公眾號運營管理方案精選(九篇)

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第1篇：公眾號運營管理方案范文

（河北交通投資集團公司，石家莊 050051）

（Hebei Transportation Investment Group Corporation，Shijiazhuang 050051，China）

摘要： 高速公路是社會經(jīng)濟繁榮發(fā)展的產(chǎn)物，同時也推動了社會的發(fā)展，高速公路的發(fā)展程度標志著國家交通現(xiàn)代化的發(fā)展程度。隨著我國高速道路的發(fā)展與公眾需求的持續(xù)提升，高速公路營運企業(yè)也將面臨持續(xù)的自我提升與激烈的生存競爭。本文立足于高速公路運營管理的特點和實際，分析了現(xiàn)階段我國高速公路運營管理存在的問題，重點闡述了高速公路標準化管理的主要內(nèi)容。

Abstract: The expressway is the product of the socio-economic development, it contributes to the development of society at the same time, and the development level of the expressway is the mark of the development level of transportation modernization of the country. Along with the development of China´s expressway and continuous improvement of public demand, expressway operating enterprises will face continuous self-improvement and fierce competition. Based on the characteristics and practice of expressway operation management, this paper analyzed the problems in operation and management of the expressway in China, and expounds the main contents of standardized management of the expressway.

關鍵詞 ： 高速公路；特點；問題；標準化管理

Key words: expressway；characteristics；problems；standardized management

中圖分類號：U491 文獻標識碼：A

文章編號：1006-4311（2015）06-0086-02

1 高速公路運營管理的特點

高速公路運營管理與一般公路管理相比，具有其顯著的特點。主要有：

1.1 高速公路運營管理是一個龐大的系統(tǒng)工程 高速公路運營管理包括硬件環(huán)境與軟件環(huán)境兩個方面。硬件環(huán)境指監(jiān)控、照明、路橋及其附屬設施等；軟件環(huán)境則指依此形成的管理觀念與管理手段。這兩方面相輔相成共同構成了高速公路運營管理體系，也決定著高速公路運營管理的綜合水平。

1.2 高速公路的運營管理是技術密集的現(xiàn)代化管理 一般的公路是以養(yǎng)護為主，而高速公路的管理系統(tǒng)具有技術密集型的管理特點，高速公路的管理人員大多是計算機水平高、心理素質(zhì)過硬的高素質(zhì)專業(yè)性人才。隨著通信技術和網(wǎng)絡技術的發(fā)展，高速公路的管理進一步向高智能傾斜。

1.3 高速公路的運營管理是向管理客體提供全面服務 高速公路除了具有一般公路開放性和公益性的特點之外，還有著商品性，即向使用者征收通行費。因此高速公路運營企業(yè)要樹立良好的服務意識，為用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務。

2 我國高速公路管理存在的問題

近年來，我國高速公路建設突飛猛進，以平均每年約5000公里的速度迅速增長，高速公路運營管理工作穩(wěn)步推進，通行費征收大幅度增長，優(yōu)質(zhì)文明服務水平顯著提高；高速公路養(yǎng)護、路政及服務區(qū)管理工作有序開展，科學養(yǎng)護、科學管理的成效日益顯現(xiàn)。隨著日平均交通量的快速遞增，高速公路的安全感受、暢通效果與舒適體驗已經(jīng)成為廣大公眾高速出行的首要需求，這對高速公路公司的運營管理與服務水平提出了更大的挑戰(zhàn)。盡管高速公路的管理積累了一定的經(jīng)驗，但是我國高速公路的運營管理仍處于探索階段，存在一些較為突出的問題。

2.1 管理體制不順暢，管理法規(guī)建設滯后 相關法規(guī)在對高速公路經(jīng)營管理的規(guī)定上過于籠統(tǒng)，不夠清晰和具體，缺乏操作性，現(xiàn)存的《公路法》及少量的規(guī)章制度難易滿足當前高速公路可持續(xù)發(fā)展的要求?？梢哉f，正是由于公路立法的不完善，導致了目前一系列不利于收費公路健康發(fā)展的因素的存在。一些地方政府對收費公路管理機構編制、經(jīng)費支出等未建立明確標準，有的監(jiān)管失控，造成一些收費站點人員超編嚴重，部門機構臃腫。

2.2 行業(yè)管理計劃經(jīng)濟色彩濃厚，市場化程度低 目前我國收費高速公路基本采取一路一公司的模式建立，近年來隨著原材料、征地費用、人工成本等上漲，高速公路建設經(jīng)營成本持續(xù)攀升，而大部分高速收費標準卻未相應調(diào)增甚至反而下調(diào)（同是資源能量行業(yè)的水、電價格卻多次調(diào)增），直接導致了全國高速公路收不抵支，負債累累，普遍虧損。據(jù)統(tǒng)計僅有1/3的路段具有盈利能力，大部分的路段在收費期屆滿后仍有大量貸款未償還。該情況將給政府或企業(yè)、銀行系統(tǒng)帶來巨額的損失，特別是進入高速公路收費到期的高峰期，累計的還貸違約風險可能導致區(qū)內(nèi)金融系統(tǒng)癱瘓。

2.3 偷逃公路通行費較嚴重 近年來，不法車輛偷逃公路通行費的現(xiàn)象一直呈上升趨勢，形式也越來越多樣化。偷逃公路通行費作為嚴重擾亂公路運營秩序的頑疾，它不僅給各聯(lián)網(wǎng)收費經(jīng)營主體造成巨大的經(jīng)濟損失，也嚴重干擾了公路正常的營運管理秩序，更在一定程度上影響了市場經(jīng)濟的規(guī)范化格局。

3 高速公路標準化管理

3.1 深入推進運營體制機制改革 進一步加快高速公路體制機制改革步伐，按照層級清晰、權責對等的原則，明確管理主體，積極探索建立符合高速公路運營管理規(guī)律、符合高速公路發(fā)展特點的管理體制和運行機制，積極探索建立高速公路統(tǒng)一網(wǎng)絡運行和層級管理模式，更好地為社會履行高速公路公共服務職能。

3.2 加強通行費征收 隨著高速公路不斷建成和相互連通，傳統(tǒng)的分割路網(wǎng)、一路一管制的分散性收費方式已經(jīng)嚴重影響了高速公路的暢通。在各個通行路段推行聯(lián)網(wǎng)收費已經(jīng)成為當前我國高速公路發(fā)展的必然趨勢。加大電子繳費業(yè)務推廣力度，改進計重收費技術手段，探索實施“綠色通道”查驗工作不停車試點工作，從技術上逐步杜絕假冒綠通車輛偷逃通行費行為的發(fā)生；建立整治打擊偷逃費聯(lián)動監(jiān)管長效機制，懲治逃漏通行費行為；加大監(jiān)控稽查力度，加強網(wǎng)逃漏通行費黑名單車輛管理，維護通行費征收秩序，為車輛通行費征收創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.3 加快信息化建設 建立高速公路數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源匯聚與共享，保障信息共享安全。以平臺為依托通過對交通流特性的分析，建立高速公路運行狀態(tài)評價與預測模型，更加快速地分析與展現(xiàn)高速的運行趨勢。一旦出現(xiàn)異常事件，在解決的同時迅速道路狀況預警信息，通過網(wǎng)站微博、電話短信、廣播電視等多種公眾渠道，有效實現(xiàn)通行車輛的交通疏導。實施高速公路智能監(jiān)控、電子繳費、橋隧安保等信息化系統(tǒng)建設工作，對收費車道、廣場、隧道監(jiān)控系統(tǒng)進行數(shù)字化改造，實現(xiàn)高速公路運營管理數(shù)字化，加大機電專項工程的投資力度，對高速公路路網(wǎng)內(nèi)使用頻率高、影響正常收費的機電設備進行更新，使機電設施設備始終處于良好的運行狀態(tài)。建立及時準確的交通信息管理機制，實現(xiàn)與交警、路政、養(yǎng)護等多部門的信息聯(lián)動共享，拓寬信息溝通傳遞渠道，更好地服務于高速公路收費和運營管理工作；提升交通服務信息管理水平，進一步規(guī)范交通調(diào)度指令下達、突發(fā)事件報送、投訴救援反饋等流程，及時更新高速公路服務信息，確保信息的準確性、時效性、嚴密性，全面做好交通信息服務工作；加強高速公路監(jiān)控、話務人員隊伍建設，促進交通信息服務向標準化、規(guī)范化方向發(fā)展。針對各類突況，建立事件預案知識庫與智能處置預案系統(tǒng)，對常見道路突況進行科學模擬。在發(fā)生突況時，根據(jù)預案庫中的案例進行預案匹配，結合事件的相關屬性自動生成相應應急預案。并通過突發(fā)事件結束后的復盤總結，不斷完善預案流程的評估優(yōu)化。

3.4 提升高速公路服務水平 隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和機動車數(shù)量的快速增長，社會公眾出行日益頻繁，其對高速公路服務質(zhì)量的要求也越來越高。與此同時，目前我國高速公路的運營管理工作整體還較為粗放，服務能力和服務質(zhì)量參差不齊。高速公路運營管理要向規(guī)范化管理轉(zhuǎn)型，提升服務水平，樹立高速公路行業(yè)形象，不斷滿足群眾和社會對高速公路日益增長的需要。建立應急救援清障體系，組建應急救援清障隊伍，完成應急救援清障基地建設和應急救援指揮調(diào)度系統(tǒng)建設，逐步完善高速公路的應急救援清障服務網(wǎng)絡，提高交通事故、搶險救災等突發(fā)事件處置能力；完善氣象預警預報方案、在氣象敏感點增設自動氣象監(jiān)測站，開發(fā)高速公路個性化氣象預警預報、氣象實況適時播報系統(tǒng)，提高惡劣氣候條件下高速公路突發(fā)事件應急處置效率；因地制宜地開展各種延伸服務，不斷提升綜合服務能力，強化基礎保障，滿足公眾高品質(zhì)、多樣化服務需求，推進高速公路安全暢通工作進程，確保高速公路車輛能夠安全快速通行。

參考文獻：

[1]劉步存主編.高速公路企業(yè)經(jīng)營管理[M].人民交通出版社，2000.

[2]譚詩樵，龍虎.對我國高速公路收費管理的思考[J].重慶交通學院學報（社會科學版），2003（03）.

