村級財務(wù)收支預(yù)算精選(九篇)

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第1篇：村級財務(wù)收支預(yù)算范文

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè) 村級財務(wù)管理監(jiān)督 審計

新農(nóng)村建設(shè)是一個與時俱進的概念，是在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會和向現(xiàn)代化邁進的時代背景下順應(yīng)兩個趨向的轉(zhuǎn)換規(guī)律提出的。那么，在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中，正確認識當(dāng)前農(nóng)村財會管理工作中存在的問題并合理解決，對于農(nóng)村經(jīng)濟工作的開展具有重要作用。

一、村級財務(wù)管理的含義

村級財務(wù)管理在村級事務(wù)管理中處于核心地位。村級財務(wù)管理的定義為：對農(nóng)村集體所有的資金，進行核算與監(jiān)督的管理過程。

二、村級財務(wù)管理存在的問題

（一）村級預(yù)決算制度執(zhí)行不夠，財務(wù)收支、集體資產(chǎn)管理薄弱

（1）現(xiàn)金管理混亂，執(zhí)行財務(wù)制度不嚴(yán)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民手中可使用的資金越來越多，與此同時，農(nóng)村的資金使用混亂現(xiàn)象不斷增加。在村級財會管理方面，特別是貨幣資金管理使用的不規(guī)范，已成為農(nóng)村經(jīng)濟亟待解決的問題。其中預(yù)算制度執(zhí)行不夠和現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成的違法亂紀(jì)案件時有發(fā)生：有些村委獨攬收支大權(quán)，損公肥私；有的會計和出納沒有履行應(yīng)有的義務(wù)和職責(zé)，公款私存，這些方面都不利于農(nóng)村村級財務(wù)管理工作的進行。

（2）監(jiān)督機制缺乏，集體資產(chǎn)管理薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農(nóng)經(jīng)站沒有很好地履行監(jiān)督職能，沒有地對村集體資產(chǎn)進行有效管理，對發(fā)現(xiàn)的問題不積極采取有效辦法，同時缺乏民主監(jiān)督和管理。

（二）村級財務(wù)公開制度流于形式，村級財務(wù)監(jiān)督與監(jiān)控力度不足

（1）財務(wù)管理公開制度落實差。由于財務(wù)制度停留在表面，財務(wù)公開質(zhì)量不高，公開力度不夠，其表現(xiàn)在：有的村不及時公開財務(wù)狀況，只是偶爾公開；有的村公開的內(nèi)容不完整，而且數(shù)據(jù)失真；有的村的賬目數(shù)據(jù)凡是涉及到重要收支項目一帶而過；有的村公開的財務(wù)收支沒有經(jīng)過審核，避實就虛。村級財務(wù)公開必須真正體現(xiàn)對群眾負責(zé)的精神和態(tài)度，實事求是，不弄虛作假。而村民維權(quán)意識不強，認為村級財務(wù)管理是鄉(xiāng)政府負責(zé)的事情，存在著一種“事不關(guān)己，高高掛起”的錯誤觀念。

（2）農(nóng)村財務(wù)管理體制不完善。有些村莊村干部出差辦公事，所花費的經(jīng)費沒有據(jù)實報銷，違反國家一般工作人員報銷的有關(guān)規(guī)定；有些村干部克扣截留上級撥給村級救災(zāi)物資，牟取私利。

（三）會計隊伍不穩(wěn)定，財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平低

由于經(jīng)費和領(lǐng)導(dǎo)不重視原因，絕大多數(shù)農(nóng)村會計人員沒有經(jīng)過崗前培訓(xùn)，缺乏會計核算和財務(wù)管理有關(guān)的專業(yè)知識，沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過會計業(yè)務(wù)，還停留在原來的“記記賬、打打算盤”模式，沒有對如何才能做好財務(wù)工作進行認真思考，因而難以提高自身的業(yè)務(wù)能力，不能發(fā)現(xiàn)工作中的問題，突出表現(xiàn)在：在進行會計業(yè)務(wù)處理時，不能規(guī)范地記賬，不能及時地按要求整理好會計檔案；有的身兼數(shù)職，無暇保障從事會計工作的時間；此外，會計人員更換頻繁，造成會計隊伍不穩(wěn)定，因此村級會計人員的素質(zhì)需進一步提升。

三、原因分析

（1）認識上有誤差。村干部對村級財務(wù)的政策觀念認識不足，缺乏財經(jīng)法規(guī)意識，認識有偏差，認為村級預(yù)算沒有必要。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于村民反映的財務(wù)事情敷衍而過，辦事隨意性較大。有的村民對村級財務(wù)的事漠不關(guān)心，民主管理和集體觀念意識不強。

（2）管理存在漏洞。加強群眾民主監(jiān)督，必須做到在財務(wù)上公開透明，不少村級財務(wù)沒有嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，有的村干部以各種形式向村民收取錢物，又沒有將資金去向告知村民，使得群眾不能獲知資金的真實用途。

（3）監(jiān)管力度不夠。由于村級財務(wù)人員人數(shù)不多，既要從事會計工作，還要處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事務(wù)，因此就沒有太多的時間去管村里財務(wù)。對于村民來說，村民缺乏監(jiān)督意識，村級群眾監(jiān)督機制還沒有形成。

（4）審計流于形式。由于有些財會人員既是會計的身份，又是審計人員的身份，因此財務(wù)數(shù)據(jù)容易失真，不能體現(xiàn)客觀公正原則的要求。

四、加強村級財務(wù)管理的措施

（1）建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范村級財務(wù)管理。各村應(yīng)該按照生產(chǎn)基本建設(shè)的要求，計劃本年度的村級財務(wù)收支預(yù)算，使村級財會人員可以依據(jù)規(guī)章進行工作，促進財務(wù)管理制度更加規(guī)范。村級財務(wù)收支情況必須如實公布，公開要及時、數(shù)據(jù)要完整，對重要的事項要逐項公布。同時，應(yīng)構(gòu)筑村級財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，對村干部和財會人員進行會計電算化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，夯實會計核算基礎(chǔ)工作，并根據(jù)本村的實際情況，建立符合情況的財務(wù)管理制度。

（2）加強集體資產(chǎn)管理工作，增加集體資產(chǎn)收益。集體資產(chǎn)是村民共有的財產(chǎn)，登記集體資產(chǎn)時，應(yīng)該做到賬賬相符、賬實相符，避免流失資產(chǎn)，保護村民的合法權(quán)益，增加集體資產(chǎn)收益。村級財會人員在填制會計憑證時，必須規(guī)范填制，以會計核算為基礎(chǔ)，加強集體資產(chǎn)管理工作。

（3）深入黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，嚴(yán)懲違法犯罪行為。法律知識、財務(wù)管理的培訓(xùn)與開展，使村干部的素質(zhì)得到了提高，使會計人員做到遵紀(jì)守法。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，堅持依法治村，可以讓群眾真正懂得法規(guī)、法律對財務(wù)管理的作用，依法治村觀念深入人心。

（4）提高財務(wù)公開的透明度，加強群眾參與監(jiān)督。村級財務(wù)公開要清晰易懂，及時反饋村民關(guān)注的收支項目，加強村級財務(wù)監(jiān)督機制，避免財務(wù)公開流于形式。民主聽證會的實施，是財務(wù)民主監(jiān)督的有效形式。村民的監(jiān)督可以加大財務(wù)公開制度的執(zhí)行力度，促進村級各項工作健康穩(wěn)步發(fā)展。

（5）提升財會人員素質(zhì)，加強財會人員隊伍建設(shè)。村級財會人員要具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，愛崗敬業(yè)，誠實守信，有良好的職業(yè)素養(yǎng)。要按照公平公正的原則選拔財會人員，要在上崗前對財會人員進行培訓(xùn)，實行會計人員持證上崗，切實加強會計人員資格管理，充分調(diào)動積極性，不斷加強財會人員隊伍建設(shè)。

第2篇：村級財務(wù)收支預(yù)算范文

為進一步加強村級財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)政策和財經(jīng)法規(guī)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化審計監(jiān)督，促進全鎮(zhèn)村級財務(wù)管理民主化、公開化、規(guī)范化，制度化。根據(jù)農(nóng)村稅費改革的要求和我鎮(zhèn)的實際情況，經(jīng)研究決定，現(xiàn)就進一步加強村級財務(wù)管理審計工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實農(nóng)村稅費改革有關(guān)政策。全面實行村級會計制，嚴(yán)格執(zhí)行村級財務(wù)收支規(guī)定，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，大力推行財務(wù)民主公開，促進廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，維護社會穩(wěn)定。

二、審計范圍

*年3月份審計以后至目前，除個別重點問題需追溯檢查外，過去已經(jīng)審計的賬務(wù)則不重新審計。

三、審計任務(wù)

1、保證農(nóng)村稅費改革精神的貫徹執(zhí)行，保證鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)財務(wù)收支管理規(guī)定的令行禁止。

2、維護財經(jīng)紀(jì)律，維護基層政權(quán)，維護群眾利益，監(jiān)督財務(wù)收支計劃的執(zhí)行，促進經(jīng)濟的發(fā)展。

