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關鍵詞:水產品;流通;市場;監(jiān)管
作為一個水產品生產、消費和出口大國,建立完善的水產品流通和市場監(jiān)管政策體系,對于促進我國水產品流通、提高水產品質量安全水平、優(yōu)化產業(yè)結構和促進漁業(yè)現(xiàn)代化進程有著十分重要的作用。
一、 水產品相關的流通和市場監(jiān)管政策回顧
水產品的流通和監(jiān)管必然涉及食品領域和農產品領域,因此,對相關政策的回顧也包括了食品、農產品等相關的政策發(fā)展。
1. 國內食品流通及市場監(jiān)管政策發(fā)展歷程。我國食品流通及市場監(jiān)管政策經歷了如下發(fā)展歷程:上世紀50年代,政府監(jiān)管的重點在生產環(huán)節(jié),在流通領域及市場監(jiān)管方面相對薄弱,監(jiān)管活動依賴于衛(wèi)生部的食品方面的一些單項規(guī)章和標準。改革開放后人們對食品安全逐漸重視,我國在1982 年了《食品衛(wèi)生法(試行)》,1991年實施《產品質量認證管理條例》。1995 年《食品衛(wèi)生法》正式實施,涉及食品生產、加工、流通、銷售過程的食品衛(wèi)生監(jiān)管,依據(jù)此法,在流通和市場監(jiān)管領域又頒布了《查處食品標簽違法行為規(guī)定》、《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》等一系列規(guī)范性文件。2009年又頒發(fā)實施了《食品安全法》。2004年國家工商行政管理總局了《流通領域商品質量監(jiān)測辦法》,首次針對流通領域商品質量進行管理規(guī)定。此后,流通領域的相關法律法規(guī)也不斷出臺,2007年了《流通領域食品安全管理辦法》;2007年了《食品召回管理規(guī)定》;為了規(guī)范食品流通許可行為,加強管理,2009年又了《食品流通許可證管理辦法》、頒布了《食品標識管理規(guī)定》(與1995年查處標簽相對應)。一系列法律法規(guī)使得流通政策監(jiān)管更健全,措施更完備。
2. 國內農產品流通及市場監(jiān)管政策發(fā)展歷程。在農產品流通體制演變的過程中,國家根據(jù)市場情況,不斷加強了對農產品的市場監(jiān)管,形成以質量安全和價格調控為主要目標的監(jiān)管體系,先后頒布了《農業(yè)法》、《農產品質量安全法》、《畜牧法》、《食品安全法》、《無公害農產品管理辦法》、《農產品產地安全管理辦法》、《農產品包裝和標識管理辦法》、《農產品地理標志管理辦法》、《綠色食品標志管理辦法》等法律法規(guī)。
3. 水產品的相關政策。我國的水產品市場開放后,國家在促進水產品生產方面采取了扶植生產、依法治漁和科技興漁等政策。為了幫助產銷銜接,為消費者提供安全健康的產品,對于水產品的生產流通也進行相應的管理和監(jiān)督,其政策包括了與流通相關的法律、法規(guī)、規(guī)劃、計劃、對策和政府對流通行為的直接干預等。同時,為了實現(xiàn)公共政策目標,政府依法對從事該產業(yè)的相關微觀經濟主體的市場行為進行監(jiān)督和管理。
在整個水產品政策演進過程中,相關流通和市場監(jiān)管政策的推出起到了關鍵作用。1985年中國取消水產品統(tǒng)購統(tǒng)銷,1988年國家倡導的“菜籃子工程”成為我國水產品流通渠道建立的重要指導(葉勇,2001)。1992年國家著手實施漁業(yè)經濟體制改革,放開水產品經營,實行完全市場經濟調節(jié)方式,1996年下發(fā)了《關于進一步加快漁業(yè)發(fā)展的意見》,指出我國漁業(yè)發(fā)展的方針為:“加速發(fā)展養(yǎng)殖,養(yǎng)護和合理利用近海資源,積極擴大遠洋漁業(yè),狠抓加工流通,強化法制管理”。1996年,農業(yè)部和國家工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)了《水產品批發(fā)市場管理辦法》,水產品流通的經營主體形成國有企業(yè)、集體合作制模式、私營個體商業(yè)共同參與競爭的多元化格局。
近年來我國頒布的跟水產品流通與市場監(jiān)管相關的法律法規(guī)和部門規(guī)章主要有《農業(yè)法》、《漁業(yè)法》、《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《商標法》、《進出口商品檢驗法》、《進出境動植物檢疫法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》、《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》等法律;以及《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(國務院令第503號)、《進出口水產品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》(國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第135號)、《水產養(yǎng)殖質量安全管理規(guī)定》(農業(yè)部令第31號)、《水產苗種管理辦法》(農業(yè)部令第46號)、《獸藥典(2010年版)》及《獸藥使用指南》(農業(yè)部公告第1521號)、《關于的公告》(農業(yè)部公告第193號)、《獸藥管理條例》(國務院令第404號)、《飼料和飼料添加劑管理條例》(國務院令第327號)、《農業(yè)部農產品質量安全中心關于進一步規(guī)范無公害農產品認證申請工作的通知》(農質安發(fā)[2013]9號)、《商務部關于加快推進鮮活農產品流通創(chuàng)新的指導意見》(2012)、《農業(yè)部關于貫徹落實的通知》(農市發(fā)[2012]1號)、《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)[2012]39號)、《中華全國供銷合作總社關于加強供銷合作社鮮活農產品流通工作的指導意見》(供銷經字〔2012〕18號)、《商務部市場體系建設司關于做好農產品流通企業(yè)和批發(fā)市場基本情況統(tǒng)計工作的通知》(2012)、《國家工商行政管理總局關于進一步加強農產品等市場監(jiān)管工作的意見》(工商市字[2011]109號)、《國務院辦公廳關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》((2011)59號)、《商務部關于“十二五”期間加快肉類蔬菜流通追溯體系建設的指導意見》(2011)、《國務院辦公廳關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》(〔2011〕38號)、《農業(yè)部關于全面推進水產健康養(yǎng)殖加強水產品質量安全監(jiān)管的意見》(農漁發(fā)[2009]5號)、《商務部、財政部關于加快農產品流通網絡建設推進“雙百市場工程”的通知》(商建發(fā)[2009]277號)、《國家工商行政管理總局關于進一步加強農村市場監(jiān)管維護農村市場秩序的通知》(2008)、《國家工商行政管理總局關于進一步加強市場監(jiān)管規(guī)范商品流通秩序的通知》(工商明電[2008]19號)、《國家工商行政管理總局關于進一步加強鮮活農產品市場監(jiān)管維護市場交易秩序的緊急通知》(工商明電[2008]6號)、《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》(國發(fā)[2007]23號)、《農業(yè)部辦公廳關于開展水產品質量安全專項執(zhí)法行動的通知》(農辦漁[2006]44號)、《農業(yè)部關于加強水產養(yǎng)殖用藥監(jiān)督管理的緊急通知》(2006)、《交通部關于開展全國鮮活農產品流通“綠色通道”、示范通道建設工作的通知》(交公路發(fā)[2005]407號)、《交通部、公安部、農業(yè)部等關于印發(fā)全國高效率鮮活農產品流通"綠色通道"建設實施方案的通知》(交公路發(fā)[2005]20號)、《國家工商行政管理局關于在市場監(jiān)管工作中推行市場巡查制的通知》(工商市字[1998]第64號)等相關的行政法規(guī)和部門規(guī)章,頒布了超過200項水產品質量安全方面的國家和行業(yè)標準。
二、 當前水產品流通及市場政策的監(jiān)管重點及存在問題
我國水產品流通和市場監(jiān)管涉及的監(jiān)管部門包括了農業(yè)行政、質量監(jiān)督、衛(wèi)生行政、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門,各區(qū)域范圍內主要由縣級以上人民政府相關部門特別是漁業(yè)行政主管部門連同其他部門負責本區(qū)域內的漁業(yè)或水產品方面的監(jiān)管工作。在這些機構的負責下,目前水產品的流通與市場監(jiān)管政策主要集中在流通基礎設施建設、水產品的質量安全管理、流通和交易行為監(jiān)管和信息管理等方面。此外,有關部門還提供一系列的支持和培育工作,例如支持創(chuàng)建合作經濟組織,支持人才培養(yǎng)和科研工作等。
盡管我國水產業(yè)已經得到很大的發(fā)展,但還存在銷售渠道比較有限、流通距離較長等問題,為流通和市場監(jiān)管帶來一定的困難;同時,水產品多為鮮活或冰鮮銷售,對于流通的要求比較高,流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作也更為重要。從以上特點和現(xiàn)狀出發(fā),當前水產品的流通和市場監(jiān)管存在以下幾個較為突出的問題。
(1)相關法律法規(guī)還不夠完善,執(zhí)行力度有待加強。很多法規(guī)制定的時間較早,盡管幾經修改,隨著時間推移,產業(yè)發(fā)展和科技進步,一些條款有待于進一步的完善和修訂,還有一些逐步顯現(xiàn)的問題需要配套法律法規(guī)予以規(guī)范和解決,特別是一些標準急需完善。
(2)分段監(jiān)管結束后,監(jiān)管體制機制仍需完善。多年來,我國對于水產品監(jiān)管工作由農業(yè)、衛(wèi)生、食監(jiān)、工商、質檢及環(huán)境等部門共同參與,不僅在行動上存在部門間重復行動或無法協(xié)調的情況,甚至在參照標準上也存在不統(tǒng)一的現(xiàn)象,對規(guī)范流通和市場行為造成一定的影響。2013年國家食品藥品監(jiān)督管理總局組建成立,有望結束多方監(jiān)管的不統(tǒng)一、不協(xié)調問題,但各級政府相應的體制機制仍需完善。
(3)流通現(xiàn)代化程度不夠。盡管我國的水產品市場體系已基本建立,并初步實現(xiàn)了計算機聯(lián)網,但與日本等發(fā)達國家相比還有很大差距。很多中小型批發(fā)和零售市場的管理和設施較差,使得質量監(jiān)管和信息管理存在一定困難。除市場主體建設未完全外,與之相配套的冷藏、冷凍、運輸、加油等附屬設施也存在局限,信息處理系統(tǒng)不完備,現(xiàn)代化程度還較低。
(4)流通和市場監(jiān)管層面均存在信息管理不到位的現(xiàn)象,產品可追溯體系有待建立。我國尚未建立一套完全公開、透明的水產品信息披露機制,信息資源總量的不足,信息渠道落后,公眾缺乏了解和獲取相關信息的權威途徑和渠道,信息質量不高。
三、 完善水產品流通和市場監(jiān)管政策的建議
當前我國水產品流通和監(jiān)管工作正向規(guī)范化、制度化邁進,有關部門要鞏固既有的工作基礎和成效,同時可以借鑒國外或國內一些地區(qū)的經驗,進一步加強監(jiān)管,營造有利于水產業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。通過回顧我國的相關政策和借鑒國外的經驗,未來的水產品流通和市場監(jiān)管可以在以下方面做出努力。
(1)借鑒國外經驗,加速水產品流通和監(jiān)管體制改革??v觀世界各國,日本在水產品行業(yè)管理、質量安全管理方面,不但重視程度較高,其完善的法律法規(guī)、標準體系和監(jiān)督管理體制值得我國參考。日本是水產品的消費大國,其流通和市場體系也相對健全。除多種流通渠道外,日本的農業(yè)協(xié)會是非常關鍵的組織,其業(yè)務包括生產指導、組織流通、信用服務和開展互助共濟幾個方面,對水產品流通和交易起到重要的促進作用。日本還制定了完善的水產品流通及市場監(jiān)管法律法規(guī),如《食品衛(wèi)生法》、《HACCP(危害分析重要管理點)》、《PL法(生產物責任法)》等法律,覆蓋了產供銷全部環(huán)節(jié)(葉勇等,2011)。作為另一個農業(yè)大國,澳大利亞的農副產品也較多的依賴批發(fā)商進行交易,早期政府對批發(fā)市場采取了直接投資和管理,大型批發(fā)市場對澳大利亞農產品的高效流通發(fā)揮了重要作用。20世紀,澳大利亞政府對于重要農產品的流通和進出口采取了集中管理和專營政策,設立了專門機構;2001年,澳大利亞成立了非盈利性的羊毛發(fā)展公司,旗下的國際羊毛局提品質量認證。澳大利亞通過非盈利組織、參與農產品收購的經紀公司和各種行業(yè)協(xié)會,建立起高度發(fā)達的市場中介組織,促進了市場的有序發(fā)展。
