食材采購(gòu)監(jiān)督精選(九篇)

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第1篇：食材采購(gòu)監(jiān)督范文

 

2021年北京市政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)

監(jiān)督評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案

 

為深入落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》，推動(dòng)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)（以下稱機(jī)構(gòu)），進(jìn)一步優(yōu)化我市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，按照《財(cái)政部關(guān)于2021年開展全國(guó)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2021〕24號(hào)）要求，由北京市財(cái)政局牽頭統(tǒng)籌并組織各區(qū)財(cái)政局成立監(jiān)督評(píng)價(jià)工作組，共同開展對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)2019年、2020年度執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。

一、 組織構(gòu)成

監(jiān)督評(píng)價(jià)工作組（以下簡(jiǎn)稱工作組）成員：

組  長(zhǎng)：譚  悅

副組長(zhǎng)：溫元潔

組  員：市、區(qū)財(cái)政局相關(guān)工作人員（21人）

        律師事務(wù)所律師（8人）

工作組辦公室設(shè)在市財(cái)政局2516、2518室集中辦公，采用材料審查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的形式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

二、檢查評(píng)價(jià)范圍及內(nèi)容

本次監(jiān)督評(píng)價(jià)工作主要針對(duì)機(jī)構(gòu)2019年、2020年執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行，分為隨機(jī)檢查評(píng)價(jià)及自愿參與評(píng)價(jià)兩部分。

（一）隨機(jī)檢查評(píng)價(jià)部分：工作組從中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)及北京市政府采購(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)上完成備案登記的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)名單范圍內(nèi)，依照不低于機(jī)構(gòu)總數(shù)的25%的原則，隨機(jī)抽選100家機(jī)構(gòu)作為被檢查單位，形成《北京市2021年政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)單位名單》，抽取不少于200個(gè)被檢查單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目；依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》以及有關(guān)制度辦法、規(guī)范性文件對(duì)被檢查評(píng)價(jià)單位執(zhí)業(yè)情況開展檢查工作；依據(jù)財(cái)政部《2021年全國(guó)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，根據(jù)單位從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績(jī)等因素，按照成長(zhǎng)性、綜合性兩類進(jìn)行分別評(píng)價(jià)，具體評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用辦法另行制定。

（二）自愿參與評(píng)價(jià)部分：北京市范圍內(nèi)注冊(cè)備案的其他社會(huì)機(jī)構(gòu)可自愿申請(qǐng)參加機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，工作組依據(jù)財(cái)政部《2021年全國(guó)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，根據(jù)單位從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績(jī)等因素，按照成長(zhǎng)性、綜合性兩類進(jìn)行分別評(píng)價(jià)，具體評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用辦法另行制定。

三、監(jiān)督評(píng)價(jià)工作時(shí)間安排

監(jiān)督評(píng)價(jià)時(shí)間從2021年6月開始，采取書面審查、實(shí)地考察等多種形式相結(jié)合的方式開展，具體安排如下：

（一）前期準(zhǔn)備階段（2021年5月25日至2021年6月6日）

做好工作組人員培訓(xùn)、簽訂保密承諾等相關(guān)工作。抽選機(jī)構(gòu)名單，下發(fā)工作通知，確保監(jiān)督評(píng)價(jià)工作順利開展。

（二）材料申報(bào)與自行評(píng)價(jià)階段（2021年6月7日至2021年6月15日）

一是被檢查評(píng)價(jià)單位依據(jù)通知要求及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系整理上報(bào)被抽取項(xiàng)目相關(guān)文件、數(shù)據(jù)、自評(píng)報(bào)告等資料；二是自愿參與評(píng)價(jià)單位依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，遞交自愿參與申請(qǐng)，整理上報(bào)自評(píng)報(bào)告及相關(guān)資料。

（三）書面審查評(píng)價(jià)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)價(jià)階段（2021年6月16日至2021年9月12日）

工作組對(duì)機(jī)構(gòu)提供的資料進(jìn)行書面審查，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、核實(shí)。對(duì)照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，以項(xiàng)目為單位對(duì)被檢查單位編制工作底稿；對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)參加評(píng)價(jià)單位編制評(píng)價(jià)底稿。

（四）匯總形成檢查評(píng)價(jià)意見及處理處罰意見階段（2021年9月13日至2021年9月30日）

結(jié)合書面審查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題，工作組逐一與被評(píng)價(jià)單位溝通、確認(rèn)，被檢查評(píng)價(jià)單位與自愿參與評(píng)價(jià)單位對(duì)工作底稿或評(píng)價(jià)底稿簽字蓋章予以確認(rèn)，形成初步檢查評(píng)價(jià)意見。

財(cái)政部門對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)、相關(guān)供應(yīng)商和評(píng)審專家的違法、違規(guī)情形進(jìn)行歸類匯總，做好啟動(dòng)行政處罰程序相關(guān)準(zhǔn)備。

（五）匯總報(bào)告階段（2021年10月8日至2021年10月22日）

各區(qū)財(cái)政局于2020年10月15日前形成本級(jí)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作報(bào)告，市財(cái)政局匯總后形成北京市監(jiān)督評(píng)價(jià)工作報(bào)告，上報(bào)財(cái)政部。

（六）行政處罰另行立案調(diào)查階段（2021年10月8日至2021年12月31日）

財(cái)政部門對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的違法線索進(jìn)行延伸檢查,對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為，啟動(dòng)行政處罰立案調(diào)查程序。

四、工作要求

本次監(jiān)督評(píng)價(jià)工作按照財(cái)政部統(tǒng)一布置，全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”要求，結(jié)合北京地區(qū)實(shí)際情況，依照“縱向聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)檢查、統(tǒng)籌評(píng)價(jià)”的原則進(jìn)行。

組成聯(lián)合監(jiān)督評(píng)價(jià)工作組的各區(qū)財(cái)政局要高度重視此項(xiàng)工作，明確工作要求，指定專人負(fù)責(zé)并全程參與，確保全市監(jiān)督評(píng)價(jià)工作順利實(shí)施。參與本次評(píng)價(jià)的工作人員必須依法實(shí)施回避制度，對(duì)有可能影響評(píng)價(jià)工作公平公正進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)回避；評(píng)價(jià)工作過程中，要嚴(yán)格履行工作程序，遵守紀(jì)律，依法處理違法違規(guī)問題，切實(shí)做到依法行政、公正廉潔。

第2篇：食材采購(gòu)監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：教育考試機(jī)構(gòu) 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)內(nèi)控制度 制度建設(shè)

近年來，我國(guó)逐步實(shí)施了政府采購(gòu)、部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付等一系列財(cái)政支出改革，2012年11月29日財(cái)政部制定并頒布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，并將在2014年1月1日起在我國(guó)行政事業(yè)單位施行。因此加強(qiáng)內(nèi)控制度的建設(shè)與創(chuàng)新，對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展有著非常積極的意義。財(cái)務(wù)內(nèi)控制度作為內(nèi)部控制體系中最關(guān)鍵的部分，其建立健全程度直接影響著單位內(nèi)部控制制度的完善程度。

作為教育考試機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位，各省教育考試機(jī)構(gòu)是各省各類學(xué)歷教育考試的主管部門，肩負(fù)著本省各類教育考試組織管理、保證考試各項(xiàng)工作公平公正的重要使命，也是社會(huì)各界普遍關(guān)注的部門之一，因此，教育考試機(jī)構(gòu)開展內(nèi)部控制建設(shè)，提高內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。

財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的健全完善程度，不僅決定了本單位資金的使用安全及使用效率，也是本省各教育招生考試工作能夠順利進(jìn)行的保障。隨著行政事業(yè)單位因內(nèi)控漏洞而引發(fā)的挪用公款、案件的日益增加，建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度越來越受重視，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是否建立健全，也成為了判斷一個(gè)單位內(nèi)部管理是否完善、規(guī)范、高效的重要依據(jù)。但是，現(xiàn)階段在教育考試機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面，存在著不少漏洞，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度本身也不是很完善。本文將通過分析各考試院及招辦、考辦財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中出現(xiàn)的漏洞與問題，探討健全與完善單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的對(duì)策。

一、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的現(xiàn)狀和存在的主要問題

隨著單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的不斷重視及財(cái)務(wù)工作的專業(yè)性不斷增強(qiáng)，會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)技能都有了很大的提高。教育考試機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度也越來越被重視并因此不斷得以完善，但目前還存在著一些問題。

（一）、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不完善，存在薄弱環(huán)節(jié)。

教育考試機(jī)構(gòu)和其他大部分事業(yè)單位一樣，其特性就是不以盈利為目的，長(zhǎng)期已來形成了重視日常招生考試工作的管理而忽視財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀。主要表現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限界定不清、不相容職務(wù)未能分離等方面。許多單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)內(nèi)部控制知識(shí)的基本了解，對(duì)建立健全單位內(nèi)部控制的重要性和現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識(shí)不夠。在實(shí)際工作中，更有許多單位的負(fù)責(zé)人僅僅把財(cái)會(huì)部門當(dāng)成"錢袋子"，多數(shù)單位的會(huì)計(jì)人員僅僅扮演"付款員"的角色，無權(quán)參與單位的重要決策乃至業(yè)務(wù)管理活動(dòng)，對(duì)單位重要決策的過程和結(jié)果均不了解。

（二）、預(yù)算管理不完善，管理水平急需提高。

各省教育考試機(jī)構(gòu)無論是全額撥款事業(yè)單位還是差額撥款事業(yè)單位，其預(yù)算管理大都存在以下問題：一是在預(yù)算的編制上，采取的均是"以收定支"的預(yù)算管理方法，這就要求本單位的預(yù)算必須和本單位的支出數(shù)字一致，不可避免的造成了預(yù)算編制的數(shù)據(jù)與實(shí)際支出的數(shù)據(jù)差異；二是在預(yù)算的執(zhí)行過程中，沒有建立相應(yīng)的跟蹤、分析和評(píng)價(jià)制度，對(duì)日常工作中的各項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)難以做出準(zhǔn)確、具體的分析評(píng)價(jià)，大大降低了資金的使用效益。三是預(yù)算執(zhí)行情況考核標(biāo)準(zhǔn)沒有考慮經(jīng)費(fèi)支出效益，單位節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出卻會(huì)面臨預(yù)算執(zhí)行水平差的尷尬，也是造成不少單位年底"突擊花錢"的主要原因。

（三）、財(cái)務(wù)人員相對(duì)較少，內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施困難。

由于各省教育考試機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員相對(duì)較少，因此，各財(cái)務(wù)人員分工明確且工作量比較大，很難向企業(yè)財(cái)務(wù)人員那樣實(shí)行輪崗制；同時(shí)，受財(cái)務(wù)人員編制限制，大多教育考試機(jī)構(gòu)沒有建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督部門，只能依靠主管審計(jì)部門定期來對(duì)本單位的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，缺乏監(jiān)督的自主性和時(shí)效性。

二、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的改進(jìn)和完善分析

考慮財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的重要性和教育考試機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀，現(xiàn)從以下方面分析財(cái)務(wù)內(nèi)部控制改進(jìn)和完善的方式方法。

（一）建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)

制度建設(shè)是抓好工作的根本。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的健全程度，關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)的安全性與完整性，關(guān)系到教育經(jīng)費(fèi)入的完成程度以及，關(guān)系到教育經(jīng)費(fèi)的合法性和資金使用效益。因此，要從制度建設(shè)抓起，將單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)納入制定的籠子里，從根本上改善單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制。

（二）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和重視程度。一個(gè)單位財(cái)務(wù)管理的健全程度，一定程度上取決于單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度，只有加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視，才能使財(cái)務(wù)管理制度得到執(zhí)行和落實(shí)。在加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)人員教育培訓(xùn)的同時(shí)，也應(yīng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的理論水平和實(shí)務(wù)管理控制水平。

（三）加強(qiáng)預(yù)算的管理和執(zhí)行

建立包括編制、執(zhí)行、分析、評(píng)價(jià)為一體的預(yù)算管理制度，按照年度編制預(yù)算數(shù)控制單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支，建立相應(yīng)的跟蹤、分析和評(píng)價(jià)制度，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出采取分時(shí)期、分業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)算控制。期末，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行預(yù)算考核，努力提高預(yù)算的執(zhí)行水平和資金使用效益。

（四）建立內(nèi)部監(jiān)督與外部審計(jì)相結(jié)合的監(jiān)管體系

第3篇：食材采購(gòu)監(jiān)督范文

【中圖分類號(hào)】13915．7；r 05

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】b

【文章編號(hào)1 1007—9297(20__)02一ol18—02

當(dāng)前醫(yī)療糾紛逐漸成為社會(huì)公眾廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)話

