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農(nóng)業(yè)水利工程存在過度使用不能良好維護,水利設(shè)施不能有效利用,對農(nóng)業(yè)的效益增加作用不明顯。我國農(nóng)業(yè)水利工程多是農(nóng)村農(nóng)民自己修建,水利工程相對簡陋,水利設(shè)施沒有達到相應(yīng)標準,平時對農(nóng)業(yè)水利工程的管理不夠,經(jīng)過幾年、甚至幾十年的使用之后,許多進入的使用壽命的中后期,急需要進行相應(yīng)的更新和維護。實際農(nóng)業(yè)水利工程利用率較低,大多數(shù)農(nóng)業(yè)水利工程不能很好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)。國家和地方對于農(nóng)業(yè)水利工程的投入較少,資金不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程管理不善,水利工程不能正常運行[1]。
二、農(nóng)業(yè)水利工程管理中存在的問題
(一)農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)施問題
現(xiàn)在使用的農(nóng)業(yè)水利工程水利設(shè)施,多是幾十年前建成使用的,因為當(dāng)時的水利工程技術(shù)限制,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程存在對農(nóng)田灌溉能力不強。而且經(jīng)過幾十年沒有維護的使用,農(nóng)業(yè)水利工程的使用效益已經(jīng)大不如前,當(dāng)農(nóng)業(yè)需要排水和給水的時候農(nóng)業(yè)水利工程往往不能產(chǎn)生應(yīng)有的作用。
(二)國家和地區(qū)對于農(nóng)業(yè)水利工程的資金投入少
近年來,中央要求減輕農(nóng)民負擔(dān),國家對農(nóng)業(yè)水利工程投入減少。隨著世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展,國外農(nóng)產(chǎn)品大量進入中國農(nóng)產(chǎn)品市場,農(nóng)民收入減少,參與農(nóng)業(yè)積極性降低。農(nóng)業(yè)地區(qū)也積極扶植制造業(yè)和旅游業(yè),對農(nóng)業(yè)的重視程度下降,導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)水利工程和人力和資金投入減少[2]。
(三)農(nóng)業(yè)水利工程管理不善
由于資金和人力的短缺,農(nóng)業(yè)水利工程建造好以后,長期出去管理不善,超負荷運行狀態(tài),水利設(shè)施不能做到合理使用。多數(shù)中小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施不僅對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有起到有利作用,還抑制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,成為了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的阻礙因素[3]。
三、農(nóng)村水利工程管理策略
(一)增強對農(nóng)業(yè)水利工程重要性的認識
農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)、管理是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。只有能夠良好運行的農(nóng)業(yè)水利工程,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高,農(nóng)業(yè)災(zāi)害減少才能實現(xiàn),農(nóng)村地區(qū)和國家糧食才能穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求,是時展對農(nóng)業(yè)提出的要求。符合時代農(nóng)業(yè)需要的科學(xué)水利工程,可以使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與世界發(fā)展速度一致。農(nóng)業(yè)水利工程的現(xiàn)代化,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了基礎(chǔ),這樣就有利于國家建立現(xiàn)代化新農(nóng)村。提高農(nóng)民生活水平。農(nóng)業(yè)水利工程可以說是國家提高農(nóng)村居民生活水平和保持國家糧食安全的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村居民和國家政府應(yīng)該予以農(nóng)業(yè)水利工程足夠的重視[4]。
(二)增強水利工程管理人員業(yè)務(wù)能力
水利工程管理人員能力是除基本水利工程之外,造成水利工程對農(nóng)業(yè)發(fā)揮作用大小的重要因素。要改善水利工程管理人員不足的問題,積極吸納有水利工程管理知識和經(jīng)驗的有能力人員進行農(nóng)業(yè)水利工程管理。還要對既有水利工程管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)[5],新技術(shù)的教育等工作,增強其對水利工程的管理能力。在相應(yīng)的農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)立專業(yè)的水利工程管理機構(gòu),國家或地區(qū)設(shè)專人管理,在農(nóng)業(yè)區(qū)進行農(nóng)業(yè)水利工程的相關(guān)服務(wù),為農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)活動在水利工程上提供相應(yīng)的技術(shù)支持,使農(nóng)民能夠科學(xué)的掌握農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)技術(shù),提高的弄也水利工程建設(shè)管理水平。為增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)民收入做出一定的貢獻。
(三)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理體制改革
農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)原來的主要形式是農(nóng)民主要承擔(dān),在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求下,要轉(zhuǎn)變成國家與農(nóng)民結(jié)合建設(shè)水利工程。增加農(nóng)業(yè)水利工程的多元化引資方式,個人投資、銀行貸款與國家資金扶持結(jié)合。整體加大對農(nóng)業(yè)水利工程的資金投入,改善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)水利工程,在需要水利工程建設(shè)的農(nóng)業(yè)地區(qū),新建合理的農(nóng)業(yè)水利工程。
在農(nóng)業(yè)水利工程管理過程中不僅要發(fā)揮增加相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的作用,也要積極思考農(nóng)業(yè)水利工程的管理成本如何降低,如何提高農(nóng)業(yè)水利工程的經(jīng)濟效益。不僅要吸納資金建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程,還要對農(nóng)業(yè)水利工程的管理充分重視[6],不能建而不管,造成資源的浪費,也是對農(nóng)業(yè)的巨大損失。這就要各級農(nóng)業(yè)水利工程管理單位切實明確工作職責(zé),做好員工監(jiān)督與激勵,讓管理人員能夠積極管理農(nóng)業(yè)水利工程。
水利工程對環(huán)境的影響主要有以下幾個方面。
(1)水資源無節(jié)制的開發(fā),忽視水資源的承載力問題。一定意義上說環(huán)境也是不可再生資源,一旦遭到破壞,在短期內(nèi)是無法恢復(fù)的,需要幾十年甚至上百上千年才能恢復(fù)。水資源自身的生態(tài)平衡也需要一定的水量,例如滲入地下的水、蒸發(fā)的水、排沙除淤的水、排鹽堿的水、湖泊洼地的水量等等,一定要保留維持其基本平衡的水量。國外的研究表明,河道內(nèi)徑流為多年平均值的30%,這是保持大多數(shù)水生生物有好的棲息條件所推薦的基本徑流量。與大自然和諧共處,大自然才會給我們更多的回報,否則,大自然的報復(fù)常常給人類的生產(chǎn)、生活造成極大的危害,水土流失、沙塵暴已不再是距離我們很遠的事,每年春季北京及中國北方的沙塵暴天氣已讓我們認識到大自然的懲罰。
(2)對地質(zhì)結(jié)構(gòu)考察不細致,工程選址不當(dāng)造成大面積庫岸崩塌,誘發(fā)強烈地震,地下水位上升而引起鹽堿化問題。
(3)在水庫建設(shè)中缺少生態(tài)考慮,給一些瀕臨滅絕的水生生物帶來致命打擊。因此,規(guī)劃中還應(yīng)設(shè)計一定的工程構(gòu)造,以滿足大壩流域內(nèi)水生物的生活習(xí)性。
