前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)計(jì)劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
今年以來(lái),在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)各地區(qū)、各部門和各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,深化專項(xiàng)整治,開展聯(lián)合執(zhí)法,加大監(jiān)管力度,全區(qū)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)步好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢(shì)。
一、1-9月全區(qū)安全生產(chǎn)的基本狀況
(一)安全生產(chǎn)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)全面下降。
1-9月全區(qū)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故9559起,同比減少1322起,下降12.15%;死亡2814人,少死亡442人,下降13.57%;受傷8943人,少受傷793人,下降8.15%;直接經(jīng)濟(jì)損失6957.73萬(wàn)元,下降19.13%。一次死亡3人以上事故得到有效遏制。死亡人數(shù)除一季度增幅5.10%外,二季度降幅15.20%,三季度降幅達(dá)到22.**%,降幅明顯呈逐季下降的趨勢(shì)。
“十一”黃金周安全狀況穩(wěn)定,全區(qū)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故498起、死亡55人、受傷287人,其中道路交通事故433起、死亡50人、受傷284人。一次死亡3人以上事故發(fā)生3起死亡9人,均為道路交通事故。水上交通、鐵路路外和農(nóng)機(jī)未接到事故報(bào)告。今年的“十一”黃金周是近年來(lái)安全形勢(shì)最好的“黃金周”。
(二)大部分行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況良好。
除水上交通、農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)有所上升外,其他行業(yè)和領(lǐng)域事故死亡人數(shù)同比都有不同程度的下降。其中:
道路交通事故6751起、死亡2223人、受傷8686人、直接經(jīng)濟(jì)損失2146.16萬(wàn)元,同比分別下降15.98%、12.79%、7.72%和36.39%。一次死亡3人以上事故49起,死亡173人,同比分別下降32.88%和32.95%。
工礦商貿(mào)企業(yè)事故291起、死亡287人、受傷62人、直接經(jīng)濟(jì)損失1304.76萬(wàn)元,同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別下降12.87%、8.89%和38%,直接經(jīng)濟(jì)損失上升4.98%。一次死亡3人以上事故8起,死亡25人,同比分別上升33.33%和25%。
火災(zāi)事故2130起、死亡33人、受傷50人、直接經(jīng)濟(jì)損失2728.16萬(wàn)元,同比事故起數(shù)上升8.01%,死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降61.63%、43.18%和24.95%。
水上交通事故26起、死亡16人、直接經(jīng)濟(jì)損失748萬(wàn)元,同比事故起數(shù)下降3.70%,死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升45.45%和122.37%。一次死亡3人以上事故1起、死亡3人,與去年同期持平。
鐵路路外(含地方鐵路)事故342起、死亡235人、受傷106人,同比事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降8.80%和15.47%,受傷人數(shù)上升16.48%。一次死亡3人以上事故1起、死亡3人。
農(nóng)機(jī)事故19起、死亡20人、受傷39人、直接經(jīng)濟(jì)損失30.65萬(wàn)元,同比事故起數(shù)、受傷人數(shù)分別下降86.23%和11.36%,死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升17.65%和100.59%。一次死亡3人以上事故1起死亡6人,同比事故起數(shù)與上年持平,死亡人數(shù)上升100%。
(三)地級(jí)市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況較好。
1-9月,全區(qū)各類事故死亡人數(shù)占全年控制指標(biāo)的65.55%,控制在進(jìn)度目標(biāo)75%之內(nèi),比控制指標(biāo)少死亡406人。
有13個(gè)地市控制指標(biāo)控制在進(jìn)度范圍之內(nèi),分別是防城港54.02%、柳州市56.14%、賀州市58.60%、桂林市59.32%、貴港市59.92%、南寧市64.20%、玉林市64.45%、河池市66.14%、欽州市66.36%、崇左市69.09%、百色市71.39%、來(lái)賓市71.77%、梧州市72.20%。
北海市91%,突破控制進(jìn)度指標(biāo)16個(gè)百分點(diǎn)。
(四)存在主要問(wèn)題
一是非法煤礦事故大幅上升。1-9月煤炭行業(yè)共發(fā)生事故23起、死亡28人,同比分別上升64.29%和86.67%,其中:無(wú)證非法煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升200%和400%,主要是一些不法分子受利益驅(qū)動(dòng),鋌而走險(xiǎn),躲避監(jiān)管,利用夜間、節(jié)假日或隱蔽地形非法生產(chǎn)和盜采亂挖。
二是非運(yùn)輸船舶事故多發(fā)。1-9月全區(qū)船舶交通事故死亡16人,其中:非運(yùn)輸船舶事故死亡14人,占87.5%,主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運(yùn)輸船舶非法運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象沒(méi)有得到有效遏制,部分行運(yùn)企業(yè)或船主重效益輕安全等造成的。
三是道路交通傷亡人數(shù)依然居高不下。1-9月全區(qū)發(fā)生道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占總數(shù)的70.62%和78.99%。小型客車、重型貨車和摩托車傷亡事故比重較大。
四是控制指標(biāo)完成不平衡。1-9月份,高速公路突破進(jìn)度指標(biāo)23.17個(gè)百分點(diǎn),北海市突破進(jìn)度指標(biāo)16個(gè)百分點(diǎn),完成全年控制指標(biāo)形勢(shì)不容樂(lè)觀。
二、層層把關(guān),嚴(yán)防死守,確?!叭龝?huì)一節(jié)”和自治區(qū)第九屆黨代會(huì)的絕對(duì)安全
“三會(huì)一節(jié)”和自治區(qū)第九次黨代會(huì)是我區(qū)政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事,也是對(duì)安全生產(chǎn)工作的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)劉奇葆書記、陸兵主席在全區(qū)上半年工作匯報(bào)會(huì)和“三會(huì)一節(jié)”籌備動(dòng)員大會(huì)上對(duì)安全生產(chǎn)提出的要求,按照等一下楊道喜副主席重要講話的安排,繼續(xù)保持旺盛的斗志,以清簡(jiǎn)務(wù)本、行必責(zé)實(shí)的作風(fēng),仔細(xì)再仔細(xì),扎實(shí)再扎實(shí),大打一場(chǎng)消滅重特大事故隱患?xì)灉鐟?zhàn),采取斷然措施,嚴(yán)防重特大事故隱患,確保“三會(huì)一節(jié)”和自治區(qū)第九次黨代會(huì)的絕對(duì)安全。
(一)突出重點(diǎn),有針對(duì)性地開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。根據(jù)三季度防范會(huì)議和桂安監(jiān)管[2006]23號(hào)文件精神,在完成三季度全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查后,10月份繼續(xù)開展以行業(yè)主管部門為主牽頭的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,其中:自治區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全,經(jīng)委負(fù)責(zé)民爆器材安全,公安廳、交通廳負(fù)責(zé)道路交通和運(yùn)輸安全,公安廳消防局負(fù)責(zé)公共集聚場(chǎng)所消防安全,海事局負(fù)責(zé)水上交通安全,建設(shè)廳負(fù)責(zé)建筑施工安全,質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全,旅游局負(fù)責(zé)旅游安全,教育廳負(fù)責(zé)學(xué)校安全等專項(xiàng)檢查,鐵路、民航、食品衛(wèi)生、城市公交及供水供電供氣等部門也要組織開展安全專項(xiàng)檢查。沒(méi)有完成專項(xiàng)檢查的單位要抓緊進(jìn)行,已完成的要加強(qiáng)對(duì)查出隱患的監(jiān)管,限期完成整改。
