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分析現(xiàn)金收支明細(xì)表分項(xiàng)數(shù)據(jù)及對(duì)比表,助于金融企事業(yè)和管理當(dāng)局正確評(píng)價(jià)過(guò)去的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),了解金融企事業(yè)近期的經(jīng)營(yíng)情況,如利潤(rùn)總額多少,投資報(bào)酬率的高低,資金的營(yíng)運(yùn)等。
單純的現(xiàn)金收支明細(xì)數(shù)據(jù)及對(duì)比表只是概括地反映金融企事業(yè)的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀,只有通過(guò)對(duì)報(bào)表分析,才能揭示各項(xiàng)數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)含義,觀測(cè)金融企業(yè)的營(yíng)運(yùn)績(jī)效、獲利能力評(píng)估。進(jìn)行連續(xù)數(shù)據(jù)年的現(xiàn)金流量表的比較分析,方可分析出其發(fā)展趨勢(shì),有助于規(guī)劃金融企事業(yè)未來(lái)。
分析2009年現(xiàn)金收支明細(xì)分項(xiàng)數(shù)據(jù)及對(duì)比表,可以看出,本季度我行現(xiàn)金收支比較去年同期雖仍呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),現(xiàn)金流量水平尚在可控范圍之內(nèi)。分析報(bào)表發(fā)現(xiàn),2009年第一季度凈現(xiàn)金流量(現(xiàn)金流入-現(xiàn)金流出)是正值,金融企事業(yè)不可能出現(xiàn)不夠現(xiàn)金償債導(dǎo)致破產(chǎn)現(xiàn)象。說(shuō)明金融企事業(yè)營(yíng)運(yùn)資金充足,應(yīng)收賬款流動(dòng)性和變現(xiàn)能力較強(qiáng)。
本季度現(xiàn)金收入為26.2億元,比上季度25.78億元增加0.42億元;與上年同期億元增加2.96億元。雖然個(gè)人儲(chǔ)蓄存款在2009年一月與去年同期比較減少0.65億元,但2009年接下來(lái)的2月及三月個(gè)人儲(chǔ)蓄存款轉(zhuǎn)而回升。整個(gè)季度對(duì)公存款也比去年同期增加1.98億元。所以本季度依然維持增長(zhǎng)趨勢(shì)。
具體分析增長(zhǎng)原因主要有以下幾個(gè)方面。第一,新增客戶(hù)??蛻?hù)數(shù)億元。
第二,基金、理財(cái)產(chǎn)品銷(xiāo)售。本季度我行共代銷(xiāo)基金、理財(cái)產(chǎn)品1.5億元,基金產(chǎn)品中有四支是按比例配售方式對(duì)外發(fā)售的,故實(shí)際收支更多點(diǎn)。
第三優(yōu)質(zhì)客戶(hù)個(gè)人存款增長(zhǎng)。雖然本季新增較上季度有大幅增長(zhǎng),但尚在合理范圍之內(nèi),屬正?,F(xiàn)象,對(duì)分行的經(jīng)營(yíng)工作影響不大。
由于2009年第一季度是本年度的首個(gè)季度,結(jié)合歷年情況,企業(yè)客戶(hù)將對(duì)資金做出大幅度調(diào)整,另外基金市場(chǎng)、匯理財(cái)產(chǎn)品的影響,故預(yù)測(cè)下季現(xiàn)金流量較本季度將會(huì)再次大幅增長(zhǎng)。
一、儲(chǔ)蓄存款現(xiàn)金流量分析
本季度分行現(xiàn)金收支項(xiàng)目超百萬(wàn)元以上除基金及理財(cái)產(chǎn)品外較上季度無(wú)明顯變化,具體表現(xiàn)為:一、本季度儲(chǔ)蓄存款收入26.2億元,支出22.84億元,收支凈額3。36億元。
比上季度增長(zhǎng):收入增0。42億元;支出增1。08億元
增長(zhǎng)的原因?yàn)楸炯径荣?gòu)買(mǎi)基金流入近3億元,理財(cái)產(chǎn)品流入1億元,其余為分行正常業(yè)務(wù)增長(zhǎng),這其中包括本季度新增客戶(hù)16戶(hù),使得新增現(xiàn)金量0.15億元。
二、其他存款現(xiàn)金流量分析
本季度其他現(xiàn)金收入5.24億元,其他支出3.58億元,收支凈額1.66億元。
比上季度增長(zhǎng):收入0.94億元;支出5.37億元
【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計(jì)報(bào)表;質(zhì)量;注意問(wèn)題
中圖分類(lèi)號(hào):F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-0278(2012)04-033-02
及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表是企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作者追求的工作目標(biāo)。為各級(jí)部門(mén)提供能反映真實(shí)情況的第一手資料是企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作者意不容辭的責(zé)任和義務(wù)。為了不斷提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量,統(tǒng)計(jì)人員在從事統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程中應(yīng)從各個(gè)方面去完善自已,養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。
一、提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量的必要性
企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)收集數(shù)據(jù)的重要來(lái)源之一,是各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)用以匯總、分析的源頭,其填報(bào)質(zhì)量的高低決定著政府決策的方向,在我國(guó)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中起著重要作用。為了獲取真實(shí)有效的第一手資料,使國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信,不斷提高統(tǒng)計(jì)結(jié)果的公信力,從今年開(kāi)始實(shí)行的企業(yè)一套表制度足以證明國(guó)家對(duì)基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的高度重視。使用企業(yè)一套表系統(tǒng)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表后,企業(yè)的數(shù)據(jù)被直接傳輸?shù)絿?guó)家統(tǒng)計(jì)局,這些數(shù)據(jù)被高效利用起來(lái)的同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)了其填報(bào)質(zhì)量。因此,提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量應(yīng)得到更應(yīng)多的關(guān)注。
二、統(tǒng)計(jì)工作中應(yīng)注意的問(wèn)題(如何提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量
提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,熟練的業(yè)務(wù)知識(shí),科學(xué)的工作方法和恪守職業(yè)道德。在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中注意細(xì)節(jié),準(zhǔn)確把握各項(xiàng)指標(biāo)的填報(bào)要求。
(一)重視統(tǒng)計(jì)制度的學(xué)習(xí)
統(tǒng)計(jì)制度的學(xué)習(xí)非常重要,是一切填報(bào)工作的前提,尤如萬(wàn)丈高樓的地基,基礎(chǔ)打不好,堅(jiān)實(shí)牢固的大樓不會(huì)得到實(shí)現(xiàn)。許多統(tǒng)計(jì)人員在拿到一份統(tǒng)計(jì)報(bào)表后并不去看相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度,而是憑著自已的理解去填報(bào)里面的各項(xiàng)指標(biāo),結(jié)果填出來(lái)的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。例如《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基層標(biāo)準(zhǔn)表》(H101-1表)中,“各項(xiàng)應(yīng)付款合計(jì)”是指應(yīng)付未付的款項(xiàng),而不是從字面上理解的總的應(yīng)付款項(xiàng);又如2011年《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況》(B202表)中,“利息支出”是指利息支出減去利息收入后的利息凈支出,而不是表面上理解的利息支出數(shù);再如《從業(yè)人員及工資總額》(202-1表)中,“管理人員”是指中層以上管理者,而不是一般意義上的從事管理工作的所有人員。因此,重視統(tǒng)計(jì)制度,養(yǎng)成先學(xué)習(xí)制度的習(xí)慣,充分理解統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的含義和統(tǒng)計(jì)口徑,才能準(zhǔn)確的收集到需要的數(shù)據(jù),填報(bào)出高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
(二)基礎(chǔ)工作完備
做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,保留所收集的原始資料。堅(jiān)持?jǐn)?shù)出有據(jù)、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳與統(tǒng)計(jì)報(bào)表相一致的原則。統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳能將分散記載在原始記錄上的資料進(jìn)行分組、歸納、計(jì)算、匯總,形成全面、系統(tǒng)的資料,建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳可以對(duì)多種統(tǒng)計(jì)指標(biāo)一目了然,反映出指標(biāo)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,為及時(shí)、正確編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表建立了有力的保障,在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中起到了不可替代的作用。堅(jiān)持做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,對(duì)當(dāng)期異常的指標(biāo)進(jìn)行原因分析并予以記錄和說(shuō)明,在企業(yè)內(nèi)形成基礎(chǔ)工作完備的良好工作傳統(tǒng),即使遇上人員更換也能很好的接續(xù)統(tǒng)計(jì)工作。
(三)必須掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)
從事統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)該具備從業(yè)資格,掌握統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際將其運(yùn)用到統(tǒng)計(jì)工作去。什么是時(shí)點(diǎn)指標(biāo)、時(shí)期指標(biāo),什么是指數(shù),如何正確計(jì)算平均數(shù)等等,這些都是開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)具備的最基礎(chǔ)的知識(shí),也是統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量最基本的保證。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)定期參加統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育,充實(shí)和更新統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí),只有不斷提高業(yè)務(wù)水平才能適應(yīng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。此外,由于一些統(tǒng)計(jì)報(bào)表和大型調(diào)查會(huì)涉及到財(cái)務(wù)指標(biāo),統(tǒng)計(jì)人員需要學(xué)習(xí)一定的財(cái)務(wù)知識(shí),了解會(huì)計(jì)核算方法和會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容,才能正確的填報(bào)相關(guān)指標(biāo)。
(四)了解和熟悉企業(yè)基本情況
統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)該對(duì)企業(yè)各方面的情況特別是統(tǒng)計(jì)對(duì)象有所了解,這樣才能結(jié)合統(tǒng)計(jì)制度做好統(tǒng)計(jì)工作。例如在進(jìn)行火電統(tǒng)計(jì)時(shí),應(yīng)了解電力不是僅依靠發(fā)電機(jī)就能發(fā)電的,而是依靠鍋爐和發(fā)電機(jī)組進(jìn)行發(fā)電的,發(fā)電機(jī)組又包括汽輪機(jī)和發(fā)電機(jī)。而正因?yàn)榱私饬税l(fā)電原理,在填報(bào)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)才能正確的填報(bào)能源加工轉(zhuǎn)換投入數(shù)據(jù)。又如在填報(bào)工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí),應(yīng)了解本企業(yè)生產(chǎn)哪些產(chǎn)品,整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程如何,是否有自產(chǎn)自用的中間制品,哪些應(yīng)該計(jì)算工業(yè)總產(chǎn)值,哪些不能計(jì)入工業(yè)總產(chǎn)值。
統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)對(duì)企業(yè)的指標(biāo)水平有一定的概念,如季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè),淡、旺季時(shí)產(chǎn)值分別處于什么水平,用電量分別是多少。本企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)到了怎么樣的規(guī)模,全年能源消耗水平如何等等。只要腦子里形成了這些概念,就容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤。