(2)加強政策宣傳,提高各地從業(yè)人員和監(jiān)管人員的思想認識。首先需要加強從業(yè)人員對于法律法規(guī)的重視程度,使其配合有關部門的監(jiān)管。其次,將已經的各種政策法規(guī)的主要精神傳達到從業(yè)人員,讓養(yǎng)殖戶、流通環(huán)節(jié)的企業(yè)及市場交易主體充分了解有關制度內容。再次,對于監(jiān)管執(zhí)法人員,需強化其對于法律法規(guī)的了解和執(zhí)行能力。
(3)繼續(xù)完善相關法律法規(guī)和標準,建立統(tǒng)一協(xié)調的監(jiān)管機制,加強政策監(jiān)管力度。在對水產品的監(jiān)管中,首先應結合我國實際,針對產業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)制定完善的法律、法規(guī)及相關實施細則,為水產品監(jiān)管提供法律支撐;其次,加快建立完善的水產標準體系,提高檢測隊伍的素質,全面提升我國水產品檢驗檢測能力和水平,實現(xiàn)水產品按標上市、按標流通;同時需保證不同部門之間政策規(guī)章的統(tǒng)一性、協(xié)調性,規(guī)范其權責范圍,避免各自為政的問題,最終形成相互銜接、運轉高效的水產品流通和市場監(jiān)管格局。
此外,由于很多監(jiān)管問題(特別是質量安全問題)涉及多個部門共同參與,同時也牽扯多方的利益,需要相關部門共同探索建立聯(lián)動機制,對整個產業(yè)鏈進行依法監(jiān)管。2012年,廣東省海洋與漁業(yè)局與省工商行政管理局簽訂了《關于流通環(huán)節(jié)水產品質量安全監(jiān)管合作框架協(xié)議》,協(xié)議主要涉及六個方面的內容:建立合作機制、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、檢測資源共享、市場準入管理等,正是對聯(lián)動機制的推進,各有關部門如能做出類似的探索,勢必對水產品實現(xiàn)更完善的監(jiān)管,促進產品流通的有序發(fā)展。
(4)完善基礎設施建設,優(yōu)化資源配置,指導流通和交易模式的更新。除了合理規(guī)劃相關基礎設施之外,有關部門還需優(yōu)化金融、技術、人才等各類資源的配置,建設現(xiàn)代化的流通渠道和倡導多元化的流通主體,推動流通業(yè)結構調整和模式更新。例如,通過扶持和培育區(qū)域性乃至全國性的大型批發(fā)市場,不但能夠更好的實現(xiàn)其產品集散和交易功能,同時提升其作為信息交流中心的服務功能和引領作用;另外,培育生產、零售、物流領域的龍頭企業(yè),構建以龍頭生產企業(yè)、水產合作組織、物流企業(yè)和連鎖超市為主體的新型產品流通模式,不但有助于縮減流通環(huán)節(jié)、提高效率,更有助于流通中的監(jiān)管和質量追溯。其中,現(xiàn)代化的物流業(yè)和超市零售方式利于降低水產品的損耗,促進銷售。近年來我國已經陸續(xù)開展了一系列的培育和扶持工作。2009年國務院《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》,高度重視水產品冷鏈物流,并明確提出:“完善鮮活農產品儲藏、加工、運輸和配送等冷鏈物流設施,提高鮮活農產品冷藏運輸比例”。2010年國家發(fā)改委印發(fā)了《農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》,提出到2015年,建成一批運轉高效、規(guī)?;?、現(xiàn)代化的跨區(qū)域冷鏈物流配送中心。
此外,有關部門可以借鑒國外拍賣制的水產品批發(fā)交易方式和其他產品的交易經驗,建立適合我國國情的水產品交易模式。
(5)規(guī)范信息管理、建立健全水產品信息網絡和質量追溯系統(tǒng)。隨著信息技術、條形碼技術等現(xiàn)代科技的發(fā)展,水產品流通中的信息化水平必將逐步提高。除在現(xiàn)有基礎上加強生產流通環(huán)節(jié)的信息采集、歸納和披露之外,我國還應逐步建立和完善現(xiàn)代化的水產品質量信息系統(tǒng)、供求信息網絡和物流信息平臺,以及時高效的實現(xiàn)產品質量追溯、幫助養(yǎng)殖戶把握市場信息、提高流通效率、促進產銷銜接,促進產品銷售。
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重點項目:農業(yè)部“現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系專項資金項目”(項目號:CARS-50-11)。
【關鍵詞】 品牌;發(fā)展戰(zhàn)略
一、我國洗發(fā)水行業(yè)市場分析
中國的洗發(fā)水消費市場呈現(xiàn)不斷豐富的市場細分,根據(jù)不同的細分標準,主要有檔次細分、年齡細分、用途細分以及地理細分等。檔次細分:根據(jù)檔次細分,可將洗發(fā)水市場分為低端市場、中端市場以及高端市場。年齡細分:根據(jù)年齡細分,可將洗發(fā)水市場分為幼兒、青年、中年以及老年市場。用途細分:根據(jù)不同人群對于洗發(fā)水用途的需求,可將洗發(fā)水市場分為去屑、柔順、烏黑、亮澤、防脫、生發(fā)、滋潤以及護理等等若干細分市場。地理細分:根據(jù)消費人群所在的地理位置,可將洗發(fā)水市場分為華南、華北、西北以及東北等市場,再進一步細分可以分為城市、郊區(qū)以及農村市場。
我國洗發(fā)水市場的競爭狀態(tài)日益激烈,目前已經基本呈現(xiàn)競爭者飽和與壟斷競爭狀態(tài)。在我國主要城市,跨國企業(yè)與合資企業(yè)旗下的產品占據(jù)了主要市場,海飛絲、潘婷、沙宣等品牌主要定位于中高檔產品。在我國二三線城市,國產的洗發(fā)水品牌則相對來說具有優(yōu)勢,主要體現(xiàn)在價格方面。在我國農村地區(qū),各種洗發(fā)水品牌共同占據(jù)著市場,不同農村地區(qū)之間差異有時也并不小,主要由于不同農村地區(qū)消費水平以及消費者需求的不同。我國洗發(fā)水市場集中度非常高,前四大洗發(fā)水品牌的市場集中度已經超過60%,其中前三名的品牌全部歸屬與寶潔旗下,這三個品牌――飄柔、海飛絲和潘婷則已經占據(jù)超過50%的市場集中度。
數(shù)據(jù)來源:《2009~2010 年中國洗發(fā)水市場調研及發(fā)展趨勢預測報告》
洗發(fā)水市場整體由寶潔公司旗下產品主導,緊隨其后的是聯(lián)合利華以及絲寶。2009年,洗發(fā)水市場的市場占有率狀況如下:
數(shù)據(jù)來源:《2009~2010年中國洗發(fā)水市場調研及發(fā)展趨勢預測報告》
二、“飄柔”品牌的發(fā)展簡介
寶潔公司旗下的著名洗護發(fā)品牌“飄柔”是寶潔公司在中國大陸推出的第一款洗發(fā)水產品,該產品于1989年進入中國,在之后的十年時間里,飄柔一直是中國洗發(fā)水市場的第一品牌,無論是銷量、知名度或者是分效率都遙遙領先其他品牌,成為中國家喻戶曉的洗發(fā)水品牌。在90年代末,在潘婷、海飛絲等眾多品牌以及許多中國本土品牌的沖擊下,飄柔的銷量呈驚人的下降趨勢。針對這一趨勢,寶潔公司從2000年開始了飄柔的大品牌戰(zhàn)略,全方位的滲透市場,旨在獲取更大的市場份額。
三、大品牌戰(zhàn)略――“飄柔”的縱向品牌延伸
為了使飄柔產品更好的滲透市場,對抗聯(lián)合利華等大型企業(yè)旗下品牌的攻擊,面對不斷細化的市場細分狀況,寶潔公司在2000年至2004年期間,不斷推出新款以及細化功能的飄柔洗護產品,開始對飄柔系列進行縱向的品牌延伸戰(zhàn)略。飄柔從最原先的“柔順綠飄”擴大到“滋潤的飄柔、去屑的飄柔、柔順的飄柔、黑發(fā)的飄柔、人參飄柔、油飄柔”等,細化到各個細分市場。
四、大品牌戰(zhàn)略――“飄柔”的橫向品牌延伸
2004年伊始,飄柔系列產品的各種縱向品牌延伸戰(zhàn)略取得一定成功,成功奪回了一部分被其他企業(yè)旗下品牌所奪去的市場份額。寶潔公司在當時在沐浴洗護市場上,除了舒膚佳這樣的以清潔和健康保護定位的成功品牌以外,在護理、營養(yǎng)肌膚等定位方面并沒有什么知名品牌,加之飄柔系列產品剛剛經歷完縱向的產品延伸,知名度和使用率有了大幅回升,寶潔公司決定從飄柔入手,對該系列產品采取橫向品牌延伸戰(zhàn)略。
2004年,為了彌補在沐浴洗護市場的空白,寶潔公司將飄柔的產品線延伸至沐浴露以及香皂領域,推出了一系列飄柔的身體洗護產品,并開始了猛烈的廣告攻勢。
五、大品牌戰(zhàn)略――“飄柔”進軍低端市場
寶潔公司的飄柔系列洗發(fā)水產品進入中國十余年中,一直是洗發(fā)水行業(yè)的領跑者。在2000年左右,飄柔的銷售量突然開始大幅下降,這是在眾多本土產品、其他跨國企業(yè)旗下產品以及自身推出的新品牌的影響下的結果。寶潔公司在進駐中國以來,一直推出的都是保有時尚氣息的產品,并將檔次定位為中檔或者高檔,卻忽略了中國的大片低端商品市場。在各路品牌的重重進攻之下,飄柔的銷售業(yè)績下滑。于是,在2004年左右,寶潔公司決定使飄柔系列產品進軍中國低端洗發(fā)水市場,率先推出的就是眾所周知的“9.9元飄柔”,并隨之推行大規(guī)模的促銷以及降價活動,最終搶占了中國洗發(fā)水低端市場的大量份額。
六、對于飄柔系列產品大品牌戰(zhàn)略的評價
1.“飄柔”的縱向品牌延伸。飄柔的縱向品牌延伸是飄柔系列大品牌戰(zhàn)略非常重要的一步,經過品牌的縱向延伸,寶潔公司使飄柔得以滲透到更多的細分市場,利用飄柔原有的廣泛知名度和品牌形象,牢牢獲取更多細分市場的市場份額。許多在90年代末期出現(xiàn)的其他跨國企業(yè)洗發(fā)水產品以及本土洗發(fā)水產品對于飄柔品牌的攻擊都是從飄柔原本沒有涉及到的細分市場進行。隨著中國居民消費水平的提高,人們已經不在滿足于能有一個信得過的洗發(fā)水品牌就足夠的層次了,人們開始不斷追求適合自己發(fā)質和頭皮狀況的洗護產品。飄柔原先只有以柔順為特點的“綠飄”,顯然不能滿足消費者的多種多樣的需求。此時其他公司紛紛推出去屑、止癢、防脫、烏黑以及滋潤等效用的洗發(fā)水,重重打擊了飄柔的市場地位。面對如此嚴峻的市場挑戰(zhàn),事實證明,寶潔公司選擇對飄柔系列產品進行縱向產品延伸是一個正確的選擇,飄柔憑借著在中國市場長久以來的品牌實力,迅速奪回了可觀的市場份額。
2.“飄柔”的橫向品牌延伸。飄柔的橫向品牌延伸是寶潔公司在打造大飄柔品牌戰(zhàn)略中的一步,寶潔公司此舉希望能夠填補沐浴露市場的大量空白,進一步實行飄柔系列的大品牌戰(zhàn)略。事實證明,寶潔公司的這一次嘗試是不成功的,由于飄柔在中國十余年來根深蒂固的“洗發(fā)水”產品形象,當其產品延伸至沐浴露時,飄柔沐浴露以及香皂的銷量與其他品牌比起來遜色許多。盡管寶潔公司同時進行了大量的廣告宣傳,可最后飄柔沐浴露系列產品也只是淪為“知者多,用者少”的局面,最終退出市場。
3.“飄柔”進軍低端市場。寶潔公司在飄柔產品受到各方面猛烈攻擊的情況下,審時度勢,決定將飄柔打入洗發(fā)水低端市場,這是一個明智之舉。寶潔公司進入中國以來,最先退出的就是飄柔的洗發(fā)水產品,隨后退出海飛絲、潘婷等等。雖然產品定位有所不同,在將產品打入市場的時候都選取的是中端市場。90年代末,在各種品牌的打擊之下,飄柔昔日的霸主地位已經不復存在,卻依然是中國家喻戶曉的洗發(fā)水品牌。此時,在洗發(fā)水產品的低端市場,還沒有一款洗發(fā)水可以占取一大部分的市場份額。在這種情況下,在飄柔產品線延伸的同時,與其讓其繼續(xù)與各種中端品牌以及寶潔公司自身品牌競爭,不如將飄柔打入低端市場,一舉奪得大部分低端市場的市場份額。在中國,洗發(fā)水產品的產品區(qū)分中,價格依然是一個不可忽略的因素,于是寶潔公司從二線城市開始,通過低價使得飄柔產品重回高銷量的境況,并為寶潔公司在洗發(fā)水低端市場獲取了大量的市場份額,可謂一舉兩得。
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為增強市場透明度,引導農民合理安排生產,通過市場信息引導農民調整結構,1月17日,農業(yè)部舉行重點農產品市場信息首場會,農業(yè)部辦公廳巡視員、副主任陳邦勛主持會議,農業(yè)部市場與經濟信息司司長唐珂在會上就相關問題做了說明并答記者問。
