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一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以建設(shè)生態(tài)為目標(biāo),以宣傳《省森林防火條例》和《省林區(qū)野外用火管理辦法》為主題,以提高全民森林防火意識(shí)為前提,
以落實(shí)森林防火責(zé)任制為關(guān)鍵,以狠抓野外火源管理為中心,以加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建立森林防火長(zhǎng)效機(jī)制為根本,以嚴(yán)厲處罰違規(guī)用火為保障,堅(jiān)持綜合治理,標(biāo)本兼治,確保森林生態(tài)安全。
二、工作目標(biāo)
全面完成森林防火“六有”工作,夯實(shí)基層森林防火基礎(chǔ)設(shè)施。完善森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng),提升森林防火綜合防控能力。避免較大森林火災(zāi),嚴(yán)防重特大森林火災(zāi),堅(jiān)決杜絕發(fā)生人員傷亡事故,確保森林火災(zāi)受害率控制在0.1‰以下,森林火災(zāi)案件查處率達(dá)100%。
三、健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
(一)、護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組
2、森林防火小組成員及責(zé)任區(qū)
四、工作重點(diǎn)
(一)提早部署森林防火工作。提早召開(kāi)森林防火工作會(huì),全面部署2014年森林防火工作,制定森林防火工作方案,做到早動(dòng)員、早部署。要適時(shí)召開(kāi)森林火險(xiǎn)形勢(shì)分析會(huì),找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地采取有效防范措施,防患于未然。
(二)全面落實(shí)森林防火責(zé)任。各村要高度重視,切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感,將森林防火工作納入重要議事日程,逐級(jí)簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書(shū),將責(zé)任落實(shí)到人頭,把任務(wù)分解到山頭,構(gòu)建起嚴(yán)密的森林防火責(zé)任體系,全力抓好轄區(qū)森林防火工作。要按照職責(zé)分工,認(rèn)真履行職責(zé),主動(dòng)做好森林火災(zāi)預(yù)防、撲救的服務(wù)和保障工作。
(三)繼續(xù)加大防火宣傳教育。各村要堅(jiān)持把宣傳教育作為森林防火工作的首要任務(wù)來(lái)抓,制定切實(shí)可行的《森林防火宣傳工作方案》,重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作:一是突出宣傳重點(diǎn)。要在重要時(shí)段、重要地段,加強(qiáng)宣傳教育工作,干部職工、護(hù)林人員要深入林區(qū)居民點(diǎn)、作業(yè)點(diǎn)農(nóng)戶家開(kāi)展面對(duì)面的宣傳,特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)和火災(zāi)多發(fā)段,要處處張貼《森林防火禁火令》,做到防火宣傳進(jìn)村入戶,不留死角。二是豐富宣傳形式。要采取各種會(huì)議的形式和張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳手冊(cè)等多種途徑,大張旗鼓地為森林防火工作造輿論、造聲勢(shì),進(jìn)一步提高廣大人民群眾對(duì)森林防火重要性的認(rèn)識(shí)。三是拓展宣傳廣度,要充分發(fā)揮各部門(mén)資源優(yōu)勢(shì),深入普及森林防火法律法規(guī)、火源管理規(guī)定和安全避險(xiǎn)知識(shí)。四是確保宣傳實(shí)效。要充分利用正反兩方面典型,宣傳森林防火形勢(shì)的嚴(yán)峻性、森林火災(zāi)后果的危害性和森林防火工作的重要性,營(yíng)造出深厚的森林防火氛圍,確保森林防火家喻戶曉,人人知曉。
(四)深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查。各村要強(qiáng)化林區(qū)野外火源管理。堅(jiān)持疏、導(dǎo)、堵結(jié)合,突出重要地段,把握重要時(shí)段,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),管住重點(diǎn)人群,把林區(qū)墳地、農(nóng)耕地、林農(nóng)交錯(cuò)區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng),加大監(jiān)測(cè)巡查密度,形成多層面、全方位的綜合監(jiān)管預(yù)防格局,確保萬(wàn)無(wú)一失。要認(rèn)真開(kāi)展“兩監(jiān)管三檢查”活動(dòng),即嚴(yán)格監(jiān)管野外用火、嚴(yán)格監(jiān)管特殊人員,按時(shí)進(jìn)行例行檢查、對(duì)重要時(shí)段要專項(xiàng)檢查、對(duì)重要地段要反復(fù)檢查。加強(qiáng)對(duì)野炊、吸煙、上墳燒香燒紙等行為的管控,積極倡導(dǎo)文明祭奠;對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)等重點(diǎn)防范,反復(fù)排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督促整改。特別要在春節(jié)、清明、五一、農(nóng)歷“6.19”、春播、秋收、秋種等重要時(shí)段和高火險(xiǎn)天氣,組織護(hù)林人員加大森林防火巡查力度,嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入林區(qū),禁止一切野外用火。同時(shí),嚴(yán)格堅(jiān)持林區(qū)用火審批制度。
(五)完善防火應(yīng)急預(yù)案。在森林防火期間,各村要全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),嚴(yán)陣以待,隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)急。要進(jìn)一步制定完善具有可操作性、適用性和針對(duì)性的森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,一旦發(fā)生森林火災(zāi),要按照分級(jí)處置的原則,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),進(jìn)行應(yīng)急處置。特別是在春節(jié)、清明、五一、農(nóng)歷“6.19”、春播、秋收、秋種等重要時(shí)段和高火險(xiǎn)天氣,要有專門(mén)的預(yù)案,全面落實(shí)撲火的組織指揮、人員調(diào)配、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作,嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生。做到全方位監(jiān)測(cè)、全天候監(jiān)測(cè),不留監(jiān)測(cè)死角。
(六)扎實(shí)抓好防火隊(duì)伍建設(shè)。各村及相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)森林防撲火隊(duì)伍建設(shè)。要組建20—50人穩(wěn)定的應(yīng)急救援隊(duì)伍,重點(diǎn)林區(qū)村要組建以村民為主的20人義務(wù)撲火隊(duì),林區(qū)內(nèi)單位和企業(yè)要按當(dāng)班人數(shù)的40%組建義務(wù)撲火隊(duì),并定期搞好森林防火業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。同時(shí),要做好各種防火物資儲(chǔ)備、,保證防火工具的數(shù)量和質(zhì)量。
(七)切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。各村要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,加強(qiáng)經(jīng)常性工作,將森林防火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,并積極推進(jìn)“六有”(有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有預(yù)案、有設(shè)備、有措施)工作,在重點(diǎn)林區(qū)、森林火災(zāi)高火險(xiǎn)區(qū)的道路兩旁、林緣山腳、山脊線等地段開(kāi)挖防火隔離帶及林道清理,發(fā)揮隔離帶的屏障作用,提升森林火災(zāi)防控能力。
(八)繼續(xù)堅(jiān)持防火值班制度。林業(yè)站及各鄉(xiāng)村要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,保證通訊暢通,嚴(yán)禁擺“空城計(jì)”,電話搞“呼叫轉(zhuǎn)移”。在瞭望臺(tái)、檢查哨,護(hù)林人員要堅(jiān)守崗位,全天候?qū)H酥凳?,不得脫崗、漏崗,?duì)所有火災(zāi)報(bào)警和監(jiān)測(cè)信息,必須在15分鐘內(nèi)報(bào)告鄉(xiāng)政府。在春節(jié)、清明、五一、農(nóng)歷“6.19”等重要時(shí)段實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度,鄉(xiāng)政府不定期對(duì)森林防火進(jìn)行督查,對(duì)脫崗、漏崗、不在崗的進(jìn)行通報(bào),并嚴(yán)肅處理。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度,一旦發(fā)生火災(zāi),要及時(shí)、歸口、規(guī)范上報(bào)火情,以及對(duì)外相關(guān)信息。
(九)認(rèn)真抓好撲火安全工作。堅(jiān)持“專群結(jié)合、以專為主”的原則,建立安全、高效、科學(xué)、統(tǒng)一的火場(chǎng)指揮體系,加強(qiáng)火場(chǎng)撲救安全管理。一旦發(fā)生火災(zāi),牢固樹(shù)立“以人為本,安全第一”的思想,必須把人員安全放在撲火工作的首位,堅(jiān)決杜絕老、弱、病、殘、幼等人員參加撲火。森林火災(zāi)發(fā)生后,各村書(shū)記、主任、要親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救,充分考慮火災(zāi)撲救中各種不利條件,提早制定各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施,就近組織應(yīng)急撲火隊(duì)科學(xué)組織撲救,不能等、靠、望,必須迅速出動(dòng),及時(shí)控制火情,堅(jiān)持打早、打小、打了。火災(zāi)撲滅后,必須做好余火的控制,杜絕死灰復(fù)燃,引發(fā)次生森林火災(zāi)。
(十)從嚴(yán)從快查處火災(zāi)案件。要嚴(yán)格按照《森林法》、《省森林防火條例》等法律法規(guī),對(duì)造成森林火災(zāi)的,從嚴(yán)從快從重查處肇事者,做到見(jiàn)火就查、違章就罰、犯罪就抓,發(fā)生一起、查處一起、結(jié)案一起,達(dá)到查處一案、教育一片、震懾一方的目的。全年案件查處率達(dá)100%。
五、保障措施
(一)加大防火投入。各村、相關(guān)相關(guān)部門(mén)要建立防火經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加大防火投入,備足防火物資,切實(shí)保障森林防火工作所需。
一、制定工作方案,全面布署開(kāi)展專項(xiàng)整治工作
根據(jù)市林業(yè)局文件精神,我局制定并印發(fā)了《縣林業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展全面排查治理安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)格事故查處專項(xiàng)整治工作方案》,全面部署在全縣范圍對(duì)林業(yè)系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行整治。重點(diǎn)領(lǐng)域是林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加工、林木采伐、營(yíng)造林生產(chǎn)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、林木經(jīng)營(yíng)、林業(yè)機(jī)械、森林防火、狩獵、森林旅游。
