新型農(nóng)業(yè)概念精選(九篇)

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第1篇：新型農(nóng)業(yè)概念范文

關(guān)鍵詞：信息化；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

中圖分類(lèi)號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2016）11-0195-02

我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入到信息化的大時(shí)代，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，這些經(jīng)營(yíng)主體對(duì)于生產(chǎn)信息的獲得和技術(shù)提升的要求，特別在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，對(duì)于市場(chǎng)信息及時(shí)、準(zhǔn)確獲得的呼聲日益高漲。就當(dāng)下而言，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體還是用傳統(tǒng)方式獲取信息如報(bào)紙、廣播、電話(huà)、電視。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲得市場(chǎng)信息的把握能力還是很低下，原因就是獲取信息的手段非常落后，對(duì)于所掌握的信息分析能力不足?；ヂ?lián)網(wǎng)被新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用還不是主要手段。

雖然農(nóng)村信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，信息資源被利用率得以提高，應(yīng)用高科技的技術(shù)已經(jīng)深入到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活之中，但是農(nóng)業(yè)的管理水平還還需要很大的提升，特別是建立多渠道的服務(wù)模式。

綜上所述，目前農(nóng)業(yè)信息被利用的能力無(wú)法滿(mǎn)足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需要，對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，信息獲取技術(shù)需要真正革新，搭建一個(gè)真正面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)模式勢(shì)在必行。

1 涉及相關(guān)概念

1.1信息化定義

1.1.1一般性定義

日本是“信息化”一詞最早發(fā)明的國(guó)家，該詞被日本學(xué)者在20世紀(jì)60年代提出來(lái)，并被傳播到西方世界。在20世紀(jì)70年代西方社會(huì)主要信息技術(shù)相關(guān)詞匯為“信息化”和“信息社會(huì)”。然而對(duì)于信息化的發(fā)展這只是一個(gè)簡(jiǎn)單的開(kāi)始。對(duì)于“信息化”這一概念在中國(guó)政府和學(xué)術(shù)界用更長(zhǎng)間進(jìn)行辯論。其中有些人把信息化理解成為應(yīng)用計(jì)算機(jī)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)現(xiàn)代化技術(shù)；另外一部分人把信息化理解成為，信息化是把從物質(zhì)制造的社會(huì)轉(zhuǎn)變成為以信息產(chǎn)業(yè)制造為主的社會(huì)過(guò)程。

我國(guó)第一次召開(kāi)全國(guó)信息技術(shù)工作會(huì)議在1997年，對(duì)于信息化提出了較為詳細(xì)的定義：“信息化是應(yīng)用智能工具進(jìn)行應(yīng)用，成為新興生產(chǎn)力的代表，推動(dòng)社會(huì)歷史進(jìn)程的前進(jìn)。國(guó)家對(duì)于該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃與布局，以此推動(dòng)社會(huì)快速發(fā)展。

1.1. 2通信經(jīng)濟(jì)學(xué)中的定義

所謂信息化是指社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從物質(zhì)和傾心專(zhuān)注于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重心，轉(zhuǎn)變到信息化下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重心。

信息化對(duì)于信息所應(yīng)用高科技手段，使信息共享，應(yīng)用人工智能等手段發(fā)揮物質(zhì)社會(huì)的資源潛力，從而使個(gè)人行為、社會(huì)組織和決策趨于合理化了的狀態(tài)下運(yùn)行。

1.1.3農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)τ谛畔⒒亩x

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里的信息化定義，指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)基本資源和動(dòng)力來(lái)源于信息的獲得，信息技術(shù)發(fā)展對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)處于基礎(chǔ)性應(yīng)用領(lǐng)域。從信息技術(shù)發(fā)展而來(lái)的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)離不開(kāi)信息所做的貢獻(xiàn)?？傊?，農(nóng)業(yè)信息化的概念是集成計(jì)算機(jī)技術(shù)、微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)和其他技術(shù)形成農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)性的應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。

1.2新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體概念

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是指一個(gè)規(guī)模比較大的、更好的條件技術(shù)裝備和管理經(jīng)營(yíng)水平，勞動(dòng)生產(chǎn)和資源利用和土地生產(chǎn)力都較高，以商業(yè)化生產(chǎn)為主要目標(biāo)的農(nóng)業(yè)企業(yè)組織。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)型包括：專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)型服務(wù)組織。

1.3信息化與新型農(nóng)業(yè)主體之間的關(guān)系

信息化是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)時(shí)有效載體，同時(shí)是獲取經(jīng)營(yíng)信息所依托的工具。由于在新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中離不開(kāi)提取信息的及時(shí)、準(zhǔn)確，并通過(guò)信息技術(shù)手段就可以使新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲得適當(dāng)和及時(shí)的市場(chǎng)信息，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)市場(chǎng)信息的準(zhǔn)確把握。在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用，如聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)，云計(jì)算，農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)技術(shù)，現(xiàn)場(chǎng)相同的信息可以從產(chǎn)前，產(chǎn)中，產(chǎn)后新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提供一套完整的信息化指導(dǎo)生產(chǎn)和銷(xiāo)售渠道，信息化與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體兩者之間的關(guān)系是相輔相成的關(guān)系。

2 面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信息化服務(wù)模式的創(chuàng)新

以目前遼寧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)已成熟的技術(shù)，依托“12316金農(nóng)熱線(xiàn)”服務(wù)云平臺(tái)，擬設(shè)計(jì)出基于物聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)信息傳播服務(wù)模式，如上圖1所示。

建立這樣的信息化服務(wù)模式，其特點(diǎn)是通過(guò)傳統(tǒng)傳輸網(wǎng)絡(luò)與加入如GPS、傳感器互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合實(shí)現(xiàn)充分互動(dòng)，從而開(kāi)放接口實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，依托信息化手段搭建信息服務(wù)模式，準(zhǔn)確將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所需信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速傳播到經(jīng)營(yíng)主體手中，使新型農(nóng)業(yè)主體足不出戶(hù)便可以遼解到對(duì)自己有益處的農(nóng)業(yè)信息、價(jià)格行情、市場(chǎng)供需信息等。

該模式具體運(yùn)行方式包括如下幾點(diǎn)：一是利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)特別傳感器技術(shù)對(duì)信息源的信息進(jìn)行采集，收集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類(lèi)后存儲(chǔ)在農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中；二是通過(guò)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)，利用電信運(yùn)營(yíng)商提供網(wǎng)絡(luò)電話(huà)12316服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)12316平臺(tái)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行必要的指導(dǎo)，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)；三是通過(guò)傳統(tǒng)的信息渠道如電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)，還可以通過(guò)報(bào)刊、雜志等紙介質(zhì)的渠道，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中所出現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題在12316熱線(xiàn)電話(huà)中反映，并及時(shí)反饋和解答；四是通過(guò)MASS機(jī)發(fā)送報(bào)價(jià)和市場(chǎng)供求關(guān)系和其他類(lèi)型的養(yǎng)殖的短信消息。該模型利用VPN技術(shù)、云計(jì)算、傳感器和其他類(lèi)型的技術(shù)，獲取農(nóng)業(yè)信息為農(nóng)民建立新的途徑，農(nóng)業(yè)信息與技術(shù)服務(wù)之間的差距，為有效解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在信息服務(wù)“最后一百米”的問(wèn)題，做出新的嘗試和積極的探索。

3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信息化服務(wù)模式創(chuàng)新的對(duì)策建議

3.1 營(yíng)造良好的宏觀環(huán)境

政府作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管理者，要對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加大政策扶持力度。政府應(yīng)充分尊重市場(chǎng)的選擇，建立有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供增收政策扶持。

政府對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體日常管理要對(duì)其基本信息核查、分類(lèi)，建立檔案管理制度。

政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管力度，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供很好的環(huán)境，提供切實(shí)需要的市場(chǎng)服務(wù)信息。

政府應(yīng)該研究規(guī)劃新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展模式，要用市場(chǎng)準(zhǔn)則進(jìn)行判斷，信息農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獨(dú)立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，而政府對(duì)于發(fā)展模式進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)兼顧人才和技術(shù)上的服務(wù)，建立有利于新模式的發(fā)展環(huán)境。

3.2政府提供優(yōu)惠的金融政策

政府對(duì)涉農(nóng)金融政策制定中，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供更加優(yōu)惠的金融政策，同時(shí)政府要建立渠道，鼓勵(lì)與支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極參與新經(jīng)營(yíng)模式之中，謀求協(xié)同發(fā)展。

3.3提升農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)是新模式建立的基礎(chǔ)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”思想不斷發(fā)展，信息化技術(shù)的研發(fā)是永無(wú)止境的，新模式的內(nèi)部依托網(wǎng)絡(luò)和信息化手段的相應(yīng)技術(shù)的更新?lián)Q代逐步進(jìn)行完善。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：新型農(nóng)業(yè)概念范文

【關(guān)鍵詞】新型職業(yè)農(nóng)民；經(jīng)營(yíng)管理能力；職業(yè)農(nóng)民；培養(yǎng)模式

1.新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的研究狀況分析

當(dāng)前各國(guó)越來(lái)越體會(huì)到農(nóng)業(yè)在本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，農(nóng)業(yè)人才在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要地位，都加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，期望培養(yǎng)出更多更高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民，進(jìn)而培育本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)本國(guó)的農(nóng)業(yè)實(shí)力。

從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)有的職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式來(lái)看，有法國(guó)“證書(shū)制模式”，美國(guó)的“三位一體模式”，德國(guó)的“3年正規(guī)職業(yè)教育+3年學(xué)徒期模式”，日本的“農(nóng)業(yè)者大學(xué)校+政府推廣模式”。這些發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民培訓(xùn)的主要特點(diǎn)是通過(guò)立法支持農(nóng)民培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)牧場(chǎng)主參與培訓(xùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，注重農(nóng)民培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性。

我國(guó)的農(nóng)民培訓(xùn)模式，是以中央有關(guān)部門(mén)為主導(dǎo)，政府上下聯(lián)合推動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)；逐步形成“政府統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)牽頭，部門(mén)配合，社會(huì)參與”的新型農(nóng)民科技教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，取得很大的成就。但是也存在一些問(wèn)題：農(nóng)民總體素質(zhì)偏低、缺乏接受培訓(xùn)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意愿、培訓(xùn)認(rèn)識(shí)尚不到位、對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)理論研究尚顯薄弱、培訓(xùn)目標(biāo)不明確、培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、培訓(xùn)效果不佳、農(nóng)民培訓(xùn)方式與農(nóng)民的學(xué)習(xí)特性結(jié)合不緊密、農(nóng)民的需求與培訓(xùn)方式之間不對(duì)等、注重技術(shù)培訓(xùn)而忽視非技術(shù)培訓(xùn)。

國(guó)外研究農(nóng)民培訓(xùn)研究來(lái)看，其中以美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨為代表“培訓(xùn)投資論”比較流行。他認(rèn)為，“農(nóng)民所得到的能力在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中是頭等重要的”。所以，“農(nóng)民學(xué)會(huì)如何最好地使用現(xiàn)代要素，這既需要新知識(shí)又需要新技能。這種知識(shí)和技能在本質(zhì)上是向農(nóng)民的一種投資”。社會(huì)學(xué)家在秘魯庫(kù)斯科（Cuzco）的個(gè)案研究發(fā)現(xiàn)，人口流動(dòng)還促進(jìn)了教育的興起。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，通過(guò)教育培訓(xùn)使流動(dòng)人口穩(wěn)固在一個(gè)職業(yè)上，使一個(gè)產(chǎn)業(yè)擁有更高素質(zhì)的人員，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國(guó)內(nèi)研究農(nóng)民培訓(xùn)來(lái)看，研究?jī)?nèi)容比較多，分為以下幾個(gè)方面。

