變更設計管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的變更設計管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：變更設計管理辦法范文

關鍵詞：建設項目；業(yè)主方；設計管理

Abstract: The design management of the owner throughout the construction project, the project's success or not plays a key role. Through the research of design management to carry out, combined with the practice of design management, the main design points total graduation management, analyze the universal existing problems in the system, to improve the existing design management method.

Key words: construction project; owners; design management

中圖分類號：TU2 文獻標識碼：A文章編號：

引言

眾所周知，工程建設項目的目標主要包括進度目標、成本目標和質(zhì)量目標，這三大目標之間的關系既互對立又相互統(tǒng)一。而在工程實際中，人們往往只對如何實現(xiàn)工程的三大目標進行分析和優(yōu)化，少有深入從主導上述目標的關鍵性主體——業(yè)主的角度出發(fā)，研究如何優(yōu)化管理的問題。設計是工程建設的“龍頭”，設計管理工作的好壞對工程的質(zhì)量、費用以及進度起著決定性的作用。本文著重從業(yè)主方的設計管理前期策劃、設計過程管理、設計配合管理三方面入手，研究如何做好設計管理。

1設計管理的前期策劃

業(yè)主作為設計管理的指揮者，其前期策劃如果相當成功，勢必使得各參建咨詢、設計單位在業(yè)主的總體要求下，制定相應的工作計劃，有條不紊開展工作，確保設計服務配合工作的順利進行。反之，業(yè)主的前期策劃存在漏洞，甚至明顯失誤，則牽一發(fā)而動全身，勢必對項目的后續(xù)實施造成工期、質(zhì)量、投資造成相應的影響。

結合筆者工程前期策劃管理實踐，本文提出工程的前期策劃應全面把握、做好如下八項工作：（1）主方提供設計進場之前的必要設計條件，如提供必要的規(guī)劃、勘察、測量，甚至有關專項研究成果等設計前提。如某業(yè)主進行一開發(fā)區(qū)的市政道路設計招標，認為場地較為平坦，未提供必要的地形測量資料，結果導致設計單位進場后土方工程量失真，后續(xù)工程收尾結算投資失控。（2）設計招標前制定詳實的設計任務書，即明確招標的設計范圍、內(nèi)容，具體要求等。如某醫(yī)院項目設計任務書中明確包含了用地紅線外的電氣市政接駁設計任務，避免了后續(xù)再次進行電氣工程設計招標，確保了設計工期，也減少了管理協(xié)調(diào)難度。（3）采用合理的設計管理戰(zhàn)略，即管理的手段、方法、方式。如廣州某大型建設項目，可預見設計階段中存在大量的協(xié)調(diào)難度，業(yè)主通過在設計合同中約定設計單位須全過程設計駐場的方式，大大加強了設計管理團隊的力量。（4）明確設計管理責任，即明確業(yè)主內(nèi)部對各項目的設計管理人員分工，制定合理的管理架構。（5）制定科學合理的設計工期時間表。如某重要國際會議中心大樓的建設，根據(jù)會議召開的時間進行研究并倒排工期，設計工期須控制在8個月完成，但根據(jù)常規(guī)須1年以上完成，這時就必須按倒排工期控制在8個月內(nèi)，要求設計單位加大人力投入的同時，業(yè)主也須協(xié)調(diào)有關行政主管部門，加快報批工作。（6）明確協(xié)調(diào)范圍。如某口岸改擴建工程的建設，在項目前期策劃階段，就須積極與口岸局、海關、邊檢等與建設密切相關方磋商，今早明確建設需求、同時明確協(xié)調(diào)機制。（7）制定投資控制目標。最重要的是業(yè)主要組織認真編制和審核項目建議書、工可報告，并按工可批復的投資規(guī)模，要求設計單位進行限額設計。（8）準備好應變措施，如設計開展遇到難題時，及時變更業(yè)主管理主體、調(diào)整設計方案等。如廣州亞運城的水利工程，在水務局組織完成設計圖紙后，發(fā)現(xiàn)諸多邊界條件與亞運城銜接不暢，即速將有關設計管理工作移交亞運城建設指揮部，不但方案進行了較好的完善，也解決了原業(yè)主管理單位的設計管理協(xié)調(diào)難題。

2 設計過程管理

設計過程管理的主要目標是圖紙的設計質(zhì)量、設計階段的投資控制兩部分。如何實現(xiàn)設計成果管理目標呢？

2.1明確協(xié)調(diào)機制，盡快穩(wěn)定方案設計

國內(nèi)建設項目的工期延誤、工程質(zhì)量出問題等普遍存在，如國內(nèi)一些高速公路項目通車時間延后、建成不久即出現(xiàn)早期質(zhì)量問題等。分析其原因，大都是方案前期協(xié)調(diào)、建設需求落實不到位，加之后期實施過程中趕工、驗收把關不嚴造成的。相反，如南方某三甲醫(yī)院在建設之初，就速成立了由市領導牽頭的建設領導小組，明確了協(xié)調(diào)機制、建成后的使用單位、建設單位，短短2個月內(nèi)即明確了建設需求，穩(wěn)定了設計方案，留足了設計審查的時間，順利的建成并通過了驗收。可見，若無前期清晰的協(xié)調(diào)機制，方案的確認周期將完全不可控，不但總體工期也將嚴重滯后，方案的建設需求也得不到落實，建成后無法移交。

2.2組建設計管理架構，完善設計管理辦法

業(yè)主的設計管理組織架構，應盡量選派設計經(jīng)驗豐富的人員，成立專門負責整個項目的設計管理工作部門，并制定本項目的設計管理制度。如成立技術管理部，制定或明確業(yè)主的圖紙設計深度管理辦法、設計變更管理辦法、設計服務考核管理辦法等一系列管理辦法。反之，業(yè)主若無管理辦法，則設計成果質(zhì)量無法保證。

2.3重點把關設計質(zhì)量、投資控制的管理

業(yè)主應依托設計咨詢、專家團隊，在管理辦法、設計合同條款指導下開展設計質(zhì)量的管理工作：審核設計文件的質(zhì)量是否符合現(xiàn)行的標準、規(guī)范，是否符合項目建議書、可行性研究報告的要求，核查限額設計是否已經(jīng)得到落實，督促設計單位配合規(guī)劃方案報批、環(huán)評、人防、衛(wèi)生學評價、消防等專業(yè)報建的出圖工作，進行優(yōu)化設計，確保出圖的質(zhì)量、進度。工程實施階段能夠及時協(xié)調(diào)解決項目建設過程中所涉及的圖紙錯漏、變更等技術問題。

限額設計應依據(jù)已批準的項目建議書、初步設計文件及投資估算、概算，控制施工圖設計，各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額來控制設計，以保證控制在項目總投資限額內(nèi)。

業(yè)主應依托專家資源，或最好親自審查設計方案，以控制投資。設計階段的投資控制一般占投資控制的70%左右，如果設計得當、合理，節(jié)約的投資量及運行成本非?？捎^；假如設計不當，浪費投資非常驚人。設計單位為了自身設計費的利益，設計成果往往存在一定的調(diào)整空間，如某開發(fā)區(qū)市政道路因全線3公里與地塊存在較大高差，邊坡采用擋土墻加明溝排水的設計，而經(jīng)過業(yè)主與毗鄰地塊業(yè)主協(xié)調(diào)，該地塊原本已計劃在該道路實施階段同步填方至標高一致，因此業(yè)主下令更改設計，取消擋土墻和采用雨水管設計方案，節(jié)約投資達1000多萬。

3 設計配合管理

3.1以合同為設計管理首要依據(jù)

合同資料包括設計招投標文件、中標通知書、設計合同及委托設計任務書、補充協(xié)議書等附件。業(yè)主應該全程監(jiān)督和跟蹤設計合同的實施，定期對照設計合同中有關進度計劃、質(zhì)量標準專用條款，檢查設計工作進程，發(fā)現(xiàn)滯后立即督促設計單位彌補，同時及時將使用單位、代建單位變更指令通知給設計單位。同時，依據(jù)合同條款文件對設計服務配合質(zhì)量予以獎懲。

3.2培養(yǎng)得力的業(yè)主項目負責人

不但設計單位須有技術全面的項目負責人，業(yè)主方也須有經(jīng)驗豐富、工作積極、專業(yè)知識全面的設計管理項目負責人：

（一）業(yè)主的項目負責人應該具備的基本素質(zhì)：（1）良好的溝通協(xié)調(diào)能力。（2）主動的協(xié)調(diào)意識。（3）良好的綜合評判與分析能力。（4）職業(yè)化操守。（5）良好的專業(yè)知識背景。

（二）項目負責人的非專業(yè)知識要求：（1）熟悉建設工程各階段信息及配合內(nèi)容。（2）熟悉建設基本程序的協(xié)調(diào)與管理。（3）熟悉全過程的投資控制要求。（4）熟悉各專業(yè)技術接口與協(xié)調(diào)。

3.3改變設計管理雙方關系模式，從“對立”到“共贏”

業(yè)主和設計單位代表不同的利益群體，把彼此利益“對立”的參與者通過項目組成一個團隊，通過團隊對話，使這個團隊具有較高的績效。業(yè)主需要解決沖突，兼顧各方利益，制定成員認可的共同的目標，消除對抗的敵對關系，建立相互信任的合作團隊關系，運用溝通和激勵，激發(fā)各方的積極性，最大發(fā)揮各方的資源效益，建立風險分攤、共享的團隊觀念，避免或減少糾紛的產(chǎn)生，促進彼此目標達成的“共贏”局面。

4結語

本文通過實踐中的設計管理經(jīng)驗，可總結出業(yè)主方設計管理的要點如下：

(1)業(yè)主方是項目設計管理的龍頭，周密的設計管理前期策劃是項目管理三大目標實現(xiàn)極為重要的前提。

(2)設計的過程管理首要任務是建立有效的協(xié)調(diào)機制，組建管理團隊和出整的設計管理辦法，核心是業(yè)主主導投資控制和把關設計成果質(zhì)量。

(3)業(yè)主對設計單位的服務配合工作上，要基于合同進行管理，培養(yǎng)和依靠訓練有素的業(yè)主方項目負責人，改變管理理念，與設計單位合作共贏。

參考文獻:

