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一、購房財政補貼資金的發(fā)放
(一)凡是在《國務院關(guān)于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》(國發(fā)[2008]21號)下發(fā)后,即2008年7月1日起至2010年6月30日止(暫定),在我市市區(qū)范圍內(nèi)購買普通商品住房、其他商品房、已辦房屋所有權(quán)證的二手住房和商品住房的市內(nèi)外購房者,所購房屋符合《實施意見》要求的給予相應的購房財政補貼。
購房財政補貼資金的發(fā)放不含經(jīng)濟適用住房、安居住房等保障性住房及房改房等政策性住房。
普通商品住房是指同時滿足以下三個條件的新建商品住房,住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上(含1.0);單套建筑面積在144平方米以下(含144平方米);實際成交價格低于公布的同一范圍土地上住房交易價格1.4倍以下。
其他商品房是指除普通商品住房以外的新建商品住房。
已辦房屋所有權(quán)證的二手住房是指有房屋所有權(quán)證再次交易的住房。
商品住房是指新建商品房中的住房。
(二)購房財政補貼資金范圍
購買90平方米(含90平方米)以下的商品住房或90平方米(含90平方米)以下已辦房屋所有權(quán)證的二手住房按購房款總額的1.5%給予購房補貼。
購買90—144平方米(含144平方米)商品住房或90—144平方米(含144平方米)已辦房屋所有權(quán)證的二手住房,按購房款總額的1%給予補貼。
購買144—180平方米(含180平方米)商品住房或144—180平方米(含180平方米)已辦房屋所有權(quán)證的二手住房,按購房款總額的0.5%給予補貼。
(三)購房成交時間界定,商品房以網(wǎng)上簽約備案時間為準;二手住房以受理買賣過戶登記時間為準。
2008年7月1日前已簽約備案的商品房,而在2008年12月12日后通過退房再購買(包括換名購買)改變網(wǎng)上簽約時間的,不享受以上政策。商品房出售前,開發(fā)企業(yè)有義務告知(買賣人也應主動確認)購買該房屋能否享受上述財政補貼。
(四)房屋面積按建筑面積計算,為套內(nèi)建筑面積與公攤面積之和。
(五)購房成交時間、房屋類型、房屋面積同時符合上述要求的,按規(guī)定給予個人購房財政補貼。
(六)購房財政補貼資金由市房地產(chǎn)管理處發(fā)放。
購房人憑房屋所有權(quán)證(已簽約備案的商品房憑購房合同、履約承諾書)、居民身份證、相關(guān)完稅憑證等資料到市房地產(chǎn)管理處補貼發(fā)放窗口辦理領(lǐng)取手續(xù),市房地產(chǎn)管理處在受理后5個工作日內(nèi)核實發(fā)放。
購房人是憑購房合同領(lǐng)取購房財政補貼的,如果退房須憑原購房合同向市房地產(chǎn)管理處補貼發(fā)放窗口辦理購房補貼退領(lǐng)手續(xù)后,方能辦理網(wǎng)上簽約備案變更手續(xù)。
二、購房財政補貼資金的管理與監(jiān)督
(一)市房地產(chǎn)管理處單獨編制年度購房財政補貼資金使用計劃,市規(guī)劃和建設(shè)局審核后報送市財政局,市財政局審核后上報市政府審批后執(zhí)行。年終將購房補貼收支情況編入市規(guī)劃和建設(shè)局和市房地產(chǎn)管理處部門和單位決算。
(二)市財政局根據(jù)市規(guī)劃和建設(shè)局提出的購房財政補貼資金使用計劃按進度撥付補貼資金給市房地產(chǎn)管理處,確保購房財政補貼資金及時發(fā)放給購房人。市房地產(chǎn)管理處建立銀行專戶,指定專人負責發(fā)放,實行專帳核算、專帳管理、專款專用。
(三)市房地產(chǎn)管理處將實際支付的購房財政補貼資金分類核算,將各類補貼資金發(fā)放情況按月報市規(guī)劃和建設(shè)局,經(jīng)市規(guī)劃和建設(shè)局審核后報市財政局,作為市財政部門撥付資金的依據(jù)。其季度、年度報表同時抄送市監(jiān)察、審計部門,接受相關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。
三、購房財政補貼資金實行分級負擔
2010年和2013年所有物資采購事項均納入本次專項治理范圍。
二、方法步驟
(一)自查自糾階段(2013年7月至2013年8月)
各單位要及時進行梳理,認真組織本單位開展自查,確保自查不走過場。自查的主要內(nèi)容是本單位近兩年物資采購流程和制度的建立及落實情況,包括:零星物資是否按規(guī)定流程進行采購,大宗物資采購是否成立領(lǐng)導小組,是否堅持集體決策,是否遵循公開、公平、公正原則,是否按相關(guān)法律規(guī)定實行招標,采購工作是否執(zhí)行采購計劃和采購預算,采購過程中的驗收、決策是否符合財務管理規(guī)定等。自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正并上報,要邊自查邊完善物資代購制度。
(二)檢查階段(2013年9月至2013年10月)
在自查自糾階段基礎(chǔ)上,各區(qū)糧食局要抽調(diào)業(yè)務骨干,對單位進行檢查,檢查的主要對象是近兩年發(fā)生了大宗物資采購的部門和企事業(yè)單位,以及自查自糾措施不得力、工作走過場的單位。區(qū)局專項治理工作領(lǐng)導小組將對各單位自查工作進展情況進行抽查,實地了解物資采購流程和管理現(xiàn)狀,并組織座談和交流,及時總結(jié)物資采購管理先進經(jīng)驗。
(三)建章立制度、總結(jié)提高階段(2013年11月)
各單位要針對目前物資采購流程和制度中存在的問題,及時梳理,深入分析問題產(chǎn)生的原因,提出切實可行的整改意見。特別是針對大宊物資設(shè)備采購提出系統(tǒng)性管理意見,進一步健全完善集中采購制度、招投標制度、采購計劃審核等各項制度,確保物資采購工作在制度約束下規(guī)范運行和操作。通過本次專項治理,要對現(xiàn)有的采購制度進行總結(jié)完善,不斷提高糧食系統(tǒng)物資采購制度化、科學化、規(guī)范化水平。在完善零星物資采購制度的同時要重點建立健全大宗物資采購管理辦法,形成用制度規(guī)范管理的良性機制,杜絕違反制度和程序問題的發(fā)生。
三、工作要求
(一)細化治理措施。各單位要對照實施方案,細化檢查內(nèi)容,重點檢查國有糧食企業(yè)大宗物資設(shè)備采購,對采購計劃的制定,招標、開標、評標、定標,合同簽訂,物資進企業(yè)檢驗、復檢、入庫,資金結(jié)算等過程進行全面檢查。
【關(guān)鍵詞】信息技術(shù);網(wǎng)絡平臺;信息化管理
一、背景
長春市采購網(wǎng)目前功能基本為信息的、維護、管理及統(tǒng)計,但是對供應商集中管理、供應商信息安全、信息采集、協(xié)議自動生成、評審專家管理等方面存在一定得欠缺,因此長春市政府采購網(wǎng)決定打造一個包含網(wǎng)上投標、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上報表、信息、專家評審、協(xié)議(定點)采購合同自動生成、采購論壇、質(zhì)疑投訴等多功能系統(tǒng)的綜合服務平臺,并且該平臺要充分體現(xiàn)在公平、公正、公開、誠信的原則,以及高效、廉潔、規(guī)范、創(chuàng)新宗旨上,以充分發(fā)揮采購網(wǎng)的作用。
二、網(wǎng)站建設(shè)目的
1、長春市政府采購網(wǎng)站實現(xiàn)全自動化網(wǎng)上辦公。供應方及采購方都可以隨時獲得各種最新新聞及公告等,并可以下載所需各種表格以及自動生成采購協(xié)議,提高了辦事效率,縮短了辦事時間。
