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關(guān)鍵詞:生鮮農(nóng)產(chǎn)品 購買行為 生鮮經(jīng)營(yíng) 超市
國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了生鮮消費(fèi)行為的快速變化,這種變化對(duì)城市生鮮農(nóng)產(chǎn)品渠道終端的變革帶來巨大的沖擊。消費(fèi)者主導(dǎo)生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的局面己經(jīng)形成,消費(fèi)行為具有較強(qiáng)的多樣性和動(dòng)態(tài)變化性,尤其是2000年以后,城市居民生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)行為變化的頻率和程度加大,消費(fèi)需求內(nèi)容日益豐富,需求層次逐步提高;消費(fèi)方式更加靈活多樣,消費(fèi)的自由程度不斷增強(qiáng);消費(fèi)趨同現(xiàn)象不斷減少,個(gè)性消費(fèi)心理不斷增強(qiáng),消費(fèi)觀念己經(jīng)從追求物質(zhì)的溫飽型逐漸改變?yōu)樽⒅夭妥牢幕蜖I(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)的享受型。
一、調(diào)查方式和研究方法
本研究以實(shí)地調(diào)查為主,先進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分組,然后分層抽樣確定每一組的調(diào)查點(diǎn),最終確定了城市中心繁華地區(qū)的調(diào)查點(diǎn)3個(gè),高校附近調(diào)查點(diǎn)1個(gè),城市偏遠(yuǎn)區(qū)2個(gè)共計(jì)6個(gè)調(diào)查點(diǎn)。選擇這四個(gè)地區(qū)的依據(jù)是該地區(qū)人群具有較強(qiáng)的代表性,同時(shí)四地的位置涵蓋杭州中心地區(qū)和邊緣地區(qū),基本能夠代表整個(gè)杭州市消費(fèi)者的消費(fèi)狀況和消費(fèi)心理。
項(xiàng)目組由6位成員組成,共發(fā)放問卷300份,回收276份,有效問卷238份,回收率為92%,有效率為86.2%。
二、居民購買意愿終端選擇影響因素的描述性統(tǒng)計(jì)
(一)不同收入群體的消費(fèi)趨勢(shì)
調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),消費(fèi)習(xí)慣及購買方式會(huì)隨著收入的不同而發(fā)生變化。高收入群體為追求高品質(zhì)的生活,他們希望有更多的閑暇時(shí)間,因此生鮮商品的購買往往是大量的、少次的,而一次購物的時(shí)間也會(huì)比較長(zhǎng),他們?cè)谫徺I生鮮的同時(shí)也會(huì)購買日常生活用品。生鮮超市的經(jīng)營(yíng)方式滿足了他們的“一站式”購買要求。所以,高收入群體和預(yù)期收入較高的群體,將是生鮮超市的主要顧客群。
從頻數(shù)分析來看,家庭月收入在2500元以下的消費(fèi)者,很大一部分都選擇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為購買生鮮農(nóng)產(chǎn)品的場(chǎng)所;2500元以上的家庭,隨著收入水平的提高,會(huì)有更多人們選擇到超市購買生鮮農(nóng)產(chǎn)品。而且家庭月收入2500元是一個(gè)消費(fèi)者選擇決策變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市新鮮區(qū)的消費(fèi)者人數(shù)比例發(fā)生了較大的變化,從3.0倍迅速下降到1.35倍。不過收入作為重要的經(jīng)濟(jì)要素對(duì)城市居民生鮮農(nóng)產(chǎn)品渠道終端的選擇決策影響力呈下降趨勢(shì)。這主要是因?yàn)槌鞘芯用衿毡閷?duì)新興零售業(yè)態(tài)的前景持樂觀態(tài)度,從而隨著新興零售業(yè)態(tài)自身的發(fā)展和完善,其必將在將來影響著城市居民生鮮農(nóng)產(chǎn)品渠道終端的選擇決策。
(二)購買品種特征
根據(jù)數(shù)據(jù)分析可以得出以下結(jié)論:一是居民在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)常購買的主要農(nóng)產(chǎn)品種類依次為蔬菜,畜禽產(chǎn)品和淡水產(chǎn)品。二是居民在超市經(jīng)常購買的主要農(nóng)產(chǎn)品種類依次為糧、油、乳制品,畜禽產(chǎn)品和冷凍品。三是消費(fèi)者選擇農(nóng)產(chǎn)品種類時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市的人數(shù)比例蔬菜為2.34,淡水產(chǎn)為1.79,冷凍品為0.17,乳制品為0.08,糧油為0.22,高檔水果為0.24。
(三)購買行為特征
1、家庭周均購買量
調(diào)查表明,家庭農(nóng)產(chǎn)品周均購買量與城市居民的渠道終端選擇決策并無顯著影響,周均購買量在200元以下的消費(fèi)者更傾向于在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購買農(nóng)產(chǎn)品,而且周均購買量在200元以上的家庭隨著家庭周均購買量的增加則日益傾向于在超市購買農(nóng)產(chǎn)品。
2、家庭周均購買頻次
第一,消費(fèi)者在購買生鮮農(nóng)產(chǎn)品的頻次上多為經(jīng)常購買型,每天都要購買者(每周7次及以上)占據(jù)了總體的38.2%,每周5―6次購買頻次的消費(fèi)者占據(jù)了總體的26.5%,這部分居民一般會(huì)選擇周末在外就餐。消費(fèi)者在周均購買頻次上多集中在每天一次、每周5―6次和一周購買3―4次兩個(gè)頻次。這與消費(fèi)者家庭中人員的空閑時(shí)間有關(guān),尤其是家庭中有退休或失業(yè)人員的在購買上多表現(xiàn)為每天一次,否則則表現(xiàn)為帶有一定“存儲(chǔ)式”消費(fèi)特征的購買頻次,即每周3―4次。
第二,周均購買頻次對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品渠道終端選擇影響較為明顯,隨著周均購買頻次的增加選擇超市購買者比例呈現(xiàn)減弱趨勢(shì),而選擇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購買者的比例則呈現(xiàn)逐漸增加趨勢(shì)。即周均購買頻次較少的消費(fèi)者經(jīng)常選擇的購買地點(diǎn)傾向于超市,尤其是周均購買頻次為1―2次的消費(fèi)者更為明顯;周均購買頻次較多的消費(fèi)者在購買地點(diǎn)的選擇上更傾向于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),尤其是周均購買頻次表現(xiàn)為每天都要購買的消費(fèi)者更為明顯。
(四)渠道終端選擇的影響因素分析
調(diào)查表明,超市的優(yōu)勢(shì)在于購物環(huán)境好、服務(wù)信譽(yù)好、衛(wèi)生安全;劣勢(shì)在于價(jià)格、新鮮度、品種數(shù)量方面。
超市因其連鎖經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)擁有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)小商販不可比擬的規(guī)模優(yōu)勢(shì),在市場(chǎng)信用缺失的條件下,超市因?yàn)槭奂贆C(jī)會(huì)成本太高,因此比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更具有自律性,更重視商譽(yù),其品牌效應(yīng)相當(dāng)明顯。杭州市內(nèi)的農(nóng)花、聯(lián)合康康、聯(lián)華等品牌非常有吸引力。質(zhì)量上,超市售貨一改農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商販四處打游擊的零售狀況,給人一種穩(wěn)定的感覺,穩(wěn)定帶來放心。
在消費(fèi)者對(duì)超市的建議方面,有超過半數(shù)的被調(diào)查者要求價(jià)格更大眾些和提高新鮮程度。很多人認(rèn)為超市的蔬菜不夠新鮮,由于生鮮食品周轉(zhuǎn)期的原因,超市蔬菜確實(shí)無法與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)上,美國有的超市肉類三天賣不完就扔掉,日本超市的生鮮周轉(zhuǎn)期僅1.5天,對(duì)比之下,國內(nèi)的超市尚有較大差距。另外,由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)、管理成本、生鮮損耗的增多等原因,超市難以與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在價(jià)格上一爭(zhēng)高下,但通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)和強(qiáng)化管理,如建立生鮮配送中心等,應(yīng)該能有所改觀。
三、居民購買意愿終端選擇與各影響因素的相關(guān)分析
從表1中可看出如下關(guān)系:
一是年齡與消費(fèi)者“去超市的購買意愿”呈負(fù)相關(guān)。也就是說年齡越大的人越喜歡去農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購買生鮮食品,這可能是因?yàn)樗麄冇X得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是購買生鮮食品的合適地點(diǎn),而年輕人容易接受新鮮事物,更愿意去超市購買生鮮食品。
二是受教育程度與“去超市的購買意愿”呈正相關(guān)。消費(fèi)者所希望的購物環(huán)境與其接受的教育程度關(guān)系較大,消費(fèi)者受教育程度越高,對(duì)購物環(huán)境、生鮮質(zhì)量的要求也越高。比如對(duì)食品安全越關(guān)心的消費(fèi)者越傾向于到超市購買更多數(shù)量和種類的生鮮食品。
三是消費(fèi)者的家庭月收入與“去超市的購買意愿”呈正相關(guān)。收入越高,時(shí)間的價(jià)值越大,他們追求生鮮食品的高質(zhì)量,也更愿意為購物的便利性與舒適性買單。能否節(jié)約顧客的購物時(shí)間,也成為零售商業(yè)的重要“賣點(diǎn)”。節(jié)約購物時(shí)間的方式包括消費(fèi)者在超市購買日用百貨的同時(shí)附帶購買“生鮮”食品,以及超市將“生鮮”食品經(jīng)過簡(jiǎn)單清洗和加工后出售,以減少烹調(diào)時(shí)間。
四是消費(fèi)者對(duì)價(jià)格的敏感程度對(duì)“去超市的購買意愿”的影響為負(fù)。即對(duì)價(jià)格越關(guān)心的消費(fèi)者越傾向于到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購買更多數(shù)量和種類的生鮮食品。由此看來價(jià)格仍然是制約超市的一大因素。
四、超市生鮮商品經(jīng)營(yíng)對(duì)策
(一)實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”,密切產(chǎn)銷關(guān)系
一是“農(nóng)超對(duì)接”減少了流通環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)流通模式中間環(huán)節(jié)繁多,每一環(huán)節(jié)至少要加價(jià)5―10%,“農(nóng)超對(duì)接”省去了諸多中間環(huán)節(jié),減少了超市采購成本。同時(shí),超市可以充分利用自身的冷藏冷凍設(shè)施,在平抑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面發(fā)揮了積極作用。
二是“農(nóng)超對(duì)接”實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量可追溯?!稗r(nóng)超對(duì)接”實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田到超市的直接供應(yīng)鏈條,從生產(chǎn)到流通環(huán)節(jié)均可控,農(nóng)產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)基地、檢測(cè)結(jié)果、配送去向信息均可查閱,一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,可以直接追溯到原產(chǎn)地。
三是“農(nóng)超對(duì)接”有助于改善消費(fèi)環(huán)境?!稗r(nóng)超對(duì)接”是政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、基地參與、共同受益的民心工程,它改變了超市生鮮只賺人氣不賺錢的局面、增加了農(nóng)民收入,還穩(wěn)定了市場(chǎng)價(jià)格、優(yōu)化了消費(fèi)環(huán)境,消費(fèi)者即便在傍晚也能從整潔明亮的超市里買到新鮮的農(nóng)產(chǎn)品。
(二)加強(qiáng)宣傳,培養(yǎng)消費(fèi)者健康消費(fèi)意識(shí)
近些年來,人們的生活水平顯著提高,但居民的消費(fèi)觀念尤其是生鮮消費(fèi)觀念發(fā)展依然滯后,生鮮超市應(yīng)通過宣傳相關(guān)食品質(zhì)量、構(gòu)成成份、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)功效和食品安全問題的危害性等信息來強(qiáng)化和培養(yǎng)消費(fèi)者健康消費(fèi)意識(shí),吸引更多的消費(fèi)者去超市購買高品質(zhì)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品。
(三)加強(qiáng)品牌商品的經(jīng)營(yíng)和開發(fā)
首先,針對(duì)一般的非標(biāo)準(zhǔn)化的生鮮初級(jí)產(chǎn)品,超市可利用自身規(guī)模優(yōu)勢(shì),建立相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,在生產(chǎn)、加工、配送包裝,直至上架銷售的每一環(huán)節(jié),都建立一套采購和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),以保證商品質(zhì)量的安全性和標(biāo)準(zhǔn)性。
其次,在跨地區(qū)采購中,應(yīng)和有著名品牌的生鮮產(chǎn)品基地建立穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系,著重購進(jìn)名優(yōu)新特產(chǎn)品,增加品牌商品的比例。
第三,超市可利用自身的經(jīng)營(yíng)聲譽(yù)開發(fā)自有品牌。一是強(qiáng)化配送中心的包裝功能,進(jìn)行定牌包裝。二是對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)單加工,冠之經(jīng)營(yíng)者品牌標(biāo)志后出售。三是建立自有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制,并以自己的品牌獲得消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品的信賴。
(四)完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)
首先,生鮮超市從采購到零售流通環(huán)節(jié)多,超市應(yīng)盡可能壓縮渠道層次提高效率。例如目前生鮮超市嘗試同農(nóng)戶和生產(chǎn)基地直接通過契約建立購銷關(guān)系,超市介入生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)有效保障了農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生、安全。
其次,實(shí)施關(guān)系型營(yíng)銷,把渠道成員利益形成一個(gè)緊密的結(jié)合體。