[1] 王健，劉爾烈，駱剛。工程項目管理中工期—成本—質(zhì)量綜合均衡優(yōu)化. 系統(tǒng)工程學報,2004，A19(2):48

[2] 侯準.淺談代建項目設計管理工作方法.城市建設理論研究，2011，A4(26):1-3

[3] 李宏.設計項目負責人在設計管理工作中的作用.西北水電，2006，A(1):65-67

第2篇：變更設計管理辦法范文

關鍵詞：BT模式 工程管理 設計變更

隨著我國高速公路建設的迅猛發(fā)展，BT融資模式在參與高速公路建設方面的應用越來越加廣泛，尤其是針對我國高速公路發(fā)展需要投入大量的資金，而僅僅依靠政府資金無法應對如此巨大的資金需求時，BT融資更是發(fā)揮了巨大的作用，成為我國公路建設領域的又一支新力量，為我國公路建設注入了新的血液，有效的加快了我國公路建設市場的發(fā)展。BT模式作為我國高速公路發(fā)展的一種新模式，其發(fā)展的過程，就是相關程序不斷完善與健全的過程。BT模式下，設計管理是高速公路建設的控制重點，而在高速公路施工過程中，面臨地質(zhì)條件復雜、地下管線布設多等諸多不確定因素，同時為了要控制投資、保證工程質(zhì)量和施工安全，設計變更在所難免。由此可見，施工階段設計管理工作的控制重點就是控制設計變更管理，管好了變更就管好了設計，就能有效的節(jié)約投資，保障建設工程的順利展開。下面擬通過對霍永高速公路（西段）BT工程設計變更管理工作的實踐和研究，對BT模式下高速公路的設計變更管理工作進行分析探討。

1、霍永高速公路（西段）BT工程設計變更管理實例

1.1 工程特點

霍永高速公路（西段）是山西省第一條以BT模式建設的高速公路，省交通廳在山西省轉(zhuǎn)型跨越“調(diào)結構，促發(fā)展”的新思路、新要求下，對基礎設施建設模式的創(chuàng)新嘗試，是實現(xiàn)投資主體多元化的有益嘗試?；粲栏咚俟肺鞫尉€路全長47.718公里，主線為雙向四車道，設計車速為80公里/小時，工程地處山西省西部的黃土高原，為黃土地貌，路線范圍內(nèi)黃土地貌主要以黃土塬、梁、峁、溝谷的形式發(fā)育。地面起伏較大，地形破碎、溝谷眾多，不良地質(zhì)分布較廣，橋涵通道多、比例大，隧道地質(zhì)復雜，引發(fā)的設計變更較多。

1.2 霍永高速公路（西段）設計變更管理的發(fā)展

霍永高速公路（西段）作為山西省第一條以BT模式建設的高速公路，從開工建設到竣工驗收的整個實踐過程中，設計變更管理工作得到了不斷的完善和健全。項目建設初期，根據(jù)《山西省高速公路工程設計變更管理辦法》晉交公字[2009]158號文件：“本《辦法》適用于政府投資項目，其他投資形式的項目可參照本《辦法》管理”的要求，設計變更管理參照其執(zhí)行。2011年12月，為了嚴格設計變更程序，針對BT項目在設計變更管理過程中反應出的問題，特提出“非省廳直接管理的省投市建、市投市建及BT、BOT項目應嚴格履行與省廳簽訂的《協(xié)議》和《招標文件》等有關條款的約定，較大以上變更不得由建管處越級審批，必須經(jīng)省公路局、市政府監(jiān)管機構、出資方董事會監(jiān)管機構批準后方可執(zhí)行，即省公路局、市政府監(jiān)管機構、出資方董事會是工程設計變更的批準單位?！?012年9月，為了進一步加強設計變更審批程序，再次提出“BT項目較大設計變更方案，經(jīng)服務監(jiān)管處確認后，報廳重點辦審批；BT項目的一般變更需在服務監(jiān)管處的監(jiān)督下完成，審批結果經(jīng)服務監(jiān)管處簽認后報廳重點辦備案”。同時，為了節(jié)約資金，加強了成本管理監(jiān)管力度，較大變更金額由原來的單項工程變更費用超過300萬元調(diào)整為現(xiàn)在的100萬元，并將單項工程變更費用超過300萬元的變更列為重大變更。從設計變更的不斷完善中，可以看出，以BT模式承建的高速公路在設計變更的管理工作中，正在逐步的完善健全，形成一套系統(tǒng)的、獨立的設計變更管理工作體系。

1.3 霍永高速公路西段設計變更主要原因

（1）橋梁工程：由于地形復雜，開挖工作平臺，會造成原地面線與設計不相符，引起橋梁樁基外露，需對樁基長度及標高進行調(diào)整；另外，由于樁基的設計地質(zhì)與現(xiàn)場實際不符，導致需重新調(diào)整樁長及樁基標高。

（2）涵洞工程：部分涵洞設計位置與實際地形不對應、地質(zhì)與設計地質(zhì)不符，需對涵洞位置、交角、長度及基礎處理方式進行調(diào)整。

（3）隧道工程：由于受偏壓、沖溝及隧道仰坡較高等問題的影響，為了確保施工及運營安全，增加了明洞以及對部分地段的支護形式進行了調(diào)整。

（4）路基工程：受復雜的地形和不良地質(zhì)的影響，存在土方無法調(diào)運、現(xiàn)場實際地質(zhì)與設計地質(zhì)不符、邊坡滑塌、設計補強方式無法實施等問題，導致發(fā)生變更。

（5）其他工程：由于線路途經(jīng)村莊較多，且線路所在附近居民多以種植水果為主要收入，工程施工過程中，受樹木根系影響原設計路基清表厚度不足，土方調(diào)配不平衡。另外，線路下方存在多處存放水果的窯洞，嚴重影響工程質(zhì)量，需采取相應措施進行處理。

1.4 霍永高速公路西段設計變更分類

霍永高速公路（西段）設計變更按照變更結構或費用分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更三類。

1.5 設計變更管理原則

（1）設計變更無論由哪方提出，均由服務監(jiān)管處、建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位，按照合同原則、變更的工程量及重要程度逐級、嚴格審查，經(jīng)確認后由設計部門發(fā)出相應設計服務函，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關部門付諸實施。當涉及到重大方案的調(diào)整或變更工程量（工程造價）較大時，組織專家進行科學論證。

（2）發(fā)生設計變更時，必須嚴格履行申請、報批手續(xù)，任何單位或個人不得自作主張，不得以改變設計后對施工有利為借口，采取先斬后奏的辦法，事后才向公司、設計單位補辦手續(xù)。遇有特殊情況，需要及時進行設計變更現(xiàn)場處理時，必須經(jīng)相關單位及部門人員參加，處理完畢后，由申報單位及時填寫《設計變更處理紀要》，經(jīng)參加處理的人員簽字確認后，作為設計變更的依據(jù)。

（3）各單位必須按批準的設計變更項目、范圍及內(nèi)容組織施工，任何單位或個人不得突破已批準的設計變更的深度。如設計變更實施過程中，遇到其它問題時，則應再按設計變更申請、審批程序辦理設計變更手續(xù)。在申請未被審批同意前，不得擅自變更施工。

（4）所有變更的提出，應附有變更設計圖、工程數(shù)量表（含計算單）、計量支付以及工程費用的增減情況和依據(jù)，并建立設計變更臺帳，由專人負責管理設計變更。設計變更的依據(jù)文件、圖紙、圖片、說明等都要妥善保留，作為工程竣工資料的一部分。

1.6 設計變更管理的審批權限及流程

（1）一般設計變更在監(jiān)理單位及設計單位簽署意見后，報建設單位審批，由建設單位總經(jīng)理批復后，報服務監(jiān)管處審批。

（2）較大設計變更由建設單位提出審查意見后，報服務監(jiān)管處審查，提出初步審查意見，報交通廳重點辦審批。

（3）重大設計變更由建設單位提出審查意見后，報服務監(jiān)管處審查，提出初步審查意見，報交通廳主管部門審批。

（4）審批流程：提出設計變更申請批準方案 變更設計文件的編制、審核、審批 簽發(fā)變更令 實施變更工程。

2 結語

通過霍永高速公路（西段）設計變更管理工作的實踐可以看出，變更管理行為規(guī)范，變更分類、審批、流程清晰，批復效率高，監(jiān)管到位，投資可控，有效的確保了工程的順利進行，對業(yè)界內(nèi)以BT模式承建的高速公路設計變更管理工作具有一定的參考價值和指導意義。

參考文獻

[1]趙金峰.BT模式在公路建設中的應用[J].交通財會，2011，（286）；4-9.

[2]山西省交通運輸廳.山西省高速公路工程設計變更管理辦法[Z]. 2009.

第3篇：變更設計管理辦法范文

一、工程建設事前管控

（一）工程建設計劃管理。一要認真、科學地編制工程建設可行性研究報告，對擬建項目進行技術、經(jīng)濟評價及方案選擇，以及達到優(yōu)化設計方案，確保建設資金的投向投量的科學性、合理性。二要嚴格按章辦事，建設單位科學制定營區(qū)規(guī)劃，堅持有多少錢辦多少事的原則，保障重點建設項目和解決困難，嚴格按軍隊工程建設基本程序辦事。

（二）工程勘察設計管理方面。認真落實《軍隊工程建設項目設計招標管理辦法》，采取招標方式選擇設計單位。加強設計單位與建設單位的溝通與協(xié)作，廣泛征求有關方面的意見，最大程度地細化設計內(nèi)容，盡量做到一次投資到位。建設單位要根據(jù)工程投資計劃，與設計單位簽訂設計合同，實行限額設計，按照批準的總概算控制總體工程設計，在保證達到設計任務書各項要求的前提下，按分配的投資額控制各自的設計，沒有特別的理由不得突破其限額。對招標控制價超計劃的工程建設項目，應停止招投標工作，重新優(yōu)化設計方案。加強施工圖紙設計文件的審查管理。要對小型以上新建、改建和擴建工程建設項目的施工圖設計文件實行必審制，通過審查提高設計質(zhì)量和投資效益。

（三）招投標管理方面。建設單位應嚴格按照工程建設的有關管理規(guī)定對擬建的工程通告，吸引建筑項目的承包單位參加競爭，選派熟悉基建業(yè)務、財務的人員，聘請地方技術、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成評標委員會。建設單位在招標文件中，應合理明確工程計價中的風險范圍、超出風險范圍的計算方法和處理原則及價款結算方式，要杜絕違反有關規(guī)定和不切實際的條款。工程建設主管部門應做好招標文件中人工費和材料價格風險處理及工程價款結算條款的審核工作，增強發(fā)包承包雙方的風險防范意識，當招標文件無相關條款或未作約定的，應要求建設單位補充有關風險處理及工程價款結算的條款，禁止強行規(guī)定承包人承擔全部風險的約定。

二、工程建設期間管理

（一）規(guī)范合同條款。一要在合同中說明工程價款的確定、調(diào)整、結算的原則和方法，以及風險范圍和超出風險范圍的處理辦法。二要將合同文本中的專用條款具體化，明晰化。三要確立工程的承包發(fā)包合同在正式簽訂前要經(jīng)造價、招標監(jiān)管等有關部門認真審核通過的機制，并頒發(fā)合同審核通過文件。四要規(guī)定合同或協(xié)議不得作為工程結算的依據(jù)，同時對建設單位相關責任人給予相應的處理。

（二）強化監(jiān)理隊伍的作用。一是監(jiān)理隊伍的選擇要采取招標方式確定，監(jiān)理優(yōu)勝劣汰機制，特別是在監(jiān)理招標文件中明確監(jiān)理在造價控制中的責任。二是確立監(jiān)理要將造價控制向前延伸，延伸至可行性研究階段的投資估算編審和初步設計概算、評審、施工圖預算和招標階段的咨詢等工作，向后延伸到協(xié)助竣工決算及其審計等工作。三是充分發(fā)揮監(jiān)理在施工過程中的造價控制作用，確立管理方、建設方、設計方、施工方、監(jiān)理方“五方”定期對投資執(zhí)行情況進行分析的機制。

