簡(jiǎn)述社會(huì)保障制度的特點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：簡(jiǎn)述社會(huì)保障制度的特點(diǎn)范文

作為社會(huì)保障制度中重要的組成部分，醫(yī)療保障制度對(duì)提高國(guó)民的健康水平、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和體現(xiàn)制度公平性起著至關(guān)重要的作用。在不同的國(guó)家，由于國(guó)情不同、人權(quán)狀況不同，以及歷史和文化理念的差異，形成了各有特色的醫(yī)療保障制度。對(duì)具有代表性的四種醫(yī)療保障制度進(jìn)行簡(jiǎn)述和比較，并就我國(guó)醫(yī)療保障制度存在的問(wèn)題與改革提出了見解。

【關(guān)鍵詞】

國(guó)際比較；社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)；國(guó)家醫(yī)療保障；商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)；儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)

從整個(gè)國(guó)際社會(huì)來(lái)看，醫(yī)療保健制度的改革一直是當(dāng)今世界衛(wèi)生發(fā)展中的熱點(diǎn)?，F(xiàn)有資料表明，國(guó)際上具有代表性的醫(yī)療保障制度有四種：國(guó)家醫(yī)療保障制度、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度、市場(chǎng)主導(dǎo)型醫(yī)療保險(xiǎn)和儲(chǔ)蓄型醫(yī)療保險(xiǎn)。這在許多學(xué)者的文章中都有介紹。雖然各國(guó)由于經(jīng)濟(jì)狀況、文化傳統(tǒng)、社會(huì)制度等方面的差別，所實(shí)行的醫(yī)療保障制度也有所不同，但判斷一種醫(yī)療保障制度的優(yōu)劣需要考慮以下幾個(gè)方面：（1）制度結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制；（2）國(guó)家與市場(chǎng)作用；（3）效果評(píng)估。參照這些標(biāo)準(zhǔn)，本文試圖對(duì)幾種具有代表性的醫(yī)療保障制度以及我國(guó)醫(yī)療保障情況進(jìn)行比較、分析和評(píng)價(jià)。

1制度結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制

由于各國(guó)醫(yī)療保障觀念差異及政府作用不同，各模式的醫(yī)療保障制度結(jié)構(gòu)存在明顯差異。

英國(guó)政府實(shí)施的國(guó)民衛(wèi)生服務(wù)體系覆蓋了醫(yī)療保障的方方面面。1946年頒布的《國(guó)民衛(wèi)生服務(wù)法》規(guī)定，無(wú)論勞動(dòng)者還是非勞動(dòng)者，無(wú)論個(gè)人支付能力大小，都可以同樣得到免費(fèi)的全方位醫(yī)療服務(wù)。國(guó)民衛(wèi)生服務(wù)體系內(nèi)部，分為提供方與購(gòu)買方。提供方包括醫(yī)院和部分醫(yī)院聯(lián)合托管組織和制藥公司（私有），購(gòu)買方包括衛(wèi)生行政當(dāng)局（即醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）和部分全科醫(yī)生，兩者分別掌握總經(jīng)費(fèi)的70%和30%。英國(guó)也有補(bǔ)充性的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，它們規(guī)模不大，在整個(gè)醫(yī)療保障體系中只起很小的補(bǔ)充作用（見表1）。

德國(guó)的醫(yī)療保障制度分為社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)兩種。其中社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)強(qiáng)制實(shí)施，保險(xiǎn)對(duì)象包括收入在一定限額以下的所有在職人口以及退休人口、失業(yè)者、農(nóng)民等，包括投保者家屬。該制度由三方供款，并實(shí)行自治，其醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)、醫(yī)療保險(xiǎn)簽約醫(yī)生及其聯(lián)合會(huì)以及州醫(yī)院協(xié)會(huì)均為自治機(jī)構(gòu)。病人享受醫(yī)療服務(wù)，也需自負(fù)一定比例費(fèi)用。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋了90%以上的人口，再加上商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全國(guó)共有99.5%的人口享有醫(yī)療保障。

美國(guó)的醫(yī)療保障制度是社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療救助和私營(yíng)醫(yī)療保險(xiǎn)的混合體。其中社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)又分為住院保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)兩部分，分別采取強(qiáng)制實(shí)施與自愿實(shí)施的不同原則，對(duì)65歲以上老年人以及殘疾人等特殊人群實(shí)行保護(hù)。這兩項(xiàng)計(jì)劃的資金來(lái)源于各方的社會(huì)保險(xiǎn)供款、政府補(bǔ)貼及基金投資收益等，一般由政府委托私營(yíng)保險(xiǎn)人具體實(shí)施。私營(yíng)保險(xiǎn)人通過(guò)與醫(yī)療供方簽訂合同，由后者提供醫(yī)療服務(wù)，私營(yíng)保險(xiǎn)人則負(fù)責(zé)接受費(fèi)用單據(jù)并向政府保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)索償。商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)可分為非營(yíng)利性醫(yī)療保險(xiǎn)組織和私營(yíng)健康保險(xiǎn)公司兩大類。前者以藍(lán)盾和藍(lán)十字協(xié)會(huì)為代表，近些年還出現(xiàn)了醫(yī)療與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合一的組織，如健康維持組織和優(yōu)先提供者組織等。

新加坡的醫(yī)療保障制度可分為強(qiáng)制醫(yī)療儲(chǔ)蓄、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療救助三個(gè)部分，各部分均由政府機(jī)構(gòu)管理實(shí)施。第一部分是保健儲(chǔ)蓄計(jì)劃，是強(qiáng)制性中央公積金制度的組成部分。該制度覆蓋所有在職人口，雇主、雇員雙方按照工資的一定比例供款建立保健儲(chǔ)蓄基金，用于支付投保人及其家庭成員的住院及部分門診費(fèi)用。第二部分是健保雙全計(jì)劃和增值健保雙全計(jì)劃。這兩個(gè)計(jì)劃旨在幫助解決參保者大病或慢性病的醫(yī)療費(fèi)用。它們屬于社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)，但采用自愿參加原則。健保雙全計(jì)劃按照起付線和共付比例制，對(duì)投保者住院及部分門診費(fèi)用給予償付。第三部分保健基金計(jì)劃，由政府出資設(shè)立基金，對(duì)無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)的窮人給予醫(yī)療補(bǔ)助。在新加坡，病人門診醫(yī)療需自付50%的現(xiàn)金，其余由政府補(bǔ)貼。

