食品安全監(jiān)督體系精選(九篇)

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第1篇：食品安全監(jiān)督體系范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管體系

近年來，我國經(jīng)濟運行速度不斷加快，以經(jīng)濟利益為驅(qū)動的經(jīng)營生產(chǎn)伴隨著出現(xiàn)了一系列的食品質(zhì)量安全事件，“毒大米”、 “瘦肉精”、“染色饅頭”、“三鹿奶粉”、“蘇丹紅”等頻頻拉響的食品安全警報，火辣辣地拷問著企業(yè)的道德底線和政府監(jiān)管能力，使加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，全面實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要更加強烈和迫切。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設也在不斷加強，雖取得了一定成效，但仍面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。

1 我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設成效顯著

1.1 監(jiān)管體系初步建立

近年來，我市各級農(nóng)業(yè)部門通過機構(gòu)改革，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系已初步建立。各級農(nóng)業(yè)主管單位成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門。通過健全體制機制，大大確保了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。截至目前，全市沒有發(fā)現(xiàn)在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷等高毒農(nóng)藥行為，未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

1.2 檢驗和檢測體系不斷健全

經(jīng)過建設，我市以市級質(zhì)檢中心為龍頭、縣（市、區(qū)）質(zhì)檢站為骨干、主要農(nóng)產(chǎn)品市場檢測點為補充的“二級三層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系已初步形成。各級農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)加大了檢測力度，在蔬菜批發(fā)市場、大型超市和農(nóng)貿(mào)市場基本都建立了檢測點。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品市場準入逐步加強

近年來，我市按照蔬菜市場準入的要求，堅持對“一大六小”市場（超市）上市蔬菜質(zhì)量安全的日常監(jiān)管，強化自檢督導，確保了自檢工作的正常開展。同時，對農(nóng)產(chǎn)品市場和生產(chǎn)基地加強抽查檢測，定期開展抽檢工作。

1.4 農(nóng)業(yè)標準化不斷推進

各級農(nóng)業(yè)部門積極引導、幫助農(nóng)戶和企業(yè)，貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和地方標準。同時，圍繞我市農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品，積極組織專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會等開展省級農(nóng)業(yè)標準化示范基地創(chuàng)建工作，起到了典型引路、示范帶動作用。

2 存在的主要問題

2.1 監(jiān)管體系與監(jiān)管任務、監(jiān)管責任還不相適應

一方面，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出了新的更高要求?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》等法律法規(guī)都已明確了各級政府和農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管責任，各級農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務越來越重，責任越來越大。另一方面，我市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作普遍存在力量分散、人員不足、手段缺失等情況，這與日益繁重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務不相適應，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作形勢依然嚴峻。

2.2 生產(chǎn)者的素質(zhì)與標準化生產(chǎn)要求不適應

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；潭群徒M織化程度都還比較低，量大面廣，加上現(xiàn)有多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者年齡老化，文化水平較低，難以適應標準化生產(chǎn)要求；生產(chǎn)經(jīng)營者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和自律能力與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求也存在較大差距。

2.3 產(chǎn)地準出管理不適應農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

從優(yōu)質(zhì)優(yōu)價看，“三品一標”產(chǎn)品要嚴格按照生產(chǎn)標準組織生產(chǎn)，需要投入大量的人力、物力和財力，但在銷售中，“三品一標”生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能在市場上實現(xiàn)優(yōu)價，這與嚴格產(chǎn)地準出管理不相適應。

3 對策與建議

3.1 提高全社會的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

3.1.1 加大宣傳力度

通過各種媒體，采用多種形式，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳力度，真正做到家喻戶曉，切實提高全社會的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，特別要強化生產(chǎn)者、經(jīng)營者的法律意識、誠信意識和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責任人的意識。

3.1.2 加大培訓力度

既要培訓監(jiān)管部門的人員，也要培訓農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，通過多層次的培訓，全面掌握法律法規(guī)的規(guī)定，掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準和生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高各級監(jiān)管部門、監(jiān)管人員的依法監(jiān)管能力。

3.2 建立與健全農(nóng)業(yè)標準化體系

3.2.1 大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準修訂工作。要組織對原有標準進行修改完善，根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術(shù)標準。積極采用國際標準和國內(nèi)同行領先水平的標準，進一步完善農(nóng)業(yè)標準體系。

3.2.2 加大標準化技術(shù)的推廣與應用

以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模經(jīng)營主體為重點，以農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設為載體，廣泛開展標準化技術(shù)培訓，指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體掌握標準化生產(chǎn)知識技能，擴大標準化覆蓋面和普及率，以標準的實施保障質(zhì)量安全。

3.3 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建設

3.3.1 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)

為全面履行法律法規(guī)賦予的職責，進一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，需要建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動，上下貫通的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)，確保人員編制和工作經(jīng)費能夠滿足工作需要。

3.3.2 切實加強檢驗與檢測

組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，加大監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測頻次。重點開展對主要生產(chǎn)基地、大型批發(fā)市場的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。

3.3.3 積極實施產(chǎn)地準出和市場準入制度

一是要加快實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理制度，把產(chǎn)地準出作為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。二是完善市場準入制度。不斷擴大準入品種，增加檢測批次，有效地監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.3.4 強化執(zhí)法監(jiān)管

要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，加大對農(nóng)產(chǎn)品安全違法違規(guī)事件的查處力度。嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，嚴厲打擊違法使用禁用農(nóng)藥和非食用添加劑的行為，嚴厲查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品標志的行為。

第2篇：食品安全監(jiān)督體系范文

第一條(立法目的和依據(jù))為保障食品安全，維護公眾身體健康和生命安全，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條(條例適用范圍)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品、食品原料、食品添加劑的生產(chǎn)、銷售、餐飲服務及其監(jiān)督管理，應當遵守本條例。

食品用包裝材料、容器、工具、設備、洗滌劑、消毒劑等的生產(chǎn)、銷售，使用依照國家有關(guān)規(guī)定管理。

食用農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理，除應當遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》外，還應當遵守本條例的規(guī)定。

第三條(各級人民政府的職責)縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理負總責，領導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全工作，建立健全食品安全監(jiān)督管理機制;協(xié)調(diào)、監(jiān)督食品安全行政執(zhí)法工作;管理食品安全信息工作;統(tǒng)一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對處置工作;建立食品安全監(jiān)督管理責任制，對下轄政府及本級食品安全監(jiān)督管理部門的食品安全工作進行督察和考核。

各級人民政府應當將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第四條(各監(jiān)督管理部門分工)縣級以上人民政府應設立食品安全綜合監(jiān)督部門，負責食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和重大食品安全事故的組織查處。

農(nóng)、林、漁業(yè)行政部門負責食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責食品生產(chǎn)(含加工，下同)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;工商行政管理部門負責食品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;衛(wèi)生行政部門負責餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;食品藥品監(jiān)督管理部門負責保健食品的監(jiān)督管理。

集貿(mào)市場和超市等市場內(nèi)的食品生產(chǎn)行為由工商行政管理部門負責監(jiān)督管理;賓館、酒店等餐飲服務場所內(nèi)的食品生產(chǎn)行為由衛(wèi)生行政部門負責監(jiān)督管理。

省人民政府依據(jù)工作需要，可以調(diào)整相關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理職責。

第五條(食品生產(chǎn)銷售者的一般責任)食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務者應當生產(chǎn)、銷售、提供符合安全要求的食品，并對其生產(chǎn)、銷售、提供的食品承擔責任。

第六條(食品消費者的權(quán)利與義務)任何單位和個人有權(quán)對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議，有權(quán)檢舉、控告侵害食品消費者權(quán)益的行為。

消費者因購買、食用食品受到人身、財產(chǎn)損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。

消費者不購買、不食用已經(jīng)明知有毒、有害或不安全食品。

第七條(科學技術(shù)支持)政府鼓勵和支持開展食品安全科學技術(shù)研究;鼓勵和支持食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務者采用先進技術(shù)和管理規(guī)范。

第八條(宣傳教育)政府及有關(guān)部門應當加強食品安全知識和食品安全法律法規(guī)的宣傳教育，提高公眾的食品安全意識。

學校、新聞媒體有義務開展食品安全知識的普及工作，協(xié)助政府及有關(guān)部門開展宣傳教育活動。

第九條(社會參與)政府鼓勵、支持社會團體和個人參與維護食品安全。

食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會等中介組織應當建立行業(yè)規(guī)范，開展誠信建設，實行行業(yè)自律。