為深入推進以市場需求為導向的農業(yè)供給側結構性改革,通過信息引導農民生產和農產品市場預期,農業(yè)部研究制定了《農業(yè)部農產品市場信息計劃》。按照計劃,今年農業(yè)部將每季度召開農產品市場信息會。唐珂首先介紹了有關情況。
2017年農業(yè)部農產品市場信息計劃
從2017年1月起,農業(yè)部在前期工作基礎上,系統(tǒng)整合農產品市場分析預警產品,根據(jù)每種產品的信息內容和功能定位,采取中短長期、定期與不定期結合的方式,每日每周每月每季度無縫對接,持續(xù)開展農產品市場信息權威。一是每日信息。主要內容包括“農產品批發(fā)價格200指數(shù)”及重點監(jiān)測的鮮活農產品批發(fā)市場價格。這些信息每天在“中國農業(yè)信息網”上?!稗r產品批發(fā)價格200指數(shù)”是農業(yè)部組織專家,在對已運行十余年的全國農產品批發(fā)價格指數(shù)全面評估和調整基礎上,基于全國200余家典型農產品批發(fā)市場價格數(shù)生成的,重點體現(xiàn)了糧油和“菜籃子”產品在流通環(huán)節(jié)的價格水平,已于今年1月1日起正式上線運行,每日在“中國農業(yè)信息網”上。二是每周信息。主要內容包括“農產品批發(fā)價格200指數(shù)”及重點監(jiān)測的鮮活農產品批發(fā)市場價格、“國際大宗農產品價格”。這些信息會綜合成《國內外農產品市場動態(tài)》,在“中國農業(yè)信息網”上統(tǒng)一對外。三是每月信息。主要內容包括玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖5個品種的供需平衡表,水稻、小麥、玉米、大豆、生豬等19個品種的供需形勢分析月報和“農產品批發(fā)價格200指數(shù)”。供需平衡表將于每月10日左右定時,供需形勢分析月報于每月15日前定期。這些信息也都通過“中國農業(yè)信息網”統(tǒng)一。四是每季度召開重點農產品市場信息會。盤點上季度農產品市場運行形勢,預測下一季度市場走勢,分析解讀各方關注的市場熱點問題。五是每年召開中國農業(yè)展望大會。對上年農產品市場運行形勢進行回顧,對當年和未來10年農產品市場形勢進行展望。
當前我國農產品市場運行總體形勢
2016年隨著農產品價格形成機制改革進一步深化,我國農產品價格由供求決定的特征更加明顯,外部因素對農業(yè)的影響進一步增強,國內外農產品市場融合程度進一步加深,農產品價格波動風險進一步加大。從“農產品批發(fā)價格200指數(shù)”對2016年的測度和市場供需分析情況看,稻谷、小麥價格穩(wěn)中有跌,棉油糖等大宗農產品價格國內外聯(lián)動性增強,玉米及替代品進口減少,畜禽產品進口增幅較大,蔬菜、水果季節(jié)性波動特征明顯,大蒜等個別品種價格漲幅較大。1月16日“200指數(shù)”為108.87,同比高2.31個點,比月初上漲2.02。其中,“菜籃子產品200指數(shù)”為110.05,同比高2.46個點,比月初上漲2.27個點。據(jù)分析,目前蔬菜在田面積穩(wěn)中有增,豬肉維持緊平衡,水產品供應穩(wěn)定,綜合考慮節(jié)日需求拉動和天氣因素影響,預計春節(jié)前主要“菜籃子”產品價格將會繼續(xù)上漲,春節(jié)后將季節(jié)性回落。預計“菜籃子”產品價格變化對CPI的影響不會超過去年同期。從農產品市場總體形勢看,2017年在供給總量相對寬松的大背景下,我國農產品市場運行有望保持基本穩(wěn)定,農產品價格上漲支撐因素不足,下行空間也不大,“200指數(shù)”預計將總體平穩(wěn)、小幅振蕩,但考慮到農業(yè)內部的結構性矛盾依然突出以及匯率、貨幣等外部不確定因素,農產品市場風險有增無減、形勢復雜多變。農業(yè)部將加強市場信息分析預警工作,做好“200指數(shù)”的監(jiān)測與,同時也提醒農業(yè)生產經營者密切關注市場價格變化,有效防范市場風險。
“鐮刀彎”地區(qū)種植結構調整重點品種產銷調研情況
2016年,農業(yè)部以玉米為重點推進種植業(yè)結構調整,調整“鐮刀彎”等非優(yōu)勢產區(qū)面積近3000萬畝,今年還要繼續(xù)調減1000萬畝。調減玉米后種什么,始終是各級農業(yè)部門和廣大農民群眾關心的問題。去年年底召開的全國農業(yè)工作會議明確指出,今后調結構不能靠行政推動,要更多利用市場信號和價格傳導機制。貫徹落實全國農業(yè)工作會議精神,農業(yè)部近期組織農業(yè)部全產業(yè)鏈信息分析預警團隊等力量,針對“鐮刀彎”地區(qū)種植結構調整重點品種,開展了2017年農民種植意向、流通渠道、市場需求和價格預測分析,形成了專家咨詢報告,希望專家的意見能對基層農業(yè)部門和廣大農民群眾安排好今年生產有所幫助。
隨后,唐珂就記者的提問作了答復。
記者:您提到農業(yè)部制定了詳細的信息計劃,2017年將加強農產品市場信息權威,這在以前是沒有的。請問這是基于什么考慮?想達到什么預期目標?
唐珂:按照中央的部署要求,2017年農業(yè)工作主線就是深入推進農業(yè)供給側結構性改革。現(xiàn)在,農產品的供求關系發(fā)生了顯著變化,就是由數(shù)量不足變成結構性短缺,主要是中高檔的供給不足,這需要農業(yè)的供給側結構性改革。農業(yè)供給側結構性改革的關鍵任務之一,就是要破解農產品供需的結構性矛盾,優(yōu)化農產品產品結構和品質結構,提高農業(yè)供給質量,為消費者提供更加優(yōu)質安全的農產品,滿足多層次、高質量、個性化需求。同時培育農業(yè)農村發(fā)展新動能,提高農業(yè)綜合效益和競爭力。農產品生產有很強的周期性、季節(jié)性,很容易出現(xiàn)“多了多了,少了少了”,這么多年來這個問題始終沒有得到很好解決。通過重點農產品市場信息,增強市場透明度,引導農民合理安排生產,是農業(yè)發(fā)達國家的普遍做法,也是我國農業(yè)市場化的實踐經驗。今年我們按照部黨組要求,下決心提檔升級農業(yè)市場信息服務,圍繞農業(yè)供給側結構性改革主線,著力加強農產品市場信息的權威性、前瞻性,為廣大農業(yè)生產經營主體提供看得懂、用得上的信息,盡可能幫助農民群眾根據(jù)市場需求做好生產經營決策,這是信息化時代創(chuàng)新農業(yè)管理方式的有益探索,也是建設服務型政府的內在要求。在以后每個季度的例行新聞會中,我們將不斷豐富內容,不斷滿足農業(yè)生產經營主體的信息需求。
記者:農業(yè)部對批發(fā)市場價格監(jiān)測已有十多年,這次為何“農產品批發(fā)價格200指數(shù)”,它與原有指數(shù)是什么關系?
唐珂:農業(yè)部對批發(fā)市場價格的監(jiān)測和始于上世紀90年代,2005年開始全國農產品批發(fā)價格指數(shù)。十多年來,這個指數(shù)在反映農產品市場運行情況方面發(fā)揮了重要作用。但與此同時,隨著我國農業(yè)生產結構、居民消費結構變化,加上新舊批發(fā)市場更迭,原有指數(shù)在樣本品種、樣本市場、權重設計等方面也產生一些不適應,有必要進行全面、深度的調整和完善。與原指數(shù)相比,“200指數(shù)”在品種選擇上更注重代表性,比如,原來的指數(shù)中水產品只有5種淡水魚和2種海水魚,現(xiàn)在增加到49種,囊括了貝類、藻類、蝦蟹等產品,更加全面反映不斷豐富的水產品市場情況。目前的“200指數(shù)”選定111個交易品種作為樣本品種,除了水產品,蔬菜32種、水果11種、畜產品7種、糧食7種、食用植物油5種,更具有品種代表性,權重設計也更加精細、科學。此外,“200指數(shù)”接入了一些運行成熟的電子結算批發(fā)市場的實時數(shù)據(jù),采價效率更高,數(shù)據(jù)也更精準。我們考慮要通過持續(xù)不斷努力,將這個指數(shù)打造成綜合測度和全面反映我國農產品批發(fā)環(huán)節(jié)價格整體水平及其變化的“風向標”,更加真實反映市場“溫度”,推動農產品市場價格形成機制的完善,進一步發(fā)揮市場信息在指導農業(yè)生產、引導市場消費和服務決策中的作用。
記者:我們注意到農業(yè)部從去年7月份開始5個品種的供需平衡表,請問為什么要推出這些農產品的供需平衡表?農業(yè)部的農產品供需平衡表是怎么形成的?
唐珂:從2016年7月份開始,農業(yè)部市場預警專家委員會每月通過中國農業(yè)信息網,定時玉米、大豆、棉花、食糖、食用植物油5個大宗農產品的供需平衡表,受到了國內外市場越來越廣泛的關注。農產品供需平衡表,包括產量、進出口、消費等信息,不僅體現(xiàn)過去和現(xiàn)在的供需情況,而且預測未來供需形勢。簡單說,就是通過一張表來告訴市場主體,某種農產品是多了還是少了。編制農產品供需平衡表,是聯(lián)合國糧農組織、經合組織等國際組織和發(fā)達國家引導農產品市場運行的主要手段和通行做法,尤其是美國農業(yè)部的美國及全球主要國家重點農產品供需平衡表,幾乎成了全球農產品市場的晴雨表。編制和這5個品種的供需平衡表,我們準備了很長時間,既借鑒了國際經驗和做法,又在數(shù)據(jù)會商、模型運算等方面作了改進和創(chuàng)新。在每次平衡表之前,我們都會開展兩輪會商,第一輪是與行業(yè)協(xié)會、研究機構的開放會商,形成充分共識,第二輪是與氣象、遙感等部門的閉門會商,就關鍵生產數(shù)據(jù)進行動態(tài)調整。2017年5個品種的供需平衡表日期已經在“中國農業(yè)信息網”上預告,請大家及時關注。同時,我們還考慮適時拓展品種范圍,條件成熟時,還將推出主要國家重點農產品的平衡表,為全球農產品市場平穩(wěn)運行做貢獻。
記者:今年東北取消玉米臨儲政策,實行“市場化收購”加“補貼”的改革措施,請問玉米收儲制度改革后市場出現(xiàn)了哪些新變化?當前東北收購形勢如何?如何應對玉米市場價格下跌及農民“賣糧難”的風險?
唐珂:2016年以來,各部門按照中央部署要求,積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革,實行“市場化收購”加“補貼”的新機制,使玉米價格反映市場供求關系的同時,綜合考慮農民合理收益、財政承受能力、產業(yè)協(xié)調發(fā)展等因素,建立玉米生產者補貼制度。從東北新玉米上市后的市場運行情況看,玉米收購價格回歸市場,國產玉米市場競爭力提升,玉米及替代品進口下降較多,飼料和加工消費恢復性發(fā)展趨勢明顯,階段性供求矛盾有所緩解。這些都表明,玉米收儲制度改革的方向是正確的,必須堅定改革信心。同時,值得關注的是,玉米收儲制度改革也遇到了一些新情況新問題,比如市場價格出現(xiàn)較大幅度下跌,集中上市期東北地區(qū)運力緊張,部分地區(qū)農民“賣糧難”風險加大等。據(jù)我們監(jiān)測,2017年1月份以來,東北地區(qū),含水量為30%的玉米地頭價每斤0.50元,比2016年底跌4.4%,比去年同期跌30.5%。當前東北地區(qū)玉米收購進展總體順利,據(jù)國家糧食局監(jiān)測,截至1月11日,東北地區(qū)累計收購玉米4879.5萬噸,同比減少3657.6萬噸,收購進度與2013、2014兩年基本相當,與2013、2014兩年同期平均收購量相比,減少97.1萬噸。下一步,農業(yè)部將配合國家有關部門和地方政府,在前期工作基A上,加大相關政策措施的落實力度,充分發(fā)揮政策的激勵和引導作用,鞏固和強化多元主體入市收購的市場格局。同時,統(tǒng)籌運力調度、發(fā)揮國有企業(yè)作用、完善信貸擔保政策、加強農戶儲糧能力建設,千方百計防止出現(xiàn)大面積、長時間“賣糧難”。
記者:剛才唐司長也介紹到組織專家對“鐮刀彎”地區(qū)種植結構調整進行了調研,請問調研的主要結論是什么?
唐珂:“鐮刀彎”地區(qū)種植結構調整任務重,玉米面積調下來后種什么,是廣大農民群眾最關心的問題。為了給“鐮刀彎”地區(qū)調結構提供一些有價值的參考信息,去年底,我們組織有關專家,對涉及結構調整的20個重點品種(包括春小麥、葵花籽、花生、綠豆、黑豆、豌豆、紅小豆、蕓豆、高粱、大麥、蕎麥、谷子、青貯玉米13個品種以及黃瓜、番茄、茄子、辣椒、大蒜、生姜和馬鈴薯7個蔬菜重點品種)產銷形勢進行了專題調研,對2017年的市場形勢進行了預判。調研結果形成了書面材料,在座的記者朋友應該已經看到了。我在這里把專家的調研結論簡要介紹一下。“小、雜、散、亂”是當前雜糧雜豆的種植及經營特點,2016年雖然種植收益整體有所下降,但多數(shù)品種價格同比較高,2017年農戶種植積極性不減,預計雜糧雜豆總供應量增加為大概率事件,與此同時,調研顯示,多數(shù)品種需求增長不大,專家建議農戶合理安排生產,注意防范價格下跌風險。幾個主要蔬菜品種,預計2017年市場將總體保持穩(wěn)定。從調研結果看,除黃瓜種植意向略有下降之外,其他品種都是增加的,這就使得保持價格穩(wěn)定的壓力加大,建議種植戶密切關注天氣、市場行情等變化,地方農業(yè)部門也要加強信息引導,推動產品均衡上市。
記者:去年蔬菜價格波動比較大,價格總體水平高,請問主要原因是什么,春節(jié)期間菜價將如何運行,今年市場形勢如何?