2國(guó)家與市場(chǎng)作用

醫(yī)療服務(wù)和保險(xiǎn)市場(chǎng)是一個(gè)非常特殊的市場(chǎng)。由于醫(yī)療產(chǎn)品的異質(zhì)性以及醫(yī)患雙方信息不對(duì)稱，醫(yī)療消費(fèi)的數(shù)量和質(zhì)量不是供求雙方競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，而是主要取決于供方。考察醫(yī)療保障的上述四種模式可發(fā)現(xiàn)，英國(guó)與美國(guó)分別代表了國(guó)家干預(yù)力度最強(qiáng)與最弱的兩極，而德國(guó)與新加坡則處于此坐標(biāo)的中間。

英國(guó)政府在醫(yī)療保障方面承擔(dān)了建立醫(yī)療制度、提供醫(yī)療費(fèi)用、經(jīng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、雇傭醫(yī)務(wù)人員、提供醫(yī)療服務(wù)等一系列職能。與此對(duì)應(yīng)，醫(yī)療市場(chǎng)機(jī)制在英國(guó)僅發(fā)揮了微不足道的作用。無(wú)論是民辦醫(yī)院還是商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的市場(chǎng)份額都很小。美國(guó)政府在醫(yī)療保障方面作用要小得多。崇尚自由競(jìng)爭(zhēng)的美國(guó)各級(jí)政府在醫(yī)療保障方面的主要職能是制訂法律、法規(guī)，監(jiān)督執(zhí)行。政府雖為部分人口建立了醫(yī)療保障制度，但制度的具體實(shí)施則委托私營(yíng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。因而，私營(yíng)醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)占據(jù)了龐大的市場(chǎng)份額，在醫(yī)療保障方面起著舉足輕重的作用。德國(guó)醫(yī)療保障堅(jiān)持國(guó)家、雇主、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)原則，國(guó)家在醫(yī)療保障方面的作用主要表現(xiàn)在建立醫(yī)療保險(xiǎn)制度框架、實(shí)施醫(yī)療保障宏觀調(diào)控及提供醫(yī)療保險(xiǎn)資金等方面。德國(guó)的私營(yíng)醫(yī)療保險(xiǎn)占有部分市場(chǎng)對(duì)強(qiáng)制性醫(yī)療保險(xiǎn)起著補(bǔ)充作用。新加坡的醫(yī)療保障制度較多強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的作用，政府的作用僅定位于彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷與不足。政府頒布法律建立強(qiáng)制性保健儲(chǔ)蓄制度，直接實(shí)施醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)與醫(yī)療救助，并直接擁有部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

3效果評(píng)估

有關(guān)學(xué)者，根據(jù)效率、公平性、改革成效（適應(yīng)性）政府責(zé)任和

基本框架5項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)對(duì)英、德、美和新加坡四種代表性醫(yī)療保障制度進(jìn)行評(píng)價(jià)（見表2）。結(jié)論為德國(guó)的醫(yī)療保障制度的總績(jī)效最高，尤其是它的公平性、效率、政府責(zé)任指標(biāo)。這在我們新一輪的醫(yī)療保障制度改革中是值得借鑒的。

但是也應(yīng)該看到，這些保障制度存在的問(wèn)題主要有：（1）衛(wèi)生服務(wù)效率不高。發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，但是由于醫(yī)療資源和財(cái)源都由國(guó)家統(tǒng)一管理分配，以致造成難以實(shí)施全面而有效率的衛(wèi)生服務(wù)。因此，在醫(yī)療覆蓋方式、住院等待時(shí)間、醫(yī)療糾紛處理等方面都存在較多問(wèn)題，醫(yī)師的積極性也不夠高，總之，名義上的全民醫(yī)療保障制度的英國(guó)、瑞典等國(guó)家，衛(wèi)生服務(wù)效率相對(duì)都較低。（2）醫(yī)療費(fèi)用上漲過(guò)快。當(dāng)前社會(huì)醫(yī)療保障制度的關(guān)系是基于契約關(guān)系上按照醫(yī)院或開業(yè)醫(yī)師實(shí)際提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量來(lái)支付醫(yī)療報(bào)酬，這種制度本身就具有醫(yī)療費(fèi)用可能無(wú)限上升的特點(diǎn)。而醫(yī)療費(fèi)用上漲又不得不調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)比率或者提高國(guó)民就診時(shí)分擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的金額，這是當(dāng)前醫(yī)療保障制度改革與發(fā)展的世界性難題。雖然像美國(guó)等國(guó)家實(shí)行了多種支付方式，包括采用診斷分類標(biāo)準(zhǔn)體系，但問(wèn)題并無(wú)根本解決。

4對(duì)中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的思考

4.1實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)機(jī)制的有效結(jié)合

在新的醫(yī)療保障制度中，政府應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療保障領(lǐng)域再分配的力度，切實(shí)承擔(dān)起初級(jí)衛(wèi)生保健及對(duì)貧困人口的醫(yī)療救濟(jì)職能。后一職能可效仿新加坡保健基金的形式實(shí)施。醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域，應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化政府的立法及監(jiān)管職能。尤其值得一提的是醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)家干預(yù)。中國(guó)傳統(tǒng)的政府提供醫(yī)療服務(wù)的方式較好地保證了人民的醫(yī)療服務(wù)需求，英國(guó)目前的國(guó)民衛(wèi)生服務(wù)制度也同樣以較低的成本達(dá)到了較好的保障效果。因而，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保證國(guó)家對(duì)醫(yī)療服務(wù)供給的主體地位，這恐怕比其他任何控制供方道德風(fēng)險(xiǎn)的方法都更有效。當(dāng)然，應(yīng)適當(dāng)引入一些競(jìng)爭(zhēng)性私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)國(guó)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)間展開競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，采用共同保險(xiǎn)等形式，強(qiáng)化個(gè)人在社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)中的職責(zé)；改革社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用償付方式，采用按人頭付費(fèi)、總額預(yù)算以及按病種付費(fèi)等科學(xué)有效的付費(fèi)方式；大力發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高效率。