(4)給社會環(huán)境如工程帶來的移民問題和耕地補償問題,以及由于其安排不當(dāng)而帶來一系列社會問題。
(5)工程施工對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響。由于工程施工缺乏有效的管理方法,粗放型的施工造成大量的環(huán)境污染。
2農(nóng)業(yè)水利工程對環(huán)境影響的評價方法及具體實施內(nèi)容
農(nóng)業(yè)水利工程對環(huán)境的影響從20世紀50年代起開始受到重視,國務(wù)院規(guī)定今后凡大型的水利工程都要進行環(huán)境評估,但是,往往由于缺少一個科學(xué)的評價體系和評價方法,導(dǎo)致我們在環(huán)境保護這方面做得仍然不夠。近年來由于人們對環(huán)境問題的重視,這一現(xiàn)象得到了很大的改觀,也總結(jié)出了很多評價方法,形成一些比較成熟的理論。水利工程對環(huán)境的評價方法可以歸納為3種:預(yù)斷評價、回顧評價和現(xiàn)狀評價。評價方法的具體實施內(nèi)容,可以分為4個部分:①環(huán)境狀況的預(yù)先調(diào)查研究;②環(huán)境狀況的具體分析;③環(huán)境影響的預(yù)測;④綜合分析評價。
2.1環(huán)境狀況的預(yù)先調(diào)查
環(huán)境狀況的預(yù)先調(diào)查是第一步,也是最基礎(chǔ)的一項工作,它為此后的工作提供依據(jù),所以預(yù)先調(diào)查的翔實準確與否直接影響由此產(chǎn)生的一系列結(jié)論。簡單說就是對工程范圍內(nèi)的自然和社會狀況進行調(diào)查,為現(xiàn)狀的分析和今后發(fā)展變化的預(yù)測提供基礎(chǔ)資料和依據(jù)。具體執(zhí)行上又分為自然方面和社會方面,自然方面主要有地形、地質(zhì)、水文、水質(zhì)、泥沙、氣候、生物等等,社會方面是人口、民族、土地、經(jīng)濟發(fā)展、文物、軍事設(shè)施等等。
2.2環(huán)境狀況的具體分析
在環(huán)境狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上根據(jù)工程的特征,列出與工程有關(guān)的環(huán)境因素并且加以分析、預(yù)測,根據(jù)每項因素對環(huán)境影響程度的不同有主次地進行分析,根據(jù)各自的權(quán)重綜合平衡評價。常用的方法有以下幾個。
(1)清單法:將可能影響的環(huán)境因素根據(jù)作用的大小以表格形式列成清單,這一方法又分簡單清單法、分級加權(quán)清單法和提問式清單法3種,分級加權(quán)清單法是目前常用的方法。
(2)矩陣法:將影響環(huán)境的因素排在縱列上,將環(huán)境效應(yīng)排在橫行上,構(gòu)成陣列。其中,各項效應(yīng)對環(huán)境因素的正負影響均按不同等級示出其影響的程度。通常,還多采取加權(quán)的辦法,以識別各項因素對整體環(huán)境影響的總和。
(3)網(wǎng)絡(luò)法:屬于一種流程圖的結(jié)構(gòu),由箭頭與方框做有序的組合,用以說明人類活動可能產(chǎn)生的逐漸影響。這一方法的特點是可以形象地反映人類活動———效應(yīng)———環(huán)境因素之間的因果關(guān)系。
(4)疊置法:其做法是先區(qū)分影響類型并分別制成環(huán)境質(zhì)量等級分布圖,然后再將各分布圖疊置起來,進行識別和篩選。
2.3環(huán)境影響的預(yù)測
環(huán)境影響的預(yù)測即預(yù)測工程興建后可能發(fā)生的變化和影響。預(yù)測的結(jié)果一般有定量分析和定性分析兩種。對一些能用量度單位表示的環(huán)境因素,可通過建立數(shù)學(xué)模型或物理模型作定量的預(yù)測估算。如預(yù)測水庫建成后對局部氣候的影響和對水庫水質(zhì)、水溫的變化影響等,已能通過建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進行估算;預(yù)測水庫對庫區(qū)泥沙淤積和對下游河道沖刷的影響,多兼用數(shù)學(xué)和物理兩種模型進行定量分析。對一些難以用量度單位表示的環(huán)境因素,則可通過類比分析或機理分析作定性的預(yù)測。如預(yù)測水庫形成后對疾病流行的影響,多采取類比分析法,即選擇與擬建水利工程具有相似自然、社會環(huán)境和水利工程特性的類比工程,進行對照并作出判斷;對水生生物、陸生生物的影響,多采用生態(tài)機理分析法,即針對各類生物對環(huán)境要求和對環(huán)境變化的適用性,按工程興建后的環(huán)境狀況,預(yù)測分析其在數(shù)量上或種群、群落上的變化。
2.4綜合分析評價
根據(jù)環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果,將工程興建對各個環(huán)境因素產(chǎn)生的影響或出現(xiàn)的主要環(huán)境問題進行綜合分析,評價工程對環(huán)境的綜合影響,提出減免不利影響的措施和方案。由于水利工程對各個環(huán)境因子產(chǎn)生的影響錯綜復(fù)雜,環(huán)境效應(yīng)之間又往往具有相關(guān)性,因此綜合評價是一項復(fù)雜的工作。
3農(nóng)業(yè)水利工程項目環(huán)境影響評價的重要意義
中國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)歷史悠久,勤勞的中國人自古就有興修農(nóng)業(yè)水利工程的傳統(tǒng)。新疆以其地大物博,資源遼闊被人們所熟知,尤其是新疆被譽為瓜果飄香富饒之地。然而也有一些水利工程,尤其是橫跨三大河流的水利工程,由于人民偏執(zhí)的相信人定勝天的思想,違背自然規(guī)律大興土木勞民傷財建立的一些水利工程,給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成嚴重的破壞性影響,給當(dāng)?shù)氐娜嗣裨斐稍絹碓絿乐氐奈:?。新疆農(nóng)墾區(qū)內(nèi)越來越多的內(nèi)流河干枯,沙漠化日益嚴重,給人們帶來深刻的教訓(xùn)。所以,怎樣才能與環(huán)境和諧發(fā)展、怎樣才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都成為我們這一代人要深刻考慮的問題,這是我們必須承擔(dān)的歷史責(zé)任。任何一項水利工程都會帶來正反兩方面的影響,只要我們考慮周密,科學(xué)計算,科學(xué)管理,按自然規(guī)律辦事,一定可以把正面影響發(fā)揮到最大,把負面影響壓縮到最小。以往我們總是先破壞后治理,只重視經(jīng)濟效益而忽略環(huán)境效益,這是不可取的,在全球環(huán)境不斷惡化的今天,我們越來越有責(zé)任保護好環(huán)境,保護好我們賴以生存的空間。
[關(guān)鍵詞]生態(tài)水利工程;綠色農(nóng)業(yè);水資源
1生態(tài)水利工程服務(wù)于綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品
1.1生態(tài)水利工程服務(wù)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的可行性
綠色農(nóng)產(chǎn)品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則,按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn),經(jīng)專門機構(gòu)認定,許可使用綠色食品標志,無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品。生態(tài)水利工程作為水利工程學(xué)的一個新的分支,是研究水利工程在滿足人類社會需求的同時,兼顧水域生態(tài)系統(tǒng)健康與可持續(xù)性需求的原理和技術(shù)方法的工程學(xué)。生態(tài)水利工程在服務(wù)綠色農(nóng)業(yè)時必須考慮生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)與能量的平衡過程,關(guān)注服務(wù)目標系統(tǒng)的物質(zhì)流、能量流及信息流,通過水資源配置把生態(tài)水利工程和綠色農(nóng)業(yè)聯(lián)系在一起,綠色農(nóng)業(yè)對水資源的要求很多,生態(tài)水利工程在一定程度上可以滿足綠色農(nóng)業(yè)對于水資源的需求,可以保證農(nóng)業(yè)用水的質(zhì)量。因此,生態(tài)農(nóng)業(yè)水資源可以對綠色農(nóng)業(yè)的水資源進行合理配置。
1.2生態(tài)水利工程服務(wù)于綠色農(nóng)業(yè)的復(fù)雜性
