前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的企業(yè)衛(wèi)生管理制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系的對策與建議
基于上述問題,完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系應(yīng)著力從如下幾個(gè)方面全面推動。健全職業(yè)衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)職業(yè)衛(wèi)生管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,單純靠職業(yè)衛(wèi)生人員的努力工作是不夠的,需要得到企業(yè)管理層的高度重視[4]。同時(shí),需結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)飛速發(fā)展和市場競爭日趨規(guī)范化、法制化的實(shí)際,借鑒國內(nèi)外職業(yè)衛(wèi)生管理體系較為成熟企業(yè)所推行的通用標(biāo)準(zhǔn)化體系經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我國電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際,需建立層級分明的管理網(wǎng)絡(luò)體系。具體做法是通過企業(yè)管理層牽頭,建立健全職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)管理網(wǎng)絡(luò),成立國家級(企業(yè))職業(yè)衛(wèi)生一級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),省及直屬級(企業(yè))的二級職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),以及基層的三級實(shí)施機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)分別由國家級(企業(yè))、省及直屬級(企業(yè))和各基層供電公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各自級別負(fù)責(zé)人,成員包括負(fù)責(zé)安全、生產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)生、工會等部門負(fù)責(zé)人。各級別各司其責(zé),分別成為整個(gè)電力企業(yè)系統(tǒng)職業(yè)衛(wèi)生管理的宏觀決策機(jī)構(gòu),中觀傳達(dá)和工作部署機(jī)構(gòu),以及微觀執(zhí)行決策和配合實(shí)施機(jī)構(gòu)。自上而下,層層落實(shí),使得職業(yè)衛(wèi)生管理工作在遵守職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)框架內(nèi)順利開展。詳細(xì)的管理框架網(wǎng)絡(luò)(圖略)強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生制度建設(shè)強(qiáng)化健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度是職業(yè)衛(wèi)生科學(xué)管理的需要,也是職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有效開展工作的前提和保證。在職業(yè)衛(wèi)生管理制度的建設(shè)上,要建立健全更加精細(xì)的職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度,如制定職業(yè)衛(wèi)生管理辦法、操作規(guī)范,健全職工健康監(jiān)護(hù)檔案、職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案等,保證職業(yè)衛(wèi)生工作的開展有章可循、有法可依。將各級領(lǐng)導(dǎo)、部門、崗位的職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任通過精細(xì)化管理而落到實(shí)處,形成縱向到底、橫向到邊的連鎖互保、人人有責(zé)的職業(yè)衛(wèi)生管理格局。同時(shí),參照國家有關(guān)規(guī)定建立職業(yè)病患者工傷待遇管理制度,并建立健全其他相關(guān)配套的職業(yè)衛(wèi)生管理制度。如職業(yè)衛(wèi)生檢查與獎懲、教育培訓(xùn)、有害因素檢測、職業(yè)病健康檢查、防護(hù)設(shè)施管理與檢查、防護(hù)用品管理等,并完善各崗位日常職業(yè)衛(wèi)生管理基本檔案。組織各單位、部門分系統(tǒng)、按專業(yè)對崗位責(zé)任制和有關(guān)職業(yè)健康的操作規(guī)程進(jìn)行統(tǒng)一的修訂完善,組織修訂《突發(fā)事故預(yù)防及應(yīng)急預(yù)案》和《安全環(huán)保管理制度》,將職業(yè)衛(wèi)生工作作為重要內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一管理,從而做到人人有專責(zé),事事有標(biāo)準(zhǔn),崗崗有規(guī)范。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生防范宣傳針對前述職工職業(yè)衛(wèi)生意識淡薄的現(xiàn)狀,有必要強(qiáng)化職業(yè)健康教育和勞動衛(wèi)生知識宣傳教育,以提高職工自我防范意識。防范意識的提高是杜絕職業(yè)病發(fā)生最基礎(chǔ)、最有效、最關(guān)鍵的防線[1]。近幾年,國家先后頒布實(shí)施了《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等一系列法律法規(guī)。企業(yè)單位要充分利用各種媒體宣傳手段,深入開展國家各種法律法規(guī)條例等的宣傳活動。舉辦各類職業(yè)病防治培訓(xùn)班,提高負(fù)責(zé)人及職工的職業(yè)病防范意識,明確承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),了解相關(guān)權(quán)利,增強(qiáng)自我防護(hù)意識。同時(shí),應(yīng)進(jìn)行多種形式的自我防護(hù)技能演練,這對于提高職工的防護(hù)意識及自我保護(hù)實(shí)戰(zhàn)能力具有重要意義。另外,職業(yè)衛(wèi)生工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作,工作人員不僅要具備專業(yè)的醫(yī)學(xué)知識,還需具備職業(yè)病危害因素防護(hù)和控制等多方面的知識。形成一支既精通業(yè)務(wù),又熟悉相關(guān)政策的高素質(zhì)職業(yè)衛(wèi)生管理隊(duì)伍,是提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平的關(guān)鍵。建立高素質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生管理隊(duì)伍,一方面,需要加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理人才培養(yǎng),引進(jìn)高層次職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人才為隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液;另一方面,需要及時(shí)跟蹤國家法規(guī)政策調(diào)整動態(tài),做好新形勢下的職業(yè)衛(wèi)生管理工作。
完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系的意義
完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系,對于電網(wǎng)企業(yè)的安全、健康運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要的意義。①利于消除源頭隱患,變被動管理為預(yù)警管理,實(shí)現(xiàn)綜合效益全面提升。健全和完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,不僅可以提高企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警水平,減少事故,避免生產(chǎn)設(shè)備損壞,保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全,從根源上消除事故隱患,使電網(wǎng)保持長周期正常運(yùn)行。而且可以改善員工作業(yè)條件,提高勞動者的身心健康,從而提高員工的勞動效率,為企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。②利于提高職工安全防范意識,重塑企業(yè)管理層與職工關(guān)系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外公共關(guān)系和諧。更加完善的電網(wǎng)職業(yè)衛(wèi)生管理體系的建設(shè),有利于提高職工的安全意識,提高職工參加安全管理的積極性。同時(shí),有利于提高員工在企業(yè)的地位,提高企業(yè)的綜合競爭力;重塑并改善企業(yè)與員工、政府、社會的公共關(guān)系,為構(gòu)建和諧社會,和諧人與環(huán)境的關(guān)系做出新貢獻(xiàn)。③利于全面提升電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)綜合管理水平,提升企業(yè)國內(nèi)外形象。完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系,便于電網(wǎng)企業(yè)之間職業(yè)衛(wèi)生管理的銜接、協(xié)調(diào),統(tǒng)一部署,以及管理經(jīng)驗(yàn)的全面分享。不僅可以強(qiáng)化企業(yè)的安全管理,完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,而且還有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競爭力,改善我國在職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域的國際形象,并利于進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生管理的國際交流。