農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)研究：趙正洲《我國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)模式的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)》（2005）認(rèn)為農(nóng)民培訓(xùn)模式是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，它集中體現(xiàn)了農(nóng)民培訓(xùn)的目的規(guī)劃、方式選擇、計(jì)劃實(shí)施、過(guò)程運(yùn)行、內(nèi)容設(shè)置、效益評(píng)價(jià)等一整套方法體系。培訓(xùn)需求研究：姜長(zhǎng)云《我國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀及政策調(diào)整趨向》（2005）研究認(rèn)為農(nóng)民參加培訓(xùn)的實(shí)際成本和機(jī)會(huì)成本是農(nóng)民參加培訓(xùn)的重要制約因素。農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制研究：易仁森在《農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制探討與研究》（2006）認(rèn)為農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制是農(nóng)民培訓(xùn)系統(tǒng)的內(nèi)在功能及其作用方式的總和，建立健全農(nóng)民培訓(xùn)動(dòng)力機(jī)制、運(yùn)行管理機(jī)制、調(diào)節(jié)機(jī)制、保障機(jī)制等是解決我國(guó)政府主導(dǎo)型農(nóng)民培訓(xùn)問(wèn)題的基本對(duì)策。培訓(xùn)模式研究：張亮在《我國(guó)新型農(nóng)民培訓(xùn)模式研究》書(shū)中提出我國(guó)新型農(nóng)民培訓(xùn)模式應(yīng)根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和不同培訓(xùn)目標(biāo)進(jìn)行選擇。韋云鳳在《構(gòu)建新型農(nóng)民培訓(xùn)體系 全面提高農(nóng)民素質(zhì)》（2006）從不同角度將新型農(nóng)民培訓(xùn)的模式概括為訂單式、基地式、講座式、精英式、參與式、示范式、自選式、“公司+培訓(xùn)班+學(xué)員”、“專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)民”、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和咨詢(xún)、校企聯(lián)辦、綜合教育、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植、綠色證書(shū)教育等模式。培訓(xùn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的研究：周應(yīng)恒在《新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀及培育途徑》（2012）提出農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容要從傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖技術(shù)擴(kuò)展到涵蓋產(chǎn)前產(chǎn)后的相關(guān)領(lǐng)域，如農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售及服務(wù)，食品加工，農(nóng)場(chǎng)管理等，以及從技術(shù)培訓(xùn)拓展到創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和就業(yè)技能培訓(xùn)。曹軍在《農(nóng)業(yè)高職學(xué)生經(jīng)營(yíng)管理能力培養(yǎng)研究與實(shí)踐》（2005）提出重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高職學(xué)生經(jīng)營(yíng)管理能力。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的研究：張?zhí)伊衷凇蹲咧袊?guó)特色的新型職業(yè)農(nóng)民培育道路》（2012）提出完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系、充分發(fā)揮農(nóng)廣校主陣地作用，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。周一波在《構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制的探索》（2012）提出分層次開(kāi)設(shè)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班、采取招標(biāo)、議標(biāo)等手段，邀請(qǐng)社會(huì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。

因?yàn)槲覈?guó)的國(guó)情與國(guó)外不同，我國(guó)是地大人多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差，政治制度和經(jīng)濟(jì)制度很大不同，因此，西方學(xué)者的實(shí)踐模式與研究成果只能作為研究上的參考，不能完全照搬。

國(guó)內(nèi)農(nóng)民培訓(xùn)國(guó)內(nèi)的研究比較多，研究成績(jī)突出，理論性與指導(dǎo)性比較強(qiáng)，但針對(duì)性不強(qiáng)。本課題站在這些學(xué)者巨人肩膀上，從新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理能力培訓(xùn)入手，針對(duì)不同新型職業(yè)農(nóng)民，提供對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)效果，提升新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理能力。

課題組預(yù)測(cè)未來(lái)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)研究的趨勢(shì)主要怎樣運(yùn)用新技術(shù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。提高農(nóng)民素質(zhì)，改變新型職業(yè)農(nóng)民的觀念，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念，進(jìn)而改變?nèi)嗣竦南M(fèi)方式，形成低碳消費(fèi)觀念。

2.新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的意義

2012年中央1號(hào)文件提出大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才。加快培養(yǎng)種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理型人才，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。文件首次提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。“新型職業(yè)農(nóng)民”內(nèi)涵是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備經(jīng)營(yíng)管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來(lái)源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。新型職業(yè)農(nóng)民事關(guān)未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題，因此要加快形成新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策和措施體系。

2012年11月8日，在黨十大報(bào)告中明確提出，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給歸根到底提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)和造就大批“有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備經(jīng)營(yíng)管理能力”的新型職業(yè)農(nóng)民。培育新型經(jīng)營(yíng)主體與構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系關(guān)鍵在于大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理理念與能力。

農(nóng)民培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)人力資本形成的重要途徑，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)民培訓(xùn)尤顯重要。通過(guò)培訓(xùn)使農(nóng)民成為文化素質(zhì)高、科技素質(zhì)高、懂得科技種田、能夠進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民成為時(shí)代的需要。在對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)與運(yùn)用的同時(shí)，還需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)與能力的培訓(xùn)。農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中確實(shí)缺乏農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，而具有農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和不具備農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的農(nóng)民，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益是大不一樣的，因此，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的培訓(xùn)很有必要，但是，在農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要有效地發(fā)揮投資和技術(shù)的作用，農(nóng)民還有必要學(xué)習(xí)一點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。1963年美國(guó)的職業(yè)教育法案規(guī)定，對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育包括生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)之外的其他內(nèi)容，如農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)等。多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)民培訓(xùn)教育都將內(nèi)容技術(shù)培訓(xùn)拓展到創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)和就業(yè)技能培訓(xùn)，教會(huì)農(nóng)民如何決策和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，如何掌握財(cái)金分析理論和商業(yè)操作技巧。因此對(duì)我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理能力培訓(xùn)模式進(jìn)行研究，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)管理能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重大實(shí)際意義。

3.新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理能力培養(yǎng)的思路

從分析現(xiàn)有的新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理狀況與能力現(xiàn)狀入手，調(diào)查分析新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理能力培訓(xùn)需求與期望，歸納總結(jié)現(xiàn)行的培訓(xùn)模式特點(diǎn)及對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式對(duì)提高新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理能力貢獻(xiàn)作用進(jìn)行分析，完善現(xiàn)有的培訓(xùn)模式以及提出發(fā)展一（下轉(zhuǎn)第55頁(yè)）（上接第53頁(yè)）些新的培訓(xùn)模式，根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民的類(lèi)型，對(duì)應(yīng)采取不同的培訓(xùn)模式。

（1）理清概念

根據(jù)2012年中央1號(hào)文件提出“新型職業(yè)農(nóng)民”概念和其他文件內(nèi)容以及國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究結(jié)果，理清以下概念：1）新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵；2）新型職業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)；3）新型職業(yè)農(nóng)民范圍與對(duì)象。

（2）新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理能力培訓(xùn)需求與期望

科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，采用重點(diǎn)調(diào)查方法，通過(guò)調(diào)查表調(diào)查清楚新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理狀況、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)與能力、經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)的需求與期望。分析總結(jié)現(xiàn)行的新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)與能力情況，提出新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)的需求與期望。另外課題組也可以通過(guò)文獻(xiàn)資料，個(gè)案分析，歸納總結(jié)新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)的一些需求與期望。通過(guò)現(xiàn)狀與需求，提煉出培訓(xùn)的內(nèi)容，進(jìn)而也驗(yàn)證現(xiàn)行培訓(xùn)內(nèi)容的改革。

（3）分析總結(jié)現(xiàn)行的培訓(xùn)模式

通過(guò)文獻(xiàn)資料和調(diào)查分析總結(jié)現(xiàn)行的培訓(xùn)模式。現(xiàn)行的培訓(xùn)模式有：“項(xiàng)目推動(dòng)型培訓(xùn)模式”、“能人培育型培訓(xùn)模式”、“農(nóng)民講習(xí)所”培訓(xùn)模式、“核心農(nóng)戶(hù)”培訓(xùn)模式、“農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育及信息服務(wù)工程培訓(xùn)模式”、“手把手”培訓(xùn)模式、“現(xiàn)場(chǎng)傳導(dǎo)型培訓(xùn)模式”、“自選式培訓(xùn)模式”、“訂單式培訓(xùn)模式”、“講座式培訓(xùn)模式”這些模式。分析這些典型模式的優(yōu)缺點(diǎn)，如培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)的地點(diǎn)、培訓(xùn)效果等；分析他們的運(yùn)行機(jī)制，培訓(xùn)模式中誰(shuí)來(lái)參加培訓(xùn)、誰(shuí)來(lái)組織、誰(shuí)來(lái)培訓(xùn)、誰(shuí)來(lái)投資、誰(shuí)來(lái)監(jiān)督。分析這些模式的培訓(xùn)師資隊(duì)伍的特點(diǎn)，比如培訓(xùn)老師的聘任條件、培訓(xùn)老師的組成，培訓(xùn)老師進(jìn)修。通過(guò)比較法，分析不同培訓(xùn)模式的特點(diǎn)。

（4）完善現(xiàn)行的培訓(xùn)模式與發(fā)展新的培訓(xùn)模式

根據(jù)以上的現(xiàn)行培訓(xùn)模式特點(diǎn)，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)的需求與期望，從培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)制方面進(jìn)一步完善，提高培訓(xùn)模式效果。準(zhǔn)備從理論與實(shí)踐相結(jié)合，發(fā)展一些新的培訓(xùn)模式。

（5）新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)應(yīng)選擇培訓(xùn)模式

根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的層次與新型職業(yè)農(nóng)民的需求，地區(qū)實(shí)際情況，結(jié)合不同的培訓(xùn)模式的特點(diǎn)，相對(duì)應(yīng)選擇不同的培訓(xùn)模式。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民的需求與期望和培訓(xùn)的內(nèi)容，通過(guò)什么樣的方式使培訓(xùn)效果更好，培訓(xùn)能夠持續(xù)，培訓(xùn)效益好，是本課題重要研究的內(nèi)容。

最后總結(jié)，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理能力培訓(xùn)事業(yè)提出對(duì)策與建議。

4.小結(jié)

職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)能否落到實(shí)處，取得實(shí)效，關(guān)鍵要有制度和法制作保障。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，抓好職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的制度化和法制化建設(shè)，積極營(yíng)造職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的良好氛圍。抓好職業(yè)資格準(zhǔn)入制度建設(shè)。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)也是一種技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，農(nóng)民要真正邁向職業(yè)化，就必須參照其他技術(shù)性行業(yè)實(shí)施職業(yè)準(zhǔn)入制度。在我國(guó)建立職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)準(zhǔn)入制度，也有可行性和必要性。相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民而言，職業(yè)農(nóng)民代表了一種高層次的職業(yè)，實(shí)施職業(yè)準(zhǔn)入并不是覆蓋所有傳統(tǒng)農(nóng)民；農(nóng)業(yè)也是國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，涉及國(guó)家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定，建立職業(yè)農(nóng)民的準(zhǔn)入制度，有利于提高農(nóng)業(yè)的地位，有利于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶植、監(jiān)督和管理。抓好職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)法制建設(shè)。通過(guò)法律手段，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)場(chǎng)繼承和管理與接受農(nóng)業(yè)教育的程度掛鉤，建立起了嚴(yán)格的農(nóng)民教育培訓(xùn)制度，通過(guò)法規(guī)、政策資金引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民提高自身科技文化素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)農(nóng)民素質(zhì)研究課題組.中國(guó)農(nóng)民素質(zhì)報(bào)告——新型農(nóng)民素質(zhì)調(diào)查評(píng)估與分析[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2008.9-11.