2、長春市政府采購網(wǎng)站擁有巨大的采購資源庫。它集合了所有供應商的所有商品信息,采購單位可以根據(jù)采購計劃查詢所需采購商品的詳細信息。企業(yè)把所需要采購的物資詳細信息到網(wǎng)上,從而使供應商可以方便的在網(wǎng)上直接填寫報價和服務內(nèi)容。從而實現(xiàn)了物資采購透明度,并可以從某種程度上節(jié)約采購成本、提高采購效率。
3、長春市政府采購網(wǎng)為廣大用戶提供了一個廣泛交流的平臺。網(wǎng)站中的質(zhì)疑投訴支持采購雙方對采購過程中的任何投訴問題,公開信箱為社會公眾和采購人提供渠道和橋梁,可以對各項工作及具體采購事項進行咨詢、建議、問題反映、意見反饋和違法違規(guī)、行為舉報。采購論壇按不同的主題、分主題分成很多個布告欄,使用者可以閱讀他人帖子,回復他人帖子及新的帖子,并支持多版面多用戶操作,是一個很好的交流平臺。
4、長春市政府采購網(wǎng)是一個很好的信息、維護平臺。網(wǎng)站平臺支持不同用戶使用,的內(nèi)容需要通過審核后才能。市縣區(qū)三級政府需建立采購信息采集庫、信息編輯庫、信息庫。采集庫中的信息經(jīng)過加工后傳送到后臺信息編輯庫,編輯庫信息處理完后再傳到庫。很好地實現(xiàn)了信息共享與交換,保證了數(shù)據(jù)的安全性。
三、運行方式
網(wǎng)站運行方式分為獨立運行、主機托管和主機租借三種。
1、獨立運行就是網(wǎng)站建設(shè)單位自建服務器,自管服務器,該服務器通過調(diào)制解調(diào)器或利用專門線路與因特網(wǎng)相連接。這種方式需要單位具有水平較高的專業(yè)技術(shù)人員,要投入較大的資金購置軟硬件還要支付日常維護和線路通信費。建設(shè)周期也較長。
2、主機托管是將網(wǎng)站服務器主機托管給有能力的單位進行保管,用戶需要做的只是將設(shè)備放到托管機房,然后通過其它低速線路進行網(wǎng)站的遠程管理與維護。托管單位向用戶收取機架空間費和接入費用,這種費用相對較少,所以特別適合于中、小型網(wǎng)站。
3、主機租借是向其他單位租借服務器,租借單位按照租借的空間收取相應的費用,并且要保證該空間的安全、通暢等服務的正常進行。主機租借也可以省去硬件維護、網(wǎng)絡維護及后臺系統(tǒng)維護等費用。
長春市政府采購網(wǎng)可以根據(jù)自己的需求選擇比較適合的運行方式。
四、項目概況
(一)系統(tǒng)建設(shè)的理論基礎(chǔ)、原則及建設(shè)方針
1、系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)
信息的權(quán)威性、豐富性、時效性:網(wǎng)站信息是否準確、權(quán)威;內(nèi)容是否豐富、能否在第一時間,是影響網(wǎng)站質(zhì)量的關(guān)鍵因素
信息的組織:信息的組織、分類,并以適合Internet網(wǎng)絡用戶瀏覽、查詢的方式上網(wǎng),準確、快捷地將信息傳遞給用戶,才能吸引用戶、留住用戶,最終實現(xiàn)廣而告之的目標。
信息的管理:最新的信息需要及時組織、編輯、;過時的信息需要及時歸納、整理;所有信息都需要加工,加工的過程不僅可以在任何地點完成,而信息加工的工序、權(quán)限都應納入嚴格的管理程序中。
網(wǎng)上的交流:網(wǎng)站還應該充分利用Internet的特點,開辟網(wǎng)上的互動交流場所,使用戶能夠及時反饋信息,并在Internet上取得相關(guān)最新信息。諸如論壇、調(diào)查問卷等形式。
2、網(wǎng)站系統(tǒng)設(shè)計理論
一個完整的WEB系統(tǒng)一般包括三個層次,即WEB應用層、應用服務層及數(shù)據(jù)層。
3、系統(tǒng)建設(shè)的原則
先進性:系統(tǒng)建設(shè)要體現(xiàn)先進性,能夠體現(xiàn)最新的技術(shù)路線,系統(tǒng)具有很長的生命周期。
實用性:在考慮先進性的同時,必須兼顧實用性。不能選擇只有先進技術(shù),但沒有實用價值得產(chǎn)品。
高可靠性:可靠性在整體系統(tǒng)是至關(guān)重要的,系統(tǒng)在可靠性上一定要有良好的保證。
可維護性:系統(tǒng)應該具有良好的可維護性。
安全保密性:為保障全系統(tǒng)的安全保密性,需要建立面向系統(tǒng)的安全管理機制和面向用戶的安全管理機制。
4、系統(tǒng)建設(shè)方針與方法
系統(tǒng)建設(shè)以“實用先進”為理念:
在系統(tǒng)規(guī)劃過程中,充分考慮信息技術(shù)發(fā)展所可能提供的手段,以面向未來的觀點,設(shè)計一套現(xiàn)實可行的信息系統(tǒng)方案,要利用目前先進的平臺,體現(xiàn)系統(tǒng)的先進性、安全保密性,充分保證這個系統(tǒng)的生命力。
采用“用戶至上”的方法:
由于系統(tǒng)的維護是一項大量人機交互的工程,在系統(tǒng)建設(shè)時不僅要注重技術(shù)手段一面,更要注重操作人員的使用習慣,進而將二者有機結(jié)合起來,同時更要使網(wǎng)站的頁面人性化,簡潔化,方便使用者的操作。
(二)系統(tǒng)功能模塊設(shè)置
長春市政府采購網(wǎng)站功能模塊包括:
1、用戶管理功能模塊:包含用戶信息管理和用戶權(quán)限管理。
2、信息功能模塊:可以文字、圖片等信息。支持多用戶,可根據(jù)用戶權(quán)限配置相應的信息。
3、全文檢索功能模塊:可對網(wǎng)站信息進行多種方式的檢索。
4、智能檢索功能模塊:按相應的條件進行檢索。
5、市縣區(qū)信息采集與管理模塊:可對所需信息進行采集,并對采集后的信息經(jīng)過加工后直接傳送到信息庫,其中不需要上級部門審核的信息由信息庫直接,需要審核的則經(jīng)審核后。
6、協(xié)議(定點)采購合同生成模塊:系統(tǒng)根據(jù)使用單位自己的需求網(wǎng)上向供應商提出采購,經(jīng)供應商確認后,自動生成合同,供用戶下載和供貨商簽訂合同。
7、供應商及商品信息管理模塊:供應商需經(jīng)注冊后,可以對自己商品進行添加修改維護。
8、評審專家模塊:實現(xiàn)評審專家外網(wǎng)注冊內(nèi)網(wǎng)抽取外網(wǎng)公布功能。
9、投票系統(tǒng):提供給網(wǎng)站訪客對一些公眾關(guān)心的事件進行投票。
10、投訴及公開信箱:社會公眾對各項工作的咨詢、建議、問題反映、意見反饋等。
11、采購論壇:給公眾訪客一個任意交流的空間。
12、表格下載:支持各種表格的上傳下載功能。
(三)系統(tǒng)架構(gòu)圖
本網(wǎng)絡平臺不僅僅實現(xiàn)了門戶網(wǎng)站的功能,而是將辦公系統(tǒng)與網(wǎng)站管理融為一體,通過網(wǎng)上競標,網(wǎng)上自動抽取專家,協(xié)議合同的自動生成等功能充分體現(xiàn)了政務公開,公平競爭的原則,并且本系統(tǒng)的應用減少了合同生成的許多不必要流程,同時提高了對供應商及采購用戶的管理力度,提高的辦事效率,減少了辦公時間,提高了采購透明度,充分體現(xiàn)了信息化管理。圖1為系統(tǒng)架構(gòu)圖。
4.4 網(wǎng)絡拓撲圖
五、結(jié)束語
信息化是充分利用信息技術(shù),開發(fā)利用信息資源,促進信息交流和知識共享,提高經(jīng)濟增長質(zhì)量,提高辦公效率,本網(wǎng)站的建立體現(xiàn)了政務公開,公平競爭的原則,同時提高了對供應商及采購用戶的管理力度,提高的辦事效率,減少了辦公時間,提高了采購透明度,采購者和供應商之間可以通過網(wǎng)絡及時進行溝通,管理者也能及時掌握和統(tǒng)計各種信息,充分體現(xiàn)了信息化管理。
參考文獻:
[1]蔡建,景楠編著,《Java Web應用開發(fā):J2EE和Tomcat》,清華大學出版社 ,2005年出版.
[2]王魯濱 編著,《企業(yè)信息化建設(shè)》,經(jīng)濟管理出版社,2007年,出版.