第2篇：公眾號運營管理方案范文

摘 要：文章分析了當前縣（區(qū)）級以下的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）圖書館及社區(qū)（村）圖書館（室）等存在的法律地位依據(jù)、管理政策來源、管理現(xiàn)狀，指出基層圖書館依存的政策不明確，各地運營管理形式傳統(tǒng)與創(chuàng)新共存，探討了基層圖書館運營管理機制的核心要素。

中圖分類號：G258.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2015）01-0014-04

收稿日期：2014-12-20

作者簡介：李 英（1975―），寶安區(qū)圖書館副研究館員。

1 街道、社區(qū)圖書館主體地位依存的政策逐漸清晰

1.1 2008年起國家政策、規(guī)范性文件中公共圖書館表述延伸到縣（市）級以下

2008年前國家級政策、規(guī)范性文件中公共圖書館表述只延伸到縣（市）級以上?！笆晃濉币詠?，全國公共圖書館數(shù)量逐年增加，到2010年，我國共有縣級以上獨立建制的公共圖書館2，884個[1]?！豆矆D書館建設用地指標》指出：“目前我國的公共圖書館分為國家級、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級、地（市）級和縣（市）級4個等級?！盵2]

2008年出臺的《公共圖書館建設標準》中公共圖書館表述為“標準適用于縣級以上行政區(qū)域內(nèi)新建、改建和擴建的公共圖書館。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新建居民區(qū)公共圖書館的建設參照本標準執(zhí)行。”[3]

2011年出臺的《公共圖書館服務規(guī)范》表述的延伸層級最具體，即“標準內(nèi)容適用于縣（市）級以上公共圖書館。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公共圖書館以及社區(qū)、鄉(xiāng)村和社會力量辦的各類公共圖書館基層服務點參照執(zhí)行?！盵4]

1.2 省、市級政策文件中公共圖書館表述延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級

部分省市文件對公共圖書館層級概念沒有延伸。如2002年出臺的《河南省公共圖書館管理辦法》第三條指出：“縣級以上文化行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館事業(yè)的主管部門?？h級以上人民政府有關部門按照各自職責，共同做好公共圖書館的建設和管理工作?！?/p>

有的省市文件對公共圖書館層級概念較為模糊。如2012年2月27日起執(zhí)行的《貴州省公共圖書館文化館鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（社區(qū)文化活動室）設備管理辦法》中“第一章第二條 本辦法所稱的公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（社區(qū)文化活動中心）是指由政府出資興建、各級文化主管部門主管的并向公眾開放的省、市、州及以下公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（村級文化活動室）、社區(qū)文化活動中心（活動室）。”

大部分省、市文件對公共圖書館概念延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。2002年11月1日起施行的《北京市圖書館條例》第九條指出：“本市鼓勵和扶持在社區(qū)、村興辦圖書館（室）。 區(qū)、縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應當以區(qū)、縣公共圖書館和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館（室）為基礎，采取多種扶持措施，加強社區(qū)、村內(nèi)圖書館（室）的建設?！?/p>

2002年11月18日上海市人民政府令第128號修正的《上海市公共圖書館管理辦法》，第二條 （定義）指出：“本辦法所稱的公共圖書館，……包括市圖書館、區(qū)（縣）圖書館和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館?！?/p>

2003年10月1日起施行的《浙江省公共圖書館管理辦法》，第八條指出：“公共圖書館按照行政區(qū)域分級設置。省、市、縣（市、區(qū)）應當設立公共圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應當在文化站內(nèi)設立圖書室，有條件的也可單設公共圖書館?！膭钤谏鐓^(qū)、村設立向社會開放的圖書館（室）?！?/p>

2009年6月1日起施行的《山東省公共圖書館管理辦法》中，“第七條縣級以上人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、文化發(fā)展需求和人口分布、地域特點以及交通、環(huán)境等因素設置公共圖書館，并可以在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地和其他人口密集區(qū)域設置公共圖書室或者公共圖書站。”

2 各地陸續(xù)出臺涉及基層圖書館運營管理的政策文件

2.1 省級文件明確基層圖書館運營管理層級、人員配備和經(jīng)費來源

《上海市公共圖書館管理辦法》對運營管理的經(jīng)費來源給予了明確，第二十四條（經(jīng)費保證）指出：“街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書館的經(jīng)費，由街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）予以保證，區(qū)（縣）人民政府給予適當?shù)闹С??！?/p>

2011年9月出臺的《浙江省文化廳關于推進全省城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務體系建設的指導意見》對運營管理主體、人員配備非常明確?！班l(xiāng)鎮(zhèn)分館由縣圖書館負責管理，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)派人協(xié)助管理、維護，每個分館配備工作人員不少于2人。村（社區(qū)）圖書室由村（社區(qū)）派人進行管理，每個流通點應配備一名專職或兼職工作人員。各級文化行政主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立長效投入機制，加大投入和扶持力度，切實解決總分館建設資金及日常運行經(jīng)費?！?/p>

2012年2月執(zhí)行的《貴州省公共圖書館文化館 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（社區(qū)文化活動室）設備管理辦法》對管理主體對應的行政分層進行了明確?！肮矆D書館、文化館（站、中心）設備實行分級管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村（社區(qū)）公共文化設施的管理由所在地縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府文化行政主管部門負責?！?/p>

2.2 地、市級文件明確基層圖書館運營體制、經(jīng)費來源及人員管理

李英：街道、社區(qū)圖書館政策及運營管理機制研究

李英：街道、社區(qū)圖書館政策及運營管理機制研究

2011年9月出臺的《蘇州市公共圖書館總分館體系建設實施方案》，明確運營管理的總分館管理體制，界定了經(jīng)費來源、員工管理的模式?！翱h級市圖書館總分館體系的運行管理方式：以各縣級市圖書館為總館，以鎮(zhèn)（含撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)、辦事處）圖書館為分館、基層綜合信息服務中心為服務點、流動圖書車為補充?？h級市公共圖書館總分館體系建設、購書經(jīng)費及免費開放等所需經(jīng)費由各縣級市財政給予保障和統(tǒng)籌。圖書館分館工作人員應由總館統(tǒng)一管理。”

3 基層圖書館運營管理的現(xiàn)狀

3.1 層級對應的行政管理主體承擔運營管理責任

長期以來，我國一直實施“一級政府對應一級圖書館”的建設體制，最低一級政府負責的是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，社區(qū)和鄉(xiāng)村圖書館沒有對應級別的地方政府，也缺少相應的公益性建設主體[5]。同理，層級對應的運營管理主體亦如此。

3.1.1 諸城模式為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理模式?；鶎訄D書館由市政府監(jiān)督下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托社區(qū)公共服務平臺建成，建成后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府維持運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為每個社區(qū)配備專職工作人員專門承擔公共文化，新增一定數(shù)據(jù)圖書資源，可以通借通還，但統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施的專業(yè)化公共圖書館服務（講座、咨詢、讀者活動等）難以實行[6]。但難以承載公共空間職能，不能提供有效的信息資源，其投入與服務效益產(chǎn)出也有待繼續(xù)加強。

3.1.2 街道承擔轄區(qū)基層圖書館運營管理責任。2012年，深圳市寶安區(qū)創(chuàng)新了社區(qū)圖書館建設的新形態(tài)，由區(qū)政府出資，區(qū)圖書館負責建設，各街道提供場所，建成了30家社區(qū)閱讀中心;統(tǒng)一的建設形態(tài)上采用了全區(qū)統(tǒng)一的服務標識、規(guī)范的建設標準。社區(qū)閱讀中心工作經(jīng)費由區(qū)財政承擔，其所在街道負責運營管理。區(qū)圖書館作為監(jiān)管與考核單位出臺相關管理規(guī)定和服務規(guī)范。

3.2 運營管理職責隨建設主體上移到區(qū)級以上圖書館

東部及沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)突破層級對應的行政級別框架，基層圖書館建設主體上移到縣（區(qū)）級以上圖書館，隨之管理主體上移，承擔了相應的運營管理職能，出現(xiàn)了多種創(chuàng)新的運營管理模式，主要有以下幾種。

3.2.1 嘉興市政府主導的城鄉(xiāng)一體化模式。嘉興市政府主導、制定了全面的總分館建設方案，包括資金投入模式、分館布局、分館建設標準和運行模式、分館管理制度、效果監(jiān)測等。由市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府按比例投入， 資金由總館支配， 基層圖書館部分人員編制劃歸市館， 實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層圖書館一體化建設和管理。嘉興模式的運營采用集中管理，是指任何一個分館從立項論證到建設規(guī)劃再到日常運行，全部由總館統(tǒng)一操作和管理。[7]“嘉興模式”的特點是由實施區(qū)域內(nèi)的最高行政層級嘉興市政府確認上述責任并產(chǎn)生了承擔的意愿，由嘉興圖書館完成制度和實施規(guī)程的設計，最后以市政府文件的形式責成予以實施。

3.2.2 市級圖書館與基層政府合作的全委托管理模式。蘇州圖書館的總分館是一種在合作基礎上的全委托模式，即由建設分館的合作方（各個區(qū)政府、街道辦事處）提供分館的館舍、裝修、設備以及開放中的水電等費用，并每年向蘇州圖書館支付一定的人員和購書經(jīng)費。蘇州圖書館向分館派遣工作人員，負責分館的開放服務。[8]這種模式在一定程度上繞開了層級對應的體制障礙，彰顯了總分館在服務上的方便快捷和經(jīng)濟高效，但“政府主導”這一最基本的問題一直沒有得到解決，其后示范區(qū)的創(chuàng)建給蘇州的總分館實現(xiàn)政府主導和形成制度創(chuàng)造了條件，蘇州進一步創(chuàng)新思路，設計了蘇州總分館的“新模式”，從政策文件制度上實現(xiàn)了政府主導。

3.2.3 區(qū)級以上圖書館派出基層分館館長的合作式管理。南山區(qū)圖書館眾冠分館，由合作共建的股份公司負責日常運轉(zhuǎn)的水、電、物業(yè)管理等費用以及三名工作人員的工資福利;南山圖書館選拔業(yè)務骨干長駐分館擔任業(yè)務館長。以合同約定形式有效解決了政府運營分館所面臨的經(jīng)費短缺問題，而總館委派業(yè)務館長，大大提高了業(yè)務管理的規(guī)范性，基本解決了因體制障礙而帶來的經(jīng)費不足、人員不專等問題。[9]

3.2.4 區(qū)級圖書館進行總分館制管理。2006年8月出臺的深圳市《福田區(qū)公共圖書館管理辦法》，由區(qū)財政對社區(qū)圖書館新建、日常運作進行補助，由福田區(qū)圖書館實行總分館制管理。寶安區(qū)圖書館2008 年起進行了總分館直接管理，分館建成后其運營管理費用由區(qū)級財政直接納入?yún)^(qū)圖書館的年度預算。由區(qū)圖書館統(tǒng)一管理人、財、物，統(tǒng)一選派和管理培訓工作人員，統(tǒng)一規(guī)章制度，統(tǒng)一宣傳標識，統(tǒng)一提供文獻信息及服務資源（含數(shù)字資源、講座資源），真正做到了向讀者提供與區(qū)圖書館同等水平的服務。這種管理模式有效解決了基層分館后續(xù)經(jīng)費無來源及管理不規(guī)范等問題。保證了分館建成后的可持續(xù)發(fā)展，提高了街道、社區(qū)圖書館的專業(yè)化服務水平。[10]2005年起建設的佛山“禪城區(qū)聯(lián)合圖書館”在后續(xù)管理上也是類似模式。

4 基層圖書館運營管理機制的核心要素

4.1 法規(guī)文件明確基層圖書館的定位

在“十一五”時期，我國啟動了若干旨在覆蓋全民的文化基礎設施建設項目，包括文化信息資源共享工程基層服務站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、村文化室等。于良芝老師認為，其核心功能由典型的公共圖書館服務功能構成。

綜上，國家級的政策文件涉及縣（區(qū)）級以下的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館及社區(qū)、村圖書館（室）的公共圖書館的表述延伸還不及省、市級政策文件清晰，但是省、市級文件中又各自為政，表述不明確。因此，在現(xiàn)階段，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）圖書館及社區(qū)（村）圖書館（室）的建設及運營管理，最迫切需要的是政策法規(guī)性文件的明確表述延伸，將最基層的公共圖書館基本功能定位清晰，提供哪些公益服務內(nèi)容，輻射多大的服務范圍。

4.2 出臺管理層級清晰的運營管理文件

通過政策法規(guī)層面出臺涉及明確運營責任主體，界定運營管理目標的政策，保證運營經(jīng)費來源、使運營管理層級清晰、可操作，保持可持續(xù)發(fā)展，如蘇州模式、嘉興模式等。

公共圖書館的運營管理資金也可以多渠道籌集。管理主體聯(lián)合多個部門切實出臺鼓勵單位、個人和公益基金等向公共圖書館捐資、捐書的可執(zhí)行文件，如免稅減稅等措施。通過完善公共圖書館理事會治理制度，引進社會監(jiān)督、社會資金和社會化運作，從而實現(xiàn)公益文化服務機構的獨立運營管理。