再次,表現(xiàn)在渠道利潤(rùn)鏈條的縱向延伸,將超市利潤(rùn)來源延伸到生鮮農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)加工階段和精、深加工階段,這主要表現(xiàn)為超市對(duì)熟食和半成品的經(jīng)營(yíng)方面。
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一、招聘范圍
全日制普通高等院校2016年應(yīng)屆畢業(yè)生。
二、招聘原則
1.堅(jiān)持公開、公平、公正;
2.堅(jiān)持考試和考察相結(jié)合,擇優(yōu)錄用。
三、招聘職位
2016年我局統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)中心(中國國際統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)中心)、統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所、中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心、中國信息報(bào)社、中國統(tǒng)計(jì)出版社5家在京直屬企事業(yè)單位共計(jì)劃招聘工作人員9名,職位信息及任職條件詳見附件1《國家統(tǒng)計(jì)局在京直屬企事業(yè)單位公開招聘2016年應(yīng)屆高校畢業(yè)生職位信息表》(以下簡(jiǎn)稱《職位信息表》),有關(guān)招聘單位的職能簡(jiǎn)介和機(jī)構(gòu)設(shè)置可登錄stats.gov.cn/zjtj/gjtjj/jgsz/查詢。
四、報(bào)名條件
1.遵紀(jì)守法,品行端正,思想政治素質(zhì)好,具備招聘崗位所需的專業(yè)知識(shí)和工作技能,能夠履行招聘崗位規(guī)定的義務(wù);
2.工作態(tài)度積極,事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng),具有開拓創(chuàng)新精神,有志于投身中國統(tǒng)計(jì)事業(yè);
3.身體健康,吃苦耐勞,具備適應(yīng)崗位要求的身體條件和心理素質(zhì);
4.學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀,具備較高的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和英語水平,本科學(xué)歷需要英語四級(jí)成績(jī)430分以上,碩士及以上學(xué)歷需要英語六級(jí)成績(jī)430分以上;
5.具備招錄職位所要求的相關(guān)條件。
五、招聘程序
凡符合條件并有意到我局在京直屬企事業(yè)單位工作的2016年應(yīng)屆高校畢業(yè)生,填寫《應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名登記表》(見附件2),并于2016年3月13日之前通過電子郵件形式發(fā)往應(yīng)聘單位電子郵箱中(各單位電子郵箱地址詳見《職位信息表》)。
根據(jù)職位要求和應(yīng)聘者的具體情況,用人單位對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行資格審核,擇優(yōu)確定各職位參加專業(yè)筆試或面試的人員。2016年3月27日前由相關(guān)招聘單位在國家統(tǒng)計(jì)局門戶網(wǎng)站上筆試或面試公告??荚嚰翱己顺绦蛉缦拢?/p>
1.考試(筆試或面試)、體檢及考核;
2.根據(jù)考試、考核結(jié)果,確定擬聘人員;
3.公示招聘結(jié)果;
4.簽訂聘用合同,辦理聘用手續(xù)。
六、注意事項(xiàng)
1.每個(gè)報(bào)名人員最多只能報(bào)考兩個(gè)職位;
2.報(bào)名人員應(yīng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),凡弄虛作假的,一經(jīng)查實(shí),即取消考試或聘用資格;
3.報(bào)名人員參加招聘期間的交通、食宿費(fèi)用自理。
附件:
1.《國家統(tǒng)計(jì)局在京直屬企事業(yè)單位公開招聘2016年應(yīng)屆高校畢業(yè)生職位信息表》
2.《應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名登記表》
國家統(tǒng)計(jì)局人事司
2016年2月2日
相關(guān)附件
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地方特色食品的單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱的地方特色食品,是指在本市范圍內(nèi)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)腌(臭)冬瓜、腌(臭)菜股、和腌(、醉(、糟)制魚蝦類、蟹類和、貝殼類等具有*地方特色的直接入口食品。
第三條市和縣(市)、區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地方特色食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
工商行政、貿(mào)易、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),協(xié)同做好地方特色食品的衛(wèi)生管理。
鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地方特色食品的單位成立行業(yè)自律組織,提高地方特色食品的衛(wèi)生質(zhì)量。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)定型包裝的地方特色食品的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)獲得所在地縣(市)、區(qū)衛(wèi)生行政部門許可,領(lǐng)取衛(wèi)生許可證后方可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
縣(市)、區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的許可情況向市衛(wèi)生行政部門備案。
第五條生產(chǎn)地方特色食品的單位應(yīng)當(dāng)符合下列衛(wèi)生要求:
(一)廠區(qū)選址合理,距垃圾、污穢物堆放處等污染源20米以上,周圍環(huán)境整潔,符合國家和省有關(guān)食品生產(chǎn)選址規(guī)定。
(二)生產(chǎn)單品種的企業(yè)廠區(qū)占地面積應(yīng)達(dá)到200平方米以上,生產(chǎn)車間應(yīng)達(dá)到100平方米以上。生產(chǎn)多品種的企業(yè)廠區(qū)占地面積應(yīng)達(dá)到300平方米以上,生產(chǎn)車間應(yīng)達(dá)到150平方米以上。廠區(qū)道路應(yīng)是混凝土等硬質(zhì)路面,不積水、,便于清洗。
(三)生產(chǎn)區(qū)的布局和工藝流程應(yīng)當(dāng)合理,生產(chǎn)區(qū)、輔助區(qū)和生活區(qū)應(yīng)分開,生產(chǎn)區(qū)應(yīng)布局在上風(fēng)向。工藝和工序流程應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求。配料車間、灌裝車間、更衣室等應(yīng)設(shè)空氣消毒或空氣凈化裝置。
(四)用于生產(chǎn)的設(shè)備、容器、包裝材料應(yīng)符合相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)衛(wèi)生要求。原料、半成品、成品、輔料、包裝容器等應(yīng)分庫存放。需冷凍的食品原料、成品應(yīng)有冷庫或冷柜存放。
(五)生產(chǎn)用水應(yīng)符合城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)加工蟹糊、泥螺等配料用水應(yīng)經(jīng)凈化過濾,符合直接飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
(六)生產(chǎn)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生,進(jìn)入配料、灌裝車間應(yīng)實(shí)行二次更衣。從事配料、灌裝的人員應(yīng)帶口罩和一次性手套。
第六條生產(chǎn)加工腌、醉(糟)制魚蝦類、蟹類和貝殼類地方特色食品的單位應(yīng)建立檢驗(yàn)制度和檢驗(yàn)室,產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可出廠。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腌(臭)冬瓜、腌(臭)菜股的企業(yè)暫無自身檢驗(yàn)條件的,可應(yīng)委托當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)代為檢驗(yàn)。
第七條地方特色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立健全食品衛(wèi)生管理制度,配備專(兼)職食品衛(wèi)生管理人員,執(zhí)行各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度。
第八條經(jīng)營(yíng)定型包裝地方特色食品的單位,應(yīng)向生產(chǎn)企業(yè)查驗(yàn)衛(wèi)生許可證和索取產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。
第九條賓館、飯店自行加工地方特色食品的,應(yīng)當(dāng)符合下列要求,并不得外賣:
(一)應(yīng)設(shè)有地方特色食品的加工專間或獨(dú)立的加工區(qū)域,并按照粗加工、精加工、配料流程的要求合理布局,無交叉污染。
(二)有相應(yīng)的專用衛(wèi)生設(shè)施和制作工具,并做到專用和由專人操作。
第十條已領(lǐng)取地方特色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可證的企業(yè)新增生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的,應(yīng)按規(guī)定向所在地縣(市)、區(qū)衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)?jiān)黾由a(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;擴(kuò)建、改建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,應(yīng)經(jīng)所在地縣(市)、區(qū)衛(wèi)生行政部門預(yù)防性衛(wèi)生審查。
第十一條銷售散裝(裸裝)的地方特色食品按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條違反本辦法第四條、第十條規(guī)定,未取得衛(wèi)生許可證或偽造衛(wèi)生許可證從事地方特色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),由衛(wèi)生行政部門依法予以取締,沒收違法所得,并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處以500元以上3萬元以下的罰款。涂改、出借衛(wèi)生許可證的,收繳衛(wèi)生許可證,沒收違法所得,并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得的,處以500元以上1萬元以下的罰款。
第十三條違反本辦法第五條規(guī)定,由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,給予警告,并可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
為規(guī)范餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康管理,保障公眾餐飲安全,根據(jù)《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章,制定本管理制度。
一、凡在本單位從事直接為顧客服務(wù)的所有餐飲工作人員(包括廚師、洗碗工、采購員、庫管員、管理員、餐廳領(lǐng)班等)均應(yīng)遵守本管理制度。從業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次健康檢查,新參加或臨時(shí)參加工作的人員,應(yīng)經(jīng)健康檢查,取得健康證明后方可參加工作。
二、凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員,以及活動(dòng)性肺結(jié)核,化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。
三、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法建立從業(yè)人員健康檔案管理制度,對(duì)從業(yè)人員健康狀況進(jìn)行日常監(jiān)督管理,及時(shí)組織健康年檢及新上崗人員健康檢查,組織每日人員晨檢,督促以上“五病”人員調(diào)離。
四、從業(yè)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),掌握本崗位要求,養(yǎng)成良好個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,嚴(yán)格規(guī)范操作。經(jīng)營(yíng)餐飲食品時(shí)應(yīng)將手洗凈,穿戴清潔的工作服、工作帽,頭發(fā)梳整齊后置于帽后,銷售無包裝的直接入口食品時(shí),應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具、戴口罩。不得用手抓取直接入口食品或用勺直接嘗味,用后的操作工具不得隨便亂放。
五、嚴(yán)格按規(guī)范洗手,從業(yè)人員操作前、便后以及與食品無關(guān)的其他活動(dòng)后應(yīng)洗手。接觸直接入口食品時(shí),手部還應(yīng)進(jìn)行消毒,按消毒液使用方法操作。
六、工作人員不得留長(zhǎng)頭發(fā)、長(zhǎng)指甲,涂指甲油,戴戒指、耳環(huán)等飾物。不得面對(duì)食品打噴嚏、咳嗽,不得在食品加工場(chǎng)所或銷售場(chǎng)所內(nèi)吸煙、吃東西、隨地吐痰、穿工作服如廁及存在其他有礙食品安全的行為。
七、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定制定食品安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃,組織從業(yè)人員參加各種食品安全知識(shí)培訓(xùn)。食品安全教育和培訓(xùn)應(yīng)針對(duì)每個(gè)食品加工操作崗位分別進(jìn)行,內(nèi)容應(yīng)包括食品安全法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識(shí)、各崗位加工操作規(guī)程、明確食品安全責(zé)任,并建立培訓(xùn)檔案。加強(qiáng)專職食品安全管理人員食品安全法律法規(guī)和相關(guān)食品安全管理知識(shí)的培訓(xùn)。
八、餐飲服務(wù)從業(yè)人員(食品采購、保存、加工、供餐服務(wù)等工作人員)包括新參加工作和臨時(shí)參加工作的餐飲服務(wù)從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格后,方可從事餐飲服務(wù)工作。
九、建立餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)檔案,將培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果記錄歸檔,以備查驗(yàn)。
十、進(jìn)入食品處理區(qū)的非加工操作人員,應(yīng)符合現(xiàn)場(chǎng)操作人員衛(wèi)生要求。
二、食品安全自檢自查與報(bào)告制度
為規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全檢查管理,保障公眾餐飲安全,根據(jù)《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章,制定本管理制度。
