紅色資源保護(hù)利用條例精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的紅色資源保護(hù)利用條例主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：紅色資源保護(hù)利用條例范文

關(guān)鍵詞：鹿銜草；嫩江流域；人工栽培；生態(tài)保護(hù)

Search for the ecological protection and the utilization of Herba Pyrolae in Nenjiang Valley

Wang Guojie

【Abstract】Nenjiang Valley is the main growing areas of Herba Pyrolae. In recent years， the medical functions of Herba Pyrolae are continuously being developed. However， the quantity of the the wild Herba Pyrolae is limited，so it's difficult to meet the common needs， and the growing demands for Herba Pyrolae are also continuously increasing. In the case，it's necessary to develop artificial cultivation for Herba Pyrolae. This paper aims to analyze the current state of wild Herba Pyrode and the factors of the shortage of resources of wild Herba Pyrolae，and explore the possibilities and the concrete methods of artificial growth for Herba Pyeolae instead of the wild Herba Pyrolae， and， as well，the practical significance of the ecological protection for wild resources of Herba Pyrolae.

【Key words】Herba Pyrolae Nenjiang Valley artificial cultivation ecological protection

1 概述

鹿銜草（Herba Pyrolae）又名鹿含草、秦王試劍草，其植物學(xué)名稱為鹿蹄草。鹿銜草屬多年生常綠草本植物。根狀莖細(xì)長(zhǎng)橫生，斜生，連同花葶高20～25厘米。葉圓形或卵狀橢圓形，長(zhǎng)、寬各2～4厘米?；ㄉ钏N蔽色至紅色，寬鐘狀，直徑12～15毫米。蒴果扁圓球形，直徑7～8毫米。

鹿銜草為鹿蹄草科植物，鹿蹄草或圓葉鹿蹄草紅花鹿蹄草的全草。莖很短，根狀莖細(xì)長(zhǎng)，近圓柱形，稍具棱條，棱間并有細(xì)縱皺紋，紅棕色或紫棕色，微有光澤。基生葉數(shù)片，具長(zhǎng)葉柄，略彎曲，葉柄扁平而中央凹入，兩則變薄呈膜狀；葉薄革質(zhì)，常稍破碎，圓形或卵圓形，長(zhǎng)2～5厘米，寬2～4厘米，先端鈍圓或鈍尖，全緣或有疏細(xì)鋸齒，上面紫紅色，少有棕綠色，葉緣向葉背略反卷，主脈向兩面同樣突出。偶可見(jiàn)花葶，長(zhǎng)12～25厘米，紫棕色有光澤，常具三棱?？偁罨ㄐ蝽敹擞?～13朵卷縮的棕色花或棕褐色扁球形的蒴果。

2 鹿銜草資源利用現(xiàn)狀

鹿銜草在黑龍江主要分布于嫩江源頭向南的大、小興安嶺林區(qū)和加格達(dá)奇、鄂倫春旗、牙克石、阿榮旗、扎蘭屯、額爾古納右旗、訥河、克東、孫吳、嫩江等地。

野生鹿銜草生長(zhǎng)于林下或巖石陰濕處，生物學(xué)特性喜較冷涼陰濕。采收期在6月中旬。藥農(nóng)采下來(lái)曬至葉片略有抽縮時(shí)，堆積發(fā)熱，使葉片兩面變成紫紅色或紫褐色，再曬干。藥材以紫紅色或紫褐色、無(wú)雜草者為佳。

植物學(xué)家朱有昌先生在《東北藥用植物》中寫(xiě)道：“東北地區(qū)有9種鹿蹄草均有藥用價(jià)值。”本文所析主要為鹿蹄草科中生陰性植物。紅花鹿蹄草生長(zhǎng)針葉林下，主要分布于訥河茂山林場(chǎng)和克東周邊。圓葉鹿蹄草生于林下，海拔800～1800米之間。日本鹿蹄草生于落葉松林下，海拔800～1200米之間。以上品種主要分布于小興安嶺北緣、孫吳、嫩江東岸。干燥后全草入藥，有祛風(fēng)濕、強(qiáng)筋骨、解毒、補(bǔ)虛、益腎、活血、止咳、止血、調(diào)經(jīng)等功效。

《本草綱目》草部第十六卷收載有鹿銜草，謂其主治：“金瘡出血，搗涂即止。又涂治一切蛇蟲(chóng)犬咬毒。祛風(fēng)濕中藥。”

在一些制藥企業(yè)、飲片廠、中醫(yī)院原有湯劑基礎(chǔ)上，有些藥廠又用鹿銜草制出抗骨增生類(lèi)藥和傳統(tǒng)的鹿銜草膏，鹿銜草軟膠囊，中成藥頸康片，抗骨增生片等用于臨床治療。

鹿銜草屬植物具有廣泛的利用價(jià)值。它不僅在醫(yī)學(xué)上，在食品領(lǐng)域也具有廣泛應(yīng)用前景，除此之外，還具有較高的觀賞價(jià)值。鹿銜草為多年生常綠草本植物，葉基生，春季葉色嫩綠，夏季葉色油綠，花葶自葉叢中生出，高20-30厘米，花瓣白色或粉紅色，也有紅色、綠色等花色，還有的葉上具斑紋，花期6～7月，果期7～9月，兼具耐寒性強(qiáng)、耐陰、夏季開(kāi)花等特點(diǎn)，是良好的園林地被植物材料。

近年來(lái)，鹿蹄草屬植物還被用來(lái)提取某些有益成分生產(chǎn)美容香皂、美白乳等。一些研究表明，鹿銜草在作為防腐劑方面也具有良好的開(kāi)發(fā)應(yīng)用前景。蘋(píng)果的保鮮試驗(yàn)結(jié)果表明：鹿銜草對(duì)根霉、黑曲霉、青霉有明顯的抑制作用，鹿銜草0.20%酒精浸提物的抑菌效果優(yōu)于0.50%苯甲酸鈉、山梨酸鉀兩種化學(xué)防腐劑。鹿銜草對(duì)于導(dǎo)致醬菜敗壞的酵母菌、細(xì)菌、霉菌也有較好的抑制效果，可使低鹽醬菜在室溫下的保質(zhì)期延長(zhǎng)2d左右，抑菌圈實(shí)驗(yàn)表明，100mg/L的鹿銜草水煎液具有同濃度的山梨酸鉀和丙酸鈣溶液相近或更好的抑菌效果。

鹿銜草的廣泛開(kāi)發(fā)和利用一方面使鹿銜草的多方面價(jià)值得以體現(xiàn)，另一方面也使本來(lái)就供不應(yīng)求的鹿銜草市場(chǎng)愈發(fā)緊張，這就進(jìn)一步彰顯了鹿銜草野生變家植的迫切性。

中藥鹿銜草目前的市場(chǎng)狀況是嚴(yán)重的供不應(yīng)求，并伴有價(jià)格持續(xù)走高。調(diào)查顯示，全國(guó)鹿銜草需求量每年在五百噸左右，去年河北安國(guó)藥市連一噸貨源都很難組織，供需出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡。面對(duì)當(dāng)前中藥鹿銜草產(chǎn)、供出現(xiàn)偏差的具體情況，究其原因主要有以下兩個(gè)方面：一、保護(hù)措施不力。近年來(lái)，森林遭受了大規(guī)模的砍伐，野生鹿銜草的生長(zhǎng)環(huán)境遭到破壞，產(chǎn)量受到影響。二、過(guò)度開(kāi)發(fā)利用。隨著鹿銜草的市價(jià)不斷攀升，導(dǎo)致藥農(nóng)盲目地采挖，目前鹿銜草野生群正逐漸減小。為了解決鹿銜草的供需矛盾，鹿銜草的野生變家植已迫在眉睫。

3 嫩江流域鹿銜草的人工栽培

鹿銜草之所以至今還未能完成人工栽培，原因主要在于目前開(kāi)發(fā)利用存在諸多問(wèn)題：其一，認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。由于鹿蹄草屬植物長(zhǎng)期生長(zhǎng)于野生環(huán)境，許多人認(rèn)為它只不過(guò)是野草，其價(jià)值未能得到充分的認(rèn)識(shí)。其二，對(duì)其化學(xué)成分、藥理作用方面雖研究得較多，但很多工作還只是初步和探索性的，仍須更加深入地研究。其三，引種馴化方面的研究很少，只有趙霜紅、趙耀等新對(duì)紅花鹿蹄草、鹿蹄草的引種馴化進(jìn)行了初步的研究。因此，今后應(yīng)加大對(duì)鹿蹄草屬植物利用價(jià)值的宣傳，同時(shí)加強(qiáng)科學(xué)研究，開(kāi)展鹿蹄草屬植物的分類(lèi)學(xué)、引種馴化、遺傳改良、栽培生產(chǎn)與加工利用技術(shù)等方面的研究，從而為鹿蹄草屬植物的開(kāi)發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)保證。

嫩江流域是鹿銜草主要的生長(zhǎng)區(qū)域，在此區(qū)域內(nèi)開(kāi)展鹿銜草人工栽培可最有效地保證鹿銜草的成活和繁殖，對(duì)于未來(lái)開(kāi)發(fā)利用也具有深遠(yuǎn)的意義，但嫩江流域目前還沒(méi)有開(kāi)展人工栽培，可以開(kāi)展形式多樣的特色栽培。

鹿銜草在室內(nèi)四季常綠、葉色藍(lán)綠、葉脈明顯，初夏開(kāi)花，帶有芳香，是理想的室內(nèi)盆栽觀葉植物。而且鹿銜草耐寒，耐陰、因而在嫩江流域園藝中具有廣闊的應(yīng)用前景，也是園林植物中較有發(fā)展前景的的野生植物藥資源之一。

鹿銜草的具體栽培方法如下：宜采用分株繁殖，可在林下大量栽培。5～6月，連匍匐莖一齊采收，分成單株，每株都要帶有部分匍匐莖和須根。在選好的林下，將灌木雜草除去，不要翻動(dòng)土層，開(kāi)1.3米寬的畦。按行距22～26厘米開(kāi)小溝，溝深約七厘米，把幼苗放到溝里，株距十厘米左右，斜靠溝壁。先蓋腐殖質(zhì)士2厘米厚，再蓋枯枝落葉，使與畦面齊平。栽好后，葉片要露出地面，最后澆水。應(yīng)用于室外園林綠化時(shí)，需要避免將其栽植于局部高溫地區(qū)，如樓體南面或廣場(chǎng)、道路旁，或者栽種于沒(méi)有林木庇蔭的環(huán)境中。栽植時(shí)應(yīng)選擇排水良好的地塊，保證灌水，遇高溫、干旱時(shí)，可以采取葉面噴水、遮陰的方法降溫、保濕。

8月末至9月，鹿蹄草也可室內(nèi)盆栽，因?yàn)樗埠洹㈥帩竦沫h(huán)境，以使用有較多枯朽落葉且排水良好的腐殖質(zhì)土為好。

鹿銜草是重要的中藥資源，解決資源供應(yīng)不足，必須保護(hù)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使資源再生。鑒于中藥材生產(chǎn)管理規(guī)范的重要性，選擇若干個(gè)中藥材品種進(jìn)行規(guī)范化、規(guī)?；N植示范，同時(shí)建立符合gAP的中藥材種植規(guī)范，作為中藥現(xiàn)代化項(xiàng)目的內(nèi)容之一。《黑龍江省野生藥材資源保護(hù)管理條例》第三條提出了對(duì)野生藥材資源實(shí)行保護(hù)、繁育、利用并重的方針。要求堅(jiān)持動(dòng)物藥材獵捕與飼養(yǎng)相結(jié)合，草本藥材采挖與培育相結(jié)合，木本藥材利用與營(yíng)造相結(jié)合的原則，促進(jìn)了擴(kuò)大藥源、發(fā)展生產(chǎn)和永續(xù)利用。

4 鹿銜草的開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)

工業(yè)文明的出現(xiàn)，使社會(huì)生產(chǎn)力有了質(zhì)的飛躍，人類(lèi)利用自然的能力極大提高。同時(shí)，人類(lèi)對(duì)自然的態(tài)度也發(fā)生了根本改變，由“利用”變?yōu)椤罢鞣保叭耸亲匀坏闹髟住钡乃枷胝紦?jù)了統(tǒng)治地位。在這種思想支配下，對(duì)自然的征服和統(tǒng)治變成了對(duì)自然的掠奪和破壞，對(duì)自然資源無(wú)節(jié)制地大規(guī)模消耗最終造成資源迅速枯竭和生態(tài)環(huán)境日趨惡化，動(dòng)植物物種大量滅絕等災(zāi)難性惡果直接威脅到人類(lèi)的生存與發(fā)展，人與自然的和諧也面臨著有史以來(lái)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，已開(kāi)始逐步遞增地反作用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這對(duì)社會(huì)和諧和可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。人們對(duì)生態(tài)建設(shè)呼聲的增高與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾加劇，在某些地區(qū)甚至抵消了改革開(kāi)放的成果。如果因生產(chǎn)活動(dòng)毀壞了人類(lèi)賴以生存的青山綠水而禍及子孫后代，那么我們將成為歷史的罪人。

鹿銜草的人工栽培還處于起步階段，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)階段內(nèi)，人工栽培的鹿銜草還不能完全取代野生鹿銜草的重要作用。在這段時(shí)間內(nèi)，如何在快速發(fā)展人工栽培的同時(shí)保護(hù)好現(xiàn)有的野生鹿銜草資源，如何既能滿足人們對(duì)鹿銜草日益增長(zhǎng)的需求，又能使其永續(xù)發(fā)展，生生不息，是擺在我們面前的一個(gè)重要難題。這既需要政府的大力引導(dǎo)，用生態(tài)保護(hù)的思想教育人民、統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也需要我們每一個(gè)人自覺(jué)樹(shù)立生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，拒絕掠奪性、破壞性采挖。另外，還需要用科技引領(lǐng)發(fā)展，下大力氣加快人工栽培鹿銜草的步伐，多措共舉，合理安排鹿銜草的生態(tài)保護(hù)和利用，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)真正走上可持續(xù)發(fā)展道路，隨著冰雪的融化，春天的到來(lái)，鹿銜草資源經(jīng)過(guò)生態(tài)保護(hù)，將會(huì)對(duì)人類(lèi)康復(fù)保健產(chǎn)生積極的意義，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡熙明，張立平.中國(guó)藥物大全[M].城市：人民衛(wèi)生出版社，1991.08 .

[2] 柏松林，成.中國(guó)大興安嶺植物志[M].哈爾濱：黑龍江科技出版社，1994年.

[3] 朱有昌.東北藥用植物[M].哈爾濱：黑龍江科技出版社，1989年.