關(guān)鍵詞:職業(yè)?。环椒?;效果
中圖分類號:TL75文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
通常所說的職業(yè)衛(wèi)生管理是指,為了盡可能地減小或是避免企業(yè)里職工的身心健康在工作當(dāng)中受到某些有害的因素所帶來的不良影響所開展的一些管理方面的工作。隨著時(shí)代的進(jìn)步,社會文明程度的提升,特別是《職業(yè)病防治法》正式實(shí)施以來,各個(gè)企業(yè)已經(jīng)對企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作的重要性有所認(rèn)識。下面本文就本地的一家機(jī)械加工企業(yè)作為研究對象,觀察其實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生的管理方法與效果,具體報(bào)告如下。
1、資料與方法
1.1、一般資料
選取本市的某機(jī)械加工企業(yè)為研究對象。本企業(yè)共有在職員工500名,其中,男性390名,女性110名,年齡23~60歲,平均年齡(32.5±2.5)歲;文化程度:初中及以下100名,大學(xué)學(xué)歷350名,研究生及以上學(xué)歷50名。
1.2、方法
1.2.1、分析方法
本企業(yè)在2007年的1月起采取的是職業(yè)衛(wèi)生管理的方法,我們針對2005年1月~2007年1月與2007年1月~2009年1月兩個(gè)時(shí)間段,該企業(yè)在職員工患職業(yè)病的人數(shù)、職業(yè)病所引發(fā)的糾紛及其職業(yè)病不能治愈人數(shù)等等的指標(biāo)。
1.2.2、職業(yè)衛(wèi)生管理方法
該企業(yè)在2007年1月起主要采取的職業(yè)衛(wèi)生管理的辦法是:
(1)職業(yè)病防治的主要責(zé)任人是企業(yè)法人
要堅(jiān)持從本企業(yè)的實(shí)際情況來進(jìn)行出發(fā),積極的組建職業(yè)衛(wèi)生管理部門,公正的選取總經(jīng)理或者是主管廠長來作為企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作的主要負(fù)責(zé)人,與此同時(shí)相應(yīng)的還得指派專人來進(jìn)行負(fù)責(zé)具體的落實(shí)工作。真正的將班組、車間及廠部之中的每個(gè)層次都有一個(gè)專門的職業(yè)衛(wèi)生管理工作主管責(zé)任人,真正的將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人;
(2)建立并完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度
其中主要涉及到的個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品的管理制度、職業(yè)衛(wèi)生檔案管理制度、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)制度、職業(yè)病危險(xiǎn)因素檢測制度、職業(yè)病危害告知制度、疑似職業(yè)病的診斷制度、在職員工健康檢查制度及其應(yīng)急預(yù)案制度等;對于機(jī)械加工行業(yè)的一部分職業(yè)危害得及時(shí)的進(jìn)行宣傳與教育,在最大限度之上來盡量的減少職業(yè)危害的因素;對于員工在運(yùn)輸或者是搬運(yùn)及其它工作環(huán)境之下,得嚴(yán)格的職業(yè)危害因素管理規(guī)范之上的工作流程,員工一定要佩戴相應(yīng)的證件才允許上崗,否則就得嚴(yán)格的按照相應(yīng)的處罰制度來進(jìn)行懲戒;要積極的幫助員工自己養(yǎng)成一個(gè)良好的個(gè)人習(xí)慣。
第一,定期的組織本企業(yè)在職工之中進(jìn)行職業(yè)病危害因素來進(jìn)行檢測,明確員工作業(yè)環(huán)境之中所存在的職業(yè)病危險(xiǎn)因素是不是與國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相符合。假如在檢測確定出來職業(yè)病危害因素不達(dá)標(biāo),就得及時(shí)的予以解決或者是與之對應(yīng)的防護(hù)對策,盡量的控制職業(yè)病事故的發(fā)生率。
第二,定期的組織職業(yè)衛(wèi)生健康知識講座,主題則是圍繞著職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)知識來進(jìn)行展開,期中包括了職業(yè)病防治有關(guān)的法律法規(guī)以及操作,介紹職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備的使用方法,最終就可以充分的確保企業(yè)員工可以熟練掌握職業(yè)病預(yù)防及控制有關(guān)知識,進(jìn)而就可以提升自我保護(hù)能力。
1.3、統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
本次研究所采用的統(tǒng)計(jì)軟件主要是SPSS13.0,利用方差法對其數(shù)據(jù)進(jìn)行組間分析,如果P<0.05則表示存在一定的差異,具有統(tǒng)計(jì)學(xué)上的意義。
2、結(jié)果
分析采取職業(yè)衛(wèi)生管理方法的前后,本企業(yè)職業(yè)病預(yù)后不良、職業(yè)病所引發(fā)的糾紛以及職員工患職業(yè)病的人數(shù)等等相關(guān)情況對比詳見表1所示。
表1采取職業(yè)衛(wèi)生管理方法前后相關(guān)指標(biāo)對比
上述表格中相關(guān)數(shù)據(jù)表明,采取職業(yè)衛(wèi)生管理方法之前,本企業(yè)患職業(yè)病的人數(shù)、預(yù)后不良的人數(shù)以及由此引發(fā)的糾紛的數(shù)量分別是10名、2名以及7件;
在具體的實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生管理的辦法之后,本企業(yè)患職業(yè)病2名,且均可以完全的治愈,在這之中,糾紛案件基本上是沒有的。該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在著十分明顯的差異,P<0.05具有統(tǒng)計(jì)學(xué)上的差異,該研究數(shù)據(jù)有意義。
3、討論
隨著當(dāng)今時(shí)代的不斷進(jìn)步,我國的社會文明程度也不斷的提升,尤其是在《職業(yè)病防治法》的正式頒布與實(shí)施之后,絕大部分的企業(yè)都對自身職業(yè)衛(wèi)生的管理工作提高了重視度。
(1)建立完善的職業(yè)衛(wèi)生管理體系
各地方政府部門、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生防治政策,制定合理的、符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀的職業(yè)衛(wèi)生管理體系。各部門也要通力合作,做好職業(yè)病的監(jiān)測、診斷等工作,并要注重職工職業(yè)病工傷保險(xiǎn)的開展,減輕患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),逐步形成一種職業(yè)安全衛(wèi)生一體化的管理模式,保障職工的工作安全。同時(shí)要加強(qiáng)各地疾控中心對職業(yè)病的篩查與診斷監(jiān)測工作,配備相關(guān)檢測儀器設(shè)備和人員,按照國家職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)規(guī)定開展對職業(yè)健康的監(jiān)護(hù)與預(yù)防工作。安監(jiān)部門接手職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管后將承擔(dān)原來由衛(wèi)生部所承擔(dān)的進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查、組織擬訂國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中用人單位的職業(yè)危害因素工程控制等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、對用人單位依法建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度的監(jiān)督檢查和督促、管理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)工作等職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能。但是有調(diào)查顯示安監(jiān)部門對于接手職業(yè)病監(jiān)管目前尚未做好充分準(zhǔn)備,最主要的原因就是目前相關(guān)技術(shù)力量相對薄弱,需要監(jiān)管的行業(yè)過多,但監(jiān)管人員的數(shù)量相對較少,執(zhí)法力量相對薄弱。因此應(yīng)積極建立與監(jiān)管任務(wù)相協(xié)調(diào)的監(jiān)管隊(duì)伍,才能保證監(jiān)管工作的正常進(jìn)行。
(2)加強(qiáng)對企業(yè)的衛(wèi)生管理體制監(jiān)管,提高勞動者自我保護(hù)意識
作為職工的直接管理者,企業(yè)有責(zé)任在保證職工職業(yè)健康的前提下,鼓勵(lì)職工創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)作為職業(yè)危害的控制主體,有責(zé)任加強(qiáng)對衛(wèi)生管理體系的建設(shè),不僅要加強(qiáng)自身的法制意識建設(shè),還要切實(shí)的履行職業(yè)病防治工作的法律責(zé)任,改善職工較差的工作條件,加強(qiáng)各種安全措施的實(shí)施,將職業(yè)安全與衛(wèi)生意識整合到企業(yè)社會責(zé)任內(nèi),通過引進(jìn)先進(jìn)工藝,改善工作環(huán)境等措施減少職工在工作過程中受到的危害,做到企業(yè)利潤、職工職業(yè)安全的和諧與可持續(xù)發(fā)展。此外還要加強(qiáng)對職工的衛(wèi)生知識與自我安全意識的教育工作,提高其自我保護(hù)意識,保障自身健康。
參考文獻(xiàn)
[1]唐連銀.完善職業(yè)衛(wèi)生管理體系的對策探討[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè),2014,10:14+16.
[2]崔海平.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].電子科技大學(xué),2013.
[3]陳薇,周雪薇.中小企業(yè)職業(yè)健康管理現(xiàn)狀的調(diào)查分析[J].安全,2013,01:42-46.