一、依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事餐飲服務(wù)活動(dòng),采取有效管理措施,保證食品安全,按照許可范圍依法經(jīng)營(yíng),并在就餐場(chǎng)所醒目位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營(yíng)許可證,接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)主體責(zé)任。
二、建立健全本單位食品安全管理制度,并裝裱上墻張貼在相應(yīng)功能區(qū);建立本單位食品安全管理組織機(jī)構(gòu),配備專職或者兼職經(jīng)過培訓(xùn)合格的食品安全管理員,對(duì)餐飲服務(wù)全過程實(shí)施內(nèi)部檢查管理并記錄,落實(shí)責(zé)任到人,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管部門的監(jiān)管意見和整改要求。
三、食品安全管理員須認(rèn)真按照職責(zé)要求,組織貫徹落實(shí)管理人員和從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)、員工健康管理、索證索票、餐飲具清洗消毒、綜合檢查、設(shè)備管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等各項(xiàng)食品安全管理制度,并進(jìn)行相關(guān)記錄,備查。
四、制訂定期或不定期食品安全檢查計(jì)劃,采取全面檢查、抽查與自查相結(jié)合的形式,實(shí)行層層監(jiān)管,主要檢查各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)情況。
五、食品安全管理員每天在操作加工時(shí)段至少進(jìn)行一次食品安全檢查,檢查各崗位是否有違反制度的情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)告知改進(jìn),并做好食品安全檢查記錄備查。
六、各崗位負(fù)責(zé)人、主管人員要服從食品安全管理員檢查指導(dǎo),每天開展崗位或部門自查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正從業(yè)人員違反制度要求操作的行為。
七、食品安全管理員每周1-2次對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋,并提出限期改進(jìn)意見,做好檢查記錄。檢查中發(fā)現(xiàn)的同一類問題經(jīng)兩次指出仍未改進(jìn)的,按本單位有關(guān)規(guī)定處理。
八、如本單位發(fā)生食品安全事故,負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即采取措施,防止事故擴(kuò)大。并及時(shí)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告。
三、食品經(jīng)營(yíng)過程與控制制度
食品經(jīng)營(yíng)過程從食品采購、運(yùn)輸、驗(yàn)收、貯存、銷售各環(huán)節(jié)以及現(xiàn)場(chǎng)加工食品的場(chǎng)所、設(shè)施、人員的基本衛(wèi)生要求和管理準(zhǔn)則。
一、食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生管理要求食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保證經(jīng)營(yíng)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、人員滿足食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生要求。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)所經(jīng)營(yíng)食品安全進(jìn)行承諾。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)立食品安全控制管理部門或配備專(兼)職人員負(fù)責(zé)食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生管理。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受每年一次的食品安全培訓(xùn)。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立與食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)的衛(wèi)生管理制度。
二、采購應(yīng)建立食品采購制度。包括供貨商的選擇和評(píng)價(jià)、采購流程、食品驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。應(yīng)設(shè)立食品采購質(zhì)量控制部門,對(duì)供應(yīng)商的合法資質(zhì)、生產(chǎn)能力、加工條件、衛(wèi)生狀況、質(zhì)量管理水平、信用資質(zhì)等進(jìn)行評(píng)價(jià),并建立合格供方檔案。應(yīng)查驗(yàn)供貨者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證和食品合格等相關(guān)證明文件,并存檔備案。采購實(shí)行食品生產(chǎn)許可證的食品應(yīng)具有食品生產(chǎn)許可證 QS 標(biāo)志。
三、運(yùn)輸應(yīng)建立食品運(yùn)輸制度。明確送貨人員在食品運(yùn)輸過程中對(duì)于車輛衛(wèi)生、食品衛(wèi)生的質(zhì)量安全職責(zé)。食品運(yùn)輸應(yīng)采用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸工具,應(yīng)保持清潔和定期消毒。車廂內(nèi)無不良?xì)馕?、異味。不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。運(yùn)輸包裝材料或容器應(yīng)完整、清潔、無污染、無異味、無有毒有害物質(zhì),達(dá)到相關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求,且應(yīng)具有一定的保護(hù)性,在裝卸、運(yùn)輸和儲(chǔ)存過程中能夠避免內(nèi)部食品受到機(jī)械或其他損傷。散裝的食品應(yīng)該具備符合安全衛(wèi)生和運(yùn)輸要求的獨(dú)立外包裝。冷藏食品的運(yùn)輸可采用冷藏車、保溫車、冷藏列車、冷藏船、冷藏集裝箱等運(yùn)輸工具。一般情況下,允許冷藏溫度接近的多種食品拼箱裝運(yùn).應(yīng)查驗(yàn)索取供應(yīng)商提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、合格證明及認(rèn)證證書,并備案。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件,進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。貨證不符的應(yīng)拒收或單獨(dú)存放并做好標(biāo)識(shí);應(yīng)檢查標(biāo)識(shí)是否清楚、正確,標(biāo)識(shí)不清楚的單獨(dú)應(yīng)存放。
四、銷售應(yīng)建立食品安全銷售管理制度。明確銷售人員在食品銷售過程中的質(zhì)量安全責(zé)任。應(yīng)有與經(jīng)營(yíng)食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的銷售場(chǎng)所。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)布局合理,與生活等區(qū)域分開。應(yīng)有與經(jīng)營(yíng)食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售設(shè)施設(shè)備。食品銷售有溫度要求的應(yīng)配備銷售冷凍食品必備的冷藏庫(柜)、冷凍(庫)柜等設(shè)施設(shè)備。銷售場(chǎng)所應(yīng)有照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲和消毒的設(shè)施設(shè)備。照明設(shè)備安裝在食品的正上方應(yīng)使用防爆型照明設(shè)備。與食品表面接觸的設(shè)備與用具,應(yīng)無毒、無害或無異味、耐腐蝕、不易發(fā)霉、表面平滑且可承受重復(fù)清洗和消毒的材質(zhì)制造。銷售場(chǎng)所應(yīng)進(jìn)行定期衛(wèi)生檢查和清潔,冷藏、冷凍庫(柜)應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)保養(yǎng)、清洗、清除異味,溫度指示裝置應(yīng)當(dāng)定期校驗(yàn)。銷售冷藏、冷凍食品應(yīng)按食品標(biāo)簽明示的溫度進(jìn)行控制,超出溫度、濕度規(guī)定應(yīng)及時(shí)采取措施。應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求,銷售預(yù)包裝食品。銷售的食品應(yīng)分類上架擺放或墊離,不應(yīng)落地碼放。上架銷售的食品必須嚴(yán)格控制在保質(zhì)期內(nèi),做到先進(jìn)先出,并為消費(fèi)者預(yù)留合理的存放和使用期。銷售預(yù)包裝食品不應(yīng)延長(zhǎng)原有的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限,不應(yīng)拆封后重新包裝或散裝銷售。超過保質(zhì)期限的食品應(yīng)以破壞性方式處理銷毀,并記錄。應(yīng)建立食品銷售臺(tái)賬,記錄銷售食品的基本情況。
五、設(shè)備與工具衛(wèi)生要求加工用設(shè)備和工具的構(gòu)造應(yīng)有利于保證食品衛(wèi)生、易于清洗消毒、易于檢查,避免因構(gòu)造原因造成油、金屬碎屑、污水或其他可能引起污染的物質(zhì)滯留于設(shè)備和工具中。食品容器、工具和設(shè)備與食品的接觸面應(yīng)平滑、無凹陷或裂縫,設(shè)備內(nèi)部角落部位應(yīng)避免有尖角,以避免食品碎屑、污垢等的聚積。設(shè)備的擺放位置應(yīng)便于操作、清潔、維護(hù)和減少交叉污染。用于原料、半成品、成品的工具和容器,應(yīng)分開并有明顯的區(qū)分標(biāo)志;原料加工中切配動(dòng)物性和植物性食品的工具和容器,宜分開并有明顯的區(qū)分標(biāo)志。
四、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度
為規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全檢查管理,保障公眾餐飲安全,根據(jù)《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章,制定本管理制度。
一、制定定期或不定期衛(wèi)生檢查計(jì)劃,將全面檢查與抽查、問查相結(jié)合,主要檢查各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)情況。
二、衛(wèi)生管理人員負(fù)責(zé)各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度的落實(shí),每天在營(yíng)業(yè)后檢查一次衛(wèi)生,檢查各崗是否有違反制度的情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)指導(dǎo)改進(jìn),并做好衛(wèi)生檢查記錄備查。
三、各崗負(fù)責(zé)人應(yīng)跟隨檢查、指導(dǎo),嚴(yán)格從業(yè)人員衛(wèi)生操作程序,逐步養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣和衛(wèi)生操作習(xí)慣。
四、單位衛(wèi)生管理人員每周 1-2 次全面現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋,并提出限期改進(jìn)意見,做好檢查記錄。
五、建立加工操作設(shè)備及工具清潔制度,各崗位相關(guān)人員按規(guī)定開展清潔工作,使場(chǎng)所及其內(nèi)部各項(xiàng)設(shè)施隨時(shí)保持清潔。用于食品加工的設(shè)備及工具使用后應(yīng)洗凈,接觸直接入口食品的還應(yīng)進(jìn)行消毒(推薦的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備及工具的清潔計(jì)劃見附件 5),清洗消毒時(shí)應(yīng)注意防止污染食品、食品接觸面。
六、應(yīng)建立加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)施維修保養(yǎng)制度,并按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)或檢修,以使其保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。
七、品加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)不得存放與食品加工無關(guān)的物品,各項(xiàng)設(shè)施也不得用作與食品加工無關(guān)的用途。
八、用化學(xué)消毒的設(shè)備及工具消毒后要徹底清洗。已清洗和消毒過的設(shè)備和工具,應(yīng)在保潔設(shè)施內(nèi)定位存放,避免再次受到污染。
九、食品加工操作的設(shè)備及工具不得用作與食品加工無關(guān)的用途。
十、食品用具、容器、包裝材料應(yīng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),無毒無害,便于洗刷、消毒、保潔。
十一、用具每天班前、班后要清洗、消毒一次,運(yùn)行過程要有序、保持清潔、無污垢、見本色。
十二、用具要有專人保管、不混用不亂用。
十三、冷藏、冷凍工具應(yīng)每天保潔一次,每周洗刷、消毒一次,專人負(fù)責(zé)、專人管理。
十四、品用具清洗、消毒應(yīng)定期檢查、不定期抽查,對(duì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的用具及時(shí)更換。
五、進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度
為規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全檢查管理,保障公眾餐飲安全,根據(jù)《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章,制定本管理制度。
一、公司嚴(yán)禁采購下列不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。
(一)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品,或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;
(二)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品;
(三)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;
(四)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品;
(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品;
(六)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品;
(七)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品;
(八)超過保質(zhì)期的食品;
(九)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品;
(十)國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營(yíng)的食品;
(十一)食品的標(biāo)簽、說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定的食品;