第2篇：紅色資源保護(hù)利用條例范文

旅游管理與我國(guó)傳統(tǒng)文化

我國(guó)旅游資源得天獨(dú)厚，自然資源與人文資源都蘊(yùn)涵著十分豐富的文化內(nèi)涵。我國(guó)旅游文化資源以獨(dú)具個(gè)性的民族特色在世界文化之林中占有重要的地位。壯美的自然景觀往往與歷史事件和人物融為一體,使自然景觀增添了人文文化的色彩。歷史文化名城是我國(guó)文化遺產(chǎn)的結(jié)晶，它擁有眾多的風(fēng)景名勝、豐富的文物古跡和獨(dú)特的城市風(fēng)貌，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

東西方文明有不同的思維方式、民情風(fēng)俗，涉及到文化與管理的共生性問(wèn)題。管理隨文化的發(fā)展而發(fā)展，文化的發(fā)展方向、水平、模式影響和決定管理的發(fā)展，而管理的發(fā)展又反過(guò)來(lái)影響文化。在旅游管理中也是同樣的道理，只有適合旅游管理的文化才能指導(dǎo)、促進(jìn)旅游管理的發(fā)展。中華民族在五千多年的歷史長(zhǎng)河中，形成了以愛(ài)國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛(ài)好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神，成為中華民族生生不息、薪火相傳的精神動(dòng)力。近年來(lái)紅色旅游方興未艾，大大加強(qiáng)和改進(jìn)了新時(shí)期愛(ài)國(guó)主義教育，保護(hù)和利用了革命歷史文化遺產(chǎn)，在輕松愉悅的旅游過(guò)程中達(dá)到了鞏固政治、發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀文化以及全民集體教育等一系列目的，具有劃時(shí)代的意義。

傳統(tǒng)文化旅游管理的原則和現(xiàn)狀

文化旅游管理需要遵循文化旅游產(chǎn)品的基本特征。首先，文化旅游具有非物質(zhì)性。比如，桂林山水旅游者只有親自來(lái)到桂林，才能享受到它帶給自己的愉悅。其次，文化旅游具有服務(wù)性。服務(wù)性產(chǎn)品是能為顧客創(chuàng)造價(jià)值的實(shí)體或過(guò)程，而服務(wù)僅是一種行為、一種活動(dòng)、一種可以被用以交換的無(wú)形產(chǎn)品。文化旅游的服務(wù)性是指與其它產(chǎn)品相比,服務(wù)在旅游文化產(chǎn)品中占有相對(duì)較大的比重，可以說(shuō)服務(wù)是文化旅游產(chǎn)品的靈魂。最后，文化旅游是穩(wěn)定性和創(chuàng)新性相結(jié)合的產(chǎn)物。旅游產(chǎn)品一經(jīng)出現(xiàn)，就形成市場(chǎng)，有的旅游產(chǎn)品會(huì)給游客留下深刻印象，成為城市旅游業(yè)和旅行社業(yè)務(wù)的主要來(lái)源。但是一成不變的旅游文化產(chǎn)品很難滿足不斷發(fā)展的游客需要，只有不斷地創(chuàng)新，才能適應(yīng)游客的需求，才能與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)旅游業(yè)向前發(fā)展。因此，我國(guó)基于傳統(tǒng)文化的旅游管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則、獨(dú)特性原則、可持續(xù)發(fā)展原則以及綜合開(kāi)發(fā)性原則。一是文化旅游管理必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，形成適銷(xiāo)對(duì)路的文化旅游產(chǎn)品，取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。二是文化旅游管理必須保護(hù)并盡可能地突出這些地域性與文化性差異，即要突出文化旅游產(chǎn)品的民族特色，增強(qiáng)地方特色，努力反映屬于自己的歷史與文化。三是在文化旅游管理的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)使旅游區(qū)賓館、飯店、廁所等的建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)的要求，節(jié)約能源，改變傳統(tǒng)的消費(fèi)方式，努力提高并延長(zhǎng)文化旅游產(chǎn)品的生命力。四是旅游者的旅游活動(dòng)涉及吃、住、行、游、購(gòu)、娛等六大主要構(gòu)成要素，文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)必須圍繞旅游者的核心利益，實(shí)現(xiàn)游憩、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境四大效益的統(tǒng)一。

傳統(tǒng)文化的旅游管理理念

當(dāng)前，旅游發(fā)展與傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承的矛盾日益突出，特別是由于旅游管理中存在的欠缺，旅游業(yè)發(fā)展給文化遺產(chǎn)保護(hù)帶來(lái)的壓力在不斷加大，且還沒(méi)能充分挖掘旅游中的我國(guó)傳統(tǒng)文化因素。如何正確處理好我國(guó)傳統(tǒng)文化傳承與旅游發(fā)展二者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化傳承和旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展，是目前我國(guó)旅游管理中必須解決的重大課題。

1. 深人挖掘我國(guó)旅游資源的傳統(tǒng)精神文化內(nèi)涵。傳統(tǒng)文化旅游是一種全新的、知識(shí)含量高的旅游形式，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。新時(shí)期的旅游活動(dòng)不會(huì)局限在觀光旅游的初級(jí)層次，而要向娛樂(lè)休閑和專門(mén)旅游等較高層次發(fā)展，追求文化感受和精神消費(fèi)的需求會(huì)不斷增加。為了旅游者的需要，旅游區(qū)必須開(kāi)發(fā)具有深厚文化底蘊(yùn)的文化旅游新產(chǎn)品，深人挖掘我國(guó)旅游資源的傳統(tǒng)精神文化內(nèi)涵，才能夠創(chuàng)造和凸顯自己的特色，使旅游業(yè)的發(fā)展擁有持久的生命力。今后，我國(guó)廣大旅游風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位要以文化資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為手段，及時(shí)研究旅游者的需求和旅游市場(chǎng)的趨勢(shì)，不斷推出適銷(xiāo)對(duì)路的傳統(tǒng)文化旅游新產(chǎn)品。產(chǎn)品的創(chuàng)新要圍繞旅游者“新、奇、美、樂(lè)”的需求原則，把握觀光型向度假型、參觀型向參與型轉(zhuǎn)變的市場(chǎng)趨勢(shì)。

2. 發(fā)展參與式與體驗(yàn)式的我國(guó)傳統(tǒng)文化旅游形式。旅游作為需要用心靈感悟的精神文化產(chǎn)品，不應(yīng)當(dāng)只是淺層次的展示存在的歷史實(shí)物形態(tài)或過(guò)去的歷史事件，而是要求旅游管理者為旅游者提供身心參與的進(jìn)人方式，在旅游中經(jīng)歷心靈震撼。近年來(lái)河南開(kāi)封古城旅游中開(kāi)展了一些大型文藝表演，在書(shū)店街、馬道街、大相國(guó)寺這一市中心地帶，開(kāi)辟文化夜市。發(fā)揮開(kāi)封本地的地方戲劇和民間文藝活動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)，并對(duì)開(kāi)封市有突出特色的豫劇、盤(pán)鼓、地方曲藝雜技進(jìn)行包裝和宣傳，挖掘深層次文化的內(nèi)涵，對(duì)主要戲劇茶樓進(jìn)行改造升級(jí)，充分利用現(xiàn)有娛樂(lè)設(shè)施，同時(shí)注重對(duì)環(huán)境氛圍的渲染。近年來(lái)紅色旅游的興起，很大程度上是人們追求豐富多彩的精神文化生活的結(jié)果，它是一種精神文化產(chǎn)品，其獨(dú)特的精神價(jià)值，如井岡山精神、精神、延安精神等已形成具有世界遺產(chǎn)意義的“紅色精神”，為我國(guó)人民、海外僑胞及國(guó)際友人提供了一個(gè)表達(dá)對(duì)歷史事件和歷史偉人的懷念與敬仰之情的良好途徑。

3. 實(shí)現(xiàn)我國(guó)文化旅游地區(qū)科學(xué)合理地規(guī)劃和管理。首先，在我國(guó)的傳統(tǒng)文化旅游管理中,需要根據(jù)居住、商貿(mào)、金融、旅游等城市功能的差異，以可持續(xù)發(fā)展原則加大文化旅游區(qū)布局調(diào)整力度。在突出歷史文化名城保護(hù)的基礎(chǔ)上調(diào)整優(yōu)化老城區(qū)。在古城改造和擴(kuò)建中，把生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)放到重要位置。在建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部，區(qū)域內(nèi)部和城市周邊區(qū)域要按照要求留足留夠并建設(shè)好生態(tài)用地，嚴(yán)格“綠線”管理制度，確保森林覆蓋率、城市綠地率、城市綠化率達(dá)到國(guó)家綠色園林城市標(biāo)準(zhǔn)。其次，旅游業(yè)的綜合性，決定了旅游規(guī)劃必定是一種跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨年度的中長(zhǎng)期計(jì)劃。所以旅游管理必須在政府主導(dǎo)下，按照科學(xué)的原則合理進(jìn)行。文化旅游資源的開(kāi)發(fā)包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)尚未被旅游業(yè)所利用的潛在文化旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，使其產(chǎn)生效益;二是對(duì)現(xiàn)實(shí)的正在被利用的文化旅游資源進(jìn)行再生性開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)其生命周期，提高綜合效益;三是憑借經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)條件，創(chuàng)造文化旅游資源和創(chuàng)新旅游項(xiàng)目。最后，在旅游資源保護(hù)的立法方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善《文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林公園管理辦法》等旅游資源保護(hù)的法律法規(guī)。

4.做好傳統(tǒng)文化旅游理念的基礎(chǔ)教育工作。文化傳承和保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展的根本之道在于傳統(tǒng)文化教育。今后，需要通過(guò)文化教育來(lái)普及文化傳統(tǒng)知識(shí)，使國(guó)民認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)文化的價(jià)值意義，認(rèn)識(shí)到所負(fù)保護(hù)文化遺產(chǎn)的責(zé)任感和使命感。在文化旅游理念的實(shí)施過(guò)程中，要對(duì)全體公民尤其是青少年、遺產(chǎn)地居民和旅游者、遺產(chǎn)工作者和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的有關(guān)我國(guó)傳統(tǒng)文化的科學(xué)知識(shí)、價(jià)值功能、法律法規(guī)等方面的宣傳教育，以期提高公眾的傳統(tǒng)文化意識(shí)，促進(jìn)文化遺產(chǎn)的合理利用、有效保存和永續(xù)傳承。同時(shí)，各文化旅游區(qū)需要把傳統(tǒng)文化作為旅游宣傳中的重點(diǎn)之一。通過(guò)舉行文化旅游新聞會(huì)、推介會(huì)，散發(fā)精美的宣傳冊(cè)，制作光盤(pán)，在各旅游網(wǎng)站中專門(mén)開(kāi)辟文化旅游欄目，策劃文化旅游系列重大節(jié)事活動(dòng)和傳統(tǒng)文化主題的文藝節(jié)目，結(jié)合中秋、國(guó)慶以及黨建等重大紀(jì)念活動(dòng)和節(jié)假日組織好文化旅游的宣傳推廣工作，使我國(guó)傳統(tǒng)文化旅游深人人心。

第3篇：紅色資源保護(hù)利用條例范文

1、強(qiáng)化宣傳促銷(xiāo)，積極拓展旅游市場(chǎng)

我區(qū)地處江、浙、滬三大城市輻射圈的中心地帶，區(qū)域位置非常優(yōu)越，交通便捷，按照“融入長(zhǎng)三角，接軌大上?！钡男麄魉悸泛汀傲⒆惚镜?，主攻上海，拓展蘇杭，走向世界”的市場(chǎng)定位，堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的原則，通過(guò)多形式、多渠道、多角度的宣傳，加強(qiáng)宣傳促銷(xiāo)，搶占市場(chǎng)。近幾年來(lái)，景區(qū)針對(duì)旅游目標(biāo)市場(chǎng)，積極組織人員去旅行社、進(jìn)社區(qū)、走高校，通過(guò)廣場(chǎng)促銷(xiāo)，召開(kāi)旅游推介會(huì)等各種形式，深入實(shí)地地宣傳；其次，精心策劃節(jié)慶活動(dòng)，突出“創(chuàng)新、特色、品位、實(shí)效”，以人為本，貼近百姓，融入文化，親近自然，精心打造一系列富有獨(dú)特創(chuàng)意、群眾廣泛參與的旅游文化活動(dòng)，成功地舉辦了2004年旅游節(jié)及金秋風(fēng)情游活動(dòng)，進(jìn)一步提高了景區(qū)的對(duì)外影響力。其三，為樹(shù)立景區(qū)新形象，拓展景區(qū)客源市場(chǎng)，近年來(lái)，我們不斷增加景區(qū)宣傳投入，制作景區(qū)形象片，積極借助媒體力量，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做足宣傳文章。截止去年10月，網(wǎng)站點(diǎn)擊率9375761次，同比增長(zhǎng)95%，不斷擴(kuò)大景區(qū)影響，樹(shù)立景區(qū)品牌形象。第四是通過(guò)整合景區(qū)資源，挖掘特色，推出一系列休閑旅游產(chǎn)品，如“七一紅色游”、“巾幗風(fēng)采游”，“生態(tài)之旅”等，以滿足不同游客的需求。

2、強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃，打造精品旅游景點(diǎn)

為適應(yīng)風(fēng)景名勝資源的保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用，科學(xué)合理的指導(dǎo)風(fēng)景區(qū)開(kāi)展工作，在1992年版總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我委于2001年開(kāi)始對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行修編，并于2003年初步完成了總體規(guī)劃的修編工作，下一步，將根據(jù)發(fā)展需要作局部調(diào)整后，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，作為新一輪發(fā)展的科學(xué)依據(jù)。規(guī)劃中進(jìn)一步明確了景區(qū)性質(zhì)、范圍、功能分區(qū)、保護(hù)內(nèi)容及保護(hù)措施，制定了相應(yīng)的專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，確定保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)措施。同時(shí)我們根據(jù)景區(qū)總體規(guī)劃的要求，分別委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、同濟(jì)大學(xué)、中國(guó)美院風(fēng)景園林所分別編制完成了環(huán)湖景觀概念規(guī)劃、西灣漁莊、入口景觀等景點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃，并嚴(yán)格按照詳細(xì)規(guī)劃加以實(shí)施。

為確?？傮w規(guī)劃的貫徹實(shí)施，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，我們嚴(yán)格按照風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目“一書(shū)二證”制度，對(duì)景區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，確保了總體規(guī)劃及各景點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃的嚴(yán)格實(shí)施。

3、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，營(yíng)造舒適旅游環(huán)境

風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的參與，為此我委積極做好風(fēng)景名勝區(qū)及環(huán)保法律法規(guī)的宣傳工作，不斷加大對(duì)景區(qū)山林資源、野生動(dòng)植物資源、水資源、古樹(shù)名木的保護(hù)，以保護(hù)風(fēng)景名勝資源。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)各賓館、飯店集污外排治理設(shè)施的常效管理，加大對(duì)水域監(jiān)察力度，嚴(yán)格控制污染源。對(duì)景區(qū)路面保潔和垃圾清運(yùn)實(shí)行社會(huì)化管理，加強(qiáng)監(jiān)督管理，制訂了《風(fēng)景區(qū)保潔員考核管理辦法》，形成重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)管理和一般區(qū)域長(zhǎng)效管理的機(jī)制，健全了保潔檢查考核制度。為使環(huán)境保護(hù)工作更趨科學(xué)化、規(guī)范化，著手建立了ISO14004環(huán)境管理體系，強(qiáng)化景區(qū)的環(huán)保工作。同時(shí)加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施風(fēng)景林定向培育，已收歸國(guó)有山林900余畝，實(shí)施封山育林，合理利用有限的土地資源，植綠護(hù)綠，綠化美化環(huán)境，營(yíng)造風(fēng)景林景觀，塑造優(yōu)美、清潔、有益身心健康、令游人留連忘返的旅游環(huán)境。

4、強(qiáng)化規(guī)范管理，提升景區(qū)整體形象

景區(qū)越是發(fā)展，管理越要跟上。在加強(qiáng)宣傳促銷(xiāo)的同時(shí)，必須強(qiáng)化管理，以保證市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。近幾年來(lái)，我們強(qiáng)練內(nèi)功，狠抓內(nèi)部管理，規(guī)范旅游秩序，提高從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，以提升景區(qū)整體形象。

一是出臺(tái)制度，規(guī)范管理。我們對(duì)景區(qū)從業(yè)人員定期組織教育、培訓(xùn)及考核，制定文明服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高景區(qū)人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；出臺(tái)管理制度，制訂了《員工管理制度》、《景點(diǎn)門(mén)樓考核辦法》、《保潔員考核管理辦法》、《行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》等一系列制度，與景區(qū)內(nèi)各單位及從業(yè)人員簽訂安全、衛(wèi)生責(zé)任狀，進(jìn)一步完善內(nèi)部交通管理系統(tǒng)，通過(guò)制度建設(shè)，規(guī)范了管理行為，增強(qiáng)了誠(chéng)信服務(wù)理念，改善了服務(wù)態(tài)度，提高了服務(wù)質(zhì)量，為景區(qū)保護(hù)與發(fā)展提供服務(wù)與保證，樹(shù)立了良好的文明“窗口”形象。

第4篇：紅色資源保護(hù)利用條例范文

一、麗水市鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市加強(qiáng)旅游資源和鄉(xiāng)村資源的整合力度，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)配套建設(shè)，全力提升鄉(xiāng)村休閑旅游服務(wù)質(zhì)量，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村休閑旅游宣傳推介活動(dòng)，全市鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)取得了良好的發(fā)展業(yè)績(jī)。為進(jìn)一步發(fā)揮旅游惠民富民功能，我市積極開(kāi)展浙江省“十百千”和“百千萬(wàn)”旅游富民工程創(chuàng)建活動(dòng)，目前止，全市創(chuàng)建農(nóng)家樂(lè)休閑旅游村（點(diǎn)）346個(gè)，其中省級(jí)特色村27個(gè)、市級(jí)特色村38個(gè)，省級(jí)特色點(diǎn)16個(gè)、市級(jí)特色點(diǎn)79個(gè)；累計(jì)啟動(dòng)農(nóng)家樂(lè)綜合體創(chuàng)建項(xiàng)目39個(gè)。今年1至9月份，全市農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)共接待游客936.04萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)31%；總營(yíng)業(yè)收入6.88億元，比上年同期增長(zhǎng)43.1%。