(一)重點(diǎn)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)加工、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加工行為。
(二)重點(diǎn)依法查處打擊以下行為:
1、無(wú)證、證照不全或證照過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加工的;
2、關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加工的;
3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的;
4、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;
5、遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的;
6、重大隱患隱瞞不報(bào)或不安規(guī)定期限予以整治的;
7、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的;
8、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法;
9、其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
(三)重點(diǎn)對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理:
1、繼續(xù)加大林產(chǎn)品加工、木材采伐、營(yíng)造林生產(chǎn)、林木種苗、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,強(qiáng)化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、林業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥、化肥、獵槍、獵彈、過(guò)路壓力容器、易燃易爆和重大危險(xiǎn)源的安全管理。
2、加強(qiáng)單位安全消防和森林防火預(yù)防。嚴(yán)厲整治“三合一”、“多合一”場(chǎng)所,消除火災(zāi)隱患,杜絕重疊作業(yè)、交叉作業(yè)和“三違”現(xiàn)象。要增強(qiáng)森林防火防范意識(shí),提前做好撲救森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛和駕駛員的安全管理,嚴(yán)禁“三超”和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。
4、加強(qiáng)森林公園、自然保護(hù)區(qū)等旅游景區(qū)、景點(diǎn)安全設(shè)施、設(shè)備的管理,完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
5、加雨、雷電等災(zāi)害天氣影響特殊時(shí)期的安全生產(chǎn)工作,適時(shí)開(kāi)展隱患排查治理和安全檢查,建立完善災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,避免由氣象、地質(zhì)災(zāi)害以及認(rèn)為因素引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。
二、認(rèn)真開(kāi)展全面排查治理安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)格事故查處專項(xiàng)整治行動(dòng)
根據(jù)我縣林業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展全面排查治理安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)格事故查處專項(xiàng)整治工作方案,我局成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管林政的副局長(zhǎng)和分管安全生產(chǎn)班子成員任副組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組;按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)分工成立了督查組,自2月上旬開(kāi)始到掛點(diǎn)責(zé)任區(qū)和單位進(jìn)行督查,要求各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合自身實(shí)際,制定工作計(jì)劃,明確工作責(zé)任,全面認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,特別是對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行多層次、全方位、拉網(wǎng)式的排查。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案,抓緊整改。到3月26日,共檢查木竹經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)30家,排查安全隱患36處。
三、存在的問(wèn)題
通過(guò)這次專項(xiàng)整治,我們感到還存在下列問(wèn)題:
一是全民安全意識(shí)仍相對(duì)淡薄?!皶r(shí)時(shí)講安全,處處提安全”的意識(shí)尚未廣泛深入人心,安全保護(hù)意識(shí)和法制觀念缺乏導(dǎo)致違章違法行為屢禁不止,甚至一些從業(yè)人員缺乏基本的安全常識(shí)和安全知識(shí)技能,容易成為各類事故的肇事者,同時(shí)又是受害者。
二是不少企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍未落實(shí)到位。不少中小企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視仍停留在口頭上,企業(yè)法定代表人沒(méi)有切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),沒(méi)有更多的財(cái)力、物力投入安全生產(chǎn)工作,重效益、輕安全,重制度、輕管理,重形式、輕落實(shí)的現(xiàn)象仍普遍存在。
三是一些單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不扎實(shí)。一些企業(yè)對(duì)隱患排查治理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位,存在應(yīng)付思想,安排部署不夠具體,排查整治不夠深入,安全隱患仍不同程度存在。
四、下一步工作重點(diǎn)
針對(duì)上述問(wèn)題,將采取如下措施加強(qiáng)對(duì)林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的管理:
一是加強(qiáng)宣傳、貫徹國(guó)家、省、市召開(kāi)的安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,加強(qiáng)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)全區(qū)企業(yè)法定代表人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn),不斷強(qiáng)化安全意識(shí)。
森林資源管護(hù)工作以保護(hù)森林資源和野生動(dòng)植物為目的,全面推進(jìn)森林執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),提高執(zhí)法力度,拓寬執(zhí)法領(lǐng)域,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,加強(qiáng)執(zhí)法宣傳;進(jìn)一步抓好森林防火工作,積極搞好預(yù)防,抓好宣傳,認(rèn)真做好森林防火的各項(xiàng)工作,持續(xù)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物資源保護(hù)與管理工作,從而開(kāi)拓森林資源保護(hù)管理工作新局面。
一、天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作的現(xiàn)狀
1.天然林保護(hù)工程的概述
天然林保護(hù)工程是新時(shí)期我國(guó)提出的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)和生態(tài)建設(shè)工程,通過(guò)對(duì)我國(guó)天然林的重新分類和區(qū)劃,規(guī)范森林資源的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和保護(hù)工作,促進(jìn)天然林資源的管護(hù)、培育和發(fā)展,維護(hù)和改善目前不斷惡化的生態(tài)環(huán)境,滿足我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林業(yè)事業(yè)的各項(xiàng)需求。天然林保護(hù)工程的宗旨是:遏制生態(tài)環(huán)境惡化,保護(hù)生物多樣性,促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.森林管護(hù)工作的定義
森林管護(hù)工作是指對(duì)林業(yè)事業(yè)范圍內(nèi)的森林資源進(jìn)行管理和保護(hù),通過(guò)國(guó)家政策的引導(dǎo)、科學(xué)合理的規(guī)劃、規(guī)范化的操作確保森林管護(hù)工作的有序進(jìn)行,為提高森林資源的開(kāi)發(fā)利用,促進(jìn)林業(yè)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。森林管護(hù)工作應(yīng)堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則,對(duì)森林管護(hù)人員實(shí)行合同制管理,明確管護(hù)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),以及相應(yīng)的報(bào)酬。
3.天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作的現(xiàn)狀
首先,天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作在各地得到較好地執(zhí)行,實(shí)施單位的管護(hù)責(zé)任落實(shí)率高。其次,天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作因各地情況不同采取了多種方式對(duì)森林資源進(jìn)行管護(hù),確保了森林管護(hù)效果。最后,天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作的機(jī)制、辦法和體系正在建立,并將實(shí)現(xiàn)對(duì)天然林保護(hù)的重要作用。
二、天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作存在的問(wèn)題
1.天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作資金困難
天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足和管護(hù)人員待遇低,一直是困擾管護(hù)工作進(jìn)一步發(fā)展的重要制約性因素,其一,管護(hù)工作主要以靜態(tài)投資為主。工程設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理是按工程初始時(shí)期的數(shù)據(jù)進(jìn)行,不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和物價(jià)水平的上升。其二,于管護(hù)人員工資待遇低,社會(huì)保障體系不完善,隊(duì)伍不穩(wěn)、人員變動(dòng)頻繁、工作積極性不高。其三,新增的森林面積沒(méi)有相應(yīng)的管護(hù)經(jīng)費(fèi),相對(duì)地減少了天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)人員的收入。
2.天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作合同簽訂不規(guī)范
首先,天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作合同的條款不嚴(yán)謹(jǐn)。其次,天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)合同簽訂不規(guī)范,合同簽訂不嚴(yán)肅。其三,天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)合同后期執(zhí)行不嚴(yán)格。
