農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境范文

今天，我們?cè)谶@里隆重舉行xx工商分局、xx村委會(huì)共創(chuàng)守法經(jīng)營(yíng)消費(fèi)安全示范村活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是動(dòng)員廣大黨員、團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民群眾，積極參與到共創(chuàng)活動(dòng)中來(lái)，把共創(chuàng)活動(dòng)開(kāi)展成一個(gè)凝心聚力的群眾工程，開(kāi)展成一個(gè)群眾支持的民心工程，進(jìn)一步提高全村市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)全村改革發(fā)展穩(wěn)定。

一要提高思想認(rèn)識(shí)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基石。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)公平、有序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí)，農(nóng)村消費(fèi)安全與否事關(guān)農(nóng)民群眾的身心健康。公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)安全環(huán)境是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要保障和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，從一定意義上來(lái)講，沒(méi)有市場(chǎng)環(huán)境的和諧，就沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定。然而，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的持續(xù)深化和利益格局的不斷調(diào)整，農(nóng)村市場(chǎng)主體面臨著許多問(wèn)題。營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、消費(fèi)安全的市場(chǎng)環(huán)境是推動(dòng)農(nóng)村誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的具體舉措，也是提升工商行政管理工作的實(shí)際行動(dòng)，對(duì)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)具有重要意義。xx工商分局和xx村委會(huì)開(kāi)展共創(chuàng)守法經(jīng)營(yíng)消費(fèi)安全示范村活動(dòng)，不僅將會(huì)有力地支持全村的改革發(fā)展穩(wěn)定，也必然會(huì)對(duì)進(jìn)一步提升農(nóng)村誠(chéng)信建設(shè)水平、改善農(nóng)民群眾的消費(fèi)環(huán)境、拓寬市場(chǎng)主體的生存發(fā)展空間產(chǎn)生積極作用。

二要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。開(kāi)展共創(chuàng)守法經(jīng)營(yíng)消費(fèi)安全示范村活動(dòng)，是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要載體，是共同參與的群眾工程，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，需要工商部門(mén)的積極支持，需要村委會(huì)的精心組織、需要農(nóng)民群眾的廣泛參與，只有全面加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，盡快形成強(qiáng)大合力，才能產(chǎn)生理想的效果、達(dá)到預(yù)期的目的。xx工商分局和xx村委會(huì)作為活動(dòng)開(kāi)展的主體單位，要按照活動(dòng)的實(shí)施方案，一個(gè)步驟、一個(gè)步驟地抓好落實(shí)。村委會(huì)要發(fā)揮監(jiān)督作用，主動(dòng)對(duì)轄區(qū)經(jīng)營(yíng)主體的商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶依法經(jīng)營(yíng)。工商分局要定期與村委會(huì)聯(lián)合組織開(kāi)展各類市場(chǎng)專項(xiàng)整治，規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊各類違法違章行為，凈化市場(chǎng)秩序。xx鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要切實(shí)履行監(jiān)督作用，組織人大代表采取多種形式，定期不定期的對(duì)共創(chuàng)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，使“守法經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)安全”創(chuàng)建成為共同的意愿和行動(dòng)，確保共創(chuàng)活動(dòng)取得實(shí)效。

三要豐富活動(dòng)載體。要將共創(chuàng)守法經(jīng)營(yíng)消費(fèi)安全示范村活動(dòng)開(kāi)展的既轟轟烈烈、又扎扎實(shí)實(shí)，就必須選準(zhǔn)載體、形成特色。要利用宣傳欄、黑板報(bào)、條幅等各種形式，廣泛宣傳開(kāi)展共創(chuàng)活動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的參與意識(shí)；要扎實(shí)開(kāi)展“示范戶”評(píng)選活動(dòng)，擴(kuò)大共創(chuàng)工作影響面，形成人人關(guān)心、人人有責(zé)、積極參與的局面；要組織村民小組組長(zhǎng)、黨員及經(jīng)營(yíng)戶有針對(duì)性的開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)；要認(rèn)真組織村民進(jìn)行學(xué)習(xí)，發(fā)放宣傳資料，將共創(chuàng)活動(dòng)精神傳達(dá)到每個(gè)村民，培育辨是非、知榮恥的社會(huì)主義新風(fēng)尚。

第2篇：農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)主體自律經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)，發(fā)揮誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)主體的示范作用，進(jìn)一步提高我市農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作水平，到今年_月底前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一批創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)，____年底前在行政村建成一批創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

全市系統(tǒng)創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)工作，由市局流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。并決定由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)××任組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)××任副組長(zhǎng)，消保科、市場(chǎng)分局、辦公室、法規(guī)科、財(cái)基科、人教科、商廣科、企監(jiān)科、外資科、公平交易分局、企業(yè)注冊(cè)分局、監(jiān)察室、信息中心、消委辦、市個(gè)私協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)。工作機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在消?？?，負(fù)責(zé)具體創(chuàng)建工作，××同志兼任辦公室主任。

四、工作步驟

（一）____年_月至_月__日為宣傳發(fā)動(dòng)和各縣市區(qū)工調(diào)查摸底階段。通過(guò)調(diào)查摸底，全面了解農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)主體的基本情況，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)建工作氛圍。各縣市區(qū)工商局于_月__日前將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（行政村）食品經(jīng)營(yíng)主體調(diào)查摸底表以電子郵件方式上報(bào)市局消?？?。

（二）____年_月__日至____年__月底為全面創(chuàng)建階段。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)主體自愿申請(qǐng)創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)（具體見(jiàn)*工商消字[____]___號(hào)）、分步驟開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。

____年__月，為第一批創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行公示和授牌。各縣市區(qū)工商局必須于____年_月__日前將本地創(chuàng)建工作開(kāi)展情況、第一批創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)申報(bào)表、備案表報(bào)市局消?？?。第一批創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)具體名額，由各縣市區(qū)工商局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營(yíng)主體摸底情況確定后，報(bào)市局審批，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得少于一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)。

____年__月，為第二批創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行公示和授牌。此階段工作，待第一批創(chuàng)建工作結(jié)束后，市局根據(jù)各單位上報(bào)的行政村食品經(jīng)營(yíng)主體情況確定創(chuàng)建名額及相關(guān)工作，具體安排另行通知。

（三）____年__月為總結(jié)驗(yàn)收階段。各縣市區(qū)工商局要按照要求，在____年__月底前，做好創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)的總結(jié)工作，市局將在此基礎(chǔ)上做好檢查總結(jié)工作，并迎接省局的檢查驗(yàn)收。

五、申報(bào)程序

創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)由農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者自愿申請(qǐng)，經(jīng)申請(qǐng)者所在地工商所、縣級(jí)工商局審查后，報(bào)市局審核，由市局公示和命名，市局報(bào)省工商局備案后，省工商局將統(tǒng)一向國(guó)家工商總局備案。牌匾由市局統(tǒng)一制作，由縣級(jí)工商局為創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)授牌。

市局和各縣市區(qū)工商局每年要對(duì)公示和授牌的創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)組織定期或不定期的復(fù)核，視情況決定是否繼續(xù)保留或取消創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)資格。創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)如發(fā)生經(jīng)銷假冒偽劣食品等違法行為的，應(yīng)立即取消聯(lián)系點(diǎn)資格，并向社會(huì)公示，報(bào)市局、省局備案。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)工商局要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和新聞媒體的協(xié)作配合，加大經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者的參與力度，把創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)作為加強(qiáng)農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管的重要措施來(lái)抓，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。消保機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，市場(chǎng)等職能機(jī)構(gòu)要密切配合，確保創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。要堅(jiān)持自愿申請(qǐng)、培育指導(dǎo)與定期復(fù)核相結(jié)合，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)審查，定期復(fù)核，確保質(zhì)量。要堅(jiān)持創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)與查處打擊制假售假工作相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

第3篇：農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境范文

農(nóng)資產(chǎn)品是指與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的產(chǎn)品。農(nóng)資產(chǎn)品包括的范圍很廣，不僅是種子、化肥和農(nóng)藥，還有農(nóng)機(jī)具、農(nóng)膜等其它農(nóng)用生產(chǎn)資料，具有明顯的品種多、規(guī)格多、占地大、不易陳列和碼放、技術(shù)含量高、季節(jié)性強(qiáng)、地域性強(qiáng)、售后服務(wù)困難、產(chǎn)地不一等特點(diǎn)。但農(nóng)業(yè)市場(chǎng)是一個(gè)非常大的市場(chǎng)，它有著其自身的獨(dú)特性和發(fā)展規(guī)律，與自然環(huán)境有著密不可分的關(guān)系。因此，必須對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行相應(yīng)的市場(chǎng)調(diào)查研究，針對(duì)不同的市場(chǎng)采取不同的策略。 一、農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)的特性

1、 分散性

中國(guó)市場(chǎng)不同于外國(guó)市場(chǎng)，農(nóng)村市場(chǎng)不同于城市市場(chǎng)，農(nóng)資市場(chǎng)又不同于其它產(chǎn)品市場(chǎng)。農(nóng)資產(chǎn)品的市場(chǎng)在廣大的農(nóng)村，盡管農(nóng)村人口眾多，但它不像城市，人們是散居在不同的地域，以戶為種植單位，每家每戶只有1到幾畝地不同，每家每戶根據(jù)自己對(duì)未來(lái)的估計(jì)和需求種植著不同的作物。

2、 季節(jié)性

農(nóng)作物生長(zhǎng)有著極強(qiáng)的季節(jié)性。這是自然條件決定的，盡管反季節(jié)生產(chǎn)有了很大的發(fā)展，擔(dān)任不能代表整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。不同季節(jié)有完全不同的作種類，因此病蟲(chóng)害發(fā)生也有著極強(qiáng)的季節(jié)性，對(duì)土肥條件的要求也根據(jù)生長(zhǎng)期的不同而不同。這些導(dǎo)致了農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)的集中性，而且往往購(gòu)買(mǎi)的時(shí)間只有短短的幾天時(shí)間，過(guò)了這個(gè)季節(jié)只有等來(lái)年。

3、 明顯的地域性

地域性表現(xiàn)在不同的地區(qū)農(nóng)作物種類積種植結(jié)構(gòu)不同，對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品需求的種類和數(shù)量也不同。農(nóng)村分布在山區(qū)、平原、丘陵。有水澆地、干旱、半干旱之分。不同的地域有著不同的氣候、不同的作物結(jié)構(gòu)、不同的水肥條件，農(nóng)民有著完全不同的種植和生活習(xí)慣。不同地域的種植結(jié)構(gòu)不同，對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥等的要求不同。即就是同一種作物，在不同的地域，由于氣候條件、水肥條件的不同，導(dǎo)致病蟲(chóng)害的發(fā)生種類不同數(shù)量不同。例如，南方以水稻為主，而北方以小麥為主。

4、 受氣候條件的影響

氣候條件對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的影響是間接的。氣候的變化直接影響作物生長(zhǎng)，病蟲(chóng)害的發(fā)生發(fā)展，作物對(duì)水肥的需求。這樣間接的影響了對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的需求量，對(duì)來(lái)年市場(chǎng)需求很難加以定量估計(jì)。農(nóng)民不可能在無(wú)水可澆灌的干旱天氣中施肥，因而對(duì)肥料的需求降為最低；在雨季不會(huì)想到去使用殺蟲(chóng)劑。而且，不同的地域有著不同的氣候條件。

5、 受農(nóng)產(chǎn)品物價(jià)格影響

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格影響的是農(nóng)民對(duì)來(lái)年市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期和信心，從而影響本年度的投資力度。

6、 信息的不對(duì)稱性

農(nóng)村因?yàn)橥ㄐ泡^為落后，對(duì)市場(chǎng)信息的掌握很少，形成大量的信息無(wú)法到達(dá)農(nóng)們手中，指導(dǎo)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從而使農(nóng)民對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)性能、品質(zhì)知之甚少，使用成本增加。 二、農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的特點(diǎn)