村民委員會、居民委員會應發(fā)揮維護食品安全的作用，參與和協(xié)助政府部門開展食品安全管理工作。

第二章食品安全保障

第一節(jié)食品安全標準

第十條(標準體系)省標準化主管部門應建立健全食品安全地方標準體系，并對標準的實施情況進行跟蹤評價，根據(jù)評價結(jié)果適時組織修訂;組織開展食品安全標準的宣傳和解釋工作，建立食品安全標準的查詢平臺。

第十一條(地方標準制定和修改程序)制定、修改食品安全標準應當組織專家論證，并聽取食品安全監(jiān)督管理部門和食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及消費者意見。

第十二條(企業(yè)標準備案)企業(yè)生產(chǎn)沒有國家和地方食品安全標準的食品，應當制定企業(yè)標準，并報地級以上市標準化主管部門審查備案。

審查合格并準予備案的企業(yè)標準方可作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。

本條例規(guī)定的食品安全國家和地方標準實施前，食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務者可以按照現(xiàn)行食品衛(wèi)生標準、食品產(chǎn)品標準生產(chǎn)、銷售食品。

第二節(jié)食品召回

第十三條(食品召回制度)食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務者應及時召回其生產(chǎn)、銷售的不安全食品，并承擔召回的相關(guān)費用。

第十四條(主動召回)食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、銷售的食品存在不安全隱患，應當立即停止生產(chǎn)、銷售或者使用，主動召回已經(jīng)上市銷售的不安全食品，并記錄召回的具體情況，包括召回的數(shù)量、時間和地點等內(nèi)容，并及時向原負責審批的食品安全監(jiān)督管理部門報告。

第十五條(強制召回)食品安全監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)不安全食品時，應當責令該不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營者召回不安全食品。

食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務者應按照食品安全監(jiān)督管理部門的要求召回不安全食品，并及時向其報告召回的具體行動情況。

第十六條(召回行動的監(jiān)督)食品安全監(jiān)督管理部門應當加強對不安全食品召回行動的監(jiān)督，并向社會召回的有關(guān)信息。具體管理辦法由食品安全監(jiān)督管理部門另行制定。

第三節(jié)食品安全事故的預防和處理

第十七條(食品安全事故應急預案)縣級以上人民政府應當根據(jù)法律、法規(guī)和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本地區(qū)實際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故應急預案。

食品生產(chǎn)、銷售者和餐飲服務者應當制定相應的食品安全事故處理方案，定期檢查本企業(yè)食品安全保障措施的落實情況，及時消除事故隱患。

第十八條(食品安全事故信息通報)各級食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務監(jiān)督管理部門(含食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，下同)應當定期對本部門的食品安全監(jiān)督管理工作情況進行匯總分析，并向同級食品安全綜合監(jiān)督部門通報。

食品安全綜合監(jiān)督部門會同其他食品安全監(jiān)督管理部門，定期對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全形勢進行綜合分析。認為可能發(fā)生食品安全事故的，應當立即向本級人民政府報告，并向上級人民政府有關(guān)部門和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報。

接到報告或者通報的地方政府應當采取預防、控制措施，必要時發(fā)出食品安全預警或指引。

第十九條(食品安全事故報告)縣級以上人民政府應當建立健全食品安全事故報告制度，各相關(guān)職能部門應當完善食品安全事故報告制度。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故或重大食品安全事故隱患，應當及時向當?shù)厝嗣裾蚴称钒踩O(jiān)督管理部門報告，不得隱報、謊報、緩報。

收到報告的部門，確認屬于重大食品安全事故的，應當在兩個小時內(nèi)向同級人民政府和食品安全綜合監(jiān)督部門報告。

第二十條(食品安全事故處理)食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位負責人應當立即按照食品安全事故處理方案對事故予以處理，防止事故危害進一步擴大，并立即向所在地政府或食品安全監(jiān)督管理部門報告事故發(fā)生情況。

事故發(fā)生地的縣級以上人民政府應當按照食品安全事故應急預案組織實施應急救援工作，各食品安全監(jiān)督管理部門應當依照各自的職責及時采取應急救援行動。

第二十一條(食品安全事故責任調(diào)查)發(fā)生重大食品安全事故，食品安全綜合監(jiān)督部門應當立即組織有關(guān)部門開展事故的查處和責任調(diào)查，并向本級人民政府提出事故責任調(diào)查處理報告。

食品安全事故責任調(diào)查，除了應當查明事故單位的責任外，還應當查明負有審查批準和監(jiān)督管理職責的行政部門的責任。

第四節(jié)食品安全信息管理

第二十二條(信息管理制度)縣級以上人民政府建立食品安全信息管理和制度。

各級食品安全綜合監(jiān)督部門負責本行政區(qū)域內(nèi)食品安全信息管理工作的組織協(xié)調(diào)，負責食品安全信息的匯總、分析和綜合性信息的工作。

各食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務監(jiān)督管理部門負責其職責范圍內(nèi)相關(guān)食品安全信息的收集、報告、分析和工作。

食品行業(yè)協(xié)會負責本行業(yè)內(nèi)的食品安全信息的收集、分析和報送工作。

第二十三條(信息平臺)食品安全綜合監(jiān)督部門負責建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺。

食品安全監(jiān)督管理部門應當在統(tǒng)一的食品安全信息平臺上相關(guān)食品安全信息。

第二十四條(信息通報、報送)食品安全監(jiān)督管理部門之間應建立食品安全信息通報制度。

食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務監(jiān)督管理部門應當按照規(guī)定及時向同級食品安全綜合監(jiān)督部門報送信息。

食品安全監(jiān)督管理部門在向社會監(jiān)督抽檢結(jié)果前，應通報同級食品安全綜合監(jiān)督部門和其他相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門。

第二十五條(新聞)重大食品安全事故的查處情況、重大活動或重大節(jié)日期間的食品安全狀況和食品安全警示信息應當由食品安全綜合監(jiān)督部門組織統(tǒng)一。

第二十六條(信息要求)食品安全信息應當依法進行，做到準確、及時、客觀、公正。

第二十七條(食品安全信息內(nèi)容)食品安全信息的內(nèi)容包括：

(一)食品安全法律法規(guī)和食品安全標準;

(二)食品安全監(jiān)測評價、預警和食品抽查信息;

(三)食品安全監(jiān)督管理信息;

(四)不安全食品以及食品安全事故及查處信息;

(五)其他食品安全信息。

第三章食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務

第一節(jié)食品生產(chǎn)

第二十八條(持證生產(chǎn)及其一般生產(chǎn)條件)食品生產(chǎn)者應當具備國家規(guī)定的生產(chǎn)條件，依法取得許可證和營業(yè)執(zhí)照。

第二十九條(按標準組織生產(chǎn))食品生產(chǎn)者應當按照標準組織生產(chǎn)。有國家或地方標準的，應符合國家或地方標準，無國家或地方標準的，應當符合經(jīng)標準化主管部門備案的企業(yè)標準。

第三十條(食品生產(chǎn)管理體系)食品生產(chǎn)者應當按規(guī)定建立食品安全管理體系，對食品生產(chǎn)進行全過程監(jiān)控。

第三十一條(原料驗收)食品生產(chǎn)者應建立原料進貨驗收制度。食品原料驗收合格后方可投入生產(chǎn)。禁止使用非食用原料生產(chǎn)食品。

第三十二條(生產(chǎn)記錄)食品生產(chǎn)者應當建立真實完整的生產(chǎn)檔案，內(nèi)容包括：

(一)食品原料進貨驗收記錄，載明食品原料的名稱、規(guī)格、批號、生產(chǎn)者、供貨者、購貨數(shù)量、購買日期、保質(zhì)期和儲藏或者保管條件要求;

(二)食品生產(chǎn)記錄，載明投料情況、生產(chǎn)工藝參數(shù)和生產(chǎn)數(shù)量等;

(三)食品檢驗記錄，載明食品及原料檢驗情況和相關(guān)檢驗數(shù)據(jù);

(四)食品銷售記錄，載明食品銷售對象、數(shù)量和日期;

(五)不合格食品處理記錄，載明不合格食品的生產(chǎn)日期、數(shù)量、原因和處理措施。

生產(chǎn)檔案應當保存至食品保質(zhì)期滿后兩年，不得偽造生產(chǎn)檔案。

第3篇：食品安全監(jiān)督體系范文

一、食品安全信用體系組織制度建設

（一）由省食品安全委員會辦公室負責，總結(jié)廈門市食品安全信用體系建設工作試點經(jīng)驗，召開全省工作會議進行部署，組織有關(guān)部門對各設區(qū)市工作進行檢查督導、綜合評價，對省直各部門進行督促檢查和評估，并向省食品安全委員會報告，定期開展食品安全信用體系建設表彰工作。

