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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表 林業(yè) 制度 完善
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦法》以及計(jì)財(cái)司《關(guān)于林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目申請批準(zhǔn)備案的統(tǒng)治》,相關(guān)部門完善林業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,目的是要滿足深化集體林權(quán)制度改革工作的需要。為此,各地應(yīng)當(dāng)高度重視,明確各部門的職責(zé),切實(shí)做好集體臨泉制度改革統(tǒng)計(jì)工作,并注意與相關(guān)業(yè)務(wù)部門溝通核實(shí),確保林業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、真實(shí)與及時(shí)。
一、林業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的總體目標(biāo)與基本原則
(一)林業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表制度的總體目標(biāo)
使得林業(yè)局的整體管理水平以及員工隊(duì)伍素質(zhì)得到全面提升,使得林業(yè)局黨建工作變得更加科學(xué)、規(guī)范和精細(xì),確保黨建工作與企業(yè)管理達(dá)到共同進(jìn)步的目的,以便黨政同心,令林業(yè)局各項(xiàng)工作向著健康、快速、科學(xué)、有序以及制度化方向發(fā)展。
(二)完善林業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表制度所要堅(jiān)持的基本原則
首先,完善林業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表制度,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全體員工共同參與的原則,由林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé),各部門分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主要環(huán)節(jié),并讓全體員工及各級干部共同參與。其次,完善林業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表制度,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面提升的原則,正對管理薄弱環(huán)節(jié)以及突出缺陷,各部門及各單位應(yīng)當(dāng)制定出一套具體的加強(qiáng)黨建工作以及企業(yè)管理的措施,以便提高林業(yè)局的整體管理水平。最后,完善林業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表制度,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持將管理創(chuàng)新與鞏固提高有機(jī)結(jié)合的原則,重視思想上的進(jìn)一步創(chuàng)新,落實(shí)思路、工作以及實(shí)踐上的創(chuàng)新,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的創(chuàng)新。
二、建立并完善林業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度
(一)完善財(cái)政績效管理實(shí)施辦法的具體內(nèi)容
作為以森林資源、林地資源以及森林防火三項(xiàng)重點(diǎn)工作,以及民生、濕地保護(hù)與恢復(fù)兩項(xiàng)重點(diǎn)工程作為目標(biāo)的管理體系,績效管理的核心內(nèi)容包括森林生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)、冷水魚與林蛙養(yǎng)殖業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),其管理系統(tǒng)主要包括黨建管理以及企業(yè)管理兩大方面。
首先,建立并完善對重點(diǎn)工作的考核。將林業(yè)局各分管領(lǐng)導(dǎo)作為林業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的主要負(fù)責(zé)人以及檢查組長,并將各部門的負(fù)責(zé)人作為第一具體負(fù)責(zé)人。設(shè)置專人對具體活動的相關(guān)事宜進(jìn)行監(jiān)督管理,并做好相關(guān)臺賬記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及對相關(guān)部門的考核等工作。
其次,建立并完善對核心工程的考核。其中濕地保護(hù)與恢復(fù)工程的第一具體負(fù)責(zé)人則由自然保護(hù)區(qū)管理處擔(dān)任。并將工程進(jìn)度考核表設(shè)置在各責(zé)任單位與部門處,同時(shí)讓專人對工程進(jìn)展情況作現(xiàn)場統(tǒng)計(jì)并記錄。此外,為保證各項(xiàng)重點(diǎn)工程的質(zhì)量得到有效保證,還應(yīng)建立并健全各項(xiàng)工程的內(nèi)業(yè)材料管理制度。
再次,建立并完善對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的考核。主要是對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及進(jìn)度落實(shí)的考核,該考核的第一負(fù)責(zé)人及檢查組長為林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo),其中民生、濕地保護(hù)與恢復(fù)兩項(xiàng)重點(diǎn)工程的第一具體負(fù)責(zé)人為自然保護(hù)區(qū)管理處。為確保各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定、快速、健康以及可持續(xù),責(zé)任部門需要設(shè)置產(chǎn)業(yè)進(jìn)度完成進(jìn)度表,并設(shè)置專人對產(chǎn)業(yè)進(jìn)展情況等相關(guān)內(nèi)業(yè)建設(shè)進(jìn)行記錄。
最后,建立并完善對兩大管理系統(tǒng)的考核。主要是對各基層單位完成黨建管理以及企業(yè)管理實(shí)際情況的考核,其中第一負(fù)責(zé)人及檢查組長為分管領(lǐng)導(dǎo),第一具體負(fù)責(zé)人為責(zé)任部門,而被考核的單位需要設(shè)置專人對該項(xiàng)活動的相關(guān)事宜進(jìn)行負(fù)責(zé),建立并健全與兩大管理系統(tǒng)的考核相關(guān)的報(bào)表以及檔案等。
(三)建立并完善林業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度
首先,林業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)范圍,統(tǒng)計(jì)工作者作為林業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表制度的管理者,其在實(shí)際工作中,主要是為企業(yè)及微觀經(jīng)濟(jì)組織服務(wù),而林業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)范圍通常包括國家重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的收入與資產(chǎn)、國家試點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的收入與資產(chǎn)等。其中財(cái)務(wù)指標(biāo)包括林業(yè)企業(yè)擁有或控制的全部流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及長期資產(chǎn)等;固定資產(chǎn)原價(jià)包括林業(yè)企業(yè)在建造、改建、擴(kuò)建以及技術(shù)改造方面的支出;累計(jì)折舊指的是在報(bào)告期期末林業(yè)企業(yè)所提取的各年固定資產(chǎn)折舊累計(jì)數(shù);本年折舊指的是在本年內(nèi)累計(jì)林業(yè)企業(yè)累計(jì)提取的折舊。
其次,林業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的調(diào)查表式以及內(nèi)容,將調(diào)查表式分成《國家重點(diǎn)林業(yè)企業(yè)跟蹤監(jiān)測統(tǒng)計(jì)年報(bào)》、《國家重點(diǎn)林業(yè)企業(yè)跟蹤監(jiān)測調(diào)查問卷》以及《國家重點(diǎn)林業(yè)企業(yè)跟蹤監(jiān)測統(tǒng)計(jì)半年報(bào)》。并將統(tǒng)計(jì)報(bào)表分成對林業(yè)企業(yè)概況基本屬性指標(biāo)的反映、對林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)的反映、對林業(yè)企業(yè)勞動工資指標(biāo)的反映以及對林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動業(yè)務(wù)指標(biāo)的反映等四種。
最后,林業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的報(bào)送渠道及主營業(yè)務(wù)指標(biāo)。國家重點(diǎn)林業(yè)企業(yè)所建立的現(xiàn)代化企業(yè)制度跟蹤監(jiān)測統(tǒng)計(jì)報(bào)表,在年報(bào)以及半年報(bào)時(shí),其報(bào)送渠道為直接將調(diào)查表向省直轄市企業(yè)調(diào)查隊(duì)進(jìn)行報(bào)送的方式,再由各市企業(yè)調(diào)查對負(fù)責(zé)審核以及錄入,最后向省企業(yè)調(diào)查隊(duì)監(jiān)測處報(bào)送。林業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的主營業(yè)務(wù)指標(biāo)是指農(nóng)林牧業(yè)的總產(chǎn)值,即以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的全部農(nóng)林牧業(yè)產(chǎn)品總量,其計(jì)算方法通常為“產(chǎn)品法”,也就依照產(chǎn)品產(chǎn)量與其產(chǎn)品單價(jià)對凡是有產(chǎn)品產(chǎn)量均加以計(jì)算,得出每一種林業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)值,最后將所有的產(chǎn)值相加得出最終的總產(chǎn)值。
三、結(jié)束語