南寧市是“三會(huì)一節(jié)”活動(dòng)的主要場(chǎng)所,在完成安全專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上,集中力量重點(diǎn)對(duì)南寧國(guó)際會(huì)展中心、荔園山莊、各類會(huì)議會(huì)場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)所和涉外賓館、接待賓館、飯店的消防安全和特種設(shè)備安全運(yùn)行狀況,以及“三會(huì)一節(jié)”活動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)館的液化氣管道、供電等各類設(shè)施的緊固、支撐件安全狀況進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查。凡“三會(huì)一節(jié)”活動(dòng)場(chǎng)所臨時(shí)搭建的設(shè)施,必須嚴(yán)格質(zhì)量,進(jìn)行安全檢查驗(yàn)收。要建立重點(diǎn)防范目標(biāo)定期巡查制度,做到重點(diǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)區(qū)域經(jīng)常檢,重大危險(xiǎn)源定期檢,企業(yè)重點(diǎn)部位天天檢。這次會(huì)議后,自治區(qū)安委會(huì)將組織對(duì)南寧市承擔(dān)“三會(huì)一節(jié)”大型活動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)所的安全狀況及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行督查。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管。
道路交通重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)途運(yùn)輸客車、市內(nèi)公交車和出租車安全進(jìn)行檢查,對(duì)疲勞駕駛的,一律就地強(qiáng)制休息并視情節(jié)予以重罰;對(duì)無(wú)證、酒后駕駛客運(yùn)車輛的,一律依法拘留;重要路段要實(shí)施交通管制。
消防火災(zāi)重點(diǎn)對(duì)旅館、飯店、商場(chǎng)、游戲娛樂(lè)等公共場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所逐一進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改;對(duì)不具備安全條件、違章經(jīng)營(yíng)或存在重大隱患又未按要求完成整改的要停業(yè)整頓。
食品衛(wèi)生重點(diǎn)對(duì)接待賓館、超市和各種食品商店的食品衛(wèi)生及各類餐館、飯店、飲食店的原料選購(gòu)、加工衛(wèi)生操作、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)和過(guò)期食品處理等環(huán)節(jié)檢查,嚴(yán)防食品中毒事件。
民航重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、航空公司、油料公司的運(yùn)行控制、空中管制和油料保障。
旅游重點(diǎn)對(duì)景點(diǎn)、景區(qū)內(nèi)車輛、輪渡、纜車、索道等游客運(yùn)載工具以及帶有危險(xiǎn)性的攀巖、探險(xiǎn)、漂流、射擊等游樂(lè)項(xiàng)目和設(shè)備的安全檢查,排查和整改各種事故隱患。
煤礦重點(diǎn)做好瓦斯治理、水害治理和煤礦整頓關(guān)閉工作,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的問(wèn)題礦井,要立即停產(chǎn)整頓。同時(shí),加大聯(lián)合執(zhí)法力度,堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)。
非煤礦山重點(diǎn)做好采空區(qū)、尾礦庫(kù)的監(jiān)控,防范重大冒頂和尾礦庫(kù)垮壩事故發(fā)生。對(duì)存在重大隱患的尾礦庫(kù),必須進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控。
危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)抓好液氯、液氨、加油站等安全管理,做好裝置及管道的防爆、防雷電、防泄漏等,從源頭上消除事故隱患。
煙花爆竹重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理,切實(shí)落實(shí)向每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)派駐安監(jiān)員制度,嚴(yán)禁超能力、超藥量、超定員、超時(shí)間違規(guī)組織生產(chǎn),堅(jiān)決打擊“私炮”。
水上交通重點(diǎn)加強(qiáng)船舶和碼頭的安全監(jiān)管,嚴(yán)禁非法載運(yùn)和超載。農(nóng)機(jī)重點(diǎn)加強(qiáng)低速載貨車和農(nóng)用車日常管理,嚴(yán)防非法載客。
此外,水利、電力、交通、建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、大壩、電站、橋梁、危房、通訊設(shè)施等重要環(huán)節(jié)、部位的安全檢查和監(jiān)管監(jiān)控,防范群死群傷事故。
(三)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行全天候監(jiān)控,對(duì)不能確保絕對(duì)安全的高危企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)(業(yè))檢修?!叭龝?huì)一節(jié)”期間,對(duì)全區(qū)334項(xiàng)重大危險(xiǎn)源實(shí)施全天候監(jiān)控;934家企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)檢修,其中:煤礦199對(duì)礦井、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)253家全部停產(chǎn)檢修,非煤礦山368家、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)81家、建筑施工企業(yè)204家也要實(shí)施停產(chǎn)檢修。停產(chǎn)檢修期間,由企業(yè)安排自檢自查,開展設(shè)備、設(shè)施維護(hù)檢修。各地和有關(guān)部門要切實(shí)把對(duì)重大危險(xiǎn)源和停產(chǎn)(業(yè))檢修企業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)控作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重中之重,層層把關(guān),明確責(zé)任,嚴(yán)防死守。一是所有重大危險(xiǎn)源和停產(chǎn)(業(yè))檢修企業(yè)必須逐一落實(shí)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管部門責(zé)任人、地方政府責(zé)任人,明確責(zé)任,實(shí)行24小時(shí)全天候監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)企業(yè)擅自開工,立即從重從嚴(yán)予以處罰;對(duì)重大危險(xiǎn)源和停產(chǎn)檢修企業(yè)監(jiān)控不力、管理不嚴(yán)釀成事故要追究企業(yè)及相關(guān)監(jiān)管單位、監(jiān)管責(zé)任人責(zé)任。二是加強(qiáng)五級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督整治事故隱患整改和監(jiān)控,已完成整改的項(xiàng)目要抓緊組織驗(yàn)收;正在進(jìn)行整改的項(xiàng)目要加強(qiáng)跟蹤督查,加快整改進(jìn)度。南寧市五級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督整治的事故隱患原則上要求在10月25日前完成整改,凡在10月25日前不能完成整改的,一律實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓或關(guān)閉措施。三是企業(yè)停產(chǎn)(業(yè))檢修期限為南寧市從10月28日起至11月5日止,其他地市從10月30日起至11月4日止。四是“三會(huì)一節(jié)”期間不停產(chǎn)(業(yè))的企業(yè)要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)安全措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度,保證每天24小時(shí)都有領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng),確保安全生產(chǎn)。五是停產(chǎn)(業(yè))檢修期限過(guò)后企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),必須經(jīng)相關(guān)監(jiān)管單位同意。各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管,強(qiáng)化各項(xiàng)安全監(jiān)管措施,防患于未然。