3、保護村級集體資產(chǎn)的所有權(quán)益，查處貪污、挪用、侵占、三亂（亂收費、亂罰款、亂攤派）和各種人情物品托銷及損公肥私等違法違紀(jì)行為。

4、注意傾聽群眾呼聲，及時就地解決群眾反映的經(jīng)濟問題，把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)，確保社會穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展。

四、審計內(nèi)容

1、財務(wù)收支審計：主要包括預(yù)算收支計劃和農(nóng)民負擔(dān)項目的執(zhí)行使用情況，及其收支的及時性、合法性、合理性。

2、集體積累審計：主要包括財產(chǎn)、物資的購置、使用管理和陳欠往來的回收使用情況。

3、收益分配審計：主要包括稅金及其附加稅的交納，干部工資報酬和各種人員補貼等，是否按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、經(jīng)濟責(zé)任審計：主要包括服務(wù)收入，農(nóng)、副、工業(yè)承包（租賃）上交和土地開發(fā)、水面、漁塘等招標(biāo)上交、“兩工”及以資代勞一事一議籌資、籌勞等收入的到位情況，各種費用開支審批及民主監(jiān)督制度執(zhí)行情況。

5、管理制度審計：主要包括財務(wù)牽制（經(jīng)辦人簽字、責(zé)任區(qū)負責(zé)人證明、支部書記審批）的手續(xù)是否齊全，“雙代管”工作中記賬員管賬不管錢、結(jié)報員管錢不用錢、經(jīng)辦人用錢不存錢的監(jiān)督管理。

五、審計責(zé)任

1、審計工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和審計規(guī)定，認真負責(zé)地開展審計工作，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，并主動處理，不得推諉，確保及時完成審計任務(wù)。

2、審計人員必須秉公辦事，不得，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

3、被審計村的村組干部必須積極支持審計工作，財會人員主動配合，及時提供審計所需的單據(jù)、賬冊、憑證等有關(guān)資料，不得以任何理由加以拒絕，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理。

六、審計處罰

1、各村的財務(wù)收入，必須及時報賬。若發(fā)現(xiàn)坐收、坐支、截留等行為，時間達三個月視為挪用論處；時間達六個月作貪污論處。

2、各村的費用支出和用工，必須按鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若發(fā)現(xiàn)以少報多、以無報有、改頭換貌、鋪張浪費等行為，作貪污論處。

3、各村逃避審計監(jiān)督，私設(shè)“小金庫”、賬外賬，作貪污論處。

4、各村的村組干部工資、差旅費、電話費等政策規(guī)定限額包干費用必須按規(guī)定執(zhí)行。如未經(jīng)批準(zhǔn)超用，追究村主要負責(zé)人的經(jīng)濟、政治責(zé)任。

5、審計工作中發(fā)現(xiàn)的挪用性質(zhì)的款項，除歸還本金外，按挪用總額的20%予以處罰。

6、審計中發(fā)現(xiàn)的貪污性質(zhì)的款項，除追交全部貪污款外，按貪污總額的30%予以處罰。

7、貪污、處罰款項一律以現(xiàn)金上交鎮(zhèn)雙代管辦公室，并轉(zhuǎn)作財政收入。

七、審計方式

審計工作實行定期審計和重點審計、內(nèi)部審計和外部審計相結(jié)合。定期審計每季一次，重點審計根據(jù)需要由黨委、政府研究確定；內(nèi)部審計由村級財務(wù)管理服務(wù)中心承擔(dān)，外部審計由審計站承擔(dān)，每兩年輪回一次。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

第3篇：村級財務(wù)收支預(yù)算范文

審計監(jiān)督是加強農(nóng)村財務(wù)管理的重要手段。開展農(nóng)村集體財務(wù)審計，有利于規(guī)范村級財務(wù)，防止集體資產(chǎn)流失，維護廣大農(nóng)民群眾利益；有利于促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，遏制貪污挪用、揮霍浪費；有利于推進基層民主政治建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系；有利于化解社會矛盾，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。

近年來，我市在農(nóng)村集體財務(wù)管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但仍存在著許多不容忽視的問題：一是少數(shù)地方管理不規(guī)范，違反財務(wù)制度的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是少數(shù)地方監(jiān)管不力，財務(wù)監(jiān)督缺乏連續(xù)性；三是少數(shù)地方集體財務(wù)不公開或假公開的現(xiàn)象依然存在；四是部分村干部，甚至貪污受賄，損害農(nóng)民利益，引起了群眾強烈不滿，上訪事件時有發(fā)生等等。這些問題嚴(yán)重影響了我市農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此開展農(nóng)村集體財務(wù)審計工作，加強農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督，已成為我市農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，充分認識新時期開展農(nóng)村集體財務(wù)審計工作的重要性和必要性，把農(nóng)村集體財務(wù)審計工作作為當(dāng)前深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的一項重要工作認真抓實抓好。

二、扎實抓好農(nóng)村集體財務(wù)審計的各項重點工作

1.農(nóng)村財務(wù)收支審計。一是審計財務(wù)收支活動和會計資料是否真實、正確、合法、有效；各項收入是否及時全額入賬，有無私設(shè)“小金庫”、賬外賬及套支坐支現(xiàn)金；有無貪污、挪用、鋪張浪費等違紀(jì)問題。二是審計村集體組織固定資產(chǎn)管理制度是否健全，集體資產(chǎn)有無被侵占和無償使用現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的增加和減少是否履行了報批手續(xù)。三是審計村級項目建設(shè)程序是否合法，資金使用是否合規(guī)。四是審計各種專項資金、上級下?lián)芎徒邮芫栀浀馁Y金、物資是否做到了?？顚Ｓ茫袩o被擠占、挪用和改變用途的現(xiàn)象。

2.村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計。一是審計農(nóng)村經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成情況；二是審計財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況；三是審計農(nóng)民群眾關(guān)注的財務(wù)公開、專項資金管理、土地發(fā)包、債權(quán)債務(wù)管理等熱點問題。

3.農(nóng)村集體土地補償費專項審計。一是審計農(nóng)村集體土地補償費是否嚴(yán)格按照專戶存儲、專賬核算、?？顚Ｓ眠M行規(guī)范管理，實行專戶管理制度。二是審計農(nóng)村土地補償費的分配、使用情況是否經(jīng)過規(guī)定程序，支出時手續(xù)是否齊全，有無被挪作它用等。三是審計是否將土地補償費的使用和管理情況納入村務(wù)公開的內(nèi)容，實行民主管理、民主監(jiān)督。

4.農(nóng)民負擔(dān)專項審計。一是定期審計各項涉農(nóng)收費情況，有無亂收費和搭車收費等現(xiàn)象。二是審計“一事一議”籌資籌勞，是否存在違反程序、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞和將籌資籌勞款挪作它用現(xiàn)象。三是審計政府各項補貼和轉(zhuǎn)移支付資金到位、使用情況。

5.財政轉(zhuǎn)移支付村級補助資金審計。重點審計市、鎮(zhèn)對村級轉(zhuǎn)移支付資金是否及時足額發(fā)放到位；鎮(zhèn)有無截留、侵占、挪用、平調(diào)等行為；村級轉(zhuǎn)移支付資金使用情況。

6.來信來訪案件審計。凡到省、市級的有關(guān)農(nóng)村財務(wù)方面的上訪，由所在鎮(zhèn)（區(qū)、園）負責(zé)進行專項審計，并將審計結(jié)果向上一級批復(fù)單位報告。重大上訪案件，由市委農(nóng)工辦負責(zé)安排組織進行重點審計，并將結(jié)果向市有關(guān)部門和上級主管單位報告。

7.其他審計。除以上審計內(nèi)容外，對農(nóng)民要求審計的其他事項，可進行審計。

三、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)審計工作形式和程序

（一）審計工作形式

1.聯(lián)合審計。對部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生額較大、集體土地征用面積多、實施重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的村（社區(qū)），以及重大上訪案件和群眾反映強烈的涉農(nóng)經(jīng)濟問題，由市委農(nóng)工辦統(tǒng)一部署、抽調(diào)人員組成聯(lián)合審計組，對農(nóng)村集體經(jīng)濟或涉農(nóng)部門及其重點工程項目進行審計。

2.交叉審計。根據(jù)工作需要，由市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)經(jīng)部門，集中組織抽調(diào)審計人員，選擇適當(dāng)時間，進行異地交叉審計。

3.常規(guī)審計。市、鎮(zhèn)兩級每年要對本轄區(qū)內(nèi)村集體財務(wù)收支進行審計，經(jīng)濟發(fā)達的村每年進行一次，欠發(fā)達的村或經(jīng)濟業(yè)務(wù)量少的村進行三年輪審。各鎮(zhèn)（區(qū)）要建立三年一輪審長效機制，并根據(jù)村的數(shù)量、規(guī)模，每年初制定審計計劃，分解落實審計任務(wù)，并報市委農(nóng)工辦。同時，建立審計季報制度，并結(jié)合實際，重點圍繞村級財務(wù)收支審計、村干部經(jīng)濟責(zé)任審計與離任審計、土地征用補償費和村級項目建設(shè)資金以及反映突出問題的專項審計等，扎實推進農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作，確保每年完成1／3村（社區(qū)）的審計。每年底將審計結(jié)果報市委農(nóng)工辦備案，市委農(nóng)工辦要加大對審計工作的督查和考核力度，確保三年一輪審工作制度落實到位。

