金融惠民政策精選(九篇)

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第1篇：金融惠民政策范文

一、指導(dǎo)思想

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

二、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳到位，不留死角，特成立宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：×××(縣人民政府副縣長(zhǎng))

副組長(zhǎng)：×××(縣政府法制辦主任)

×××(縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng))

成 員：×××(縣委宣傳部副部長(zhǎng)、縣廣播電視局局長(zhǎng))

×××(縣民政局局長(zhǎng))

×××(縣人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng))

×××(縣殘聯(lián)副主席)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局，由×××同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)：

縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)宣傳工作的部署、實(shí)施、督促

縣廣播電視管理局：負(fù)責(zé)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)相關(guān)政策的宣傳工作。

縣民政局、縣人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)、縣殘聯(lián)：負(fù)責(zé)服務(wù)人群的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)宣傳工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳工作。

三、時(shí)間與步驟

1、召開(kāi)新農(nóng)保動(dòng)員大會(huì)(12月20日-12月25日)召開(kāi)由新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組參加的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)新農(nóng)保工作作全面部署，提高各級(jí)各部門(mén)對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工及村組干部參加的動(dòng)員培訓(xùn)大會(huì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，讓每一位干部職工知曉政策、熟悉政策。

2、采取靈活多樣的形式，大力開(kāi)展新農(nóng)保政策宣傳。(12月25日-1月4日)

宣傳部要通過(guò)電視報(bào)紙不間斷地宣傳新農(nóng)保政策，對(duì)新農(nóng)保政策實(shí)施過(guò)程中的典型事例作一次深入專(zhuān)題報(bào)道;勞動(dòng)和社會(huì)保障局要組織開(kāi)展新農(nóng)保政策宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，制作宣傳資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開(kāi)展新農(nóng)保政策宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，在人口密集的街道懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，組織各村小組通過(guò)板報(bào)、廣播大力宣傳新農(nóng)保政策，張貼新農(nóng)保宣傳口號(hào)。組織村干部及新農(nóng)保經(jīng)辦人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走村串戶(hù)，宣講新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策，并對(duì)農(nóng)民提出的問(wèn)題及時(shí)答疑解惑。各新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣民政局、縣人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)、縣殘聯(lián)等要懸掛新農(nóng)保宣傳標(biāo)語(yǔ)，在服務(wù)窗口擺放新農(nóng)保宣傳單。要通過(guò)廣泛努力使新農(nóng)保政策家喻戶(hù)曉，人人皆知。

附：新農(nóng)保宣傳標(biāo)語(yǔ)及口號(hào)

1、新農(nóng)保宣傳標(biāo)語(yǔ)：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作

推進(jìn)新農(nóng)保制度建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓農(nóng)民養(yǎng)老有保障

第2篇：金融惠民政策范文

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

下午好！

我是xx縣xx鎮(zhèn)xx家電商場(chǎng)負(fù)責(zé)人陶奉勇，這次很榮幸被評(píng)為市家電下鄉(xiāng)規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)。再此，我首先感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我xx家電給予的大力支持。我店能取得今天的業(yè)績(jī)，與領(lǐng)導(dǎo)的心與支持是分不開(kāi)的，有你們的關(guān)心與支持才有我xx家電的今天。

家電下鄉(xiāng)既是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)， 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措，又是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要舉措。它是一項(xiàng)農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展、的創(chuàng)新之舉，是一項(xiàng)民心工程、德政工程。

今年是我省實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行收官之年，自08年12月1日啟動(dòng)以來(lái)，我縣下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品銷(xiāo)售得紅紅火火，我們共銷(xiāo)售冰箱925臺(tái)，電視734臺(tái)，洗衣機(jī)502臺(tái)，空調(diào)613臺(tái)，熱水器485臺(tái)，這與政府高度重視和商務(wù)、財(cái)政及相關(guān)部門(mén)的努力工作是分不開(kāi)的。是你們不斷加強(qiáng)對(duì)“家電下鄉(xiāng)”政策的推廣和宣傳，讓這一惠民政策深入到田間地頭，老少皆知。是你們多次深入到各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)一線去調(diào)研市場(chǎng)，聽(tīng)取下面銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的意見(jiàn)，主動(dòng)為銷(xiāo)售企業(yè)解決各種問(wèn)題，才有我們今天可喜的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)。

作為我們銷(xiāo)售企業(yè)首先要嚴(yán)格按照家電下鄉(xiāng)的有關(guān)政策和規(guī)定辦事，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，絕不銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品，確保商品質(zhì)量安全可靠。并就農(nóng)村市場(chǎng)產(chǎn)品需求特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)品特定質(zhì)量要求，如設(shè)計(jì)防潮防腐間斷使用、運(yùn)輸環(huán)境、維修等與廠家進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)。其次確保服務(wù)到位，為廣大農(nóng)民朋友購(gòu)買(mǎi)者提供送貨上門(mén)，免費(fèi)安裝調(diào)試、使用操作輔導(dǎo)、上門(mén)維修，努力做好售前、售中和售后服務(wù)，使廣大農(nóng)民朋友買(mǎi)得稱(chēng)心、用得安心，無(wú)后顧之憂。讓他們自己主動(dòng)宣傳黨的惠民政策。第三，認(rèn)真宣傳和執(zhí)行政策；保證手續(xù)齊備；并指導(dǎo)幫助農(nóng)民朋友申報(bào)補(bǔ)貼。有時(shí)他們使用的身份證是老身份證（15位身份證號(hào)）、沒(méi)有戶(hù)口簿等，我們就主動(dòng)協(xié)助他們到當(dāng)?shù)匦姓搴团沙鏊k理，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼程序。第四，確保銷(xiāo)售產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定，嚴(yán)格按照規(guī)定價(jià)格銷(xiāo)售，不搞相互壓價(jià)或擅自漲價(jià)，自覺(jué)維護(hù)流通秩序。第五向生產(chǎn)廠家申請(qǐng)一些贈(zèng)品、禮品等，讓購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)民朋友得實(shí)惠。第六，積極協(xié)助配合財(cái)政、商務(wù)等部門(mén)做好家電下鄉(xiāng)工作，接受監(jiān)督管理。對(duì)每次領(lǐng)導(dǎo)來(lái)店檢查、督導(dǎo)所提出的意見(jiàn)和問(wèn)題，我們都能及時(shí)規(guī)范到位。

第3篇：金融惠民政策范文

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為充分發(fā)揮金融在支持小城鎮(zhèn)的作用，成立金融支持服務(wù)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方政府與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，營(yíng)造一個(gè)有利于金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的氛圍。

下設(shè)辦公室，掛靠人行市支行，（人行市支行副行長(zhǎng)）任辦公室主任。各金融機(jī)構(gòu)要指定一個(gè)部門(mén)、一個(gè)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)。