1、 價(jià)格最低原則

由于農(nóng)民的收入水平極低，導(dǎo)致農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資產(chǎn)品時(shí)，價(jià)格是選擇產(chǎn)品的首要條件，選擇價(jià)格最低的產(chǎn)品，哪怕是質(zhì)量差一點(diǎn)。

2、 跟隨性

這種情況出現(xiàn)在往往一個(gè)村中的種田能手或者技術(shù)能手他最近買(mǎi)什么化肥、農(nóng)藥，其他人就跟著他學(xué)，在農(nóng)村這種榜樣作用在一定范圍內(nèi)起很大的作用。因?yàn)檗r(nóng)村中絕大多數(shù)農(nóng)民并沒(méi)有掌握有關(guān)科技知識(shí)，因此只有采取跟隨科技能手。

3、 隨意性

是指農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資產(chǎn)品時(shí)基本上無(wú)明顯的品牌意識(shí)。只是在購(gòu)買(mǎi)的過(guò)程中，又根據(jù)經(jīng)銷商的介紹而定，往往是經(jīng)銷商介紹什么就使用什么。具有很大的隨意性。 三、經(jīng)銷商特點(diǎn)

1、 和農(nóng)民接近性

有兩種含義，一種是經(jīng)銷商大部分是從農(nóng)民中來(lái)的或者長(zhǎng)期就生活在農(nóng)村；另外一方面是指他們的門(mén)店離農(nóng)村很近，方便農(nóng)戶的購(gòu)買(mǎi)。農(nóng)資的銷售主要靠的是回頭客，長(zhǎng)期以往多年經(jīng)銷商和附近的農(nóng)戶有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，多數(shù)重感情，每家零售商都有自己固定的顧客群體，因而感情在銷售中起著相當(dāng)大的作用。

2、 追求利潤(rùn)最大化

這和其他產(chǎn)品經(jīng)銷商一樣，都在追求利潤(rùn)最大化，這也是無(wú)可厚非的。農(nóng)資經(jīng)銷商在新產(chǎn)品的問(wèn)題上，首先考慮的是價(jià)格，是不是目前可以獲得更高的利潤(rùn)？因此，一些不法廠商利用經(jīng)銷商的這種唯利是圖的心理制造銷售一些劣質(zhì)產(chǎn)品，以極低的價(jià)格沖擊市場(chǎng)，反而使一些高質(zhì)量的產(chǎn)品無(wú)法占領(lǐng)市場(chǎng)。 四、供求狀況

供大于求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)劇烈。農(nóng)資市場(chǎng)總的來(lái)講是供大于求，完全進(jìn)入買(mǎi)方市場(chǎng)，生產(chǎn)廠之間的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熾化階段。由于國(guó)家對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)行業(yè)缺乏規(guī)范的管理制度，使得農(nóng)資產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門(mén)檻大幅度降低，加之改革開(kāi)放初期農(nóng)資行業(yè)有著較高的利潤(rùn)空間，大量的資金流入這一行業(yè)，從而使得農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量激增、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)大于需，這是導(dǎo)致農(nóng)資企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)流通秩序混亂的根本原因。

惡性競(jìng)爭(zhēng)和混亂的市場(chǎng)流通秩序不僅讓不法投機(jī)者有機(jī)可乘，還嚴(yán)重地制約了業(yè)內(nèi)正規(guī)企業(yè)的健康發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)張速度，使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源整合難度加大，盡管出現(xiàn)了一些較為有名的農(nóng)資企業(yè)，但仍無(wú)法孕育出經(jīng)營(yíng)能力和資本實(shí)力異常突出的名牌農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。 五、銷售渠道

分銷網(wǎng)絡(luò)格局是以個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為主，價(jià)格仍是競(jìng)爭(zhēng)中的主要手段。伴隨著我國(guó)農(nóng)資流通體制由計(jì)劃向市場(chǎng)的快速過(guò)渡，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)徹底擺脫了舊的農(nóng)資流通體制的束縛，基層國(guó)有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)成為個(gè)體經(jīng)營(yíng)，原供銷社和農(nóng)資公司的職工以及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員紛紛加入了流通領(lǐng)域。廠廠之間的競(jìng)爭(zhēng)使得出現(xiàn)大量鋪貨，形成大量的呆死帳無(wú)法收回，企業(yè)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)出現(xiàn)前所未有的困難；商商之間的競(jìng)爭(zhēng)使得產(chǎn)品價(jià)格一降再降，經(jīng)銷商無(wú)利可談，反過(guò)來(lái)又向生產(chǎn)廠索要利潤(rùn)，迫使生產(chǎn)廠又降價(jià)。生產(chǎn)廠和經(jīng)銷商都是苦不堪言，卻誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。從而進(jìn)入一種惡性循環(huán)狀態(tài)。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的廠廠之間、廠商之間、商商之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)后，自然而然形成了目前這種以個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為主要形式的農(nóng)資分銷網(wǎng)絡(luò)格局。由于國(guó)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)流通秩序的長(zhǎng)期混亂，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)企業(yè)間以高額的回扣、大量鋪貨為主要競(jìng)爭(zhēng)手段，經(jīng)銷商以價(jià)格為主要手段來(lái)拉攏顧客。行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)手段和競(jìng)爭(zhēng)層次普遍不高，因此無(wú)法帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)的大幅度提升。 六、對(duì)策

農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)在不得不依托這一游離在制造企業(yè)之外得分銷網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)又強(qiáng)烈感受到了單純依靠這種分銷模式所存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，都在力求尋求一種全新的經(jīng)營(yíng)模式，技能迅速的占領(lǐng)市場(chǎng)同時(shí)又把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。不同的企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)條件采取了不同的營(yíng)銷策略。示范戶、示范村的技術(shù)先導(dǎo)性都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，廠家直銷已有所發(fā)展，多數(shù)仍采取制，只是在結(jié)算方式上有所改變，返利是這類的典型特征。目前呼聲最高的是連鎖經(jīng)營(yíng)模式。從理論上講，連鎖經(jīng)營(yíng)可以大幅度的降低商品的采購(gòu)成本，操作程序規(guī)范化；集中控制質(zhì)量和服務(wù)水準(zhǔn)；易于擴(kuò)張；易于建立品牌。

現(xiàn)在許多廠在利益的驅(qū)動(dòng)力下，都想迅速擴(kuò)大自己的勢(shì)力范圍，想盡一切辦法提高自己產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。當(dāng)然，市場(chǎng)占有率提高了，隨之而來(lái)，豐厚的利潤(rùn)回報(bào)也就來(lái)了。作為一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制剛剛轉(zhuǎn)型到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段的商業(yè)分銷體系，中國(guó)現(xiàn)有的分銷鏈運(yùn)作主要還是依靠從原始供應(yīng)商（生產(chǎn)廠家）到零售終端的價(jià)格落差自發(fā)地推銷。這一方面是由于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境還帶有原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)品供不應(yīng)求的賣方市場(chǎng)慣性，另一方面分銷商本身還是定位于低價(jià)買(mǎi)進(jìn)高價(jià)賣出的生意人，而不是物流服務(wù)（對(duì)廠家）和助銷服務(wù)（對(duì)零售終端）的供應(yīng)商。

第4篇：農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；思路調(diào)適

中圖分類號(hào)：F321.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-0751（2015）05-0048-06

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)、由規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)、由傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)的新常態(tài)。新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然表現(xiàn)出新的階段性特征，既蘊(yùn)含著非短期、非偶然、非臨時(shí)的新機(jī)遇，也面臨著突出的新矛盾、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，必然深入滲透和廣泛影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各領(lǐng)域、各部門(mén)，同樣對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的速度、規(guī)模、形式、流向等產(chǎn)生重要影響，并可能產(chǎn)生一些新的值得注意的傾向和問(wèn)題。目前學(xué)術(shù)界對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基本情況和特征、土地流轉(zhuǎn)的意愿、參與土地流轉(zhuǎn)的行為和動(dòng)因、土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題和影響因素、土地流轉(zhuǎn)績(jī)效及土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與土地產(chǎn)權(quán)制度、糧食安全、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等方面進(jìn)行了大量研究，取得了豐富的成果。然而，由于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”這一重要論斷提出的時(shí)間不長(zhǎng)，目前學(xué)術(shù)界關(guān)于新常態(tài)下土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的新特征、新趨勢(shì)以及需要重視的問(wèn)題，新常態(tài)下有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的新思路和政策舉措的研究成果還不多，而這方面研究無(wú)疑更具現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、新常態(tài)下土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的新特征、新趨勢(shì)

關(guān)于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的特征，許多學(xué)者經(jīng)過(guò)研究認(rèn)為：總體上表現(xiàn)出流轉(zhuǎn)速度加快、流轉(zhuǎn)類型多樣、流轉(zhuǎn)主體多元化、以短期流轉(zhuǎn)為主、由市場(chǎng)決定價(jià)格、租金支付方式多樣等特點(diǎn)。①郜亮亮借助全國(guó)6省1200戶在2000年和2009年兩輪農(nóng)地流轉(zhuǎn)的追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了中國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的4個(gè)特征：區(qū)域差異明顯、流轉(zhuǎn)多為口頭合同、流轉(zhuǎn)多發(fā)生在親屬之間、流轉(zhuǎn)合同期限不固定或較短。②截至2013年底，我國(guó)家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)34億畝，是2008年底的31倍，耕地流轉(zhuǎn)比率達(dá)到26%，比2008年提高了171個(gè)百分點(diǎn)。新常態(tài)下我國(guó)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度呈加速趨勢(shì)，表現(xiàn)出不同于以往的一些顯著特征。

1.土地流轉(zhuǎn)由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)散式加快

許多研究表明，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的區(qū)域差異十分明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、城郊地區(qū)由于土地的區(qū)位價(jià)值高、市場(chǎng)需求大、勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)比重高而比不發(fā)達(dá)地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)程度更高、規(guī)模更大。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，由于邊遠(yuǎn)地區(qū)、不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)特色資源豐富、生態(tài)環(huán)境好、開(kāi)發(fā)程度低、土地流轉(zhuǎn)價(jià)格較低等原因，外來(lái)或本地業(yè)主流轉(zhuǎn)農(nóng)地進(jìn)行規(guī)?；l(fā)展特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象大大增加，土地流轉(zhuǎn)速度明顯加快。以江蘇省為例，雖然仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的蘇南地區(qū)土地流轉(zhuǎn)比例最高，然而在2000―2012年期間蘇北地區(qū)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)年增長(zhǎng)率（4621%）顯著大于蘇中地區(qū)（2939%）和蘇南地區(qū)（2108%），而且2008年后蘇北地區(qū)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)比例已經(jīng)超過(guò)蘇中地區(qū)。③又如，四川省經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的巴中市2013年農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)4107萬(wàn)畝，較上年增長(zhǎng)106%，耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)179%。同時(shí)，隨著新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)的區(qū)域覆蓋面還會(huì)更廣。

2.土地流轉(zhuǎn)以出租為主的多種方式加快

過(guò)去土地流轉(zhuǎn)的方式比較單一，主要是轉(zhuǎn)包，新常態(tài)下土地流轉(zhuǎn)是出租、轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種方式并存，雖然轉(zhuǎn)包仍占很大比重，但出租已經(jīng)超過(guò)轉(zhuǎn)包。四川省2014年土地流轉(zhuǎn)中出租占457%、轉(zhuǎn)包占370%、轉(zhuǎn)讓占47%、股份合作占48%、互換占27%。出租這種方式由2010年的384%提高到2014年的457%，已經(jīng)替代以前的轉(zhuǎn)包位居第一位，這是由于出租這種方式比較簡(jiǎn)單，交易成本低，利益關(guān)系比較直接，土地轉(zhuǎn)出方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比較小。值得一提的是，土地股份合作目前雖不占主流，但在一些地方已經(jīng)快速成長(zhǎng)。四川省崇州通過(guò)“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+社會(huì)化服務(wù)體系”的經(jīng)營(yíng)模式，回答了大城市郊區(qū)能不能種糧、如何種糧的問(wèn)題，短短3年多時(shí)間規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積由101畝擴(kuò)大到21萬(wàn)畝，避免了規(guī)模經(jīng)營(yíng)中容易出現(xiàn)的非農(nóng)化和非糧化問(wèn)題。土地股份合作社與一般的土地流轉(zhuǎn)相比，內(nèi)化了土地集中的成本，既保留了農(nóng)民的土地承包權(quán)，又使農(nóng)民通過(guò)租金、薪金、入股分紅等多種形式增加了農(nóng)民收入，還推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，具有較強(qiáng)的生命力。