項目編號:**
1.**縣水利局的**縣**年第一批、第三批中央預算內(nèi)專項資金農(nóng)村飲水安全項目,已由**發(fā)改農(nóng)經(jīng)[**]124號和**發(fā)改農(nóng)經(jīng)[**]642號文核準招標?,F(xiàn)決定對該項目的工程施工、材料采購進行公開招標,選定承包人。
2.本次招標工程項目的概況如下:
2.1工程名稱:**縣**年第一批、第三批中央預算內(nèi)專項資金農(nóng)村飲水安全項目
招標范圍:工程施工、材料采購
標段劃分:施工兩個標段(一標段:**集中供水站土建施工、李店供水站管網(wǎng)延伸土建施工、*供水站管網(wǎng)延伸土建施工;二標段:茶場集中供水站土建施工、**集中供水站土建施工、**供水站管網(wǎng)延伸土建施工、公義供水站管網(wǎng)延伸土建施工)
材料采購標段:全部工程的管材管件采購
資金來源:中央預算內(nèi)專項資金和地方配套及自籌資金
2.2工程建設(shè)地點為:**縣工期:8個月
2.3工程質(zhì)量要求:符合國家現(xiàn)行質(zhì)量標準,并滿足設(shè)計要求。
3.凡具備承擔招標工程項目的能力并具備規(guī)定的資格條件的施工企業(yè),均可參加投標。
4.施工標段:投標申請人須是國家相關(guān)行政主管部門核發(fā)的水利水電施工總承包叁級及以上資質(zhì)或市政公用工程總承包三級及以上資質(zhì)或房屋建筑工程總承包三級及以上資質(zhì)的獨立法人。
材料采購標段:具有工商行政主管部門核發(fā)的經(jīng)營范圍許可的廠商或經(jīng)銷商,所品具有省級推薦使用文件或省級(水利部門和供水行業(yè))《建設(shè)產(chǎn)品(技術(shù))推薦證書》、《涉及飲水衛(wèi)生安全的國產(chǎn)產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件》、《生產(chǎn)企業(yè)出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明資格證》
5.本工程對投標申請人的資格審查采用資格后審。
6.投標申請人可從**市雙林路388號(**大廈28樓C1)處獲取招標文件和相關(guān)資料,時間為**年9月26日至**年9月30日,每天上午9時00分至12時00分,下午14時00分至17時00分(公休日、節(jié)假日除外)。
投標報名及購買招標文件要求:
施工標段:持企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理證書(三級及以上)證書原件及復印件;法人授權(quán)委托書及被授權(quán)人身份證原件和復印件(所有復印件均需加蓋公章)。
材料采購標段:營業(yè)執(zhí)照、建設(shè)產(chǎn)品(技術(shù))推薦證書》、《涉及飲水衛(wèi)生安全的國產(chǎn)產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件》、《生產(chǎn)企業(yè)出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明資格證》原件及復印件;法人授權(quán)委托書及被授權(quán)人身份證原件和復印件(所有復印件均需加蓋公章)。
7.招標文件每套售價為人民幣150元,圖紙資料另計,售后不退。
8.投標文件提交的截止時間為**年10月19日10時0分,提交到**縣建設(shè)工程交易中心。逾期送達的投標文件將被拒絕。
9.招標工程項目的開標將于上述投標截止的同一時間在**縣建設(shè)工程交易中心公開進行,投標人的法定代表人或其委托人應準時參加。
招標人:**縣水利局
辦公地址
**縣彭祖大道南段46號
聯(lián)系電話:**
傳真:**
聯(lián)系人:張先生
招標機構(gòu):**省**工程咨詢有限公司
辦公地址:**市雙林路388號(**大廈28樓C1)
郵政編碼:**
聯(lián)系電話:**
[中圖分類號]R472.6 [文獻標識碼]B [文章編號]1673-7210(2008)10(a)-106-02
采供血機構(gòu)是一個特殊行業(yè),其獨特的工作環(huán)境及工作形式,決定了工作人員可能會在每天的工作中,暴露于各種各樣的危險中,在采集血液及血液分離、檢驗中,如有刺破皮膚、血袋破漏、陽性血接觸,操作中及醫(yī)療廢物處理當中,都會受到遭受職業(yè)暴露危險的侵害,由此導致血液傳播,疾病的感染的機會也會增高。
職業(yè)暴露是指采血、分離、檢驗等工作過程中意外被含有乙肝、丙肝、艾滋病及其他病毒感染的血液污染了皮膚或者黏膜,或在采血中被含有這些病毒的針頭及其他銳器刺傷皮膚,均有可能被感染,隨著這些病毒在我國的流行日趨嚴重[1],給采供血業(yè)務人員身心構(gòu)成威脅(職業(yè)暴露人數(shù)日益增多)。為此,首先要做好職業(yè)暴露安全的有效性管理。嚴格執(zhí)行安全措施,將能有效防止職業(yè)暴露危險的發(fā)生。下面結(jié)合學習和實踐體會對其職業(yè)暴露產(chǎn)生原因及如何防范談點粗淺看法。
1 產(chǎn)生職業(yè)暴露的原因及構(gòu)成傷害類型
1.1工作強度增大,人力資源配備不到位
隨著輸血事業(yè)發(fā)展,臨床供血量日趨增大,工作強度也隨之增大,因為人力資源不能及時配備,在工作強度、工作量加大的情況下,為了在一定的時間內(nèi)完成大量的血液采集、分離、檢驗等工作,只有通過簡化操作規(guī)程才能完成任務。另外,工作人員還要參加各種檢查,完成每年繼續(xù)教育學分及不斷學習,參與投入新技術(shù)的引進,開展項目中額外工作,在大量的在工作、學習、技術(shù)不斷更新的壓力下,工作人員感到身心疲勞,難免在工作細節(jié)上出現(xiàn)偏差,淡化防范意識。
1.2 執(zhí)行操作規(guī)程和規(guī)章制度缺乏規(guī)范性
不能夠規(guī)范化地嚴格按操作規(guī)程執(zhí)行,工作中操作不當,不熟練,注意力不集中引起的職業(yè)傷害,自我防范意識差,不能做到“標準預防”。血液檢驗操作中有可能發(fā)生血液濺到工作人員面部的情況,此時,在未按規(guī)定帶口罩、帽子、防護鏡、未穿防滲漏性能的隔離衣的情況下,則很容易受到職業(yè)傷害。在采血操作中,護士在使用一次性用品時,重新套針頭帽時,如不注意極易在無意中被針頭刺傷。在血液成分分離中,有可能離心熱合發(fā)生破漏現(xiàn)象,在操作中如不按照規(guī)定帶手套,手皮膚破損情況下,沒有手套對皮膚的屏障保護作用,直接接觸獻血者血液后,極易受到傷害。
1.3 在差的環(huán)境及凌亂工作中淡忘防護意識
采血護士與針打交道次數(shù)多,尤其在光線較暗的情況下,進行采血,極易受到針刺的危險。在環(huán)境擁擠,獻血者多的情況下,采血人員一時難以應付,忙亂中,帶手套怕浪費時間,太忙,顧不過來時,不帶手套,完全不顧防護意識。
1.4 職業(yè)暴露知識培訓標準預防原則應用不規(guī)范
在教育學習中不夠重視,使員工缺乏自我防護意識,所以如果造成傷害也是在所難免的,重點在“標準預防措施”,加強標準化培訓。對“對艾滋病病毒職業(yè)暴露防護工作原則”,“醫(yī)務人員職業(yè)安全防護”等方面知識培訓不到位,業(yè)務人員法制觀念、規(guī)范自我行為、控制感染意識和觀念不強。
2 職業(yè)暴露安全防護措施
2.1 嚴格按照操作程序規(guī)范化操作
在工作中,要求業(yè)務人員嚴格按照規(guī)范操作,強調(diào)操作后洗手重要性和操作前帶手套后規(guī)范操作的活動范圍。操作完畢脫去手套后,立即用水清潔,用肥皂沖洗干凈后,再用消毒液進行手消毒。檢驗人員嚴格按照實驗室安全措施規(guī)范執(zhí)行,防護用具的應用的規(guī)范性,是防止職業(yè)暴露的重中之重,強調(diào)此類人員戴手套、口罩、防護眼鏡。穿戴具有防護滲透性能隔離衣,對防治血液大面積飛濺污染工作人員身體,提供預防護屏障。
2.2 操作中注意事項的規(guī)定要求
在工作中,對有皮膚破損者,按要求應避免與血液接觸,但如果無法回避接觸,血液操作時,應將皮膚的破損處用創(chuàng)可貼等保護后,再戴雙層手套。
禁止將使用后的一次性針頭重新套上針頭套,但需要重新套上針頭套時,最好單手操作,防止另一只手被刺破。
工作中不能用戴手套被污染的手直接觸摸暴露的皮膚,如口唇、眼睛、耳朵和頭發(fā)等。
2.3 嚴格按照血站廢物管理規(guī)范有效進行標準化操作
血液采集、分離、血液檢測中產(chǎn)生的廢物,攜帶大量的病原微生物及多種病毒,如不規(guī)范化操作,將對直接接觸人員產(chǎn)生職業(yè)性危害。
將使用后的一次性采血針、針頭和容易致?lián)p傷的廢物及時毀形后直接裝入防滲漏的容器中,使用有效的封口方式,將口密閉擰緊,進行無害化處理的裝放量不得超過容器的2/3,扎緊,密閉盛裝容器,標識后,密閉運送,用后的污物必須進行及時統(tǒng)一消毒處理。制備分離后廢棄的血袋套入專用塑料袋,將口扎緊后貼簽,進行標識后放入專用塑料桶內(nèi),統(tǒng)一收集進行焚燒處理,發(fā)現(xiàn)漏血及時沖洗,用“84”消毒液消毒后,套雙層塑料袋,扎緊。認真檢查確保無破損,滲漏和其他缺陷后,按程序進行報廢處理,以防對個體造成傷害。
3 職業(yè)暴露產(chǎn)生后的處理措施
3.1 自來水清洗去污處理
清洗去污就是保持血液等物潮濕,將血袋上大量血跡去除,盡可能將表面污染降低到比較安全的水平,也是保證消毒滅菌成功的關(guān)鍵。如血液濺灑于皮膚黏膜表面,應立即用肥皂液自來水清洗污染的皮膚,用0.9%生理鹽水徹底清洗黏膜表面。如采血發(fā)生皮膚黏膜針刺傷、割傷、出血性損傷,應立即在傷口旁輕輕擠壓,擠出損傷處深部血液后,再用肥皂和水沖洗干凈。
3.2 消毒滅菌處理
受傷部位的傷口沖洗干凈后,被暴露黏膜反復用生理鹽水沖洗干凈后,用0.5%碘伏進行消毒處理,并包扎傷口。
4 討論
盡管工作人員在操作中,發(fā)生職業(yè)暴露的風險是客觀存在的,但安全防范風險必須從根本做起,不僅要靠建立完善規(guī)章制度,SOP作業(yè)指導書的落實執(zhí)行,業(yè)務人員認真學習醫(yī)療管理辦法,職業(yè)暴露防止、規(guī)范及醫(yī)療廢物管理,同時加強培訓有關(guān)血傳播疾病職業(yè)暴露防護標準等知識培訓,避免職業(yè)暴露發(fā)生,最大限度控制人員職業(yè)暴露后可能帶來的傷害,保障人員安全。
[參考文獻]
[1]徐文嚴.性傳播疾病的臨床管理[M].北京:科學出版社,2001.20-35.