二、工作目標(biāo)

信貸支持：各金融機(jī)構(gòu)在小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)期間要加大有效的信貸投入，各項(xiàng)貸款呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)，做到貸款增量、增速、增幅均超歷史水平。

金融服務(wù)：積極推廣非現(xiàn)金結(jié)算，逐步完善支付結(jié)算環(huán)境，打造金融惠農(nóng)工程，構(gòu)建綠色服務(wù)通道，推進(jìn)外向型企業(yè)發(fā)展，搭建信息溝通平臺(tái)，助推新農(nóng)村建設(shè)，保障金融支持措施到位。

三、實(shí)施意見(jiàn)

(一)加大信貸資金投入,確保小城鎮(zhèn)建設(shè)資金需要

1．支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件的改善。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞市政府提出的“一心兩帶三組團(tuán)”城鎮(zhèn)空間布局的實(shí)現(xiàn)（即中心城區(qū)、沿角海路－國(guó)道、鐵路形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和沿九江形成的城鎮(zhèn)功能發(fā)展帶、池組團(tuán)、東美組團(tuán)和江拓展組團(tuán)）,在政策允許和風(fēng)險(xiǎn)控制能力以?xún)?nèi)，加大對(duì)小城鎮(zhèn)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)的資金支持,有效改善小城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件。

2．支持頭企業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以電子、汽車(chē)、金屬制品加工、食品加工、建材、紙制品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，調(diào)整信貸資金結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)科技創(chuàng)新等頭、骨干企業(yè)，提升綠色信貸比重，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。

3．支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。金融機(jī)構(gòu)對(duì)具備有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種植、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)的資金需求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“五新”推廣，提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化頭企業(yè)的綜合服務(wù)水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4．支持臺(tái)商投資創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)發(fā)展。要充分發(fā)揮申報(bào)設(shè)立國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)的帶動(dòng)效應(yīng)，加大臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的信貸資金扶持力度，加快工業(yè)集中區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

(二)加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道

各金融機(jī)構(gòu)要充分利用其網(wǎng)絡(luò)、資金、信息、人才和客戶(hù)群方面的優(yōu)勢(shì),順應(yīng)小城鎮(zhèn)對(duì)金融需求主體、用途、數(shù)量的變化，依據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)范圍,建立開(kāi)放、有序、競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)多元化融資渠道。

1．加大信貸創(chuàng)新力度。探索推動(dòng)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)村房屋抵押貸款試點(diǎn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“集體土地所有權(quán)+集體建設(shè)用地使用權(quán)”抵押貸款模式；探索推動(dòng)開(kāi)展靈活便利、易于被農(nóng)村消費(fèi)者接受的消費(fèi)貸款種類(lèi)，重點(diǎn)推出農(nóng)村建房、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具、大宗耐用消費(fèi)品、子女上學(xué)等貸款品種;探索農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村青年異地創(chuàng)業(yè)等就業(yè)人群的金融幫扶工作。

2．科學(xué)引導(dǎo)民間資本。充分發(fā)揮民間資本快速、靈活的融資優(yōu)勢(shì)，增加小城鎮(zhèn)金融服務(wù)供給，緩解銀行信貸投入不足的矛盾，為小城鎮(zhèn)建設(shè)增加資金支持。

3．探索適合小城鎮(zhèn)建設(shè)的融資擔(dān)保形式。積極探索符合農(nóng)戶(hù)和中小企業(yè)實(shí)際情況的擔(dān)保制度，探索政府、銀行、企業(yè)、個(gè)人出資成立的各類(lèi)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和成立各類(lèi)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有效地緩解中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題。

4．?dāng)U大抵押擔(dān)保范圍，為中小企業(yè)提供有效擔(dān)保。金融機(jī)構(gòu)要靈活采用保證、抵押、質(zhì)押等擔(dān)保方式或多種擔(dān)保方式組合發(fā)放貸款，探索動(dòng)產(chǎn)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押、訂單質(zhì)押、林權(quán)抵押等形式。

5．創(chuàng)造條件成立村鎮(zhèn)銀行。引導(dǎo)有實(shí)力的投資者，在政策范圍內(nèi)，成立村鎮(zhèn)銀行。

(三)強(qiáng)化金融生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化小城鎮(zhèn)建設(shè)信用環(huán)境

金融機(jī)構(gòu)要加快網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展可行性分析，堅(jiān)持“因地制宜、分類(lèi)處置”的原則，合理調(diào)整和增加機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，通過(guò)多種方式開(kāi)展金融服務(wù)與征信知識(shí)宣傳，建立中小企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)大信用數(shù)據(jù)采集范圍，逐步實(shí)現(xiàn)信用信息共享。大力推進(jìn)信用戶(hù)、信用村和信用企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。大力倡導(dǎo)信用文化，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)民的金融法制意識(shí)，營(yíng)造穩(wěn)定、和諧的融資環(huán)境。

(四)完善金融配套功能，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)水平

完善小城鎮(zhèn)支付結(jié)算環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建以金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以金融自助服務(wù)終端為延伸，以網(wǎng)上銀行、電話銀行等為補(bǔ)充的多渠道、多層次的城鄉(xiāng)一體化支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和推廣使用非現(xiàn)金結(jié)算支付工具，開(kāi)發(fā)和推廣適合農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)際需要的支付結(jié)算服務(wù)品種。提升外匯服務(wù)水平，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，支持外向型企業(yè)發(fā)展。大力推廣跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。擴(kuò)大國(guó)庫(kù)“直通車(chē)”業(yè)務(wù)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)、惠民、扶企等政府性補(bǔ)助資金由國(guó)庫(kù)直達(dá)收款人，使國(guó)家惠民政策效果得到充分體現(xiàn)。

四、實(shí)施措施

(一)完善考核激勵(lì)機(jī)制，確保工作目標(biāo)完成。金融機(jī)構(gòu)新增存款主要用于支持角美小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的配套資金需要，政府引入激勵(lì)機(jī)制，對(duì)新增貸款給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用，加強(qiáng)貨幣政策引導(dǎo)。人民銀行要緊緊圍繞市政府提出角美小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和特點(diǎn)，加強(qiáng)與地方政府、經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)之間的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用、因地制宜加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信貸指導(dǎo)和分類(lèi)引導(dǎo)，將小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中好的項(xiàng)目、好的產(chǎn)品及時(shí)反饋給金融機(jī)構(gòu)。積極搭建政銀企合作平臺(tái)，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)與地方政府、企業(yè)的信息交流渠道，建立支持角美小城鎮(zhèn)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第4篇：金融惠民政策范文