討論
建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)評價(jià)①該建設(shè)項(xiàng)目在選址、建筑布局、交通組織、功能間設(shè)置及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施等方面基本符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。②該建設(shè)項(xiàng)目給排水系統(tǒng)、采光照明、建筑材料等基本符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求;個(gè)別裝飾裝修材料有害物質(zhì)檢測報(bào)告不齊全。③該建設(shè)項(xiàng)目的二次供水系統(tǒng)各項(xiàng)衛(wèi)生要求基本符合相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求;但少數(shù)涉水設(shè)備不能提供省級以上(含省級)衛(wèi)生部門頒發(fā)的“產(chǎn)品衛(wèi)生安全性評價(jià)報(bào)告”。④該建設(shè)項(xiàng)目集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)置、設(shè)施衛(wèi)生防護(hù)措施等基本符合相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求;但是風(fēng)管系統(tǒng)未留有清洗、消毒、檢修用的可開閉窗口,留有安全隱患,不符合相關(guān)規(guī)定的要求。⑤該建設(shè)項(xiàng)目的住宿、餐飲、美容美發(fā)、游泳等各類場所建筑設(shè)置各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)基本符合相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求;由于美容美發(fā)場所外包,相應(yīng)的消毒設(shè)施和管理制度不健全。公共場所衛(wèi)生管理調(diào)查評價(jià)該建設(shè)項(xiàng)目各類場所、二次供水系統(tǒng)和集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的各項(xiàng)衛(wèi)生管理措施要求及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和報(bào)告制度等基本符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求;但衛(wèi)生管理制度仍不夠完善。公共場所衛(wèi)生檢測衛(wèi)生學(xué)評價(jià)該建設(shè)項(xiàng)目公共場所空氣、公共用品、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、二次供水水質(zhì)檢測各項(xiàng)指標(biāo)結(jié)果符合相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
建議
逸盛大化建廠以來,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和要求,積極開展各項(xiàng)職業(yè)病危害預(yù)防工作,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)病危害管理制度,未發(fā)生職業(yè)病事故,保證了公司的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
嚴(yán)把源頭控制關(guān)
在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,因使用的危險(xiǎn)化學(xué)品作為原料,并在氧化、純化過程中釋放出化學(xué)、物理和放射性等職業(yè)病危害因素,所以,根據(jù)職業(yè)危害分類,逸盛大化屬于職業(yè)病危害嚴(yán)重的石化企業(yè)。為此,逸盛大化設(shè)置了專門負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生健康的管理機(jī)構(gòu)――安環(huán)部,負(fù)責(zé)公司的職業(yè)衛(wèi)生健康管理工作,另設(shè)一名廠醫(yī),負(fù)責(zé)公司職業(yè)病危害因素崗位員工的職業(yè)衛(wèi)生健康監(jiān)護(hù)以及事故初期緊急醫(yī)療處置。
為保證公司員工職業(yè)健康安全和生產(chǎn)穩(wěn)定,公司在裝置工藝設(shè)計(jì)階段,就對選用設(shè)備、材料以及工藝設(shè)計(jì)存在的職業(yè)危害進(jìn)行分析和研究。在設(shè)備、材料的選型中,選用產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠、密封性能好的設(shè)備,杜絕化學(xué)性職業(yè)危害的產(chǎn)生。針對大型機(jī)泵、高壓氣體閥門等容易產(chǎn)生噪聲的設(shè)備,經(jīng)過充分考察和對比,選用進(jìn)口機(jī)泵,并安裝消聲器、消聲板、防護(hù)音屏等設(shè)施。
從現(xiàn)場管理杜絕“跑、冒、滴、漏”,從源頭控制住職業(yè)危害毒物的產(chǎn)生。在日常管理中,有針對性地為員工提供相應(yīng)職業(yè)病危害防護(hù)用品,根據(jù)崗位存在的職業(yè)危害因素,對職業(yè)病危害用品的防護(hù)要求進(jìn)行選型,并對采購的防護(hù)用品進(jìn)行驗(yàn)收,審查特殊要求的防護(hù)用品認(rèn)證材料等。逸盛大化還要監(jiān)督檢查員工使用職業(yè)病危害防護(hù)用品的情況,最大限度地減少職業(yè)危害產(chǎn)生。
除此之外,員工的體檢也絲毫不能馬虎。每年七八月,逸盛大化對全部接觸職業(yè)危害因素的員工、新入職員工和離崗員工進(jìn)行職業(yè)健康體檢。員工的職業(yè)健康檔案由廠醫(yī)進(jìn)行統(tǒng)一集中管理,并對公司緊急醫(yī)療救護(hù)用品統(tǒng)一建檔,制作日常檢查表和急救藥品使用記錄,做到專物專用。
HSE體系助力職業(yè)衛(wèi)生管理
為保證職業(yè)衛(wèi)生管理落到實(shí)處,逸盛大化建立了公司級、部門級、班組級三級HSE管理體系。
公司級HSE管理委員會,由安環(huán)部負(fù)責(zé)開展工作和監(jiān)督落實(shí)日常HSE管理,負(fù)責(zé)制定和修訂公司職業(yè)衛(wèi)生管理制度、重大職業(yè)衛(wèi)生管理決策及公司級HSE培訓(xùn)等工作。部門級HSE管理機(jī)構(gòu),由部門主管和部門兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員組成,負(fù)責(zé)落實(shí)部門間職業(yè)衛(wèi)生管理制度,統(tǒng)籌開展各生產(chǎn)單元級職業(yè)病危害防控工作的落實(shí)。班組級HSE管理主要由班組長以及班組兼職職業(yè)衛(wèi)生管理員組成,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督員工嚴(yán)格按公司職業(yè)病危害操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。
另外,逸盛大化每月編制HSE學(xué)習(xí)材料,用于指導(dǎo)公司各部門開展HSE學(xué)習(xí)活動。HSE學(xué)習(xí)材料是公司安環(huán)部培訓(xùn)工程師每月收集國家新的法律法規(guī)變化、新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、總結(jié)同行業(yè)企業(yè)發(fā)生典型事故案例分析、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)知識、安全生產(chǎn)方面知識、OHSAS體系管理方面材料以及環(huán)保方面學(xué)習(xí)材料等,指導(dǎo)員工開展HSE學(xué)習(xí)活動。
落實(shí)職業(yè)危害檢測工作
在職業(yè)危害因素檢測方面,逸盛大化根據(jù)使用和產(chǎn)生的化學(xué)物質(zhì)區(qū)域分布,在生產(chǎn)和儲存區(qū)有針對性地設(shè)置了可燃及有毒物質(zhì)檢測報(bào)警器,并將報(bào)警器顯示結(jié)果實(shí)時(shí)連接至中央控制室,對現(xiàn)場運(yùn)行及發(fā)生異常情況實(shí)時(shí)監(jiān)測。
各區(qū)域部門負(fù)責(zé)對部門管轄范圍內(nèi)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行巡回檢查、定期測試和維護(hù)保養(yǎng),確保運(yùn)行正常。公司安環(huán)部定期對作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)病防護(hù)設(shè)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施故障、損壞,未及時(shí)得到修復(fù)的,將對管理部門進(jìn)行考核處理,確保運(yùn)行正常。
逸盛大化每年定期委托專業(yè)檢測單位對生產(chǎn)、儲存作業(yè)場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測,并在公司各區(qū)域重點(diǎn)位置設(shè)置明顯的職業(yè)病危害因素告知卡,明確職業(yè)病防護(hù)用品佩戴要點(diǎn)和要求,并將結(jié)果變化情況向?qū)俚匕脖O(jiān)局進(jìn)行變更申報(bào)。
關(guān)鍵詞:化工企業(yè):職業(yè)衛(wèi)生;管理
中圖分類號:F279文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
前言:我國化工企業(yè)眾多,規(guī)模大小不一,職業(yè)病防治水平高低不同。企業(yè)必須從職業(yè)衛(wèi)生組織管理,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè),職業(yè)病防治的教育、培訓(xùn)等方面入手,正確使用個(gè)體防護(hù)用品,加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理,構(gòu)建應(yīng)急救援體系;發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)的作用。
1、中小化工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀
近年來,我國職業(yè)病病人不斷呈現(xiàn),職業(yè)病防治越來越受到關(guān)注。為此,國家高度重視,根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生管理需要調(diào)整相關(guān)部門監(jiān)管職能,加強(qiáng)監(jiān)督管理。但是由于職業(yè)病的隱匿性比較強(qiáng),從接觸職業(yè)病危害到發(fā)病需要一段時(shí)間,有的甚至幾年、十幾年后才能暴露出來,加上市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型前期的粗放發(fā)展,用人單位和勞動者對職業(yè)衛(wèi)生管理缺乏足夠的認(rèn)識和職業(yè)病防治意識。
1.1職業(yè)衛(wèi)生組織管理
隨著國家和地方對化工企業(yè)安全、環(huán)保工作的重視,化工企業(yè)的安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理正在逐步走上正軌,而職業(yè)衛(wèi)生管理則處于相對落后狀態(tài)。部分中小化工企業(yè)沒有成立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),沒有專業(yè)技術(shù)人員。為應(yīng)對監(jiān)管,大部分企業(yè)將職業(yè)衛(wèi)生管理工作依托安全環(huán)保部門或行政部門(后勤部門),導(dǎo)致企業(yè)沒有建立、健全的職業(yè)衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)程,或職業(yè)衛(wèi)生管理流于形式,或不符合企業(yè)管理實(shí)際,或沒有整合成有效管理體系.成一紙空文,無法達(dá)到指導(dǎo)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理的需要。部分條件較好的企業(yè)設(shè)置有醫(yī)務(wù)室、保健站,人員具備一定的醫(yī)學(xué)知識,但醫(yī)務(wù)室、保健站人員只行使職業(yè)衛(wèi)生管理部分職能,如日常保健、應(yīng)急處理等。他們往往不參與現(xiàn)場管理,不了解生產(chǎn)現(xiàn)場人員、設(shè)施、環(huán)境、防護(hù)狀況,因而缺乏對職業(yè)衛(wèi)生工作全面、統(tǒng)籌的管理,形成資源的浪費(fèi)。