(四)切實(shí)抓好節(jié)前的幾項(xiàng)工作:一是20日與南寧市政府共同舉辦危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力;二是迅速召開安全生產(chǎn)約見警示會(huì),分別就欽州“4.1”、“6.11”生產(chǎn)事故,浦北等六縣煙花炮竹事故給予相關(guān)政府、部門和企業(yè)約見警示并通報(bào)全區(qū),抓住苗頭性和傾向性問(wèn)題,嚴(yán)防重大事故發(fā)生;三是21日-23日舉辦全區(qū)縣(區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。組織換屆后新上任的分管領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《**安全生產(chǎn)條例》和相關(guān)法律法規(guī),提高業(yè)務(wù)水平,使他們盡快進(jìn)入角色,履行好職責(zé);四是全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)干部職工迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài);五是從10月8日起至“三會(huì)一節(jié)”活動(dòng)結(jié)束,每日編發(fā)一期安全生產(chǎn)快報(bào),綜合反映自治區(qū)安委會(huì)各成員單位和各市縣“三會(huì)一節(jié)”期間所采取的措施,及時(shí)報(bào)送自治區(qū)黨委、政府和通報(bào)安委會(huì)成員單位;六是自治區(qū)安監(jiān)局派出6個(gè)安全生產(chǎn)督導(dǎo)組深入各地進(jìn)行安全生產(chǎn)督導(dǎo)和檢查,共同確?!叭龝?huì)一節(jié)”期間的安全穩(wěn)定。
(五)加強(qiáng)值班調(diào)度和應(yīng)急救援。加強(qiáng)“三會(huì)一節(jié)”和自治區(qū)第九屆黨代會(huì)期間值班調(diào)度工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班和生產(chǎn)安全事故專報(bào)制度,及時(shí)、妥善地做好重特大事故和突發(fā)事件的信息報(bào)送和處理工作。堅(jiān)持24小時(shí)調(diào)度值班制度,及時(shí)掌握處理各種突發(fā)事故。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體披露及群眾舉報(bào)的事故信息和重大未遂傷亡事故,要及時(shí)反映,及時(shí)進(jìn)行核查并按有關(guān)規(guī)定報(bào)告。要完善和落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施及應(yīng)急預(yù)案,全區(qū)所有安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍必須24小時(shí)值班待命,保證召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),迅速有效實(shí)施救援。
三、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),全面完成全年各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)
四季度既是生產(chǎn)銷售旺季,也是重特大事故的高發(fā)期。各地市和有關(guān)部門要在確?!叭龝?huì)一節(jié)”和自治區(qū)第九屆黨代會(huì)絕對(duì)安全的基礎(chǔ)上,切實(shí)抓好面上安全生產(chǎn)。
(一)千方百計(jì)完成安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。今年以來(lái),全區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成比較好,但一些地市和行業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)度已接近警戒線,如稍有疏忽,就有可能突破進(jìn)度控制目標(biāo)。各地市一定要把完成控制指標(biāo)擺上工作突出位置,加強(qiáng)對(duì)控制指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,建立指標(biāo)完成情況每月通報(bào)制度,及時(shí)了解和掌握指標(biāo)進(jìn)展情況,對(duì)指標(biāo)超控的地方政府和行業(yè)進(jìn)行預(yù)警。要定期研究分析控制指標(biāo)存在的問(wèn)題,尋找事故根源,采取有力措施加以解決。特別是超進(jìn)度的地市和行業(yè)領(lǐng)域,要采取超常規(guī)的手段,保證完成全年控制指標(biāo)任務(wù)。
(二)抓好高危行業(yè)行政許可管理。目前我區(qū)高危企業(yè)安全生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可證頒發(fā)基本結(jié)束,當(dāng)前要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)持證企業(yè)日常監(jiān)管和對(duì)無(wú)證企業(yè)實(shí)施關(guān)閉上。凡是取得許可證后放松安全生產(chǎn)發(fā)生事故的,立即暫扣證照,并依照情節(jié)輕重依法實(shí)施停產(chǎn)整頓、行政處罰直至吊銷許可證;凡是未能如期獲得許可證的生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))單位,由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府依法實(shí)施關(guān)閉,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)立即作出關(guān)閉決定,并組織國(guó)土、公安、安監(jiān)、工商等部門注銷相關(guān)證照,監(jiān)督企業(yè)遣散人員、拆除設(shè)備、填平井口、恢復(fù)地貌,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”,對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,未經(jīng)安全設(shè)施審查或竣工驗(yàn)收,一律不得立項(xiàng)、施工和投入使用,防止建設(shè)工程先天不足而造成新的安全隱患。
(三)加強(qiáng)對(duì)道路交通和水上交通的安全監(jiān)管。從前九個(gè)月情況看,一些地方超控制指標(biāo),主要是道路交通和水上交通傷亡事故多發(fā)。各地要把道路交通和水上交通的安全監(jiān)管放到重要位置上,學(xué)習(xí)借鑒去年年底桂林市采取超常規(guī)措施,狠壓、猛壓交通傷亡事故的做法,堅(jiān)決把交通傷亡事故壓下來(lái)。
(四)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為。當(dāng)前一些地方非法生產(chǎn)有所抬頭,有的地方還非常猖獗。各地要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府職能部門和公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。特別要嚴(yán)厲打擊“私炮”和煤礦、非煤礦山的盜采亂挖行為。
(五)認(rèn)真開展火災(zāi)隱患整治。當(dāng)前正是風(fēng)干物燥季節(jié),容易發(fā)生火災(zāi)事故。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治工作責(zé)任制,落實(shí)隱患整改措施,對(duì)人員密集場(chǎng)所的消防火災(zāi)隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
(六)抓好《**安全生產(chǎn)條例》宣傳貫徹?!?*安全生產(chǎn)條例》己經(jīng)自治區(qū)十屆人大第22次常務(wù)會(huì)議通過(guò),并將于20**年1月1日起正式實(shí)施。這是我區(qū)第一部有關(guān)安全生產(chǎn)的綜合性地方法規(guī)?!稐l例》的頒布實(shí)施,對(duì)于指導(dǎo)我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,規(guī)范各類企業(yè)的安全生產(chǎn)活動(dòng),保護(hù)廣大從業(yè)人員的合法權(quán)益,防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),具有十分重要的意義,同時(shí)為制裁各種安全生產(chǎn)違法行為提供了強(qiáng)有力的武器。這次會(huì)議后,自治區(qū)安委會(huì)將下發(fā)宣傳貫徹《條例》的實(shí)施意見,各市縣政府、各有關(guān)部門和企事單位要充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重大意義,把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》提到重要日程,利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、黑板報(bào)、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等各種形式,開展大規(guī)模、大范圍的宣傳活動(dòng),使《條例》深入人心、家喻戶曉。
1.1違章駕駛、操作現(xiàn)象嚴(yán)重
隨著拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的大幅增加,導(dǎo)致各類嚴(yán)重違法、違章行為大量存在。買車不掛牌、開車不辦證的“黑車非駕”現(xiàn)象屢禁不絕;違章載人、客貨混裝現(xiàn)象相當(dāng)普遍;不遵守交通法規(guī)、違章駕駛、隨意行駛,頻頻導(dǎo)致事故發(fā)生。不按照使用要求隨意操作、違章使用農(nóng)業(yè)機(jī)械,造成大量人員受傷和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2駕駛、操作人員技術(shù)能力偏低