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，同志們：

在這充滿生機(jī)、孕育希望的美好季節(jié)，今天，我們懷著無(wú)比喜悅的心情，在古老的之濱、美麗的楊柳湖畔迎來(lái)了市人民政府和市人民政府共同舉辦的“千企萬(wàn)崗”幫促就業(yè)對(duì)接活動(dòng)簽約儀式暨夏季招聘洽談會(huì)，這是我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行“三保一弘揚(yáng)”精神的有效載體，是我市實(shí)施以“為”化“?！?、彎道超越戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，是我市堅(jiān)持民生為本、共促和諧的重要舉措。首先，我謹(jǐn)代表市委、市人民政府向百忙之中蒞臨大會(huì)指導(dǎo)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓表示熱烈的歡迎！向關(guān)心、支持我市勞動(dòng)就業(yè)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和省市勞動(dòng)保障部門(mén)表示衷心的感謝！

為切實(shí)做好國(guó)際金融危機(jī)背景下的就業(yè)再就業(yè)工作，全力破解就業(yè)難題，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)提出在全省范圍內(nèi)實(shí)施“千企萬(wàn)崗”幫促就業(yè)百日服務(wù)活動(dòng)，集中時(shí)間、集中精力、集中優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，這是真正的惠民之策、為民之舉，必將有力地促進(jìn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)，有力地促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，有力地促進(jìn)保企業(yè)保就業(yè)各項(xiàng)政策落實(shí)。

近年來(lái)，在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市勞動(dòng)保障部門(mén)的關(guān)心、支持下，我市始終把就業(yè)再就業(yè)工作作為民生工程的重中之重來(lái)抓，堅(jiān)持“四個(gè)一批”，即嚴(yán)格落實(shí)政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定一批；積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，安置一批；加速發(fā)展緊抓項(xiàng)目，增加一批；拓寬勞務(wù)市場(chǎng)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)一批，多措并舉破解就業(yè)難題。尤其是去年9月國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我市按照“培訓(xùn)全免費(fèi)、就業(yè)全覆蓋、創(chuàng)業(yè)全幫扶”的思路，創(chuàng)造性地實(shí)施了“十百千萬(wàn)”工程，有效破解了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)再就業(yè)難題。全市已有11.85萬(wàn)名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)，再就業(yè)率達(dá)99.16%，其中自主創(chuàng)業(yè)578人。

就業(yè)是民生之本、和諧之基。做好就業(yè)再就業(yè)工作，事關(guān)改革發(fā)展大局，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾切身利益。希望全市各級(jí)各部門(mén)切實(shí)圍繞“三個(gè)促進(jìn)，六個(gè)對(duì)接”的目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，把就業(yè)再就業(yè)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效；希望全市各級(jí)各界共同行動(dòng)起來(lái)，大力營(yíng)造支持就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境和濃厚氛圍；希望廣大求職者樹(shù)立正確的擇業(yè)觀，自強(qiáng)不息，腳踏實(shí)地，用辛勤的汗水創(chuàng)造美好的生活；也真誠(chéng)地希望各位領(lǐng)導(dǎo)和省市勞動(dòng)保障部門(mén)一如既往地關(guān)心、支持各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展！

最后，祝本次大會(huì)取得圓滿成功！

祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓身體健康、萬(wàn)事如意！

第5篇：金融惠民政策范文

1、建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

我縣*年度擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目第四季度新增6000平方米廉租住房項(xiàng)目，經(jīng)請(qǐng)示縣人民政府及上級(jí)主管部門(mén)同意，結(jié)合我縣實(shí)際，收購(gòu)了6000平方米經(jīng)濟(jì)適用住房作為*年第四季度新增擴(kuò)大內(nèi)需廉租住房項(xiàng)目。后因在檢查中不符合中央*年第四季度擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的要求，現(xiàn)已重新建設(shè)。*年我縣的廉租住房建設(shè)計(jì)劃總面積20000平方米，400套，*年我縣共需完成26000平方米，520套廉租住房建設(shè)任務(wù)。

2、工作進(jìn)展情況

*年第四季度新增6000平方米擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目廉租住房項(xiàng)目，已啟動(dòng)征地工作，完成了圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及方案的修改。*年20000平方米新建廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目法人、建設(shè)規(guī)模和總投資不變的前提下，分別利用***焦化有限責(zé)任公司、**縣教育局(*中學(xué)、*中學(xué)、*中學(xué)、*中學(xué)、*中學(xué)、*中學(xué)、*中學(xué))、**縣*鎮(zhèn)衛(wèi)生院和**縣*鄉(xiāng)人民政府的國(guó)有存量閑置土地來(lái)分點(diǎn)建設(shè)，現(xiàn)主體工程已全部開(kāi)工，完成投資600萬(wàn)元。(其中：*有限責(zé)任公司和**縣*鎮(zhèn)衛(wèi)生院的8000平方米廉租住房，正在進(jìn)行三層主體工程施工，**縣教育局、**縣*鄉(xiāng)人民政府正在進(jìn)行基礎(chǔ)部分工程建設(shè)，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)計(jì)12月底全部完工，并投入使用)。

二、廉租住房建設(shè)存在的困難

1、資金缺口較大。由于地方財(cái)政資金緊缺，廉租住房建設(shè)資金投入受限，目前我縣已建成的廉租住房建設(shè)資金缺口1050萬(wàn)元，(2007年5000平方米，總投資665萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助資金250萬(wàn)元，地方補(bǔ)助資金175萬(wàn)元，現(xiàn)下欠建設(shè)資金240萬(wàn)元;*年6000平方米，加上*年第四季度新增6000平方米擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，共12000平方米，總投資1530萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助資金600萬(wàn)元，地方到位資金120萬(wàn)元，下欠建設(shè)方資金810萬(wàn)元)。

2、土地征用難。建設(shè)中，一是向農(nóng)戶(hù)征用土地十分困難(大多農(nóng)戶(hù)不到場(chǎng)，或到場(chǎng)的拒接簽字、拒接領(lǐng)取征地款等現(xiàn)象突出);二是土地手續(xù)難予辦理。

3、廉租住房制度建設(shè)滯后，管理人員不足。對(duì)低保人員的動(dòng)態(tài)管理和廉租房住戶(hù)的進(jìn)入和退出機(jī)制有待進(jìn)一步健全;

4、未來(lái)廉租住房的滾動(dòng)發(fā)展和循環(huán)發(fā)展思路還有一定差距，探索和借鑒先進(jìn)的廉租住房建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和辦法不夠，處于被動(dòng)建設(shè)，無(wú)政策支持。

三、下步工作措施

1、廉租住房不再集中興建，采取以收購(gòu)舊住房，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)小區(qū)中配建或者利用各類(lèi)企業(yè)、單位現(xiàn)有的存量土地等方式進(jìn)行建設(shè);