(五)細(xì)心留意企業(yè)情況的變化
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,使企業(yè)加快了改革的步伐,企業(yè)內(nèi)部悄然起著變化。如企業(yè)改制上市,從原企業(yè)剝離出另一個(gè)獨(dú)立單位,雖然仍在同一圍墻內(nèi),但在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中填報(bào)口徑已經(jīng)發(fā)生了變化。又如某企業(yè)新上馬一項(xiàng)目,該項(xiàng)目做為一個(gè)新的獨(dú)立法人組織生產(chǎn),其生產(chǎn)用的水電汽由該企業(yè)提供,則該企業(yè)所發(fā)的電、產(chǎn)的蒸汽、抽的水從完全自用變成了部分外供,相應(yīng)地也新增了外供水電汽的產(chǎn)值。通過(guò)上述的例子可以看出,細(xì)心留意企業(yè)情況的變化,可以及時(shí)把握數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑,從而確保統(tǒng)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量。
(六)做好統(tǒng)計(jì)的組織工作
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)氣象;業(yè)務(wù)系統(tǒng);軟件錄入質(zhì)量;技巧
中圖分類(lèi)號(hào):P415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 作物觀測(cè)記錄錄入技巧
1.1 地段說(shuō)明
作物在1個(gè)生育期周期內(nèi),僅有1次觀測(cè)記錄,若數(shù)據(jù)庫(kù)中存有多條同類(lèi)記錄,系統(tǒng)只處理最新錄入的記錄[2]。
1.2 發(fā)育期觀測(cè)
輸入作物發(fā)育期名稱(chēng)時(shí),要采取系統(tǒng)默認(rèn)的作物發(fā)育期名稱(chēng),比如:“拔節(jié)”、“七葉”等,不要改成“拔節(jié)普遍期”、“七葉普期”等。發(fā)育期距平值輸入內(nèi)容是當(dāng)年出現(xiàn)日期減歷年發(fā)育期的平均出現(xiàn)日期,符號(hào)也得照輸,負(fù)距平是發(fā)育期提前,正距平是發(fā)育期推遲。此處有個(gè)特殊設(shè)計(jì),該內(nèi)容要讀入報(bào)表發(fā)育期的對(duì)應(yīng)單元格內(nèi)。
1.3 植株生長(zhǎng)高度測(cè)量
系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)4個(gè)測(cè)點(diǎn)10株高度的合計(jì)和總和,觀測(cè)對(duì)象生長(zhǎng)高度的測(cè)量值要取整數(shù)。
1.4 植株密度基準(zhǔn)測(cè)量
植株密度測(cè)量計(jì)算是由“植株密度基準(zhǔn)測(cè)量”、“植株密度測(cè)量”2項(xiàng)來(lái)共同完成的?;鶞?zhǔn)測(cè)量表里輸入4個(gè)測(cè)點(diǎn)的田間測(cè)量項(xiàng)目,但要注意到是小麥乳熟期輸入8個(gè),重復(fù)輸入原1~4個(gè)測(cè)點(diǎn)的“量取寬度、所含行距數(shù)、量取長(zhǎng)度”測(cè)量值,再補(bǔ)充新增的5~8個(gè)測(cè)點(diǎn)的測(cè)量值,再計(jì)算后保存。
1.5 植株密度測(cè)量
在輸入“植株密度基準(zhǔn)測(cè)量”參數(shù)后才可以進(jìn)行植株密度的測(cè)量值的輸入與分析計(jì)算。輸入時(shí),必須正確選擇“耕作方式”,小麥必須選條播,玉米必須選稀植,否則會(huì)出現(xiàn)計(jì)算方法錯(cuò)誤而得出錯(cuò)誤的結(jié)果,造成報(bào)文的錯(cuò)誤。
1.6 產(chǎn)量因素測(cè)定
系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)4個(gè)測(cè)點(diǎn)10株的合計(jì)和平均值,但也可根據(jù)實(shí)際測(cè)定的樣本輸入統(tǒng)計(jì)。需要注意的是,小麥越冬開(kāi)始期分別要統(tǒng)計(jì)40株小麥的分蘗數(shù)和大蘗數(shù),在正確錄入測(cè)定項(xiàng)目(分蘗數(shù))的測(cè)定日期、發(fā)育期、單位、觀測(cè)員、校對(duì)員保存,不必關(guān)閉表單,繼續(xù)新增測(cè)定項(xiàng)目(大蘗數(shù)),這樣既減少了輸入的工作量,又降低出錯(cuò)的可能性,返青期錄入時(shí)也一樣。玉米乳熟期的莖粗、果穗長(zhǎng)、果穗粗也可用此方法錄入。
1.7 產(chǎn)量因素簡(jiǎn)便測(cè)定
“產(chǎn)量因素簡(jiǎn)便測(cè)定”與“產(chǎn)量因素測(cè)定”對(duì)應(yīng)的是同一數(shù)據(jù)庫(kù)表,最終的結(jié)果相同,它是“產(chǎn)量因素測(cè)定”方法的簡(jiǎn)便輸入表單,省略了單點(diǎn)、單株輸入,直接輸入各測(cè)點(diǎn)、株的合計(jì)值[2]。比如小麥的越冬死亡率在產(chǎn)量因素簡(jiǎn)便測(cè)定表中輸入時(shí),如果有死亡,則在“總和”一欄里輸入死亡百分率,無(wú)死亡的,“總和”一欄里輸入0,但“樣本數(shù)”一欄一律輸入1。而玉米當(dāng)雙穗率統(tǒng)計(jì)是在“總和”一欄輸入“有雙穗”的果穗的株數(shù),“樣本數(shù)”一欄輸入實(shí)際統(tǒng)計(jì)的樣本點(diǎn)數(shù)量。
1.8 產(chǎn)量結(jié)構(gòu)分析單項(xiàng)
樣本凡需進(jìn)行逐株(莖)測(cè)量和稱(chēng)重的原始數(shù)據(jù),均通過(guò)“產(chǎn)量結(jié)構(gòu)分析單項(xiàng)”表錄入[3]。小麥在8個(gè)密度點(diǎn)中,每點(diǎn)連續(xù)取50莖,共400莖,從中取50穗分析小穗數(shù)、不孕小穗數(shù)、不孕小穗率、穗粒數(shù),所以列表輸入50;玉米每個(gè)點(diǎn)連續(xù)取10株,共40株(含雙穗和空稈株)分析果穗長(zhǎng)、果穗粗、禿尖長(zhǎng)、禿尖比,所以列表輸入40。
1.9 產(chǎn)量結(jié)構(gòu)分析
產(chǎn)量結(jié)構(gòu)樣本分析計(jì)算后的結(jié)果,通過(guò)“產(chǎn)量結(jié)構(gòu)分析”表錄入,分析項(xiàng)目和單位可從該列組合列表中選擇輸入或鍵盤(pán)輸入,不需輸入分析過(guò)程。
1.10 田間工作記載
在“起始日期”和“結(jié)束日期”里,如果是在1d內(nèi)完成某項(xiàng)田間工作,2個(gè)單元格可以填寫(xiě)為同1個(gè)日期;“項(xiàng)目?jī)?nèi)容”和“質(zhì)量”必須從系統(tǒng)提供的組合列表中選擇輸入,而田間管理的灌溉時(shí)間則要按規(guī)范要求等需要填寫(xiě)上午或下午等字樣,這個(gè)在軟件中無(wú)法實(shí)現(xiàn),可在這一欄體現(xiàn),比如“上午,電力抽水……”。
1.11 農(nóng)業(yè)氣象條件鑒定
該項(xiàng)內(nèi)容可以直接從文本文件里讀入,步驟點(diǎn)擊該列的按鈕,然后打開(kāi)文件對(duì)話(huà)窗導(dǎo)入文本文件即可。
1.12 紀(jì) 要
如果有必要記載時(shí),可以在該表記錄這些信息,但此信息不生成Z文件,也不用發(fā)報(bào)。
1.13 大田生育狀況基本情況
此表單中的“大田名稱(chēng)”是與下一個(gè)表單中的“大田生育狀況觀測(cè)調(diào)查”的“大田名稱(chēng)”相互關(guān)聯(lián)的,確保這2個(gè)表單的觀測(cè)數(shù)據(jù)的完整性,此列單中的項(xiàng)目可以在收獲調(diào)查得到單產(chǎn)后錄入,那樣可以減少數(shù)據(jù)庫(kù)中存有多條同類(lèi)記錄的錯(cuò)誤。
1.14 大田生育狀況觀測(cè)調(diào)查
產(chǎn)量因素的項(xiàng)目也可從該列組合列表中選擇輸入。在錄入各個(gè)項(xiàng)目的過(guò)程中不必錄入計(jì)算過(guò)程,只錄入計(jì)算結(jié)果。表單里預(yù)留了10個(gè)記錄的位置,1次錄入不滿(mǎn)可以保留空白,而超過(guò)10項(xiàng)時(shí),填寫(xiě)滿(mǎn)10項(xiàng)保存,再另增加新頁(yè)輸入剩余的項(xiàng)目。
2 人工測(cè)定土壤水分?jǐn)?shù)據(jù)的錄入技巧
2.1 地段說(shuō)明
觀測(cè)地段說(shuō)明內(nèi)容可以從文本文件中讀入,錄入方法同農(nóng)業(yè)氣象條件鑒定。
2.2 土壤水文物理特性
一般固定地段土壤測(cè)定深度分0~100cm 10個(gè)層次,作物地段分0~50cm 5個(gè)層次,這個(gè)可以根據(jù)實(shí)際測(cè)定的深度按層次、順序輸入測(cè)定值。如果觀測(cè)地段變化重新測(cè)量時(shí),必須重新輸入土壤水文物理特性參數(shù),作物地段,作物換季后必須重新輸入土壤水文物理特性參數(shù),并形成Z文件發(fā)報(bào)。
2.3 土壤水分測(cè)定
發(fā)育期從該列組合列表中選擇或直接鍵盤(pán)輸入,發(fā)育期日期用(月.日)的形式錄入,括號(hào)用半角狀態(tài);盒號(hào)與“土盒編碼”相對(duì)應(yīng),第1次雙擊“盒號(hào)”欄的任何單元,產(chǎn)生A001的編碼,雙擊下一行的單元產(chǎn)生“A002”的盒號(hào)編碼,依次自動(dòng)編碼。另外,也可以直接由手工鍵盤(pán)輸入盒號(hào)編碼;“烘后盒重”如果只有1次測(cè)量值,只在“末次”欄中輸入即可,“首次”欄空白;其余的(含水重、干土重和土壤重量含水率等)死由系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算并填寫(xiě)表單;樣本土壤質(zhì)地由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)鑒定;土壤水分測(cè)定逢8取土是4個(gè)重復(fù),在錄入第1個(gè)重復(fù)檢查正確后保存,以后的3組只需變化重復(fù)號(hào)、盒號(hào)、錄入盒與濕重、烘后干盒重,這樣既減少輸入工作量,又減低輸入過(guò)程中的誤操作。
2.4 干土層厚度、地下水位是錄入
此表的“測(cè)定日期”和“土壤水分測(cè)定”表的“測(cè)定日期”是同步的,沒(méi)有進(jìn)行“土壤水分測(cè)定”數(shù)據(jù)錄入定話(huà),就無(wú)法進(jìn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)錄入工作。
2.5 土壤水分分析
“土壤水分分析”表單將以“測(cè)定日期”作為關(guān)聯(lián)字,從“土壤水分測(cè)定”表單獲取相應(yīng)觀測(cè)資料并加以分析計(jì)算。土壤水分分析表的“測(cè)定日期”和土壤水分測(cè)定表的“測(cè)定日期”尚同步的,未進(jìn)行“土壤水分測(cè)定”數(shù)據(jù)錄入,無(wú)法進(jìn)行相關(guān)的錄入工作[3]。
2.6 降水或灌溉與滲透
如果有滲透觀測(cè)的項(xiàng)目,則在該欄下輸入對(duì)應(yīng)的滲透深度和日期(月.日),旬內(nèi)若出現(xiàn)多次滲透記錄,逐次錄入;若有降水或灌溉觀測(cè)項(xiàng)目,則在“項(xiàng)目”欄的組合列表中選擇降水或灌溉(輸入其他的無(wú)效),并輸入降水或灌溉的數(shù)量和日期(月.日或月.日-月.日),旬內(nèi)若出現(xiàn)多次間隔性降水或灌溉記錄,也可以依次錄入,或合計(jì)后1次錄入。若連續(xù)降水,日期以橫線“-”連接,間隔降水日期中間加頓號(hào)“、”[2]。
2.7 土壤凍結(jié)與解凍
在輸入表層、10cm和20cm的凍結(jié)、解凍日期的時(shí)候。分別在“土層”、“觀測(cè)項(xiàng)目”、“出現(xiàn)日期”欄里輸入相應(yīng)的內(nèi)容。記錄土壤凍結(jié)或解凍現(xiàn)象時(shí),其他項(xiàng)目未觀測(cè)的為空白。越冬作物(冬小麥)觀測(cè)地段注意觀測(cè),玉米整個(gè)發(fā)育期內(nèi)無(wú)發(fā)生土壤凍結(jié)、解凍現(xiàn)象,所以無(wú)需輸入系統(tǒng)。
2.8 土壤水分變化評(píng)述
評(píng)述表等土壤水分觀測(cè)結(jié)束后錄入,主要錄入分析日期、土壤水分變化評(píng)述內(nèi)容和分析員、觀測(cè)員;評(píng)述內(nèi)容可從文本文件中讀取,點(diǎn)擊該列的按鈕,通過(guò)打開(kāi)文件對(duì)話(huà)窗輸入文本文件,并讀入內(nèi)容填寫(xiě)到該表單中[3]。
3 自然物候現(xiàn)象觀測(cè)的錄入技巧
3.1 植物地理環(huán)境
植株名稱(chēng)可以從組合列表中選取并自動(dòng)填寫(xiě)相應(yīng)欄的植株學(xué)名。其中,“種植年代”輸入種植的年份如“1971”,草本植物錄入“一年生”;“植株名稱(chēng)”、“地形坡向”、“土壤質(zhì)地”等項(xiàng)目可從組合列表中選擇,簽定單位輸入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局[1]。
3.2 木本、草本植物物候觀測(cè)
樹(shù)種名稱(chēng)從組合列表中選取并自動(dòng)填寫(xiě)相對(duì)應(yīng)欄的樹(shù)種學(xué)名;物候期名稱(chēng)及相對(duì)應(yīng)的物候期子類(lèi)名稱(chēng)也從組合列表中選取。需要注意的是:植物物候現(xiàn)象未出現(xiàn),“出現(xiàn)日期”欄空白,“備注”欄中,按《農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)規(guī)范》要求填寫(xiě)備注信息即可。
3.3 候鳥(niǎo)昆蟲(chóng)兩棲類(lèi)動(dòng)物物候觀測(cè)
候鳥(niǎo)、昆蟲(chóng)和兩棲類(lèi)動(dòng)物的名稱(chēng)及物候征狀可以從該列的組合列表中選取。某動(dòng)物物候未出現(xiàn)的,“出現(xiàn)征狀日期”欄目為空白,在“備注”欄填寫(xiě)“未出現(xiàn)”。
3.4 氣象、水文現(xiàn)象分項(xiàng)觀測(cè)的錄入
此項(xiàng)觀測(cè)的名稱(chēng)可以從組合列表中選取。閃電、雷聲每出現(xiàn)1次錄入1次,可以同時(shí)錄入生成1個(gè)Z文件。
3.5 氣象、水文現(xiàn)象觀測(cè)
此項(xiàng)觀測(cè)的名稱(chēng)和現(xiàn)象子類(lèi)名稱(chēng)也可以從該列的組合列表中選取。某氣象水文現(xiàn)象未出現(xiàn)的,“出現(xiàn)日期”欄目為空白,在“備注”欄填寫(xiě)“未出現(xiàn)”,或規(guī)定其他標(biāo)注。
3.6 物候分析
1a有1次觀測(cè)記錄,物候分析的內(nèi)容可以從文本文件中讀取,錄入方法同農(nóng)業(yè)氣象條件鑒定。
參考文獻(xiàn)
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[3]成兆金,莊立偉.農(nóng)業(yè)氣象測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的輸入技術(shù)[J].氣象科技,2011,39(03):352-355.