4.內(nèi)部審計。依據(jù)《村民委員會組織法》，實行民主理財、民主監(jiān)督。各村（社區(qū)）監(jiān)委會要組織村民理財小組定期審查每月的收支情況和有關(guān)賬目，并向村民進行張榜公布。

（二）審計工作程序

各鎮(zhèn)（區(qū)）要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》的范圍和程序開展審計工作，審計前要編制審計工作計劃，制定具體審計方案，下達書面審計通知書；審計過程中要全面、客觀、真實地審查和核實被審計單位的財務(wù)收支情況，審計記錄和有關(guān)證明材料要有規(guī)范的文書格式，審計報告要征求被審計單位意見。除涉及商業(yè)秘密等不宜公開的內(nèi)容外，審計結(jié)果應(yīng)向被審計單位及集體經(jīng)濟組織全體成員公布。對審計意見書或?qū)徲嫿ㄗh書提出的整改或處理意見要督促檢查，抓好落實。

四、切實強化對農(nóng)村集體財務(wù)審計工作的組織保障

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好農(nóng)村財務(wù)審計各項工作，明確職責(zé)，抓好落實。市委農(nóng)工辦要配備精干力量，具體抓好農(nóng)村審計的組織實施工作；市監(jiān)察部門要加大對審計決定的執(zhí)行力度，堅決查處農(nóng)村財務(wù)管理中的違法、違紀(jì)及違規(guī)案件；市財政部門要加大財政支持力度，合理保障審計正常工作經(jīng)費；市審計部門要加強對農(nóng)村審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極幫助農(nóng)經(jīng)部門開展審計知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。同時，市公安、金融、法院等部門在審計的調(diào)查取證、賬務(wù)核查、審計決定執(zhí)行、案件及有關(guān)涉案人員查處等方面，要加強協(xié)作，規(guī)范有序地推進農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作。

第4篇：村級財務(wù)收支預(yù)算范文

1農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及原因分析

1.1財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)

一是不執(zhí)行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管;非財務(wù)人員管理現(xiàn)金,村主要干部掌管現(xiàn)金,左手拿錢,右手拿條子,村財務(wù)變成了家財政;白條抵庫和庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。二是賬務(wù)處理不及時。會計收支不按期報結(jié),每年只報賬3、4次,收支交錯,對應(yīng)關(guān)系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設(shè)置不齊全。村集體未按規(guī)定設(shè)置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現(xiàn)金日記賬,農(nóng)戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮(zhèn)、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質(zhì)低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。

1.2農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督乏力

一是民主理財監(jiān)督不到位。干部指定替代村民民主選舉產(chǎn)生的村民主理財小組成員;民主理財形同虛設(shè),不按審批權(quán)限開展財務(wù)審批活動,對違規(guī)超標(biāo)開支放任自流。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管乏力。村賬站審沒有落到實處,甚至有的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認真審核原始票據(jù),蓋章了事。三是縣級審計職能弱化?？h級農(nóng)經(jīng)機構(gòu)多是事業(yè)機構(gòu),執(zhí)法力度不夠。紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度,各級配合不協(xié)調(diào),在處理違紀(jì)違法的案件中沒有按照原則辦事。

1.3財務(wù)公開質(zhì)量不高,公開不及時

一是重表面,輕實質(zhì)。有的村表面的事項公開多,深層次的問題公開少。公開的內(nèi)容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時應(yīng)付,輕長期堅持。主要表現(xiàn)在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務(wù)公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時反饋。表現(xiàn)在:未建立村務(wù)公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。

1.4農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)不高

一是農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。有的農(nóng)村會計文化素質(zhì)低,不懂農(nóng)村會計業(yè)務(wù),賬務(wù)處理不及時,程序手續(xù)不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農(nóng)村會計隊伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會換屆,財務(wù)人員也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財會人員中“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴(yán)重,工作上依附權(quán)勢,不能按照規(guī)定對農(nóng)村財務(wù)實行有效的管理和監(jiān)督。

2完善農(nóng)村財務(wù)管理的對策

農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是維護農(nóng)村穩(wěn)定的基石。村級財務(wù)管理中存在的問題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。完善農(nóng)村財務(wù)管理從一下幾個方面著手:

2.1建立健全農(nóng)村財務(wù)規(guī)章制度

2.1.1完善各項村級財務(wù)管理制度。包括財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財監(jiān)督制度、財務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。規(guī)范農(nóng)村年度財務(wù)預(yù)決算制度,村干部工資報酬管理制度等等,通過這些制度來規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為,實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。

2.1.2規(guī)范村級財務(wù)工作,統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責(zé),避免赤字預(yù)算,嚴(yán)禁無票據(jù)或白條收付款,各項資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出,違規(guī)收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。

2.1.3加大制度落實情況檢查力度。農(nóng)村財務(wù)管理在執(zhí)行過程中必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

2.2建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)會計隊伍

2.2.1加強對財會人員的培訓(xùn)和教育,提高財會人員專業(yè)素質(zhì)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式是提高財會人員素質(zhì)的重要途徑。

2.2.2實行農(nóng)村會計考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將村級財會人員的考核錄用,改為面向社會公開招聘村級財務(wù)報賬員,經(jīng)培訓(xùn)考核,擇優(yōu)錄取,按照異地任職制,委派到各村,實行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一工資報酬渠道等。

2.2.3實行“多只筆”簽字制度。將“財權(quán)”進行適當(dāng)分解,由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆?正式發(fā)票或收據(jù)至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機制。

2.3堅持民主理財,實行村級財務(wù)公開,強化村級財務(wù)的民主管理與監(jiān)督

2.3.1各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責(zé)任心強、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔(dān)任。

2.3.2規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》進行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財務(wù)活動事項,要細化公開內(nèi)容,做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴(yán)格,對收支情況既要逐項公開,條理清楚,又要逐筆公布明細賬目,嚴(yán)禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。

2.3.3強化民主理財小組監(jiān)督作用。村民主理財小組要定期對本村所發(fā)生的財務(wù)收支進行一次全面審核,對于不合理或未經(jīng)審核的票據(jù)一律拒收拒付,堅決不予報銷。一是事前監(jiān)督。參與制定財務(wù)計劃,制定財務(wù)預(yù)算方案,集體資產(chǎn)處理等重大經(jīng)濟活動和經(jīng)濟合同訂立等。二是事中監(jiān)督。監(jiān)督財務(wù)計劃執(zhí)行的情況,經(jīng)濟活動運行情況,財務(wù)賬目記載真實合法情況等。三是事后監(jiān)督。監(jiān)督財務(wù)公開內(nèi)容的真實性和全面性,監(jiān)督財務(wù)計劃和經(jīng)濟活動履行情況,協(xié)助經(jīng)管部門開展財務(wù)審計等。

2.3.4落實問詢和責(zé)任追究制度。對村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢,由村民主理財小組負責(zé)受理,對涉及村集體的由理財小組答復(fù),涉及個人的要求當(dāng)事人做出解釋。嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度,未經(jīng)村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個人提供擔(dān)保以及變更與處置村集體的土地、設(shè)施等均為無效,村民有權(quán)拒絕,造成的損失由責(zé)任人承擔(dān),構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。

第5篇：村級財務(wù)收支預(yù)算范文

（一）、賬款分開，管賬不管錢，非出納人員不得管理現(xiàn)金，如確需其他村干部上門收款的，必須在三日內(nèi)與主辦會計結(jié)清，收款人不得以任何理由截留現(xiàn)金。

（二）、收取款項必須使用《江蘇省合作經(jīng)濟組織內(nèi)部結(jié)算憑證》票據(jù)，并實行領(lǐng)用登記制度，不得同時使用多本票據(jù)或跳號使用，“作廢聯(lián)”和“存根聯(lián)”妥善保管，以便備查，所有收入全部入賬。任何人不得以任何借口截留收入，不得設(shè)“賬外賬”和設(shè)“小金庫”。凡個人截留收入的時間超過三個月以上的按本村借債最高利息計算到責(zé)任人；凡超過半年的以貪污、侵占集體資產(chǎn)論處；凡以集體形式截留收入設(shè)置賬外賬的追究責(zé)任人的責(zé)任，對私分的沒收其非法所得，并視情節(jié)移交紀(jì)檢和監(jiān)察部門處理。

（三）、村級一事一辦項目，原則上一律停止，如有特殊情況，必須在群眾自愿的基礎(chǔ)上，制定項目預(yù)算方案、計劃必須報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。對籌集的資金，實行?？顚Ｓ茫坏贸媱澥褂没蛞谱魉?，以便切實控減農(nóng)民負擔(dān)。項目實施結(jié)束后，一律實行民主理財，進行公布。