綜合參考林業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的總體內(nèi)容,對國家重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的收入與資產(chǎn)、國家試點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的收入與資產(chǎn)加以統(tǒng)計(jì),在深入分析林業(yè)企業(yè)在建造、改建、擴(kuò)建以及技術(shù)改造方面的支出,并將林業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)、累計(jì)折舊以及本年折舊進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì)的情況下,采用“產(chǎn)品法”,有效得出林業(yè)財(cái)務(wù)的總體產(chǎn)值。
參考文獻(xiàn):
[1]俞言琳.全國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)布置會在烏魯木齊召開[J].林業(yè)財(cái)務(wù)與會計(jì),2000,(12):42-45
[關(guān)鍵詞]林業(yè);市場;改革化
[中圖分類號]F326.2[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432(2013)20-0066-02
國有林區(qū)林業(yè)市場制度是國有林區(qū)新的林業(yè)微觀主體運(yùn)行的重要制度基礎(chǔ)。一方面,森林資源產(chǎn)權(quán)制度的運(yùn)轉(zhuǎn)很大程度上依賴于林業(yè)市場的發(fā)達(dá)與完善程度;另一方面,新的森林資源產(chǎn)權(quán)制度又會促進(jìn)和推動林業(yè)市場制度的逐步完善和盡快流轉(zhuǎn)。從本質(zhì)上看,森林資源產(chǎn)權(quán)制度是林業(yè)市場制度的基礎(chǔ)和前提。
1國有林區(qū)林業(yè)市場制度的作用
國有林區(qū)林業(yè)市場制度指的是有關(guān)林業(yè)市場體系的組成及其運(yùn)作機(jī)制的一系列原則、規(guī)定,是一種有關(guān)林業(yè)市場的系統(tǒng)安排。具體而言,完善的林業(yè)市場制度應(yīng)包括較為完善的林業(yè)市場體系和有效的市場運(yùn)作機(jī)制。健全的林業(yè)市場體系,應(yīng)能在符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的前提下,滿足國有林區(qū)林業(yè)企業(yè)運(yùn)行、發(fā)展的要求,滿足商品性林業(yè)企業(yè)的運(yùn)作要求,因此從組成上應(yīng)包括產(chǎn)品市場與要素市場兩大類,主要有森林市場、其他林產(chǎn)品市場、資本市場、勞動力市場等,關(guān)鍵在于生產(chǎn)要素市場的建立與完善。有效的市場運(yùn)作機(jī)制是市場運(yùn)作機(jī)理對經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生影響作用的總稱,可以理解為利用市場供求原理,調(diào)節(jié)國有林區(qū)林業(yè)企業(yè)的建立、運(yùn)行以及退出全過程的機(jī)制。比如,對于一個(gè)產(chǎn)品市場而言,其有效的市場運(yùn)作機(jī)制便意味著市場均衡的實(shí)現(xiàn)過程,也就是產(chǎn)品價(jià)格的確定應(yīng)由生產(chǎn)者(經(jīng)濟(jì)個(gè)體)之間的談判來決定(即市場交易);同時(shí)進(jìn)入還是退出該產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域也應(yīng)由經(jīng)濟(jì)個(gè)體自行決定,不受任何政府的強(qiáng)制性干預(yù)。對于要素市場,則是依據(jù)其不同的要素,通過市場供求關(guān)系,決定要素價(jià)格,形成“市場均衡”。市場機(jī)制的實(shí)質(zhì)是廣義的價(jià)格機(jī)制,而有效的市場運(yùn)作機(jī)制則是強(qiáng)調(diào)價(jià)格機(jī)制協(xié)調(diào)和影響國有林區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的實(shí)效性,國有林區(qū)新的微觀制度的確立特別需要建立有效的市場運(yùn)作機(jī)制,否則將難以實(shí)現(xiàn)新的林業(yè)企業(yè)的運(yùn)行。林業(yè)市場制度的作用。
從宏觀層面看,林業(yè)市場制度是否完善標(biāo)志著國有林區(qū)林業(yè)市場化進(jìn)程的總體水平。①完善的林業(yè)市場制度是新的微觀主體構(gòu)建及其有序化運(yùn)行的最基本保證;②只有完善的林業(yè)制度才能有效促進(jìn)并確保林業(yè)企業(yè)的市場化進(jìn)退機(jī)制的確立與運(yùn)行,從而確保國有林區(qū)林業(yè)經(jīng)營的社會化和多元化;③完善的林業(yè)市場制度可以有效確認(rèn)市場作用邊界,并有效規(guī)范政府行為,從而為政企分離,以及政府的理性作用提供重要的基礎(chǔ)空間。
從微觀層面看,完善的林業(yè)市場制度是新的林業(yè)微觀主體有效運(yùn)行的基本環(huán)境,國有林區(qū)商品性林業(yè)企業(yè)的建立和運(yùn)行應(yīng)是一個(gè)市場化的過程,進(jìn)入與退出某種產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)是企業(yè)的一種自主行為,生產(chǎn)要素和企業(yè)經(jīng)營者都可以在相應(yīng)的市場上以交易的方式獲得,其價(jià)格確定應(yīng)遵循談判原則。競爭的經(jīng)理市場的存在意味著林業(yè)企業(yè)經(jīng)理人員能夠自由流動;完善的資本市場是國有林區(qū)目前微觀制度向新的微觀制度過渡的重要環(huán)境。只有有了完善的林業(yè)市場制度,才可能建立起有效的企業(yè)治理機(jī)構(gòu)、微觀運(yùn)行機(jī)制和相應(yīng)的企業(yè)制度?;A(chǔ)性林業(yè)企業(yè)需要完善的林業(yè)市場制度的主要原因在于推動公益林經(jīng)營主體擬市場化運(yùn)行,促進(jìn)商品林企業(yè)的市場化運(yùn)行。
2我國林業(yè)市場改革的主要障礙
國有林區(qū)森林資源市場一直沒有建立起來,其主要障礙有以下幾方面。①現(xiàn)行的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的微觀制度客觀上限制了森林資源市場的建立與發(fā)展。現(xiàn)行的集營林、采運(yùn)、加工于一個(gè)企業(yè)內(nèi)的制度,采運(yùn)生產(chǎn)者不需要在市場交易中獲得對森林的采伐權(quán),使成熟的市場交易失去客觀需要,這也是在國有林區(qū)一直沒有建立起林價(jià)制度,沒能實(shí)現(xiàn)森林資源有償使用的根本所在。②來源于單一固化的森林產(chǎn)權(quán)制度,特別是單一國有制限制了非國有經(jīng)濟(jì)主體的進(jìn)入和發(fā)展,限制了森林資源市場的建立與運(yùn)行。由于經(jīng)營主體的單一,因此森林資源的交易成為一種不可能的事實(shí)。③主要源于森林資源的固定性,使森林在地區(qū)之間的流動受到了客觀限制。鑒于此,森林資源市場的建立與運(yùn)行要以消除或合理規(guī)避這些障礙為基本前提。新的林業(yè)微觀主體的建立與運(yùn)行,既可以促進(jìn)森林市場的發(fā)育、建立,同時(shí)又要求森林市場的不斷完善。在森林市場建立起來后,逐步通過其市場評估機(jī)制,包括建立交易中所需的各種中介機(jī)構(gòu),不斷完善森林市場體系。產(chǎn)生市場交易行為,有供求關(guān)系客觀就會要求交易價(jià)格的評估與確定,形成市場均衡價(jià)格,不必離開市場去研究林價(jià)確定問題。
3加快林業(yè)市場改革化進(jìn)程的策略
森林資源市場不僅能為森林資源有償使用提供可能,而且更重要作用在于促進(jìn)并推動國有林區(qū)林業(yè)微觀主體的科學(xué)重構(gòu);有效實(shí)現(xiàn)商品林的商品化經(jīng)營,縮短營林投資者的林木生產(chǎn)經(jīng)營周期,使得營林投資盡快變現(xiàn)回收,促進(jìn)商品林生產(chǎn)經(jīng)營主體間的有序競爭和合作,為其運(yùn)行關(guān)系的有序?qū)崿F(xiàn)奠定基礎(chǔ);同時(shí),森林資源市場的建立與完善,可為森林、林木、林地的投資入股經(jīng)營奠定基礎(chǔ),使公益林生產(chǎn)經(jīng)營更適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,使其盡可能地引入市場經(jīng)營理念和經(jīng)營措施。
①編制和完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品目錄,明確界定林業(yè)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍和口徑為全面系統(tǒng)、客觀真實(shí)地反映林業(yè)產(chǎn)業(yè)活動的情況,林業(yè)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍應(yīng)為全社會范圍內(nèi)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位,既包括林業(yè)系統(tǒng)內(nèi),也包括林業(yè)系統(tǒng)外的林業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位;林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑應(yīng)包括森林資源產(chǎn)業(yè)、濕地產(chǎn)業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)。為了保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和代表性,除了解決數(shù)據(jù)收集渠道對實(shí)際統(tǒng)計(jì)范圍的影響外,還必須編制和完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品目錄,明確界定林業(yè)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍和口徑,為基層林業(yè)統(tǒng)計(jì)人員提供工作依據(jù),這也是林業(yè)統(tǒng)計(jì)的一項(xiàng)必不可少的基礎(chǔ)工作。②提高林業(yè)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì),造就一支求真務(wù)實(shí)、恪守職業(yè)道德的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。保障現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)尚有難度,對于新的產(chǎn)值計(jì)算方案,現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)人員配備難以滿足需要。因此如何加強(qiáng)林業(yè)基層統(tǒng)計(jì)部門的力量和提高統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)將是一個(gè)應(yīng)予以重視的問題。