一、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則差異性分析
(一)法律地位上的差異 從法律地位上而言,在我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中,基本準(zhǔn)則屬于部門(mén)規(guī)章;具體準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南屬于規(guī)范性文件,財(cái)政部以財(cái)會(huì)字文件印發(fā)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為法規(guī)體系,具有強(qiáng)制性的特點(diǎn),要求企業(yè)必須執(zhí)行,否則就屬于違規(guī)行為。國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則雖不是法規(guī)體系,但在國(guó)際資本市場(chǎng)上具有重要影響和較強(qiáng)的約束力,某個(gè)國(guó)家或地區(qū)如果宣布采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則就應(yīng)當(dāng)全面地執(zhí)行;如果是借鑒國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則,就應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告方面實(shí)現(xiàn)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同。
(二)會(huì)計(jì)要素的差異 首先,我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將會(huì)計(jì)要素歸類(lèi)為資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤(rùn)六個(gè)要素。IASB在《編制和呈報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的結(jié)構(gòu)》(Framework)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)Framework)中將會(huì)計(jì)要素歸類(lèi)為資產(chǎn)、負(fù)債、收益和費(fèi)損五個(gè)要素。兩種準(zhǔn)則對(duì)收入和費(fèi)用存在不同認(rèn)識(shí)。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)收入和利得及費(fèi)用和損失進(jìn)行了區(qū)分,但并未對(duì)利得和損失單獨(dú)設(shè)立會(huì)計(jì)要素,而是將其包括在了利潤(rùn)這一要素中。IASB則沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行區(qū)分,收益要素中包括了利得,費(fèi)損要素包括了損失。其次,對(duì)利潤(rùn)要素的設(shè)置不同。我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則沒(méi)有將利得和損失并入會(huì)計(jì)要素,但在計(jì)算時(shí)利潤(rùn)包括了利得和損失。IASB則沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立利潤(rùn)要素。在收入和費(fèi)用、利得和損失的設(shè)置方面,IASB將收入和利得全部歸類(lèi)為收益,將費(fèi)用和損失全部歸類(lèi)為費(fèi)損的做法在實(shí)際的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中就不能貫徹配比原則。因?yàn)槭找嬷械睦脹](méi)有與此相配比的費(fèi)用,而費(fèi)損中的損失也沒(méi)有與此相配比的收入。我國(guó)雖然將收入和費(fèi)用單獨(dú)歸類(lèi)為一個(gè)要素,而將利得和損失全部歸入利潤(rùn)要素也是不合理的,主要是在概念上的前后不一致。在對(duì)利潤(rùn)要素的認(rèn)識(shí)方面,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)利潤(rùn)的定義為,利潤(rùn)是指企業(yè)在一定會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營(yíng)成果,利潤(rùn)包括收入減去費(fèi)用后的凈額、直接計(jì)入當(dāng)期利潤(rùn)的利得和損失等,并將利潤(rùn)單獨(dú)設(shè)置為一個(gè)會(huì)計(jì)要素和收入與費(fèi)用要素相獨(dú)立,這就造成概念的前后不一致。利潤(rùn)定義包括了收入和費(fèi)用,而在歸納歸納會(huì)計(jì)要素時(shí),利潤(rùn)又成為和收入、費(fèi)用要素相并列的獨(dú)立要素,這樣就導(dǎo)致利潤(rùn)表的三個(gè)要素收入、費(fèi)用和利潤(rùn)不存在“收入-費(fèi)用=利潤(rùn)”的邏輯和數(shù)量關(guān)系。我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之所以要單列“利潤(rùn)”目的是為了尊重中國(guó)的傳統(tǒng),而Framework中沒(méi)有單獨(dú)的利潤(rùn)要素,直接原因在于IASB將利得和損失分別歸入收益和費(fèi)損,認(rèn)為利潤(rùn)是收益和費(fèi)損的相抵之差,收益與費(fèi)損的確認(rèn)和計(jì)量從而也是利潤(rùn)的確認(rèn)和計(jì)量,因而利潤(rùn)要素也就無(wú)須單獨(dú)設(shè)立。
(三)準(zhǔn)則體系內(nèi)涵方面的差異 在準(zhǔn)則體系的內(nèi)涵方面,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)要素和主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告,同時(shí)兼顧了會(huì)計(jì)記錄的要求;IFRS不規(guī)范會(huì)計(jì)記錄,而由企業(yè)根據(jù)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告準(zhǔn)則自行處理。會(huì)計(jì)記錄是在確認(rèn)和計(jì)量基礎(chǔ)上對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)運(yùn)用會(huì)計(jì)科目進(jìn)行賬務(wù)處理的方法,我國(guó)以前的會(huì)計(jì)制度主要是以會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表形式加以規(guī)定,其中涵蓋了會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的內(nèi)容,將會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告融為一體。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改變了這種傳統(tǒng)做法,明確了會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告構(gòu)成準(zhǔn)則體系的正文,從而實(shí)現(xiàn)了國(guó)際趨同;同時(shí)根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定了156個(gè)會(huì)計(jì)科目及其主要賬務(wù)處理,作為準(zhǔn)則應(yīng)用指南的附錄,附錄中的會(huì)計(jì)科目和主要賬務(wù)處理不再涉及會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的內(nèi)容。企業(yè)可在不違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告規(guī)定的前提下,可以根據(jù)本單位的實(shí)際情況,自行增設(shè)、分拆、合并會(huì)計(jì)科目。國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則不涉及會(huì)計(jì)記錄,主要是規(guī)范會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告,會(huì)計(jì)科目由企業(yè)自行設(shè)計(jì)并進(jìn)行賬務(wù)處理。
(四)準(zhǔn)則導(dǎo)向方面的差異 目前,國(guó)際上會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定基礎(chǔ)主要有兩種:一是規(guī)則導(dǎo)向(Rule-based),其典型代表是美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;二是原則導(dǎo)向(Principle-based),其典型代表是國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。兩種導(dǎo)向的差異在于,原則是規(guī)則之外的概括性的準(zhǔn)則,是可以作為規(guī)則的基礎(chǔ)或本源的綜合性、穩(wěn)定性的原理和準(zhǔn)則。規(guī)則是規(guī)定具體全力和具體后果的準(zhǔn)則,兩者的關(guān)系可以簡(jiǎn)單歸納為:原則是規(guī)則的規(guī)則,是進(jìn)行規(guī)則推理的權(quán)威和出發(fā)點(diǎn);規(guī)則是原則針對(duì)不同情況的具體化。原則導(dǎo)向在判斷經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是其結(jié)論比較模糊,同時(shí)也比較靈活,需要權(quán)衡不同的原則才能得出正確的結(jié)論。規(guī)則在判斷事物時(shí)比較絕對(duì),要么是,要么不是,符合條件就要按這種方法和程序進(jìn)行處理,否則就不能用這種處理方法和程序。我國(guó)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則立足于我國(guó)實(shí)際情況和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的潮流,堅(jiān)持“以原則導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ),以規(guī)則導(dǎo)向?yàn)檠a(bǔ)充”,形成了一套符合本國(guó)國(guó)情的會(huì)計(jì)理論體系。以原則導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展導(dǎo)致了規(guī)則的滯后性,要是準(zhǔn)則跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,就只能用原則去加以前瞻性的概括。以規(guī)則為補(bǔ)充是因?yàn)槲覈?guó)仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,資本市場(chǎng)尚未成熟,證券市場(chǎng)還不完善,市場(chǎng)監(jiān)管體系還未建立起來(lái),因此整個(gè)大環(huán)境尚不足以支持完全以原則為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的順暢運(yùn)行。同時(shí),我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平普遍較低,進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性判斷的水平還有待提高。
(五)關(guān)聯(lián)方交易方面的差異 IASB將同受?chē)?guó)家控制的企業(yè)均視為關(guān)聯(lián)方,所發(fā)生的交易作為關(guān)聯(lián)方交易,在財(cái)務(wù)報(bào)表中要求充分披露。這一規(guī)定不符合中國(guó)的實(shí)際,因?yàn)橹袊?guó)的國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)較多,如按國(guó)際準(zhǔn)則規(guī)定,大部分都是關(guān)聯(lián)企業(yè),實(shí)際上這些企業(yè)均為獨(dú)立法人,如果沒(méi)有投資等紐帶關(guān)系不構(gòu)成關(guān)聯(lián)企業(yè)。因此,中國(guó)準(zhǔn)則規(guī)定,僅同受?chē)?guó)家控制但不存在控制、共同控制和重大影響的企業(yè),不能認(rèn)定為關(guān)聯(lián)企業(yè),從而限定了國(guó)家控制企業(yè)關(guān)聯(lián)方的范圍,大大降低了企業(yè)的披露成本。
(六)資產(chǎn)減值損失轉(zhuǎn)回方面的差異 在資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的轉(zhuǎn)回方面,國(guó)際準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)計(jì)提的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等非流動(dòng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備允許轉(zhuǎn)回,計(jì)入當(dāng)期損益。而我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則則規(guī)定此類(lèi)資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)不得轉(zhuǎn)回。但是筆者認(rèn)為,只要資產(chǎn)的可收回金額因?yàn)榭陀^條件改變而發(fā)生變化,實(shí)際價(jià)值得以恢復(fù),就應(yīng)該允許轉(zhuǎn)回。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較完善、經(jīng)濟(jì)信息比較充分且獲得信息的機(jī)制、管道比較健全、暢通的情況下,非流動(dòng)資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值確實(shí)應(yīng)該反映市場(chǎng)的實(shí)際情況,允許非流動(dòng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的轉(zhuǎn)回與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則反映市場(chǎng)變化的目的相一致,有助于報(bào)表使用者正確判斷企業(yè)的資產(chǎn)狀況。不能因?yàn)樯贁?shù)企業(yè)將非流動(dòng)資產(chǎn)減值損失作為調(diào)節(jié)利潤(rùn)的工具而一刀切地硬性規(guī)定不予轉(zhuǎn)回。只要機(jī)制健全、信息公開(kāi)透明,少數(shù)企業(yè)操縱利潤(rùn)的行為完全可以通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管來(lái)予以糾正、懲處。否則,有違會(huì)計(jì)報(bào)表列報(bào)的公允性。
(七)持有待售的非流動(dòng)資產(chǎn)與終止經(jīng)營(yíng)方面的差異 《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第5號(hào)――持有待售的非流動(dòng)資產(chǎn)和終止經(jīng)營(yíng)》單獨(dú)規(guī)定了持有待售的非流動(dòng)資產(chǎn)和終止經(jīng)營(yíng)的會(huì)計(jì)處理。非流動(dòng)資產(chǎn)主要是指固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等;終止經(jīng)營(yíng)是指對(duì)企業(yè)的車(chē)間、分部、子公司等予以處置或?qū)⑵鋭澐譃闇?zhǔn)備出售對(duì)象。根據(jù)該準(zhǔn)則規(guī)定,如果企業(yè)管理層準(zhǔn)備處置該部分非流動(dòng)資產(chǎn)和終止經(jīng)營(yíng),就應(yīng)將這部分資產(chǎn)從非流動(dòng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)出作為流動(dòng)資產(chǎn),停止計(jì)提折舊或者攤銷(xiāo),采用賬面價(jià)值與公允價(jià)值減去銷(xiāo)售費(fèi)用孰低計(jì)量,賬面價(jià)值高于公允價(jià)值減去銷(xiāo)售費(fèi)用的金額,計(jì)入當(dāng)期損益。我國(guó)根據(jù)實(shí)際情況,沒(méi)有單獨(dú)制定這一準(zhǔn)則項(xiàng)目,而是在固定資產(chǎn)、財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)等相關(guān)準(zhǔn)則中采用其它方式處理,達(dá)到類(lèi)似效果。
二、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同性分析