4.3 總分館制是一種有效運營管理模式

由于縣級以下的基層政府或基層組織建設公共圖書館的能力普遍薄弱，其運營管理的能力更加薄弱，因此縣級以下基層圖書館的建設和管理缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。[11]蘇州、東莞、佛山、深圳等的總分館建設及管理，創(chuàng)新衍生出建設主體和管理主體同步上移，與建設覆蓋全社會的公共文化服務體系要求相適應?？偡逐^制管理在降低公共圖書館服務成本，規(guī)范和維持基層圖書館發(fā)展方面體現(xiàn)了專業(yè)化管理和服務的社會價值與經(jīng)濟效益，是一種有效的運營管理模式。

4.4 鼓勵探索服務外包

以總分館制的管理思路和模式，依托服務規(guī)范和考核辦法，可以將基層圖書館在專業(yè)監(jiān)管與指導下進行獨立運營管理或者項目服務外包。

2013年，寶安區(qū)圖書館在總分館運營管理成熟的基礎上，從規(guī)范管理和業(yè)務監(jiān)督角度，出臺了《寶安社區(qū)閱讀中心服務規(guī)范》、制訂了《寶安30家社區(qū)閱讀中心考核辦法》，并于2014年初進行了全區(qū)社區(qū)閱讀中心考核，這也是基層圖書館將總分館專業(yè)化管理思路與較成熟的實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)移給街道、社區(qū)運營管理的有效嘗試。

2013年7月1日起，深圳市南山區(qū)圖書館總館嘗試采用項目服務外包的購買服務式管理分館，按項目外包給人力資源公司，南山區(qū)圖書館只負責業(yè)務考核。

4.5 建立并實施運營管理評估制度

建立并實施基層圖書館運營管理績效評估制度。完善的運營績效評估制度涉及評估組織設立、制定評估標準、建立統(tǒng)計體系、定期評估考核及制定獎懲措施制度等。評估考核包括：確定評估內(nèi)容范疇、評估措施與頻次、評估的后續(xù)發(fā)展及改進措施等。評估的主要手段包括：數(shù)據(jù)統(tǒng)計、建立數(shù)據(jù)通報及、數(shù)據(jù)分析與改進措施。評估

的內(nèi)容主要包括：管理、服務、質(zhì)量、效益等[12]。

參考文獻：

[1] 于良芝.我國基層圖書館的專業(yè)化改造――從全覆蓋到可持續(xù)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向[J].圖書館建設，2011（10）：7-11.

[2] 中華人民共和國文化部.公共圖書館建設用地指標[M].北京：中國計劃出版社，2008.

[3] 中華人民共和國文化部.公共圖書館建設標準[M].北京：中國計劃出版社，2008.

[4] 中華人民共和國文化部.公共圖書館服務規(guī)范[M].北京：中國標準出版社，2012.

[5] 于良芝等.走進普遍均等服務時代：近年來我國公共圖書館服務體系構建研究[J].中國圖書館學報，2008（3）：31-40.

[6] 臧運平等.我國農(nóng)村地區(qū)公共圖書館建設的諸城模式研究[J].中國圖書館學報，2012（9）：5-15.

[7] 李超平.中國公共圖書館服務體系嘉興模式研究[J].中國圖書館學報，2009（11）：10-16.

[8] 邱冠華.示范區(qū)創(chuàng)建中深化“蘇州模式”的制度設計研究[J].中國圖書館學報，2012（5）：20-25.

[9] 余子牛.圖書館總館/分館制的研究與實踐[J].圖書館，2006（3）：16-20.

[10] 周英雄.深圳市寶安區(qū)公共圖書館服務體系建設探索與未來發(fā)展[J].圖書與情報，2011（1）：86-90.

[11] 于良芝等.公共圖書館總分館建設的法律保障：法定建設主體及相關問題[J].圖書情報工作，2008（7）：6-11.

第3篇：公眾號運營管理方案范文

關鍵詞：安全地鐵 公眾地鐵 綠色地鐵 經(jīng)營地鐵 理念 建設 資源共享

1 南京城市特色與地鐵建設基點

南京城市發(fā)展目標是：充滿經(jīng)濟活力的城市——長江下游現(xiàn)代化的中心城市；富有文化特色的城市——國際影響較大的歷史文化名城；最佳人居環(huán)境城市——人與自然和諧共生城市。

地鐵作為城市重要基礎設施，既服務城市，又融人城市。城市特色要在地鐵建設中體現(xiàn)，地鐵建設應與城市特色相適應。因此，南京地鐵2號線的建設基點是：增加南京城市的經(jīng)濟活力；體現(xiàn)南京城市的文化特色；美化南京城市的人居環(huán)境；提高地鐵網(wǎng)絡的經(jīng)濟效益。

2設計工作的四大理念

理念指導行動。只有正確的理念，才會帶來有價值的行動。針對以上南京城市特色及南京地鐵建設的基本點，《投標文件》提出了南京地鐵2號線設計工作的四大理念。

“安全地鐵”的理念：貫徹安全服務意識，建造安全保障設施，建立安全運營體系。地鐵運營，安全

第—，實現(xiàn)建設地鐵的基本目標。

“公眾地鐵”的理念：設計為了建設服務；建設為了運營服務；運營為了乘客服務。以人為本，便捷服務，實現(xiàn)建設地鐵的社會效益。

“綠色地鐵”的理念：提高地鐵藝術水平，體現(xiàn)南京歷史文化，實現(xiàn)人與自然共生。環(huán)保節(jié)能，美化環(huán)境，實現(xiàn)建設地鐵的環(huán)境效益。

“經(jīng)營地鐵”的理念：創(chuàng)造地鐵經(jīng)營資源建設運營成本，提高運營經(jīng)營收入。資源共享，綜合開發(fā)，實現(xiàn)建設地鐵的經(jīng)濟效益。

3實施安全地鐵理念的建設

地鐵的設計、建造、運茸，必須保障安全、以人為本、滿足功能、保護環(huán)境。地鐵運營，安全是第一位的。安全地運送乘客．是地鐵運營的首要目標。

地鐵運營安全，與地鐵的硬件設施及地鐵的軟件服務密切相關。作為設計總體單位，將在南京地鐵2弓—線一期工程的設計與建造中，應深入貫徹“安全地鐵”的理念，并從硬件設施的建造及軟件服務的建立兩方面為業(yè)主提供滿意服務。

設計總體單位將從“設計監(jiān)控”的角度，在設計理念、設計標準、設計方案、技術措施等方面，提出《地鐵安全設計的總體要求》，以便就如何建造涉及安全的硬件設施．進行設計控制。

設計總體單位將從“業(yè)主參謀”的角度，在運營機構、行車管理、車站管理、設備管理、人員培調(diào)等方面，就如何確保地鐵安全運營，提出(地鐵安全運營企劃)建議(包括：地鐵火災應急預案、列車隧道疏散預案等)，以供業(yè)主參考。

地鐵安全，涉及方方面面。影響地鐵安全運營的災害也有許多，比如：火災、風災，冰雹、地震、雷擊、爆炸、疫情等，其中量常見、最重要的是地鐵火災的預防與救助。特別是南京地鐵2號線大部分線路在地下，其火災預防與救助難度更大?！锻稑宋募芬浴暗罔F火災的預防與救助”為例，提出了’地鐵防火設計概要”(包括：基本原則、建筑防火、消防給水與滅火裝置、車輛防火、事故通風與捧煙、防災通信、防災用電與疏散指示標志、火災自動報警系統(tǒng))，該內(nèi)容屬《地鐵安全設計的總體要求》的一部分；另外，提出了“地鐵火災應急預案要點“(包括：預案綜述、司機的應急反應、乘客的應急反應、控制中心的應急操作、站務人員的反應、引導人員的反應、地鐵火災預防要點等)，該內(nèi)容屬《地鐵安全運營企劃》的一部分。

4實施公眾地鐵理念的建議

設計為了建設服務；建設為了運營服務；運營為了乘客服務。以人為本，便捷服務。地鐵的社會效益體現(xiàn)在公眾服務。這要求在地鐵的設計、建設、運營過程中，必須強調(diào)“公眾”服務意識。乘客的需求，是地鐵的追求。

時生了變化，乘客的需求也發(fā)生了變化，地鐵車站設計應著重考慮如何適應時代的變化、為乘客提供優(yōu)質(zhì)服務、滿足乘客由于生活水平的提高而伴隨的各種需求。

如何減輕從地面出入口到地下站臺之間的水平及垂直移動所帶來的負擔，如何減少因換乘給乘客帶來的不便，如何為高齡者、殘疾人、孕婦、兒童等行動不便者提供乘車方便，如何在滿足乘客基本使用功能的同時．克服地下空間給乘客帶來的心理上的影響，如何滿足乘客日常生活密切相關的文化、藝術、信息等附加價值方面的需求，如何為外國人提供乘車方便，如何為乘客提供簡單明了的導向標識系統(tǒng)，這些都是車站設計時必須認真考慮的問題。

5 實施綠色地鐵理念的建議

環(huán)境、人居，健康足當今世界的三大主題。因而，南京地鐵2號線的建造，必須突出“綠色”的理念，即：提高地鐵藝術水平，體現(xiàn)南京歷史文化，實現(xiàn)人與自然共生。保護環(huán)境，美化環(huán)境，以實現(xiàn)建設地鐵的環(huán)境效益。

地鐵建設不論在哪個城市都是一個巨大工程，建設過程以及運營階段如不重視生態(tài)、環(huán)保節(jié)能，就會對城市環(huán)境產(chǎn)生惡劣影響。未來南京城市發(fā)展目標之一是：最佳人居環(huán)境城市——人與自然和諧共生城市，地鐵設計必須圍繞這一目標進行，必須為實現(xiàn)這一目標采取相應的措施。此外，地鐵設計還應突出南京的歷史、文化，創(chuàng)造具有地域特色的交通建筑。南京是中國四大古都之一，以六朝古都著稱，有“江南佳麗地，陵帝王州”的美譽，是國家級歷史文化名城和重要的濱江旅游城市，擁有豐富的自然人文景觀，地鐵車站的室內(nèi)裝飾設計及地面車站、高架車站、出入口、風亭的景觀設計要融入歷史與地域的人文環(huán)境，繼承歷史、融入城市、活化地域。

6 實施經(jīng)營地鐵理念的建設

“經(jīng)營地鐵”的理念體現(xiàn)在：創(chuàng)造地鐵經(jīng)營資源；降低建設運營成本；提高運營經(jīng)營收入；資源共享與綜合開發(fā)；優(yōu)化運營管理模式等。對此，《投標文件》提出了以下建議，以供參考。

6.1關于創(chuàng)造地鐵經(jīng)營資源的建設

(1)從經(jīng)營地鐵的角度，探討在2號線南端延仲一個站的可行性

在最新的南京市孰遭交通線網(wǎng)規(guī)劃中，南京地鐵2號線將在遠期向南延伸近14km至南京市板橋鎮(zhèn)。同時根據(jù)最新的市政建設規(guī)劃，理今穿越板橋鎮(zhèn)及南京市郊的國鐵寧蕪線將在刪年完成外遷改造工作。因此，在下一步設計工作中，如果有必要，可以探討利用改造寧蕪鐵路將地鐵2號線向南廷伸的可行性，即可以探討在西善橋附近加設一個站的可行性。從經(jīng)營地鐵的角度看，油坊橋停車場目苗選址在繞城公路以外的油坊橋、西善橋地區(qū)．該地區(qū)在規(guī)劃區(qū)以外，又緊鄰河西地區(qū)，加之地理位置十分優(yōu)越，因面，如果線路延伸方案可行，則可以為地鐵創(chuàng)造約150hm的經(jīng)營性土地資源。