(一)資料收集方法
在資料的收集上,本文采用了訪談法、文獻法、問卷法、跟蹤調(diào)查法等方法。本文主要采用定量研究方法,結(jié)合2012~2014年學校保衛(wèi)處門崗、巡查、監(jiān)控的日常記錄及案數(shù)目進行整理與統(tǒng)計,以對構(gòu)建校園安保日常工作內(nèi)容的必要性進行對比研究,試圖找出詳細介紹某一事件發(fā)生的緣由。文章將以NZY高職為例,對三道防線的安全問題進行全面的探討和論述。
(二)訪談法
主要是實地走訪了寧波市各高等院校保衛(wèi)處三道防線的具體工作內(nèi)容,并和一些教師和同學進行深入的交流,了解了他們所在校區(qū)管理的真實情況,為本文的撰寫提供了寶貴的實際材料。另外,筆者也拜訪了寧波市10位高校保衛(wèi)處長,對高校三道防線工作對校安全的作用進行打分,結(jié)果9位處長認可三道防線對校園安全的作用并打出高分的成績。
(三)文獻法
利用圖書館文獻、網(wǎng)絡資源等,充分收集有關(guān)高校安全現(xiàn)狀、管理模式、組織方式以及規(guī)模情況等多方面的眾多資料。
(四)數(shù)理統(tǒng)計法
本文采用統(tǒng)計學中均值比較和person相關(guān)中的路徑分析(p
二、結(jié)果與分析
(一)三道防線的年均工作量分析
目前,我國普通高等學校校園都采用了全開放式的校園管理模式,給高校保衛(wèi)工作帶來了很大的安全壓力。因此,高校的安防體系管理也必須層層落實,確保校園安全維穩(wěn)。從圖1可知,門崗每年的工作量數(shù)目在510次、監(jiān)控485次、巡查在480次。高校校園門崗的數(shù)量最大。因此,本文將對高校安保工作劃分為三道防線,即門崗、監(jiān)控、登記。
1.開放校園首先就是門崗安保的開放。隨著高校的市場化、社會服務化程度越來越高,一些企業(yè)及外來人員迅速增多,這給校園安全帶了很大的安全隱患。有研究報道,外來人員的進入導致校園不安全因素不斷增多,很多學生的手機以及校機房電腦主機配件被盜,偷竊和打架斗毆占校內(nèi)案件數(shù)的65%。因此,外來人員對校園的安全威脅不斷加大。門崗的排查與登記對校園的案件發(fā)生后的查處提供了第一手證據(jù)。圖1是我校2012~2014年三年的門崗對外來人員登記情況,可見門崗在全年登記最多的月份為5、6、9、11、12月,平均每月每天有50人次。這就說明,這些月份門崗安保人員的排查及外人員進出我校比較多。
2.監(jiān)控網(wǎng)絡化建設(shè)是每個高校校園必備的安全體系。監(jiān)控對學校安全隱患的及時排查具有不定時、快速、準確的特點。隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟基礎(chǔ)的增強,各高校都不同程度地增加了教學、科研的資金投入,一座座教學大廈拔地而起,一臺臺現(xiàn)代化設(shè)備不斷購進,學員多,學校日常流動資金數(shù)額巨大。另外,由于校區(qū)逐漸分散,一些機構(gòu)也不斷設(shè)立,也造成重點要害部位多而且分散,給校園管理帶來很大的壓力。因此,高校的監(jiān)控技防是校園的第二道防線。由圖1可知,三年每月每天的監(jiān)控記錄數(shù)目集中在5、6、9、11、12月,記錄數(shù)目在每月達50次之多。筆者通過這幾年走訪其他高校發(fā)現(xiàn),監(jiān)控對校園案件的發(fā)現(xiàn)及案后的偵破提供了至關(guān)重要的證據(jù),但是也從中發(fā)現(xiàn),很多高校對監(jiān)控室的值班管理很混亂,對監(jiān)控的值班都是在案發(fā)后才想起監(jiān)控的作用,沒有起到預防或者提前發(fā)現(xiàn)的作用。
3.校園的安保巡查制度常態(tài)化,可以提高校園安全系數(shù)。我國高校的周邊幾乎都是居民區(qū)和商業(yè)區(qū)交叉的地方。根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第七條、第十一條規(guī)定,參照暑假的管理方式,我校決定在校園采取全天查證進校制度,以保障師生的安全。由圖1可知,校園隊員的巡查登記在4、5、6、9、11、12月平均每月排查記錄人數(shù)45人。
總之,高校的三道防線,層次明顯,相互補充,相互聯(lián)動,對維護校園安全,降低校園治安事件的發(fā)生,作用非常顯著。
(二)高校三道防線時間點記錄分析
目前,我國高校的三道防線都是24小時值班。由圖2、圖3可知:1.門崗的每日時間段點在上午10點到下午1點,門崗的登記記錄占全天的61.4%;2.監(jiān)控的時間段點在18~21點,占全天監(jiān)控記錄數(shù)的59.17%;3.巡查的時間段在凌晨0點至次日早晨7點,登記占全天監(jiān)控數(shù)的57.7%。
綜上所述,由校園的三道防線中的時間點來分析,監(jiān)控的工作量比較大,其次是門崗,最后是巡查。筆者走訪過相關(guān)高校保衛(wèi)處,了解各個高校這三道防線,結(jié)果都是這樣的答案。導致這樣的原因有三點:
1.門崗上午時間段處于教學時間段,外來人員多數(shù)是與學校業(yè)務相關(guān)者、送外賣者、送學生快遞者、學生家長等,門崗對這些外來者進行了人員、車輛登記。非本校人員在這個時間段在我校不敢作案,經(jīng)過三年的校園治安統(tǒng)計,這段時間的發(fā)案率比較低。
2.校園監(jiān)控時間段點最高在18點~21點,這個時間段監(jiān)控工作人員要對校園的各個部位有監(jiān)控點的位置進行排查,如公共場所、校園重點部位有無在校內(nèi)閑散人員、晚歸學生等。在監(jiān)控過程中,發(fā)現(xiàn)可疑人員或者重點部位有異常會立刻通知巡查值班人員。如在校園內(nèi)出現(xiàn)緊急情況,需要監(jiān)控及時調(diào)配相關(guān)視頻證據(jù)。
3.巡查崗是校園安全最機動的部門。目前,在我國高校管理體系中,安保人員必須24小時巡查服務,包括駕駛機動車、騎自行車和步行。巡查的目的就是及時發(fā)現(xiàn)隱患并排除;巡查在每天點段中,凌晨1點到早上7點是校園安保管理中投入力量比較薄弱的環(huán)節(jié)。筆者走訪寧波各大院校,經(jīng)過暗訪發(fā)現(xiàn)校園的巡查只是停留在監(jiān)控中,實地巡查及巡查路徑比較短,導致校園盜竊案件頻發(fā),如學生的自行車、衣服、機房的內(nèi)存條等物品盜失案件率比較高。因此,加大校園夜間巡查是各個高校安保工作的重點。并且要擴大巡查路徑,對校內(nèi)的隱患死角親臨排查。
(三)三道防線的路徑相關(guān)性分析
對高校校園安全的三道防線進行系統(tǒng)性管理是十分必要的。從系統(tǒng)論中得知,系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)的一般模式,結(jié)構(gòu)和規(guī)律的學問,它研究各種系統(tǒng)的共同特征,用數(shù)學方法定量地描述其功能,尋求并確立適用于一切系統(tǒng)的原理、原則和數(shù)學模型,是具有邏輯和數(shù)學性質(zhì)的一門科學。
本文用系統(tǒng)論對校園安全管理中的三道防線進行數(shù)學模式分析。如圖4可知,校園安全事故的發(fā)生件數(shù)與門崗、監(jiān)控、巡查登記記錄數(shù)進行矩結(jié)構(gòu)路徑探索:1.校園事故數(shù)與門崗登記相關(guān)系數(shù)為0.75,與監(jiān)控相關(guān)系數(shù)為0.81,巡查相關(guān)系數(shù)為0.63;2.三道防線的相關(guān)系數(shù)分別是門崗與健康相關(guān)系數(shù)為0.83,與巡查相關(guān)系數(shù)為0.56,監(jiān)控與巡查的相關(guān)系數(shù)為0.88。