（四）、實行“雙代管”制度。負責(zé)村帳鎮(zhèn)管不僅管賬，而且管理好資金，除三項資金由財政專戶管理外，其余資金一律交農(nóng)經(jīng)專戶存儲。各村資金所有權(quán)不變，農(nóng)經(jīng)部門不得串戶和挪用，保證村級計劃使用的資金安排。

（五）嚴(yán)格控制村級借債，特別是支付利息的債務(wù)，如因生產(chǎn)或公益事業(yè)確需借債，必須經(jīng)村民代表討論，并說明借債用途、數(shù)額、時限、利率、償還方法等，村級如發(fā)生借款，必須由村書面申請，附村民討論意見，經(jīng)農(nóng)經(jīng)部門審核后和鎮(zhèn)分管負責(zé)人批準(zhǔn)后借款，借款利息標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)時信用部門貸款利率執(zhí)行，對以前借款的利率仍按以前的利率檔次結(jié)算，從**年3月1日起按此利率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對未按以上要求擅自借債的誰借誰還，誰付利息，對借債而未入賬的（含此制度未公布前包括臨時賒欠資金）村組兩級一律不予承擔(dān)，誰承擔(dān)誰付款。嚴(yán)禁借貸或墊支完成上繳和有關(guān)單位的收費、村日常費用、非生產(chǎn)性開支等。組級一律無權(quán)借款，誰借誰負責(zé)。

（六）、村級庫存現(xiàn)金不得超過5000元，其超過部分要及時交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管，實行專戶存儲，村不得以收抵支，不得白條抵庫，現(xiàn)金做到旬清月結(jié)。

（七）、村主辦會計要嚴(yán)格把好付款關(guān)。做到未經(jīng)審批或越權(quán)審批的支出不付款；白條不付款；內(nèi)容不完整、手續(xù)不齊備、章戳不全的票據(jù)不付款；購貨單位、品名、數(shù)量、單價、金額不符的票據(jù)不付款；單據(jù)涂改的不付款；用途不明或未經(jīng)驗收登記的物品不付款。

二、財務(wù)預(yù)決算制度

（一）、村級每年初按照有關(guān)政策規(guī)定，本著“量入為出，留有余地”的原則，編制全年收入、支出、分配預(yù)算方案。

（二）、村級預(yù)算方案分別經(jīng)村兩委會和村民主理財組討論通過，報鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）、村必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計劃。計劃外的支出項目，原則上不得進賬，服務(wù)部門計劃外收費憑政府文件由村級集體報支，否則一律實行誰服務(wù)、誰收費、誰受益、誰負擔(dān)。

（四）、村年終必須搞好決算方案，報鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)后，向村兩委會和村民公布決算結(jié)果，決算結(jié)果與干部年終報酬實行掛鉤，與財政轉(zhuǎn)移支付適當(dāng)聯(lián)系。

二、集體資產(chǎn)管理制度

（一）、建立經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)臺賬，資產(chǎn)變動時必須及時進行登記。對集體資產(chǎn)被其它單位占用，權(quán)屬暫時沒有界定清楚的，要作為待界定資產(chǎn)登記好，并要定期向上級主管部門報送資產(chǎn)情況表。

（二）、集體資產(chǎn)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、租賃等必須進行資產(chǎn)評估，實行公平競爭，做到既要防止資產(chǎn)流失，又要確保集體資產(chǎn)保值增值。

（三）、實行承包、租賃經(jīng)營的集體資產(chǎn)，要以合同形式落實占用集體資產(chǎn)的責(zé)任、資產(chǎn)增值比例、利潤數(shù)額。以集體資產(chǎn)投資和聯(lián)營的企業(yè)，要確保集體資產(chǎn)安全。集體非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)要明確專人維護和管理。

（四）、村民委員會是村組集體資源發(fā)包的法人主體，任何組級和個人不通過村委會將集體資源對外發(fā)包，一律視為無效。對集體資源的發(fā)包必須做到提前公示招標(biāo)細則，實行公正、公平、公開招標(biāo)，承包金必須逐年繳付，可預(yù)收下年承包金抵押承包，當(dāng)年企業(yè)上交和農(nóng)戶承包上交資金要及時收繳兌現(xiàn)。

三、開支審批制度

（一）、明確審批人員

1、各村財務(wù)審批人員必須以鎮(zhèn)明確的專人一支筆審批。

2、組級財務(wù)由村分片負責(zé)人把關(guān)證明，仍由村審批人審批。

（二）、明確審批權(quán)限。村級計劃外開支200元以內(nèi)由審批人直接審批,200元以上經(jīng)村兩委會討論同意，并有記錄,交審批人審批，1000元以上召開村民代表會議討論研究，并將討論記錄報農(nóng)經(jīng)部門審核后，再由審批人審批；組級開支要嚴(yán)格控制，組級集體無收入無積累的，不得有任何開支，有收入有積累的，200元以內(nèi)由村明確的審批人審批，200元以上要經(jīng)村民小組代表討論同意后再審批。

（三）、審批人員做到“七不批”。即不符合開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)的不批；原始憑證不規(guī)范不批；沒有證明人、經(jīng)辦人不批；所購物料用途不明或應(yīng)入庫登記而保管人員未簽字的不批；數(shù)量、單價、金額不符的不批；大額票據(jù)未經(jīng)同意先用后報的不批；隔季度的發(fā)票不批（三個月以內(nèi)）。

五、有關(guān)費用包干制度

（一）、招待費：按村級村規(guī)模確定包干數(shù)額，2000人以內(nèi)的村每年3500元；3000人以內(nèi)的村每年4000元；4000人以內(nèi)的村每年4500元，4000人以上的村每年5000元；平時不得報支，年終隨工資一次性列支。嚴(yán)格禁止賬外截留收入開支招待費或變相報支招待費，不允許以搞計劃生育檢查、搞現(xiàn)場、機關(guān)單位下村工作、征兵、水利、經(jīng)濟回收等任何借口擅自提高招待費標(biāo)準(zhǔn)。

（二）、會議補助費：凡鎮(zhèn)召開規(guī)模較大的會議，舉辦各種培訓(xùn)班、黨員干部冬訓(xùn)班等，禁止到飯店就餐，每人每天補助伙食費10元以內(nèi)，必須憑政府書面會議或電話通知，填寫會議報銷表才能報支。如有超用，全部結(jié)算到人。

（三）電話費：村支部書記每年報支通訊話費600元，其他鎮(zhèn)管村干部每年合計報支600元，村部有電話的村，只報支電話月租費，不報支電話費，移動電話費及小靈通話費一律不予報支。

（四）、報刊費：按照縣委文件規(guī)定每個村不超過2000元，超過部分由村干部負擔(dān)到人。主要用于訂閱黨報黨刊，不得用于訂閱其它刊物。

（五）、差旅費：村組干部因公出差，本鎮(zhèn)范圍內(nèi)不得補助,本縣范圍內(nèi)每人每天生活補助10元，住宿費不得超過20元；縣外出差每人每天補助30元，住宿費每人每天不得超過40元；超支部分由個人負擔(dān)。原則上不得報支出租車費，要統(tǒng)一使用旅差費報銷表，所附的車票、住宿費等原始憑證，金額必須相符。

（六）、計劃生育費：凡婦檢、上環(huán)、取環(huán)、刮宮等手術(shù)必須到計劃生育服務(wù)站，其手術(shù)費用按計生辦規(guī)定報支。對因落實節(jié)育措施后復(fù)孕、帶環(huán)懷孕對象進行刮宮、引產(chǎn)手術(shù)的，可給予一次性誤工補助費50—100元,村不得額外開支生活費用，村帶隊人員的費用按差旅費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。村組外出尋找計劃生育對象的費用，原則上由對象戶承擔(dān)，對暫時不能解決的費用，按旅差報銷規(guī)定執(zhí)行，超用自理，待對象戶回來后，歸戶計算。

（七）、辦公及管理費用：村辦公費用控制在每年500元以內(nèi)。辦公費主要用于筆、筆記本、紙張及公文包等，辦公費用由村統(tǒng)籌使用。集體原則上不得報支電影票、戲票、歌舞票。對有教育意義的影片必須憑鎮(zhèn)黨、政辦公室文件按照規(guī)定的張數(shù)和金額在管理費中列支。

（八）、干部保險費：村主要干部的保險按**委發(fā)（**）60號文件精神執(zhí)行。嚴(yán)禁利用職權(quán)，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或多頭投保，由個人負擔(dān)的部分集體不得報支。保險卡一律交鎮(zhèn)組織科統(tǒng)一保管，待到規(guī)定享受年齡時，發(fā)給本人支取。違者給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

（九）、學(xué)習(xí)費：村干部參加學(xué)歷學(xué)習(xí)必須經(jīng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，不得脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)期間，一切費用自理，學(xué)習(xí)結(jié)束后憑畢業(yè)證書到鎮(zhèn)組織科審核，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑手續(xù)回本村報銷學(xué)雜費、材料費等部分學(xué)習(xí)費用，本科4—5年報3000元，大專3年報2500元，中專2年報支1500元，不足部分由個人支付。短期培訓(xùn)的培訓(xùn)費及材料費有文件通知規(guī)定的按文件通知執(zhí)行，無文件通知規(guī)定的，除報銷材料費外，每人每天補助10元，不得報支伙食費。