2、爭(zhēng)取政策支持，結(jié)合廉租住房實(shí)用、便利、安全、功能配套、造價(jià)不高的特點(diǎn)，嘗試對(duì)廉租房住戶(hù)進(jìn)行先租后售，達(dá)到滾動(dòng)發(fā)展的目的;

3、利用金融資源，發(fā)揮金融誘導(dǎo)作用，將廉租房開(kāi)發(fā)成貸款證券化;

第6篇：金融惠民政策范文

[關(guān)鍵詞]NGO；小額信貸機(jī)構(gòu)；轉(zhuǎn)型；目標(biāo)偏移

[中圖分類(lèi)號(hào)]F832. 43 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0461（2013）04-0083-06

一、問(wèn)題的提出

NGO作為小額信貸的先鋒和開(kāi)拓者，在促進(jìn)小額信貸的發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。中國(guó)的小額信貸歷史也起源于NGO。然而隨著NGO小額信貸機(jī)構(gòu)的發(fā)展，越來(lái)越多的問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，其中治理結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題尤其引人注目?；趯?shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)的完善和機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展目的，20世紀(jì)80年代末期開(kāi)始，國(guó)際小額信貸領(lǐng)域出現(xiàn)商業(yè)化及轉(zhuǎn)型浪潮，在這個(gè)浪潮下，越來(lái)越多的NGO小額信貸機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型成為正規(guī)小額信貸機(jī)構(gòu)（regulated microfinance institution，簡(jiǎn)稱(chēng)為RFI）。1992年，玻利維亞的陽(yáng)光銀行（BancoSol）成為第一家由NGO轉(zhuǎn)型而來(lái)的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。

對(duì)于NGO小額信貸的轉(zhuǎn)型，有肯定也有質(zhì)疑。贊成的人認(rèn)為這解決了NGO組織形式、產(chǎn)權(quán)不明晰等帶來(lái)的制約，利于機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，從而能夠更加有效地服務(wù)弱勢(shì)群體；質(zhì)疑者則認(rèn)為，基于財(cái)務(wù)可持續(xù)、股東盈利目標(biāo)的要求，轉(zhuǎn)型后的機(jī)構(gòu)會(huì)在盈利的驅(qū)使下將目標(biāo)客戶(hù)瞄準(zhǔn)較高收入的人群，從而偏離轉(zhuǎn)型的初衷，出現(xiàn)目標(biāo)偏移問(wèn)題。那么NGO轉(zhuǎn)型成為正規(guī)小額信貸機(jī)構(gòu)后是否出現(xiàn)目標(biāo)偏移的情況呢？本文擬通過(guò)分析寧夏惠民小額貸款公司所有權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)、資金來(lái)源、提供的服務(wù)、客戶(hù)覆蓋的廣度和深度等四個(gè)方面來(lái)闡釋?zhuān)云谇蟮暮侠淼慕獯稹?/p>

二、NGO轉(zhuǎn)型與目標(biāo)偏移的分析

在回答NGO轉(zhuǎn)型后是否會(huì)出現(xiàn)目標(biāo)偏移這一問(wèn)題之前，有必要先思考以下幾個(gè)問(wèn)題：一是NGO小額信貸轉(zhuǎn)型的目的是什么？二是目標(biāo)偏移是如何定義的？三是衡量目標(biāo)偏移的標(biāo)準(zhǔn)是什么？Fernando（2004）認(rèn)為轉(zhuǎn)型是一個(gè)NGO或者一群NGO組織通過(guò)轉(zhuǎn)換其全部或者部分貸款余額從而建立一個(gè)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。關(guān)于轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，學(xué)者們從不同角度進(jìn)行了闡述，但主要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面，一是為更多的窮人提供金融服務(wù)，即更好地履行社會(huì)使命；二是降低機(jī)構(gòu)對(duì)捐贈(zèng)資金的依賴(lài)（Campion，White，2001），即實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的可持續(xù)。但值得注意的是，第一方面是轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)，第二方面則是中介目標(biāo)，附屬于最終目標(biāo)。轉(zhuǎn)型是為了給更多的窮人提供金融服務(wù)，但這必須以機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)可持續(xù)為前提，減少對(duì)捐贈(zèng)資金的依賴(lài)。但是NGO的組織形式、產(chǎn)權(quán)制度的限制又使得機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)可持續(xù)難以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而使得其社會(huì)使命的履行效果大打折扣。要達(dá)到最終目標(biāo)，則需要通過(guò)轉(zhuǎn)型成為正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的可持續(xù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上最終達(dá)到為更多窮人提供金融服務(wù)的目的。

上述兩個(gè)目標(biāo)也是MFI需要平衡的兩個(gè)方面，對(duì)于能否MFI平衡這兩個(gè)方面，現(xiàn)有研究出現(xiàn)了截然相反的觀點(diǎn)。“目標(biāo)偏移（mission drift）”這個(gè)詞也隨之出現(xiàn)。Woller（2002）對(duì)目標(biāo)偏移的定義為：轉(zhuǎn)型后的小額信貸機(jī)構(gòu)不再?gòu)?qiáng)調(diào)其社會(huì)使命，而是追求財(cái)務(wù)收入。

學(xué)界關(guān)于目標(biāo)偏移的討論十分激烈，但其衡量標(biāo)準(zhǔn)卻未統(tǒng)一。通常來(lái)說(shuō)，平均貸款額度是衡量小額信貸機(jī)構(gòu)的窮人覆蓋程度時(shí)最常用的一個(gè)指標(biāo)（Roy Mersland，2010）?？墒且再J款額度作為唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)明顯存在缺陷，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入的提高，最窮的客戶(hù)所需要的貸款額度也會(huì)提高。同時(shí)，CGAP（2004a，p.1）也認(rèn)為小額信貸的目標(biāo)客戶(hù)不應(yīng)該是最貧窮的人，而應(yīng)該是那些被傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)排斥而又能通過(guò)小額信貸提高自己收入、創(chuàng)造價(jià)值的窮人。王薇（2010）還指出，目標(biāo)合理上移已成為小額信貸的發(fā)展趨勢(shì)，并且也是小額信貸組織實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