4.2增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的公平性

政府介入醫(yī)療保障制度范圍大小、再分配力度強(qiáng)弱對(duì)于醫(yī)療保障制度的公平性有重大影響。英德正是通過(guò)實(shí)施較大范圍的國(guó)家干預(yù)較好地保證了醫(yī)療資源的公平分配。而政府再分配作用乏力，主要依靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的制度則很難保證醫(yī)療資源的公平分配。美國(guó)與新加坡就是很好的例子。這里我們需要借鑒社會(huì)醫(yī)保的模式，既要讓個(gè)人、社會(huì)與政府共同承擔(dān)衛(wèi)生保健的責(zé)任，也要從根本上解決衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題。我國(guó)醫(yī)療保障制度改革的重點(diǎn)首先是要解決公平性的問(wèn)題，具體講就是如何使全民都納入到國(guó)家的醫(yī)療保障制度之內(nèi)。為此，必須切實(shí)解決政府的衛(wèi)生保障經(jīng)費(fèi)投問(wèn)題。

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第2篇：簡(jiǎn)述社會(huì)保障制度的特點(diǎn)范文

一、收入不平等促進(jìn)還是抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究

收入不平等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有的影響，經(jīng)濟(jì)學(xué)家多年來(lái)眾說(shuō)紛紜，主要有兩種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為收入不平等為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程所必需，財(cái)富和收入的不平等為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了動(dòng)力。

另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為不平等不僅有悖于倫理和道德，且會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。持第一種觀點(diǎn)者認(rèn)為，收入不平等與經(jīng)濟(jì)效率之間存在必然聯(lián)系：

1、不平等對(duì)生產(chǎn)性活動(dòng)具有強(qiáng)大的刺激作用。由于認(rèn)識(shí)努力、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新是有報(bào)酬的，且可提高人的社會(huì)地位，人們就會(huì)更積極地從事這些活動(dòng)。

2、不平等可增加用于投資的儲(chǔ)蓄。由于只有相對(duì)富有的人才會(huì)將其收入中較大部分儲(chǔ)蓄起來(lái)，因此，縮小收入不平等會(huì)減少儲(chǔ)蓄和投資，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，最終損害全社會(huì)的福利。

持第二種觀點(diǎn)者認(rèn)為，收入不平等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生消極影響的原因或渠道如下：

1、政治經(jīng)濟(jì)考慮。轉(zhuǎn)移支付或公共支出計(jì)劃，以及相關(guān)的稅收政策會(huì)抑制工作激勵(lì)，扭曲經(jīng)濟(jì)決策，減少投資，從而減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2、不平等會(huì)導(dǎo)致政治和社會(huì)的不穩(wěn)定，這反過(guò)來(lái)導(dǎo)致次優(yōu)的投資水平，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降。

3、當(dāng)資本市場(chǎng)不完善時(shí)，貧困家庭無(wú)法進(jìn)行人力資本投資，人力資本積累不足導(dǎo)致生產(chǎn)率水平不高。綜合以上，必然對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

綜上所述，理論和實(shí)證研究表明，收入不平等既可能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也可能阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩種相反效應(yīng)都存在，究竟哪種效應(yīng)更為顯著，取決于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特定的經(jīng)濟(jì)政治條件。對(duì)經(jīng)濟(jì)落后且存在民族、種族、宗教問(wèn)題的那些發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，雖然收入不平等為資本積累和投資提供了必要的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，但是，這種好處與收入不平等所導(dǎo)致的社會(huì)矛盾、人口增長(zhǎng)、投資、和消費(fèi)不足等壞處比起來(lái)是微不足道的，收入、土地和教育的不平等對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)有極大的制約作用。

二、中國(guó)收入不平等及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消極影響

80年代以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最顯著的特點(diǎn)是快速增長(zhǎng)，伴隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，收入不平等現(xiàn)象也日益明顯，特別是進(jìn)入90年代以來(lái)，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)或部門差距迅速擴(kuò)大?；嵯禂?shù)通常是衡量收入分配差距是否適當(dāng)?shù)幕局笜?biāo)。采用基尼系數(shù)來(lái)衡量中國(guó)居民收入差距，國(guó)內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)為中國(guó)80年代以來(lái)收入差距過(guò)大。據(jù)世界銀行的研究報(bào)告，1981年中國(guó)的基尼系數(shù)為0．288，1995年已經(jīng)上升到0．388，2004年為0．469。俞肖云、肖炎舜根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，計(jì)算出中國(guó)的基尼系數(shù)1995年為0．39，2000年為0．402，2005年為0．447，2008年為0．466，已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的警戒線。

（一）中國(guó)收入不平等的具體表現(xiàn)

一是城鄉(xiāng)之間的收入差距大。20世紀(jì)80年代以來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入差距開始逐漸拉大，1995年為2．75倍，2001年為3倍，2011年是3．4倍，差距在不斷擴(kuò)大。

二是不同行業(yè)之間的收入差距大。主要體現(xiàn)在壟斷行業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)之間的差距。具體到各行業(yè)中，證券業(yè)、銀行業(yè)、電力、煤氣業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵電通信業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)的職工平均工資一直都高于全國(guó)平均水平，屬于高收入行業(yè)群體。而農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、制造業(yè)屬于低收入行業(yè)。2010年，證券業(yè)、銀行業(yè)的平均工資與農(nóng)林牧漁業(yè)的差距為12：1和4：1。

三是企業(yè)高管與普通職工的薪酬差距過(guò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2010年上市公司高管年薪平均值為66．8萬(wàn)元，比當(dāng)年全國(guó)平均工資的18倍還多；而部分私營(yíng)企業(yè)、簡(jiǎn)單勞動(dòng)者的工資偏低。

（二）收入不平等對(duì)經(jīng)濟(jì)的消極影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間跨度上，一個(gè)國(guó)家人均產(chǎn)出（或人均收入）水平的持續(xù)增加，通常指國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的增加。收入不平等對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了明顯的消極影響。