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是提高統(tǒng)計(jì)工作整體水平的根本保證,沒有一支業(yè)務(wù)過硬、求真務(wù)實(shí)、恪守職業(yè)道德的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,就很難做好任務(wù)繁重的統(tǒng)計(jì)工作。林業(yè)管理各項(xiàng)工作就不能準(zhǔn)確反映。為此,需要做好以下幾方面工作:①是各級林業(yè)主管部門應(yīng)該高度重視統(tǒng)計(jì)工作,根據(jù)地區(qū)實(shí)際,充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量,配備專職統(tǒng)計(jì)人員,給各級統(tǒng)計(jì)人員以應(yīng)有的地位與待遇,對林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的軟硬件條件予以必要的支持與保障;②是加強(qiáng)對各級林業(yè)統(tǒng)計(jì)人員,特別是基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本知識、林業(yè)統(tǒng)計(jì)的專業(yè)知識,還應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等與林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作緊密相關(guān)的其他學(xué)科知識,不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì);③是加強(qiáng)各級林業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)交流。通過交流活動,推廣提高林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中積累和總結(jié)的好的經(jīng)驗(yàn)和做法加以推廣,另一方面可以提高各地區(qū)和基層單位林業(yè)統(tǒng)計(jì)人員自身的業(yè)務(wù)水平和工作能力,從而保障各項(xiàng)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行。
總之,森林資源市場是調(diào)整國有林區(qū)林業(yè)生產(chǎn)力布局,使林業(yè)微觀生產(chǎn)組織能實(shí)現(xiàn)市場化的最重要保證,是新的林業(yè)微觀主體能順利建立并運(yùn)轉(zhuǎn)的不可或缺的前提。森林市場的發(fā)育程度,也標(biāo)志著國有林區(qū)林業(yè)的經(jīng)營觀念和經(jīng)營水平,森林市場的建立與運(yùn)作還會給國有林區(qū)林業(yè)經(jīng)營帶來一種全新的理念。
參考文獻(xiàn):
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林業(yè)技術(shù)檔案的管理
1健全林業(yè)技術(shù)檔案的管理體制
健全林業(yè)技術(shù)檔案的管理體制,是加強(qiáng)檔案管理的重要保證。從中央到基層應(yīng)嚴(yán)格地建立對口專業(yè)管理體制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),專人負(fù)責(zé)、分級管理、及時(shí)修訂、逐年統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)的管理制度。使林業(yè)技術(shù)檔案成為提高森林經(jīng)營水平及上級機(jī)關(guān)制定規(guī)劃、計(jì)劃和檢查領(lǐng)導(dǎo)的假科學(xué)依據(jù)。各級林業(yè)主管部門,要加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),配備工作責(zé)任心強(qiáng)、有林業(yè)專業(yè)知識的技術(shù)人員專職負(fù)責(zé)檔案管理工作,建立健全管理制度。檔案管理技術(shù)人員要保持相對穩(wěn)定,定期組織技術(shù)培訓(xùn)和交流,積極采用新技術(shù),充分利用電子計(jì)算機(jī)在檔案管理工作中的應(yīng)用,不斷提高檔案管理技術(shù)水平。
2檔案管理技術(shù)人員的職責(zé)
檔案管理技術(shù)人員在工作中必須認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)格履行自己的職責(zé)。檔案管理人員的職責(zé)主要有以下幾點(diǎn):1)深入現(xiàn)場調(diào)查,切實(shí)掌握森林資源消長變化,準(zhǔn)確地進(jìn)行測定記載,及時(shí)做好數(shù)據(jù)和圖表的修正工作;2)統(tǒng)計(jì)和分析森林資源,按時(shí)提報(bào)年度森林資源數(shù)據(jù)及其資源分析報(bào)告;3)深入了解本單位的各項(xiàng)生產(chǎn)、科研等活動和有關(guān)會議,密切配合林管員或護(hù)林員工作,互通情況,及時(shí)掌握資源變化信息;4)組織固定標(biāo)準(zhǔn)地和樣地的設(shè)置,按規(guī)定時(shí)間復(fù)測;5)收集森林資源、經(jīng)營利用、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等文字和圖面資料,并整理歸檔;6)嚴(yán)格執(zhí)行檔案借閱、保密等管理制度,杜絕檔案資料丟失;7)積極宣傳和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國森林法》和有關(guān)方針政策,對生產(chǎn)部門森林資源的經(jīng)營利用活動進(jìn)行監(jiān)督;8)努力學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù),總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn),不斷改進(jìn)工作。
林業(yè)技術(shù)檔案管理的基本任務(wù)
檔案管理工作的基本任務(wù),是按一定的原則和要求科學(xué)地管理,及時(shí)準(zhǔn)確地提供利用,為生產(chǎn)和科研服務(wù),為各項(xiàng)工作需要服務(wù)。林業(yè)技術(shù)檔案管理工作也和其它技術(shù)檔案管理工作一樣,其基本任務(wù)包括檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和提供利用等具體工作。
1檔案的收集和整理
檔案的收集工作,就是搜集和接收具有保存和利用價(jià)值的技術(shù)檔案,把它集中保存在檔案室和檔案柜里。檔案資源的收集工作,是檔案管理工作的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理的具體措施之一。1)林業(yè)技術(shù)檔案的收集工作,就是根據(jù)建檔的需要,及時(shí)的搜集和接收森林資源調(diào)查、各種專業(yè)調(diào)查、各項(xiàng)生產(chǎn)作業(yè)的設(shè)計(jì)與實(shí)施以及科學(xué)研究成果等有保存價(jià)值的資料。歸檔的要求和手續(xù),一般要求歸檔工作要由各業(yè)務(wù)技術(shù)機(jī)構(gòu)或部門來承擔(dān)負(fù)責(zé)將日常工作活動中形成的科技文件材料收集整理歸檔。歸檔的科技文件材料必須進(jìn)行系統(tǒng)的整理,組成保管單位再移交給檔案室。2)檔案的整理,就是對檔案資料進(jìn)行分類,組織保管單位,系統(tǒng)排列和編目,把檔案材料分門別類,使之條理化和系統(tǒng)化。林業(yè)技術(shù)檔案的分類一般分為大類、屬類和小類。檔案的編目是整理工作的最后一道工序,其內(nèi)容包括編張?zhí)枴⑻顚懕9軉挝荒夸?、備考表和編制保管單位封面等四?xiàng)工作。另外,林業(yè)技術(shù)檔案與其它技術(shù)檔案不同之處就是管理森林資源,建立森林資源檔案。
2檔案的保管與鑒定
檔案資料的保管,要求保護(hù)檔案資料的完整和安全,維護(hù)檔案的機(jī)密,最大限度地延長檔案的壽命。林業(yè)技術(shù)檔案是國有的重要資料,應(yīng)建立責(zé)任制度,認(rèn)真保管,防止損壞和丟失。檔案資料的鑒定,就是用全面的、歷史的和發(fā)展的觀點(diǎn)來確定檔案的科學(xué)的、歷史的和現(xiàn)實(shí)的價(jià)值,從而確定不同的保管期限,把有保存價(jià)值的檔案妥善地保管好,把無須保存的檔案經(jīng)過一定的批準(zhǔn)手續(xù)揀出銷毀。保管期限一般分為永久、長期(15年以上)和短期三種。
關(guān)鍵詞:林業(yè)資源;遙感信息;尺度問題;研究
中圖分類號:S750 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170133177
林業(yè)體系的良好運(yùn)作,需要遙感技術(shù)的參與。遙感技術(shù)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用,主要是依據(jù)自身的信息獲取手段,對不同的林業(yè)分布情況和林業(yè)種植情況等進(jìn)行監(jiān)測,總結(jié)出相關(guān)的數(shù)據(jù)信息,促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。但是當(dāng)下林業(yè)的遙感技術(shù)應(yīng)用活動中,信息的尺度問題成為制約其發(fā)展的重要因素。因此要對林業(yè)資源的遙感信息尺度問題進(jìn)行深入研究。
1 林業(yè)資源遙感技術(shù)的信息尺度的意義
林業(yè)體系中,遙感技術(shù)是被人們經(jīng)常提起和利用的信息提取手段,解決了當(dāng)下林業(yè)領(lǐng)域的許多發(fā)展難題。隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步,人們對于遙感技術(shù)的資源和信息掌握更加詳細(xì),對于遙感運(yùn)作活動中的信息和數(shù)據(jù)的有效截取提出更高要求,來保證林業(yè)體系發(fā)展的現(xiàn)象和特點(diǎn)及時(shí)掌握。不一樣的林業(yè)產(chǎn)業(yè),對于信息和數(shù)據(jù)的截取具有不同的特點(diǎn),進(jìn)而需要不同的尺度來衡量。我國科學(xué)專研人員,對于遙感技術(shù)的信息提取尺度進(jìn)行過深入研究。研究結(jié)果告訴我們,對于不同的林業(yè)體系,對于遙感技術(shù)的應(yīng)用,林業(yè)信息的提取,會隨著遙感技術(shù)的不同尺度而展現(xiàn)不同的結(jié)果,也影響遙感信息的準(zhǔn)確度,影響整個(gè)立業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和空間的變化。例如,在相關(guān)的林業(yè)市場調(diào)研活動中顯示,對于遙感技術(shù)的不同判定依據(jù),所獲得信息的準(zhǔn)確度也大不相同。與此同時(shí),遙感技術(shù)的信息的準(zhǔn)確度直接影響信息的真實(shí)性。
2 遙感技術(shù)的信息尺度問題研究和分析
2.1 不同^域的方差