（三）嚴格簽證手續(xù)的管理。一要規(guī)定有效簽證必須由施工方、監(jiān)理方、建設方“三方”代表同時簽字。二要根據(jù)工程不同類型以及造價控制的原則確定分級控制的級次、限額簽證的額度。三要完善簽證手續(xù)。簽證的項目在施工前，建設方和施工方要在監(jiān)理方參加并發(fā)表意見或提出建議的情況下，就涉及造價調(diào)整方面達成一致。四要規(guī)范簽證聯(lián)系單。必須注明簽證項目施工的原因、所在部位、施工的起止時間、所用的材料、施工的工程量和單價的初步確定等。

（四）切實減少項目變更。一要加強設計管理，深化、細化設計，強調(diào)設計的科學性、嚴密性和嚴肅性，特別強調(diào)無特殊原因不得變更設計。二要堅持圖紙會審和交底制度，嚴格執(zhí)行審圖制度。三要規(guī)范變更設計管理，明確規(guī)定變更設計必須由設計方提出必須變更的原因、變更的部位、變更的措施或辦法，并在管理方、建設方、監(jiān)理方都參與的前提下初步確定變更所增減的材料、工程量和單價等，形成設計變更文件。四要確定變更設計責任追究機制。

（五）嚴格控制成本支出。一要嚴格執(zhí)行軍隊的有關法規(guī)政策。結合本單位的特點和加強項目財務監(jiān)管的要求，制定配套的財務管理制度。二要對項目從預算、招投標、合同、控制、核算到分析考核進行全過程的管理。三要依法、合理、及時籌集建設資金，合理安排使用建設資金，并將管理的目標落實到合法合規(guī)、降低成本、控制造價和提高效益上。四要高度重視財務管理的基礎工作。要制定專人負責財務工作，建立健全內(nèi)部控制制度，會計核算要做到合規(guī)、真實、完整和準確。

第4篇：變更設計管理辦法范文

【關鍵詞】水電勘測 風險管理 構建

一、前言 在水電工程勘測設計項目管理過程中，主要存在著影響勘測設計質(zhì)量、進度、費用、范圍、安全等項目目標的各種風險，從現(xiàn)實意義上來說，風險管理體系對這些風險發(fā)揮了極大的作用[1]。文章主要涉及水電工程勘測設計的工作特點和項目管理實踐，以這兩個方面為主，就其存在的風險問題構建了水電工程勘測設計風險管理體系，簡單的就規(guī)劃風險管理、分析風險、識別風險、應對風險等風險管控環(huán)節(jié)進行改善實施，希望能為水電工程勘測設計工作的順利進行提供一份保障。

二、概述

隨著科技的發(fā)展，國內(nèi)對水電工程的需求也在迅速增長，在2006年的6月份，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會了《中央企業(yè)全面風險管理指引》，文件中指出，各中央企業(yè)一定要加強對全面風險管理工作的實施，是企業(yè)不管是在管理水平上還是企業(yè)競爭力上都更上一個臺階[2]。本文風工作實踐的角度出發(fā)，就我國水電勘測在執(zhí)行過程中的潛在風險，通過風險管理體系進行深層分析，希望能夠為水電勘測設計項目建設的順利推進帶來啟示。

三、全面風險管理理論

1、全面風險管理定義

不管是什么工程項目都存在風險因素，它直接或間接導致事故的發(fā)生，對企業(yè)或項目造成一定的損失，而這些增加或產(chǎn)生損失的條件就被我們稱為風險因素。對風險因素的識別就是指對一個項目工作中的潛在風險能夠大體把握，換句話說就是能夠知道這個項目工作中存在的風險范圍。并且把這些風險因素列舉出來，然后建立一個全面風險管理體系來全面管理這些風險因素。

全面風險管理就是指企業(yè)以總體經(jīng)營為前提下，從而為實現(xiàn)風險管理的總體目標提供合理保證的過程和方法，在企業(yè)中培養(yǎng)良好的風險管理文化，使風險管理體系更加全面更加完善，這其中就包括風險管理策略、風險管理的組織職能體系、風險管理信息系統(tǒng)、風險理財措施和內(nèi)部控制系統(tǒng)，全面風險管理包括全過程的風險管理、全方位的風險管理、全要素的風險管理和全團隊的風險管理四個方面[3]。

2、項目全面風險管理定義

與全面風險管理相比，項目全面風險管理的作用過程是在項目全生命周期，圍繞企業(yè)項目經(jīng)營的目標，在項目管理的各個方面執(zhí)行風險管理的基本流程，培養(yǎng)項目風險管理文化，執(zhí)行企業(yè)全面風險管理辦法，為實現(xiàn)項目風險全方面的管理。

四、傳統(tǒng)的水電勘測設計項目風險管理機制

1風險管理機制的機構設置

傳統(tǒng)水電勘測風險管理體系主要分為設計管理部、項目部、專業(yè)處這三個主要部門[4]。設計管理部屬于勘測設計業(yè)務方面的風險管理部門，主要負責對勘測設計風險的管理制度進行制定和不斷的完善，對設計項目風險管理情況進行監(jiān)督和檢查；考核項目部和專業(yè)單位的風險管理；對項目系統(tǒng)設計中存在的風險提出相應的應對策略；對設計項目風險管理模板進行編制；組織開發(fā)水電勘測設計項目風險信息管理系統(tǒng)。項目部是項目風險管理的責任部門。專業(yè)處是本專業(yè)風險管理的責任部門。

2管理辦法

從風險的識別、評估、對策實施到監(jiān)控都屬于編制完善的勘測設計項目風險管理辦法，它囊括了項目風險管理的整個過程，指導性很強。為了促進識別工作的高效展開，由勘測設計的管理部門組織各單位對常見風險因素進行整合，最終編制了《水電勘測設計風險源識別模板》，進一步提高了識別項目風險的效率。

3風險管理的流程

（1）專業(yè)單位

項目經(jīng)理對項目專業(yè)負責人下達指令，在每個季度的季末每季度末識別一些風險源，這些風險源包括影響本專業(yè)項目設計質(zhì)量、設計系統(tǒng)所用的時間、花費的費用、工程和人身的安全等，然后根據(jù)這些風險源發(fā)生概率的大小，影響程度的高低，對風險進行綜合評估，填寫《勘測設計項目風險登記表》，最后交給項目設計總工程師。

（2）項目部

項目設計總工程師從項目管理的角度將項目風險源補充完善，做出相應的項目部風險管理績效報告。對于識別的風險源要落實風險責任單位、責任人，明確風險管控措施。

（3）設計管理部

將各項目部提交的《勘測設計項目風險登記表》進行匯總，對勘測設計業(yè)務板塊的風險現(xiàn)狀進行系統(tǒng)梳理，關注同一風險源動態(tài)變化情況，形成每季度的勘測設計項目風險總結報告，為企業(yè)高層相關決策提供基礎素材。

險管理文化

風險管理文化風險管理中起著靈魂思想的作用，一個行之有效的風險管理體系必須以先進的風險管理文化培養(yǎng)為先導[5]。各項目部要對風險管理工作高度重視，大多數(shù)的施工項目部是要求現(xiàn)場工作人員能夠主動地識別工程施工質(zhì)量、工程安全等風險源的，能夠及時記錄會議中參加建設的各方人員對技術方案的不同意見，在無形之中對工作人員的風險意識進行培養(yǎng)，形成良好的風險管理文化氛圍。

五項目風險管理體系的建議

1使項目風險管理囊括項目風險管理設計變化、項目預算和設計評審等方面，實現(xiàn)對項目風險的全面管理。目前在國內(nèi)多數(shù)水電勘測設計方案中，設計管理工作就是包括設計變更、項目預算、設計評審和風險的管理四大獨立的板塊，在這些板塊間，風險管理角度的溝通與整合相比而言是比較缺乏的。項目部識別的風險多數(shù)僅僅局限于技術質(zhì)量、工程安全和人身安全等方面的風險，而對項目費用、設計變更和設計評審這些方面的風險缺乏足夠的認知，難以從整體上和宏觀上把握項目所面臨的各項風險[6]。因此，在所有的項目風險范圍內(nèi)要整合水電項目設計的變更管理、項目經(jīng)費的預算管理和最終對項目進行的評審管理是很有必要的，只有這么做才能全面梳理項目部面臨的各類風險，真正實現(xiàn)企業(yè)項目全面風險管理。

2要不斷豐富項目風險管理思路，使它們更加科學合理，提高風險管理。這里主要包括因勘測設計項目管理不善而給企業(yè)自身造成的風險，這些風險囊括了勘測設計項目部面臨的設計質(zhì)量風險、設計進度風險、項目部成本費用控制風險等風險。

3建立企業(yè)風險文化，為員工每營造良好的風險管理氛圍。要提高員工的風險意識，這需要在員工培訓工作中加入工程事故案例的解析，幫助提高員工的風險管理能力，使員工在以后工作中面對各種風險作出相應對的措施。

六.結束語

綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)水電勘測設計風險管理體系的構建和實踐應該是在同事進行的，這樣能夠我們在工作的基礎上能夠?qū)⒁恍┪覀內(nèi)粘Ｓ龅降膯栴}進行解決，希望通過本文能夠大家一些小的建議。

參考文獻

[1]鄭維.關于水電設計企業(yè)勘測設計項目全面風險管理的思考[J].工程科技 2013-09-23

[2]楊雪瑞.水電勘測設計企業(yè)項目投資風險管理研究[J].經(jīng)營管理者 2014-12-05

[3]張杰.水電勘測設計企業(yè)對外投資風險管理研究[J].水電站設計 2011-03-15

[4]殷許生.水電工程總承包建設項目風險處理措施的研究[J].水力發(fā)電 2007-12-12

第5篇：變更設計管理辦法范文

關鍵詞：建筑工程；工程量清單計價；工程造價；造價控制；造價管理

中圖分類號：TU723.3

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422（2011）05-0101-03

1引言

建筑項目工程設計完成之后，項目建設進入實施階段，應采取有效的措施，加強工程造價管理，管好用好資金，對建設項目總體目標的實現(xiàn)有至關重要的意義。建設項目實施階段的工程造價控制主要分為是招投標、合同簽訂、施工和結算等階段，下面結合筆者多年實踐對實施過程中工程造價的有效控制與管理措施進行分析探討。

2工程量清單計價模式招投標階段對工程造價控制措施

招投標階段工程造價控制的目標有兩點：確定合理的合同價和嚴密的工程合同價得到穩(wěn)妥實現(xiàn)。招投標階段工程造價控制體現(xiàn)在3個方面：獲得競爭性投標報價、有效評價最合理報價、簽訂合同預先控制造價變更。清單計價方式賦予這3個方面造價控制工作新的內(nèi)容和新的側重點。做好工程量清單招投標階段工程造價控制工作應把握好以下幾點：