題。妥善處理醫(yī)患糾紛，切實(shí)保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，防止矛

盾激化已成為醫(yī)療糾紛解決的重中之重。目前醫(yī)療糾紛的解決

主要包括行政解決和法院訴訟兩種形式。從各國(guó)的醫(yī)療糾紛的

解決來看，還包括替代性糾紛解決方式(alternative dispute reso—

lution，簡(jiǎn)稱“adr”)，仲裁作為“adr”的一種形式，以其具有解決

糾紛的快速、保密性強(qiáng)和糾紛解決過程中當(dāng)事人自主等特點(diǎn)，使

其已被世界各國(guó)廣泛適用。筆者認(rèn)為，采用“洋為中用”的原則，

合理借鑒外國(guó)有關(guān)醫(yī)事仲裁制度的規(guī)定，推陳出新，依據(jù)仲裁制

度的特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，在我國(guó)建立醫(yī)事仲裁制度。

一

、國(guó)外醫(yī)事仲裁制度發(fā)展的歷史概況

仲裁是根據(jù)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人之問對(duì)解決爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)事前或

事后達(dá)成協(xié)議，按照有關(guān)法律規(guī)定，由該機(jī)構(gòu)以第三方的身份，

對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行判斷，對(duì)爭(zhēng)議的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系做出裁決的一

項(xiàng)法律制度。仲裁作為解決民商事爭(zhēng)議的一種法律制度，是隨

著商品生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展而逐步發(fā)展和完善起來的。最早

的仲裁，產(chǎn)生于古羅馬商業(yè)發(fā)展時(shí)期。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，仲裁被作為解決特定糾紛的手段，除了傳統(tǒng)的

對(duì)貿(mào)易糾紛的仲裁之外，又建立了許多法定或強(qiáng)制性仲裁，例如

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、法院附設(shè)仲裁以及處理交通事故、消費(fèi)者糾紛和

產(chǎn)品責(zé)任糾紛的仲裁等。而醫(yī)療事故糾紛的仲裁制度也是在這

個(gè)時(shí)期應(yīng)運(yùn)而生，并在解決糾紛的過程中起到重要作用。如在

美國(guó)發(fā)生醫(yī)療事故，病人可以向“庭外私了”機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴，也可

以向法院進(jìn)行訴訟。這些機(jī)構(gòu)包括監(jiān)察員組織、病人代表組織

和仲裁組織，他們都是由具有醫(yī)學(xué)、法學(xué)、公共衛(wèi)生管理知識(shí)的

人員組成。通過專業(yè)組織采用“庭外私了”的方式解決醫(yī)療糾紛

可以節(jié)省高昂的訴訟費(fèi)，節(jié)省久拖不決的訴訟時(shí)間和醫(yī)療開支。

二、我國(guó)醫(yī)療糾紛處理機(jī)制的發(fā)展、現(xiàn)狀和弊端

我國(guó)對(duì)醫(yī)療糾紛的處理機(jī)制的發(fā)展主要包括3個(gè)階段。第

一階段(1950—1959)這一時(shí)期對(duì)醫(yī)療糾紛的處理主要側(cè)重于司

法部門的裁決。不少醫(yī)療事故都由人民法院直接處理，特別是

責(zé)任事故，法院可以隨時(shí)傳喚醫(yī)務(wù)人員，直至判處刑罰。第二階

段(1959- 1977)對(duì)醫(yī)療事故糾紛主要由衛(wèi)生行政主管部門定性

處理。即使醫(yī)院和患方向人民法院一般不予受理，這樣導(dǎo)

致醫(yī)患雙方的合法權(quán)益不能充分得到保護(hù)。第三階段(1978年

后)對(duì)醫(yī)療糾紛的處理采用醫(yī)法結(jié)合。

我國(guó)現(xiàn)行醫(yī)療糾紛處理機(jī)制是以《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》為根

據(jù)。醫(yī)療事故的處理程序包括醫(yī)患雙方自行協(xié)商、衛(wèi)生行政機(jī)

關(guān)處理和調(diào)解以及向人民法院提訟。但仍然有一些不足，

特別是在醫(yī)療糾紛的解決方面。一是對(duì)醫(yī)療糾紛不管是行政裁

決或是法院訴訟都是以醫(yī)學(xué)會(huì)的醫(yī)療事故鑒定結(jié)論為依據(jù)。二

是作為國(guó)家機(jī)關(guān)的衛(wèi)生行政主管部門，部門保護(hù)主義嚴(yán)重。三

是形成訴訟后，由于醫(yī)學(xué)科學(xué)專業(yè)性強(qiáng)，法官懂法不懂醫(yī)，勢(shì)必

會(huì)導(dǎo)致判決的不公平，而且還具有訴訟時(shí)間長(zhǎng)，訴訟成本高等弊

病，不利于對(duì)醫(yī)療糾紛的解決。

三、建立我國(guó)醫(yī)事仲裁制度的必要性

以往通過行政、訴訟等手段解決醫(yī)療糾紛的方法還存在一

些弊端，不利于規(guī)范醫(yī)療單位的治療行為和保護(hù)廣大患者的合

法權(quán)益。參照各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，建立醫(yī)事仲裁制度不失為一種可供

選擇的方案。而作為解決醫(yī)療糾紛的醫(yī)事仲裁制度同傳統(tǒng)的行

政、訴訟解決醫(yī)療糾紛相比具有以下優(yōu)越性：

(一)醫(yī)事仲裁具有簡(jiǎn)便、效率的特點(diǎn)

法律與醫(yī)學(xué)雜志20__年第l1卷(第2期)

為了保障仲裁的快捷和經(jīng)濟(jì)，醫(yī)事仲裁可以根據(jù)案件的難

易程度，既可以開庭審理也可以進(jìn)行書面審理。這樣大大加快

了案件的審理速度，提高了案件審理的效率，同時(shí)為當(dāng)事人節(jié)約

了大量訴訟成本。

(二)醫(yī)事仲裁制度具有專業(yè)性

醫(yī)事仲裁委員會(huì)的主任、副主任以及仲裁員都是由醫(yī)學(xué)家、

法學(xué)家、法醫(yī)學(xué)家等具有醫(yī)學(xué)、法學(xué)專業(yè)知識(shí)的人士擔(dān)任，還邀

請(qǐng)患者代表參加，切實(shí)維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。

(三)醫(yī)事仲裁制度具有保密性

為了保障仲裁的簡(jiǎn)便、高效，仲裁采取不公開審理的原則。

開庭時(shí)沒有旁聽，審理中仲裁庭和仲裁機(jī)構(gòu)的秘書處不接受任

何人采訪。

(四)醫(yī)事仲裁機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立和公正性

醫(yī)事仲裁機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性、民間性和中立性等特點(diǎn)。仲裁

委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，跟行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系，同一個(gè)仲裁

庭的每一個(gè)仲裁員彼此也是獨(dú)立的。他們憑借自己的學(xué)識(shí)和經(jīng)

驗(yàn)做出分析和判斷，不受任何人的影響。

四、國(guó)建立醫(yī)事仲裁制度的模式

合理借鑒國(guó)外關(guān)于醫(yī)事仲裁制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的

實(shí)際國(guó)情，構(gòu)建我國(guó)醫(yī)事仲裁制度的模式。

(一)仲裁法對(duì)醫(yī)事仲裁做出強(qiáng)制性規(guī)定

通過立法或修改法律，在《仲裁法》及有關(guān)法律中明確，當(dāng)發(fā)

生醫(yī)療糾紛時(shí)醫(yī)事仲裁成為解決醫(yī)患糾紛的必經(jīng)程序，沒有經(jīng)

過仲裁程序，到人民法院進(jìn)行訴訟的，人民法院不予受理。

(二)調(diào)解是仲裁的必經(jīng)程序

發(fā)生醫(yī)療糾紛后，衛(wèi)生行政主管部門要及時(shí)對(duì)雙方當(dāng)事人

的爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解，并將調(diào)解作為仲裁的前提和必經(jīng)程序，未經(jīng)衛(wèi)

生行政主管部門的調(diào)解不能進(jìn)入仲裁程序。

(三)醫(yī)事仲裁委員會(huì)的設(shè)置

仲裁委員會(huì)的主任、副主任和委員由法律、醫(yī)學(xué)、法醫(yī)學(xué)的

專家組成，必要時(shí)聘請(qǐng)患者代表參加。仲裁委員會(huì)是獨(dú)立于行

政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)，仲裁委員會(huì)沒有隸屬關(guān)系仲裁員從醫(yī)學(xué)、法學(xué)等

領(lǐng)域的專家、學(xué)者和專門技術(shù)人員中聘請(qǐng)，這樣保證了仲裁的公

正和獨(dú)立。

(四)仲裁不是終局性的

為加強(qiáng)對(duì)醫(yī)事仲裁制度的監(jiān)督，醫(yī)患雙方經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)解決

糾紛，經(jīng)仲裁機(jī)關(guān)審理做出裁決后，雙方當(dāng)事人如果對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)

第4篇：食材采購(gòu)監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；腐?。患o(jì)檢監(jiān)察

中圖分類號(hào)：G93　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672-3198(2011)04-0240-01

現(xiàn)今醫(yī)院擁有的設(shè)備規(guī)模和先進(jìn)程度成為衡量是否是現(xiàn)代化醫(yī)院的一個(gè)重要標(biāo)志。設(shè)備性能的優(yōu)劣和使用率將直接影響著醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，影響著醫(yī)院的聲譽(yù)和發(fā)展。怎樣利用有限的資金獲得具有較高的、可靠的和綜合保障性的尖端設(shè)備，并充分發(fā)揮其利用率，成為目前醫(yī)院發(fā)展的一個(gè)重要課題。而醫(yī)療設(shè)備引進(jìn)中所產(chǎn)生的商業(yè)腐敗問題，也是醫(yī)院紀(jì)檢、監(jiān)察部門在社會(huì)主義初級(jí)階段這一特殊時(shí)期所面臨的重要挑戰(zhàn)。本文就造成醫(yī)療腐敗原因進(jìn)行分析，并提出幾點(diǎn)措施以供參考。

1、醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)中的腐敗產(chǎn)生的原因

(1)醫(yī)療器械的“利潤(rùn)”空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于藥品。醫(yī)療器械的“利潤(rùn)”，據(jù)了解，其高額利潤(rùn)一部分來源于醫(yī)療器械的所謂“大檢查”；另一部分來自購(gòu)買醫(yī)療器械的高額“回扣”。目前，在醫(yī)院動(dòng)輒就給病人做CT之類的檢查，檢查費(fèi)用常常在上百元甚至更多。有些醫(yī)療設(shè)備進(jìn)價(jià)很便宜，但賣到醫(yī)院卻身價(jià)不菲，有些價(jià)值幾千元的半成品經(jīng)過“數(shù)字化”之后，其身價(jià)甚至增加了幾十倍。

(2)醫(yī)療器械招標(biāo)回扣空間大。2005年7月前后，溫州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院需要通過招標(biāo)采購(gòu)一臺(tái)MRI(磁共振)設(shè)備。杭州某醫(yī)療設(shè)備公司的銷售代表賈某找到了姜存積，一番“交流”后，在設(shè)備招標(biāo)評(píng)標(biāo)的前一天，姜存積將標(biāo)底透露給了賈某?！爸鲌D報(bào)”的賈某隨即“進(jìn)貢”給姜存積1，7萬美元。2010年6月13，前藥監(jiān)局副局長(zhǎng)張敬禮涉嫌嚴(yán)重腐敗被，這其中因醫(yī)療設(shè)備的采購(gòu)中的商業(yè)賄賂所涉及的數(shù)額巨大，該案發(fā)人深省。

以上案例說明，醫(yī)療器械采購(gòu)中之所以滋生腐敗，是因?yàn)榫薮蟮摹袄妗痹谄鹱饔?，腐敗問題同時(shí)也阻礙了醫(yī)院的發(fā)展，影響了醫(yī)院的形象，根除腐敗亟待解決。

2、醫(yī)院紀(jì)檢部門在醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)中的運(yùn)用措施

2.1加強(qiáng)管理。建立健全設(shè)備管理制度化體系

目前，紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)行是同級(jí)黨委、行政和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，以及同級(jí)黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。此種體制有利于黨和政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，更有利于紀(jì)檢監(jiān)察工作排除壓力和干擾順利實(shí)施黨紀(jì)政紀(jì)的監(jiān)督。監(jiān)督的目的就是要從法制、機(jī)制和體制上徹底根除腐敗，以保證黨的事業(yè)順利進(jìn)行。監(jiān)察的內(nèi)容主要有兩方面，其一為組織、程序和制度，其二為活動(dòng)的過程。根據(jù)上述分析，醫(yī)院應(yīng)該在院黨委、行政和衛(wèi)生局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過宣傳教育在思想上鏟除腐敗的基礎(chǔ)；通過建立健全、完善管理機(jī)制，制約和減少腐敗發(fā)生的可能性。在設(shè)備引進(jìn)工作中，可以在關(guān)鍵的環(huán)節(jié)上強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一計(jì)劃、周密論證、集中采購(gòu)、資產(chǎn)登記、淘汰報(bào)廢等過程管理，采取相互制約，主動(dòng)監(jiān)督等方法，建立健全一整套的管理制度，