利用不同區(qū)域的方差進(jìn)行運(yùn)算,利于找到最恰當(dāng)?shù)倪b感數(shù)據(jù)和有效資源。首先要依據(jù)不同的辨別度,進(jìn)行方差的計(jì)算,給出其構(gòu)圖的不同區(qū)域的方差,給出其平均的計(jì)算結(jié)果,進(jìn)而求出不同區(qū)域的方差平均結(jié)果。最后把不同的方差數(shù)值和不同區(qū)域的空間辨別數(shù)值進(jìn)行對比,找出其主要規(guī)律。不同區(qū)域的方差在辨別能力最強(qiáng)時(shí),其空間的甄別能力也為極強(qiáng)。對于遙感構(gòu)圖的展示,主要是形成四處分布而且不相交的體系結(jié)構(gòu),這也是遙感技術(shù)對于不同區(qū)域的方差的辨別的主要展示方式。
2.2 變化性的函數(shù)體系
對于區(qū)域的異質(zhì)特點(diǎn)的分析,主要是利用變化性的函數(shù)來觀察。這一運(yùn)作體系,主要包含了不同變化因素的區(qū)域依賴性。在進(jìn)行這一活動時(shí),對于遙感技術(shù)的尺度的合理化運(yùn)用,要依據(jù)不同的變化性函數(shù)的分布圖形,進(jìn)行數(shù)值的計(jì)算和統(tǒng)計(jì),進(jìn)而求出最合理的辨別率。先利用較小的辨別構(gòu)件圖,進(jìn)行函數(shù)變化性的實(shí)驗(yàn)活動,總結(jié)其數(shù)值的變化規(guī)律,進(jìn)而求出數(shù)值的變化函數(shù)。在求出變化函數(shù)后,依據(jù)變化函數(shù)的理論,把其數(shù)值規(guī)律進(jìn)行聯(lián)系,利用科學(xué)化的運(yùn)作方式進(jìn)行處理。點(diǎn)的變化函數(shù)可以利用實(shí)驗(yàn)的變化性函數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),進(jìn)而從不同的函數(shù)變化數(shù)值中,得出函數(shù)的變化總數(shù)值。
2.3 尺度的變化
遙感技術(shù)的信息的種類具有多樣性的特點(diǎn),進(jìn)而對于不同尺度的變化,都具有相應(yīng)的遙感尺度的產(chǎn)生。對于不同的遙感尺度的產(chǎn)生,其不同類型具有多樣化的體現(xiàn)。進(jìn)而對于遙感技術(shù)尺度的變化,也要依據(jù)不同的空間變化,建立合理化的運(yùn)作體系和手段。多樣化的遙感尺度可以進(jìn)行信息的交流和資源的整合,這主要是依據(jù)于遙感技術(shù)的關(guān)聯(lián)性這一客觀事實(shí)。但是從另一方面來看,對于不同尺度的不同運(yùn)作環(huán)節(jié),沒有關(guān)聯(lián)性。對于遙感技術(shù)的數(shù)據(jù)資源的尺度變化活動,可以依據(jù)不同的方式進(jìn)行運(yùn)作。包括對不同區(qū)域的尺度進(jìn)行平均數(shù)的計(jì)算,運(yùn)用比鄰的方法等遙感尺度的管理方法,進(jìn)行遙感數(shù)據(jù)和資源的增大活動。分形定理也是遙感運(yùn)作體系中的重要手段。分形定理具有穩(wěn)定性和一致性的特點(diǎn)。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的遙感技術(shù)運(yùn)作活動中,林業(yè)的構(gòu)建環(huán)境具有分散性的特點(diǎn),在對其不同的區(qū)域構(gòu)建圖進(jìn)行研究和分析的基礎(chǔ)上,利用分形定理可以極大的促進(jìn)遙感技術(shù)在林業(yè)的發(fā)展,增加其實(shí)際應(yīng)用性。建立林業(yè)的運(yùn)作機(jī)理的遙感尺度變化體系,主要是依據(jù)不同的變化模型的基礎(chǔ)上,對林業(yè)的變化數(shù)值進(jìn)行觀察。林業(yè)機(jī)理這一運(yùn)作方式,具有較高的準(zhǔn)確性和物理意義。
3 結(jié)論
由上文的闡述可以看出,對于林業(yè)的遙感尺度的分析和研究顯示,對于林業(yè)數(shù)據(jù)和信息的定量截取,對于遙感技術(shù)的尺度分析活動,具有重要影響,利于促進(jìn)遙感技術(shù)在林業(yè)的廣泛應(yīng)用。但是當(dāng)下的遙感技術(shù)在林業(yè)的運(yùn)作活動中,其自身的信息的提取尺度問題具有發(fā)展局限性,進(jìn)而要基于當(dāng)下的林業(yè)發(fā)展實(shí)際情況,和遙感技術(shù)的自身發(fā)展弊端,進(jìn)行遙感技術(shù)的合理化創(chuàng)新活動,增加遙感技術(shù)的信息提取合理化,增加遙感技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用性。
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一、上半年工作完成情況
20*年我處共有12項(xiàng)責(zé)任目標(biāo),目前已完成4項(xiàng),其它8項(xiàng)正在完成中。
(一)已完成的4項(xiàng)工作
1、完成引進(jìn)推廣林果新品種20個(gè)、新技術(shù)15項(xiàng)。結(jié)合林業(yè)生態(tài)省建設(shè),通過科技合作與交流,引進(jìn)推廣了一批林果新品種,重點(diǎn)推廣了中華紅葉楊,紅葉石楠,泡桐9501、9502,歐美楊107、1*,豫刺1號、豫刺2號,豫楸1號,火炬松、金太陽杏、黑李、豫大籽石榴等20多個(gè)優(yōu)良新品種。同時(shí),推廣了生根粉、抗旱保水劑、GGR綠色植物生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑應(yīng)用技術(shù)、抗旱造林技術(shù)、經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)高效栽培技術(shù)等15項(xiàng)實(shí)用新技術(shù)。
2、完成繼續(xù)抓好林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)、科技示范基地建設(shè)、重點(diǎn)林業(yè)科技支撐項(xiàng)目的實(shí)施工作,新建安陽、長葛、平橋等3個(gè)省級林業(yè)科技示范園區(qū)。圍繞林業(yè)生態(tài)省建設(shè),按重點(diǎn)林業(yè)工程類別,突出抓了*、*、桐柏、靈寶、*、陜縣等9個(gè)科技支撐示范縣(市)建設(shè),對我省2000年以來承擔(dān)的6個(gè)科技支撐項(xiàng)目進(jìn)行了檢查驗(yàn)收,并向國家林業(yè)局提交了項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告。按照年度工作目標(biāo),督促18個(gè)省轄市、6個(gè)擴(kuò)權(quán)縣新建立林業(yè)科技示范區(qū)、示范基地60多處。
3、完成了開展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和送技術(shù)下鄉(xiāng)活動,培訓(xùn)次數(shù)和人數(shù)比去年同期有較大幅度增長。印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好林業(yè)科技救災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建的通知》、《*省冰雪災(zāi)害地區(qū)林業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)要點(diǎn)》,省林業(yè)廳選派6名科技專家組分赴南陽、信陽、周口、駐馬店等地開展科技救災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建技術(shù)服務(wù)工作,全省共選派林業(yè)科技專家和技術(shù)人員500人次,舉辦減災(zāi)和重建技術(shù)培訓(xùn)200場,培訓(xùn)基層技術(shù)人員500人,林農(nóng)6萬人次,發(fā)放技術(shù)資料10萬份。在全省科技活動周期間,按照省科協(xié)、省科技廳的統(tǒng)一部署,印發(fā)了《關(guān)于在全省開展林業(yè)科技活動周的通知》,據(jù)統(tǒng)計(jì),全省林業(yè)系統(tǒng)共組織開展送科技下鄉(xiāng)活動4000多場次,培訓(xùn)林業(yè)職工和林農(nóng)22萬人次。
4、開展了“*省林業(yè)生物質(zhì)能源資源現(xiàn)狀”的調(diào)研工作。4-5月,組織專家深入到*、*、*、*等地對黃連木、油桐、文冠果等生物質(zhì)能源資源現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,經(jīng)座談討論和分析,已初步形成了調(diào)研報(bào)告。
(二)正在開展的8項(xiàng)工作
1、認(rèn)真做好各級各類林業(yè)科研項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施,新爭取省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目6項(xiàng),新爭取國家林業(yè)局公益性行業(yè)研究項(xiàng)目3項(xiàng),總投資600萬元;新爭取國家林業(yè)局科技推廣行業(yè)項(xiàng)目5項(xiàng),總投資165萬元;新取得林業(yè)科技成果2項(xiàng)。
2、切實(shí)抓好林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,新審定林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng);新爭取國家林業(yè)局行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)。
3、認(rèn)真組織實(shí)施好林業(yè)科技“3386”計(jì)劃,重點(diǎn)抓了科研、推廣、標(biāo)準(zhǔn)化、科普等工作。組織“948”項(xiàng)目中期評估1項(xiàng),申請驗(yàn)收國家林業(yè)局“948”項(xiàng)目1項(xiàng);新爭取國家林業(yè)局“948”項(xiàng)目3項(xiàng),總投資150萬元。
4、認(rèn)真抓好林業(yè)科技綜合管理與改革,切實(shí)加強(qiáng)了對林業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理工作,嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、檢查、驗(yàn)收關(guān),進(jìn)一步完善管理辦法。
5、認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開和平安林業(yè)建設(shè)年度工作任務(wù)。本著公開、公正、公平的原則,在科技成果評定、資金分配、項(xiàng)目推薦等方面,實(shí)行“陽光操作”,堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策。
6、積極做好“*林業(yè)信息網(wǎng)”科學(xué)技術(shù)處相關(guān)欄目內(nèi)容的更新工作,達(dá)到每月至少更新2次以上。
7、進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè),認(rèn)真組織參加政治學(xué)習(xí),制定了《科學(xué)技術(shù)處20*年廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,注意抓好廉政建設(shè)工作落實(shí)。
8、認(rèn)真履行工作職責(zé),按時(shí)完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作.