(十二)沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或中文標(biāo)簽、中文說明書不符合《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進(jìn)口的預(yù)包裝食品;
(十三)其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。
二、檢查預(yù)包裝食品包裝的標(biāo)簽是否標(biāo)明下列事項(xiàng)。
(一)名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;
(二)成分或者配料表;
(三)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式;
(四)保質(zhì)期;
(五)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào);
(六)貯存條件;
(七)所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱;
(八)生產(chǎn)許可證編號(hào);
(九)法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。
三、采購食品時(shí)應(yīng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。注意生產(chǎn)日期或保存期等食品標(biāo)識(shí),不應(yīng)采購快到期或超期食品。禁止采購《食品安全法》規(guī)定的禁止采購的不合格食品。
四、嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度。如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。進(jìn)貨采用計(jì)算機(jī)管理,須建立電子臺(tái)帳。設(shè)立一個(gè)存放上一級(jí)批發(fā)商或廠家相關(guān)資質(zhì)和臺(tái)賬的資料柜,按照供貨商、進(jìn)貨時(shí)間、商品類別等不同內(nèi)容,將供貨憑證進(jìn)行分類整理,定期裝訂成冊(cè),落實(shí)臺(tái)賬管理。食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、票據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí),保存期限不得少于二年。
六、食品貯存管理制度
為規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全檢查管理,保障公眾餐飲安全,根據(jù)《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章,制定本管理制度。
一、貯存場(chǎng)所、容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害,保持清潔,設(shè)置紗窗、防鼠網(wǎng)、擋鼠板等有效防鼠、防蟲、防蠅、防蟑螂設(shè)施,不得存放有毒、有害物品及個(gè)人生活用品。
二、食品和非食品(不會(huì)導(dǎo)致食品污染的食品容器、包裝材料、工具等物品除外)庫房應(yīng)分開設(shè)置。同一庫房?jī)?nèi)貯存不同性質(zhì)食品和物品的應(yīng)區(qū)分存放區(qū)域,不同區(qū)域應(yīng)有明顯的標(biāo)識(shí)。
三、食品應(yīng)當(dāng)分類、分架存放,距離墻壁、地面均在10cm以上,并定期檢查,使用應(yīng)遵循先進(jìn)先出的原則,變質(zhì)和過期食品應(yīng)及時(shí)清除。
四、有專門的食品庫房?jī)?chǔ)存食品,庫房周圍保證無污染源。食品貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)防止食品污染,有良好的防潮、防火、防鼠、防蟲、防塵等設(shè)施。庫房?jī)?nèi)的溫度、濕度應(yīng)符合原輔材料、成品及其他物品的存放要求。食品與非食品、原料與成品、直接入口食品與非直接入口食品應(yīng)分開貯存,整齊放置,防止交叉污染。食品存放隔墻、離地距離均應(yīng)在 10 厘米以上。
五、建立入、出庫食品登記制度。按入庫時(shí)間先后分類存放,先進(jìn)先出。各類食品要按品種分開存放。冷藏、冷凍的溫度應(yīng)分別符合冷藏和冷凍的溫度范圍要求。
六、對(duì)貯存、銷售的食品應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查,查驗(yàn)食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期,及時(shí)清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期及其它不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,主動(dòng)將其退出市場(chǎng),并做好相關(guān)記錄。
七、冷藏、冷凍柜(庫)應(yīng)有明顯區(qū)分標(biāo)識(shí),設(shè)可正確指示溫度的溫度計(jì),定期除霜(不得超過 1cm)、清潔和保養(yǎng),保證設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),符合相應(yīng)的溫度范圍要求。
八、冷藏、冷凍貯存應(yīng)做到原料、半成品、成品嚴(yán)格分開,植物性食品、動(dòng)物性食品和水產(chǎn)品分類擺放。不得將食品堆積、擠壓存放。
九、散裝食品應(yīng)盛裝于容器內(nèi),在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
十、除冷庫外的庫房應(yīng)有良好的通風(fēng)、防潮設(shè)施。
七、廢棄物處置制度
為防止“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),保障公眾食品安全和身體健康,根據(jù)《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章要求,建立本制度:
一、與餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)簽訂餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
二、安排專人負(fù)責(zé)餐廚廢棄物的處置、收運(yùn)、臺(tái)賬管理工作。
三、餐廚廢棄物分類放置,做到日產(chǎn)日清。
四、禁止亂堆餐廚廢棄物,禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施。
五、廢棄物應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸,運(yùn)輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有餐廚廢棄物標(biāo)識(shí),整潔完好,運(yùn)輸中不得泄漏、撒落;
六、禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。
七、不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。
八、建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置臺(tái)賬,詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況,并定期向餐飲監(jiān)督部門及環(huán)保部門報(bào)告。
九、發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法違規(guī)處置餐廚廢棄物的,應(yīng)第一時(shí)間向當(dāng)?shù)夭惋嫳O(jiān)督部門及環(huán)保部門舉報(bào)。
十、單位負(fù)責(zé)人應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)單位餐廚廢棄的處置管理,并對(duì)處置行為負(fù)責(zé)。
八、食品退市和召回制度
為防止不合格食品進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域,侵害消費(fèi)者合法權(quán)益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定本制度。
一.食品經(jīng)營(yíng)者必須認(rèn)真做好上柜及倉儲(chǔ)食品的經(jīng)常性檢查,如發(fā)現(xiàn)下列情形之一者,必須立即撤下柜臺(tái)或清除出庫,停止銷售:
1.已經(jīng)變質(zhì)、超過保質(zhì)期的食品;
2.經(jīng)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)檢測(cè)為不合格的食品;
3.不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品;
4.國家明令禁止生產(chǎn)、銷售的食品和發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)加工的原料、輔助材料、添加劑為不合格產(chǎn)品或違反國家禁令或其生產(chǎn)工藝不符合法定要求的食品。
二.對(duì)已經(jīng)售出的嚴(yán)重危害人身安全的食品,必須依據(jù)銷售臺(tái)帳立即召回,并及時(shí)向工商部門報(bào)告和退還貨款或進(jìn)行賠償。
三.對(duì)已經(jīng)售出的嚴(yán)重危害人身財(cái)產(chǎn)安全的食品,在發(fā)現(xiàn)后一個(gè)小時(shí)內(nèi)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示,并選擇能夠覆蓋銷售范圍的新聞媒體予以公示,通知購貨人立即停止銷售、使用,負(fù)責(zé)將該批產(chǎn)品召回并銷毀。
四.不合格食品一經(jīng)退市或召回,不得再次投入市場(chǎng)。
九、食品安全承諾書
十、食品添加劑使用公示制度
為規(guī)范食品添加劑和調(diào)味料公示管理工作,保障公眾餐飲安全,根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章,制定本管理制度。
一、需要公示的食品添加劑是指加工過程中使用的所有食品添加劑。
二、需要公示的食品添加劑基本信息包括:品名、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)許可證編號(hào)、供貨單位等。并將食品添加劑保管人、食品添加劑使用人、產(chǎn)品允許使用的添加劑名稱、功能、最大使用量明示在公示牌上。
三、公示的基本信息要與實(shí)際使用的食品添加劑相符,不得提供虛假信息誤導(dǎo)消費(fèi)者。使用的食品添加劑有變化的要及時(shí)更換公示信息。
四、采購的食品添加劑要專店采購、專賬記錄、專區(qū)存放、專器稱量、專人負(fù)責(zé),并按照有效期使用。嚴(yán)禁采購和使用無合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標(biāo)簽不規(guī)范的食品添加劑。
五、公示欄應(yīng)懸掛在經(jīng)營(yíng)單位明顯位置,便于公眾了解相關(guān)信息。
十一、餐飲服務(wù)單位食品添加劑使用管理制度(對(duì)照?qǐng)?zhí)行)
為了加強(qiáng)餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)督管理,保障消費(fèi)者人體健康和安全,根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》,《國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊食品添加劑專項(xiàng)工作的緊急通知》的要求,制定本制度。
一、食品添加劑的使用必須符合GB2760―2011《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》或衛(wèi)生部公告名單規(guī)定的品種及其使用范圍、使用量,杜絕使用《食品中可能違法添加非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單》中物品的現(xiàn)象。
二、不得以掩蓋食品腐敗變質(zhì)或摻雜、摻假、偽造為目的使用食品添加劑;不得由于使用食品添加劑而降低了食品質(zhì)量和安全要求。餐飲單位加工經(jīng)營(yíng)食品為現(xiàn)制現(xiàn)售模式的,盡可能不用食品添加劑,確須使用的,必須在限量范圍內(nèi)使用。
三、必須采購使用食品添加劑包裝標(biāo)簽上有注明中文“食品添加劑”字樣的食品添加劑,食品添加劑的具體標(biāo)簽要求應(yīng)符合《中華人民共和國食品安全法》第47、48和66條的規(guī)定。
四、購入食品添加劑時(shí),須索證索票,索取生產(chǎn)許可證明和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明,并登記臺(tái)賬,詳細(xì)記錄所使用的食品添加劑的名稱、使用方法、數(shù)量等內(nèi)容。
五、餐飲單位自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料使用的食品添加劑,在店堂醒目位置或菜單上予以公示。
六、嚴(yán)禁違法使用硼酸、硼砂、罌su殼、罌su粉、廢棄食用油脂、工業(yè)石蠟等一切非食用物質(zhì);嚴(yán)禁超范圍、超量使用和濫用食品添加劑。
七、油條、糕點(diǎn)、面食等常用的泡打粉等含鋁膨松劑,應(yīng)嚴(yán)格控制用量,以防止鋁含量超標(biāo);應(yīng)首選使用不含鋁的酵母粉、塔塔粉等食品添加劑。糕點(diǎn)禁用苯甲酸、苯甲酸鈉等防腐劑。
八、餐飲單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理食品添加劑;使用食品添加劑的人員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。使用食品添加劑應(yīng)配備專用稱量工具,嚴(yán)格按限量標(biāo)準(zhǔn)使用,每次使用食品添加劑須有使用記錄。存放食品添加劑,專柜必須標(biāo)示“食品添加劑”字樣,并做到“五?!敝贫?專店采購、專柜存放、專人負(fù)責(zé)、專用工具、專用臺(tái)賬),不得與非食用產(chǎn)品或有毒有害物品混放。
九、定期檢查食品添加劑使用情況,食品添加劑應(yīng)少進(jìn)勤進(jìn),先進(jìn)先出,避免過量庫存和過期。對(duì)已使用或庫存的食品添加劑應(yīng)每月檢查一次,過期的食品添加劑應(yīng)及時(shí)處理。
十、餐飲具清洗消毒保潔管理制度
為規(guī)范餐飲服務(wù)餐飲具清洗消毒保潔工作,保障公眾餐飲安全,根據(jù)《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章,制定本管理制度。
一、設(shè)置專用的餐飲具清洗、消毒、保潔區(qū)域(或?qū)ig)及設(shè)備,清洗消毒設(shè)備設(shè)施的大小和數(shù)量應(yīng)能滿足需要。
二、餐飲具清洗消毒水池應(yīng)專用,與食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品的工具、容器清洗水池分開。采用化學(xué)消毒的,至少設(shè)有3個(gè)專用水池。各類水池應(yīng)以明顯標(biāo)識(shí)標(biāo)明其用途。
三、接觸直接入口食品的餐飲具使用前應(yīng)洗凈并消毒,不得使用未經(jīng)清洗、消毒的餐飲具。不得重復(fù)使用一次性餐飲具。
四、餐飲具做到當(dāng)餐回收,當(dāng)餐清洗消毒,不得隔頓、隔夜。
五、餐飲具應(yīng)首選熱力方法進(jìn)行消毒,嚴(yán)格按照“除殘?jiān)?、堿水(或洗滌劑)刷、清水沖、熱力消、保潔”的順序操作。使用化學(xué)藥物消毒的嚴(yán)格按照除殘?jiān)A水(或洗滌劑)刷、清水沖、藥物泡、清水沖、保潔的順序操作,并注意要徹底清洗干凈,防止藥物殘留。
六、消毒后的餐飲具表面光潔、無油漬、無水漬、無異味、無泡沫、無不溶性附著物,符合GB14934《食(飲)具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
七、消毒后的餐飲具及時(shí)放入保潔柜密閉保存?zhèn)溆?。盛放消毒餐飲具的保潔柜要有明顯標(biāo)記,保潔柜應(yīng)當(dāng)定期清洗,保持潔凈。已消毒和未消毒的餐飲具要分開存放,保潔柜內(nèi)不得存放其他物品。