二、麗水市鄉(xiāng)村休閑旅游呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

（一）鄉(xiāng)村休閑旅游資源品位獨(dú)特

麗水的自然環(huán)境以山地丘陵為主，占總面積的87%，是個(gè)典型的“九山半水半分田”的山區(qū)。綿綿高山孕育了眾多江河，是甌江、錢(qián)塘江、飛云江、靈江、閩江、福安江六江干支流源頭區(qū)。甌江是麗水第一大江、浙江第二大水系，貫穿全市9個(gè)區(qū)縣（市），境內(nèi)長(zhǎng)309.4公里，流域內(nèi)山高水深、景觀多變，眾多的鄉(xiāng)村就分布在多樣復(fù)雜的山區(qū)地形中，造就了美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)光。麗水同時(shí)是長(zhǎng)三角地區(qū)平均海拔最高的地區(qū)。由于地勢(shì)起伏升降大，氣溫差異明顯，具有“一山四季，山前分明山后不同天”的山地立體氣候特征，是華東地區(qū)重要的避暑勝地。麗水在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，蘊(yùn)育了黃帝文化、石雕文化、好川文化、華僑文化、劍瓷文化、香菇文化、廊橋文化、畬族文化、甌江船幫文化等特色鮮明的地域文化，獨(dú)具農(nóng)耕文化的魅力。

（二）鄉(xiāng)村休閑旅游開(kāi)發(fā)理念創(chuàng)新

由于獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村休閑（山村）資源優(yōu)勢(shì)，我市一直以來(lái)都將發(fā)展農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)作為以農(nóng)興旅、以旅助農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的亮點(diǎn)來(lái)抓。為全面落實(shí)“綠色崛起、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略總要求，打響“秀山麗水?養(yǎng)生福地?長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”區(qū)域品牌，進(jìn)一步深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我市在全省甚至在全國(guó)率先提出“農(nóng)家樂(lè)綜合體”的概念，在全市謀劃創(chuàng)建養(yǎng)生養(yǎng)老型、高山避暑型、民俗風(fēng)情型、參與體驗(yàn)型、鄉(xiāng)村民宿型、休閑農(nóng)莊型等六大類(lèi)型的農(nóng)家樂(lè)綜合體。

（三）鄉(xiāng)村休閑旅游與大景區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

目前，我市有4A級(jí)旅游景區(qū)18家，旅游景區(qū)的建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂(lè)）拉動(dòng)作用明顯。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了遂昌原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的暢銷(xiāo)，七山頭土豬、黃泥嶺土雞、金竹山茶油、北界紅提等原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。圍繞“經(jīng)營(yíng)山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面建設(shè)長(zhǎng)三角休閑旅游名城”發(fā)展戰(zhàn)略，遂昌縣把農(nóng)家樂(lè)休閑旅游作為富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，立足小山村，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑旅游得到迅猛發(fā)展，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收致富的最大亮點(diǎn)。更難能可貴的是，全縣上下發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的積極性和主動(dòng)性被充分調(diào)動(dòng)，“全民參與、惠及全民”的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心理念得到普遍認(rèn)同。

（四）鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展多種模式并舉

為逐漸緩解我市鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品同質(zhì)化、低端化等發(fā)展階段的矛盾，我市導(dǎo)入多種模式促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。一是“工商資本”模式。通過(guò)招商引資，由工商投資者選擇鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。村民將閑置民房和土地出租給公司獲得租金收益，同時(shí)可以為公司提供勞務(wù)支出獲得工資收入。二是“協(xié)會(huì)+經(jīng)營(yíng)戶”模式。即通過(guò)提高經(jīng)營(yíng)戶的組織化程度，以協(xié)會(huì)為經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理和宣傳營(yíng)銷(xiāo)的模式。目前麗水全市已經(jīng)建立起了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，避免了經(jīng)營(yíng)戶之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)了行業(yè)管理和自律水平。三是“村+合作社”模式。農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游合作社是農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶自愿聯(lián)合，通過(guò)共同所有和民主管理來(lái)滿足共同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求的社團(tuán)組織。同時(shí)，我市通過(guò)政策創(chuàng)新與公共財(cái)政的引導(dǎo)投入，調(diào)動(dòng)了各方發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的積極性，促進(jìn)了我市鄉(xiāng)村休閑旅游的持續(xù)、健康發(fā)展。

三、麗水市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)村休閑旅游同質(zhì)化現(xiàn)象明顯

麗水目前的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品特色不突出、農(nóng)味不濃、野趣不精、鄉(xiāng)韻不足，尚未形成典型的“一村一品”、“一戶一景”的格局。農(nóng)村城市化、產(chǎn)品趨同化傾向嚴(yán)重；忽視游客對(duì)參與度、休閑度的訴求，休閑娛樂(lè)型與休閑度假型旅游產(chǎn)品明顯不足，至于康體養(yǎng)生、民俗體驗(yàn)、科普科考、尋幽探險(xiǎn)等高層次的專題類(lèi)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品則更少；與農(nóng)林牧業(yè)發(fā)展結(jié)合不緊密，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品缺乏深層次開(kāi)發(fā)；大部分鄉(xiāng)村住宿設(shè)施表現(xiàn)為“城市賓館”的簡(jiǎn)單版，偏好功能性供給，缺乏主題、特色和鄉(xiāng)村風(fēng)情。

（二）鄉(xiāng)村休閑旅游基礎(chǔ)配套建設(shè)相對(duì)滯后

由于麗水屬于全省的經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)，道路、能源、消防、環(huán)保等基礎(chǔ)性和功能性設(shè)施投入不足，鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)的農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水、人畜糞便和生活垃圾得不到妥善處理，原生態(tài)的自然山水、傳統(tǒng)村落景觀、特色民居和民俗風(fēng)情遭到不同程度的破壞和干擾。部分村民受傳統(tǒng)生活習(xí)慣影響和小農(nóng)意識(shí)制約，環(huán)境保潔意識(shí)差，村莊臟、亂、差現(xiàn)象依然存在，一定程度制約我市鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。遠(yuǎn)離長(zhǎng)三角地區(qū)的區(qū)位劣勢(shì)尤其成為主要的制約因素。

（三）鄉(xiāng)村休閑旅游管理體制機(jī)制有待理順

鄉(xiāng)村休閑旅游是一種涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高的綜合性產(chǎn)業(yè)，其行業(yè)管理涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游、食品監(jiān)督等多個(gè)政府職能部門(mén)，造成許多鄉(xiāng)村旅游地出現(xiàn)多頭管理、各自為政等問(wèn)題，一定程度上影響了鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范缺乏，進(jìn)一步限制行業(yè)發(fā)展。

（四）鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展要素制約明顯

一方面，麗水作為我省的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府對(duì)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展主導(dǎo)資金投入不足，同時(shí)由于我市經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，很難吸引好的客商投資鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，因此，一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游的規(guī)?；_(kāi)發(fā)。另一方面，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、交通、國(guó)土、旅游等多個(gè)部門(mén)，而各個(gè)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各有要求，資金下達(dá)方式各不相同，項(xiàng)目和資金整合度不高，也導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)等問(wèn)題。另外，鄉(xiāng)村休閑旅游從業(yè)者總體文化程度偏低，又缺乏系統(tǒng)和專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。目前我市鄉(xiāng)村休閑旅游粗放經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了其可持續(xù)發(fā)展。

四、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策。

（一）提高認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

市委市政府高瞻遠(yuǎn)矚，近期連續(xù)出臺(tái)了推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)、打造生態(tài)旅游名城和加快生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展意見(jiàn)兩個(gè)文件，進(jìn)一步明確了旅游業(yè)作為我市的第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的主體地位，麗水鄉(xiāng)村旅游正迎來(lái)一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全方位推進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須要努力實(shí)現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)、發(fā)展理念、政策扶持等方面形成共識(shí)。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)，在打造“第一支柱產(chǎn)業(yè)”中凸顯支柱作用。

根據(jù)發(fā)展定位，在對(duì)鄉(xiāng)村休閑旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，把鄉(xiāng)村休閑旅游作為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)納入建設(shè)整體規(guī)劃，制訂出契合實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游近期、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游可持續(xù)發(fā)展。突出一縣一主題、一縣一特色，著力形成“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”。同時(shí)，加快建立鄉(xiāng)村旅游法規(guī)體系，制定《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》《鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)計(jì)劃》《鄉(xiāng)村旅游地規(guī)劃與建設(shè)條例》《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者上崗管理?xiàng)l例》《鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量投訴與責(zé)任事故處理?xiàng)l例》等配套措施，引導(dǎo)村旅游步入規(guī)范化發(fā)展軌道。

（三）注重特色，努力培育鄉(xiāng)村休閑旅游精品

特色是旅游產(chǎn)品保持頑強(qiáng)生命力的重要因素，鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)就是需要挖掘具有濃厚地方特色的“三農(nóng)”文化。全市各縣（市、區(qū)）要進(jìn)行全面統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展，推進(jìn)“一縣一特，一村一品”等發(fā)展戰(zhàn)略。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時(shí)，要突出農(nóng)村生產(chǎn)生活形態(tài)，深入挖掘農(nóng)耕文化、森林文化、漁業(yè)文化、養(yǎng)生文化、風(fēng)水文化、民俗文化等，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。要加快推進(jìn)“農(nóng)家樂(lè)綜合體”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑旅游由低級(jí)向高級(jí)、同質(zhì)化向差異化、單體經(jīng)營(yíng)向集群布局三大轉(zhuǎn)變。通過(guò)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、養(yǎng)”七要素的合理集聚，建成多功能的宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游目的地和鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游集聚區(qū)。

（四）推進(jìn)融合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

要進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合和產(chǎn)業(yè)融合，充分利用森林旅游資源、水利旅游資源、農(nóng)業(yè)旅游資源、紅色旅游資源和鄉(xiāng)土文化資源等，通過(guò)融合發(fā)展，逐步形成依托農(nóng)家、連接戶外的鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展格局和模式，并通過(guò)戶外休閑運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)土娛樂(lè)活動(dòng)以及參與性的勞動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)等，推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)必須緊緊圍繞“秀山麗水?養(yǎng)生福地?長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的區(qū)域品牌定位，將養(yǎng)生元素融入鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品，讓人們?cè)谛蓍e旅游的同時(shí)得以養(yǎng)生，符合市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)。

（五）加強(qiáng)保護(hù)，做足鄉(xiāng)村休閑旅游特色文章

鄉(xiāng)村休閑旅游主要面向城市居民，一定要保護(hù)和傳承好鄉(xiāng)村本土文化，突出“鄉(xiāng)村”特色，盡量消除“鄉(xiāng)村城市化”。一方面要保持鄉(xiāng)土本色，突出田園特色，保持農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中的比重，使農(nóng)村回歸它最質(zhì)樸的美麗。另一方面要保護(hù)和挖掘當(dāng)?shù)孛袼孜幕囵B(yǎng)鄉(xiāng)村休閑旅游接待地的居民對(duì)自己獨(dú)特的地方文化的認(rèn)同感和自豪感，確保傳統(tǒng)核心文化的保護(hù)與傳承。同時(shí)要注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，盡量避免資源的簡(jiǎn)單粗放使用，杜絕對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞性開(kāi)發(fā)。

（六）狠抓投入，推進(jìn)“1311”鄉(xiāng)村休閑旅游示范村建設(shè)

為有效優(yōu)化我市旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升整體旅游品牌形象，切實(shí)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，今年，我市提出實(shí)施旅游“1311”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建、高等級(jí)旅游景區(qū)攬、旅游招商引資以及鄉(xiāng)村旅游示范村培育等進(jìn)行全面推進(jìn)。下一步，我們通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制定、政策扶持、責(zé)任落實(shí)方案實(shí)施和計(jì)劃落實(shí)等措施，按照成熟一個(gè)評(píng)定一個(gè)的要求進(jìn)行積極培育和扶持，使之成為我市鄉(xiāng)村休閑旅游重要平臺(tái)和窗口。

（七）培養(yǎng)人才，提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)。

第5篇：紅色資源保護(hù)利用條例范文

沙面比外灘更像一個(gè)獨(dú)立的歐洲小國(guó)。四周流淌的珠江水劃分出清晰的邊界，按西方人的生活方式規(guī)劃建設(shè)的格局依然完整――這樣的環(huán)境也是全國(guó)12個(gè)城市曾經(jīng)有過(guò)的30個(gè)租界中唯一的一個(gè)。沙面現(xiàn)在的商業(yè)并不比其間的政府機(jī)關(guān)少，但它仍然不是一個(gè)被公認(rèn)的商業(yè)區(qū)。確切來(lái)講，廣州正面臨著一個(gè)抉擇：是維持著現(xiàn)在保護(hù)不力的沙面，還是干脆把沙面變成廣州的新天地?

沙面的破壞與保護(hù)

每次經(jīng)過(guò)沙面，隔著江，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就可以看到一個(gè)紅色的哥特式尖塔掩映在濃蔭里，像暗藏著格林童話的城堡。那就是“紅樓”，位于沙面大街2-6號(hào)的原海關(guān)宿舍。“紅樓”得名于它那一身紅色的磚墻，而今，這磚墻冒起了許多泡泡，泡泡破裂后就留下一墻的斑駁。這并非歲月留下的痕跡，而是外立面涂上了ICI外墻漆的后果。剝開(kāi)紅色的漆皮，出來(lái)的磚頭好比濃妝艷抹的女人卸妝后的“見(jiàn)光死”。走進(jìn)紅樓的外廊，不懂文物保護(hù)的裝修公司把里面罕有的壓花鐵天花板幾乎全給拆了，后來(lái)被叫停，如今停工兩年多了。紅樓凸現(xiàn)了歷史建筑在極力保護(hù)后的不知所措。

8年了，廣州大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院的教授湯國(guó)華受文化局所托，對(duì)沙面的40多處列為文物的建筑進(jìn)行建筑測(cè)量，并擬定了保護(hù)細(xì)則。雖然是沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的學(xué)者，湯國(guó)華看到有任何破壞的跡象總要挺身而出去制止。他細(xì)數(shù)著哪棟建筑的三層樓的樓板曾被全部打穿，哪棟建筑的伊斯蘭教裝飾被拆除，哪棟建筑的地下室金庫(kù)的鑄鐵閘門(mén)被焊斷，哪棟建筑的門(mén)窗被換掉，哪棟建筑的樓梯被改動(dòng)，哪棟建筑的外廊被封了窗……湯國(guó)華的理想是整個(gè)沙面的建筑能夠原汁原味地全部保護(hù)下來(lái)。

單純制定嚴(yán)酷的處罰條例并不能徹底解決問(wèn)題，而保護(hù)歷史建筑的投入比建造新房子要高數(shù)倍，英國(guó)每年用于修復(fù)、改建歷史建筑的費(fèi)用是新建費(fèi)用的80％，上?；春Ｂ飞系闹协h(huán)廣場(chǎng)，其修復(fù)費(fèi)用是重新建造同樣一幢新樓的6倍。2003年，大約只有廣東省那么大的法國(guó)，用于歷史建筑保護(hù)的費(fèi)用是2000億元，而中國(guó)大約是40億元人民幣，能夠用于廣東省的資金比例就更少了。

那么，是否可以以租養(yǎng)樓呢?沙面街道辦事處房管科科長(zhǎng)鄺麗苗告訴記者，沙面住宅的房租是每平方米20元／月，寫(xiě)字樓的租金每平方大概是在30-40元／月，商鋪的租金就比較貴。沙面工藝樓被天良公司租下400平方米的面積，然后分租給幾家做工藝晶生意的個(gè)體戶，張姓個(gè)體戶告訴記者，他們的租金是50元／每平方。沙面大街22號(hào)，屬于一級(jí)文物保護(hù)單位，負(fù)責(zé)出租的公司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，該建筑的外立面和里面已經(jīng)全部翻新裝修過(guò)，兩層建筑面積共1996平方米，開(kāi)價(jià)的月租是65000元。――沙面目前的租金對(duì)于歷史建筑的保護(hù)費(fèi)用簡(jiǎn)直是杯水車(chē)薪。