(三)采取的主要措施
1、強(qiáng)化林業(yè)科技示范推廣工作。按照組織制訂的優(yōu)先發(fā)展的樹種(品種)和重點(diǎn)推廣的技術(shù),指導(dǎo)各地的林業(yè)生產(chǎn),為林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提供科技支撐。制訂印發(fā)了20*年度科技興林、林業(yè)科技推廣項(xiàng)目申報(bào)指南,根據(jù)國家林業(yè)局要求,對2003年以來我省承擔(dān)的6個(gè)國家林業(yè)局林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),并提交了總結(jié)報(bào)告。
2、認(rèn)真做好林業(yè)科學(xué)研究工作。結(jié)合林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的技術(shù)需求,狠抓林業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān),在研的7項(xiàng)科技攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展順利,取得了2項(xiàng)科技成果。新爭取國家林業(yè)局公益性行業(yè)研究項(xiàng)目3項(xiàng),新爭取20*年度省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目6項(xiàng)。新組建一個(gè)“*省林業(yè)廳林業(yè)有害生物防控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”,使廳級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到3個(gè)。
3、圍繞中心工作,狠抓科技支撐。一是組織有關(guān)單位制訂印發(fā)了林業(yè)生態(tài)省建設(shè)《生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程主要造林模式》、《城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程與村鎮(zhèn)綠化工程主要造林模式》、《山地丘陵區(qū)與平原地區(qū)主要造林模式》、《*省當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)良樹種(品種)》等,發(fā)揮了很好的指導(dǎo)、引領(lǐng)和支撐作用。二是印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好林業(yè)科技救災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建的通知》,選派兩批科技專家組織開展科技救災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建技術(shù)服務(wù)工作。三是轉(zhuǎn)發(fā)了國家林業(yè)《科技服務(wù)“林改”行動方案》,使科技更好地服務(wù)和促進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作。
(四)存在的主要問題
一是處里人員少,工作任務(wù)重,下基層調(diào)查研究少。二是隨著林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的全面實(shí)施,科技支撐工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是由于林業(yè)科技投入較少,一些新品種、新技術(shù)在林業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用不夠充分。
二、下半年的工作思路及措施
(一)根據(jù)年度工作目標(biāo),科學(xué)安排,逐項(xiàng)抓好落實(shí),確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)繼續(xù)抓好林業(yè)科學(xué)研究工作。重點(diǎn)是認(rèn)真組織實(shí)施好各級各類林業(yè)科研項(xiàng)目。
(三)認(rèn)真抓好林業(yè)科技推廣工作。重點(diǎn)是組織實(shí)施好20*年度國家、省科技推廣計(jì)劃項(xiàng)目,組織申報(bào)2009年度各級、各類林業(yè)科技推廣計(jì)劃。
(四)做好國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的監(jiān)督和管理工作。重點(diǎn)是抓好“國家林業(yè)局林木優(yōu)良無性系快繁**基地項(xiàng)目”的驗(yàn)收工作。
(五)繼續(xù)狠抓林業(yè)科技示范工程建設(shè),重點(diǎn)是繼續(xù)抓好科教興林示范工程建設(shè)、重點(diǎn)林業(yè)工程科技支撐工程、科技示范項(xiàng)目和示范基地建設(shè)等。
(六)積極開展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和送技術(shù)下鄉(xiāng)活動。重點(diǎn)解決好林業(yè)技術(shù)棚架問題,采取多種有效形式,把林業(yè)實(shí)用技術(shù)送到農(nóng)村,送到千家萬戶。
2009年,我市林業(yè)有害生物防治工作,在市農(nóng)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省森防總站的大力支持和指導(dǎo)下,緊緊圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)大局,堅(jiān)持“預(yù)防為主,科學(xué)防控,依法治理,促進(jìn)健康”的防治方針,以椰心葉甲、桉樹病蟲害防治工作為重點(diǎn),全面開展林業(yè)有害生物監(jiān)測測報(bào)、檢疫執(zhí)法和防治減災(zāi)等工作。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí),創(chuàng)新工作,我市椰心葉甲疫情已逐步得到了有效控制,全市無松材線蟲病、松毛蟲、桉樹青枯病等檢疫性林業(yè)有害生物的發(fā)生。經(jīng)統(tǒng)計(jì),一年來,我市林業(yè)有害生物發(fā)生面積36726畝(預(yù)測發(fā)生面積4.0萬畝),測報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)91.8%;重度成災(zāi)面積8868畝,成災(zāi)率4.8‰;無公害防治面積21839畝(防治面積23100畝),無公害防治率94.5%;林木種苗產(chǎn)檢疫面積850畝(應(yīng)施種苗產(chǎn)地檢疫面積850畝),林木種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)100%。較好地完成省林業(yè)局下達(dá)我市的目標(biāo)管理任務(wù),取得了良好的成績。現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下:
一、主要工作成效及措施
(一)積極做好防治技術(shù)服務(wù),有效遏止了危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的嚴(yán)重危害和傳播蔓延
1、認(rèn)真抓好椰心葉甲防治工作,效果明顯
今年來,我市椰心葉甲平穩(wěn),未出現(xiàn)大面積新增疫情。但由于受到臺風(fēng)多雨的影響,洋浦、儋州林場、西線高速公路、洋浦公路、王五等疫情有所復(fù)發(fā),累計(jì)發(fā)生面積9389畝,其中輕度發(fā)生面積7049畝,中度發(fā)生面積2340畝,沒有發(fā)生重度成災(zāi)。
為保護(hù)椰林景觀,防止椰心葉甲疫情擴(kuò)散和嚴(yán)重危害,更好地迎接2009年11月海南歡樂節(jié)主會場在儋州的舉辦。我們的做法是:一是我站根據(jù)我市椰心葉甲疫情發(fā)生現(xiàn)狀,制定了《儋州市2009年椰心葉甲防治工作方案》,明確防治目標(biāo)、任務(wù)及措施;二是充分利用自身能生產(chǎn)天敵寄生蜂的優(yōu)勢,在農(nóng)村、景區(qū)全面采取以放蜂為主的生物防治方法;三是組織專業(yè)防治隊(duì)伍在那大城區(qū)、西線高速公路、洋浦公路、蘭洋公路等道路景觀開展掛藥包防治工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì),一年來,我站在那大鎮(zhèn)、洋浦開發(fā)區(qū)、王五鎮(zhèn)、西聯(lián)農(nóng)場、儋州林場等疫區(qū),累計(jì)放蜂2101.333萬頭,其中姬小蜂1337.735萬頭,嚙小蜂763.598萬頭,防治椰子樹10.6萬株;掛藥包防治2萬株。經(jīng)檢查,防治區(qū)域蟲口密度普遍降低,椰子樹大多恢復(fù)生長,防治效果明顯。
2、積極開展多形式的防治服務(wù),有效遏制了其它危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的嚴(yán)重危害及傳播蔓延
由于今年受到臺風(fēng)多雨天氣的影響,今年來我市主要發(fā)生的危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物有:桉樹焦枯病、桉樹枝癭姬小蜂
、木麻黃青枯病等,累計(jì)發(fā)生面積計(jì)27437畝。為有效遏制危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的危害和傳播蔓延,保障我市生態(tài)安全和林業(yè)發(fā)展,為林農(nóng)做好技術(shù)服務(wù),促進(jìn)林農(nóng)增產(chǎn)增收。一是開展防治技術(shù)咨詢服務(wù);二是組織技術(shù)人員及時(shí)深入林地對病蟲害作出診斷,指導(dǎo)群眾“對癥下藥”,并做好防治效果的的跟蹤調(diào)查和技術(shù)指導(dǎo);三是落實(shí)《限期除治通知書》制度,推進(jìn)依法防治。對一些病蟲害發(fā)生單位和個(gè)人發(fā)出限期除治通知書,提出防治方法,要求限期除治。四是開展防治學(xué)習(xí)交流和試驗(yàn)工作,今年本站主動積極聯(lián)系兩院植物所、中科院熱林所、四川國光制藥公司等有關(guān)科研單位和企業(yè),加強(qiáng)防治技術(shù)的學(xué)習(xí)與交流,切實(shí)解決了防治工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,取得了良好的防治效果,有效地遏制林業(yè)有害生物高發(fā)勢頭,減少了損失,得到了社會各界及群眾的一致好評。
今年來,我站領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員下基層搞防治服務(wù)136天次,接受群眾電話或來訪咨詢防治技術(shù)達(dá)216次,編印桉樹焦枯病、桉樹枝癭姬小蜂、橡膠小蠹蟲、橡膠螨類害蟲等病蟲害防治技術(shù)資料1300余份向林農(nóng)發(fā)放,并無償提供蟲線清等農(nóng)藥11箱。指導(dǎo)群眾防治桉樹、橡膠病蟲害等各類危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物面積2.3萬多畝。
(二)認(rèn)真抓好監(jiān)測普查工作,林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警能力進(jìn)一步提升