3.天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作量大
天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作中人均管護(hù)森林面積偏大的情況較嚴(yán)重,隨著天然林保護(hù)工程營(yíng)造林工作的持續(xù)推進(jìn),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展,加重了管護(hù)人員的負(fù)擔(dān)不利于森林資源的有效保護(hù)。
三、提高天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作質(zhì)量的對(duì)策
1.加強(qiáng)宣傳教育,加大林業(yè)立法力度
加強(qiáng)完善林業(yè)方面的法律、法規(guī)的建設(shè)時(shí)依法治林的前提,《森林法》是保護(hù)培育森林資源的大法。因此,林業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)林業(yè)法制工作宣傳,廣泛宣傳天保工程的重要意義和有關(guān)保護(hù)森林的法律,法規(guī),強(qiáng)化人們的法律意識(shí)和道德意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行《森林法》、《森林防火條例》等有關(guān)法律法規(guī),要加大用法律保護(hù)森林資源的力度。由于保護(hù)和管理森林資源是全民的責(zé)任,因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該帶頭學(xué)好林業(yè)有關(guān)法律、法規(guī),以身作則帶頭護(hù)林。
2.增加天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作經(jīng)費(fèi)的投入
各級(jí)管理部門(mén)要適時(shí)調(diào)整、提高天然林保護(hù)工程投資標(biāo)準(zhǔn),增加對(duì)新造林面積管護(hù)資金的投入,確保天然林保護(hù)工程區(qū)內(nèi)森林資源得到全面有效保護(hù)。提高管護(hù)人員待遇,林業(yè)企業(yè)極籌措資金,確保森林管護(hù)工作中必要的物質(zhì)條件的具備,全面落實(shí)中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度。
3.嚴(yán)打擊,保持資源管護(hù)高壓
在執(zhí)法管理上,一是建立健全機(jī)制,建立森林資源監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。制定《進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》、《陽(yáng)光執(zhí)法工作實(shí)施方案》《嚴(yán)厲打擊森林火災(zāi)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,建立《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《重大案件集體研究制度》、《罰款分離制度》、《首問(wèn)責(zé)任制度》、《投訴舉報(bào)制度》、《跟蹤服務(wù)制度》、《服務(wù)承諾制》,以規(guī)范執(zhí)法行為。二是竭力開(kāi)展嚴(yán)打。以開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)為契機(jī),強(qiáng)化森林資源監(jiān)管,依法重拳整治涉林違法犯罪行為,營(yíng)造了森林資源保護(hù)高壓態(tài)勢(shì),有效保護(hù)了天然林森林生態(tài)安全。始終堅(jiān)持依法行政,緊扣林木采伐、木材運(yùn)輸、加工企業(yè)及林地管理等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大森林資源源頭監(jiān)管力度。針對(duì)林業(yè)導(dǎo)致涉林犯罪迅速回升的情況,加大依法打擊力度。全面開(kāi)展了森林防火調(diào)研和有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng),真正做到全民參與森林防火。加強(qiáng)天然林群落的保護(hù),對(duì)重點(diǎn)古樹(shù)名木實(shí)行掛牌保護(hù)。在此基礎(chǔ)上,先后組織“嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”、依法“嚴(yán)厲打擊森林火災(zāi)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”、“嚴(yán)厲打擊無(wú)證運(yùn)輸木材違法行為專項(xiàng)行動(dòng)”、“嚴(yán)厲打擊破壞候鳥(niǎo)資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”。為全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。
4.規(guī)范天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)合同的管理工作
各地主管部門(mén)應(yīng)按照《國(guó)家林業(yè)局天然林資源保護(hù)工程管理辦法》、《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》、《合同法》的要求簽訂格式統(tǒng)一的森林管護(hù)合同,將合同的簽訂和執(zhí)行情況納入森林管護(hù)工作管理、檢查驗(yàn)收、績(jī)效考核等相關(guān)制度之中,提高基層主管部門(mén)和管護(hù)人員對(duì)合同重要性的認(rèn)識(shí),實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理、有效的森林管護(hù)工合同管理。
5.全面實(shí)施天然林保護(hù)工程
天保工程的核心是保護(hù)好現(xiàn)有資源不被破壞,要把落實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任做為一件大事常抓不懈。因此,應(yīng)進(jìn)一步健全森林管護(hù)機(jī)構(gòu),完善森林資源管護(hù)體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要全面落實(shí)責(zé)任,進(jìn)一步明確管護(hù)責(zé)任。在貫徹《森林法》的基礎(chǔ)上,建立健全天然林管護(hù)的執(zhí)法監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高預(yù)防和控制森林火災(zāi)的能力,對(duì)病蟲(chóng)害要采取生化措施,搞好防治工作,尤其要加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的管理。
一、突出森林資源培育,加快城鄉(xiāng)綠化步伐
一是加大資源培育力度,推進(jìn)造林綠化工作。今年全縣完成植樹(shù)造林4.07萬(wàn)畝,占任務(wù)4萬(wàn)畝的102%,其中營(yíng)造桉樹(shù)27472畝,杉木2725畝,濕地松8232畝,馬尾松1275畝。縣委縣政府在“3.12”植樹(shù)節(jié)組織千人開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),完成義務(wù)植樹(shù)13萬(wàn)株,加快了我縣城鄉(xiāng)綠化進(jìn)程,美化了入樟通道。
二是開(kāi)展“種名貴樹(shù)、建新農(nóng)村”活動(dòng)。選擇塘前官烈村、大樟村、莒口村,葛嶺鎮(zhèn)九老村,城峰鎮(zhèn)穴利村5個(gè)村作為珍貴樹(shù)種種植示范村,開(kāi)展“種名貴樹(shù)、建新農(nóng)村”活動(dòng),種植羅漢松、降香黃檀等珍貴樹(shù)種49727株,折合綠化面積711畝,完成任務(wù)301畝的236%。通過(guò)示范,采取苗木費(fèi)補(bǔ)貼的辦法,帶動(dòng)了農(nóng)民積極性,加快了非規(guī)劃林地造林和農(nóng)村“四旁”綠化步伐,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。
三是抓好綠色通道工程建設(shè)。按照綠色通道工程建設(shè)規(guī)劃,組織和鼓勵(lì)全社會(huì)共同參與綠色通道工程建設(shè),創(chuàng)新“組織推動(dòng)、政府投入、質(zhì)量督查、科技支撐、資金監(jiān)管”新機(jī)制,落實(shí)一重山宜林地造林。造林綠化11590畝,完成任務(wù)9000畝的129%。在塘前至縣城段公路兩側(cè)種植香樟3582株、三角梅4800株,綠化長(zhǎng)度30公里。完成*年綠色通道各項(xiàng)造林、綠化任務(wù)。
二、林權(quán)改革繼續(xù)深化,配套改革不斷推進(jìn)
改革是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的過(guò)程,基本完成林權(quán)制度主體改革任務(wù)后,我縣按照省委、省政府提出的深化集體林權(quán)制度改革要“穩(wěn)定一大政策、突出三項(xiàng)改革、完善六個(gè)體系”的要求,穩(wěn)定林地承包政策,做好林權(quán)登記發(fā)證,開(kāi)展和完善配套改革。一是始終堅(jiān)持林地家庭承包經(jīng)營(yíng)基本政策不動(dòng)搖,按照“均山、均權(quán)、均利”的要求進(jìn)一步落實(shí)家庭承包政策。二是繼續(xù)抓好林權(quán)登記發(fā)證。把林權(quán)證換發(fā)工作作為為民辦實(shí)事、辦好事和維護(hù)人民群眾利益的具體行動(dòng)來(lái)抓,既要加快進(jìn)度,更要講求質(zhì)量,切實(shí)做到“發(fā)好證、管好證、用好證”。*年1—6月份共受理林權(quán)登記換發(fā)證29宗,面積5986畝。
開(kāi)展和完善九項(xiàng)林權(quán)配套改革。一是開(kāi)展生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革,全縣共完成生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革142個(gè)村,占應(yīng)改革村239個(gè)的59%。確保全縣3萬(wàn)多農(nóng)戶得到補(bǔ)償,并組織引導(dǎo)林農(nóng)科學(xué)利用生態(tài)公益林;二是組建了新型林業(yè)合作組織和經(jīng)營(yíng)實(shí)體103家,使分散的農(nóng)戶自主聯(lián)合,提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織化程度;三是組建了縣護(hù)林聯(lián)防協(xié)會(huì)和鄉(xiāng)村63個(gè)分會(huì),形成群防群治的森林“三防”新機(jī)制;四是發(fā)揮林權(quán)登記管理中心職能,全面開(kāi)展“一證三書(shū)”(即林權(quán)證、共有林權(quán)證明書(shū)、預(yù)期均山林地使用權(quán)承諾書(shū)、生態(tài)公益林管護(hù)主體承包合同書(shū))的發(fā)放工作。認(rèn)真受理林農(nóng)林權(quán)登記發(fā)證和分宗登記申請(qǐng),進(jìn)一步落實(shí)林地家庭承包政策,以法律形式鞏固林改成果;五是建立了林業(yè)服務(wù)平臺(tái),完善森林資源評(píng)估事務(wù)所、木材檢尺中心、伐區(qū)設(shè)計(jì)中心等林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,更好地為廣大林農(nóng)提供方便、快捷的服務(wù)。建立林業(yè)科技服務(wù)中心,擴(kuò)大“96355”林業(yè)科技服務(wù)熱線的服務(wù)面;六是扎實(shí)開(kāi)展林木采伐管理制度改革,建立森林資源保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,結(jié)合二類調(diào)查,指導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)單位科學(xué)編制森林經(jīng)營(yíng)方案,創(chuàng)新采伐指標(biāo)“三公”分配機(jī)制,落實(shí)林改后林業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)林木的處置權(quán);七是開(kāi)展森林火災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn),與縣財(cái)保公司共同開(kāi)展保險(xiǎn)宣傳,落實(shí)森林火災(zāi)保險(xiǎn)面積13.6萬(wàn)畝和縣森林防火撲火隊(duì)員30名無(wú)記名人身安全保險(xiǎn);八是本著“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的原則,籌備組建縣林業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),已向縣委編辦、縣人民政府呈報(bào)組建方案;九是加強(qiáng)指導(dǎo),規(guī)范林地使用費(fèi)的收取、使用和管理,使村集體組織有穩(wěn)定的林業(yè)收入。