(2)從經(jīng)營地鐵的角度，探討2號線一期工程

縫續(xù)向仙西地區(qū)廷伸的可行性

在南京地鐵2號線“可研報告”中，遠期的設計終點是位于仙西新市區(qū)的南師大站，并很有可能根據(jù)新的線網(wǎng)規(guī)劃繼續(xù)向東延伸至龍?zhí)兜貐^(qū)。地鐵2號線的建設，必將推動整個仙西地區(qū)的發(fā)展。規(guī)劃線同中的地鐵2號線沿著寧蕪鐵路向仙西方向延伸，在仙林大道西口向東拐，沿著仙林大道通向龍?zhí)兜貐^(qū)，橫穿仙西新城區(qū)北部板塊。由于地鐵2號線遠寓仙西地區(qū)南部板塊，為了平衡南北兩部分的發(fā)展，在下階段設計工作中，如果有必要，將探討2號線在滬寧高建路站后引出一條支線提前向東拐面照顧仙西新市區(qū)CBD的可行性。

從經(jīng)營地鐵的角度看，由于支線沿線地塊位于主城邊緣地帶。現(xiàn)今又處于未開發(fā)狀態(tài)．因而，如果引出支線，將為支線沿線帶來很大的商業(yè)開發(fā)價值。

(3)關于綜合開發(fā)的建漢

根據(jù)上述情況及沿線車站綜合開發(fā)建議，繪制了如下“沿線綜合開發(fā)資源示意圖。建議在元通站、向興路站、所衡站、茶亭站、大行宮站、小衛(wèi)站、孝陵衛(wèi)站、馬群站等具有開發(fā)條件的車站，在下階段設計中探討綜合開發(fā)的可行性。

6．2 關子降低建設運營成本的建議

如何降低建設運營成本?這是目前國內(nèi)城市軌道交通行業(yè)的熱點和難點問題。國內(nèi)專家正在聯(lián)合攻關，并已取得了可喜成果。這方面研究的主要內(nèi)容包括：積極推行車輛及機電設備國產(chǎn)化；改善運營管理；準確估算客流；科學規(guī)劃線路；采用高新技術；減小列車編組，增加行車密度；精心施工，加強工程建設管理；積極推行節(jié)能設計等。

作為總體設計單位，將密切跟蹤國內(nèi)研究動態(tài)．并及時向業(yè)主建議將有關研究成果應用于南京地鐵2號線一期工程建設中。比如：投標文件中．已推薦采用新型地鐵通風空調(diào)集成系統(tǒng)，該系統(tǒng)就是一種形式簡單、功能齊全、節(jié)約機房占地、造價低廉的新型地鐵通風空調(diào)系統(tǒng)。

6.3關于提高運營經(jīng)營收入的建議

除建立合理的票價制度外，運營中可以考慮下述因素：

(1)站內(nèi)服務業(yè)：在車站內(nèi)設置自動售貨機。

(2)站內(nèi)物業(yè)開發(fā)：利用折返線、渡線區(qū)間上部設置停車庫、自行車庫等。

(3)商業(yè)廣告：結合裝飾設計，在車站公共區(qū)、通道內(nèi)適當設置滿足防火要求的育業(yè)廣告。

(4)沿線地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)：利用建設拆遷用地、棄用土地和政府劃撥的配套用地開發(fā)寫字樓、旅館、居住區(qū)。

(5) 高架區(qū)間、高架車站下部空間利用；設置商鋪、停車庫等。

(6)物業(yè)管理：承攬所開發(fā)房產(chǎn)的物業(yè)管理。

6.4關于資譚共事的建議

一條地鐵線的建造，應該結合城市軌道交通的線網(wǎng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，以實現(xiàn)資源共享，節(jié)省投資，利于經(jīng)營的目的。資源共享包括許多方面，并且將隨著工程進展不斷加探?！锻稑宋募返膬?nèi)容主要集中在以下兩個方面：

(1)車輛運用檢修的資源共享

經(jīng)檢算南京地鐵1號線小行車輛段，廠修、架修能力有較大余量．因而2號線配屬車輛的廠修、架修任務，宜采用跨線調(diào)車的送修方式，即可考慮由1號線小行車犧段承擔。

(2)通信系統(tǒng)的資源共享

首先，南京地鐵1號線與2號線通信系統(tǒng)的關系，可概括為線環(huán)立體交叉、星網(wǎng)節(jié)點重合。對于兩條線采用星形網(wǎng)狀組網(wǎng)的通信于系統(tǒng)，可以充分利用控制中心同址的優(yōu)勢，共用中心設備，節(jié)約投資、統(tǒng)一管理。另外，建議在地鐵人員集中辦公的建筑(如控制中心大樓、車輛段辦公樓等)內(nèi)，采用綜合布線系統(tǒng)。再者，建議南京地恢2號線通信系統(tǒng)的維修管理模式在1號線的基礎上有所改進。

結束語

由于認識的局限及資料的缺乏，《投標文件》提出的南京地鐵2號線的設計理念還不完整，實施建議也需進一步探討。本文的目的，就在于拋磚引玉，并及早完善，以便更好地為業(yè)主提供全過程、全方位、零距離、高品質(zhì)的服務。

鳴 謝

本文主要參考北京城建設計研究總院有限責任公司編制的《南京地鐵2號線一期工程設計總體-總包投標文件》的下述相關部分：

(1)于松偉、廖國才負責的《前言》部分；

(2)于松偉、廖國才負責的《安全地鐵的理念及實施建漢》部分；

(3)康文峰、沈子鈞負責的《公眾地鐵、綠色地鐵的理念及實施建議》部分；

第4篇：公眾號運營管理方案范文

關鍵詞：區(qū)間疏散；指示系統(tǒng)；智能

中圖分類號：U213.2文獻標識碼： A

0引言

城市軌道交通作為城市的公益行業(yè)，直接服務于大眾，安全是其運營的永恒主題。城市軌道交通工程具有絕大部分線路和車站位于地下、空間封閉、人群聚集量大、公眾疏散困難等特點，一旦列車在區(qū)間隧道發(fā)生火災等災害事故時，能否安全、高效的疏散人群顯得至關重要。因此，科學合理地配置區(qū)間疏散指示系統(tǒng)，對災害發(fā)生時人群安全疏散、逃生將起到積極的作用。

1區(qū)間事故類型介紹

區(qū)間事故分為緊急事故（需第一時間逃生的事故、火災、區(qū)間長期阻塞等）和非緊急事故（動力拖動問題、區(qū)間臨時阻塞等）兩類?；馂氖鹿适菍Τ鞘熊壍澜煌ㄔ斐捎绊懽顬閲乐?，是危害最大的一類事故。歷年來國內(nèi)外發(fā)生的火災事故情況見表1.1-01。

國內(nèi)外城市軌道交通火災事故統(tǒng)計表 表1.1-01

表1.1-01中粗體部分為區(qū)間發(fā)生火災事故引起傷亡的情況。由此可見，由于城市軌道交通區(qū)間的空間特殊性，一旦發(fā)生火災等嚴重事故且無法有效組織疏散的情況下，將導致重大的人員傷亡事故和嚴重的社會負面影響。鑒于此，在城市軌道交通區(qū)間設置安全、可靠的疏散指示系統(tǒng)是非常必要的。

造成區(qū)間隧道火災原因主要有以下幾方面：

1）車輛本身故障引發(fā)的火災。

2）車輛撞擊起火。

3）人為縱火。

4）區(qū)間隧道內(nèi)的設施、設備故障引起著火。

其中，區(qū)間隧道內(nèi)的設施、設備按規(guī)范要求均應采取難燃、阻燃或耐火產(chǎn)品，一旦因自身原因起火應能快速熄滅，通常不會導致車上人員下車疏散情況的出現(xiàn)。因而對區(qū)間火災的疏散工況主要針對車輛本身故障起火、車輛撞擊起火、人為縱火等需要人員立即下車疏散的情況。

2標準、規(guī)范的相關要求

早期城市軌道交通工程設計中，除了采用《地鐵設計規(guī)范》中對疏散指示設備的要求外，還執(zhí)行建規(guī)和民規(guī)中的一些要求，經(jīng)過多年的發(fā)展和經(jīng)驗的積累，新規(guī)范中對于城市軌道交通疏散指示系統(tǒng)的要求越來越明確，針對性也越來越強，詳情如下：

1）《GB50438-2007地鐵運營安全評價標準》第8.2.5條的第4款明確要求“區(qū)間隧道內(nèi)應設置集中控制型疏散指示標志”。

2）《城市軌道交通技術規(guī)范2009版》第7.3.27條也明確提出“車站的站臺、站廳公共區(qū)、自動扶梯、疏散通道、安全出口、樓梯轉(zhuǎn)角等處應設置燈光或蓄光型疏散指示標志；區(qū)間隧道應設置可控制指示方向的疏散指示標志。

由此可見，相關規(guī)范對區(qū)間疏散指示系統(tǒng)的“集中控制型”和“可控制指示方向”的要求的措辭均采用“應”，屬于強制性要求。

3區(qū)間疏散指示系統(tǒng)分類及比較

區(qū)間疏散指示系統(tǒng)從原理和功能上可分為傳統(tǒng)疏散指示系統(tǒng)和智能疏散指示系統(tǒng)兩類。對兩類系統(tǒng)的分析比較如下。

3.1技術比較

3.1.1傳統(tǒng)區(qū)間疏散指示系統(tǒng)

該類系統(tǒng)是根據(jù)人工確認后的火災或事故信號開啟事故區(qū)域內(nèi)的相關指示燈具，指示燈具群開群關，無法針對具體情況控制具體指示燈具的指示方向，疏散指示路徑單一且準確性差，容易發(fā)生疏散誤導情況。相對于智能系統(tǒng)，傳統(tǒng)系統(tǒng)在人員密集等特殊場合使用時存在以下局限性。

1）無法滿足相關規(guī)范的強制要求。

2）疏散指示標志獨立工作，不會考慮火災發(fā)生時疏散引導方向的安全與否，一旦發(fā)生火災，固定不變的疏散指示方向可能將人員引向危險區(qū)域，由此耽誤的疏散時間和造成的疏散次序混亂將增加人員的傷亡概率。

3）疏散標志燈獨立工作，無法實時監(jiān)控系統(tǒng)主要原件的狀態(tài)正常與否。標志燈出現(xiàn)故障后無法及時發(fā)現(xiàn)并修復，很容易在火災發(fā)生時因標志燈不能正常工作而出現(xiàn)疏散引導盲區(qū)，由此造成的人員傷亡將給運營帶來極大的管理壓力。鑒于此，需要維護人員平時定期檢查以及時發(fā)現(xiàn)故障燈具并進行修復，運營管理水平低下且工作量大。

4）疏散標志燈普遍自帶蓄電池，在一定時間后，蓄電池極易氧化腐蝕造成損壞，需定期對燈具進行電池更換，以保證燈具正常工作，工作繁瑣并增加不必要的運營成本。

5）疏散標志燈供電電壓為交流220V，在不能完全保證絕緣的情況下，漏電情況會時有發(fā)生，有可能造成人員觸電等重大事故。

3.1.2區(qū)間智能疏散指示系統(tǒng)

該類系統(tǒng)能接收火災自動報警系統(tǒng)轉(zhuǎn)入應急工作狀態(tài)的聯(lián)動控制信號，控制相關疏散指示燈具轉(zhuǎn)入應急工作狀態(tài)，并依據(jù)火災報警點的不同，結合現(xiàn)場情況經(jīng)分析判斷后開啟安全區(qū)域的安全出口指示，關閉危險區(qū)域的安全出口指示，主動引導人員通過最佳的疏散路徑快速疏散至安全地帶。智能區(qū)間疏散指示系統(tǒng)結構見圖3.1-01。