關(guān)于目標(biāo)偏移的情況出現(xiàn)與否，學(xué)者們也提出了各自的見(jiàn)解。Woller（2007）認(rèn)為由于面臨可持續(xù)發(fā)展的壓力，MFI會(huì)將其目標(biāo)由傳統(tǒng)的、風(fēng)險(xiǎn)較大、營(yíng)利較低的客戶(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)利能力更高的客戶(hù)。Woller進(jìn)一步指出，單純的捐贈(zèng)越來(lái)越少，私人投資逐步成為一種趨勢(shì)，小額信貸機(jī)構(gòu)很可能出現(xiàn)目標(biāo)偏移。Copestake （2007）提出了相似的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，小額信貸機(jī)構(gòu)的商業(yè)化使得營(yíng)利占據(jù)主導(dǎo)地位，與此同時(shí)扶貧和其他發(fā)展目標(biāo)又會(huì)帶來(lái)巨大花費(fèi)，在這種情況下，目標(biāo)偏移極易出現(xiàn)。另一些學(xué)者則認(rèn)為目標(biāo)偏移問(wèn)題并未那么嚴(yán)重。Nimal A. Fernando （2004）對(duì)39家MFI進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)MFI都取得了積極的成果，這些機(jī)構(gòu)找到了新的股東，獲得更多的權(quán)益資本，改善了管理水平，提高了可持續(xù)的能力并且擴(kuò)大了貧困客戶(hù)的覆蓋面，而且大多數(shù)的MFI并沒(méi)有出現(xiàn)目標(biāo)偏移的現(xiàn)象。

三、寧夏惠民小額貸款公司發(fā)展歷程

鹽池小額信貸項(xiàng)目始于1996年，是在愛(ài)德基金會(huì)資助的“鹽池縣愛(ài)德治沙與社區(qū)綜合發(fā)展項(xiàng)目”的基礎(chǔ)上，參照孟加拉鄉(xiāng)村銀行（GB模式）模式，結(jié)合鹽池縣的實(shí)際和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的信貸需求而設(shè)計(jì)的。為便于項(xiàng)目管理，于2000年在鹽池縣民政局注冊(cè)成立了一家專(zhuān)門(mén)的社團(tuán)機(jī)構(gòu)——鹽池縣婦女發(fā)展協(xié)會(huì)（鹽池縣小額信貸服務(wù)中心）。2007年以來(lái)，在自治區(qū)金融辦的支持和協(xié)調(diào)下，通過(guò)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行寧夏分行的政策性貸款支持，機(jī)構(gòu)得到了快速發(fā)展，并于2008年底改制成為全國(guó)公益性小額信貸機(jī)構(gòu)中第一家獲批的、公益資本控股的信貸機(jī)構(gòu)——寧夏惠民小額貸款公司。

四、寧夏惠民小額貸款公司目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況分析

（一）所有權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)

所有權(quán)問(wèn)題是制約NGO小額信貸機(jī)構(gòu)發(fā)展的主要因素之一。NGO小額信貸機(jī)構(gòu)的所有權(quán)不明晰在國(guó)際上是一種普遍現(xiàn)象。在我國(guó)，造成這一現(xiàn)象的原因是國(guó)家、地方政府和小額信貸操作機(jī)構(gòu)這三者爭(zhēng)奪NGO小貸機(jī)構(gòu)的所有權(quán)。所有權(quán)不明晰使得機(jī)構(gòu)責(zé)任不明確，進(jìn)而影響小額信貸機(jī)構(gòu)的擴(kuò)展和籌資，不利于未來(lái)小額信貸的商業(yè)化和資產(chǎn)處置。

世界范圍內(nèi)，治理結(jié)構(gòu)的落后是NGO小額信貸機(jī)構(gòu)的通病，由此帶來(lái)的不良后果也是討論的焦點(diǎn)。尤其是隨著小額信貸規(guī)模的不斷擴(kuò)大，治理結(jié)構(gòu)與規(guī)模擴(kuò)大之間的矛盾就越來(lái)越突出，致使有的項(xiàng)目失敗或萎縮，更談不上可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)的NGO小額信貸機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)主要分為兩類(lèi)，一類(lèi)是項(xiàng)目辦公室模式，另一類(lèi)是社團(tuán)組織模式。相比較項(xiàng)目辦公室，社團(tuán)組織在獨(dú)立性和自上有了明顯提升，但是社團(tuán)組織主要是一種過(guò)渡形式，從政府機(jī)構(gòu)走向完全獨(dú)立的小額信貸機(jī)構(gòu)的過(guò)渡，這種組織形式并沒(méi)有從根本上擺脫政府對(duì)小額信貸機(jī)構(gòu)的影響，政府在員工任免、信貸資金的使用上仍然有很多的影響力，不利于機(jī)構(gòu)獨(dú)立決策（李秀麗，2010）。

1. 轉(zhuǎn)型后，惠民公司的所有權(quán)結(jié)構(gòu)明晰，資本來(lái)源也多樣化

惠民公司的總出資金額為1，678萬(wàn)元，其中來(lái)自三個(gè)社團(tuán)組織的總資本為828萬(wàn)元，占49.34%，而來(lái)自商業(yè)渠道的資本為620萬(wàn)元，占36.95%，員工持股占13.71%（見(jiàn)表1）。相比較轉(zhuǎn)型前，資本來(lái)源多樣化。

2. 轉(zhuǎn)型以后，所有者權(quán)益得到迅速增長(zhǎng)，利潤(rùn)值也有大幅提高

在鹽池縣婦女發(fā)展協(xié)會(huì)成立之初，機(jī)構(gòu)的所有者權(quán)益甚至是負(fù)數(shù)，最高峰也僅為2006年末的297.75萬(wàn)元。而在改制后的2009年末，所有者權(quán)益就達(dá)到了1，510.91萬(wàn)元，是改制前最高峰的5倍還多；2010年末更是增加到了3，169.15萬(wàn)元，不到一年時(shí)間就增加了1倍，2011年則是3，267.65萬(wàn)元。2009年末所有者權(quán)益的增加在很大程度上是新增資本所致（見(jiàn)表2），但2010年所有者權(quán)益的變化足以說(shuō)明惠民公司的盈利能力大大增強(qiáng)。事實(shí)上其利潤(rùn)的變化能清楚的證實(shí)這一點(diǎn)（見(jiàn)表2），轉(zhuǎn)型前機(jī)構(gòu)有5年的時(shí)間都沒(méi)有任何利潤(rùn)（利潤(rùn)值≦0），有3年的利潤(rùn)值徘徊于2.5萬(wàn)元上下，唯一在2003年出現(xiàn)了10.63萬(wàn)元的利潤(rùn)值。盡管轉(zhuǎn)型后的第一年即2009年幾乎沒(méi)有利潤(rùn)（僅為356.92元），但是緊接著的2010年就實(shí)現(xiàn)了132.53萬(wàn)元的利潤(rùn)，2011年的利潤(rùn)值則穩(wěn)步上漲到172.62萬(wàn)元（見(jiàn)表2）。