3.土地流轉(zhuǎn)向以大戶為主的多元化去向加快

過(guò)去土地流轉(zhuǎn)主要是發(fā)生在農(nóng)戶之間、親戚之間的自發(fā)流轉(zhuǎn)，非正式流轉(zhuǎn)居多。近年來(lái)，龍頭企業(yè)、外來(lái)業(yè)主、科技創(chuàng)業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等流轉(zhuǎn)土地增多，土地流轉(zhuǎn)的受讓主體日益多元化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川省2014年土地流轉(zhuǎn)流向農(nóng)戶的占流轉(zhuǎn)總面積的516%、流向龍頭企業(yè)的占188%、流向農(nóng)民合作社的占165%；與2010年相比，流向農(nóng)戶的比重降低了75個(gè)百分點(diǎn)，流向?qū)I(yè)合作社和企業(yè)的比重分別提高了61個(gè)和24個(gè)百分點(diǎn)。雖然土地流轉(zhuǎn)流向農(nóng)戶的比重下降，但仍占一半以上居主導(dǎo)地位，流轉(zhuǎn)面積2014年則比2010年增加了327%。目前，四川省30畝以上種糧大戶增至13391戶、養(yǎng)殖大戶8532戶、家庭農(nóng)場(chǎng)6267家。全國(guó)的情況則是，截至2014年6月，全國(guó)農(nóng)村各類專業(yè)大戶達(dá)到317萬(wàn)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)87萬(wàn)個(gè)、農(nóng)民合作社124萬(wàn)家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12萬(wàn)家。

4.土地流轉(zhuǎn)區(qū)域開(kāi)放性和主體開(kāi)放性加快

過(guò)去農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的范圍窄、封閉性強(qiáng)，土地的租賃、承包、轉(zhuǎn)包基本局限在本社區(qū)內(nèi)，受讓主體比較單一。在新常態(tài)下土地流轉(zhuǎn)的范圍已經(jīng)大為拓展，跨區(qū)域突破了行政村界限；轉(zhuǎn)入土地的經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)不局限于本村農(nóng)戶，外來(lái)業(yè)主、個(gè)體工商戶、龍頭企業(yè)增多，尤其是城市居民也加入到這個(gè)行業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地。隨著農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，各種阻礙土地流轉(zhuǎn)的制度性因素被破除，土地流轉(zhuǎn)的開(kāi)放性會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，城里人到農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地的趨勢(shì)會(huì)增強(qiáng)。

5.土地流轉(zhuǎn)以價(jià)格攀升的方式加快

過(guò)去，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的支付水平不足以調(diào)動(dòng)農(nóng)戶出讓其承包土地使用權(quán)的意愿④，導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)的供給動(dòng)力機(jī)制缺乏，即便是具有農(nóng)地流轉(zhuǎn)的欲望也難以轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為。⑤但是，在新常態(tài)下，受農(nóng)民財(cái)產(chǎn)意識(shí)增強(qiáng)、土地價(jià)值預(yù)期上升、工商資本流轉(zhuǎn)土地增多、政府規(guī)模偏好等影響，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)價(jià)格在不斷攀升。一些地方兩三年內(nèi)土地租金已經(jīng)翻了一番，土地租金成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體尤其是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的主要成本。從對(duì)四川種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)的調(diào)查來(lái)看，土地租金占經(jīng)營(yíng)總成本的比重高達(dá)537%。與土地流轉(zhuǎn)價(jià)格過(guò)高相伴的另一種現(xiàn)象就是耕地閑置在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)仍然突出，這些地區(qū)農(nóng)村外出勞動(dòng)力多，農(nóng)村老齡化、空心化問(wèn)題嚴(yán)重，加之區(qū)位條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、信息不靈，導(dǎo)致農(nóng)民既無(wú)力耕種而又很少有外來(lái)業(yè)主來(lái)流轉(zhuǎn)土地的現(xiàn)象。

6.土地流轉(zhuǎn)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快

近年來(lái)，土地流轉(zhuǎn)以家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶為主，流轉(zhuǎn)幾十畝地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展較快。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前四川省在規(guī)模流轉(zhuǎn)中，流轉(zhuǎn)50―99畝土地的比重最大，增速最快，2014年比重達(dá)到231%，增速達(dá)到154%，表現(xiàn)出較強(qiáng)的生命力。我國(guó)人多地少，地貌類型多樣，并且許多地方土地細(xì)碎化、小塊化十分突出，集中連片幾千畝十分困難。在這種現(xiàn)實(shí)條件約束下，土地流轉(zhuǎn)的結(jié)果是多元化的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的形成。

二、新常態(tài)下土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的機(jī)遇

及需要重視的問(wèn)題1.新常態(tài)下土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面臨的機(jī)遇

第一，新型城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展為土地流轉(zhuǎn)不斷提供拉力。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和非農(nóng)收入比例增加是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的主要?jiǎng)右?，提供非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)可以促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育。⑥2014年我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到5477%，但鄉(xiāng)村常住人口仍有6億多人，尤其是在目前城鎮(zhèn)常住人口75億中，還有2億多戶籍、土地均在農(nóng)村的“農(nóng)民工”，我國(guó)的城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)未完成。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化將穩(wěn)步推進(jìn)，尤其是將人口的城鎮(zhèn)化擺在更為突出的位置，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的速度將進(jìn)一步加快，這必然為土地流轉(zhuǎn)不斷提供新的拉力。同時(shí)，我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)將在3―5年內(nèi)完成確權(quán)頒證，農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益未來(lái)受到侵害的可能性因物權(quán)保護(hù)強(qiáng)化而大為降低，具有穩(wěn)定就業(yè)的外出務(wù)工農(nóng)民可以更放心地流轉(zhuǎn)土地。

第二，農(nóng)業(yè)農(nóng)村巨大的投資潛力為土地流轉(zhuǎn)提供新的動(dòng)力。農(nóng)村不僅具有大量的資源尚未開(kāi)發(fā)，并且還具有良好的景觀和生態(tài)環(huán)境。新常態(tài)下消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品需求的提高和對(duì)自然、景觀、環(huán)境、休閑度假的更高追求，使農(nóng)村的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)更為凸顯，必然為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)巨大的投資潛力。在此吸引下，不僅工商資本進(jìn)入農(nóng)村開(kāi)發(fā)建設(shè)越來(lái)越多，而且市民下鄉(xiāng)成為新農(nóng)人也越來(lái)越多。

第三，國(guó)家政策仍大力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展為土地流轉(zhuǎn)提供良好的環(huán)境。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，盡管有許多過(guò)剩行業(yè)面臨調(diào)整轉(zhuǎn)型和政府投資減速，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村仍是國(guó)家的重點(diǎn)投資領(lǐng)域，將進(jìn)一步加大投入力度，大力支持農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。另一方面，國(guó)家擴(kuò)大“綠箱”支持政策實(shí)施規(guī)模和范圍、調(diào)整改進(jìn)“黃箱”支持政策和更向主產(chǎn)區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，將為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造有利條件。

第四，可預(yù)期的改革為土地流轉(zhuǎn)提供新的制度基礎(chǔ)。近年來(lái)，土地產(chǎn)權(quán)不清、農(nóng)村土地缺乏抵押擔(dān)保權(quán)能等制度因素嚴(yán)重阻礙了土地流轉(zhuǎn)。一旦這一關(guān)鍵性制度障礙被突破，將會(huì)擴(kuò)大城市資本下鄉(xiāng)的規(guī)模，從而提升土地集中水平。已有研究表明，土地確權(quán)頒證可以提高農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的安全性，農(nóng)地使用權(quán)越明確越充分，土地供需雙方流轉(zhuǎn)土地后的預(yù)期收益越穩(wěn)定，從而農(nóng)地需求和供給的意愿也越高。⑦新常態(tài)下土地確權(quán)登記工作已全面展開(kāi)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保制度逐步建立，集體資產(chǎn)股份化改革向前邁進(jìn)，承包地、宅基地退出機(jī)制逐步推行，將使阻礙土地流轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)要素對(duì)流的制度因素被打破，從而為土地流轉(zhuǎn)迎來(lái)新的活力。

2.新常態(tài)下我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)需重視的問(wèn)題

對(duì)于土地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題，目前學(xué)者研究總結(jié)出的問(wèn)題主要有：不尊重農(nóng)民意愿，損害農(nóng)民利益；流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，市場(chǎng)機(jī)制缺乏；農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)范圍狹窄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)比落后地區(qū)流轉(zhuǎn)規(guī)模高；土地產(chǎn)權(quán)不清；土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)放開(kāi)后，可能帶來(lái)農(nóng)民階層分化加劇的矛盾及新的土地合作組織監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)；土地流轉(zhuǎn)可能導(dǎo)致農(nóng)地非農(nóng)化、非糧化，危及糧食安全。在新常態(tài)這樣一個(gè)新時(shí)期、新階段，我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

第一，強(qiáng)勢(shì)群體和工商資本介入與農(nóng)民長(zhǎng)期利益保護(hù)的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，隨著土地流轉(zhuǎn)制度的不斷完善，以及企業(yè)交風(fēng)險(xiǎn)金、農(nóng)民與業(yè)主直接交易、保底分紅、租金幾年一漲等讓農(nóng)民有了多重選擇方式，農(nóng)民利益得到維護(hù)，但是，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的預(yù)、被流轉(zhuǎn)現(xiàn)象仍然存在，有些工商資本經(jīng)營(yíng)不善“一走了之”的現(xiàn)象仍有發(fā)生。已有研究表明，多數(shù)企業(yè)的租地經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)行為只是短期的投機(jī)行為，不僅對(duì)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展無(wú)多大益處，而且未來(lái)可能會(huì)使中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)衰退。⑧經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能普遍過(guò)剩、銷售不暢，一些工商企業(yè)敏銳觀察到社會(huì)公眾對(duì)食品安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要求不斷提高所帶來(lái)的商機(jī)，進(jìn)入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域的勢(shì)頭增加。這些工商資本長(zhǎng)時(shí)間、大規(guī)模直接租賃農(nóng)地對(duì)農(nóng)民的擠出效應(yīng)明顯，經(jīng)營(yíng)不善的風(fēng)險(xiǎn)最后可能還是由農(nóng)民承擔(dān)。同時(shí)，隨著阻礙城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的制度逐步被打破，城市各種強(qiáng)勢(shì)群體可能把農(nóng)村土地資源作為爭(zhēng)奪的重點(diǎn)對(duì)象，這在給農(nóng)民帶來(lái)先進(jìn)要素的同時(shí)，如果控制不好，也將給農(nóng)民長(zhǎng)期利益保護(hù)形成激烈挑戰(zhàn)。

第二，片面追求流轉(zhuǎn)規(guī)模和速度的傾向。近年來(lái)我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模和速度不斷加快，但是在這一過(guò)程中，也存在一些非理性、非市場(chǎng)的傾向。有的地方盲目定指標(biāo)、下任務(wù)，甚至把土地流轉(zhuǎn)列入目標(biāo)考核以行政手段強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，盲目追求土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度；有的地方把土地流轉(zhuǎn)作為增加鄉(xiāng)村收入的手段，與民爭(zhēng)利；有的地方為追求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地集中連片的規(guī)模效應(yīng)，在土地流轉(zhuǎn)中傾向于把土地轉(zhuǎn)租給企業(yè)經(jīng)營(yíng)而忽視本地適度規(guī)模的專業(yè)大戶的成長(zhǎng)。