三、強(qiáng)化資源保護(hù)管理,維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定
森林資源是林業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ),我們始終把森林資源保護(hù)工作擺在林業(yè)工作的中心位置。半年來(lái),我局加大森林資源保護(hù)力度,開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為,大大減少了毀林案件的發(fā)生,有效保護(hù)了森林資源。
一是切實(shí)抓好森林防火工作。認(rèn)真落實(shí)森林防火各項(xiàng)措施,做好“六到位”。一是責(zé)任到位。縣長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、林業(yè)局局長(zhǎng)與林業(yè)站站長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)與村主任層層簽訂森林防火責(zé)任狀,層層落實(shí)責(zé)任,時(shí)刻把責(zé)任記在心上,把責(zé)任落到實(shí)處;二是值班到位??h、鄉(xiāng)防火辦堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保值班不斷檔;三是宣傳到位。組織開(kāi)展森林防火大檢查、春季森林防火宣傳月和清明節(jié)森林防火宣傳周等活動(dòng),通過(guò)分發(fā)宣傳單、設(shè)立固定宣傳牌、開(kāi)辦防火墻報(bào)、張貼防火標(biāo)語(yǔ)、廣播宣傳等形式,加大防火宣傳力度廣度,提高農(nóng)民的安全用火意識(shí);四是巡山到位。加大巡山禁火力度,特別是在旅游景區(qū)和墳地集中的山場(chǎng)、寺廟等地段重點(diǎn)設(shè)防,分片包干,把查煙禁火列入護(hù)林員職責(zé)范疇,做到見(jiàn)煙就報(bào),見(jiàn)火就查。嚴(yán)厲查處違章用火,大力消除森林火災(zāi)隱患;五是撲救到位。按照森林火災(zāi)撲救預(yù)案要求,做好森林火災(zāi)撲救的各項(xiàng)工作。六是打擊到位。上半年森林公安共受理森林火災(zāi)案件7起,破案5起,抓捕5人。
二是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)。森林公安組織開(kāi)展“冬季攻勢(shì)”、“飛鷹行動(dòng)”和“追逃專項(xiàng)斗爭(zhēng)”等一系列行動(dòng),嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。上半年森林公安共受理各類森林案件167起,其中立刑事案件42起,抓獲在逃犯23人,逮捕34人,移送34起40人;查處治安案件6起,治安拘留8人;查處林政案件119起,林政處罰218人次。林政科、林業(yè)檢查站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站共查處林政案件91起,林政處罰91人次。
組織人員對(duì)全縣65家木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)開(kāi)展年審工作,對(duì)非法收購(gòu)、非法經(jīng)營(yíng)等違反法律法規(guī)的企業(yè)堅(jiān)決予以處理。通過(guò)開(kāi)通投訴電話、不定期檢查等形式,加強(qiáng)對(duì)加工企業(yè)的管理和監(jiān)督,嚴(yán)厲取締非法亂收亂購(gòu)的源頭。上半年為加強(qiáng)伐區(qū)管理,嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐指標(biāo),局組織相關(guān)科室對(duì)全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年的188個(gè)伐區(qū)開(kāi)展“回頭查”活動(dòng),嚴(yán)厲查處違規(guī)者。
三是扎實(shí)抓好森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作。全縣布設(shè)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)點(diǎn)812個(gè),監(jiān)測(cè)面積142288畝,監(jiān)測(cè)覆蓋率94.8%。積極開(kāi)展林業(yè)有害生物的普查和防治工作,嚴(yán)禁林業(yè)有害生物傳入傳出,有效保護(hù)森林資源安全。
四是強(qiáng)化林地保護(hù)管理。一是認(rèn)真做好征占用林地審核,上半年共審核征占用林地3起,面積156畝。二是根據(jù)上級(jí)文件精神,組織開(kāi)展征占用林地執(zhí)法大檢查活動(dòng)。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,組織工作人員分4個(gè)組對(duì)全縣*年和*年兩年間發(fā)生的征占用林地開(kāi)展檢查,依法查處違法占用林地的行為。
五是完成森林資源二類調(diào)查與編案外業(yè)任務(wù)。我縣森林資源二類調(diào)查從*年6月開(kāi)始,歷時(shí)2年?,F(xiàn)已全面完成全縣固定樣地調(diào)查1516個(gè)和小班調(diào)查與編案335.3萬(wàn)畝(其中林業(yè)用地278.0萬(wàn)畝)的外業(yè)工作,目前正在進(jìn)行電腦輸入。
四、建章立制,抓好工作
我局從依法規(guī)范工作入手,建立和完善管理制度,積極構(gòu)建工作長(zhǎng)效管理機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)工作的管理,一是局成立領(lǐng)導(dǎo)小組,指定專人負(fù)責(zé)工作,實(shí)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度。二是強(qiáng)化監(jiān)督管理,對(duì)工作實(shí)行督查機(jī)制,工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)承辦事項(xiàng)的職能科室進(jìn)行督辦,建立工作績(jī)效考核責(zé)任追究機(jī)制,提高辦事效率,確保按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)事項(xiàng)。三是制定件流轉(zhuǎn)程序,保證件不流失,不泄密,不誤事。四是公布舉報(bào)電話,受理群眾舉報(bào),保持聯(lián)系暢通。上半年我局受理福州市便民呼叫中心12345網(wǎng)站傳來(lái)的訴求件18件,全部按時(shí)回復(fù),群眾對(duì)回復(fù)結(jié)果滿意。收到件43件,都已按規(guī)定程序和要求處理完畢,把問(wèn)題及時(shí)化解在基層,維護(hù)了林區(qū)安定穩(wěn)定。特別是長(zhǎng)慶鎮(zhèn)中洋村朱子新和白云鄉(xiāng)鳳際村村民等反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部與民爭(zhēng)利,案件有一觸即發(fā)之勢(shì)。五月份以來(lái),我們采取果斷措施,事態(tài)有了轉(zhuǎn)機(jī),群憤得到控制。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
旅游消防工作事關(guān)百姓生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定和諧,責(zé)任重于泰山,把旅游消防安全作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、基礎(chǔ)的工作來(lái)抓,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施三到位。
一是本局加強(qiáng)防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo),制訂防火工作方案,健全工作機(jī)制,確保認(rèn)識(shí)到位、部署到位、措施到位、落實(shí)到位;二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游辦高度重視消防安全工作,層層落實(shí)責(zé)任制,做到責(zé)任到人、負(fù)責(zé)到崗;要求各旅游企業(yè)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),準(zhǔn)確把握消防工作形勢(shì),認(rèn)真分析研判冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn),制定防火工作方案,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步采取有力措施,堅(jiān)決防止火災(zāi)事故的發(fā)生;三是組織開(kāi)展各種形式的旅游消防安全檢查整改,重點(diǎn)檢查消防安全責(zé)任、安全管理制度落實(shí)情況,疏散通道和安全出口的設(shè)置及管理情況,消防教育培訓(xùn)和滅火疏散預(yù)案制定演練情況,消防設(shè)施設(shè)備和火災(zāi)防范措施到位情況;四是切實(shí)落實(shí)防火值班、報(bào)告、處置等一系列規(guī)章制度,確保責(zé)任到人、措施到位、制度落實(shí)。五是要求旅游飯店進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)火源和電源的管理,旅游景區(qū)切實(shí)做好森林防火安全管理,酒家加強(qiáng)對(duì)游客的防火宣傳教育和管理。
(二)廣泛宣傳、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
廣泛宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和標(biāo)本兼治、重在治本的各項(xiàng)政策措施。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議和下發(fā)文件的方式,把加強(qiáng)旅游消防安全的決策部署傳達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游辦,加大“兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制”宣傳力度,提高今冬明春期間消防安全責(zé)任意識(shí),要求對(duì)本單位安全隱患進(jìn)行地毯式排查,做到橫向到邊、縱向到底、杜絕隱患、不留死角。并結(jié)合單位實(shí)際,完善旅游消防應(yīng)急預(yù)案,積極組織相關(guān)人員參加消防知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,提高員工消防知識(shí)水平和應(yīng)急處理能力。
節(jié)假日期間,由吳治輝局長(zhǎng)帶班,認(rèn)真安排節(jié)日期間安全值班工作,保持信息暢通,準(zhǔn)確報(bào)送節(jié)日期間安全情況,做到時(shí)刻有崗,責(zé)任到人。
區(qū)旅游局要求全區(qū)各涉旅企業(yè)要提高全體職工安全意識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳防火知識(shí),切實(shí)落實(shí)好消防工作責(zé)任制,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。廣泛開(kāi)展防火宣傳教育,例如,在皇帝洞景區(qū)內(nèi)沿途我局要求設(shè)置防火警示牌,景區(qū)入口處都設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ),充分利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等形式,宣傳消防常識(shí),提高自防自救能力,確保防火宣傳不留死角。
(三)采取有力措施,深入開(kāi)展消防隱患排查