雖然生態(tài)水利工程可以服務(wù)于綠色農(nóng)業(yè),但在工程的實施和運行中卻存在很多問題,需要多學(xué)科結(jié)合在一起才能有效解決存在的問題。水利工程一般具有一定的社會和經(jīng)濟功能,對生態(tài)環(huán)境也有不同程度的影響。在生態(tài)水利工程服務(wù)綠色農(nóng)業(yè)的過程中,如何解決極端水文事件發(fā)生情況,預(yù)防好旱田的防洪治澇和節(jié)水灌溉等問題,怎樣實現(xiàn)水資源的高效利用和合理配置,有效控制污染物對綠色農(nóng)業(yè)的污染;實現(xiàn)地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度以及水資源的立體調(diào)控,使水的自然循環(huán)過程及循環(huán)通量受人為干擾最小。這些問題都是生態(tài)水利工程面臨的難題,帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。生態(tài)水利工程要同時兼顧生態(tài)服務(wù)功能和服務(wù)于綠色農(nóng)業(yè)的水資源配置,想要同時實現(xiàn)生態(tài)水利工程的兩種服務(wù)功能有一定的難度,在一定程度上增加了生態(tài)水利工程服務(wù)于綠色農(nóng)業(yè)水資源的難度,所以具有一定的復(fù)雜性。
2生態(tài)水利工程服務(wù)綠色農(nóng)業(yè)水資源應(yīng)遵循的原則
2.1避免破壞生態(tài)環(huán)境
每一項生態(tài)水利工程都會對環(huán)境造成一定的影響,在利用生態(tài)水利工程合理配置綠色農(nóng)業(yè)水資源時,要做到把對環(huán)境的污染降至最低,減輕對水資源循環(huán)的破壞[1]。綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一種適應(yīng)自然規(guī)律發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式。在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中不能破壞生態(tài)系統(tǒng),在進行生態(tài)水利工程建設(shè)時要遵循自然規(guī)律,還要加強綠色農(nóng)業(yè)水污染防治技術(shù)的研究,降低對環(huán)境的污染,確??梢院侠砼渲镁G色農(nóng)業(yè)的水資源。
2.2保證綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量
在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)時,一般要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則,按照一定的生產(chǎn)方式,確保農(nóng)產(chǎn)品無毒、無害和無污染。生態(tài)水利工程在服務(wù)綠色農(nóng)業(yè)時要確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,水資源的質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。因此,生態(tài)水利工程在配置綠色農(nóng)業(yè)的水資源時,要確保水資源的水質(zhì)等,在建設(shè)生態(tài)水利工程時要重視階梯水的質(zhì)量,在選擇水資源和運輸?shù)倪^程中要嚴格控制水質(zhì)。綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展依賴于水資源的灌溉,由于農(nóng)作物對水量的要求和天氣降水的分布不同,所以灌溉是農(nóng)作物吸收水源的重要途徑,在灌溉的過程中要保證水質(zhì)。影響綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素有很多,水質(zhì)指標是重要的因素。灌溉時要合理控制水量,不宜過多也不能太少。灌溉是制約農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)學(xué)指標符合標準的重要條件,因此,要把市場對農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)學(xué)指標的需求作為綠色農(nóng)業(yè)水資源配置的指標,促進生態(tài)水利和綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。
前言:近年來,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展,我國越來越重視農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的問題,隨著我國不斷加大對農(nóng)業(yè)水利工程事業(yè)的投資,現(xiàn)階段加強對農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理顯得至關(guān)重要。但是,我國的農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理還存在技術(shù)更新緩慢、勞動力過于密集和泵站運行管理人員素質(zhì)較低等諸多的問題。因此,提高我國農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理單位的重要任務(wù)。
一、我國農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的現(xiàn)狀
1.1機電設(shè)備老舊。目前,我們的農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理過程當(dāng)中,普遍采用的是型號比較古老的泵站電器設(shè)備,同時由于這些泵站電器設(shè)備的使用不是連續(xù)進行的,從而造成了農(nóng)業(yè)水利工程泵站機電設(shè)備老舊問題嚴重。由于農(nóng)業(yè)水利工程中機電設(shè)備的老化,從而給給農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理帶來了很大的困難。
1.2管理的意識不足。首先,在農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的過程當(dāng)中,泵站運行管理人員容易忽視對管理體制的完善工作。直接影響到整個農(nóng)業(yè)水利工程的管理效率,進而影響到整個農(nóng)業(yè)水利工程的運行。因此,很有必要對農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員的管理意識進行培訓(xùn),提高泵站運行管理人員對管理制度的認知。
1.3管理過程形式主義過于嚴重。目前,在我國農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的過程之中,農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理單位為了盡可能的獲取更多的利益,在農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行的過程中過于注重對效率追求,忽略了對農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的要求,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理形同虛設(shè)。然而,這種形式的管理模式將難以滿足客戶的實際需要,最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理無法滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展的需要。
1.4農(nóng)業(yè)水利工程泵站管理人員專業(yè)水平欠缺。目前,由于我國大部分農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員長期處于傳統(tǒng)的水利工程泵站運行體制之下,在實際的工作之中知識機械的執(zhí)行上級單位的部署安排,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員缺乏必備的科學(xué)管理知識以及相應(yīng)的管理經(jīng)驗,在實際的水利工程泵站運行管理過程中,泵站運行管理人員也不能根據(jù)泵站運行過程之中存在的問題制定出相應(yīng)的管理改進方案,以滿足農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的實際需要。
二、提高農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理水平的措施
2.1加強泵站運行管理意識。為了保證農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的有效進行,切實保證農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的質(zhì)量是非常重要的環(huán)節(jié),因而需要農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員有著相應(yīng)的管理意識,在農(nóng)業(yè)水利工程泵站管理過程中將農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行中的各項工作都落實到位。其主要集中在以下幾個方面:首先,農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員要嚴格的遵守農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行相關(guān)的管理規(guī)范;其次,農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員應(yīng)當(dāng)注重對泵站運行的監(jiān)督管理;最后,農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一套公平、合理的獎懲評價體系和升遷體系,從而提高農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理工作人員的工作積極性。