第三，近年來(lái)我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)加快的同時(shí)，雖然非糧化、非農(nóng)化傾向得到初步遏制，但隨著土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)的比重提高，非糧化、非農(nóng)化面積增大的風(fēng)險(xiǎn)可能越來(lái)越突出。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系日益緊密，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“封頂”的“雙重?cái)D壓”作用下，即便是工商資本、龍頭企業(yè)、外來(lái)業(yè)主，如果單純經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)，也難以獲得與二、三產(chǎn)業(yè)同等的平均利潤(rùn)，而農(nóng)地一旦轉(zhuǎn)為非農(nóng)用途又具有很大的增值空間。資本的逐利性決定了工商資本、業(yè)主進(jìn)入農(nóng)業(yè)，非糧化、非農(nóng)化的沖動(dòng)始終存在，如果監(jiān)管機(jī)制失靈，這種沖動(dòng)將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行為。

第四，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格上漲要求與遵守土地流轉(zhuǎn)合同不夠的矛盾。近幾年來(lái)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)價(jià)格在土地流轉(zhuǎn)速度加快和工商資本的助推下不斷攀升。未來(lái)土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格還可能受已有價(jià)格剛性、當(dāng)?shù)亓?xí)慣、農(nóng)民對(duì)土地升值的預(yù)期、關(guān)鍵性制度因素突破帶來(lái)的城市資本下鄉(xiāng)規(guī)模擴(kuò)大等影響而繼續(xù)上漲。土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的上漲有利于增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、促進(jìn)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，但是將進(jìn)一步壓縮規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的收益空間，給糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展形成明顯制約。土地轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出雙方通過(guò)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格、期限、用途、雙方的權(quán)利和義務(wù)等，有利于給土地流轉(zhuǎn)雙方提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的預(yù)期。但是，土地流轉(zhuǎn)合同也限制了雙方隨意更改合同內(nèi)容的靈活性。對(duì)于轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，具有“想收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)隨時(shí)收回”“希望土地租金年年上漲”“不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)者任何經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)”的意愿和動(dòng)機(jī)，因此并不希望簽訂具有法律效力的土地流轉(zhuǎn)合同，更意愿口頭承諾，給之后的土地流轉(zhuǎn)糾紛埋下了風(fēng)險(xiǎn)。即使是簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，有的合同還確定了租金每年按一定比例增長(zhǎng)，但是土地流轉(zhuǎn)租金的合同價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格不一致是普遍現(xiàn)象，一旦這兩者之間的差異十分明顯，不遵守合同的現(xiàn)象就時(shí)有發(fā)生。2013年全國(guó)農(nóng)經(jīng)部門(mén)受理土地流轉(zhuǎn)糾紛超過(guò)7萬(wàn)件，呈逐年上升趨勢(shì)。

第五，土地利用短期化與環(huán)境質(zhì)量的矛盾。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地的目的是為了獲得最大的產(chǎn)出價(jià)值，存在短期內(nèi)利用土地價(jià)值的動(dòng)機(jī)和行為。已有實(shí)踐表明，有些規(guī)模化業(yè)主對(duì)土地短期化利用的現(xiàn)象明顯，造成了土地屬性變化、耕地質(zhì)量下降等問(wèn)題，而這種變化還往往不可逆，一旦破壞要恢復(fù)十分困難。新常態(tài)下通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的比重必將越來(lái)越高，土地短期化過(guò)度利用的問(wèn)題將可能更為突出。另外，隨著規(guī)?；N養(yǎng)殖逐步成為主導(dǎo)模式，因糞便、薄膜、廢水、農(nóng)藥殘留等造成的農(nóng)村面源污染問(wèn)題可能更為嚴(yán)峻，如何處理由規(guī)?；?jīng)營(yíng)所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，是一個(gè)突出挑戰(zhàn)。

第六，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地變化的矛盾。土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)后，為了發(fā)展規(guī)模化的特色產(chǎn)業(yè)，必然要打破原有的一家一戶承包地的界限進(jìn)行統(tǒng)一土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但田間道路、灌溉溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅要占用土地流轉(zhuǎn)戶的承包地，而且還要占用未流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地。今后農(nóng)民的土地權(quán)屬更為明晰，占有農(nóng)民承包地進(jìn)行田間道路、灌溉溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來(lái)越困難。同時(shí)，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式是以行政村組為單位的，與規(guī)?；N植的布局不相協(xié)調(diào)，土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)后如何與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行有效對(duì)接也是個(gè)突出問(wèn)題。

三、新常態(tài)下推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的思路調(diào)適

適應(yīng)新常態(tài)下土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的新特征、新趨勢(shì)，在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)宏觀思路上必須要做適度的調(diào)適，才能使其更為有序和健康，為確保糧食安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)。

1.必須更加注重以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為核心

30多年前，以為主的農(nóng)村改革，使土地所有權(quán)與承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行分離，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的第一次飛躍。30多年后穩(wěn)定土地承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分置，是農(nóng)村土地制度的又一次重大創(chuàng)新，是新一輪農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的核心。我國(guó)人多地少、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下和農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)，決定了放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)“三權(quán)分置”的特殊意義和作用。適應(yīng)農(nóng)地“三權(quán)分置”的新形勢(shì)，必須抓緊研究探索集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在土地流轉(zhuǎn)中的相互權(quán)利關(guān)系和具體實(shí)現(xiàn)形式，以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為突破口，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)多種流轉(zhuǎn)方式，鼓勵(lì)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，尤其要支持農(nóng)民建立土地股份合作社并以此為載體規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地；必須深化土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保制度，建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益評(píng)估、登記辦證辦法及后續(xù)流轉(zhuǎn)制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，積極探索建立抵押資產(chǎn)處置機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，保障土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保功能的完全實(shí)現(xiàn)。

2.必須更加注重以保障糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力為前提

新常態(tài)下土地流轉(zhuǎn)規(guī)模將會(huì)繼續(xù)加大，非糧化、非農(nóng)化及大規(guī)模流轉(zhuǎn)所帶來(lái)的土地利用短期化問(wèn)題和對(duì)環(huán)境的破壞必須引起高度重視。非糧化會(huì)加大我國(guó)保障糧食安全的壓力，非農(nóng)化會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品有效供給，土地利用短期化一旦使土壤和環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，恢復(fù)將會(huì)十分漫長(zhǎng)，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)不僅要顯著提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，還必須注意保障糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在實(shí)踐中要強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)中的用途管制，增強(qiáng)剛性約束，嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)之名在流轉(zhuǎn)農(nóng)用地上違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)，嚴(yán)禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，決不容忍在大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)中對(duì)土地和生態(tài)環(huán)境的破壞。要結(jié)合土地流轉(zhuǎn)加強(qiáng)土地綜合整治，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民圍繞適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)改造提升基本農(nóng)田，繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，集中連片新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。采取更為有力的監(jiān)管手段，配套以環(huán)境治理措施，最大限度地遏制各種規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境的行為。

3.必須更加注重以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為指向

我國(guó)人多地少，地形復(fù)雜，農(nóng)業(yè)人口比重仍然較高，就業(yè)問(wèn)題仍然突出。新常態(tài)下我國(guó)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)應(yīng)符合人多地少、地形多樣、土地零散等特點(diǎn)，充分考慮農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和社會(huì)化服務(wù)水平，反映土地節(jié)約型、勞動(dòng)節(jié)約型等不同農(nóng)業(yè)類型。在實(shí)踐中要防止土地過(guò)度向工商資本大規(guī)模集中現(xiàn)象的進(jìn)一步蔓延，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)在適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)獲得最佳的土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。要根據(jù)我國(guó)不同區(qū)域、不同地形地貌、不同種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等因素，研究確定不同區(qū)域適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的適宜區(qū)間，防止農(nóng)業(yè)企業(yè)主導(dǎo)的求大求多的單一規(guī)模偏好傾向的不合理發(fā)展。調(diào)整部分地區(qū)對(duì)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼和政策支持按照以流轉(zhuǎn)主體流轉(zhuǎn)土地面積為依據(jù)的計(jì)算方式，重點(diǎn)支持在適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)適宜區(qū)間的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出多、區(qū)位條件較差、外來(lái)業(yè)主少的地區(qū)，應(yīng)更加注重對(duì)本土化特征突出的適度規(guī)模農(nóng)戶給予更大力度的政策支持，以提高適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的區(qū)域覆蓋面。

4.必須更加注重以保護(hù)農(nóng)民利益為根本

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是政府、企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶之間的博弈行為，在這種博弈中農(nóng)民也是理性經(jīng)濟(jì)人，能夠做出有利于自身利益最大化的行為判斷。但是，由于農(nóng)民自身認(rèn)知水平的局限性、獲取信息的有限性、組織力量的單薄性、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的脆弱性，在強(qiáng)大的政府實(shí)力和資本實(shí)力面前始終處于弱勢(shì)地位。今后博弈關(guān)系將更為復(fù)雜，農(nóng)民利益最容易受到損害。徹底實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化還有一個(gè)過(guò)程，家庭經(jīng)營(yíng)收入仍占重要地位，土地問(wèn)題更涉及農(nóng)民的切身利益，土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程不能演變?yōu)閷?duì)農(nóng)民土地權(quán)益剝奪和排擠的過(guò)程。土地流轉(zhuǎn)必須要尊重農(nóng)民意愿，強(qiáng)化其土地流轉(zhuǎn)的主體地位，沒(méi)有農(nóng)戶的書(shū)面委托，農(nóng)村基層組織無(wú)權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地，更不能以少數(shù)服從多數(shù)的名義，將整村整組農(nóng)戶承包地集中對(duì)外招商經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)決防止定任務(wù)、下指標(biāo)、將流轉(zhuǎn)面積和比例納入績(jī)效考核。支持農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金等方式入股農(nóng)民合作社，支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社加強(qiáng)合作和聯(lián)合，推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”模式。

四、主要結(jié)論和政策建議

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)必然對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重要影響，總體上會(huì)呈加速流轉(zhuǎn)、加速形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)之勢(shì)，但是新常態(tài)下土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)需要高度重視強(qiáng)勢(shì)群體和工商資本介入對(duì)農(nóng)民長(zhǎng)期利益保護(hù)帶來(lái)的影響，片面追求土地流轉(zhuǎn)規(guī)模和速度的傾向，土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的非糧化、非農(nóng)化風(fēng)險(xiǎn)，土地利用短期化與環(huán)境質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式與土地變化的矛盾。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和土地流轉(zhuǎn)的新趨勢(shì)，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須要更加注重以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為核心、以保障糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力為前提、以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為指向、以高度重視農(nóng)民利益保護(hù)為根本。為此，提出以下幾點(diǎn)政策建議。

1.加快土地確權(quán)登記頒證

地權(quán)穩(wěn)定有利于土地流轉(zhuǎn)?；谀壳稗r(nóng)民經(jīng)營(yíng)權(quán)已有相當(dāng)部分流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)，可在嚴(yán)格尊重農(nóng)民自愿的前提下采取確權(quán)確股不確地的方式。針對(duì)有些地方農(nóng)民承包地十分細(xì)碎、小塊化的情況，在農(nóng)民自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上可以把確權(quán)與承包地互換結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，經(jīng)農(nóng)戶協(xié)商互換承包地后再確權(quán)。為提高確權(quán)效率、降低確權(quán)成本，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展農(nóng)村承包地、宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地三者聯(lián)動(dòng)、多權(quán)同確、整體推進(jìn)的方式。要建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地承包與流轉(zhuǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化。為保證“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”的高質(zhì)量，應(yīng)加大財(cái)政對(duì)地方尤其是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)助力度。

2.加快健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)