3.轉(zhuǎn)型后，惠民公司的治理結(jié)構(gòu)趨于科學(xué)、合理，創(chuàng)建了一個(gè)良好的員工激勵(lì)機(jī)制

公司組織架構(gòu)主要由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)構(gòu)成。股東大會(huì)是寧夏惠民小額信貸有限公司的最高決策機(jī)構(gòu)，所有擁有公司股份的股東均可參加，對(duì)公司的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。董事會(huì)共有7名成員，分別為公司董事長(zhǎng)、鹽池小額信貸服務(wù)中心主任、愛(ài)德基金會(huì)董事、企業(yè)董事3人和一名獨(dú)立董事（為自治區(qū)扶貧辦退休干部）?；菝裥☆~貸款公司的監(jiān)事會(huì)共有3名成員。小額信貸業(yè)務(wù)的具體工作由經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)執(zhí)行，經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)由信貸主任、推廣員和協(xié)調(diào)員構(gòu)成。

同時(shí)新的組織機(jī)構(gòu)也創(chuàng)建了一個(gè)良好的員工激勵(lì)機(jī)制。工作積極性是小額信貸機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制、運(yùn)作效率的重要方面。轉(zhuǎn)型后，惠民公司采取吸收職工入股的方式將職工與機(jī)構(gòu)的發(fā)展緊密聯(lián)系，這不僅有效地激勵(lì)了職工，同時(shí)還充足了機(jī)構(gòu)資本金。公司的快速發(fā)展也使職工看到了公司以后的發(fā)展前景，增強(qiáng)了機(jī)構(gòu)的凝聚力。

（二）資金來(lái)源

《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)（2008）23號(hào)） 于2008年5月4日，指導(dǎo)意見(jiàn)中明確規(guī)定小額貸款公司的資金來(lái)源為以下三個(gè)渠道：股東繳納的資本金，獲得的捐贈(zèng)資金，以及來(lái)自不超過(guò)兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。

在嚴(yán)格的監(jiān)管之下，小額貸款公司還不能通過(guò)國(guó)內(nèi)上市這條渠道來(lái)籌集資金。但國(guó)際上小額信貸機(jī)構(gòu)已不乏通過(guò)上市進(jìn)行融資的先例。墨西哥小額信貸機(jī)構(gòu)Banco Compartamos就于2007年首開(kāi)小額信貸機(jī)構(gòu)IPO先河。我國(guó)一些小額貸款公司也積極嘗試海外上市來(lái)解決資金問(wèn)題。截止到2011年6月，已有4家小額貸款公司在香港上市。除了上市發(fā)行股票外，發(fā)行債券也是新的嘗試。例如 Financiera Compartamos在墨西哥政府的許可下，分別在2002年和2003年通過(guò)發(fā)行債券融資1，500萬(wàn)美元和445萬(wàn)美元。

1. 轉(zhuǎn)型后，資金來(lái)源的渠道明顯拓寬，對(duì)捐贈(zèng)資金的依賴(lài)降低

惠民公司資金來(lái)源有：一是自有資金；二是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款；三是寧夏農(nóng)業(yè)綜合投資有限責(zé)任公司①貸款；四是宜信投資咨詢(xún)（北京）有限公司的貸款。其中自有資金為2，000萬(wàn)元，來(lái)自國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的貸款有4，100萬(wàn)元，來(lái)自寧夏農(nóng)業(yè)綜合投資有限責(zé)任公司的貸款為1，200萬(wàn)元。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的委托貸款是指國(guó)開(kāi)行將資金劃入惠民公司公司的專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，然后由公司發(fā)放給農(nóng)戶(hù)；國(guó)開(kāi)行與農(nóng)戶(hù)簽訂貸款合同，收取5.56%的利息，同時(shí)公司和農(nóng)戶(hù)簽訂合同，收取剩余利息。寧夏農(nóng)業(yè)綜合投資有限責(zé)任公司協(xié)定提供貸款1，200萬(wàn)元，但實(shí)際到位700萬(wàn)元，貸款利率為5.31%。2011年，惠民公司從宜信投資咨詢(xún)（北京）有限公司融入了1，600萬(wàn)元的資金，利率為9.0%。

2. 資金來(lái)源的商業(yè)化程度低，還需依靠政策傾斜，但未來(lái)發(fā)展空間巨大

按照Fernando（2004）的分類(lèi)，轉(zhuǎn)型后的小額信貸機(jī)構(gòu)資金來(lái)源主要有兩種，一種是來(lái)自商業(yè)渠道的，另一種是半商業(yè)渠道的。通過(guò)上市和發(fā)行債券融入資金屬于商業(yè)渠道的融資，通過(guò)向金融機(jī)構(gòu)融入資金的方式則歸屬于半商業(yè)渠道。按照這種分類(lèi)，惠民公司的資金來(lái)源在很大程度上都依靠政策性的貸款，只能說(shuō)有部分半商業(yè)化渠道的資金，商業(yè)化就幾乎談不上了。但要知道Fernando所考察的機(jī)構(gòu)主要針對(duì)拉美地區(qū)和小額信貸發(fā)展較快的一些亞洲國(guó)家。眾所周知，孟加拉是小額信貸的發(fā)源地，而拉美地區(qū)則被視為小額信貸商業(yè)化發(fā)展程度最高的區(qū)域。而且就是在拉美地區(qū)，在小額信貸商業(yè)化發(fā)展的初期也得到了當(dāng)?shù)卣呱系膬A斜。惠民公司作為中國(guó)第一家完成NGO轉(zhuǎn)型的小額貸款公司，許多工作還處于探索狀態(tài)，也需要政府在政策上的扶持和引導(dǎo)，雖然商業(yè)化的程度很低，但未來(lái)發(fā)展的空間巨大。

（三）提供的服務(wù)

除了提供小額貸款服務(wù)以外，惠民公司還通過(guò)提供技術(shù)培訓(xùn)、文娛、掃盲理財(cái)、農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)、婦幼保健等非金融服務(wù)，提高了客戶(hù)的能力，從而實(shí)現(xiàn)增收。

盡管惠民公司無(wú)法向客戶(hù)提供存款服務(wù)，但卻提供了一系列的非金融服務(wù)。鹽池婦女發(fā)展協(xié)會(huì)設(shè)計(jì)的基本理念是：貸給客戶(hù)一筆資金固然重要，而提升貸款者的能力更重要。公司在秉承這一理念的前提下，制定了一個(gè)長(zhǎng)期的活動(dòng)方案，內(nèi)容涉及科技文化學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、技能、文藝表演等方面。并且在縣、鄉(xiāng)、村各個(gè)層面進(jìn)行競(jìng)賽和選拔，每年均要在縣城舉辦一次大型的農(nóng)民系列文化活動(dòng)。為了保證各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，公司以每個(gè)村組為單位建立活動(dòng)室，提供報(bào)刊、書(shū)籍、桌凳以及娛樂(lè)等設(shè)施，為農(nóng)戶(hù)每月一次的村組例會(huì)提供場(chǎng)所。活動(dòng)極大地豐富了農(nóng)村文化生活，提高了客戶(hù)的能力，2005年以來(lái)，有15名婦女先后獲了“全球微型創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”，1名婦女獲得了全球社會(huì)影響特別獎(jiǎng)。