2.1注重招標文件工程量清單的編制工作

工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位進行投標和公平競爭的基礎。因此工程量清單必須科學合理，內(nèi)容明確，客觀公正。編制工程量清單要注意以下幾點：a.編制依據(jù)；b.項目劃分；c.清單說明言簡意賅。

工程量編制的錯誤直接影響到工程的標底價，例如：某工程項目，工程量清單是業(yè)主委托的有資質(zhì)的招標單位提供，在發(fā)招標文件前，經(jīng)過反復核算，發(fā)現(xiàn)該清單有不少漏算、少算、重復計算等情況見表1。

一旦被投標方（或承包方）發(fā)現(xiàn)和利用，則會給業(yè)主帶來損失。若錯誤的工程量清單發(fā)給了投標單位，且被投標方發(fā)現(xiàn)，就會采用不平衡報價，如上表中，投標方針對投標方上限給出的少算、漏算工程量和過高的單價，布局可將單價調(diào)高只要所報單價在要求范圍之內(nèi)，投標方不僅降低了投標報價，取得中標資格，由于承包合同是單價合同，按工程量結算，最終也讓承包方獲取了超額利潤，而業(yè)主則一定程度上提高了工程造價，使投資成本增加?？梢娬袠宋募木幹剖钦袠送稑说暮诵?，而工程量清單則是招標文件的關鍵。

2.2重視詢標工作，合理低價中標

在開標后，定標之前在建設工程招投標管理部門的監(jiān)督下，對投標人進行詢標。通過詢標，可排除可能存在的非實質(zhì)性、欺騙性、過分偏激性以及明顯低于成本的不合理報價，避免錯報、漏報，便于招投標雙方對有關問題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價打下良好基礎提供先決條件。

在評標中，審查投標單位報價應該做到總報價和單項報價的綜合評審。總報價符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低并不能說明單項報價最低。投標人往往在只保持總造價不變的情況下，將工程量可能變化較小的項目單價降低，將可能變化較大的項目單價增大，以期達到在竣工結算時追加工程款的目的。另外也要做到單價和相應工程數(shù)量的綜合評審，工程數(shù)量大的單價要重點分析，還要做到單價與工作內(nèi)容、施工方案、技術工藝的綜合評審，從而選擇合適的施工單位?？傊?，在招投標過程中，要認真對待每項工作，保證招標工作順利進行，將工程造價控制在合理水平上。

3合同階段工程造價控制與管理具體措施

3.1慎重簽訂工程合同

在工程量清單招投標中，由于工程量統(tǒng)一，使合同成為報價人選擇投標報價策略的重要因素。又由于清單工程量為預計量值，清單工程量與實際必須工程量的差別很大程度地帶來合同雙方的主要利益風險。對建設方而言，慎重簽訂工程合同有利于取得競爭性報價，也可合理分擔或減少合同履行過程中的風險。因此，簽訂合同要經(jīng)過嚴格把關審批，盡量使用標準合同文本，施工合同的內(nèi)容、范圍、工程價款的確定方式、違約責任、解除合同的條件、爭議的解決方式都應在合同條款中明確。

3.2關于合同條款的約定

在編制合同條款時，應注重有關風險和責任的約定，將項目管理融入合同條款中，盡量將風險量化，責任明確，公正地維護雙方的利益。主要重視以下幾類條款：

1）程序性條款：目的在于規(guī)范工程價款結算依據(jù)的形成，預防不必要的糾紛。程序性條款貫穿于合同行為始終。編寫時注意明確具體步驟，約定時間期限。

2）有關工程計量條款。注重計算方法的約定（一般按凈值計量）：嚴格確定計量內(nèi)容，加強隱蔽工程計量的約定。計量方法一般按工程部位和工程特性確定，以便于核定工程量，便于計算工程價款為原則。

3）有關價格的條款，特別注意價格調(diào)整條款。

3.3簽訂合同的注意事項

關于合同文件部分在招投標過程中形成的補遺、修改、書面答疑、詢標紀要、各種協(xié)議等均應作為合同文件的組成部分。特別注意作為付款和結算依據(jù)的工程量價格清單，應當根據(jù)評標階段作出的修正稿重新整理、審定。

總之，有關合同價格調(diào)整的條款必須有明確細化的內(nèi)容，盡量減少模棱兩可帶有爭議性的條款出現(xiàn)，少留活口，為以后工程變更結算擬定方向性、可操作性強的條款，從而避免因合同因素造成工程造價的超支和失控。

4工程施工階段的造價控制分析與具體管理措施

在開工前的準備工作圓滿完成之后，工程實施階段的造價控制顯得尤為重要。設計變更和工程簽證工作是工程實施過程中造價控制，也是伴隨項目建設始終的一項最重要的工作。因此，重視和搞好這項工作是投資者在工程實施階段正確控制其造價的基本方法，主要措施如下：

4.1嚴格合同管理，把關好工程計量支付程序

嚴把變更設計與計量支付關，堵塞各種漏洞，通過合同管理實現(xiàn)投資控制目標。

在制定了嚴謹，完善的施工合同的基礎上，減少索賠和變更，為施工過程控制造價打下良好的管理基礎。在施工實施過程中加強施工合同管理，嚴格控制施工過程中的造價變更，無論是合同內(nèi)工程還是增加項目，堅持一切按合同條款、合同單價辦，通過合同管理控制施工過程中調(diào)價加價。

嚴格工程計量支付程序，制定項目的《工程計量支付實施細則》，堅持所有計量支付均按《細則》規(guī)定的程序、辦法、格式辦理。計量支付實施計算機系統(tǒng)自動化管理，計量支付需經(jīng)駐地監(jiān)理――總監(jiān)辦――工程技術部――計劃和約部――財審部――項目業(yè)主領導――銀行等多關聯(lián)合審核，保證計量支付手段嚴密、科學，每月的進度款撥付準確及時，資料詳實可靠。

4.2加強工程變更管理，有效控制工程造價

加強設計變更和工程簽證的管理是建設單位的重要內(nèi)容，在這個階段建設單位必須做好以下幾方面的工作：

1）制定項目的《工程變更設計管理辦法》。在工程施工過程中，所有變更設計嚴格按《工程變更設計管理辦法》規(guī)定的職責權限范圍和程序執(zhí)行，嚴格控制建設規(guī)模，不隨意改變原設計，不隨意提高或降低技術標準，并保證最經(jīng)濟、合理的設計方案。本項目所有變更設計均需按程序，按制度辦，保證變更數(shù)量、變更費用、變更規(guī)模有效控制（見圖1）。

2）嚴格控制現(xiàn)場經(jīng)費簽證。凡涉及經(jīng)濟費用支出的停工、窩工、用工簽證、機械臺班簽證等，由現(xiàn)場施工代表會同建設方投資評審部門認真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。

3）應是施工措施項目或在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。

4）簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。設計變更、工程簽證單，建設單位要隨時留一份，以避免施工單位添加涂加等現(xiàn)象，并且要求施工單位按編號報審，避免重復簽證。

5）區(qū)分設計變更和工程簽證。根據(jù)工程量清單計價的規(guī)定，設計變更和工程簽證費用都屬于預備費的范疇，但是設計變更與工程簽證是有嚴格區(qū)別和劃分的。

6）設計變更和工程簽證首先要制訂一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免設計院出變更，施工單位實施，實施完再報決算的習慣模式。在施工過程中現(xiàn)場工程師要隨時檢查變更的完成情況。

7）建設單位要加強現(xiàn)場施工管理，盡可能控制或減少設計變更。首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增加建設內(nèi)容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮，或使項目無法繼續(xù)進行下去，例如：某單位住宅小區(qū)17棟多層、小高層層住宅，由于地基承載力差，采用樁基，15~18m長的預制方樁和在地上10m左右就打不下去了，由于樁的布點太密，造成1m左右的涌土，清理涌土和截樁又增加了造價，總計樁基成本折合建筑面積200元/m2，5萬m2住宅就增加了800多萬元的造價。而另一個小區(qū)的住宅在設計時吸取了前面的教訓，經(jīng)過論證和研究，采用CFG樁復合地基，造價總計折合建筑面積50元/ m2，大大降低了建安工程成本。這里所列舉的小區(qū)的例子也就說明，變更發(fā)現(xiàn)越早解決越早，損失越小，反之，損失就越大。其次，認真處理必須發(fā)生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經(jīng)設計單位、建設單位造價管理人員、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。嚴格控制來自施工方的變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外費用，無特殊情況堅決不作設計變更。

4.3做好工程工期、質(zhì)量分析與管理，有效控制項目的運行管理成本

施工項目管理中的相關要素，在項目施工中，各種管理要素交互作用及項目經(jīng)理部對相應要素的控制管理能力都會非常明顯地影響工程成本。特別是工期、質(zhì)量管理水平的好壞會對項目經(jīng)理部的成本造成直接的影響。

4.3.1工期對成本管理的影響分析

在建筑項目工程中，根據(jù)項目的規(guī)模、工程量、難易程度、氣候環(huán)境條件計算出其合理工期。無論何種情況，過分地壓縮或拖延工期都會造成成本的增加，如圖2。

從圖1中可以看出，t合對應的是C合，C合是成本最低點，即在t合處工程成本最低，這是建筑單位追求的工程成本管理的最佳效果。具體地講：如果工程的工期t一味地延長必將導致人工費、租賃費、管理費等的急劇增加，最終導致工程成本的增加。如果一味地壓縮工程工期，而為了保證工期必然采取搶工措施，這就導致措施費、搶工費、管理費的急劇增加，也將反映為工程成本的上升。所以應將工程工期控制在圖2中陰影部分表示的合理工期范圍內(nèi)，力求工程項目的成本保持在相對較低的水平。

4.3.2質(zhì)量對工程成本的影響分析

工程質(zhì)量的好壞直接影響工程成本。過分強調(diào)質(zhì)量必然要進行更多的投入，工程質(zhì)量低劣又會因返工造成浪費時間和材料、人工，所以過分追求工程質(zhì)量或質(zhì)量較差也會造成成本的增加。

從圖3中可以看出工程成本和質(zhì)量之間的關系曲線。如果工程質(zhì)量出現(xiàn)偏差甚至不合格，為了使工程質(zhì)量滿足規(guī)范和施工合同規(guī)定，就會出現(xiàn)大量返工和修復，造成項目的故障成本急劇上升最終導致工程成本費用的增加；如果工程質(zhì)量要求太高，須做到盡善盡美的狀態(tài)，又不得不大幅增加入工費、材料費、管理費等引起預防成本的大量增加，最終也導致了工程成本費用的增加，而工程質(zhì)量既能滿足業(yè)主的要求，達到國家規(guī)范規(guī)定的合格標準，讓工程質(zhì)量始終處于“適用區(qū)”范圍，確保其對應的工程成本最低。