1、收入差距擴(kuò)大對(duì)社會(huì)公平和穩(wěn)定的影響中國(guó)居民的收入差距已經(jīng)接近懸殊的程度，正在集聚社會(huì)矛盾。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，基尼系數(shù)的警戒線為0．4，超過(guò)0．5，收入分配差距就比較懸殊。根據(jù)中國(guó)的情況，承受水平可能要高一些，但收入差距的程度很有可能被低估了，真實(shí)的基尼系數(shù)可能已經(jīng)觸及影響社會(huì)穩(wěn)定的警戒線。有兩個(gè)問(wèn)題令人擔(dān)憂：一是等到收入分配問(wèn)題影響社會(huì)穩(wěn)定時(shí)再采取措施，恐怕就來(lái)不及了。二是如果現(xiàn)在不改變收入分配格局，一旦強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)形成，到時(shí)再想改變就很困難。中國(guó)國(guó)家發(fā)改委社會(huì)所去年底的問(wèn)卷調(diào)查顯示，被調(diào)查人員中對(duì)收入分配狀況不滿意的已經(jīng)超過(guò)70％。

2、收入差距擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的影響消費(fèi)需求、投資需求和凈出口需求被稱為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。在這三駕馬車中，消費(fèi)需求的作用是最重要的。因?yàn)橄M(fèi)需求在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的份額最大；另外，從根本上說(shuō)，投資需求不過(guò)是消費(fèi)需求的一種引致需求，是由消費(fèi)需求決定的；最后，所謂凈出口本質(zhì)上也是一種消費(fèi)需求，一種來(lái)自國(guó)外部門的消費(fèi)需求。消費(fèi)不僅能夠從需求方面拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能夠創(chuàng)造生產(chǎn)能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于啟動(dòng)居民的消費(fèi)需求。

凱恩斯的絕對(duì)收入假說(shuō)認(rèn)為，消費(fèi)者的邊際消費(fèi)傾向（mpc）與收入成反比，收入越高，mpc就越小，人們的消費(fèi)雖然隨收入的增加而增加，但在所增加的收入中用于增加消費(fèi)的部分卻越來(lái)越少。由于收入差距的擴(kuò)大和兩級(jí)分化（主要體現(xiàn)在基尼系數(shù)的擴(kuò)大），高收入階層的邊際消費(fèi)傾向小于低收入階層的邊際消費(fèi)傾向，因此當(dāng)收入差距擴(kuò)大時(shí)，會(huì)使得整個(gè)社會(huì)消費(fèi)總量減少。根據(jù)以往的居民消費(fèi)調(diào)查資料可知，城鎮(zhèn)不同收入階層的居民家庭消費(fèi)傾向呈反比變化，具體為最低收入組消費(fèi)傾向?yàn)?．957，最．高收入組消費(fèi)傾向?yàn)?　659。再者，一般情況下，中國(guó)農(nóng)村居民的平均消費(fèi)傾向都要高于城鎮(zhèn)居民的平均消費(fèi)傾向，具體為10個(gè)百分點(diǎn)以上，有些年份甚至接近20％。因此，在社會(huì)高收入一定的情況下，如果收入差距擴(kuò)大，意味著高收入階層和城鎮(zhèn)居民集中能夠分配到更多的收入，如此一來(lái)，就會(huì)降低社會(huì)整體的消費(fèi)傾向，最終造成社會(huì)整體需求的水平下降。相反，中低收入階層的收入份額只要微弱的提高，就可以增加數(shù)百億的居民消費(fèi)需求。

由于國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足等因素影響，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)失衡。近十幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式體現(xiàn)為：要拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一擴(kuò)大投資一國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足，最終通過(guò)依靠擴(kuò)大出口來(lái)

消化國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能，這就導(dǎo)致了投資規(guī)模和凈出口總量的擴(kuò)大，因而會(huì)形成投資拉動(dòng)型或外貿(mào)拉動(dòng)型或投資、外貿(mào)雙驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。但由于外部經(jīng)濟(jì)的不確定性，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式注定難以持續(xù)，且容易出現(xiàn)大的波動(dòng)。

過(guò)大的收入差距，不僅影響社會(huì)整體的消費(fèi)需求，而且會(huì)減少企業(yè)的投資需求。因?yàn)槠髽I(yè)的投資需求是根據(jù)消費(fèi)者的需求情況而變動(dòng)的，兩者呈正比關(guān)系，若消費(fèi)者的需求增加，企業(yè)的投資需求也會(huì)增加，反之，企業(yè)的投資需求就會(huì)減少?？偟膩?lái)說(shuō)，社會(huì)整體的消費(fèi)需求水平下降必然會(huì)影響到企業(yè)的投資需求，而且這種負(fù)面影響還會(huì)產(chǎn)生成倍的放大效應(yīng)。

3、收入差距擴(kuò)大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響良性合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。通過(guò)調(diào)整收入差距進(jìn)而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入持續(xù)活力的目的。收入差距擴(kuò)大對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，不同收入群體的絕對(duì)收入水平影響到他們對(duì)商品的需求不同一商品需求結(jié)構(gòu)的變化一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。

收入分配結(jié)構(gòu)決定消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在相對(duì)合理收入差距的社會(huì)里，會(huì)形成多層次的消費(fèi)需求，低、中、高級(jí)消費(fèi)品均有相應(yīng)合理的需求結(jié)構(gòu)。居民的收入差距不斷擴(kuò)大，需求可能會(huì)出現(xiàn)分化，最終走向兩種極端，即收入較低的群體會(huì)把絕大部分收入花在生活必需品上，而收入較高的群體則傾向于層次較高的消費(fèi)品或奢侈品。

一般情況下，奢侈品的生產(chǎn)需要較多的資金和較高的技術(shù)，而這些技術(shù)和資金又不是發(fā)展中國(guó)家自身?yè)碛械?，他們的消費(fèi)偏好就會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)收入向外轉(zhuǎn)移（或直接用于進(jìn)口高檔消費(fèi)品，或用于向外國(guó)購(gòu)買相關(guān)的技術(shù)和生產(chǎn)線）。這樣會(huì)有不良的后果：一方面，會(huì)使本國(guó)出現(xiàn)貿(mào)易赤字，造成資本外流，資金的匱乏，會(huì)使得一些產(chǎn)業(yè)陷入困境，得不到發(fā)展；另一方面，一些市場(chǎng)有效需求并不大的產(chǎn)業(yè)卻得到迅猛發(fā)展，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫離國(guó)情而過(guò)度升級(jí)。