適應(yīng)新常態(tài)下土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)加快流轉(zhuǎn)的新需要，必須進(jìn)一步加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)展應(yīng)突出公益性，鼓勵(lì)各地探索符合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易實(shí)際需要的多種市場(chǎng)形式，培育和發(fā)展土地流轉(zhuǎn)各種市場(chǎng)中介組織?，F(xiàn)階段應(yīng)重點(diǎn)依托農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，建立土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)制度，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息、政策咨詢等服務(wù)。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)合同管理，引導(dǎo)承包農(nóng)戶與流入方簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在充分自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，依法建立合理的流轉(zhuǎn)關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，妥善化解土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)糾紛。

3.加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)既有利于克服土地流轉(zhuǎn)的非糧化、非農(nóng)化傾向，又能提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化水平，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。應(yīng)重點(diǎn)改變?cè)械钠蜣r(nóng)業(yè)企業(yè)、偏向低效率普惠式小農(nóng)戶的政策支持方式，今后的政策支持要更加注重精準(zhǔn)導(dǎo)向，更多地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶和專業(yè)合作社傾斜，對(duì)其流轉(zhuǎn)土地給予更直接的租金補(bǔ)貼等政策支持。加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社建設(shè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的政策扶持力度，對(duì)其所需的糧食晾曬、大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械停放場(chǎng)（庫(kù)、棚）等項(xiàng)目所需設(shè)施農(nóng)用地的用地指標(biāo)適當(dāng)放寬。鼓勵(lì)由地方整合的涉農(nóng)資金建設(shè)的連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先流向家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶。鼓勵(lì)抵押方式多樣化，破解家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社的融資瓶頸。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多元化力度，提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

4.強(qiáng)化對(duì)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范

對(duì)工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地要建立健全資格審查、項(xiàng)目審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，對(duì)租地條件、經(jīng)營(yíng)范圍和違規(guī)處罰等作出規(guī)定；對(duì)工商企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃農(nóng)戶承包地要有明確的上限控制，對(duì)租賃土地企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、土地用途和風(fēng)險(xiǎn)防范能力等定期開(kāi)展監(jiān)督檢查。同時(shí)，要支持和規(guī)范一批具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)，居住在城市的科技人才、企業(yè)家、城市居民、大學(xué)生、返鄉(xiāng)人員等成為新農(nóng)人。

第5篇：農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村市場(chǎng) 原因 對(duì)策

發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速、健康增長(zhǎng)，以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)，國(guó)家采取了積極的財(cái)政貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需，啟動(dòng)消費(fèi)，但是，潛力巨大的農(nóng)村市場(chǎng)卻未出現(xiàn)預(yù)期的效應(yīng)，農(nóng)村市場(chǎng)依然存在消費(fèi)不旺、需求不足的突出問(wèn)題。因此，如何進(jìn)一步有效地發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，已成為我國(guó)政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要問(wèn)題。

一、農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展緩慢的原因分析

改革開(kāi)放后，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到迅速的發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了很大的提高，農(nóng)村市場(chǎng)也發(fā)生了深刻的變化。然而，在農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些新情況和新問(wèn)題，這些因素影響和制約著農(nóng)村市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大，抑制農(nóng)村消費(fèi)水平的增長(zhǎng)。

1.近年來(lái)，農(nóng)民收入水平不高而且增長(zhǎng)緩慢，未來(lái)收入預(yù)期不確定，直接影響了農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力的提高

一般來(lái)說(shuō)，收入與消費(fèi)是呈正比例的關(guān)系，收入越多，消費(fèi)越旺。然而，農(nóng)民收入水平的增長(zhǎng)緩慢導(dǎo)致他們的大多數(shù)人想買(mǎi)而沒(méi)錢(qián)買(mǎi)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)資料顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均純收入2001年為6860元，到2005年為10493元；農(nóng)村居民家庭人均純收入2001年為2366元，到2005年為3255元，2005年城鄉(xiāng)人均收入比例高達(dá)3.22：1。農(nóng)村居民家庭人均純收入低，但用于農(nóng)業(yè)投資的各種生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅又大，農(nóng)民實(shí)際用于生活消費(fèi)的資金就很有限了。

2.商品供給結(jié)構(gòu)不能很好地適應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化

受收入水平，文化程度、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)環(huán)境的影響，城鄉(xiāng)居民對(duì)商品的需求結(jié)構(gòu)與需求檔次上有很大的差異，農(nóng)民居民消費(fèi)有其自身的特點(diǎn)，對(duì)商品的質(zhì)量、性能與價(jià)格都有特定的要求。多年來(lái)，許多工商企業(yè)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)重視不夠，一方面把精力主要放在自己比較熟悉的容易操作的城市市場(chǎng)上，產(chǎn)品生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)和銷售以城市為重點(diǎn)；一方面忽視對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)需求、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)特征的研究，以農(nóng)民在消費(fèi)時(shí)間上具有相對(duì)滯后性為由，簡(jiǎn)單地將城市滯銷的商品推向農(nóng)村市場(chǎng)，致使當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)商品供應(yīng)出現(xiàn)兩個(gè)極端：一是高檔精品多，農(nóng)民買(mǎi)不起，也用不著；二是低檔劣質(zhì)品多，農(nóng)民看不上，因而農(nóng)民很難買(mǎi)到價(jià)格適中、功能實(shí)用、適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的產(chǎn)品。正是由于商品供給結(jié)構(gòu)不合理，進(jìn)一步影響了農(nóng)民的正常消費(fèi)需求。同時(shí)，工商企業(yè)在農(nóng)村市場(chǎng)上沒(méi)有樹(shù)立整體產(chǎn)品觀念，很少開(kāi)展售前、售中、售后一條龍服務(wù)，商品知識(shí)宣傳、送貨上門(mén)、免費(fèi)安裝、技術(shù)咨詢等在農(nóng)村甚為少見(jiàn)，銷售服務(wù)鏈條的脫節(jié)，又在一定程度上限制了農(nóng)村市場(chǎng)銷售規(guī)模的擴(kuò)大。

3.商品流通網(wǎng)絡(luò)不完善、渠道不暢通、秩序不規(guī)范

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村已初步形成了多種經(jīng)濟(jì)成分并存，多渠道開(kāi)放式的農(nóng)村市場(chǎng)體系。但是，由于農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)育程度仍然較低，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷之間缺乏應(yīng)有的聯(lián)系，市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力較差，使農(nóng)民“賣難”和“買(mǎi)難”的問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決。從目前農(nóng)村市場(chǎng)來(lái)看，除一些政策性商品經(jīng)營(yíng)外，國(guó)有和集體商業(yè)的主渠道作用逐漸被削弱，國(guó)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)明顯萎縮，大部分農(nóng)村市場(chǎng)的主要份額由個(gè)體、私營(yíng)流通企業(yè)所占有。雖然個(gè)體商業(yè)在農(nóng)村市場(chǎng)上發(fā)展較快，極大方便了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)，但是其商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是按原有自然經(jīng)濟(jì)規(guī)模設(shè)置的，因而網(wǎng)點(diǎn)比較分散、零亂，且規(guī)模過(guò)小，無(wú)法形成網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。它們?cè)谫Y金投入、采購(gòu)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存設(shè)備等方面都存在較大局限，難以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)、大流通的需要，無(wú)力承擔(dān)農(nóng)村市場(chǎng)主渠道的重任。同時(shí)，由于政府有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)重視不夠，農(nóng)村市場(chǎng)流通秩序較亂，假冒偽劣商品充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。這些因素嚴(yán)重影響了農(nóng)村市場(chǎng)正常流通秩序，制約了農(nóng)村市場(chǎng)需求的進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后和消費(fèi)環(huán)境差

農(nóng)民居民消費(fèi)水平的高低不僅取決于其收入水平，而且與農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境密切相關(guān)。近幾年來(lái)，農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施盡管不斷改善，但大多數(shù)地區(qū)較為薄弱的局面沒(méi)有根本改變，成為制約農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的又一重要障礙。許多地區(qū)供水、供電、道路、電視信號(hào)接轉(zhuǎn)等問(wèn)題沒(méi)有很好解決，抑制了農(nóng)民對(duì)農(nóng)用機(jī)械和家用電器的消費(fèi)。道路交通不便，使大量農(nóng)用機(jī)械在“無(wú)路可走”的情況下，無(wú)法進(jìn)入農(nóng)戶家庭。農(nóng)副產(chǎn)品也不能及時(shí)運(yùn)出，影響了農(nóng)民增收，工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸成本加大，又抬高了物價(jià)；通訊設(shè)施落后，難以形成快捷的商店流通網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，使農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)、使用、維修等方面感到很不方便，本來(lái)是“花錢(qián)買(mǎi)享受”，最終卻成了“花錢(qián)買(mǎi)罪受”。由于農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少，布局分散且規(guī)模小，農(nóng)民消費(fèi)選擇的余地不大，使得本來(lái)就十分有限的購(gòu)買(mǎi)力還要大打折扣，抑制了農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展。

二、發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的對(duì)策研究

發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，不僅僅是為了解決當(dāng)前工業(yè)產(chǎn)品“買(mǎi)難”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“賣難”的問(wèn)題，也不僅僅是為了刺激農(nóng)民的消費(fèi)需求，更重要的是通過(guò)發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和商品流通結(jié)構(gòu)，真正使農(nóng)村市場(chǎng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

1.提高農(nóng)村居民收入水平，增加實(shí)際購(gòu)買(mǎi)能力

發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民收入，只有農(nóng)民有錢(qián)了，消費(fèi)才能動(dòng)起來(lái)。

(1)加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的傾斜力度，利用各種渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高防御自然災(zāi)害的能力，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。

(2)完善農(nóng)產(chǎn)品流通體制，建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的信息服務(wù)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，避免農(nóng)民收入的不穩(wěn)定性。

(3)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改善收入來(lái)源結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)組織農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收的目的。

(4)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)階段必須在穩(wěn)定家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，完善土地流轉(zhuǎn)制度，提高農(nóng)民的組織程度，因地制宜積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)方式，把分散的小農(nóng)戶引入到大市場(chǎng)中去。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品食品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，增加農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，拓寬農(nóng)民收入來(lái)源。

2.調(diào)整商品供給結(jié)構(gòu)，完善商品銷售服務(wù)

調(diào)整商品供給結(jié)構(gòu)，重在市場(chǎng)調(diào)查。工商企業(yè)必須深入農(nóng)村，調(diào)查市場(chǎng)，了解農(nóng)民的需求，突出重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)、研制和生產(chǎn)符合農(nóng)民需要的適銷對(duì)路的產(chǎn)品，如針對(duì)山區(qū)電視信號(hào)弱的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)高靈敏度的電視機(jī)；針對(duì)農(nóng)村電壓不穩(wěn)的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)寬電源的家用電器等。近年來(lái)農(nóng)民的消費(fèi)意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)消費(fèi)品的消費(fèi)除吃、穿外，主要集中在農(nóng)機(jī)、建材、家電和通信設(shè)施的購(gòu)置上，對(duì)電視機(jī)、電冰箱等家用電器的購(gòu)買(mǎi)意向較高。但從消費(fèi)產(chǎn)品檔次來(lái)看，與城鎮(zhèn)居民追求多功能、新樣式等高層次的需求不同，農(nóng)民對(duì)家電產(chǎn)品的需求還停留在價(jià)格低廉、經(jīng)久耐用、有基本功能的初級(jí)需求上。因此，工商企業(yè)應(yīng)充分把握農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，同時(shí)不斷完善商品銷售服務(wù)。

3.加強(qiáng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞活農(nóng)村市場(chǎng)流通