2.2建立醫(yī)院設(shè)備采購(gòu)部門與監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

醫(yī)院設(shè)備采購(gòu)管理部門與監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立，使二者形成既能相互制約又順暢、高效、廉潔的工作機(jī)制，是確保醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)管理與監(jiān)督工作正常開展的關(guān)鍵。目前，醫(yī)院應(yīng)成立以法人院長(zhǎng)為主任委員、主管院長(zhǎng)及其他院領(lǐng)導(dǎo)為副主任委員，醫(yī)療器械科、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科、紀(jì)委監(jiān)察部門、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、科教科、物價(jià)員以及臨床大科主任等為委員的醫(yī)院設(shè)備管理委員會(huì)，對(duì)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行宏觀管理，制定醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的中長(zhǎng)期裝備規(guī)劃及年度計(jì)劃。制定醫(yī)療設(shè)備的裝備規(guī)劃和立項(xiàng)制度，明確醫(yī)療設(shè)備管理的組織結(jié)構(gòu)、相關(guān)人員的崗位職責(zé)，以及裝備規(guī)劃、立項(xiàng)的原則、程序等組織體系；改變過去誰申購(gòu)誰論證的模式，建立項(xiàng)目論證小組，加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備的裝備規(guī)劃和立項(xiàng)的科學(xué)性論證，減少以往工作中主觀性和隨意性，強(qiáng)化制約監(jiān)督。

2.3制定設(shè)備采購(gòu)管理規(guī)劃，嚴(yán)把立項(xiàng)制度監(jiān)督

對(duì)物資采購(gòu)規(guī)劃和立項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，應(yīng)以有利于醫(yī)院發(fā)展和學(xué)科建設(shè)為原則，檢查是否與以下幾個(gè)方面相一致：

(1)滿足基本醫(yī)療需求，確保醫(yī)療工作正常開展，與醫(yī)院總體規(guī)劃相一致。

(2)建立有特色、可提高醫(yī)院的知名度的品牌?？?，與醫(yī)院的名牌戰(zhàn)略相一致。

(3)引進(jìn)高精尖醫(yī)療設(shè)備，提高醫(yī)院整體醫(yī)療水平，與醫(yī)院整體水平的提高相一致。

2.4加強(qiáng)監(jiān)督制約，做好過程控制

首先提高專業(yè)人員的素質(zhì)，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格要求。經(jīng)常性舉辦培訓(xùn)班，進(jìn)行嚴(yán)格的政策法規(guī)教育和職業(yè)紀(jì)律教育，交流工作體會(huì)，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定完善措施保證廉潔自律。其次開展過程控制，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行制度，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格管理確保整個(gè)過程的規(guī)范運(yùn)作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)，對(duì)監(jiān)察對(duì)象的決策行為和實(shí)施決策前所采取的措施進(jìn)行監(jiān)督?？催^程是否符合法律法規(guī)和有關(guān)制度的要求，決策是否符合有關(guān)規(guī)定和醫(yī)院的整體規(guī)劃，從源頭開始進(jìn)行監(jiān)督減少和避免問題發(fā)生。對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過程實(shí)施有效的同步監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)察對(duì)象的具體操作過程，促進(jìn)其正確履行職責(zé)，還能及時(shí)糾正工作中存在的問題。招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)管工作，對(duì)規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行為、保護(hù)采購(gòu)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作等都起著極其關(guān)鍵的作用。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：食材采購(gòu)監(jiān)督范文

【關(guān)鍵詞】國(guó)際商事仲裁；缺陷；完善

在國(guó)際商事糾紛出現(xiàn)后，當(dāng)事人可以采取協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟這四種的方式來解決。在實(shí)踐中，用仲裁來處理糾紛的方式被廣泛采用?！霸趪?guó)際商事仲裁中，他們喜歡仲裁的主要原因在于它是唯一適合于解決國(guó)際交易爭(zhēng)議的方法”[1]。

糾紛發(fā)生后，國(guó)際上普遍適用仲裁的方式來尋求解決，但中國(guó)企業(yè)在仲裁實(shí)踐中卻處于劣勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中方在涉及國(guó)際商事仲裁中，有90%-95%的案例以敗訴而告終；敗訴的金額也相當(dāng)驚人，動(dòng)輒上千萬美元，甚至過億美元。[2]當(dāng)事人以仲裁的形式尋求的公正裁決，然而當(dāng)今的仲裁制度卻讓中國(guó)這樣的貿(mào)易大國(guó)汗顏?？季科湓?，這與國(guó)際商事仲裁的制度不無關(guān)系。

一、國(guó)際商事仲裁成為首要爭(zhēng)端解決機(jī)制的原因

（一）普適性

談及普適性，不言而喻是指國(guó)際商事仲裁具有普遍適用的價(jià)值。聯(lián)合國(guó)《國(guó)際商事仲裁示范法》第1條第3款特意作了有如下規(guī)定。仲裁如有下列情況即為國(guó)際仲裁：（A）仲裁協(xié)議的當(dāng)事各方在締結(jié)仲裁協(xié)議時(shí)，他們的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)位于不同的國(guó)家；或（B）下列地點(diǎn)之一位于當(dāng)事各方的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)所在國(guó)之外：（a）仲裁協(xié)議中確定的或根據(jù)仲裁協(xié)議而確定的仲裁地點(diǎn)；（b）履行商事關(guān)系的大部分義務(wù)的任何地點(diǎn)或與爭(zhēng)議標(biāo)的最密切的地點(diǎn)；或（c）當(dāng)事各方明確的同意，仲裁協(xié)議的標(biāo)的與一個(gè)以上的國(guó)家有關(guān)。

（二）自治性

國(guó)際商事仲裁的適用前提是“意思自治原則”。這一原則賦予了當(dāng)事人在確立國(guó)際民商事法律關(guān)系后，自由選擇糾紛發(fā)生后的救濟(jì)途徑，即當(dāng)事人可以靈活選擇某個(gè)特定的國(guó)家或地區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。甚至是在糾紛發(fā)生后當(dāng)事人協(xié)商確定具體仲裁庭。由此雙方是在平等的基礎(chǔ)上解決糾紛。不同國(guó)家的當(dāng)事人在仲裁協(xié)議中自由選擇其信任的仲裁法院，對(duì)于此項(xiàng)協(xié)議我們稱之為國(guó)際商事仲裁協(xié)議。此仲裁協(xié)議完全屬于有著意思自治原則的指導(dǎo)，有效的仲裁協(xié)議可以排除法院的管轄，更能體現(xiàn)私法的精神，從而合理的化解雙方的矛盾。

（三）便捷性

在承認(rèn)與執(zhí)行方面，仲裁比訴訟更加便捷。仲裁機(jī)構(gòu)做出的是裁決書，法院做出的是判決書；在一個(gè)國(guó)際商事案件中，法院做出判決很簡(jiǎn)單，但在承認(rèn)與執(zhí)行方面卻會(huì)面臨很多困難。仲裁則不同，世界大多數(shù)國(guó)家是1958年《關(guān)于承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決的公約》的成員國(guó)，基于《紐約公約》的相關(guān)規(guī)定：只要是成員國(guó)做出的仲裁裁決就很容易在其他成員國(guó)得到執(zhí)行。此外，仲裁有“一裁終局制度”的保障。對(duì)于當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議，經(jīng)其選任的仲裁機(jī)構(gòu)裁決，即具有終局性。這就意味著仲裁裁決對(duì)于當(dāng)事人來說具有拘束力，當(dāng)有拘束力的裁決一經(jīng)下達(dá)，當(dāng)事人即應(yīng)當(dāng)遵守，整個(gè)仲裁程序也宣告終結(jié)。很多學(xué)者認(rèn)為，“一裁終局”具是仲裁制度最閃光之處。更有學(xué)者提出“國(guó)際商事仲裁中一裁終局是相對(duì)于訴訟而言的優(yōu)越性體現(xiàn)之一”。[3]

二、國(guó)際商事仲裁制度存在的問題

（一）公正性缺失

仲裁制度設(shè)計(jì)的初衷是為了便捷的解決爭(zhēng)端、彌補(bǔ)訴訟制度的不足，人們對(duì)其予以厚望，但在實(shí)踐中卻存在諸多問題，其中對(duì)其公平性的質(zhì)疑是主要矛盾之一。但究竟什么是公正呢？羅爾斯曾認(rèn)為公正有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是通過一定的過程，每個(gè)人得到了他應(yīng)當(dāng)?shù)玫浇鉀Q的或同等情況下他們都得到了同等對(duì)待的結(jié)果。這一般被稱之為“實(shí)體的正義”或“實(shí)質(zhì)的正義。另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是從考慮程序自身存在理由以及區(qū)分合乎正義與不正義的程序角度，把沖突的解決過程置于優(yōu)先評(píng)價(jià)的視野，是為“程序的正義”，或稱為“程序的公正。[4]實(shí)現(xiàn)了形式正義并不能保證實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義。在一裁終局的制度下，案件經(jīng)裁決后便具有終局的效力。在形式正義的背后我們不難看出有諸多問題的存在。

（二）訴訟化傾向嚴(yán)重

仲裁本身就是為了簡(jiǎn)化訴訟程序而設(shè)立的糾紛解決機(jī)制。然而，在國(guó)際商事仲裁的實(shí)踐中卻廣泛存在著一種將仲裁“訴訟化”的趨勢(shì)。具體來說，國(guó)際商事仲裁的制度設(shè)計(jì)有去“大陸法系”而向“英美法系”轉(zhuǎn)變之嫌。對(duì)于每一個(gè)案件，都要以這種流程進(jìn)行審理必然會(huì)迫使當(dāng)事人雙方付出高昂的費(fèi)用并且造成“久裁不決”的局面。這種訴訟化趨勢(shì)不是與設(shè)立仲裁制度的初衷相背離嗎？

（三）價(jià)值取向差異

國(guó)際商事仲裁作為一種國(guó)際商事糾紛的解決方式，當(dāng)事人選擇仲裁看重的是仲裁的公正性。國(guó)際商事仲裁在本質(zhì)上并未完全體現(xiàn)著訴訟的公正價(jià)值追求。而效益價(jià)值則體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先是效率價(jià)值，即國(guó)際商事仲裁與訴訟相比在效率上有更高的追求。只有有效率的仲裁才可以體現(xiàn)出將國(guó)際商事糾紛提交仲裁的必要性，否則仲裁本身將是一種資源浪費(fèi)。其次，自治性也是仲裁區(qū)分于訴訟的最大特點(diǎn)[5]。在仲裁當(dāng)中，我們理解的仲裁自治，簡(jiǎn)單地說，就是仲裁庭獨(dú)立公正地審理案件，當(dāng)事人的意志得到充分尊重。也有人總結(jié)為意思自治原則在仲裁中得到充分的體現(xiàn)。[6]

三、國(guó)際商事仲裁新秩序的建構(gòu)

（一）當(dāng)事人所屬國(guó)仲裁員回避制度

回避制度主要是為訴訟公正服務(wù)的，普通法傳統(tǒng)中作為正當(dāng)程序原則之一的“任何人不得成為審理自己案件的法官”即是回避制度的樸素表達(dá)。筆者認(rèn)為在仲裁中也同樣需要體現(xiàn)這一精神。在國(guó)際商事仲裁中若一個(gè)仲裁案件的當(dāng)事人分屬于A國(guó)和B國(guó)，A國(guó)與B國(guó)的任何一個(gè)仲裁員都不適合對(duì)此案做出裁決。此時(shí)應(yīng)當(dāng)讓C國(guó)的仲裁員做出裁決，這樣的裁決可以增強(qiáng)雙方對(duì)裁決結(jié)果的信任。

（二）簡(jiǎn)化仲裁程序

學(xué)界普遍認(rèn)為，仲裁與訴訟相比，在程序上更加簡(jiǎn)便。但就目前的商事仲裁實(shí)踐來看，“久裁不決”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。大陸法系和英美法系國(guó)家在仲裁程序上有很多差異，英國(guó)為代表的英美法系國(guó)家在仲裁過程中設(shè)立了一系列制度，如案件披露、開庭案件制作等。