（十）、醫(yī)藥費：村級干部除因公負傷外，原則上不得報支醫(yī)藥費，如發(fā)生特大病患由本人申請，村兩委會研究并按照干部管理權(quán)限報請上級批準(zhǔn)，年終在村級應(yīng)付福利費中適當(dāng)解決。

（十一）、其它費用：有關(guān)部門收費，必須由鎮(zhèn)政府出文，農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開據(jù)收取，在集體收入中列支，任何單位不得直接向村收取資金。對外單位恭賀等慶典活動等，原則上村級不得報支，確因關(guān)系單位數(shù)額一次不得超過200元，嚴(yán)禁用公款到個人出禮。

（十二）、嚴(yán)禁托銷商品：本鎮(zhèn)任何單位和個人均不得向村級托銷商品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，沒收其貨款及利潤，并視情節(jié)，給予嚴(yán)肅處理。各村一律不得接受外來的托銷商品，如有接收的，按托受額，由支部書記承擔(dān)30%，審批人承擔(dān)40%，村會計承擔(dān)30%，并以頂風(fēng)違紀(jì)處理。

六、“兩工”管理使用制度

（一）、根據(jù)《勞務(wù)條例》規(guī)定，凡年滿18—55周歲的男性，18—50周歲的女性，具有一定勞動能力的農(nóng)村勞動力，都應(yīng)該承擔(dān)勞動積累工和義務(wù)工，主要用于水利工程和農(nóng)田基本建設(shè)等方面。

（二）、實行計劃用工。全年控制用工總量，堅持以勞為主，按照以勞編號、順序出工、年終公布、平衡派工、年底扎差，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的原則。村民小組用工計劃每季度安排一次，并及時向全體村民公布，由村民自主調(diào)節(jié)，村級用工一般由所屬村民小組派工。村組實際用工每季度公布一次。

（三）、建立“兩工”提留使用登記簿，嚴(yán)禁人情工、照顧工、甩手工，嚴(yán)禁以現(xiàn)金開支雜工工資，嚴(yán)禁巧立名目以雜工開支其它費用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

（四）、按季編制用工匯總表，視同財務(wù)帳冊一樣裝訂歸檔管理。

七、村賬鎮(zhèn)管制度

（一）、村賬鎮(zhèn)管就是將村級財務(wù)的運行狀況直接掌握在鎮(zhèn)政府監(jiān)督之下，杜絕不合理及非生產(chǎn)性開支的源頭，嚴(yán)把“入口關(guān)”。根據(jù)上級文件精神和鎮(zhèn)實際情況，村賬鎮(zhèn)管辦公室，由農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心直接管理，村主辦會計管現(xiàn)金出納，農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心明確專人審核，村帳鎮(zhèn)管人員負責(zé)記載村級總賬及明細帳。

（二）、村賬鎮(zhèn)管的程序：為做到財務(wù)正?；?、規(guī)范化、制度化，做到每月結(jié)帳一次，兩個月報帳一次，報帳前民主理財一次，報帳時農(nóng)經(jīng)部門明確專人審核一次，對審核后的發(fā)票加蓋“同意入賬”印戳，不符合規(guī)定的加蓋“不予入賬”印戳，記載后向村書面反饋信息一次。

（三）村賬鎮(zhèn)管，組賬村管的財務(wù)檔案保管，實行分級負責(zé)。村組并賬前組級財務(wù)檔案由村保管，并交專人負責(zé),簽名備查，村組并賬后財務(wù)檔案由主管部門保管并明確專人負責(zé)，年終統(tǒng)一立卷歸檔。

八、民主理財制度

（一）、村級建立民主理財小組，理財人員必須民主推選產(chǎn)生，一般村為7—10名，規(guī)模大的村也可增加3—4名，其中要有黨員、干部代表、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督員，群眾代表參加。組級財務(wù)收支較多的，應(yīng)同時配備組級理財人員每組3-5人，人員產(chǎn)生必須由組級群眾推選產(chǎn)生。年理財壹至兩次。

（二）、民主理財成員必須是本村組的村民，必須會懂業(yè)務(wù)，必須完成應(yīng)盡的義務(wù)，必須堅持公正、公道的原則，理財人員必須持有縣農(nóng)工辦頒發(fā)的理財證書。

（三）、民主理財每季度進行壹次，村級報帳前必須做到先理財后報帳，便于監(jiān)督村級財務(wù)收支，及時了解村級財務(wù)運行狀況。

（四）、民主理財是一種群眾民主參與、民主管理集體財務(wù)的一種方式，集體一般不應(yīng)支付民主理財人員報酬，如經(jīng)村民代表討論同意，也可以給民主理財人員記相應(yīng)的義務(wù)工，但嚴(yán)禁發(fā)放現(xiàn)金或其它實物。

（五）、民主理財小組應(yīng)有審核印章，明確專人保管，參加理財成員要在單據(jù)的封面簽名或蓋章。

（六）理財小組有權(quán)監(jiān)督財務(wù)制度的實施，對村級的各項財務(wù)收支、集體債務(wù)、兩項往來、非生產(chǎn)性開支、“兩工”管理，固定資產(chǎn)情況進行檢查審核。

（七）、民主理財小組活動應(yīng)有記錄，對參加人員提出的意見，處理結(jié)果應(yīng)予記錄，發(fā)現(xiàn)重大問題要及時向鎮(zhèn)主管部門匯報。

（八）、民主理財?shù)慕Y(jié)果要通過村務(wù)公開欄及會議向群眾公布，對群眾提出的問題要明確專人向群眾解答。

（九）、民主理財成員對會計檔案既要按規(guī)定程序予以查閱，又要愛護有關(guān)資料，不得隨意撕毀憑證，更不允許個人保管。

九、財務(wù)公開制度

（一）、村主辦會計為村級財務(wù)公開的責(zé)任人，未按規(guī)定進行財務(wù)公開或財務(wù)公開的內(nèi)容發(fā)生重大錯誤的，應(yīng)追究村主辦會計的責(zé)任。

（二）、財務(wù)公開的內(nèi)容主要是農(nóng)民負擔(dān)情況、財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、兩工使用、干部報酬，集體資產(chǎn)、資源發(fā)包及租賃、國家給農(nóng)民的有關(guān)各項補助及財務(wù)違紀(jì)問題處理等。

（三）、財務(wù)公開的所有資料，公開前要充分做好準(zhǔn)備工作，按照要求整理出公開方案，經(jīng)村主要負責(zé)人和民主理財小組審核，確認合規(guī)、合理、準(zhǔn)確無誤，并報鎮(zhèn)主管部門驗審備案后，再按規(guī)定的形式向群眾公開。公開過程中，要做到實事求是，嚴(yán)禁搞花架子。公開后，村級應(yīng)安排一名村干部接待群眾的咨詢，負責(zé)做好核查，糾正和解釋工作，同時要耐心接受群眾意見。

（四）、村級財務(wù)公開每年不得少于兩次，分別在當(dāng)年的2月底和8月進行公示。

（五）、財務(wù)公開的形式，有公開欄、公布榜、黑板報、戧牌、會議、廣播等。村級財務(wù)公開時，根據(jù)公開的內(nèi)容，群眾的要求，合理選擇恰當(dāng)?shù)男问焦_興辦公益事業(yè)、年終決算。公開欄或公布榜要設(shè)在主要交通路口或村民居住密集區(qū)，以方便群眾閱看，真正達到公開效果。

十、干部離任審計制度

（一）、審計的主要對象：村支部書記和主辦會計。

（二）、主要審計的內(nèi)容：任期階段的目標(biāo)完成情況、財務(wù)收支運行情況、債權(quán)債務(wù)下降情況、資產(chǎn)資源發(fā)包招標(biāo)情況、專項工程建設(shè)情況、農(nóng)民負擔(dān)執(zhí)行情況、本人占用公物及往來欠款情況。

（三）、村支部書記、主辦會計離任，實行先離任、后審計、再安排，凡審計發(fā)現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象的，一律不得提拔和調(diào)動。

十

一、檔案管理及會計交接制度

（一）、以村設(shè)置檔案室，對1997年前的村財務(wù)檔案等由村集中保管，**年后村會計檔案由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心統(tǒng)一管理。組級等其它檔案仍由各村集中管理。

（二）每年度終結(jié)，村會計必須將現(xiàn)金帳簿、往來帳簿交農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心歸檔，會歸報表、民主理財資料、村務(wù)公開資料等會計資料分類整理，及時歸檔。農(nóng)業(yè)承包合同、土地調(diào)整情況等都要裝訂成冊交檔案室保管。

（三）、村會計對檔案應(yīng)定期不定期地進行檢查，嚴(yán)防失竊、蟲蛀、受潮、霉變、鼠咬。

（四）、調(diào)閱有關(guān)檔案資料需經(jīng)單位主要負責(zé)人批準(zhǔn)，特殊情況需要外借的，必須報請主管部門同意，并有借條，限期歸還。