（二）由各設區(qū)市政府負責，組織領導和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品安全信用體系建設工作，健全相關(guān)協(xié)調(diào)機構(gòu)，開展食品安全信用基本情況調(diào)查，制定本設區(qū)市食品安全信用體系建設方案，選擇基礎較好的縣（市、區(qū)）進行試點，制定試點工作方案，認真組織實施，在試點基礎上組織在其他縣（市、區(qū)）推廣，及時向省食品安全委員會辦公室報送工作進展情況。

（三）由廈門市政府負責，繼續(xù)做好全國和全省食品安全信用體系建設試點工作。

二、食品安全信用信息征集制度建設

（四）由省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省建設廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省海洋與漁業(yè)局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局、福州鐵路辦事處負責，制定部門監(jiān)管對象食品安全信用基礎數(shù)據(jù)標準及格式，并報送省質(zhì)監(jiān)局。

（五）由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，會同省食品藥品監(jiān)督管理局，以地方現(xiàn)行有關(guān)的食品安全法規(guī)和技術(shù)標準為基礎，制定部門監(jiān)管對象食品安全信用分類基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)一標準及格式等省地方標準。

（六）由省食品藥品監(jiān)督管理局負責，制定《福建省食品安全征信管理暫行辦法》，明確提供食品生產(chǎn)經(jīng)營單位（含企事業(yè)單位和個體工商戶，下同）信用信息的行政部門、協(xié)會、認證機構(gòu)、內(nèi)容、程序及依法承擔的相關(guān)責任。該辦法經(jīng)省食品安全委員會和省企業(yè)信用管理體系建設協(xié)調(diào)小組討論通過后，由省食品安全委員會辦公室報省政府批準實施。

（七）由省食品藥品監(jiān)督管理局負責，征集、整理、匯總有關(guān)行政部門、行業(yè)協(xié)會、認證機構(gòu)報送的信息，建立全省食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫，并通過數(shù)據(jù)交換平臺向福建省企業(yè)信用信息管理有限公司及相關(guān)部門提供食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全信用信息數(shù)據(jù)。

（八）由省經(jīng)貿(mào)委負責，匯總本系統(tǒng)全省畜禽定點屠宰廠（場）監(jiān)督檢查、流通領域食品安全監(jiān)督檢查情況及其他有關(guān)信用信息，及時、全面、準確地向省食品藥品監(jiān)督管理局報送。

（九）由省工商局負責，匯總本系統(tǒng)全省食品生產(chǎn)經(jīng)營信息、監(jiān)管等級及其他有關(guān)信用信息，及時、全面、準確地向省食品藥品監(jiān)督管理局報送。

（十）由省質(zhì)監(jiān)局負責，匯總本系統(tǒng)全省食品生產(chǎn)加工單位食品生產(chǎn)許可證、食品添加劑備案、監(jiān)管等級、檢驗、監(jiān)督檢查及其他有關(guān)信用信息，及時、全面、準確地向省食品藥品監(jiān)督管理局報送。

（十一）由省衛(wèi)生廳負責，匯總本系統(tǒng)全省食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲單位（含企事業(yè)單位食堂）、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證發(fā)證情況、量化分級管理分級情況、監(jiān)督檢查及其他有關(guān)信用信息，及時、全面、準確地向省食品藥品監(jiān)督管理局報送。

（十二）由省農(nóng)業(yè)廳負責，匯總本系統(tǒng)全省生產(chǎn)經(jīng)營單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查情況及其他有關(guān)信用信息，及時、全面、準確地向省食品藥品監(jiān)督管理局報送。

（十三）由省海洋與漁業(yè)局負責，匯總本系統(tǒng)全省生產(chǎn)經(jīng)營單位水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查情況及其他有關(guān)信用信息，及時、全面、準確地向省食品藥品監(jiān)督管理局報送。

（十四）由省建設廳負責，匯總本系統(tǒng)全省市政供水、二次供水質(zhì)量安全監(jiān)督檢查情況及其他有關(guān)信用信息，及時、全面、準確地向省食品藥品監(jiān)督管理局報送。

（十五）由省水利廳負責，匯總本系統(tǒng)全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以及部分縣集中供水、二次供水質(zhì)量安全監(jiān)督檢查情況及其他有關(guān)信用信息，及時、全面、準確地向省食品藥品監(jiān)督管理局報送。

（十六）由福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局負責，匯總本轄區(qū)各口岸進出口食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查情況及其他有關(guān)信用信息，及時、全面、準確地向省食品藥品監(jiān)督管理局報送。

（十七）由福州鐵路辦事處負責，匯總福建省境內(nèi)各車站食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查情況及其他有關(guān)信用信息，及時、全面、準確地向省食品藥品監(jiān)督管理局報送。

三、食品安全信用信息披露制度建設

（十八）由省食品藥品監(jiān)督管理局負責，制定《福建省食品安全信用信息披露管理暫行辦法》，規(guī)范食品安全信用信息披露行為，明確有權(quán)披露的單位、披露的內(nèi)容、方式及依法承擔的相關(guān)責任。該辦法經(jīng)省食品安全委員會和省企業(yè)信用體系建設協(xié)調(diào)小組討論通過后，由省食品安全委員會辦公室報省政府批準實施。

（十九）由省企業(yè)信用信息管理有限公司負責，依法向政府各部門和社會各界提供食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用信息。

（二十）由省食品藥品監(jiān)督管理局負責，福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局配合，加快建設福建食品安全信息門戶網(wǎng)站，開設食品安全信用專欄和食品安全信用管理及查詢系統(tǒng)，依法綜合披露全省食品安全信用信息。

（二十一）由省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省建設廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省海洋與漁業(yè)局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局、福州鐵路辦事處依據(jù)《福建省食品安全信用信息披露管理暫行辦法》和部門法定職責，在本單位門戶網(wǎng)站必要時在其他媒體上披露本部門食品安全信用監(jiān)管信息。

（二十二）由各相關(guān)行業(yè)協(xié)會、認證機構(gòu)等結(jié)合業(yè)務依法披露有關(guān)食品安全信用信息。

四、食品安全信用評價制度建設

（二十三）由省各行業(yè)主管部門負責，組織制定所主管行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評價標準，經(jīng)省食品藥品監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)后，由省質(zhì)監(jiān)局。

（二十四）由省各行業(yè)主管部門負責，根據(jù)食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)和本行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評價標準，組織開展對所主管行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全信用的評價工作。

（二十五）由省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省建設廳、水利廳、省海洋與漁業(yè)局、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局、福州鐵路辦事處負責，分別制定本部門對監(jiān)管對象實行信用分類的標準和程序，開展對本部門監(jiān)管的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用的評價工作，根據(jù)評價結(jié)果，確定不同的監(jiān)管力度，實行分類監(jiān)管。

（二十六）由省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局負責，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范認證工作；由省農(nóng)業(yè)廳負責開展綠色食品、有機食品認證工作。

（二十七）由省質(zhì)監(jiān)局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局負責，推動開展食品危害分析關(guān)鍵控制點、食品良好生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量管理體系等認證工作。

（二十八）由省經(jīng)貿(mào)委負責，培育食品安全信用評價的中介機構(gòu)，開展信用評價服務；會同省社會信用監(jiān)督管理辦公室制定相關(guān)信用中介機構(gòu)管理辦法。

五、食品安全信用獎懲機制建設

（二十九）由省食品藥品監(jiān)督管理局負責，定期食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用綜合評價結(jié)果，對信用記錄良好的單位在各種媒體上進行宣傳，對信用記錄差的單位給予曝光披露。

（三十）由省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省建設廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省海洋與漁業(yè)局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局、福州鐵路辦事處負責，定期公布監(jiān)管對象的分類監(jiān)管信用信息，分別制定對本部門監(jiān)管對象的信用激勵和懲戒辦法，對信用記錄良好的單位給予扶持，對失信單位依法進行信用公示、警告提示、降低等級、行政處罰等方式的懲戒。

（三十一）由省各行業(yè)主管部門負責，建立行業(yè)內(nèi)從業(yè)單位信用獎懲制度，根據(jù)行業(yè)內(nèi)食品安全信用評價結(jié)果進行獎懲。

六、食品安全信用宣傳教育制度建設

（三十二）由省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省建設廳、省水利廳、省食品藥品監(jiān)督管理局、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省海洋與漁業(yè)局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局、福州鐵路辦事處負責，開展對下屬單位及本部門市、縣（區(qū)）兩級食品安全信用信息管理人員和監(jiān)管對象有關(guān)食品安全信用建設的業(yè)務培訓。