2.2減少管理過程形式主義。農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員在整個農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理過程之中都扮演著重要角色,只有農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員高效的完成農(nóng)業(yè)水利工程管理的工作,才能夠保證農(nóng)業(yè)水利工程泵站能夠在一個穩(wěn)定有序的狀態(tài)下運行。因此,必須杜絕在農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理過程之中的形式主義,加強農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的有效性:第一,農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員要以身作則,將管理落實到實處;第二,農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員要避免任何泵站運行安全隱患的存在;第三,農(nóng)業(yè)水利工程工程泵站運行管理企業(yè)要加強對農(nóng)業(yè)水利工程工程泵站運行管理人員的人性化管理,促進農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理工作的順利進行。
2.3完善規(guī)章制度,加大執(zhí)行力度。為了提高農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的水平,制定完善的泵站運行管理規(guī)章制度是重要的保障,并且還需要加大執(zhí)行力度,切實提高農(nóng)業(yè)水利工程的泵站運行管理的效率。首先,根據(jù)我國農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的實際需要,制定切實可行和全面的農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理制度。一般主要包括泵站運行操作規(guī)程和獎懲制度等。其次,加強對農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行過程中的細節(jié)管理,以保證農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的制度能夠落實到位。因此,在農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的過程中,需要將泵站運行管理的責(zé)任落實到人,以保證農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理有效進行。
2.4需要加強與提升泵站管理人員的綜合素質(zhì)。為了保證農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的順利運行,就需要提升農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。首先,要對農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員進行定期的管理知識培訓(xùn),讓泵站運行管理人員掌握現(xiàn)代化的管理理念,使得泵站運行管理人員能夠針對農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行的實際需要做出相應(yīng)的應(yīng)對措施;其次,要加強對農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員責(zé)任意識的培訓(xùn),讓管理人員意識到自己的前途和企業(yè)的發(fā)展是密切相關(guān)的,只有在積極參與工作才能夠促進自身發(fā)展,切實提升泵站運行管理人員的綜合素質(zhì)。
三、總結(jié)
總而言之,隨著我國社會經(jīng)濟水平的快速提升,我國的農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理的水平也不斷提升,一些在過去的農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行過程之中存在的問題也找到了解決的契機。在農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行傳統(tǒng)的管理過程中,人們忽視了對農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理模式的創(chuàng)新,導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理過程之中普遍存在農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理人員綜合素質(zhì)水平不夠高。因此,現(xiàn)階段研究農(nóng)業(yè)水利工程泵站運行管理問題具有非常重大的現(xiàn)實意義。
[關(guān)鍵詞] 水利工程 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
[中圖分類號] [TV-9] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)12-0229-01
2013年10月24日全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議上,發(fā)改委杜鷹同志提出:“推動完善各類農(nóng)田水利項目建設(shè)管理辦法,強化項目實施技術(shù)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管。明晰農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán),進一步調(diào)動農(nóng)民和社會參與的積極性,健全管護機制,保障農(nóng)田水利設(shè)施持續(xù)發(fā)揮效益。”因此,推動和發(fā)展農(nóng)田水利工程建設(shè)上新臺階,加強農(nóng)田水利基本建設(shè),做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各項工作,提升農(nóng)田水利基本建設(shè)水平,為推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、保障經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展任重而道遠。沒有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就不可能有經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ),這也是對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題特別重視的基本原因。
一、水利工程對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義
農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,指農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展。在推動經(jīng)濟發(fā)展時,要同時考慮對社會的發(fā)展和環(huán)境保護是否有利。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是當(dāng)前主要的生態(tài)環(huán)境問題和社會現(xiàn)實。堅持“節(jié)約優(yōu)先”“合理開發(fā)”“優(yōu)化配置”的原則,不斷豐富和完善治水思路。全面協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求,把人與自然和諧相處作為水利工程建設(shè)工作的核心理念,協(xié)調(diào)好水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展,統(tǒng)籌考慮水資源問題,統(tǒng)籌工程措施與非工程措施,不斷探索,不斷實踐,走現(xiàn)代水利之路。有了水利,才能擴大灌溉面積,同時配合增產(chǎn)措施,農(nóng)業(yè)才可能大幅增產(chǎn)。這就要求我們要重新認識水利的意義和作用所在。
二、水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則