（五）、檔案不得涂改，不得隨意銷毀。

（六）、會計人員變動時，必須履行交接手續(xù)，交清所有賬冊憑證、報表和有關(guān)資料，不準(zhǔn)將移交的賬冊、憑證等資料帶離崗位，以保證會計工作的連續(xù)性和資料完整性；凡未履行交接手續(xù)或交接不清的會計人員不得離職或離崗。

（七）、村主辦會計移交時，必須由鎮(zhèn)主管部門和村負責(zé)人共同監(jiān)交。

十

二、財務(wù)管理責(zé)任制度

（一）、支部書記責(zé)任：

1、支部書記為村級財務(wù)管理主要責(zé)任人，必須全面掌握村級財務(wù)收支運行情況。每年初編好全年收支計劃，尤其是要把工作重點放在村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收上。

2、支部書記對審批發(fā)票有監(jiān)督權(quán)，對財務(wù)人員有管理權(quán)，對實施計劃有檢查權(quán)。

3、支部書記對鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的籌集和解繳負主要責(zé)任，根據(jù)年初方案按規(guī)定時間如數(shù)上繳。

4、支部書記以村級資產(chǎn)、資源發(fā)包及租賃，必須實行公開招標(biāo)。

5、支部書記對兩項往來清收要明確分工，明確責(zé)任，集中精力組織清收，村級債務(wù)每年必須以20%的速度進行下降，要把下降的實績與當(dāng)年工資報酬直接掛鉤。

6、支部書記要樹立控制興辦公益事業(yè)，大力壓縮非生產(chǎn)性開支的帶頭人。

（二）、審批人責(zé)任：

1、審批人必須按照計劃使用資金，按資金來源，實行?？顚Ｓ?。

2、審批人要堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，發(fā)現(xiàn)亂批、越權(quán)審批、不按規(guī)定審批等造成財務(wù)混亂的，不僅取消批核權(quán)，而且根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處理。

3、審批人原則上堅持不經(jīng)辦、不證明，便于財務(wù)規(guī)范管理。

（三）、主辦會計責(zé)任：

1、主辦會計為財務(wù)管理直接責(zé)任人，必須帶頭執(zhí)行財務(wù)管理制度，熱愛本職工作，不斷提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，切實規(guī)范財務(wù)操作程序。

2、主辦會計有權(quán)不接收違反財務(wù)制度的收支票據(jù)，對違反財務(wù)制度的收支行為有權(quán)制止和糾正，有權(quán)越級反映財務(wù)管理方面問題。

3、主辦會計負責(zé)村級現(xiàn)金出納、農(nóng)民負擔(dān)方案的分解、村組有關(guān)往來賬戶登記、有關(guān)報表的統(tǒng)計及經(jīng)濟上繳往來清收、有關(guān)資料整理歸檔等具體工作。

4、主辦人計造成財務(wù)混亂，報帳不及時，負主要責(zé)任，發(fā)現(xiàn)私設(shè)小金庫及貪污挪用現(xiàn)象，必須嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的將追究其法律責(zé)任。

第6篇：村級財務(wù)收支預(yù)算范文

2、搞好三村聯(lián)創(chuàng)的統(tǒng)計上報工作；

3、抓好秋季壓欠及泄水河工程款的籌收工作；

4、抓好農(nóng)經(jīng)外欠資金的清收工作；

5、多方籌集資金,搞農(nóng)經(jīng)年終分配工作；

6、搞好農(nóng)村條線及農(nóng)經(jīng)條線的年度考核工作。

二月1、抓好農(nóng)村財務(wù)的建新帳工作；

2、抓好村級財務(wù)報結(jié)帳工作；

3、搞好農(nóng)村財務(wù)的民主理財工作，明確對張居、臺許、左堡、虹橋等4個村的重點審計；

4、集中農(nóng)經(jīng)人員對全鎮(zhèn)19個村居現(xiàn)金庫存的盤查，重點對農(nóng)民歷年稅費尾欠未進入內(nèi)部往來帳的村實行全面核實；

5、抓好村欠鎮(zhèn)稅費帳務(wù)的對接換據(jù)工作；

6、制定年農(nóng)經(jīng)線年度崗位責(zé)任制，形成考核細則；

7、制定單位內(nèi)部財務(wù)管理制度，完善各項辦公經(jīng)費的報支標(biāo)準(zhǔn)、報支手續(xù)、審核規(guī)定；

8、搞好三村聯(lián)創(chuàng)材料整理和上報工作，同時加強對曹壩村爭創(chuàng)小康示范村的全面調(diào)查。

三月1、布置各村搞好年農(nóng)民負擔(dān)方案的面積、人口、勞動力核實工作；

2、搞好農(nóng)村財務(wù)的電算錄入工作；

3、抓好農(nóng)村財務(wù)公開公示工作；

4、組織對各村財務(wù)清理和公開公示工作的檢查驗收；

5、搞好農(nóng)民負擔(dān)方案的預(yù)算，做好層層審批工作；

6、集中搞好方案的計算機歸戶操作；

7、抓好農(nóng)經(jīng)外欠資金的清收分工，落實各人的年度清收目標(biāo)任務(wù)。

8、籌集資金抓好單位職工第一季度的分配工作。

四月1、搞好村級財務(wù)一季度報結(jié)帳工作；

2、抓好農(nóng)民負擔(dān)歸戶方案的到戶蓋章確認工作；

3、繼續(xù)搞好重點村的財務(wù)審計工作，形成審計專題報告，上報縣農(nóng)工辦；

4、組織各村專職人員進行負擔(dān)監(jiān)督卡的集中填寫工作；

5、搞好各村全年財務(wù)收支計劃編制工作；

6、配合抓好農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金的籌收及管理工作。

五月1、抓好農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡的到戶發(fā)放工作；

2、搞好農(nóng)民負擔(dān)方案的公開公示；

3、進行農(nóng)民負擔(dān)工作的專項檢查；

4、搞好全鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)費的測算工作，擬定對村級夏季規(guī)費收取及上交的考核獎勵意見；

5、加強對各村現(xiàn)金庫存的盤查。

六月1、集中全力抓好農(nóng)村規(guī)費的清收，重點抓好鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的收繳工作；

2、明確專人搞好夏季清收工作進度的統(tǒng)計；

3、抓好農(nóng)經(jīng)村帳鎮(zhèn)代管資金的收取工作。

七月1、搞好村級財務(wù)二季度報結(jié)記帳工作；

2、全面核實村級農(nóng)民歷年上交尾欠情況；

3、抓好村級各類專業(yè)承包合同的收集整理工作，建全合同管理臺帳；

4、根據(jù)各村上半年財務(wù)收支情況，形成與計劃收支對照表，并及時報各村負責(zé)人；

5、配合農(nóng)村條線搞好上半縣考核的各項準(zhǔn)備工作；

6、組織資金，搞好站內(nèi)第二季度的分配工作。

八月1、搞好農(nóng)村土地調(diào)查，建立農(nóng)民承包面積檔案；

2、配合財政部門搞好水稻直補資金面積的核實工作，并搞好到戶發(fā)放；

3、抓好農(nóng)村財務(wù)電腦記帳工作。

九月1、搞好秋季壓欠的各項資料準(zhǔn)備工作；

2、搞好村級財務(wù)二季度報結(jié)記帳工作；

3、突擊10天組織站內(nèi)人員進行外欠資金的清收工作。

十月1、認真組織資金，搞好站內(nèi)第三季度的分配工作；

2、組織站內(nèi)人員繼續(xù)進行外欠資金的清收工作；

3、抓好農(nóng)村秋季壓欠工作。

十一月1、繼續(xù)抓好農(nóng)村秋季壓欠工作；

2、繼續(xù)組織站內(nèi)人員繼續(xù)進行外欠資金的清收工作；

3、搞好小康示范村創(chuàng)建調(diào)查工作；

4、抓好農(nóng)村財務(wù)電腦記帳工作；

5、抓好農(nóng)村財務(wù)公開公示工作；

6、組織農(nóng)經(jīng)線進行村級債務(wù)、債權(quán)的調(diào)查核實工作。

十二月1、搞好年終財務(wù)報結(jié)記帳工作；

2、搞好農(nóng)村收益分配及財務(wù)資產(chǎn)年報工作；

3、繼續(xù)抓好農(nóng)村秋季壓欠工作；

4、繼續(xù)組織站內(nèi)人員繼續(xù)進行外欠資金的清收工作；

5、配合農(nóng)村線搞好縣全年條線考核的各項指標(biāo)數(shù)據(jù)的搜集統(tǒng)計工作；

6、抓好三村聯(lián)創(chuàng)工作的指標(biāo)調(diào)查、資料整理、匯總及上報等工作；

7、做好單位年終分配資金的籌借工作；

8、搞好全年單位工作總結(jié)并擬定來年工作計劃。

綜合性工作

1、三資農(nóng)業(yè)投入調(diào)查統(tǒng)計每月25日前報農(nóng)工辦；

2、農(nóng)村條線分配的其他工作根據(jù)實際進行計劃分工完成；

3、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作根據(jù)發(fā)生情況進行完善；

4、農(nóng)村財務(wù)報帳工作根據(jù)農(nóng)村帳務(wù)運行實際明確逐期報結(jié)帳的要求；

5、農(nóng)村規(guī)費及壓欠資金收取根據(jù)當(dāng)期完成的進度進行摧收；

6、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證書補發(fā)工作根據(jù)縣農(nóng)工辦布置的具體要求落實；