1.2職業(yè)病防護(hù)設(shè)施
近年來化工企業(yè)根據(jù)國家、地方整治要求,基本完成了向化工園區(qū)集中搬遷建設(shè)過程,但建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作沒有及時(shí)跟上,使得職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工不規(guī)范。加上化工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目甲類廠房較多,防火、防爆等級要求高,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施投入大,部分企業(yè)沒有委托資質(zhì)單位設(shè)計(jì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,有的自行設(shè)計(jì),導(dǎo)致職業(yè)病防護(hù)設(shè)施無法長期正常運(yùn)行或效果不佳。有的企業(yè)甚至沒有防護(hù)設(shè)施,僅僅依靠門窗的自然通風(fēng),簡單的機(jī)械通風(fēng),防護(hù)效果可想而知。
1.3職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)
我國化工企業(yè)眾多,從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低,政府層面對企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生教育僅僅在企、比負(fù)責(zé)人和管理人員中開展,大量的接觸職業(yè)病危害因素的從業(yè)人員,尤其是接觸嚴(yán)重職業(yè)病危害因素的人員沒有得到較全面的教育、培訓(xùn),對職業(yè)病危害缺乏認(rèn)知,缺少自我保護(hù)意識。1.4個(gè)體防護(hù)用品
化工企業(yè)生產(chǎn)過程中使用的原輔材料、產(chǎn)品十分復(fù)雜,有機(jī)溶劑、無機(jī)重金屬;固體粉塵、有毒氣體;高、?。环派湓吹鹊?;勞動者工作時(shí)往往都有接觸。盡管安監(jiān)總局明確規(guī)定不能使用紗布口罩代替防塵、防毒口罩,但仍可見部分企業(yè)一副綿紗口罩,既防塵又防毒,明顯違規(guī)使用。而有的企業(yè)雖有發(fā)放。員工常常是丟在柜子,帶回家里,或找各種理由不愿意佩戴,沒有形成良好的使用習(xí)慣。企業(yè)認(rèn)為我發(fā)放了,員工不使用,也沒有辦法,缺少指導(dǎo)、督促機(jī)制,使勞動者失去最后的防線。
1.5職業(yè)健康監(jiān)護(hù)
由于認(rèn)識問題,常常有企業(yè)將職業(yè)健康監(jiān)護(hù)體檢安排在沒有職業(yè)健康監(jiān)護(hù)資質(zhì)的單位;或沒有按規(guī)定的時(shí)間周期要求安排:或沒有按上崗前、在崗期、離崗前要求開展:或者開展的項(xiàng)目不全;或者參加的人數(shù)不足:有的對檢查中發(fā)現(xiàn)的異常沒有復(fù)查;對禁忌證人員沒有處理:有的沒有將檢查結(jié)果告知本人;沒有建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案;使職業(yè)健康監(jiān)護(hù)成為一紙報(bào)告。1. 6應(yīng)急救援
針對化工企業(yè)火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染等安全、環(huán)保事故的預(yù)防、應(yīng)急處理,化工企業(yè)有著足夠的重視,制定有事故處理應(yīng)急救援措施。但對中毒、職業(yè)病事故發(fā)生往往重視不夠,投入不足。沒有制定職業(yè)中毒事故處理應(yīng)急救援預(yù)案,沒有安裝事故通風(fēng)裝置以及事故排風(fēng)系統(tǒng)相連鎖的泄漏報(bào)警裝置;沒有配備急救藥品;缺少中毒事故處理的演練。有的企業(yè)應(yīng)急救援藥品不全;有的急救箱放在辦公室,鎖在柜子里,一旦發(fā)生事故無法正確應(yīng)對。
2、加強(qiáng)中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理的措施
2.1建立職業(yè)衛(wèi)生組織管理
企業(yè)應(yīng)成立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),配備專業(yè)技術(shù)人員,或委托中介機(jī)構(gòu),建立、健傘符合企業(yè)管理實(shí)際,整合成有效的職業(yè)衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)程,規(guī)范企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理?;A(chǔ)較好的企業(yè)要充分發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員作用,讓他們參與現(xiàn)場管理,掌握生產(chǎn)現(xiàn)場人員、設(shè)施、環(huán)境狀況,提高職業(yè)衛(wèi)牛管理水平。
2.2規(guī)范職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、使用
《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》要求職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用?;て髽I(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全要求高,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施投入大,企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)單位做好職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工,按要求對防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收后投入使用。已建企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)每年對工作場所進(jìn)行一次檢測與評價(jià),每三年進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià),根據(jù)檢測、評價(jià)結(jié)果做好防護(hù)設(shè)施管理。有條件企業(yè)可設(shè)置在線監(jiān)控儀器,防護(hù)設(shè)施一旦損壞,及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)組織維護(hù),保證職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的正常運(yùn)行。同時(shí),企業(yè)應(yīng)不斷開展技術(shù)創(chuàng)新,優(yōu)化工藝,優(yōu)先選用無毒、低毒原輔材料,減少、降低生產(chǎn)過程中的職業(yè)病危害因素的種類、濃度。
2.3加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)
提高從業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生知識,除了要對企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員加強(qiáng)教育、培訓(xùn),使他們具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生知識和管理能力,對職業(yè)病危害嚴(yán)重的崗位人員應(yīng)進(jìn)行專門的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。要發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用,深入企業(yè),有針對性開展職業(yè)衛(wèi)生知識宣傳。有了對職業(yè)病危害的認(rèn)知,才能增強(qiáng)自我保護(hù)意識。
2.4正確使用個(gè)體防護(hù)用品
個(gè)體防護(hù)用品是勞動者自我保護(hù)的最后的防線,化工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)特點(diǎn)制定勞護(hù)用品使用標(biāo)準(zhǔn),配備適宜的有資質(zhì)廠家生產(chǎn)的符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病防護(hù)用品,同時(shí)企業(yè)要加強(qiáng)對防護(hù)用品使用的指導(dǎo),建立督促機(jī)制,保證正確佩戴。
2.5完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理
企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檢查應(yīng)委托有資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展,按上崗前、在崗期、離崗前要求開展:按規(guī)定的時(shí)間周期、項(xiàng)目要求安排;明確參加的人數(shù):對檢查中發(fā)現(xiàn)的異常應(yīng)予復(fù)查、處理;將檢查結(jié)果及時(shí)告知本人;對發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌證或疑是職業(yè)病人員應(yīng)及時(shí)處理、報(bào)告;同時(shí)建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
2.6制定應(yīng)急救援措施
企業(yè)應(yīng)制定職業(yè)中毒事故處理應(yīng)急救援預(yù)案,重點(diǎn)場所安裝事故通風(fēng)裝置以及事故排風(fēng)系統(tǒng)相連鎖的泄漏報(bào)警裝置:配備應(yīng)急物資、器材、急救藥品;組織中毒事故處理的演練,一旦發(fā)生事故能正確、有序應(yīng)對。
2.7發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用
目前職業(yè)衛(wèi)生中介機(jī)構(gòu)在職業(yè)衛(wèi)生管理工作發(fā)揮了重要的作用,為企業(yè)和監(jiān)管部門提供了技術(shù)支撐和管理依據(jù)。企業(yè)應(yīng)依靠中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量、指導(dǎo)開展企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作,同時(shí)中介機(jī)構(gòu)要全面提升專業(yè)水平,服務(wù)好企業(yè)。化工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作剛剛起步,政府相關(guān)部門應(yīng)不斷完善職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。加大監(jiān)管力度,創(chuàng)新管理,全面提升職業(yè)衛(wèi)生管理水平。
3、結(jié)論
中小化工企業(yè)是職業(yè)病防治的重點(diǎn)行業(yè)之一,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的相關(guān)要求,企業(yè)應(yīng)落實(shí)職業(yè)病防治的主體責(zé)任。通過建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程;組織職工開展職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn),提高企業(yè)職工職業(yè)病防治知識水平、防護(hù)意識,全面提升企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理水平,保護(hù)職工的身體健康。
參考文獻(xiàn):
[1]《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(中華人民共和國主席令第52號).