八、采購使用集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐飲具,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì),索取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲具集中消毒衛(wèi)生監(jiān)督合格證復(fù)印件、產(chǎn)品消毒合格證明;清洗消毒餐飲具用的洗滌劑、消毒劑等必須符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。
第一條為加強(qiáng)保健食品的監(jiān)督管理,保證保健食品質(zhì)量,根據(jù)(中華人民共和國食品衛(wèi)生法》(下稱(食品衛(wèi)生法》)的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱保健食品系指表明具有特定保健功能的食品。即適宜于特定人群食用,具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能,不以治療疾病為目的的食品。
第三條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門(以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)生部)對(duì)保健食品、保健食品說明書實(shí)行審批制度。
第二章保健食品的審批
第四條保健食品必須符合下列要求:
(一)經(jīng)必要的動(dòng)物和/或人群功能試驗(yàn),證明其具有明確、穩(wěn)定的保健作用;
(二)各種原料及其產(chǎn)品必須符合食品衛(wèi)生要求,對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害;
(三)配方的組成及用量必須具有科學(xué)依據(jù),具有明確的功效成分。如在現(xiàn)有技術(shù)條件下不能明確功能成分,應(yīng)確定與保健功能有關(guān)的主要原料名稱;
(四)標(biāo)簽、說明書及廣告不得宣傳療效作用。
第五條凡聲稱具有保健功能的食品必須經(jīng)衛(wèi)生部審查確認(rèn)。研制者應(yīng)向所在地的省級(jí)衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)。經(jīng)初審?fù)夂螅瑘?bào)衛(wèi)生部審批。衛(wèi)生部對(duì)審查合格的保健食品發(fā)給《保健食品批準(zhǔn)證書》,批準(zhǔn)文號(hào)為"衛(wèi)食健字()第號(hào)"。獲得《保健食品批準(zhǔn)證書》的食品準(zhǔn)許使用衛(wèi)生部規(guī)定的保健食品標(biāo)志(標(biāo)志圖案見附件》。
第六條申請(qǐng)《保健食品批準(zhǔn)證書》必須提交下列資料:
(一)保健食品申請(qǐng)表;
(二)保健食品的配方、生產(chǎn)工藝及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(一)毒理學(xué)安全性評(píng)價(jià)報(bào)告;
(四)保健功能評(píng)價(jià)報(bào)告;
(五)保健食品的功效成分名單,以及功效成分的定性和/或定量檢驗(yàn)方法、穩(wěn)定性試驗(yàn)報(bào)告。因在現(xiàn)有技術(shù)條件下,不能明確功效成分的,則須提交食品中與保健功能相關(guān)的主要原料名單;
(六)產(chǎn)品的樣品及其衛(wèi)生學(xué)檢驗(yàn)報(bào)告;
(七)標(biāo)簽及說明書(送審樣);
(八)國內(nèi)外有關(guān)資料;
(九)根據(jù)有關(guān)規(guī)定或產(chǎn)品特性應(yīng)提交的其它材料。
第七條衛(wèi)生部和省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)分別成立評(píng)審委員會(huì)承擔(dān)技術(shù)評(píng)審工作,委員會(huì)應(yīng)由食品衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、毒理、醫(yī)學(xué)及其它相關(guān)專業(yè)的專家組成。
第八條衛(wèi)生部評(píng)審委員會(huì)每年舉行四次評(píng)審會(huì),一般在每季度的最后一個(gè)月召開。經(jīng)初審合格的全部材料必須在每季度第一個(gè)月底前寄到衛(wèi)生部。衛(wèi)生部根據(jù)評(píng)審意見,在評(píng)審后的30個(gè)工作日內(nèi),作出是否批準(zhǔn)的決定。
衛(wèi)生部評(píng)審委員會(huì)對(duì)申報(bào)的保健食品認(rèn)為有必要復(fù)驗(yàn)的,由衛(wèi)生部指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)費(fèi)用由保健食品申請(qǐng)者承擔(dān)。
第九條由兩個(gè)或兩個(gè)以上合作者共同申請(qǐng)同一保健食品時(shí),《保健食品批準(zhǔn)證書》共同署名,但證書只發(fā)給所有合作者共同確定的負(fù)責(zé)者。申請(qǐng)者,除提交本辦法所列各項(xiàng)資料外,還應(yīng)提交由所有合作者簽章的負(fù)責(zé)者推薦書。
第十條《保健食品批準(zhǔn)證書》持有者可憑此證書轉(zhuǎn)讓技術(shù)或與他方共同合作生產(chǎn)。轉(zhuǎn)讓時(shí),應(yīng)與受讓方共同向衛(wèi)生部申領(lǐng)《保健食品批準(zhǔn)證書》副本。申領(lǐng)時(shí),應(yīng)持《保健食品批準(zhǔn)證書》,并提供有效的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同書。《保健食品批準(zhǔn)證書》副本發(fā)放給受讓方,受讓方無權(quán)再進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
第十一條已由國家有關(guān)部門批準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的藥品,不得申請(qǐng)《保健食品批準(zhǔn)證書》。
第十二條進(jìn)口保健食品時(shí),進(jìn)口商或人必須向衛(wèi)生部提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí),除提供第六條所需的材料外,還要提供出產(chǎn)國(地區(qū))或國際組織的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),以及生產(chǎn)、銷售國(地區(qū))有關(guān)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的允許生產(chǎn)或銷售的證明。
第十三條衛(wèi)生部對(duì)審查合格的進(jìn)口保健食品發(fā)放《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書》,取得《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書》的產(chǎn)品必須在包裝上標(biāo)注批準(zhǔn)文號(hào)和衛(wèi)生部規(guī)定的保健食品標(biāo)志。
口岸進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)憑《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書》進(jìn)行檢驗(yàn),合格后放行。
第三章保健食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第十四條在生產(chǎn)保健食品前,食品生產(chǎn)企業(yè)必須向所在地的省級(jí)衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng),經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門審查同意并在申請(qǐng)者的衛(wèi)生許可證上加注"××保健食品"的許可項(xiàng)目后方可進(jìn)行生產(chǎn)。
第十五條申請(qǐng)生產(chǎn)保健食品時(shí),必須提交下列資料:
(一)有直接管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門發(fā)放的有效食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可證;
(二)《保健食品批準(zhǔn)證書》正本或副本;
(三)生產(chǎn)企業(yè)制訂的保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范及制訂說明;
(四)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或合作生產(chǎn)的,應(yīng)提交與《保健食品批準(zhǔn)證書》的持有者簽定的技術(shù)轉(zhuǎn)讓或合作生產(chǎn)的有效合同書;
(五)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)技術(shù)人員、質(zhì)量保證體系的情況介紹;
(六)三批產(chǎn)品的質(zhì)量與衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告。
第十六條未經(jīng)衛(wèi)生部審查批準(zhǔn)的食品,不得以保健食品名義生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);未經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)的企業(yè),不得生產(chǎn)保健食品。
第十七條保健食品生產(chǎn)者必須按照批準(zhǔn)的內(nèi)容組織生產(chǎn),不得改變產(chǎn)品的配主、生產(chǎn)工藝、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品名稱、標(biāo)簽、說明書等。
第十八條保健食品的生產(chǎn)過程、生產(chǎn)條件必須符合相應(yīng)的食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范或其它有關(guān)衛(wèi)生要求。選用的工藝應(yīng)能保持產(chǎn)品的功效成分的穩(wěn)定性。加工過程中功效成分不損失,不破壞,不轉(zhuǎn)化和不產(chǎn)生有害的中間體。
第十九條應(yīng)采用定型包裝。直接與保健食品接觸的包裝材料或容器必須符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或衛(wèi)生要求。包裝材料或容器及其包裝方式應(yīng)有利于保持保健食品功效成分的穩(wěn)定。
第二十條保健食品經(jīng)營(yíng)者采購保健食品時(shí),必須索取衛(wèi)生部發(fā)放的《保健食品批準(zhǔn)證書》復(fù)印件和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證。
采購進(jìn)口保健食品應(yīng)索取《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書》復(fù)印件及口岸進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)合格證。
第四章保健食品標(biāo)簽、說明書及廣告宣傳
第二十一條保健食品標(biāo)簽和說明書必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,并標(biāo)明下列內(nèi)容:
(一)保健作用和適宜人群;
(二)食用方法和適宜的食用量;
(三)貯藏方法;
(四)功效成分的名稱及含量。因在現(xiàn)有技術(shù)條件下,不能明確功效成分的,則須標(biāo)明與保健功能有關(guān)的原料名稱;
(五)保健食品批準(zhǔn)文號(hào);
(六)保健食品標(biāo)志;
(七)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或要求所規(guī)定的其它標(biāo)簽內(nèi)容。
第二十二條保健食品的名稱應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、科學(xué),不得使用人名、地名、代號(hào)及夸大容易誤解的名稱,不得使用產(chǎn)品中非主要功效成分的名稱。
第二十三條保健食品的標(biāo)簽、說明書和廣告內(nèi)容必須真實(shí),符合其產(chǎn)品質(zhì)理要求,不得有暗示可使疾病痊愈的宣傳。
第二十四條嚴(yán)禁利用封建迷信進(jìn)行保健食品的宣傳。
第二十五條未經(jīng)衛(wèi)生部按本辦法審查批準(zhǔn)的食品、不得以保健食品名義進(jìn)行宣傳。
第五章保健食品的監(jiān)督管理
第二十六條根據(jù)《食品衛(wèi)生法》以及衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保健食品的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)及管理。衛(wèi)生部對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)的保健食品可以組織監(jiān)督抽查,并向社會(huì)公布抽查結(jié)果。
第二十七條衛(wèi)生部可根據(jù)以下情況確定對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的保健食品進(jìn)行重新審查:
(一)科學(xué)發(fā)展后,對(duì)原來審批的保健食品的功能有認(rèn)識(shí)上的改變;
(二)產(chǎn)品的配方、生產(chǎn)工藝、以及保健功能受到可能有改變的質(zhì)疑;
(三)保健食品監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作需要。
經(jīng)審查不合格或不接受重新審查者,由衛(wèi)生部撤銷其《保健食品批準(zhǔn)證書》。合格者,原證書仍然有效。
第二十八條保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的一般衛(wèi)生監(jiān)督管理,按照《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章罰則
第二十九條凡有下列情形之一者,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門按《食品衛(wèi)生法》第四十五條進(jìn)行處罰。
(一)未經(jīng)衛(wèi)生部按本辦法審查批準(zhǔn),而以保健食品名義生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的;
(二)未按保健食品批準(zhǔn)進(jìn)口,而以保健食品名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的;
(三)保健食品的名稱、標(biāo)簽、說明書未按照核準(zhǔn)內(nèi)容使用的。
第三十條保健食品廣告中宣傳療效或利用封建迷信進(jìn)行保健食品宣傳的,按照國家工商行政管理局和衛(wèi)生部《食品廣告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十一條違反《食品衛(wèi)生法》或其它有關(guān)衛(wèi)生要求的,依照相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第七章附則
第三十二條保健食品標(biāo)準(zhǔn)和功能評(píng)價(jià)方法由衛(wèi)生部制訂并批準(zhǔn)頒布。
第三十三條保健食品的功能評(píng)價(jià)和檢測(cè)、安全性毒理學(xué)評(píng)價(jià)由衛(wèi)生部認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
1對(duì)象與方法
1.1對(duì)象
目前閔行區(qū)農(nóng)村地區(qū)存在家庭散在式辦酒和集中式辦酒兩種類型。家庭散在式辦酒是指村民采用在自己場(chǎng)院或借用鄰居住地舉辦宴席。集中式辦酒是指集體建造固定辦酒場(chǎng)所有償或無償提供村民辦酒。本次在全區(qū)范圍內(nèi)挑選農(nóng)村家庭集中辦酒戶數(shù)多、規(guī)模大、范圍廣的華漕、虹橋、梅龍3鎮(zhèn)和家庭散在式辦酒為主的浦江鎮(zhèn)各隨機(jī)抽查20個(gè)辦酒戶。調(diào)查中如有辦酒戶辦酒場(chǎng)所已登記過,則不重復(fù)調(diào)查。