1999年就被燒成空殼的沙面大街50-52號(hào)、已成危房的沙面北街43號(hào)的業(yè)權(quán)人都因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因不愿意按照文化局的規(guī)定修舊如舊，而政府又不允許他們重建，于是就這樣一直在沙面觸目驚心地矗立著。

公平地說(shuō)，廣州市對(duì)沙面的保護(hù)一直不遺余力。2001年出臺(tái)的《廣州沙面建筑群保護(hù)規(guī)劃》是全國(guó)首個(gè)為建筑群作專門(mén)規(guī)劃的保護(hù)方案，此前的三年，政府投入的保護(hù)資金達(dá)5000萬(wàn)。政府還決定通過(guò)房屋置換逐步遷出居民，將歐式建筑翻新改造，使沙面成為“最值錢(qián)物業(yè)”。以港澳人士為主的投資者對(duì)此十分看好，認(rèn)為可以將沙面打造成廣州的“新天地”。香港中國(guó)土地資源有限公司曾與沙面街辦事處合作，將原業(yè)主手中一些可作商業(yè)用途的古建筑置換出來(lái)，斥資整飾建筑外立面和架設(shè)水電、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，然后引入不同的投資者，建成消費(fèi)場(chǎng)所。香港中國(guó)土地資源有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人后來(lái)對(duì)記者表示，他們公司投入巨資參與沙面規(guī)劃建設(shè)已近10年，卻一直未獲得回報(bào)。

要不要像外灘一樣讓民間資本介入

外灘的面積是沙面的147倍，保護(hù)問(wèn)題的困難程度并沒(méi)有按比例放大，反而是經(jīng)濟(jì)效益一路水漲船高。

去年年初，外灘一棟屬于保護(hù)建筑的老房子變身為被媒體緊追熱炒的頂級(jí)時(shí)尚消費(fèi)場(chǎng)所――“外灘三號(hào)”。擁有所有權(quán)的House fO Three公司在整個(gè)項(xiàng)目中的投入接近3500萬(wàn)美金，他們的財(cái)務(wù)預(yù)算是8年回收成本。外灘三號(hào)的CFO(首席財(cái)務(wù)官)劉恩沛早在外灘三號(hào)剛剛?cè)骈_(kāi)張的時(shí)候就告訴記者，他們并不會(huì)單純地考慮回收成本?！拔覀?997年買(mǎi)進(jìn)來(lái)的時(shí)候，這棟樓是一個(gè)價(jià)格，現(xiàn)在改造之后，特別是我們項(xiàng)目做得好，建筑本身的價(jià)值也會(huì)提升。我們還想由此帶動(dòng)整個(gè)外灘，實(shí)現(xiàn)共贏。”外灘18號(hào)、外灘5號(hào)、外灘6號(hào)……果然在半年后相繼涌現(xiàn)。在上海，老洋房、新式里弄房和老式公寓作為一種特殊的投資產(chǎn)品，正越來(lái)越受到海外企業(yè)家、國(guó)內(nèi)實(shí)業(yè)家的青睞，如今境外人士占了總客戶量的35％左右，上海本地實(shí)業(yè)家占25％，國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的購(gòu)買(mǎi)者占了40％左右。從短期回報(bào)率來(lái)看，在2003年購(gòu)買(mǎi)老式住宅的資金回報(bào)率一般平均在35％左右。

廣州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的總規(guī)劃師袁奇峰就認(rèn)為，最好的出路就是有選擇地保護(hù)，對(duì)大部分歷史建筑進(jìn)行現(xiàn)代化利用，讓民間資本介入。民間資本介入的誘因，當(dāng)然是讓投資者賺錢(qián)。

如何解決沙面危機(jī)，湯國(guó)華和袁奇峰的觀點(diǎn)代表著專家學(xué)術(shù)上的分歧，而政府不同部門(mén)的意見(jiàn)也未能統(tǒng)一。沙面地區(qū)的管理一直存在著兩個(gè)系統(tǒng)，一是自市政府區(qū)政府街道辦事處的行政體系；二是各政府職能部門(mén)的直接管理。市文化局副局長(zhǎng)張嘉極對(duì)于沙面的商業(yè)介入非常不滿，“今天把文物建筑租給別人開(kāi)餐廳，這里拆拆、那里改改，經(jīng)營(yíng)幾個(gè)月后拍拍屁股走人，明天再換一家公司來(lái)，后天又換了主，有了三四家后，基本上你的建筑也被拆得差不多了。十幾二十年后，再?gòu)哪睦镎业竭@樣一塊歐式建筑區(qū)?”

《行政許可法》中規(guī)定，法律沒(méi)有賦予審批權(quán)的，不能隨便設(shè)置審批權(quán)。這也就意味著，連廣州市文物保護(hù)局對(duì)建筑的改造都沒(méi)有審批權(quán)。沙面島上一草一木、一磚一瓦的改變都必須上報(bào)給國(guó)家文物局審批。荔灣區(qū)沙面街道辦事處的主任黃景華也急了，“等國(guó)家文物局批下來(lái)，房子都塌了。”

這并非危言聳聽(tīng)。早在1997年，沙面房管局直管的172棟建筑中，受白蟻嚴(yán)重侵蝕的比例就占總建筑面積的43．63%！畢竟都是有近百年歷史的老房子了，根據(jù)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》，“重要的建筑和高層建筑”結(jié)構(gòu)安全期要求僅為50-100年。何況，沙面早期的建筑結(jié)構(gòu)多為磚木結(jié)構(gòu)形式，即便是后期有一些鋼筋混凝土建筑，也是在結(jié)構(gòu)技術(shù)水平極低的年代設(shè)計(jì)建造的，其耐久年限早已超過(guò)。近年來(lái)，每年的危房發(fā)生率達(dá)到5％。

第6篇：紅色資源保護(hù)利用條例范文

一、北川古羌文化的危機(jī)

1.地震前北川羌族文化基本情況

北川自古是羌族聚居區(qū),總?cè)丝?6.9萬(wàn),其中羌族人口近10萬(wàn)人,占總?cè)丝诘慕?是全國(guó)唯一的羌族自治縣。北川有著1400多年的悠久歷史,具有濃郁的地方特色,其羌族文化遺產(chǎn)是中國(guó)也是世界上獨(dú)一無(wú)二的。北川縣境內(nèi)文化旅游資源豐富,尤其以禹羌文化、紅色文化、古人類(lèi)遺址文化為代表,是人類(lèi)歷史文化長(zhǎng)河中亮麗的瑰寶。羌?xì)v年、口弦、許家灣十二花燈、大禹的傳說(shuō)、羌族民歌、羌族莎朗、祭祀大禹習(xí)俗、羌族水磨漆藝、古羌罐罐茶藝等31項(xiàng)民族民間文化項(xiàng)目被國(guó)家、省、市列為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。先后建立了中國(guó)先秦史學(xué)會(huì)禹羌文化研究基地、四川省社科院禹羌文化研究所,被授予“中國(guó)大禹文化之鄉(xiāng)”稱號(hào)。數(shù)量眾多的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),既是研究、延續(xù)北川羌族悠久歷史文化的重要史料,也是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要見(jiàn)證。

北川歷屆縣委、縣政府高度重視民族地區(qū)公共文化事業(yè)建設(shè),全縣城鄉(xiāng)具有羌民族風(fēng)格的建筑隨處可見(jiàn)。無(wú)論是節(jié)假日,還是平常日子,只要華燈初上,街頭巷尾隨處可聽(tīng)見(jiàn)優(yōu)美的羌族音樂(lè),可看見(jiàn)粗獷奔放的羌族鍋莊,美麗的北川處處呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、人民安居樂(lè)業(yè)的幸福生活景象。

2.地震中北川羌族文化損毀情況

5?12汶川大地震不僅使北川羌族人失去賴以生存的自然環(huán)境,還使其千百年來(lái)形成的獨(dú)特文化遭到嚴(yán)重破壞。這次大地震使得北川羌族民俗博物館中的400多件羌族文物悉數(shù)被毀,而且大量羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳人也在地震中遇難,由于羌族文化主要靠口口相傳,熟知羌族技藝的傳人遇難可能就意味著很多重要的文化因子從此“斷了香火”,會(huì)羌語(yǔ)的長(zhǎng)者、通曉羌族歷史文化的“端公”等對(duì)羌文化的記述和傳承至關(guān)重要,地震導(dǎo)致大量通曉羌族語(yǔ)言、歷史文化的羌族人遇難,對(duì)羌族文化的傳承影響巨大。

從文化工作者損失情況看,非物質(zhì)文化方面的專家和傳人損失很大:北川文化館全體工作人員遇難,兩位對(duì)羌族音樂(lè)、舞蹈有深入研究的退休人員也同時(shí)遇難;北川羌族研究所從事羌族文化、大禹文化、文化研究工作的主要人員都不幸遇難。特別是口弦演奏者幸存不到10人,羌笛演奏者僅存2人;此外,全縣文化工作者多年的研究成果――包括羌族出版物、搜集整理的羌族文學(xué)、音樂(lè)樂(lè)譜、舞蹈圖譜等文字、圖片、錄音、錄像等眾多資料,以及儲(chǔ)存在電腦里的研究資料,也都被埋在地下。2006年,全國(guó)唯一一個(gè)由政府主導(dǎo)的“羌族文化研究中心”在北川縣掛牌成立。而汶川大地震徹底勾銷(xiāo)了該研究中心已有的研究計(jì)劃和研究成果,羌文化研究專家謝興鵬也在本次地震中遇難。

就文物損毀情況看,近萬(wàn)件館藏羌族民俗實(shí)物、文物等全部被埋在廢墟下,其中100多件為國(guó)家三級(jí)以上文物;永平堡、伏羌堡、曲山關(guān)、禹王廟、東岳宮、“禹穴”石刻等100多處省、市、縣級(jí)地面文物、名勝古跡完全損毀。幸運(yùn)的是,地震前夕,北川的120多件文物經(jīng)過(guò)認(rèn)定級(jí)別后,被送往綿陽(yáng)市博物館館藏,幸免于難。

二、北川搶救古羌文化的措施

作為中國(guó)唯一的羌族自治縣,總理第二次赴北川指導(dǎo)抗震救災(zāi)時(shí)明確提出:“要保護(hù)好羌族文化遺產(chǎn)”和“建設(shè)北川地震遺址博物館”。應(yīng)對(duì)北川新縣城的具體規(guī)劃工作,可以采取一下幾大搶救措施重建羌族文化。

1.按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針,切實(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)、管理和合理利用工作。

盡快根據(jù)羌族文化傳承人遇難情況,對(duì)原來(lái)已評(píng)選公布的羌族民間文學(xué)、民間音樂(lè)、舞蹈、曲藝、民間手工藝、民間信仰、民族民間文化保護(hù)區(qū)等七大類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重新認(rèn)定傳承人。同時(shí),應(yīng)充分利用現(xiàn)有資料出版(再版)北川羌族歌舞碟片、圖書(shū)資料。

2.對(duì)即將消失的有重要價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),及時(shí)組織搶救。

盡快指派相關(guān)技術(shù)人員,運(yùn)用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等先進(jìn)手段,按專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)和全面的記錄,并完整歸檔,妥善保存和管理。建立羌族民間文化人才數(shù)據(jù)庫(kù),根據(jù)實(shí)際情況制定《北川非物質(zhì)文化保護(hù)條例》、《北川羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃綱要》等,培養(yǎng)和儲(chǔ)備各類(lèi)人才。

3.將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)納入災(zāi)后重建規(guī)劃中。

在組織專家實(shí)地考察論證的基礎(chǔ)上,研究制定地震災(zāi)區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)設(shè)施重建和恢復(fù)傳承規(guī)劃,支持災(zāi)區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)。

4.北川新縣城的建筑風(fēng)格應(yīng)做到既有共性又有個(gè)性。

無(wú)論是總體建筑方案,還是各部門(mén)的方案,都應(yīng)該既考慮到避震的需要,又要考慮羌民族的傳統(tǒng)建筑風(fēng)格,將羌民族文化元素落實(shí)到實(shí)際工作之中,將新北川建筑風(fēng)格與羌族文化相結(jié)合,充分體現(xiàn)羌民族的建筑特點(diǎn)和藝術(shù),盡可能保留羌民族的文化符號(hào),恢復(fù)基本的聚居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

5.將羌語(yǔ)做為一門(mén)課程納入課堂,避免羌語(yǔ)的失傳。

羌文化古樸神秘,豐富奇特,羌族人通曉音律,能歌善舞,他們有自己的語(yǔ)言,卻沒(méi)有自己的文字,通用漢文,千百年來(lái)的口口相傳,更顯其稀缺獨(dú)特,將羌語(yǔ)做為一門(mén)課程納入課堂,可以避免羌語(yǔ)的失傳。

6.建立羌族文化保護(hù)區(qū),進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。

地震前,旅游業(yè)在羌族地區(qū)蓬勃發(fā)展,民族文化是其最具吸引力的旅游資源。在震后旅游業(yè)重建中,宜打破行政區(qū)劃的條塊分割,將旅游資源整合起來(lái),統(tǒng)一規(guī)劃,避免同質(zhì)資源的近距離競(jìng)爭(zhēng),北川、汶川、茂縣等羌民族聚居區(qū)要共同挖掘各自的特色,利用好大禹文化、羌族文化等獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)旅游資源,由震前各自為政的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合力統(tǒng)一體,建立一個(gè)大的羌族文化保護(hù)區(qū),進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。

7.采取有效措施避免羌文化被同化。

身處大山讓羌族傳統(tǒng)文化避免了同化,羌族傳統(tǒng)習(xí)俗能比較完整地保存,與他們身處高山羌寨之中有關(guān)。離開(kāi)世居的土地,他們將轉(zhuǎn)入城市或其他地區(qū)。而震后走出深山的羌人如何保持文化傳統(tǒng)將是個(gè)新課題。

8.實(shí)施文化場(chǎng)館建設(shè)與文化工作者培養(yǎng)工程。

第7篇：紅色資源保護(hù)利用條例范文

關(guān)鍵詞安徽；旅游發(fā)展；發(fā)展戰(zhàn)略

旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最快、前景最為廣闊的產(chǎn)業(yè)，也是關(guān)聯(lián)度大、拉動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)需求旺、資源消耗少的綜合性動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。安徽省旅游資源豐富，品位較高，分布較為均勻，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)和有利條件。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)安徽中部崛起，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，增加就業(yè)，促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題解決，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，改善投資環(huán)境，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)安徽省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有重要意義。

一、安徽省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”以來(lái)，安徽旅游業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)由單一產(chǎn)品向多元產(chǎn)品、小旅游向大旅游、自我發(fā)展向聯(lián)合發(fā)展、粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)均得到進(jìn)一步拓展，旅游商品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售逐步形成體系，旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

1．旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

安徽省高度重視旅游業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)“兩山一湖”地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》、《關(guān)于加快發(fā)展皖西旅游產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)扶貧工作的若干意見(jiàn)》等一系列加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，制定了《安徽省旅游條例》、《安徽省旅游市場(chǎng)管理辦法》等法規(guī)條例，并將旅游業(yè)列為“861”行動(dòng)計(jì)劃中重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。在開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游、打造紅色旅游、推進(jìn)環(huán)巢湖旅游、促進(jìn)皖北旅游升溫等方面，采取了一系列措施，基本形成“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與、競(jìng)相發(fā)展”的生動(dòng)局面。

2．旅游產(chǎn)業(yè)地位顯著加強(qiáng)

入境游、國(guó)內(nèi)游、出境游全面發(fā)展，旅游業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！笆濉逼陂g，先后完成了《安徽省旅游總體規(guī)劃》，《“兩山一湖”旅游總體規(guī)劃》、《環(huán)巢湖旅游發(fā)展規(guī)劃》、《安徽省生態(tài)旅游規(guī)劃》及大多數(shù)市、縣的旅游發(fā)展規(guī)劃。2006年全省旅游工作會(huì)議提出構(gòu)建安徽旅游三大板塊，形成以黃山為龍頭、“兩山一湖”為重點(diǎn)、三大遺產(chǎn)為品牌的大皖南國(guó)際性旅游區(qū)；以合肥為中心、巢湖和大別nJ為依托、兩小時(shí)高速路程為半徑的泛巢湖國(guó)家級(jí)旅游區(qū)；以毫州為重點(diǎn)、“兩淮一蚌”為主軸、歷史文化為主題的新皖北區(qū)域性旅游區(qū)?！皟缮揭缓钡貐^(qū)整體聯(lián)動(dòng)問(wèn)題取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，初步形成了全省首個(gè)無(wú)障礙旅游區(qū)。全省擁有6個(gè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，16處國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，35個(gè)國(guó)家地質(zhì)和森林公園，56處國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，5座全國(guó)歷史文化名城，19項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，116個(gè)A級(jí)以上旅游景區(qū)，39個(gè)國(guó)家工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。全省旅游產(chǎn)業(yè)格局更趨和諧科學(xué)。