一、中國蔬菜出口貿易概況
(一)出口總量分析
蔬菜在我國農業(yè)發(fā)展中具有獨特的優(yōu)勢和地位,是種植業(yè)中最具活力的經濟作物之一。近年來,隨著全球蔬菜貿易量不斷增加,我國蔬菜出口貿易也呈現(xiàn)出較為穩(wěn)定的增長態(tài)勢,發(fā)展勢頭良好。中國作為世界蔬菜生產第一大國,現(xiàn)已成為世界蔬菜出口大國,且出口遠遠大于進口。
1995年至2005年,我國蔬菜貿易發(fā)展迅速,出口量由213.49萬噸增加到680.19萬噸,增加了2.19倍。中國的蔬菜貿易自2001年起進入加快發(fā)展階段,尤其入世幾年來的幾年增速迅速,2001年—2005年期間,出口量由394.02萬噸增長到680.19萬噸,年均增長率為14.53%,出口額由23.42億美元增長到44.84億美元,年均增長率達到了16.68%。特別是2001年—2003年期間,蔬菜出口量的增長極為迅速,2004—2005年期間,增長速度開始下降。盡管如此,蔬菜出口額依然保持強勁增長勢頭。這說明2004—2005年期間,我國出口蔬菜的平均價格呈現(xiàn)上升趨勢;進口量由1.86萬噸增加到9.75萬噸,增加了4.24倍;進口額由0.14億美元增加到0.82億美元,增加了4.86倍。雖然,蔬菜進口上升較快,但是其基數(shù)較小,所以在我國蔬菜貿易中的地位遠遠低于蔬菜出口貿易。
(二)出口市場分析
中國農業(yè)部貿易促進中心2006年的研究報告表明,從我國蔬菜出口金額的區(qū)域分布來看,亞洲居支撐地位。2005年中國蔬菜對其出口額達到30.01億美元,占總出口額的66.91%,但是與1995年的77.08%相比下降了10.17個百分點,是我國蔬菜出口額占總出口額比重唯一下降的區(qū)域;其次是歐洲,中國蔬菜對其出口額達到8.23億美元,比1995年的2.99億美元增加了175.25%,占總出口額的18.35%,比1995年的13.82%上升了4.53%,是蔬菜出口額占總出口額比重上升最高的區(qū)域;2005年,我國蔬菜對北美洲和南美洲的出口額分別為3.86億美元和1.35億美元,分別占出口總額的8.61%和3.01%,占總額的比重分別上升了1.63%和1.72%;非洲是我國蔬菜出口金額上升最快的地區(qū),從1995年的0.04億美元上升到2005年的0.95億美元,增加了2275%。然而,由于其起始金額較低,所以在我國蔬菜出口總額中所占比例依然較低,2005年為2.12%;大洋洲是我國蔬菜出口最少的區(qū)域,2005年的出口金額為0.45億美元,僅占總額的1.00%。從國家和地區(qū)來看,1995~2005年我國蔬菜出口的國家和地區(qū)由64個猛增到176個。上述數(shù)據(jù)說明中國出口多元化局面逐漸開始顯現(xiàn),這種出口區(qū)域分布的形成是大陸蔬菜出口企業(yè)多年來堅持充分發(fā)揮價格和地緣優(yōu)勢,優(yōu)先占領周邊蔬菜輸入國和地區(qū)市場的重要成果。
(三)出口產品結構
我國蔬菜出口產品主要有三種,分別為鮮冷凍蔬菜、加工保藏蔬菜和干制蔬菜。其中,鮮冷凍蔬菜和加工保藏蔬菜是我國主要蔬菜出口種類。鮮冷凍蔬菜在我國蔬菜出口中所占比例最大,2005年出口408.4萬噸,同比增長12.63%,占蔬菜出口總量的60.06%。加工保藏蔬菜237.88萬噸,同比增長15.38%,占蔬菜出口總量的34.98%。但是在2006年,由于日本實施《肯定列表制度》,兩者的增長速度明顯放緩,尤其是加工保藏蔬菜,出口量為251.4萬噸,同比增長僅為5.7%,比2005年降低近10個百分點。然而,干制蔬菜2006年的出口量為37.7萬噸,同比增長11.89%,占蔬菜出口總量的5.15%,增長速度明顯快于鮮冷凍蔬菜和加工保藏蔬菜。在現(xiàn)有的發(fā)展階段,鮮冷凍蔬菜和加工保藏蔬菜是我國的主要出口種類。與此同時,在國際蔬菜貿易壁壘越來越嚴峻的背景下,隨著我國蔬菜產業(yè)結構的不斷優(yōu)化,附加值高、生產效益好的干制蔬菜必將成為我國蔬菜產業(yè)發(fā)展的重要方向。
(四)市場需求分析
自給率是指一個國家或地區(qū)某種產品的總產量減去出口量之差與國內供應量之比。它通常用來描述一個國家的產品自給狀況。隨著世界貿易自由化程度不斷提高,各國對農業(yè)的保護也逐漸減少,各國趨向按照比較效益的原則安排農業(yè)生產。作為勞動密集型的蔬菜產業(yè),不適合機械化作業(yè),加之勞動強度大、工效低,勞動力缺乏且昂貴的發(fā)達國家開始轉向從事機械化程度高、規(guī)模效應高的農產品生產,蔬菜生產日漸弱化,自給率趨于下降。
另一方面,隨著發(fā)達國家對健康和生活質量的追求,國際上對蔬菜的需求將會很大。在這樣的背景之下,發(fā)達國家的蔬菜進口量不斷上升,使世界蔬菜需求量劇增。由此可以看出,蔬菜的國際市場需求呈上升趨勢,這為我國蔬菜出口貿易發(fā)展提供契機。
二、綠色貿易壁壘對農產品貿易的影響分析
雖然WTO框架下允許的綠色貿易壁壘在一定程度上有利于促進我國對生態(tài)環(huán)境和人類健康和安全的保護,但受現(xiàn)有的經濟、科技發(fā)展水平所限,一方面我國對綠色貿易壁壘所提供的機會的利用能力較低,另一方面,部分出口產品因產品質量和包裝達不到國際環(huán)保標準而被擠出國際市場,從而對我國出口貿易發(fā)展形成重要障礙。目前,我國出口貿易受綠色貿易壁壘的影響呈逐漸擴大的趨勢,據(jù)中國國際綠色化學高級研討會的統(tǒng)計,1999年,我國對外出口受綠色貿易壁壘限制商品價值高達114億美元。而這還僅僅是貿易自由化的開始,隨著貿易自由化的推進,綠色貿易壁壘的影響可能會更大。
2006年5月29日,日本實施《肯定列表制度》初期,我國食品出口企業(yè)減少,成交量明顯下降。2006年6月我國對日出口食品企業(yè)數(shù)量為2392家,同比下降了11.5%;7月下降7.1%,8月和9月經營企業(yè)家數(shù)基本與去年持平。6-12月,對日食品出口企業(yè)共4336家,同比下降2.9%。此外,我國食品對日出口金額也有一定幅度的下降。但從總體來說,已基本恢復到原有的增長水平。
WTO規(guī)則中TBT/SPS協(xié)議是綠色貿易壁壘在國際貿易中盛行的法律依據(jù),我國出口產品也經常由于受到TBT/SPS措施限制而被進口國扣留,給我國出口貿易帶來巨大損失:據(jù)日本厚生勞動省公布的各口岸衛(wèi)生檢疫所2004年檢出不合格進口食品資料統(tǒng)計,我國出口到日本的農產品及食品中,由于受到TBT和SPS措施限制而被扣留的食品種類中,以水產品和蔬菜、水果類產品扣留批次最多,分別占扣留總批次的32%和28%,其次是谷物類產品、油籽類產品和肉類產品,分別為11%,8%和7%。油籽、子仁類產品37批次,其中的花生及其制品29批次。另據(jù)美國FDA扣留農產品及食品記錄統(tǒng)計,蔬菜水、果類產品和水產品占據(jù)出口受阻品種的榜首。2004年中國出口食品總扣留批次為816次,其中蔬菜、水果類產品被扣留次數(shù)高達440批次,排在第一位,占扣留批次總量的53%;其次為水產品155批次,占扣留總批次的18%;油籽和子仁類產品(其中豆類產品52次)81次,占扣留總批次的10%。
綜上所述,蔬菜產品是我國遭遇發(fā)達國家綠色貿易壁壘最嚴重的出口農產品之一。
三、擴大中國蔬菜出口的具體對策
針對發(fā)達國家設置的趨于嚴格的綠色貿易壁壘,我國在制定正確的發(fā)展蔬菜產業(yè)的戰(zhàn)略的同時,應在上述戰(zhàn)略思路的指導下,采取有效而具體的政策或措施促進我國的蔬菜產業(yè)的健康發(fā)展。
(一)健全完善技術標準法規(guī)
首先,要建立健全蔬菜產業(yè)標準體系。這是對農業(yè)理念、運行機制、生產手段、經營模式等進行的一次重大變革,核心就是要形成一整套質量標準和操作規(guī)程。一般來說,綠色農業(yè)標準化體系包括環(huán)境質量標準、原料標準、生產操作規(guī)程、加工過程標準、質量檢測與控制體系標準、食品儲運體系標準化、產品召回制度。一方面,我國應努力提高技術標準的采標率;另一方面,應當慎重參照國際標準制定我國標準和直接采用國際標準,以免掉入國外標準背后專利陷阱。
其次,要建立蔬菜技術法規(guī)體系。我國蔬菜的技術法規(guī)體系還沒有建立,仍以強制性標準代替技術法規(guī),這與國際慣例,特別是WTO/TBT協(xié)定要求不符。因此,應加快我國產品質量與管理體系方面的法制建設,通過科技手段提高我國產品質量和安全,改善我國蔬菜產業(yè)出口結構。不僅如此,我國還應加快技術法規(guī)和技術標準的融合。日本和美國的技術法規(guī)和技術標準正在加快融合,在技術法規(guī)中大量引用技術標準的內容,在相互融合的基礎上形成更合理、更具有經濟性的法規(guī)標準體系。
(二)規(guī)范完善認證制度
認證是由公正的第三方體系認證機構依據(jù)正式的標準體系,對企業(yè)生產產品和管理體系實施評定。在目前的市場經濟背景下,認證對消費者來說,是鑒別產品質量、確保自己購買到優(yōu)質滿意產品的一個重要依據(jù);對生產企業(yè)來說,體系認證的結果關系著產品在市場中的競爭能力如何;對政府部門來說,認證既是引導企業(yè)加強內部質量管理的依據(jù),也具有維護消費者權益的參考價值。因此,在國際市場上,認證已普遍成為顧客選擇商品和合格供應商的依據(jù),某些特定產品的認證已成為許多國家市場準入和政府采購的必要條件而被納入法律、法規(guī)的要求。
(三)創(chuàng)新農民經濟組織
我國蔬菜生產最顯著的特點是千家萬戶的小規(guī)模分散生產經營。這種分散的農業(yè)生產模式中,組織程度低、規(guī)模較小,從而帶來農戶的生產技術難以統(tǒng)一、成本較高、產品競爭力較差等一系列問題。因此,首先應建立農民經濟合作組織的垂直組織系統(tǒng),政府在提供支持的同時盡量減少國家干預,保持組織的獨立自治。其次從建設社會主義新農村、構建和諧社會的長遠目標來看,我國應注重發(fā)展以蔬菜生產和營銷專業(yè)戶為主體的農民專業(yè)合作社或協(xié)會,使其成為調整蔬菜產業(yè)結構、發(fā)展現(xiàn)代蔬菜、擴展蔬菜產業(yè)鏈、實現(xiàn)垂直一體化經營的重要的組織載體。此外,還應扶持大型龍頭企業(yè)的建設。按照蔬菜產業(yè)化方向的要求選準龍頭企業(yè),從政策上進行扶持,形成產業(yè)開發(fā)型科技園區(qū),使其真正起到帶動生產的龍頭作用。一般來說,主要龍頭企業(yè)為種苗企業(yè)、加工企業(yè)、產后處理企業(yè)等。
(四)加大科技投入
《環(huán)球財經》致電中國人民銀行求證,中國央行表示對該市場傳聞不予置評。
其實,此次傳聞中提到的兩種方式,都旨在提高存款利率,市場分析與8月經濟數(shù)據(jù)有關。8月中國CPI達到3.5%,創(chuàng)出22個月來新高。而目前一年期存款利率僅為2.25%,已經連續(xù)7個月出現(xiàn)負利率。由于較長時間的負利率不利于經濟發(fā)展,并且會讓老百姓的錢變“毛”,于是新一輪的加息討論日趨熱烈。
然而從歷史經驗看,經濟下行時期,央行加息是非常謹慎的。2004年6-9月連續(xù)4個月CPI同比漲幅超過5%,但直到10月美聯(lián)儲三次加息后,中國央行才加息一次。200 8年上半年,CPI高這7.9%,2月最高8.7%,1月和6月最低,也高達7.1%,但央行并未加息。
加息兩難
無風不起浪,如若傳聞成真,中國加息,且采用非對稱加息――提高存款利率,貸款利率不變,新問題就會隨之而來:銀行的成本增加,且銀行正面臨著嚴格的新監(jiān)管要求,對正在“在線修復”(Onfine Repair)的中國銀行業(yè)而言,影響巨大。更何況,也不利于降低高儲蓄率的長遠目標。如若存款利率不變,貸款利率提高,就回到最初的問題:宏觀壞境的條件成熟了嗎?
這似乎陷入了兩難的境地。期望從中國央行行長周小川的講話中管中窺豹的人,也找不到什么明確的信號。周小川說: “央行的政策目標,隨著經濟條件的變化去改變權重,或進行切換?!?/p>
加息無助改變物價走勢
那么當前中國央行的政策目標是什么?預防通貨膨脹,還是繼續(xù)維護經濟增長,抑或試圖在兩者問尋找平衡?