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作者簡(jiǎn)介：

第3篇：新型農(nóng)業(yè)概念范文

2014年是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的開(kāi)局年，更是新一輪國(guó)企改革元年。筆者認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將為國(guó)家打開(kāi)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，國(guó)企改革將為國(guó)家獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，由此看來(lái)，未來(lái)證券市場(chǎng)的投資主線(xiàn)初露端倪。

新型城鎮(zhèn)化牛刀初試，全面爆發(fā)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。主力機(jī)構(gòu)對(duì)新型城鎮(zhèn)化概念股的炒作，拋棄了以往的以土地和大基建為主線(xiàn)的炒作模式，采取了以人為本的新炒作路徑：綠色建筑領(lǐng)域龍頭太空板業(yè)、紅寶麗，智能家電領(lǐng)域龍頭九陽(yáng)股份、浙江美大，智能家居領(lǐng)域龍頭哈爾斯，智慧城市領(lǐng)域龍頭易華錄，大基建領(lǐng)域龍頭保利瀝青等，成為新城鎮(zhèn)化概念股新的領(lǐng)軍人。筆者相信，隨著本周末中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和城鎮(zhèn)化會(huì)議的閉幕，圍繞國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)則的出臺(tái)和城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的開(kāi)啟，一個(gè)圍繞珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海三大都市群，以及中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化受益群體將雄起，新型城鎮(zhèn)化概念股下周將迎來(lái)大面積的爆發(fā)，建議重點(diǎn)關(guān)注綠色建筑、智慧城市、西部大遷移、投資城鎮(zhèn)化建設(shè)等受益股票群體的短線(xiàn)機(jī)會(huì)。

受上海國(guó)資改革方案新版本利好因素影響，以及蘭生股份成為上海國(guó)資改革試水第一股，浦東金橋、上海梅林、上海新梅等股票相繼停牌重組等事件驅(qū)動(dòng)，本周市場(chǎng)上海國(guó)資概念股異軍突起，以上工申貝、海立股份、蘭生股份代表的龍頭三劍客連續(xù)漲停，榮登周漲幅龍虎榜，儀電電子、申達(dá)股份、自?xún)x股份等也相繼以漲停板啟動(dòng)主升浪。上海國(guó)資改革概念股的崛起，如熊熊烈火迅速蔓延到深圳、廣東等地區(qū)，以華控賽格、深深房A、特力A為代表的深圳國(guó)資改革概念股，以佛塑科技、廣弘控股為代表的廣東國(guó)資改革概念股緊隨其后、漲勢(shì)喜人。

小盤(pán)高送轉(zhuǎn)股票受追捧，生態(tài)概念股如日中天。本周市場(chǎng)以好想你、佳隆股份、量子高科為代表的生態(tài)食品概念股、以神農(nóng)大豐、克明面業(yè)、金健米業(yè)為代表的生態(tài)糧食概念股，以百洋股份為代表的生態(tài)漁業(yè)概念股，以中國(guó)服裝為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)概念股，成為市場(chǎng)亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

展望后市投資熱點(diǎn)，筆者看好國(guó)企改革、新型城鎮(zhèn)化兩大大投資主線(xiàn)，短線(xiàn)看好新型城鎮(zhèn)化概念股，中線(xiàn)看好國(guó)企改革概念股。筆者認(rèn)為，隨著國(guó)企改革浪潮的襲來(lái)，上海、深圳、廣東等地方國(guó)資委概念股只是國(guó)企改革的冰山一角，具有超大規(guī)模的大盤(pán)央企背景的國(guó)資概念好戲在后頭，國(guó)企改革概念股必將是社保基金后市建倉(cāng)的重要品種，必將是推動(dòng)未來(lái)牛市上漲的主要力量。

第4篇：新型農(nóng)業(yè)概念范文

（一）職業(yè)農(nóng)民宣傳少，社會(huì)歧視思想頑固

新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育問(wèn)題，從國(guó)家到地方政府已經(jīng)很重視，黨的十也特別提出要求?？墒恰靶滦吐殬I(yè)農(nóng)民”的概念在社會(huì)民眾中知名度很低。筆者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行“你對(duì)職業(yè)農(nóng)民是怎樣認(rèn)識(shí)的？”的調(diào)查，只有2%的人能夠正確回答。但是，在“你是否愿意做一名職業(yè)農(nóng)民？”問(wèn)題回答中，只有3.2%回答“愿意”。歧視務(wù)農(nóng)的世俗傳統(tǒng)思想根深蒂固。大量80后、90后遠(yuǎn)離農(nóng)村家鄉(xiāng)，不選擇學(xué)習(xí)農(nóng)口專(zhuān)業(yè)也不見(jiàn)怪了。如何從思想輿論上重視職業(yè)農(nóng)民，我們的宣傳教育部門(mén)任重道遠(yuǎn)。

（二）開(kāi)放教育職業(yè)農(nóng)民培育制度建設(shè)與模式創(chuàng)新有待加強(qiáng)

培育新型職業(yè)農(nóng)民是黨的十提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。在國(guó)內(nèi)是個(gè)新生事物，因此，職業(yè)農(nóng)民培育的研究剛起步，教學(xué)、管理模式有待探索。開(kāi)放教育職業(yè)農(nóng)民培育創(chuàng)新研究缺乏，教學(xué)、管理制度缺失、模式落后。

（三）開(kāi)放教育職業(yè)農(nóng)民數(shù)字化教學(xué)資源短缺

適合職業(yè)農(nóng)民教育的開(kāi)放教育數(shù)字化教學(xué)資源短缺，甚至是“零”起步。開(kāi)放教育如何為新型職業(yè)農(nóng)民培育提高優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)已迫在眉睫。

（四）開(kāi)放教育職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)踐基地建設(shè)和利用有待加強(qiáng)

如何利用開(kāi)放教育現(xiàn)有的農(nóng)民大學(xué)生實(shí)踐基地建設(shè)和創(chuàng)業(yè)基地，為新型職業(yè)農(nóng)民服務(wù)，需要從硬件和軟件兩個(gè)方面加以改革。

二、開(kāi)放教育拓展職業(yè)農(nóng)民培育業(yè)務(wù)的對(duì)策

（一）充分發(fā)揮開(kāi)放教育網(wǎng)絡(luò)作用，做好職業(yè)農(nóng)民重要意義的宣傳

在電大網(wǎng)站開(kāi)始專(zhuān)欄，廣泛宣傳職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要作用，宣傳新型職業(yè)農(nóng)民的優(yōu)越性和光榮感，特別是要宣傳身邊“新型職業(yè)農(nóng)民”的成功案例，以榜樣的力量吸引社會(huì)關(guān)注，消除傳統(tǒng)輕農(nóng)思想的影響，鼓勵(lì)青年一代積極選擇農(nóng)口專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)。

（二）建立以政府為主導(dǎo)，電大為平臺(tái)的職業(yè)農(nóng)民培育管理體系

在市（縣）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌各縣（區(qū)）培育工作。電大作為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，負(fù)責(zé)制定指導(dǎo)性培訓(xùn)計(jì)劃、師資統(tǒng)籌、督導(dǎo)評(píng)估、認(rèn)定組織等工作。各縣（區(qū)）落實(shí)培訓(xùn)單位，負(fù)責(zé)培訓(xùn)組織、教學(xué)管理、檔案管理、認(rèn)定材料申報(bào)等工作。

（三）創(chuàng)建適合職業(yè)農(nóng)民特點(diǎn)的管理與教學(xué)模式

針對(duì)職業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，實(shí)事求是，大膽探索，勇于創(chuàng)新，形成組織高效、務(wù)實(shí)管用、農(nóng)民歡迎的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式。要順應(yīng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民學(xué)習(xí)規(guī)律特點(diǎn)和生產(chǎn)生活實(shí)際，以方便農(nóng)民和貼近生產(chǎn)為原則，電大要采用校社融合的模式，就地就近下鄉(xiāng)進(jìn)村辦班，充分利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)基地開(kāi)展培訓(xùn)；緊密結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)組織培訓(xùn)，理論學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實(shí)踐交替進(jìn)行，促進(jìn)學(xué)用結(jié)合和學(xué)習(xí)、生產(chǎn)“兩不誤”，避免不尊重農(nóng)民意愿和脫離生產(chǎn)的遠(yuǎn)距離和走國(guó)場(chǎng)的培訓(xùn)。

（四）創(chuàng)建適合新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)字化教育資源

一是開(kāi)發(fā)“微課”形式的“通識(shí)”與“專(zhuān)業(yè)”課程。在“微課”設(shè)計(jì)的目標(biāo)上要符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本能力和技術(shù)，具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，能夠從事農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民的要求。在“微課”設(shè)計(jì)的內(nèi)容上，包括農(nóng)業(yè)“通識(shí)”與“專(zhuān)業(yè)”兩個(gè)方面?！巴ㄗR(shí)”一般包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)與品牌建設(shè)等等?！皩?zhuān)業(yè)”要分類(lèi)，一般分類(lèi)為：蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、果樹(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、水產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)、茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和畜牧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)等等。二是創(chuàng)建新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)證考核的無(wú)紙化考試模擬試題庫(kù)。三是在電大網(wǎng)站主頁(yè)開(kāi)設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培育欄目。包括：農(nóng)技資料、技術(shù)鑒定、三農(nóng)信息、培訓(xùn)管理等。四是創(chuàng)建豐富的由教師團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一制作培訓(xùn)輔導(dǎo)視頻和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)講座的微課視頻資源。

（五）做實(shí)做新創(chuàng)業(yè)基地，培養(yǎng)示范型職業(yè)農(nóng)民

第5篇：新型農(nóng)業(yè)概念范文

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化模式；鎮(zhèn)園合一；農(nóng)民增收；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；農(nóng)民收入 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：F29 文章編號(hào)：1009-2374（2016）14-0193-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.14.096

“鎮(zhèn)園合一”是近幾年城鎮(zhèn)化發(fā)展中一種新的模式，“鎮(zhèn)園合一”為推動(dòng)城鎮(zhèn)化提供了一種新的發(fā)展思路，而農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、收入增長(zhǎng)等都受到了這種新模式的影響。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)該領(lǐng)域內(nèi)現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行了回顧和梳理，試圖明晰新型城鎮(zhèn)化中鎮(zhèn)園合一與農(nóng)民增收的理論輪廓，以利于該研究領(lǐng)域工作的深入開(kāi)展。

1 關(guān)于“鎮(zhèn)園合一”的研究

1.1 “鎮(zhèn)園合一”的概念

“鎮(zhèn)園合一”是地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的一種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物。近幾年各種產(chǎn)業(yè)園發(fā)展迅速，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步突破行政區(qū)域的限制，許多地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)與當(dāng)?shù)卣跒橐惑w，形成了鎮(zhèn)園融合的新體制。目前學(xué)界對(duì)于園鎮(zhèn)兩者關(guān)系的探討觀點(diǎn)不一，歸納起來(lái)有四種說(shuō)法：“鎮(zhèn)園合一”“園鎮(zhèn)整合”“園鎮(zhèn)互動(dòng)”以及“園鎮(zhèn)融合”。基于這些觀點(diǎn)，學(xué)者對(duì)“鎮(zhèn)園合一”的具體內(nèi)涵進(jìn)行了進(jìn)一步闡釋?zhuān)渲芯哂写硇缘挠^點(diǎn)有兩個(gè)：一是園鎮(zhèn)融合是一種園與鎮(zhèn)相互靠近的過(guò)程，把職能相同的部分融合或是糅合為一，而園和鎮(zhèn)又保留著不能融合的各自獨(dú)特的職能和特征；二是園鎮(zhèn)融合是一種產(chǎn)業(yè)集聚的園區(qū)與較小行政區(qū)域的鎮(zhèn)的和諧形態(tài)，兩者的結(jié)合會(huì)呈現(xiàn)出相互協(xié)調(diào)、互促互進(jìn)的局面。

1.2 “鎮(zhèn)園合一”的模式

模式是指從大量實(shí)踐中抽象出來(lái)的、具有代表性的事務(wù)結(jié)果與運(yùn)動(dòng)形式，是對(duì)典型體制和體系的描述。在總結(jié)典型案例和查閱相關(guān)文獻(xiàn)后，歸納梳理了各地具有代表性的鎮(zhèn)園合一發(fā)展模式：劉新華（2014）在分析江蘇省南北合作發(fā)展模式演進(jìn)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)江蘇新興產(chǎn)業(yè)科技園的發(fā)展模式進(jìn)行了描述：依托鎮(zhèn)共建園鎮(zhèn)一體新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“共建模式”。鄧韋根（2004）提出了園鎮(zhèn)動(dòng)力機(jī)制的內(nèi)涵，從工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非農(nóng)化、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群、政府職能轉(zhuǎn)變和制度安排這四個(gè)方面論證了園鎮(zhèn)“結(jié)合互動(dòng)耦合進(jìn)一步互動(dòng)”的“園鎮(zhèn)耦合”模式。喻輝（2013）以北盛鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為例，總結(jié)出“園區(qū)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃”的“園鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展模式。

1.3 “鎮(zhèn)園合一”的理論依據(jù)

國(guó)內(nèi)外理論界在討論鎮(zhèn)園合一等新型城鎮(zhèn)化形式過(guò)程中，主要運(yùn)用區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、增長(zhǎng)極、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等理論。

1.3.1 區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)理論。大衛(wèi)?李嘉圖的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)理論是比較優(yōu)勢(shì)理論的起點(diǎn)，赫克?謝爾俄林對(duì)理論作了進(jìn)一步發(fā)展，構(gòu)造了一個(gè)包含“兩個(gè)國(guó)家、兩種商品、兩種生產(chǎn)要素”的模型。從要素結(jié)構(gòu)差異來(lái)尋找國(guó)際貿(mào)易發(fā)生的原因。近年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等理論使比較優(yōu)勢(shì)理論進(jìn)一步延伸。目前，區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)理論被廣泛應(yīng)用于研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鎮(zhèn)園合一依托當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)特色就是優(yōu)勢(shì)。