三、調(diào)整國(guó)民收入分配格局和完善收入分配制度的措施

從總體上看，調(diào)整國(guó)民收入分配格局和完善收入分配制度，關(guān)系到公平與效率，又關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是一項(xiàng)緊迫的、現(xiàn)實(shí)的任務(wù)，必須從促進(jìn)起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)公平和結(jié)果公平多個(gè)環(huán)節(jié)入手，進(jìn)行系統(tǒng)研究和解決，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公平進(jìn)入相互促進(jìn)、良性互動(dòng)軌道。

（一）從促進(jìn)形成合理國(guó)民收入分配格局的要求出發(fā)，對(duì)財(cái)稅體制進(jìn)行全面評(píng)估。確定新一輪改革重點(diǎn)。當(dāng)前中國(guó)的國(guó)民收入初次分配有向政府傾斜的趨勢(shì)，生產(chǎn)稅凈額增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；在再分配中，政府從經(jīng)常轉(zhuǎn)移中獲得的收入稅和社會(huì)保險(xiǎn)繳款等增長(zhǎng)快于社會(huì)補(bǔ)助支出；在政府的支出結(jié)構(gòu)中，也存在著偏重生產(chǎn)性投資的問(wèn)題，對(duì)收入的調(diào)節(jié)作用相對(duì)弱化。從收入分配格局角度看，下一步財(cái)政體制改革的重點(diǎn)，要通過(guò)完善體制機(jī)制，避免財(cái)政收入增長(zhǎng)擠壓居民收入增長(zhǎng)空間，解決政府轉(zhuǎn)移支付和社會(huì)保障支出不足影響居民消費(fèi)的問(wèn)題。

（二）以縮小城鄉(xiāng)差距為重點(diǎn)。發(fā)揮城鎮(zhèn)化在縮小收入差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支撐作用。從根本上解決城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不僅要做到公共投入和公共服務(wù)真正向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，加快農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)福利和社會(huì)保障制度建設(shè)，而且要深化戶籍制度改革，建立進(jìn)城務(wù)工人員的平等就業(yè)制度，讓農(nóng)民工逐步成為穩(wěn)定的城鎮(zhèn)居民。

（三）在初次分配中兼顧效率與公平。讓各種要素遵循市場(chǎng)原則取得收益。并加強(qiáng)對(duì)不合理因素的調(diào)節(jié)。

一是健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障制度。完善工資宏觀調(diào)控指導(dǎo)體系，逐步在各類企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，健全并落實(shí)最低工資制度，完善勞動(dòng)定額管理體制。

二是加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的調(diào)控，確定經(jīng)營(yíng)者與職工收入的合理比例，實(shí)施職工收入水平調(diào)控辦法。加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格管理。

三是完善資源產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制。加快建立健全土地、礦產(chǎn)資源有償使用制度，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化，規(guī)范交易行為，保障所有者權(quán)益，限制各種不合理的高收入。

第3篇：簡(jiǎn)述社會(huì)保障制度的特點(diǎn)范文

學(xué)習(xí)和研究好比爬梯子，要一步一步地往上爬，企圖一腳跨上四五步，平地登天，那就必須會(huì)摔跤了。下面小編給大家分享一些高三政治知識(shí)點(diǎn)歸納2021，希望能夠幫助大家，歡迎閱讀!

高三政治知識(shí)點(diǎn)歸納1投資的選擇

1、投資方式有哪幾種?怎樣投資才是科學(xué)的?

投資方式有：

(1)存款儲(chǔ)蓄：特點(diǎn)是靈活方便，比較安全，收益低。(商業(yè)銀行主要業(yè)務(wù)是存款業(yè)務(wù)、貸款業(yè)務(wù)和結(jié)算業(yè)務(wù)。)

(2)購(gòu)買股票：高風(fēng)險(xiǎn)、高收益

(3)購(gòu)買債券：穩(wěn)健的投資

(4)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)：規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的投資

(5)直接投資等。

注意：(1)要注意投資的回報(bào)率，也要注意投資的風(fēng)險(xiǎn)性。

(2)要注意投資的多樣化，不應(yīng)只局限在銀行儲(chǔ)蓄上，我國(guó)金融市場(chǎng)的不斷完善給我們帶來(lái)了跟多的投資機(jī)會(huì)。

(3)投資要根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力量力而行。

(4)投資既要考慮個(gè)人利益，也要考慮國(guó)家利益，做到利國(guó)利民，不違反國(guó)家法律、政策。

2、儲(chǔ)蓄存款的含義

儲(chǔ)蓄存款是指?jìng)€(gè)人將屬于其所有的人民幣或者外幣存入儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)開具存折或者存單作為憑證，個(gè)人憑存折或者存單可以支取本金和利息，儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)依照規(guī)定支付存款本金和利息的活動(dòng)。

3、利息的含義與計(jì)算方法

利息是銀行因?yàn)槭褂脙?chǔ)戶存款而支付的報(bào)酬，是存款本金的增值部分。

利息的計(jì)算方法：利息=本金×利息率×存款期限-利息所得×利息稅率。

4.簡(jiǎn)述商業(yè)銀行的主要業(yè)務(wù)、分類、原則和作用?

主要業(yè)務(wù)：

(1)存款業(yè)務(wù)：這項(xiàng)業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，無(wú)此項(xiàng)業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行就沒(méi)有足夠的資金和基礎(chǔ)開展其他業(yè)務(wù)。沒(méi)有存款，就沒(méi)有商業(yè)銀行。

(2)貸款業(yè)務(wù)：貸款是指商業(yè)銀行以一定的利率和期限向借款人提供貨幣資金，并要求償還本金和利息的行為。它是我國(guó)商業(yè)銀行的主體業(yè)務(wù)，也是商業(yè)銀行盈利的主要來(lái)源。

(3)結(jié)算業(yè)務(wù)：結(jié)算業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行位社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的貨幣收支提供手段與工具的服務(wù)。銀行對(duì)此收取一定的服務(wù)費(fèi)用。

商業(yè)銀行還提供債券買賣及兌付、買賣外匯、保險(xiǎn)、提供保管箱等其他服務(wù)。

分類：可劃分為工商業(yè)貸款和消費(fèi)者貸款。

原則：真實(shí)性、謹(jǐn)慎性、安全性

5、股票的含義和特點(diǎn)