1.2方法
依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》、《上海市食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》、《上海市食品衛(wèi)生許可分類要求》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件,采用統(tǒng)一的調(diào)查表對(duì)辦酒場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施(比照大型飯店食品衛(wèi)生要求)、衛(wèi)生管理情況、從業(yè)人員健康體檢、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)操作等方面由食品監(jiān)督人員進(jìn)行詢問和填表。
2結(jié)果
2.1家庭辦酒加工場(chǎng)所設(shè)施
本次調(diào)查的80個(gè)辦酒場(chǎng)所,農(nóng)村家庭辦酒場(chǎng)所設(shè)施合格率僅為17.5%。固定辦酒場(chǎng)所虹橋、梅隴合格率分別為35.0%、25.0%,好于華漕的10.0%。其原因主要是前者鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。但共同存在問題是由于辦酒場(chǎng)所建造時(shí)未經(jīng)食品監(jiān)督等相關(guān)部門指導(dǎo)審核,因此布局流程合格率較低。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)固定辦酒場(chǎng)所廚房面積與餐廳就餐人數(shù)之比為1∶3,有的甚至為1∶5,面積比例嚴(yán)重失調(diào)。而農(nóng)村家庭辦酒少則10余桌,多則50桌以上。造成的后果就是加工操作中生熟食品混放,工用具生熟不分,食品疊盤等現(xiàn)象普遍,成為辦酒過程的食品安全隱患。除此之外,熟食專間合格率僅為17.5%。眾所周知,熟食制作是控制食物中毒的重要環(huán)節(jié),如此低的合格率勢(shì)必為農(nóng)村家庭辦酒帶來隱患。調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于受經(jīng)濟(jì)條件限制浦江鎮(zhèn)完全采用散在式辦酒形式,辦酒場(chǎng)所均是辦酒戶在自家或旁邊空地上搭簡(jiǎn)易帳篷,起幾個(gè)爐灶,支幾口鍋,從家中引來自來水。有的甚至就近使用未經(jīng)消毒的井水洗菜、洗碗,食品安全隱患更大。調(diào)查結(jié)果顯示,浦江雖然在冷藏設(shè)施上合格率較高,但主要是家用冰箱,容量不大,食品生熟混放現(xiàn)象普遍存在(表1)。
2.2農(nóng)村家庭辦酒場(chǎng)所衛(wèi)生管理情況
調(diào)查顯示,固定辦酒場(chǎng)所名義上由村或生產(chǎn)隊(duì)安排專人管理,但僅限于登記辦酒戶,清點(diǎn)碗筷食具等租借事宜。基本上未履行場(chǎng)所衛(wèi)生管理職責(zé)。而家庭散辦酒席因主辦戶忙于招待客人,請(qǐng)來的廚師只管來料加工,根本無人衛(wèi)生管理。此外,食品原料索證率低僅為31.2%。生熟食品分開也由于受場(chǎng)地限制
及從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)等因素限制,合格率僅為15.0%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn),無論固定場(chǎng)所還是散辦場(chǎng)所,均能堅(jiān)持餐具及工用具消毒,消毒方式以藥物消毒和煮沸相結(jié)合,執(zhí)行情況比較好。分析原因,主要是長(zhǎng)期來衛(wèi)生部門反復(fù)宣傳教育、加之本地居民自我保護(hù)意識(shí)強(qiáng)、衛(wèi)生習(xí)慣良好的結(jié)果(表2)。
2.3農(nóng)村家庭辦酒從業(yè)人員情況
本次調(diào)查農(nóng)村家庭辦酒80戶,有從業(yè)人員125人。這些從業(yè)人員年齡偏大,40歲以上占76.8%;文化程度低,初中文化以下占68.8%。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,體檢培訓(xùn)合格率為51.2%(64/125),個(gè)人衛(wèi)生符合率為44.8%(56/125),見表3?,F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn),不少從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)差,如操作時(shí)吸煙,生熟食品混放,不穿戴工作衣帽,佩帶金銀首飾,操作時(shí)不洗手等。同時(shí)法制觀念淡薄,如對(duì)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的監(jiān)督人員不積極配合,有抵觸情緒。
3討論
3.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家庭辦酒監(jiān)管
農(nóng)村家庭辦酒的特點(diǎn)是面廣,親戚朋友涉及面往往跨村鎮(zhèn),甚至跨區(qū);量大,就餐人數(shù)多,每餐約300人左右;時(shí)間長(zhǎng),農(nóng)村辦酒還有連吃幾天的習(xí)俗。因此,農(nóng)村家庭辦酒的管理難度較大。近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,辦酒習(xí)俗有增無減。食品安全關(guān)系到廣大居民的身體健康與生命安全,一旦發(fā)生問題,社會(huì)負(fù)面影響會(huì)很大。為此,必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家庭辦酒衛(wèi)生管理。建議盡快制訂《農(nóng)村家庭辦酒食品衛(wèi)生管理辦法》,全面規(guī)范農(nóng)村家庭辦酒的設(shè)施建設(shè)。在原料進(jìn)貨、加工過程、從業(yè)人員管理等方面,落實(shí)責(zé)任措施,使食品監(jiān)管部門,能夠有的放矢,介入監(jiān)管,從而提高農(nóng)村家庭辦酒的整體衛(wèi)生水平。
3.2推廣農(nóng)村家庭集中式辦酒模式
通過對(duì)目前農(nóng)村家庭辦酒集中式辦酒、散在式辦酒兩種辦酒模式的調(diào)查分析,集中式辦酒通過建造固定辦酒場(chǎng)所,衛(wèi)生條件及管理情況明顯好于散在式辦酒模式,是今后農(nóng)村家庭辦酒的發(fā)展方向,建議推廣。經(jīng)濟(jì)條件差的地區(qū)可以通過鎮(zhèn)、村兩級(jí)共同出資建造,實(shí)行有償服務(wù),逐步收回投資。但在建造前應(yīng)與食品監(jiān)管部門聯(lián)系,以便參與對(duì)場(chǎng)所的選址與設(shè)施布局的指導(dǎo),對(duì)目前已建造好的固定場(chǎng)所也應(yīng)由食品監(jiān)管部門進(jìn)行驗(yàn)收,不合格的要改建和擴(kuò)建,完善設(shè)施,按規(guī)范達(dá)標(biāo)。
3.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家庭辦酒專職管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)
農(nóng)村家庭辦酒專職管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)是保證辦酒食品衛(wèi)生質(zhì)量的重要因素之一,而集中式辦酒場(chǎng)所專職管理人員更應(yīng)成為家庭辦酒從業(yè)人員的骨干力量,他們素質(zhì)高低,直接關(guān)系到農(nóng)村家庭辦酒加工場(chǎng)所設(shè)施、衛(wèi)生管理質(zhì)量的好壞。目前我區(qū)的從業(yè)人員存在著年齡偏大、文化程度低、衛(wèi)生意識(shí)差、法制觀念淡薄、人員流動(dòng)性大等問題。在一定程度上影響我區(qū)辦酒食品衛(wèi)生質(zhì)量。因此,要定期對(duì)以上管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)與法規(guī)的培訓(xùn),不斷強(qiáng)化他們的衛(wèi)生防病意識(shí)及法制觀念,確保農(nóng)村家庭辦酒的食品衛(wèi)生安全。
3.4建立健全農(nóng)村家庭辦酒上報(bào)制度
1 對(duì)象與方法
1.1 對(duì)象
調(diào)查對(duì)象為南京市某大型連鎖超市位于市區(qū)6大城區(qū)的8家大型社區(qū)店食品部一線員工,每店隨機(jī)抽取20~30名,共計(jì)208名作為調(diào)查樣本,進(jìn)行問卷調(diào)查。
1.2 方法
參照國內(nèi)外相關(guān)資料[1-4],設(shè)計(jì)KAP調(diào)查問卷。問卷經(jīng)預(yù)調(diào)查、討論修改而成。由被調(diào)查者匿名自主填寫,文化程度較低的對(duì)象,則由專門的調(diào)查人員以問答的形式幫助填寫,問卷填寫完畢,經(jīng)調(diào)查人員檢查后,當(dāng)場(chǎng)回收。問卷設(shè)計(jì)內(nèi)容主要包括被調(diào)查者的一般情況(年齡、性別、民族、學(xué)歷、工齡以及獲取食品安全的途徑);12道食品安全知識(shí)問題,涉及《食品衛(wèi)生法》、食物污染與食物中毒、食物保存及處理、餐具消毒四個(gè)方面,對(duì)被訪者相關(guān)食品安全知識(shí)的認(rèn)知情況進(jìn)行了調(diào)查;3道關(guān)于食品安全態(tài)度的問題,以了解超市食品從業(yè)人員的食品安全態(tài)度;5道食品安全行為問題,涉及個(gè)人衛(wèi)生、食物保存、加工處理等方面行為習(xí)慣。
1.3 數(shù)據(jù)錄入與分析
采用Epi Data 3.0進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入,再用SAS 8.01進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
2 結(jié)果
2.1 一般情況
本次調(diào)查共發(fā)放問卷208份,收回208份,回收率100%,有效答卷198份(問卷中調(diào)查對(duì)象基本信息欄缺少任何一項(xiàng)或其他問題中有2項(xiàng)及以上未作答的,視為無效問卷),有效應(yīng)答率95.2%。198名被訪者中,男性33人,女性165人。年齡為18~43歲,平均年齡為30歲。被訪者中初中文化程度為14人(7.1%),高中文化程度有173人(87.4%),大專及以上程度為11人(5.6%);崗位年限低于1年者105人(53.0%),崗位年限1~2年者有40人(20.2%),崗位年限高于2年者為53人(26.8%)。
2.2 食品安全知識(shí)
2.2.1 食品從業(yè)人員對(duì)食品安全知識(shí)的認(rèn)知情況 在所給出的食品安全知識(shí)題中,被訪者對(duì)餐具消毒方面的知識(shí)掌握最好,其次為《食品衛(wèi)生法》方面的內(nèi)容,除了“哪些疾病不能從事直接入口食品的工作"的知曉率為43.4%外,對(duì)于《食品衛(wèi)生法》適用對(duì)象及食品從業(yè)人員須持有有效身體健康證明這兩個(gè)問題的知曉均在70%以上。被訪者對(duì)食物污染與中毒相關(guān)知識(shí)的知曉情況最差。詳見表1。分析發(fā)現(xiàn),具有大專及以上學(xué)歷的被訪者食品安全知識(shí)的知曉率為62.9%。初中學(xué)歷的被訪者相關(guān)知識(shí)的知曉率為47.6%。經(jīng)檢驗(yàn)兩者差異有顯著性 ([WTBX]χ2=6.9373 P=0.0084);[WTBZ]不同年齡、工齡的被訪者的食品安全知識(shí)知曉率差異無顯著性,見表2。
表1 超市食品從業(yè)人員食品安全知識(shí)認(rèn)知情況
表2 不同文化、年齡、被訪者食品安全知識(shí)認(rèn)知情況比較
2.2.2 獲取食品安全知識(shí)的途徑 問卷列舉出6個(gè)可能的知識(shí)來源途徑,被訪者可選取其中的1~3個(gè)作為其主要來源。結(jié)果顯示87.4%和68.7%的被訪者選取廣播電視、報(bào)紙雜志作為其食品安全知識(shí)的主要來源,同時(shí),分別有44.4%和23.7%的被訪者從食品安全宣傳冊(cè)、畫和相關(guān)書籍獲得食品安全知識(shí)。有41.9%的被訪者表示也從親人朋友處獲取食品安全知識(shí)。此外,25.8%的被訪者表示其相關(guān)知識(shí)主要來自于專業(yè)培訓(xùn)。
2.3 食品安全態(tài)度
93.9%(186名)的被訪者表示對(duì)于食品安全問題十分關(guān)注或關(guān)注。83.7%(166名)的被訪者認(rèn)為開展食品安全教育對(duì)于預(yù)防食品安全事件的發(fā)生有著積極重要的意義,認(rèn)為意義不大或不能肯定是否有意義的被訪者有24名,占12.3%,僅有8名(4%)被訪者認(rèn)為食品安全教育沒有意義。
在表示食品安全教育有意義的166名被訪者中,有158名(80.0%)希望獲得與行業(yè)相關(guān)的食品安全知識(shí)。
2.4 食品安全行為
主要考查從業(yè)人員在保存、加工、處理食物方面的行為習(xí)慣,以評(píng)價(jià)他們的食品安全行為。結(jié)果表明,絕大多數(shù)(94.9%)被訪者都能做到操作熟制食品前洗手消毒,穿戴工作衣帽。在防止食物交叉污染方面,85.9%的被訪者能做到生熟食分開存放,77.3%的被訪者能做到生熟食分開加工處理。但也有為數(shù)不少的被訪者并不注意食品是否按食品標(biāo)簽規(guī)定存放條件保存,是否超過保質(zhì)期。詳見表3。
表3被訪者食品安全良好行為形成率情況
如表4所示,不同文化程度的被訪者正確行為的形成率存在著差別,初中文化程度的被訪者與高中或同等學(xué)歷、大專及以上文化程度的被訪者的衛(wèi)生行為形成率差異有顯著性(P0.05)。
表4 不同文化程度、年齡、工齡被訪者食品安全行為形成率比較
3 討論
調(diào)查結(jié)果顯示,該超市食品從業(yè)人員食品安全知識(shí)總體知曉率為55.2%,部分知識(shí)點(diǎn)掌握情況較好,如《食品衛(wèi)生法》、食品保存及處理、餐具消毒相關(guān)知識(shí),三者的知曉率都在60%以上,說明他們對(duì)于食品安全知識(shí)有一定的了解,但對(duì)于食物污染與中毒方面的知識(shí),他們的知曉率較低,這也說明了他們的知識(shí)的不全面。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),文化程度是影響被訪者食品安全知識(shí)知曉率的一個(gè)主要因素,文化程度愈高,其相關(guān)知識(shí)的知曉率就愈高。這與以往的報(bào)道相符[5-7],也提示我們?cè)谶M(jìn)行食品安全知識(shí)教育時(shí),應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)文化程度較低群體的宣教工作。在食品安全知識(shí)來源方面,報(bào)紙、雜志是從業(yè)人員獲取食品安全知識(shí)的主要來源,廣播電視及宣傳手冊(cè)、宣傳畫等形式對(duì)于他們獲取食品安全知識(shí)也起到了明顯的作用。此外,我們還注意到,作為食品從業(yè)人員一個(gè)主要的知識(shí)來源途徑―-專業(yè)培訓(xùn)在本次調(diào)查對(duì)象群體中起到的作用并不明顯,這可能與相關(guān)部門開展專業(yè)培訓(xùn)數(shù)量不多,食品從業(yè)人員參加培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少有關(guān),這也是造成工齡與食品安全知識(shí)知曉率無關(guān)的原因。同時(shí),也提示相關(guān)衛(wèi)生工作部門在食品安全知識(shí)普及方面應(yīng)進(jìn)一步努力,加大專業(yè)培訓(xùn)的力度。
調(diào)查表明,該超市食品從業(yè)人員食品安全態(tài)度較為積極,有比較高的提高自身食品安全知識(shí)水平的愿望。依據(jù)健康教育K―A―P模型理論[8],在他們之間開展食品安全知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng),可以收到良好的效果。
從食品安全衛(wèi)生行為上來看,食品從業(yè)人員良好衛(wèi)生行為形成率為81.9%,總體情況較好,絕大多數(shù)被訪者在處理食物前都能做到洗手消毒,穿戴工作衣帽,在保存、加工及處理食品時(shí)大多數(shù)被訪者也能做到生熟分開,從而有效避免交叉污染。但也存在問題,需要及時(shí)糾正。