目前農(nóng)村的市場(chǎng)已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的賣方市場(chǎng)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。這就要求在健全和完善現(xiàn)有農(nóng)村市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，盡快形成縣、區(qū)為龍頭，鎮(zhèn)街為骨干，鄉(xiāng)村為網(wǎng)點(diǎn)的三級(jí)農(nóng)村市場(chǎng)體系，建立多成分、多渠道、簡(jiǎn)便、快捷、高效的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)農(nóng)工商聯(lián)合，朝著農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)、大流通、大市場(chǎng)的方向努力。充分發(fā)揮農(nóng)村供銷合作社市場(chǎng)流通主體的作用，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，利用長(zhǎng)期形成的網(wǎng)點(diǎn)、資金、人才等信息優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售一條龍的專業(yè)化體系，多方組織貨源，讓一些質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、符合農(nóng)民需求的產(chǎn)品投放農(nóng)村市場(chǎng)，有效解決農(nóng)民“賣難”、“買(mǎi)難”的問(wèn)題，滿足農(nóng)民多層次的消費(fèi)需求。此外，還得按照建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略目標(biāo)，有步驟地推進(jìn)城鄉(xiāng)之間的商貿(mào)合作，暢通城鄉(xiāng)之間的流通渠道，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)和市場(chǎng)要素的優(yōu)化配置，積極探索現(xiàn)代營(yíng)銷方式，把城市中連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷代銷、倉(cāng)儲(chǔ)中心等經(jīng)營(yíng)模式引入農(nóng)村市場(chǎng)，拓寬產(chǎn)品的流通渠道和市場(chǎng)空間，鼓勵(lì)一些大中型的商業(yè)流通企業(yè)投身農(nóng)村廣闊的市場(chǎng)，在農(nóng)村設(shè)立連鎖店或信譽(yù)好、質(zhì)量保證、售后服務(wù)完善的直銷網(wǎng)點(diǎn)。

4.改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民正確消費(fèi)

在積極加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消費(fèi)硬環(huán)境的基礎(chǔ)上，更要注重消費(fèi)的軟環(huán)境建設(shè)。要注意針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村消費(fèi)的特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)督，凈化市場(chǎng)環(huán)境，打破地方保護(hù)主義市場(chǎng)分割的局面。嚴(yán)禁坑蒙拐騙、欺行霸市、不道德競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)，實(shí)行公平交易、公平競(jìng)爭(zhēng)，提倡守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商。熱心向廣大農(nóng)民群眾宣傳基本的消費(fèi)知識(shí)和消費(fèi)者權(quán)益，通過(guò)廣泛的宣傳來(lái)增強(qiáng)農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)，抵制購(gòu)買(mǎi)假冒偽劣產(chǎn)品。引導(dǎo)他們健康的消費(fèi)行為，樹(shù)立科學(xué)的消費(fèi)觀念，培養(yǎng)正確的消費(fèi)習(xí)慣，注意避免出現(xiàn)消費(fèi)的盲目攀比、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。堅(jiān)持開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)民的精神生活，以此改善生活的質(zhì)量，提高消費(fèi)的水平。只有農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境得到變化，農(nóng)民的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力得到提高，農(nóng)民的消費(fèi)觀念才能真正轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)也才能健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境范文

關(guān)鍵詞：石屏鄭營(yíng)古村落；旅游開(kāi)發(fā)；可行性分析

一、鄭營(yíng)村概況

鄭營(yíng)村位于云南省紅河州石屏縣寶秀鎮(zhèn)東南部，地處寶秀壩區(qū)；北邊隔赤瑞湖與寶秀鎮(zhèn)相望，南邊緊靠鄭家山麓，西邊近鄰張向寨、吳營(yíng)，可眺望秀山，東邊連接張本寨；距縣城10余公里。國(guó)土面積4.44平方公里，耕地2080畝，總?cè)丝?976人，居住著漢、彝、傣、哈等民族。

鄭營(yíng)村是一個(gè)有著600余年悠久歷史的古老村落，歷史悠久，民風(fēng)古樸，旅游資源豐富。民居房屋以土木結(jié)構(gòu)的四合院為主，均由對(duì)稱式嚴(yán)密單體結(jié)構(gòu)組合而成，方位皆座南朝北。其歷史文化主要通過(guò)民居建筑、宗祠、道觀、學(xué)校及地理環(huán)境等自然景觀反映，村內(nèi)的宗祠、樓閣、學(xué)校和典型民居建筑，集寶塔古剎的巍峨壯觀、宮殿寺廟的氣宇軒昂、樓閣亭臺(tái)的玲瓏別致與古典園林的幽靜淡雅。身入其境，使人感受到儒家文化濃厚的熏陶氛圍、道德規(guī)范禮儀的嚴(yán)格約束和宗法制度的等級(jí)森嚴(yán)。1999年1月19日，石屏縣鄭營(yíng)村被云南省委、省政府命名為省級(jí)歷史文化名村，成為赤瑞湖畔的一顆璀璨的明珠。

二、鄭營(yíng)村的旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

有著600余年歷史的鄭營(yíng)村，至今還保存著完整的軍營(yíng)式古村落整體格局，有著明清滇南鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌與傳統(tǒng)社會(huì)人文環(huán)境的原生態(tài)特點(diǎn)，被稱為“云南第一村”，是國(guó)家級(jí)歷史文化名村，也是世界極為罕見(jiàn)的、未經(jīng)觸動(dòng)的珍貴遺產(chǎn)。

從21世紀(jì)開(kāi)始，有關(guān)部門(mén)對(duì)鄭營(yíng)村進(jìn)行開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)的基本現(xiàn)狀如下：

一是開(kāi)發(fā)處于起步階段。由于鄭營(yíng)古村落開(kāi)發(fā)僅是通過(guò)政府的行政手段把居民進(jìn)行搬遷，然后把古村落開(kāi)辟為景點(diǎn)進(jìn)行售票。這種開(kāi)發(fā)尚處于最原始的起步階段。

二是村民對(duì)鄭營(yíng)古村落旅游資源開(kāi)發(fā)意識(shí)淡薄。由于缺乏對(duì)自身旅游資源的清晰認(rèn)識(shí)，大部分村民尚未意識(shí)到鄭營(yíng)古村落開(kāi)發(fā)將會(huì)帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益。甚至于簡(jiǎn)單地認(rèn)為旅游開(kāi)發(fā)是政府的事情，與自己沒(méi)有太多關(guān)系。

三是開(kāi)發(fā)目前還缺乏科學(xué)的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)商的投資。如何把鄭營(yíng)這座六百多年古村落的旅游資源科學(xué)地開(kāi)發(fā)出來(lái)，實(shí)在是石屏縣政府面臨的重要難題。既要做到對(duì)歷史文化遺產(chǎn)最大限度的保護(hù)，又要使旅游資源全方位得以開(kāi)發(fā)，還要有充足的資金和配套的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些都不是一蹴而就的事情。

四是開(kāi)發(fā)缺乏村民的參與。當(dāng)前鄭營(yíng)古村落的開(kāi)發(fā)僅僅是政府的事情，開(kāi)發(fā)商還未介入，村民更沒(méi)有參與其中。鄭營(yíng)村大部分的青壯年男女除了農(nóng)忙都在外打工。也就是說(shuō)，鄭營(yíng)古村落開(kāi)發(fā)至今對(duì)于廣大村民并無(wú)實(shí)質(zhì)性的意義。

三、鄭營(yíng)古村落旅游資源開(kāi)發(fā)可行性分析

（一）獨(dú)特的旅游資源

1.文化超強(qiáng)生命力的魅力

鄭營(yíng)古村落歷經(jīng)600余年而能夠得以完整的保存下來(lái)，與同時(shí)代那些早已消失在歷史長(zhǎng)河中的古村相比，這本身就是一個(gè)奇跡，而這一奇跡也足以吸引人們前來(lái)一探究竟，尋找答案。不但如此，鄭營(yíng)也是一座云南漢文化發(fā)展的縮影圖，更是云南三大漢文化卷之一的石屏—建水文化圈的一塊基石。它飽含著鄭營(yíng)人的勤勞和智慧及歷盡滄桑的精神文化財(cái)富。這一切造就了鄭營(yíng)古村落在現(xiàn)代文明中獨(dú)特的魅力。這種與現(xiàn)代文明形成強(qiáng)烈反差的獨(dú)特吸引力對(duì)生活在現(xiàn)代繁華都市里的人們更具有深刻的思考意義。

2.歷史文化名村的魅力

鄭營(yíng)是云南省公布第一個(gè)歷史文化名村，也是第四批國(guó)家級(jí)歷史文化名村。中國(guó)的村落不計(jì)其數(shù)，可國(guó)家公布的歷史文化名村并不多，在云南更是屈指可數(shù)。這就是吸引游客前來(lái)觀光游覽的金字招牌。600多年的文化積淀，造就了一個(gè)有著珍貴物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀精神文化遺產(chǎn)的鄭營(yíng)。陳氏宗祠、陳氏民居、鄭氏宗祠、司馬第、秀山寺、長(zhǎng)春玉皇閣、張一甲、張漢、陳均等這些鄭營(yíng)的獨(dú)特的文化財(cái)富彰顯著“云南第一村”的魅力。

（二）旅游開(kāi)發(fā)處于初級(jí)階段，開(kāi)發(fā)潛力無(wú)可估量

當(dāng)前鄭營(yíng)古村落的開(kāi)發(fā)只是對(duì)古民居經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理后就直接開(kāi)門(mén)迎客，既沒(méi)有對(duì)整個(gè)古村落旅游資源價(jià)值進(jìn)行科學(xué)專業(yè)性的評(píng)估，又沒(méi)有制定標(biāo)準(zhǔn)的古村落旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案，更沒(méi)有開(kāi)發(fā)商與村民們的參與，因而旅游開(kāi)發(fā)尚處于自發(fā)的原始簡(jiǎn)單賣門(mén)票階段。所以鄭營(yíng)古村落旅游開(kāi)發(fā)潛力巨大，鄭營(yíng)古村落在未來(lái)的云南旅游發(fā)展中還有著不可估量的前景。

（三）中國(guó)文化旅游熱方興未艾

2011年國(guó)家旅游局確定的旅游主題是“中華文化游”，這就意味著文化旅游在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)將是國(guó)家旅游的火熱賣點(diǎn)。對(duì)于鄭營(yíng)古村落開(kāi)發(fā)而言，這將是很好的機(jī)遇。2010年中國(guó)旅游業(yè)的強(qiáng)勢(shì)反彈，已經(jīng)預(yù)示著世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)后中國(guó)新一輪的旅游開(kāi)發(fā)熱已經(jīng)到來(lái)。世界旅游組織對(duì)未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間中國(guó)旅游發(fā)展的看好，更加對(duì)中國(guó)旅游開(kāi)發(fā)起到推波助瀾的作用。在這種外部環(huán)境對(duì)鄭營(yíng)旅游開(kāi)發(fā)十分有利的情況下，鄭營(yíng)更應(yīng)該大力進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)。

（四）新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勢(shì)東風(fēng)

自從2005年10月國(guó)家實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，全國(guó)各地的新農(nóng)村建設(shè)如火如荼地展開(kāi)，至今已取得了相當(dāng)大的成果。鄭營(yíng)的新農(nóng)村建設(shè)如今也是成就顯著。2006年，鄭營(yíng)被州委、州政府評(píng)為州級(jí)文明村?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已完成323國(guó)道至鄭營(yíng)村3.1公里硬化路面工程，完成鄭營(yíng)西寨門(mén)至大田壩心水泥路面硬化工程，已修復(fù)張本寨至鄭營(yíng)的石板路。安全飲水工程已基本實(shí)現(xiàn)家家戶戶安裝自來(lái)水的目標(biāo)。截至2010年底，電視、電話已基本普及到戶。由于沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源技術(shù)的推廣，鄭營(yíng)村生態(tài)環(huán)境也相應(yīng)有所改善。新農(nóng)村建設(shè)這股強(qiáng)勁的東風(fēng)，顯然已經(jīng)為鄭營(yíng)古村落旅游資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了又一個(gè)有利的外部環(huán)境。

（五）軟環(huán)境優(yōu)越

鄭營(yíng)村600多年的儒家文化的潛移默化造就了鄭營(yíng)村溫柔敦厚的古樸民風(fēng)。筆者第一次和朋友到鄭營(yíng)，當(dāng)時(shí)天色已晚卻沒(méi)有住宿的地方，又不知道寶秀鎮(zhèn)的具置。后來(lái)多虧一家農(nóng)家樂(lè)李大叔的幫助，他用礦燈把我和朋友送了好幾里地，直到確定我們可以順利到達(dá)寶秀鎮(zhèn)才回。當(dāng)時(shí)我和朋友對(duì)這位非親非故的李大叔甚是感動(dòng)，為鄭營(yíng)民風(fēng)之淳樸贊嘆不已。鄭營(yíng)淳樸的民風(fēng)，正是開(kāi)發(fā)旅游業(yè)最可寶貴的軟環(huán)境實(shí)力。而這種軟環(huán)境對(duì)游客的吸引力甚至超出了旅游資源本身的吸引力。（備注：本文在寫(xiě)作過(guò)程中，參考石屏縣旅游局相關(guān)文獻(xiàn)）

參考文獻(xiàn)

[1]田里.旅游學(xué)概論[M].天津：南開(kāi)大學(xué)出版社，1998.