關(guān)鍵詞:城市衛(wèi)生;問題;對策
中圖分類號:R126.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
前言
城市衛(wèi)生體現(xiàn)的是一個(gè)城市的文明程度、綜合實(shí)力、發(fā)展水平、城市品質(zhì),也是人們生活狀況和社會發(fā)展程度、文明程度、衛(wèi)生健康水平的綜合體現(xiàn),更是衡量城市進(jìn)步程度的基本條件和內(nèi)容。是具有重要價(jià)值的城市無形資產(chǎn)和城市形象品牌。
一、城市衛(wèi)生的含義及要素
城市衛(wèi)生是城市范圍內(nèi)個(gè)人及群體的生活衛(wèi)生、生產(chǎn)衛(wèi)生及環(huán)境衛(wèi)生的總稱,其根本就是人民的健康。個(gè)人的衛(wèi)生狀況總會通過各種途徑影響到群體的衛(wèi)生,因而城市衛(wèi)生有個(gè)人和群體的劃分。城市衛(wèi)生的要素有很多,主要的有環(huán)境衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生和生活衛(wèi)生。環(huán)境衛(wèi)生指大氣、水、土壤、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和生活居住條件等自然和社會環(huán)境因素與人體健康的關(guān)系。勞動衛(wèi)生亦稱生產(chǎn)衛(wèi)生,指生產(chǎn)勞動場所和活動過程中諸因素對生產(chǎn)勞動者的健康的影響,及為保護(hù)勞動者健康和預(yù)防職業(yè)病所采取的各種衛(wèi)生措施。生活衛(wèi)生指家庭、社會活動公共場所和日常生活中諸因素對人們健康的影響。
二、城市衛(wèi)生工作的目標(biāo)
充分發(fā)揮主人翁的主觀能動性,積極投入到環(huán)境衛(wèi)生工作中。突出抓工作中重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),同時(shí)做好宣傳教育,營造環(huán)境衛(wèi)生工作的良好氛圍,開展好環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動。清除衛(wèi)生死角、清理積存垃圾,對地面墻面、路燈廣告牌等處張貼噴涂的小廣告進(jìn)行徹底清除。加大監(jiān)管、完善機(jī)制、加強(qiáng)落實(shí)、查漏補(bǔ)缺、突出重點(diǎn)、合力推進(jìn)、進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查。對環(huán)境衛(wèi)生工作中存在的問題進(jìn)行及時(shí)整改,改善城區(qū)人們的居住環(huán)境;為做好環(huán)境衛(wèi)生工作,應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識、加大宣傳力度,做到全民參與;加大投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),完善環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。集中力量以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施,扎實(shí)推進(jìn)城市衛(wèi)生工作的順利開展,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。
三、城市衛(wèi)生建設(shè)問題及對策分析
(一)市政衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)境衛(wèi)生管理是城市管理最基礎(chǔ)的工作,直接反映著一個(gè)城市的現(xiàn)代化水平。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,要突出政府社會管理和公共服務(wù)職能,改善城市環(huán)境衛(wèi)生,就是建設(shè)服務(wù)型政府的一個(gè)重要體現(xiàn),也是關(guān)注民生的一個(gè)重要方面。要堅(jiān)持硬件與軟件同步抓,一要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。市規(guī)劃部門要積極與環(huán)衛(wèi)部門配合,保證環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的水平與城市建設(shè)的總體水平協(xié)調(diào)一致,互相配套。二要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要分期分批逐年加大投入,按照設(shè)施齊全、配套完備、以人為本、方便使用、與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則,高標(biāo)準(zhǔn)配建各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施。三要堅(jiān)持高水平管理。要適應(yīng)城市整體管理水平的提升,逐步推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化,建立健全長效機(jī)制,切實(shí)提高環(huán)境衛(wèi)生管理的整體水平。
(二)市容衛(wèi)生管理。采取切實(shí)可行的措施,加大市容與環(huán)境衛(wèi)生及市場秩序管理力度。結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的管理制度,用制度約束居民的行為。改善城市街道衛(wèi)生條件,實(shí)行單位和居民衛(wèi)生“門前三包”,規(guī)范經(jīng)營秩序,嚴(yán)禁亂擺亂放,提升城市檔次,所有店面及流動商販一律不得占道經(jīng)營,不得擺上街道上面,下大力維持城市交通暢通,保持一個(gè)良好的市場秩序,為城市居民營造一個(gè)整潔舒適的生活環(huán)境。
(三)環(huán)境保護(hù)。天藍(lán)碧水、綠樹青山,是一個(gè)城市不可或缺的硬件;呼吸新鮮的空氣、喝上干凈的水,是每個(gè)老百姓最民生的要求。城市環(huán)境質(zhì)量的好壞,與一座城市的發(fā)展息息相關(guān),與老百姓的生活緊密相連。因而應(yīng)采取措施加大環(huán)境保護(hù)的整治力度,開展整治機(jī)動車鳴笛、餐飲油煙、文化娛樂噪聲等專項(xiàng)行動。牢牢把握改善環(huán)境質(zhì)量這一中心,不斷強(qiáng)化機(jī)制建立和資金投入兩個(gè)保障,扎實(shí)做好總量減排、工業(yè)污染防治、環(huán)境安全保障三項(xiàng)重點(diǎn),按照重過程、重實(shí)效、重特色、重民生的總體要求,以規(guī)劃實(shí)施為龍頭,以工程建設(shè)和運(yùn)行為基礎(chǔ),以指標(biāo)達(dá)標(biāo)為核心,深入實(shí)施環(huán)保優(yōu)化發(fā)展、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)、創(chuàng)模能力建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、公眾滿意度提升等系列工程。實(shí)現(xiàn)發(fā)展水平上臺階,環(huán)境質(zhì)量上臺階的目標(biāo)。
(四)公共場所、生活飲用水衛(wèi)生。在公共場所衛(wèi)生管理過程中認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范,資料齊全;旅館、理發(fā)業(yè)經(jīng)營單位和公共浴室(含桑拿浴室)及游泳池、歌舞廳等公共場所,均持有效衛(wèi)生許可證進(jìn)行經(jīng)營;從業(yè)人員持有效健康證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明,設(shè)有專(兼)職衛(wèi)生管理人員,從業(yè)人員“五病”調(diào)離率達(dá)100%;健全各類公共場所衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。
(五)食品安全。建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度,建立市場準(zhǔn)入屬地管理、分類檢驗(yàn)查驗(yàn)、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場自檢、結(jié)果公示、不合格農(nóng)產(chǎn)品退市及包裝管理等規(guī)章制度。建立食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)控機(jī)制,食品流通環(huán)節(jié)直接與消費(fèi)者相聯(lián),把好流通環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān),對于維護(hù)食品安全具有重要作用。嚴(yán)格食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄和不合格食品退市等制度。運(yùn)用信息化手段,構(gòu)建從批發(fā)到零售的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管溯源機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營流向可控、源頭可溯。并力爭用三年時(shí)間,完成對食品經(jīng)營主體和食品質(zhì)量信息化監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺的搭建。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,食品安全事件一方面說明政府食品安全監(jiān)管體系需進(jìn)一步改進(jìn)完善。另一方面更加凸顯了落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任的重要性。建立食品企業(yè)“黑名單”制度,建立食品生產(chǎn)企業(yè)誠信檔案,可以有效的督促和幫助企業(yè)初步建立以確保質(zhì)量安全、防范失信風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)的企業(yè)誠信管理體系。
第一條為規(guī)范食品衛(wèi)生許可證的申請與發(fā)放,保障衛(wèi)生行政部門有效實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督管理,維護(hù)正常的食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,保護(hù)消費(fèi)者健康,根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》(以下簡稱《食品衛(wèi)生法》)、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條任何單位和個(gè)人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門申報(bào),并按照規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證申請手續(xù);經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,并承擔(dān)食品生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生責(zé)任。
第三條地方人民政府衛(wèi)生行政部門遵守本辦法,對食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)放衛(wèi)生許可證。
第四條食品添加劑、保健食品和新資源食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)活動的衛(wèi)生許可,由省級衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證。
其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動的衛(wèi)生許可證由省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級衛(wèi)生行政部門根據(jù)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》確定的職責(zé)范圍發(fā)放。
地方性法規(guī)或省級人民政府規(guī)章對發(fā)放衛(wèi)生許可證的衛(wèi)生行政部門級別做出明確規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第五條衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證,必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件與程序,遵循公開、公平、公正、便民原則。
第六條地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生許可證信息管理制度,定期公告取得或者注銷衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者名錄。
第七條地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督制度,加強(qiáng)對衛(wèi)生行政部門內(nèi)部發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督檢查。
第八條各級衛(wèi)生行政部門不得采取備案、登記、注冊等方式重復(fù)或者變相重復(fù)設(shè)置食品衛(wèi)生許可。
第九條任何單位和個(gè)人對衛(wèi)生許可證發(fā)放和管理過程中的違法行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào),衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第十條衛(wèi)生行政部門實(shí)施食品衛(wèi)生許可所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)預(yù)算。按照規(guī)定可以收費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取,所收繳的費(fèi)用全部上繳國庫。
第二章衛(wèi)生許可證申請