圖3.1-01區(qū)間智能疏散指示系統(tǒng)結構圖

相對于傳統(tǒng)的區(qū)間疏散指示系統(tǒng)，該類系統(tǒng)具有以下顯著優(yōu)點。

1) 能滿足相關規(guī)范的強制要求。

2) 設計構架簡潔，系統(tǒng)運行穩(wěn)定。

3) 指示燈具均由系統(tǒng)主機集中提供安全電壓供電，系統(tǒng)運營安全。

4) 系統(tǒng)主機采用直觀的人機交互圖形操作界面，操作管理簡便。

5) 指示燈具內(nèi)均帶有獨立地址碼的微處理器，可實時向系統(tǒng)主機提供指示燈具、控制線路、電源線路等關鍵元件的運行狀態(tài)信息。當關鍵原件發(fā)生故障時系統(tǒng)主機可自動報警并引導維護人員準確的進行檢修、維護，從而提高的系統(tǒng)運營維護管理水平、降低維護工作量。

6) 系統(tǒng)主機可根據(jù)火災報警源控制系統(tǒng)的聯(lián)動信號集中控制每個指示燈具的動作和工作狀態(tài)，以準確的指示出最佳線路疏散路徑。

3.2經(jīng)濟比較

以南昌地鐵1號線工程為例，平均車站間距約1.2km,每個車站按區(qū)間供電0.6km進行計算，智能系統(tǒng)與傳統(tǒng)區(qū)系統(tǒng)主要投資(以一個車站為單元進行估算)見表3.1-01、02。

智能系統(tǒng)投資估算表表3.1-01

傳統(tǒng)系統(tǒng)投資估算表表3.1-02

3.3結論

綜上所述，傳統(tǒng)系統(tǒng)雖在投資上低于智能系統(tǒng)，但相對于智能系統(tǒng)，傳統(tǒng)系統(tǒng)存在多種技術弊端且不滿足規(guī)范要求，不應在日益提倡高安全性、高可靠性、低運營成本的城市軌道交通工程中繼續(xù)使用。而智能疏散指示系統(tǒng)則順應了技術發(fā)展的趨勢，適應工程現(xiàn)場的功能需求，并能有效提高運營管理的水平，具有良好的推廣價值和使用前景。

參考文獻

中華人民共和國國家標準.GB/T50438-2007地鐵運營安全評價標準.北京:中華人民共和國建設部,2007

第5篇：公眾號運營管理方案范文

關鍵詞：地理信息系統(tǒng)；北斗導航系統(tǒng)；智慧公交；交通規(guī)劃；移動互聯(lián)

中圖分類號：U491文獻標識碼： A

Application of Intelligent Bus System based on GIS and Beidou Positioning in City Traffic Planning

DING Si-lei, CHEN Yun

(Heilongjiang Institute of Geomatics Engineering, Harbin 150086, China)

Abstract: The bus system is the lifeline of city traffic, its development level directly indicates a city's comprehensive strength. This paper introduces an application of intelligent bus system based on GIS and Beidou positioning in city traffic planning, using it can effectively improve the city traffic transport efficiency, and guarantee the traffic safety, in order to serve the public better.

Key words: GIS; BDS; intelligent bus system; traffic planning; mobile internet

0引言

交通是城市發(fā)展的永恒主題。安全便捷的交通，是城市競爭力的重要體現(xiàn)，也是生態(tài)宜居城市的必要條件。公交系統(tǒng)作為城市地面交通的命脈，仍然在很大的程度上作為人們上班和出行的首要選擇，公交體系的發(fā)展水平代表著一個城市的綜合實力，一個良好、有序、方便、智能的公交體系，會給市民及游客的出行帶來極大方便，也會給游客對這個城市帶來良好的印象。

1城市公交車體系現(xiàn)狀

在很多的一、二線城市中，公交車體系從管理到運營都存在很多問題，主要集中在以下幾個方面：

1)不準時，且沒有提示，除了始發(fā)站，其他站點公交車什么時候到達基本沒有定點，且晚點了也沒有提示，很不人性化。

2)錯報、漏報現(xiàn)象嚴重，報站、路段信息及轉(zhuǎn)彎提示等都由人工控制，容易錯漏。

3)部分線路上下班擁擠嚴重 ，經(jīng)常出現(xiàn)過去幾輛車都坐不上的現(xiàn)象。

4)相關部門管理比較弱 ，目前公交車管理部門基本只是對始發(fā)站及終點站有所管理，途中站基本沒有管理，途中基本沒有監(jiān)督管理制度。

5)公共交通網(wǎng)絡規(guī)劃不合理，不少的公交線路很大一部分的路段重復，一些路段由于公交車的重復停靠造成擁堵，二有些路段公交線路稀少造成長時間等候。

2智慧公交系統(tǒng)總體目標

借助于地理信息強大功能，在數(shù)字地圖及三維可視化支持下，基于開放的、并且適用于密集建筑城區(qū)的北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)(BDS)，實現(xiàn)城市公交車輛運營調(diào)度的智能化、公交車輛運行的信息化和可視化、實現(xiàn)面向公眾乘客的完善信息服務，加強對運營車輛的指揮調(diào)度，提高城市交通運輸效率，保障交通安全，更好的服務大眾。

3系統(tǒng)功能設計

智慧公交系統(tǒng)是一個基于B/S架構的系統(tǒng)，使用JAVA語言開發(fā)，數(shù)據(jù)管理基于SQL Server數(shù)據(jù)庫，另外，實景照片、視頻、站牌、廣播信息等，通過專用的FTP服務器管理和調(diào)用，GIS通過Geodatabase來管理和調(diào)用，系統(tǒng)功能架構如圖1所示。

圖1功能設計

Fig.1 The function design

3.1基礎GIS數(shù)據(jù)庫建設

收集、整理所在城市的基礎地理信息資料(大比例尺DLG、DOM等)、交通專題資料、三維建模數(shù)據(jù)等，通過航測內(nèi)外業(yè)一體化的方式進行修測和檢核，最后入庫，同時錄入相關聯(lián)的屬性信息(包括道路及附屬、站牌、站點，臨街建筑等)。

3.2公交企業(yè)綜合管理系統(tǒng)

該子系統(tǒng)使用于公交管理部門和企業(yè)，涉及人力資源管理、車輛管理、設備管理、維修管理、查詢統(tǒng)計、票務管理等，登記所有司乘人員、后勤人員、維修人員、管理人員等信息，并進行角色和授權管理，實時更新公交車輛狀態(tài)信息，隨車設備情況、維修信息、線路運行等，基于豐富的查詢統(tǒng)計功能，全方位掌握公交系統(tǒng)各部件的真實情況，為公交的安全高效出行提供第一道保障。

3.3公交運營管理系統(tǒng)

基于GIS的強大功能，輔助實現(xiàn)公交運營全面管理，涉及行業(yè)信息管理、線網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整、場站規(guī)劃調(diào)整、公共安全管理、政府決策支持等，以運營服務為中心，組織和經(jīng)營城市交通，為城市經(jīng)濟活動，為社會發(fā)展，為城市人民勞動和生產(chǎn)服務，為城市提供迅速、方便、安全、準點、舒適的服務方式，最大限度地節(jié)省乘客出行時間。

通過公交運行管理，達到以下目的：

1)大眾出行乘車的全程時間要短，行車間隔要短；候車時間要少；

2)線網(wǎng)布設合理、線網(wǎng)密度高、轉(zhuǎn)換車次少、設站合理、轉(zhuǎn)便；

3)從多個方面保證安全行車；

3.4公交智能化監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)

包括公交車輛以及司乘、服務人員的計劃排班管理、公交線路實時調(diào)度管理、BDS/GIS實時監(jiān)控管理、運營統(tǒng)計分析、實時定位、電子地圖、行車軌跡跟蹤及回放、視頻監(jiān)控、速度監(jiān)控、智能報警等功能。

通過北斗定位、導航和精準授時功能，結合基礎地理信息數(shù)據(jù)，系統(tǒng)能夠查詢各種道路交通信息，如道路對應的路況、站牌站點信息、路線臨街主要建筑物、所有途經(jīng)公交線路信息、 預計到站信息、 首末班車信息、 公交實時位置信息、前后車輛運行間隔信息、 實時運行狀態(tài)、 當前運行速度、 運行線路上的交通路況、乘客流量信息等，降低公交運營成本，提高調(diào)度應變能力和服務水平。

3.5公眾出行信息服務系統(tǒng)

該子系統(tǒng)是一項便民服務，同時具備信息多樣化和信息收集分析功能，涉及電子站牌、移動終端互動、門戶網(wǎng)站互動、公交查詢系統(tǒng)、人工熱線電話等功能，能夠向公眾傳遞經(jīng)過某一條線路上的所有的公交車輛及位置信息，顯示下一班車輛到站距離、站隔并預估大致時間，使換乘銜接更為高效，換乘方案可預見性強，此外還可以實時公眾信息、便民信息、政府政令、推送廣告視頻等。另外，通過移動終端、門戶網(wǎng)站和市民熱線等還可以與公眾互動，收集公眾訴求，提高公交服務質(zhì)量。

4應用前景

借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算及移動互聯(lián)技術，結合地理信息及北斗定位導航服務，根據(jù)城市交通道路實際情況及公眾出行習慣、偏好等開發(fā)的智慧公交系統(tǒng)，除了能夠方便公眾出行，達到節(jié)能減排、低碳環(huán)保及綠色出行的目的，還可以將城區(qū)的物理基礎設施、信息基礎設施、社會基礎設施乃至線路臨街商業(yè)基礎設施緊密地連接起來，并且能夠?qū)崟r與大眾互動，推送信息同時收集訴求，不光保障城市地面公交的合理、暢通、方便快捷，更能合理的利用資源，施惠于大眾，服務城市規(guī)劃建設。

該系統(tǒng)的建設與推廣，具有廣泛的應用前景，能夠為相關行業(yè)如城市出租車管理、城軌交通管理、私家車出行規(guī)劃管理等相關的綜合管理解決方案提供參考。

參考文獻：

[1] Mike Gunderloy，Joseph L.Jorden，David W.Tschanz.SQL Server 2005 從入門到精通[M].北京.電子工業(yè)出版社，2006.9.

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[3] 陳述彭，魯學軍，周城虎．地理信息導論[M]．北京．科學出版社，2003.