惠民公司更是通過(guò)提供系列化服務(wù)，直接增加農(nóng)戶(hù)收入。推廣員將自己掌握的知識(shí)和信息直接傳遞給每個(gè)客戶(hù)，他們利用村組例會(huì)、走訪客戶(hù)，解決客戶(hù)的一般問(wèn)題。公司每月定期召開(kāi)月度例會(huì)，進(jìn)行月度評(píng)估、需求征集、安排下月工作；公司的技術(shù)小組將根據(jù)客戶(hù)的需求，組織一些集中的、系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。同時(shí)，在有條件的村子，公司支持成立便民農(nóng)資合作社或者專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，增加服務(wù)的廣度和深度。上述服務(wù)提高了客戶(hù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的成功率，增加了客戶(hù)的收入。

（四）客戶(hù)的覆蓋廣度和深度

客戶(hù)覆蓋廣度的增加和覆蓋深度的基本穩(wěn)定是轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)。Yaron在1992年指出客戶(hù)的覆蓋面是衡量微型金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的一個(gè)重要指標(biāo)，該指標(biāo)包括廣度和深度兩個(gè)方面。客戶(hù)覆蓋的廣度指微型金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)能夠覆蓋的客戶(hù)數(shù)量。我們用有效客戶(hù)的數(shù)量來(lái)表示，并同時(shí)參考年末貸款余額的變化。

覆蓋深度通常采用人均貸款余額與人均GNP的比值來(lái)衡量② 。該比值越小，表示覆蓋深度越深，反之，表明其瞄準(zhǔn)客戶(hù)并非最貧困人口。其基本假設(shè)為：貸款的規(guī)模越小，其客戶(hù)的貧困程度越嚴(yán)重。小額信貸對(duì)目標(biāo)客戶(hù)的覆蓋深度也稱(chēng)貧困程度，體現(xiàn)了其社會(huì)價(jià)值。覆蓋對(duì)象越貧困，說(shuō)明其社會(huì)意義越明顯（刁莉，黃孝武，程承坪，2009）（見(jiàn)表3）。但值得注意的是，即使是NGO小額信貸機(jī)構(gòu)，其客戶(hù)覆蓋深度值也不可能趨于零。在財(cái)務(wù)可持續(xù)的要求下，RFI的覆蓋深度相比轉(zhuǎn)型前處于基本穩(wěn)定，或者說(shuō)出現(xiàn)了小幅度上移，都應(yīng)該視為該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1. 轉(zhuǎn)型后，惠民公司的客戶(hù)覆蓋廣度顯著增加

從表3可以看到，轉(zhuǎn)型后的第一年，惠民公司的有效客戶(hù)數(shù)就已經(jīng)超過(guò)5，000戶(hù)，達(dá)到5，687戶(hù)，比2008年增長(zhǎng)34.00%；2010年底，有效客戶(hù)數(shù)為6，736戶(hù)，比2009年增長(zhǎng)18.45%；2011年，有效客戶(hù)數(shù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，年底該數(shù)量為7，686戶(hù)，同比增長(zhǎng)14.10%，相比2008年增長(zhǎng)81.10%。在貸款余額方面，2008年底僅為1，496.8萬(wàn)元，2009年底則達(dá)到了3，815.3萬(wàn)元，增加了154.90%；2010年底更是達(dá)到了7，057.64萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)84.98%；2011年盡管增長(zhǎng)幅度有所放緩，但年底貸款余額也逼近萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到9，534.30億元，同比增長(zhǎng)35.09%，同時(shí)也是2008年的6.37倍。惠民公司客戶(hù)覆蓋的廣度明顯加強(qiáng)。

2. 轉(zhuǎn)型后，惠民公司的客戶(hù)覆蓋深度值確有上升，但總體來(lái)說(shuō)還是保持在一個(gè)低水平上

同樣我們也可以從表3中看到該公司貸款服務(wù)覆蓋深度的變化。在轉(zhuǎn)型之前，除了2002年覆蓋深度達(dá)到0.38以外，其余基本上在0.20左右浮動(dòng)，最高的是2003年的0.23，最低的則是2005年的0.17。完成轉(zhuǎn)型的當(dāng)年，覆蓋深度為0.20，2009年、2010年及2011年分別為0.31、0.40、0.38。與此相類(lèi)似的情況是位于尼泊爾的Nirdhan Utthan Bank。這家機(jī)構(gòu)于1999年完成轉(zhuǎn)型，F(xiàn)ernando（2004）對(duì)其轉(zhuǎn)型后緊接著的1999年～2002年的覆蓋深度進(jìn)行了計(jì)算，分別為0.27、0.26、0.31、0.36。他指出，Nirdhan Utthan Bank能保持在0.36以下這樣一個(gè)低覆蓋深度值是值得肯定的，這是一個(gè)轉(zhuǎn)型后在客戶(hù)覆蓋深度方面表現(xiàn)出積極影響的例子。從這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看的話，盡管惠民公司覆蓋深度的數(shù)值有所增加，但還是處在一個(gè)低水平上，惠民公司的主要客戶(hù)還是低收入的群體。

五、簡(jiǎn)要研究結(jié)論

綜上所述，完成轉(zhuǎn)型后的惠民公司有以下特征：

一是所有權(quán)結(jié)構(gòu)明晰，治理結(jié)構(gòu)也趨于科學(xué)、合理，為公司的后續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。所有權(quán)明晰使得權(quán)責(zé)利的歸屬問(wèn)題迎刃而解，也從根本上解決了所有者缺位的現(xiàn)象。治理結(jié)構(gòu)的改善不僅有利于決策的實(shí)施，同時(shí)也創(chuàng)建了良好的員工激勵(lì)機(jī)制。但要說(shuō)明的是，公司7名董事中有3名有政府背景，公司的決策難免受到政府的干預(yù)。

二是資金來(lái)源的渠道增加，在很大程度上緩解了公司的融資難題。公司不再完全依賴(lài)捐贈(zèng)，自主性得到極大提高。雖然這些資金來(lái)源多具有政策傾斜性，離實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源的商業(yè)化還有差距，但是在轉(zhuǎn)型后的初期帶有政策傾斜的資金對(duì)于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有利的。

三是提供的非金融服務(wù)大大改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的生活?；菝窆咎峁┑馁J款服務(wù)解決了農(nóng)戶(hù)燃眉之急，但是其提供的非金融服務(wù)如技術(shù)培訓(xùn)、文娛、掃盲理財(cái)、農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)、婦幼保健不僅僅利于農(nóng)戶(hù)的增收，還提高了他們的生活質(zhì)量。