4.4規(guī)范資金運行管理

著力規(guī)范資金管理制度，合理調(diào)度資金使用，保障資金存放安全和有序投入，確保工程順利實施，更好地控制工程造價。由工程造價管理人員依據(jù)工程投資計劃和預留的資金狀況，編制年度資金投入計劃。然后根據(jù)每月實際用款量向貸款銀行申請?zhí)峥?，按月提取，既保證用款，又減少資金的積壓。保證項目資本金與銀行貸款按輕重緩急匹配到位，使每個工期的資金投入合理有序，有效控制資金成本。

5竣工結算階段的工程造價控制與具體措施

5.1以合同價款為核心的審核

建設工程施工合同是發(fā)包人和承包人為履行互相權利和義務關系訂立的合同，是約束雙方履行義務和享受權利的具有法律效力的文書。

工程竣工結算時，涉及的結算依據(jù)資料雖多，但必須嚴格遵守雙方訂立的合同，以合同價款為核心進行審核。首先審核可確定因素的資料即合同的內(nèi)容、承包形式、計價方式、結算編制原則、價差調(diào)整辦法等，做到心中有數(shù)，思想清晰，正確區(qū)分竣工結算資料依據(jù)的有效性和合法性，以保證竣工結算審核的客觀性和公正性。其次對工程項目中不確定因素即設計變更、現(xiàn)場簽證的審核應按合同約定和要求確定其有效性和合法性。設計變更是否在合同約定內(nèi)容之內(nèi)，現(xiàn)場簽證部分內(nèi)容與合同內(nèi)容是否重復，為此保證竣工結算審核質(zhì)量，嚴格按照施工合同進行竣工結算。

5.2對量、價、材、費的全面審核

1）對工程量的審核，對工程量耗用時間長，工作量大是確定工程造價的重要環(huán)節(jié)，對工程量的復核是對圖紙和設計變更簽證相符合；是否符合工程量計算規(guī)則等。

2）對價的審核，對結算單價的審核是否按照合同約定計價方式結算，計算子項定額單價是否正確，工程量清單單價是否與中標價一致。

3）由于甲供材料在工程造價中占較大比重，在工程竣工后以實際購買價為基礎進行結算；對于甲供材料（建設方限價材料）要做好各種資料的收集整理工作，以便作為工程結算的依據(jù)。

4）審查計費程序和各項費率計取是否按合同約定執(zhí)行、計取基數(shù)是否正確、有關費率是否按文件規(guī)定進行調(diào)減。

6結語

綜上所述，建設項目工程造價的控制與審核是一項系統(tǒng)工程，集管理、技術、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟、法規(guī)等知識技能相結合的工作。需要在事前、事中、事后進行全過程、全方位的動態(tài)管理，加強工程造價控制與管理可發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，同時可以更加科學地控制好建設工程項目的成本與造價，促使工程投資管理不斷完善。

參考文獻：

[1]建設工程工程量清單計價規(guī)范.GB50500-2008.北京，中國建筑工業(yè)出版社，2008.

第6篇：變更設計管理辦法范文

【摘要】:工程質(zhì)量是企業(yè)素質(zhì)的綜合反映，是項目管理水平的重要標志，質(zhì)量是企業(yè)的生命線。在質(zhì)量管理工作中，實行“企業(yè)自檢，社會監(jiān)理，政府監(jiān)督”三級質(zhì)量管理體系。我國路橋隧行業(yè)在經(jīng)過十多年的發(fā)展，取得了較大的進步，但是，總的來說，其管理水平與現(xiàn)實發(fā)展間還存在較大差距，亟待提高。

【關鍵詞】:公路建設；質(zhì)量控制；管理

Abstract: The quality of the project is a comprehensive reflection of the enterprises quality; it is an important symbol of the level of project management, quality is the lifeline of the enterprise. In the quality management, implement the” corporate self, social supervision, government oversight "three quality management system. Road, bridge and tunnel industry in China after 10 years of development has made greater progress, but in general, there is still a large gap between its management level and the development of reality needs.Key words: road construction; quality control; management

1.引言

公路建設具有投資大、建設周期長、建設復雜、建設質(zhì)量短時間內(nèi)無法得到有效檢驗等特點。為了最大限度確保建設出高質(zhì)量的公路，保證公路的穩(wěn)定性與行車安全等，必須對公路建設各個階段的質(zhì)量進行有效控制。隨著企業(yè)競爭的日益激烈，企業(yè)家也逐步意識到管理產(chǎn)生效益的重要性，管理是施工企業(yè)追求經(jīng)濟效益最大化的重要途徑，管理是科學，管理是生產(chǎn)力。近年來，公路橋梁工程質(zhì)量事故較多，“豆腐渣工程”也頻繁出現(xiàn)，施工工期拖延較普遍，施工利潤普遍不高。特別是最近出現(xiàn)的多起重大工程質(zhì)量事故，不僅給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了巨大的損失，造成了不良的社會影響，同時也給路橋施工項目管理敲響了警鐘。本文以瀾滄江沿江公路表（村）碧（玉河）段公路建設為例，該沿江公路是華能瀾滄江梯級電站開發(fā)的進場公路，也是重要的國防公路（寶藏公路），本人參與了該公路的建設，現(xiàn)結合該工程的建設，對公路建設質(zhì)量控制與管理談一些認識。

2.公路施工質(zhì)量控制內(nèi)容

施工階段的質(zhì)量控制是一個從選購原材料開始直到工程竣工驗收合格為止的全過程。由于公路工程項目施工過程也是一項動態(tài)生產(chǎn)活動，因此，在全程各級組織控制過程中應對影響工程項目質(zhì)量的各種主要因素進行全面控制。這里指的各種主要質(zhì)量因素包括：人員、材料、機械、工藝和環(huán)境五個方面。公路工程施工質(zhì)量的形成時間按時間階段劃分為五個主要組成部分，即：開工前準備、分項工程驗收、分部工程驗收、單項工程驗收和工程項目竣工驗收五個組成部分。把上述五個質(zhì)量因素在五個組成部分的時間過程上展開，則可將公路工程施工質(zhì)量控制的任務分成三大部分，具體工作內(nèi)容如下：

2.1 事前控制

審查施工承包單位的技術資質(zhì)和參加承包項目的人員資質(zhì)及施工質(zhì)量控制管理系統(tǒng)機構；對工程項目所需的原材料、半成品混合料、預制構件等進行質(zhì)量檢查與控制；審查施工單位提交的施工方案和施工組織設計，并從工程項目整體角度對其實行協(xié)調(diào)控制，保證工程質(zhì)量具有可靠的技術措施；審核施工單位提交的有關施工控制參數(shù)及施工配合比，并進行復校試驗；檢查施工現(xiàn)場的測量標高，結構物的定位放線及控制水準點；組織設計技術交底和施工圖紙會審；對工程質(zhì)量有重大影響的施工機構和施工設備應審核施工單位提供的技術性能參數(shù)；審查工地檢測試驗室的儀器設備、人員配備及試驗工作環(huán)境；開工報告審核。

2.2 事中控制

協(xié)助施工單位完善工序質(zhì)量控制，把影響工序質(zhì)量的因素都納入控制狀態(tài)；嚴格工序間交接檢查，對主要工序應按有關質(zhì)量驗收規(guī)定需經(jīng)過監(jiān)理工程師檢查驗收，否則不予進入下道工序；重要工程部位或施工環(huán)節(jié)，總監(jiān)或副總監(jiān)應親自組織抽查。采用先進施工技術和合理科學的施工方法。對于重要工程材料可自己組織檢測或直接參與檢測；對完成的分項工程且經(jīng)自檢合格后，監(jiān)理工程師可參照《公路工程質(zhì)量評定標準》和有關驗收辦法進行檢查驗收；審核設計變更方案和變更施工圖紙；可定期或不定期組織現(xiàn)場質(zhì)量會議，及時分析并通報工程質(zhì)量、施工進度及有關工程動態(tài)；按工程項目合同條款中有關規(guī)定行使工程質(zhì)量監(jiān)理控制權、工程數(shù)量認可簽證權、工程投資計量支付權，使整個工程項目始終在監(jiān)理工程師的控制狀態(tài)。

2.3 事后控制

組織有關人員按照承包合同文件中規(guī)定的有關質(zhì)量驗收評定標準和辦法，對所完成的單位工程或單項工程進行檢查驗收；審核施工單位提交的質(zhì)量檢驗評定報告及其它有關技術資料文件，審核施工單位提交的竣工圖表；組織整理工程項目有關質(zhì)量技術資料文件，并編目、匯總、裝訂、建檔。

3.公路建設質(zhì)量控制與管理

3.1健全質(zhì)量管理體系，加強各項規(guī)章制度的落實力度

為了加強公路工程施工項目的質(zhì)量管理工作，按照分級管理、層層負責的原則，建立項目經(jīng)理部、工程施工處、專業(yè)工程施工隊三級質(zhì)量管理體系。明確建設過程中各部門，人員的質(zhì)量職責與權限，明確工程施工目標及質(zhì)量控制目標進行綜合的整合優(yōu)化。質(zhì)量控制，嚴把工程質(zhì)量關，提高工程質(zhì)量抽檢合格率，才能保證工程進度按計劃目標實現(xiàn)。當工程質(zhì)量與進度發(fā)生矛盾時，進度必須服從質(zhì)量。但如果只抓質(zhì)量，不抓進度，對施工企業(yè)來說，毫無效益可言，再好的質(zhì)量也就沒有依托。在工程施工中，要做到以質(zhì)量促進度，以進度創(chuàng)效益，所以，最關鍵的是抓好工程質(zhì)量管理工作。

施工企業(yè)要建立強有力的工程質(zhì)量自檢機構，從上到下，認真進行工程質(zhì)量自檢，嚴格進行質(zhì)量控制，使“企業(yè)自檢”成為質(zhì)量保證體系的第一關，只有通過“企業(yè)自檢”這一關，才能更好的進行“社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”，嚴把工程質(zhì)量關。

狠抓質(zhì)量管理制度建設，相繼印發(fā)及修訂了一系列工程質(zhì)量管理綱領性文件，主要包括工程施工質(zhì)量管理考核措施費收取規(guī)定、施工質(zhì)量考核評比辦法、樣板工程（倉號）考核獎勵辦法、達標投產(chǎn)管理辦法等相關的質(zhì)量管理辦法和制度，使施工單位有章可循，有據(jù)可依，從源頭上規(guī)范了工程質(zhì)量的管理。通過質(zhì)量巡視檢查，召開專題會，參加監(jiān)理組織的工程例會和質(zhì)量例會等形式，加強各項規(guī)章制度的落實，協(xié)調(diào)解決建設中的各種問題，強化工程質(zhì)量的管理，充分發(fā)揮了工程建設中的核心和主導作用。

3.2加強設計管理工作，確保設計工作質(zhì)量

設計是工程建設的靈魂，是工程質(zhì)量的龍頭，是具體指導工程建設的藍圖，工程質(zhì)量首先取決于設計質(zhì)量，設計質(zhì)量的好壞，直接影響到公路工程產(chǎn)品的優(yōu)劣，一流的公路工程產(chǎn)品，必須以一流的設計為前提。根據(jù)公司設計管理辦法制定了設計管理實施細則，制定了設計考核辦法，做到設計管理有章可循。