抓好林業(yè)有害生物監(jiān)測是遏制林業(yè)有害生物擴(kuò)散蔓延的基礎(chǔ)性工作。今年來,我站加大主要有害生物及突發(fā)林業(yè)有害生物監(jiān)測力度,認(rèn)真開展病蟲情調(diào)查監(jiān)測,努力掌握林業(yè)有害生物發(fā)生情況,加強(qiáng)信息質(zhì)量管理,嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)系報(bào)告制度,及時(shí)上報(bào)林業(yè)有害生物報(bào)表,認(rèn)真總結(jié)監(jiān)測預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn),不斷提高林業(yè)有害生物的監(jiān)測及生產(chǎn)性預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。
1、積極開展疫情監(jiān)測,及時(shí)掌握林業(yè)有害生物的發(fā)生動態(tài)
今年來,我站根據(jù)我市森林資源分布及病蟲害發(fā)生的現(xiàn)狀,按照《森林病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)管理辦法》、《國家級森林病蟲害中心測報(bào)點(diǎn)管理辦法》及省林業(yè)局下達(dá)我市2009年度主要林業(yè)有害生物監(jiān)測調(diào)查指標(biāo)的要求,我站認(rèn)真抓好椰心葉甲、松材線蟲病、桉樹青枯病等主測對象的專項(xiàng)監(jiān)測,同時(shí)針對桉樹枝姬小蜂、薇甘菊在我省、市的發(fā)生危害狀況,還重點(diǎn)地開展了桉樹枝姬小蜂、薇甘菊的日常監(jiān)測。為抓好監(jiān)測工作,我站按照“屬地管理”和 分片包干的辦法,將監(jiān)測任務(wù)落實(shí)到管轄的林業(yè)站,把責(zé)任落實(shí)到山頭、地塊和人員。同時(shí),實(shí)行專群結(jié)合的辦法,組織發(fā)動林業(yè)站管護(hù)員、經(jīng)營者參與監(jiān)測,確保實(shí)施的監(jiān)測面積覆蓋到小班地塊,做到監(jiān)測無盲區(qū),疫情監(jiān)管無漏洞。并對全過程監(jiān)督指導(dǎo),及時(shí)掌握情況,及時(shí)解決問題,確保監(jiān)測工作取得實(shí)效
。并認(rèn)真執(zhí)行林業(yè)有害生物聯(lián)系報(bào)告制度,按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)疫情月報(bào)信息。
2、積極開展病蟲情調(diào)查,為科學(xué)防控提供決策
為了全面查清我市主要林業(yè)有害生物的發(fā)生情況,便于及時(shí)采取有效的防治措施。今年來,我站結(jié)合本市實(shí)際,在林業(yè)站的協(xié)助下,先后開展了松材線蟲、松毛蟲、桉樹枝癭姬小蜂等病蟲情的調(diào)查,通過詳細(xì)的調(diào)查,能及時(shí)對所發(fā)生的病蟲害作出科學(xué)的防控決策,把危害降到最低水平,做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn),及早決策,及時(shí)防治。
(三)強(qiáng)化檢疫源頭管理,嚴(yán)防危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物傳播蔓延
為防止危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的人為傳播,保護(hù)我市林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的安全。今年來,我站認(rèn)真執(zhí)行《植物檢疫條例》和國家林業(yè)局、省、市的有關(guān)文件精神,采取有力措施抓好危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的源頭檢疫工作,有效遏制了林業(yè)有害生物的人為傳播蔓延。經(jīng)統(tǒng)計(jì),今年我市共調(diào)運(yùn)檢疫木材61333立方米,花卉苗木306.1萬株(盆),林產(chǎn)品182噸;產(chǎn)地檢疫種苗產(chǎn)地檢疫面積850畝,苗木360萬株,種苗產(chǎn)地檢疫率100%。主要做法:一是實(shí)行檢疫登記制度,加強(qiáng)源頭檢疫監(jiān)督管理。對全市境內(nèi)應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的存放、種植、經(jīng)營、加工、銷售等單位實(shí)行檢疫登記造冊,并有重點(diǎn)加強(qiáng)對林木種苗、棕櫚科植物繁育單位和生產(chǎn)、經(jīng)營、使用松木及其木制品的單位和個(gè)人全面登記工作,并做到不接受來自非登記單位(個(gè)人)的報(bào)檢;二是全面推行產(chǎn)地檢疫制度,把檢疫工作深入到山頭地塊。凡經(jīng)現(xiàn)場檢疫檢查合格的,發(fā)給《產(chǎn)地檢疫合格證》,有發(fā)現(xiàn)檢疫對象或危險(xiǎn)性病蟲害的,下發(fā)《檢疫處理通知單》;三是規(guī)范調(diào)運(yùn)檢疫管理。凡是取得《產(chǎn)地檢疫合格證》的,可直接簽發(fā)《植物檢疫證書》,無《產(chǎn)地檢疫合格證》的必須實(shí)施現(xiàn)場檢疫,經(jīng)現(xiàn)場檢疫合格的才能簽發(fā)《植物檢疫證書》;四是加強(qiáng)調(diào)運(yùn)檢疫檢查工作力度。為有效地防止椰心葉甲、松材線蟲病等疫情的人為傳播,我站有重點(diǎn)加強(qiáng)了兩院、蘭洋等檢疫點(diǎn)的調(diào)運(yùn)檢查工作;五是我站全面實(shí)施《植物檢疫證書》計(jì)算機(jī)簽發(fā),網(wǎng)絡(luò)傳送,規(guī)范辦證,提高工作效率。
(四)保質(zhì)保量超額完成椰心葉甲寄生蜂繁殖任務(wù)
在做好各項(xiàng)工作的同時(shí),開展椰心葉甲天敵寄生蜂的繁殖項(xiàng)目也是我站工作的重點(diǎn),今年省林業(yè)局安排我站椰心葉甲天敵寄生蜂的生產(chǎn)任務(wù)約3600萬頭,其中姬小蜂1800萬頭,嚙小蜂1800萬頭。我站充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,通過加強(qiáng)管理和技術(shù)創(chuàng)新,不斷提高天敵寄生蜂的產(chǎn)量和質(zhì)量。今年來,我站已提前一個(gè)月保質(zhì)保量超額完成了全年的生產(chǎn)任務(wù),為我省椰心葉甲的持續(xù)控制做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)
,得到了省林業(yè)局及專家的一致好評。
(五)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和自身建設(shè),不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平
1、在學(xué)習(xí)方面。一是我站根據(jù)市林業(yè)局的學(xué)習(xí)方案要求,制定本站學(xué)習(xí)計(jì)劃,積極開展以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的理論學(xué)習(xí)和森防業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。規(guī)定每周一下午為集中學(xué)習(xí)時(shí)間,要求站員結(jié)合工作抓好自學(xué),做到學(xué)習(xí)工作兩不誤。為提高學(xué)習(xí)成效,要求站員在學(xué)習(xí)中做學(xué)習(xí)筆記,積極交流和撰寫心得體會;二是加強(qiáng)森防業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),今年我站有計(jì)劃、有目的選派技術(shù)員到南京林業(yè)大學(xué)參加全國松材線蟲病技術(shù)鑒定的培訓(xùn)學(xué)習(xí)及省林業(yè)局舉辦的檢疫、測報(bào)、防治技術(shù)等培訓(xùn)學(xué)習(xí);三是開展森防業(yè)務(wù)的交流學(xué)習(xí),我站不定期派出技術(shù)人員到兩院植保所交流學(xué)習(xí)防治新技術(shù),還邀請省和兩院森防專家來指導(dǎo)防治工作。通過不斷加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),積極與科研單位開展交流合作,我站的防治技術(shù)水平也不斷得到提高,促進(jìn)了我市森防工作的順利開展。
2、在站務(wù)建設(shè)與管理方面。在省森防站的支持下,我站今年完成了檢疫檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室和東成檢疫檢查站的建設(shè),為今年的森防檢疫工作順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在站務(wù)管理方面,我們做到各項(xiàng)工作年初有計(jì)劃,過程有實(shí)施,年終有總結(jié);檔案管理規(guī)范,有健全的規(guī)章制度;森防業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理、證書簽發(fā)均采用計(jì)算機(jī)管理,實(shí)現(xiàn)了信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化。
二、存在問題及2010年工作計(jì)劃
一年來,我市林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理工作得到發(fā)展的同時(shí),也還存在一些問題,主要是監(jiān)測預(yù)報(bào)體系還比較薄弱,預(yù)防措施滯后,防治經(jīng)費(fèi)不足,檢疫監(jiān)管有時(shí)出現(xiàn)不到位的情況,個(gè)別站員思想素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)水平參差不平,隊(duì)伍管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 2010年,在市農(nóng)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)局的大力支持下,我們將不斷克服困難,加強(qiáng)學(xué)習(xí),創(chuàng)新工作,努力把我市林業(yè)有害生物的成災(zāi)率控制在4.6‰以下,無公害防治率達(dá)85%以上,災(zāi)害測報(bào)準(zhǔn)確率率達(dá)85%以上,種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)85%以上,爭取較好完成省下達(dá)我市林業(yè)有害生物 “四率”目標(biāo)管理任務(wù),重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)抓好椰心葉甲、桉樹病蟲害等危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物防治服務(wù)工作。采取以生物防治(即釋放寄生蜂)為主,其它措施(掛藥包及噴藥)為輔綜合治理措施,繼續(xù)加強(qiáng)對椰心葉甲疫情防治工作,使疫情逐步得到持續(xù)控制。同時(shí)加強(qiáng)桉樹、木麻黃、橡膠等主要樹種危險(xiǎn)性病蟲害的防治技術(shù)指導(dǎo)和研究,積極推行“林業(yè)有害生物限期防治通知書”制度和無公害防治。
(二)抓好監(jiān)測預(yù)報(bào)工作,不斷提高防控預(yù)警能力。一是制定本市林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)工作