(一)兩種準(zhǔn)則趨同的現(xiàn)狀與進(jìn)程概述 我國(guó)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則自2007年1月1日在上市公司施行,并逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。新準(zhǔn)則的是我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)道準(zhǔn)則趨同道路上的一個(gè)重要里程碑。新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系由1項(xiàng)基本準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體準(zhǔn)則以及相關(guān)的應(yīng)用指南構(gòu)成,首次構(gòu)建了比較完整的有機(jī)統(tǒng)一體系,與IFRS的整體架構(gòu)趨同(IFRS由編制財(cái)務(wù)報(bào)表框架,國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)導(dǎo)準(zhǔn)則和解釋公報(bào)三部分構(gòu)成),并為改進(jìn)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則提供了相關(guān)借鑒。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則帶來(lái)了以下重大變革:“會(huì)計(jì)核算的一般原則”更名為“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求”,更加突出其相關(guān)性、可比性和重要性原則;注重公允價(jià)值;存貨管理辦法變革;資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提變革;債務(wù)重組方法變革;企業(yè)合并會(huì)計(jì)處理方法變革;合并報(bào)表基本理論變革;金融工具準(zhǔn)則變革。上述的新變革,正是與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相趨同的產(chǎn)物。為了實(shí)現(xiàn)兩種準(zhǔn)則的全面趨同,財(cái)政部在2009年9月2日了《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同路線圖(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)路線圖),向國(guó)內(nèi)外廣泛征求意見(jiàn)。這一舉動(dòng)旨在倡導(dǎo)會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)界全面深入地參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定,促進(jìn)IASB在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則重大修改中充分考慮新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的情況,為建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。并根據(jù)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的最新變化,提出了我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同的背景、主要內(nèi)容和時(shí)間安排。由于IASB計(jì)劃在2011年完成對(duì)金融工具、收入、財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)等重大項(xiàng)目的修改,而我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)持續(xù)全面趨同的完成時(shí)間也確定為2011年。由此可見(jiàn)2010年~2011年將是我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同的關(guān)鍵時(shí)期。《路線圖》指出,財(cái)政部計(jì)劃2010年啟動(dòng)準(zhǔn)則體系的修訂工作,力爭(zhēng)2011年完成,2012年起在所有大中型企業(yè)實(shí)施。修訂后的中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系仍由基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和指南三部分構(gòu)成。基本準(zhǔn)則保持不變,具體準(zhǔn)則將會(huì)調(diào)整補(bǔ)充?,F(xiàn)行的準(zhǔn)則應(yīng)用指南屬于具體準(zhǔn)則的組成部分,將與相關(guān)具體準(zhǔn)則融為一體?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解》將更名稱(chēng)為《指南》,并調(diào)整和補(bǔ)充相應(yīng)的內(nèi)容和釋例,以便企業(yè)更好地理解和執(zhí)行持續(xù)全面趨同后的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。2011年后,我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則都將進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定時(shí)期,我國(guó)實(shí)務(wù)中如果出現(xiàn)超出現(xiàn)有準(zhǔn)則規(guī)定范圍的交易或事項(xiàng),將通過(guò)持續(xù)全面趨同機(jī)制加以解決。
(二)兩種準(zhǔn)則趨同過(guò)程中存在的障礙分析 CAS與IFRS不斷趨同的過(guò)程中,尚存在不少困難與障礙。例如,我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠雄厚,法律制度不夠完善,以及會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能與職業(yè)道德有待提高等。(1)缺乏IFRS推行的良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。雄厚的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是IFRS制定和施行主要基礎(chǔ),符合發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況,但對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō),缺乏IFRS推行的良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),這是與發(fā)達(dá)西方國(guó)家相比,IFRS在我國(guó)及其他發(fā)展中國(guó)家難以全面實(shí)施的最主要原因。例如,如果照搬IFRS相關(guān)規(guī)定,就會(huì)使得IFRS的某些規(guī)定在我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下毫無(wú)用處,因?yàn)樵谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境歷史中可能剛剛出現(xiàn)甚至還未出現(xiàn)西方國(guó)家常見(jiàn)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。以我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為參照點(diǎn),在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的某些特殊會(huì)計(jì)事項(xiàng),可能在IFRS中絲毫未見(jiàn),因?yàn)槠渫瑯右膊贿m應(yīng)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。所以我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不能只單純追求與IFRS趨同。加上我國(guó)跨國(guó)公司少、資本市場(chǎng)薄弱、國(guó)際貿(mào)易發(fā)展不成熟,使得我國(guó)會(huì)計(jì)制度變遷的“主要行動(dòng)集團(tuán)”力量較弱,因此,我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠牢固,對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與IFRS走向趨同產(chǎn)生了較大的阻力。(2)法律法規(guī)存在著巨大差異。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的施行與法律法規(guī)的完善程度是緊密相聯(lián)的,由于我國(guó)法律法規(guī)與西方國(guó)家相比存在著巨大的差異,也就成了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與IFRS難以走向趨同因素之一。例如,在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范重點(diǎn)內(nèi)容方面。由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的法律現(xiàn)狀,使得IFRS以資產(chǎn)負(fù)債表為主,該表側(cè)重于預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)的現(xiàn)金流量。但我國(guó)且以利潤(rùn)表為主,因?yàn)槲覈?guó)的法律法規(guī)規(guī)定,公司上市、增資配股、退市均以利潤(rùn)作為判定指標(biāo),從一定程度上忽視了資產(chǎn)負(fù)債表信息的質(zhì)量,可見(jiàn)我國(guó)還未提供一個(gè)完善的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則走向國(guó)際趨同的法律環(huán)境。(3)會(huì)計(jì)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)判斷能力欠缺。由于IFRS采用的“原則導(dǎo)向(Principle-Based)”,所以需要會(huì)計(jì)從業(yè)人員具有較高的專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)判斷力,能夠?qū)?huì)計(jì)事項(xiàng)處理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制應(yīng)采取的原則、方法、程序等方面進(jìn)行獨(dú)立的判斷與選擇。這個(gè)過(guò)程是建立在會(huì)計(jì)人員的邏輯分析能力、積累的經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)并遵循謹(jǐn)慎、客觀、公正原則的基礎(chǔ)之上。要求會(huì)計(jì)人員具備較高的職業(yè)道德素質(zhì)、豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),尤其是在復(fù)雜、不確定及變化的環(huán)境之下。目前,我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度在資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、壞賬準(zhǔn)備、或有事項(xiàng)等方面為會(huì)計(jì)職業(yè)判斷提供了空間,但是由于我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)判斷意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致執(zhí)行結(jié)果不容樂(lè)觀。此外我國(guó)由于受產(chǎn)權(quán)機(jī)制的制約,會(huì)計(jì)人員與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者同屬企業(yè)管理人員,其根本利益是一致的,而且會(huì)計(jì)人員的工資、待遇等均由經(jīng)營(yíng)者決定,在這種情況下,會(huì)計(jì)人員為了維護(hù)自身利益,勢(shì)必會(huì)做出有利于經(jīng)營(yíng)者的職業(yè)判斷,從而損害投資者的利益。而對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)講,由于受利益驅(qū)使,往往有進(jìn)行盈余管理的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者而言,職業(yè)判斷的自由度越大,越利于進(jìn)行會(huì)計(jì)操縱,其往往指使會(huì)計(jì)人員利用這種自由度肆意操縱利潤(rùn)。
(三)兩種準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同的發(fā)展分析 “趨同是進(jìn)步,是方向;趨同不等于等同;趨同是一個(gè)過(guò)程;趨同是一種互動(dòng)”的四項(xiàng)會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的基本主張,既是我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)及其國(guó)際趨同的基本理念和指導(dǎo)思想,又是我國(guó)堅(jiān)持原則、積極趨同、參與會(huì)計(jì)國(guó)際交流與合作的基礎(chǔ)與平臺(tái)。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在國(guó)際趨同化發(fā)展道路上應(yīng)該結(jié)合實(shí)際取長(zhǎng)補(bǔ)短,首先要完善自身會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定、實(shí)施、推行與發(fā)展。其次要吸取IFRS的相關(guān)優(yōu)點(diǎn),并不斷進(jìn)行交流、借鑒。此外我國(guó)還應(yīng)以更積極主動(dòng)的態(tài)度參與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定,例如對(duì)IASB的征求意見(jiàn)稿積極回饋,利用IASB的開(kāi)放機(jī)制參加其舉辦的會(huì)議,提供觀點(diǎn),派人去IASB工作等,盡可能擴(kuò)大我國(guó)在IASB中的影響。另外,我國(guó)還應(yīng)加強(qiáng)地區(qū)間的區(qū)域性會(huì)計(jì)合作,聯(lián)系與我國(guó)經(jīng)濟(jì)背景相似,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)膰?guó)家,共同探討會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的對(duì)策,并提供給IASB,以促使其能傾聽(tīng)到發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家的聲音并考慮到其特殊的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng),照顧到這些國(guó)家的實(shí)際利益。最后,我國(guó)應(yīng)該大力發(fā)展會(huì)計(jì)教育,提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員綜合素質(zhì),盡快培養(yǎng)出自己的國(guó)際會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員。
參考文獻(xiàn):
為促進(jìn)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)制度與國(guó)際接軌,財(cái)政部出臺(tái)新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,于2007年1月1日起陸續(xù)在上市公司、大型企業(yè)集團(tuán)施行,并計(jì)劃3年過(guò)渡到全部企業(yè),即2009年全面實(shí)施。由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與會(huì)計(jì)賬表密不可分,伴隨統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度的加大,企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)制度的關(guān)注程度進(jìn)一步提高,如何使統(tǒng)計(jì)制度跟上會(huì)計(jì)制度的變化,對(duì)企業(yè)及時(shí)正確反映統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容至關(guān)重要。在新舊會(huì)計(jì)核算方式交替過(guò)程中,統(tǒng)計(jì)制度很難尋出兩全其美的方案滿(mǎn)足執(zhí)行新舊兩種會(huì)計(jì)核算的需求,值此開(kāi)展第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查之際,將日常工作中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況表中變化大或經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤的幾個(gè)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)羅列出來(lái),方便企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)照并準(zhǔn)確填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。
■ 統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)狀況表與會(huì)計(jì)賬表