3．旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善

著力提高旅游景區(qū)可進(jìn)入水平和旅游設(shè)施的服務(wù)接待能力，合徐、徽杭、沿江、合銅黃等高速公路相繼建設(shè)，合寧、合武、銅九等鐵路全面開(kāi)工，合肥、黃山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)加快推進(jìn)，長(zhǎng)江、新安江“黃金水道”旅游功能得到加強(qiáng)，重點(diǎn)旅游區(qū)通訊、水電、食宿等配套設(shè)施不斷完善。到2006年，全省高速公路通車(chē)?yán)锍?700公里，鐵路通車(chē)?yán)锍?000公里，境內(nèi)外航線50多條，旅游星級(jí)飯店389家，旅行社662家，旅游車(chē)船公司20多家，旅游服務(wù)設(shè)施、旅游配套設(shè)施、旅游信息化建設(shè)初見(jiàn)成效。

4．旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理

在鞏固和提升傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，加大了休閑度假和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品的培育和開(kāi)發(fā)力度，形成了一批能滿足不同層次游客需要的旅游產(chǎn)品。注重旅游六大要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)購(gòu)物、娛樂(lè)兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了積極探索，連續(xù)10次舉辦國(guó)際旅游商品博覽交易會(huì)。經(jīng)過(guò)多年培育，黃山世界遺產(chǎn)游、徽州歷史文化游、新安江山水畫(huà)廊游、九華山佛教文化游、天柱山禪宗文化游等產(chǎn)品快速成長(zhǎng)，休閑度假、商務(wù)會(huì)展、紅色旅游等新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，全省旅游產(chǎn)品體系日趨完善。

5．旅游投入體系多元發(fā)展

多渠道籌措發(fā)展資金，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家專項(xiàng)資金，不斷加大財(cái)政的支持力度和招商引資力度，吸引多元資本投入旅游業(yè)發(fā)展，取得較好成效。成功開(kāi)發(fā)花山謎窟、潁上迪溝、績(jī)溪龍、旌德江村、鮑家花園、恩龍山莊、廬江金孔雀、阜陽(yáng)生態(tài)園、淮南八公山、馬鞍山盆山、合肥岱山湖、石臺(tái)和祁門(mén)牯牛降等新景區(qū)。非國(guó)有資本正在成為旅游業(yè)發(fā)展的重要力量，其中民營(yíng)、個(gè)體旅行社占60％以上。

6．旅游區(qū)域合作多盟緊密

加大區(qū)域合作力度，加強(qiáng)對(duì)入境和沿海、周邊市場(chǎng)的宣傳促銷(xiāo)，初步形成區(qū)域聯(lián)合、政企齊動(dòng)、上下互動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)的新型促銷(xiāo)機(jī)制。與國(guó)內(nèi)12個(gè)省市簽署旅游合作協(xié)議，成功打造并舉辦了“中東部旅游交易會(huì)”的合作平臺(tái)，先后建立了江、浙、滬、皖旅游合作機(jī)制和皖、浙、贛旅游合作框架，黃山加入了“15＋l”旅游城市體系，黃山、池州、宣城、滁州等市加入了長(zhǎng)三角旅游城市聯(lián)盟。在國(guó)際合作方面，40家旅行社開(kāi)展出入境旅游業(yè)務(wù)，15家境內(nèi)外知名酒店集團(tuán)來(lái)安徽省經(jīng)營(yíng)，旅游企業(yè)國(guó)際化步伐不斷加快。

7．旅游行政組織與隊(duì)伍建設(shè)明顯增強(qiáng)

全省105個(gè)縣(市、區(qū))先后有88個(gè)設(shè)立了旅游機(jī)構(gòu)，旅游工作基本上覆蓋到了所有縣(市、區(qū))。旅游人才培育、引進(jìn)力度不斷加大，旅游考評(píng)體系逐步完善，旅游直接和間接從業(yè)人員178萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)11．8％，初步培養(yǎng)和建立起了一支旅游管理、旅游執(zhí)法、旅游服務(wù)隊(duì)伍。

8．旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展日趨重要

旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)，貢獻(xiàn)率不斷提高。2005年旅游總收入相當(dāng)于全省GDP的5.74％，2006年全省旅游總收入相當(dāng)于全省GDP的6.7％，旅游對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率、對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用以及在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全局意義、戰(zhàn)略意義日益顯現(xiàn)。

二、安徽省旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的新問(wèn)題與對(duì)策

總體上看，安徽旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢(shì)，為旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)大省邁進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是發(fā)展不足的矛盾還十分突出，與先進(jìn)地區(qū)的差距還比較明顯。具體分析有以下問(wèn)題：

1．旅游資源開(kāi)發(fā)低層次，注重短期利益；資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

目前安徽省相當(dāng)一部分旅游資源開(kāi)發(fā)水平不高，深層次挖掘不夠。從面上看，城市一般化，景區(qū)城市化，農(nóng)村庸俗化；從點(diǎn)上看，盲目開(kāi)發(fā)，無(wú)特色開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)沒(méi)有給予必要的保護(hù)。安徽省旅游資源十分豐厚，北有老子、莊子等思想家為代表的歷史文化資源，南有徽文化為代表的歷史文化和以黃山為代表的自然景觀資源，但因僅僅只是開(kāi)發(fā)幾個(gè)景區(qū)點(diǎn)，簡(jiǎn)單局限在單一的觀光旅游上，其旅游帶動(dòng)作用無(wú)法體現(xiàn)，這些資源的優(yōu)勢(shì)無(wú)法充分運(yùn)用并轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

因此，在旅游資源開(kāi)發(fā)方面，一要注重綜合性開(kāi)發(fā)，斷提升品位、提高檔次，把安徽省資源優(yōu)勢(shì)用足用活，科學(xué)開(kāi)發(fā)，以此達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。二要突出政府主導(dǎo)，注重整體開(kāi)發(fā)，在全面提升傳統(tǒng)景區(qū)景點(diǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步加快新興景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)步伐。三要注重文化開(kāi)發(fā)，要讓豐厚的文化因素深入到旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，著力培 育更多具有安徽地域文化特色的精品景區(qū)。

2．旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一；產(chǎn)品缺乏文化內(nèi)涵

安徽省目前成熟的旅游產(chǎn)品中，觀光產(chǎn)品依然占據(jù)主體地位，休閑度假、商務(wù)旅游、文化觀光等產(chǎn)品較少，這不僅影響吸引力，也制約了游客逗留時(shí)間和消費(fèi)支出。旅游產(chǎn)品發(fā)展不平衡，特別是文化類(lèi)旅游項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)深度不夠，部分景點(diǎn)與趨同國(guó)內(nèi)其他景點(diǎn)，不具備獨(dú)特性，缺少有全國(guó)影響力的精品。

因此，在旅游產(chǎn)品建設(shè)方面，一要注重旅游產(chǎn)品的個(gè)性化和多樣化，充分挖掘、整合、發(fā)揮安徽省各類(lèi)資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)適應(yīng)各類(lèi)旅游需求的新興旅游產(chǎn)品。二要建設(shè)復(fù)合型的旅游產(chǎn)品，把觀光、度假、特種旅游相結(jié)合，把人文、自然、社會(huì)資源相結(jié)合，加強(qiáng)商務(wù)、會(huì)展、購(gòu)物、文化娛樂(lè)以及工業(yè)生產(chǎn)等城市特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)做出特色，打響品牌，開(kāi)創(chuàng)安徽旅游產(chǎn)品建設(shè)新方向。三要注重旅游產(chǎn)品的獨(dú)特性，要研究安徽的優(yōu)勢(shì)何在，揚(yáng)長(zhǎng)避短，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，打造唯我獨(dú)有的產(chǎn)品品牌。

3．缺乏聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略；科技含量普遍較低

安徽省大旅游發(fā)展體系尚未形成，難以產(chǎn)生合力，旅游跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展存在壁壘。旅游業(yè)發(fā)展中涉及的多個(gè)行業(yè)和部門(mén)自成體系，管理上缺乏全面性和協(xié)調(diào)性，難以形成合力。企業(yè)主體作用不明顯，項(xiàng)目拉動(dòng)能力較弱，多元化投入力度不夠，發(fā)展機(jī)制不活。包括安徽省重點(diǎn)發(fā)展的“兩山一湖’’地區(qū)，其景區(qū)景點(diǎn)之間各自為政的現(xiàn)象還在一定程度上存在。旅游策劃營(yíng)銷(xiāo)水平和系統(tǒng)性不強(qiáng)，沒(méi)有把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)充分運(yùn)用到旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)當(dāng)中去。缺乏高質(zhì)量、高品位、高科技的旅游營(yíng)銷(xiāo)策略。許多旅游企業(yè)在經(jīng)營(yíng)運(yùn)用過(guò)程中，手工勞動(dòng)較多，缺乏對(duì)高科技、新技能的運(yùn)用。

因此，在旅游營(yíng)銷(xiāo)強(qiáng)化方面，一要加強(qiáng)區(qū)域旅游整體形象的策劃。在認(rèn)真分析旅游目的地特色的基礎(chǔ)上，通過(guò)有效的營(yíng)銷(xiāo)手段和市場(chǎng)需求來(lái)科學(xué)打造安徽獨(dú)有的旅游形象，并為更多的人所熟悉。精心策劃一些體現(xiàn)安徽特色、具有廣泛影響的旅游活動(dòng)品牌，使之成為推介安徽旅游、展示安徽形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)。二要營(yíng)銷(xiāo)含量高科技，以高科技的旅游營(yíng)銷(xiāo)支持，提升旅游業(yè)的規(guī)范化、智能化、信息化。三要認(rèn)真研究旅游客源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市場(chǎng)細(xì)分，加大對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)的促銷(xiāo)力度。

4．旅游企業(yè)規(guī)模較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；市場(chǎng)層次不高，經(jīng)營(yíng)粗放

安徽省旅游企業(yè)上市公司只有一家，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。在管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制方面，安徽省旅游產(chǎn)業(yè)的投資主體以國(guó)有資產(chǎn)資本為主，許多企業(yè)尚未引入現(xiàn)代企業(yè)制度，致使資本擴(kuò)張與合并、企業(yè)兼并與聯(lián)合存在一定困難，也增加了旅游企業(yè)改組改造的成本?，F(xiàn)代旅游企業(yè)、現(xiàn)代旅游行業(yè)組織沒(méi)有全面建立，缺少具有競(jìng)爭(zhēng)力的大集團(tuán)。安徽省旅游企業(yè)多粗放式經(jīng)營(yíng)，旅游企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)普遍較差。把安徽省作為第一目的地的游客比重較低，特別是受旅游線路、中心城市等方面的制約，游客再批發(fā)、市場(chǎng)再延伸嚴(yán)重不足。

因此，在旅游經(jīng)營(yíng)管理方面，一要適應(yīng)旅游業(yè)高度市場(chǎng)化的特點(diǎn)，大力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新。壯大旅游企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，理順管理體制，激活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，探索資本經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二要全面放開(kāi)旅游市場(chǎng)，把旅游業(yè)作為全民創(chuàng)業(yè)的重要陣地，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份投資旅游資源開(kāi)發(fā)，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化的旅游發(fā)展機(jī)制。要充分調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展旅游的積極性，大力推進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作。三要打造旅游企業(yè)品牌，培育若干旅游企業(yè)“航母”。發(fā)揮旅游龍頭企業(yè)的主體作用，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以利益為導(dǎo)向，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)旅游資源整合，繼而在更大范圍內(nèi)加強(qiáng)合作協(xié)作，全面提升旅游經(jīng)營(yíng)管理水平。

5．旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)；旅游收入中各要素比例不夠均衡

一些地方旅游發(fā)展主要還停留在飯店“床板經(jīng)濟(jì)”、旅行社“拉練經(jīng)濟(jì)”、景區(qū)“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”等上，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素不夠配套，安徽省游、購(gòu)、娛只占平均消費(fèi)總額的38％；購(gòu)物消費(fèi)僅占總消費(fèi)的20％左右。

因此，在增加旅游消費(fèi)方面，一要強(qiáng)化綜合性經(jīng)營(yíng)。改變安徽省旅游企業(yè)比較單一經(jīng)營(yíng)為主的模式，拉長(zhǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)鏈、服務(wù)鏈、客人的消費(fèi)鏈。二要完善旅游要素，盡可能延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，用老產(chǎn)品來(lái)擴(kuò)大新市場(chǎng)，用新產(chǎn)品來(lái)鞏固老市場(chǎng)，解決游客常住、常留、常來(lái)、多買(mǎi)問(wèn)題。三要通過(guò)文化性經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造出差異，創(chuàng)造出特色和吸引力，突出個(gè)性化，吸引高端客人。

6．旅游發(fā)展目標(biāo)單一，綜合效應(yīng)差；目標(biāo)體系建設(shè)不足

目標(biāo)近視，沒(méi)有戰(zhàn)略眼光。有的要么只顧經(jīng)濟(jì)效益、有的要么只強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)等。旅游業(yè)的綜合拉動(dòng)作用表現(xiàn)不夠突出，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、文化目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)等和諧發(fā)展有待進(jìn)一步提升。

因此，在旅游發(fā)展目標(biāo)方面，一要突出全省旅游發(fā)展的大格局，使皖南、皖中、皖北全面啟動(dòng)升級(jí)，加快形成南北并舉、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、各具特色、競(jìng)相發(fā)展的旅游發(fā)展新格局。二要挖掘整合安徽豐厚的地域文化，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，使經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、文化目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)等和諧發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收、創(chuàng)匯、創(chuàng)利。三要重視環(huán)境建設(shè)，這是提高旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。不僅要重視景區(qū)景點(diǎn)和配套設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)，通過(guò)發(fā)展旅游保護(hù)環(huán)境，通過(guò)保護(hù)環(huán)境又促進(jìn)旅游發(fā)展，更要加強(qiáng)地方精神文明建設(shè)，全面提高旅游發(fā)展的軟實(shí)力。

7．旅游管理和質(zhì)量不具有明顯優(yōu)勢(shì)

安徽省旅游多元化投入體系正在形成，但總體規(guī)模偏小。投資總量不足，特別是省外資本、民營(yíng)資本投入偏低。相關(guān)配套政策還不夠完善，落實(shí)政策不夠到位，招商引資受到一定影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約。安徽省國(guó)有大型旅游企業(yè)改革相對(duì)滯后，旅游企業(yè)在資金實(shí)力、管理水平、服務(wù)質(zhì)量等方面不具有明顯優(yōu)勢(shì)，旅游的國(guó)際化水平和服務(wù)能力，有待進(jìn)一步促進(jìn)和提高。省內(nèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)條塊分割、部門(mén)分割、多頭管理的問(wèn)題也沒(méi)有得到有效解決。

因此，在旅游管理和質(zhì)量方面，一要建設(shè)“誠(chéng)信、和諧”旅游的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)旅游行業(yè)管理法制化、規(guī)范化，建立健全旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化窗口行業(yè)的旅游服務(wù)意識(shí)，積極開(kāi)展旅游城市、旅游景區(qū)和星級(jí)酒店等創(chuàng)建活動(dòng)，提高旅游服務(wù)的國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，為游客提供“人性化、親情化、個(gè)性化”的服務(wù)，全力打造安徽旅游誠(chéng)實(shí)守信的良好形象。二要在安徽省國(guó)有企業(yè)改革整體上實(shí)現(xiàn)突破進(jìn)展，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的支撐，龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。安徽旅游要做大做強(qiáng)，必須要加大旅游企業(yè)改革力度，通過(guò)行政的、經(jīng)濟(jì)的、市場(chǎng)的手段，特別要通過(guò)招商引資等多種途徑，大力推進(jìn)各種形式的聯(lián)合重組，構(gòu)建更加合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和更加完善的法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三要加強(qiáng)旅游資源整合。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資源與資本的有效結(jié)合，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。在堅(jiān)持整體規(guī)劃和有利于資源保護(hù)的前提下，以所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離為突破口，大力推進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作。