8月份的CPI數(shù)據(jù)較上年同期增長3.5%,高于7月份的3.3%,這也是2008年10月以來升幅最高的一個月份。而且,由于CPI構成結構上的問題,老百姓實際感受的通脹水平比3.5%更為嚴重。
如若為了防止出現(xiàn)嚴重的通貨膨脹,央行當加息。但與居民感受最為貼近的農產品價格并非需求推動,而是季節(jié)性因素導致,專家指出,加息改變不了目前物價的走勢。民生證券宏觀經濟研究員郝大明認為,加息難以抑制食品價格上漲引發(fā)的CPI上漲。我國CPI上漲主要來源于食品價格上漲,食品價格變動主要取決于肉禽及其制品,其次是水產品、鮮菜和鮮果。由于食品是生活必需品,其需求彈性小于1,因此,食品價格波動主要取決于供給因素而不是需求因素。
中國交通銀行金融研究中心的報告也指出,雖然8月份CPI同比創(chuàng)22個月新高,且近期物價仍可能由于季節(jié)性因素出現(xiàn)慣性走高,但隨著災害性天氣、需求、供給、貨幣等多重通脹生成因素影響逐步減弱,物價趨勢性拐點正在到來,CPI即將見頂平緩回落。今年有希望達到3%的控制目標。
同時,由于宏觀經濟本身尚有不確定性,加息會嚴重打擊企業(yè)生產經營積極性。銀河證券宏觀分析師張新法認為,外需市場的疲軟已經顯現(xiàn),出口形勢不確定因素增加,內需增長超預期,生產活動活躍,短期內通脹形勢可控,經濟增長穩(wěn)定態(tài)勢明顯。經濟并沒有過熱跡象,第三季度加息的概率不大。
流動性之憂
另外,在歐美等國都實行低利率的情況下,加息可能引發(fā)熱錢加速流入。
“尤其要關注國際大宗商品市場價格的變化產生的輸入型通脹的影響。”國信證券宏觀經濟分析師林松立分析說,近期全球農產品市場風波不斷,在俄羅斯等地小麥減產的消息之后,近期又有巴基斯坦、越南、泰國等水稻主產區(qū)出現(xiàn)減產問題,全球問題與中國問題有疊加趨勢,2-3個季度內,中國CPI隨全球水平的提高而提高至4.5%的可能性很大,加息不可避免。
張新法提到,個人資本投機行為帶來的被動流動性增長形成的通脹壓力,是控制通脹特別值得關注的問題。個人信貸借近期政策調控,在產能和產量的概念不清晰之際,變身進入鋼鐵、水泥等被調控領域推高價格,不僅形成通脹新的壓力因素,而且投機行為周轉資金創(chuàng)造貨幣推動M2的增長,加劇流動性過剩的局面。
不敢加息?
但持續(xù)的負利率如同達摩克利斯之劍高懸,建議加息的聲音不絕于耳。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,經濟增長趨穩(wěn),但隱患仍存,加與不加,調控當局似乎陷入了兩難境地。于是,這次傳聞的核心――非對稱加息的方案被提出,提高存款利率,貸款利率不變,緩解負利率的矛盾。但如上文提及的,2003年以來中國多數(shù)商業(yè)銀行處于“在線修復”期,修復不良資產率,并亟需補充資本。降低利差,顯然對商業(yè)銀行修復不利。
非對稱加息的另一種相反形式是,存款利率不變,貸款利率提高,這有利于金融機構的修復。但對于現(xiàn)在的宏觀環(huán)境而言,未必是很好的時間窗口,中信證券和高盛的研究報告均認為,今年年內加息的可能性微乎其微。
記者面前的張娟,樸素的衣著,淡淡的微笑,低緩的語速……淡定不張揚,禮貌又不失親和,宛如江南女子般的溫柔精細。但骨子里依然透出武漢女子貫有的大氣與堅毅。如一汪江水,熱鬧之外,寧靜自顯;急躁之余,溫爾從容。當生命選擇擔當,即便是纖柔的雙肩,也當義無反顧。投身家族企業(yè),經過幾年歷練,在蛻變中成長,在重負中前行,收獲的是一路精彩。
筑基:年少時凸顯的商業(yè)眼光
1980年,張娟出生在武漢的一個普通職工家庭。父親張懷火是武漢一家大型國有企業(yè)的總工程師兼車間主任,該企業(yè)主要從事氨基酸的生產。既要做技術又要做管理,張娟記憶中的父親總是很忙,忙到連和她見一面的機會都很少。缺少父親的陪伴和關愛,是作為獨生女的張娟童年和少女時代的最大遺憾。1998年,父親辭職下海,與他的兄妹們一起創(chuàng)辦了一家氨基酸廠。成立企業(yè)后,父母親均把更多精力投入到了企業(yè)的發(fā)展壯大之中,更無暇關注張娟。在這樣的環(huán)境下,張娟成長為一個具有獨立思想的人。高中畢業(yè)后,她選擇到北京上大學。大二放暑假時,回到武漢的張娟發(fā)現(xiàn)武漢的房價大都在兩三千元每平方,與北京的高房價相比之下,她敏銳地感覺到武漢房地產蘊含著巨大的贏利空間。通過實地考察樓盤,她看中了一套200多平方米總價為50多萬元的房子?;氐郊液螅瑥埦晗蚋改赣H講明白了想購買這套房產的原因??b密的思維加上合理的市場分析,很快贏得了父母的同意,并把50萬元購房款全數(shù)交給了她,讓她全權去處理購房相關事宜。如今這套房產早已升值到數(shù)百萬元了。
大學畢業(yè)后,張娟只身遠赴英國留學,專攻商科。在英國留學的兩年期間,張娟全身心地投入到商業(yè)專業(yè)知識的學習當中,很快成為同期留學生中的佼佼者。無論在國內還是國外,求學期間的張娟尤其對金融學興趣濃厚,她從大一開始就專注鉆研金融市場。2006年,張娟非常想進入股市,她大膽地向父母借款100萬元投入到股市。2007年股市牛氣沖天時,張娟保持清醒頭腦,屏氣等待,當股峰上揚到5500點時,她果斷地全盤拋出,收益頗豐,成功地賺取了人生的第一桶金。
房產的大膽投資和股市的大奏凱歌,證明了張娟有著獨到的商業(yè)眼光,有著靈敏的商業(yè)嗅覺,更擁有敏銳的商業(yè)慧覺,讓她能在商海里寫意暢游。
抉擇:纖肩扛起父輩的基業(yè)
2004年底,張娟學成回國,父親想讓她進入自己企業(yè)參與管理,但她卻有自己的規(guī)劃:她想將來自己創(chuàng)業(yè)。按照計劃,她先通過考試,進入到了武漢市政府應急辦工作。張娟選擇在政府工作,依然有自己的想法。她知道個人要想成就一番事業(yè),絕對離不開政府的大力支持,她要通過在政府工作的經歷,尋找到政府支持和企業(yè)行為的有效結合點,將來為她自己創(chuàng)業(yè)奠定基礎。2006年,通過出色工作,張娟成為了武漢洪山區(qū)最年輕的政協(xié)委員。
在張娟留學的那幾年,家族生意遭受到生死考驗。2000年開始,當?shù)卣哟蟓h(huán)保治理,對于氨基酸生產廠家的廢液排放問題監(jiān)管得特別嚴格。氨基酸的生產會伴生出大量的母液。母液雖是一種營養(yǎng)物質,但如大量不達標排放,對環(huán)境也是一種污染。因此,對母液是否有效處理,不僅決定了氨基酸的產量和銷量,更決定了公司是否能繼續(xù)生存下去。由于許多廠家無法對母液有效處理,或者不能達標排放,或者對母液處理的開支超過了經營收入,導致許多氨基酸生產廠家紛紛關門,全國從1998年的400多家氨基酸廠銳減到2007年時的數(shù)十家。
張娟父親的公司也同樣面臨著被淘汰出局的危險。張懷火加緊技術創(chuàng)新,先是成功將母液研制成了家禽飼料添加劑。但由于這種添加劑生產成本達到3000多元每噸,而替代品才1000多元每噸,為了解決環(huán)保問題,僅按照成本銷售,也還是無法在市場推廣開來。張懷火又轉而研究將母液進行粗加工為生物漁肥,卻一直不得要領?;貒蟮膹埦暄垡娨咽俏迨鄽q的父親為了企業(yè)發(fā)展還常常通宵加班,心疼不已。她知道,父親為了企業(yè)付出了他一輩子的心血。如今,他還在為這份事業(yè)執(zhí)著奔波。而作為他唯一的孩子,卻不曾為他分擔一點。她開始思考,自己為什么一意孤行要謀劃著去創(chuàng)業(yè)呢?如果能夠幫助父親把家族企業(yè)打理好,不也可以證明自己的能力,實現(xiàn)自己的抱負?
張娟開始有意識地接觸和了解氨基酸的專業(yè)知識和生產、銷售等情況。越深入也就越化解了她心中長久的困惑:為什么多年來,企業(yè)每年的銷售額總是保持在幾千萬之間,很難有大的飛躍?那并不是張娟過去所認為的是父親的經營管理存在問題,關鍵問題其實是環(huán)保的制約,也就是母液的處理問題限制了公司的發(fā)展。張娟決心與父親一起攻克這道難題。她毅然辭去武漢市政府的工作加入到父親的企業(yè),并注冊成立了武漢湖海匯氨基酸科技有限公司,將公司定位于以現(xiàn)代生物工程技術為核心,專業(yè)從事氨基酸系列漁肥的研發(fā)、生產和銷售。她很清楚,整個家族企業(yè)的未來取決于她的公司。她把最艱難的重任放到了自己的肩頭。
對弈:商海逐浪中站立成強者
辭去公職的張娟整日與父親一起研究漁肥。并整日整日地在魚類養(yǎng)殖場觀測投放過生物漁肥的那些魚的長勢情況。他們發(fā)現(xiàn),對養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖面積基本相同的養(yǎng)殖水面投放同樣的漁肥,有些魚塘的魚長得非常好,有的卻不好。其中的原因一直無法得到解釋。如果找不到其中的關鍵原因,就無法大范圍推廣。
張娟找到農業(yè)大學的教授請教各種魚的特性,并在專家指導下完善了漁肥的施用方法、使用量以及調整了養(yǎng)殖模式,掌握了病害的防治和控制,使魚的產量有不同程度增加。同時,經過對魚的食物的喜好分析,她發(fā)現(xiàn)有一種花白鰱不吃飼料而專吃水中的浮游動物和浮游植物。而生物漁肥中的氨基酸可以刺激水體中的浮游動物和浮游植物的大量繁殖和生長,這也解開了為什么在相同的情況下,魚的長勢有非常大的區(qū)別的主要原因。其實是食物在其中起了關鍵性作用。張娟安排業(yè)務員將生物漁肥推廣給大量養(yǎng)殖花白鰱的養(yǎng)殖戶。用過生物漁肥的養(yǎng)殖戶在產量上面均提高到30%以上。經過口口相傳,生物漁肥很快在華中、華東、華南地區(qū)傳播開來了。
接著,張娟注冊了“魚多愛”牌系列氨基酸生物漁肥商標,并且申請了國家發(fā)明創(chuàng)造專利。在銷售方面,她制定了利益捆綁的銷售模式,將小面積的水面業(yè)務承包給業(yè)務員,讓業(yè)務員跟蹤和維護小水面的養(yǎng)殖戶,利益則全部由業(yè)務員自己獲得。這既減少了公司的投入和管理成本以及工資開支,又使公司品牌得以推廣,關鍵是讓業(yè)務員在賺錢的情況下,能為公司處理更多的母液,從而提高氨基酸的產量,可謂一舉三得。而公司則集中優(yōu)勢力量開發(fā)大面積業(yè)務,為大規(guī)模養(yǎng)殖提品和技術服務。
自此,廠里的氨基酸產量和銷量獲得了快速提升,而通過母液生產出的漁肥也獲得了養(yǎng)殖戶們廣泛歡迎。工作雖然很辛苦,但張娟從中感受到了人生巨大的樂趣與價值。而父親對她的認可,則是放心而安心地退居二線。
眺望:專注令人向往的那片藍海
大浪淘沙,沉淀真金。氨基酸生產廠家目前在全國僅存七家,張娟的父親當年創(chuàng)辦的即是其中一家。也正是因為對母液的有效解決,生物漁肥的成功研發(fā)和大面積推廣,現(xiàn)在廠子可以加大氨基酸的產量。這也直接使得近兩年內生產的銷量有了很大的飛躍。對此,張娟無比感慨:國家支持科技創(chuàng)新,支持環(huán)保綠色生物漁肥的發(fā)展,選準了目標,堅持下去,就必定有所收獲。
如今,張娟早已向她的父輩證明了她自己。但是,骨子里的責任感讓她依然不知疲倦地奔波在她引以為傲的事業(yè)之路上——為承繼好、發(fā)展好父輩用心血創(chuàng)立的基業(yè),更為筑建百年企業(yè)而孜孜以求、永不停步。
對于未來,張娟的企望是將公司與養(yǎng)殖戶打造成為效益共同體:公司提供天然安全的綠色生物漁肥給養(yǎng)殖戶,而養(yǎng)殖戶則成為公司的供貨商。同時,傾心打造一個全天然綠色的水產品牌,使公司的氨基酸和生物漁肥的產量及銷量達到全國前三甲,填補國內還沒有水產品品牌的空白,從而豐富人們的餐桌。
本課題研究的重點是:在社會主義市場經濟條件下,農業(yè)領域的政府部門如何運用信息化手段,改變傳統(tǒng)的管理模式,加強宏觀管理和履行服務職能。
一、推進*農業(yè)領域信息化的戰(zhàn)略環(huán)境
(一)推進*農業(yè)領域信息化的歷史機遇
人類進入了21世紀,信息技術的應用受到世界各國的廣為關注,農業(yè)領域也不例外。
世界農業(yè)信息化發(fā)展為我們提供了可以借鑒的經驗。發(fā)達國家的農業(yè)信息化已形成了從農業(yè)信息的采集、加工處理到的健全的、完善的農業(yè)信息體系。美國農業(yè)信息化強度高于工業(yè),農民使用計算機記帳,預知天氣、指導種植和營銷。日本20世紀90年代初建立了農業(yè)信息服務全國聯(lián)機網絡,集成了氣象情報系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、市場流通系統(tǒng)等。農業(yè)信息化極大地提高了發(fā)達國家農業(yè)生產的實力和農產品的國際競爭力。這一切都為*農業(yè)信息化建設提供了可借鑒的經驗。
*城市信息化建設為推進農業(yè)信息化奠定了良好的基礎。目前,*信息港主體工程已基本建成。寬帶信息網絡工程、*信息交互網工程、*國際經貿電子數(shù)據(jù)交換網工程(EDI)、*金卡與收款系統(tǒng)工程等都已建成。*農業(yè)信息化可以依托全市的信息化基礎設施發(fā)展。
*農業(yè)現(xiàn)代化建設需要盡快實現(xiàn)農業(yè)信息化。*農業(yè)要提高參與國際市場的競爭能力、走向全國的服務能力、堅持可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)平衡能力,都需要農業(yè)信息化的支撐。
(二)*農業(yè)領域信息化發(fā)展的不利因素分析
郊區(qū)信息化基礎設施建設需要加大投入。郊區(qū)信息網絡基礎設施建設與中心城區(qū)相比有一定的差距,難以滿足農業(yè)信息化發(fā)展的需要。
農業(yè)信息技術人才短缺。目前*市郊不僅信息化人才的總量相對較少,而且層次分布也不平衡,特別是既懂農業(yè)又熟悉信息技術的人才緊缺,如何吸引人才是一個值得重視的課題。
農業(yè)信息技術普及應用難度大。農業(yè)是弱質產業(yè),農民的文化程度相對較低,導致農業(yè)信息應用系統(tǒng)的推廣普及有很大難度。
健全的農產品信息服務體系還沒有形成。在即將到來的世博會上,競爭主要集中在信息服務的創(chuàng)新上,從信息采集、加工處理到的健全的農產品信息服務體系要盡快建成。