方案,抓好基層站一般測報(bào)點(diǎn)的建設(shè),規(guī)范測報(bào)工作流程管理;二是重點(diǎn)抓好我市椰心葉甲、松材線蟲病、桉樹和木麻黃危險(xiǎn)性病蟲害的監(jiān)測工作;三是開展椰心葉甲、桉樹病蟲害等專項(xiàng)調(diào)查;四是加強(qiáng)測報(bào)信息管理,按規(guī)定及時(shí)向政府及省站上報(bào)疫情信息,確保主測對象監(jiān)測覆蓋率100%,一般監(jiān)測對象達(dá)85%以上,測報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)85%以上。
(三)抓好源頭檢疫工作,防范危險(xiǎn)性病蟲害的人為傳播。重點(diǎn)搞好林木種苗、木材、花卉等森林植物及產(chǎn)品的產(chǎn)地和調(diào)運(yùn)檢疫,防止林業(yè)有害生物人為傳播蔓延,保障我市林業(yè)生產(chǎn)安全。
(四)繼續(xù)抓好本站椰心葉甲寄生蜂的生產(chǎn)和釋放工作,為加快我省、市椰心葉甲的生物防治進(jìn)程,促進(jìn)椰心葉甲疫情的持續(xù)控制。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。一是制定本站學(xué)習(xí)計(jì)劃,積極開展以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的理論學(xué)習(xí)和森防業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí);二是將派出本站人員參加國家及省林業(yè)組織的森防業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí),同時(shí)有計(jì)劃安排基層林業(yè)站人員參加本站組織的森防業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。建設(shè)高素質(zhì)的林業(yè)有害生物防治隊(duì)伍,不斷提高科學(xué)防治水平。
(六)逐步完善森防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力爭取省林業(yè)局資金的支持,建設(shè)洋浦、馬井、和慶、蘭洋等檢疫檢查站和監(jiān)測站的建設(shè)。
(七)抓好森防宣傳工作,進(jìn)一步提高全社會對林業(yè)有害生物的防治意識。
一、公開政府信息情況
政府信息公開工作是推介部門工作,擴(kuò)大社會認(rèn)知的重要平臺。年,我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞建設(shè)“休閑新區(qū),經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,幸?!苯ㄔO(shè)目標(biāo),認(rèn)真研究,周密部署,扎實(shí)開展信息公開工作,以信息公開促工作,以信息公開樹形象,收到了良好的效果。
(一)主動公開信息情況。按照我局工作職能、職責(zé),年我局共主動向社會公開政府信息14條,其中工作動態(tài)類信息7條,規(guī)范性文件4條,規(guī)劃總結(jié)類3條,未出現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整的信息。
(二)公開形式。一是在機(jī)關(guān)大廳位置設(shè)置了政務(wù)公開欄,對領(lǐng)導(dǎo)信息、機(jī)構(gòu)職能職責(zé)、常規(guī)辦理事項(xiàng)流程、監(jiān)督電話等進(jìn)行了公開。二是通過政府門戶網(wǎng)站公開。通過政府信息網(wǎng)站,可以查閱林業(yè)部門公開的指南和目錄以及主動公開的政府信息,使群眾能快速地得到林業(yè)工作動向和自己急需了解的林業(yè)政策、法規(guī)等內(nèi)容。
(三)其它政府信息公開辦理情況?!稐l例》施行以來,我局未收到公民、法人和其他組織提出的公開政府信息申請;未受理政府信息公開申請,未發(fā)生信息公開收費(fèi)及減免情況;未發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案、行政訴訟案和有關(guān)的申訴案。
二、存在問題及下步工作計(jì)劃
年,我局政府信息公開工作得到了進(jìn)一步發(fā)展,取得了較好的成效,但與公眾對林業(yè)信息的需求相比,還存在著一定的差距,主要是信息公開范圍還需進(jìn)一步擴(kuò)大,內(nèi)容還需更加貼近群眾,信息公開時(shí)效性還需進(jìn)一步增強(qiáng)。這些不足我局將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
年我局將進(jìn)一步加大政府信息公開工作力度,切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè),進(jìn)一步搭建政府信息公開平臺。不斷改進(jìn)門戶網(wǎng)站,做好內(nèi)容保障工作,及時(shí)更新林業(yè)信息,搭建與公眾互動交流平臺,拓寬、暢通社情民意渠道,推動各項(xiàng)便民服務(wù),促進(jìn)機(jī)關(guān)工作公開透明運(yùn)行。
一是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高政府信息公開意識。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)和舉辦培訓(xùn)班相結(jié)合的方式,在全局廣泛宣傳學(xué)習(xí)林業(yè)信息公開相關(guān)法律、法規(guī)和制度,充分認(rèn)識林業(yè)信息公開的重要意義,促進(jìn)林業(yè)信息公開工作深入開展。
摘要:針對如何加強(qiáng)林業(yè)科技檔案管理工作進(jìn)行了論述。
關(guān)鍵詞:林業(yè)科技檔案管理;措施;服務(wù)
當(dāng)今社會,經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會發(fā)展的主導(dǎo)潮流,而檔案工作則是這股潮流中唯一可鑒證歷史成因的構(gòu)件因素,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國家林業(yè)六大重點(diǎn)生態(tài)工程的全面實(shí)施,為林業(yè)檔案管理工作提出了新的、更高的要求。在加速計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程中,檔案部門不僅要繼續(xù)堅(jiān)持按傳統(tǒng)檔案管理的方法去收集、整理、編目、保管、統(tǒng)計(jì)、鑒定等工作,更重要的是必須改善管理手段,改革各方面管理環(huán)節(jié),加強(qiáng)檔案的綜合開發(fā)利用,逐步由保管型向管理型轉(zhuǎn)變,把靜態(tài)的檔案信息和動態(tài)的情報(bào)信息結(jié)合起來,通過傳輸渠道和媒介,使林業(yè)檔案信息在廣泛傳播中增值.
林業(yè)檔案管理是林業(yè)部門一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作,也是國家檔案事業(yè)的組成部分。為了進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)檔案管理工作,增強(qiáng)科技檔案的完整性,充分發(fā)揮科技檔案在林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和生產(chǎn)建設(shè)中的作用,為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)服務(wù)。
一、提高認(rèn)識,增強(qiáng)做好林業(yè)科技檔案管理工作的責(zé)任感
林業(yè)科技檔案是從事林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、林業(yè)生產(chǎn)、基本建設(shè)等工作活動中形成的應(yīng)歸檔保存的重要技術(shù)文件材料(包括圖紙、圖表、照片、影視片、多媒體、技術(shù)總結(jié)材料和重要運(yùn)算數(shù)據(jù)等)。它是國家全部檔案的組成部分,是今后發(fā)展林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、生產(chǎn)、基本建設(shè)工作的重要依據(jù)和必要條件。充分認(rèn)識檔案管理工作的重要意義,認(rèn)真做好到期檔案的移交和檔案的清理規(guī)范工作;加強(qiáng)對檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和制度約束,把檔案工作擺上重要日程,充分認(rèn)識到管好、用好檔案,是做好各項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)工作必不可少的重要組成部分。做好林業(yè)科技檔案的收集歸檔和有效利用,對推動林業(yè)全面走上科學(xué)化道路具有重要意義。各單位要高度重視林業(yè)科技檔案管理工作,本著對歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來著想的態(tài)度,增強(qiáng)做好林業(yè)檔案管理工作的責(zé)任感和使命感。對工作不落實(shí),措施不到位,造成檔案丟失或未經(jīng)許可自行銷毀檔案造成后果的,按有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。
二、明確職責(zé),加強(qiáng)林業(yè)科技檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
林業(yè)科技檔案種類多、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣,各級林業(yè)主管部門要按照《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求,密切配合,齊抓共管,做好林業(yè)科技檔案管理工作。明確指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,與時(shí)俱進(jìn),正確界定機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍,準(zhǔn)確劃分文書檔案保管期限,大力促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案基礎(chǔ)工作,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有效服務(wù)。要完善林業(yè)科技檔案工作機(jī)制,明確分管領(lǐng)導(dǎo),配備專、兼職檔案人員,形成檔案工作網(wǎng)絡(luò)。要建立健全檔案管理制度,建立和逐步完善檔案的收集、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、利用、銷毀、歸檔和檔案移交等工作制度,努力使林業(yè)科技檔案管理達(dá)到科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
三、完善機(jī)制,強(qiáng)化林業(yè)科技檔案管理工作的措施