依據(jù)英國(guó)1996年仲裁法規(guī)定，在一方當(dāng)事人啟動(dòng)仲裁程序，而另一方認(rèn)為仲裁協(xié)議無效，仲裁庭沒有管轄權(quán)，則可以選擇以下主要救濟(jì)手段：第一，參加仲裁，對(duì)管轄權(quán)提出異議，申請(qǐng)仲裁庭裁決自己是否有管轄權(quán)。第二，申請(qǐng)法院就仲裁庭的管轄權(quán)作出決定，但前提是雙方一致同意由法院決定，或者仲裁庭允許法院決定。第三，在法院受理申請(qǐng)執(zhí)行仲裁裁決階段，以仲裁庭沒有管轄權(quán)為由，申請(qǐng)法院不予執(zhí)行仲裁裁決。第四，以仲裁庭無管轄權(quán)為由，向法院質(zhì)疑仲裁庭作出的有關(guān)管轄權(quán)問題的裁決，或者請(qǐng)求法院宣告仲裁庭對(duì)實(shí)體爭(zhēng)議作出的裁決無效。第五，在作出裁決后，就法律觀點(diǎn)提出上訴。第六，不參加仲裁，但就仲裁協(xié)議是否有效，向法院申請(qǐng)宣示或禁令或其他適當(dāng)?shù)木葷?jì)。[7]對(duì)于以上六種行為能否適用、怎樣適用問題等問題當(dāng)事人只能自己去琢磨。以上只是諸多繁瑣仲裁程序的一個(gè)體現(xiàn)，許多涉外仲裁的當(dāng)事人因程序繁瑣這一問題而開始懷疑這一制度。

（三）處理好公平與效益的關(guān)系

效益與公平是仲裁中永恒追求的理念。在多說人看來，二者存在一定沖突。對(duì)于同一個(gè)仲裁案件，在不同理念指導(dǎo)下必然會(huì)導(dǎo)致不同的結(jié)果。對(duì)于很多案件，追求公平就必然會(huì)犧牲效率，這也可以對(duì)仲裁的“訴訟化”傾向做出合理的解釋。過多的追求仲裁案件的公平會(huì)出現(xiàn)“久裁不決”的局面，給當(dāng)事人造成更大的損失。[8]反之，追求了仲裁案件的效率不免會(huì)出現(xiàn)顯失公平的錯(cuò)案。如何處理公正與效率的關(guān)系呢？美國(guó)著名法理學(xué)家博登海默在其“二主一仆”論中指出：“一般來說一仆是不能同侍二主的。當(dāng)這二主所追求的是截然不同的目標(biāo)、的是互不一致的命令，而且?guī)缀趺繌氖乱欢ǖ男袨榉结標(biāo)麄兙桶l(fā)現(xiàn)其目的相左時(shí)，這種質(zhì)疑便可能是正確的?！比欢霸诹硪环矫?，當(dāng)這二主為共同的主要目標(biāo)奮斗、并在追求這些目標(biāo)中互相合作、而只在相對(duì)較少的情形下才分道揚(yáng)鑣時(shí)，對(duì)這二主中任何一位的服務(wù)并不排斥對(duì)另一位的服務(wù)?！盵9]可見效益與公正是兩個(gè)并不相矛盾價(jià)值取向，二者可以歸于統(tǒng)一。

可見在公平與效率的博弈中，仲裁員擔(dān)負(fù)著重要的任務(wù)。對(duì)于類似的，或者說相同的案件如何出高效公正的裁決，完全在于仲裁員自己內(nèi)心所把握的尺度。唯有制定出國(guó)際通用的仲裁員標(biāo)準(zhǔn)，并且將公正與效率的標(biāo)準(zhǔn)做出量化才能真正做到效益與公正兼顧。

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[8]See Arbitration of England.

第6篇：食材采購(gòu)監(jiān)督范文

21世紀(jì)是法商結(jié)合的時(shí)代，將更加注重學(xué)生創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、思維能力、應(yīng)用能力等可轉(zhuǎn)移能力的培養(yǎng)，一方面將教學(xué)和科研緊密結(jié)合，按照中國(guó)政法大學(xué)創(chuàng)建科研型大學(xué)的指導(dǎo)思想，努力培養(yǎng)學(xué)生的科研意識(shí)和科研能力，使學(xué)生具備良好的專業(yè)基礎(chǔ)，掌握一定的科研方法，為其今后進(jìn)一步的學(xué)術(shù)發(fā)展提供基礎(chǔ)；另一方面將教學(xué)和實(shí)踐緊密結(jié)合，以用人單位對(duì)人才能力的實(shí)際需求為導(dǎo)向，努力培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力，提高學(xué)生在就業(yè)過程的就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為其今后職業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。在我們身處的這個(gè)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)里，商業(yè)行為離不開法律的應(yīng)用和規(guī)范，法律也寸步不離地在影響著商業(yè)行為。當(dāng)今世界科技發(fā)展日新月異，知識(shí)更新的周期越來越短，知識(shí)創(chuàng)新的速度呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢(shì)，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，不僅是青年人成長(zhǎng)成才的需要，而且是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略需求。所以，青年朋友一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在學(xué)習(xí)生活過程中既要勇于探索、大膽創(chuàng)造，又要嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、精益求精，力戒浮躁和急功近利?；诂F(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的這種需求，商科院校所培養(yǎng)的法律人才必須是法商結(jié)合的人才。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的高層次的法律職業(yè)工作者和兼有商學(xué)專業(yè)素質(zhì)的法學(xué)人才.明確的培養(yǎng)目標(biāo)使商學(xué)院法學(xué)教育獲得自己獨(dú)立存在和發(fā)展的地位,形成商學(xué)院辦法學(xué)專業(yè)的鮮明特色.培養(yǎng)的法商結(jié)合人才是基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬、素質(zhì)高、具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力、較強(qiáng)的適應(yīng)性和創(chuàng)新意識(shí)的高級(jí)人才.那么，什么是法商結(jié)合，我們所培養(yǎng)的法商結(jié)合人才應(yīng)該具備怎樣的素質(zhì)，高等教育應(yīng)該怎樣構(gòu)建法商結(jié)合人才培養(yǎng)模式？這是值得我們深思的問題。

法商型人才培養(yǎng)的探索是學(xué)院主持的國(guó)家“法商型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”重大課題的主要內(nèi)容，同時(shí)也是我校申辦MBA專業(yè)學(xué)位的特色所在。商學(xué)院針對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略問題、經(jīng)營(yíng)問題、財(cái)務(wù)問題、投融資問題、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境問題等方面有著豐富的的教學(xué)、研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而我校法學(xué)方面針對(duì)企業(yè)的公司法、勞動(dòng)法、合同法、證券法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、反壟斷法、稅法、電子商務(wù)法，以及WTO相關(guān)法律制度等方面有著長(zhǎng)久的研究歷史并在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。法商型人才培養(yǎng)就是在有機(jī)整合我校兩方面資源的前提下，為社會(huì)和企業(yè)培養(yǎng)同時(shí)擁有法律和管理雙重能力的復(fù)合型應(yīng)用型人才，為企業(yè)可能遇到的問題同時(shí)提出覆蓋管理和法律雙方面的解決方案。法商型人才培養(yǎng)的探索符合市場(chǎng)需求，具有鮮明的特色。我校在此方面的探索不僅具有前瞻性的視角，同時(shí)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

2.項(xiàng)目實(shí)施的可行性

充分依托金融院校的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)：實(shí)驗(yàn)室、校外實(shí)訓(xùn)基地，具體的可行性方案如下：

一、制定適合法商結(jié)合教學(xué)的科學(xué)的人才培養(yǎng)方案

人才培養(yǎng)方案是高校培養(yǎng)人才的關(guān)鍵。要培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，必然要有科學(xué)的人才培養(yǎng)方案作為支撐和指導(dǎo)。因此，所有高校、所有專業(yè)都非常注重其人才培養(yǎng)方案的制訂工作。為實(shí)現(xiàn)“法律為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，法律人為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”的法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，我們?cè)跇?gòu)建和實(shí)現(xiàn)法商結(jié)合人才培養(yǎng)模式的過程中，在人才培養(yǎng)方案上應(yīng)注意兩個(gè)方面的問題。完善學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)，開好3類課程。要認(rèn)真開好教育部規(guī)定的法學(xué)專業(yè)必開的14門主干課程，同時(shí)，要開設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)、直接服務(wù)于企業(yè)和市場(chǎng)的法學(xué)學(xué)科課程。在開好以上兩類課程的基礎(chǔ)上，還要依托商科院校的強(qiáng)勢(shì)商科背景優(yōu)勢(shì)，開設(shè)一組完善學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的商科應(yīng)用性課程，如中國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)管理學(xué)等，使學(xué)生扎實(shí)掌握法商結(jié)合所必備的理論與實(shí)踐知識(shí)。

積極開拓法律服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐教學(xué)。法學(xué)是一們應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，法商結(jié)合人才的培養(yǎng)離不開實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的支撐。法學(xué)專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)由4個(gè)方面組成。一是社會(huì)調(diào)查。可以分別安排在每年的暑期，由實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)老師帶隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)。通過開展有針對(duì)性的社會(huì)調(diào)查，可以讓學(xué)生以社會(huì)生活的親身體驗(yàn)，結(jié)合法律知識(shí)認(rèn)識(shí)社會(huì)，掌握用所學(xué)知識(shí)思考和解決社會(huì)實(shí)際問題的能力。二是模擬實(shí)習(xí)。為了使法學(xué)理論與司法實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性，鍛煉學(xué)生的應(yīng)變能力和口頭表達(dá)能力，同時(shí)配合程序法的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生充分掌握和熟練運(yùn)用相關(guān)訴訟法知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)法律職業(yè)的認(rèn)同感，可以開展審判觀摩、模擬法庭活動(dòng)等模擬實(shí)習(xí)的專項(xiàng)教學(xué)。三是畢業(yè)實(shí)習(xí)。畢業(yè)實(shí)習(xí)與暑期社會(huì)調(diào)查和模擬實(shí)習(xí)不同，它是全面運(yùn)用所學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能進(jìn)行綜合實(shí)踐提高的過程，也是學(xué)生成才的一個(gè)重要階段。畢業(yè)生主要被安排在公、檢、法、司，以及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的指導(dǎo)老師對(duì)實(shí)習(xí)過程進(jìn)行認(rèn)真指導(dǎo)。四是靈活的分散性實(shí)踐教學(xué)。這一環(huán)節(jié)主要是通過系里老師，在法律咨詢服務(wù)中心、法律援助中心等開展法律實(shí)務(wù)活動(dòng)的過程中，以及在辦案的過程中，靈活分散地指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐。

二、注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律思維與商事思維融合的培養(yǎng)

法律思維，是指按照法律的邏輯來觀察、分析和解決社會(huì)問題的思維方式，如依法行政、依法辦事的理念等。商事思維則是指按照商人的理念來觀察、分析和解決社會(huì)問題的思維方式，商事思維方式的重心在于成本和收益的比較。

在實(shí)際問題面前，僅有法律思維或者僅有商事思維都是不夠的。培養(yǎng)法商結(jié)合的應(yīng)用型人才尤其要注重融合“法”和“商”兩種思維，從而使學(xué)生不但善于運(yùn)用法律思維，在合法的前提下思考問題，同時(shí)還能從商人、消費(fèi)者、市場(chǎng)等角度去妥當(dāng)?shù)靥幚韺?shí)際問題。這樣，我們培養(yǎng)出來的法商結(jié)合的人才才能夠適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我們要培養(yǎng)出真正的法商結(jié)合的應(yīng)用型人才，必然要求我們的學(xué)生在思維、觀念層面上有所突破，決不能局限于“法”和“商”兩種知識(shí)的簡(jiǎn)單相加。

具體來說，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生不僅要學(xué)好法學(xué)基本理論和法律基礎(chǔ)知識(shí)，尤其是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的民商、經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，還要在考慮合法性這第一價(jià)值的基礎(chǔ)上，同時(shí)兼顧成本和效益等商事因素。而對(duì)于商科專業(yè)的學(xué)生來說，也要在學(xué)好本專業(yè)基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，在充分考慮合法性的前提下，注重成本和效益的比較。

三、解決教師知識(shí)結(jié)構(gòu)單一與培養(yǎng)學(xué)生復(fù)合能力之間的矛盾

培養(yǎng)法商結(jié)合的高級(jí)應(yīng)用型人才，課程教學(xué)改革是其中一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮我們商科院校的學(xué)科背景，利用現(xiàn)有師資優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行法商結(jié)合辦學(xué)特色的課程教學(xué)改革，是實(shí)現(xiàn)法商結(jié)合人才培養(yǎng)模式的重要保障。