[4] 魏瑤，陳閎中．基于無線城域的智能公交系統(tǒng)設計與實現(xiàn) [J] ．計算機應用研究． 2010(02)

第6篇：公眾號運營管理方案范文

關鍵詞：軌道交通民用通信系統(tǒng)實現(xiàn)維保

中圖分類號：P135 文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，上海軌道交通建設迅猛發(fā)展，形成的網(wǎng)絡化運營極大地方便了市民的出行。至 2012年，上海軌道交通總里程數(shù)400公里，全年完成運送客流量22.7億人次，日均客流達622萬人次。而地鐵民用通信系統(tǒng)是地鐵工程建設中不可缺少的重要組成部分，是一套完全獨立于地鐵專用通信之外的通信系統(tǒng)。用以實現(xiàn)移動通信信號的引入和覆蓋，以及為其他用戶提供可靠有效的各類傳輸資源，方便乘客在乘坐地鐵時能享受與地面一樣的公眾無線通信服務。上海軌道交通開始于1989年，上海地鐵1號線一期工程于1995年4月10號開通，運營時間已經(jīng)超過12年。12年間，上海軌道交通已經(jīng)發(fā)生巨大變化，運營線路從開通之初的1條發(fā)展到目前的13條，隨著通信技術的不斷發(fā)展，面向乘客的信息網(wǎng)絡和服務質(zhì)量也有了顯著提高。

上海軌道交通民用通信簡介

上海軌道交通主要由以下系統(tǒng)組成：

傳輸系統(tǒng)：為三大運營商的基站、銀行網(wǎng)絡交換機、電話交換機等提供2M電路回傳通道，二層以太網(wǎng)通道和監(jiān)控信息，并提供傳輸語音、視頻等各種信息通道。目前主要采用的傳輸設備為MSTP（多業(yè)務傳送平臺）光傳輸設備，也有部分老線用的SDH，如三、四號線。

電話及以太網(wǎng)系統(tǒng)：為軌道交通車站內(nèi)部及物業(yè)提供商業(yè)或租用的固定電話和寬帶需求，采用集中設置的統(tǒng)一的固定電話交換機及以太網(wǎng)核心交換機，并在各軌道交通站點配置固定電話和以太網(wǎng)交換設備，為車站的商鋪、銀行ATM、夜間金庫等提供服務。電話物業(yè)應用方面，采用2M遠端模塊和單模光纖遠端模塊解決方案，溝通完成恒通大廈OmniPCX Enterprise交換機主系統(tǒng)(簡稱OXE)與遠端模塊的通信聯(lián)絡。

電話商業(yè)應用采用2M遠端模塊和IP遠端模塊兩種方式建立通信聯(lián)絡。銀行網(wǎng)絡，各線控制中心匯聚層交換機通過光纖與東寶興路核心交換機聯(lián)通，各線車站站點交換機通過共享環(huán)傳輸方式（1、2、5、6、7、8、9、10、11號線）和光纖組網(wǎng)方式（3、4號線）與控制中心匯集層交換機聯(lián)通。

無線引入及覆蓋系統(tǒng)：無線引入系統(tǒng)采用寬頻帶多信號源組網(wǎng)方式，主要滿足包括移動、聯(lián)通、電信各制式信號和地鐵用WLAN，通過多系統(tǒng)接入平臺（POI）及區(qū)間多頻合路器合成后接入天饋分布系統(tǒng)，提供地下車站可區(qū)間隧道的信號覆蓋。天饋系統(tǒng)在站廳層、站臺層及出入口通道采用全向吸頂天線進行覆蓋，部分線路的側(cè)式站臺也采用泄露同軸電纜進行覆蓋，在線路區(qū)間采用泄露同軸電纜用上下行信號分纜方式進行覆蓋。

電源及接地系統(tǒng)：主要由隔離箱、交流配電柜、直流配電柜、UPS、蓄電池、接地系統(tǒng)、防雷裝置組成，為傳輸、網(wǎng)絡、電信運營商等提供可靠電源，保證不間斷供電。

空調(diào)及消防設施：民用通信機房內(nèi)配置了獨立的空調(diào)或車站小環(huán)控小系統(tǒng)，保證設備穩(wěn)定工作所要求的溫度環(huán)境；機房內(nèi)還設置了火災自動報警系統(tǒng)及氣體滅火系統(tǒng)。

光電纜系統(tǒng)：主要包括線路區(qū)間的光纜，為傳輸、電源、電話以太網(wǎng)系統(tǒng)提供光、電通道。另外還有屬于無線引入天饋系統(tǒng)中的射頻纜、泄露同軸電纜等。

民用通信機房：包括民用通信機房、民用通信電源室（部分線路），里面除了運營商的基站設備外，主要設置了傳輸、電源、無線引入、固定電話及以太網(wǎng)等子系統(tǒng)設備，還包括空調(diào)、照明、消防等附屬設施。

上海軌道交通民用通信的特點

民用通信與專用通信系統(tǒng)是物地鐵民用通信系統(tǒng)與專用通信系統(tǒng)相比理上完全分開的獨立系統(tǒng)，系統(tǒng)運行的質(zhì)量不會直接影響地鐵運營。

民用通信系統(tǒng)是由多家設備廠商的設備集成建立，對于能否實現(xiàn)各設備性能的匹配，從而實現(xiàn)最優(yōu)的系統(tǒng)，帶給客戶和乘客最大的便利，不僅是建設時的難題，而且給系統(tǒng)設備投入運行后的日常維護和故障搶修中也帶來難度。

民用通信面對的客戶群體大，對服務質(zhì)量要求高，處理不及時會遭到較多投訴。

要求運營商的技術專業(yè)程度高，監(jiān)控系統(tǒng)完善，對系統(tǒng)故障反應速度快。由于各運營商對用戶有較高的服務承諾，因而對地鐵有很高的系統(tǒng)質(zhì)量保證要求。

3、民用通信維護的模式

地鐵安全正常的運營涉及到諸多的專業(yè)系統(tǒng)，維保模式的合理選擇，維保

工作的正常、有效的開展是地鐵良好運營的保證，直接關系到地鐵運行的安全可靠程度。按照目前的市場化程度及維保主題的不同，維保模式基本上可以分為自主維保、完全委外維保、聯(lián)合維保和三種方式。

自主維保

該模式是傳統(tǒng)的設備維護方式，地鐵公司成立對應的機構，負責質(zhì)保期后的設備維護保障工作。該模式在一定程度上避免了維保責任界定等問題，以及人力資源、設備、備品備件與材料的大量投入，經(jīng)濟性較差，維保效率較低。但成立獨立經(jīng)營的維保實體進行市場化運作，實行自主經(jīng)營、自負盈虧的運行機制，逐步培養(yǎng)市場競爭意識，在負責地鐵民用通信系統(tǒng)維保的同時，向市場要效益，能夠激勵員工的積極性。

完全委外

該模式有設備供貨商提供人員、技術服務、儀器儀表等，負責質(zhì)保期后的維保工作。該模式有利于發(fā)揮供貨商熟悉設備的技術特點，減少中間環(huán)節(jié)，接報故障的反應速度、故障診斷和排除故障的時間較快，能夠使設備長期保持穩(wěn)定正常的運行狀態(tài)，滿足通信運營商及銀行、商鋪等用戶的使用要求，但要支付給供貨商較高的維保費用。

聯(lián)合維保

該模式的由地鐵公司負責日常維護，供貨商負責較大故障的維修。采用該模式，地鐵公司須要配備一定數(shù)量的維保人員、設備和材料等，同時需支付供貨商維修費和材料費。雙方各司其職，有助于實現(xiàn)雙方資源的優(yōu)勢互補。存在問題是：由于日常維護、集中維護由不同的主體負責，不利于維保責任的明確界定，設備故障的及時搶修。

目前，上海地鐵民用通信二號線、八號線采用的是聯(lián)合維保的模式，線路上的民用機房和各類系統(tǒng)設備的日常維護由地鐵公司人員負責，供貨商負責較大故障的搶修；其余線路的日常維護和大故障的搶修，均屬于完全委外。采用不同的維保方式能更好的看清在現(xiàn)實的工作環(huán)境中兩者的利弊，有利于隨時借鑒，隨時互補。作為地鐵公司管理方，根據(jù)技術要求、維護頻率等因素的不同，堅持以預防為主，強度與性能并重的維修原則，制定了《上海軌道交通民用通信維修規(guī)程》、《上海軌道交通民用通信作業(yè)指導書》來指導、規(guī)范民用通信各專業(yè)系統(tǒng)的日常維護工作。地鐵公司人員和委外方均嚴格執(zhí)行規(guī)程和作業(yè)指導書的相關內(nèi)容，主要有：

1、日常維護（PM巡檢）：指對各系統(tǒng)專業(yè)設備的例行常規(guī)性質(zhì)的維護。根據(jù)維護周期不同可分為：日檢、月檢、半年檢及年檢。

2、故障維修（CM處理）：指在設備出現(xiàn)故障、無法正常運行時，迅速組織維修隊伍，保證設備在最短時間內(nèi)恢復正常工作狀態(tài)。

以往地鐵線路的移動網(wǎng)絡系統(tǒng)均由地鐵公司建造，出租給運營商使用，維護則是地鐵方。經(jīng)三家運營商與地鐵方的談判，最終，地鐵方同意，將建設權和經(jīng)營權轉(zhuǎn)交給運營商，但由于地鐵建設的特殊性，新建的五條線仍由申通公司根據(jù)運營商提供的通信標準代為建設，三家運營商支付建設費用。已有的老線路，將由運營商根據(jù)一定的成本核算回購，最終實現(xiàn)所有權均由運營商持有。隨著上海軌道交通11號線北段二期、12號線、13號線一期、16號線（原11號線南段）等四條新線的全面建設。至2014年底前，上海將陸續(xù)建成14條線路、350余座車站、超過500公里的軌道交通基本網(wǎng)絡。而建設權和經(jīng)營權的轉(zhuǎn)移，回購工作的逐步啟動，民用通信的維護界面和維保方式也將有所變化。

地鐵運營設備管理維保模式研究的本質(zhì)是，探索運營管理的市場化運作模式，在國內(nèi)傳統(tǒng)的運營管理模式中引入市場機制，降低業(yè)主的成本，提高服務的專業(yè)化水平。以社會化手段進行設施的日常維護、集中維護和應急維修工作，追求以最小的資源投入和最佳的配置模式，實現(xiàn)綜合效益的最大化。維保模式的基本理念可總結為以下"四化"。

1、最優(yōu)化：指以最小的投入實現(xiàn)最大的產(chǎn)出，實現(xiàn)綜合效益最優(yōu)。任何維保模式的選擇，都將以安全為前提下的效益追求作為首要目標，這也是評價地鐵管理成敗的關鍵所在。

2、市場化：指在市場化的運作模式下，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

3、動態(tài)化：指最佳的維保模式并不是一成不變的，它隨著外部環(huán)境（政策、市場機制等）和內(nèi)部因素（技術水平、管理體制等）的變化而變化。這種變化往往有規(guī)律可循，可以通過合理的預測，在一定的時間和空間范圍內(nèi)探索不同階段的最佳的運行模式。

4、綜合化：指不能僅僅依據(jù)單一的一條或兩條地鐵線路來決定維保模式，而應全面考慮整個地鐵線網(wǎng)建成后的情況，從整體的地鐵網(wǎng)絡運營管理角度實現(xiàn)資源的綜合優(yōu)化，盡力避免各地鐵運營線路間的資源配置嚴重不均。

優(yōu)質(zhì)高效的硬件設備是確保地鐵民用通信正常經(jīng)營的前提條件,設備的維護保養(yǎng)工作是地鐵民用通信經(jīng)營的重要環(huán)節(jié),直接關系到為運營商提供的系統(tǒng)服務質(zhì)量,影響到地鐵的收益。因此,合理的選擇適應地鐵民用通信的維保模式,追求以最小的資源投入和最佳的配置模式實現(xiàn)綜合效益的最優(yōu)化,是我們需要不斷探索和解決的問題。

參考文獻：

【1】顧政華、李旭宏、朱彥東、徐永能，地鐵運營設備管理維護保養(yǎng)模式的綜合評價

第7篇：公眾號運營管理方案范文

[關鍵詞] 電話交換網(wǎng) 語音業(yè)務 軟交換

全球范圍內(nèi)移動通信對固定通信的替代趨勢不斷加速,Internet的普及、VoIP和即時通信等新業(yè)務的崛起,在加速語音業(yè)務低值化的同時,對傳統(tǒng)話音業(yè)務帶來巨大沖擊,固網(wǎng)運營商面臨著更為嚴峻的考驗。語音業(yè)務走向無線化,傳統(tǒng)固網(wǎng)業(yè)務增長乏力,語音業(yè)務收入持續(xù)下滑,傳統(tǒng)固網(wǎng)難以支撐新型業(yè)務,部分設備供應商開始終止或逐步終止對傳統(tǒng)話音網(wǎng)絡設備的服務支撐。業(yè)務轉(zhuǎn)型和技術發(fā)展等各方面因素促使固網(wǎng)運營商必須進行網(wǎng)絡轉(zhuǎn)型,改變傳統(tǒng)固網(wǎng)語音業(yè)務的建設思路。