研究可知,校園安全事故的發(fā)生,與日常工作中門崗、監(jiān)控、巡查的工作量有一定的關(guān)聯(lián)。其中,監(jiān)控工作的質(zhì)量直接影響事件的發(fā)生率。不難發(fā)現(xiàn),高校監(jiān)控覆蓋全校各個重點部位,對校園安全隱患的發(fā)現(xiàn)及排查都具有一定的及時性。其次是門崗工作量,門崗是對外來人員排查的首要當口,尤其是我校地處小區(qū)繁多的地段,對校園的可疑人員進行必要的登記與詢問是確保校內(nèi)安全的重要因素。巡查工作量與案件數(shù)關(guān)系相對比較小,原因是巡查只是完成任務,沒有及時去甄別一些人員及對重點部位進行排查。另外發(fā)現(xiàn),高校的三道防線是一個有機的整體,把三者有機地結(jié)合起來,會使校園安保工作更加穩(wěn)固,即從監(jiān)控工作中去彌補門崗工作的不足,用巡查去填補監(jiān)控工作的不足。門崗工作量與巡查相關(guān)系數(shù)比較低,可能原因是,門崗點屬于固定值班點,對校內(nèi)發(fā)生的事情鞭長莫及,這點今后筆者再次加以研究。
三、結(jié)論與建議
(一)高校安保工作中,門崗、監(jiān)控、巡查工作量的排查是防范校園安全事故的主要因素。由于經(jīng)費、編制等問題,導致高校安保隊伍的素質(zhì)不高,對工作的態(tài)度不夠細致。尤其是門崗,多數(shù)高校的門崗對外來人員管理登記不夠詳細,導致校園內(nèi)安全事件頻發(fā)。
2 采集方案的分析與設(shè)計(Analysis and design of
acquisition scheme)
2.1 設(shè)備接口分析
通過對現(xiàn)場儀器接口的分析,其大體可分為三類:
(1)接口設(shè)備,此類設(shè)備無任何接口,通常只提供觀測讀數(shù)如烘箱。
(2)預留標準接口設(shè)備:此類設(shè)備預留有串口和并口接口,如薄膜厚度儀、陰燃儀。
(3)配備專用軟件設(shè)備:此類設(shè)備通常已通過硬件接口和專用軟件實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集,但未向第三方開放編程接口和數(shù)據(jù)格式,此類設(shè)備種類繁多,接口互異,從最簡單的文本文件、到完全加密的數(shù)據(jù)存儲格式,數(shù)量眾多,典型設(shè)備有拉力儀、白度儀、摩擦系數(shù)儀等。
2.2 采集方案設(shè)計
(1)無接口設(shè)備采集方案:對于無接口的儀器設(shè)備除另加裝相關(guān)采集設(shè)備,如位移計、溫度傳感器等擴展設(shè)備外,最簡單的處理方式是提供純軟件錄入界面。
(2)預留標準接口設(shè)備采集方案:預留標準接口的設(shè)備多留有RS232串口或并口的設(shè)備,其中并口可以通過定制接線將其轉(zhuǎn)為串口,而對于串口設(shè)備的采集目前主流的方式有直接集成和使用串口服務器集成兩種方案。
直接集成方案,即直接使用串口線連接設(shè)備,但必須解決串口數(shù)量有限和通信距離較短的問題,通??梢允褂枚啻诳ê蚏S485協(xié)議可以來解決串口數(shù)量有限和通信距離短的問題,但仍然存在:受PC內(nèi)置接口數(shù)量限制、接線制作和編程復雜的問題。因此,考慮到擴展性和編程方案的一致性,目前對于多串口設(shè)備集成采集較為成熟的方案是使用串口服務器集成采集[2]。
串口服務器是串口和以太網(wǎng)之間的一個轉(zhuǎn)換設(shè)備,其內(nèi)置處理器、嵌入式操作系統(tǒng)和完整的網(wǎng)絡協(xié)議棧,可以完成串口數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡IP包之間的格式轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)串口設(shè)備和以太網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)雙向透明傳輸和設(shè)備聯(lián)網(wǎng)功能,具有不占用主機資源,轉(zhuǎn)換效率高,運行可靠的特點,目前在工業(yè)控制領(lǐng)域有著廣泛的應用?;诖诜掌鞯臄?shù)據(jù)采集方案如圖1所示。
圖1 使用串口服務器的數(shù)據(jù)采集方案圖
Fig.1 Data acquisition scheme based on serial port server
(3)配備專用軟件設(shè)備采集方案
配備專用軟件的設(shè)備,其特點是設(shè)備數(shù)據(jù)已采集并存儲到工作站中,但存儲格式不一,目前典型的接口格式有標準文本文件格式、標準數(shù)據(jù)庫存儲格式和加密格式三種,其中對于加密格式又可分為提供二次開發(fā)接口和未提供接口兩種,因此本文的一個研究重點即是研究如何解析各類數(shù)據(jù)文件實現(xiàn)此類設(shè)備的數(shù)據(jù)采集。針對文件解析類數(shù)據(jù)采集的基本要求,設(shè)計以下文件解析類設(shè)備數(shù)據(jù)采集方案,如圖2所示。
圖2 文件解析類設(shè)備的數(shù)據(jù)采集方案圖
Fig.2 Data acquisition scheme for file parsing device
對于文件解析類設(shè)備的數(shù)據(jù)采集,一般可以分為三步,即截獲、解析和轉(zhuǎn)發(fā)。截獲是實現(xiàn)此類數(shù)據(jù)采集的關(guān)鍵和基礎(chǔ),對于多數(shù)已知數(shù)據(jù)文件格式的設(shè)備而言,采用基于文件系統(tǒng)的監(jiān)測是最主要和方便的實現(xiàn)形式,而對于部分加密數(shù)據(jù)文件格式的設(shè)備而言,使用打印驅(qū)動截獲報表數(shù)據(jù)是唯一方式。解析是指從截獲的數(shù)據(jù)中獲取需要采集的關(guān)鍵數(shù)據(jù),可根據(jù)數(shù)據(jù)格式分為標準文本格式解析,標準數(shù)據(jù)庫格式解析和根據(jù)二次開發(fā)接口進行解析。發(fā)送數(shù)據(jù),是指將解析的有效數(shù)據(jù)使用TCP/IP協(xié)議發(fā)送到指定的數(shù)據(jù)采集服務程序。
3 采集方案的實現(xiàn)(Implementation of acquisition
scheme)
3.1 總體設(shè)計
通過以上分析,本文提出一種針對異構(gòu)非標準格式數(shù)據(jù)的集成數(shù)據(jù)采集方法,即對于提供串口的設(shè)備使用串口服務器進行數(shù)據(jù)采集,對于提供接口文件的設(shè)備使用文件解析方式進行數(shù)據(jù)采集,從而實現(xiàn)了非標準格式的數(shù)據(jù)采集和保存,系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)如圖3所示。
圖3 數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖
Fig.3 Architecture of the data acquisition system
其中終端數(shù)據(jù)采集程序是本系統(tǒng)實現(xiàn)通用數(shù)據(jù)采集方案的核心模塊,需根據(jù)設(shè)備的接口特性,進行定制,通常需實現(xiàn)數(shù)據(jù)截獲、數(shù)據(jù)解析和數(shù)據(jù)發(fā)送三大核心功能。數(shù)據(jù)抽取的方式包括抽取RS232串口設(shè)備數(shù)據(jù)和解析自帶工作站和已采集的設(shè)備數(shù)據(jù)兩種,其中抽取RS232串口數(shù)據(jù)采用串口服務器將數(shù)據(jù)發(fā)送到數(shù)據(jù)采集服務程序,重點是處理異構(gòu)設(shè)備的數(shù)據(jù)解析,解析方式包括標準文本解析、數(shù)據(jù)庫文件解析、ActiveX控件二次開發(fā)和打印驅(qū)動數(shù)據(jù)截取四種方式[3,4]。