股票是股份有限公司在籌集資本時(shí)向出資人出具的股份憑證。

股票的特點(diǎn)：股東的出資不可返還性，除非公司破產(chǎn)清盤或者將股票轉(zhuǎn)售給第三人;股票可以在股票市場(chǎng)上流通買賣;股票是高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的投資方式。

6、債券的含義、分類和特點(diǎn)

債券是籌資者給投資者的債務(wù)憑證，承諾在一定時(shí)期支付約定利息，并到期償還本金。

債券的分類和特點(diǎn)：

區(qū)別政府債券金融債券公司債券

發(fā)行主體國(guó)家(各級(jí)政府)金融機(jī)構(gòu)，主要是商業(yè)銀行公司(企業(yè))

風(fēng)險(xiǎn)情況風(fēng)險(xiǎn)最小風(fēng)險(xiǎn)比政府債券高，比公司債券低風(fēng)險(xiǎn)最大

收益情況收益比同期銀行存款利率略高，低于其它債券收益高于政府債券，低于公司債券收益最高

7、商業(yè)保險(xiǎn)的含義和種類

商業(yè)保險(xiǎn)是指投保人根據(jù)合同約定，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對(duì)于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任，或者當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)到合同約定的年齡、期限時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的行為。

商業(yè)保險(xiǎn)的種類：人身保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。人身保險(xiǎn)以人的壽命和身體為保險(xiǎn)對(duì)象。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)以財(cái)產(chǎn)及其有關(guān)利益為保險(xiǎn)對(duì)象。近幾年出現(xiàn)了諸如分紅保險(xiǎn)等新險(xiǎn)種。分紅保險(xiǎn)在具有人壽保險(xiǎn)的保障功能之外，還可以分配保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)盈余，使投保人的資金保值增值。分紅保險(xiǎn)仍然屬于人身保險(xiǎn)。

8、儲(chǔ)蓄、債券、股票、商業(yè)保險(xiǎn)幾種投資方式的比較

投資

方式特點(diǎn)

收益風(fēng)險(xiǎn)

儲(chǔ)蓄

便捷的投資方式。可以獲得利息，在這幾種投資方式中收益最低。在這幾種投資方式中風(fēng)險(xiǎn)最低。

債券

穩(wěn)健的投資方式。可以獲得利息，其中國(guó)債的收益略高于同期銀行儲(chǔ)蓄存款利率。風(fēng)險(xiǎn)高于儲(chǔ)蓄。

股票高收益和高風(fēng)險(xiǎn)同在的投資方式?？梢垣@得股息和紅利以及購(gòu)買股票的差價(jià)，但收益不穩(wěn)定。風(fēng)險(xiǎn)較高。

商業(yè)保險(xiǎn)

規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的投資方式。保險(xiǎn)事故沒(méi)有發(fā)生時(shí)，投保人的投資沒(méi)有回報(bào);保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)，保險(xiǎn)人賠付的保險(xiǎn)賠償金就是投保人的投資回報(bào)。本身就是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的投資。

9、投資理財(cái)產(chǎn)的原則

投資理財(cái)認(rèn)清各種投資方式的特點(diǎn)，要考慮投資的收益，也要考慮投資的風(fēng)險(xiǎn)。

投資理財(cái)要根據(jù)自己的家庭實(shí)際情況(如家庭收入、節(jié)余、存款、消費(fèi)等實(shí)際)和經(jīng)濟(jì)承受能力進(jìn)行投資選擇。

投資理財(cái)要注意投資渠道的多樣化，各種投資要堅(jiān)持適度原則。

投資理財(cái)要通過(guò)合法渠道進(jìn)行投資，不合法的投資不能做。

高三政治知識(shí)點(diǎn)歸納2個(gè)人收入的分配

1、我國(guó)實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)的分配制度的客觀必然性

生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。

在社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，相應(yīng)地必然實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)的分配制度。

2、按勞分配的基本內(nèi)容和作用

按勞分配的基本內(nèi)容：在公有制經(jīng)濟(jì)中，在對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品作了各項(xiàng)必要扣除之后，以勞動(dòng)者向社會(huì)提供的勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量為尺度分配個(gè)人消費(fèi)品，多勞多得，少勞少得。

實(shí)行按勞分配的作用：實(shí)行按勞分配，勞動(dòng)者的個(gè)人收入與勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量直接聯(lián)系在一起，有利于充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，從而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。實(shí)行按勞分配，是消滅剝削和消除兩極分化的重要條件，它體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、平等分配的社會(huì)地位。

3、按個(gè)體勞動(dòng)者勞動(dòng)成果分配和按生產(chǎn)要素分配

按個(gè)體勞動(dòng)者勞動(dòng)成果分配。個(gè)體勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果在扣除成本和稅款后直接歸勞動(dòng)者所有，構(gòu)成他們的個(gè)人收入。他們既是勞動(dòng)者，又是經(jīng)營(yíng)者、投資者。

按生產(chǎn)要素分配。生產(chǎn)要素所有者憑借對(duì)生產(chǎn)要素的所有權(quán)參與收益分配。參與收益分配的生產(chǎn)要素主要有勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等。

實(shí)行按生產(chǎn)要素分配的作用：確立按生產(chǎn)要素分配的原則是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認(rèn)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造的尊重;確立按生產(chǎn)要素分配的原則有利于讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。

4、效率和公平的辯證關(guān)系是什么?怎樣實(shí)現(xiàn)二者的統(tǒng)一(如何貫徹“效率優(yōu)先、兼顧公平”)?