完善法學(xué)教師的商科知識(shí)結(jié)構(gòu)是根本。要把學(xué)生培養(yǎng)成法商結(jié)合的高級(jí)應(yīng)用型人才，必然要求法學(xué)專業(yè)課程的教師具備扎實(shí)的“法”和“商”知識(shí)結(jié)構(gòu)。作為21世紀(jì)的法學(xué)專業(yè)教師，要能勝任法學(xué)專業(yè)教學(xué)工作，在不斷提高自己法學(xué)專業(yè)理論素養(yǎng)、緊跟法學(xué)前沿的基礎(chǔ)上，還必須充實(shí)和完善自己的商科知識(shí)結(jié)構(gòu)。這也是解決問題的根本所在。

引入相關(guān)專業(yè)教師共同完成教學(xué)任務(wù)是現(xiàn)階段的重要手段。商科院校往往開設(shè)有會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、投資學(xué)、國(guó)際貿(mào)易等專業(yè)，學(xué)科優(yōu)勢(shì)比較明顯，有一大批優(yōu)秀的商科專業(yè)教師。鑒于這一現(xiàn)實(shí)，利用我們商科院校的商科師資優(yōu)勢(shì)，將相關(guān)專業(yè)的教師引入法學(xué)課堂，與我們的法學(xué)專業(yè)教師共同完成法學(xué)專業(yè)課程的教學(xué)任務(wù)是必要且可行的。引入相關(guān)專業(yè)教師開展教學(xué)（包括實(shí)踐教學(xué)）的思路，可以結(jié)合各高校自己的實(shí)際情況采取不同的模式來實(shí)現(xiàn)。比如，以法學(xué)教師和相關(guān)專業(yè)教師平行承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的模式；以法學(xué)教師為主講教師、以相關(guān)專業(yè)教師為補(bǔ)充的模式；以法學(xué)教師為獨(dú)任教師、輔以有針對(duì)性地舉辦相關(guān)內(nèi)容講座的模式，等等。

3、項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性

本著目標(biāo)明確、思路清晰、論證充分的思想，開展調(diào)查研究。在集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱、走訪班級(jí)、寢室等多種形式，深入師生中開展調(diào)研。發(fā)揮工會(huì)、學(xué)生會(huì)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體的作用，拓寬渠道，廣泛聽取師生的意見和建議，加深對(duì)現(xiàn)狀的把握和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的針對(duì)性和緊迫性認(rèn)識(shí)，初步查找出影響和制約我院科學(xué)發(fā)展的突出問題、師生員工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)需要解決的主要問題。通過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)存在問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成專題調(diào)研報(bào)告。

進(jìn)行解放思想大討論。在學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上，就如何解決影響科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)問題開展解放思想大討論，引導(dǎo)廣大師生特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識(shí)從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、行為和體制機(jī)制的束縛中解放出來，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，在推進(jìn)學(xué)院科學(xué)發(fā)展方面深化認(rèn)識(shí)，對(duì)“辦什么樣的大學(xué)、怎樣辦大學(xué)”，“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”等重大問題進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)。結(jié)合理論學(xué)習(xí)收獲、調(diào)研成果和征求到的意見和建議，開展深入交流研討，解放思想討論要堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，使之成為更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)的有力推動(dòng)。

深入聚焦提煉問題。學(xué)院對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段匯總梳理出來的意見和建議，組織干部進(jìn)行分析論證和歸納篩選。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合解放思想大討論形成的共識(shí)認(rèn)真研究討論，聚焦提煉出影響制約學(xué)校及學(xué)院科學(xué)發(fā)展的重大問題，為召開專題民主生活會(huì)和撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告打好基礎(chǔ)。精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和師生黨員專題組織生活會(huì)。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子和院辦公室（教務(wù)辦公室和學(xué)生工作辦公室）就檢查貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況召開專題民主生活會(huì)，分析檢查在推進(jìn)學(xué)院發(fā)展、服務(wù)師生方面存在的差距與突出問題，著重查找影響學(xué)院事業(yè)科學(xué)發(fā)展的工作思路、工作方法和工作機(jī)制等方面存在的問題。學(xué)生會(huì)要召開專題的民主生活會(huì)，分析促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的方法。專題民主生活會(huì)與年度民主生活會(huì)合并召開，并適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。

形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告和組織師生評(píng)議。在前期工作的基礎(chǔ)上，突出檢查和分析兩個(gè)環(huán)節(jié)。分析檢查報(bào)告緊密聯(lián)系實(shí)際，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見、解放思想大討論和民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺存在的突出問題，深刻剖析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，謀劃提出符合學(xué)院的科學(xué)發(fā)展思路、主要工作目標(biāo)和重大工作舉措，同時(shí)提出加強(qiáng)自身建設(shè)的具體措施。認(rèn)真總結(jié)近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，找出存在的突出問題并分析主客觀原因特別是主觀原因，總結(jié)和提煉學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的新認(rèn)識(shí)，提出今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)校院改革發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，以及加強(qiáng)自身建設(shè)的具體措施，形成分析檢查報(bào)告。班子分析檢查報(bào)告形成后，組織師生員工對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，廣泛征求黨員、群眾意見，評(píng)議方式可根據(jù)實(shí)際情況，采取召開座談會(huì)或書面評(píng)議等形式進(jìn)行。著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施行不行等方面進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議中提出的正確意見及時(shí)補(bǔ)充到分析檢查報(bào)告中來。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果在一定范圍公開，反復(fù)修改完善。

4、項(xiàng)目實(shí)施的應(yīng)用性

“精商明法”是明確我們培養(yǎng)學(xué)生要構(gòu)建什么樣的知識(shí)體系，這就是既要全面學(xué)習(xí)和掌握本專業(yè)的基本知識(shí)，力求做到“精通商學(xué)”，同時(shí)又要學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的法學(xué)知識(shí)，力求做到“明晰法學(xué)”。實(shí)驗(yàn)區(qū)是在中國(guó)政法大學(xué)這一全國(guó)公認(rèn)的法學(xué)強(qiáng)校中培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)的商科人才，完全可以實(shí)現(xiàn)依托和利用學(xué)校法學(xué)的優(yōu)勢(shì)資源，使商科與法科在知識(shí)體系上交叉和融合，在專業(yè)設(shè)置和教學(xué)實(shí)施中體現(xiàn)法學(xué)背景和“法商”性質(zhì)，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)法商復(fù)合型人才的需要。

目前，中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院已經(jīng)提出了在中國(guó)同類型學(xué)院中建立起不可替代的“法商型商學(xué)院”的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)驗(yàn)區(qū)將在人才培養(yǎng)過程中更加注重把“法商結(jié)合”的辦學(xué)特色滲透到教學(xué)體系、師資結(jié)構(gòu)、科研項(xiàng)目以及學(xué)術(shù)活動(dòng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)出一大批高質(zhì)量、高層次的法商復(fù)合型人才?！懊羲忌菩小笔敲鞔_我們培養(yǎng)學(xué)生要具備什么樣的綜合能力，這就是既要能夠敏捷地思維，又要能夠創(chuàng)新地實(shí)踐，力求做到既能善于發(fā)現(xiàn)問題又能善于解決問題。在結(jié)合中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院三個(gè)本科專業(yè)各自的特點(diǎn)，完成專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的同時(shí)，以建構(gòu)主義教育理念為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新教學(xué)方法和人才培養(yǎng)模式，提高學(xué)生的科學(xué)研究能力和專業(yè)實(shí)踐能力，使學(xué)生在熟悉和把握專業(yè)知識(shí)的前提下，樹立創(chuàng)新意識(shí)，發(fā)展動(dòng)手能力，能夠有效地將知識(shí)體系轉(zhuǎn)化為內(nèi)在能力。目前，中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院在法商型人才培養(yǎng)方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)區(qū)在建設(shè)過程中將更加注重學(xué)生創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、思維能力、應(yīng)用能力等可轉(zhuǎn)移能力的培養(yǎng)，一方面將教學(xué)和科研緊密結(jié)合，按照中國(guó)政法大學(xué)創(chuàng)建研究型大學(xué)的指導(dǎo)思想，努力培養(yǎng)學(xué)生的科研意識(shí)和科研能力，使學(xué)生具備良好的專業(yè)基礎(chǔ)，掌握一定的科研方法，為其今后進(jìn)一步的學(xué)術(shù)發(fā)展提供基礎(chǔ)；另一方面將教學(xué)和實(shí)踐緊密結(jié)合，以用人單位對(duì)人才能力的實(shí)際需求為導(dǎo)向，努力培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力，提高學(xué)生在就業(yè)過程的就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為其今后職業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。“格物致公”是明確我們培養(yǎng)學(xué)生要具備什么樣的個(gè)人素質(zhì)，這就是既要形成求真務(wù)實(shí)、學(xué)以致用的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，樹立堅(jiān)定的科學(xué)精神，又要不斷適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，樹立強(qiáng)烈的公共意識(shí)。“格物致公”是中國(guó)政法大學(xué)的教育理念，實(shí)驗(yàn)區(qū)在培養(yǎng)學(xué)生知識(shí)、能力的同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)生人文精神、法治精神、科學(xué)精神、共同精神等個(gè)人綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，尤其商科是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，要求學(xué)生在畢業(yè)后不僅能夠在能力上滿足社會(huì)需要，而且還要在身心、人格、品質(zhì)等方面都能夠較好較快地融入社會(huì)，提高適應(yīng)環(huán)境的能力。因此，在科學(xué)精神培養(yǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感培養(yǎng)也將是實(shí)驗(yàn)區(qū)人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)之一。素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、身心素質(zhì)為綜合人格品質(zhì)的高素質(zhì)全面發(fā)展人才。

要著眼于解決突出問題、完善體制機(jī)制，鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果，重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，即抓好制定整改落實(shí)方案，集中解決突出問題，完善長(zhǎng)效體制機(jī)制。主要任務(wù)是明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)取得推動(dòng)學(xué)院事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。

1）、制定整改落實(shí)方案。學(xué)院班子成員按照科學(xué)發(fā)展的要求，針對(duì)需要解決的重點(diǎn)問題，立足工作實(shí)際，以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，制定整改落實(shí)方案，對(duì)查找出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實(shí)的具體目標(biāo)、方式方法和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施。整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，接受黨員、群眾的監(jiān)督。制定整改落實(shí)方案要增強(qiáng)針對(duì)性、注重操作性。要做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實(shí)的目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任。整改落實(shí)方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。

2）、解決突出問題。解決問題是突出實(shí)踐特色的集中體現(xiàn)。要按照什么問題突出就解決什么問題的原則，針對(duì)查找出來的學(xué)院改革發(fā)展過程中以及關(guān)系學(xué)生切身利益的突出問題，抓住那些既事關(guān)大局又有可能經(jīng)過努力近期解決的問題，集中力量解決，切實(shí)取得一批實(shí)踐成果。把職能范圍內(nèi)影響制約學(xué)院發(fā)展的突出問題、師生員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題作為重點(diǎn)，集中時(shí)間和精力加以解決。對(duì)解決條件比較成熟的問題，要實(shí)施集中攻堅(jiān)；對(duì)通過努力有可能解決的問題，要積極創(chuàng)造條件限期解決；對(duì)暫時(shí)不具備解決條件的問題，要明確責(zé)任分步解決。

3）、完善體制機(jī)制。這是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的重要標(biāo)志。從學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一開始，就要高度重視做好創(chuàng)新體制的工作。進(jìn)一步理清推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路，制定和完善促進(jìn)學(xué)院科學(xué)發(fā)展的制度和規(guī)劃，把解決問題與建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來，努力在建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的體制機(jī)制上取得新突破。要對(duì)現(xiàn)有的制度規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)清理，該廢止的廢止，該完善的完善，該變革的變革，特別是要及早研究制定科學(xué)發(fā)展迫切需要的新制度。

附頁(yè)

法商型人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)基地在法商型人才培養(yǎng)方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上建成的“法商型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”將更加注重學(xué)生創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、思維能力、應(yīng)用能力等可轉(zhuǎn)移能力的培養(yǎng)，一方面將教學(xué)和科研緊密結(jié)合，按照中國(guó)政法大學(xué)創(chuàng)建科研型大學(xué)的指導(dǎo)思想，努力培養(yǎng)學(xué)生的科研意識(shí)和科研能力，使學(xué)生具備良好的專業(yè)基礎(chǔ)，掌握一定的科研方法，為其今后進(jìn)一步的學(xué)術(shù)發(fā)展提供基礎(chǔ)；另一方面將教學(xué)和實(shí)踐緊密結(jié)合，以用人單位對(duì)人才能力的實(shí)際需求為導(dǎo)向，努力培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力，提高學(xué)生在就業(yè)過程的就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為其今后職業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。經(jīng)過多年對(duì)商科人才培養(yǎng)模式的改革探索和實(shí)踐，依托中國(guó)政法大學(xué)的法學(xué)平臺(tái)，法商型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)將形成完備和系統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式：以“精商明法、敏思善行、格物致公”為培養(yǎng)宗旨，以“法商結(jié)合”和“知行合一”為培養(yǎng)支撐，通過“教、學(xué)、做、悟、思、育”的培養(yǎng)方式，塑造高素質(zhì)的法商型創(chuàng)新人才。