由于很多駕駛操作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn),農(nóng)業(yè)機(jī)械的如何使用都是通過(guò)使用者之間口口相傳,或者自行摸索、“自學(xué)成才”,很多駕駛操作人員只會(huì)使用,而不懂如何對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行有效、良好的保養(yǎng),嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和安全性能,不能滿足安全生產(chǎn)的要求。一旦遇到機(jī)械故障或緊急情況,不能及時(shí)、有效的進(jìn)行處理,容易釀成安全事故。
1.3農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量參差不齊
近年來(lái),農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活中的使用范圍越來(lái)越廣泛,在農(nóng)村擁有廣泛的消費(fèi)市場(chǎng)。不容忽視的是,各類農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量生產(chǎn),造成生產(chǎn)廠家多、種類多、品牌多,也使得產(chǎn)品質(zhì)量魚龍混雜。無(wú)論是主機(jī)還是配件,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品,侵害了廣大使用者的經(jīng)濟(jì)利益,并經(jīng)常在使用過(guò)程中發(fā)生故障、引發(fā)安全生產(chǎn)事故。
2強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的主要措施
農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門作為農(nóng)機(jī)車輛、駕駛員安全管理的責(zé)任部門,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管是法律法規(guī)賦予的神圣職責(zé),要以對(duì)人民群眾認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度抓實(shí)、抓好。
2.1開展安全宣傳教育,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員安全意識(shí)
農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)生安全生產(chǎn)事故,一方面由于法律法規(guī)沒(méi)有深入人心,另一方面很大程度是由于相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械速度慢、可操作性強(qiáng),不易發(fā)生生產(chǎn)事故,而形成安全意識(shí)淡薄。因此,提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員駕駛操作技能和安全意識(shí)是當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要組織宣傳隊(duì)伍,深入農(nóng)村、深入田間地頭,深入農(nóng)機(jī)生產(chǎn)一線開展宣傳教育。要通過(guò)開展“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月”、“送安全下鄉(xiāng)”、建設(shè)農(nóng)機(jī)安全村等活動(dòng),多層次、多方位地向農(nóng)民和駕駛操作人員宣傳農(nóng)機(jī)法律、法規(guī),宣傳違規(guī)操作、無(wú)證駕駛、無(wú)牌上路的危害性,使廣大農(nóng)民群眾從思想上受感觸、受震動(dòng),擴(kuò)大教育面,讓農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員重視安全生產(chǎn),切實(shí)繃緊安全這根弦。同時(shí),通過(guò)營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)輿論氛圍,形成全社會(huì)重視、全民參與的良好環(huán)境,以達(dá)到減少安全生產(chǎn)事故的目的。
2.2抓好源頭治理,根除農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患
農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》,切實(shí)履行好法律法規(guī)賦予的職責(zé)。要組織人員上門服務(wù),逐村、逐戶做好農(nóng)機(jī)保有量的排查摸底工作,詳細(xì)登記造冊(cè)。幫助無(wú)牌、無(wú)證車輛辦理登記入戶手續(xù),督促未參加年度檢驗(yàn)車輛參加年檢,使“黑車”無(wú)“藏身之地”,報(bào)廢車無(wú)法上路。要加強(qiáng)“田檢”,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違章行為,及早糾正,堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,決不姑息,徹底根除農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患。
2.3加強(qiáng)市場(chǎng)管理,確保農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量
農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)技推廣等部門,履行好農(nóng)機(jī)法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)部門的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)管理及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢查,使鑒定、培訓(xùn)、修理和推廣相互配合,共同提高。同時(shí),要密切與公安、工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門的配合,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)產(chǎn)品及從業(yè)人員加強(qiáng)監(jiān)管、搞好服務(wù),對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行堅(jiān)決打擊。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》,對(duì)拖拉機(jī)進(jìn)行初檢入戶和例行年度檢驗(yàn),對(duì)未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)不予登記入戶,不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志,并責(zé)令其限期修復(fù),對(duì)嚴(yán)重老化或難以修復(fù)的拖拉機(jī)要強(qiáng)制報(bào)廢。
2.4實(shí)施技能培訓(xùn),全面提高駕駛員素質(zhì)
【關(guān)鍵詞】 技術(shù)生態(tài)化 武漢城市圈 農(nóng)產(chǎn)品安全 社會(huì)管理
一、引言
武漢城市圈是湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域,同時(shí)也是該省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地。因此,該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的安全狀況直接關(guān)系著全省農(nóng)產(chǎn)品的整體安全狀況乃至食品安全的狀況,也關(guān)系著圈內(nèi)千家萬(wàn)戶的健康。同時(shí),武漢城市圈的發(fā)展重點(diǎn)是加快“兩型社會(huì)”建設(shè),重在加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化的同時(shí)大力搞好生態(tài)文明建設(shè),著力推進(jìn)技術(shù)生態(tài)化,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。農(nóng)產(chǎn)品安全和技術(shù)生態(tài)化對(duì)于武漢城市圈發(fā)展和兩型社會(huì)建設(shè)成敗都具有特別重要的意義,二者在一定層面上相互促進(jìn),相輔相成。
“技術(shù)生態(tài)化”是使技術(shù)發(fā)展朝著遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律方向轉(zhuǎn)變或轉(zhuǎn)化。它包含兩方面的含義:一是技術(shù)應(yīng)用要遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律,即不能超過(guò)自然生態(tài)系統(tǒng)的承受力,不能破壞生態(tài)平衡。這是自然生態(tài)系統(tǒng)給人類變革自然的活動(dòng)設(shè)定的最低限度。二是技術(shù)系統(tǒng)本身應(yīng)按生態(tài)學(xué)原理組織起來(lái),即模仿自然生態(tài)系統(tǒng),優(yōu)化技術(shù)系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用,拓展和深化人工自然。王子彥、陳昌曙(1997)詳細(xì)探討了技術(shù)生態(tài)化的層次,劉怫翔、張欣(2001)分析了工業(yè)技術(shù)生態(tài)化的實(shí)現(xiàn)方式,羅天強(qiáng)等(2006)認(rèn)為技術(shù)生態(tài)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要通過(guò)多層次的技術(shù)生態(tài)化系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn),其系統(tǒng)構(gòu)成包括宏觀層次的國(guó)家技術(shù)體系生態(tài)化、中觀層次的區(qū)域技術(shù)系統(tǒng)生態(tài)化和微觀層次的企業(yè)技術(shù)生態(tài)化三個(gè)層次。