（三十三）由省食品藥品監(jiān)督管理局負責，省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省建設廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省海洋與漁業(yè)局、福建出入境檢驗檢疫局、廈門出入境檢驗檢疫局、福州鐵路辦事處等有關(guān)部門配合，采取多種形式開展食品安全信用體系建設宣傳活動，倡導誠信經(jīng)營，推動各類食品行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律，推動食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用自律。

第4篇：食品安全監(jiān)督體系范文

根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于開展食品藥品標準化專項推進工作的意見》（鄭政辦〔〕46號）精神，建立健全區(qū)食品標準化管理體系，提高食品質(zhì)量安全水平，鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就開展食品標準化專項推進工作提出以下意見。

一、指導思想、目標任務和推進原則

（一）指導思想

認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的中心任務，以確保食品安全為目標，以嚴格執(zhí)行國家食品標準為核心，堅持企業(yè)為主、從源頭抓食品質(zhì)量安全的原則，進一步建立和完善食品標準體系，使食品生產(chǎn)經(jīng)營、物流及銷售環(huán)節(jié)有標準可依，建立以標準化為基礎、保障食品質(zhì)量安全的長效工作機制，促進我區(qū)食品質(zhì)量總體水平顯著提升，主要食品在國內(nèi)外市場競爭力顯著增強。

（二）工作目標

用三年時間，建立完善的食品原材料、生產(chǎn)、物流和銷售的質(zhì)量安全標準體系，建立適應食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的標準化長效工作機制，保障人民群眾飲食安全。具體目標是:

—建立主要農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖到消費全過程的生產(chǎn)、經(jīng)營標準體系。

—食品生產(chǎn)企業(yè)建立從采購、生產(chǎn)經(jīng)營到包裝、運輸、貯存的全過程標準體系。

—食品物流企業(yè)建立較為完善的食品安全物流標準體系，規(guī)范食品經(jīng)營行為，保證合格食品在流通過程中符合經(jīng)營管理規(guī)范。

—食品加工小企業(yè)嚴格按照標準組織生產(chǎn)，杜絕食品無標準生產(chǎn)現(xiàn)象和食品出廠無檢驗現(xiàn)象。

—全區(qū)主要食品安全性能采用國際標準，出口食品采用國際標準或國外先進標準并符合進口國有關(guān)標準和技術(shù)法規(guī)要求。

（三）推進原則

—企業(yè)為主。食品生產(chǎn)和流通企業(yè)是標準實施的主體，要堅持質(zhì)量安全第一的原則，建立完善的標準體系，嚴格按照標準組織生產(chǎn)和經(jīng)營，確保人民群眾的飲食安全。

—政府推動。各鎮(zhèn)辦、各部門要統(tǒng)一思想，加強宏觀指導和政策協(xié)調(diào)，明確工作重點，大力推進食品標準化工作。

—與國際接軌。立足于提高企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品執(zhí)行標準水平，積極采用國際標準和國外先進標準，跟蹤產(chǎn)品出口國的相關(guān)標準和技術(shù)法規(guī)，吸收國際上先進的技術(shù)、方法和工藝，有效應對標準國際化的挑戰(zhàn)，全面提升參與國際市場競爭的能力。

二、工作重點

（一）大力實施標準化戰(zhàn)略，支持優(yōu)勢食品企業(yè)參與國內(nèi)外標準化活動。推動我區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，提高企業(yè)執(zhí)行標準的水平。不斷提高我區(qū)主要食品采標率，出口食品和農(nóng)產(chǎn)品要采用國際標準或國外先進標準，并符合進口國有關(guān)標準和技術(shù)法規(guī)。鼓勵和支持我區(qū)優(yōu)勢食品企業(yè)積極參與國內(nèi)外標準化活動，積極參與國際標準和國家標準制定工作。（責任單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、食品安全監(jiān)督管理辦公室、各鎮(zhèn)辦）

（二）建立完善農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品標準化體系，保障食品生產(chǎn)原料質(zhì)量安全。以農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，建立完善主導農(nóng)產(chǎn)品和主要畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，加強農(nóng)產(chǎn)品標準化的實施和監(jiān)督，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中推行GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范），實現(xiàn)從種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工到消費等全過程的標準化管理，保障農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責任單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、食品安全監(jiān)督管理辦公室、農(nóng)經(jīng)委、各鎮(zhèn)辦）

（三）建立完善食品生產(chǎn)企業(yè)標準體系，保障食品質(zhì)量安全。中國名牌、河南省名牌食品生產(chǎn)企業(yè)以及其他主要食品生產(chǎn)企業(yè)要建立健全包括技術(shù)標準、管理標準、工作標準在內(nèi)的企業(yè)標準體系，并嚴格實施。鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”，提高企業(yè)的標準化管理水平和質(zhì)量安全保障水平。（責任單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、食品安全監(jiān)督管理辦公室、各鎮(zhèn)辦）

（四）建立完善食品物流標準體系，保障食品物流環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。食品物流企業(yè)要建立食品物流質(zhì)量安全標準體系，在運輸、包裝、裝卸、倉儲、配送、銷售和信息化等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)標準化管理。（責任單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、食品安全監(jiān)督管理辦公室、商務局、各鎮(zhèn)辦）

（五）建立農(nóng)家樂、漁家樂服務標準化體系，提高我區(qū)服務行業(yè)的標準化水平，提升近郊游的質(zhì)量檔次。（責任單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、旅游局、衛(wèi)生局、食品安全監(jiān)督管理辦公室、各鎮(zhèn)辦）

（六）嚴格標準的實施監(jiān)督，查處各類違法行為。對食品企業(yè)不按強制性標準生產(chǎn)的行為大力開展治理整頓，對食品企業(yè)生產(chǎn)所使用的原輔材料不符合相關(guān)標準、違反《中華人民共和國標準化法》的行為進行查處，對區(qū)域性食品生產(chǎn)加工標準實施中的問題進行綜合整治，有效保障人民群眾的人身健康安全。（責任單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、食品安全監(jiān)督管理辦公室、各鎮(zhèn)辦）

三、保障措施

（一）加強領導，精心組織。各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門要高度重視食品標準化專項推進工作，把食品標準化專項推進工作擺在重要位置。根據(jù)《區(qū)食品標準化專項推進工作方案》（詳見附件），認真制訂推進計劃，建立相應的工作機構(gòu)，明確專人負責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。食品企業(yè)是標準化專項推進的主體，要依據(jù)法律、法規(guī)，制定、實施本企業(yè)相關(guān)標準，努力提高食品生產(chǎn)水平，把食品標準化推進工作落到實處。區(qū)政府將結(jié)合年度目標考核結(jié)果表彰先進典型。

第5篇：食品安全監(jiān)督體系范文

關(guān)鍵詞　食品　安全　管理體制　發(fā)展

中圖分類號：R197 文獻標識碼：A

“民以食為天”，食品安全關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。當前，食品安全問題已成為社會關(guān)注的熱點，越來越多地被提到國務院的議事日程。那么，如何加強食品安全管理，筆者結(jié)合自身所從事的食品質(zhì)量檢驗工作，提出一些粗淺看法，愿與同行共商榷。

一、當前我國食品安全現(xiàn)狀的主要表現(xiàn)形式

依據(jù)衛(wèi)生部和質(zhì)檢總局的報告分析，我國的食品安全形勢不容樂觀，主要表現(xiàn)在：

1、食源性疾病依然是危害我國人民健康的重要因素。根據(jù)衛(wèi)生部近年來對食物中，目毒發(fā)生的析報告，我國發(fā)生的集體食物中毒極大一部分是由于微生物引起的。而根據(jù)《中華人民共和國傳染病法》第三條的規(guī)定，大量的腸炎和病毒、寄生蟲引起的食源性疾病并不在我國法定的傳染病報告之中。我國的實際情況是尚未建立起完善的食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡和暢通的食源性疾病報告系統(tǒng)，因此可以說，沒有人能夠真正知道我國的食源性疾病的漏報率。

2、食品中生物性和化學性污染對人民身體健康造成潛在威脅。一是抗生素、激素等有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品中。一些地方在種養(yǎng)植中用激素藥物以保收成，增加產(chǎn)量。如使用避孕藥喂甲魚、黃鱔等水產(chǎn)品；在草莓、番茄、香蕉、西瓜等農(nóng)產(chǎn)品中使用催熟劑、膨脹劑等；二是農(nóng)產(chǎn)品中殘留農(nóng)藥等有害物質(zhì)；三是食品標準陳舊落后。目前，我國已經(jīng)制定了1070項食品國家標準，1164項食品行業(yè)標準以及大量的食品地方標準。為適應進口食品檢驗，還有進口食品檢驗方法行業(yè)標準578項。這么多的食品標準絕大多數(shù)卻是在2000年以前制定的，最早的還是在1981年制定的，其中采用國際標準和國外先進標準比例僅為23%。