1、培養(yǎng)宗旨：“精商明法、敏思善行、格物致公”

“精商明法”是明確我們培養(yǎng)學(xué)生要構(gòu)建什么樣的知識(shí)體系，這就是既要全面學(xué)習(xí)和掌握本專業(yè)的基本知識(shí)，力求做到“精通商學(xué)”，同時(shí)又要學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的法學(xué)知識(shí)，力求做到“明晰法學(xué)”。實(shí)驗(yàn)區(qū)是在中國(guó)政法大學(xué)這一全國(guó)公認(rèn)的法學(xué)強(qiáng)校中培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)的商科人才，完全可以實(shí)現(xiàn)依托和利用學(xué)校法學(xué)的優(yōu)勢(shì)資源，使商科與法科在知識(shí)體系上交叉和融合，在專業(yè)設(shè)置和教學(xué)實(shí)施中體現(xiàn)法學(xué)背景和“法商”性質(zhì)，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)法商復(fù)合型人才的需要。

目前，中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院已經(jīng)提出了在中國(guó)同類型學(xué)院中建立起不可替代的“法商型商學(xué)院”的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)驗(yàn)區(qū)將在人才培養(yǎng)過程中更加注重把“法商結(jié)合”的辦學(xué)特色滲透到教學(xué)體系、師資結(jié)構(gòu)、科研項(xiàng)目以及學(xué)術(shù)活動(dòng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)出一大批高質(zhì)量、高層次的法商復(fù)合型人才。

“敏思善行”是明確我們培養(yǎng)學(xué)生要具備什么樣的綜合能力，這就是既要能夠敏捷地思維，又要能夠創(chuàng)新地實(shí)踐，力求做到既能善于發(fā)現(xiàn)問題又能善于解決問題。在結(jié)合中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院三個(gè)本科專業(yè)各自的特點(diǎn)，完成專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的同時(shí)，以建構(gòu)主義教育理念為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新教學(xué)方法和人才培養(yǎng)模式，提高學(xué)生的科學(xué)研究能力和專業(yè)實(shí)踐能力，使學(xué)生在熟悉和把握專業(yè)知識(shí)的前提下，樹立創(chuàng)新意識(shí)，發(fā)展動(dòng)手能力，能夠有效地將知識(shí)體系轉(zhuǎn)化為內(nèi)在能力。

目前，中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院在法商型人才培養(yǎng)方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)區(qū)在建設(shè)過程中將更加注重學(xué)生創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、思維能力、應(yīng)用能力等可轉(zhuǎn)移能力的培養(yǎng)，一方面將教學(xué)和科研緊密結(jié)合，按照中國(guó)政法大學(xué)創(chuàng)建研究型大學(xué)的指導(dǎo)思想，努力培養(yǎng)學(xué)生的科研意識(shí)和科研能力，使學(xué)生具備良好的專業(yè)基礎(chǔ)，掌握一定的科研方法，為其今后進(jìn)一步的學(xué)術(shù)發(fā)展提供基礎(chǔ)；另一方面將教學(xué)和實(shí)踐緊密結(jié)合，以用人單位對(duì)人才能力的實(shí)際需求為導(dǎo)向，努力培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力，提高學(xué)生在就業(yè)過程的就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為其今后職業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。

“格物致公”是明確我們培養(yǎng)學(xué)生要具備什么樣的個(gè)人素質(zhì)，這就是既要形成求真務(wù)實(shí)、學(xué)以致用的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，樹立堅(jiān)定的科學(xué)精神，又要不斷適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，樹立強(qiáng)烈的公共意識(shí)?！案裎镏鹿笔侵袊?guó)政法大學(xué)的教育理念，實(shí)驗(yàn)區(qū)在培養(yǎng)學(xué)生知識(shí)、能力的同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)生人文精神、法治精神、科學(xué)精神、共同精神等個(gè)人綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，尤其商科是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，要求學(xué)生在畢業(yè)后不僅能夠在能力上滿足社會(huì)需要，而且還要在身心、人格、品質(zhì)等方面都能夠較好較快地融入社會(huì)，提高適應(yīng)環(huán)境的能力。因此，在科學(xué)精神培養(yǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感培養(yǎng)也將是實(shí)驗(yàn)區(qū)人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)之一。

目前，中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院按照學(xué)校“厚德、明法、格物、致公”教育理念的要求不斷加強(qiáng)學(xué)生個(gè)人素質(zhì)的培養(yǎng)，實(shí)驗(yàn)區(qū)在培養(yǎng)人才的過程中將更加致力于培養(yǎng)以優(yōu)良政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、身心素質(zhì)為綜合人格品質(zhì)的高素質(zhì)全面發(fā)展人才。

2、培養(yǎng)支撐：“法商結(jié)合”與“知行合一”

第7篇：食材采購(gòu)監(jiān)督范文

【關(guān)鍵詞】回彈法；檢測(cè)；結(jié)構(gòu)；混凝土強(qiáng)度；

工程施工中經(jīng)常使用的建筑材料就是混凝土，混凝土的強(qiáng)度是混凝土質(zhì)量的保證，也是整個(gè)工程施工質(zhì)量的保證。對(duì)混凝土強(qiáng)度的測(cè)試是保證其強(qiáng)度的最重要的方式，檢測(cè)混凝土強(qiáng)度的方法有很多，而回彈法因?yàn)榫哂泻芏鄡?yōu)勢(shì)特點(diǎn)，因此，被廣泛應(yīng)用于檢測(cè)混凝土強(qiáng)度。

一、回彈法概述

回彈法是通過彈簧驅(qū)動(dòng)的，以重錘的方式呈現(xiàn)，利用彈擊桿對(duì)混凝土進(jìn)行彈擊，而且可以測(cè)試出重錘進(jìn)行反彈來回的距離。這個(gè)回彈距離值正好與混凝土表面的硬度的關(guān)系是一致的。因此，依據(jù)回彈距離的數(shù)值可以對(duì)混凝土的強(qiáng)度進(jìn)行校對(duì)，從而計(jì)算出混凝土的強(qiáng)度。

上個(gè)世紀(jì)五十年代，回彈設(shè)備才引入我國(guó)，此時(shí)才開始對(duì)設(shè)備進(jìn)行研究，起初，因?yàn)閷?duì)設(shè)備各方面不熟悉，也缺少研究成果，使回彈測(cè)試方法一直處于停滯階段。直到八十年代，我國(guó)根據(jù)自身基本的混凝土施工情況，制定并頒布了《回彈法檢測(cè)混凝土抗壓強(qiáng)度技術(shù)規(guī)范》，在2000年，還對(duì)其不合理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，這就使回彈法成為我國(guó)工程建筑混凝土強(qiáng)度的檢測(cè)的主要方法之一。

二、回彈法的檢測(cè)的程序

（一）對(duì)測(cè)區(qū)的布置

每一個(gè)結(jié)構(gòu)的測(cè)試區(qū)域被叫做測(cè)區(qū)，根據(jù)其規(guī)范的要求，測(cè)區(qū)數(shù)要在十個(gè)以上，測(cè)區(qū)的面積只要能放置十六個(gè)回彈測(cè)點(diǎn)就可以。而且必須保證測(cè)區(qū)干凈、整潔和干燥。如果其中一個(gè)條件不能符合要求，那么，就要用砂輪創(chuàng)造這樣的環(huán)境，保證測(cè)區(qū)無雜物。

（二）回彈的實(shí)際檢測(cè)

在進(jìn)行實(shí)際的回彈檢測(cè)時(shí)，回彈儀要垂直于要檢測(cè)的混凝土結(jié)構(gòu)的表面，而且要慢慢進(jìn)行施壓，準(zhǔn)確地讀取數(shù)值，然后迅速地復(fù)位。同時(shí)，回彈的測(cè)點(diǎn)要在測(cè)區(qū)內(nèi)布置均勻測(cè)點(diǎn)，相近的測(cè)點(diǎn)間距要大于二十毫米。而測(cè)點(diǎn)與外部鋼筋或是預(yù)埋構(gòu)件之間的距離要大于三十毫米。還有就是測(cè)點(diǎn)不能設(shè)置在氣孔上，也不要設(shè)置在外露石子上，必須保證一個(gè)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行一次回彈，整個(gè)測(cè)區(qū)最少要進(jìn)行十六次回彈。

（三）測(cè)量碳化深度

在測(cè)區(qū)表面利用工具鉆出一個(gè)大概十五毫米的孔測(cè)量碳化深度，在鉆孔完畢后，要對(duì)孔進(jìn)行清理，確?？變?nèi)干凈，但是切忌用水進(jìn)行清洗。然后，將濃度百分之一的酚酞酒精溶液滴到內(nèi)壁的邊緣地帶，最后用碳化深度測(cè)量?jī)x對(duì)混凝土碳化距離進(jìn)行測(cè)量，其測(cè)試結(jié)果必須是經(jīng)過三次測(cè)量取得的平均值。

（四）處理數(shù)據(jù)方面

測(cè)區(qū)回彈平均值，是要在十六個(gè)回彈值中找出三個(gè)最大的數(shù)值，然后找出三個(gè)最小的數(shù)值，進(jìn)行剔除，剩下的十個(gè)數(shù)值的平均值就是回彈平均值。

三、回彈法檢測(cè)的特征

利用回彈法對(duì)混凝土強(qiáng)度進(jìn)行檢測(cè)，較其他方法來說，檢測(cè)準(zhǔn)確度不是太高，但是其具有自身的優(yōu)點(diǎn)。首先，設(shè)備簡(jiǎn)單，不會(huì)占用過多的測(cè)試區(qū)域。其次，方便操作，因?yàn)槠錂z測(cè)設(shè)備簡(jiǎn)單，這樣設(shè)備就方便操作，對(duì)技術(shù)人員的技術(shù)就沒有過高的要求，為測(cè)試提供了方便。第三，測(cè)試需要的時(shí)間短，在進(jìn)行回彈測(cè)試時(shí)，可以很快的得出測(cè)試結(jié)果，為混凝土強(qiáng)度測(cè)試節(jié)約了時(shí)間。第四，回彈法監(jiān)測(cè)混凝土強(qiáng)度的檢測(cè)成本低，不會(huì)消耗很多的費(fèi)用。最后，對(duì)混凝土的質(zhì)量沒有損害，不影響其正常的利用。

但是，雖然回彈法檢測(cè)具有如此多的優(yōu)點(diǎn)，但是其準(zhǔn)確度卻容易受到影響，而且影響的因素還是很多的，比如，設(shè)備的功能，環(huán)境的變化，操作技術(shù)等。因此，要確保其準(zhǔn)確度，必須綜合考慮各種因素，及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行校對(duì)和保養(yǎng)，確保測(cè)試結(jié)果的精確。

回彈法只適合于現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，規(guī)范要求回彈法測(cè)試混凝土的期限為最小七天，最大一千天。在混凝土表層和內(nèi)部的質(zhì)量不一致時(shí)，或者混凝土構(gòu)件不完整時(shí)，不能使用回彈法對(duì)混凝土強(qiáng)度進(jìn)行測(cè)試，因此，回彈法檢測(cè)的范圍受到了限制。

四、采用回彈法檢測(cè)結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度的重要性

對(duì)結(jié)構(gòu)混凝土進(jìn)行強(qiáng)度測(cè)試，是保證混凝土質(zhì)量的重要方式，而采用回彈法檢測(cè)結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度，具有重要的意義。

首先，因?yàn)榛貜椃ň哂性O(shè)備簡(jiǎn)單、方便操作、測(cè)試時(shí)間短和成本低廉的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，為混凝土檢測(cè)工作節(jié)約了投資成本，而且可以及時(shí)對(duì)結(jié)構(gòu)混凝土質(zhì)量進(jìn)行及時(shí)的控制，不但對(duì)提高混凝土的質(zhì)量具有重要的作用，而且對(duì)整個(gè)工程施工的質(zhì)量具有實(shí)質(zhì)性的意義，也可以減少工程施工的成本，促進(jìn)工程建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