有人形容目前我國(guó)的會(huì)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)制度如“兩股道上的跑車(chē)――合不到一起”,實(shí)際工作中,基層企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員由財(cái)務(wù)人員兼任的現(xiàn)象比較普遍,即使有的統(tǒng)計(jì)人員不在財(cái)務(wù)部門(mén)工作,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也絕大多數(shù)由財(cái)務(wù)部門(mén)提供。特別是統(tǒng)計(jì)年報(bào)中有一張涉及各個(gè)行業(yè)的通表叫xx財(cái)務(wù)狀況表,幾乎所有數(shù)據(jù)均與會(huì)計(jì)報(bào)表或財(cái)務(wù)明細(xì)賬有關(guān)。財(cái)務(wù)狀況表根據(jù)行業(yè)不同有工業(yè)財(cái)務(wù)狀況、建筑業(yè)財(cái)務(wù)狀況、服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)狀況等等,不論哪個(gè)行業(yè),表內(nèi)指標(biāo)主要來(lái)源于本企業(yè)對(duì)應(yīng)年度的企業(yè)財(cái)務(wù)決算(或報(bào)告年份12月份)的《資產(chǎn)負(fù)債表》、《利潤(rùn)表》(或《損益表》)及相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目。目前,因新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái),存在部分企業(yè)執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,而大部分企業(yè)仍執(zhí)行原會(huì)計(jì)制度的狀況,造成企業(yè)執(zhí)行的會(huì)計(jì)核算方式不統(tǒng)一,給財(cái)務(wù)狀況表的講解、填報(bào)帶來(lái)種種困難。
■ 正確掌握基本概念
工作中經(jīng)常遇到統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)的基本概念混淆不清現(xiàn)象,首先應(yīng)正確區(qū)分時(shí)期指標(biāo)和時(shí)點(diǎn)指標(biāo):時(shí)期指標(biāo)是反映企業(yè)某一報(bào)告期經(jīng)營(yíng)情況的指標(biāo),如全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)成本、管理費(fèi)用、應(yīng)付工資總額等指標(biāo),時(shí)期指標(biāo)數(shù)值可以“累計(jì)”;時(shí)點(diǎn)指標(biāo)是反映企業(yè)某一結(jié)算時(shí)點(diǎn)的資產(chǎn)、負(fù)債、人員等情況的指標(biāo),如資產(chǎn)、負(fù)債和期末人數(shù)等指標(biāo),不能“累計(jì)”。其次分清報(bào)告期發(fā)生額和余額的不同:統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的時(shí)期指標(biāo)一般是指報(bào)告期發(fā)生(或?qū)崿F(xiàn))的原則,如2008年統(tǒng)計(jì)年報(bào)上的應(yīng)付工資總額,反映企業(yè)2008年當(dāng)年列入成本、費(fèi)用中工資累計(jì),即報(bào)告期發(fā)生額,若填報(bào)1個(gè)月的數(shù)額或從會(huì)計(jì)《資產(chǎn)負(fù)債表》上照抄就大錯(cuò)特錯(cuò)了。一個(gè)是少報(bào)11個(gè)月的數(shù),另一個(gè)《資產(chǎn)負(fù)債表》上的“應(yīng)付工資”則是企業(yè)歷年結(jié)余(余額),與本年發(fā)生額風(fēng)馬牛不相及。
■ 如何從會(huì)計(jì)賬表中取得財(cái)務(wù)狀況表所需指標(biāo)
企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員填報(bào)財(cái)務(wù)狀況表時(shí)錯(cuò)填現(xiàn)象較普遍的主要指標(biāo)及正確填報(bào)方法如下:
營(yíng)業(yè)收入:指企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)從事銷(xiāo)售商品、提供勞務(wù)及轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)使用權(quán)等日常活動(dòng)中形成的總收入,包括主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入。執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的根據(jù)《利潤(rùn)表》本期金額填報(bào);執(zhí)行原會(huì)計(jì)制度的根據(jù)《利潤(rùn)表》(或《損益表》)本年累計(jì)數(shù)中的“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”加財(cái)務(wù)收入明細(xì)賬其他業(yè)務(wù)收入累計(jì)填列。填報(bào)時(shí)要注意營(yíng)業(yè)成本、營(yíng)業(yè)稅金及附加與收入同口徑的問(wèn)題。
應(yīng)付工資總額(貸方累計(jì)發(fā)生額):指企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)計(jì)提的應(yīng)付給單位從業(yè)人員的全部工資,它反映企業(yè)本期累計(jì)應(yīng)付的工資總額,不是會(huì)計(jì)表中“應(yīng)付工資”(前面已說(shuō)過(guò)會(huì)計(jì)表中反映的是余額),統(tǒng)計(jì)報(bào)表要求填列的是報(bào)告期內(nèi)企業(yè)從成本、費(fèi)用中提取的工資合計(jì)。
注意:在填列應(yīng)付工資總額(貸方累計(jì)發(fā)生額)時(shí),企業(yè)存在以下三種情況:一種是設(shè)有“應(yīng)付工資”科目的企業(yè),根據(jù)會(huì)計(jì)“應(yīng)付工資”科目的本期(或本年)貸方累計(jì)發(fā)生額填列;第二種情況是未設(shè)“應(yīng)付工資”科目的企業(yè),根據(jù)企業(yè)成本、費(fèi)用明細(xì)表(或明細(xì)賬)中“工資”項(xiàng)本期累計(jì)發(fā)生額填列;第三種情況是執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)重點(diǎn)提醒一下,千萬(wàn)不能照抄“應(yīng)付職工薪酬”,因職工薪酬是指企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)而給予各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)支出,包括職工工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼,職工福利費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等,比應(yīng)付工資口徑大,如使用“應(yīng)付職工薪酬”科目填報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)“應(yīng)付工資”,只能取報(bào)告期“應(yīng)付職工薪酬”其中項(xiàng)職工工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼加總填報(bào)。
建議執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)在填報(bào)應(yīng)付工資總額、應(yīng)付福利費(fèi)總額、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等指標(biāo)時(shí),從報(bào)告期的成本、費(fèi)用明細(xì)賬查找相應(yīng)的數(shù)據(jù)與“應(yīng)付職工薪酬”,對(duì)其中對(duì)應(yīng)項(xiàng)核對(duì)一下填報(bào),若二者不一致找出原因,或及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門(mén)咨詢(xún)。
應(yīng)交增值稅:指企業(yè)按稅法規(guī)定,從事貨物銷(xiāo)售或提供加工、修理修配勞務(wù)等增加貨物價(jià)值的活動(dòng)本期應(yīng)交納的稅金,統(tǒng)計(jì)口徑是“本期”(或本年)發(fā)生額,與會(huì)計(jì)口徑的應(yīng)交增值稅是不同的。企業(yè)交納增值稅根據(jù)納稅人年銷(xiāo)售額的大小劃分為一般納稅人和小規(guī)模納稅人。
(1)一般納稅企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的計(jì)算公式:本年應(yīng)交增值稅=本年銷(xiāo)項(xiàng)稅額+本年應(yīng)收出口退稅+本年進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出-本年進(jìn)項(xiàng)稅額-本年減免稅款-本年出口抵減內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品應(yīng)納稅額
注意:本指標(biāo)是企業(yè)財(cái)務(wù)狀況表中出現(xiàn)錯(cuò)誤最多的指標(biāo)之一,為提醒大家公式中各項(xiàng)均是報(bào)告期累計(jì)的概念,所以在每項(xiàng)前加了“本年”,對(duì)年報(bào)來(lái)說(shuō)是指1―12月的數(shù)據(jù),對(duì)定報(bào)為1―報(bào)告月數(shù)據(jù)。有的項(xiàng)目如“本年減免稅款、本年出口抵減內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品應(yīng)納稅額”等多數(shù)企業(yè)沒(méi)有,計(jì)算公式更簡(jiǎn)單了,對(duì)有的企業(yè)就是:本年應(yīng)交增值稅=本年銷(xiāo)項(xiàng)稅額-本年進(jìn)項(xiàng)稅額
填報(bào)年報(bào)時(shí),根據(jù)當(dāng)年12月份企業(yè)財(cái)務(wù)“應(yīng)交增值稅”明細(xì)表或“增值稅納稅申報(bào)單”相關(guān)內(nèi)容計(jì)算填列。
(2)小規(guī)模納稅企業(yè)計(jì)算公式為:本年應(yīng)交增值稅=全年計(jì)稅銷(xiāo)售額×征收稅率
小規(guī)模納稅企業(yè)填列該指標(biāo)時(shí),應(yīng)根據(jù)企業(yè)的“應(yīng)交稅金”科目的明細(xì)科目“應(yīng)交增值稅”的貸方累計(jì)發(fā)生額填列。注意不要填列成余額。
一、整合資源,建立動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系
根據(jù)提出建立“5432”動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)制度的思路,我局從重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)入手,對(duì)全區(qū)50家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、40家批零住餐和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、30個(gè)重大項(xiàng)目、20家房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè),充分利用各方資源,集聚統(tǒng)計(jì)力量,搜集、整理、分析資料,形成動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。
1.整合專(zhuān)業(yè)資源,實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)與企業(yè)互動(dòng)
區(qū)局各專(zhuān)業(yè)科室牽頭,分別下發(fā)《關(guān)于做好重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)的通知》(揚(yáng)邗統(tǒng)〔2014〕19號(hào))、《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)批零住餐、服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的通知》(揚(yáng)邗統(tǒng)〔2014〕 22號(hào))、《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)的通知》(揚(yáng)邗統(tǒng)〔2014〕30號(hào))、《關(guān)于開(kāi)展重大項(xiàng)目投資情況監(jiān)測(cè)的通知》(揚(yáng)邗統(tǒng)〔2014〕31號(hào))。列出各專(zhuān)業(yè)甄選出的110個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和30個(gè)重大項(xiàng)目,監(jiān)測(cè)內(nèi)容為各重點(diǎn)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況、當(dāng)前企業(yè)運(yùn)行情況判斷及預(yù)測(cè)等,主要從企業(yè)的規(guī)模實(shí)力、投入產(chǎn)出能力、盈利能力、營(yíng)運(yùn)能力、償債能力和成長(zhǎng)能力等整體風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)著手,分別對(duì)相關(guān)先行指標(biāo)、同步指標(biāo)、滯后指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查,提前獲取企業(yè)的一手資料進(jìn)行分析研究,形成監(jiān)測(cè)報(bào)告,從而達(dá)到監(jiān)測(cè)預(yù)警目的。
2.整合部門(mén)資源,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與信息共享
一是聯(lián)合部門(mén)組織實(shí)施監(jiān)測(cè)。為充分利用部門(mén)資源,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息利用價(jià)值的最大化,縮減行政成本,減輕基層負(fù)擔(dān),區(qū)統(tǒng)計(jì)局與區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)房管局等部門(mén)聯(lián)合制定監(jiān)測(cè)方案,共同組織實(shí)施監(jiān)測(cè)工作,并建立信息共享機(jī)制。二是建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。為加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào),區(qū)政府發(fā)文建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,積極搭建部門(mén)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的業(yè)務(wù)聯(lián)系平臺(tái)。每月召開(kāi)一次部門(mén)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)情況,分析問(wèn)題,研究對(duì)策。
3.整合系統(tǒng)資源,實(shí)現(xiàn)區(qū)局與鎮(zhèn)園聯(lián)動(dòng)
為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作在全區(qū)的整體推進(jìn)效果,根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,按照“逐級(jí)審核,逐級(jí)上報(bào)”的要求,各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)報(bào)表和文字分析材料的布置、收集和審核整理工作。對(duì)涉及的五個(gè)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè),鎮(zhèn)級(jí)對(duì)口管理部門(mén)二產(chǎn)辦、三產(chǎn)辦和統(tǒng)計(jì)辦協(xié)同配合,跟蹤推進(jìn),組織完善監(jiān)測(cè)資料的梳理上報(bào)工作。
二、監(jiān)測(cè)指導(dǎo)并重,確保信息收集準(zhǔn)確可靠
根據(jù)“協(xié)調(diào)促進(jìn)、形成合力”的原則,堅(jiān)持動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo)相結(jié)合,積極促進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)、企業(yè)三個(gè)層面的統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè),提高企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量,著力提升區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
1.注重夯實(shí)基礎(chǔ),力求規(guī)范性
一是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。規(guī)范源頭數(shù)據(jù)采集管理,加強(qiáng)原始資料管理,分不同專(zhuān)業(yè)建立統(tǒng)一規(guī)范的電子統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)法制宣傳,提高企業(yè)依法統(tǒng)計(jì)意識(shí);進(jìn)一步提高區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),加大培訓(xùn)力度,邀請(qǐng)專(zhuān)家講解統(tǒng)計(jì)分析方法、寫(xiě)作技巧等,提高統(tǒng)計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的正確研判能力。二是注重監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。建立統(tǒng)計(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理考核機(jī)制,完善數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估檢查制度。源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量方面把關(guān)要嚴(yán),加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、搜集、審核、匯總、評(píng)估、分析等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性、有效性。