第7篇：村級財務(wù)收支預(yù)算范文

1、資產(chǎn)范圍:固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等。凡屬于農(nóng)村集體資產(chǎn)包括工程建設(shè)、發(fā)包、租賃、拍賣等，必須按照村級事務(wù)“四權(quán)”決策機制的要求辦理并按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理程序和方法進行運作。每違規(guī)一次，在村級工作目標(biāo)考核中扣10分。同時，該項考核與村支部書記、村主任、記帳員績效工資及崗位工資掛鉤，每違規(guī)一次分別扣上述人員工資100元、90元、70元。

2、嚴(yán)格執(zhí)行村委會印章使用辦法。村委會印章是村級公共權(quán)利的象征，各村必須按照印章使用辦法使用公章，尤其屬村級重大事項使用公章，應(yīng)嚴(yán)格按照村級重大事務(wù)“四權(quán)”決策機制的要求辦理。凡違規(guī)用章、私自用章、騙取公章、偷蓋公章等給集體造成不良影響、造成損失的，每違規(guī)一次，在村級工作目標(biāo)考核中扣10分。同時，該項考核與村支部書記、村主任、記帳員績效工資及崗位工資掛鉤，每違規(guī)一次分別扣上述人員工資100元、90元、70元。

二、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)審接制度

各村應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審接日期、固定的場所、審接人數(shù)、規(guī)定的程序進行審接，現(xiàn)場清理庫存現(xiàn)金并對本村下月財務(wù)開支預(yù)算進行審議。審接當(dāng)日須將審接結(jié)果，一是在村務(wù)公開欄中張榜公布；二是以廣播形式公布。每季度至少審接一次，每年至少四次，每少審接一次在財務(wù)管理工作考核中扣1分。同時，該項考核與村支部書記、村主任、記帳員績效工資及崗位工資掛鉤，每少審接一次分別扣上述人員工資100元、90元、70元。

三、嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度

根據(jù)區(qū)《農(nóng)村財務(wù)管理辦法》的規(guī)定，各村財務(wù)收支單據(jù)必須統(tǒng)一票據(jù)，實行收支兩條線，禁止坐收坐支；村集體一切現(xiàn)金收入，要及時上繳農(nóng)村財務(wù)代管中心，庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額，嚴(yán)禁白條頂庫和白條預(yù)收款項，非出納人員不得經(jīng)手現(xiàn)金。每違規(guī)一次在財務(wù)管理工作考核中扣1分。同時，該項考核與村支部書記、村主任、記帳員績效工資及崗位工資掛鉤，每發(fā)現(xiàn)坐收坐支一次分別扣上述人員工資100元、90元、70元；每發(fā)現(xiàn)白條頂庫一筆，分別扣上述人員工資50元、30元、10元。

第8篇：村級財務(wù)收支預(yù)算范文

實際工作中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）鄉(xiāng)財政補貼資金分配體制有失公正，群眾滿意度差。

就當(dāng)前財政補貼資金分配政策中，類似糧食直補和農(nóng)資綜合直補，從客觀上應(yīng)該以種植面積為補貼標(biāo)準(zhǔn)的財政資金，但實際中由于種植面積難以核實，動態(tài)管理難以操作，以致出現(xiàn)了“補而無田”和“補而不種”現(xiàn)象。國家的田地政策長期不變，而人口隨時變動，同樣是本地村民，有的可享受到多個人的優(yōu)惠政策，而有的人卻連公共財政的一絲一線“陽光”都享受不到。

（二）鄉(xiāng)財政資金信息公開不全面，群眾誤解多

主要表現(xiàn)為公開的時間與資金到位的時間不同步，公開的內(nèi)容不全面，例如上級的補助鄉(xiāng)財政資金由于資金下?lián)艿沫h(huán)節(jié)、程序繁多，政策落實到鄉(xiāng)、村、乃至群眾，則需要一段時間，產(chǎn)生了信息公開上的時間差，群眾難免產(chǎn)生誤解。

（三）專項資金監(jiān)管乏力，資金跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，使用效益不高

一方面，根據(jù)規(guī)定很多農(nóng)林水、教育等項目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目實施單位只對縣級主管部門負責(zé)，作為項目實施地的鄉(xiāng)財政無權(quán)過問，資金監(jiān)管自然流于形式。另一方面，部分專項資金存在鄉(xiāng)財政“看得見，管不著”，致使鄉(xiāng)財政監(jiān)督弱化，影響財政資金的安全性。

（四）鄉(xiāng)財政資金監(jiān)督建設(shè)滯后

財政人員由于人員少，工作任務(wù)重，壓力大，財政所人員配備相對缺乏，財政資金大量工作難以有效完成，同時硬件設(shè)施落后，監(jiān)管條件差，監(jiān)管效率無法提升，不利于涉農(nóng)資金監(jiān)管工作的高效運行。

二、幾點建議

為把鄉(xiāng)財政資金監(jiān)管工作做實做細，做出成效，我們在此提出以下幾點建議：

（一）改進監(jiān)管方式，健全監(jiān)督機制。

建議進一步明確各監(jiān)督主體之間的職權(quán)劃分，加強相互配合與協(xié)作。把監(jiān)督寓于管理之中，加強事前預(yù)警、事中檢查、事后評價等監(jiān)督機制，注重財政資金的安全和投入產(chǎn)出效果；加強對社會公共資金、國家重點工程等的事后監(jiān)督；各監(jiān)督主體之間要建立廣泛的溝通制度，實行監(jiān)督信息共享，降低監(jiān)督成本，避免重復(fù)檢查。

（二）加強指導(dǎo)管理，提高監(jiān)管效率。

建議各級政府科學(xué)合理決策涉農(nóng)財政資金的投放，對于情況不明，把握不大的項目要特別慎重，盡量避免決策失誤，盤活資源，突出重點進行監(jiān)管。

（三）加大資金監(jiān)管投入，提高監(jiān)管能力

。要在監(jiān)管能力上給予支持，重點是保證必須的資金監(jiān)管工作經(jīng)費和交通工具?，F(xiàn)行體制下，沒有專項工作經(jīng)費，財政所只有人員經(jīng)費，在實際工作中是遠遠不夠的。再說加強資金監(jiān)管，必須深入基層、深入項目實施單位和具體實施地點，沒有交通工具是很難履行資金監(jiān)管職能的。建議上級財政將資金監(jiān)管工作經(jīng)費納入財政專項預(yù)算。

三、制度建設(shè)和創(chuàng)新

財政制度是規(guī)范財務(wù)收支活動的基本保障。推進財政制度創(chuàng)新，是優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟增長，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務(wù)，要讓基層財政所按制度辦事，流程操作，把財政的權(quán)利鎖在制度的籠子里。某財政所依據(jù)某鄉(xiāng)實際情況，克難奮進，倡導(dǎo)“創(chuàng)新發(fā)展、超越自我”的精神追求，通過實施科學(xué)化、精細化管理，建立公平和諧的政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，以更高的定位搞好工作，強力助推進了連續(xù)三年全縣財政所綜合考評第一名、2013年省級行風(fēng)政風(fēng)先進單位的跨越式發(fā)展。

1、強化備用金管理。

在制定《某鄉(xiāng)備用金實施細則》后，強化了備用金提取的范圍、流程、簽字人員，進一步規(guī)范了備用金的使用。

2、細化財務(wù)收支。

制定了《某鄉(xiāng)村級財務(wù)收支管理辦法》，做到“收入有來源、支出有預(yù)算、補助有清冊、基建有合同”，形成一本明明白白的財務(wù)收支賬本。

3、制定報賬要件。

（1）印制在提取備用金、支取項目類資金、撥付“一事一議”資金時的《提前告知書》，告知村級報賬員在撥付此類資金時所需的報賬要件，提前一次性告知。（2）根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條：涉及村民利益的事項（共九條），需經(jīng)村民會議討論決定方可辦理的規(guī)定，某財政所制訂了專門的表格，對涉及村民利益的重要支出，需兩委會會議記錄、村民大會或村民代表簽字，方能報賬。