3、新生物技術(shù)的應用給食品安全帶來新的挑戰(zhàn)。近年來，以基因工程技術(shù)為主要代表的新生物技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品領域已顯現(xiàn)出極大的市場潛力。如今轉(zhuǎn)基因食品早已擺上了人們的餐桌，如番茄、大豆油等制品。盡管目前還沒有足夠的證據(jù)證明轉(zhuǎn)基因食品對人類有害，但這種生物安全所致的食品安全仍然成為了社會各界關(guān)注的焦點。當前國內(nèi)外的研究認為轉(zhuǎn)基因食品對人類存在潛在的未知的危害。

4、不法行為給食品安全帶來嚴重隱患。一是使用劣質(zhì)原料加工食品；二是在食品中添加非食品原料（添加劑）；三是人為投毒等利用食品犯罪的形勢嚴峻。

二、食品安全管理存在的問題及原因

1、食品安全監(jiān)督管理體制不順，食品安全監(jiān)管不力。在我國，食品安全是一個跨越了食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等多個范疇的領域，在食品安全管理體制上形成了職能交叉的模糊混亂局面。我國的食品安全監(jiān)管職能分散在衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、商務部、質(zhì)檢總局、工商總局等多個部委局，這無疑增加了地方政府協(xié)調(diào)的成本和難度，形成了“多龍治水”卻“難成重拳”的局面。這種分散的、權(quán)限不清的食品安全監(jiān)管體制提高了監(jiān)管成本，降低了監(jiān)管效率，加重了企業(yè)負擔，是食品安全監(jiān)管不力的主要原因。

2、食品安全標準落后，體系不健全。根據(jù)目前現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》、《標準化法》規(guī)定，衛(wèi)生部制定衛(wèi)生標準，質(zhì)監(jiān)局制定質(zhì)量標準，各行業(yè)主管部門制定本行業(yè)標準。這就難免使食品標準政出多門、交叉重疊、指標不統(tǒng)一。對食品生產(chǎn)者來說，是否執(zhí)行標準，執(zhí)行什么機關(guān)的標準，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、各行業(yè)主管部門都有權(quán)監(jiān)管，導致企業(yè)對執(zhí)行哪個標準無所適從。

3、食品安全檢測技術(shù)手段落后，財政保障不夠。一是檢驗技術(shù)設備、人員分散在衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)和高?？蒲袡C構(gòu)等部門，數(shù)量不少，但由于各部門相互獨立搞重復建設，因此在構(gòu)成和布局上不能滿足現(xiàn)有的食品安全監(jiān)督執(zhí)法和檢驗檢測工作的需要；二是財政保障力度不夠。目前大量的食品安全檢測工作在基層，由于基層財政困難，基層的食品安全檢測手段總體比較落后，有個別地方的檢測甚至還停留在憑感觀的層面。

三、加強我國食品質(zhì)量安全管理的基本對策

1、建立健全和完善食品安全管理法律體系和標準體系?？偨Y(jié)《食品衛(wèi)生法》及《產(chǎn)品質(zhì)量法》實施以來所取得的經(jīng)驗和教訓，研究、借鑒國外食品安全管理的先進經(jīng)驗，在經(jīng)濟全球化的今天盡快使食品安全管理體系與國際接軌。在標準體系建設方面，按照先進、實用、配套的原則，加速與國際接軌。

2、建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)督管理體系。要改變當前食品安全管理政出多門的現(xiàn)狀，變分段管理為統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一高效的食品安全監(jiān)管體制。樹立“大衛(wèi)生”的觀念，從利于衛(wèi)生、防病、產(chǎn)品質(zhì)量安全角度出發(fā)，依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，由一個部門主管全國的食品安全監(jiān)督管理工作，進一步明確其他部門在食品管理工作中的權(quán)限。按照精簡、統(tǒng)一、效能原則和推進綜合執(zhí)法的要求，結(jié)合現(xiàn)行的食品監(jiān)督體制改革，組建國家食品安全監(jiān)管局，代表國家專職行使食品監(jiān)督管理權(quán)，其管理可由質(zhì)檢總局代管。

3、健全和完善食品安全技術(shù)支撐體系。當前我國食品檢測網(wǎng)絡由衛(wèi)生部門所屬的各級疾病預防控制中心、農(nóng)業(yè)部門所屬的農(nóng)產(chǎn)品檢測站、質(zhì)監(jiān)部門所屬的檢測中心和各類高校、科研機構(gòu)所屬的實驗室組成。其中以質(zhì)檢部門所屬的各級檢驗測試中心網(wǎng)絡最為健全，力量最為強大。按照整合資源、突出重點、合理分工的原則，必須盡快形成層次清晰、布局合理、職能明確、力量強大的食品安全檢測體系。

（作者單位：河南登封市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗測試中心）

參考文獻：

第6篇：食品安全監(jiān)督體系范文

一、食品安全

(一)食品安全工作責任

1、建立管理處(場)負總責、部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的責任體系，在管理處(場)的領導下、指導協(xié)調(diào)、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。

2、及時提出食品安全監(jiān)管工作方面的意見和建議。

3、協(xié)助解決食品安全監(jiān)管工作中存在的問題。

4、組織協(xié)調(diào)食品安全重大事故調(diào)查處理和應急救援工作。

5、負責轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建食品餐飲消費安全先進單位具體工作。

6、完成管理處(場)交辦的其他食品安全工作。

(二)食品安全工作目標

1、全面落實管理處下達的食品安全工作目標。

2、按時參加食品安全監(jiān)管領導小組會議，指導協(xié)調(diào)、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。

3、積極落實省財政廳、省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實做好全省食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費保障工作的通知》文件精神，將食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費納入同級預算。

4、在管理處(場)統(tǒng)一領導下，配合實施食品安全六大工程，深入開展食品安全專項整治，并結(jié)合農(nóng)村實際，制定具體的行動方案，實現(xiàn)工作目標。

5、建立食品安全事故應急處理機制，參與協(xié)調(diào)食品安全重大事故調(diào)查處理和應急救援工作。

6、建立食品安全監(jiān)管信息報告、通報、分析、共享、預警、制度，定期食品安全和市場檢查信息。定期向市食品安全監(jiān)管領導小組報告食品安全工作情況。

7、推進食品安全信用體系建設工作。積極協(xié)助開展食品安全監(jiān)督網(wǎng)、責任網(wǎng)和流通網(wǎng)建設工作，加強對農(nóng)村食品安全監(jiān)督，確保本轄區(qū)食品安全。

8、協(xié)助相關(guān)部門開展食品安全宣傳、教育和培訓工作，強化食品企業(yè)是食品安全第一責任人的意識，增強廣大消費者的食品安全意識和自我保護能力。

9、力爭每個行政村創(chuàng)辦一家便利食品放心店，創(chuàng)建達標率不得低于90%。

10、建立本轄區(qū)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營戶檔案。

11、加強學校食堂和餐飲業(yè)的監(jiān)管，轄區(qū)內(nèi)集中供餐學校和餐飲業(yè)量化分級管理達100%，農(nóng)村集體集餐備案率達80%。加強食品經(jīng)營企業(yè)的管理，食品經(jīng)營企業(yè)索證索票、建立臺賬率達100%。

二、藥品安全

(一)藥品安全工作責任

1、在管理處(場)的統(tǒng)一領導下，對轄區(qū)藥品經(jīng)營單位、醫(yī)療機構(gòu)進行檢查督促。

2、支持和配合食品藥品監(jiān)督管理部門人員依法開展檢查。

3、協(xié)助解決監(jiān)管工作中存在的問題。

4、發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械安全事故及時報告。

5、完成農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設領導小組交辦的工作任務。

6、完成管理處(場)交辦的藥品安全工作。

(二)藥品安工作目標

1、轄區(qū)無假劣藥品，無非法渠道購藥，無證經(jīng)營藥品行為。

2、農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設的主要目標是：完善以行政監(jiān)管為主體，技術(shù)監(jiān)測為支撐，社會監(jiān)督為補充的農(nóng)村藥品監(jiān)管體系，實現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋，切實提高監(jiān)管網(wǎng)絡運行實效，確保農(nóng)民群眾用上安全有效的放心藥品。

農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設的主要目標是：建立誠信規(guī)范、主體清晰、效用穩(wěn)定、滿足需求的農(nóng)村藥品供應體系，實現(xiàn)農(nóng)村藥品供應網(wǎng)覆蓋到95%以上的行政村，力爭覆蓋到100%的行政村，滿足廣大農(nóng)民群眾的用藥需求。