定期組織召開設計聯(lián)絡會和不定期組織召開技術專題會，通過設計聯(lián)絡會、設計技術交底會、技術方案專題討論會等形式逐步規(guī)范對設計的管理，廣泛收集參建各方意見和信息，加強與設代和設計單位后方的聯(lián)系溝通，進一步提高設計產(chǎn)品質(zhì)量及設計水平，充分調(diào)動相關設計人員的工作積極性和主觀能動性，做好設計優(yōu)化及服務工作，從工程建設源頭上保證了工程質(zhì)量，為工程保駕護航。

3.3加強監(jiān)理管理工作力度

建立健全了監(jiān)理管理辦法并嚴格考核執(zhí)行，各監(jiān)理單位編制了《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實施細則》等各項管理制度，使監(jiān)理工作有序開展。要求各監(jiān)理單位定期上報監(jiān)理人員信息資料，建立監(jiān)理人員檔案，對照合同不定期對監(jiān)理人員到位情況進行抽查，掌握監(jiān)理人員動態(tài)及持證情況，對不符合合同要求的督促監(jiān)理單位整改，確保監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和人員數(shù)量滿足要求；同時要求監(jiān)理單位加強內(nèi)部培訓和教育，努力提高整體監(jiān)理工作水平。

在現(xiàn)場施工質(zhì)量管理方面，要求監(jiān)理對所有施工方案均須進行審查，重大技術方案審查需業(yè)主相關部門參與，要求加強現(xiàn)場巡視、旁站、抽檢、試驗、量測等工作；要求總監(jiān)及副總監(jiān)必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，加強對現(xiàn)場的掌控力度，積極協(xié)調(diào)工程建設中出現(xiàn)的各種問題，督促施工單位落實各項質(zhì)量管理制度，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行處理，并逐項督促落實。規(guī)范質(zhì)量檢查、驗收、評定工作，完善旁站監(jiān)理制度，明確旁站人員責任，加強對關鍵部位、關鍵工序跟蹤、巡視、旁站，將質(zhì)量控制貫穿于工程施工全過程，及時督促整改存在的質(zhì)量問題，充分運用監(jiān)理質(zhì)量檢查簽證的控制手段，對工程項目及時進行逐層次的施工質(zhì)量驗收評定工作，未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收，不得進行下道工序，使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。

在內(nèi)業(yè)資料管理方面，業(yè)主發(fā)文明確了工程前期文件材料立卷歸檔辦法及相關內(nèi)業(yè)管理制度，各監(jiān)理單位根據(jù)各自監(jiān)理工程項目的實際情況，進一步完善了內(nèi)業(yè)資料管理制度，規(guī)范了各種內(nèi)業(yè)資料的管理，內(nèi)業(yè)資料管理不斷完善、規(guī)范。

3.4加強第三方質(zhì)量監(jiān)控作用，確保工程實體質(zhì)量

堅持“一個中心、三只眼睛”的基本原則，即以實物質(zhì)量檢測為中心，試驗、監(jiān)測檢測、測量為“眼睛”。在工程質(zhì)量管理中，業(yè)主充分發(fā)揮第三方質(zhì)量監(jiān)控作用，督促測量中心、實驗中心、監(jiān)測檢測中心全面加強第三方質(zhì)量監(jiān)控工作，提高對工程實體質(zhì)量的控制。原材料和中間產(chǎn)品在施工單位自行抽檢、監(jiān)理見證取樣的基礎上，實驗中心按一定的比例單獨取樣，同步獨立開展試驗，確保試驗檢測成果的可靠性，有力的規(guī)范了各參建單位的現(xiàn)場質(zhì)量管理行為。通過測量中心獨立測量或與監(jiān)理、施工單位聯(lián)合測量，確保了工程建設過程的測量成果的準確性，有效監(jiān)控了建筑物體型等指標。通過監(jiān)測檢測中心對錨桿無損檢測、邊坡及洞室穩(wěn)定分析、橋梁樁基檢測等客觀反映了實體工程質(zhì)量，同時通過實物質(zhì)量檢查成果反饋，改進施工工藝，提升工程實物質(zhì)量水平。做到一切以數(shù)據(jù)說話。

3.5堅持獎罰結合，充分發(fā)揮激勵機制作用

在工程建設過程中，各參建單位堅持實行“獎罰結合”的措施，實行質(zhì)量一票否決制，充分發(fā)揮內(nèi)部獎罰機制的作用，加強工程質(zhì)量“三檢制”制度的有效執(zhí)行，開展技能培訓，執(zhí)行持證上崗制度，確保每個崗位責任制得到有效履行，加強對試驗、測量、工序把關驗收、工程驗收簽證等方面質(zhì)量管理工作的督促，確保工程施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制活動規(guī)范、有效，不斷優(yōu)化施工方案，規(guī)范施工作業(yè)行為，持續(xù)提高施工質(zhì)量，并及時進行已完工程驗收，強化對工程分包隊伍的質(zhì)量管理，應以分包工程項目的質(zhì)量管理納入自身質(zhì)量管理體系中統(tǒng)一管理，嚴禁以包代管。對不執(zhí)行質(zhì)量標準、違規(guī)施工、漠視工程質(zhì)量的行為，依據(jù)質(zhì)量管理規(guī)定，將對單位和有關人員進行嚴厲處罰，并曝光施工質(zhì)量較差的單位及工程部位。同時極力倡導工程質(zhì)量管理工作中的先進，對先進單位和先進個人進行表彰和獎勵。業(yè)主在“質(zhì)量月”期間對質(zhì)量活動優(yōu)勝單位和先進個人進行了表彰，年底對全年質(zhì)量管理工作做出較好成績的單位及個人進行了獎勵。大力弘揚質(zhì)量管理工作中的“正氣”，形成“人人重質(zhì)量、人人講質(zhì)量”的濃厚氛圍。

3.6及時組織驗收及評定工作

業(yè)主積極推動工程相關驗收管理工作，要求監(jiān)理單位及時組織單元驗收評定、單項工程完工驗收等工作，各相關部門和單位及時參與監(jiān)理組織的專項及分部工程驗收。

3.7積極開展各種質(zhì)量管理活動，努力提升質(zhì)量管理水平

業(yè)主每季度組織各參建單位召開質(zhì)量季度例會，對各施工單位上季度質(zhì)量工作進行分析總結和考核評比，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報并督促整改；積極開展質(zhì)量教育培訓工作，為使竣工驗收工作與施工建設同步，規(guī)范驗收程序，確?？⒐の募牧系耐暾?、準確、系統(tǒng)，邀請云南省公路學會專家到現(xiàn)場進行竣工驗收相關專題講座培訓；利用全國質(zhì)量管理年、質(zhì)量月活動契機，業(yè)主充分發(fā)揮業(yè)主在“質(zhì)量管理年”、“質(zhì)量月”活動中的主體作用，認真策劃，動員全員積極參與，各參建單位圍繞“質(zhì)量管理年”、“質(zhì)量月”活動主題，在工區(qū)內(nèi)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動，達到了傳播質(zhì)量文化、宣傳質(zhì)量知識、普及質(zhì)量法規(guī)、強化質(zhì)量意識、樹立質(zhì)量形象、提升質(zhì)量水平的預期目的，從思想意識上提升了參建單位全體員工對質(zhì)量工作重要性的認識。

3.8強化質(zhì)量信息管理工作

督促監(jiān)理及施工單位加強施工過程質(zhì)量管理、評定等相關內(nèi)業(yè)資料的收集歸檔工作，建立健全工程檔案管理制度，確保工程建設檔案及時歸檔。由于施工現(xiàn)場管理是動態(tài)投入，施工資源合理配置，做到人、機、料、法、環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，故要求監(jiān)理單位、實驗中心、測量中心、監(jiān)測檢測中心等單位及時向業(yè)主報送質(zhì)量管理月報及信息快報等，及時反映工程建設質(zhì)量情況，并按時向上級主管單位報送工程建設相關質(zhì)量信息。

4.結束語

公路建設是一項投資大、建設復雜和建設時間長的工作，具有流動性強、協(xié)作性高、周期長、受外界干擾及自然因素影響大等特點，同時涉及到眾多的社會主體和多變的自然因素，會受到物質(zhì)、技術條件的制約。因此，如何根據(jù)公路施工的特點，加強公路工程建設管理，將施工各要素進行科學、合理地安排，在一定的時間和空間內(nèi)有組織、有計劃、有秩序地開展施工，在公路建設的每一階段，應該嚴把質(zhì)量關，樹立質(zhì)量就是信譽，質(zhì)量就是市場，質(zhì)量就是效益的觀點，使用最少的投入，獲得最大的、長遠的經(jīng)濟效益。

參考文獻

【1】梁江敏，呂品菊。淺談如何加強公路工程質(zhì)量的監(jiān)理【J】理論研究，2010，07。

第7篇：變更設計管理辦法范文

1影響投資控制管理的關鍵因素

1.1建設周期長

2004年，穿黃河工程初設報告編制工作完成；2007年水利部對初設報告進行了批復；2007年底到2008年陸續(xù)完成各標段的招標工作；2011年底完成主體工程施工。由于建設周期長，建設期間受國家宏觀經(jīng)濟的影響，原材料、人工等基礎價格大幅度上漲，造成建設資金緊張。同時，由于各種原因造成的工期延長，也不可避免地增加了建設費用。

1.2責任主體投資控制目標不一致

穿黃河工程分為南北區(qū)工程。根據(jù)國家發(fā)展改革委對可行性研究報告的批復精神，穿黃北區(qū)工程實行委托管理制。項目法人（南水北調(diào)山東干線有限責任公司）負責可行性報告、初設以及施工圖階段等前期工作，從自己利益角度考慮，要求設計方削減概算，變更設計，以節(jié)省投資，并要求穿黃北區(qū)建設管理局（以下簡稱建管局）盡可能地加快施工進度。建管局負責招標階段以及施工期間的建設管理，在投資包干使用的前提下，對工程的質(zhì)量、安全、進度負直接的責任。在各建設階段的責任主體投資控制目標不一致情況下，建管局面臨巨大的投資控制壓力。

1.3不確定性因素多，設計變更多

穿黃北區(qū)工程涉及兩個市級行政管理區(qū)域，并且涉及到中央與地方的多個水管單位。在工程實施過程中，多方提出各自的利益要求。為了滿足各方的利益，造成工程投資的增加。此外，根據(jù)與項目法人簽訂的委托管理協(xié)議，建管局負責招標階段與施工期的建設管理，沒有參與初步設計階段與施工圖設計階段的工作，所以對工程設計工作中影響投資控制的因素無有效的管理手段。地質(zhì)條件復雜、施工難度大，且由于設計深度不夠，存在工程量偏差與漏項的情況，導致工程建設中出現(xiàn)了大量的變更與索賠，造成投資控制難度增大。