在冬、春兩季的幾個(gè)重要黃金周,如“十一”、“元旦”、“春節(jié)”,我局都組織安全聯(lián)合檢查組,赴旅游企業(yè)檢查,在檢查中我局著重對(duì)防火安全工作進(jìn)行了核查,對(duì)消防器械、消防設(shè)施的運(yùn)行自檢情況進(jìn)行演練,還對(duì)消防檢查的巡查記錄進(jìn)行了核對(duì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行了登記,并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街旅游辦進(jìn)行檢查整改,確保了防火工作落到實(shí)處。重點(diǎn)對(duì)人員集聚密度大的場(chǎng)所和人群密集時(shí)段,安排緊急疏散通道,制定快速處置方案;安排巡查巡防,加強(qiáng)對(duì)易燃易爆和危險(xiǎn)物品的管理,做好防火、防盜、防爆、防恐、防毒等工作;加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出登記、危險(xiǎn)品裝卸、運(yùn)輸管理制度健全和實(shí)施等指標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。
一、召開(kāi)工作會(huì)議,壓實(shí)工作責(zé)任
我鎮(zhèn)召開(kāi)由鎮(zhèn)主要企業(yè)負(fù)責(zé)人、三套班子領(lǐng)導(dǎo)、各村書(shū)記、各單位負(fù)責(zé)人參加的中秋期間安全防范工作會(huì)議。會(huì)上鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自安排,下發(fā)了中秋期間安全生產(chǎn)大檢查工作方案,并與“三套班子”領(lǐng)導(dǎo)和各村簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制,要求各分管領(lǐng)導(dǎo)、各單位負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”、“三管三必須”要求加強(qiáng)各自分管領(lǐng)域的安全工作;各企業(yè)要落實(shí)“主體責(zé)任”,加強(qiáng)安全隱患自查自糾;各村要做到“守土有責(zé)、土盡責(zé)”,加強(qiáng)消防防范措施,確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生事故,特別是火災(zāi)事故。
二、開(kāi)展安全檢查,筑牢安全基礎(chǔ)
我鎮(zhèn)開(kāi)展中秋期間安全大檢查工作,除了各分管部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)檢查,各村組織巡查隊(duì),加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)的巡查力度外,鎮(zhèn)政府組織檢查組對(duì)冶金鑄造、?;肥褂脝挝?、特種設(shè)備、商超等人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行檢查,對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域如?;菲刚?qǐng)專家協(xié)助檢查,確保檢查到位,不留死角,切實(shí)提高我鎮(zhèn)安全水平。目前,共檢點(diǎn)企業(yè)10家,排查隱患6條;檢查商超等人員密集場(chǎng)所20家,排查隱患7條;檢查建筑工地5處,排查隱患3條;檢查宗教場(chǎng)所7家,排查隱患5條;加強(qiáng)對(duì)非法加油站(點(diǎn))、流動(dòng)加氣點(diǎn)等非法活動(dòng)巡查力度,取締非法加油站(點(diǎn))1處。對(duì)于檢查排查出的隱患,能立即整改的要求立即整改,不能立即整改的要求相關(guān)企業(yè)單位強(qiáng)化整改措施,限時(shí)整改到位。
2009年目標(biāo)任務(wù)完成情況
一、農(nóng)、林、水各業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面
1、糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。小麥生產(chǎn)戰(zhàn)勝天災(zāi),喜獲豐收。今年春季小麥遇到了50年一遇的干旱,我們積極做好水源調(diào)度、資金爭(zhēng)取、深入田間指導(dǎo)等各方面的服務(wù),使受旱小麥得到及時(shí)灌溉,保證了全區(qū)近3萬(wàn)畝小麥獲得豐收。水稻生產(chǎn)方面,由于大面積推廣粳糯稻種植,既穩(wěn)定了產(chǎn)量,還節(jié)約了生產(chǎn)用水成本,并且提高了銷售價(jià)格,畝可增收近200元。
2、蔬菜生產(chǎn)不斷發(fā)展。金圩村有著種植心蔬菜的傳統(tǒng),在此基礎(chǔ)上,我們通過(guò)申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取中央財(cái)政支持24萬(wàn)元,對(duì)心品種進(jìn)行提純復(fù)壯,進(jìn)一步提高了心蔬菜的品質(zhì),使心蔬菜擴(kuò)大到徐橋、燕山等村,總面積已近5000畝,目前新菜已栽種下地,生長(zhǎng)良好。王巷村的大青豆品種不斷更新,南廟大蔥近年也得到進(jìn)一步發(fā)展。洼張村利用新農(nóng)村扶持資金發(fā)展蔬菜大棚40多個(gè),并引進(jìn)了臺(tái)灣大棚速生葉菜種植,效益顯著。
3、養(yǎng)殖業(yè)效益不斷提高。認(rèn)真做好春季和秋冬季的重大動(dòng)物疫病防疫工作,制定防控工作方案,完善應(yīng)急處理預(yù)案,加強(qiáng)防疫技術(shù)培訓(xùn),落實(shí)政府保密度、業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量的目標(biāo)責(zé)任,使我區(qū)動(dòng)物疫病防疫的免疫密度、免疫抗體合格率、免疫證明發(fā)放率、免疫建檔率、家畜二維碼耳標(biāo)佩帶率均達(dá)到100%。由于防疫的保證,加上政策扶持和技術(shù)支持,促進(jìn)了我區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展?,F(xiàn)已發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬109戶,規(guī)模養(yǎng)牛30多戶,規(guī)模養(yǎng)羊7戶,家禽規(guī)模養(yǎng)殖戶8戶,使我區(qū)生豬存欄4500頭,比去年同期增長(zhǎng)7.1%,奶牛存欄650頭,比去年同期增長(zhǎng)8.3%。1-9月份肉類總產(chǎn)312.3噸,比去年同期增長(zhǎng)3.1%。
熱帶魚(yú)養(yǎng)殖獨(dú)樹(shù)一幟。雪華、徐橋、姜橋等漁場(chǎng)的熱帶魚(yú)養(yǎng)殖在我市首屈一指,今年可生產(chǎn)淡水白鯧、羅非魚(yú)等熱帶魚(yú)近千噸,有效地保證了市場(chǎng)供給。
我區(qū)的特種水產(chǎn)影響初顯,金玉剛在金圩村的160多畝的低洼地建設(shè)了特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地?,F(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)化溫室10000㎡,外塘70畝及配套的水電、孵化設(shè)施,26000㎡的透光大棚和1000㎡的品種展示池已建成投入使用?,F(xiàn)在養(yǎng)殖品種有中華鱉、珍珠鱉、黃河鱉、鱷龜、中華鱘、匙吻鱘等。形成了年孵化幼鱉300萬(wàn)只,出售成鱉30萬(wàn)斤的飼養(yǎng)規(guī)模。并帶動(dòng)了金圩村已發(fā)展13個(gè)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶,從事甲魚(yú)、鱘魚(yú)等飼養(yǎng),戶均年出售特種魚(yú)類萬(wàn)斤以上,戶均純利5萬(wàn)元以上。
(二)林業(yè)生產(chǎn)方面
1、認(rèn)真抓好森林防火工作。每年的11月1日到次年的4月30日為法定森林防火期,在此期間,除要求鄉(xiāng)、村做好防火巡查,安排山林經(jīng)營(yíng)單位組織好防火護(hù)林外,我們每天深入林區(qū)進(jìn)行檢查、督查護(hù)林員到崗在位情況,堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,及時(shí)掌握有關(guān)信息,確保去冬今春沒(méi)發(fā)生森林火災(zāi)。
2、全面完成長(zhǎng)防林建設(shè)任務(wù)。去年底,中央出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需政策,我們積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,經(jīng)省林業(yè)廳批準(zhǔn)我區(qū)建設(shè)長(zhǎng)江防護(hù)林面積1000畝。經(jīng)過(guò)區(qū)、鄉(xiāng)、村和山林經(jīng)營(yíng)單位的努力,全面完成了建設(shè)任務(wù),經(jīng)9月底對(duì)長(zhǎng)防林保存情況進(jìn)行秋季核查,確認(rèn)保存率超過(guò)85%的合格面積為870畝,在各區(qū)中處于領(lǐng)先水平。
(三)水利工作方面
1、組織完成防汛抗旱工作。每年的5月1日到9月30日為省定防汛期。為做好防汛工作,我們修訂和完善了防汛方案,制定了預(yù)防特大洪水和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行汛前檢查,維護(hù)險(xiǎn)工險(xiǎn)段,做好24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班工作。在強(qiáng)降雨后及時(shí)組織鄉(xiāng)村做好兩水庫(kù)的庫(kù)水預(yù)泄和低洼地區(qū)排澇除漬工作,確保了度汛安全。
2、完成了我區(qū)水利規(guī)劃的編制。為不斷爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)我區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)的投資,在省市的統(tǒng)一安排下,我們聘請(qǐng)市水利局規(guī)劃設(shè)計(jì)院為我區(qū)進(jìn)行水利規(guī)劃的編制,在經(jīng)過(guò)反復(fù)的實(shí)地調(diào)查、區(qū)鄉(xiāng)的反復(fù)修改,目前規(guī)劃初稿已經(jīng)完成。
二、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利
(一)燕山鄉(xiāng)電灌站技改項(xiàng)目。今年以來(lái),已經(jīng)投資近20萬(wàn)元對(duì)燕山鄉(xiāng)的上徐一級(jí)站更新了兩臺(tái)水泵,為定安二級(jí)站更新了一臺(tái)水泵,維修了上徐干渠的橋涵閘。這兩個(gè)電灌站更新后,基本上可以滿足該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要。同時(shí)我們也向積極市水利局申報(bào)了上徐一級(jí)站更新改造項(xiàng)目,水利部和省廳專家已經(jīng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了考察,待項(xiàng)目批準(zhǔn)后即可實(shí)施對(duì)上徐一級(jí)站的更新。
(二)老鴉湖特種水產(chǎn)良種場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。改項(xiàng)目今年計(jì)劃建設(shè)透光溫室26000㎡,建設(shè)品種展示池1000㎡。目前這兩項(xiàng)工程都已基本完成。盡管受到全球金融危機(jī)的影響,多數(shù)行業(yè)效益不好,但金玉剛特種養(yǎng)殖效益仍然較好,今年出售甲魚(yú)苗種和成品甲魚(yú)純利潤(rùn)仍達(dá)200多萬(wàn)元。
(三)蚌埠城南農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)。該市場(chǎng)的水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已于2007年建成投入使用,日均批發(fā)鮮活魚(yú)70多萬(wàn)斤,年交易額已達(dá)10億元,并已經(jīng)被農(nóng)業(yè)部確定為全國(guó)鮮活魚(yú)交易定點(diǎn)市場(chǎng)。今年又投資近700萬(wàn)元建設(shè)了活禽批發(fā)市場(chǎng),現(xiàn)已全面投入使用,日批發(fā)活禽5萬(wàn)只。該市場(chǎng)的土地掛牌工作市政府已通告,區(qū)政府已向高新區(qū)發(fā)出了代為申請(qǐng)掛牌的函,高新區(qū)也已經(jīng)有了回復(fù),掛牌所需資金在區(qū)財(cái)政局的協(xié)調(diào)下也已基本落實(shí),掛牌申請(qǐng)已經(jīng)上報(bào)市土地局。