1.固網(wǎng)語音業(yè)務需求

固網(wǎng)語音業(yè)務受移動分流影響,整體趨勢在逐步萎縮,但并非意味著固網(wǎng)沒有新增量和需求變化。根據(jù)現(xiàn)網(wǎng)的實際情況,當前固網(wǎng)語音業(yè)務需求的變化主要在如下幾個方面。

1.1 固話用戶的新增量

1)國民經(jīng)濟高速增長,各行業(yè)對信息化的需求日益旺盛,為電信業(yè)的發(fā)展拓展了廣闊的空間;固網(wǎng)語音業(yè)務在局部區(qū)域還有新增市場。

2)固網(wǎng)運營商努力鞏固基本業(yè)務,不斷推出富有吸引力的綜合業(yè)務套餐,吸引了一定量的新增用戶和離網(wǎng)用戶。

3)政府倡導的農(nóng)村信息化建設,引發(fā)了一部分農(nóng)村用戶的語音業(yè)務。

1.2 固話用戶的遷移量

城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量的市政新建改造項目和新建住宅小區(qū),改變了原有用戶地域的分布格局,產(chǎn)生了大量的遷移用戶,需要重新部署設備。

1.3 光進銅退的需求

為了提供綜合業(yè)務需求,運營商在網(wǎng)絡接入層面大力實施“光進銅退”,接入層面規(guī)劃和部署了大量的綜合化網(wǎng)點,從而推進了提供語音業(yè)務接入設備的新一輪建設。

1.4 設備老化替代的需求

經(jīng)過近20年的建設,現(xiàn)網(wǎng)上運行部分交換設備已超出制造商承諾的安全運行期限,設備運行故障率逐步升高,運營支撐成本逐步升高。同時,還有一些制式的設備供應商已停止了對設備的研發(fā)和制造,有的甚至已經(jīng)停止備件和技術支撐的服務,這給在網(wǎng)運行的設備帶來了很大安全隱患,需要對其有計劃地進行淘汰和替換。

2.固網(wǎng)語音業(yè)務技術和解決方案

面對新增的窄帶語音業(yè)務需求,是選用PSTN(公眾電話網(wǎng))設備還是選用軟交換設備,選擇存量資源的調(diào)配還是組織新建?針對這些問題,以下就語音業(yè)務接入技術和有關影響因素進行綜合分析,提出選擇解決方案的分析方法和基本原則。

2.1 固網(wǎng)語音業(yè)務技術

2.1.1 交換機&V5接入

PSTN提供了非常成熟的語音業(yè)務解決方案,它采用電路交換網(wǎng)(CSN)技術,基本特點是為通信雙方固定地分配一條具有固定帶寬的通信電路。在20世紀90年代后期,基于電路交換網(wǎng)絡的接入技術已發(fā)展較為完善,主要提供了同制式的交換模塊和V5協(xié)議接入兩種設備供運營商選擇。

2.1.2 綜合接入

集成寬窄帶為一體的綜合接入設備已在江蘇商用。寬窄帶綜合接入設備( IAD: integrated access de-vice,綜合接入設備)是指通過統(tǒng)一平臺同時完成話音、數(shù)據(jù)、專線等業(yè)務的接入、匯聚和分發(fā),在支持將POTS(plain old telephone service)通過V5接口(或交換機內(nèi)部協(xié)議)接入PSTN交換機的同時,也具備將POTS分組化后通過VoIP以太網(wǎng)接口接入軟交換設備的能力。根據(jù)綜合接入的定義,其融合了窄帶V5接入(或交換機內(nèi)部協(xié)議)、寬帶DSLAM(數(shù)字用戶線接入復用器)、和可升級為AG(綜合接入媒體網(wǎng)關)等3部分功能。

2.1.3 接入網(wǎng)關

軟交換是電信網(wǎng)向以IP為核心的分組化方向發(fā)展提出的網(wǎng)絡體系架構,其原理是利用IP包承載電信業(yè)務,各類業(yè)務轉(zhuǎn)換為數(shù)字信號,然后進行靈活的計算機軟件處理和由IP網(wǎng)承載信息的傳送。自2003年開始,軟交換在電信網(wǎng)絡上試商用。隨著固網(wǎng)運營商長途電話網(wǎng)絡改造和固網(wǎng)智能化的推進,軟交換作為長途交換機和獨立匯接局有了更多的應用。軟交換用于解決固網(wǎng)的窄帶語音業(yè)務接入需求也陸續(xù)進行了嘗試和部署。

2.2 網(wǎng)絡建設思路

解決當前固網(wǎng)語音業(yè)務的需求,在上述諸多的解決方案中選擇合適的接入技術和設備,需要進行多緯度綜合分析和評估。

2.2.1 業(yè)務需求

考慮到IP承載網(wǎng)現(xiàn)階段還無法真正滿足電信級和端到端QoS要求,所以對一些對話音服務、傳真、撥號上網(wǎng)質(zhì)量要求較高的客戶,建議采用交換機或V5接入、綜合接入方式解決。相反,對資費比較敏感、對服務質(zhì)量要求不高的客戶需求,可以采用AG、IAD、軟終端、家庭網(wǎng)關等接入方式來解決。

2.2.2 可選擇的技術方案

1)PSTN設備資源調(diào)配。主要方案有:用戶板件的調(diào)配、遠端接入設備的搬遷、母局用戶級拆分。

用戶板件的調(diào)配方案:對實裝率較低的交換機接入網(wǎng)模塊,通過減增用戶板方式,充分利用網(wǎng)上空閑的用戶板資源,進行新增用戶的放號,不涉及系統(tǒng)級或模塊級設備的調(diào)整。

遠端設備的搬遷方案:由于城市改造和光進銅退導致的設備機房搬遷等,可以將原有的交換接入設備進行整體搬遷,原則上要保持原有的網(wǎng)絡連接關系,即仍然接入原有的交換母局。對于再利用價值為C類的設備,建議主要用于原有節(jié)點的合并、擴容。雖然部分C類設備廠家明確提出了其遠端設備向SS(軟交換)網(wǎng)絡平滑遷移的解決方案,但未經(jīng)驗證之前仍需持審慎態(tài)度。

2)改造。如果接入的交換母局資源較為緊張,同時在局設備運行時間較長,需要進行一定規(guī)模的中繼接口擴容或交換網(wǎng)絡的擴容改造。不同制式的設備改造可以有不同的選擇。建議首選改造為綜合接入設備, 但應注意用戶板件兼容性問題,同時考慮到新建節(jié)點向AG過渡的能力(例如中興ZXJ10的交換機設備用戶板即不能為其綜合接入設備或AG設備MSG5200所兼容)。

3)新建。在SS部署完畢并在資源充裕的網(wǎng)絡環(huán)境中,新增節(jié)點無論是利用調(diào)撥改造的設備還是新購設備,如果僅解決普通語音業(yè)務,也可以考慮采用AG接入SS,將語音業(yè)務承載在IP網(wǎng)絡。目前AG設備主要由兩種設備演進而來:一種為窄帶語音設備向綜合接入的過渡,例如華為公司的UA5000;一種為DSLAM向綜合接入的過渡,例如貝爾阿爾卡特公司的ISAM-V。由窄帶過渡的AG能夠較好地兼容原有PSTN的用戶板資源, 是現(xiàn)階段主流的形式。

2.2.4 語音接入設備的成本分析

除了技術因素,擁有成本也是關鍵要素。從采購領域而言,目前更強調(diào)總擁有成本(TCO)分析。本文側(cè)重于接入技術的選擇,僅對TCO的分析項進行簡要描述。目前一次性采購的商務價格對設備選擇仍具有很大的影響。

語音接入設備的總擁有成本T可以劃分為3個方面:購置成本X,內(nèi)部運營管理成本Y,后續(xù)維保和更新成本Z。購置成本主要取決于新購設備價格,其他配套設備價格和施工付出等總的成本;內(nèi)部運營管理成本主要包含了配備維護人員、維護耗材等總的支出;后續(xù)維保成本主要指向制造商支付的設備維護保修、設備升級等總的費用。假設調(diào)配方案的T1=X1+Y1+Z1,新購方案的T2=X2+Y2+Z2,如果 T1>T2,可以很簡單的判斷出應選擇新建方案。但實際操作中,運營商的Y值缺乏可用的評估數(shù)據(jù),設備供應商的Z值也難以控制和精確計算。

2.2.5 技術風險分析

資源調(diào)配具有網(wǎng)絡安全風險,不同的調(diào)配方案、不同的機型風險系數(shù)不同。僅對用戶板做調(diào)撥方案的風險較低,遠端設備的遷改方案風險略高,母局的拆分方案風險最高。交換母局以S1240機型的縮容為例, 制造商已明確聲明改造風險太高,較難實施。

利用原有的PSTN資源進行調(diào)配的另一個風險來自于設備向下一代網(wǎng)絡(NGN)演進能力。交換母局可以通過前置TG(中繼網(wǎng)關)方式接入軟交換網(wǎng)絡,對于使用年限較長, 制造商無后續(xù)技術支撐的設備,其下掛的接入網(wǎng)點設備越多技術風險越高,此時必須評估的是接入設備的平滑升級能力。

IMS(IP多媒體子系統(tǒng))是3GPP R5版本首次提出的支持IP多媒體業(yè)務的子系統(tǒng),已經(jīng)被各運營商承認, 今后技術發(fā)展趨勢IMS將融合固網(wǎng)多媒體業(yè)務和固定移動融合業(yè)務。實際上現(xiàn)有SS應用于實現(xiàn)傳統(tǒng)PSTN 用戶的基本語音業(yè)務和語音增值業(yè)務SS技術本身也存在被更新和替換的風險。

第8篇：公眾號運營管理方案范文

摘 要 本文研究的是成都地區(qū)商業(yè)健身俱樂部的連鎖經(jīng)營模式。文章首先簡要闡述了商業(yè)健身俱樂部連鎖經(jīng)營模式的優(yōu)勢，然后又具體分析了成都地區(qū)商業(yè)健身俱樂部連鎖經(jīng)營現(xiàn)階段所面臨的兩個主要問題，即：組織化程度低，管理水平和管理技術無法滿足企業(yè)的發(fā)展；培訓機制不夠健全，影響了企業(yè)的擴展與上升兩點，并據(jù)此進一步提出了相應的完善建議，希望能夠?qū)B鎖經(jīng)營與商業(yè)健身俱樂部的科學結合有所啟發(fā)。

關鍵詞 商業(yè)健身俱樂部 經(jīng)營模式 連鎖經(jīng)營 成都

近些年，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和居民生活水平的不斷提升，人們的健康意識也開始逐漸的提高，越來越多的人開始產(chǎn)生了健康投資的觀念。而商業(yè)健身俱樂部，作為面向社會公眾提供有償健身服務的盈利性機構，則恰好滿足了現(xiàn)階段我國居民健康投資的需求。所以，近幾年我國商業(yè)健身俱樂部的數(shù)量也開始逐年增長，同時連鎖經(jīng)營的模式也開始在健身俱樂部的運營管理活動中被越來越廣泛的應用。鑒于此，為了加深對于健身俱樂部連鎖經(jīng)營模式的認識，實現(xiàn)連鎖經(jīng)營模式與健身俱樂部的高效結合，本文就以成都地區(qū)為切入點，針對成都地區(qū)商業(yè)健身俱樂部的連鎖經(jīng)營模式進行了簡要的分析。