從社會(huì)管理創(chuàng)新的角度,技術(shù)生態(tài)化的社會(huì)系統(tǒng)控制需要通過(guò)如下四種途徑實(shí)現(xiàn):一是政府管理。包括完善促進(jìn)技術(shù)生態(tài)化的政策法規(guī)體系;制定和實(shí)施生態(tài)科技和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;強(qiáng)化政府監(jiān)管、示范和引導(dǎo)工作。二是生態(tài)消費(fèi)。社會(huì)的生態(tài)消費(fèi)一旦形成將對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。三是企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)。技術(shù)生態(tài)化作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的應(yīng)有之義,將會(huì)推動(dòng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中更好地履行生態(tài)責(zé)任。四是社會(huì)生態(tài)倫理價(jià)值觀內(nèi)化。通過(guò)大力宣傳和內(nèi)化,全社會(huì)形成倡導(dǎo)綠色、崇尚生態(tài)、主張人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)倫理價(jià)值觀,并使之成為政府決策者、企業(yè)決策者、公眾及消費(fèi)者的自覺(jué)行動(dòng),推動(dòng)技術(shù)的生態(tài)化發(fā)展。
技術(shù)生態(tài)在“綠色產(chǎn)品”的生產(chǎn)計(jì)劃中起著不可替代的作用,武漢城市圈農(nóng)產(chǎn)品安全與技術(shù)生態(tài)化密切相關(guān)。我國(guó)在農(nóng)藥用量上居世界第一,化學(xué)肥料的運(yùn)用每5年翻番增長(zhǎng),因淋濕揮發(fā)損失有50%以上進(jìn)入周圍環(huán)境,造成水體富營(yíng)養(yǎng)化、赤潮、地下水污染,使蔬菜、飼料及生物受到危害,同時(shí)也會(huì)降低水產(chǎn),造成稀有水生動(dòng)物的滅絕,而且誘發(fā)人類消化系統(tǒng)癌癥。一些地方為了片面追求商業(yè)利潤(rùn),將色素、甜味劑、發(fā)酵劑、漂白劑、防腐劑,甚至連激素都加入所謂人工種植或養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品中,因此,倡導(dǎo)和實(shí)施技術(shù)生態(tài)化,生產(chǎn)“綠色農(nóng)產(chǎn)品”成為當(dāng)下農(nóng)產(chǎn)品安全最迫切的任務(wù)。
二、武漢城市圈農(nóng)產(chǎn)品安全的現(xiàn)狀分析
民以食為天,食以安為先,安以質(zhì)為本,質(zhì)以誠(chéng)為根。食品安全是武漢城市圈最大的基本民生問(wèn)題,而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全又是食品安全的源頭和基礎(chǔ)。2013年武漢城市圈農(nóng)產(chǎn)品安全管理的亮點(diǎn)不少,成效顯著。湖北省自2010年起實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度,自2012年1月起,對(duì)凡在本省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售的所有農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。自2012年10月1日起,實(shí)行以有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)記錄、有產(chǎn)品自檢或委托檢驗(yàn)檢疫合格證、有包裝(鮮活畜禽、水產(chǎn)品除外)、有標(biāo)識(shí)為門檻的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度;對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷的單位或者個(gè)人銷售的農(nóng)業(yè)“三品”實(shí)行以有包裝、其他食用農(nóng)產(chǎn)品以有標(biāo)識(shí)為門檻的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所準(zhǔn)出制度。自2013年5月1日起,全省所有食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織全面實(shí)行“四有”要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。
武漢市政府常務(wù)會(huì)議決定從2013年7月1日起率先實(shí)行全新的食品藥品監(jiān)管體制,將原先屬于質(zhì)監(jiān)、工商的食品安全監(jiān)管職能,統(tǒng)一劃歸食品藥品監(jiān)督局。食品藥品監(jiān)督局各區(qū)分局下放區(qū)政府直管,設(shè)立街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))食品藥品監(jiān)督所,實(shí)行新的全鏈條食品監(jiān)管模式。這種新體制打破食品安全監(jiān)管“分段治水”格局,完整鎖定食品安全監(jiān)管的責(zé)任主體。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管,食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通和餐飲等環(huán)節(jié)監(jiān)管,共同承擔(dān)全鏈條食品安全監(jiān)管職責(zé)。此舉在全國(guó)副省級(jí)以上城市中尚屬首例,杜絕了以往多頂“大蓋帽”,管不了一棵“毒豆芽”多頭管理、相互推誘,導(dǎo)致監(jiān)管失效的現(xiàn)象。
(一)主要目標(biāo)任務(wù)
1、大小春糧豆播種面積96.6萬(wàn)畝,總產(chǎn)量17.23萬(wàn)噸。
2、甘蔗種植面積20萬(wàn)畝,產(chǎn)量70萬(wàn)噸。
3、茶園面積22.8萬(wàn)畝,產(chǎn)量8500噸。
4、油料種植面積3.5萬(wàn)畝,產(chǎn)量1855噸。
5、蔬菜種植面積5.5萬(wàn)畝,產(chǎn)量34500噸。
6、果用瓜種植面積0.3萬(wàn)畝,產(chǎn)量3600噸。
7、建成桑園面積3.58萬(wàn)畝,產(chǎn)量350噸,產(chǎn)值700萬(wàn)元。
8、冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面積25.445萬(wàn)畝,產(chǎn)值7*1.85萬(wàn)元。
9、雜交水稻推廣15萬(wàn)畝,雜交玉米推廣17萬(wàn)畝,冷涼山區(qū)良種推廣9萬(wàn)畝,電腦農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣13萬(wàn)畝,水稻規(guī)格化栽培20萬(wàn)畝,玉米規(guī)格化栽培20萬(wàn)畝。
(二)主要措施
1、繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神。立足我縣實(shí)際,深入思考,強(qiáng)化措施,機(jī)制創(chuàng)新,扎實(shí)工作,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),切實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
2、切實(shí)保障糧食安全及主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。繼續(xù)落實(shí)好黨和政府對(duì)“三農(nóng)”工作的支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)和惠農(nóng)政策,積極完成縣委、縣人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門安排的各項(xiàng)工作,切實(shí)抓好“米袋子”和“菜藍(lán)子”,千方百計(jì)提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
(1)抓住節(jié)令,適時(shí)播種栽插,加強(qiáng)農(nóng)作物中后期田間管理。
(2)保證60%以上的農(nóng)業(yè)科技人員,進(jìn)入田間地頭,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田和開展農(nóng)作物病、蟲、草、鼠害監(jiān)測(cè),并落實(shí)防治措施與技術(shù),做好抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后生產(chǎn)工作,增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)保增收能力。