第十一條任何從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個(gè)人申請衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,具有與其食品生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的條件。
第十二條申請從事食品生產(chǎn)加工的,必須具備以下條件:
(一)具有衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品衛(wèi)生管理人員;
(二)具有與食品生產(chǎn)加工相適應(yīng)的、符合衛(wèi)生要求的廠房、
設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境;
(三)具有在工藝流程和生產(chǎn)加工過程中控制污染的條件和措施;
(四)具有符合衛(wèi)生要求的生產(chǎn)用原、輔材料、工具、容器及包裝物料;
(五)具有能對食品進(jìn)行檢測的機(jī)構(gòu)、人員以及必要的儀器設(shè)備;
(六)從業(yè)人員經(jīng)過上崗前培訓(xùn)、健康檢查合格;
(七)省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。
第十三條申請從事食品經(jīng)營的,必須具備以下條件:
(一)具有衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品
衛(wèi)生管理人員;
(二)具有與食品經(jīng)營相適應(yīng)的、符合衛(wèi)生要求的營業(yè)場所、設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境;
(三)具有在食品貯藏、運(yùn)輸和銷售過程中控制污染的條件和措施;
(四)從業(yè)人員經(jīng)過上崗前培訓(xùn)、健康檢查合格;
(五)省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。
第十四條申請從事餐飲業(yè)和食堂經(jīng)營的,必須具備以下條件:
(一)具有衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品
衛(wèi)生管理人員;
(二)具有符合衛(wèi)生條件和要求的加工經(jīng)營場所、清洗、消毒等衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備;
(二)具有在食品采購、貯存、加工制作過程中控制污染的條
件和措施;
(四)從業(yè)人員經(jīng)過上崗前培訓(xùn)、健康檢查合格;
(五)省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。
第十五條申請衛(wèi)生許可證所提交的材料,應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整,具體要求由省級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一規(guī)定。
第三章衛(wèi)生許可證發(fā)放審查
第十六條衛(wèi)生行政部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者提出的衛(wèi)生許可證申請,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi),按照法定的權(quán)限、范圍、條件與程序,對其必須具備的生產(chǎn)經(jīng)營條件進(jìn)行量化評分和審查。必要時(shí),可以要求其提供衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測報(bào)告。
第十七條衛(wèi)生行政部門對衛(wèi)生許可證申請的審查應(yīng)當(dāng)包括對申請材料的書面審查和現(xiàn)場實(shí)地審查。
省級衛(wèi)生行政部門受理的衛(wèi)生許可證申請,可以委托設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地審查。
第十八條衛(wèi)生行政部門對食品生產(chǎn)加工者申請衛(wèi)生許可證的審查內(nèi)容包括:
(一)衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品衛(wèi)
生管理人員設(shè)置情況;
(二)廠房、選址、布局設(shè)計(jì)、環(huán)境衛(wèi)生狀況及設(shè)施設(shè)備設(shè)置運(yùn)行情況;
(三)工藝流程和生產(chǎn)過程中的污染控制措施;
(四)生產(chǎn)用原、輔材料、工具、容器及包裝物料衛(wèi)生狀況;
(五)產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)施與能力;
(六)從業(yè)人員健康檢查情況;
(七)省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十九條衛(wèi)生行政部門對食品經(jīng)營者申請衛(wèi)生許可證的審查內(nèi)容包括:
(一)衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品衛(wèi)生管理人員設(shè)置情況;
(二)貯存、運(yùn)輸和營業(yè)場所選址、面積、布局、環(huán)境衛(wèi)生狀況及供水、防塵防鼠防蟲害、專間等設(shè)施設(shè)備設(shè)置運(yùn)行情況;
(三)食品采購、貯藏、運(yùn)輸和銷售過程中污染控制措施;
(四)從業(yè)人員健康檢查情況;
(五)省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十條衛(wèi)生行政部門對餐飲業(yè)、食堂經(jīng)營者申請衛(wèi)生許可證的審查內(nèi)容:
(一)衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品衛(wèi)生管理人員設(shè)置情況;
(二)食品加工經(jīng)營場所的選址、環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、布局、分隔、面積等情況;
(三)廁所、加工制作專間、更衣室、庫房、供水、通風(fēng)、采光、防塵防鼠防蟲害、廢棄物存放、清洗、消毒、餐用具等衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備設(shè)置情況;
(四)食品采購、貯存、加工制作及供餐等操作過程中的污染控制措施;
(五)從業(yè)人員健康檢查情況;
(六)省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十一條申請衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,其實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度評分應(yīng)達(dá)到總分60%以上。
第二十二條衛(wèi)生行政部門對符合發(fā)放條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營者頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證。不予發(fā)證的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由,并告知申請人依法享有的申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十三條衛(wèi)生行政部門對未達(dá)到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)提出整改意見;對學(xué)校食堂、建筑工地食堂的整改意見,還應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)教育、建設(shè)主管部門,提請有關(guān)主管部門督促整改。
學(xué)校食堂、建筑工地食堂經(jīng)限期整改仍達(dá)不到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的,經(jīng)教育、建設(shè)主管部門同意,可以適當(dāng)延長整改期限,達(dá)到發(fā)放條件的方可發(fā)放衛(wèi)生許可證。
第二十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者因違反食品衛(wèi)生法規(guī),被處以吊銷衛(wèi)生許可證的,其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得申請衛(wèi)生許可證,衛(wèi)生行政部門不予受理。
第四章衛(wèi)生許可證的管理
第二十五條衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明:單位名稱、地址、許可范圍、法定代表人或者業(yè)主、許可證編號、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)(加蓋公章)及發(fā)證日期等內(nèi)容。
實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度并確定食品衛(wèi)生信譽(yù)度等級的,應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證上加貼食品衛(wèi)生等級標(biāo)志。
第二十六條衛(wèi)生許可證載明的單位名稱應(yīng)當(dāng)與工商部門核準(zhǔn)的名稱一致;單位注冊地地址與生產(chǎn)地地址不同的,填寫地址時(shí)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明。
第二十七條衛(wèi)生許可證由衛(wèi)生部統(tǒng)一規(guī)定式樣。
衛(wèi)生許可證有效期為四年,臨時(shí)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個(gè)人的衛(wèi)生許可證的有效期不超過半年。
第二十八條衛(wèi)生許可證編號格式為:(省、自治區(qū)、直轄市簡稱)衛(wèi)食證字〔發(fā)證年份〕。
第二十九條同一食品生產(chǎn)經(jīng)營者在兩個(gè)以上(含兩個(gè))地點(diǎn)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)分別申領(lǐng)衛(wèi)生許可證。
第三十條食品生產(chǎn)經(jīng)營者改變生產(chǎn)經(jīng)營地址的,應(yīng)當(dāng)重新申請并辦理衛(wèi)生許可證。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者變更衛(wèi)生許可證其他內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)按照省級衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。
對生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備改變或者原生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行擴(kuò)建或者改建的,衛(wèi)生行政部門在予以變更前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地審查。
第三十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿前60日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。
同意延續(xù)衛(wèi)生許可證的,原編號不變,有效期為四年。
逾期提出延續(xù)申請的,按新申請衛(wèi)生許可證辦理。
第三十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營者遺失衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)于遺失后60日內(nèi)向衛(wèi)生行政部門申請補(bǔ)辦。
第三十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者在衛(wèi)生許可證有效期內(nèi),停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動一年以上的,衛(wèi)生許可證自動失效并由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。
第三十四條委托生產(chǎn)加工食品的,受委托方應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)取得衛(wèi)生許可證;
(二)受委托生產(chǎn)加工的食品品種在其獲得的許可范圍內(nèi);
(三)食品衛(wèi)生信譽(yù)度等級達(dá)到A級。
第三十五條委托生產(chǎn)加工的食品,其產(chǎn)品最小銷售包裝、標(biāo)簽和說明書上應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明委托方、受委托方的企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址和衛(wèi)生許可證號。
第三十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營者取得衛(wèi)生許可證后,應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租或者以其它非法形式轉(zhuǎn)讓。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在明顯位置懸掛或者擺放衛(wèi)生許可證,方便消費(fèi)者監(jiān)督。
第五章監(jiān)督檢查
第三十七條上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)下級衛(wèi)生行政部門違反規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級衛(wèi)生行政部門限期糾正或者直接予以糾正。
第三十八條衛(wèi)生行政部門及其工作人員履行衛(wèi)生許可證發(fā)放職責(zé),應(yīng)當(dāng)自覺接受食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人以及社會的監(jiān)督。
衛(wèi)生行政部門接到舉報(bào)內(nèi)部工作人員違反規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí);對情況屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)立即糾正。