1.3.2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇理論。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯特在其著作《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程》中對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了比較明確、系統(tǒng)的研究，率先提出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的概念。李新、王敏晰（2007）在《區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇理論研究評(píng)述》中對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇理論作了探討，認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先扶持那些能帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

1.3.3 “增長(zhǎng)極”理論?！霸鲩L(zhǎng)極”概念最初是由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出來(lái)的，他認(rèn)為在一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，將發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)看作力場(chǎng)，那么位于力場(chǎng)中的主導(dǎo)部門(mén)就是增長(zhǎng)極?！皥@鎮(zhèn)合一”中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)是鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的工業(yè)綜合體，而園區(qū)經(jīng)濟(jì)正是追求成為這種增長(zhǎng)極。

1.3.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)理論。20世紀(jì)90年代初期，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遇到難出銷(xiāo)、農(nóng)民增收慢等問(wèn)題，一些商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)自發(fā)地進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐。在此背景下，夏英、牛若峰（2000）率先對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行了理論概括，提出了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的概念。劉成玉（2003）提出了“特色農(nóng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)=

農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”的觀點(diǎn)：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來(lái)開(kāi)展，能夠促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的培育和優(yōu)勢(shì)區(qū)域的形成。

2 新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)民增收

2.1 關(guān)于農(nóng)民收入構(gòu)成的研究

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)農(nóng)民收入進(jìn)行了具體劃分：工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。張曉山在其2007年發(fā)表的著作中將農(nóng)民收入來(lái)源分為農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入，其中非農(nóng)業(yè)收入包括工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)中第二、第三產(chǎn)業(yè)收入。朱姝帆（2009）綜合了兩種農(nóng)民收入劃分方法，將工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、轉(zhuǎn)移性收入作為農(nóng)民收入的主要構(gòu)成，劉書(shū)琪、姜繪繪（2015）采取了同樣的劃分類(lèi)別，并將土地的使用權(quán)被轉(zhuǎn)移出去農(nóng)民所獲得的收益作為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。目前關(guān)于農(nóng)民收入構(gòu)成的討論沒(méi)有太大的分歧，劃分標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑也都得到了普遍的認(rèn)同，并被廣泛運(yùn)用到涉及農(nóng)民收入的研究

之中。

2.2 關(guān)于影響農(nóng)民增收的因素

保持農(nóng)民收入的持續(xù)和穩(wěn)定增長(zhǎng)是三農(nóng)工作中的重要著力點(diǎn)。幾年來(lái)，關(guān)于農(nóng)民增收的討論從未停止。李國(guó)祥（2007）從農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易規(guī)模、農(nóng)民從事第一產(chǎn)業(yè)收入的貨幣化進(jìn)度、現(xiàn)金收入增長(zhǎng)等多角度考察農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的收入效應(yīng)，初步認(rèn)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的收入效應(yīng)是存在的。韋向陽(yáng)、郇紅艷（2013）基于對(duì)1992～2010年農(nóng)民收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的多元回歸分析，以安徽省的農(nóng)民收入作為考察對(duì)象，對(duì)影響農(nóng)民收入的因素進(jìn)行了分析，得出了農(nóng)民機(jī)械化水平、農(nóng)民受教育水平等因素對(duì)農(nóng)民增收具有正效應(yīng)。杜吟堂、黨國(guó)英（2007）則從農(nóng)業(yè)相關(guān)制度的角度出發(fā)，將產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民組織創(chuàng)新和土地制度的變革列為影響農(nóng)民增收的重要影響因素。2010年，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》第3期雜志刊登的《北方地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化對(duì)農(nóng)民增收的影響》一文中進(jìn)一步佐證了產(chǎn)業(yè)一體化對(duì)農(nóng)民增收具有積極作用的觀點(diǎn)。而在張亦工、胡亦虎（2007）的研究中，兩人從農(nóng)業(yè)財(cái)政資金整合的視角出發(fā)，采用雙對(duì)數(shù)模型考察了基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)民收入的影響，模型參數(shù)顯示農(nóng)民自來(lái)水管道供給、農(nóng)村公路設(shè)施供給等都對(duì)農(nóng)民具有明顯的增收效應(yīng)。

2.3 關(guān)于“新型城鎮(zhèn)化”與農(nóng)民增收

肖衛(wèi)東、宋元梁（2005）利用向量自回歸模型分析了城鎮(zhèn)化與農(nóng)民增收之間的相關(guān)性，認(rèn)為城鎮(zhèn)化是農(nóng)民增收的根本路徑選擇。新一屆政府將新型城鎮(zhèn)化作為破除這個(gè)難題的新路徑。（2012）提出要努力消除城鎮(zhèn)內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)行創(chuàng)新和升級(jí)。推進(jìn)城鎮(zhèn)的聚集和發(fā)展，聚集城鎮(zhèn)的生產(chǎn)要素，使居民就地就業(yè)，是保障農(nóng)民收入穩(wěn)定的重要手段。李子聯(lián)（2014）從制度分析的視角出發(fā)，認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)地制度、支農(nóng)政策和戶(hù)籍制度的調(diào)整為農(nóng)民增收帶來(lái)了機(jī)遇，并運(yùn)用Hausman進(jìn)行檢驗(yàn)，其結(jié)果顯示：支農(nóng)力度的加大、農(nóng)地制度的新調(diào)整能夠促進(jìn)農(nóng)民收入水平的提高，而戶(hù)籍制度的實(shí)施卻與農(nóng)民增收具有反向的變化關(guān)系。在《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》第99期刊登的《特色產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的效應(yīng)分析――以陜西武功縣為例》一文中，具體分析了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收的效應(yīng)，根據(jù)模型結(jié)果，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收具有顯著的正效應(yīng)。

2.4 產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)民增收的措施

孫自鐸、汪建國(guó)（2003）從比較宏觀的角度出發(fā)，分析了約束農(nóng)民增收的制度，將城市化作為推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的主要途徑，在此基礎(chǔ)上提出加快城市化進(jìn)程，以發(fā)展為措施增加農(nóng)民收入。根據(jù)各地的報(bào)道和案例分析，近年來(lái)我國(guó)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織類(lèi)型大體分為“市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)”“基地+農(nóng)戶(hù)”“公司+農(nóng)戶(hù)”等模式，杜吟堂（2007）對(duì)這些模式進(jìn)行了分析總結(jié)，認(rèn)為政府政策應(yīng)更多地傾向于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)民的組織化程度，才能穩(wěn)定地促進(jìn)農(nóng)民增收。王曉燕（2010）基于黔南州農(nóng)民增收現(xiàn)狀的分析，認(rèn)為增收農(nóng)民收入的有效途徑是：（1）加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（2）促進(jìn)農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營(yíng)；（3）提高農(nóng)民整體素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民，這為產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)民增收的路徑選擇提供了很好的借鑒。韓俊、王翔（2015）在其所作的《蘇州工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中推進(jìn)動(dòng)遷農(nóng)民市民化的經(jīng)驗(yàn)》報(bào)告中分析了蘇州園區(qū)管委會(huì)的經(jīng)驗(yàn)：（1）成立專(zhuān)業(yè)合作組織；（2）為有能力創(chuàng)業(yè)的動(dòng)遷農(nóng)民提供政策支持；（3）鼓勵(lì)培育動(dòng)遷農(nóng)民從事第三產(chǎn)業(yè)。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述梳理，我們認(rèn)為，對(duì)園鎮(zhèn)融合、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民增收等問(wèn)題的研究，起步較早，進(jìn)展快，成果較多。就現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料來(lái)看，鎮(zhèn)園合一的研究相對(duì)較少，涉及鎮(zhèn)園合一中農(nóng)民收入的討論更是鳳毛麟角。而在農(nóng)民收入及增收這一塊，學(xué)者們普遍將農(nóng)民收入增長(zhǎng)問(wèn)題作為獨(dú)立的考察對(duì)象，而沒(méi)有將當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)。在技術(shù)路線(xiàn)的選取上，主要是采用定性研究，缺乏一定的客觀性。而在農(nóng)民增收問(wèn)題上，學(xué)者們采取了定量分析，構(gòu)造了計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的數(shù)學(xué)模型，得出了客觀的研究成果，但在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中如何促進(jìn)農(nóng)民增收基礎(chǔ)理論研究還不夠。實(shí)際工作者應(yīng)該在園區(qū)建設(shè)、農(nóng)民增收基本理論等領(lǐng)域進(jìn)行更科學(xué)、系統(tǒng)的探討，為園鎮(zhèn)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民可持續(xù)增收提供可借鑒的智力成果。

參考文獻(xiàn)

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[7] 朱姝帆.湖北省農(nóng)村居民家庭人均收入影響因素分析――多元線(xiàn)性回歸分析[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2009，（1）.

第6篇：新型農(nóng)業(yè)概念范文

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間存在著互動(dòng)關(guān)系，一方面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新型工業(yè)化的重要?jiǎng)恿Γ硪环矫嫘滦凸I(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康持續(xù)發(fā)展的保障和支撐。文章指出我國(guó)當(dāng)前應(yīng)該大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以形成新型工業(yè)化的強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，必須注重用新型工業(yè)化的理念和思維來(lái)指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)兩者良性互動(dòng)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 互動(dòng)機(jī)制

自2002年十六大報(bào)告明確提出走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略決策以來(lái)，各地都在不斷進(jìn)行新型工業(yè)化的探索和實(shí)踐。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)村地域廣闊、人口眾多的國(guó)度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無(wú)疑是走新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)容之一，離開(kāi)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，新型工業(yè)化就不可能真正實(shí)現(xiàn)。同時(shí)還應(yīng)看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到新型工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和要求。鑒于此，本文在探究新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間相互作用機(jī)制的基礎(chǔ)之上，提出促進(jìn)兩者互動(dòng)發(fā)展的對(duì)策建議。

相關(guān)概念闡釋

新型工業(yè)化是相對(duì)于先行工業(yè)化國(guó)家所走過(guò)的工業(yè)化道路以及我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)化道路而言的，其“新意”主要體現(xiàn)為“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”。根據(jù)新型工業(yè)化的內(nèi)涵，其發(fā)展水平的度量應(yīng)至少?gòu)囊韵聨讉€(gè)方面作綜合權(quán)衡：工業(yè)化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)效益、科技創(chuàng)新、資源利用和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等。工業(yè)化進(jìn)程反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況；經(jīng)濟(jì)效益反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量狀況；科技創(chuàng)新反映技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)力和水平；資源利用和環(huán)境保護(hù)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的關(guān)系；社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展反映新型工業(yè)化進(jìn)程中人民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r?？梢?jiàn)，新型工業(yè)化是新時(shí)期反映一國(guó)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)綜合性概念，是一系列指標(biāo)的集合體。因此，新型工業(yè)化的推進(jìn)需要各方面共同發(fā)力，任何一方面的偏廢都會(huì)影響其發(fā)展水平的實(shí)質(zhì)性提升。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系和經(jīng)營(yíng)方式。具體說(shuō)來(lái)，就是以農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織或龍頭企業(yè)為依托建設(shè)起來(lái)的一、二、三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，相輔相成的綜合性產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，是對(duì)農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)前、產(chǎn)后相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照互惠互利原則進(jìn)行適當(dāng)組合、改造、拓展，形成集產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)于一體的實(shí)行企業(yè)化管理的利益共同體（楊文鈺，2005）。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是相對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)、農(nóng)工貿(mào)相互割裂的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式而言的。在一個(gè)成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)框架之下，一般應(yīng)具備五大要素：龍頭企業(yè)（專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織）、生產(chǎn)基地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)體系和社會(huì)化服務(wù)體系。這些要素之間相互協(xié)調(diào)、有機(jī)組合，同時(shí)在合理的利益分配機(jī)制的鏈接之下，各參與經(jīng)濟(jì)主體之間形成一個(gè)“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化的互動(dòng)機(jī)理

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新型工業(yè)化的重要?jiǎng)恿?/p>

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)新型工業(yè)化的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面（如圖1所示）：