(3)加快良種良法推廣,加大機(jī)耕機(jī)耙面積。提高加大良種覆蓋率和復(fù)種指數(shù),糧食良種覆蓋率要達(dá)到48.7%,復(fù)種指數(shù)要達(dá)到113%。
(4)做好農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
(5)做好各個(gè)時(shí)期生產(chǎn)計(jì)劃,做到早計(jì)劃、早安排和早落實(shí),保障糧食安全,促進(jìn)農(nóng)民增收。
3、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo),推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,繼續(xù)培植和壯大特色產(chǎn)業(yè)
(1)繼續(xù)加大冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。2009年全縣計(jì)劃冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面積25.445萬(wàn)畝,產(chǎn)值7*1.85萬(wàn)元。積極引進(jìn)和扶持龍頭企業(yè),努力探索訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展路子,把發(fā)展龍頭企業(yè),抓好訂單農(nóng)業(yè),提高訂單履約率等作為農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。
(2)促進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。按照“穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、提高效益”的思路,依托中云糖業(yè)公司建立農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)體系,在適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)前提下,做好產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃,確保2009年全縣甘蔗種植面積穩(wěn)定在20萬(wàn)畝,甘蔗產(chǎn)量穩(wěn)定在70萬(wàn)噸。進(jìn)一步調(diào)整和完善生產(chǎn)布局,實(shí)施甘蔗下田,優(yōu)化早、中、晚熟品種比例。加大科學(xué)引種育種力度,引進(jìn)適合我縣自然條件的品種,積極選育本地良種,加快良種推廣步伐,提高良種覆蓋率。加強(qiáng)科技培訓(xùn)和技術(shù)推廣,推廣良法,落實(shí)以施肥、培土、防病為主的中耕管理措施。
(3)抓住“東桑西移”工程的實(shí)施機(jī)遇,全力把蠶桑產(chǎn)業(yè)打造成為我縣“第”支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明,種桑養(yǎng)蠶是一項(xiàng)“周期短、見效快、效益高、收效長(zhǎng)”的好產(chǎn)業(yè),*縣豐富的土地資源和優(yōu)越的氣候條件,不但適宜種桑養(yǎng)蠶,而且還能飼養(yǎng)出多絲量的蠶繭,產(chǎn)量高,內(nèi)在質(zhì)量好,比較效益高,廣大農(nóng)民群眾看到了種桑養(yǎng)蠶的潛在效益,種桑養(yǎng)蠶積極性較高,正逐漸成為全縣農(nóng)民增收的新途徑、新亮點(diǎn)。全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)要尋求突破,在2009年內(nèi)完成3.58萬(wàn)畝桑園建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,整合現(xiàn)有項(xiàng)目和資金,加快養(yǎng)蠶房建設(shè),充分調(diào)動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員積極性,加大科學(xué)種桑養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn)力度,計(jì)劃在文東、安康、上允、東河、大山、謙六、糯扎渡、南嶺、勐朗、竹塘、發(fā)展河、東回、拉巴等13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)2007年前種植的4000余畝桑園進(jìn)行嫁接,嫁接技術(shù)培訓(xùn)30期1000人次;在上允、勐朗等2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行春蠶養(yǎng)殖技術(shù)骨干培訓(xùn)3期100人次;在涉及種桑的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行夏蠶養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)70期2000人次。
4、繼續(xù)堅(jiān)持深化改革
(1)在縣委和縣人民政府的部署下,做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革工作。整合人才資源,調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員的積極性,有條件的地區(qū)實(shí)行科技承包。建立農(nóng)業(yè)科技優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū),認(rèn)真落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作站服務(wù)責(zé)任制,將各農(nóng)業(yè)工作站科技人員分村分組,明確每個(gè)科技人員工作任務(wù)和工作范圍,并在各自的工作范圍內(nèi)公開聯(lián)系方式,做到農(nóng)業(yè)科技入村、入社、入戶,服務(wù)到位。
(2)積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)改制。
5、緊抓“擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”這一難得機(jī)遇,積極向上級(jí)申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目,為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)后勁。
6、依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)、依法興農(nóng),促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和諧發(fā)展
(1)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作,增強(qiáng)農(nóng)民民主法制觀念,進(jìn)一步提高了廣大人民群眾法律意識(shí)。
(2)堅(jiān)持抓好農(nóng)資打假、農(nóng)機(jī)執(zhí)法、漁政執(zhí)法等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作,配合工商、物價(jià)等部門嚴(yán)肅查處亂漲價(jià)和制售偽劣農(nóng)資的坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,確保農(nóng)民利益不受侵害。
(3)全面落實(shí)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施,繼續(xù)深入開展同""等組織的斗爭(zhēng),加大禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)和防艾工作力度,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。做好隱患排查工作,化解矛盾糾紛,積極預(yù)防和避免的發(fā)生。
1、第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到40億元,同比增長(zhǎng)14.3%,產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)80億元以上。
2、農(nóng)村人均收入達(dá)到9350元,人均收入增加1560元,增長(zhǎng)20%。其中(收入分配):水稻100元,畜牧600元,水產(chǎn)600元,蔬菜60元,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移200元。
3、新農(nóng)村建設(shè)投入達(dá)到1.8億元,增長(zhǎng)12%。
4、糧食產(chǎn)量達(dá)到57.5萬(wàn)噸,每畝增加75公斤。
5、肉鴨飼養(yǎng)量達(dá)到3000萬(wàn)只,全縣至少建標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)45個(gè)。
6、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積140萬(wàn)畝,增長(zhǎng)7.6%。今年突出發(fā)展養(yǎng)大蟹,增加河蟹養(yǎng)殖面積和泥鰍魚養(yǎng)殖面積。
7、小額信用貸款達(dá)到8億元,增長(zhǎng)6.7%。
8、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)8.3萬(wàn)人,增長(zhǎng)7.8%。
9、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到115家,增長(zhǎng)15%。