食品從業(yè)人員食品安全素質(zhì)的高低直接影響到食品衛(wèi)生質(zhì)量,針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題,我們建議:①嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)、體檢合格上崗的制度。采用定期舉辦培訓(xùn)班的形式,使現(xiàn)有的從業(yè)人員都輪訓(xùn)一次。②充分運(yùn)用多種教育形式,如錄像、宣傳手冊(cè)及具體操作演示,提高從業(yè)人員的食品安全知識(shí),形成良好的衛(wèi)生行為。③制訂嚴(yán)格有效的工作條例和制度,加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員衛(wèi)生行為監(jiān)管力度。
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一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神。
把學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神作為重要政治任務(wù)來抓,并作為貫穿各項(xiàng)工作的一條主線。圍繞十精神樹立新理念,把學(xué)習(xí)貫徹十精神與開拓創(chuàng)新結(jié)合起來,振奮精神,努力工作,全面提高市場(chǎng)監(jiān)管水平和行政執(zhí)法能力,圓滿完成明年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
二、強(qiáng)化服務(wù)效能,注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作水平。
一是開展“三樹三爭(zhēng)”活動(dòng)。以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),以建設(shè)文明、高效的服務(wù)窗口為目標(biāo),廣泛開展“樹標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流服務(wù)”、“樹形象,爭(zhēng)創(chuàng)一流隊(duì)伍”、“樹表率、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”活動(dòng),積極推行陽光服務(wù)、微笑服務(wù)、高效服務(wù),通過明查暗訪、群眾推薦、檢查考核等方式,評(píng)選出工商局“最佳服務(wù)窗口”、“最佳團(tuán)隊(duì)”和“最佳服務(wù)明星”。
二是開展“商標(biāo)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、品牌帶動(dòng)發(fā)展”活動(dòng)。一方面深入企業(yè)開展各種商標(biāo)知識(shí)培訓(xùn),對(duì)于確立培育發(fā)展的商標(biāo)品牌,成立專門的商標(biāo)服務(wù)小組,采取“一對(duì)一”的幫扶措施。另一方面將商標(biāo)戰(zhàn)略中單一的企業(yè)行為、部門行為,上升為政府、部門、企業(yè)的聯(lián)動(dòng)行為,努力形成“政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門配合、企業(yè)自主、社會(huì)參與”的良好工作格局。
三是全力服務(wù)“三農(nóng)”,唱響紅盾護(hù)農(nóng)、助農(nóng)、興農(nóng)之歌。充分利用基層工商部門身處農(nóng)村、貼近“三農(nóng)”的優(yōu)勢(shì),以服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社、支持合同農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作為抓手,強(qiáng)服務(wù)、重幫扶、嚴(yán)監(jiān)管,不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,為維護(hù)市場(chǎng)秩序、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
三、注重民生安全,促進(jìn)和諧監(jiān)管,在履行職能中彰顯有為有位。
一是開展各類安全生產(chǎn)大檢查,嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。集中力量開展“清無照、查高危、保平安”為主題的專項(xiàng)整治行動(dòng),加強(qiáng)市場(chǎng)巡查力度,堅(jiān)決取締無照經(jīng)營(yíng),對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)銷煙花爆竹的行為,從快、從嚴(yán)、從重查處;非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查要對(duì)各類市場(chǎng)主體的前置審批手續(xù)及證照等合法性進(jìn)行檢查;公共娛樂場(chǎng)所安全檢查要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、影劇院、歌舞廳、游戲室等公共聚集場(chǎng)所的檢查;商品交易市場(chǎng)安全檢查要督促市場(chǎng)主辦單位全面落實(shí)消防安全責(zé)任,確保市場(chǎng)安全。
二是提升監(jiān)管效能,確保流通領(lǐng)域食品安全。要繼續(xù)加大食品安全監(jiān)管力度,切實(shí)保護(hù)群眾生命健康安全。依法規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格,規(guī)范建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳和索證索票制度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為,認(rèn)真做好流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可證的審核和發(fā)放工作,確保流通領(lǐng)域食品安全。
三是繼續(xù)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)整治工作,規(guī)范市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步規(guī)范流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作,完善分類監(jiān)管措施,監(jiān)督商品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)自律制度,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)商品入市、交易、退市的全程質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè),及時(shí)制止虛假違法廣告的,力求廣告違法率的明顯下降;重點(diǎn)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),狠打“傍名牌”歪風(fēng),嚴(yán)格查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。
三是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊傳銷規(guī)范直銷。繼續(xù)完善工商、公安聯(lián)合執(zhí)法和單位、街道、社區(qū)協(xié)作機(jī)制,加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人口集中地區(qū)的監(jiān)管,加大對(duì)案件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的監(jiān)控,嚴(yán)查傳銷大要案件,嚴(yán)懲傳銷骨干分子,深入開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動(dòng),與賓館和相關(guān)行業(yè)個(gè)體工商戶簽訂了《打擊傳銷目標(biāo)責(zé)任書》。嚴(yán)格規(guī)范直銷,堅(jiān)決打擊打著直銷旗號(hào)從事傳銷和直銷企業(yè)從事傳銷的違法行為。
四是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面開展矛盾糾紛和安全隱患排查工作,加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作,開展校園周邊環(huán)境和“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)治理,積極參與安置幫教、掃黃打非、防艾禁毒等工作,深入推進(jìn)平安建設(shè),切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極推動(dòng)建立“政府牽頭、部門配合、各司其職、綜合治理”的查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制,堅(jiān)持疏堵結(jié)合、區(qū)別對(duì)待,做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合,引導(dǎo)無證無照經(jīng)營(yíng)戶辦證辦照合法經(jīng)營(yíng)。
四、樹立科學(xué)理念,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)管理,大力提升工商效能建設(shè)。
一抓作風(fēng)建設(shè),營(yíng)造勤政高效的辦事環(huán)境。與每位干部職工簽訂行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書,在全系統(tǒng)推行《工作日志》的填寫,加強(qiáng)了內(nèi)部紀(jì)律和業(yè)務(wù)效能的督查考核,開展“我身邊的紅盾先鋒”評(píng)選活動(dòng)。
為提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,順應(yīng)群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)全性的要求,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)就加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工程提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),以增加農(nóng)民收入為中心,面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)全球化,按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)一批放心農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、放心農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和放心農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
“十五”期末,全市初步建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)申報(bào)認(rèn)證管理體系、生產(chǎn)技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、監(jiān)督管理體系和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系;主要農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)無害化生產(chǎn),優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到綠色食品AA級(jí)或有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn),出口農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到國際同類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)創(chuàng)10個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、市場(chǎng)占有率較高的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè),形成20個(gè)知名品牌,全面提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力。建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地400萬畝,其中糧油270萬畝、園藝100萬畝、水產(chǎn)30萬畝。獲得無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志300個(gè),其中糧油產(chǎn)品140個(gè),園藝產(chǎn)品50個(gè)、畜禽產(chǎn)品60個(gè)、水產(chǎn)品50個(gè)。市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)全部實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入,縣(區(qū))級(jí)市場(chǎng)準(zhǔn)入覆蓋面達(dá)60%以上。制定市級(jí)以上地方標(biāo)準(zhǔn)100個(gè),每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均要建成1個(gè)以上市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
年,通過無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定面積150萬畝,其中糧油96萬畝、園藝35.45萬畝、水產(chǎn)18.55萬畝,畜禽91.5萬頭(羽)。各縣(區(qū))計(jì)劃指標(biāo)為:區(qū)10萬畝,其中糧油7萬畝、園藝3萬畝,畜禽10萬頭(羽);區(qū)20萬畝,其中糧油14萬畝、園藝4萬畝、水產(chǎn)2萬畝,畜禽11萬頭(羽);縣20萬畝,其中糧油12萬畝、園藝6萬畝、水產(chǎn)2萬畝,畜禽20萬頭(羽);區(qū)20萬畝,其中糧油11萬畝、園藝5.05萬畝、水產(chǎn)3.95萬畝,畜禽7萬頭(羽);縣40萬畝,其中糧油30萬畝、園藝6萬畝、水產(chǎn)4萬畝,畜禽12萬頭(羽);縣20萬畝,其中糧油11萬畝、園藝6.4萬畝、水產(chǎn)2.6萬畝,畜禽21萬頭(羽);縣20萬畝,其中糧油11萬畝、園藝5萬畝、水產(chǎn)4萬畝,畜禽10.5萬頭(羽)。
年,全市無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志達(dá)到100個(gè)。即:無公害農(nóng)產(chǎn)品86個(gè),其中糧油產(chǎn)品20個(gè)、園藝產(chǎn)品30個(gè)(含茶果產(chǎn)品4個(gè))、畜禽產(chǎn)品20個(gè)、水產(chǎn)品16個(gè);綠色食品14個(gè),其中糧油產(chǎn)品8個(gè)、園藝等產(chǎn)品6個(gè)。各縣(區(qū))計(jì)劃指標(biāo)為:區(qū)5個(gè),其中無公害糧油產(chǎn)品2個(gè)、無公害園藝產(chǎn)品3個(gè);區(qū)15個(gè),其中無公害糧油產(chǎn)品3個(gè)、無公害園藝產(chǎn)品3個(gè)、無公害畜禽產(chǎn)品3個(gè)、無公害水產(chǎn)品2個(gè),綠色糧油產(chǎn)品1個(gè)、綠色園藝產(chǎn)品3個(gè);縣10個(gè),其中無公害糧油產(chǎn)品2個(gè)、無公害園藝產(chǎn)品3個(gè)、無公害畜禽產(chǎn)品3個(gè)、無公害水產(chǎn)品2個(gè);區(qū)15個(gè),其中無公害糧油產(chǎn)品4個(gè)、無公害園藝產(chǎn)品7個(gè)(含果樹產(chǎn)品1個(gè))、無公害畜禽產(chǎn)品2個(gè)、無公害水產(chǎn)品2個(gè);縣20個(gè),其中無公害糧油產(chǎn)品4個(gè)、無公害園藝產(chǎn)品5個(gè)、無公害畜禽產(chǎn)品5個(gè)、無公害水產(chǎn)品5個(gè),綠色糧油產(chǎn)品1個(gè);縣20個(gè),其中無公害糧油產(chǎn)品3個(gè)、無公害園藝產(chǎn)品6個(gè)(含茶果產(chǎn)品3個(gè))、無公害畜禽產(chǎn)品4個(gè)、無公害水產(chǎn)品3個(gè),綠色糧油產(chǎn)品4個(gè);縣15個(gè),其中無公害糧油產(chǎn)品2個(gè)、無公害園藝產(chǎn)品3個(gè)、無公害畜禽產(chǎn)品3個(gè)、無公害水產(chǎn)品2個(gè),綠色糧油產(chǎn)品2個(gè)、綠色園藝等產(chǎn)品3個(gè)。