其次，通過回彈法對(duì)結(jié)構(gòu)混凝土進(jìn)行強(qiáng)度檢測(cè)，可以檢驗(yàn)出混凝土的勻質(zhì)性。在混凝土施工中，一般都使用泵送的方式，因此，在運(yùn)輸?shù)倪^程中，混凝土的勻質(zhì)性就會(huì)一定程度受到影響，因此，保證混凝土勻質(zhì)性是保證混凝土質(zhì)量的關(guān)鍵，回彈法恰恰可以檢測(cè)出混凝土的勻質(zhì)性是否符合標(biāo)準(zhǔn)。不管是脫模的混凝土構(gòu)件的外觀，還是測(cè)試塊破形的情況，都可以混凝土質(zhì)量的直接影響因素就是混凝土的和易性，也就是混凝土的勻質(zhì)性。只有混凝土均勻，才能保證混凝土的質(zhì)量，才能控制好混凝土的強(qiáng)度，才能保證混凝土在施工中得到有效的利用。利用回彈法對(duì)結(jié)構(gòu)混凝土進(jìn)行強(qiáng)度測(cè)試，而且可以測(cè)試出混凝土坍落度進(jìn)行檢驗(yàn)，從而對(duì)判斷混凝土勻質(zhì)性具有重要的意義。

最后，雖然回彈法也有很多局限性，但是其優(yōu)點(diǎn)大于缺點(diǎn)，因此，在混凝土強(qiáng)度檢測(cè)中廣泛應(yīng)用。但是，其檢測(cè)結(jié)果不能作為最后混凝土強(qiáng)度的評(píng)定結(jié)果，它只是評(píng)定結(jié)果中的一個(gè)參考，因此，它對(duì)于混凝土評(píng)定結(jié)果奠定了基礎(chǔ)，也提供了一方面的參考，對(duì)評(píng)定結(jié)果的準(zhǔn)確度也具有重要的作用。

結(jié)語

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，促進(jìn)了建筑業(yè)的發(fā)展，混凝土是建筑施工中最常用的材料之一，因此，做好混凝土的質(zhì)量控制也是在保證整個(gè)施工質(zhì)量?；貜椃z測(cè)方法的應(yīng)用，具有相當(dāng)多的優(yōu)點(diǎn)，可以對(duì)結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度進(jìn)行有效的檢測(cè)，也是保證混凝土質(zhì)量的重要方法之一。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 焦健.淺談回彈法檢測(cè)結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（12）.

第8篇：食材采購(gòu)監(jiān)督范文

論文關(guān)鍵詞 司法公信力 統(tǒng)一裁判尺度 制度構(gòu)建

隨著社會(huì)各領(lǐng)域的日益發(fā)展，人與人之間的關(guān)系越來越多元化，平等主體間的糾紛類型日新月異，新型民商事案件也不斷出現(xiàn)。由于新型民商事案件的處理往往未有法律明確規(guī)定，因此，實(shí)務(wù)界難免出現(xiàn)“同案異判”的現(xiàn)象，對(duì)司法公信力造成負(fù)面影響。面對(duì)層出不窮的新型民商事案件，應(yīng)如何防止“同案異判”？筆者認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一裁判尺度制度，并在本文中試作一探討。

一、新型民商事案件的概況

（一）基本概念

對(duì)于新型民商事案件的基本概念，學(xué)界及實(shí)踐中均較少予以界定，有審判實(shí)務(wù)人員認(rèn)為，新型民商事案件是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的法律暫無明文規(guī)定的民商事糾紛案件豍。對(duì)于新型案件的基本概念，學(xué)界多有人述及。有人認(rèn)為，新型案件是指由于法制發(fā)展、科技進(jìn)步及社會(huì)變革中新出現(xiàn)的、以案件形式反映在司法活動(dòng)中的社會(huì)新問題及新矛盾豎；還有人認(rèn)為，新型案件是指因法制發(fā)展、科技進(jìn)步、社會(huì)變革而出現(xiàn)的新問題及新矛盾豏。對(duì)于前述新型民商事案件的定義，筆者認(rèn)為，其界定的范圍過于狹小，只強(qiáng)調(diào)了法律無明文規(guī)定的民商事糾紛，未將新法律出臺(tái)后出現(xiàn)的新型民商事案件列入其中，存有以偏概全之嫌。結(jié)合學(xué)界對(duì)新型案件的界定，筆者試對(duì)新型民商事案件作如下界定：新型民商事案件，是指由于法制發(fā)展、科技進(jìn)步以及社會(huì)變革等各種社會(huì)因素變化而新出現(xiàn)的并以案件形式反映在司法活動(dòng)中的平等民事主體之間的社會(huì)新問題和新矛盾。

（二）基本分類

1.以案件涉及的糾紛類型不同為劃分標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)新型民商事案件所涉及的糾紛類型不同，可以劃分很多不同的案件種類。總體而言，可分為新型民事案件與新型商事案件，但這種劃分并無多大意義。具體而言，可根據(jù)《民事案件案由規(guī)定》規(guī)定的糾紛種類予以劃分為人格權(quán)糾紛案件等十種類型案件。當(dāng)然，新型民商事案件在具體的糾紛類型上基本可參照該糾紛類型歸類，但在具體細(xì)化的案由中卻可能無法找到完全匹配的糾紛案由。

2.以案件出現(xiàn)的原因不同為劃分標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)新型民商事案件出現(xiàn)原因的不同，可以將新型民商事案件劃分成很多不同種類，亦無法窮盡。但主要可劃分為：因新生事物出現(xiàn)后形成的新型民商事案件，如人肉搜索案件；新法律頒布實(shí)施后出現(xiàn)的新型民商事案件，如勞動(dòng)合同法頒布實(shí)施后的新型勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；社會(huì)生活變化后出現(xiàn)的新型民商事案件，如網(wǎng)絡(luò)交易出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛。

3.以案件是否有法律規(guī)定為劃分標(biāo)準(zhǔn)

以案件是否有法律規(guī)定作為劃分標(biāo)準(zhǔn)的劃分方法，是最簡(jiǎn)單的劃分方法，但在實(shí)務(wù)中卻最具有意義。根據(jù)這種劃分標(biāo)準(zhǔn)，新型民商事案件可以劃分為法律缺失的新型民商事案件與法律規(guī)定下的新型民商事案件。前者主要是指新型民商事案件出現(xiàn)后，無法找到現(xiàn)有的法律法規(guī)來指引案件的處理，而后者則是指新型民商事案件出現(xiàn)后，現(xiàn)有法律法規(guī)有所規(guī)定，但案件類型是前所未有的種類。

二、統(tǒng)一裁判尺度的制度構(gòu)建

實(shí)務(wù)中，不同法官根據(jù)各自不同理解會(huì)對(duì)同類案件作出不同判決，這將導(dǎo)致“同案異判”的現(xiàn)象出現(xiàn)，產(chǎn)生很多弊端，其中最大弊端莫過于對(duì)司法公信力的貶損。因此，應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一裁判尺度制度，以防止這類弊端產(chǎn)生。

（一）有條件判例制度的構(gòu)建

所謂有條件判例制度，是指針對(duì)法律尚無明確規(guī)定、法律規(guī)定模糊易導(dǎo)致適用各異或者法律規(guī)定已無法適應(yīng)時(shí)展等糾紛、案件，承認(rèn)適用已經(jīng)生效的判決作為裁決依據(jù)的一項(xiàng)司法制度。由于只要公開案件的審理結(jié)果及裁判文書，則可作為裁決的依據(jù)就有可能在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一，因此，從新型民商事案件統(tǒng)一裁判尺度的角度出發(fā)，有條件判例制度的構(gòu)建是解決裁判尺度問題的最迅速、最有效的途徑。

關(guān)于判例制度，學(xué)術(shù)界雖對(duì)其稱呼不同，有的言之“案例指導(dǎo)制度”、有的言之“判例法制度”、有的言之“遵循先例”，且對(duì)其內(nèi)涵的理解亦各有不同，但這并沒有影響學(xué)者們對(duì)在我國(guó)建立相應(yīng)判例制度之意見統(tǒng)一，對(duì)于建立判例制度的必要性及應(yīng)然性，學(xué)者們作出了深刻且全面的討論，筆者在此不再贅述。豐

我國(guó)自1983年開始在《最高人民法院公報(bào)》上印發(fā)案例豑，雖然案例涉及各方面，既包括法律有明確規(guī)定的案例，也包括法律無明確規(guī)定的案例，這些案例在實(shí)務(wù)中已基本成為法官審判時(shí)作出裁判的依據(jù)之一。因此，在一定程度上而言，我國(guó)已在實(shí)務(wù)中約定俗成地形成了案例指導(dǎo)制度，這給我國(guó)構(gòu)建有條件判例制度提供了條件及基礎(chǔ)。然而，我國(guó)有條件判例制度的構(gòu)建還存在很多需要克服的困難，在此，筆者主要討論構(gòu)建過程中可能存在的實(shí)際困難。

1.中國(guó)法官的水平參差不齊

可以作為判例的案例的出現(xiàn)對(duì)法官水平的要求很高，對(duì)于接觸新型民商事案件的法官，要求其能夠不但對(duì)法律的規(guī)定具有超強(qiáng)駕馭能力，也要求其具有很深的法律功底，很強(qiáng)的法理分析能力，因?yàn)槟軌虺蔀榕欣陌讣厝灰诜ɡ砩贤ǖ眠^。但由于中國(guó)幅員遼闊，新型民商事案件不一定都會(huì)誕生在水平高的法官手中，因此，最初接觸新型民商事案件的法官因水平原因，其不一定能夠作出很好地判決，使之成為判例。

2.審判壓力令較容易接觸新型民商事案件的法官無暇去創(chuàng)造判例

新型民商事案件出現(xiàn)在案件數(shù)量多、審判壓力大的地區(qū)概率高。因此，接觸新型民商事案件的法官往往是一線法官且多為案件數(shù)量多地區(qū)的一線法官。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省法官人均辦案比全國(guó)高出70%，珠三角地區(qū)法官每年人均辦案基本在150件以上，不到三天就要辦一件案豒。在這里，一線法官辦案任務(wù)繁重，審判壓力很大，法官要不停地開庭、寫判決。要求這些法官像對(duì)精品案件一樣對(duì)待這么多的案件似乎要求過高。實(shí)際上，很多法官對(duì)新型民商事案件都沒有精力和時(shí)間去進(jìn)行仔細(xì)研究，作出精品判決。

3.法官審判的獨(dú)立性在一定程度上影響統(tǒng)一裁判尺度的形成

法官的職業(yè)習(xí)慣令法官更傾向獨(dú)立審判案件，不喜歡別人左右自己的判斷。加上法官職業(yè)道德中嚴(yán)格要求的保密原則，法官在審理案件過程不會(huì)主動(dòng)公布其審理案件的情況，即使判決結(jié)果，也不會(huì)主動(dòng)公布。這使得司法界往往很難掌握新型民商事案件的審判情況，法官也無法得到已出現(xiàn)案件的審理情況、結(jié)果及依據(jù)。

針對(duì)實(shí)際操作中存在的困難，筆者認(rèn)為，可以從以下五個(gè)方面進(jìn)行完善：

1.健全法官培訓(xùn)機(jī)制，提高各級(jí)法官的法律素養(yǎng)

針對(duì)法官水平參差不齊的現(xiàn)象，應(yīng)健全各級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)制，不但要進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，對(duì)于已經(jīng)在審判崗位上的法官，也定期進(jìn)行培訓(xùn)。以定期培訓(xùn)為主，輔之于針對(duì)新法律法規(guī)的專門培訓(xùn)學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，還結(jié)合法官的自學(xué)，由國(guó)家提供各種教材予以學(xué)習(xí)。

2.審判任務(wù)繁重的地區(qū)，增加審判人員

“案多人少”的問題出現(xiàn)了許多年，很多法院將其列為重點(diǎn)研究解決的難題，也有人專門研究相關(guān)的對(duì)策，但時(shí)至今日，問題還是沒有得以很好解決。這其中深層次的原因很多，筆者在此就不再詳述。筆者認(rèn)為，隨著案件的增多，增加審判人員，特別是增加一線審判人員，對(duì)于解決案多人少的難題是個(gè)直觀的解決途徑。

4.構(gòu)建全國(guó)法院系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)

網(wǎng)絡(luò)是高效的一種產(chǎn)物，通過充分利用這個(gè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)法官都自覺公開自己案件的判決，每個(gè)法官也可以查到其他法官審理案件的判決。這就方便了司法界在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)新型民商事案件的掌握及審理情況的把握。同時(shí)，利用這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，還可以構(gòu)建一個(gè)全國(guó)法官論壇，法官針對(duì)自己無法把握的新型民商事案件，可以公之于網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)行討論，形成較一致意見。

5.最高人民法院匯編判例。筆者認(rèn)為，可以由最高人民法院專門部門負(fù)責(zé)，將每年出現(xiàn)的新型民商事案件的判決形成判例后統(tǒng)一匯編成冊(cè)，予以公開出版。