3.2 數(shù)據(jù)文件截獲機制的實現(xiàn)
數(shù)據(jù)文件的截獲其目的是截獲最新的設(shè)備檢測數(shù)據(jù),從時機上來看應在設(shè)備完成相關(guān)檢測后進行,從目前的實際情況看,多數(shù)自帶工作站的設(shè)備都會將獲取的設(shè)備數(shù)據(jù)進行保存,因此通過監(jiān)視設(shè)備數(shù)據(jù)文件的方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)文件的截獲是一種較為可行的方式。文獻[5]介紹了一種基于.NET實現(xiàn)的文件系統(tǒng)監(jiān)控方式,根據(jù)此類思路,可以輕易實現(xiàn)Windows平臺下的文件監(jiān)控系統(tǒng),因此數(shù)據(jù)采集文件監(jiān)控系統(tǒng)的流程圖設(shè)計如圖4所示。
圖4 文件監(jiān)控系統(tǒng)流程圖
Fig.4 File monitoring system flow chart
使用System.IO.File SystemWatcher可以實現(xiàn)對特定文件或文件夾的監(jiān)視,當指定文件夾中有新文件被創(chuàng)建,會觸發(fā)Created事件,如指定文件的文件大小或最后寫入時間等屬性發(fā)生變化則會觸發(fā)Changed事件,如有文件被刪除則會觸發(fā)Deleted事件。通過Path屬性可以指定要監(jiān)聽的文件或文件夾,通過Filter屬性可以設(shè)置要監(jiān)視的文件類型,如設(shè)為“*.*”則表示監(jiān)視全部文件。通過NotifyFilter屬性可以指定要監(jiān)視的事件類型,通過EnableRaisingEvents來確定是否啟動監(jiān)聽。
3.3 數(shù)據(jù)文件解析方式的實現(xiàn)
數(shù)據(jù)文件的解析重點是獲取對用戶有意義的數(shù)據(jù),因此根據(jù)數(shù)據(jù)文件格式的不同可以分為標準文本文件解析、標準數(shù)據(jù)庫文件解析和二次開發(fā)方式解析。利用.NET技術(shù)可以輕易地實現(xiàn)對文本文件、數(shù)據(jù)庫文件和VBA的編程,本文僅介紹標準文本文件解析方式的實現(xiàn)。
標準文本文件解析,指的是設(shè)備配備的數(shù)據(jù)處理程序會將采集到的數(shù)據(jù)以標準文本形式存儲在工作站上,此類設(shè)備會通過其自帶數(shù)據(jù)處理軟件生成標準文本格式的文件,通過監(jiān)測和分析此類文件,可獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。標準文本文件的讀取,在.NET中可使用System.IO.StreamReader對象進行讀取。
3.4 數(shù)據(jù)文件的發(fā)送
發(fā)送模塊負責實現(xiàn)數(shù)據(jù)的發(fā)送功能,可采用標準網(wǎng)絡通信協(xié)議實現(xiàn),考慮到實現(xiàn)的可靠性,建議采用TCP協(xié)議和并發(fā)編程的方式實現(xiàn),在.NET中可使用TCPClient對象來實現(xiàn)數(shù)據(jù)的發(fā)送。
4 采集方案的應用(Application of acquisition
scheme)
某理化指標實驗室管理有天平、長度儀、白度儀等21類檢測設(shè)備,共計45臺儀器,負責進行水分、長度、重量、白度等多個理化指標的檢定和產(chǎn)品質(zhì)量管控,鑒于實驗儀器設(shè)備眾多,地理位置分散,接口繁雜,以往通常采用人工錄入的方式填報批次試驗指標的平均值,并進行合格判定。然而此種方式只能保存批次平均長度和合格判定,無法存儲每次試驗的詳細數(shù)據(jù),同時部分試驗存在著大量的反復操作,人工抄填、計算、錄入的傳統(tǒng)方式工作強度大,枯燥乏味,易出錯,因此需建立一套基于通用異構(gòu)非標準格式數(shù)據(jù)采集方法的實驗室自動化數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),實現(xiàn)試驗數(shù)據(jù)的自動采集,長期保存和查詢、分析。
該系統(tǒng)分為設(shè)備端、工作站端和數(shù)據(jù)查詢分析系統(tǒng)三個部分,采用層次遞進結(jié)構(gòu),其整體軟件結(jié)構(gòu)如圖5所示。
圖5 實驗室數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)軟件架構(gòu)圖
Fig.5 Software architecture of laboratory data
automatic acquisition system
設(shè)備端程序是主要實現(xiàn)文件解析類數(shù)據(jù)的采集,通過文件監(jiān)控和數(shù)據(jù)解析獲取設(shè)備數(shù)據(jù),通過TCP/IP協(xié)議發(fā)送到工作站端數(shù)據(jù)采集服務程序。
工作站端數(shù)據(jù)采集服務程序是整套數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)的中間層,其核心功能是數(shù)據(jù)接收,指標解析、格式轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)。其數(shù)據(jù)接收模塊需要接收和處理來自設(shè)備端程序和串口服務器兩類不同格式的數(shù)據(jù),并根據(jù)業(yè)務規(guī)則從中解析出需要保存的有效指標數(shù)據(jù),將其統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成標準的JSON格式,再通過HTTP協(xié)議轉(zhuǎn)送到數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng),這里使用HTTP協(xié)議可以確保數(shù)據(jù)可以安全的通過各類防火墻。
圖6 數(shù)據(jù)查詢分析系統(tǒng)功能模塊圖
Fig.6 Function module diagram of data query
analysis subsystem
數(shù)據(jù)查詢分析系統(tǒng)是一個基于Web的B/S結(jié)構(gòu)應用程序,采用經(jīng)典的多層結(jié)構(gòu)分為視圖層和Web服務層、業(yè)務邏輯層和數(shù)據(jù)訪問層,負責實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)共享兩類核心需求,具有檢驗數(shù)據(jù)填報,質(zhì)量數(shù)據(jù)預警、歷史數(shù)據(jù)查詢和數(shù)據(jù)趨勢分析、數(shù)據(jù)導出和數(shù)據(jù)集成等功能,同時還提供數(shù)據(jù)字典和用戶權(quán)限管理等基礎(chǔ)功能模塊,其功能結(jié)構(gòu)如圖6所示。
本系統(tǒng)采用微軟的Visual Studio 2010作為開發(fā)工具,C#作為開發(fā)語言,對于設(shè)備端程序考慮到其兼容性,使用.NET Framework 2.0運行環(huán)境;對于查詢分析端,考慮到擴展性和可維護性,采用了基于.NET Framework 4.5的ASP.NET MVC架構(gòu)進行實現(xiàn),目前已上線運行,實現(xiàn)了對實驗檢測數(shù)據(jù)的自動化采集,有效地減輕了試驗人員的重復勞動和工作強度,提高了試驗數(shù)據(jù)采集的準確程度和效率,獲得了較好的應用成效。