2.注重分類(lèi)指導(dǎo),力求代表性
針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)、不同行業(yè)、不同對(duì)象,有的放矢,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行政指導(dǎo),減少影響樣本數(shù)據(jù)誤差的主觀因素,增強(qiáng)監(jiān)測(cè)樣本的代表性。一是對(duì)鎮(zhèn)園指導(dǎo)重協(xié)調(diào)管理。針對(duì)鎮(zhèn)園統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)職能偏弱,人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)繁重等問(wèn)題,結(jié)合統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)和監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際,區(qū)局對(duì)鎮(zhèn)園級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員配置、經(jīng)費(fèi)撥付、硬件設(shè)施等問(wèn)題進(jìn)行有效督促,并由區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于鎮(zhèn)、街道、園區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見(jiàn)》,明確機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的配備,適應(yīng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要。二是對(duì)企業(yè)指導(dǎo)重答疑解惑。各專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查問(wèn)卷中既包含定量指標(biāo)也包含定性指標(biāo)。定量指標(biāo)直接從企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表中取數(shù),不容易產(chǎn)生歧義,而定性指標(biāo)卻是模糊、籠統(tǒng)的概念,沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。為此,除了開(kāi)展必要的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)問(wèn)卷業(yè)務(wù)培訓(xùn),在監(jiān)測(cè)信息的搜集過(guò)程中,區(qū)局各專(zhuān)業(yè)人員對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員在填報(bào)時(shí)提出的各類(lèi)問(wèn)題作詳細(xì)解答與釋疑,有效避免了因理解不透徹而產(chǎn)生的主觀偏誤。
3.注重監(jiān)測(cè)實(shí)效,力求科學(xué)性
一是把握前瞻性,立足“早”字。動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)先于一套表數(shù)據(jù)上報(bào),能夠發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)的異常波動(dòng),及時(shí)了解各重點(diǎn)企業(yè)的實(shí)際情況,有助于對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出正確判斷,發(fā)揮預(yù)測(cè)預(yù)警職能。二是富于針對(duì)性,立足“準(zhǔn)”字。區(qū)局每季度有針對(duì)性地對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中熱點(diǎn)、 難點(diǎn)、焦點(diǎn)等敏銳性問(wèn)題開(kāi)展動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè),并以此加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)的分析,掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,準(zhǔn)確預(yù)測(cè)走勢(shì)。三是體現(xiàn)時(shí)效性,立足“快”字。信息的實(shí)效性與可利用價(jià)值成正比。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度要求各重點(diǎn)企業(yè)每季上報(bào)監(jiān)測(cè)問(wèn)卷并簡(jiǎn)要分析,由各鎮(zhèn)園負(fù)責(zé)匯總數(shù)據(jù)并整理分析資料,區(qū)局收到資料后快速形成監(jiān)測(cè)報(bào)告。
三、強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警,充分發(fā)揮決策參謀作用
為了充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息的監(jiān)督職能,我局對(duì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、信息咨詢(xún)、統(tǒng)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品等方面的服務(wù)效能常抓不懈。
1.進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容,提供準(zhǔn)確及時(shí)信息
2014年,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)愈加嚴(yán)峻,債務(wù)危機(jī)和樓市萎靡?guī)?lái)的各種因素變數(shù)較多,給我們準(zhǔn)確判斷形勢(shì)、預(yù)測(cè)走勢(shì)增加了難度。因此,我局適時(shí)提出開(kāi)展“5432”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,拓展服務(wù)內(nèi)容,為領(lǐng)導(dǎo)提供有充分利用價(jià)值的服務(wù)。一是統(tǒng)計(jì)目的趨于明確化。實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)后,全系統(tǒng)的重大變化就是由原來(lái)工作目標(biāo)模糊轉(zhuǎn)向清晰思維,分析報(bào)告素材少轉(zhuǎn)向內(nèi)容多,統(tǒng)計(jì)職責(zé)更加明確,服務(wù)理念得到改變,監(jiān)測(cè)預(yù)警能力得到提高。二是服務(wù)產(chǎn)品趨于多樣化。加大信息、分析、監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)送頻度,提高報(bào)送質(zhì)量,為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界提供了大量有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)信息;每月編印《經(jīng)濟(jì)信息匯編》,包括國(guó)家、省、市、區(qū)的重要信息;每月7日前匯總各部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)數(shù)據(jù),每月15日前提供各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)給區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo);按時(shí)收集、整理、編印《邗江統(tǒng)計(jì)月報(bào)》、《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)季報(bào)》各160份。
2.進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路,提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)
著名創(chuàng)新專(zhuān)家郎加明在2010年首次提出創(chuàng)新思路的公式:創(chuàng)新的思路=方向*方法。選擇在全區(qū)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度的方向已定,那么,如何來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),創(chuàng)意方法尤為重要。一是創(chuàng)新機(jī)制,激發(fā)潛能。今年我局著力改變舊的管理模式,建立考核激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)全局人員工作熱情,挖掘最大潛力,打造一支優(yōu)秀的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。二是集思廣益,群策群力。動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)制度的有效實(shí)施體現(xiàn)了部門(mén)資源和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)力量的有機(jī)組成,是一支分工明確、高效合作的大團(tuán)隊(duì)的形成雛形,有助于達(dá)成工作目標(biāo)。
3.進(jìn)一步加大監(jiān)測(cè)力度,提供深度分析報(bào)告
一、制度屬性
目前我國(guó)各級(jí)政府部門(mén)涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)、能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和溫室氣體排放報(bào)告的制度屬性可分為兩大類(lèi),即直接報(bào)送制度和第三方盤(pán)查制度。
(一)直接報(bào)送制度
直接報(bào)送制度又可進(jìn)一步分為完全意義上的直接報(bào)送和結(jié)果數(shù)據(jù)直接報(bào)送兩類(lèi)。
1、完全意義上的直接報(bào)送制度
從國(guó)內(nèi)外已有經(jīng)驗(yàn)看來(lái),最具可靠性和公平性的是完全意義上的直接報(bào)送制度,即首先由主管部門(mén)委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)出統(tǒng)計(jì)報(bào)告的一系列標(biāo)準(zhǔn)、指南、技術(shù)規(guī)范文件和直接報(bào)送系統(tǒng)軟件,相關(guān)企業(yè)按要求填報(bào)原始數(shù)據(jù);由系統(tǒng)內(nèi)嵌的公式和鏈接自動(dòng)計(jì)算并生成目標(biāo)數(shù)據(jù)的報(bào)表;在生成初步結(jié)果報(bào)表之后的一定期限內(nèi),由各級(jí)主管部門(mén)或被授權(quán)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核;通過(guò)審核之后,形成最終報(bào)表。
目前,我國(guó)已實(shí)施的完全意義上的直接報(bào)送制度主要包括:
(1)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的網(wǎng)上直報(bào)
主管部門(mén)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,已實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、省、市、區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局的聯(lián)網(wǎng),各級(jí)統(tǒng)計(jì)局具有不同的數(shù)據(jù)查看和審核權(quán)限,報(bào)送頻率包括年報(bào)、半年報(bào)、季度報(bào)、月報(bào)等。
(2)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告
主管部門(mén)是省、自治區(qū)、直轄市管理節(jié)能工作的部門(mén)。例如北京市的節(jié)能主管部門(mén)是北京市發(fā)改委,已實(shí)現(xiàn)了北京市轄區(qū)內(nèi)將近600家重點(diǎn)用能單位的能源數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào),北京市節(jié)能環(huán)保中心得到北京市發(fā)改委的授權(quán),進(jìn)行能源數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)的審核工作,報(bào)送頻率是年報(bào)。報(bào)告的指標(biāo)定義與國(guó)家的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)保持了一致性,但由于主管部門(mén)不同,采用獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),報(bào)表形式也與統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)不盡相同。
(3)溫室氣體排放網(wǎng)上直報(bào)
目前全國(guó)7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū)中的北京市和上海市均已成功建立并使用了企業(yè)級(jí)別的溫室氣體排放網(wǎng)上直報(bào)制度。其中,北京市對(duì)用于確定重點(diǎn)排放單位(經(jīng)初步核算二氧化碳排放量年平均值在1萬(wàn)噸以上的排放單位)既有設(shè)施二氧化碳排放配額分配基數(shù)的2009―2012年歷史數(shù)據(jù),以及接受配額核定的2013年、2014年、2015年數(shù)據(jù),均采用網(wǎng)上直報(bào)制度,是目前為止我國(guó)報(bào)告年份覆蓋得最為完全的企(事)業(yè)單位溫室氣體排放網(wǎng)上直報(bào)制度;上海市是全國(guó)最早開(kāi)市的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū),可能由于受到時(shí)間所限,僅對(duì)2012年的歷史數(shù)據(jù)以及接受配額核定的2013年、2014年、2015年數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)上直報(bào),對(duì)于2009―2011年的歷史排放數(shù)據(jù)則采用第三方盤(pán)查制度。
北京市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的主管部門(mén)是北京市發(fā)改委,報(bào)送頻率是年報(bào),納入的重點(diǎn)排放單位接近500家,選聘了包括中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心在內(nèi)的第一批15家第三方核查機(jī)構(gòu)?!氨本┦泄?jié)能降耗及應(yīng)對(duì)氣候變化數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)”于2013年上半年開(kāi)始試運(yùn)行,大多數(shù)重點(diǎn)排放單位都在2013年9月前完成了2009―2012年歷年數(shù)據(jù)的初次填報(bào),并于2014年3月底前完成了2013年數(shù)據(jù)的初次填報(bào);各重點(diǎn)排放單位完成二氧化碳排放報(bào)告的初次報(bào)送后,由北京市發(fā)改委指定的第三方核查機(jī)構(gòu)開(kāi)展核查工作,形成第三方核查報(bào)告;經(jīng)第三方核查后,重點(diǎn)排放單位按照核查意見(jiàn),對(duì)初次填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正和補(bǔ)充;再經(jīng)自動(dòng)化的系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)及專(zhuān)家抽查確認(rèn)無(wú)誤后,形成最終的“核查填報(bào)”數(shù)據(jù)報(bào)表和報(bào)告。截至2014年6月,北京市重點(diǎn)排放單位100%都完成了核查填報(bào)工作。