二、指導思想、發(fā)展目標和主要任務
(一)指導思想
*農業(yè)信息化建設要與國際趨勢相吻合,與大都市目標相適應,與農業(yè)現(xiàn)代化相配套,要根據(jù)*市信息港建設的總體部署,圍繞*率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標,以開發(fā)利用信息資源為核心,以推動信息技術的普及應用為重點,努力構筑信息農業(yè)新高地,提高*農業(yè)的國際競爭力。
(二)發(fā)展目標
貫徹實施“科技強農,信息先導”戰(zhàn)略,堅持“統(tǒng)一規(guī)劃,分步推進,各方參與,資源共享”的原則,推進信息技術在農業(yè)領域的應用。*年,圍繞農業(yè)信息服務、農產品安全監(jiān)管、農業(yè)科學決策、農業(yè)電子政務等方面,完善和優(yōu)化農業(yè)信息應用體系框架,以典型引路,重點突破的方式加快建設進度,為全面推進農業(yè)信息化奠定堅實的基礎。
(三)主要任務
1、推進“三網”農業(yè)信息服務平臺建設。以創(chuàng)新農業(yè)服務功能為突破口,完善*農業(yè)網的市場拓展、科技咨詢、會展服務、標準示范四大功能,提高“*農科熱線”的智能化水平,建設好郊區(qū)農民現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng),為全國農民提供服務。
2、推進檔案農業(yè)和農產品安全誠信體系建設。不斷擴大檔案農業(yè)信息系統(tǒng)應用范圍,逐步實現(xiàn)地產農產品的全覆蓋。研究各類食用農產品安全誠信的評估體系,開發(fā)食用農產品安全征信系統(tǒng),做到農民守信用,市民食放心。
3、推進農產品市場分析系統(tǒng)建設。開發(fā)建設種植業(yè)經濟運行及績效評估信息系統(tǒng),加強對地產農產品的效益分析。開發(fā)國內外農產品市場智能分析系統(tǒng),加快農產品產銷與國際接軌的進程。
4、推進農業(yè)GIS應用系統(tǒng)建設。充分利用市統(tǒng)一開發(fā)的地理信息系統(tǒng)基礎平臺,開發(fā)并整合農業(yè)各類信息資源,建設專家輔助決策系統(tǒng),實現(xiàn)對農業(yè)現(xiàn)狀信息的空間化和可視化管理,為政府宏觀決策提供科學依據(jù)。
5、推進農村基層信息服務站建設。探索網上信息服務與網下實體服務的融合機制,依托行業(yè)協(xié)會、科技推廣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)部門、行政村委會等建立多種形式的農村基層信息服務站,讓農民切實感受到信息化帶來的各種便利和實惠。
6、推進農業(yè)領域電子政務建設。從網上辦事、政務公開著手,精心辦好“*農委政務網”,加強政府與百姓的溝通。加快機關內部辦公業(yè)務的數(shù)字化和網絡化建設,實施對傳統(tǒng)業(yè)務流程的再造,促進政務信息的交換與共享。
7、推進信息技術的知識普及和技能培訓。要結合各信息化應用系統(tǒng)的特點和應用要求,開展不同層次、不同類型的信息技術應用培訓,尤其要加強對農村基層信息員的普及培訓,營造農業(yè)信息化建設的良好氛圍。
三、行動方案
(一)推進“三網”農業(yè)信息服務平臺的建設
行動依據(jù)
1、*農業(yè)正在推進三大轉變:從數(shù)量型向質量型轉變、從生產型向生態(tài)型轉變、從提品型向提供服務型轉變。目前重點推進具有都市農業(yè)特點的農業(yè)功能創(chuàng)新。對內,強化生態(tài)功能;對外,強化服務功能;正在構筑物流、會展、科技、信息、農產品檢測認證等五大服務平臺。
2、市農委已創(chuàng)辦了服務全國的信息平臺?!?農業(yè)網”創(chuàng)辦三年,今年進行了第6次改版,新版*農業(yè)網開設了海外之窗、市場分析、農業(yè)科技、政策法規(guī)、農業(yè)會展、農業(yè)標準化、放心農產品等欄目,重點增加國外農業(yè)政策、科技、教育、進出口統(tǒng)計與分析等信息,為中國農業(yè)與國際接軌服務。日前注冊會員達9000多人。同時,建設了科技興農、生物基因、城市森林、*種業(yè)等10多個專業(yè)網站?!?農科熱線”由農業(yè)科技部門、推廣部門和信息管理部門聯(lián)手創(chuàng)辦。通過電話咨詢、專家坐堂、網上直播、現(xiàn)場指導等多種形式服務農民。自*年8月開通以來,已累計接到咨詢電話7000多個,幫助全國農民排憂解難,深受歡迎。“郊區(qū)農民現(xiàn)代遠程教育網”網絡工程已啟動,市農委、市教委、市信息委、市婦聯(lián)、市農林局已聯(lián)合發(fā)出《推進郊區(qū)農民現(xiàn)代遠程教育的通知》,市有關教育部門已開始遠程教育的課件開發(fā),郊區(qū)各區(qū)縣已著手鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學點的建設。
3、國際上農業(yè)信息技術已經由試用期進入應用期。而我國近幾年網絡發(fā)展迅速,各地農業(yè)網站已有2000多家。但農業(yè)信息應用和用戶受益度還有較大差距。網上教學、網上購物都未進入實質性運作階段,大多數(shù)農產品供應商只在網上簡單信息,很少進行網上訂貨或網上交易。
目標
至*年,*農業(yè)網要建成農產品市場信息智能分析平臺、網上會展平臺和物流平臺,并辦好“*農業(yè)網英語版”,中文版讓農民了解世界農業(yè);英文版讓世界了解中國農業(yè)?!?農科熱線”要擴大服務領域,既要辦好人工服務的農民熱線,又要辦好為市民服務的語音信箱?!敖紖^(qū)農民現(xiàn)代遠程教育網”要開發(fā)培育新型農民的教育資源,為全國農民服務。
行動
1、完善“*農業(yè)網”的服務功能?!?農業(yè)網”要配合*農業(yè)服務全國的物流、會展、科技、信息、檢測認證五大服務平臺建設,突出市場拓展、科技咨詢、會展服務、標準示范四大功能,重點辦好海外之窗、市場分析、農科熱線、農業(yè)標準化、法律法規(guī)、農業(yè)會展、放心農產品七大主欄目。
2、精心辦好“*農業(yè)網”英文版?!?農業(yè)網”英文版已于*年8月開通,重點推出農業(yè)領域投資環(huán)境、投資政策介紹,*農業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)及其特色農產品推介;開發(fā)國際農產品供求平臺、電子訂單等業(yè)務流程。要不斷完善英語網站功能,吸引海外農業(yè)企業(yè)了解中國農業(yè),投資中國農業(yè)。
3、“*農科熱線”完成服務平臺升級。升級后“農科熱線”在保持現(xiàn)有人工服務方式的基礎上,開發(fā)為市民服務的養(yǎng)花、養(yǎng)魚、養(yǎng)寵物等語音信箱,提高“熱線”的智能化水平,為廣大農民和市民提供更全面、更快捷、更方便的服務。
4、建成“郊區(qū)農民現(xiàn)代遠程教育網”。采用衛(wèi)星網絡將10個區(qū)縣的100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分重點村聯(lián)網,各遠程教育收視點安裝“智能衛(wèi)星接收機頂盒用戶終端設備”。*年網絡基本建成,開展教學。同時,開發(fā)遠程教學課件,重點為勞動技能培訓和農民創(chuàng)業(yè)培訓。
(二)推進檔案農業(yè)和農產品安全誠信體系建設
行動依據(jù)
1、近年來,隨著全球貿易一體化進程的加快,農產品安全廣受關注。特別是歐盟等一些農業(yè)發(fā)達國家,在農產品安全方面制定了大量的技術指令,一方面從源頭上嚴格控制本國食品的安全,另一方面可以對其他國家的農產品設置技術壁壘。如荷蘭、丹麥等國,農場的每一頭奶牛自出生之日起就有自己的“信息檔案”,事無巨細都有記錄。而我國這方面還比較落后。為了讓市民吃上放心菜、放心肉,提高*農業(yè)的國際競爭力,根據(jù)《*市食用農產品安全監(jiān)管暫行辦法》的要求,建立食用農產品安全衛(wèi)生質量跟蹤制度,市農委于*年開始探索建設檔案農業(yè)信息系統(tǒng)。
2、*“檔案農業(yè)信息系統(tǒng)”由市農委信息中心、市畜牧辦、市蔬菜辦、市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理所及有關IT企業(yè)合作建設,并列為市科技興農重點攻關項目。目前,已開發(fā)了養(yǎng)豬場、蔬菜園藝場檔案管理信息系統(tǒng)、市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)、農產品網上身份查詢系統(tǒng),實現(xiàn)了從田間到餐桌的全過程監(jiān)管。已有200多家規(guī)模豬場、30多家蔬菜園藝場成為應用單位。市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)通過光纖改造,24小時信息在線輸入與查詢,市外入境的畜禽產品運輸車輛情況、貨物情況、道口檢查情況全記錄在案,把好了入境畜禽產品安全的第一道關。農產品網上身份查詢系統(tǒng)*年7月初正式上網推出。阿強牌鮮雞蛋是上網的第一個產品。市民根據(jù)購買的每盒雞蛋中的“身份查詢碼”,就能上網追根溯源查到這盒雞蛋的生產過程和各項質量指標,使消費者直接參與食用農產品的安全監(jiān)管。*年7月,在全市信息化工作會議上,*“檔案農業(yè)信息系統(tǒng)”榮獲“市優(yōu)秀信息化應用項目”。
3、建設社會誠信體系,創(chuàng)建信用經濟環(huán)境,是*經濟和社會發(fā)展的客觀要求;是整頓規(guī)范市場經濟秩序的需要;也是應對WTO,與國際慣例接軌的需要。*農業(yè)行業(yè)誠信體系建設的重點是建立食用農產品安全誠信體系,推進農產品生產、加工、流通企業(yè)的信用管理,提高農產品安全生產經營的誠信度。*檔案農業(yè)信息系統(tǒng)為農產品安全誠信體系建設創(chuàng)造了一些基礎條件。
目標
至*年,基本實現(xiàn)地產食用農產品生產的檔案管理信息系統(tǒng)應用;市境道口外來禽畜產品實現(xiàn)24小時在線監(jiān)控,并建設預警系統(tǒng);*品牌農產品實現(xiàn)網上身份查詢和超市消費者防偽檢索;建成食用農產品安全誠信評估體系和征信系統(tǒng)。
行動
1、推廣和完善食用農產品生產檔案管理信息系統(tǒng)的應用。通過各農業(yè)行業(yè)協(xié)會的管理,逐步將*的豬、禽、蛋、奶、菜、瓜果的產銷全過程信息動態(tài)采集錄入數(shù)據(jù)庫,促進農業(yè)標準化生產。加快推廣品牌農產品網上身份查詢和超市消費者防偽檢索信息系統(tǒng)建設,實現(xiàn)食用農產品產銷的可追溯性。
2、完善“市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)”功能。在市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)穩(wěn)定應用的基礎上,通過數(shù)據(jù)挖掘和分析,建立外來畜禽產品安全的預警系統(tǒng)。同時,在市有關監(jiān)管部門建成多媒體大屏遠程控制系統(tǒng),實現(xiàn)入境畜禽產品安全的可控性。
3、建設食用農產品安全征信服務系統(tǒng)。整合農產品安全檢測、監(jiān)測和執(zhí)法部門的信息資源,在檔案農業(yè)信息系統(tǒng)的網絡基礎上,開發(fā)建設食用農產品安全聯(lián)合征信服務系統(tǒng),包括誠信檔案記錄子系統(tǒng)、誠信綜合評估子系統(tǒng)和企業(yè)誠信分類管理子系統(tǒng)。從而營造農業(yè)行業(yè)“重食品安全,守行業(yè)信用”的社會氛圍。
(三)推進農產品市場分析系統(tǒng)建設
行動依據(jù)
1、根據(jù)農業(yè)部“金農工程”的實施要求,加強農產品市場信息服務系統(tǒng)建設,以充分發(fā)揮中國加入WTO之后,政府提供信息和經濟調控的作用。美國農業(yè)部已有一套健全的市場信息服務系統(tǒng),定時農產品市場信息。*農業(yè)要為全國服務,建設“農產品市場分析系統(tǒng)”勢在必行。
2、目前市農委已探索開發(fā)了農業(yè)數(shù)據(jù)倉庫,有國內外農產品價格系統(tǒng)、*農產品進出口數(shù)據(jù)、“菜籃子”信息管理系統(tǒng)等。“菜籃子”信息管理系統(tǒng)包括蔬菜、畜牧和水產3個子系統(tǒng),由市農委信息中心與市蔬菜、畜牧、水產等政府主管部門共同建設,實現(xiàn)計算機遠程聯(lián)網。*的蔬菜、畜牧、水產品生產、良種繁育、市場行情等經濟信息數(shù)據(jù)可及時傳輸和查詢。系統(tǒng)內已有3年多的“菜籃子”數(shù)據(jù)積累。*年度該系統(tǒng)推廣至郊區(qū)各區(qū)縣相關部門應用。
3、*農產品消費是一個巨大的市場,對全國都有很大的影響。*又有口岸優(yōu)勢,農產品出口的潛力很大。但到目前為止,*還缺少農產品信息采集、加工處理、實時的健全的信息體系,對完善農產品市場體系,提高農產品的市場競爭力,參與國際市場競爭不利。政府農業(yè)主管部門應抓緊建設,為農業(yè)企業(yè)和廣大農民提供服務。
目標
至*年,完成農產品數(shù)據(jù)集成、行情分析、信息系統(tǒng)的開發(fā),建成主要出口農產品智能化的數(shù)據(jù)平臺和分析平臺,加快農產品產銷與國際接軌的進程。
行動
1、建立農產品市場信息采集系統(tǒng)。定期采集海外農產品價格、全國主要省市農產品價格、華東六省主要農貿市場農產品價格、*主要農貿市場農產品價格及相關信息,并及時。信息采集平臺依托農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農產品批發(fā)市場、行業(yè)協(xié)會、國外農業(yè)網站等多種渠道,建立起農業(yè)信息提供協(xié)作支持機制。