第三十九條衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的,由上級衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,對有關(guān)衛(wèi)生行政部門可以給予限期整改、通報(bào)批評;對有關(guān)工作人員,可以給予批評教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理;情節(jié)嚴(yán)重,造成嚴(yán)重后果的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
追究有關(guān)人員行政責(zé)任時(shí),按照下列原則:
(一)申請人不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件,承辦人出具申請人符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的意見的,追究承辦人行政責(zé)任;
(二)承辦人認(rèn)為申請人不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件,主管領(lǐng)導(dǎo)仍然批準(zhǔn)發(fā)放衛(wèi)生許可證的,追究主管領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任。
承辦人和主管領(lǐng)導(dǎo)均有過錯(cuò)的,主要追究主管領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任。
第四十條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)放的衛(wèi)生許可證,建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)管檔案,加強(qiáng)對被許可人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查,并按照規(guī)定要求做好監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果等記錄的歸檔工作。
第四十一條衛(wèi)生行政部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的要求,實(shí)行動態(tài)管理。
第四十二條衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)被許可人不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;被許可人有主管部門的,應(yīng)當(dāng)通報(bào)其主管部門督促整改。
按照規(guī)定,對違法行為應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行行政處罰的,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政處罰。
對無證無照的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)積極配合工商等行政部門予以取締。
第四十三條有下列情形之一的,作出發(fā)放衛(wèi)生許可證決定的衛(wèi)生行政部門或者其上級衛(wèi)生行政部門,可以撤銷衛(wèi)生許可證:
(一)衛(wèi)生行政部門工作人員,,給不符合
條件的申請人發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的;
(二)衛(wèi)生行政部門工作人員超越法定職權(quán)發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的;
(三)衛(wèi)生行政部門工作人員違反法定程序發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的;
(四)依法可以撤銷發(fā)放食品衛(wèi)生許可證決定的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
衛(wèi)生行政部門依照本條第一款規(guī)定撤銷食品衛(wèi)生許可證,對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第四十四條有下列情形之一的,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法注銷衛(wèi)生許可證:
(一)衛(wèi)生許可證有效期屆滿未延續(xù)的;
(二)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法終止的;
(三)衛(wèi)生許可證依法被撤銷、撤回或者衛(wèi)生許可證依法被吊
銷的;
(四)依法應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生許可證的其他情形。
第四十五條違反本辦法,根據(jù)《食品衛(wèi)生法》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及《XX市貫徹落實(shí)國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)實(shí)施意見》,規(guī)范全市企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作,推動企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任落實(shí),依據(jù)國家安全監(jiān)管總局、省安監(jiān)局年度工作計(jì)劃,結(jié)合《省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)全省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》要求,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為指導(dǎo),堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針,緊緊圍繞《XX市貫徹落實(shí)國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)實(shí)施意見》規(guī)劃目標(biāo),認(rèn)真貫徹《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),結(jié)合全市職業(yè)病危害治理總體部署,在開展職業(yè)病危害治理行業(yè)中扎實(shí)開展職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建活動,推進(jìn)企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任落實(shí),提升職業(yè)衛(wèi)生管理水平,預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益。
二、工作目標(biāo)
通過開展創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè),樹立一批職業(yè)衛(wèi)生管理有序、控制科學(xué)、防治效果明顯的職業(yè)衛(wèi)生管理先進(jìn)典型。通過示范創(chuàng)建,典型引導(dǎo),促進(jìn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化、制度化和科學(xué)化,促進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生管理制度建立完善,工程與人員防護(hù)措施到位,用人單位職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任落實(shí)。
三、任務(wù)范圍
今年在全市化工、建材、機(jī)械、醫(yī)藥、家具、制鞋六大行業(yè)全面推行職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建。重點(diǎn)在上報(bào)確定的85戶(見附表)企業(yè)中開展創(chuàng)建工作,各區(qū)市縣、經(jīng)開區(qū)確定的創(chuàng)建企業(yè)創(chuàng)建成功要達(dá)90%以上。
四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)《XX市職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(見附件2),在六大行業(yè)重點(diǎn)是85戶企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建活動??己藘?nèi)容為:機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)章制度與操作規(guī)程建立公布、工作場所管理、勞動者防護(hù)、事故及應(yīng)急救援等5個(gè)大項(xiàng)目、20個(gè)子項(xiàng)目(含5個(gè)否決項(xiàng)),總計(jì)100分。參加創(chuàng)建企業(yè)在沒有被否決項(xiàng)否決的前提下,總評分達(dá)到85分(含本數(shù))以上的,可確定為“職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)”。
五、實(shí)施步驟
(一)動員部署階段(2013年2月份)
各區(qū)市縣、XX經(jīng)開區(qū)要組織相關(guān)企業(yè)及監(jiān)管人員認(rèn)真學(xué)習(xí)職業(yè)病防治法律法規(guī)規(guī)章以及《XX市職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,提高思想認(rèn)識,掌握考核標(biāo)準(zhǔn),確定創(chuàng)建企業(yè)名單,制定創(chuàng)建實(shí)施方案,指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)全面做好創(chuàng)建準(zhǔn)備工作。
2013年2月20日前,參加創(chuàng)建企業(yè)將《創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)基本情況表》(見附件1)報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)市縣安監(jiān)局、經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局審查。
2013年2月28日前,各區(qū)市縣、XX經(jīng)開區(qū)確定參加創(chuàng)建的企業(yè)名單,并報(bào)市安監(jiān)局備案。
(二)創(chuàng)建實(shí)施階段(2012年3月至2013年8月)
各地安監(jiān)部門要督促指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真對照創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害治理工作,認(rèn)真查找問題,全面進(jìn)行整治,廣泛開展創(chuàng)建活動。
全市職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建活動,按照“確定參創(chuàng)企業(yè)-動員部署-企業(yè)制定創(chuàng)建方案-成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組-對照標(biāo)準(zhǔn)找差距-制定措施抓整改-企業(yè)自評-區(qū)市縣安監(jiān)局(XX經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局)驗(yàn)收確認(rèn)的程序進(jìn)行。2013年8月底前,各參加創(chuàng)建企業(yè)對照考核標(biāo)準(zhǔn)完成自評工作。并將自評結(jié)果填入《職業(yè)安全健康管理規(guī)范化企業(yè)考核表》中(見附件4),并將《考核表》報(bào)送所在地安監(jiān)局。
(三)考核驗(yàn)收階段(2013年9月至10月)
9月20日以前,各區(qū)市縣安監(jiān)局、XX經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局組織專家并成立考核組,結(jié)合職業(yè)病危害治理驗(yàn)收工作,對參加創(chuàng)建企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理工作進(jìn)行評定??偟梅诌_(dá)到85分(含85分)的,可評為“職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)”,由各區(qū)市縣安監(jiān)局、XX經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局進(jìn)行確認(rèn)并頒發(fā)標(biāo)志牌。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建活動,是貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《XX市貫徹落實(shí)國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)實(shí)施意見》的實(shí)際行動,是促進(jìn)企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任的有效措施,是企業(yè)提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平的有效途徑。各區(qū)市縣安監(jiān)局、XX經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局要高度重視,積極主動組織開展創(chuàng)建活動,落實(shí)專人,精心組織,制定方案,抓好落實(shí),確保創(chuàng)建活動順利開展。
[關(guān)鍵詞] 鉛;超標(biāo);職業(yè)衛(wèi)生
[中圖分類號] R595.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673-9701(2009)36-81-02