[2]楊桂華.旅游資源學(xué)[M].昆明：云南大學(xué)出版社，1999.

第7篇：農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境范文

關(guān)鍵詞：衡陽(yáng)；農(nóng)村電商；對(duì)策研究

一、對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展的國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀評(píng)述

陳振濂（2013）和王超（2015）認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)的線上線下消費(fèi)模式，可以破解新的世紀(jì)農(nóng)業(yè)面臨的資源環(huán)境挑戰(zhàn)，打造特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活力。以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)也可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，通過(guò)使用互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)民可以隨時(shí)隨地與市場(chǎng)對(duì)接。同時(shí)農(nóng)民可以在家鄉(xiāng)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，外出打工的人數(shù)將大為減少，對(duì)農(nóng)村部分社會(huì)問(wèn)題的改善也很有裨益。

楊繼瑞（2016）提出，在當(dāng)今移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展的背景下，圍繞國(guó)家提出的 “互聯(lián)網(wǎng) + ”戰(zhàn)略，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)充分融合，已成為農(nóng)村發(fā)展的重要目標(biāo)。通過(guò)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度融合，有助于破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的投融資困境，有助于擴(kuò)寬農(nóng)業(yè)流通渠道，有助于突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式的局限。

縱觀國(guó)內(nèi)公開(kāi)發(fā)表的文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)者對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的研究基于經(jīng)濟(jì)管理學(xué)理論，詳細(xì)論述了農(nóng)村電子商務(wù)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)境及農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況上帶來(lái)的影響。

二、衡陽(yáng)農(nóng)村電商在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.農(nóng)民必要的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)較為缺乏

現(xiàn)階段，我國(guó)大部分農(nóng)村的電腦普及程度依然不高，在地處內(nèi)陸的衡陽(yáng)，更是如此。在一些偏遠(yuǎn)的貧困山區(qū)如常寧市下屬部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，這給農(nóng)村電商的建立及發(fā)展帶來(lái)了非常大的困難。如果要發(fā)展農(nóng)村電商，最基本的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施是必不可少的。目前，我市致力于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的專業(yè)人才也相當(dāng)缺乏，并且大多數(shù)農(nóng)民對(duì)電子商務(wù)及信息技術(shù)等相關(guān)知識(shí)的了解很少，很大程度上制約了農(nóng)村電商的建設(shè)及發(fā)展。

2.農(nóng)民存在嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

電商交易過(guò)程中，買(mǎi)賣雙方無(wú)需面談，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，再加上農(nóng)民每年的收入十分有限，難以承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，因此農(nóng)民普遍懼怕風(fēng)險(xiǎn)，不敢輕易去嘗試電商這一交易形式，使得電商在農(nóng)村的運(yùn)作與發(fā)展受到了較為嚴(yán)重的阻礙。

3.農(nóng)村的生產(chǎn)規(guī)模有待加強(qiáng)

我市地處丘陵地帶，農(nóng)作物生產(chǎn)規(guī)模比較小，農(nóng)民個(gè)體的生產(chǎn)難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。限于我市小規(guī)模的農(nóng)業(yè)組織及農(nóng)民個(gè)體的市場(chǎng)信息收集與分析能力不高，農(nóng)村電商業(yè)務(wù)的發(fā)展也受到不利影響。

4.農(nóng)村缺乏健全的物流體系

我市農(nóng)村的交通運(yùn)輸落后，大部分物流公司的配送范圍未能延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，一些比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)更是在物流配送范圍以外，一些農(nóng)村電商的需求難以得到充分滿足。

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程存在的問(wèn)題

其一，我市大部分農(nóng)民依然在使用傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，相關(guān)主管部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化也缺乏充分的認(rèn)識(shí)，懂得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的農(nóng)民群體不多，農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷模式原始，農(nóng)民與企業(yè)間缺乏有效的溝通渠道，也缺乏運(yùn)用電商的意識(shí)；其二，由于信息不對(duì)稱，農(nóng)民不能以市場(chǎng)需求及發(fā)展趨勢(shì)等為依據(jù)來(lái)開(kāi)展種植工作，從而給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)；其三，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)部門(mén)之間不具備信息資源共享能力，難以對(duì)農(nóng)作物的市場(chǎng)需求、價(jià)格走勢(shì)等信息有一個(gè)全面、準(zhǔn)確的了解，這對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入將造成直接影響。

6.政府部門(mén)對(duì)農(nóng)村電商不夠重視

政府部門(mén)的支持與引導(dǎo)在農(nóng)村電商的初步發(fā)展階段起著至關(guān)重要的作用。目前我市具有電商專業(yè)知識(shí)的人才數(shù)量不多，尤其是具有超前經(jīng)營(yíng)理念和尖端電商技術(shù)的高層次人才非常有限。特別是在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)府，硬件設(shè)施及條件比較落后，嚴(yán)重缺乏收集、分析農(nóng)業(yè)信息的專業(yè)人才，不具備高水平的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用能力?，F(xiàn)階段絕大多數(shù)電商主要靠自學(xué)和親戚朋友的引領(lǐng)，市內(nèi)只有部分高校開(kāi)設(shè)了電子商務(wù)專業(yè)，但培養(yǎng)層次較低，學(xué)生畢業(yè)后留在衡陽(yáng)從事電商工作的很少。

三、以農(nóng)村電商促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)的路徑

衡陽(yáng)是全國(guó)重要的糧食、油料、蔬菜、瓜果和肉蛋奶生產(chǎn)基地，交通便利，擁有發(fā)展電子商務(wù)得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢(shì)。我們必須應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)村電商促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。從發(fā)展路徑來(lái)看，要發(fā)展我市的農(nóng)村電子商務(wù)，必須堅(jiān)持以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、農(nóng)民主體為原則，充分發(fā)揮各方的積極作用，吸引更多的資本、技術(shù)、人才等資源要素投入到農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域，營(yíng)造關(guān)心、支持、參與農(nóng)村電商的輿論氛圍，為農(nóng)村電商的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。從政府部門(mén)發(fā)揮職能作用的角度來(lái)說(shuō)，需要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展的全市統(tǒng)籌

要加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）發(fā)展農(nóng)村電商的統(tǒng)籌指導(dǎo)，提出切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和思路舉措。財(cái)政扶持資金應(yīng)傾向于“創(chuàng)收”性質(zhì)為主的農(nóng)村電商發(fā)展，集中在農(nóng)產(chǎn)品上線進(jìn)城、農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一部分。要加快創(chuàng)建衡陽(yáng)農(nóng)村電商產(chǎn)品的公共品牌，特別是集體商標(biāo)和用來(lái)證明原產(chǎn)地、原料、制造方法或者其他特定品質(zhì)的證明商標(biāo)，努力實(shí)施抱團(tuán)發(fā)展策略。

2.加大政策扶持和引導(dǎo)力度

積極爭(zhēng)取、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶持電商發(fā)展的各項(xiàng)政策，制定出臺(tái)我市支持電商發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，在資金扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持、場(chǎng)地使用、人才引進(jìn)和培訓(xùn)、企業(yè)注冊(cè)登記、會(huì)務(wù)商務(wù)活動(dòng)等方面提供必要條件。加快農(nóng)村電商的發(fā)展步伐，不斷提升其示范效應(yīng)。扎實(shí)做好農(nóng)村電商的金融服務(wù)工作，加快建設(shè)多層次、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，引導(dǎo)和激勵(lì)衡陽(yáng)青年投身農(nóng)村電商的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極開(kāi)展農(nóng)村信用合作試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村征信體系建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社信用合作部發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)辦法可以重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面：針對(duì)淘寶店鋪和微信小店這兩類經(jīng)營(yíng)者，以客觀的第三方交易數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的階梯式的專項(xiàng)鼓勵(lì)措施；針對(duì)農(nóng)村電商個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的一些必備硬件或技術(shù)服務(wù)，建立相對(duì)集中的社會(huì)化服務(wù)購(gòu)買(mǎi)機(jī)制，低價(jià)甚至免費(fèi)提供給農(nóng)村電商的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者使用，以促進(jìn)農(nóng)村電商個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的成功孵化。

3.繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革

一是完善基層自治組織體系，推動(dòng)村民自治重心下移，發(fā)動(dòng)村民建設(shè)美好家園，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；完善便民利民的農(nóng)村公共服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)重心下移。二是創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；整合涉農(nóng)資金并集中到村，統(tǒng)籌用于公共設(shè)施建設(shè)；整合涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，打造集農(nóng)資銷售、動(dòng)植物防疫、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、產(chǎn)品供銷管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全于一體的基層公益體系。

4.促進(jìn)農(nóng)村電商的多元化發(fā)展

農(nóng)村電商的發(fā)展不是一種孤立的商業(yè)模式，需要通過(guò)與周邊產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展形成疊加效應(yīng)。政府應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商的品質(zhì)保障與溯源體系建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品O2O體驗(yàn)館等配套設(shè)施的建設(shè)，努力打造融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)品供應(yīng)、品質(zhì)保障、電商平臺(tái)為一體的電商生態(tài)鏈。

5.完善農(nóng)村電商物流配送和信息服務(wù)體系

加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以縣（市、區(qū)）農(nóng)村電商縣級(jí)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)為支撐，引導(dǎo)郵政和快遞業(yè)務(wù)延伸至農(nóng)村，并利用村級(jí)綜合服務(wù)站，建立村農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)配送點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村物流配送能力，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村物流網(wǎng)絡(luò)的無(wú)縫對(duì)接，建成覆蓋全市主要行政村的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，完善工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。利用交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造鐵路運(yùn)輸?shù)奈锪髦修D(zhuǎn)站、物流集散地，深化衡陽(yáng)與阿里巴巴集團(tuán)等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作層次。同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)村的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)村村通寬帶，并促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，降低農(nóng)民上網(wǎng)成本，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者拓展新渠道、挖掘新客源提供幫助。

6.提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，注重安全保障

轉(zhuǎn)變我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要突出衡陽(yáng)地方特色，圍繞“綠色”和“生態(tài)”兩大主題，抓好有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，合理規(guī)劃，差異發(fā)展，培育有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的示范基地，全力打造屬于我市的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。全面推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)和“二維碼”標(biāo)識(shí)工作，加快綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)副產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)認(rèn)證工作。加快農(nóng)產(chǎn)品種植、加工和流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量追溯體系建設(shè)，支持應(yīng)用商品條碼、二維碼，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品供給全過(guò)程管理，著力解決電商農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品溯源、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題強(qiáng)化政府監(jiān)管、行業(yè)自律以及部門(mén)間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，嚴(yán)厲打擊依托網(wǎng)絡(luò)的制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為，建立信用信息通報(bào)機(jī)制、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系及產(chǎn)品溯源體系，強(qiáng)化企業(yè)守信意識(shí)和誠(chéng)信自律。