三、建立食品藥品監(jiān)督管理機制。認真貫徹《xxx省藥品管理條例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品干事和村級(社區(qū))信息員定期召開聯(lián)系會議，切實履行食品藥品安全工作職責。

四、大力推進食品藥品安全示范創(chuàng)建工作。積極參與市食品藥品安全示范區(qū)建設，大力推進食品藥品安全示范村、示范單位和示范經(jīng)營戶創(chuàng)建工作;完成轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建食品餐飲消費安全先進縣(市)相關(guān)工作。

管理處(場)食品藥品安全監(jiān)管責任目標予以確認，年終據(jù)此進行考核，并按有關(guān)規(guī)定進行獎懲。

xxx風景區(qū)管理處 (單位)

第7篇：食品安全監(jiān)督體系范文

論文關(guān)鍵詞：食品安全監(jiān)管 瀆職罪 法律適用

2011年5月1日中華人民共和國《刑法修正案（八）》正式施行。修正案在《刑法》第四百零八條后新增加了“食品安全監(jiān)管瀆職罪”，即“負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑?！辈⑶乙?guī)定“徇私舞弊犯前款罪的，從重處罰?！?/p>

食品安全問題事關(guān)國計民生，但是近年來被媒體曝光的食品安全事件層出不窮，如“瘦肉精”、“三鹿奶粉”等事件。從曝光的情況來看，這些事件是首要問題是企業(yè)缺乏誠信經(jīng)營的理念，以及監(jiān)管職能部門缺乏必要的監(jiān)管。媒體頻頻曝光，而職能部門卻后知后覺，這其中往往牽扯到食品安全監(jiān)管相關(guān)職能部門國家工作人員一些作為或不作為的瀆職犯罪行為，甚至是貪污受賄行為。我國刑法在瀆職犯罪之下，單獨設立瀆職罪名，目的就是根據(jù)社會現(xiàn)實的需要，針對某類犯罪加大打擊力度，因此單列“食品安全監(jiān)管瀆職罪”這一罪名，是從保護食品安全這一重大民生問題出發(fā)，針對食品安全監(jiān)管瀆職犯罪加大打擊力度，期望增強對食品安全監(jiān)管部門和有監(jiān)管職責國家工作人員的威懾，從而促使負有食品安全監(jiān)管責任的國家工作人員切實履行職責，減少食品安全事件，保護人民群眾的利益。

實際上2009年6月1日實施的《中華人民共和國食品安全法》（下稱《食品安全法》）第九十五條，就設定了對地方政府以及直接負責食品安全監(jiān)管部門的主管人員，因濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，其轄區(qū)出現(xiàn)重大食品安全事故后的行政處罰措施。而且按照現(xiàn)行刑法第三百九十七條關(guān)于濫用職權(quán)和玩忽職守罪的規(guī)定，國家機關(guān)工作人員作為或者不作為的瀆職行為造成嚴重社會危害后果的，應以瀆職犯罪的相關(guān)罪名進行刑事處罰，最高可處10年以下有期徒刑。雖然在近年食品安全事故中，盡管有的國家工作人員引咎辭職，有的辭職或被免職，有的受到黨紀政紀處分，但是按照瀆職罪名被追究刑事責任的相對較少。新刑法修正案的頒布，實際也是敦促檢察機關(guān)強化食品安全瀆職犯罪的預防和打擊力度，重塑政府信用。

關(guān)于已頒布實施的《刑法》第四百零八條之一，和現(xiàn)行刑法第三百九十七條一般瀆職犯罪的認定和處罰相似，但是有一定區(qū)別：第一，限定了犯罪主體為“負有食品安全監(jiān)督管理職責”的國家機關(guān)工作人員，客觀損害為“發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果”；第二，提高了刑罰上限，相較于一般瀆職犯罪的三年以下和三至七年，“食品安全監(jiān)管瀆職罪”刑罰幅度為五年以下和五至十年，與《刑法》第三百九十七條第二款因徇私舞弊瀆職犯罪的刑幅相同；第三，“徇私舞弊”成為量刑的從重情節(jié)，而非一般瀆職罪的確定量刑的加重情節(jié)。

筆者將從以下幾方面對“食品安全監(jiān)管瀆職罪”的法律適用進行幾點探討：

一、犯罪主體

“刑法專門增設‘食品安全瀆職罪’，使食品安全究責走出“刑不及官”的誤區(qū)?！边@是網(wǎng)絡上對于新刑法修正案增設食品安全監(jiān)管瀆職罪的一句表述，實際上這句話本身就是對刑法的誤讀，食品安全追究刑事責任，原本就有法可依，完全可以按照一般瀆職罪來追究相關(guān)國家機關(guān)工作人員的刑事責任。

和其他瀆職罪的犯罪主體一樣，食品安全監(jiān)管瀆職罪的犯罪主體也是國家機關(guān)工作人員，且應當“負有食品安全監(jiān)督管理職責”。依照《食品安全法》第四至六條的規(guī)定，縣級以上的部門，分別在食品的生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)依法進行履行職責、承擔責任，而縣級以上的人民政府“統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作”。因此，該罪名的主體應為“負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關(guān)工作人員”，同時按照人大常委會《關(guān)于刑法第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，筆者認為“食品安全監(jiān)管瀆職罪”的犯罪主體應當表述為：縣級以上政府及衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等國家機關(guān)部門中，代表國家行使食品安全監(jiān)督職能的工作人員。 　二、客觀方面

觸犯“食品安全監(jiān)管瀆職罪”的法定情節(jié)為“發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果”，和一般瀆職罪一樣“食品安全監(jiān)管瀆職罪”的法定情節(jié)表述也較含糊?！爸卮笫称钒踩鹿省焙汀皣乐睾蠊钡拇_定對認定是否犯罪相當關(guān)鍵，在行政監(jiān)管部門的規(guī)章中或許有相關(guān)標準，但是現(xiàn)行法律和司法解釋中沒有找到相關(guān)參考標準，鑒于相關(guān)部門規(guī)章的可修改性，如果沒有相關(guān)明確的司法解釋出臺，實際上確定罪與非罪的標準還是落回了行政監(jiān)管部門手里，于法理不合，同時給檢察機關(guān)查處該類犯罪增加了難度。

食品安全事故具有一定“潛伏性”，可能后果在短期內(nèi)顯現(xiàn)不出來。出現(xiàn)了食品安全問題，一段時間內(nèi)看不到“嚴重后果”。筆者認為食品安全監(jiān)督瀆職犯罪可作為一種危險犯來認定，即因國家工作人員的瀆職行為，將公眾安全置于危險狀態(tài)，雖未產(chǎn)生個體或者群體的危害結(jié)果，但是涉案金額巨大或者特別巨大，即可以認定為造成了嚴重后果，構(gòu)成瀆職行為，甚至是瀆職犯罪行為。這樣有利于加大打擊力度，因此期待相關(guān)配套的司法解釋和立案標準出臺，以便于新法的實施。

三、法定刑期

“‘食品安全監(jiān)管瀆職罪’最高刑期設定為十年，成為瀆職罪最重的量刑?！边@是網(wǎng)絡上對食品安全監(jiān)管瀆職罪的量刑標準的評語。事實上又要重提刑法第三百九十七條的量刑標準，相對于普通情節(jié)的一般瀆職犯罪來說，“嚴重”和“特別嚴重”兩個量刑幅度確實是“食品安全監(jiān)管瀆職罪”要重，說明人大立法委考量增設該罪名時所表明的態(tài)度，該罪名產(chǎn)生的社會震懾效果應當重于一般的瀆職犯罪。

但是比較“徇私舞弊”情節(jié)時，“食品安全監(jiān)管瀆職罪”和一般瀆職罪的量刑有明顯的不同?！搬咚轿璞住痹跒^職罪系列中有一定爭議，因為其功能不統(tǒng)一。對于一般瀆職犯罪，“徇私舞弊”是作為加重情節(jié)，也就是提升量刑檔次；在特殊瀆職犯罪中，“徇私舞弊”卻是法定的犯罪情節(jié)；而在《刑法修正案（八）》增設的“食品安全監(jiān)管瀆職罪”中，“徇私舞弊”僅是作為量刑的從重情節(jié)，既非法定情節(jié)，也不是加重情節(jié)。

因此，“食品安全監(jiān)管瀆職罪”和一般瀆職犯罪的最高刑期同樣都是十年，“食品安全監(jiān)管瀆職罪”的處罰標準是參照一般瀆職罪的量刑標準從重處罰。筆者認為，在其量刑比較恰當，但是“徇私舞弊”情節(jié)又產(chǎn)生了新的作用，可能又會引發(fā)一定的爭議。