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，改善社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r。傳統(tǒng)工業(yè)化的發(fā)展方式是以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益為代價(jià)的，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大。新型工業(yè)化道路致力于社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須努力提高農(nóng)民收入和生活水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展。只有占我國(guó)人口大多數(shù)的農(nóng)民分享到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，才能稱(chēng)得上是真正意義上的“新型工業(yè)化”。而通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可有效改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局下農(nóng)業(yè)比較效益低下的狀態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。雖然產(chǎn)業(yè)化的具體組織模式多樣，如“公司+農(nóng)戶(hù)”、“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶(hù)”等，但不管采用何種形式都讓農(nóng)民的收入增長(zhǎng)有了更好的保障和更多的來(lái)源。以“公司+農(nóng)戶(hù)”模式為例，首先由于龍頭企業(yè)的管理能力較強(qiáng)，通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化及市場(chǎng)化運(yùn)作，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和知名度，拓展市場(chǎng)空間，讓與之有契約關(guān)系農(nóng)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路有了更好的保障；其次“保護(hù)價(jià)格”制度還可以避免因?yàn)槭袌?chǎng)行情低迷而使農(nóng)民收入受損的情況出現(xiàn)，從而降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；此外，龍頭企業(yè)往往會(huì)以?xún)?yōu)惠價(jià)格為農(nóng)民提供種苗、生產(chǎn)資料以及免費(fèi)的技術(shù)指導(dǎo)，一些實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)還會(huì)將加工環(huán)節(jié)的部分利潤(rùn)反饋給農(nóng)戶(hù)。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，可形成新型工業(yè)化的直接動(dòng)力。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是新型工業(yè)化的重要內(nèi)容之一。從國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐來(lái)看，產(chǎn)業(yè)化組織不滿(mǎn)足于僅從農(nóng)產(chǎn)品的直接生產(chǎn)中獲取利益，而會(huì)追逐更高的利潤(rùn)和附加值，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向下游拓展，即進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域。以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的食品工業(yè)可以說(shuō)一直是 “朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，具有較大的市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿?。目前，我?guó)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率約為30%，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平是90%-95%，可見(jiàn)我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域還有較大的潛力可挖。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源豐富，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思維之下進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可增強(qiáng)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化能力，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力水平。因此，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工一體化對(duì)接，將農(nóng)業(yè)延伸至工業(yè)領(lǐng)域，可直接推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可有效吸納剩余勞動(dòng)力，有助于充分發(fā)揮我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源稟賦。如前所述，“人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”是新型工業(yè)化的題中應(yīng)有之義，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在這方面正好大有可為。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)勞動(dòng)力的吸納作用源自?xún)蓚€(gè)方面：一是直接吸納勞動(dòng)力就業(yè)于產(chǎn)業(yè)化鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)引入合理的組織機(jī)制、利益機(jī)制和約束機(jī)制，可有效打通并激活農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，提高一體化組織的經(jīng)濟(jì)效益，從而刺激就業(yè)的增長(zhǎng)。尤其是通過(guò)延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，將原來(lái)單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)拓展至加工特別是精深加工領(lǐng)域，可直接創(chuàng)造出很多新的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相伴而生的社會(huì)化服務(wù)體系也可成為吸納就業(yè)的一個(gè)間接渠道。作為第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系具體包括產(chǎn)前服務(wù)（如提供生產(chǎn)資料、工具和設(shè)備等）、產(chǎn)中服務(wù)（如提供技術(shù)方案、機(jī)械作業(yè)服務(wù)、排灌服務(wù)等）和產(chǎn)后服務(wù)（如提供包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及銷(xiāo)售服務(wù)等）。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者日益減少，人們將更多專(zhuān)門(mén)從事社會(huì)化服務(wù)。因此，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工及社會(huì)化服務(wù)將成為緩解我國(guó)就業(yè)壓力的有效途徑，從而提高人力資源的利用程度，助力新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。

（二）新型工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的保障

1.新型工業(yè)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供科學(xué)而明確的目標(biāo)導(dǎo)向。黨的十六大報(bào)告明確指出：“走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益”。該戰(zhàn)略導(dǎo)向充分說(shuō)明了新型工業(yè)化道路顯著區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化道路的粗放型增長(zhǎng)路徑，其不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)的外延式擴(kuò)張，更注重經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)。通過(guò)人力資本的積累以及不斷的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，提高各行各業(yè)的科技含量，降低資源消耗和環(huán)境污染，走“低投入、高產(chǎn)出、高效益”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。這為實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提出了高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，同時(shí)，也只有積極貫徹執(zhí)行新型工業(yè)化的指導(dǎo)思想，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能夠得以持續(xù)健康地發(fā)展，才能為新型工業(yè)化的深入推進(jìn)作出更大的貢獻(xiàn)。

2.新型工業(yè)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供堅(jiān)實(shí)的發(fā)展支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)村工業(yè)化的過(guò)程。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開(kāi)工商資本向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的反哺和滲透。在新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化和協(xié)調(diào)，社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富出現(xiàn)極大增長(zhǎng)，這為社會(huì)資本尤其是工商資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條各環(huán)節(jié)進(jìn)行“輸血”提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。而且，新型工業(yè)化發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略?xún)?nèi)容，它的成功推進(jìn)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制更為健全，社會(huì)服務(wù)體系更加完善，實(shí)現(xiàn)了大量人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)化，便于形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、容忍失敗的良好人文環(huán)境和創(chuàng)新文化等（李陽(yáng)等，2007），從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供良好的激勵(lì)機(jī)制、人才保障和發(fā)展空間。

促進(jìn)新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的對(duì)策

（一）打造規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

是否形成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)格局是判斷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平高低的重要內(nèi)容。各級(jí)政府應(yīng)加大規(guī)劃引導(dǎo)力度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域化生產(chǎn)格局，走“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”甚至“一村一品”的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展之路。從我國(guó)實(shí)踐來(lái)看，有兩種模式對(duì)推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)較為有效，一是由政府牽線(xiàn)和提供擔(dān)保，將分散農(nóng)戶(hù)的田地通過(guò)租賃、入股等形式向龍頭企業(yè)集中，企業(yè)優(yōu)先雇用供地農(nóng)民就地參與勞作，農(nóng)民可兼收地租（分紅）和勞動(dòng)報(bào)酬，而企業(yè)則可發(fā)揮技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；二是農(nóng)戶(hù)聯(lián)合起來(lái)成立專(zhuān)業(yè)合作社，集合資金，采用統(tǒng)一的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和加工，并以合作社的名義申請(qǐng)、注冊(cè)統(tǒng)一的品牌和商標(biāo)，統(tǒng)一管理和銷(xiāo)售，利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)來(lái)降低生產(chǎn)成本和提升議價(jià)權(quán)，保障農(nóng)戶(hù)的利益。

（二）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益

近年我國(guó)頻頻出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)事件，除了與農(nóng)業(yè)的天然弱質(zhì)性及物流、信息不暢等因素有關(guān)之外，也在一定程度上暴露出農(nóng)產(chǎn)品加工率低和產(chǎn)業(yè)鏈條短的問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品尤其是土特產(chǎn)品經(jīng)過(guò)深加工，特色的使用價(jià)值顯現(xiàn)出來(lái)，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)倍于原始農(nóng)產(chǎn)品自身價(jià)值的價(jià)值，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)（孫元敏等，2001）。目前，我國(guó)每1元初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工后的增值僅為0.38元，而美國(guó)是3.72元。因此，我國(guó)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織必須努力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在下游創(chuàng)造效益，以此提升農(nóng)產(chǎn)品資源的利用率和附加價(jià)值，增加農(nóng)業(yè)的比較利益和農(nóng)民收入。

（三）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，走“科技含量高”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路

由于現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重不足，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要追求的是增加產(chǎn)量，而如何嚴(yán)格地根據(jù)技術(shù)規(guī)程來(lái)組織生產(chǎn)，并進(jìn)行全程質(zhì)量控制和提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力則一直被忽視，因而有關(guān)的技術(shù)研究與儲(chǔ)備、標(biāo)準(zhǔn)化管理顯得較為薄弱（楊文鈺，2005）。隨著生活水平的提高，人們?nèi)找孀⒅厥称钒踩约盃I(yíng)養(yǎng)健康，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須迎合這一趨勢(shì)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)。這需要相關(guān)企業(yè)和部門(mén)積極開(kāi)展實(shí)用新型技術(shù)的研發(fā)和實(shí)驗(yàn)，如病害防治、品種改良、種養(yǎng)和加工技術(shù)等，并加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，將技術(shù)運(yùn)用于產(chǎn)業(yè)化各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品，規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)環(huán)境的和諧共生

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是走新型工業(yè)化道路對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出的內(nèi)在要求，而且循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念對(duì)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。首先，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境較為脆弱，已無(wú)力承受傳統(tǒng)粗放增長(zhǎng)對(duì)其所施加的壓力，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)思維來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可從根本上化解環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾，在不破壞自然生態(tài)的同時(shí)取得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；其次，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可有效降低材耗能耗，并通過(guò)搭建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈提高資源和農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的效益及農(nóng)民的獲益程度。因此，我們應(yīng)該積極采用新技術(shù)、新工藝，力求在各種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中構(gòu)建出貫通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工等諸環(huán)節(jié)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在低消耗、低污染的前提下不斷發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)：

1.楊文鈺.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概論[M].高等教育出版社，2005

第7篇：新型農(nóng)業(yè)概念范文

[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化； 傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化； 創(chuàng)新； 發(fā)展道路

[中圖分類(lèi)號(hào)]F292 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2015）07 ― 0095 ― 03

“城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化的發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)聚集、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過(guò)程，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志?！毙滦统擎?zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化有哪些區(qū)別，新型城鎮(zhèn)化對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化又有哪些揚(yáng)棄呢？本文擬通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化和新型城鎮(zhèn)化的對(duì)比，論述我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路。

一、傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路的問(wèn)題

（一）傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的概念

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，指片面強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度而機(jī)械性的減少農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人口，忽視生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的一種城鎮(zhèn)化建設(shè)道路。

城鎮(zhèn)化建設(shè)初期，由于發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足、發(fā)展理念落后，我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中城市出現(xiàn)了交通擁堵、環(huán)境污染、就業(yè)壓力大等城市病，農(nóng)村也出現(xiàn)了亂占耕地、空巢老人和留守兒童等問(wèn)題。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，我們利用了體制中的某些缺陷，形成了一種低成本推進(jìn)城鎮(zhèn)化的格局，正是這種低成本才使得城鎮(zhèn)化的速度大大加快。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化往往重外延、輕內(nèi)涵，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)民賣(mài)地、進(jìn)城、上樓，使土地由屬于農(nóng)村地域變?yōu)閷儆诔擎?zhèn)地域，帶有明顯的粗放型特征。至于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口今后能否真正融入城鎮(zhèn)生活等后續(xù)性的工作則置之不理，是一種虎頭蛇尾的發(fā)展模式。

（二）傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的問(wèn)題

應(yīng)該承認(rèn)，重速度、簡(jiǎn)單化的城鎮(zhèn)化模式使我國(guó)在短期之內(nèi)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，提高了人民生活水平和人均收入，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，這種粗放的城鎮(zhèn)化模式也顯現(xiàn)出很大的問(wèn)題。

1.忽視人的城鎮(zhèn)化

地方政府為了短期之內(nèi)提升城鎮(zhèn)化水平，運(yùn)用土地征收等手段，不顧現(xiàn)實(shí)條件地將農(nóng)民趕進(jìn)城。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口缺乏基本的職業(yè)技能，城市的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)往往對(duì)其很不利。這樣，農(nóng)民進(jìn)城后就處在了一種既失去土地又面臨失業(yè)的尷尬境地。農(nóng)民進(jìn)城后，隨之而來(lái)的還有子女教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)、戶(hù)籍等一系列問(wèn)題，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化往往忽視這些問(wèn)題。農(nóng)民進(jìn)城后難以享受市民待遇，無(wú)法共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。還要看到，人的城鎮(zhèn)化的滯后，在城鎮(zhèn)內(nèi)部甚至衍生出貧富差距懸殊的城鎮(zhèn)新二元結(jié)構(gòu)。

2.環(huán)境污染、資源浪費(fèi)嚴(yán)重

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化采用了一種以資源消耗進(jìn)行經(jīng)濟(jì)積累的方式。為了發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化速度，地方政府不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，盲目引進(jìn)高污染高耗能企業(yè)，以低污染治理成本來(lái)節(jié)省建設(shè)資金。一味追求城鎮(zhèn)化速度、規(guī)模，忽視了城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，造成了環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，削弱了可持續(xù)發(fā)展能力。