(一)加強(qiáng)林業(yè)科技檔案收集。林業(yè)科技檔案,作為林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)活動中形成的或是林業(yè)科學(xué)技術(shù)信息比較前端的應(yīng)用成果,具有種類多、利用價(jià)值比較高的特點(diǎn)。各單位要根據(jù)科技檔案歸檔范圍的規(guī)定,加大收集工作力度。凡在林業(yè)生產(chǎn)、科研以及林業(yè)基本建設(shè)等管理和應(yīng)用中形成的具有保存價(jià)值的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖標(biāo)、聲像、照片等均應(yīng)收集歸檔。任何部門和個(gè)人不得將檔案資料據(jù)為己有或拒絕歸檔。
(二)搞好林業(yè)科技檔案整理。科技檔案整理要規(guī)范,案卷質(zhì)量要符合標(biāo)準(zhǔn)要求??萍嘉募牧戏诸愐茖W(xué),組卷合理,遵循科技文件材料的形成規(guī)律,保持案卷內(nèi)科技文件材料的有機(jī)聯(lián)系,必須準(zhǔn)確反映林業(yè)生產(chǎn)、科研、管理及應(yīng)用活動的真實(shí)情況??蒲许?xiàng)目檔案要體現(xiàn)成套性的特點(diǎn),便于保管和利用。
(三)加強(qiáng)林業(yè)科技檔案信息化建設(shè)。各單位要把科技檔案信息化建設(shè)作為信息化建設(shè)的重要組成部分,進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,使檔案信息化建設(shè)與單位信息化建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。要做好電子文件的歸檔。信息系統(tǒng)生成的文本、圖形、圖像等電子文件歸檔范圍應(yīng)參照紙質(zhì)文件歸檔范圍確定。要根據(jù)本單位檔案保管和利用的實(shí)際需要,逐步對非電子檔案實(shí)施數(shù)字化。紙質(zhì)檔案數(shù)字化后,不得銷毀。
關(guān)鍵詞森林病蟲害;防治;策略;河南三門峽
森林病蟲害的防治是我國林業(yè)安全中一項(xiàng)重大工程,森林病蟲害的危害程度之大、范圍之廣,一直以來都是我國林業(yè)部門和相關(guān)林業(yè)安全研究專家重視的問題,如何有效、快速地降低森林病蟲害,最大程度地減少林業(yè)損失,已成為各省市林業(yè)部門的共識[1]。筆者通過對河南省三門峽市的森林病蟲害防治策略的研究,總結(jié)出防治森林病蟲害的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),以為林業(yè)地區(qū)的病蟲害防治工作提供參考。
1森林病蟲害防治現(xiàn)狀
近年來,隨著生態(tài)科技的快速發(fā)展和我國對外開放的不斷深入,森林病蟲害的防治工作取得了長足的進(jìn)步,這與各級林業(yè)部門的科學(xué)防治和統(tǒng)籌安全是密不可分的。森林病蟲害覆蓋率降低、無蟲害面積大幅度的增加,生態(tài)科技和生物科技在防治中發(fā)揮的作用也越來越大,這些都是我國在防治森林林業(yè)災(zāi)害方面取得的成績[2]。但同時(shí)也面臨著許多問題和挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)為:防治工作中,缺少人工釋放的天敵生物種群持續(xù)存在和活動的生態(tài)學(xué)動態(tài)證據(jù);生物科技防治的研究者考慮更多的是食物鏈而不是食物網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系;在森林病蟲害的生物防治方面現(xiàn)有的辦法還不多,與國外的病蟲害防治技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)上還有較大差距。因此,要做好病蟲害防治的工作,就必須加強(qiáng)國際間合作,推廣防治經(jīng)驗(yàn)。
2森林病蟲害防治策略
2.1堅(jiān)持“預(yù)防為主,綜合治理”的方針
“預(yù)防為主,綜合治理”的方針是我國森林病蟲害防治中的準(zhǔn)則,預(yù)防是關(guān)鍵,治理是手段[3]。為了最大限度地保護(hù)森林資源,維護(hù)國土生態(tài)安全和生物平衡,三門峽市制定了合理的森林病蟲害防治條例和相應(yīng)的病蟲害防治的應(yīng)急預(yù)案,通過貫徹“預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持除蟲和預(yù)防相結(jié)合、防治與營造生態(tài)林相結(jié)合的原則,獲得了很好的效果。2009年三門峽市共完成林業(yè)有害生物防治面積5 753.33 hm2,挽回各類經(jīng)濟(jì)損失逾億元。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)森林病蟲害防治方針,三門峽市林業(yè)部門加強(qiáng)了對其區(qū)域內(nèi)的林業(yè)安全體系的監(jiān)測。該市所有林區(qū)分片分區(qū)進(jìn)行有效的管理,將責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí),針對不同林區(qū)的特點(diǎn),政府還進(jìn)行了指導(dǎo)性的區(qū)分和政策引導(dǎo)工作,在森林病蟲害防治工作中所發(fā)揮的主導(dǎo)作用對該區(qū)的森林治理工作產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。結(jié)合三門峽市的防治經(jīng)驗(yàn)可以看出,只有加強(qiáng)政府組織,群眾參與,做到群防群治,分清治理重點(diǎn),劃清防治和治理的責(zé)任區(qū)域,才能保證林業(yè)安全,更好地將預(yù)防和治理結(jié)合起來,形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)林業(yè)之路,從而最大限度地減少甚至消除森林病蟲害的危害。森林病蟲害防治工作是一項(xiàng)持久、長期的工作,其政策性強(qiáng)、工作面大,還涉及社會活動的方方面面,是一項(xiàng)集政府行為、社會行為和林業(yè)部門行為于一體的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此,要求各個(gè)部門協(xié)調(diào)配合,全社會共同參與,走群防群治的道路。
2.2突出防治重點(diǎn),做好定點(diǎn)、定時(shí)監(jiān)測
森林病蟲害防治的重點(diǎn)是加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測、實(shí)地監(jiān)測[4]。結(jié)合三門峽市的防治策略,在防治病蟲害的過程中,市林業(yè)部門切實(shí)做到了重點(diǎn)布控、分布實(shí)施、科學(xué)監(jiān)測3項(xiàng)工作。為了切實(shí)加強(qiáng)森林危險(xiǎn)性病蟲害的防范工作,三門峽市及時(shí)組織實(shí)施疫情監(jiān)測調(diào)查,全市所有林區(qū)設(shè)立監(jiān)測點(diǎn),對松林和旅游林區(qū)蟲害進(jìn)行了全面普查和取樣分析,同時(shí)各級林業(yè)部門加強(qiáng)對三門峽市各旅游景點(diǎn)的常年定點(diǎn)監(jiān)測,根據(jù)監(jiān)測結(jié)果提出針對性的防范措施。定點(diǎn)林業(yè)監(jiān)測員在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)林木枯死的情況時(shí),應(yīng)立即取樣送上級林業(yè)科技部門檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)重大的危險(xiǎn)性病害后,要立即組織專業(yè)技術(shù)人員參加國家林業(yè)局、省林業(yè)廳組織的調(diào)查培訓(xùn),并立即對全區(qū)松林進(jìn)行危險(xiǎn)性病蟲害普查。根據(jù)松樹危險(xiǎn)性病害除治與預(yù)防方案要求,全面加強(qiáng)危險(xiǎn)性病蟲的監(jiān)測普查工作,實(shí)行定點(diǎn)監(jiān)測、定期巡查與全面普查相結(jié)合,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情、及時(shí)徹底除治。同時(shí),結(jié)合全市的森林病蟲害防治的形勢,三門峽市林業(yè)部門定期舉行林業(yè)專家進(jìn)行會商,調(diào)整和優(yōu)化防治方案,通過匯總?cè)胁煌O(jiān)測區(qū)域的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),確定防治的區(qū)域重點(diǎn)和措施。在森林病蟲害防治工作中,把握科學(xué)的防治和監(jiān)測重點(diǎn),全區(qū)森林病蟲害覆蓋率逐年大幅地下降,有效防治林面積上升,林業(yè)生態(tài)安全得到了有力的保障??茖W(xué)的森林病蟲害防治體系除了正確和充分發(fā)揮主觀能動性外,還要充分把握防治重點(diǎn),掌握生物病蟲害防治規(guī)律,才能充分解決防治中的各類難題,做好林業(yè)安全工作。
2.3加大科技資金投入,切實(shí)做好檢疫檢查工作
森林病蟲害的防治需要充足的資金投入和科技投入,由于病蟲害的防治工作密度大,工作要求高,防治工作的復(fù)雜性和多樣性客觀上都對資金和技術(shù)提出了要求[5-6]。在深入了解森林病蟲害的發(fā)生與發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律基礎(chǔ)上,三門峽市通過不斷研究,總結(jié)出先進(jìn)的除治、預(yù)防手段,這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)正是基于積極引進(jìn)和推廣國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的有效整合,科技手段的運(yùn)用提升了預(yù)治水平和成效。三門峽市政府高度重視森林病蟲害防治工作,加大對防治體系的投入和防治科技的引進(jìn),采取國際先進(jìn)的防治滅蟲措施。2006年在市政府大力支持下,引進(jìn)飛機(jī)進(jìn)行大片林區(qū)的病蟲害的防治工作。在資金和科技穩(wěn)步投入的基礎(chǔ)上,林木的檢疫檢查工作也是防治重點(diǎn),三門峽市采取有效措施加強(qiáng)了對其轄區(qū)范圍內(nèi)所有的松林進(jìn)行嚴(yán)格封鎖,規(guī)定不準(zhǔn)調(diào)運(yùn)。為了杜絕危險(xiǎn)性病蟲害人為傳入,加強(qiáng)森林植物檢疫檢查工作,在全市范圍內(nèi)對木材經(jīng)營、加工單位進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫檢查,切實(shí)加大執(zhí)法力度,發(fā)現(xiàn)問題或可疑問題應(yīng)及時(shí)處理和上報(bào)。同時(shí),各級林業(yè)部門認(rèn)真貫徹林業(yè)檢疫檢查條例,加強(qiáng)定期的林木檢查,檢疫人員到義務(wù)植樹基地開展造林苗木檢疫與復(fù)檢,截至2009年,全市共檢疫、復(fù)檢苗木20余萬株。檢疫檢查工作是森林病蟲害防治的首要環(huán)節(jié),三門峽市林業(yè)部門對此十分重視,除了落實(shí)林區(qū)檢疫檢查各項(xiàng)方針和舉措,還致力于加強(qiáng)全市森防檢疫隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高檢疫防范能力。堅(jiān)持措施得力、政策指導(dǎo)相結(jié)合的方針,三門峽市的檢疫檢查工作取得了進(jìn)步,良好的檢疫檢查系統(tǒng)確保了森林病蟲害防治工作的階段性成功。
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