10、2009年5月1日前徹底解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。
11、全縣蔬菜保護(hù)地增加10000畝。
12、全縣機(jī)插秧面積實(shí)現(xiàn)26萬(wàn)畝,機(jī)收割面積實(shí)現(xiàn)35萬(wàn)畝。
13、全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入資金3000萬(wàn)元以上。
14、全縣大禹杯動(dòng)用土方1000萬(wàn)方以上,奪得大禹杯。
15、全縣發(fā)展秸稈氣化站7家,建沼氣池3500戶。
16、全縣新上高附加值農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)5家。
17、全縣發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)20萬(wàn)畝。
(二)工作思路
今年的工作思路是:繼續(xù)實(shí)行“堅(jiān)持一個(gè)中心、突出兩個(gè)重點(diǎn)、做好三篇文章、落實(shí)四項(xiàng)措施、實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)”。即:以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為中心;突出農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩個(gè)重點(diǎn);做好水稻、水產(chǎn)、畜牧產(chǎn)業(yè)化三篇文章;落實(shí)好惠農(nóng)政策、生產(chǎn)計(jì)劃、機(jī)制創(chuàng)新、深化改革四項(xiàng)措施;實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)有新突破、改革創(chuàng)新有新成果、農(nóng)民收入有新增加、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展、農(nóng)村工作有新亮點(diǎn)五個(gè)目標(biāo)。
(三)保障措施
1、認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神,積極包裝項(xiàng)目,爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。
2、牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
(1)樹立抗旱奪豐收思想。今年上游水庫(kù)儲(chǔ)水少于去年,我縣的水庫(kù)去年由于客觀因素沒(méi)有蓄上水,今年的桃花水一定蓄好。
(2)樹立防控重大動(dòng)物疫病思想。重點(diǎn)加大對(duì)禽流感、豬蘭耳病、雞新城疫、牛結(jié)核病等動(dòng)物疫病的防控力度。一是要加強(qiáng)免疫工作;二是要切實(shí)加大疫情監(jiān)控力度;三是要加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查;四是要加強(qiáng)疫苗管理;五是要加大周邊地區(qū)防控力度;六是要加大病源處理力度,必須在最短時(shí)間、最小范圍內(nèi)解決,防止漫延和擴(kuò)大范圍。
(3)樹立戰(zhàn)低溫、防病害思想。水稻“三病”、“三蟲”防治工作不能停留在口頭上和字面上,管理和技術(shù)部門必須從春天抓起,手把手教會(huì)群眾防治方法,把防治措施落實(shí)到生產(chǎn)過(guò)程中。針對(duì)低溫冷害預(yù)防工作,我們要做到“天變我變”,及時(shí)應(yīng)對(duì)。
(4)樹立防大澇、抗大洪思想。我縣所處的地理位置地勢(shì)低洼,又是兩條河入海處,所以每年必須把防內(nèi)澇和抗大洪作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)來(lái)抓,必須牢固樹立有備無(wú)患思想,做到萬(wàn)無(wú)一失。
(5)樹立抵御突發(fā)性氣象災(zāi)害思想。國(guó)內(nèi)各地區(qū)地震、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、冷害、暴風(fēng)雪等頻繁發(fā)生,我們要時(shí)刻做好防御準(zhǔn)備,積極應(yīng)對(duì)無(wú)法預(yù)測(cè)的各種自然災(zāi)害,把災(zāi)害造成的損失降到最低。
3、抓好新農(nóng)村建設(shè)。市委常委、縣委書記**同志對(duì)“三農(nóng)”工作非常重視和關(guān)心,多次指示我們農(nóng)口部門必須抓好新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,要把農(nóng)民增收做為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),我們必須在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針的要求,今年重點(diǎn)抓好:一是規(guī)化建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)新村;二是村屯道路實(shí)現(xiàn)硬化路面,全部消滅泥土路;三是村中植樹栽花,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓一個(gè)典型村屯,建好環(huán)村林;四是路邊栽花;五是用上安全飲用水;六是農(nóng)民用上沼氣;七是用上太陽(yáng)能;八是美化農(nóng)村住宅環(huán)境;九是推進(jìn)農(nóng)村基層民主管理進(jìn)程;十是新農(nóng)村建設(shè)投資超過(guò)1.8億元。
4、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,努力實(shí)現(xiàn)一縣一品、一鄉(xiāng)一專和一村一專,重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破。
(1)突破肉鴨養(yǎng)殖數(shù)量。今年全縣肉鴨養(yǎng)殖達(dá)到3000萬(wàn)只,增加1.5倍。到2012年,全縣肉鴨養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)1億只,邁進(jìn)全國(guó)養(yǎng)鴨大縣行列。一是今年全縣建成8個(gè)養(yǎng)鴨專業(yè)鄉(xiāng),主要包括**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。種鴨養(yǎng)殖重點(diǎn)是**鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6家養(yǎng)鴨企業(yè),要完成20萬(wàn)只種鴨養(yǎng)殖任務(wù)。二是建成2個(gè)年屠宰、儲(chǔ)藏能力5000萬(wàn)只肉鴨的肉聯(lián)企業(yè)。重點(diǎn)扶持對(duì)象是天野家禽養(yǎng)殖公司和清水養(yǎng)禽場(chǎng)。三是建成至少45個(gè)養(yǎng)殖小區(qū),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少3個(gè)。四是落實(shí)扶持政策,扶持政策按照縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要精神進(jìn)行落實(shí)。五是落實(shí)資金,主要是多渠道進(jìn)行籌措,包括自籌、貸款、吸收入股、對(duì)外聯(lián)合等多種形式。六是解決鴨雛,重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照落實(shí)數(shù)量進(jìn)行養(yǎng)殖,保證鴨苗供應(yīng)。目前已采取到外地購(gòu)置鴨苗措施,保證上半年養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖需要。七是找準(zhǔn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)實(shí)行訂單生產(chǎn),防止盲目生產(chǎn)。
(2)突破大蟹養(yǎng)殖數(shù)量和規(guī)格。養(yǎng)蟹產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)展起來(lái),主要原因就是群眾沒(méi)有得到可觀的經(jīng)濟(jì)效益,查找原因就是我縣養(yǎng)殖成蟹單體的規(guī)格小,價(jià)格上不去,一旦突破這個(gè)瓶頸,養(yǎng)蟹產(chǎn)業(yè)將會(huì)實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。解決問(wèn)題的主要措施:一是擴(kuò)大養(yǎng)大蟹面積。**鎮(zhèn)各新增1萬(wàn)畝稻田養(yǎng)殖面積,向養(yǎng)蟹大鄉(xiāng)發(fā)展;二是提高規(guī)格。養(yǎng)蟹大蟹從選苗開始抓起,必須選擇大規(guī)格優(yōu)良種苗,同時(shí)加強(qiáng)飼養(yǎng)期間管理,加強(qiáng)動(dòng)物性餌料的投喂量;三是推廣三種養(yǎng)殖模式:一是高淳模式;二是壩墻子模式;三是上工程稻蟹雙養(yǎng)模式。今年各部門各科研單位一定要
總結(jié)出一套適合我地區(qū)的養(yǎng)殖模式。
(3)突破泥鰍魚養(yǎng)殖產(chǎn)量。今年,水產(chǎn)研究所必須總結(jié)出一套適合我縣的成熟的泥鰍魚養(yǎng)殖模式,并進(jìn)行大力推廣。**鎮(zhèn)要積極參與,西安鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)今年養(yǎng)殖面積力爭(zhēng)超過(guò)5000畝。水產(chǎn)部門還要積極探索贛榆養(yǎng)殖模式,全縣的水稻要逐步實(shí)現(xiàn)一地三收(水稻、河蟹、泥鰍魚)。同時(shí),還要研究縣內(nèi)兩條河流這一得天獨(dú)厚自然資源的開發(fā)和利用,預(yù)計(jì)可利用水面61526畝。