深入貫徹落實黨的十精神和中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略部署,總結(jié)農(nóng)田水利基本建設(shè)的新經(jīng)驗,深入分析農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新形勢,今后一個時期農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下,根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀?、生態(tài)環(huán)境特點,經(jīng)濟和社會發(fā)展的態(tài)勢,以實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行?,維護區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全為目標,以改變粗放生產(chǎn)經(jīng)營為關(guān)鍵,統(tǒng)一規(guī)劃,分類指導(dǎo),鞏固生態(tài)建設(shè)成果。
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式與資源型經(jīng)濟發(fā)展模式,依靠科技進步,科學(xué)合理的保護和利用水資源, 突出重點,抓住本地區(qū)的重點問題,實現(xiàn)重點突破。同時,應(yīng)統(tǒng)籌兼顧,點面結(jié)合,分步實施。規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域自然條件狀況,掌握生態(tài)環(huán)境變化的規(guī)律,在遵循自然規(guī)律和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,實事求是的確定相應(yīng)的目標和采取的措施,應(yīng)在經(jīng)濟、技術(shù)上具有可行性。
三、水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
1.水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀
水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害的能力不強,工程標準低、配套差、老化失修,農(nóng)田水利投入不足,水利管護機制不健全等一些問題依然存在。
近年來,水利工程建設(shè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的良好勢頭,為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的持續(xù)提升提供了有力的支撐和保障。農(nóng)業(yè)水利建設(shè)已經(jīng)進入新的發(fā)展階段,新的形勢對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)提出了新的時代要求,概括來說就是要實現(xiàn)水利現(xiàn)代化,就是要用可持續(xù)發(fā)展的思想來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)水利,用現(xiàn)代設(shè)備、材料裝備農(nóng)業(yè)水利,用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水利,用現(xiàn)代經(jīng)營管理方法來管理農(nóng)業(yè)水利。
2.農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展策略
水利是農(nóng)業(yè)的命脈,水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)必須大力加強,積極發(fā)展。農(nóng)業(yè)水利工程要想取得更好地發(fā)展,不只要解決思想認識、科學(xué)管理、資金投入等一系列問題,還必須解決很多技術(shù)問題。為此,農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)應(yīng)重點研究節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約投資的技術(shù)措施。在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中取得較高的經(jīng)濟效益,將農(nóng)業(yè)水利工程科學(xué)技術(shù)提到新的高度。
2.1加大對水利規(guī)劃和前期工作的投入力度,按照“開工---推進----儲備---論證”的思路,多規(guī)劃能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、優(yōu)化配置節(jié)約保護水資源、改善生態(tài)和水環(huán)境的項目,重點做好流域綜合規(guī)劃,包括生態(tài)建設(shè)、灌區(qū)節(jié)水改造、河道綜合治理、水源地和地下水保護等項目建設(shè)。
2.2水利工程建設(shè),一是要抓好農(nóng)田水利建設(shè)。制定完善縣鄉(xiāng)級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃,健全農(nóng)田水利建設(shè)新機制。制定“集中連片、整村推進”分年實施計劃方案。二是加快防洪除澇工程建設(shè)。推進小型病險水庫除險加固,搞好抗旱水源工程建設(shè),完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施,全面實施江湖堤達標工程。三是要解決人員工資及維修養(yǎng)護經(jīng)費,切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。
2.3統(tǒng)籌安排工程建設(shè),農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對與農(nóng)業(yè)最為密切的水利工程提出了新的要求,水利工程必須順應(yīng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢作出相應(yīng)的改革和調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和減災(zāi)能力。按照水源、渠系、田間工程統(tǒng)籌規(guī)劃、配套實施的方式,進一步促進農(nóng)田水利建設(shè)。結(jié)合已建和在建的水源工程,加快建設(shè)一批灌區(qū)工程。繼續(xù)積極推進重大骨干水源工程前期工作,著力增強區(qū)域水資源調(diào)控和防洪抗旱排澇能力,保障農(nóng)業(yè)用水需求。
2.4大力推廣節(jié)水灌溉,保護水土資源。因地制宜大力推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備,提高農(nóng)業(yè)用水效率,減少灌溉用水量和污染排放量,緩解資源環(huán)境約束。嚴格限制水資源過度開發(fā)及地下水嚴重超采地區(qū)擴大灌溉面積和新上高耗水項目。繼續(xù)加強重點區(qū)域生態(tài)治理和水污染防治工作,加大水土流失治理力度,保護和改善生態(tài)環(huán)境,在確保糧食安全的同時促進休養(yǎng)修復(fù)部分耕地。
參考文獻
[1]杜鷹.加強農(nóng)田水利建設(shè)促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 2013.10.24
眾所周知,農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水資源的供應(yīng),如果水資源匱乏,那么農(nóng)業(yè)發(fā)展將無從談起。從這個角度來看,發(fā)展水利工程對于農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要意義,它是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈,同時也是其得以持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障[1]。盡管現(xiàn)代我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展小有成就,但是其基礎(chǔ)薄弱、抵御自然災(zāi)害的能力還有待提升。我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展受到來自經(jīng)濟全球化以及市場兩方面因素的制約,其發(fā)展壓力與日俱增。因此,加強生態(tài)水利工程建設(shè)對于推動農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大。
2生態(tài)水利工程簡介
顧名思義,生態(tài)水利工程將“生態(tài)”放在到了重要的位置,以保護或者改善自然生態(tài)為主要目標,或者是能夠在客觀上獲得顯著生態(tài)效益。生態(tài)水利工程注重施工過程中的環(huán)境友好性,避免這一過程中對于環(huán)境的嚴重破壞,在以生態(tài)需水規(guī)律的基礎(chǔ)上展開運行管理過程。作為現(xiàn)代水利的標志,生態(tài)水利工程主要包括如下兩方面內(nèi)涵:第一,生態(tài)水利工程的開發(fā)必須遵循科學(xué)的生態(tài)服務(wù)目標。在生態(tài)水利工程的設(shè)計之初,就應(yīng)該始終注意對生態(tài)系統(tǒng)健康過程的維持,將其當(dāng)做設(shè)計過程的約束條件,確保設(shè)計出來的水利工程可以迎合生態(tài)水文過程的要求。第二,生態(tài)水利工程建設(shè)過程中,必須注重對地址的選取、布局規(guī)劃以及經(jīng)濟性和環(huán)境友好性。極力避免施工過程中出現(xiàn)的對環(huán)境成本的較大浪費,推動經(jīng)濟與生態(tài)達到一種共贏的局面。