3.忽視產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化沒(méi)有認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)城鎮(zhèn)化的重要作用，產(chǎn)業(yè)支撐的缺乏造成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)壓力加大。由于一系列配套政策尚未出臺(tái)，城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)條件尚未具備，農(nóng)民進(jìn)城后首先就要面臨就業(yè)的難題，使城鎮(zhèn)化本身也始終缺乏動(dòng)力。

4.將大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展道路本身存在理解上的偏差。認(rèn)為城鎮(zhèn)化就是要么發(fā)展小城鎮(zhèn)，要么發(fā)展大中小城市。片面地強(qiáng)調(diào)小城鎮(zhèn)或大中小城市，沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識(shí)。將大中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)，造成重復(fù)建設(shè)和資源的浪費(fèi)。

二、新型城鎮(zhèn)化是對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的超越

（一）新型城鎮(zhèn)化的概念

新型城鎮(zhèn)化，指在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距，貫徹可持續(xù)發(fā)展、綠色生態(tài)理念，使人民共享改革發(fā)展成果的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。新型城鎮(zhèn)化是對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的揚(yáng)棄，是在城鎮(zhèn)化的長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)而找到的一條適合中國(guó)國(guó)情的切實(shí)可行的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，而擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的思路是使大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，由農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)生活方式，其消費(fèi)也必然由農(nóng)村消費(fèi)水平提升為城鎮(zhèn)消費(fèi)水平，從而擴(kuò)大內(nèi)需。由于城鎮(zhèn)生活需要各種配套基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城鎮(zhèn)也使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷向第二、第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，而留在農(nóng)村的勞動(dòng)力可以將轉(zhuǎn)移人口退出的土地通過(guò)流轉(zhuǎn)承包等多種形式進(jìn)行承包耕種。這樣，人均土地資源占有量的增加，也會(huì)相應(yīng)地促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；C(jī)械化水平的提升，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化準(zhǔn)備條件。

（二）新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新

我國(guó)新型城鎮(zhèn)化是在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念的前提下，把人的城鎮(zhèn)化和物的城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)而探索出的現(xiàn)代化發(fā)展道路。新型城鎮(zhèn)化道路充分考慮到了我國(guó)農(nóng)業(yè)人口多、城鄉(xiāng)差距大、區(qū)域發(fā)展不平衡等基本國(guó)情，吸取了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并進(jìn)行了創(chuàng)新。

1.貫徹以人為本，促進(jìn)人的發(fā)展

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是新型城鎮(zhèn)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化關(guān)心人的全面發(fā)展，使符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，相應(yīng)的建立一系列配套措施，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不再有后顧之憂(yōu)。在離開(kāi)土地后，他們能夠在就業(yè)、醫(yī)療、子女教育、社會(huì)保障等各方面享受無(wú)差別待遇，最終完全融入城鎮(zhèn)。新型城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)變革的戰(zhàn)略構(gòu)想，以人為本的理念使其具有了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。以人為本，就是要堅(jiān)定不移地走把提高人的物質(zhì)文化水平作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿、發(fā)展成果由城鄉(xiāng)居民共享的城鎮(zhèn)化道路。

2.注重生態(tài)文明，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)

能源資源不足是我國(guó)的一個(gè)基本國(guó)情，這個(gè)國(guó)情決定了我國(guó)城鎮(zhèn)化必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，走節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展的路子。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是對(duì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展觀的否定，注重發(fā)展內(nèi)涵和質(zhì)量，加強(qiáng)環(huán)境治理，集約高效地建設(shè)生態(tài)文明新城鎮(zhèn)，是新型城鎮(zhèn)化最明顯的優(yōu)勢(shì)，并且只有綠色和諧的城鎮(zhèn)生活才能吸引更多的人參與到城鎮(zhèn)化建設(shè)中來(lái)。

3.強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)支撐和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展必須要有城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的支撐，新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)以發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)的關(guān)鍵因素，也是農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)化過(guò)程的中間環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)的集聚意味著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的集聚，這是吸納農(nóng)業(yè)人口的前提，是城鎮(zhèn)化的第一步。

城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，城鎮(zhèn)化可以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化可以促進(jìn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高。黨的十報(bào)告提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。新四化是密不可分的。工業(yè)化、信息化的發(fā)展增加了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工。城鎮(zhèn)化使符合條件的進(jìn)城務(wù)工人口安頓下來(lái)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，農(nóng)村人口減少。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力的減少為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；伷搅说缆?，使農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。工業(yè)化處于主導(dǎo)地位，是發(fā)展的動(dòng)力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要基礎(chǔ)，是發(fā)展的根基；城鎮(zhèn)化具有不可替代的融合作用，能夠一舉托兩頭，有利于促進(jìn)工農(nóng)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以有效提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和城鄉(xiāng)居民收入。

4.大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化摒棄了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化片面強(qiáng)調(diào)小城鎮(zhèn)或大中城市的做法，認(rèn)識(shí)到了協(xié)同發(fā)展的重要性。在工業(yè)化、信息化起步階段，大中城市率先發(fā)展，小城鎮(zhèn)無(wú)法為大城市分散城市職能。同樣，中心城市輻射發(fā)揮出的效力不顯著，甚至只吸收周邊資源，而起不到帶動(dòng)作用。隨著工業(yè)化、信息化的迅速發(fā)展，特別是以高速鐵路為核心的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使這種協(xié)調(diào)成為可能。新型城鎮(zhèn)化把建設(shè)城市群、城市圈與發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，在發(fā)揮中心城市規(guī)模效應(yīng)的同時(shí)輻射周邊中小城市、小城鎮(zhèn)，有效地?cái)[脫了無(wú)法協(xié)調(diào)發(fā)展的困境。

三、新型城鎮(zhèn)化遇到的問(wèn)題

隨著新型城鎮(zhèn)化在全國(guó)范圍內(nèi)的推進(jìn)，一些積聚已久的制度性問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)。這主要指土地制度和戶(hù)籍制度。

（一）戶(hù)籍制度

戶(hù)籍制度之所以長(zhǎng)期在中國(guó)實(shí)施是有原因的。由于長(zhǎng)期以來(lái)的不平衡發(fā)展，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距非常明顯。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)憑借國(guó)家優(yōu)惠政策和天然地理優(yōu)勢(shì)率先發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施完備；另一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)長(zhǎng)期落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍未達(dá)到平均水平。在這種發(fā)展不平衡的情況下，如果完全放開(kāi)戶(hù)籍限制必然會(huì)出現(xiàn)向大城市大規(guī)模遷移的浪潮，我們國(guó)家就會(huì)重蹈拉美地區(qū)國(guó)家出現(xiàn)城市貧民窟的覆轍。于是，這個(gè)問(wèn)題就一直擱置下來(lái)?，F(xiàn)在看，戶(hù)籍制度已成制約新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的首要障礙。戶(hù)籍制度不僅僅是一個(gè)農(nóng)村戶(hù)口還是城鎮(zhèn)戶(hù)口的問(wèn)題，而是關(guān)系到社會(huì)保障、子女教育、等方方面面的系統(tǒng)性問(wèn)題，戶(hù)籍的限制已經(jīng)阻礙了城鎮(zhèn)化潛力的發(fā)揮和農(nóng)民市民化的進(jìn)程。

（二）土地制度

土地制度是限制農(nóng)業(yè)人口離開(kāi)農(nóng)村融入城鎮(zhèn)的又一個(gè)重要障礙。改革開(kāi)放新時(shí)期，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，傳統(tǒng)的一家一戶(hù)的農(nóng)業(yè)耕作形式已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代機(jī)械生產(chǎn)。因此，必須要發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)。然而，土地制度的僵化限制了關(guān)于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，降低了土地利用效率，使土地使用權(quán)始終限制在分散的農(nóng)民手中。

四、解決問(wèn)題的政策建議

（一）加快戶(hù)籍制度改革

1.逐步放開(kāi)落戶(hù)限制，完善居住證制度

城鎮(zhèn)化最根本的是實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。要按照因地制宜，分步推進(jìn)，存量?jī)?yōu)先，帶動(dòng)增量的原則，堅(jiān)持兩手抓，一手推動(dòng)戶(hù)籍制度改革，一手推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中要合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶(hù)問(wèn)題，要因地制宜地逐步放寬落戶(hù)條件，促進(jìn)農(nóng)民市民化；要探索戶(hù)籍制度與農(nóng)民工等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城鎮(zhèn)建設(shè)貢獻(xiàn)掛鉤的機(jī)制，增加戶(hù)籍制度的靈活度；要明確地方政府責(zé)任，將人口城鎮(zhèn)化水平與地方政府政績(jī)掛鉤；要完善居住證過(guò)渡制度，通過(guò)積累年限等鼓勵(lì)機(jī)制縮小居住證與城鎮(zhèn)戶(hù)籍的差距。

2.完善住房保障體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房和保障房建設(shè)

同志指出，“建設(shè)保障性安居工程的目的，除了有利于抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲外，就是要解決城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭的基本住房問(wèn)題，并逐步讓農(nóng)民工進(jìn)城后有個(gè)房子住，面積可以小一點(diǎn)，但得有住的地方。” 要不斷增加保障性住房供給，建立健全適合不同收入水平人群的城鎮(zhèn)住房多層次供應(yīng)體系。完善住房保障體系，增加對(duì)城鎮(zhèn)中低收入群體的住房供給，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)提供住房政策保障。

（二）建立靈活的土地制度

1.規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題是牽制農(nóng)民市民化的重要制度問(wèn)題。目前，我國(guó)的土地流轉(zhuǎn)還很不成熟，土地流轉(zhuǎn)交易沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范的市場(chǎng)。由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)缺乏相應(yīng)的制度支撐和政策解釋?zhuān)胤秸谝龑?dǎo)土地流轉(zhuǎn)有序發(fā)展時(shí)無(wú)所適從。所以，當(dāng)前最重要的是出臺(tái)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的政策文件，探索使土地所有權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離，農(nóng)民自主流轉(zhuǎn)承包地、宅基地，農(nóng)村宅基地置換城鎮(zhèn)住房等靈活的形式。

2.建立健全土地占退均衡機(jī)制

建立健全城鎮(zhèn)人口集聚退出耕地與城鎮(zhèn)化建設(shè)占用耕地占退均衡機(jī)制。要明確地方政府責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地審批，在建設(shè)城鎮(zhèn)化過(guò)程中保護(hù)耕地，維護(hù)國(guó)家糧食安全。

五、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)后增速逐漸放緩，這其中既有全球經(jīng)濟(jì)整體趨緩的外部因素，也有中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)已基本發(fā)掘盡的內(nèi)部因素。未來(lái)，擺在中國(guó)面前最大的問(wèn)題就是如何發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)第二次經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，而中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)疑需要擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)實(shí)現(xiàn)。中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的潛力是巨大的，實(shí)現(xiàn)共同富裕，使人民都享受到改革發(fā)展成果，就必須使農(nóng)民富起來(lái)。而使農(nóng)民富起來(lái)，最根本的就是減少農(nóng)民。億萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的消費(fèi)潛力就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在今后持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要保障，而中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化就是要釋放這種潛力。

城鎮(zhèn)化是造福后代的偉大工程，而上一代定居城鎮(zhèn)也為下一代定居打下了基礎(chǔ)。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路是中國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年重大戰(zhàn)略目標(biāo)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略抉擇，對(duì)于徹底改變中國(guó)發(fā)展面貌，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土中國(guó)向城鎮(zhèn)中國(guó)的轉(zhuǎn)變具有深遠(yuǎn)的影響。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所.中國(guó)社會(huì)發(fā)展研究報(bào)告：城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的社會(huì)發(fā)展問(wèn)題研究〔M〕.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2013：12-29.

〔2〕丁守海.中國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展中的就業(yè)問(wèn)題〔J〕.中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2014，（01）：30-47.

〔3〕李珀榕.中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)模式研究報(bào)告〔M〕.北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，2013：47-49.