5 結(jié)論(Conclusion)
隨著制造業(yè)信息化的不斷深入發(fā)展,各類異構(gòu)設(shè)備接口的聯(lián)網(wǎng)需求和數(shù)據(jù)采集需求也日益迫切,本文提出了一種異構(gòu)設(shè)備接口的自動化數(shù)據(jù)采集方案,并基于該方案實現(xiàn)了一套實驗室自動化數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),結(jié)果表明該方案可以有效滿足異構(gòu)非標準設(shè)備的數(shù)據(jù)采集需求。但本文的方法在數(shù)據(jù)采集層面還必須針對設(shè)備進行定制開發(fā),目前系統(tǒng)所涉及的設(shè)備種類和接口類型還有待進一步擴展。
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被告:鄭吉明,男,35歲,個體工商戶。
金屬公司與鄭吉明于1997年6月10日簽訂了一份《房屋出租合同》。雙方約定:金屬公司將其座落在枝江市馬店鎮(zhèn)迎賓大道79號臨街營業(yè)用房(從左至右第三套)租給鄭吉明使用,每月租金600元,租賃期從1997年6月10日至1997年12月10日。1997年10月9日,金屬公司對鄭吉明第11戶承租人發(fā)出《購房通知書》,載明各承租戶若想購買承租房屋,必須于1997年10月31日前交清16.5萬元購房款,逾期交付即視為放棄購房。同日,金屬公司將該通知書送給鄭吉明之妻簽收,但其妻對是否購房未作明確表示。1997年11月20日,鄭吉明到金屬公司去交購房款,金屬公司以超過通知書規(guī)定購房時間為由拒收,并告知該房已于1997年11月2日賣給了楊以清。租賃到期后,鄭吉明一直占據(jù)該房并交納房屋租金至1998年2月,金屬公司也收取了租金。
1998年2月23日,原告金屬公司向枝江市人民法院起訴稱:我公司與鄭吉明簽訂的房屋租賃合同到期后,不愿與鄭吉明續(xù)簽租賃合同,現(xiàn)鄭吉明一直占據(jù)該房拒不搬出,損害了我公司合法權(quán)益。請求人民法院判令鄭吉明搬出承租房屋,付清房屋使用費,并賠償我公司不能按期交付買主房屋的經(jīng)濟損失8910元。
鄭吉明答辯稱:我沒有承諾金屬公司于1997年10月9日發(fā)出的《購房通知》,該《購房通知》沒有法律效力,我作為房屋承租戶應享有優(yōu)先購買權(quán),對方在我享有優(yōu)先購買權(quán)期間將該房賣與他人,侵犯了我的合法權(quán)利。反訴請求法院確認金屬公司將該房賣與他人的行為無效,判令金屬公司與我確立房屋買賣關(guān)系,并賠償我停業(yè)期間的經(jīng)濟損失2700元。
金屬公司對鄭吉明的反訴答辯稱:對方原來雖享有優(yōu)先購買權(quán),但未在我公司《通知》規(guī)定的時間內(nèi)交付購房款,優(yōu)先購買權(quán)已喪失。請求人民法院駁回對方的反訴請求。
「審判
枝江市人民法院經(jīng)審理認為:金屬公司與鄭吉明簽訂的《房屋租賃合同》到期后,金屬公司不同意再與鄭吉明續(xù)簽租賃合同,依法應予準許。金屬公司發(fā)出的《購房通知》是合法有效的。鄭吉明未在《通知》規(guī)定的時間內(nèi)交付購房款,應視為其對優(yōu)先購買權(quán)的放棄。鄭吉明現(xiàn)提起反訴,要求確認金屬公司與他人房屋買賣關(guān)系不成立的訴訟請求,不能予以支持。由于金屬公司已收取了鄭吉明1998年2月份以前的所有房租,視為其同意鄭吉明租用該房至1998年2月?,F(xiàn)金屬公司要求鄭吉明賠償其不能于1997年11月2日交付他人房屋至1998年2月23日起訴前的經(jīng)濟損失8910元的訴訟請求,不能予以支持。鄭吉明反訴要求金屬公司賠償停業(yè)期間的經(jīng)濟損失2700元屬于自行擴大的損失,也不能予以支持。依照《中華人民共和國民法通則》第一百一十四條和《城市私有房屋管理條例》第二十條之規(guī)定,該院于1998年6月25日判決如下:
一、本訴被告鄭吉明將承租房退還本訴原告金屬公司,并按每月600元的標準付清房屋使用費(從1998年3月1日始至搬出承租房時止)。
二、駁回反訴原告鄭吉明的訴訟請求。
宣判后,鄭吉明不服該判決,向宜昌市中級人民法院提起上訴。稱:金屬公司于1997年10月9日發(fā)出《通知》只能視為要求解除原租賃合同的要約,其對該要約并未承諾,因此雙方仍應履行原租賃合同至1997年12月10日止。一審法院確認該通知合法有效不妥。另外,其在1997年10月9日收到金屬公司《購房通知》后,于1997年11月20日到金屬公司交付購房款,按照法律規(guī)定此時其仍享有對該房的優(yōu)先購買權(quán),但金屬公司卻在1997年11月2日將該房賣與他人,違反了優(yōu)先購買權(quán)的法律規(guī)定,該房屋買賣行為是無效的,應予撤銷。請求二審法院確認其與金屬公司的房屋買賣行為成立,并判令金屬公司購償其經(jīng)濟損失2700元。
金屬公司未提出書面答辯。
宜昌市中級人民法院經(jīng)審理認為:金屬公司與鄭吉明簽訂的房屋租賃合同到期后,金屬公司不同意與鄭吉明續(xù)簽租賃合同應當準許,鄭吉明現(xiàn)應搬出承租房,并給付占用房屋期間的占用費。鄭吉明收到金屬公司的《購房通知》后,其并沒有明確表示放棄購房權(quán)利。金屬公司將該房出售給他人的行為違反了最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第118條之規(guī)定,屬無效的民事行為,應予撤銷。鄭吉明提出其對所承租的房屋享有優(yōu)先購買權(quán)的理由成立,本院予以確認。但其要求本院判令其與金屬公司房屋買賣關(guān)系成立的訴訟請求,超過了優(yōu)先購買權(quán)的審理范圍,本院不予支持。金屬公司與鄭吉明各自提出要求對方賠償損失的訴訟請求無法律依據(jù),本院不予支持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(二)項及最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第118條之規(guī)定,該院于1998年7月27日判決如下:
一、維持枝江市人民法院民事判決第一項,即鄭吉明將承租房退還給金屬公司,并按每月600元的標準付清租金(從1998年3月1日始至搬出承租房時止)。
二、撤銷枝江市人民法院民事判決第二項,即駁回鄭吉明的反訴請求。
三、金屬公司與楊以清的房屋買賣關(guān)系無效,鄭吉明享有其承租房屋的優(yōu)先購買權(quán)。
「評析
本案在審理過程中,主要涉及以下幾個問題:
一、鄭吉明是否享有優(yōu)先購買權(quán)。要弄清鄭吉明是否享有優(yōu)先購買權(quán),首先必須弄清金屬公司發(fā)出的《通知》的性質(zhì)。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第118條規(guī)定:“出租人出賣出租房屋,應提前三個月通知承租人。承租人在同等條件下,享有優(yōu)先購買權(quán);出租人未按此規(guī)定出賣房屋的,承租人可以請求人民法院宣告該房屋買賣無效?!北景钢?,金屬公司決定出售承租房屋的時間是1997年10月9日,但卻規(guī)定承租戶須于10月31日前交清購房款,逾期則視為自動放棄,這期間的時限不足一個月,與法律規(guī)定的三個月相去甚遠。因此,《通知》所規(guī)定的內(nèi)容本身就違反法律,應屬無效。鄭吉明只要在三個月內(nèi)交清購房款,其優(yōu)先購買權(quán)就仍舊存在。金屬公司未履行提前三個月通知的義務,卻于1997年11月2日將該房賣以楊以清。按照《中華人民共和國民法通則》第五十五條之規(guī)定,民事法律行為成立須不得違反法律或社會公共利益,該買賣行為既然已違反了法律規(guī)定,人民法院可以依鄭吉明的訴訟請求宣告買賣行為無效。值得說明的是,盡管該《通知》無效,但它表明金屬公司作出售房決定是在1997年10月9日,鄭吉明之妻簽收該《通知》,意味著金屬公司于當日告知了鄭吉明售房決定。提前三個月通知的時間應從10月9日開始計算。