一、商業(yè)健身俱樂部連鎖經(jīng)營模式的主要優(yōu)勢

首先，有助于企業(yè)規(guī)模的迅速擴大。在商業(yè)健身俱樂部的連鎖經(jīng)營模式中，特許總部并不擁有加盟店的所有權，所以，總部不需要擁有很大的資產(chǎn)，就可以利用加盟店的集資能力，在多個地區(qū)和城市迅速的形成連鎖網(wǎng)絡，并在此基礎之上，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的迅速擴大；其次，有助于規(guī)模經(jīng)濟效益的獲得。由于在采取連鎖經(jīng)營的模式時，企業(yè)可以通過統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送以及統(tǒng)一進行大規(guī)模的生產(chǎn)制作等方式來降低俱樂部的成本投入，獲得規(guī)模經(jīng)濟效益；最后，有助于俱樂部管理水平的提升。通常來說，采用連鎖經(jīng)營模式的健身俱樂部，其管理模式與其它類型健身俱樂部的管理模式有著明顯的區(qū)別，能夠通過給予各加盟店支持服務的方式來實現(xiàn)緊密型和標準化的管理，其中包括了市場調(diào)研、人員培訓、銷售策略等多個方面，而這無疑對于俱樂部管理水平的提升具有積極的促進意義。

二、成都地區(qū)商業(yè)健身俱樂部連鎖經(jīng)營模式面臨的主要問題

（一）組織化程度低，管理水平和管理技術無法滿足企業(yè)的發(fā)展

商業(yè)健身俱樂部的連鎖經(jīng)營模式，簡單來說，實際上就是企業(yè)以低成本投入、快速擴張來占領市場，獲取規(guī)模效益的一種經(jīng)營方式。對于這種經(jīng)營方式而言，規(guī)范化、標準化的管理是其在快速擴張過程中提高組織化程度，形成規(guī)模，實現(xiàn)商業(yè)自動化的重要前提條件。之所以這樣說是因為，商業(yè)健身連鎖企業(yè)的高效率與合理分工后健身俱樂部運作的標準化之間有著密切的關系，只有實現(xiàn)了物流流程、信息流流程以及管理流流程和作業(yè)流流程等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化運作和以上各個環(huán)節(jié)相互之間銜接的標準化設計，才能夠確保商業(yè)健身連鎖企業(yè)的統(tǒng)一控制管理的實現(xiàn)。但是，在針對成都地區(qū)的商業(yè)健身俱樂部進行走訪和調(diào)查時卻發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，成都地區(qū)部分采用連鎖經(jīng)營模式的商業(yè)健身俱樂部，卻存在企業(yè)組織化程度低，管理水平和管理技術無法滿足企業(yè)發(fā)展需求的狀況，這些企業(yè)在發(fā)展之初往往是較為理想的，但是，隨著俱樂部的不斷擴張，運作的復雜程度也會越來越高，管理控制的難度也會相應的提升。所以，在組織程度較低、管理水平和管理技術跟不上企業(yè)發(fā)展需求的情況下，這些企業(yè)很多都或多或少的出現(xiàn)了管理混亂的問題，并因此影響到了自身的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（二）培訓機制不夠健全，影響了企業(yè)的擴展與上升

上文所分析的，成都地區(qū)商業(yè)健身俱樂部連鎖經(jīng)營所面臨的管理水平和管理技術無法滿足企業(yè)發(fā)展需求的問題，實際上與培訓機制不夠健全之間有著直接的關系。商業(yè)健身俱樂部連鎖經(jīng)營，需要大批優(yōu)秀的經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員來發(fā)展連鎖經(jīng)營業(yè)務，同時還需要大批高素質(zhì)的教練員和會籍顧問來開展具體的業(yè)務工作，而要滿足商業(yè)健身俱樂部連鎖經(jīng)營上述的人員需求，就必須要有一個健全的培訓機制來開展人員培訓工作。然而，現(xiàn)階段成都地區(qū)商業(yè)健身俱樂部連鎖經(jīng)營，卻普遍缺乏健全的培訓機制，以至于影響了企業(yè)的擴展與上升。

三、成都地區(qū)商業(yè)健身俱樂部連鎖經(jīng)營模式的應用建議

首先，強化俱樂部的規(guī)范化管理。為了改變成都地區(qū)商業(yè)健身俱樂部組織化程度低、管理水平和管理技術無法滿足企業(yè)發(fā)展需求的狀況，就必須要注意強化俱樂部的規(guī)范化管理工作，通過將規(guī)范化、標準化貫穿于從決策到具體運作的各個環(huán)節(jié)，來提高俱樂部的組織化程度，促進管理水平和管理技術的發(fā)展提高。在強化俱樂部規(guī)范化管理的過程中，要重視“八個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一采購與配送、統(tǒng)一人員培訓、統(tǒng)一俱樂部標識、統(tǒng)一經(jīng)營策略、統(tǒng)一銷售價格、統(tǒng)一宣傳推廣方案以及統(tǒng)一結算和統(tǒng)一服務規(guī)范，只有做到了上述的“八個統(tǒng)一”才能夠確保商業(yè)健身俱樂部連鎖經(jīng)營過程中規(guī)范化、標準化管理的實現(xiàn)。

其次，要注意建立健全人員培訓機制。通過建立健全人員培訓機制，確保員工統(tǒng)一培訓活動的科學組織和定期開展，如：崗前培訓、服務培訓、運營管理培訓等等，以此來全面提升經(jīng)營管理人員和員工的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，為商業(yè)健身俱樂部連鎖經(jīng)營提供優(yōu)秀的人才保障。

基金項目：四川省教育廳人文社會科學重點研究基地――四川休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心課題，項目編號：XXTYCY2015D04。

參考文獻：

第9篇：公眾號運營管理方案范文

關鍵詞：鄭州市 政府 社會資本 合作模式

一、我市推進政府和社會資本合作的基本情況

近年來，隨著我市經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設進程的加快，我市的城市基礎設施建設和公共服務能力漸漸不能滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的主要“瓶頸”之一。鄭州市在學習借鑒先進城市的優(yōu)秀做法基礎上，不斷解放思想，創(chuàng)新融資理念，在投融資體系改革上做了大量切實可行的工作，通過適度舉債、市場運作、增值償還的模式，極大提升政府投融資水平，有力支撐了鄭州都市區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生工程。但就目前情況看，我市融資模式以銀行信貸為基礎，逐步向以企業(yè)債、中期票據(jù)、私募債、股權融資、基金為導向的多元化融資格局轉(zhuǎn)變。

我市政府和社會資本合作的主要方式是BT（建設―移交）模式，從我市地方政府債務清理甄別結果看，BT模式成為了僅次于政府投融資平臺公司融資的第二大模式，遠大于地方政府債券融資，其實質(zhì)是長期以來社會資本的短期、有限參與導致的結果。采用BT方式雖然可以緩解即期財政建設資金壓力，但對于未來財政運行會帶來更大的壓力和風險。因此在2012年財政部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)的《關于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》中，明確規(guī)定：“除法律和國務院另有規(guī)定外，地方各級政府及所屬機關事業(yè)單位、社會團體等不得以委托單位建設并承擔逐年回購（BT）責任等方式舉借政府性債務”。目前，我市已暫停BT項目的簽訂。2014年下半年以來，國務院相繼出臺了《關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）和一系統(tǒng)配套政策文件。整體上看，這些政策主要有4個方面的新變化：一是政府公益性項目建設資金來源只有財力安排和省級政府代為舉債兩種途徑；二是地方政府舉債規(guī)模在只減不增、總額控制的前提下，還要受各類債務指標的限制；三是按照誰的債誰負擔，誰的事誰承擔的原則，政府與企業(yè)間劃清了明確界限；四是PPP模式的推廣將成為城市基礎設施建設的趨勢和必然選擇。

在此歷史背景之下，2015年4月8日鄭州市首批的32個PPP模式項目，總投資1126.1億元。涉及軌道交通項目、污水和垃圾處理項目、公共交通項目、環(huán)境治理和水利項目、片區(qū)開發(fā)和園區(qū)建設項目、綜合管廊項目。

二、我市推進政府和社會資本合作面臨的困難和問題

（一）政策制度尚未形成完整的體系

雖然近年來國內(nèi)各地區(qū)在PPP投融資模式方面進行了相應的探索和嘗試，但在法律法規(guī)和工作制度方面還未形成完整的體系。如在特許經(jīng)營領域，國內(nèi)、河南省、鄭州市還沒有相關法律、法規(guī)，為特許經(jīng)營權的授予進行規(guī)范，使得PPP項目在實際運轉(zhuǎn)過程中涉及特許經(jīng)營權的授予時缺少必要的法律支撐。

（二）非經(jīng)營性項目實施PPP模式研究不夠

從目前收集、篩選PPP項目的情況看，除部分軌道交通、污水、垃圾處理等項目外，大部分是沒有收益的路、橋、隧道項目，社會資本參與積極性不高。需要積極和開發(fā)性金融機構、大型基金公司對接，通過政府購買服務或基礎設施租賃方式對非經(jīng)營性項目（路、橋、隧道類項目）以PPP模式建設探索出有效方法。

（三）缺乏工作經(jīng)驗和專業(yè)人才

目前，PPP模式在國內(nèi)剛剛興起，政府和社會資本合作相關的經(jīng)驗還比較少，在投資、金融、法律、談判、合同擬制等領域從是專業(yè)咨詢的機構和人員還比較少，使得PPP模式在合同擬制、實際推進、建設運營等方面還存在著諸多不規(guī)范的地方，提高了運用PPP模式建設項目的運營風險。

三、我市推進政府和社會資本合作建議

（一）明確職責建立協(xié)調(diào)管理體制

財政部門應樹立責任意識，切實擔負起財政部門管理職能，做好資金合理使用，不斷優(yōu)化公共服務水平。各地相應成立由市政府班子成員為主導的PPP項目領導小組，抓緊落實首批ppp推介項目，在各地市設立PPP市（縣）級管理中心，做好重大事項決策工作，以合理的組織構架保障項目的具體推行。

（二）科學設置實施方案

ppp工作涉及的相關部門及財政單位應積極深入理解實施方案設計的全過程，從項目財政可承受能力可行性評估、收益定價機制、財政風險分擔機制等方面確?？茖W合理地制定實施方案。如有需要，可聘請專業(yè)咨詢機構、法律咨詢機構、財務咨詢機構為項目提供相應的專業(yè)服務。

（三）項目評估試點工作論證落實到位

相關財政部門應會同行業(yè)主管部門，對采用PPP模式的試點項目可委托專業(yè)機構進行項目評估論證，要切實做到采用PPP模式后，能不斷提升運行財務效率從而降低財務成本。為平衡好項目財務效益和社會效益，保證激勵相容的實現(xiàn)，要重點關注以下七大要素：定價調(diào)價機制、責任風險分擔、產(chǎn)出質(zhì)量與效益、績效目標實現(xiàn)、運營維護成本、融資方案和中長期財政補貼。

（四）注重PPP項目績效評價

制定嚴格的評價機制加強對PPP項目公共產(chǎn)品或服務質(zhì)量的監(jiān)督，重點關注以下幾個部分：項目的績效目標、運營管理、資金使用、公共服務質(zhì)量、公眾滿意度等進行統(tǒng)計評價。在評價結束以后，應依據(jù)評價情況，同時根據(jù)市場風險進行相應調(diào)整，以達到激勵社會資本的同時，通過管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新提高公共服務質(zhì)量的目的。

（五）規(guī)范政府資金管理

加強平臺搭建工作，為PPP項目試點提供融資保證。同時應引導地方國債、專業(yè)基金、金融機構貸款等積極投向PPP試點項目，以達到降低項目融資成本和降低政府或有債務的雙贏。

參考文獻：