(四)農(nóng)村安全飲水工程。今年我區(qū)安全飲水投資195萬(wàn)元,工程任務(wù)是解決燕山鄉(xiāng)陳梁、陶店兩村5000人的引水不安全問(wèn)題。工程自開(kāi)工以來(lái),工程進(jìn)展較為順利,陳梁村計(jì)劃工程量已經(jīng)全部完成,陶店村已經(jīng)完成水表入戶700多戶,預(yù)計(jì)11月底前可以完成水管鋪設(shè)和水管入戶任務(wù)。
(五)杏山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。該水庫(kù)除險(xiǎn)加固計(jì)劃投資90多萬(wàn)元,其加固方案由市水利局勘測(cè)設(shè)計(jì)院編制,主要加固內(nèi)容是重建放水涵,對(duì)大壩進(jìn)行土方加厚并對(duì)內(nèi)側(cè)進(jìn)行混凝土護(hù)坡,整修溢洪道,建設(shè)防汛道路和管理房等。該工程已經(jīng)開(kāi)工,爭(zhēng)取在春節(jié)前完成。
三、其他重點(diǎn)工作同步開(kāi)展
(一)招商引資工作。今年區(qū)下達(dá)我委招商引資任務(wù)1000萬(wàn)元,到目前已經(jīng)完成845萬(wàn)元,占任務(wù)的84.5%?;旧贤瓿闪藭r(shí)序任務(wù)。
(二)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。我區(qū)午季政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)展的較好,基本上做到應(yīng)保盡保。由于今年出現(xiàn)50年不遇的特大干旱,保險(xiǎn)公司賠付43000元,占群眾上繳保費(fèi)5萬(wàn)元的86%。秋季水稻自栽插以來(lái),基本上是風(fēng)調(diào)雨順,水稻普遍長(zhǎng)勢(shì)較好,群眾對(duì)參保熱情不高,在區(qū)鄉(xiāng)的共同努力下,秋季參保面積仍超過(guò)1萬(wàn)畝。
(三)為民服務(wù)全程工作。根據(jù)省委4號(hào)文件《關(guān)于廣泛深入開(kāi)展農(nóng)村為民服務(wù)全程制的意見(jiàn)》和區(qū)委、區(qū)政府工作安排8月份我們同區(qū)財(cái)政局和燕山鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)去亳州市譙城區(qū)對(duì)開(kāi)展為民服務(wù)全程進(jìn)行了學(xué)習(xí),回來(lái)后參照外地經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了實(shí)施意見(jiàn),正式文件即將下發(fā)。同時(shí)在燕山、雪華兩鄉(xiāng)啟動(dòng)了為民服務(wù)全程制工作,各種規(guī)章制度正在完善。
(四)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。為貫徹落實(shí)皖農(nóng)監(jiān)辦〔2009〕4號(hào)《關(guān)于開(kāi)展2009年度全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查的通知》和蚌農(nóng)監(jiān)辦〔2009〕1號(hào)《關(guān)于開(kāi)展2009年度全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查的通知》精神,為防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,我區(qū)已經(jīng)調(diào)整成立了區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了我區(qū)開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查的工作方案。并已對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、涉農(nóng)罰款等進(jìn)行了自查。尚未發(fā)現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。
(五)新農(nóng)村建設(shè)工作。今年以來(lái)我們按照新農(nóng)村建設(shè)的20字方針,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村示范村項(xiàng)目建設(shè)。目前1個(gè)示范鄉(xiāng),7個(gè)示范村2008年度的項(xiàng)目已經(jīng)全部按上報(bào)內(nèi)容完成,在8月份我們組織有關(guān)部門(mén)對(duì)已完成工程進(jìn)行了驗(yàn)收,并及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金的到位。同時(shí),我們積極做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào),積極向上級(jí)有關(guān)部門(mén)申報(bào)了2009年度新農(nóng)村建設(shè)示范村項(xiàng)目。目前新項(xiàng)目已經(jīng)全面建設(shè)。
四、第四季度主要工作
(一)農(nóng)業(yè)工作
1、對(duì)全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面檢查,打擊出售假冒偽劣農(nóng)資的行為,保護(hù)農(nóng)民的合法利益。
2、指導(dǎo)完成秋種2.5萬(wàn)畝的秋種任務(wù),為明年午季豐收奠定基礎(chǔ)。結(jié)合秋種,做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。確保農(nóng)民人均增收8%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、認(rèn)真做好秋冬季重大動(dòng)物疫病防治和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
4、做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作,迎接省、市組織的的農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理的檢查和抽查。
(二)林業(yè)工作
做好秋冬季節(jié)森林防火工作,確保不出現(xiàn)大的火情。做好林間枯死樹(shù)的清除,做好松材線蟲(chóng)病防控。
(三)水利工作
1、盡快完成農(nóng)村安全飲水工程,主要加快陶店村水管入戶工程的施工進(jìn)度,爭(zhēng)取一個(gè)月內(nèi)完成。
2、督促杏山水庫(kù)加快施工,力爭(zhēng)春節(jié)前完成全部工程。
(四)其它工作
1、做好招商引資工作,爭(zhēng)取提前完成全年任務(wù)。固定資產(chǎn)投資任務(wù)保證完成。
2、督促做好七個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。
3、全面啟動(dòng)兩鄉(xiāng)的為民服務(wù)全程工作,做好有關(guān)規(guī)章制度的完善。
4、做好城南農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)土地掛牌上市的服務(wù)工作,爭(zhēng)取早日摘牌成功。
5、做好全區(qū)水稻、能繁母豬等的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。
存在的問(wèn)題
今年以來(lái),我們?cè)诮?jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)中取得一些成績(jī),但在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到存在的突出問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路不廣,群眾增收緩慢;新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃不健全,無(wú)序建設(shè)問(wèn)題依然存在;農(nóng)業(yè)綜合效益不高,缺少科學(xué)發(fā)展的新舉措,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度慢。這些問(wèn)題和不足是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙,我們應(yīng)該端正思想、提高覺(jué)悟,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),采取有效措施加以改進(jìn)。
2010年工作重點(diǎn)
一、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
進(jìn)一步做好施徐奶牛園區(qū)后續(xù)建設(shè)工作,進(jìn)行污染治理,規(guī)范管理,解決農(nóng)民賣奶難問(wèn)題;為城南農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)服務(wù),提高知名度;做好2009年度新農(nóng)村項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收工作;完成杏山水庫(kù)除險(xiǎn)加固和農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收工作。
二、切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作
認(rèn)真履行區(qū)森林防火指揮部辦公室的職責(zé),落實(shí)各項(xiàng)森林防火預(yù)案,做好各方協(xié)調(diào),實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度;認(rèn)真做好防汛抗旱工作,及時(shí)制定防汛抗旱預(yù)案,調(diào)整防汛指揮部組成人員及分工,明確責(zé)任,做好汛前水利設(shè)施和水庫(kù)檢查以及搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資準(zhǔn)備工作,落實(shí)24小時(shí)值班制度等,隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)害。負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理,對(duì)種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥物殘留進(jìn)行綜合整治;采取多種形式加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工作
做好田間農(nóng)作物管理工作,確保糧食豐收;加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作,確保畜牧業(yè)健康發(fā)展;加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)違法行為;做好農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn);發(fā)展完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織;做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作;做好農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作。確保全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)的完成,確保農(nóng)民人均增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四、加快新農(nóng)村建設(shè)
繼續(xù)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,加強(qiáng)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)和示范村項(xiàng)目建設(shè),不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件。
五、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督
依法加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈;配合財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)做好良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼的發(fā)放和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。
一、深化法制宣傳教育
(一)高度重視,突出宣傳重點(diǎn)