8．旅游人才缺乏；結(jié)構(gòu)不合理

旅游人力資本缺乏，自主創(chuàng)新能力不足。安徽省旅游業(yè)缺少懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的旅游綜合人才，缺少高端旅游項(xiàng)目創(chuàng)新策劃的專門(mén)人才，缺少高水平的旅游研究機(jī)構(gòu)，同時(shí)又存在著一定程度上的人才流失，這種情況 嚴(yán)重：影響了旅游業(yè)的發(fā)展。人才開(kāi)發(fā)工作不平衡、人才結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象較為突出。安徽省旅游人才相對(duì)集中在黃山、合肥等旅游發(fā)展較成熟的城市，缺乏高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人、高級(jí)技師、人力資源管理、出境游業(yè)務(wù)經(jīng)理、韓俄小語(yǔ)種導(dǎo)游等人才，更缺乏復(fù)合型、協(xié)作型、創(chuàng)新型人才。

因此，在旅游人才建設(shè)方面，一要建設(shè)一支適應(yīng)跨越式發(fā)展要求的旅游人才隊(duì)伍。抓緊建立健全適合省情并與國(guó)際接軌的旅游人力資源開(kāi)發(fā)體系，加快旅游人才的培養(yǎng)，有步驟地選派業(yè)務(wù)骨干到境外深造和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)管理技術(shù)和人才。二要把加強(qiáng)全省全行業(yè)的旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn)作為壯大旅游產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、服務(wù)一流的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。三要充分發(fā)揮現(xiàn)有旅游院校和各級(jí)旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外旅游專家為我省旅游發(fā)展提供決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場(chǎng)促銷(xiāo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三、安徽省旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

堅(jiān)持旅游發(fā)展指導(dǎo)思想，圍繞一個(gè)目標(biāo)，落實(shí)兩項(xiàng)任務(wù)，打造三大板塊，強(qiáng)化四條主線，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，重點(diǎn)六個(gè)突出，實(shí)施七大戰(zhàn)略。

1．一個(gè)目標(biāo)

建設(shè)旅游大省并向旅游強(qiáng)省推進(jìn)。

2．兩項(xiàng)任務(wù)

把旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為安徽國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，把安徽建設(shè)成為全國(guó)著名旅游目的地。

3．三大板塊

(1)大皖南國(guó)際旅游區(qū)。按照國(guó)際化、現(xiàn)代化理念開(kāi)發(fā)開(kāi)放以黃山、九華山為中心的皖南旅游區(qū)的旅游資源，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本參與建設(shè)，促進(jìn)自然景觀與人文景觀、現(xiàn)代藝術(shù)品位與傳統(tǒng)文化相結(jié)合，不斷挖掘和展現(xiàn)旅游的徽文化、佛文化、道文化內(nèi)涵。發(fā)揮航空、高速公路、鐵路、水運(yùn)立體交通網(wǎng)絡(luò)功能，與長(zhǎng)三角城市和省內(nèi)城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，盡快建成無(wú)障礙旅游區(qū)，推進(jìn)旅游國(guó)際化進(jìn)程，形成以黃山為重點(diǎn)、“兩山一湖”地區(qū)為依托的世界級(jí)旅游觀光度假勝地，把九華山打造成世界級(jí)佛教圣地。

(2)泛巢湖國(guó)家旅游區(qū)。充分發(fā)揮合肥省會(huì)中心城市的聚散功能，整合周邊2小時(shí)高速公路車(chē)程內(nèi)的人文自然資源，特別是巢湖湖泊溫泉資源、六安大別山生態(tài)、紅色資源、安慶國(guó)家歷史文化名城、天柱山山岳觀光和禪宗文化資源、黃梅戲和桐城派等文化戲曲資源，以商務(wù)、文化、休閑度假和生態(tài)旅游為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安徽旅游中部崛起。結(jié)合合肥現(xiàn)代化濱湖城市建設(shè)，積極創(chuàng)建在全國(guó)有較強(qiáng)影響力、對(duì)皖南、皖北具有銜接帶動(dòng)作用的國(guó)家級(jí)旅游區(qū)。

(3)新皖北區(qū)域旅游區(qū)。以毫州為重點(diǎn)，以“兩淮一蚌”為主軸，以鳳陽(yáng)、壽縣為兩翼，以歷史文化旅游為主題，打造歷史訪古、老莊文化、淮河風(fēng)情和紅色旅游等品牌，形成新的區(qū)域旅游基地和新的旅游增長(zhǎng)點(diǎn)。

4．四條主線

(1)呼應(yīng)“馬蕪銅宜”沿江城市群建設(shè)，開(kāi)發(fā)“沿江一線”的都市旅游和商務(wù)旅游。充分發(fā)揮長(zhǎng)江及沿岸地區(qū)的文化、生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展生態(tài)、度假旅游和黃金水道旅游，重點(diǎn)打造“長(zhǎng)三角”后花園，建成省級(jí)旅游度假區(qū)。

(2)響應(yīng)安徽省“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，積極構(gòu)建面向長(zhǎng)三角、溝通省內(nèi)外的城際旅游走廊，開(kāi)發(fā)毗鄰“江浙一線”7市23縣假日旅游和休閑旅游。

(3)策應(yīng)文化大省建設(shè)方略，開(kāi)發(fā)徽文化、佛教文化、老莊文化、遺址文化等“文化一線”的文化旅游和特色旅游。以“兩淮一蚌”重點(diǎn)城市群建設(shè)為基礎(chǔ)，深入開(kāi)發(fā)歷史文化名城毫州、鳳陽(yáng)明中都、壽縣古城等沿淮市縣人文自然資源潛力，打造全國(guó)著名的文化旅游項(xiàng)目和沿淮省級(jí)休閑度假項(xiàng)目，推出一批文化旅游精品和科教型、修學(xué)型、益智型及愛(ài)國(guó)主義教育基地，并逐步使之成為我省旅游業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(4)適應(yīng)紅色旅游發(fā)展形勢(shì)，依靠紅色旅游資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)“紅色一線”教育旅游和扶貧旅游。抓住省委、省政府加快老區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的機(jī)遇，積極與河南、湖北形成區(qū)域互動(dòng)，大力發(fā)展紅色旅游、綠色旅游、休閑度假旅游，把旅游業(yè)發(fā)展成為老區(qū)群眾的富民產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)的帶動(dòng)性產(chǎn)業(yè)。

5．五個(gè)統(tǒng)籌

(1)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)作，構(gòu)筑南北互動(dòng)、東西聯(lián)動(dòng)的區(qū)域旅游大格局。

(2)統(tǒng)籌旅游六要素，加強(qiáng)娛樂(lè)購(gòu)物環(huán)節(jié)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(3)統(tǒng)籌產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建設(shè)觀光、度假和專項(xiàng)旅游等發(fā)展體系。

(4)統(tǒng)籌市場(chǎng)開(kāi)拓，超常發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游、大力發(fā)展入境旅游，規(guī)范發(fā)展出境旅游。

(5)統(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展，形成資源保護(hù)型旅游開(kāi)發(fā)方式、環(huán)境友好型旅游消費(fèi)方式和質(zhì)量效益型旅游經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。

6．六個(gè)突出

在重點(diǎn)打造“三大板塊”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)定位，明確主攻方向，凸顯各個(gè)重點(diǎn)旅游目的地的特色，增強(qiáng)旅游目的地建設(shè)的指向性。重點(diǎn)突出6個(gè)方面，即：突出黃山，打造以世界遺產(chǎn)和徽文化為品牌的旅游區(qū)；突出九華山，打造以佛教圣地和自然生態(tài)為品牌的旅游區(qū)；突出大別山，打造以原生態(tài)和紅色旅游為品牌的旅游區(qū)；突出天柱山，打造以地質(zhì)地貌和禪宗文化為品牌的旅游區(qū)；突出巢湖，打造以濱湖城市與商務(wù)旅游為品牌的旅游區(qū)；突出毫州、壽縣古城，打造以淮河流域文化為品牌的旅游區(qū)。

7．七大戰(zhàn)略

(1)政府主導(dǎo)戰(zhàn)略

堅(jiān)持政府主導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管，更加有效地發(fā)揮政府在培育市場(chǎng)主體、創(chuàng)造良好環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面的重要組織、領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)作用。創(chuàng)新旅游發(fā)展觀念，提升旅游發(fā)展中的協(xié)調(diào)能力，形成有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位、部門(mén)積極研究促進(jìn)我省旅游業(yè)發(fā)展的政策。加大政府扶持力度，出臺(tái)進(jìn)一步支持旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策，改善旅游發(fā)展環(huán)境，消除行業(yè)、區(qū)域、資本投入壁壘，促進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

建立對(duì)各市旅游工作目標(biāo)管理考核制度，各級(jí)政府要把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，強(qiáng)化旅游行政管理部門(mén)的行業(yè)協(xié)調(diào)管理職能。各市和旅游重點(diǎn)縣應(yīng)成立旅游工作指導(dǎo)委員會(huì)，建立工作制度，充分發(fā)揮在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)中的指揮、協(xié)調(diào)作用。

(2)東向帶動(dòng)戰(zhàn)略

按照“東向帶動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”的原則，加快推進(jìn)旅游業(yè)與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的一體化進(jìn)程，積極推進(jìn)與周邊省份合作構(gòu)建無(wú)障礙旅游區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)旅游體制接軌、旅游市場(chǎng)融合、旅游產(chǎn)業(yè)東向帶動(dòng)。堅(jiān)持以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為紐帶，推進(jìn)安徽省旅游業(yè)與東部、中部和西部省份區(qū)域合作，向東融合、向中做大、向西拓展，形成互動(dòng)。建立旅游產(chǎn)品鏈和旅游精品線路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省際區(qū)域聯(lián)動(dòng)，支持沿江、毗鄰蘇浙市縣旅游區(qū)率先融入、率先突破。以拳頭旅游產(chǎn)品帶動(dòng)省內(nèi)區(qū)片發(fā)展，以城市發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展，著力推進(jìn)“南北互動(dòng)”和“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”。

深入開(kāi)發(fā)“長(zhǎng)三角”旅游客源市場(chǎng)，進(jìn)一步增大江浙滬游客對(duì)我省旅游經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。充分利用杭州休博會(huì)、上海世博會(huì)的機(jī)遇，重點(diǎn)推出“名城(上海)+名園(蘇州)+名湖(杭州)十名山(黃山、九華山)”和“千島湖――黃山”等華東精品旅游線路。加大與省內(nèi)外宣傳、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、新聞出版、文化、經(jīng)貿(mào)、民族、外事、宗教、臺(tái)辦等部門(mén)的合作，多渠道宣傳推介安徽旅游，把招商引資、對(duì)外友好、文化交流與旅游結(jié)合起來(lái)，根據(jù) 發(fā)展需要和可能，有選擇地與周邊省份合作或與聯(lián)動(dòng)部門(mén)合作，共同投放多形式的安徽旅游形象宣傳廣告。

(3)企業(yè)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代旅游企業(yè)制度，鼓勵(lì)、扶持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)旅游投資主體多元化，引導(dǎo)和支持國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)、多元資本參與安徽省旅游企業(yè)的改造和重組，以多種形式培育和組建一批大型旅游集團(tuán)、旅游公司、旅游景點(diǎn)和旅游項(xiàng)目。

支持安徽省大型企業(yè)跨區(qū)域合作，利用品牌、資本、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)性和區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。爭(zhēng)取利用各種支持中小企業(yè)扶持基金(資金)，重點(diǎn)扶持中小企業(yè)向經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、市場(chǎng)專門(mén)化、服務(wù)細(xì)微化方面發(fā)展，建構(gòu)具有較強(qiáng)活力的中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。探索建立旅行社批零體系，推進(jìn)旅游飯店連鎖經(jīng)營(yíng)、景區(qū)(點(diǎn))集團(tuán)化、旅游運(yùn)輸聯(lián)合化及導(dǎo)游服務(wù)公司化的發(fā)展。

(4)項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略

以項(xiàng)目集聚生產(chǎn)要素，擴(kuò)大旅游投入，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立旅游項(xiàng)目庫(kù)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力和發(fā)展后勁。抓住海外和沿海資金向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，策劃一批適應(yīng)市場(chǎng)需求、有利于推動(dòng)我省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)和民營(yíng)、個(gè)私資本人皖開(kāi)發(fā)。

做好旅游項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成“儲(chǔ)備一批、論證一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的工作機(jī)制，嚴(yán)把旅游項(xiàng)目申報(bào)、審批關(guān)，杜絕低水平開(kāi)發(fā)和重復(fù)建設(shè)。加大科技成果和現(xiàn)代技術(shù)在旅游資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的推廣運(yùn)用，實(shí)施旅游建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和旅游景區(qū)(點(diǎn))環(huán)境容量控制制度。加強(qiáng)重點(diǎn)旅游區(qū)和重要旅游線路沿線的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和建筑物的設(shè)計(jì)控制。改善旅游集散地和旅游景區(qū)(點(diǎn))生態(tài)保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生工作。

(5)市場(chǎng)拉動(dòng)戰(zhàn)略

確立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的旅游發(fā)展理念，加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度，建立和完善“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”和部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)的宣傳促銷(xiāo)模式，加強(qiáng)與我駐外機(jī)構(gòu)、國(guó)際旅游組織、華人華僑社團(tuán)、境內(nèi)外旅游客源地的旅游機(jī)構(gòu)、新聞媒體等的合作與交流，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅游市場(chǎng)的雙突破，即以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，在區(qū)域細(xì)分市場(chǎng)上尋求突破；以國(guó)際市場(chǎng)為重點(diǎn)，在旅游發(fā)展外向度上尋求突破。

以長(zhǎng)三角旅游客源市場(chǎng)為我省國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)有力的促銷(xiāo)，努力把江浙滬高位旅游的“勢(shì)能”轉(zhuǎn)變成安徽旅游發(fā)展的“動(dòng)能”，依托長(zhǎng)三角地區(qū)推進(jìn)我省與國(guó)際旅游市場(chǎng)的接軌。

制定旅游宣傳促銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)直接招徠海外游客和組織旅游包機(jī)、專列、專船等旅行社予以相應(yīng)激勵(lì)。

(6)產(chǎn)品互動(dòng)戰(zhàn)略

繼續(xù)提升傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品，打造以黃山為中心的皖南國(guó)際旅游區(qū)精品產(chǎn)品。完善建設(shè)以“徽文化”、“淮河文化”、“皖江文化”等為代表的文化旅游產(chǎn)品系列。重點(diǎn)發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品、康體健身娛樂(lè)產(chǎn)品、紅色旅游產(chǎn)品、黃金水道旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、工業(yè)旅游產(chǎn)品、科教旅游產(chǎn)品等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。

支持各地舉辦富有特色和文化內(nèi)涵、具有廣泛參與性的大型節(jié)慶活動(dòng)，提高舉辦地知名度，吸引和招攬海內(nèi)外游客。政府主辦的大型節(jié)慶活動(dòng)，要講求質(zhì)量，注重效益，并逐步過(guò)渡到由企業(yè)或中介組織承辦。

鼓勵(lì)社會(huì)各界舉辦各種形式的專業(yè)會(huì)議、博覽交易、文藝演出、體育賽事、科技交流等會(huì)展活動(dòng)。鼓勵(lì)各種投資主體創(chuàng)辦節(jié)慶會(huì)展企業(yè)，大力發(fā)展會(huì)展商務(wù)旅游。

(7)人才推動(dòng)戰(zhàn)略

第8篇：紅色資源保護(hù)利用條例范文

這次全市旅游工作會(huì)議是貫徹落實(shí)市三次黨代會(huì)提出的“能源化工強(qiáng)市、綠色產(chǎn)業(yè)富民、紅色旅游興業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的一次重要會(huì)議，對(duì)于促進(jìn)我市旅游業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。剛才，懷君和泉平兩位同志分別宣讀了市旅游局的表彰決定，對(duì)*年度全市旅游行業(yè)“創(chuàng)佳評(píng)差”工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和全市“十佳導(dǎo)游員”、優(yōu)秀導(dǎo)游員進(jìn)行了表彰；少敏同志總結(jié)了去年的工作，對(duì)今年全市的旅游工作進(jìn)行了全面安排，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