(4)突破保護(hù)地生產(chǎn)規(guī)模。今年任務(wù)是新增10000畝,今年重點(diǎn)是新開鎮(zhèn)的棚菜萬(wàn)畝連片區(qū)發(fā)展,利用現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì),向棚菜專業(yè)鄉(xiāng)方向發(fā)展。**鎮(zhèn)要發(fā)展千畝棚菜小區(qū),其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要完成任務(wù)。
(5)突破生豬養(yǎng)殖數(shù)量。今年生豬養(yǎng)殖要實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)頭,跨入全國(guó)生豬養(yǎng)殖大縣行列。目前我縣存欄育肥豬已經(jīng)達(dá)到70萬(wàn)頭,有全縣繁母豬3.8萬(wàn)頭年可生產(chǎn)76萬(wàn)頭仔豬作保障,實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)頭目標(biāo)難度不大。另外,西安鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖數(shù)量要向20萬(wàn)頭努力,要體現(xiàn)**振興公司養(yǎng)殖有機(jī)豬龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。
(6)突破皮毛動(dòng)物深加工瓶頸。全縣皮毛動(dòng)物的養(yǎng)殖技術(shù)已經(jīng)成熟,影響?zhàn)B殖數(shù)量主要是近兩年來(lái)經(jīng)濟(jì)效益下滑,農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性不高。要想提高經(jīng)濟(jì)效益,就要突破瓶頸,就要加快發(fā)展皮毛深加工產(chǎn)業(yè),就要研究皮毛深加工,通過(guò)深加工增加養(yǎng)殖戶收入,只有這樣皮毛動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)才能向健康方向發(fā)展。
要真正實(shí)現(xiàn)上述六個(gè)突破,我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展將發(fā)生質(zhì)的變化,將實(shí)現(xiàn)新的飛躍:農(nóng)民收入將大幅度增加,農(nóng)業(yè)效益將大幅度提高,并在全國(guó)占有一席之地,**農(nóng)業(yè)可能走出省門、走出國(guó)門。我們大家要向這個(gè)方向不懈地努力,這個(gè)目標(biāo)將不會(huì)遙遠(yuǎn)。
5、突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作
(1)抓好水稻全程機(jī)械化。我縣是全國(guó)的示范區(qū),水稻全程機(jī)械化一定要走在前列。今年的具體措施是:一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)對(duì)購(gòu)買插秧機(jī)和收割機(jī)的農(nóng)戶進(jìn)行扶持;二是爭(zhēng)取國(guó)家政策資金補(bǔ)貼要達(dá)到1000萬(wàn)元;三是發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社;四是加強(qiáng)培訓(xùn)和服務(wù);五是實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、苗、地、管五統(tǒng)一。新立鎮(zhèn)要提前實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。今年全程機(jī)械化要上一個(gè)新臺(tái)階,力爭(zhēng)本屆政府屆滿基本實(shí)現(xiàn)水稻機(jī)械化生產(chǎn)。
(2)抓好農(nóng)村飲水安全工作。安全飲水工程在今年5月1日前必須結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊核實(shí)工程量和項(xiàng)目投資,2月20日結(jié)束,3月中旬開始施工。
(3)抓好小額貸款用還工作。今年貸款數(shù)額必須保證8個(gè)億以上。同時(shí),要抓好信用誠(chéng)信體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既負(fù)責(zé)貸款,也要負(fù)責(zé)還貸。
(4)抓好農(nóng)村能源工作。發(fā)展村屯整體推進(jìn)模式,捆綁使用資金,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取建造一個(gè)典型村,全縣完成氣化站5個(gè)。
(5)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。今后我縣要按照高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向有機(jī)方向發(fā)展,確保農(nóng)產(chǎn)品安全,為人民群眾提供安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品。
(6)抓好爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。爭(zhēng)創(chuàng)品牌的目標(biāo)是2、5、10,即:國(guó)家級(jí)名牌2個(gè),省級(jí)名牌5個(gè),市級(jí)名牌10個(gè)。糧食局和糧食集團(tuán)要把**大米創(chuàng)名牌作為工作重點(diǎn)下大力氣進(jìn)行培育,農(nóng)口其他部門也要做好農(nóng)產(chǎn)品品牌商標(biāo)認(rèn)證工作。
(四)當(dāng)前春耕備耕工作
一年之計(jì)在于春。農(nóng)口各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安排部署,充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,確保農(nóng)業(yè)豐收。
1、抓好技術(shù)培訓(xùn)工作。農(nóng)口部門要積極組織農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),安排好培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容,切實(shí)解決農(nóng)民在生產(chǎn)中經(jīng)常遇到的問(wèn)題,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的指導(dǎo),保證農(nóng)民實(shí)現(xiàn)科學(xué)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。同時(shí),要解決和改變農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不翻地、水育苗、不科學(xué)用藥的不良做法。
2、做好農(nóng)用物質(zhì)儲(chǔ)備。抓緊種子、化肥、農(nóng)藥、黑土等備耕,推廣鹽豐、遼星等種子優(yōu)良品種,提倡每戶種植兩個(gè)以上品種,每個(gè)水稻種植品種不超過(guò)種植面積的40%,以降低減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。做好農(nóng)資市場(chǎng)打假工作,確保農(nóng)用物資質(zhì)量。
3、做好蓄水準(zhǔn)備工作。做好桃花水及上游水庫(kù)放水蓄水工作,達(dá)到溝滿壕平,備足水稻育苗和插秧用水。
4、做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。積極宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí),擴(kuò)大農(nóng)作物保險(xiǎn)面積,提高抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力和增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)信心,確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
5、做好對(duì)上爭(zhēng)取資金工作。認(rèn)真研讀中央1號(hào)文件,積極研究對(duì)上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目,讓惠及政策落到自己頭上。今年農(nóng)口對(duì)上爭(zhēng)取資金要保5億爭(zhēng)7億。
6、做好糧食直補(bǔ)資金發(fā)放工作。各級(jí)部門必須按照國(guó)家政策足額及時(shí)發(fā)放直補(bǔ)資金。
7、做好準(zhǔn)備,迎接六項(xiàng)檢查。相關(guān)部門要做好對(duì)口部門檢查接待工作。一是糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查;二是移民項(xiàng)目的檢查;三是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固檢查;四是大型灌區(qū)續(xù)建項(xiàng)目檢查;五是九年義務(wù)教育債務(wù)化解、村級(jí)債務(wù)化解檢查;六是農(nóng)口各項(xiàng)專項(xiàng)資金使用情況檢查。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)