4、建立資金監(jiān)管臺賬，設(shè)立村級資金監(jiān)管員。

把每一筆財政資金的收支節(jié)余都動態(tài)的計入監(jiān)管臺賬中，方便人民群眾的翻看、查閱和監(jiān)督。制定了村級監(jiān)管員職責(zé)，要求各村推薦出一名資金監(jiān)管員，負責(zé)本村的政策宣傳、公開公示、補貼和項目資金的監(jiān)督。也解決了財政所人員少、監(jiān)管不到位的問題。5、及時公開公示、隨時抽查巡查。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了某鄉(xiāng)財政資金監(jiān)管、信息通達反饋、公開公示、抽查巡查四部實施細則文件，編制了流程圖。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管上，不是我們沒有履行監(jiān)管職責(zé)，而是我們不善于把監(jiān)管資料固定起來。某財政所規(guī)定，每次下村檢查驗收，都要帶上資金監(jiān)管記錄表、數(shù)碼照相機，年終把記錄表和照片裝訂成冊歸檔。做到有記錄可看、有照片為證的監(jiān)管檔案。四、強化干部隊伍建設(shè)人是財政管理中最活躍、最具決定性的因素。財政所充分調(diào)動每個人的工作積極性，做到“人盡其才，才為財用”的用人理念，結(jié)合每個同志的素質(zhì)、能力、性格，把他放在最合適的崗位，充分發(fā)揮個人的主觀能動性，來增強財政所的凝聚力和戰(zhàn)斗力。干部職工之間互相關(guān)心、互相幫助，以誠相待，大事講原則，小事講風(fēng)格，打造一個積極向上的工作團隊。打造一支群眾滿心、單位稱心、同志舒心、領(lǐng)導(dǎo)放心的財政所隊伍，打造一支敢打仗、能打仗、打勝仗的財政干部隊伍。同時，用不斷的學(xué)習(xí)來提高財政人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對提高學(xué)歷、職稱的同志給予獎勵，評先、表彰優(yōu)先推薦，學(xué)習(xí)氣氛日漸濃厚。

四、總結(jié)

第9篇：村級財務(wù)收支預(yù)算范文

關(guān)鍵詞農(nóng)村集體經(jīng)濟;審計;作用

農(nóng)村集體經(jīng)濟審計是為監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和含有其資產(chǎn)的單位的財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益所進行的審計,是國家審計的重要補充,是各級農(nóng)經(jīng)管理部門的一項重要職能[1-2]。實踐證明,在加強村級集體經(jīng)濟的管理、改善經(jīng)營水平、提高經(jīng)濟效益的過程中,審計起到顯著的作用。

1促進村集體資產(chǎn)管理

對集體資產(chǎn)進行審計,尤其是對集體的貨幣資金和固定資產(chǎn)的審計,可以完善村集體資產(chǎn)的內(nèi)部管理制度,嚴(yán)格資產(chǎn)管理,避免集體資產(chǎn)的流失。如通過審查現(xiàn)金會計手中的已收訖、付訖而沒有記入現(xiàn)金賬的憑證,可以查出不合理、不合法、涂改、偽造的和侵占挪用公款的憑證,及時糾正違法違紀(jì)行為。

通過審查固定資產(chǎn),可以糾正違反財務(wù)制度的規(guī)定,不提折舊或少提折舊、壓價出售集體資產(chǎn)賣給親屬、朋友,損害集體利益、報廢固定資產(chǎn)的殘值不入賬,轉(zhuǎn)入小金庫、購建固定資產(chǎn)時從中撈取回扣、貪污、嚴(yán)重失職導(dǎo)致集體資產(chǎn)遭受重大損失。

2監(jiān)督村集體合理進行財務(wù)收支

財務(wù)收支確認和審批是村集體經(jīng)濟組織管理工作的重要內(nèi)容,直接關(guān)系到村集體的經(jīng)濟效益和領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè),也是群眾關(guān)心的熱點問題。通過審計可以不斷健全財務(wù)管理制度,完善開支審批手續(xù),規(guī)范財務(wù)分開,增強村務(wù)管理透明度,“給群眾一個明白,還干部一個清白”,從根本上化解干群矛盾[3]。如通過審查各項收入有無違反國家方針、政策,是否全部入賬,防止采取虛增收入等手段來完成剛性指標(biāo),騙取榮譽和為個人謀私利,防止漏收,隱匿收入、多收少記,建立賬外資金;通過審查是否建立健全各項開支審批制度,各項支出是否按財務(wù)會計制度規(guī)定列支,防止漏記、重記或多記支出或以不符合規(guī)定的憑證入賬,混淆各項開支,占用、挪用和貪污集體資金。通過核對記賬憑證與原始憑證、總賬與明細賬、報表與賬簿是否相符,原始憑證有無涂改、賬務(wù)處理是否正確,防止弄虛作假、損害集體利益。通過財務(wù)收支審計還可以督促村集體按月或按季公布支出賬目,接受群眾監(jiān)督,認真、妥善解決群眾反映的財務(wù)問題。

3進一步規(guī)范村會計委托制度

目前,海城地區(qū)已全面實行了村會計委托制度,是當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理的主要模式。村集體將日常的會計核算和集體資金委托給鎮(zhèn)政府的農(nóng)經(jīng)站設(shè)立的村會計委托辦公室代為管理,辦在農(nóng)經(jīng)站的監(jiān)督管理下開展工作。實行收支兩條線,各村必須將收取的款項在規(guī)定期限內(nèi)上交辦或存入辦賬戶,各項日常支出定期報賬,禁止坐支現(xiàn)金;各村收取各種款項時必須使用由辦統(tǒng)一發(fā)放的三聯(lián)專用收款收據(jù),禁止使用自備收據(jù)或其他憑證,支出憑證基本上都是符合規(guī)定的正式票據(jù);嚴(yán)格審批手續(xù),必須由村主管財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)手人、經(jīng)管員、村民主理財小組會簽。

為確保委托制度的全面實行和不斷完善規(guī)范,必須運用農(nóng)經(jīng)審計的監(jiān)督手段。通過審計,健全各項管理制度,統(tǒng)一委托程序,從而實現(xiàn)嚴(yán)格的管理,促進農(nóng)村“三資”的規(guī)范化管理[4],進一步貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財會制度,搞好會計核算,確保會計核算資料真實合法、完整準(zhǔn)確,發(fā)揮會計監(jiān)督職能,保證村集體資金的合理使用,監(jiān)督村財務(wù)收支預(yù)算的執(zhí)行,糾正不符合規(guī)定的會計憑證和經(jīng)濟行為,保證村集體資金的安全,避免和挽回村集體經(jīng)濟損失。

4進一步防止農(nóng)民負擔(dān)反彈

農(nóng)民負擔(dān)自稅費改革以來已得到了大幅度的減輕,尤其是2006年農(nóng)業(yè)稅取消后,除“一事一議”外,農(nóng)民基本上已沒有直接負擔(dān),而且還得到了糧食補貼、良種補貼、農(nóng)機補貼、購家電和車補貼等政策優(yōu)惠。農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督和管理的工作重心已從全面減輕轉(zhuǎn)移到專項治理上。

通過審計,可以規(guī)范農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞制度。如農(nóng)村興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)是否通過“一事一議”的方式進行籌資籌勞,籌資籌勞是否遵循了“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則,籌資籌勞是否履行申報審批程序,是否存在超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍籌資籌勞,籌資籌勞取得的資金是否按照既定用途使用,有效防止了“無事亂議”加重農(nóng)民負擔(dān)的現(xiàn)象發(fā)生。可以落實公費訂閱報刊限額制度,每村不得突破1500元的限額;堅決制止部門行業(yè)報刊利用職權(quán)攤派的行為。可以促進實行中小學(xué)收費實行“一費制”,取締沒有法律、法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準(zhǔn)的收費項目和違反減輕農(nóng)民負擔(dān)政策“一票否決”制和責(zé)任追究制。新晨

5明確村干部的經(jīng)濟責(zé)任

村干部擁有代表村民行使對集體資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán),同時也承擔(dān)著讓村集體經(jīng)濟在一定時期發(fā)展壯大的責(zé)任。這種責(zé)任表現(xiàn)為包括各項經(jīng)濟指標(biāo)在內(nèi)的系列指標(biāo)。通過開展經(jīng)濟責(zé)任審計,能夠客觀公正地評價村干部任期內(nèi)的經(jīng)營成果和經(jīng)濟責(zé)任,為對村干部進行獎懲提供依據(jù),防止因草率決定進行經(jīng)濟活動而給集體造成經(jīng)濟損失。也有利于制定合理的任期目標(biāo)和經(jīng)營決策,加強對村集體經(jīng)濟活動的監(jiān)督制約機制。

6增強村干部的財經(jīng)法紀(jì)意識

農(nóng)經(jīng)審計的一個重要內(nèi)容就是對農(nóng)村經(jīng)濟活動中違反財經(jīng)法行為進行審計,通過財經(jīng)法紀(jì)審計,制止和糾正違紀(jì)行為,懲處打擊違法亂紀(jì)分子,能夠進一步貫徹落實各項財會制度,提高村干部遵守財經(jīng)法紀(jì)的自覺性,促進村委會黨支部的兼政建設(shè),密切黨群、干群關(guān)系從而建立正常的集體經(jīng)濟秩序。

7參考文獻

[1]徐振華.嚴(yán)格把關(guān)做好農(nóng)經(jīng)審計[J].農(nóng)村財務(wù)會計,2007(80:29.

[2]王賀平,徐忠臣.加強部門協(xié)作強化農(nóng)經(jīng)審計[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2002(12):44.