*年我市旅游業(yè)繼續(xù)保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。全市接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)到564.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入26.61億元，同比分別增長(zhǎng)了10.84%和26.03%，圓滿完成了既定目標(biāo)任務(wù)。旅游產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用和地位更加突出，已經(jīng)成為全市第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。旅游工作在規(guī)劃編制、宣傳促銷(xiāo)、景區(qū)建設(shè)和人才培訓(xùn)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。《*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》已順利通過(guò)專家評(píng)審，即將實(shí)施，《規(guī)劃》的出臺(tái)對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全市旅游業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用，是我市旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。成功舉辦了“*紅色旅游推介會(huì)”、“紅色旅游論壇”、“紀(jì)念勝利七十周年”等一系列宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，擴(kuò)大了*紅色旅游在國(guó)內(nèi)的影響，客源市場(chǎng)得到進(jìn)一步擴(kuò)展，推動(dòng)了*紅色旅游的持續(xù)升溫。黃帝陵景區(qū)一舉通過(guò)了國(guó)家旅游局驗(yàn)收，成為全國(guó)首批66家5A級(jí)景區(qū)之一；洛川谷咀黃土風(fēng)情度假村成為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，填補(bǔ)了我市農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)建設(shè)方面的空白。組織了中高級(jí)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)游、講解人員技能培訓(xùn)，從業(yè)服務(wù)人員崗前培訓(xùn)等多層次的培訓(xùn)，開(kāi)展了飯店從業(yè)人員技能比武、導(dǎo)游知識(shí)大賽和“十佳導(dǎo)游員”評(píng)比等多種形式的活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和優(yōu)秀旅游人才。旅游管理工作水平穩(wěn)步提升，旅游從業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市旅游系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市政府，向奮斗在旅游戰(zhàn)線的廣大干部職工，以及所有關(guān)心支持旅游事業(yè)發(fā)展的同志們表示衷心的感謝！

下面，我就做好今年的旅游工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、從培育支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨躍發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，市委、市政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展，始終堅(jiān)持把旅游業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，從政策、資金等方面予以重點(diǎn)傾斜，全力支持，大力發(fā)展。特別是市三次黨代會(huì)，把發(fā)展旅游業(yè)作為強(qiáng)力推進(jìn)跨躍發(fā)展、努力構(gòu)建和諧*的三大戰(zhàn)略之一，放在了更加突出的位置。這充分表明了市委、市政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的高度重視和堅(jiān)定決心，必將進(jìn)一步激發(fā)全市人民發(fā)展旅游業(yè)的熱情，也將成為*旅游業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。各級(jí)各部門(mén)一定要面對(duì)新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府確定的戰(zhàn)略部署上來(lái)，全面提高對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)。

首先，發(fā)展旅游業(yè)是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的重要舉措。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，但結(jié)構(gòu)性矛盾也日益突出。從三次產(chǎn)業(yè)比重上看，目前我市一、二、三次產(chǎn)業(yè)的比重為7.7：78.6：13.7，呈中間大兩頭小的“山”字型結(jié)構(gòu)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，支撐我市經(jīng)濟(jì)全局的主要是石油工業(yè)，石油工業(yè)對(duì)GDP和財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到83.4%和88.6%，財(cái)源結(jié)構(gòu)過(guò)分單一，風(fēng)險(xiǎn)很大。旅游業(yè)是綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，其作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，涉及“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”眾多消費(fèi)行業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，有利于發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，改變目前我市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)單一的現(xiàn)狀，對(duì)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有十分重要的作用。

其次，發(fā)展旅游業(yè)是提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。當(dāng)前，城市旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已成為城市綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要方面，它關(guān)系到城市品牌知名度的提升，關(guān)系到慶典、體育賽事等各類(lèi)重大活動(dòng)舉辦地的最后確定以及由此帶來(lái)的城市基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善和城市綜合服務(wù)功能的提升，也關(guān)系到招商引資等工作的順利開(kāi)展。旅游作為民間交往、文化交流、文明傳播的重要渠道，對(duì)促進(jìn)城市軟實(shí)力的提升，具有獨(dú)特的作用。對(duì)這個(gè)方面的認(rèn)識(shí)，我們可以從創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、同一首歌走進(jìn)*、紀(jì)念勝利七十周年等活動(dòng)產(chǎn)生的巨大影響和社會(huì)效果中得到充分的顯現(xiàn)?？梢哉f(shuō)沒(méi)有這些活動(dòng)，就不會(huì)有近幾年來(lái)延游客的大幅度增長(zhǎng)。也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明旅游業(yè)在提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮著重要作用。

第三，發(fā)展旅游業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)再就業(yè)的重要渠道。*年末，我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力20萬(wàn)人，城鎮(zhèn)再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。解決好就業(yè)問(wèn)題，不僅直接關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)生活，而且關(guān)系到社會(huì)大局穩(wěn)定，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，旅游行業(yè)每增加一個(gè)直接從業(yè)人員，就會(huì)給社會(huì)增加3到5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)；每創(chuàng)造1元的收入，可間接創(chuàng)造7元的社會(huì)財(cái)富。加快發(fā)展旅游業(yè)，有利于開(kāi)辟新的就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)容量，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)旅游與就業(yè)同步增長(zhǎng)，有效解決城鎮(zhèn)再就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的問(wèn)題。這幾年我市旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)和賓館飯店、旅游企業(yè)的快速增長(zhǎng)，為我們有效緩解就業(yè)壓力做出了很大的貢獻(xiàn)。特別是“農(nóng)家樂(lè)”旅游規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為農(nóng)民增收開(kāi)辟了新的途徑，也為大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了新的就業(yè)門(mén)路。從這個(gè)意義上講，發(fā)展旅游業(yè)已成為增加就業(yè)崗位、擴(kuò)大就業(yè)容量的重要渠道。

第四，發(fā)展旅游業(yè)是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化和精神文化需求、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP達(dá)到600美元時(shí)，人們就會(huì)產(chǎn)生出去旅游的欲望；達(dá)到1000美元時(shí)，人們的這種需求就會(huì)升級(jí)，除本地游之外，還想國(guó)內(nèi)游、出國(guó)游。從新世紀(jì)開(kāi)始，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)并加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展階段。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，生活方式發(fā)生新的變化，廣大人民群眾在旅游休閑方面的需求迅速增長(zhǎng)，旅游已成為當(dāng)今社會(huì)一種最普遍的消費(fèi)方式。發(fā)展旅游業(yè)已成為各地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)的主要手段之一，已成為人們的共識(shí)。

二、理清發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)我市旅游業(yè)跨越發(fā)展

旅游部門(mén)的核心任務(wù)是什么？其最重要的職能是什么？怎樣才能為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出貢獻(xiàn)？各級(jí)旅游部門(mén)要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真思考和研究，回答好這些問(wèn)題對(duì)我們打開(kāi)工作思路、創(chuàng)新工作方法、做大做強(qiáng)以紅色旅游為龍頭的文化旅游產(chǎn)業(yè)具有十分重要的作用。我分管旅游時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)旅游工作的研究還不是十分深入，我理解，旅游工作的核心任務(wù)是不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、全面提升旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能。旅游部門(mén)的主要職責(zé)是編制旅游規(guī)劃，抓好旅游宣傳促銷(xiāo)，引導(dǎo)旅游商品研制，培育旅游市場(chǎng)，治理旅游環(huán)境，培養(yǎng)旅游人才，實(shí)施旅游行業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)管。旅游工作的主要目標(biāo)是把旅游業(yè)發(fā)展成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

市委三屆二次全會(huì)提出，要以“紅色圣地、魅力*”為主題，進(jìn)一步明確旅游產(chǎn)業(yè)思路，加快完善和實(shí)施旅游發(fā)展總體規(guī)劃和各項(xiàng)配套措施，加快以“一號(hào)工程”為重點(diǎn)的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，認(rèn)真做好黃帝陵、壺口、乾坤灣景區(qū)建設(shè)的研究論證。強(qiáng)化黃金旅游線路宣傳促銷(xiāo)，辦好*精神展覽、*過(guò)大年、民間文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)設(shè)施。對(duì)旅游工作提出了明確的要求。旅游業(yè)的發(fā)展是挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，困難與希望并存。我們一定要理清思路，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)我市旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

2007年全市旅游工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)和市委三屆二次全會(huì)精神，圍繞把旅游業(yè)培育成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，圍繞把*建設(shè)成為紅色旅游首選地的目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)，全面實(shí)施*旅游總體規(guī)劃，加強(qiáng)宣傳促銷(xiāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)管理，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，努力推動(dòng)我市旅游業(yè)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。主要目標(biāo)是：全市來(lái)延游客達(dá)570萬(wàn)人次，旅游綜合收入力爭(zhēng)突破33億元。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

（一）扎扎實(shí)實(shí)做好旅游總體規(guī)劃的實(shí)施工作，加快縣區(qū)旅游規(guī)劃編制進(jìn)度。旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的龍頭。我市旅游總體規(guī)劃從2005年5月開(kāi)始委托北京大學(xué)旅游研究規(guī)劃中心、清華大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京大地風(fēng)景旅游景觀設(shè)計(jì)研究院等國(guó)內(nèi)知名的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位共同編制，歷時(shí)近兩年，目前已完成了《*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制與評(píng)審工作，即將由市政府常務(wù)會(huì)研究后實(shí)施。各縣區(qū)政府和各有關(guān)部門(mén)，今年要重點(diǎn)做好旅游總體規(guī)劃實(shí)施工作。一是要抓好總體規(guī)劃的學(xué)習(xí)與宣傳工作?？傮w規(guī)劃實(shí)施后，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)，特別是旅游部門(mén)要分層分批進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、聘請(qǐng)有關(guān)專家講解等多種形式，對(duì)各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、旅游管理人員和規(guī)劃業(yè)務(wù)人員就總體規(guī)劃的主要內(nèi)容進(jìn)行深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使他們了解規(guī)劃、熟悉規(guī)劃、掌握規(guī)劃，明確總體規(guī)劃的任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性。同時(shí)，要利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行廣泛宣傳，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，人人皆知，為規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。二是嚴(yán)格規(guī)劃審批和批后管理。總體規(guī)劃一經(jīng)審批，就具有相應(yīng)的法律效力，一切建設(shè)行為都必須符合總體規(guī)劃的要求。各級(jí)旅游部門(mén)要與城建規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)密切配合，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目審批及批后管理和執(zhí)法檢查，堅(jiān)決制止違反總體規(guī)劃的亂修亂建行為。對(duì)一些有影響的大案要案，要公開(kāi)曝光，依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任，維護(hù)總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性，確保旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)在總體規(guī)劃指導(dǎo)下有序進(jìn)行。三是要進(jìn)一步抓好*旅游框架體系的完善工作。就目前而言，全市13個(gè)縣區(qū)僅有安塞縣完成了規(guī)劃編制工作，洛川縣的規(guī)劃正在編制，旅游景區(qū)無(wú)規(guī)劃開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象也還比較嚴(yán)重。各縣區(qū)政府要充分認(rèn)識(shí)旅游規(guī)劃的重要性，高度重視旅游規(guī)劃編制工作，切實(shí)把旅游規(guī)劃的編制、實(shí)施擺到重要議事日程，不但要抓緊啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，而且還要確保規(guī)劃質(zhì)量。在規(guī)劃編制中，要做到“四個(gè)確?！保阂灰_保規(guī)劃的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。要精心籌劃，借鑒其他地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)，最大限度地實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新，堅(jiān)持“跳出*規(guī)劃*，跳出旅游規(guī)劃旅游”和以“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”資源觀為規(guī)劃的基本原則，編制產(chǎn)業(yè)定位明確、產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)品內(nèi)容豐富的高水平旅游規(guī)劃。二要確保突出特色。特色是旅游業(yè)的靈魂，特色孕育競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)劃要與本縣的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，充分體現(xiàn)旅游資源特色。三要確?？茖W(xué)合理。大多數(shù)旅游資源具有獨(dú)特性和不可再生性。旅游資源面臨的最大威脅，是盲目決策和隨意開(kāi)發(fā)。保護(hù)旅游資源的核心是做好和執(zhí)行好規(guī)劃。要充分發(fā)揮各方面專家、學(xué)者等旅游規(guī)劃智囊的作用，加強(qiáng)旅游規(guī)劃的調(diào)查、研究和論證，確保旅游規(guī)劃的科學(xué)性、合理性。四要確保體系完備。不僅要加強(qiáng)總體規(guī)劃編制，還要加強(qiáng)配套的專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域和景區(qū)景點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃的編制，形成多元化、系列化、適應(yīng)游客不同層次需求的旅游產(chǎn)品體系。同時(shí)，在編制區(qū)域性旅游規(guī)劃時(shí)，必須與城市總體規(guī)劃、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及全市旅游總體規(guī)劃緊密銜接。各縣區(qū)政府應(yīng)該承擔(dān)起組織編制本行政區(qū)域旅游規(guī)劃的職責(zé)，市規(guī)劃部門(mén)和旅游部門(mén)要全程參與規(guī)劃初期論證和成果評(píng)審，監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。規(guī)劃一經(jīng)審批，就應(yīng)該保證規(guī)劃的剛性和有效實(shí)施，不得隨意改動(dòng)。

（二）高要求做好旅游宣傳促銷(xiāo)工作，穩(wěn)步擴(kuò)大客源市場(chǎng)。旅游業(yè)的發(fā)展靠客源，客源就是財(cái)富，加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度，擴(kuò)大旅游客源市場(chǎng)，是推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展的重要措施。各縣區(qū)政府、各級(jí)旅游部門(mén)要按照“政府宏觀宣傳，企業(yè)微觀跟進(jìn)”的工作思路，加強(qiáng)政企合作，共同拓展旅游市場(chǎng)。一是全力打造*的城市品牌。要把塑造城市形象作為市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作的重點(diǎn)，以“中國(guó)革命圣地”、“中華民族圣地”、“中國(guó)紅色旅游首選地”為重點(diǎn)來(lái)策劃、組織、開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)工作。二是加大重點(diǎn)客源市場(chǎng)的宣傳促銷(xiāo)力度。今年重點(diǎn)是做好北京、上海、廣州等旅游熱點(diǎn)城市的宣傳促銷(xiāo)工作，同時(shí)還要緊緊抓住西安及其我市周邊旅游市場(chǎng)，做好進(jìn)一步的鞏固和拓展延伸工作。要注重利用我市旅游產(chǎn)品與周邊地區(qū)產(chǎn)品的互補(bǔ)性，抓好精品旅游線路的推介工作，進(jìn)一步提升我市旅游產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力。三是充分利用現(xiàn)代信息和多種媒體強(qiáng)化宣傳促銷(xiāo)工作。要完善旅游信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)媒體的影響力和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行高效率、廣覆蓋的旅游宣傳。四是通過(guò)舉辦各類(lèi)活動(dòng)推進(jìn)宣傳促銷(xiāo)工作。繼續(xù)辦好“清明公祭、重陽(yáng)民祭黃帝陵”、“*過(guò)大年”、“萬(wàn)花牡丹節(jié)”、“延川紅棗文化藝術(shù)節(jié)”、“天下黃河第一漂―乾坤灣漂流”、“安塞腰鼓大賽、剪紙大賽、陜北民歌大賽”等旅游節(jié)慶活動(dòng)，加大節(jié)慶活動(dòng)宣傳力度，豐富節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)容，吸引更多的游客來(lái)延觀光旅游。五是通過(guò)擴(kuò)大區(qū)域性合作加強(qiáng)宣傳促銷(xiāo)工作。加強(qiáng)與西北風(fēng)情旅游聯(lián)合會(huì)、陜西十地市旅游合作組織及其他紅色旅游城市的合作，在互利互惠的基礎(chǔ)上，真正做到旅游資源共享、旅游線路共推、旅游客源互送，實(shí)現(xiàn)多贏的目標(biāo)。六是引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)各類(lèi)旅游企業(yè)開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)工作。進(jìn)一步發(fā)揮旅游企業(yè)在宣傳促銷(xiāo)中的重要作用，充分挖掘利用本企業(yè)已有客源客戶的優(yōu)勢(shì)，以舊促新，結(jié)識(shí)新客戶，開(kāi)拓新市場(chǎng)，打開(kāi)新局面。