1.4合同條件不完善

穿黃北區(qū)工程施工合同條件采用《水利水電土建工程施工合同條件》（2000年第2版），該合同條件對于工程參建各方投資控制的責任及其具體操作內(nèi)容的規(guī)定不夠詳盡，對變更與索賠程序的規(guī)定不夠詳細，而變更與索賠是投資控制管理的重點，工程建設中出現(xiàn)了一些糾紛。

2投資控制管理采取的措施

針對穿黃北區(qū)工程的特點和投資控制管理中的難點，建管局從招標階段開始就特別注意投資控制管理的各個要素，并在施工管理階段不斷完善各項投資控制管理制度，將投資控制在概算以內(nèi)。

2.1規(guī)范招投標管理

招投標階段上承設計階段，下啟施工階段，是投資控制的關鍵階段。穿黃北區(qū)工程按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定實行公開招標，并在招標過程中著重做好以下幾方面的工作：

2.1.1注重招標文件中工程量清單的編制工作工程量清單是招標文件的重要組成部分，工程量清單質(zhì)量的高低直接影響到投標者的報價和標底的準確性以及施工過程中的投資控制工作。因此，工程量清單的編制，必須科學合理，內(nèi)容明確，客觀公正。穿黃北區(qū)工程結構較復雜，有埋涵、埋管、隧洞以及水閘等多種結構形式。在編制工程量清單時若作到細致、準確、合理地劃分項目，既便于計量準確，又能避免施工方的不平衡報價。

2.1.2注重標底的編制審核工作穿黃北區(qū)工程評標采用綜合評分法。在編制標底時，特別注意考慮穿黃北區(qū)工程本身的特點和工程地質(zhì)、水文以及周邊環(huán)境的復雜性，使之成為評價投標人報價合理性的主要參考依據(jù)，并為以后確定合同變更、索賠和額外工程的費率及價格提供參考依據(jù)。

2.1.3注重招標文件中合同條款的約定招標文件中合同條款是簽訂施工合同的依據(jù)，直接影響工程投資的控制。合理編制招標文件中合同條款是從源頭上控制工程投資最為直接的措施。穿黃北區(qū)工程在采用《水利水電土建工程施工合同條件》（2000年第2版）的基礎上，完善了對于進度計劃管理、變更以及物價波動引起的價格調(diào)整等可預見并可影響造價的因素的規(guī)定，明確了各方的責任，盡量避免和減少索賠及爭議的發(fā)生。

2.2建立內(nèi)部投資控制管理體系

2.2.1制訂投資管理辦法制訂《南水北調(diào)東線第一期工程穿黃北區(qū)工程投資管理辦法》，確定了合同管理、投資計劃控制管理、價款結算管理以及變更管理的原則和程序。

2.2.2強化建設管理過程中投資控制的手段

（1）加強施工進度和計劃管理。建管局制訂了《南水北調(diào)東線第一期工程穿黃北區(qū)工程進度控制管理辦法》，根據(jù)實際情況制定總體進度計劃，并編制年、季、月、周施工計劃，作到按計劃施工，避免因工期延長帶來價格上漲和人工機械待工費用索賠等因素造成投資費用的增加，為投資控制管理做好基礎工作。

（2）依據(jù)施工進度，合理支付工程款。以投標合同分類分項工程量清單為基礎，以合同價格為控制目標，將各分部分項工程量、投資與實際發(fā)生的工程量、投資進行比較分析，使投資控制在合理范圍之內(nèi)。監(jiān)理單位制訂《南水北調(diào)東線第一期工程穿黃北區(qū)工程月支付監(jiān)理實施細則》，規(guī)定對月工程款支付憑證的審核必須由相關的專業(yè)工程師簽字并由總監(jiān)審核、才能作為撥款的依據(jù)。同時，建管局明確了各部門責任與工程款支付核簽程序。工程款支付的比例要嚴格按合同辦理，堅持作到先進行質(zhì)量驗收再予以付款，如出現(xiàn)超過設計工程量的問題則需要監(jiān)理作出說明，必要時需要設計方的認可。工程付款單必須由質(zhì)量、計劃、財務、建管局負責人進行確認。

（3）加強變更費用的控制。變更對工程造價影響較大，必須對其進行有效的控制。由設計方提出的工程變更，監(jiān)理方應及時處理并確認變更的合理性；因施工技術的原因而由施工單位提出的變更要求，監(jiān)理方應及時處理并確認變更的必要性。無論哪種變更，監(jiān)理方必須作出投資分析報告，所有變更都附預算書，作為結算的依據(jù)。

（4）建立施工圖審查制度。制定施工圖審查管理辦法，規(guī)定施工圖審查內(nèi)容，在設計交底以前組織施工、監(jiān)理等各方的技術代表對施工圖進行審查，以保證設計質(zhì)量達到要求，避免由于設計錯誤或不當而造成的浪費。

（5）合理處理工程索賠。加強合同管理，盡量避免工程索賠。在施工單位索賠事項有理、有據(jù)、有度的前提下，依據(jù)施工合同，通過與施工單位進行談判、協(xié)商，并經(jīng)過監(jiān)理方審核，建管局及時批復索賠意見書，有效控制索賠金額。

（6）嚴格執(zhí)行“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”的投資控制管理規(guī)定。在招標合同中規(guī)定了由于市場價格波動引起的價差不予調(diào)整，但政策性的價差調(diào)整例外。根據(jù)相關規(guī)定，編制年度預算管理報告，并統(tǒng)一編制價差報告，待國調(diào)辦批準后對價差予以調(diào)整。

3對當前水利工程投資控制管理工作的思考

在諸多不利因素影響下，建管局通過采取以上行之有效的措施，使投資控制管理工作取得了良好的成績，工程總投資被控制在概算以內(nèi)。根據(jù)穿黃北區(qū)工程建設實踐，對當前水利工程建設投資控制管理工作提出以下建議。

3.1明晰責任主體權責，加強有效監(jiān)管

就整個穿黃北區(qū)工程來看，在設計階段與施工階段出現(xiàn)了投資控制責任主體的變化。由于各責任主體投資控制目標不一致，工程建設出現(xiàn)了一些困難。建設項目的順利實施，既不能擴大投資、造成浪費，也不能一味地精簡設計、壓縮投資。目前，我國的公益性水利工程建設沒有建立起投資決策、設計、招投標、施工階段的全過程投資控制管理體系，各個階段的責任主體并不明晰，投資控制目標不完全一致。因此，完善水利工程投資管理體制改革，實行代建制，在政府對代建單位進行有效監(jiān)管的前提下，給予代建單位建設全過程真正的項目法人權責地位，勢在必行。

3.2盡快推行水利工程施工圖審查制度

根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》等規(guī)定，施工圖審查制度是建設工程的一項法定制度。但由于種種原因，這一制度在水利工程建設中一直未得到推行。建議盡快在水利工程建設中推行施工圖審查制度，不僅從設計文件的質(zhì)量、安全角度進行審查，而且保證設計文件經(jīng)濟性上的可行性、完整性、合理性，避免因施工圖造成工程投資難以控制的問題，確保工程建設順利實施。

第8篇：變更設計管理辦法范文

關鍵詞：重點工程 ； 項目管理；溝通協(xié)調(diào)；“兩創(chuàng)”一連動

Abstract: the engineering construction quality and scientific project management are inseparable, in recent years, governments at all levels need to Rahner, growth, improve the ecological environment, the road infrastructure, water environment management and the protection of housing construction investment is increased ceaselessly, government investment in key projects more. To ensure that the focus of the project smoothly as scheduled delivery, it must strengthen the government investment project construction management, strengthen project management optimization design, construction team, strict contract management, control project change, good safety, quality control, outstanding key, coordinate land, demolition and other aspects of the work, so as to create better and faster completion project favorable conditions.

Key words: key project; project management; communication and coordination;" two creativity".

中圖分類號：TU198+.2]文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

前言 項目管理是指把各種系統(tǒng)、方法和人員結合在一起,在規(guī)定的時間、費用和質(zhì)量目標范圍內(nèi)完成項目的各項工作。即從項目的投資決策開始到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)項目的目標。重點工程項目管理屬于項目管理的范疇，主要是針對政府投資項目建設進行全面、全過程的管理。本人結合近幾年的一些工作實踐，淺談幾點體會。

一、加強重點項目設計階段的管理

做好重點項目管理工作的關鍵是做好前期準備工作，前期準備工作的充分與否，直接關系到整個項目建設期的投資、進度和質(zhì)量，高質(zhì)量的項目前期工作尤其是設計階段的工作是項目成功的基礎與保障。有資料表明，項目決策及設計階段影響工程投資的可能性占到30%-75%。設計階段是項目建設過程中的關鍵性階段，對于降低投資成本、保證工程質(zhì)量、保障建設工期和提高項目投資效益具有重要意義。當前，概算超估算，預算超概算，決算超預算在建設項目投資中時有發(fā)生。除業(yè)主原因和政策性費用調(diào)整外，設計階段的概算誤差及施工圖“錯、漏、缺”項已成為影響項目投資目標實現(xiàn)的原因之一。對于以上存在的問題，筆者以為，首先要進行限額設計。所謂限額設計就是按照工程立項（或項目可行性研究）批準的投資估算額進行初步設計，按照初步設計概算造價限額進行施工圖設計，按照施工圖預算造價對施工圖設計的各個專業(yè)設計文件做出決策，最終確保總投資限額不被突破的一種設計方式。其次，由于專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的局限，單靠設計人員在設計階段實施投資控制是不夠的，設計單位應該配備一定比例的工程造價人員。同時，在設計后期，應委托至少兩家造價機構和施工方面的專家對圖紙進行詳細的工程量計算，找出圖紙中存在的“錯、漏、缺” 項，利用工程造價人員和施工人員的專業(yè)優(yōu)勢，有效彌補設計人員在投資控制方面的不足。最后，聘請設計方面的資深專家對施工圖設計進行評審優(yōu)化，對設計中的“錯、漏、缺”項進行修改、完善和補充。通過設計優(yōu)化和分析，將技術問題與經(jīng)濟問題緊密地結合起來，在保證工程質(zhì)量和使用功能不變的前提下盡可能降低項目建設投資。

二、優(yōu)選參建隊伍

工程實施過程中，施工及監(jiān)理單位的技術力量及管理水平對工程安全、質(zhì)量、進度、費用目標的實現(xiàn)至關重要。近幾年，我市的重點工程項目點多面廣，規(guī)模很大。2010年以來共開工建設市政道路約100公里，2011年以來，又啟動建設安置還原住房和保障性安居工程200多萬平方米。為引進大型施工企業(yè)，我們在招標過程中采取了“招大標”的方式，也就是把項目按規(guī)模劃成較大的標段進行招標，同時，按照《安徽省房屋建筑和市政工程招標投標業(yè)務管理“六統(tǒng)一”規(guī)定（試行）》(建標[2010]178 號)要求，在招標文件中明確對施工企業(yè)業(yè)績、項目經(jīng)理獲獎情況等給予適當加分，幾個大的重點項目的中標單位均為特級資質(zhì)企業(yè)。通過項目實施情況來看，效果很好。施工單位均能按合同約定的安全和質(zhì)量要求進行施工，工程進度也令人滿意，使我們的項目管理工作省心、省力。