2、建設種植業(yè)經濟運行及績效評估信息系統(tǒng)。在全市種植業(yè)生產基地建立1200個信息采集點,根據(jù)種植業(yè)生產茬口采集信息,開發(fā)建設農產品生產成本和績效評估等經濟運行數(shù)據(jù)庫,為農業(yè)結構調整提供科學依據(jù)。
3、建立農產品市場信息智能分析系統(tǒng)。通過開發(fā)智能分析軟件,對各類農產品數(shù)據(jù)進行智能分析。首期工程開發(fā)*主要出口蔬菜品種在日本和美國市場的進口價預測、可能進口量分析、市場占有率分析、供求平衡及風險分析等。該系統(tǒng)還可以讓用戶選擇數(shù)據(jù)源,應用分析預測技術,進行遠程自助智能分析,為農產品出口企業(yè)提供直接服務。要不斷擴大出口農產品分析系統(tǒng)的應用范圍,不斷完善系統(tǒng)功能,輔助中國農產品走向世界。
(四)推進農業(yè)GIS應用系統(tǒng)建設
行動依據(jù)
1、目前,美國、加拿大等國通過地理信息系統(tǒng)(GIS)綜合集成,已普遍一體化地為農業(yè)系統(tǒng)管理服務?!?農業(yè)GIS應用系統(tǒng)”的建設是《關于推進*郊區(qū)信息化工作的若干意見》提出的主要任務之一。市信息辦已將該項目列為*年全市GIS建設三大重點領域之一,是一項重在提升政府管理水平的應用項目。
2、*農業(yè)GIS應用系統(tǒng)建設*年剛剛起步。已研究了“*農業(yè)GIS應用系統(tǒng)”建設框架。在市統(tǒng)一開發(fā)的基礎數(shù)據(jù)平臺的基礎上,建成了統(tǒng)一的開發(fā)環(huán)境,包括全市城市遙感柵格數(shù)據(jù)、全市“三線一區(qū)劃”數(shù)字地圖等,為農業(yè)GIS項目建設,實現(xiàn)資源共享奠定了基礎。
3、*農業(yè)GIS應用系統(tǒng)建設起步較晚,與世界發(fā)達國家的應用水平和本市其他領域的應用水平有較大的差距。必須加快該系統(tǒng)的開發(fā)建設進度,提升*農業(yè)管理與科學決策水平。
目標
至*年,建成森林、畜牧業(yè)、蔬菜、花卉、水產、土壤環(huán)境管理GIS應用系統(tǒng),開發(fā)專家輔助決策系統(tǒng),實現(xiàn)農業(yè)各類現(xiàn)狀信息的空間化和可視化管理,為政府宏觀決策提供科學依據(jù)。
行動
1、*農業(yè)GIS應用系統(tǒng)專業(yè)子系統(tǒng)建設。一期工程以生態(tài)農業(yè)建設為突破口,完成三個子系統(tǒng)開發(fā):一是林業(yè)分布現(xiàn)狀和林業(yè)規(guī)劃動態(tài)管理系統(tǒng);二是畜牧生產分布現(xiàn)狀和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的分區(qū)布局(禁止養(yǎng)殖區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū))動態(tài)管理系統(tǒng);三是化肥農藥面源污染控制動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。*年上半年完成開發(fā),進入試運行。下半年啟動蔬菜、花卉、水產管理GIS應用系統(tǒng)建設。同時,完成“GIS農業(yè)專業(yè)版本”的集成,以便與市其他各部門的信息交換和共享。
2、*農業(yè)GIS應用系統(tǒng)信息分類與編碼的研究。研究農業(yè)領域信息系統(tǒng)標準體系的內容和相互關系。如:信息分類編碼的規(guī)范、空間數(shù)據(jù)總體框架結構的規(guī)范、數(shù)據(jù)分層與文件命名的規(guī)范、基礎地理信息屬性項和屬性表結構的規(guī)范、專題信息屬性項和屬性表結構的規(guī)范等,以促進農口各部門開發(fā)GIS應用系統(tǒng)的協(xié)調性和統(tǒng)一性,提高農業(yè)GIS系統(tǒng)的建設水平。
3、建設*農業(yè)GIS應用專家系統(tǒng)。系統(tǒng)應用有深度,如畜牧系統(tǒng)中:移動GIS在畜牧業(yè)疫病防治中的應用、畜禽場與周圍生態(tài)環(huán)境影響分析、畜牧業(yè)發(fā)展趨勢分析、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃GIS輔助決策技術等。林業(yè)系統(tǒng)中:規(guī)劃動態(tài)管理子系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測子系統(tǒng)、防火預測分析子系統(tǒng)、森林景觀分析與保護決策功能、遙感分析子系統(tǒng)、森林三維場景的模擬。農田污染控制系統(tǒng)中:*農田化肥農藥的污染控制分析、*農田化肥農藥污染控制評價分析模型庫建立等。
(五)推進農村基層信息服務站建設
行動依據(jù)
1、為了使廣大農民切實感受到信息化帶來的各種便利和實惠,使信息化更加貼近農民,貼近生活,根據(jù)國家農業(yè)部《關于做好農村信息服務網絡延伸和農村信息員隊伍建設工作的意見》[農市發(fā)(*)11號]的精神,*年市農口有關部門和各區(qū)縣農委就著手創(chuàng)建農村基層信息服務站,*年首批51家市級農村基層信息服務站掛牌。
2、*已初步建成了農村基層信息服務網絡體系。市農委信息中心負責全市農村基層信息服務站建設的規(guī)劃、指導和管理;各區(qū)縣農委信息中心負責本區(qū)縣農村基層信息服務站建設、指導和管理;各類農村基層信息服務站各負其責,做好本區(qū)域、本行業(yè)的基層信息服務。
3、郊區(qū)各區(qū)(縣)在互聯(lián)網上均建設了一個具有獨立域名的農業(yè)網站,編寫了本區(qū)縣網站信息摘要簡報“一刊”,定期發(fā)放給基層農業(yè)部門和農民。
4、目前,因資金短缺,人才缺乏,農村基層信息服務網絡還不健全,信息傳播手段相對滯后,信息服務的內容還不豐富,信息服務的效果還不顯著。
目標
至*年,建成郊區(qū)農村基層信息服務網絡體系,健全服務制度,豐富服務內容,強化服務效果,建成各類農村基層信息服務站100家以上。
行動
1、健全*農村基層信息服務組織網絡。在鞏固*年建設的51家基層信息服務站的基礎上,探索和豐富基層信息服務內容與服務手段,不斷擴大農村信息服務網絡體系,*年市級農村基層信息服務站建設數(shù)量擴大至100家,擴大農村信息“上網落地”服務的覆蓋面。
2、探索農村基層信息服務站服務內容。各行業(yè)協(xié)會信息服務站做好本行業(yè)信息的采集、、傳遞工作,建立并負責本行業(yè)專業(yè)網站信息籌集與維護;組織本行業(yè)檔案農業(yè)信息系統(tǒng)的設計、數(shù)據(jù)采集和分析,利用信息網絡加強行業(yè)管理。區(qū)縣農委信息服務站要負責本區(qū)縣農業(yè)信息服務網絡的運行與管理,負責本區(qū)縣農業(yè)信息員培訓工作。區(qū)縣農技推廣部門和鎮(zhèn)級信息服務站要做好本區(qū)或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)科技信息采集和傳遞工作,及時將信息傳遞給農民。
3、村級信息服務站要建設村務公開信息系統(tǒng)和村務管理信息系統(tǒng)?!按鍎展_信息系統(tǒng)”提供查詢村務規(guī)定、村干部分工、規(guī)劃目標、辦事指南、財務狀況等方面信息服務。村民還可以自已輸入意見和建議。“村務管理信息系統(tǒng)”開發(fā)人口管理信息系統(tǒng)、社務管理信息系統(tǒng)、資源管理信息系統(tǒng)、村務管理制度查詢系統(tǒng)、黨群管理信息系統(tǒng)等五個子系統(tǒng),促進村務管理信息化。設立村基層信息服務站信息服務欄,為本村農民提供信息服務。
4、推廣網絡調研模式,實現(xiàn)科技文化知識普及。網上網下聯(lián)動問卷調查,開展各類教育既便捷又高效。通過調研,一方面了解基層情況,另一方面有利于農民科技文化知識普及。*年3月,市農委信息中心與郊區(qū)10區(qū)縣農業(yè)信息部門聯(lián)合開展“滬郊農民需要什么樣信息服務”的調查。年底將開展政策普及教育網絡調研。今后每年根據(jù)農村需要開展農科知識普及等網絡調研活動。
5、建立基層信息服務站服務檔案管理模式。市農委信息中心已開發(fā)了服務檔案管理信息系統(tǒng),各基層信息服務站將本站的服務信息,包括服務對象、服務時間、服務方式、服務內容、服務效果輸入系統(tǒng),建立基層信息服務站的服務檔案,以促進各基層信息服務站相互學習,共同發(fā)展。
(六)推進農業(yè)領域電子政務建設
行動依據(jù)
1、隨著信息技術的高速發(fā)展,推進政府部門辦公自動化、網絡化、電子化以及信息開放共享等,已是世界范圍內的發(fā)展趨勢。政府可以通過網絡來提升辦事效率,提供廣泛、全面、便捷的信息資源共享,提供高效的便民服務。*市委、市政府高度重視電子政務建設,已建設了市政府各部門統(tǒng)一參與的“中國*”門戶網站,轉變政府職能,為百姓提供便捷、高效的政府服務。
2、近年來,市農委根據(jù)市政府要求,從整合資源、健全制度著手,系統(tǒng)推進電子政務建設。*年7月開通了“*農委政務網”,突出網上辦事和服務百姓的功能。開設了“滬郊概覽”、“投資指南”、“為民服務”等欄目。建設了*農委系統(tǒng)政府網上行政服務系統(tǒng),共有27項為民辦事項目,已在網上運行的有10項,還有15項*年10月底完成開發(fā)進入試運行。項目申報者、農業(yè)企業(yè)和農民可以在網上進行業(yè)務查詢、申報、登記、表格(資料)下載等政府服務。同時,開發(fā)了“主任信箱”、“公眾監(jiān)督”、“投資熱線”欄目,使政府與百姓網上面對面。為了網上辦事正常運行,市農委專門發(fā)文,明確了工作制度,要求網上辦事回復迅速,當日處理,隔日反饋。
3、為了提高機關公務員的電子辦公能力,農口各政府部門加強了辦公自動化應用。市農委機關局域網已開發(fā)了“中外農業(yè)信息”、“參閱資料”、“領導講話”等15個信息欄目,開發(fā)了適應14個處室業(yè)務的117個業(yè)務流程。為了加強領導之間、處室之間的溝通,網上專門開發(fā)了“領導工作動態(tài)”和“處室工作動態(tài)”欄目,使機關工作互通有無,增強了整體合力。目前,有60%的機關工作人員通過網絡在線辦公。
4、農口系統(tǒng)政府網上辦事雖已起步,但由于要改變傳統(tǒng)工作習慣,增加硬件投入,因此在推廣應用上難度較大。再加上電子公章等技術問題,還不能實現(xiàn)所有流程網上行。要真正建設高效的電子政務任重道遠。
目標
至*年,通過網絡實現(xiàn)農口系統(tǒng)各部門的管理與服務職能,健全網上辦事的運作機制,樹立責任政府和服務政府的良好形象。機關內部基本實現(xiàn)無紙化辦公,完成農口系統(tǒng)政務流程的信息化改造。
行動
1、推進基于公務網和機關局域網的辦公業(yè)務應用。按照*市公務網建設的統(tǒng)一進度,認真完成農口系統(tǒng)公務網建設,建立超越時間、空間和部門分隔制約的統(tǒng)一平臺。重組優(yōu)化市農委等農口政府部門的工作流程,完善已開發(fā)和運行的機關局域網系統(tǒng),通過普及培訓提高公務員的電子辦公能力,基本實現(xiàn)無紙化辦公。配合農業(yè)部做好全國衛(wèi)星指揮系統(tǒng)*聯(lián)網工作,并認真開展信息服務和應用,切實提高農口系統(tǒng)各部門工作效率。
2、推進農委系統(tǒng)網上辦事和服務的應用。要精心辦好“*農委政務網”,完善網上辦事功能,提高為民服務的質量。市農委系統(tǒng)各單位、各部門管理和服務職能現(xiàn)有27項網上辦事項目,*年底完成軟件開發(fā),通過培訓要加快推進網上辦事。要根據(jù)百姓需求,不斷開發(fā)便民服務項目。要完善農口電子政務的組織機構和工作制度,切實改變政府工作人員的傳統(tǒng)工作習慣,以方便公眾為前提,提高辦事效率,真正做到政府工作好壞讓百姓評價。
株式會社
二00七年一月
目 錄
第一章 項目概況
1.企業(yè)名稱
2.外國投資者的基本情況
3.本公司的基本情況
第二章 投資總額、注冊資本、出資比例及出資期限
1. 投資總額及注冊資本
2. 出資比例
3.出資期限及方式
第三章 經營范圍及生產規(guī)模
1.經營范圍
2.生產規(guī)模
第四章 市場規(guī)模
1.市場分析
2.產品銷售
第五章 用地面積和建設規(guī)模
1.用地面積
2.建設規(guī)模
第六章 生產技術及技術先進性
1.生產技術
2.生產工藝圖:
3.技術先進性
第七章 原材料及生產設備
1.主要原材料
2.材料來源
3.生產設備
4.各種資源的年度使用量預測
5.有放射性污染設施的使用情況
第八章 環(huán)境保護、消防及勞動安全
1.環(huán)境保護
2.消防安全
3.勞動安全
第九章 組織機構、人員構成及工資標準
1.組織機構
2.人員構成
3.管理機構及管理人員
4.工資標準
5.員工培訓
第十章 項目實施及進度
第十一章 結論
附件:一、生產工藝圖
二、進口設備清單
三、投資總額匡算表、資產負債表(BS)、利潤損益表
第一章:項目概況
1、企業(yè)名稱
根據(jù)《中華人民共和國外資企業(yè)法》,株式會社選址江蘇省蘇州市設立蘇州**有限公司(以下簡稱[本公司])。
2、外國投資者的基本情況
**株式會社是設立于1972年,以食品包裝機、食品制造機、食品的生產和銷售為主的企業(yè)?,F(xiàn)法定地址是日本國群馬縣高崎市綠町4-5-20。是一家擁有熟練員工、先進的生產設備和管理體系的優(yōu)秀企業(yè)。主要客戶有等。預計2007年的銷售額為11,700萬美元。
3、本公司基本情況
公司名稱:蘇州**有限公司
Suzhou Orihiro Co., Ltd.