二、鄭吉明之妻簽收《通知》的行為與金屬公司收取鄭吉明在合同期滿后交付租金的行為性質(zhì)是否相同。金屬公司認為,鄭吉明之妻簽收了其發(fā)出的《通知》,應當視為鄭吉明默示承認了《通知》中規(guī)定的內(nèi)容,雙方就應當按照《通知》中規(guī)定的期限來執(zhí)行。那么,鄭吉明之妻簽收《通知》的行為是否是一種默示行為呢?我們認為不是。所謂默示行為是指當事人以作為或不作為的間接方式來進行意思表示的行為。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第66條規(guī)定:“一方當事人向?qū)Ψ疆斒氯颂岢雒袷聶?quán)利的要求,對方未用語言或者文字明確表示意見,但其行為表明已經(jīng)接受的,可以認定為默示。”同時規(guī)定,默示法律行為只有在法律有規(guī)定或當事人有約定的前提下才能適用。鄭吉明之妻在簽收金屬公司《通知》時,對是否購房并未作出明確表示,在這里,既沒有法律規(guī)定該簽收行為是默示行為,也沒有雙方當事人事先約定,因此,該簽收行為根本不意味著鄭吉明默示承認《通知》的內(nèi)容。相比而言,由于鄭吉明每月向金屬公司交付租金,在合同期滿后,鄭吉明向金屬公司交付期滿后的租金時,應當視為鄭吉明以自己交付租金的行為提議延長租賃期。盡管金屬公司未明示承諾延長房屋租賃期,但金屬公司收取了租金,收取租金的行為就表示其無條件地接受了延長租賃期的提議。這是因為雙方當事人有先前存在相同的交易行為為前提,這種交易也就是雙方先前的一種約定。因此雙方當事人已形成了延長租賃期的協(xié)議,所以一、二審法院均未支持金屬公司要求鄭吉明賠償占用該房時給其造成的經(jīng)濟損失。從上面的分析來看,鄭吉明之妻簽收《通知》的行為與金屬公司收取鄭吉明在合同期滿后交付租金的行為性質(zhì)截然不同,前者不是默示法律行為,后者是一種默示法律行為。
[關(guān)鍵詞]餐飲企業(yè) 成本控制 品質(zhì)保障 外部物流 內(nèi)部物流
[中圖分類號]F259.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2012)08-0131-03
一、餐飲企業(yè)成本控制與品質(zhì)保障
(一)餐飲企業(yè)成本控制
在餐飲企業(yè)的運營中,存在三大項的成本,即店鋪租金或自購店鋪的年折舊、食材成本,以及人工、水電等運營費用。通過物流流程的改善與再造能夠產(chǎn)生最大影響的則是食材成本這一項。此外,在采用特許經(jīng)營模式的餐飲企業(yè)直營店與加盟店的全部物流成本中,有60%用于了運輸,而運輸成本中能夠進行控制的比例同樣達到了55%~60%。[1]由此可見,餐飲企業(yè)的物流成本至少存在25%的可控空間。
(二)餐飲企業(yè)的品質(zhì)保障
餐飲企業(yè)對于品質(zhì)上的首要要求為運營中的標準化原則,尤其是通過特許授權(quán)方式進行經(jīng)營的餐飲企業(yè),必須通過嚴格地執(zhí)行產(chǎn)品上的標準化,從而使產(chǎn)品體現(xiàn)出品牌的內(nèi)在價值,維護品牌的形象不受損害,保持企業(yè)的長期穩(wěn)健經(jīng)營。一個成長中的餐飲企業(yè)如果無法通過有效的管理方式,保證自己向客戶提供的是質(zhì)量保持不變、符合品牌的產(chǎn)品與服務,會迅速失去其品牌價值進而失敗。
而對于餐廳的服務標準化,更多需要通過培訓與制度管理來完成。但對于產(chǎn)品的標準化管理,通過對物流系統(tǒng)中的供應商選擇,采購、配送、處理加工、庫存、烹制等流程中進行完善管理,可以實現(xiàn)產(chǎn)品高水平的標準化。
二、餐飲企業(yè)物流系統(tǒng)
(一)餐飲外部物流系統(tǒng)
針對餐飲企業(yè),外部物流系統(tǒng)的概念應為從價值鏈的始端開始,至產(chǎn)品及原材料進店進行生產(chǎn),即進入內(nèi)部物流系統(tǒng)結(jié)束。其中的流程包括:訂單下達,依照訂單采購,集合裝配,配送工具與配送路線選擇,配送,餐廳確認收貨,進店入庫。
從成本與品質(zhì)的角度出發(fā),針對上述外部系統(tǒng)流程中的各個環(huán)節(jié)分析目前國內(nèi)餐飲行業(yè)的不足,即需要提升與改進的方面。
1.訂單環(huán)節(jié)
國內(nèi)餐飲企業(yè)關(guān)于訂單方面普遍存在的問題包括:信息技術(shù)在訂單管理中應用的不足,訂單與銷售情況不能完全掛鉤,訂單對于貨源的要求標準不夠詳細嚴格,企業(yè)驗收訂單貨源的方式落后。其中,前兩項問題有可能導致訂單與存貨數(shù)量脫離實際銷售情況,造成囤積,從而占壓資金造成成本上的浪費;后兩項上的落后則會導致貨源質(zhì)量與預計訂單的要求不符,從而直接影響到餐廳所提品的質(zhì)量。
2.采購環(huán)節(jié)
國內(nèi)餐飲企業(yè)在采購方面的問題在于:采購流程主要依靠人力完成從而導致財務無法透明,面對大宗的采購訂單時選擇能夠長期大量供應穩(wěn)定貨源的供應商難度較大,產(chǎn)品的貨源無法全面地得到控制,購后入庫的產(chǎn)品還需要通過較高成本的加工才能完全符合產(chǎn)品的標準化。
3.裝配與配送環(huán)節(jié)
在裝配環(huán)節(jié)上,餐飲企業(yè)的物流管理從成本角度需要考慮的兩個主要因素是如何進行集合裝配與決策適當?shù)牟少徚?。集合裝配的出發(fā)點是將統(tǒng)一目的地的各類原材料進行一次配送從而不增加不必要的成本,這一點因不同原材料所需要的在途條件不同,如凍品冷凍溫度、鮮品限時到達等,對運輸工具的要求很高;采購量的高低則決定于對餐廳訂單和庫存的有效管理,在訂單預測準確、庫存管理有效的假設(shè)下,單次、高量的采購量能夠為餐飲企業(yè)提供更強的買家議價能力以及更低的平均運輸成本,反之,頻繁、零散的采購意味著企業(yè)較弱的議價能力,并且包括重疊增加的運輸成本。
由于配送的路線統(tǒng)籌與調(diào)度問題,涉及餐飲管理方面的內(nèi)容相對較少,并需要應用到運籌學等多方面的知識。在實際的操作中,需要考慮到企業(yè)規(guī)模、所屬地區(qū)等具體因素。
4.收貨與入庫環(huán)節(jié)
國內(nèi)餐飲企業(yè)在收貨方面通常存在的問題包括:產(chǎn)品大宗到店的情況下需要通過較長的時間和較多的專業(yè)人員進行收貨與驗貨,避免供應商以次充好;如果僅從同一品類的原材料供應考慮,多個批次、甚至多個供應商來源的產(chǎn)品到貨,首先有可能與收貨的標準差別較大,另外也使內(nèi)部物流系統(tǒng)中的庫存與周轉(zhuǎn)管理更加復雜。另外,存在于外部與內(nèi)部物流系統(tǒng)中的一項隱性流程即為收貨后或入庫前的處理。這一流程在生鮮蔬菜方面普遍存在。
(二)餐飲內(nèi)部物流系統(tǒng)
餐飲行業(yè)的內(nèi)部物流系統(tǒng)具體可以劃分為庫存物流、原材料處理和烹飪操作等三個部分。與外部系統(tǒng)中不同的是,庫存物流并不完全與后兩項內(nèi)容構(gòu)成前后銜接的流程,而是在餐飲管理的過程中,與后兩項內(nèi)容屬于并列的內(nèi)容。
1.庫存物流
餐飲企業(yè)的庫存問題涉及的因素較為復雜,在多個方面構(gòu)成了管理的不便。首先,在食材不變質(zhì)、能夠使用的最低要求下,從餐飲品質(zhì)的角度出發(fā),要求盡量為客戶提供新鮮、口感良好的產(chǎn)品,即要求庫存保持較高的周轉(zhuǎn)率;同時,當庫存的生鮮食品接近過期,餐廳只能通過向客戶促銷保證產(chǎn)品售出而不產(chǎn)生原材料變質(zhì)無法使用的情況,出于原材料的銷售成本因素考慮很難將原材料調(diào)送其他單店或直接銷售;另外,對于菜單固定的餐廳,既不能使原材料空缺導致潛在的銷售額喪失,也需要考慮采購、配送等成本來控制補貨。
2.材料處理與烹飪操作物流