展，全面掌握工程施工實際情況，進一步提高工程量計算的準確性，尤其是隱蔽工程。③將結(jié)算管理關(guān)口前移，變事后控制為事前和事中控制，業(yè)主、審價單位實時掌握費用調(diào)整及工程投資情況，及時提出造價控制的合理化建議，對降低工程減少成本，甚至對施工工期、質(zhì)量控制都起到促進作用。④使參建各方動態(tài)、清晰地掌握工程結(jié)算信息，降低管理成本，提高結(jié)算工作的時效性。
1.2.3積極推行分部結(jié)算。全面總結(jié)全過程造價管理經(jīng)驗，將建筑、電氣安裝、送電線路工程結(jié)合清單內(nèi)容進行劃分，明確分部結(jié)算階段、結(jié)算內(nèi)容及結(jié)算時間。要求參建單位根據(jù)施工工程量及時進行計價實施分部結(jié)算，將結(jié)算關(guān)口前移至工程建設過程中，使參建各方動態(tài)、清晰地掌握實際成本及進度情況，有效控制工程投資，及時解決矛盾和爭議，降低管理成本，提高結(jié)算效率。
2結(jié)束語