7.打造高規(guī)格的農(nóng)村電商培訓(xùn)基地

目前，衡陽(yáng)農(nóng)村電商發(fā)展的規(guī)模走在了湘南地區(qū)的前列，但電商人才培訓(xùn)無(wú)疑是一個(gè)比較大的軟肋。從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，可以考慮實(shí)施電子商務(wù)人才培訓(xùn)計(jì)劃，依托衡陽(yáng)本土院校，如南華大學(xué)、衡陽(yáng)師范學(xué)院、湖南交通工程學(xué)院等。擴(kuò)大電子商務(wù)專業(yè)的招生規(guī)模，優(yōu)化整合各縣（市、區(qū)）培訓(xùn)資源，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與，探索建立電子商務(wù)師資數(shù)據(jù)庫(kù)和考評(píng)員數(shù)據(jù)庫(kù)，完善全市統(tǒng)一的農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系，優(yōu)先加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村干部、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織、種養(yǎng)大戶等相關(guān)人員的培訓(xùn)，培育好農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展帶頭人。鼓勵(lì)衡陽(yáng)籍高校畢業(yè)生通過(guò)電子商務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引本地在外的大學(xué)畢業(yè)生和務(wù)工青年返鄉(xiāng)從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，培養(yǎng)本土農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)人才，解決電子商務(wù)人才引進(jìn)難，流失高的情況。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度為我國(guó)基本國(guó)策之一，而電商可為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效的支持。促進(jìn)農(nóng)村電商的發(fā)展可將農(nóng)村與城市之間存在的信息不流通問(wèn)題進(jìn)行充分解決，有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。就當(dāng)前農(nóng)村電商的發(fā)展現(xiàn)狀展開(kāi)分析，依然存在一定的問(wèn)題，需不斷朝專業(yè)化方向發(fā)展。因此，農(nóng)村電商的發(fā)展依然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一項(xiàng)重要的任務(wù)，需要政府部門(mén)和農(nóng)民群體的共同努力。

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第8篇：農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境范文

日前商務(wù)部等19部門(mén)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見(jiàn)》，沈丹陽(yáng)表示，建設(shè)農(nóng)村電商要重視建設(shè)新型農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，商務(wù)部將在培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體、加強(qiáng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)建政策環(huán)境等三大方面發(fā)力，鼓勵(lì)電商、物流、商貿(mào)、金融、郵政、快遞等各類資本參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)確定

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，從2014年起，一年多來(lái)已有五份關(guān)于農(nóng)村電子商務(wù)體系建設(shè)的政策。2014年中央1號(hào)文件提出“啟動(dòng)農(nóng)村流通設(shè)施信息化工程”，2015年中央1號(hào)文件進(jìn)一步明確要“開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”，在全國(guó)“兩會(huì)”上，總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，5月4日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》，要求研究制定促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)，分工由商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)，隨后，商務(wù)部等19部門(mén)聯(lián)合制定了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》規(guī)劃了發(fā)展農(nóng)村電商的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是建設(shè)新型農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展；二是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品電子商務(wù)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高商品化率和電子商務(wù)交易比例；三是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)；四是發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)；五是推動(dòng)電子商務(wù)扶貧，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，把電子商務(wù)納入扶貧開(kāi)發(fā)工作體系，提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，促進(jìn)貧困地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品銷售。

昨日，商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司負(fù)責(zé)人在解讀《意見(jiàn)》時(shí)表示，商務(wù)部將在培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體、農(nóng)村電商基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)、創(chuàng)建政策與服務(wù)環(huán)境等三方面采取十項(xiàng)措施推進(jìn)，鼓勵(lì)電商、物流、商貿(mào)、金融、郵政、快遞等各類資本參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，培育農(nóng)村電商服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村寬帶、公路等設(shè)施建設(shè)，完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。

電商納入扶貧體系

“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)最突出的意義就是解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)信息相對(duì)滯后、農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題相對(duì)突出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題”，中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，“要解決流通環(huán)節(jié)效率低、損耗大、產(chǎn)品保鮮難等問(wèn)題，還是要回歸到物流體系建設(shè)上來(lái)。”

作為發(fā)展農(nóng)村電商的重要任務(wù)之一，電商被納入扶貧開(kāi)發(fā)工作體系。

據(jù)了解，在貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商，將致力于提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，促進(jìn)貧困地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品銷售。目前，國(guó)務(wù)院扶貧辦牽頭的“電商扶貧工程”已著手實(shí)施。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已經(jīng)使6億多人脫貧，成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)貧困人口減半的國(guó)家，但全國(guó)依然有12萬(wàn)余個(gè)貧困村，7000多萬(wàn)貧困人口。按照計(jì)劃，他們將在2020年全部脫貧。

國(guó)務(wù)院扶貧辦國(guó)際合作與社會(huì)扶貧司巡視員曲天軍日前表示，“目前已有山東、甘肅等多地印發(fā)電商扶貧 文件，將通過(guò) 平臺(tái)+園區(qū)+培訓(xùn) 等方式，整合貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品對(duì)接市場(chǎng)?！?/p>

而按照財(cái)政部、商務(wù)部近日公布的2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作200個(gè)示范縣名單，將有20億元專項(xiàng)資金安排進(jìn)入扶持農(nóng)村電商，并重點(diǎn)向建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系傾斜。

政策推動(dòng)之下，已有多地探路“電商”扶貧。

作為國(guó)家級(jí)貧困縣，河北阜平縣亦是“環(huán)首都貧困帶”中的一員，2014年，其上線淘寶特色中國(guó)?阜平館，這也是全國(guó)第一家縣級(jí)O2O電商體驗(yàn)店，半年時(shí)間內(nèi)，阜平大棗、雜糧等地方特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售金額實(shí)現(xiàn)了70萬(wàn)元的突破。按照阜平經(jīng)驗(yàn)，電商扶貧需要鋪設(shè)由縣到鄉(xiāng)、到合作社、再到村到戶到人的農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第9篇：農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境范文

一、優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)。深入開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)承諾制、一審一核制和首席代表制等便民措施，大力提倡馬上辦、主動(dòng)辦、限時(shí)辦、急事急辦、特事特辦。凡法律、行政法規(guī)未禁止個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)行業(yè)和項(xiàng)目，都允許經(jīng)營(yíng),且允許一人多照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)；對(duì)一般業(yè)企業(yè)降低注冊(cè)資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外，一律降低到3萬(wàn)元人民幣；對(duì)申請(qǐng)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體戶，名稱可依申請(qǐng)使用“電子商務(wù)”、“網(wǎng)店”；對(duì)登記材料齊全、申請(qǐng)事項(xiàng)簡(jiǎn)單的實(shí)施當(dāng)場(chǎng)登記制；對(duì)新引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、龍頭企業(yè)和殘疾人、大學(xué)生、下崗職工、退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)以及冠無(wú)區(qū)域名或省名、申報(bào)知名商號(hào)等方面開(kāi)通綠色通道，實(shí)行專人專件辦理，提前介入，全程跟蹤，延伸服務(wù)；積極推行企業(yè)名稱遠(yuǎn)程核準(zhǔn)，加快網(wǎng)上核準(zhǔn)登記和網(wǎng)上年檢工作進(jìn)程，運(yùn)用高科技手段提高登記工作效能。

二、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，扶持做大做強(qiáng)。對(duì)高新技術(shù)、農(nóng)民專業(yè)合作社、文化和旅游企業(yè)取冠“××”省名的，注冊(cè)資本放寬到200萬(wàn)元；文化、旅游、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)企業(yè)和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，母公司最低注冊(cè)資本放寬到1000萬(wàn)元，母公司和子公司合并注冊(cè)資本放寬到3000萬(wàn)元。完善品牌建設(shè)梯次培育機(jī)制，重點(diǎn)扶持船舶修造、水產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色行業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)今年全區(qū)新增省著名商標(biāo)2件、市著名商標(biāo)5件以上，同時(shí)對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大的外向型重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，上門(mén)指導(dǎo)，重點(diǎn)培育。

三、盤(pán)活存量資本，引導(dǎo)多元融資。大力宣傳《股權(quán)出資登記管理辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》等政策法規(guī)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)辦理股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押，促進(jìn)資本自由流轉(zhuǎn)并盤(pán)活企業(yè)存量資本，通過(guò)工商部門(mén)出面與銀行進(jìn)行溝通交流，幫助中小企業(yè)拓展融資新渠道。發(fā)揮企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記職能，重點(diǎn)做好船塢、碼頭、船臺(tái)抵押登記；開(kāi)展反擔(dān)保抵押登記，搭建擔(dān)保公司與中小企業(yè)融資平臺(tái)；支持小額貸款公司的規(guī)范發(fā)展，并加強(qiáng)日常監(jiān)管。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，以現(xiàn)有或?qū)⒂械纳a(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品進(jìn)行抵押貸款，切實(shí)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)群體的信貸扶持力度。

四、落實(shí)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記；對(duì)農(nóng)民在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或者當(dāng)?shù)卣付▍^(qū)域銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記；支持和鼓勵(lì)漁農(nóng)民發(fā)展家庭加工業(yè)，對(duì)未涉及前置審批的季節(jié)性加工戶，實(shí)行登記預(yù)備制；對(duì)下崗失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)、房屋中介、網(wǎng)吧、氧吧等國(guó)家限制行業(yè)除外），自首次登記之日起3年內(nèi)，免收登記費(fèi)和證照費(fèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)于漁農(nóng)民專業(yè)合作社免收注冊(cè)登記費(fèi)。

五、攜手民營(yíng)企業(yè)，解難題樹(shù)信心。深入開(kāi)展“工商進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，繼續(xù)幫扶百家中小企業(yè)，實(shí)施派駐工商聯(lián)絡(luò)員，依托工商職能，盡力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難。指導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)學(xué)研拓展，向品牌、信譽(yù)建設(shè)和產(chǎn)后服務(wù)延伸，幫助企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和內(nèi)部管理，調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向。開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)民企”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行一次自我剖析，并搭建企業(yè)家交流服務(wù)平臺(tái)，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人共同探討熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)合作，共同提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心和能力。建立“維權(quán)護(hù)企”聯(lián)系制度和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，保障企業(yè)合法權(quán)益。利用企業(yè)年檢，建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，使企業(yè)信用管理體系日趨規(guī)范。根據(jù)對(duì)接大橋經(jīng)濟(jì)的要求，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，找準(zhǔn)發(fā)展制約瓶頸，并充分運(yùn)用工商信息資源，經(jīng)濟(jì)主體運(yùn)行深度分析報(bào)告，及時(shí)為黨委政府提供決策資訊。

六、突出扶農(nóng)特色,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力推廣合同示范文本，在涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶中開(kāi)展“守合同重信用”評(píng)選活動(dòng)。切實(shí)發(fā)揮訂單農(nóng)業(yè)指導(dǎo)站的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通中的引領(lǐng)人作用，對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實(shí)行備案制，不收取費(fèi)用。主動(dòng)介入土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理與服務(wù)，開(kāi)展相關(guān)合同示范文本的推廣和備案工作，以維護(hù)農(nóng)民利益。積極參與汽車城、鋼材和油品交易中心、建材集散市場(chǎng)、西碼頭水產(chǎn)品交易市場(chǎng)的建設(shè)和農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造，鼓勵(lì)漁農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，興辦各類經(jīng)濟(jì)主體，大力支持組建農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社跨地域、跨所有制、跨行業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)。貫徹落實(shí)“三年百家農(nóng)家樂(lè)行動(dòng)計(jì)劃”，扶持引導(dǎo)基礎(chǔ)條件好的漁家農(nóng)家餐館、家庭旅館改造升級(jí)為“農(nóng)家樂(lè)”、“漁家樂(lè)”，扶持具有定海特色的休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成，促進(jìn)全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。