以“六五”普法為契機(jī),重點(diǎn)對(duì)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《退耕還林條例》等林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳。
(二)形式創(chuàng)新,提高宣傳水平
局機(jī)關(guān)及下屬各單位采用講座、培訓(xùn)等多種方法,利用廣播、電視、內(nèi)部刊物、互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道開(kāi)展靈活多樣、豐富多彩的法制宣傳教育,使全縣林業(yè)干部職工及廣大人民群眾的法律意識(shí)和法制觀念得到不斷增強(qiáng),法律素質(zhì)和依法辦事的能力得到不斷提高,有利于我系統(tǒng)組織群眾、引導(dǎo)群眾、依靠群眾和融洽群眾,為開(kāi)展全縣林業(yè)工作打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。在普法實(shí)踐中,我們將傳統(tǒng)的行之有效的宣傳形式和途徑一如既往地堅(jiān)持下去,同時(shí)從提高普法的水平入手,在形式上、載體上不斷創(chuàng)新。
(三)學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)
一是建立集中學(xué)習(xí)制度。在我局機(jī)關(guān)內(nèi)部及下屬各單位中,堅(jiān)持每月一次集中學(xué)習(xí)林業(yè)法律法規(guī),讓職工掌握法規(guī)政策,做到有法可依,遵章執(zhí)法,條款適用。二是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。對(duì)全縣林業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次全面系統(tǒng)地培訓(xùn),重點(diǎn)對(duì)《中華人民共和國(guó)森林法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰法》、《木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督辦法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等常用法律法規(guī)聘專業(yè)人士進(jìn)行系統(tǒng)講解,努力提高各執(zhí)法人員素質(zhì),在林業(yè)執(zhí)法工作中務(wù)必做到“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”,樹(shù)立良好林業(yè)執(zhí)法形象。
二、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法
(一)進(jìn)一步規(guī)范行政處罰程序,切實(shí)保證辦案質(zhì)量
一是要求全縣林業(yè)執(zhí)法人員在工作中要嚴(yán)格規(guī)范林業(yè)行政處罰的崗位職責(zé)。遵照《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定的程序和時(shí)限開(kāi)展行政執(zhí)法,切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益,促進(jìn)全縣林業(yè)系統(tǒng)依法行政,文明執(zhí)法,對(duì)重大行政處罰案件,實(shí)行局主要領(lǐng)導(dǎo)審批制。加快處罰案件的辦速度,按照“誰(shuí)辦案,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,確保處罰到位。二是規(guī)范辦案程序。嚴(yán)格按照《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》,執(zhí)法人員從發(fā)現(xiàn)案源開(kāi)始,直到立案、調(diào)查、歸檔,嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰案件程序要求。根據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定,所有執(zhí)法人員在當(dāng)場(chǎng)檢查和調(diào)查取證過(guò)程中,必須有兩名以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行,嚴(yán)格按照先立案調(diào)查取證再審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟實(shí)施行政處罰,處罰案件違法事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律正確,且引用條、款、項(xiàng)、目準(zhǔn)確完整。三是做到案件資料合法完備。行政處罰案件從立案到結(jié)案都嚴(yán)格按照《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》要求,程序合法,立案審批表記錄詳細(xì),當(dāng)事人基本情況、案件來(lái)源、案情記載齊全、準(zhǔn)確,有承辦人意見(jiàn)、負(fù)責(zé)人明確具體的審批意見(jiàn)。立案后,認(rèn)真做好《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》以及各種證據(jù)筆錄,搞好案件的調(diào)查取證。在證據(jù)確鑿、違法事實(shí)清楚的情況下,報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后下達(dá)《行政處罰告知書(shū)》、《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》,并對(duì)做出行政處罰決定的事實(shí)、由和依據(jù),與當(dāng)事人說(shuō)明清楚。當(dāng)事人不要求聽(tīng)證的,在規(guī)定日期下達(dá)《行政處罰決定書(shū)》、《送達(dá)回證》及《沒(méi)收實(shí)物收據(jù)》,所填寫(xiě)內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。當(dāng)事人按照處罰決定改正違法行為,接受處罰后,填寫(xiě)結(jié)案報(bào)告,案卷歸檔。
(二)以大檢查為契機(jī),加強(qiáng)管教育,進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為
一是文明執(zhí)法,熱情服務(wù)。樹(shù)立林業(yè)基層執(zhí)法單位“窗口”形象,體現(xiàn)林業(yè)執(zhí)法單位的精神風(fēng)貌和執(zhí)法者素質(zhì)。在依法檢查過(guò)程中,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,檢查人員輪流分班上崗,24小時(shí)值班。如遇群眾舉報(bào),其余人員保證在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)執(zhí)行公務(wù)。檢查人員上崗時(shí),做到著裝整齊,持證上崗,佩帶統(tǒng)一標(biāo)志和木材檢查執(zhí)法證,按交通規(guī)則示意停車,文明執(zhí)法,禮貌待人。認(rèn)真審核“木材運(yùn)輸證”、“森林植物檢疫證”、“野生動(dòng)植物運(yùn)輸證”。實(shí)行逐車登記,對(duì)手續(xù)齊全,證貨相符的車輛在運(yùn)輸證上加蓋驗(yàn)證章登記后予以放行。二是建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。局法制辦、監(jiān)察室對(duì)各執(zhí)法單位實(shí)行長(zhǎng)效監(jiān)督,保證各執(zhí)法單位、執(zhí)法人員廉潔奉公,不循私情,不斷提高林業(yè)行政執(zhí)法水平。三是加強(qiáng)檢查、督查。由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),每月開(kāi)展一次全縣林業(yè)執(zhí)法例行檢查;不定時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)及執(zhí)法人員執(zhí)法情況進(jìn)行明查暗訪,如有違法違紀(jì)行為,發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)民主制度建設(shè)
(一)建立健全預(yù)先審查制度
在黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)中,準(zhǔn)確把握局機(jī)關(guān)黨政工作公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、形式、程序、時(shí)限等,保證黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的全面真實(shí)、及時(shí)有效、快捷便民。
(二)建立健全主動(dòng)公開(kāi)制度
及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)全縣林業(yè)工作中應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉和參與的事項(xiàng)。包括民主決策、干部任免、季度財(cái)務(wù)狀況、當(dāng)前重點(diǎn)工作內(nèi)容等工作情況的明細(xì)項(xiàng)目。
(三)建立健全依法申請(qǐng)公開(kāi)制度
根據(jù)法律法規(guī),確定依法申請(qǐng)公開(kāi)的事項(xiàng)及公開(kāi)的對(duì)象,明確受申請(qǐng)的審批部門(mén)、審批方式及審批程序等,在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開(kāi)的答復(fù)或承諾。
(三)建立健全黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)評(píng)議考核制度和責(zé)任追究制度
局下屬各單位把政務(wù)公開(kāi)納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng)和行風(fēng)的范圍,對(duì)工作不主動(dòng),公開(kāi)不認(rèn)真,群眾不滿意的下屬單位及個(gè)人,要限期整改,嚴(yán)肅批評(píng);對(duì)損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅查處。
四、努力推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)
(一)落實(shí)造林綠化任務(wù)
公路綠化。認(rèn)真落實(shí)縣縣政府的有關(guān)決定,嚴(yán)格認(rèn)真搞好g317沿線的公路綠化。二是按照相關(guān)項(xiàng)目,認(rèn)真做好荒山荒坡的綠化及管工作。
(二)動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與綠化家園
認(rèn)真落實(shí)《省公民義務(wù)植樹(shù)條例》,每年組織城鄉(xiāng)適齡公民參加義務(wù)植樹(shù)。未按時(shí)完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向承擔(dān)義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的單位收繳綠化費(fèi)。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境治工作,大力開(kāi)展“庭院綠化”、“街道綠化”、“綠地認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)”等活動(dòng),鼓勵(lì)社會(huì)各界投入造林綠化,多渠道籌集造林綠化和森林保護(hù)資金。
(三)加強(qiáng)森林保護(hù)
一是加大對(duì)森林病蟲(chóng)害防治、森林防火基本裝備和能力建設(shè)的支持力度。對(duì)全縣森林病蟲(chóng)害加大監(jiān)測(cè)力度和檢疫力度,對(duì)松材線蟲(chóng)病重點(diǎn)布防,發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)上報(bào),果斷處。二是加大森林防火工作力度。防火辦工作人員全年堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,各基層林業(yè)站做好森林防火宣傳工作,同時(shí)配合當(dāng)?shù)卣龊梅阑痤A(yù)案、應(yīng)急撲火隊(duì)伍等基礎(chǔ)建設(shè)。三是加強(qiáng)林地資源保護(hù)。正確處好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系。我局依法加強(qiáng)全縣林地的管,制止毀林開(kāi)荒和亂占林地等行為,強(qiáng)化林地保護(hù)意識(shí),加大對(duì)林木市場(chǎng)整治力度,堅(jiān)決打擊亂砍濫伐、偷拉盜運(yùn)等違法行為。