四、食品安全監(jiān)管瀆職侵權(quán)犯罪的查處

我國的食品安全監(jiān)管有著環(huán)節(jié)多、涉及部門多、監(jiān)督的覆蓋程度受概率影響等特點。食品安全由衛(wèi)生部門負責綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督，農(nóng)業(yè)部門負責地里的食品、服務業(yè)委負責動物屠宰、生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)監(jiān)局負責監(jiān)管、流通環(huán)節(jié)由工商局負責監(jiān)管、餐飲服務環(huán)節(jié)則由食藥監(jiān)局負責監(jiān)管。因此，在查辦瀆職犯罪時可能存在以下情況：第一，相關(guān)部門職能有交叉或空白，導致權(quán)責不清，難以認定；第二，調(diào)查環(huán)節(jié)多、相對調(diào)查時間較長，證據(jù)容易滅失、偽造；第三，涉及相關(guān)部門利益，查辦阻力較大。

對于食品安全監(jiān)管瀆職侵權(quán)犯罪行為的認定，即在食品安全監(jiān)管過程中判斷是否濫用職權(quán)或者玩忽職守，關(guān)鍵在于犯罪主體的主觀故意、濫用職權(quán)或者玩忽職守的行為，以及有無徇私舞弊收受賄賂等情節(jié)，與造成危害后果之間的直接因果關(guān)系，看起來較為容易判斷，但是除個別重特大食品安全事件外，在食品安全監(jiān)督領域，要確認其是否瀆職有相當難度，監(jiān)管部門一方面可以借口檢測技術(shù)限制、抽樣概率問題、監(jiān)督體系標準滯后等因素進行辯解，另一方面部門之間責任的推諉更是讓司法管轄無從下手。很可能的結(jié)果就是，在食品安全事故發(fā)生以后，每個部門經(jīng)調(diào)查都是恪盡職守，沒有玩忽職守和濫用職權(quán)的現(xiàn)象，最終只能把發(fā)生事故產(chǎn)生損害的原因歸咎于現(xiàn)有的監(jiān)管體制，相應的責任人僅接受行政上的處罰，使得司法介入流于形式，難以彰顯法令本身的威懾力。

第8篇：食品安全監(jiān)督體系范文

2010年全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要認真貫徹落實全省全市衛(wèi)生工作會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，積極推進衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和職能調(diào)整，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，提高衛(wèi)生執(zhí)法能力，以體制改革、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務監(jiān)督為工作重點，大力加強監(jiān)督執(zhí)法工作基礎建設和內(nèi)涵建設，實行衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法，嚴格依法行政，加大查案辦案力度，為保護人民群眾身體健康，服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。

一、加快完成“兩項體制”改革，積極穩(wěn)妥推進食品安全監(jiān)督體制改革和職能調(diào)整

今年是衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和職能調(diào)整年，“兩項體制”改革、新一輪食品安全監(jiān)督體制改革和職能調(diào)整是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設的重大步驟。一是盡快全面完成兩項體制改革。未完成“兩項體制”改革的縣市要積極爭取黨政領導及有關(guān)部門的重視和支持，六月底前全面完成第一輪衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，切實做到衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)編制單列，班子、人員和財務獨立設置和運行。二是加大對衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設的督導力度，積極推進全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的參公管理。已完成“兩項體制”改革的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要扎實推進行政執(zhí)法機構(gòu)人員參照公務員管理工作，各地衛(wèi)生局及監(jiān)督機構(gòu)要高度重視參公的重要性和緊迫性，認清大勢，爭先參公，早參公早受益，為下一輪職能調(diào)整和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設奠定基礎。三是按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制和食品安全監(jiān)督體制改革部署，積極穩(wěn)妥地推進新一輪衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。各級衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構(gòu)要把思想行動統(tǒng)一到中央和各級地方黨委政府的決策部署上來，正確認識穩(wěn)妥推進這次機構(gòu)改革和職能調(diào)整，堅決執(zhí)行落實食品安全監(jiān)管職能調(diào)整的各項工作，做到思想不亂，隊伍不散，工作有序，認真履責，實現(xiàn)平穩(wěn)和諧過度。四是抓住體制改革和參公時機，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費保障水平。積極爭取黨政領導的重視和編制、人事、財政等部門的支持，在推進體制改革和參公管理的同時，落實監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)財政預算撥款和專項經(jīng)費投入，解決衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)生存和發(fā)展的迫切問題。積極爭取國家衛(wèi)生監(jiān)督基本建設項目資金，提前規(guī)劃和穩(wěn)步實施基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)房屋等基礎設施建設，加強履行監(jiān)督職責所必須的裝備設施和能力建設，配備快速檢測儀器，加強業(yè)務技能培訓。五是全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要進一步加強內(nèi)涵建設和優(yōu)化執(zhí)法運行機制。逐步形成結(jié)構(gòu)合理、保障到位、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新體系。

二、深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動，根本扭轉(zhuǎn)非法行醫(yī)嚴峻形勢

各級衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構(gòu)要按照市政府的要求和《2009年全市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》，加強領導，強化措施，落實責任，務求實效。一是市衛(wèi)生監(jiān)督局在“春雷”行動的基礎上，實行班子領導劃區(qū)分片，包干負責，調(diào)整整合好監(jiān)督資源，狠抓專項集中行動的落實，切實做到“全面清理、規(guī)范一批、處罰一批、取締一批”，使醫(yī)療服務秩序明顯規(guī)范，非法行醫(yī)形勢得到根本扭轉(zhuǎn)。二是各地要統(tǒng)一行動和步驟，切實加強領導，提高認識，成立領導小組和工作專班，集中力量、集中時間打一場整頓醫(yī)療市場和打擊非法行醫(yī)的攻堅戰(zhàn)。三是各地各單位要進一步密切與公安、工商、計生、宣傳等部門的聯(lián)系，加強協(xié)調(diào)配合和聯(lián)合執(zhí)法，加大查案辦案力度，做好涉嫌犯罪案件地移送工作，形成綜合治理合力，廣泛動員社會各界和群眾參與專項行動，加強輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督，營造打擊非法行醫(yī)的社會氛圍，鞏固專項行動成果，建立長效監(jiān)管機制。

三、廣泛深入宣傳貫徹《食品安全法》，全面認真履行法定職責

《食品安全法》6月1日正式實施，學習宣傳貫徹新的法律法規(guī)，全面認真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責是當前和今后的一項重點工作。一是衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構(gòu)的領導干部要帶頭學習貫徹新法律及配套法規(guī)規(guī)章，認真組織對監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓考核，積極履行法律賦予衛(wèi)生部門食品安全綜合協(xié)調(diào)、風險監(jiān)測評估、查處重大事故、信息、制定標準、新食品許可和檢驗機構(gòu)規(guī)范六項職責，既要避免職責交叉，又要防止監(jiān)管空白，確保食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序地進行和過度。二是充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體的作用，采取多種形式廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨和主要內(nèi)容，做到家喻戶曉，增強人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識，為法律的貫徹實施營造輿論氛圍和社會環(huán)境。三是繼續(xù)抓好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作，按照《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（[2009]8號）精神，依法履行好食品安全監(jiān)管的各項職責，持續(xù)深入地抓好食品生產(chǎn)經(jīng)營領域的整頓工作，在食品安全體制調(diào)整到位之前，繼續(xù)履行食品衛(wèi)生安全監(jiān)管職責。

四、依法加強職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)管服務，維護勞動者健康權(quán)益

面對職業(yè)病防治的嚴峻形勢，各地各單位要圍繞發(fā)展經(jīng)濟和構(gòu)建和諧社會的中心工作，積極主動依法履行職責，創(chuàng)造性地開展職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生安全工作。一是積極構(gòu)建“政府組織領導，部門分工負責，社會廣泛參與”的政府主導和群防群治工作機制，市縣兩級衛(wèi)生部門要積極啟動成立“職業(yè)病防治工作委員會（或領導小組）”，明確部門職責，推進職業(yè)病防治工作；二是以建設項目和職業(yè)衛(wèi)生審查評價為突破口，從源頭上防控職業(yè)危害和職業(yè)病發(fā)生，增強對新改擴建設項目職業(yè)病危害預評價和控制效果評價技術(shù)服務能力，擴大重大建設項目和高危項目評價覆蓋率，用好法律監(jiān)管和行政手段，推進評價工作邁上新臺階；三是大力加強職業(yè)監(jiān)護監(jiān)測工作，繼續(xù)做好第二輪哨點監(jiān)測和示范企業(yè)試點工作，不斷擴大職業(yè)健康體檢和職業(yè)危害監(jiān)測覆蓋率；四是繼續(xù)加強職業(yè)技術(shù)服務能力建設，各縣市要選擇一家符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生單位，申報職業(yè)健康體檢機構(gòu)資質(zhì)，繼續(xù)加強和規(guī)范職業(yè)病診斷與鑒定工作，制定職業(yè)病診斷與鑒定工作規(guī)范文件，提高工作水平；五是加強放射衛(wèi)生監(jiān)督管理，認真做好放射診療機構(gòu)的許可工作，依法開展放射人員健康監(jiān)護、個人劑量監(jiān)測及監(jiān)督檢查工作；六是加強“職業(yè)衛(wèi)生宣傳周”和職業(yè)病防治知識宣傳，營造良好的執(zhí)法環(huán)境和社會氛圍。