第8篇：新型農(nóng)業(yè)概念范文

關(guān)鍵詞：美好鄉(xiāng)村；產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)業(yè)

1.美好鄉(xiāng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)概念

1.1美好鄉(xiāng)村建設(shè)的基本概念和原則

美好鄉(xiāng)村建設(shè)主要是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為方略，以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以村莊建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田整理為突破口，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村，努力打造宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活美好家園的新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略。

美好鄉(xiāng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是建設(shè)“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的美好鄉(xiāng)村。建設(shè)過(guò)程中需要遵循一定的原則，首先堅(jiān)持以人為本，農(nóng)民主體，始終把維護(hù)農(nóng)民切身利益放在首位；其次，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美好鄉(xiāng)村建設(shè)；第三，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動(dòng)，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，科學(xué)編制美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)做到先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)；最后，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，彰顯特色。

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)涵和特征

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（Agriuctlural Intgeratino）的概念最早出現(xiàn)于20世紀(jì)50年代的美國(guó)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù)，企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來(lái)，形成“一條龍”的經(jīng)營(yíng)體制，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的基本思路確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶動(dòng)基地，基地連農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)組織形式。其主要特征是科技含量高、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化程度高、綜合經(jīng)濟(jì)效益高的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

2.美好農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式探討

2.1發(fā)展一村一品。落實(shí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求農(nóng)業(yè)發(fā)展的上下游的高度集成和綜合，按照美好鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求和建設(shè)原則，按照發(fā)展一村一品的總體指導(dǎo)思想，重點(diǎn)打造區(qū)域農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。根據(jù)每個(gè)鄉(xiāng)村的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)策略，著力打造農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售到后期市場(chǎng)拓展等比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)功能拓展，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，綜合經(jīng)濟(jì)效益提高，形成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，高集成度，產(chǎn)、加、銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、加工增值率不斷提高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村面貌不斷改善。

2.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其盈利模式較為單一，受市場(chǎng)變化和整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響較大，為進(jìn)一步改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，需要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度和強(qiáng)度。通過(guò)發(fā)展多種農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)產(chǎn)品工藝品等高附加值的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度和廣度，在改善農(nóng)村居民收入、改善農(nóng)村面貌的同時(shí)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，轉(zhuǎn)變“二元化”發(fā)展的整體面貌，推動(dòng)農(nóng)村土地整治、農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)、危房改造和農(nóng)村清潔工程等美好鄉(xiāng)村建設(shè)工程的逐步落實(shí)，為建設(shè)和諧、幸福的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

2.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求，是壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品安全，滿(mǎn)足現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的前提條件。因此，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須積極探索和制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，嚴(yán)格推行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，積極探索創(chuàng)新種養(yǎng)模式，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)大力發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，逐步實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)人制度。

2.4完善農(nóng)村金融市場(chǎng)體系，保障美好鄉(xiāng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目前最大的瓶頸和難處就是農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資難、融資貴問(wèn)題，農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的原始動(dòng)力來(lái)源于創(chuàng)業(yè)者的聰明才智和激情，推動(dòng)力就是外部資金的投入，為改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體發(fā)展環(huán)境，必須完善農(nóng)村金融市場(chǎng)體系，探索發(fā)展農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，健全完善擔(dān)保體系，探索龍頭企業(yè)融資擔(dān)保的有效形式，同時(shí)，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第9篇：新型農(nóng)業(yè)概念范文

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 問(wèn)題 實(shí)踐

中圖分類(lèi)號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）03-286-03

走新型城鎮(zhèn)化道路對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略作用。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化所存在的問(wèn)題，立足于當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢(shì)，積極探索符合我國(guó)國(guó)情的新型城鎮(zhèn)化道路，對(duì)于改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、新型城鎮(zhèn)化的理論梳理

伴隨著黨的十報(bào)告創(chuàng)造性地提出走新型城鎮(zhèn)化道路的政策目標(biāo)，新型城鎮(zhèn)化逐漸成為理論與實(shí)踐的熱點(diǎn)，包括對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路的反思，對(duì)新型城鎮(zhèn)化概念內(nèi)涵的辨析，對(duì)新型城鎮(zhèn)化不同層面的關(guān)系研究，對(duì)新型城鎮(zhèn)化面臨問(wèn)題的分析，對(duì)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑的分析，對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)證研究以及發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究等等。

從理論上講，走新型城鎮(zhèn)化道路是在總結(jié)和反思國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出的科學(xué)發(fā)展道路。其本質(zhì)特征和內(nèi)涵包括：以人的全面發(fā)展為根本目的、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)推進(jìn)、不以犧牲農(nóng)村發(fā)展利益為代價(jià)、以城市群推進(jìn)城鎮(zhèn)化主體形態(tài)、構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)、走集約高效的可持續(xù)發(fā)展道路。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，避免全國(guó)“一刀切”；推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，消除體制制度障礙；完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，提高人口吸納能力；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚分工，增強(qiáng)城市就業(yè)容量；提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，增強(qiáng)城市發(fā)展后勁；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

（一）新型城鎮(zhèn)化的概念界定

目前對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵界定，主要基于兩個(gè)角度，一是對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的發(fā)展性運(yùn)用，二是結(jié)合目前我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策方向，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化理論與當(dāng)前實(shí)踐相結(jié)合。有學(xué)者從城鎮(zhèn)化的一般概念分析入手，認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和特征主要包括四個(gè)層面：一是“四化”協(xié)調(diào)互動(dòng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)城融合；二是人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，倡導(dǎo)集約、智能、綠色、低碳的發(fā)展方式；三是構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接的城市格局，以城市群為主體形態(tài)，大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市承載能力；四是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，建設(shè)包容性、和諧式城鎮(zhèn)。有學(xué)者認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化在內(nèi)涵上包括六個(gè)層面：以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化和現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展，不以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展利益為代價(jià)，以城市群為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的主體形態(tài)，形成合理的城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)體系，走集約高效的可持續(xù)發(fā)展道路。有的學(xué)者在對(duì)比傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式的基礎(chǔ)上，認(rèn)為傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式主要體現(xiàn)為“粗放型工業(yè)化推動(dòng)下城鎮(zhèn)人口規(guī)模量的增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)空間無(wú)序膨脹、資源大量消耗、城鎮(zhèn)環(huán)境顯著惡化”，而新型城鎮(zhèn)化是指資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、個(gè)性鮮明的城鎮(zhèn)化。有的學(xué)者認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化是對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化概念的發(fā)展，兩者在內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容方式上存在重大區(qū)別，它具體是指“以民生、可持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量為內(nèi)涵，以追求平等、幸福、轉(zhuǎn)型、綠色、健康和集約為核心目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)一體、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明和集約高效、制度改革和體制創(chuàng)新為重點(diǎn)內(nèi)容的城鎮(zhèn)化過(guò)程。”有學(xué)者從發(fā)展模式的角度認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)堅(jiān)持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)推進(jìn)”的原則，以人口城鎮(zhèn)化為核心內(nèi)容，以信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化為動(dòng)力，以“內(nèi)涵增長(zhǎng)”為發(fā)展方式，以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”為機(jī)制保障，走可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的城市。還有學(xué)者在總結(jié)概括的基礎(chǔ)上認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化就是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，由市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的城鎮(zhèn)化機(jī)制推動(dòng)，形成以資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)一體的集約、智慧、低碳、綠色城鎮(zhèn)化道路。

（二）新型城鎮(zhèn)化的問(wèn)題研究

新型城鎮(zhèn)化的問(wèn)題研究一般包括兩個(gè)方面，一是通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的反思，來(lái)看待當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題；二是從新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)與未來(lái)戰(zhàn)略的角度來(lái)談新型城鎮(zhèn)化面臨的問(wèn)題。在這些研究上，不同學(xué)者往往從不同的視角出發(fā)形成不同的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)。有的學(xué)者從新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)角度來(lái)談新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的問(wèn)題，包括遷村并居的問(wèn)題、土地收益分配的問(wèn)題、農(nóng)民市民化的問(wèn)題、公共服務(wù)均等化的問(wèn)題、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)力機(jī)制、模式以及政策調(diào)整問(wèn)題。有的學(xué)者認(rèn)為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)該避免六個(gè)方面的認(rèn)識(shí)誤區(qū)：城鎮(zhèn)化不等于都市化，城鎮(zhèn)化不等于放棄鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)化不等于建造城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化不等于舍棄傳統(tǒng)，城鎮(zhèn)化不等于沒(méi)有差異，城鎮(zhèn)化不等于同一路徑。正是對(duì)以上問(wèn)題不同程度的忽視，造成了近年我國(guó)“粗放式城鎮(zhèn)化”建設(shè)問(wèn)題。有的學(xué)者從我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量和速度分析，認(rèn)為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)還面臨諸多問(wèn)題，包括城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鎮(zhèn)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移、人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化失調(diào)、人居環(huán)境問(wèn)題凸顯以及城市文化內(nèi)涵缺失。而出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因主要在于產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展不同步、城鎮(zhèn)化發(fā)展模式十分粗放、主體利益分配格局難以調(diào)和以及規(guī)劃建設(shè)不合理。有的學(xué)者從均衡的角度出發(fā)，認(rèn)為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨七大失衡問(wèn)題，分別是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、空間分布失衡、規(guī)模結(jié)構(gòu)失衡、要素結(jié)構(gòu)失衡、“四化”發(fā)展不平衡、軟硬件失衡及生態(tài)失衡等。還有學(xué)者從城鄉(xiāng)一體化角度認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化存在四個(gè)方面的難題，包括如何破除城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度，如何縮小城鄉(xiāng)收入差距，如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)金融資源的均衡配置，以及如何確立農(nóng)民的主體地位和平等權(quán)利。

（三）新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑研究

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑研究主要是在分析我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程、經(jīng)驗(yàn)以及問(wèn)題的基礎(chǔ)上，所形成的關(guān)于我國(guó)新型城鎮(zhèn)化在未來(lái)發(fā)展路徑、方向以及戰(zhàn)略的思考。有的學(xué)者認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然道路，其發(fā)展路徑至少包括三個(gè)方向；一是以戶(hù)籍制度改革為突破口，解決人口城鎮(zhèn)化的問(wèn)題；二是促進(jìn)工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同新型城鎮(zhèn)化之間的協(xié)調(diào)和互動(dòng)，確保有序增長(zhǎng)；三是要堅(jiān)持走生態(tài)、環(huán)保、集約型的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。有學(xué)者從新型城鄉(xiāng)關(guān)系的視角認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化道路應(yīng)該以新型城鄉(xiāng)關(guān)系為目標(biāo)，走城鄉(xiāng)關(guān)系“一元化”的道路，走城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的道路，走城鄉(xiāng)平等共享的道路，走多樣性和諧的道路，走政府主導(dǎo)、群眾主體和市場(chǎng)運(yùn)作的合力共推道路。有的學(xué)者在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程應(yīng)該處理好關(guān)系，分別是處理好新型城鎮(zhèn)化同“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、新型工業(yè)化主導(dǎo)、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、新型農(nóng)村社區(qū)為基點(diǎn)、創(chuàng)新土地集約利用機(jī)制、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)、積極應(yīng)對(duì)全球化、構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系等八個(gè)方面的關(guān)系。有的學(xué)者從區(qū)域發(fā)展的角度認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)做到東中西有序差別的推進(jìn)，具體包括西部實(shí)行集中連片模式，中部實(shí)行壯市強(qiáng)鎮(zhèn)模式，東部實(shí)行強(qiáng)市進(jìn)化模式。有學(xué)者從發(fā)展模式的角度認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑包括八個(gè)方面，分別是走以人為本的道路、走傾斜平坦的道路、走產(chǎn)城互動(dòng)的道路、走綠色發(fā)展的道路、走包容增長(zhǎng)的道路、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的道路、走政府引導(dǎo)的道路、走本土開(kāi)放的道路。還有學(xué)者從發(fā)展模式的角度認(rèn)為，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化主要是空間城鎮(zhèn)化，并給新型城鎮(zhèn)化發(fā)展設(shè)置了很多的問(wèn)題，如人地分割問(wèn)題、土地資源的低效率利用問(wèn)題、農(nóng)業(yè)人口無(wú)法向城市過(guò)渡的問(wèn)題，而解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵在于通過(guò)中央與地方關(guān)系的調(diào)整，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化從空間城鎮(zhèn)化模式向人口城鎮(zhèn)化和多元城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)型。