3生態(tài)水利工程對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義
3.1有利于改變我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
從世界范圍來看,我國屬于發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國,而要想發(fā)展農(nóng)業(yè),就離不開灌溉的重要作用。在我國求偶,灌溉面積僅占到了耕地總面積的二分之一,但是卻在全國糧食產(chǎn)能中占到了四分之三,水資源短缺以及分布不均勻已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。這種現(xiàn)象在我國北方更為明顯,其占有全國耕地面積的五分之三,但是水資源僅占到了19%。而且我國未來的糧食生產(chǎn)中心將會逐漸向北方轉(zhuǎn)移,這就使得水資源供應(yīng)和糧食生產(chǎn)之前的矛盾激化。盡管近年來對于水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也有所加強,并得到了政府部門的重視,但是現(xiàn)代農(nóng)田水利建設(shè)并不健全,灌溉以及排水等技術(shù)都有待提升[2]。同時當(dāng)前的水利設(shè)施也無法幫助農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的影響,大大降低了我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程,而且不利于農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展。從這一角度來看,生態(tài)水利工程的建設(shè)已經(jīng)成為改善我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的迫切需求。
3.2有利于我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升
歷經(jīng)多年的建設(shè)與發(fā)展,盡管我國的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了很大的進步,但是,仍然和全面建設(shè)小康社會的要求存在較大的差距。此外,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們的物質(zhì)生活水平提升,人們對于農(nóng)產(chǎn)品提出了更高層次的需求。要想有效解決這些問題,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力可謂是關(guān)鍵因素,而且也有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,這也是現(xiàn)代和以后很長一段時間我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)。我們必須對提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力提高重視,我們必須堅持長時間的努力來完成這項艱巨的任務(wù)。通過國內(nèi)外的實踐可以看出,要想提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力,加強生態(tài)水利工程建設(shè)可謂是一項基礎(chǔ)工作,同時也是一項重要的手段。通過科學(xué)完善的生態(tài)水利工程建設(shè),目前的農(nóng)田水利條件才有可能得到改善,才能夠擺脫以往農(nóng)村“靠天吃飯”的窘狀,增加農(nóng)田產(chǎn)出率,達到旱澇保收的目標,推動農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提升。
3.3減少對水資源以及土地資源的破壞
作為一項人工設(shè)計的工程,水利工程的建設(shè)與實施本身就是對大自然水資源的干擾。與傳統(tǒng)的水利工程不同,生態(tài)水利工程強調(diào)盡可能降低對水資源自然循環(huán)的破壞。注意到農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)屬于半自然半人工的生態(tài)系統(tǒng)。因此在生態(tài)水利工程的設(shè)計中,主要是以流域為尺度空間而展開,水流的總方向應(yīng)該和流域的自然水向相同。應(yīng)該綜合分析原有地表徑流的產(chǎn)匯和地下水徑流的補給排泄等過程,所以,在生態(tài)水利工程的建設(shè)中,必須盡可能降低對耕地資源的破壞。目前,開展生態(tài)水利工程主要以對原有水利工程的改造為主,全面發(fā)揮出其對于生態(tài)環(huán)境的改善功能。
3.4有利于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格
我們知道,市場物價的基礎(chǔ)便在于農(nóng)產(chǎn)品的收購價格,要想穩(wěn)定市場物價,首先就應(yīng)該注重農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定。而要想確保農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定,就必須保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性,這就需要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高重視,不斷改善農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量,此時,加強生態(tài)水利工程建設(shè)的重要性便凸現(xiàn)出來。為此,我們必須充分抓住農(nóng)閑時間,集中人力物力,通過生態(tài)水利工程的建設(shè)與實施,健全農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,提升農(nóng)田的抗災(zāi)能力,最終促進農(nóng)業(yè)收成的上升,消除由于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足而導(dǎo)致的價格頻繁變動,提升農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定性[3]。
3.5有利于加強新農(nóng)村建設(shè)
在歷經(jīng)幾千年的歷史長河中,中華兒女始終在和自然災(zāi)害作斗爭,尤其是與水旱災(zāi)害的斗爭一直存在。歷史上由自然災(zāi)害所引發(fā)的動亂不勝枚舉。通過人們與自然災(zāi)害的抗爭我們可以看出,要想改善人們生活、維持國家穩(wěn)定,就必須真正降低自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。
我國的耕地面積于上世紀七十年代末開始減少,但是灌溉面積卻一直處于上升水平。受到國家相關(guān)政策的引導(dǎo),我國的農(nóng)田灌溉水平得以有效提升,真正解決了人們的溫飽問題。實踐表明,唯有通過生態(tài)水利工程的建設(shè)與實施,我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)增收才有了保障,我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件才有可能改善,建設(shè)社會主義新農(nóng)村才能夠有強大的保障。
作者:馬富強 彭爾瑞 龍曉敏 王晨 單位:云南農(nóng)業(yè)大學(xué)
參考文獻:
[1]楊麗榮.生態(tài)水利工程設(shè)計在水利建設(shè)中的運用[J].黑龍江水利科技,2012(11):198-199.
(一)建設(shè)目標
在3—5年內(nèi),把本專業(yè)建成專業(yè)方向明確,在學(xué)校學(xué)科(專業(yè))布局中占重要基礎(chǔ)地位;與水資源循環(huán)利用、低碳經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)的社會需求實踐緊密結(jié)合,人才培養(yǎng)模式和運行機制獨特,突出學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng);師資水平高、科研實力強、基礎(chǔ)條件好,在四川省農(nóng)業(yè)水利工程領(lǐng)域發(fā)揮不可替代的作用,成為人才培養(yǎng)、行業(yè)服務(wù)和科技創(chuàng)新的重要基地。
(二)建設(shè)思路