五、圍繞群眾關(guān)心的問題，努力推進各項衛(wèi)生監(jiān)督工作

（一）加強傳染病防治監(jiān)督檢查，落實疾病防控措施和消毒監(jiān)管。高度重視手足口病等重大疾病的防控工作，加強對疾控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和疫情單位傳染病防治措施落實情況的監(jiān)督檢查，今年重點檢查學校、幼兒園和各類醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情報告與防控措施落實情況。繼續(xù)做好血液安全監(jiān)管工作。加強對消毒產(chǎn)品、一次性用品和日常消毒的執(zhí)法檢查，重點是對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)消毒產(chǎn)品批號和消毒效果監(jiān)測進行檢查。

（二）繼續(xù)加大衛(wèi)生執(zhí)法查處案件力度，實行辦案稽查和考核評議責任制。各地要適時成立“行政處罰審理委員會”，規(guī)范和優(yōu)化辦案機制，將查辦案件作為科室和個人年度工作考核的重要內(nèi)容，強化內(nèi)部稽查，開展處罰案卷評議活動，不斷規(guī)范涉嫌犯罪地移送工作，提高辦案能力和水平。

（三）加強衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設，進一步提高監(jiān)督人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。堅持公開考聘和擇優(yōu)錄用，嚴把進人關(guān)，有針對性地吸收有用人才，抓好定期培訓和階段性集中學習，積極參加上級組織的培訓進修活動，適時組織外出學習考察，學習先進典型、開闊眼界、拓展思路。

（四）加強公共場所和飲用水監(jiān)督管理工作。探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推行公共場所量化分級管理工作，加強對小旅館、小理發(fā)美容店、休閑娛樂、小浴池和游泳場館等場所的監(jiān)督檢查，嚴厲查處公共場所無證經(jīng)營活動，不斷提高監(jiān)管整體水平。繼續(xù)加強集中供水、二次供水衛(wèi)生安全監(jiān)督監(jiān)測和保障工作。

（五）繼續(xù)加強事物中毒防范和應急處理工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大食品安全事故預案的要求，確保報告及時、反應迅速、處理得當。

（六）加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設。積極探索完善基層衛(wèi)生監(jiān)督模式和方法，逐步建立覆蓋全市鄉(xiāng)村的衛(wèi)生監(jiān)督體系。

第9篇：食品安全監(jiān)督體系范文

食品不僅種類繁多而且數(shù)量巨大，再加上互聯(lián)網(wǎng)+時代信息的多樣化，現(xiàn)有的監(jiān)管模式已不能適應當前的形式，應借助互聯(lián)網(wǎng)+的思維方式和技術(shù)手段，創(chuàng)新監(jiān)管模式，而它的關(guān)鍵點在尋找影響食品安全最突出的影響因素。消費者作為食品的直接使用者，感受最真切，他們對食品安全的滿意度不僅能夠反映對食品安全狀況的期望，而且能夠反映對地方食品監(jiān)管工作的認可度和其他食品安全方面的信息。因此，開展食品安全滿意度影響因素分析和統(tǒng)計評估以獲取相關(guān)信息，并通過這些信息尋找新常態(tài)下最需要監(jiān)管的領域?qū)μ嵘O(jiān)管效率、監(jiān)管水平及居民對食品安全的滿意度和信心有著很重要的現(xiàn)實意義。

筆者以新的公共管理理論和政府監(jiān)管為基礎，以寧波市為例進行合理的調(diào)查研究，深入探討新常態(tài)下影響食品安全的主要影響因素，并給出相應的對策和建議。

1 研究設計

首先，傳統(tǒng)的食品監(jiān)管依賴于政府部門，但新常態(tài)下食品安全事件的屢屢發(fā)生導致消費者對政府監(jiān)管能力提出質(zhì)疑。費威指出，解決食品安全問題、提升消費者滿意度不僅需整合政府的監(jiān)管強勢，更需引入政府以外的力量，形成多元主體優(yōu)勢互補。王建華等提出新的公共管理理論，對政府監(jiān)管進行了重新定位，考慮納入新的監(jiān)管力量，強調(diào)食品安全監(jiān)管中社會監(jiān)督力量與政府監(jiān)管的相互配合。

因此，該研究對食品安全影響因素進行多元化綜合考慮，歸納出可能影響食品安全的20 個影響因素: 質(zhì)量狀況、衛(wèi)生程度、營養(yǎng)成分、新鮮程度、生產(chǎn)技術(shù)認證、食品加工過程、品牌生產(chǎn)、食品儲藏與運輸、食品安全有關(guān)法律、相關(guān)部門執(zhí)法力度、重金屬含量、添加劑使用、農(nóng)藥殘留、政府政策、監(jiān)管體系、經(jīng)營及衛(wèi)生許可認證、食品生產(chǎn)源頭、食品包裝、媒體監(jiān)督、輿論評價。

2 研究基礎

此次調(diào)查問卷主要由5 部分構(gòu)成: 第1 部分是寧波居民對當?shù)氐氖称钒踩目傮w滿意度狀況; 第2 部分是寧波居民對食品安全的20 個影響因素的滿意度及對因素與食品滿意度相關(guān)性的認知情況; 第3 部分主要是人口學特征題，包括年齡、性別、婚姻、健康狀態(tài)、學歷、職業(yè)、家庭收入等; 第4 部分是受訪者對食品安全的相關(guān)認知: 包括遇到食品安全問題時的處理辦法、造成食品安全的社會因素等;第5 部分是對被調(diào)查者對未來寧波食品行業(yè)的信心程度: 包括生產(chǎn)加工、銷售機構(gòu)、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管。

3 樣本的特征分析

調(diào)查時總共發(fā)放問卷500 份，回收有效問卷427 份。受訪者的男女比例為221∶ 206，已婚與未婚的比例為188∶ 239，城市與農(nóng)村戶口比例為206∶ 221，分布較為均衡。從人口年齡金字塔中可以看出，受訪者主要集中在19 ～ 40 歲這一社會主要群體，且各年齡段在不同性別的分配較為均衡。從健康狀況看，受訪者主要集中在能夠反映食品安全滿意度的健康人群，符合實際。從家庭月收入看，受訪者主要集中在2 000 ～ 6 000 元，比例為33. 7%，6 000 ～10 000元占了25. 8%，低收入人群和高收入人群所占的比例較少，與寧波居民的情況較為符合。從學歷看，受訪者主要集中在大?；虼髮W本科以及中?；蚋咧校@符合寧波當前城市居民的學歷狀況。從職業(yè)看，受訪者涉及學生、工人、教師、農(nóng)民、商業(yè)、服務業(yè)等各個職業(yè)范圍，分布范圍較廣，代表性強。總之，從樣本數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，問卷的發(fā)放情況符合實際情況，體現(xiàn)了隨機性，較為滿意。

4 食品安全滿意度影響因素的結(jié)構(gòu)方程模型

政府監(jiān)管因子與觀測變量之間的關(guān)系。執(zhí)法力度系數(shù)( 0. 87) 最大，然后依次是食品安全法律系數(shù)( 0. 86) 、生產(chǎn)技術(shù)認證系數(shù)( 0. 84) 、衛(wèi)生許可證系數(shù)( 0. 83) 、監(jiān)管體系系數(shù)( 0. 81) 、政府決策系數(shù)( 0. 79) 、儲藏與運輸系數(shù)( 0. 74) 。說明政府的執(zhí)法力度對食品安全影響很大，相應的食品安全法、生產(chǎn)技術(shù)、衛(wèi)生許可證和監(jiān)管體系也至關(guān)重要。因此，監(jiān)管部門應加強執(zhí)法力度，規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)認證和衛(wèi)生許可證，加大監(jiān)管體系建設，加強科學合理的食品儲藏與運輸。

5輿論監(jiān)督因子與觀測變量之間的關(guān)系