公司形式:外商獨資
法定地址:江蘇省蘇州市
郵政編碼:215021
建設地址:蘇州工業(yè)園區(qū)四區(qū)
經營期限:自營業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起50年。
第二章:投資總額、注冊資本、出資比例及出資期限
1、投資總額及注冊資本
本公司的投資總額為1320萬美元,注冊資本為528萬美元。投資總額與注冊資本的差額部分由本公司在境內外自籌解決。投資總額的組成詳見附表。
2、出資比率
由**株式會社出資528萬美元、占本公司注冊資本的100%。
3、出資期限及方式
100%日元現(xiàn)匯出資。一期出資自營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起3個月內繳付注冊資本的15%,約79.2萬美元,余額448.8自營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)日起2年內繳清。
第三章:經營范圍及生產規(guī)模
1、經營范圍:開發(fā)、生產食品加工設備及食品包裝設備及其相關零部件,銷售本公司生產的產品并提供相關服務;從事本公司生產產品的同類商品的批發(fā)、進出口及傭金業(yè)務,并提供相關配套服務。(上述涉及配額、許可證管理及專向管理的商品,按國家相關規(guī)定辦理)。
2、生產規(guī)模
公司正式生產開始后,預計年產食品包裝機60臺。如發(fā)展順利,到2012年的生產量為110臺,年銷售額約230萬美元。
第四章 市場分析
1、市場分析
包裝機械是食品等生產必不可缺的機械。幾乎所有的企業(yè)都把可以應付大規(guī)模生產的機械的包裝速度和生產性作為重點。在這樣的需求中,機械的成本也被放在很重要的位置。所以,可以預計今后中國國內對于機械的需求會不斷增加。另外,由于可以稱之為包裝最先進技術的無菌充填技術在常溫下變?yōu)榭赡埽窈罂梢灶A計在世界各國都有需要。降低機械生產成本可以大幅度地促進包裝機械的銷售。
2、產品銷售
本公司的機械以不斷成長中的中國國內市場為中心,同時也會積極推進國外市場的銷售。
第五章 用地面積和建設規(guī)模
本公司總用地面積約16,500畝,總建筑面積約8,250平方米,其中辦公用房約300平方米;生產用房約7,700平方米;其它輔助用房約250平方米。
第六章 生產技術及技術先進性
1、生產技術
為了加工包裝機械的零部件,包括一般銷售用和高精度的零部件,由熟練的工人進行特殊加工。
2、生產工藝圖:
詳見附件。
3、技術先進性
過去的包裝機械所包裝的食品必須用脫氣、滅菌處理、冷藏或冷凍來運輸,通過開發(fā)使用無菌填充處理的包裝機械使常溫下運輸變?yōu)榭赡堋?/p>
第七章:原材料及生產設備
1、主要原材料
不銹鋼、鋁、黃銅、塑料等。
2、材料來源
計劃在國內采購的原材料:不銹鋼、鋁、黃銅、塑料等。
進口原材料:在國內不能采購到的情況下由國外進口。
每年的運輸總量約為264噸。
3、生產設備
本公司主要生產設備:銑床、激光切割機、車床、鉆床、五面加工機、折床、切割機、焊接機、固定平臺、線切割機
本項目符合《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》,_鼓勵類第三類,第十七條,第1款和第12款
1.糧食、棉花、油料、蔬菜、水果、花卉、牧草、肉食品、水產品的貯藏、保鮮、分級、包裝、干燥、運輸、加工的新技術、新設備開發(fā)與制造
12.食品行業(yè)的高速、無菌灌裝設備、貼標機等關鍵設備制造
進口設備清單附后。
4、各資源每年使用量預測
用電量:345.6萬度/年
變壓器最大容量不超過315KVA。
用水量:900噸/年。(最大為500立方米/小時)
天然氣:6096立方米/年
5、帶放射性污染設施的使用情況
無。
第八章:環(huán)境保護、消防及勞動生產安全
1、環(huán)境保護
本公司的作業(yè)內容是以機械零部件的加工和組裝為主,只在進行水填充試驗時使用鍋爐,因此屬于基本上對大氣、水質不產生污染的產業(yè),對于產生的廢棄物將根據(jù)中國的環(huán)保相關法律規(guī)定進行處理,并對員工進行必要的環(huán)保教育和培訓。
環(huán)保預防措施:
污水處理:(1)接入園區(qū)污水管網(如有必要,將根據(jù)排放標準進行廠內預處理);
(2)不適合采用上述處理方法的污水,收集后集中處理(委托專業(yè)公司)。
廢棄物預計產生量
工業(yè)廢水:300噸/年 生活污水:600噸/年
COD:500PPM以下
2、消防安全
根據(jù)中國的有關消防法規(guī)、在工廠建設階段就按照相關消防要求建造,并會充分注意消防安全。對員工進行必要的消防安全教育和培訓。
3、勞動安全
遵照中國的勞動保護法規(guī)、并加強對員工的勞動安全教育和培訓。
第九章:組織機構、人員構成及工資標準
1、組織機構
本公司設立董事會,由6名董事組成,設董事長1名,董事5名。實行董事會領導下的總經理負責制,總經理負責公司的日常運營。
2、人員構成
本公司預定招用30名員工,包括2名外國人,技術與管理人員10名。技術負責人及管理者由經營管理機構任命,其余人員由公司自主公開招聘。
3、管理機構及管理人員
設立董事會領導下的經營管理機構,負責公司的日常經營管理活動。經營會議組成人員為總經理、副總經理以及若干其他高級管理人員。
4、工資標準
按照中國的相關法律規(guī)定支付工資,并依照中國的物價指數(shù)、就業(yè)狀況及企業(yè)業(yè)績每年調整,并經董事會研究決定。其他如社會保險、住房公積金、福利基金、醫(yī)療保險及養(yǎng)老保險,按照蘇州當?shù)氐膶嶋H標準,以實際工資的相應金額,經董事會研究討論后,依法支付。
5、員工培訓
為確立品質管理體制,使員工早日掌握專業(yè)技術,以便車間生產體制能夠早日發(fā)揮作用,在國內外對員工進行教育培訓。
第十章:項目實施及進度
2007年1月 申請公司設立
2007年2月 取得營業(yè)執(zhí)照
2007年8月 開始工廠建設
2008年1月 工廠竣工、設備安裝
2008年4月 開始試生產
2008年6月
開始生產
第十一章:結論
根據(jù)上述可行性研究報告,我們得出如下結論:
該項目的實施,可以取得應有的收益。
除了投資總額及注冊資本,其它的數(shù)據(jù)均為在可行性研究報告制作時的估計值,今后隨著市場的變化會發(fā)生變化。
附件:
一、生產工藝圖
二、進口設備清單
三、投資總額匡算表、資產負債表、利潤表
以下無正文
投資方:**株式會社
法定代表人(簽名):
_____年_____月_____日
一、生產工藝圖
(食品包裝設備)
零部件組裝填充試驗出貨檢查出貨
檢查
固體廢棄物・塑料薄膜
(食品加工設備)
零部件組裝填充試驗出貨檢查出貨
檢查
固體廢棄物・塑料薄膜
(零部件)
原材料組裝出貨檢查出貨
固體廢棄物
二、進口設備清單
蘇州**有限公司進口設備清單
編號
設備名稱
型號
新/舊設備
數(shù)量.
單價
(美元)
總價
(美元)
進口地(國家/地區(qū))
備注
1
銑床
AEV5A-85
8
1,080,000
2
激光切割機
ML-2512HU-40CF
2
1,120,000
3
車床
DL530150
3
261,000
4
鉆床
4
16,000
5
五面加工機
V140N
2
2,418,000
6
折床
RG80S
2
104,000
7
切割機
2
80,000
8
焊接機
JD180EOT-300D
8
168,000
9
固定平臺
4
40,000
10
線切割機
HS-300
4
200,000
總計
5,487,000
三、投資總額匡算表、資產負債表、利潤表
投資總額匡算表(單位:萬美元)
科
目
金額
土地
19.8
房屋
250.0
設備
472.0
現(xiàn)金、存貨
578.2
合計
1320.0
資產負債表(單位:萬美元)
科
目
2007年
2008年
2009年
2010年
2011年
2012年
2013年
固定資產
土地
19.8
19.8
19.8
19.8
19.8
19.8
19.8
房屋
250.0
238.7
227.5
216.2
205.0
193.7
182.5
設備及能源
472.0
429.5
387.0
344.5
302.0
259.6
217.1
辦公用具
25.0
20.5
16.0
11.5
2.5
2.5
2.5
合計
766.8
708.5
650.3
592.0
529.3
475.6
421.9
流動資産
應收帳款
25.4
72.3
135.0
198.6
242.4
226.4
286.8
現(xiàn)金
310.5
282.9
260.0
260.8
283.8
309.9
356.3
庫存
242.3
259.3
284.7
301.6
331.6
431.6
451.5
合計
578.2
614.5
679.7
761.0
857.8
967.9
1094.6
資產合計
1345.0
1323.0
1330.0
1353.0
1387.1
1443.5
1516.5
負債
借款
528.0
528.0
528.0
應付帳款
817.0
795.0
802.0
825.0
331.1
387.5
460.5
資本
資本金
528.0
528.0
528.0
528.0
528.0
528.0
528.0
利潤結余
負債、資本合計
1345.0
1323.0
1330.0
1353.0
1387.1
1443.5
1516.5
利潤表(單位:萬美元)
科目
2008年
2009年
2010年
2011年
2012年
2013年
2014年
銷售額
120.0
140.0
170.0
200.0
230.0
260.0
290.0
制造原價
115.5
128.3
135.1
142.6
153.1
158.5
169.6
銷售總利潤
4.5
11.7
34.9
57.4
76.9
101.5
120.4
銷售費用及一般管理費
32.1
33.7
34.1
34.4
34.8
35.1
35.4
營業(yè)利潤
-27.6
-22.0
0.8
23.0
42.1
66.4
85.0
營業(yè)外費用
8.0
10.0
12.0
經常利潤
-27.6
-22.0
0.8
23.0
34.1
56.4
73.0
稅金
凈利潤
-27.6
-22.0
0.8
23.0
34.1
56.4
73.0
遞延利潤
-27.6
-49.6
-48.8
-25.8
8.3