1.精心凝煉專業(yè)方向。針對西部大開發(fā)、四川省農(nóng)業(yè)水利工程現(xiàn)狀、新農(nóng)村建設(shè)及災(zāi)后重建中“生”(生產(chǎn)、生活、生態(tài))需水的迫切需求和特點,確定本專業(yè)的主要研究方向為:以發(fā)展民生水利為核心,以保障農(nóng)民飲水安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善城鄉(xiāng)水環(huán)境為目標,緊密圍繞農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、農(nóng)民安全飲水保障等建設(shè),構(gòu)建新時期農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的新方向,主要包括灌溉與排水工程、民生水利工程、平安水利工程、生態(tài)水利工程等。
2.形成獨特的人才培養(yǎng)模式和運行機制。通過行業(yè)崗位人才需求的調(diào)查、在由農(nóng)業(yè)水利工程專家、技術(shù)人員組成的專業(yè)建設(shè)委員會指導(dǎo)下完成對人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化。通過行業(yè)對畢業(yè)生質(zhì)量的反饋意見適時、動態(tài)修正人才培養(yǎng)方案。
3.促進師資水平、科研實力和基礎(chǔ)條件的提升。通過校地研合作,建立由農(nóng)業(yè)水利工程行業(yè)專家、技術(shù)人員和專職教師組成的結(jié)構(gòu)合理、富于創(chuàng)新的高水平教師隊伍。以科研和教改課題為紐帶提高師資隊伍的科旃平,將最新成果融入到專業(yè)教學(xué)中。
4.強化畢業(yè)生實踐能力和創(chuàng)新能力。構(gòu)建校地研良性互動的實踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系,提高畢業(yè)生的崗位適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
二、建設(shè)方案
人才培養(yǎng)方案的制定與優(yōu)化是特色專業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容。本專業(yè)將圍繞我國及四川農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人才需求形勢,對農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、實踐教學(xué)環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)深人的研究、改革與建設(shè)?;谒Y源循環(huán)利用、低碳經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)的社會需求,針對農(nóng)村病險水庫整治、水工建筑物安全檢測、農(nóng)業(yè)污水灌溉、農(nóng)村水安全健康風(fēng)險評估及整治等問題大力優(yōu)化人才培養(yǎng)方案并形成鮮明的特色。
1.以科研及教改項目為抓手,積極推進課程建設(shè)與教學(xué)改革。以09年省教育廳已批準立項的科研項目《四川盆地西緣典型區(qū)農(nóng)村飲水水質(zhì)健康風(fēng)險評估》以及教改項目《農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)實踐教學(xué)體系構(gòu)建研究》為抓手,通過改革課程內(nèi)容和課程體系,構(gòu)建更加有利于實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的教學(xué)體系。繼續(xù)推行教學(xué)方法和教學(xué)手段的現(xiàn)代化,加大網(wǎng)上教學(xué)資源建設(shè)力度。
2.以培養(yǎng)質(zhì)量為著力點,進一步強化實驗、實踐、課程設(shè)計及野外教學(xué)實習(xí)。①實驗教學(xué)方面:實驗類型:專業(yè)基礎(chǔ)——專業(yè)課——核心課程——綜合設(shè)計。由單純技能培養(yǎng),轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)綜合的能力培養(yǎng),增強學(xué)生對各學(xué)科內(nèi)在有機聯(lián)系的認識,避免實驗內(nèi)容的重復(fù)。教學(xué)途徑:必修實驗一選修實驗一開放實驗一探索實驗。通過國家級大學(xué)生創(chuàng)新性實驗計劃項目、校大學(xué)生興趣培養(yǎng)計劃項目的實施,營造工程意識、科學(xué)精神的培養(yǎng)氛圍,加強學(xué)生專業(yè)興趣的培養(yǎng)。輔助方法:模擬演示一電子教案一課件一微機數(shù)據(jù)處理。把各核心課程及實驗形象而直觀地介紹給學(xué)生。②野外教學(xué)實習(xí)方面:校區(qū)周邊地區(qū)及岷江流域水電能資源十分豐富,蘊含著豐富的農(nóng)業(yè)水利教學(xué)資源,地緣優(yōu)勢特別突出。根據(jù)西部大開發(fā)、四川I省農(nóng)業(yè)水利工程現(xiàn)狀、新農(nóng)村建設(shè)及災(zāi)后重建等的社會需求導(dǎo)向的新特點及發(fā)展態(tài)勢,從實習(xí)內(nèi)容、實習(xí)方式、實習(xí)時間等方面努力探索,改善實踐效果,大力探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。
3.以學(xué)?!半p支計劃”和百名博士招聘為平臺,加大師資培養(yǎng)及引進力度。以學(xué)校“雙支”計劃為平臺,大力加強師資培養(yǎng),加強對外合作;加強教師之間的教學(xué)交流;派遣校內(nèi)專任教師到相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)W習(xí)交流,開展產(chǎn)學(xué)研合作;積極引進高層次復(fù)合型人才與聘用具有實踐經(jīng)驗的校外兼職教師相結(jié)合,以此作為現(xiàn)有專職教師隊伍的補充。
4.以教學(xué)管理的改革和創(chuàng)新為突破口,強化并加強專業(yè)教學(xué)的標準化管。建立健全嚴格、科學(xué)的教學(xué)管理一115體系與管理制度,加強教學(xué)管理隊伍建設(shè)。本著規(guī)范教學(xué)管理,依據(jù)教學(xué)管理的規(guī)律,著重加強教學(xué)管理隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。規(guī)范教學(xué)過程管理,提高教學(xué)質(zhì)量。農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的教學(xué)實行校、院、系三級管理,以水利與建筑工程系的自身建設(shè)為重點,切實調(diào)動師生的積極性,強調(diào)教師是課堂教學(xué)的第一責(zé)任人和具體教學(xué)實施者的作用。
三、建設(shè)進展
1.人才培養(yǎng)。以學(xué)校本科生導(dǎo)師制為依托,從大三上學(xué)期開始,根據(jù)每一個學(xué)生的具體情況確定畢業(yè)論文題目,切實做到因材施教。繼續(xù)保持和完善現(xiàn)有本科人才培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上,探索定單式培養(yǎng)、開放式辦學(xué)模式;聘請國內(nèi)、外高級專家學(xué)者、企業(yè)高層主管和實習(xí)基地技術(shù)人員作畢業(yè)生實習(xí)和就業(yè)的指導(dǎo)教師,增強學(xué)生與社會的和生產(chǎn)一線接觸的機會;對具備良好科研潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生,進行科研專項輔導(dǎo),積極參加學(xué)術(shù)交流,發(fā)表科研論文,確保免推或考取“985”或“211”高校的研究生。
2.專業(yè)師資隊伍、課程、教材建設(shè)。已引進人才4人;構(gòu)建專業(yè)負責(zé)人——專業(yè)方向負責(zé)人——學(xué)術(shù)骨干有機結(jié)合的金字塔形專業(yè)梯隊;增強教師隊伍的專業(yè)素質(zhì),鼓勵教師攻讀學(xué)位和外出進修,加強科研課題和教學(xué)課題的申報工作。
3.大力推進科學(xué)研究與國際交流。突出優(yōu)勢,體現(xiàn)特色。積極組織申報省部級以上縱向課題,力爭國家課題,同時進一步加強與相關(guān)企業(yè)及水利部門的橫向合作力度。
從審計資料看,在農(nóng)業(yè)水利專項工程建設(shè)過程中,高估冒算、虛列支出、騙取撥款等問題時有發(fā)生,主要問題有五個方面:
一是利用“三算”(基本建設(shè)工程投資估算、設(shè)計概算和施工圖預(yù)算)騙取撥款。農(nóng)業(yè)水利專項工程資金一般由上級撥款,項目負責(zé)單位為了爭取上級部門多撥款,往往采取概算高于預(yù)算、預(yù)算高于決算的手法,在編制預(yù)算時“加水分、放虛頭”,多計工程量,抬高取費標準。
二是重復(fù)立項,截留資金。由于管理農(nóng)業(yè)水利專項工程項目的部門多,且部門之間協(xié)調(diào)不力,從而造成少數(shù)工程建設(shè)存在重復(fù)立項的問題。