江蘇是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省,地處長江和淮河下游,東臨黃海,大運(yùn)河貫穿南北,其特殊的地理位置,方便了化工企業(yè)的布局。近年來臨近黃海的縣(區(qū))陸續(xù)在黃海沿岸建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū),蘇中、蘇北因經(jīng)濟(jì)原因,許多高污染、高能耗企業(yè)紛紛入園落戶。在部分地區(qū),蓄電池生產(chǎn)行業(yè)已成為地方支柱產(chǎn)業(yè),由此帶來的職業(yè)衛(wèi)生問題也日益嚴(yán)重,現(xiàn)將近期一起鉛超標(biāo)案例現(xiàn)場調(diào)查情況報(bào)道如下。
1事件經(jīng)過
2009年6月以來我所職業(yè)病門診陸續(xù)接待了多名要求做血鉛的某公司員工,部分員工血鉛超標(biāo)嚴(yán)重,員工情緒較為對立。為了解事情原由,防止事態(tài)擴(kuò)大,成立了由職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場、職業(yè)病臨床、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)專業(yè)人員組成的調(diào)查組對該公司職業(yè)病防治工作進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。
2調(diào)查內(nèi)容
調(diào)查內(nèi)容包括公司概況、職業(yè)衛(wèi)生管理及制度、職業(yè)衛(wèi)生檔案及勞動者職業(yè)健康檔案、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀、職業(yè)健康體檢、工作場所職業(yè)病危害因素檢測。
3調(diào)查結(jié)果
3.1企業(yè)概況
公司位于沿海某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),建于2006年5月,投資總額5000萬人民幣,年產(chǎn)量為400萬只密閉型鉛酸蓄電池系列?,F(xiàn)有員工人數(shù)780人,其中生產(chǎn)一線員工數(shù)660人,生產(chǎn)班制為三班兩倒的8h常白班制(除球磨崗位每班12h工作制外)。職業(yè)病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為150萬人民幣,主要用于衛(wèi)生環(huán)保設(shè)備、職工個(gè)人防護(hù)用品、一線員工飲食(排鉛牛奶、豆?jié){等)。
3.2職業(yè)衛(wèi)生制度
公司已建立相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生管理制度,制定職業(yè)病防治規(guī)劃、實(shí)施方案;在有毒有害場所設(shè)置安全警示標(biāo)識和職業(yè)病危害告知標(biāo)牌,并進(jìn)行了勞動合同告知;崗前對員工進(jìn)行職業(yè)健康教育,并對上崗員工進(jìn)行定期的職業(yè)健康體檢。
3.3企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案及勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案
公司建立了較為完善的企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案及勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,并落實(shí)專人負(fù)責(zé)。
3.4職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查
3.4.1選址公司位于某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi),東側(cè)為在建的工業(yè)園區(qū),南側(cè)500m外為居民和林場,西側(cè)為公路、運(yùn)河和農(nóng)田,北側(cè)為工業(yè)園區(qū)企業(yè)。
3.4.2總平面布置廠區(qū)南北向分兩列布置,東側(cè)由北向南依次布置了倉庫、充電廠房、組裝車間、分刷片車間、水處理及鍋爐房,西側(cè)由北向南依次布置了大包裝車間、充電廠房、鑄板車間、球磨涂板固化車間及浴室。廠前區(qū)辦公室位于工廠北側(cè),公司北大門為管理及參觀人員出入口,公司南大門為車間員工出入口。
3.4.3工程分析
3.4.3.1主要原輔材料及用量主要的原材料為鉛錠(8400噸/年)、濃硫酸(3000噸/年)及純水(15000噸/年),輔料為塑殼、蓋板(400萬套/年)、色膠及油墨(1噸/年)、少量的快干劑等。
3.4.3.2產(chǎn)品及廢棄物主要產(chǎn)品為小型密閉型鉛酸蓄電池系列,年產(chǎn)量為400萬只,用于各類電動車。主要的廢棄物為鉛熔煉后的鉛渣、經(jīng)水浴除塵后的鉛泥等,其中鉛渣出售,鉛泥進(jìn)一步回收利用。
3.4.3.3生產(chǎn)工藝流程見圖1。
3.4.4設(shè)備布局主要生產(chǎn)設(shè)備包括鑄板機(jī)正負(fù)極片各6臺、球磨機(jī)3臺、涂板機(jī)2臺、固化機(jī)16臺、分片機(jī)正負(fù)極片各6臺、打磨機(jī)正負(fù)極片各24臺、稱片機(jī)正負(fù)極片各20臺、包片機(jī)60臺、焊接生產(chǎn)線3條、封蓋生產(chǎn)線4條、制酸及加酸機(jī)1套、充電設(shè)備1套以及印刷、噴碼、打包生產(chǎn)線2條。各生產(chǎn)廠房均為單層建筑,生產(chǎn)設(shè)備按工藝流程布置。
3.4.5生產(chǎn)過程中主要職業(yè)病危害產(chǎn)生環(huán)節(jié)工人以定點(diǎn)手工操作為主,生產(chǎn)過程中接觸的主要職業(yè)病危害因素是鉛煙、鉛塵和硫酸。其中鉛煙主要存在于鑄板及焊接環(huán)節(jié),鉛塵主要存在于制粉、分片、打磨、稱片、包片等生產(chǎn)環(huán)節(jié)、硫酸主要存在于制酸、注酸、充電等生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
3.4.6采取的職業(yè)病防護(hù)措施
3.4.6.1工程防護(hù)各生產(chǎn)車間均以自然通風(fēng)為主。鑄板車間各鑄板機(jī)鉛注下料口約30cm高度,均設(shè)有排風(fēng)罩,集中水浴除塵;球磨車間除需要人工添加鉛錠外,其余生產(chǎn)流程均為自動化,球磨機(jī)的鉛槽上方設(shè)有排風(fēng)罩,集中水浴除塵;分刷片車間兩側(cè)墻面安裝軸流風(fēng)機(jī)用于機(jī)械通風(fēng),分片機(jī)密閉操作,設(shè)上送下排通風(fēng)系統(tǒng),各打磨機(jī)及稱重機(jī)均高于上送前吸的通風(fēng)系統(tǒng);組裝車間兩側(cè)墻面安裝軸流風(fēng)機(jī)用于機(jī)械通風(fēng),各包片機(jī)操作位設(shè)有上送下排通風(fēng)系統(tǒng),三條焊線生產(chǎn)線正負(fù)級焊接位上方設(shè)有排風(fēng)系統(tǒng),極片間14個(gè)工作位均設(shè)有上送前吸排風(fēng)系統(tǒng);配酸車間濃硫酸貯存及使用場所用加鎖鐵柵隔開,專人使用;充電廠房各套充電設(shè)備設(shè)有上送下排通風(fēng)系統(tǒng)。生產(chǎn)中除鉛煙和鉛塵系統(tǒng)為布袋除塵外,另外還有水淋塔,用來降溫和除塵。
3.4.6.2職業(yè)病危害個(gè)人防護(hù)用品:常規(guī)防護(hù)用品主要為布帽、工作服,鑄造及焊接操作工人發(fā)放防塵口罩(定期更換)、一次性手套,酸作業(yè)崗位配眼鏡、皮裙及長筒靴。
3.4.7 衛(wèi)生設(shè)施設(shè)立車間浴室,要求各崗位作業(yè)人員當(dāng)班結(jié)束淋浴后方可回家;有工作服專用洗衣房;各車間均設(shè)立更衣室、衛(wèi)生間,清潔區(qū)與污染區(qū)標(biāo)志明顯;設(shè)有食堂、宿舍等輔助用房。
3.5職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果及分析
檢測時(shí)除鑄板車間僅4號正板鑄板機(jī)正常運(yùn)行外,其余崗位均正常運(yùn)行。檢測結(jié)果除鑄板操作崗位空氣中鉛濃度在職業(yè)接觸限值內(nèi)外,其余崗位空氣中鉛濃度均超過職業(yè)接觸限值標(biāo)準(zhǔn),超標(biāo)倍數(shù)在0.2~23.1。
絕大多數(shù)崗位空氣中鉛濃度超過職業(yè)接觸限值標(biāo)準(zhǔn)原因主要包括:鉛煙排風(fēng)捕集率不高、日接觸時(shí)間長、排風(fēng)系統(tǒng)室外進(jìn)氣口與排氣口設(shè)置不符合要求、作業(yè)位密集、二次揚(yáng)塵嚴(yán)重、塵源未完全密閉等。
3.6職業(yè)健康監(jiān)護(hù)
3.6.1物理檢查調(diào)查組參與了當(dāng)?shù)丶部夭块T組織的職業(yè)健康體檢,詳細(xì)詢問職業(yè)史、既往病史并針對性地進(jìn)行神經(jīng)系統(tǒng)檢查,共75人。結(jié)果發(fā)現(xiàn)有消化、神經(jīng)系統(tǒng)主訴癥狀9人,占12%;跟膝反射陽性6人,占8%;三顫試驗(yàn)陽性3人,占4%;閉目難立征、溫痛覺異常各1人,占1.3%;肌力、肌張力異常2人,占2.67%;總異常人數(shù)22人,占29.3%。存在陽性體征或癥狀的勞動者鉛作業(yè)工齡均為一年以上,主要集中在刷片、稱片、包片以及焊接崗位。
3.6.2血鉛檢測及結(jié)果共采集有效樣本112份,血鉛檢測方法為WS/T 20-1996血中鉛的石墨爐原子吸收光譜測定法[1]。血鉛檢測結(jié)果:≥600μg/L 13人,占檢測人數(shù)11.6%;400~600μg/L 42人,占檢測人數(shù)37.5%;總異常人數(shù)55人,占檢測人數(shù)49.1%。
4討論
4.1存在的問題
公司建立了相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生管理制度,但制度制定不規(guī)范,部分制度未落實(shí)到位,尤其是公司未設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人及班組負(fù)責(zé)人職業(yè)病防治職責(zé)不明確;企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案及勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案在內(nèi)容上不全面,在形式上不規(guī)范,檔案管理不完善;公司在作業(yè)場所職業(yè)病防護(hù)設(shè)施上有一定的投入,幾乎所有存在職業(yè)病危害因素的崗位都設(shè)置了職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,但設(shè)施設(shè)置不合理,未取得應(yīng)有的效果;作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果顯示,幾乎所有崗位鉛塵(煙)都超過接觸限值的標(biāo)準(zhǔn);職業(yè)健康檢查存在陽性體征或癥狀的勞動者及血鉛超標(biāo)人員較多[2]。
4.2建議措施
按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的要求建立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),明確企業(yè)法人為職業(yè)病防治的主要責(zé)任人,各部門分工明確、責(zé)任到人,確保體系運(yùn)行有效;公司配備專人專司職業(yè)病防治工作;制定企業(yè)職業(yè)病防治方針及職業(yè)病防治計(jì)劃。
認(rèn)真梳理公司現(xiàn)有管理制度,建立并完善各項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生工作制度及方案,并采取有效措施保證各項(xiàng)制度及方案落實(shí)到實(shí)處。對已發(fā)現(xiàn)的血鉛超標(biāo)職工進(jìn)行必要的醫(yī)學(xué)復(fù)查,根據(jù)復(fù)查結(jié)果,參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對需要驅(qū)鉛治療的職工進(jìn)行必要的醫(yī)學(xué)治療;對接觸鉛崗位的作業(yè)人員進(jìn)行排查、登記,按照相關(guān)法律法規(guī)的要求建立完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案并完善檔案管理;對作業(yè)場所職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行整改,并定期檢查、維護(hù),確保防護(hù)設(shè)施有效運(yùn)行。各項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)需邀請有省級衛(wèi)生行政部門審批的有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的安裝、調(diào)試、維修、保養(yǎng)需請有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)及資質(zhì)的單位來承擔(dān)。
與以往處理的職業(yè)病危害事件不同的是,從本起鉛超標(biāo)案例中我們發(fā)現(xiàn),企業(yè)在職業(yè)病防治方面已經(jīng)引起高度重視,甚至編制了專門的職業(yè)病防治的培訓(xùn)教材,但是職業(yè)病防治工作卻沒有取得應(yīng)有的效果。原因在于我們在職業(yè)病防治工作中片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)該做什么,而如何做卻缺少必要的技術(shù)指導(dǎo)。如何做到變“事倍功半”為“事半功倍”是職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員應(yīng)引起重視的問題,因此提高基層職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)安裝機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定、企業(yè)設(shè)立職業(yè)健康監(jiān)督管理人員并進(jìn)行必要的培訓(xùn)勢在必行[2]。
[參考文獻(xiàn)]
[1] 李濤,張敏,繆劍影. 化學(xué)品職業(yè)危害分類控制技術(shù)[M]. 北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2005:136-145.