一、整治目標(biāo)
以黨的十七大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全發(fā)展”理念,認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針,實(shí)施“標(biāo)本兼治、重在治本”之策,深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),細(xì)化安全監(jiān)管工作措施,預(yù)防和遏制群死群傷惡性事故的發(fā)生,確保全縣20*年元旦、春節(jié)及省“兩會(huì)”期間不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
二、整治重點(diǎn)
本次預(yù)防群死群傷惡性事故專項(xiàng)整治工作按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制要求,實(shí)行條塊結(jié)合的方式進(jìn)行,重點(diǎn)在道路交通、工礦企業(yè)、“三合一”場(chǎng)所、人員密集型場(chǎng)所、建筑行業(yè)、教育衛(wèi)生、特種設(shè)備、水利水電、電力安全、文化市場(chǎng)及娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、藥品食品衛(wèi)生及園區(qū)等領(lǐng)域開(kāi)展整治。
(一)道路交通
工作要求:采取有效措施,遏制道路交通事故高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì);加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊道路交通違法違規(guī)行為;開(kāi)展道路交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查,著重強(qiáng)化橋梁、*高落差危險(xiǎn)路段和事故黑點(diǎn)(段)隱患治理;加強(qiáng)源頭管理,對(duì)營(yíng)運(yùn)客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、學(xué)生接送車和農(nóng)業(yè)機(jī)械等實(shí)施重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)恕皯艏惫芾?,落?shí)“三關(guān)一監(jiān)督”制度;組織開(kāi)展客運(yùn)站場(chǎng)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車輛的安全檢查,嚴(yán)查營(yíng)運(yùn)客車超員、超速、無(wú)證營(yíng)運(yùn)、擅自改裝客運(yùn)車輛、不按批準(zhǔn)客運(yùn)站點(diǎn)???、站外攬客等違法違章行為,嚴(yán)厲打擊酒后駕駛、疲勞駕駛和占道行駛;組織開(kāi)展農(nóng)村道路交通、水上交通專項(xiàng)整治,消除鄉(xiāng)村道路、水上交通各類安全隱患。
責(zé)任單位:縣公安局牽頭,縣交通局、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局、交警大隊(duì)等單位參與。
(二)工礦企業(yè)
工作要求:組織危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展安全隱患自查和抽查活動(dòng),抓好防火防爆、防泄漏、防中毒等事故預(yù)防工作;開(kāi)展礦山企業(yè)安全隱患排查,規(guī)范露天礦山分臺(tái)階開(kāi)采,規(guī)范地下礦嚴(yán)格按開(kāi)采設(shè)計(jì)方案組織生產(chǎn),督促加快礦山標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建;加大工礦商貿(mào)企業(yè)日常檢查密度,查處各類安全生產(chǎn)違法行為;加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,抓好年度報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ?,督促落?shí)監(jiān)管措施;督促各從業(yè)單位開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案制訂工作,組織各類預(yù)案演練活動(dòng);強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管,加大非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、銷售煙花爆竹行為的打擊力度;抓好油漆專業(yè)市場(chǎng)建成后的安全監(jiān)管工作。
責(zé)任單位:縣安監(jiān)局牽頭,縣公安局、國(guó)土局、經(jīng)貿(mào)局、總工會(huì)等單位參與。
(三)“三合一”場(chǎng)所、“多合一”建筑及人員密集型場(chǎng)所
工作要求:重點(diǎn)加大紡織、服裝、制鞋、襪業(yè)、羊毛衫、小化工、工藝品、竹木加工等行業(yè)的“三合一”企業(yè)及“多合一”建筑整治力度,發(fā)現(xiàn)一處、整治一處;組織開(kāi)展出租房消防安全隱患檢查與整治,嚴(yán)查“三合一”場(chǎng)所;加強(qiáng)節(jié)日期間錯(cuò)時(shí)制消防監(jiān)督檢查工作,消除火災(zāi)隱患;開(kāi)展大型商場(chǎng)超市、專業(yè)市場(chǎng)等人員密集型場(chǎng)所專項(xiàng)安全檢查活動(dòng),強(qiáng)化火災(zāi)隱患整改工作;做好大型集會(huì)安全保衛(wèi)工作,防止群死群傷踩踏事故發(fā)生。
責(zé)任單位:縣公安局牽頭,縣安監(jiān)局、縣消防大隊(duì)等單位參與。
(四)建筑行業(yè)
工作要求:開(kāi)展全縣在建工程項(xiàng)目安全檢查,著重檢查施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況,檢查施工現(xiàn)場(chǎng)有否落實(shí)相關(guān)安全要求,有否制定施工方案、安全操作規(guī)程及相應(yīng)防范措施,抓好基礎(chǔ)支護(hù)模板、大型機(jī)械吊裝裝備、腳手架、臨時(shí)工棚等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全措施檢查。
責(zé)任單位:縣建設(shè)局牽頭,縣安監(jiān)局、縣質(zhì)檢局、縣建管局等單位參與。
(五)教育、衛(wèi)生
工作要求:對(duì)全縣各中小學(xué)校和幼兒園的校舍、食堂、設(shè)施設(shè)備全面開(kāi)展安全檢查;嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所;嚴(yán)禁學(xué)生從事接觸易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng);注重學(xué)校接送車輛和幼兒園接送車的安全管理;加強(qiáng)賓館飯店、學(xué)校食品衛(wèi)生、熟食商品、食品加工生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生安全檢查,防止食物中毒。
責(zé)任單位:縣教育局、縣衛(wèi)生局牽頭,縣公安局、縣工商局、縣安監(jiān)局等單位參與。
(六)特種設(shè)備
工作要求:組織對(duì)鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型游樂(lè)場(chǎng)所機(jī)械設(shè)備、起重機(jī)械等特種設(shè)備可能導(dǎo)致的燃爆、火災(zāi)、泄漏、高處墜落等重大事故隱患進(jìn)行檢查。
責(zé)任單位:縣質(zhì)監(jiān)局牽頭,縣安監(jiān)局、縣工商局參與。
(七)水利水電
工作要求:組織開(kāi)展全縣各類水庫(kù)安全檢查活動(dòng);加大投入,加快病險(xiǎn)水庫(kù)治理力度;地毯式對(duì)全縣各小水電站開(kāi)展全面的安全檢查,查處各類安全生產(chǎn)違法行為。
責(zé)任單位:縣水電局牽頭,縣安監(jiān)局等單位參與。
(八)電力安全
工作要求:開(kāi)展電力線路、電力設(shè)施等安全隱患排查活動(dòng),抓好“三線”安全隱患整改落實(shí);健全電力安全保障應(yīng)急預(yù)案,確保重大節(jié)日期間用電需求。
責(zé)任單位:縣供電局牽頭,縣安監(jiān)局等單位參與。
(九)文化市場(chǎng)及娛樂(lè)場(chǎng)所
工作要求:組織對(duì)歌舞廳、網(wǎng)吧、影院、休閑中心等娛樂(lè)場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所全面開(kāi)展消防安全檢查,對(duì)不符合安全條件的場(chǎng)所堅(jiān)決予以取締;對(duì)全縣重點(diǎn)娛樂(lè)場(chǎng)所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)娛樂(lè)組織抽查。
責(zé)任單位:縣文廣局牽頭,縣公安局、縣工商局、縣消防大隊(duì)等單位參與。
(十)旅游景區(qū)
工作要求:開(kāi)展各旅游景點(diǎn)的設(shè)施設(shè)備安全、消防安全、制訂應(yīng)急預(yù)案情況組織全面檢查活動(dòng);組織實(shí)施賓館、飯店、旅游專用車輛專項(xiàng)檢查。
責(zé)任單位:縣旅游局牽頭,縣交通局、縣安監(jiān)局、縣消防大隊(duì)等單位參與。
(十一)地質(zhì)災(zāi)害
工作要求:組織全縣易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)開(kāi)展安全隱患排查,實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域勘察檢查,強(qiáng)化氣象預(yù)警,落實(shí)應(yīng)急措施,做好地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備;加大地質(zhì)災(zāi)害村搬遷投入力度。
責(zé)任單位:縣國(guó)土局牽頭,縣水利局、縣氣象局等單位參與。
(十二)森林防火
工作要求:組織對(duì)重點(diǎn)林區(qū)防火工作檢查,加強(qiáng)森林防火宣傳教育,采取積極有效的預(yù)防措施。
責(zé)任單位:縣林業(yè)局牽頭,縣農(nóng)業(yè)局、縣公安局等單位參與。
(十三)藥品食品衛(wèi)生
工作要求:結(jié)合今年開(kāi)展的藥品食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊藥品食品違法行為;在重大節(jié)日期間,對(duì)醫(yī)院、藥店、酒店開(kāi)展安全檢查。
責(zé)任單位:縣食品藥品監(jiān)管局牽頭,縣衛(wèi)生局、縣工商局等單位參與。
(十四)工業(yè)園區(qū)
工作要求:重點(diǎn)是高新園區(qū)和*工業(yè)園區(qū)組織力量抓好本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作;對(duì)外來(lái)民工聚居地的簡(jiǎn)易房、危房、出租房組織排查,嚴(yán)厲查處出租不具備安全條件的房屋的行為。
責(zé)任單位:高新園區(qū)、*工業(yè)園區(qū)牽頭,縣安監(jiān)局、縣公安局及有關(guān)主管部門(mén)參與。
三、整治要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)必須清醒看到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)抓好當(dāng)前元旦、春節(jié)、省“兩會(huì)”這個(gè)特定時(shí)期安全工作的重要意義,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),集中時(shí)間、集中精力搞好預(yù)防群死群傷惡性事故專項(xiàng)整治工作,推進(jìn)“平安*”建設(shè)。
(二)群策群力,齊抓共管。各級(jí)各部門(mén)特別是整治領(lǐng)域牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,參與部門(mén)要積極配合,抓好落實(shí);各職能部門(mén)之間要統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn),形成齊抓共管工作合力。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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