三是虛列支出,高估冒算。有的項目執(zhí)行單位在工程決算中虛列支出,以達到截留資金的目的;有的項目虛報工程量、高套錯套定額,抬高取費標準。如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涵閘水毀工程,是根據(jù)上級定額補助來編報工程決算的。
四是變更項目,轉(zhuǎn)移資金。按相關(guān)要求,農(nóng)業(yè)水利專項工程項目中,凡是概算外新增項目必須先報批后實施再列入決算。但實際上不少建設(shè)單位擅自變更項目,將資金轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門,造成部分項目資金安排過剩,用于修建辦公樓、購置小汽車等非生產(chǎn)性支出,而需要建設(shè)項目的資金卻得不到保證,留下向上級要撥款的缺口。
五是疏于管理,質(zhì)檢不嚴。如工程材料散失現(xiàn)象普遍,材料耗用量大大高于決算用量.質(zhì)量監(jiān)督制度不健全,對一些未按工程技術(shù)要求、質(zhì)量標準以及隱蔽工程,不能及時檢查、跟蹤檢查,把關(guān)不嚴;項目單位不能準確提供工程施工記錄和方案、工程變更通知等系列工程建設(shè)檔案資料等。
二、加強農(nóng)業(yè)水利專項工程審計的對策
1、加強對農(nóng)業(yè)水利專項工程項目立項的可行性審計,搞好事前監(jiān)督。
(1)從整體出發(fā)看項目布局和投向是否合理,項目安排是否可行。
(2)審查是否存在重復(fù)立項、虛列項目騙取上級撥款指標等現(xiàn)象。
(3)審查項目設(shè)計概預(yù)算編制是否合規(guī),有無多列、重列或漏列單項工程等不實情況,確保工程建設(shè)資金用在刀刃上。
2、加強農(nóng)業(yè)水利專項工程竣工決算審計,進行事后監(jiān)督。
(1)核對施工預(yù)算與決算,檢查決算是否按預(yù)算執(zhí)行,有無預(yù)算項目未施工、施工項目無預(yù)算等擅自變更項目的現(xiàn)象;檢查概預(yù)算與決算工程量變更和變更原因;檢查概算和決算的取費標準、計算依據(jù)是否統(tǒng)一。
(2)核對工程量與工程造價。對工程量比較大、定額單價比較高的項目或子目,對照圖紙和定額進行計算核對,防止多算或重復(fù)計算及高套、錯套定額。
(3)審查工程的“三大材”(鋼材、水泥、木材)總用量、價差調(diào)整及發(fā)生情況。在核實工程等主要材料用量基礎(chǔ)上,審查其材料價組成,包括材料原價、市內(nèi)運費等費用是否準確,核實與計劃單價的差異。
(4)審查各項間接費、獨立費的計取。檢查根據(jù)企業(yè)標準等級確定的取費標準、計算依據(jù)和方法,檢查基數(shù)是否準確、是否經(jīng)過調(diào)整,計算方案是否正確等。
3、加強農(nóng)業(yè)水利專項工程財務(wù)收支審計,抓好綜合監(jiān)督。
(1)審查資金來源的落實及投資額完成情況,竣工決算的辦理及項目投資額的結(jié)余或缺口。若工程建設(shè)資金有結(jié)余,審查是否存在掛賬、截留及不按規(guī)定比例分成等現(xiàn)象;若工程建設(shè)所需資金有缺口,審查其補充資金來源是否落實、是否合法。
關(guān)鍵詞:生態(tài)水利工程;服務(wù);綠色農(nóng)業(yè)水資源;配置研究
伴隨時代的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進步,人們越來越重視科技興國。同時,社會文明程度的不斷提升,也為社會各行各業(yè)的發(fā)展樹立了新型環(huán)保的觀念。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是未來國家和社會發(fā)展的重要方向,也是提升生產(chǎn)效率節(jié)約能源資源的重要工作內(nèi)容。面對當(dāng)下我國社會大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的整體環(huán)境,針對農(nóng)業(yè)水資源的配置和利用工作展開研究和分析不可避免,也是進步意識的充分體現(xiàn)。在專注發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)水資源配置工作的過程中,認識到生態(tài)水利工程服務(wù)的重要性是至關(guān)重要的研究新進展。本次研究也針對這項工程的具體操作展開了細致的分析,希望能夠促進我國綠色農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展,并保證合理化應(yīng)用資源能源。
1 綠色農(nóng)業(yè)中應(yīng)用生態(tài)水利工程服務(wù)的操作性分析
縱觀當(dāng)下我國社會發(fā)展的整體走向可以了解到,生態(tài)綠色的發(fā)展模式將是未來的主要工作方向,對于我國社會的各行各業(yè)來說,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)鏈條也是進步的重要工作內(nèi)容勢不可擋。關(guān)注我國社會的基礎(chǔ)行業(yè)發(fā)展情況,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的程度影響著我國整個社會的經(jīng)濟市場,因此,關(guān)注綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展成為當(dāng)下的工作重點。在綠色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)要求之下,執(zhí)行生態(tài)水利工程具有發(fā)展可行性,在實際的資源使用和配置層面也呈現(xiàn)出良好的狀態(tài),促進了生產(chǎn)效率的進一步提升。水利工程中融合生態(tài)理念是當(dāng)下行業(yè)進步的重要目標,實施高配置的技術(shù)活動,有助于更好地控制水質(zhì),實現(xiàn)高產(chǎn)健康農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。
2 綠色農(nóng)業(yè)水資源配置中利用生態(tài)水利工程服務(wù)困難程度分析
在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,設(shè)計相關(guān)的生態(tài)水利工程必然有困難,實際的綠色生產(chǎn)和水資源配置工作內(nèi)容都十分復(fù)雜和繁瑣,需要相對嚴格地監(jiān)督和管理具體的生產(chǎn)和應(yīng)用操作,才能夠確保工程實際的應(yīng)用具有良好的成效。針對不同的地區(qū)和地質(zhì),需要詳細地分析和處理才能夠確定水利工程建設(shè)的根據(jù)內(nèi)容,在掌握水田和旱田區(qū)別的基礎(chǔ)上進行相關(guān)的生態(tài)保護操作,關(guān)注生態(tài)發(fā)展的重點才能夠切實有效地構(gòu)建水利工程體系,在此基礎(chǔ)上才能夠保障綠色農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。
3 生態(tài)水利工程服務(wù)與綠色農(nóng)業(yè)水資源配置技術(shù)
針對發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)開展的相關(guān)的生態(tài)水利工程建設(shè),需要考量到地域的實際環(huán)境特征,針對不同的地質(zhì)和不同的環(huán)境采取不同的水資源配置技術(shù),還應(yīng)該關(guān)注水資源的純凈特征,才能夠配合綠色生產(chǎn)的重要工作內(nèi)容,進而達成科技興國的重要目標得以實現(xiàn)。在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)中實施生態(tài)體系構(gòu)建,需要遵循一定的原則和理念,需要關(guān)注到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是否符合綠色生態(tài)的指標,要求水利工程最終服務(wù)于綠色農(nóng)業(yè),確保生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品無毒無公害。另外,農(nóng)業(yè)的發(fā)展絕對不能侵犯到自然環(huán)境的循環(huán)過程,在構(gòu)建水利工程的過程中,不僅僅需要考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求,還需要關(guān)注水資源本身的流轉(zhuǎn)機制,不能隨意地改變和干擾水資源的運作。關(guān)注土地、自然資源與工程的協(xié)調(diào)發(fā)展,才是綠色發(fā)展的關(guān)鍵所在。
4 完善生態(tài)水利工程服務(wù)與綠色農(nóng)業(yè)水資源配置建議
完善綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上的水利工程生態(tài)建設(shè),需要不斷地補充科學(xué)化的設(shè)計構(gòu)想,并且在實際的工程建設(shè)工作中進行合理的調(diào)整。相關(guān)的配置建議有很多,比如,在構(gòu)建水利工程的過程中需要考量生態(tài)的理念進行協(xié)調(diào)性的發(fā)展,尊重生態(tài)自然平衡,采取綠色設(shè)計思維,高度配合生態(tài)進行綠色生產(chǎn),縮減水資源的使用尺度,完善生態(tài)生產(chǎn)體系等。