上海市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)覆蓋了將近200家企業(yè),僅對(duì)2012年以來(lái)的溫室氣體排放數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)上直報(bào),主管部門(mén)是上海市發(fā)改委,報(bào)送頻率是年報(bào),已開(kāi)發(fā)和運(yùn)行了“上海市碳排放報(bào)告直報(bào)系統(tǒng)”,試點(diǎn)企業(yè)填報(bào)2012年度數(shù)據(jù)的截止日期是2013年3月15日,上海市發(fā)改委按照規(guī)定對(duì)各試點(diǎn)企業(yè)報(bào)送的《企業(yè)2012年碳排放狀況報(bào)告》進(jìn)行了書(shū)面審核。上海市發(fā)展改革委于2014年1月中旬印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送本市碳排放交易試點(diǎn)企業(yè)2013年碳排放狀況報(bào)告的通知》,要求相關(guān)單位按時(shí)報(bào)送2013年度碳排放報(bào)告;組建了專(zhuān)門(mén)工作小組,對(duì)各試點(diǎn)企業(yè)在碳排放報(bào)告和報(bào)送中遇到的問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和政策咨詢(xún),并根據(jù)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)和推進(jìn)情況,通過(guò)電話(huà)、郵件、書(shū)面通知等形式提醒、督促各單位按時(shí)提交報(bào)告。截至2014年3月31日,上海市全部碳排放交易試點(diǎn)企業(yè)都按時(shí)提交了企業(yè)2013年度碳排放報(bào)告,報(bào)告工作完成率達(dá)到100%。
2、結(jié)果數(shù)據(jù)直接報(bào)送制度
天津市的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)建設(shè)初期曾嘗試使用這種溫室氣體排放報(bào)告制度,即首先由主管部門(mén)委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)出企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告的方法學(xué)指南,而后要求納入試點(diǎn)的企業(yè)按照方法學(xué)指南各自核算其排放量,編寫(xiě)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告,提交給主管部門(mén)。由于各企業(yè)對(duì)于方法學(xué)指南的理解有偏差,提交的溫室氣體排放報(bào)告結(jié)果普遍存在問(wèn)題和錯(cuò)誤,因此天津市發(fā)改委最終放棄了這種報(bào)告制度,轉(zhuǎn)而采用第三方盤(pán)查制度。
(二)第三方盤(pán)查制度
上海市對(duì)于碳排放權(quán)交易試點(diǎn)納入企業(yè)在2009―2011年的歷史排放數(shù)據(jù)采用第三方盤(pán)查制度,即首先由主管部門(mén)委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)出企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告的方法學(xué)指南;而后選聘一批第三方盤(pán)查機(jī)構(gòu),按照方法學(xué)指南要求分別核算納入試點(diǎn)的企業(yè)在2009―2011年歷年的排放量,出具盤(pán)查報(bào)告,提交給主管部門(mén)。
由于第三方盤(pán)查制度可以避免直報(bào)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)成本,籌備期也遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于直報(bào)制度,因此目前天津、湖北等試點(diǎn)地區(qū)也傾向于采用這種溫室氣體排放報(bào)告制度。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,第三方盤(pán)查制度比較適用于大中型企業(yè)摸清自身的能源利用狀況和溫室氣體排放情況,通過(guò)提高管理水平而實(shí)現(xiàn)其自愿的節(jié)能減排目標(biāo)。然而,如果把第三方盤(pán)查制度應(yīng)用到真金白銀的碳排放權(quán)交易體系之中,會(huì)出現(xiàn)一個(gè)突出的問(wèn)題,就是如何防止第三方盤(pán)查機(jī)構(gòu)受到利益驅(qū)使而。
二、建立溫室氣體直報(bào)制度的問(wèn)題和障礙分析
(一)成本較高
相對(duì)于第三方盤(pán)查制度而言,直報(bào)制度需要額外增加軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)成本。由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全性的要求高,還會(huì)出現(xiàn)較高的運(yùn)行維護(hù)成本。
(二)系統(tǒng)建設(shè)周期長(zhǎng)
直報(bào)系統(tǒng)的軟件開(kāi)發(fā)和運(yùn)行調(diào)試時(shí)間周期較長(zhǎng),因此相對(duì)于第三方盤(pán)查制度而言,直報(bào)制度需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的準(zhǔn)備期。
(三)體制障礙
我國(guó)的統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)是國(guó)家和各級(jí)地方統(tǒng)計(jì)局,節(jié)能工作的管理部門(mén)是國(guó)家發(fā)展改革委、工信部和地方各級(jí)發(fā)改委、工信廳、經(jīng)信委,溫室氣體排放報(bào)告的主管部門(mén)是國(guó)家和各級(jí)地方發(fā)改委,以上三方面都涉及能源消費(fèi)數(shù)據(jù)的報(bào)送。由于部門(mén)權(quán)限問(wèn)題,現(xiàn)行體制下只能分別開(kāi)發(fā)報(bào)送系統(tǒng),報(bào)表形式不統(tǒng)一,企業(yè)需要針對(duì)同一個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行多次填報(bào),既是重復(fù)勞動(dòng),又容易在數(shù)據(jù)復(fù)制過(guò)程中出錯(cuò),導(dǎo)致不同部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不一致。
(四)企業(yè)填報(bào)人員能力不足
從北京、天津等試點(diǎn)地區(qū)的溫室氣體排放相關(guān)數(shù)據(jù)填報(bào)情況來(lái)看,各企業(yè)填報(bào)人員的水平良莠不齊,對(duì)于各項(xiàng)指標(biāo)的理解有偏差,原始數(shù)據(jù)填報(bào)出錯(cuò)或漏報(bào)的情況時(shí)有發(fā)生。例如,北京市僅要求報(bào)告發(fā)生在本市轄區(qū)內(nèi)的能耗數(shù)據(jù),但有些企業(yè)卻填報(bào)了其京內(nèi)京外的能耗合計(jì)數(shù)。
三、政策建議
第一,從長(zhǎng)遠(yuǎn)效果來(lái)看,直接報(bào)送制度可以將溫室氣體排放報(bào)告結(jié)果的主觀性和人為干預(yù)程度降至最低,也是國(guó)際通用的重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和溫室氣體排放報(bào)告制度,因此,無(wú)論各碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū)的初始報(bào)告制度如何,我國(guó)各級(jí)溫室氣體排放報(bào)告制度必將最終過(guò)渡至網(wǎng)上直報(bào)制度。
第二,在國(guó)家層面上應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),包括提供專(zhuān)項(xiàng)資金支持網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和維護(hù);加強(qiáng)政府各部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)接,加快推進(jìn)各部門(mén)統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),整合網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)資源,并建立和完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理制度和長(zhǎng)效工作機(jī)制。
第三,定期組織對(duì)各級(jí)主管部門(mén)、企業(yè)填報(bào)人員的培訓(xùn)和能力建設(shè)活動(dòng),保證填報(bào)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
[關(guān)鍵詞]電子商務(wù) 企業(yè)統(tǒng)計(jì)
一、企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作面臨時(shí)代困境
1.企業(yè)統(tǒng)計(jì)理論困境
任何企業(yè)統(tǒng)計(jì)理論總是建立在一定的企業(yè)統(tǒng)計(jì)環(huán)境與實(shí)務(wù)基礎(chǔ)上的。電子商務(wù)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)理論的沖擊主要體現(xiàn)在企業(yè)統(tǒng)計(jì)的基本假設(shè)上。在電子商務(wù)時(shí)代,企業(yè)統(tǒng)計(jì)主體已不是可以人為假定的核算單位,企業(yè)主體的界定越來(lái)越難。由于企業(yè)統(tǒng)計(jì)主體變化頻繁,虛擬主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的短暫性,打破了持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)的適應(yīng)范圍,持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)將不再適用。由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的使用,網(wǎng)絡(luò)上的一筆交易可在瞬間完成。網(wǎng)絡(luò)公司可能在交易完成之后立即解散,經(jīng)營(yíng)期限具有很大的彈性,信息需求者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可隨時(shí)得到企業(yè)的動(dòng)態(tài)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息、企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,企業(yè)統(tǒng)計(jì)期限已不那么重要了。
2.企業(yè)統(tǒng)計(jì)職能困境
企業(yè)統(tǒng)計(jì)具有核算和監(jiān)督兩大基本職能,企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算是企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)。電子商務(wù)時(shí)代,要求企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息是實(shí)時(shí)的自動(dòng)處理,企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算是基于網(wǎng)絡(luò)化的,在獲得網(wǎng)站流量企業(yè)統(tǒng)計(jì)基本數(shù)據(jù)的前提下,對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行企業(yè)統(tǒng)計(jì)、分析,從中發(fā)現(xiàn)用戶(hù)訪問(wèn)網(wǎng)站的規(guī)律,并將這些規(guī)律與網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)策略等相結(jié)合,從而發(fā)現(xiàn)目前網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中可能存在的問(wèn)題,并為進(jìn)一步修正或重新制定網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)策略提供依據(jù)。企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督主要是監(jiān)督自動(dòng)處理系統(tǒng)的過(guò)程和結(jié)果,以監(jiān)督國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的執(zhí)行情況,監(jiān)督的形式需要發(fā)生變化。在這種環(huán)境下,企業(yè)統(tǒng)計(jì)的核算職能應(yīng)逐漸淡化,重心將轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督、決策、控制、分析等方面,這樣企業(yè)統(tǒng)計(jì)的預(yù)測(cè)、控制、分析等職能則需要逐漸得到加強(qiáng)。
3.企業(yè)統(tǒng)計(jì)組織困境
電子商務(wù)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)理論的基本假設(shè)、基本原則、企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等帶來(lái)的沖擊歸根到底對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)循環(huán)產(chǎn)生了沖擊,由此帶來(lái)了企業(yè)統(tǒng)計(jì)組織與工作方式以及企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員職能的轉(zhuǎn)變,包括:要求企業(yè)統(tǒng)計(jì)組織能提高工作效率,提高財(cái)會(huì)系統(tǒng)的應(yīng)變能力;要求企業(yè)統(tǒng)計(jì)組織能改變工作方式和工作環(huán)境,使財(cái)會(huì)職能不再受交通條件的制約;要求企業(yè)統(tǒng)計(jì)組織能實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)的調(diào)整和合并等。
4.企業(yè)統(tǒng)計(jì)法規(guī)困境
現(xiàn)階段,我國(guó)有關(guān)電子商務(wù)活動(dòng)的法律法規(guī)還不完善,難以完全解決電子商務(wù)活動(dòng)中出現(xiàn)的所有的新問(wèn)題、新糾紛。再加上新頒布的企業(yè)統(tǒng)計(jì)法中,也未對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)中企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化處理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題做出明確規(guī)定,這就為企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員正確記錄、反映電子商務(wù)交易,及時(shí)提供準(zhǔn)確的企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告帶來(lái)了極大的困難.同時(shí)也大大的增加了電子商務(wù)環(huán)境下企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的不確定性、風(fēng)險(xiǎn)性。
5.企業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)困境
電子商務(wù)的出現(xiàn)使企業(yè)統(tǒng)計(jì)中原有一些原則受到?jīng)_擊,這給企業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)帶來(lái)了很大影響。常用的網(wǎng)站流量企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括三類(lèi):網(wǎng)站流量指標(biāo);用戶(hù)行為指標(biāo);用戶(hù)瀏覽網(wǎng)站的方式。真正專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)站訪問(wèn),企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告并不只是對(duì)網(wǎng)站流量企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單匯總,分析的內(nèi)容也不僅僅局限于網(wǎng)站流量數(shù)據(jù)本身,而是通過(guò)對(duì)網(wǎng)站流量企業(yè)統(tǒng)計(jì)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)分析,來(lái)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)中可能存在的問(wèn)題,并為有效解決這些問(wèn)題提供決策依據(jù)。這就是說(shuō),網(wǎng)站流量企業(yè)統(tǒng)計(jì)與網(wǎng)站訪問(wèn)分析在一般指導(dǎo)思想方面是有差別的?!熬W(wǎng)站流量企業(yè)統(tǒng)計(jì)”與“網(wǎng)站訪問(wèn)分析”不僅在一般指導(dǎo)思想方面具有明顯差別,在具體的企業(yè)統(tǒng)計(jì)與分析內(nèi)容上也有顯著不同。網(wǎng)站流量企業(yè)統(tǒng)計(jì)具有相對(duì)固定的內(nèi)容和方法,因而可以通過(guò)模式化的程序?qū)崿F(xiàn),這也就是一般網(wǎng)站流量企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析軟件的功能。專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)站訪問(wèn)分析是在對(duì)網(wǎng)站流量企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一般匯總和模式化的分析的基礎(chǔ)上,依據(jù)專(zhuān)業(yè)人員的知識(shí)進(jìn)行的深度和系統(tǒng)分析,其對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)策略的價(jià)值自然高于網(wǎng)站流量企業(yè)統(tǒng)計(jì)所獲得的基本信息,對(duì)網(wǎng)站分析的功能進(jìn)行選擇定制,定期發(fā)送分析報(bào)告,啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制,這是網(wǎng)站分析軟件未來(lái)發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)。