效率和公平是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。第一，兩者有一致性。一方面，效率是公平的物質(zhì)前提，另一方面，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。第二，兩者又是一對(duì)矛盾。提高效率必然犧牲一些公平或保證公平必須放棄一些效率。

如何：①要允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)和個(gè)人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，帶動(dòng)其他地區(qū)和個(gè)人致富，最終達(dá)到共同富裕。

②既要反對(duì)平均主義，又要防止收入差距過(guò)分懸殊;既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神;在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富。

③要正確處理初次分配注重效率與再分配注重公平的關(guān)系，國(guó)家要對(duì)收入差距進(jìn)行調(diào)節(jié)，保障低收入者的基本生活。

5、效率與公平的含義及意義

效率=產(chǎn)出/投入，它表示資源有效利用的程度。提高效率就意味著資源的節(jié)約和社會(huì)財(cái)富的增加。

收入分配的公平，要求社會(huì)成員之間的收入差距不能過(guò)于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。維護(hù)公平有助于協(xié)調(diào)人們的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧;有助于激發(fā)勞動(dòng)者發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性。

6、效率與公平的關(guān)系

效率與公平存在著矛盾。一定時(shí)期內(nèi)，社會(huì)財(cái)富總量一定。個(gè)人收入分配中，用于激勵(lì)效率的多了，用于體現(xiàn)公平的就少了。

效率是公平的物質(zhì)前提。社會(huì)公平的逐步實(shí)現(xiàn)只有在發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效率、增加社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)上才有可能。

實(shí)現(xiàn)公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。只有維護(hù)勞動(dòng)者公平分配的權(quán)利，保證勞動(dòng)者的利益，才能激發(fā)勞動(dòng)者發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性。

7、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則

允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)和個(gè)人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，帶動(dòng)其他地區(qū)和個(gè)人致富，最終達(dá)到共同富裕。

既要反對(duì)平均主義，又要防止收入差距懸殊;既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神;在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富。

初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。初次分配要將個(gè)人收入與其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的貢獻(xiàn)掛鉤，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。在由國(guó)家參與的再分配中，要加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，提高低收入者的收入水平，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。通過(guò)完善稅收和社會(huì)保障制度把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化，保障低收入者的基本生活。

高三政治知識(shí)點(diǎn)歸納3國(guó)家收入的分配

1、財(cái)政的含義

為了履行國(guó)家的對(duì)內(nèi)對(duì)外職能，國(guó)家必須占有和消費(fèi)一定的社會(huì)財(cái)富。國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政。

財(cái)政收入與支出是國(guó)家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面。財(cái)政本質(zhì)上是以國(guó)家為主體的分配關(guān)系。

2、財(cái)政收入的含義及其來(lái)源

財(cái)政收入是國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金。

財(cái)政收入的來(lái)源：稅收收入——稅收在財(cái)政收入中占主導(dǎo)地位，是征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的財(cái)政收入形式。利潤(rùn)收入——國(guó)家憑借投資者的身份獲得利潤(rùn)，主要包括國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)中按規(guī)定上繳國(guó)家的部分，國(guó)家從參股企業(yè)中取得的股金分紅收入。債務(wù)收入——包括內(nèi)債(政府公債)和外債。其

他收入——統(tǒng)稱為“費(fèi)”。

3、影響財(cái)政收入的因素

財(cái)政收入主要受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策的制約。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。因此，只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量，才能保證國(guó)家財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。

財(cái)政收入還受分配政策的制約。在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，如果國(guó)家財(cái)政集中的財(cái)富過(guò)多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買力的增加，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。如果國(guó)家財(cái)政集中的收入太少，將直接影響國(guó)家職能的有效發(fā)揮，尤其會(huì)降低財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。因此，國(guó)家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

4、財(cái)政支出的含義及其種類

財(cái)政支出是國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過(guò)程。

財(cái)政支出的種類：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、科學(xué)教育文化衛(wèi)生事業(yè)支出、行政管理和國(guó)防支出、社會(huì)保障支出。

5、財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字

財(cái)政收支相等是最理想的狀態(tài)。但財(cái)政收支是在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)的，這種狀態(tài)幾乎不存在。

財(cái)政收支平衡有三種情況：收入等于支出;收入大于支出略有節(jié)余;支出大于收入略有赤字。

財(cái)政赤字是指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分，赤字意味著要靠借債過(guò)日子，財(cái)政赤字必須控制在一定范圍之內(nèi)。

6、財(cái)政的巨大作用有哪些?

(1)集中力量辦大事：①支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)，具有促進(jìn)資源合理配置的作用。②通過(guò)對(duì)財(cái)政收支水平的調(diào)控，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的平衡，促使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

③通過(guò)對(duì)財(cái)政收支方向、結(jié)構(gòu)的調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，支持高科技研究開發(fā)，發(fā)展科技教育事業(yè)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)人民生活有保障：①財(cái)政是鞏固國(guó)家政權(quán)的物質(zhì)保證。②財(cái)政是建立和完善社會(huì)公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證。③財(cái)政是實(shí)現(xiàn)收入公平分配、健全社會(huì)保障體系、改善人民生活提供物質(zhì)保障。

高三政治知識(shí)點(diǎn)歸納4征稅與納稅

1、稅收的含義

稅收是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)職能，憑借政治權(quán)力，依法取得財(cái)政收入的基本形式。

2、稅收的基本特征

稅收的強(qiáng)制性是指國(guó)家憑借政治權(quán)力強(qiáng)制征稅。

稅收的無(wú)償性是指國(guó)家取得稅收收入后，既不需要返還給納稅人，也不需要對(duì)納稅人直接付出任何代價(jià)。

稅收的固定性是指國(guó)家在征稅之前就以法律形式預(yù)先規(guī)定了征稅的對(duì)象和稅率，不經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)不能隨意變更。

稅收的強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性的關(guān)系：稅收的無(wú)償性要求它具有強(qiáng)制性，強(qiáng)制性是無(wú)償性的保障。強(qiáng)制性和無(wú)償性又決定了它必須具有固定性。如果國(guó)家可以隨意征稅，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，最終危及國(guó)家利益。

3、個(gè)人所得稅

個(gè)人所得稅的征稅對(duì)象——個(gè)人所得額。

個(gè)人所得稅的納稅人——一我國(guó)居民來(lái)源于境內(nèi)外的所得和非我國(guó)居民來(lái)源于我國(guó)境內(nèi)的所得。

個(gè)人所得稅的稅率——個(gè)人所得稅分別實(shí)行超額累進(jìn)稅率和比例稅率的計(jì)稅辦法。

個(gè)人所得稅的作用——個(gè)人所得稅是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源;是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段。

4、稅收的作用

稅收是國(guó)家組織財(cái)政收入最理想、最普遍的形式。

稅收是實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段。

稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。

5、納稅人和負(fù)稅人的含義

納稅人是稅法規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人。負(fù)稅人是實(shí)際或最終承擔(dān)稅款的的單位和個(gè)人。

當(dāng)納稅人所繳稅款由自己負(fù)擔(dān)時(shí)，納稅人就是負(fù)稅人。當(dāng)納稅人通過(guò)一定途徑將稅款轉(zhuǎn)嫁給他人負(fù)擔(dān)時(shí)，納稅人就不是負(fù)稅人。

6、為什么要依法納稅?怎樣做到?