（四）新型城鎮(zhèn)化支撐體系研究

現(xiàn)有的文獻(xiàn)和研究成果直接提出“支撐”這一概念的并不多。中國(guó)工程院院士鄒德慈從中國(guó)規(guī)劃研究視角，就可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路等問(wèn)題發(fā)表了自己的見(jiàn)解。他指出：可持續(xù)發(fā)展的基本原則是尋求人口、經(jīng)濟(jì)、資源、能源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，其主要理念是“人―城市―自然”的和諧共生。他指出我國(guó)城市發(fā)展與城鎮(zhèn)化應(yīng)該能夠?yàn)閷⒁M(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民提供就業(yè)崗位、住房與公共設(shè)施和服務(wù)，能夠使現(xiàn)有城鎮(zhèn)的功能得到提升、人居環(huán)境得到改善，能夠支撐城鎮(zhèn)的健康運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展。他提出我國(guó)城鎮(zhèn)化急需“科技支撐”以推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

劉江提出，農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標(biāo)是增強(qiáng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)力量，完善城鎮(zhèn)的功能，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，改善農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須依賴(lài)堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最根本的體現(xiàn)。因此農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略必須立足于具有支撐作用的產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化 （劉江，2014）。

朱杰堂認(rèn)為城鎮(zhèn)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵、支撐體系及其測(cè)度指標(biāo)都會(huì)有所區(qū)別（朱杰堂，2014）。

林涵碧在研究城鎮(zhèn)化進(jìn)程中政府的職能作用時(shí)提出，要科學(xué)定位區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供動(dòng)力支撐。“工業(yè)化是走向發(fā)達(dá)的必然選擇和必經(jīng)過(guò)程”，“沒(méi)有工業(yè)化，就沒(méi)有財(cái)力、物力來(lái)支持農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)化也不可能加快。”

吳家喜直接提出“建設(shè)科技，為城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化提供可靠技術(shù)支撐”這一提法，“進(jìn)一步厘清科技創(chuàng)新引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本規(guī)律，加大城鎮(zhèn)化科技創(chuàng)新力度，對(duì)于促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展非常關(guān)鍵?！?/p>

葉裕民相對(duì)全面的構(gòu)建了城市化支持系統(tǒng)。他提出，新型城鎮(zhèn)化本質(zhì)上是一個(gè)綜合轉(zhuǎn)型問(wèn)題，需要系統(tǒng)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化模式的整體過(guò)渡。為此，他提煉出總體模式、實(shí)現(xiàn)路徑、制度保障3個(gè)層面的12個(gè)轉(zhuǎn)型維度展開(kāi)梳理與分析，力求從城鎮(zhèn)化的視角串聯(lián)、勾勒新時(shí)期全面深化改革的戰(zhàn)略主線(xiàn)與轉(zhuǎn)型路徑。

姚士謀給予城鎮(zhèn)化的定義是“工業(yè)化過(guò)程中社會(huì)生產(chǎn)力（主要含二、三產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展而引起的地域空間上城市數(shù)量的增加和城市規(guī)模的擴(kuò)大，人口向城市（鎮(zhèn)）集中（也包含農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)），城市基礎(chǔ)設(shè)施的改造與物質(zhì)文化生活水平不斷提高，逐步將農(nóng)業(yè)用地變?yōu)槌擎?zhèn)用地，形成一個(gè)持續(xù)發(fā)展的城市化過(guò)程?！?/p>

李曉莉從地理學(xué)的視角提到：城鎮(zhèn)化支撐體系由四個(gè)層次承載平臺(tái)和五個(gè)支撐子體系構(gòu)成。四個(gè)層次承載平臺(tái)分別是鄉(xiāng)村承載平臺(tái)、單體城鎮(zhèn)承載平臺(tái)、城鎮(zhèn)體系承載平臺(tái)和城鎮(zhèn)――區(qū)域系統(tǒng)承載平臺(tái)。它們從空間地域構(gòu)成方面支撐城鎮(zhèn)化進(jìn)程。五個(gè)支撐子體系則是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐子體系、基礎(chǔ)設(shè)施支撐子體系、科技文化教育支撐子體系、資源環(huán)境生態(tài)支撐子體系和管理規(guī)劃制度支撐子體系。它們從城鎮(zhèn)化要素構(gòu)成角度支撐城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

李雨提到，城鎮(zhèn)化的動(dòng)力支撐機(jī)制分為兩方面：一是農(nóng)村的推力，二是城市的拉力。

于澄認(rèn)為應(yīng)對(duì)影響新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵制度進(jìn)行設(shè)計(jì)并系統(tǒng)改革，如土地市場(chǎng)管理制度、財(cái)稅制度、居住證制度、公共管理制度等，同時(shí)輔以相應(yīng)政策措施。

郭凱峰在提到，山地城鎮(zhèn)化的支撐路徑分為三種，因地制宜的土地城鎮(zhèn)化用地資源普查路徑、順應(yīng)自然的人口城鎮(zhèn)化生態(tài)噪音減量路徑、量力而行的空間城鎮(zhèn)化點(diǎn)狀組團(tuán)演進(jìn)路徑。

王艷紅認(rèn)為，應(yīng)完善財(cái)稅政策、投融資政策、教育政策、戶(hù)籍管理制度、社會(huì)保障制度，為城鎮(zhèn)化提供支撐。

錢(qián)鞠提出，西部地區(qū)要想發(fā)展，必須有水資源的可持續(xù)利用、完善的管理體制與法律體系、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及雄厚的科教基礎(chǔ)與創(chuàng)新實(shí)力作重要支撐。

李泉提出，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐體系包括：城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)互動(dòng)的利益樞紐――構(gòu)建穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)反哺機(jī)制，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)樞紐――推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)協(xié)調(diào)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)――重視農(nóng)業(yè)企業(yè)家培育機(jī)制，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)發(fā)展的必要支撐――構(gòu)筑鄉(xiāng)村工業(yè)化推進(jìn)機(jī)制，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)協(xié)調(diào)的節(jié)點(diǎn)樞紐――重視區(qū)域城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)協(xié)調(diào)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)――農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)發(fā)展的制度保障――城鄉(xiāng)制度創(chuàng)新機(jī)制，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)發(fā)展的生態(tài)保障――城鄉(xiāng)生態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制。

總的來(lái)說(shuō)，關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的研究目前還處于初期階段，理論層面的研究與建構(gòu)很薄弱，沒(méi)有在解釋模式、理論模型以及學(xué)說(shuō)貢獻(xiàn)上形成相對(duì)成熟的成果。

二、我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐分析

從實(shí)踐上講，走新型城鎮(zhèn)化道路是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要前提。城鎮(zhèn)化發(fā)展可以促進(jìn)農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)的解體，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)能提高農(nóng)民的收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來(lái)，全國(guó)先后出現(xiàn)過(guò)各種新型城鎮(zhèn)化的改革嘗試，例如成都模式、廣東模式、蘇南模式等。

（一）成都模式：以大城市帶動(dòng)大郊區(qū)發(fā)展的模式

主要做法是對(duì)土地確權(quán)頒證，建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，設(shè)立建設(shè)用地增減指標(biāo)掛鉤機(jī)制。以發(fā)展較好的區(qū)域作為起步點(diǎn)，確立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集群，再配以公共服務(wù)和社會(huì)保障，提高農(nóng)民的生活水平。成都作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革方面走在全國(guó)前頭，全面實(shí)施以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)的“世界生態(tài)田園城市”建設(shè)戰(zhàn)略，充分利用小城鎮(zhèn)對(duì)大城市和小鄉(xiāng)村的承接作用，按照“全域成都”協(xié)調(diào)發(fā)展理念，進(jìn)行了將農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)、城市先進(jìn)功能有機(jī)結(jié)合的新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐。成都經(jīng)驗(yàn)尤以“三圣花鄉(xiāng)”模式為代表，其特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：一是因地制宜，錯(cuò)位發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；二是景觀化打造、生態(tài)化建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；三是文化潤(rùn)色，產(chǎn)業(yè)支撐，激發(fā)（下轉(zhuǎn)第289頁(yè)）（上接第287頁(yè)）農(nóng)村發(fā)展活力；四是多元投入，市場(chǎng)運(yùn)作，創(chuàng)新農(nóng)村融資模式。

（二）廣東模式：通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚的模式

廣東模式又可以分為兩條主線(xiàn)：一是珠三角模式，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)集中的中心鎮(zhèn)為發(fā)展依托，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市周邊地區(qū)的快速崛起；二是山區(qū)模式，即圍繞著縣城，發(fā)展專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)。

（三）蘇南模式：政府引導(dǎo)推動(dòng)型的模式

蘇南地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化過(guò)程可以分為兩個(gè)階段。第一個(gè)階段是改革開(kāi)放后至世紀(jì)之交，在這個(gè)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出面組織土地、資本和勞動(dòng)力等生產(chǎn)資料，出資辦企業(yè)，并由政府指派能人來(lái)?yè)?dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人，這也造就了發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。第二個(gè)階段是21世紀(jì)初至今，在這個(gè)階段，蘇南地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化以深化農(nóng)村改革為主要推動(dòng)力。主要包括深化農(nóng)村土地制度改革、深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度改革和深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革三大方面。

（四）溫州模式：以個(gè)體私營(yíng)企業(yè)為發(fā)展主體的模式

溫州模式是以個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展為主要推動(dòng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在溫州，當(dāng)?shù)卣龀謧€(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這是改革開(kāi)放后地方政府有了自己可追求的利益，利用本地區(qū)可利用的資源，發(fā)展地域經(jīng)濟(jì)的方法。

三、新型城鎮(zhèn)化的若干思考

新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)涉及各個(gè)方面的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要經(jīng)濟(jì)、政治、文化各個(gè)方面政策的協(xié)調(diào)配合，需要科技支撐、產(chǎn)業(yè)配合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、政策保障、政策安排、教育同步、人的需求、資源環(huán)境的容納力等各方面與之匹配。

一是加強(qiáng)制度保障體系建設(shè)，打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。一方面，將城市的就業(yè)、培訓(xùn)、保障、救助、教育等政策和制度延伸到農(nóng)村，失地農(nóng)民擁有集體資產(chǎn)的處置權(quán)，準(zhǔn)失地農(nóng)民保持土地承包的經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)民受到良好的教育和培訓(xùn)，保障實(shí)現(xiàn)就業(yè)，從政策、制度層面上保證農(nóng)民享受到與城市居民同等的社保待遇、就業(yè)援助和教育權(quán)利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民失地不失利、不失業(yè)、不失權(quán)。另一方面，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不是簡(jiǎn)單地把農(nóng)民從農(nóng)村戶(hù)口改變?yōu)槌鞘袘?hù)口，不是僅僅停留于農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變上，而是促進(jìn)城鄉(xiāng)人口的相互滲透，城市居民紛紛到農(nóng)村區(qū)域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將城市理念、城市文明、城市新風(fēng)帶到了農(nóng)村。農(nóng)民出租房屋后，到城市居住，親身體驗(yàn)城市生活規(guī)則，通過(guò)雙向互動(dòng)，更直觀、更生動(dòng)地促進(jìn)農(nóng)民融入城市，加快向市民化轉(zhuǎn)變。

二是加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)力機(jī)制建設(shè)。市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)資源最佳配置的決定性因素。市場(chǎng)機(jī)制的形成有三個(gè)重要的影響因素：產(chǎn)權(quán)的明晰，市場(chǎng)平臺(tái)的構(gòu)建，交易成本的有效控制。因此，要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記，實(shí)施確權(quán)登記頒證，明晰產(chǎn)權(quán)，為市場(chǎng)機(jī)制掃清障礙。要進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建市場(chǎng)平臺(tái)。要進(jìn)一步提高流轉(zhuǎn)交易的透明度，通過(guò)立法等手段簡(jiǎn)化交易流程，消除交易障礙，降低交易成本，吸引投資。

三是建立多元融資機(jī)制。建立多元融資和市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，在加強(qiáng)政府財(cái)政投入的同時(shí)，更加注重吸引市場(chǎng)資金，引入社會(huì)資本，注重村級(jí)集體資產(chǎn)的參與，實(shí)現(xiàn)多方共贏。一是要積極引進(jìn)市場(chǎng)資金。探索包括PPP模式在內(nèi)的社會(huì)化、市場(chǎng)化的投融資辦法，積極引導(dǎo)工商資本、金融資本、私營(yíng)業(yè)主參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是要激發(fā)民間參與活力。創(chuàng)造環(huán)境，構(gòu)建符合市場(chǎng)規(guī)則的利益導(dǎo)向型機(jī)制，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民參與到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中來(lái)，讓農(nóng)民在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中獲得更加直接的經(jīng)濟(jì)利益，有效激發(fā)農(nóng)民參與活力，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)力。

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（作者單位：黑龍江科技大學(xué) 黑龍江哈爾濱 150000）