二、企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展趨勢(shì)
1.企業(yè)統(tǒng)計(jì)主體假設(shè)擴(kuò)大化
在電子商務(wù)時(shí)代,隨著虛擬企業(yè)的不斷出現(xiàn)與重組,企業(yè)統(tǒng)計(jì)的外延不斷變化,結(jié)構(gòu)和功能都具有不穩(wěn)定性。企業(yè)統(tǒng)計(jì)的主體新概念應(yīng)該是“以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶,以項(xiàng)目合作為目標(biāo)的社會(huì)組織集合體”。其企業(yè)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)空間范圍可以包括傳統(tǒng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)界定的“實(shí)”的公司、企業(yè)、集團(tuán),也可涵蓋以網(wǎng)絡(luò)“虛擬”的媒體為主的網(wǎng)絡(luò)公司、虛擬企業(yè)等網(wǎng)絡(luò)化臨時(shí)的結(jié)盟組織。用相對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)主體假設(shè)替代傳統(tǒng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)體假設(shè),更有利于企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化、科學(xué)化。
2.企業(yè)統(tǒng)計(jì)計(jì)量手段多樣化
在企業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中引入多重計(jì)量手段,因不同企業(yè)統(tǒng)計(jì)事項(xiàng)性質(zhì)而選擇不同計(jì)量手段,否則只能使企業(yè)統(tǒng)計(jì)陷入困境。單一的歷史成本計(jì)量模式已經(jīng)由于電子商務(wù)外在環(huán)境的變化而不能準(zhǔn)確地為投資者、債權(quán)人提供相關(guān)的可靠的信息而必須是幾種計(jì)量模式并存,擇優(yōu)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)要素進(jìn)行計(jì)量。
3.企業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)構(gòu)建安全化
要提高電子商務(wù)時(shí)代企業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的安全性,就必須建立與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng),從技術(shù)上和管理上來(lái)強(qiáng)化其安全機(jī)制,主要包括:一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)輸入的管理。二是加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)處理的控制。三是加強(qiáng)系統(tǒng)容錯(cuò)處理,根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定企業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的容錯(cuò)能力。四是加強(qiáng)安全管理制度。五是采取安全保密技術(shù)。
4.企業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)部控制多元化
電子商務(wù)的發(fā)展給內(nèi)部控制帶來(lái)了新的挑戰(zhàn),同時(shí)也給內(nèi)部控制的方法及手段帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。在電子商務(wù)條件下,內(nèi)部控制應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù),將控制方法與之相互結(jié)合,以信息技術(shù)方法控制信息風(fēng)險(xiǎn)
5.加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)組織
企業(yè)統(tǒng)計(jì)組織建立的基礎(chǔ)是企業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程,企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作崗位的設(shè)置,人員職責(zé)的確定也要根據(jù)業(yè)務(wù)流程。為了符合網(wǎng)絡(luò)化及電子商務(wù)發(fā)展的要求,企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的工作不僅關(guān)注企業(yè)過(guò)去的經(jīng)營(yíng)成果,將越來(lái)越多地關(guān)注企業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性和對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)。企業(yè)統(tǒng)計(jì)原來(lái)的服務(wù)將變成企業(yè)統(tǒng)計(jì)決策為主,企業(yè)統(tǒng)計(jì)原來(lái)的監(jiān)督將變成促進(jìn)為主。
參考文獻(xiàn):
[1]楊世軍.電子商務(wù)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的影響[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2006,(11).
年,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、省統(tǒng)計(jì)局將實(shí)施企業(yè)“一套表”改革,并對(duì)貿(mào)易、投資、工業(yè)等專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度進(jìn)行改革。為了認(rèn)真做好改革過(guò)程中有關(guān)工作的銜接,防止出現(xiàn)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)大幅波動(dòng),確保改革平穩(wěn)過(guò)渡和順利推進(jìn),現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、明確改革的主要內(nèi)容
(一)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)改革主要內(nèi)容。
1增加全面統(tǒng)計(jì)的范圍。將限額以上全面報(bào)表統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大到符合統(tǒng)計(jì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù),即將“大個(gè)體戶(hù)”納入全面統(tǒng)計(jì)范圍(過(guò)去納入全面統(tǒng)計(jì)的只有限額以上企業(yè)法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,不含個(gè)體戶(hù))。
2調(diào)整社會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)范圍。取消“非同業(yè)法人附營(yíng)的限額以下產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位”和“其他”兩部分。
3建立重要商品購(gòu)銷(xiāo)存統(tǒng)計(jì)。
(二)投資專(zhuān)業(yè)改革主要內(nèi)容。
1城鎮(zhèn)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資占城鎮(zhèn)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目的比重一般應(yīng)在60%以上;3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目增速與城鎮(zhèn)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目增速差一般應(yīng)在20個(gè)百分點(diǎn)內(nèi)。
2城鎮(zhèn)(全社會(huì))投資增速波動(dòng)在相鄰兩個(gè)報(bào)告期內(nèi),縣市區(qū)在8個(gè)百分點(diǎn)內(nèi)。
3用建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅評(píng)估各地投資規(guī)模。
公式:城鎮(zhèn)建安投資評(píng)估數(shù)=(報(bào)告期自年初累計(jì)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅增速/報(bào)告期城鎮(zhèn)建安投資增速)×報(bào)告期城鎮(zhèn)建安投資工作量。
用建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅(稅率3%)推算的建筑業(yè)在地施工產(chǎn)值占城鎮(zhèn)建安工程投資的比重一般應(yīng)在50%以上。
城鎮(zhèn)建安工程投資占本年完成投資的比重一般在60%左右。
4部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案及施工許可項(xiàng)目計(jì)劃總投資占報(bào)告期城鎮(zhèn)新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資的比重一般不低于50%。
5農(nóng)村農(nóng)戶(hù)投資增速應(yīng)低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民純收入增速,人均投資占農(nóng)民純收入的比重應(yīng)低于34%。
6用房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅(稅率5%)推算的商品房銷(xiāo)售收入占報(bào)告期商品房銷(xiāo)售額的比重一般應(yīng)大于80%;用建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅推算的建筑業(yè)總收入占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重當(dāng)季與上季差應(yīng)小于1個(gè)百分點(diǎn)。
7建筑業(yè)總產(chǎn)值增速當(dāng)季與上季差應(yīng)小于10個(gè)百分點(diǎn),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速報(bào)告期與上月差應(yīng)小于10個(gè)百分點(diǎn)。
(三)企業(yè)“一套表”改革主要內(nèi)容。全面實(shí)行企業(yè)“一套表”改革,即所有“三上企業(yè)”(規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)的企業(yè))通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直接將數(shù)據(jù)信息上報(bào)到省統(tǒng)計(jì)局。
1統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建在省統(tǒng)計(jì)局,“三上企業(yè)”實(shí)行網(wǎng)上直報(bào)。
2進(jìn)行套表設(shè)計(jì)。整合新報(bào)表制度,對(duì)企業(yè)實(shí)行“一套表”統(tǒng)計(jì),消除重復(fù)設(shè)置,減輕報(bào)表負(fù)擔(dān)。
3變革業(yè)務(wù)流程。改變數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)各個(gè)企業(yè)向省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)直達(dá),減少中間環(huán)節(jié),避免行政干預(yù)。
二、認(rèn)識(shí)改革對(duì)數(shù)據(jù)的影響
改革后,社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資總額、工業(yè)增加值等主要指標(biāo)數(shù)據(jù)有可能變小。
(一)零售額數(shù)據(jù)變小的原因。
1社會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)范圍發(fā)生調(diào)整,取消了“非同業(yè)法人附營(yíng)的限額以下產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位”和“其他”兩部分。
2市限額以上零售額占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重過(guò)小,只有594%,低于全省平均水平(2480%),更低于全國(guó)平均水平(34%)。而“限下數(shù)”具有不確定性,加上今后改革趨勢(shì)可能將“限下數(shù)”砍掉。
(二)投資額數(shù)據(jù)變小的原因。
1用建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅評(píng)估的投資規(guī)??赡芘c上報(bào)數(shù)產(chǎn)生差異。
2城鎮(zhèn)3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資所占比重要達(dá)到60%有難度。
3新的數(shù)據(jù)評(píng)審方案對(duì)城鎮(zhèn)投資增速波動(dòng)有嚴(yán)格的限制。
(三)增加值數(shù)據(jù)變小的原因。
1目前還有部分企業(yè)未建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),只能在代報(bào)點(diǎn)上報(bào),難以保證100%的上報(bào)率。
2部分企業(yè)不配合企業(yè)“一套表”改革,可能產(chǎn)生瞞報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為,從而帶來(lái)工業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)業(yè)等行業(yè)的增加值數(shù)據(jù)變小。
3企業(yè)“一套表”改革后,各企業(yè)實(shí)行網(wǎng)上直報(bào),數(shù)據(jù)直達(dá)省統(tǒng)計(jì)局,使各縣市區(qū)無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。
三、做好改革過(guò)程中的相關(guān)工作
(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)改革的領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)要專(zhuān)題研究改革措施,幫助解決改革中遇到的困難,高規(guī)格地協(xié)調(diào)好部門(mén)統(tǒng)計(jì),加大對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的支持與督辦的力度。各部門(mén)要根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要,指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人依法組織本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作。
(二)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法巡查工作,對(duì)作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或者其他組織遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料或者未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的,加大宣傳和執(zhí)法力度,條件成熟的地方可組建統(tǒng)計(jì)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)。
(三)在貿(mào)易專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度改革過(guò)程中,要著力做好新增限額以上單位的納入工作,擴(kuò)大全面報(bào)表統(tǒng)計(jì)的范圍,提高限額以上零售額所占比重。一是認(rèn)真開(kāi)展批、零、住、餐業(yè)單位清查核對(duì)工作,及時(shí)將新增限額以上企業(yè)納入全面統(tǒng)計(jì)范圍;二是全面做好“大個(gè)體戶(hù)”的納入工作,將符合統(tǒng)計(jì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)一并納入全面統(tǒng)計(jì)范圍。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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