三、嚴格合同管理，控制工程變更

第9篇：變更設計管理辦法范文

關鍵詞：責任主體 質(zhì)量行為 常見問題 對策

“百年大計、質(zhì)量第一”，質(zhì)量是工程建設的核心，但在市場經(jīng)濟環(huán)境下，工程建設各方責任主體往往為了追逐自身利益最大化，忽視或犧牲工程質(zhì)量。質(zhì)量行為問題是工程建設質(zhì)量問題的源頭，分析近年來的各種工程質(zhì)量問題，可以發(fā)現(xiàn)其背后必然存在違規(guī)的質(zhì)量行為，本文針對工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的幾個質(zhì)量行為問題，結合相關規(guī)范、規(guī)定的條款，提出了對策。

1、施工現(xiàn)場未配備必要的施工技術標準

主要現(xiàn)象：施工現(xiàn)場無工程施工必須的規(guī)范、標準、圖集，或只有相關規(guī)范標準的電子文檔，導致施工人員不了解相關規(guī)定、要求，產(chǎn)生質(zhì)量、安全問題。

相關規(guī)定：《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則》（建設部，2003年8月5日）4.0.4條規(guī)定：監(jiān)督機構應對施工現(xiàn)場操作技術規(guī)程及國家有關規(guī)范、標準的配置情況進行抽查；《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》（GB 50300-2013）3.0.1條規(guī)定：施工現(xiàn)場應具有相應的施工技術標準。

應對措施：現(xiàn)場監(jiān)理和甲方代表要加強管理，應把施工現(xiàn)場是否配備必要的施工技術標準列為工程開工的必要條件之一，工程質(zhì)量監(jiān)督站也應把其列為必須抽查的施工單位的質(zhì)量行為之一。

2、施工組織設計審批不規(guī)范

主要現(xiàn)象：施工組織設計未上報施工單位審批，由現(xiàn)場項目部自行進行審批，審批人員為項目經(jīng)理或項目技術負責人；施工組織設計審批人員簽名為技術負責人，但實際上由現(xiàn)場項目部人員審批；施工組織設計由施工單位技術負責人授權的技術人員審批，但無相關授權證明文件；施工組織設計雖由施工單位技術負責人審批，但流于形式，并未進行實質(zhì)性審查，相關內(nèi)容等與實際不符。

相關規(guī)定：《建筑施工組織設計規(guī)范》（GB 50502-2009）3.0.5條規(guī)定：施工組織總設計應由總承包單位技術負責人審批，單位工程施工組織設計應由施工單位技術負責人或技術負責人授權的技術人員審批。

應對措施：施工組織設計是否合理是直接影響工程質(zhì)量的關鍵因素，制定和采用先進合理的施工組織設計是工程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)理和建設單位要指導和督促施工單位嚴格按相關規(guī)定編報施工組織設計，避免流于形式。

3、現(xiàn)場施工安全技術交底不落實

主要現(xiàn)象：施工單位現(xiàn)場技術人員未按要求向施工作業(yè)班組和作業(yè)人員進行安全技術交底，致使施工作業(yè)人員不了解相關技術要求和安全要求，由此引發(fā)工程質(zhì)量安全問題，嚴重的出現(xiàn)質(zhì)量安全事故。

相關規(guī)定：《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》（2003年11月14日國務院令第393號）第27條規(guī)定：建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

應對措施：監(jiān)理和建設單位在對施工安全交底記錄進行檢查的基礎上，應結合現(xiàn)場檢查、抽查、詢問作業(yè)人員等措施，督促施工單位真正把施工安全技術交底制度落到實處；工程質(zhì)量監(jiān)督站要加大抽查力度和頻度，不僅要檢查施工安全技術交底記錄，還要結合現(xiàn)場人員進行問詢調(diào)查、隨機抽查。

4、設計文件重大修改后未重新組織進行施工圖審查

主要現(xiàn)象：施工過程中需對設計文件進行重大修改，建設單位未將修改后的施工圖送原審查機構審查，即組織施工單位進行施工。

相關規(guī)定：《建設工程勘察設計管理條例》（2000年9月5日國務院令第293號）第28條規(guī)定：建設工程勘察、設計文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設單位應當報經(jīng)原審批機關批準后，方可修改；《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（2004年8月23日國務院令第134號）第11、14條規(guī)定：任何個人和單位不得擅自修改審查合格的施工圖，確需修改的，凡涉及工程建設強制性標準、地基基礎和主體結構的安全性等內(nèi)容的，建設單位應當將修改后的施工圖送原審查機構審查。

應對措施：建設單位管理人員要提高法規(guī)意識和質(zhì)量安全意識，切實嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，設計文件進行重大修改的必須按程序重新報審；工程質(zhì)量監(jiān)督站要加強執(zhí)法檢查，并加大處罰力度，設計文件重大修改涉及工程質(zhì)量和結構安全，一旦發(fā)現(xiàn)設計文件重大修改后未重新組織進行施工圖審查情況的，必須嚴懲不貸。

5、現(xiàn)場鋼筋代換未辦理設計變更手續(xù)

主要現(xiàn)象：施工過程中，施工單位為了節(jié)約成本使用庫存鋼筋，或現(xiàn)場缺乏設計要求的鋼筋，需要進行鋼筋替換時，不按要求辦理設計變更手續(xù)，尤其是當高規(guī)格、高級別的鋼筋替換低規(guī)格、低級別的鋼筋時，現(xiàn)場管理人員普遍認為只要替換后的鋼筋截面積滿足設計要求，質(zhì)量安全就沒有任何問題，不必辦理設計變更手續(xù)。

相關規(guī)定：《混凝土結構工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50204-2002，2010版）5.1.1條（強制性條文）規(guī)定：當鋼筋的品種、級別或規(guī)格需作變更時，應辦理設計變更文件；同時條文說明中明確：為了保證對設計意圖的理解不產(chǎn)生偏差，當需要作鋼筋代換時應辦理設計變更文件，以確保原結構設計的要求，并明確鋼筋代換由設計單位負責。

應對措施：現(xiàn)場工程管理人員尤其是建設單位和監(jiān)理要加強學習、轉(zhuǎn)變觀念，指導和督促施工單位嚴格執(zhí)行相關規(guī)范，需要進行鋼筋代換時必須按要求辦理設計變更手續(xù)。

6、鋼筋進場或調(diào)直后未進行重量偏差檢驗

主要現(xiàn)象：鋼筋進場僅抽取試件進行力學性能檢驗，未作重量偏差檢驗；鋼筋調(diào)直后，不按規(guī)定進行抽樣檢驗，或只對力學性能進行復驗。

相關規(guī)定：《混凝土結構工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50204-2002，2010版）5.2.1條規(guī)定：鋼筋進場時，應按國家現(xiàn)行標準的規(guī)定抽取試件作力學性能和重量偏差檢驗，檢驗結果必須符合有關標準的規(guī)定；5.3.2A條規(guī)定：鋼筋調(diào)直后應進行力學性能和重量偏差檢驗，其強度應符合有關標準的規(guī)定。

應對措施：為防止鋼筋冷拉過度改變鋼筋的力學性能，出現(xiàn)“瘦身鋼筋”，監(jiān)理要嚴格督促落實進場材料檢驗制度，鋼筋進場或調(diào)直后必須按規(guī)范要求進行力學性能和重量偏差檢驗，杜絕不合格鋼筋用于工程；工程質(zhì)量監(jiān)督站要加大抽檢頻度和處罰力度，對違反規(guī)定的相關責任主體要進行嚴肅處理。

7、施工日志填寫不規(guī)范

主要現(xiàn)象：施工日志填寫要素不全，不能真實反映工程施工情況；施工日志作假，為應付檢查“批量化”制作，集中進行編寫。

相關規(guī)定：《建設工程資料管理規(guī)程》（JGJ/T 185-2009）附錄C.1.6條要求，施工單位填寫的施工日志應一式一份，并自行保管，內(nèi)容應包括：工程名稱，編號，日期，施工單位，天氣，風力，溫度，施工情況記錄（施工部位、施工內(nèi)容、機械使用情況、勞動力情況、施工存在的問題等），技術、質(zhì)量、安全工作記錄（技術、質(zhì)量、安全活動、檢查驗收、技術質(zhì)量安全問題等），記錄人簽字。

應對措施：施工日志是真實反映施工現(xiàn)場客觀情況的資料文件，監(jiān)理要采取定期檢查和不定期抽查相結合的方法，督促施工單位按要求及時、如實進行填寫，不得事后集中進行虛構編造應付檢查。

8、總監(jiān)理工程師代表超越權限履行職責

主要現(xiàn)象：總監(jiān)理工程師代表無監(jiān)理單位法定代表人同意的相關證明文件，無總監(jiān)理工程師授權書；總監(jiān)理工程師代表違規(guī)審批監(jiān)理實施細則、組織審查施工組織設計、簽發(fā)開停工令、簽發(fā)工程款支付書等，超越權限履行職責，甚至在實際上完全代替總監(jiān)理工程師行使職責。

相關規(guī)定：《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 50319-2013）2.0.7條規(guī)定：總監(jiān)理工程師代表是經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責和權力的符合相關條件的人員；3.2.2條規(guī)定：總監(jiān)理工程師不得委托給總監(jiān)理工程師代表的工作有：組織編制監(jiān)理規(guī)劃、審批監(jiān)理實施細則，調(diào)配監(jiān)理人員，組織審查施工組織設計、專項施工方案，簽發(fā)開、停、復工令，簽發(fā)工程款支付書，組織審核竣工結算，調(diào)解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠，組織竣工預驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與竣工驗收，參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查與處理。

應對措施：建設單位要加強管理，現(xiàn)場增設總監(jiān)理工程師代表必須履行相關手續(xù)，并應在規(guī)定的權限內(nèi)行使職責，不得越權；工程質(zhì)量監(jiān)督站要加強抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行糾正。

以上問題，是眾多責任主體質(zhì)量行為問題之中比較常見的一部分，在實際工程建設過程中，各方責任主體的質(zhì)量行為問題層出不窮、千奇百怪，一不小心就可能留下質(zhì)量安全隱患甚至釀成事故，工程質(zhì)量監(jiān)督機構應確立行政執(zhí)法的針對性和權威性，切實加強對參建各方責任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，通過規(guī)范質(zhì)量行為，促進工程實體質(zhì)量的提高。

參考資料：

1、《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則》（建設部，2003年8月5日）；

2、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》GB 50300-2013；

3、《建筑施工組織設計規(guī)范》GB 50502-2009；

4、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》（2003年11月14日國務院令第393號）；

5、《建設工程勘察設計管理條例》（2000年9月5日國務院令第293號）；

6、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（2004年8月23日國務院令第134號）；

7、《混凝土結構工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50204-2002（2010版）；