年,全市制定市級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)31個(gè),其中2個(gè),、、、各3個(gè),5個(gè),和市直各6個(gè);市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)到29個(gè),其中2個(gè),、、、各3個(gè),4個(gè),5個(gè),市直6個(gè);市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)每個(gè)縣(區(qū))2個(gè),市直3個(gè)(附表三)。
三、具體措施
(一)高標(biāo)準(zhǔn)選擇基地,全面開展基地環(huán)境檢測(cè)?;厥恰霸搭^”,是無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)。選擇的基地周邊3km以內(nèi)無污染源(包括工礦企業(yè)和醫(yī)院等污染源),蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物要距公路100m以上,基地內(nèi)大氣、土壤、水體要符合國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);基地應(yīng)選擇在農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)區(qū)和獨(dú)特的生態(tài)區(qū),其中農(nóng)作物基地要土壤肥沃,農(nóng)田水利設(shè)施完好,灌溉與排水方便;畜禽魚養(yǎng)殖基地要相對(duì)集中,具備封鎖隔離條件的區(qū)域?;刂車煌ǚ奖?,便于產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售。選擇好的基地,要樹牌明示,加以保護(hù),禁止任何形式的人為破壞。要按照農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)林廳和省海洋與漁業(yè)局無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)要求,全面開展基地環(huán)境檢測(cè),對(duì)在檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)污染嚴(yán)重的地區(qū),限制發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,加快控制和治理步伐,改種花卉苗木或退耕還林,種植非食用農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境好,基本沒有污染的地區(qū),3年內(nèi)全部建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地整體認(rèn)定,并采取有效措施,降低申報(bào)認(rèn)定費(fèi)用。
(二)加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。一要加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制定。以國家或農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程或規(guī)范為依據(jù),結(jié)合名、特、優(yōu)、稀、新農(nóng)產(chǎn)品,加快制定適宜的、操作性強(qiáng)的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范,形成具有“米”、“菜”、“禽”、“畜”、“魚”特色的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)體系,年內(nèi)制定市級(jí)以上地方標(biāo)準(zhǔn)31個(gè)。二要加強(qiáng)生產(chǎn)過程監(jiān)控。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要逐步建立環(huán)境監(jiān)測(cè)站,每三年對(duì)基地環(huán)境進(jìn)行一次大氣、土壤、水體全面檢測(cè);建立病蟲草害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)點(diǎn),準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)病蟲草害發(fā)生、發(fā)展情況,及時(shí)提供科學(xué)選擇農(nóng)藥、合理使用農(nóng)藥技術(shù);要建立農(nóng)業(yè)投入品購買、使用登記制度和動(dòng)物用藥、休藥期記錄,建立生產(chǎn)過程跟蹤制度,規(guī)范使用限用農(nóng)藥、獸藥、魚藥,嚴(yán)禁使用國家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品;大力推廣高效低毒、低殘留的無公害農(nóng)產(chǎn)品適用農(nóng)(獸)藥;大力推廣輪作、防蟲網(wǎng)覆蓋、平衡施肥等新技術(shù);要加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治,全面實(shí)施畜禽免疫標(biāo)識(shí)制度。三要建立企業(yè)自檢和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品抽檢制度,逐步推行沒有通過檢測(cè)的產(chǎn)品不準(zhǔn)流向市場(chǎng)、抽檢不合格的產(chǎn)品嚴(yán)禁上市場(chǎng)的制度。上市的基地產(chǎn)品采用統(tǒng)一包裝,注明生產(chǎn)產(chǎn)地、采收日期等,對(duì)基地產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量全承諾,逐步推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全追溯制度。
(三)突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)生產(chǎn)技術(shù)的組裝配套與推廣。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè),必須依靠科技進(jìn)步,形成集全、優(yōu)質(zhì)、增效、節(jié)本于一體的生產(chǎn)技術(shù)體系。一要圍繞名、特、優(yōu)、稀、新農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā),引進(jìn)推廣優(yōu)新品種。年內(nèi)引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)新品種50個(gè),其中廣陵香粳、連粳3號(hào)、3優(yōu)18、豐優(yōu)香占等優(yōu)質(zhì)水稻,麥20、揚(yáng)麥10號(hào)等優(yōu)質(zhì)小麥,秦優(yōu)7號(hào)、寧雜3號(hào)等“雙低”油菜,密玉8號(hào)特色玉米等糧油作物品種10個(gè);紫花苜蓿、多花黑麥草等牧草飼用型作物5個(gè);津優(yōu)、津美黃瓜,早佳、天黃西瓜,圣多美番茄,87—114大白菜,鄂蓮4號(hào)荷藕等特種蔬菜品種10個(gè);871·872蠶、育711桑等新品種5個(gè);北美系奶牛、波爾山羊、白羽王鴿等優(yōu)質(zhì)畜禽新品種5個(gè);鱖魚、白魚、黃顙魚、魚回魚、鱘魚等優(yōu)良品種5個(gè)。二要建設(shè)優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)、示范片。要根據(jù)本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃,按不同農(nóng)產(chǎn)品的要求,分別建立示范方、示范片、示范區(qū)。年內(nèi)各縣(區(qū))要新建立市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個(gè)。三要廣泛開展技術(shù)培訓(xùn),將生產(chǎn)技術(shù)教給群眾??h(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門,要大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)班,參訓(xùn)人數(shù)要達(dá)到農(nóng)戶總數(shù)的三分之一;要抽調(diào)精兵強(qiáng)將,組織專門班子,分門別類地編寫適合本地的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。
(四)著力培育責(zé)任主體,加快市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要大力培育生產(chǎn)責(zé)任主體,通過生產(chǎn)責(zé)任主體,把分散的千家萬戶組織起來,統(tǒng)一按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),并建立有效的監(jiān)管機(jī)制。各縣(區(qū))要把精力集中在引導(dǎo)、扶持和服務(wù)上,大力推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,加快培育龍頭企業(yè),提高組織化程度。國家、省、市級(jí)龍頭企業(yè),要充分利用政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,加大技術(shù)改造力度,提高企業(yè)的科技創(chuàng)新和新品開發(fā)能力,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)全程標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,努力提高產(chǎn)品檔次和企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。要按照“三綠工程”(綠色市場(chǎng)、綠色通道、綠色消費(fèi))要求,加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入步伐。一是發(fā)展對(duì)外銷售窗口。對(duì)北京、上海等實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的城市及市場(chǎng),加大我市已獲得標(biāo)志產(chǎn)品的推介力度,鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)銷標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,提高經(jīng)營(yíng)層次和水平。二是瞄準(zhǔn)連鎖“超市”,聯(lián)合經(jīng)營(yíng)米、菜和乳鴿、正大雞蛋、湖野鴨、老侯野鴨、河活珠(毛蛋)、金宇水產(chǎn)加工品和迷隆橋臘魚等系列品牌農(nóng)產(chǎn)品,將一批無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)。三是建立標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)。市成立標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品展銷配送中心,各縣(區(qū))所有標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品都要踴躍參加,設(shè)柜銷售。各縣(區(qū))組織到江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品配送中心參加展覽展銷的標(biāo)志產(chǎn)品應(yīng)不少于5個(gè),以進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),發(fā)揮品牌效應(yīng)。今年,市直市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)再增加3個(gè),總數(shù)達(dá)到8個(gè),各縣(區(qū))新增2個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn),使全市市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)總數(shù)達(dá)到27個(gè),方便廣大市民購買。所有實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的市場(chǎng),要掛牌經(jīng)營(yíng),規(guī)范管理,確保市民吃上全、合格的農(nóng)產(chǎn)品。
(五)加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè),實(shí)施市場(chǎng)質(zhì)量全檢測(cè)和監(jiān)督管理。進(jìn)一步明確相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),積極組織和開展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。努力搞好有關(guān)認(rèn)定(證)工作的咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)地操作,使符合認(rèn)定(證)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、企業(yè)或基地及時(shí)通過認(rèn)定(證)。農(nóng)產(chǎn)品和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心,要全面開展農(nóng)產(chǎn)品和畜禽水產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)工作,產(chǎn)品檢測(cè)要力爭(zhēng)年內(nèi)通過省級(jí)計(jì)量認(rèn)證。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持縣(區(qū))級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)銷售場(chǎng)所建立農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)點(diǎn),確保入市交易的農(nóng)產(chǎn)品都經(jīng)過檢測(cè),是合格、全、放心的農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,生產(chǎn)或經(jīng)銷單位要對(duì)其質(zhì)量全,向社會(huì)作出承諾,置于全社會(huì)監(jiān)督之下,真正實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量控制。抓緊制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為,對(duì)販賣被污染農(nóng)產(chǎn)品及違法使用標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的行為,要加大查處打擊力度,切實(shí)保護(hù)廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者的權(quán)益。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)