（三）高檔次完善旅游配套設(shè)施，為游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。高檔次的基礎(chǔ)設(shè)施是我們實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)快速發(fā)展的助推器。旅游業(yè)的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”是一條緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，要按照旅游一條龍服務(wù)的要求，高檔次地完善配套設(shè)施，通過(guò)提升旅游配套設(shè)施的整體水平來(lái)滿足游客個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求。在飲食方面，要針對(duì)游客不同的飲食心理和需求，為游客自主、自助式餐飲提供方便，滿足人們追求特色、追求風(fēng)味的飲食感受；在住宿方面，要以清潔、衛(wèi)生、舒適、安全為基本標(biāo)準(zhǔn)，加快市、縣旅游賓館飯店的評(píng)星定級(jí)工作，使旅游設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量向國(guó)家、行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)看齊；在交通運(yùn)輸方面，要以暢通、快速、便捷、安全為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好旅游道路和景區(qū)道路的暢通工程，保證游客一路順暢，輕松出行；在娛樂(lè)方面，要增加健康活潑、適于游客自?shī)首詷?lè)的項(xiàng)目設(shè)施，組織編排具有鮮明地方特色的文藝節(jié)目，為游客提供高水準(zhǔn)的精神文化大餐；在購(gòu)物方面，要突出商品的觀賞性、紀(jì)念性和使用價(jià)值，開(kāi)發(fā)研制一批具有鮮明地方特色的精美的旅游商品。要時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)旅游設(shè)施的檔次和水平，從根本上提升旅游產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)，為旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（四）高度重視行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)旅游人才培訓(xùn)工作。要繼續(xù)深入開(kāi)展旅游行風(fēng)民主評(píng)議，著力解決旅游行業(yè)中存在的不正之風(fēng)問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)范圍，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信、以人為本的*旅游形象，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯”目標(biāo)，即旅游管理部門(mén)的機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，旅游行業(yè)的管理明顯規(guī)范，旅游市場(chǎng)和環(huán)境明顯改善，旅游行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，旅游服務(wù)質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，游客和公眾的滿意率明顯提高。要以培養(yǎng)旅游策劃人才、管理人才、營(yíng)銷(xiāo)人才、技能型服務(wù)人才為重點(diǎn)，加大培訓(xùn)力度，努力提高旅游人才隊(duì)伍的整體水平。要著力培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德水平過(guò)硬的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，提升旅游業(yè)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量；要大力推進(jìn)旅游崗位培訓(xùn)，實(shí)行旅游從業(yè)人員資格認(rèn)證和考試制度。各級(jí)旅游部門(mén)和各旅游企業(yè)都要積極開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要教育和引導(dǎo)廣大旅游從業(yè)人員熱愛(ài)生活、熱愛(ài)工作，能拚搏、講奉獻(xiàn)，當(dāng)好形象使者、文化使者、友好使者，為*旅游多做貢獻(xiàn)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合治理工作，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。旅游業(yè)的跨越發(fā)展歸根到底要通過(guò)旅游市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。營(yíng)造一個(gè)良好的旅游市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序?qū)τ诖龠M(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的作用。因此，我們要一如既往地抓好旅游市場(chǎng)的治理整頓工作。一是堅(jiān)持依法治旅。繼續(xù)深入貫徹《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《陜西省旅游管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政、依法治旅，不斷提高旅游市場(chǎng)管理的法制化水平。二是加大綜合執(zhí)法力度。各級(jí)旅游、工商、公安部門(mén)要重點(diǎn)打擊“黑社”、“黑導(dǎo)”、超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假、違規(guī)廣告等破壞旅游經(jīng)營(yíng)秩序的行為；工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)部門(mén)要重點(diǎn)打擊旅游消費(fèi)中存在的欺客、宰客，制售假冒偽劣商品、價(jià)格欺詐等行為；交通、公安、旅游部門(mén)要重點(diǎn)查處旅游客運(yùn)和一日游市場(chǎng)存在的無(wú)證運(yùn)營(yíng)、帶故障運(yùn)營(yíng)、超載運(yùn)營(yíng)等行為。三是完善工作機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化旅游投訴處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，完善處理程序，提高投訴處理效率。四是強(qiáng)化旅游安全管理，防止發(fā)生重大旅游安全事故。各級(jí)旅游部門(mén)一定要督促各類(lèi)旅游經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期不定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除各種安全隱患。特別要注意防范旅游道路交通、游船、旅游游樂(lè)設(shè)施等方面的重大事故以及飯店、餐館、游客聚集場(chǎng)所的火災(zāi)、食物中毒等事故的發(fā)生。要建立突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報(bào)制度，完善各種應(yīng)急預(yù)案，做到防患于未然。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，努力形成旅游工作的整體合力

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。旅游是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，從旅游六大要素來(lái)看，旅游要發(fā)展，決不是旅游部門(mén)一家的事情，涉及到許多部門(mén)。要把旅游業(yè)發(fā)展起來(lái)，政府要主導(dǎo)，部門(mén)要分工協(xié)作抓旅游。各級(jí)政府都要把發(fā)展旅游業(yè)納入重要議事日程，要研究旅游規(guī)劃，要研究旅游發(fā)展中的一些重大問(wèn)題，要把旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。要把旅游工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門(mén)的具體責(zé)任，建立健全考核制度，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況定期檢查，年終考核，切實(shí)把各級(jí)的責(zé)任落到實(shí)處。

要明確分工，協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門(mén)之間要加強(qiáng)溝通，密切合作，明確分工，各司其職。宣傳部門(mén)要負(fù)責(zé)審定重大宣傳報(bào)道和陳列內(nèi)容，督促?gòu)V播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行大力宣傳，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。計(jì)劃部門(mén)要負(fù)責(zé)把旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入投資計(jì)劃。財(cái)政部門(mén)要把旅游的規(guī)劃編制、宣傳促銷(xiāo)、教育培訓(xùn)、文物保護(hù)、展示等經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。交通部門(mén)要圍繞紅色旅游的發(fā)展，安排與紅色旅游相配套的公路建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)線路要優(yōu)先安排。鐵路、民航部門(mén)要配合旅游部門(mén)做好車(chē)次和航班的組織，要盡量增加火車(chē)和航班的班次，并盡量多開(kāi)通一些城市的航班。規(guī)劃部門(mén)要做好旅游規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容的審定和銜接。文化部門(mén)要負(fù)責(zé)組織與旅游有關(guān)的文藝演出活動(dòng)。文物部門(mén)要做好文物保護(hù)的規(guī)劃、文物的征集、陳展、維修等等。民政部門(mén)要做好革命烈士陵園的保護(hù)和維修。公安部門(mén)要維護(hù)好旅游秩序。工商部門(mén)要管好旅游紀(jì)念品市場(chǎng)，防止尾追兜售等等?？傊?，各部門(mén)、各單位要分工協(xié)作，齊心協(xié)力搞好旅游工作。

第9篇：紅色資源保護(hù)利用條例范文

【關(guān)鍵詞】沈陽(yáng)；歷史建筑；可持續(xù)

一、沈陽(yáng)近代建筑的類(lèi)型及特點(diǎn)

沈陽(yáng)擁有七千多年的歷史，到了清朝的努爾哈赤建都沈陽(yáng)時(shí)便成為了沈陽(yáng)近代城市發(fā)展的基礎(chǔ)，沈陽(yáng)的近代城市的發(fā)展的開(kāi)端是由外國(guó)殖民者的侵入開(kāi)始的，所以城市在清政府、侵略者和軍閥統(tǒng)治著三種政治因素影響下，城市的格局發(fā)生的巨大的變化，因而政治因素是沈陽(yáng)近代化的主要因素。形成了沈陽(yáng)城市發(fā)展的板塊化的發(fā)展特征，城市的發(fā)展展現(xiàn)了建筑的特點(diǎn)。

（一）具有傳統(tǒng)民族特點(diǎn)的建筑

沈陽(yáng)自努爾哈赤建都以來(lái)，以皇城四方形為中心，在皇城周邊均為傳統(tǒng)的中國(guó)民居，到了后期國(guó)門(mén)被迫開(kāi)放，西方傳教士的引入，使得沈陽(yáng)皇城外有了新興的建筑形式即―教堂。

（二）西洋古典式建筑

建筑主要是自歐美的外國(guó)建筑師和留學(xué)回國(guó)的中國(guó)設(shè)計(jì)師以及日本的建筑特點(diǎn)及技術(shù)。建筑特點(diǎn) “洋門(mén)臉”的建筑，在洋風(fēng)的影響下出現(xiàn)了一種獨(dú)特的建筑，即“洋門(mén)臉”建筑。初期傳入是模仿，建筑的平面形式、空間布局、建筑的工藝，選擇的材料都是傳統(tǒng)的民居做法，只有立面形式以及入口等重要部分做成西洋的，這種建筑就稱為洋門(mén)臉的建筑。發(fā)展到20年代的極盛時(shí)期，沈陽(yáng)的洋門(mén)臉建筑成為在中國(guó)傳統(tǒng)的坡屋頂歇山面加了一個(gè)西洋的立面，如圖1-1所示，原奉天女子中學(xué)，只在主入口突兀的加上了西洋的三段式立面。如建于1910年建成的咨議局，其柱體為磚雕。該建筑最大的特點(diǎn)就是磚雕以墻磚代替西洋的石料，磚雕代替石料入口部分為四層凸起，建筑立面均有壁柱，并且柱子為奧尼柱式，二樓是典型的西方陽(yáng)臺(tái)并帶拱券。該建筑是比較好的實(shí)例，中國(guó)工匠們的磚拱券技術(shù)可以說(shuō)是仿照西方建筑樣式自創(chuàng)出來(lái)的。雖然這種建筑師不合理的，但是他體現(xiàn)了西洋建筑傳入中國(guó)的過(guò)程。

（三）沈陽(yáng)近代建筑的折衷主義―辰野式

1、折衷主義建筑

沈陽(yáng)近代建筑中的“折衷主義”主要指在20世紀(jì)20、30年展和興盛起來(lái)的“西洋風(fēng)建筑”影響下由日本設(shè)計(jì)師傳來(lái)的日本近代代表建筑形式。日本當(dāng)時(shí)正在中國(guó)的沈陽(yáng)進(jìn)行侵略活動(dòng)，引入了日本當(dāng)時(shí)最先進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念。

建筑特點(diǎn)是多為古典的三段式或羅馬式的構(gòu)圖，比例和尺度都極為精確如滿洲中央銀行千代田支行（先亨得利名表眼鏡店），厚實(shí)的墻體和敦實(shí)的柱體讓我們仿佛看見(jiàn)了真正的西洋建筑，這個(gè)時(shí)期西洋風(fēng)已經(jīng)極為盛行了。

2、“辰野式”建筑

“辰野式”建筑的代表人物是辰野金吾。他是日本的著名建筑大師，是建筑界的鼻祖，他在海外學(xué)習(xí)多年，后回國(guó)將西方當(dāng)時(shí)盛行的現(xiàn)代主義帶入日本，改變了日本純粹模擬西洋建筑的模式，自此辰野式的建筑被日本建筑師傳入中國(guó)。

建筑特征：建筑的整體形態(tài)像英國(guó)的皇冠，也有稱作皇冠式建筑的，建筑的檐口以及分段的部位都采用白色圍護(hù)進(jìn)行整體分割，加上紅色的墻面，色彩十分艷麗，其高出的頂部有統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)建筑的作用，顯得十分堅(jiān)固與厚實(shí)。

（四）“州國(guó)”式與早期的“現(xiàn)代主義”建筑

“州國(guó)”式[1]的建筑師日本在后特有的官式建筑而得名，這類(lèi)建筑大都對(duì)稱式布局，而中間部分要高于兩翼的尾樓，意思傳達(dá)志高的統(tǒng)治，建筑的屋頂形式有的額會(huì)尊崇當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)建筑而加上屋檐和中式的屋頂，有的直接做成西式的平屋頂。

早期的現(xiàn)代主義建筑，當(dāng)時(shí)俗稱切豆腐式，由于西方當(dāng)時(shí)已經(jīng)進(jìn)入了現(xiàn)代建筑時(shí)期，傳入東方的是明顯的包豪斯思想，因而，建筑設(shè)計(jì)師們大膽的將前沿的設(shè)計(jì)理念實(shí)現(xiàn)在了中國(guó)，這類(lèi)建筑不再采用傳統(tǒng)的柱式，也不再有多余的裝飾物，而是純粹的建筑形式，空間布局也不再是對(duì)稱式，更加自由。因?yàn)槭菫楣傺盟?，在氣?shì)上更偏重與加強(qiáng)建筑的壓抑感，讓其表現(xiàn)的威嚴(yán)。

二、沈陽(yáng)近代歷史建筑可持續(xù)的應(yīng)用情況與出現(xiàn)的問(wèn)題

對(duì)于非文物的近代歷史建筑再利用具體情況，以下是沈陽(yáng)市優(yōu)秀近代歷史建筑的現(xiàn)存狀態(tài)分析圖及再利用比例圖，由表2-1可以看出，近代歷史建筑的再利用量需求非常大占67%，但是遭到二次破壞的情況占大多數(shù)。因而，目前現(xiàn)存沈陽(yáng)近代歷史建筑再利用方面存在很多問(wèn)題：

（一）、沈陽(yáng)的近代歷史建筑目前還沒(méi)有關(guān)于對(duì)非文物級(jí)別的近代歷史建筑有一個(gè)詳細(xì)的再利用計(jì)劃，想要進(jìn)行建筑的可持續(xù)，就要再利用。再利用的范圍與程度都沒(méi)有規(guī)定，導(dǎo)致大批量的近代建筑在業(yè)主第二次使用的時(shí)候破壞了。

（二）、可持續(xù)的理論沒(méi)有進(jìn)行介入，可持續(xù)的發(fā)展就是為了讓社會(huì)的發(fā)展與自然環(huán)境想?yún)f(xié)調(diào)存在，但是歷史建筑的再利用速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上城市發(fā)展的速度，導(dǎo)致，大部分的歷史建筑變成了破壞城市環(huán)境的原因，歸根結(jié)底還是政策制度跟不上。

（三）、再利用前缺乏評(píng)估過(guò)程，沒(méi)有合理的評(píng)估就不能針對(duì)性的對(duì)建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)，首先要對(duì)建筑結(jié)構(gòu)使用情況進(jìn)行評(píng)估，這樣才能保證建筑在以后的使用過(guò)程中又這良好的可持續(xù)的發(fā)展前景。

（四）室內(nèi)外功能不能滿足需要，室內(nèi)功能不能滿足現(xiàn)代功能的空間，不能充分的利用資源，現(xiàn)使用的業(yè)主只在需要的空間內(nèi)大肆改造，嚴(yán)重的對(duì)建筑進(jìn)行了第二次的破壞。室外空間包括停車(chē)和景觀的設(shè)計(jì)，基本保持原貌的較多，有益于城市的發(fā)展，周?chē)慕ㄖD壓，歷史建筑的人文空間就被剝奪了，以至于沒(méi)有更多的地方可以使建筑呼吸生長(zhǎng)，即使留下狹窄的空間也做了停車(chē)使用。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，沈陽(yáng)近代歷史建筑在受外來(lái)影響下產(chǎn)生了獨(dú)特的風(fēng)格，是中國(guó)近代建筑史的重要組成部分。歷史建筑的再利用是對(duì)于城市的可持續(xù)發(fā)展的一種有效手段，相比拆除所需要的資金與能源，再利用是更生態(tài)的做法。沈陽(yáng)近代歷史建筑的再利用缺乏的是可持續(xù)性原則，業(yè)主為了短期利益強(qiáng)烈的極端的去迎合功能空間，短期的機(jī)構(gòu)功能補(bǔ)救只能暫時(shí)延長(zhǎng)建筑壽命，沒(méi)有為后代子孫的再利用留下任何貢獻(xiàn)，通過(guò)對(duì)沈陽(yáng)近代歷史建筑的分析，得出結(jié)論，沈陽(yáng)近代歷史建筑的可持續(xù)性再利用情況堪憂，沒(méi)有達(dá)到可持續(xù)的理念，也不能夠物盡其用，還有破壞之嫌疑，因而可持續(xù)再利用是否對(duì)歷史建筑有促進(jìn)因素都是我們需要深入研究的。

注釋：

1張復(fù)合，中國(guó)近代建筑研究與保護(hù)[M]，清華大學(xué)出版社，北京，2004：定義取自27-30

參考文獻(xiàn)：

1 張復(fù)合，中國(guó)近代建筑研究與保護(hù)[M]，清華大學(xué)出版社，北京，2004