(1)原因：①稅收的性質(zhì)：取之于民，用之于民。

②國(guó)家：在我國(guó)，國(guó)家利益、集體利益、個(gè)人利益在根本上是—致的。國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，繁榮富強(qiáng)與每個(gè)公民息息相關(guān);而國(guó)家職能的實(shí)現(xiàn)，必須以社會(huì)各界繳納的稅收為物質(zhì)基礎(chǔ)。

③個(gè)人：根據(jù)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原理，公民在享有國(guó)家提供服務(wù)的同時(shí)，必須承擔(dān)義務(wù)，自覺誠(chéng)信納稅。人民是國(guó)家的主人，稅收的征管和使用關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展和納稅人的利益。

因此，在我國(guó)依法納稅是公民的基本義務(wù)。

2)要求：①個(gè)人：增強(qiáng)納稅人的權(quán)利與義務(wù)意識(shí)，自覺依法誠(chéng)信納稅，積極行使納稅人權(quán)利。公民要增強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員及公共權(quán)力的監(jiān)督意識(shí)，以主人翁的態(tài)度積極關(guān)注國(guó)家對(duì)稅收的征管和使用，對(duì)貪污和浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)男袨檫M(jìn)行批評(píng)和檢舉，以維護(hù)人民和國(guó)家的利益。增強(qiáng)納稅人的義務(wù)意識(shí)：公民在享受國(guó)家提供的各種服務(wù)的同時(shí)，必須承擔(dān)義務(wù)，自覺誠(chéng)信納稅。

②國(guó)家：完善稅收和財(cái)政制度;加大稽查處罰力度，嚴(yán)懲違反稅法的行為;規(guī)范稅收征收管理，堵塞漏洞;加強(qiáng)稅收宣傳，教育人們要自覺依法納稅。

7、違反稅法的行為有哪些?(偷稅、欠稅、騙稅、抗稅)38、為什么要建立社會(huì)信用制度?怎么樣建立?

(1)原因：重要性：誠(chéng)實(shí)守信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。

必要性：誠(chéng)信缺失會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂、坑蒙拐騙盛行，進(jìn)而導(dǎo)致投資不足、交易萎縮、經(jīng)濟(jì)衰退。

(2)要求：①國(guó)家：形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度，是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，大力建立健全社會(huì)信用體系，尤其要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

②經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者：對(duì)生產(chǎn)者的要求，提高自身素質(zhì)，提高職業(yè)道德水平，自覺規(guī)范自己的經(jīng)營(yíng)行為;對(duì)消費(fèi)者的要求，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，遵守社會(huì)公德。

③社會(huì)：充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。④公民：規(guī)范行為規(guī)則。第四單 元面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

高三政治知識(shí)點(diǎn)歸納5走進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。

市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格、供求及競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)信號(hào)來(lái)配置生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力等資源。

2、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用

市場(chǎng)價(jià)格漲落能及時(shí)、靈活反映供求變化，傳遞供求信息，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者改進(jìn)技術(shù)、改善經(jīng)營(yíng)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。

3、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性

市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的。市場(chǎng)解決不了國(guó)防、治安、消防等公共物品的供給問(wèn)題。槍支彈藥及危險(xiǎn)品、麻醉品等涉及公共安全的物品不能讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。

市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弱點(diǎn)和弊端。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自發(fā)性是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了自身的眼前利益，損害他人利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不可能完全掌握市場(chǎng)各方面的信息，也無(wú)法控制經(jīng)濟(jì)變化的趨勢(shì)，而盲目作出經(jīng)濟(jì)決策。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的滯后性是指從價(jià)格形成、價(jià)格信號(hào)傳遞到商品生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時(shí)間差。

后果：如果僅有市場(chǎng)調(diào)節(jié)，會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下，資源浪費(fèi);社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和混亂;收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。

4、規(guī)范市場(chǎng)秩序的必要性和措施

規(guī)范市場(chǎng)秩序的必要性：只有具備公平、公正的市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)才能合理配置資源。

規(guī)范市場(chǎng)秩序的措施：①良好的市場(chǎng)秩序依賴市場(chǎng)規(guī)則來(lái)維護(hù)。通過(guò)制訂和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和市場(chǎng)交易規(guī)則等，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的方方面面作出具體的規(guī)定。②形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度，是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，大力建立健全社會(huì)信用體系，尤其要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。③運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)健康運(yùn)行的行為，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的規(guī)范和管理。④經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者必須學(xué)法、懂法、守法、用法，在全社會(huì)形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。

5、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起，是市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，又要發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控輔手段的作用，把“無(wú)形的手”和“有形的手”結(jié)合起來(lái)。

6、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征：堅(jiān)持公有制主體地位是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)。實(shí)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。

國(guó)家宏觀調(diào)控不是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征。國(guó)家宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同特征，但社會(huì)主義國(guó)家的宏觀調(diào)控更加強(qiáng)有力。

7、國(guó)家宏觀調(diào)控的重要性

(1)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。

(2)由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。

(3)社會(huì)主義公有制及共同富裕的目標(biāo)要求。

(4)能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

8、國(guó)家宏觀調(diào)控的目標(biāo)與手段

國(guó)家宏觀調(diào)控的目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定物價(jià)、平衡國(guó)際收支、增加就業(yè)。

國(guó)家宏觀調(diào)控的手段：經(jīng)濟(jì)手段(國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段。國(guó)家在宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟(jì)政策包括財(cái)政政策、貨幣政策、價(jià)格政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、貿(mào)易政策等等。)法律手段(國(guó)家通過(guò)制定和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段。)行政手段(國(guó)家通過(guò)行政機(jī)構(gòu)，采取帶強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段。)

國(guó)家宏觀調(diào)控應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。

市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控

(1)發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，都是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，二者缺一不可，絕不能把它們割裂開來(lái)，更不能對(duì)立起來(lái)。它們都是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分。

(2)發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，實(shí)際上就是發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用。價(jià)值規(guī)律的作用可歸結(jié)為一點(diǎn)，即優(yōu)化資源配置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有效的資源配置方式，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行資源配置，會(huì)給整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)高效率。