（二）立法或出臺(tái)司法解釋

1.立法

立法包括制訂、修改或廢止規(guī)范性法律文件豓。雖然立法對(duì)于迅速出現(xiàn)的新型民商事案件的處理顯得力不從心，但我國(guó)畢竟是制定法國(guó)家，由于法律法規(guī)的規(guī)定能夠最終將糾紛的解決方式固定下來，所以立法還是統(tǒng)一裁判尺度最終的解決辦法。對(duì)于現(xiàn)行法律法規(guī)尚未作出規(guī)定的新型民商事案件，經(jīng)過進(jìn)行可行性研究后，制訂新的法律法規(guī)。對(duì)于現(xiàn)行法律法規(guī)有規(guī)定，只要略加修改則可以適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展的，可以修訂后繼續(xù)施行。對(duì)于已經(jīng)完全不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，即使經(jīng)修改依然無法適用的法律法規(guī)，則可以予以廢止，另立新法。

第9篇：食材采購(gòu)監(jiān)督范文

[關(guān)鍵詞] 軍事采購(gòu) 監(jiān)督 制度約束 救濟(jì)

軍事采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制是軍事采購(gòu)市場(chǎng)化改革齊頭并進(jìn)的一個(gè)配套部分。構(gòu)建一個(gè)較為完善的軍事采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，無論是基于軍事采購(gòu)工作和國(guó)防建設(shè)的實(shí)際需要，還是從完善軍事采購(gòu)法律制度的層面來考慮，都顯得十分必要。

一、軍事采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀

目前我軍軍事采購(gòu)監(jiān)督已經(jīng)初步形成了機(jī)構(gòu)設(shè)置上的相互制約機(jī)制。其特點(diǎn)是：

1.業(yè)務(wù)主管的多級(jí)性。就全軍而言，軍事采購(gòu)工作的業(yè)務(wù)管理已經(jīng)建立了總部、軍區(qū)級(jí)單位和部隊(duì)三級(jí)管理體制。軍事采購(gòu)的第一級(jí)主管部門是總后勤部的物資油料部和基建營(yíng)房部，分別負(fù)責(zé)全軍物資采購(gòu)和工程采購(gòu)的業(yè)務(wù)管理，分別匯總、報(bào)批物資綜合采購(gòu)機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)計(jì)劃和工程采購(gòu)計(jì)劃，審定采購(gòu)方式等。第二級(jí)主管部門是軍兵種后勤部、軍區(qū)聯(lián)勤部物資油料部和工程管理部門。分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本區(qū)物資和工程采購(gòu)的業(yè)務(wù)管理。第三級(jí)主管部門是軍級(jí)以下部隊(duì)和相當(dāng)?shù)燃?jí)單位的物資和工程采購(gòu)管理部門。軍以下部隊(duì)的采購(gòu)，按照逐級(jí)負(fù)責(zé)、集中需要、集中采購(gòu)、集中支付的原則，由各大單位結(jié)合實(shí)際做出具體規(guī)定。

2.采購(gòu)經(jīng)費(fèi)管理的獨(dú)立性。事業(yè)部門（即提出采購(gòu)需求的部門）只負(fù)責(zé)編制采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)需求計(jì)劃，審核招標(biāo)文件和合同草案，指導(dǎo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)做好本部門招標(biāo)等工作。而對(duì)采購(gòu)從預(yù)算的“源頭”上到結(jié)算的“末端”上的全程的財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)文件和合同草案的有關(guān)經(jīng)費(fèi)條款的審查，以及采購(gòu)資金支付和結(jié)算的辦理統(tǒng)一由各級(jí)后勤（聯(lián)勤）財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，基本上實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)中的業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督的分頭負(fù)責(zé)。

3.審計(jì)監(jiān)督的全程性。軍隊(duì)各單位和各部門組織采購(gòu)活動(dòng)，必須依法接受軍隊(duì)審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督貫穿于采購(gòu)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

二、軍事采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制存在的問題

上述的監(jiān)督制約機(jī)制是軍隊(duì)內(nèi)部層級(jí)管理體制的體現(xiàn)，是依據(jù)職能分工進(jìn)行機(jī)構(gòu)分置的一種硬性的架構(gòu)安排。其存在的問題主要表現(xiàn)為：

1.制度監(jiān)督不健全。制度監(jiān)督就是一種軟約束。法律是首要的制度。最近幾年盡管軍隊(duì)出臺(tái)了一些軍事采購(gòu)的規(guī)章制度，然而到目前為止，軍事采購(gòu)的基本法律――《軍事采購(gòu)法》還未出臺(tái)?，F(xiàn)有的制度約束僅僅是在總部出臺(tái)的一些軍事規(guī)章的層面上。由于法律層次不高，立法技術(shù)存在問題，所以很難對(duì)軍事采購(gòu)活動(dòng)產(chǎn)生較好的制度約束和監(jiān)督作用。

2.采購(gòu)活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督不力。一是內(nèi)部監(jiān)督?jīng)]有獨(dú)立性。實(shí)踐中，內(nèi)部監(jiān)督主體隸屬采購(gòu)部門或“兩塊牌子一班人馬”，內(nèi)部監(jiān)督失去了獨(dú)立性。二是采購(gòu)程序的不規(guī)范，導(dǎo)致制度性監(jiān)督不到位。在采購(gòu)的具體實(shí)施中，采購(gòu)方式和采購(gòu)程序執(zhí)行不嚴(yán)，有的單位計(jì)劃性差，往往以部門預(yù)算代替采購(gòu)計(jì)劃，先采購(gòu)后立項(xiàng)，無預(yù)算采購(gòu)和超預(yù)算采購(gòu)現(xiàn)象比較多見。

3.軍外監(jiān)督缺位。無論是財(cái)務(wù)管理部門還是審計(jì)監(jiān)督部門均是軍事機(jī)構(gòu)，他們作為采購(gòu)的監(jiān)督主體與軍事采購(gòu)部門同屬軍方。在采購(gòu)活動(dòng)中，相對(duì)于供應(yīng)商，他們是利益共同體，因此軍隊(duì)監(jiān)督部門在進(jìn)行（主動(dòng)）監(jiān)督執(zhí)法時(shí)，很難真正的體現(xiàn)出監(jiān)督者與被監(jiān)督者的這種對(duì)立以及對(duì)待被監(jiān)督的采購(gòu)雙方當(dāng)事人的超脫與公正。

4.缺乏對(duì)供應(yīng)商的救濟(jì)機(jī)制。目前政府采購(gòu)活動(dòng)已經(jīng)建立了較完善的質(zhì)疑和投訴的救濟(jì)機(jī)制。但是由于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》在附則里專門做了“軍事采購(gòu)法規(guī)由中央軍事委員會(huì)另行制定”的規(guī)定，因此，這些救濟(jì)的規(guī)定對(duì)軍事采購(gòu)活動(dòng)并不適用。另外，盡管軍隊(duì)招標(biāo)采購(gòu)過程中違法行為的監(jiān)督執(zhí)法，可以根據(jù)《關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。但這些監(jiān)督主管部門都是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。實(shí)踐中國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)軍隊(duì)招標(biāo)采購(gòu)的管理主要集中在工程建設(shè)領(lǐng)域，且多是事前的審批管理，因此非工程的招標(biāo)采購(gòu)的供應(yīng)商就成了行政救濟(jì)的盲區(qū)，而且工程采購(gòu)過程中的監(jiān)督執(zhí)法也很難奏效。更何況《意見》根本不涉及非招標(biāo)方式采購(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法。

三、完善軍事采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的思考

1.建立供應(yīng)商的救濟(jì)制度。借鑒政府采購(gòu)法的立法模式，可以考慮盡快加緊制定《軍事采購(gòu)法》，在《軍事采購(gòu)法》這一層次立法中專設(shè)質(zhì)疑與投訴、監(jiān)督檢查這兩章。目前，在軍事采購(gòu)中建立質(zhì)疑和投訴這種救濟(jì)機(jī)制，困難主要集中在向誰投訴的問題上。參照《政府采購(gòu)法》，要使投訴能夠得到公正、及時(shí)的處理，投訴一般應(yīng)具備以下條件：一是受理投訴的主體應(yīng)有法律賦予的監(jiān)督執(zhí)法權(quán)；二是可以通過司法途徑對(duì)投訴的事項(xiàng)進(jìn)行最終的救濟(jì)，即如果受理投訴的主體怠于履行職責(zé)或錯(cuò)誤履行職責(zé)還可能成為行政訴訟的被告。然而目前軍事采購(gòu)的監(jiān)督主體盡管有軍事法律法規(guī)賦予的監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，但是由于這些軍事監(jiān)督主體不是行政法所指的行政主體，因此當(dāng)他們不作為或?yàn)槎磺‘?dāng)時(shí)，供應(yīng)商不可能再通過行政訴訟這種最終的司法途徑來主張自己的權(quán)益。軍隊(duì)作為一個(gè)具有特殊性質(zhì)的武裝團(tuán)體，其有不同于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的自身的結(jié)構(gòu)特征和軍事審判體制，鑒于此，可以考慮將軍事采購(gòu)領(lǐng)域中與軍事行政救濟(jì)糾紛有關(guān)的軍事行政訴訟納入軍事法院審判受案范圍。目前最高法院已就軍事法院審理軍內(nèi)民事案件作了批復(fù)，肯定了軍事法院對(duì)軍內(nèi)民事案件的管轄權(quán)。因此，將軍事采購(gòu)的監(jiān)督主管部門受理投訴但不作為或?yàn)槎磺‘?dāng)而引起的糾紛歸入軍事行政訴訟案件，納入軍事審判的管轄，既有必要也是可能的。

2.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的制度約束，建立外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督分內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩方面。軍事采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督的機(jī)構(gòu)設(shè)置如前所述形式上已基本建立，其完善應(yīng)著重在制度層面。具體包括:(1)確立采購(gòu)結(jié)果的連帶責(zé)任制。(2)確立采購(gòu)結(jié)果公示制度。(3)確立采購(gòu)人員崗位定期輪換制度。(4)明確并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)則，即對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)各部門的崗位設(shè)置和操作流程，采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的資質(zhì)要求，集中采購(gòu)、分散采購(gòu)和追加采購(gòu)的基本工作程序，采購(gòu)監(jiān)督檢查等做出明確規(guī)定并加強(qiáng)末端的執(zhí)行力和責(zé)任意識(shí)。(5)采購(gòu)部門應(yīng)重視供應(yīng)商提出的異議和申訴的調(diào)查和處理工作。

外部監(jiān)督包括審計(jì)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、社會(huì)監(jiān)督。但是由于審計(jì)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)監(jiān)督部門都是軍隊(duì)的機(jī)關(guān)，只具備相對(duì)獨(dú)立性。并且軍隊(duì)采購(gòu)信息有著相對(duì)的封閉性，社會(huì)監(jiān)督很難奏效。因此，外部監(jiān)督應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化其獨(dú)立性和效果。建議建立由多個(gè)軍外主體如經(jīng)濟(jì)學(xué)者、法律學(xué)者、公證會(huì)計(jì)師等專業(yè)人員組成的第三方聯(lián)合監(jiān)督的外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

3.健全全面監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制。軍事采購(gòu)的監(jiān)督對(duì)象有對(duì)軍事采購(gòu)計(jì)劃的監(jiān)督和對(duì)軍事采購(gòu)程序的監(jiān)督，有對(duì)集中采購(gòu)的監(jiān)督和分散采購(gòu)的監(jiān)督。對(duì)于軍事采購(gòu)的過程而言，軍事采購(gòu)監(jiān)督應(yīng)針對(duì)一些特別容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督力度，如軍事采購(gòu)的預(yù)算編制。另外還應(yīng)重視對(duì)采購(gòu)方式的選擇、供應(yīng)商資格的審查、供應(yīng)商的交貨和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)察。對(duì)于集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的監(jiān)督而言。集中采購(gòu)采購(gòu)人的行為對(duì)采購(gòu)的過程起著主導(dǎo)的作用，因此采購(gòu)人行為應(yīng)是監(jiān)督的重點(diǎn)。在集中采購(gòu)的過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)采購(gòu)的結(jié)果起著決定性的作用，因此評(píng)標(biāo)委員會(huì)也應(yīng)是監(jiān)督的重點(diǎn)。分散采購(gòu)賦予了采購(gòu)人較大的決策自由度，全面的監(jiān)管具有一定難度。因此應(yīng)重視采購(gòu)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的考核以加強(qiáng)其自律，監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)是采購(gòu)方式的選擇，特別是對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)方式的監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)：

[1]周建文庾來順戴雪清:“建立和完善軍隊(duì)采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制”《中國(guó)物流與采購(gòu)》,2004(6)