四是客戶(hù)覆蓋的廣度顯著增加，使更多的被傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)排斥的客戶(hù)能夠享受到小額信貸服務(wù)，從而提高收入，創(chuàng)造價(jià)值，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況是非常值得肯定的。在客戶(hù)覆蓋深度方面，確實(shí)出現(xiàn)了覆蓋深度值上升的情況，但是上升的幅度很小，基本穩(wěn)定在一個(gè)低水平上。在財(cái)務(wù)可持續(xù)的要求下，這樣的上升幅度是可以接受的?？偟膩?lái)說(shuō)惠民公司基本實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型目標(biāo)，并未出現(xiàn)目標(biāo)偏移的現(xiàn)象。

[注 釋]

① 寧夏農(nóng)業(yè)綜合投資有限責(zé)任公司于2009年11月成立，國(guó)有獨(dú)資公司，是寧夏自治區(qū)為加快搭建三農(nóng)投融資平臺(tái)的探索。

② 本文中，用人均貸款余額/人均GDP來(lái)近似表示覆蓋深度。

③ 通常每戶(hù)居民中只有一人借款，故這里人均貸款余額用年末貸款余額/有效客戶(hù)數(shù)來(lái)表示。

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第7篇：金融惠民政策范文

加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)形象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

長(zhǎng)期以來(lái)，網(wǎng)點(diǎn)形象建設(shè)缺乏全面統(tǒng)籌和整體科學(xué)的規(guī)劃，一直是農(nóng)村信用社的薄弱環(huán)節(jié)。肅寧縣聯(lián)社自2010年6月以來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃、注重實(shí)效，加大資金投入力度，狠抓網(wǎng)點(diǎn)形象建設(shè)。三年來(lái)共投入資金1880萬(wàn)元，完成了全轄16個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的形象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造工作。通過(guò)改造，全縣農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)了“形象統(tǒng)一、功能完善、業(yè)務(wù)分區(qū)、客戶(hù)分流”的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)資源優(yōu)勢(shì)、提升農(nóng)村信用社整體品牌形象和服務(wù)功能的總體目標(biāo)。

后堤信用社位于肅寧縣城南5公里282省道路東，房屋始建于1988年，營(yíng)業(yè)室面積84平方米，至路緣石只有兩米，且地勢(shì)低洼。該社承擔(dān)著轄內(nèi)15個(gè)村、10850多個(gè)農(nóng)戶(hù)和轄內(nèi)140多家工商個(gè)體戶(hù)、20多家民營(yíng)企業(yè)、32856位居民的存貸款及資金結(jié)算業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模及業(yè)務(wù)量均占全縣信用社的近10%。該社狹小的營(yíng)業(yè)室內(nèi)常常擁擠不堪，客戶(hù)在門(mén)外等候辦理業(yè)務(wù)成為常事。

2011年3月，肅寧縣聯(lián)社投資198萬(wàn)元翻建營(yíng)業(yè)廳，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化裝修，統(tǒng)一定制辦公家具和便民設(shè)施。新建成的營(yíng)業(yè)廳面積達(dá)850平米，并于2012年1月正式投入使用。至2013年5月下旬，該社存款較2012年1月純?cè)黾?943萬(wàn)元，存款余額達(dá)到22828萬(wàn)元?？蛻?hù)辦業(yè)務(wù)的舒適度提高的同時(shí)，員工的安全系數(shù)及幸福指數(shù)也大大提升。

西柴村客戶(hù)馬之萬(wàn)深有感觸地說(shuō)：“過(guò)去我到信用社辦業(yè)務(wù)，排隊(duì)有時(shí)排到公路邊?，F(xiàn)在好了，一進(jìn)營(yíng)業(yè)廳先取號(hào)，休息椅上一坐，冬天不冷，夏天不熱，辦業(yè)務(wù)的時(shí)間縮短了，舒適度也提高了。”

做好“農(nóng)信村村通”工程

隨著國(guó)家各種惠民政策的出臺(tái)，農(nóng)民多種財(cái)政性補(bǔ)貼也逐年增加。傳統(tǒng)的支付方式常常造成農(nóng)戶(hù)排隊(duì)冗長(zhǎng)，既不方便，也不安全。為改善農(nóng)村金融服務(wù)，自2011年11月以來(lái)，肅寧縣聯(lián)社積極推廣農(nóng)村自助金融服務(wù)業(yè)務(wù)，在全縣實(shí)施“農(nóng)信村村通”工程，并以該業(yè)務(wù)為抓手，通過(guò)惠農(nóng)便民措施，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的齊步走，為農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的支付服務(wù)環(huán)境。

肅寧縣聯(lián)社共在216個(gè)自然村建立助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)228個(gè)，布放EPOS自助機(jī)具228臺(tái)。農(nóng)戶(hù)持信通卡足不出村就可以辦理存取款、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)、查詢(xún)等金融業(yè)務(wù)。截至2013年5月20日，自助機(jī)具共發(fā)生業(yè)務(wù)37973筆，轉(zhuǎn)賬、存取款金額達(dá)2989萬(wàn)元。

商戶(hù)張鐵橋在談到EPOS機(jī)的好處時(shí)高興地說(shuō)：“‘銀行’開(kāi)在了俺們家，不僅方便了村民，就連俺們家的生意也紅火起來(lái)了！”自2011年12月至今年5月，該戶(hù)業(yè)務(wù)受理量達(dá) 1896筆，受理金額達(dá)32萬(wàn)余元。

2012年肅寧縣師素鎮(zhèn)武莊村糧食直補(bǔ)涉及農(nóng)戶(hù)1576戶(hù)、金額約35.8萬(wàn)元。往年8～9月份糧食直補(bǔ)下來(lái)后，由于農(nóng)戶(hù)紛紛支取補(bǔ)貼，信用社門(mén)前會(huì)排起長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍，單為糧食直補(bǔ)發(fā)放，該社就要設(shè)立1個(gè)專(zhuān)門(mén)窗口。2011年11月，該社主任光主動(dòng)與師素鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)人聯(lián)系，并在其支持下將該村的糧食直補(bǔ)存折批量更換為信通卡，農(nóng)民持卡在家門(mén)口就可通過(guò)EPOS自助機(jī)具支取補(bǔ)貼。

加快ATM安裝步伐

近年來(lái)，隨著肅寧縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和銀行卡的普及，越來(lái)越多的人喜歡上了自助式金融服務(wù)。尤其是在外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)、財(cái)政惠民資金發(fā)放時(shí)，ATM需求急劇增加。為充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，肅寧縣聯(lián)社加快ATM的安裝步伐，努力改善農(nóng)村地區(qū)的支付結(jié)算環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)金融發(fā)展一體化。

從2010年以來(lái)，肅寧縣農(nóng)信社投入大量資金，對(duì)后堤、灣里、官?gòu)d等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、需求相對(duì)強(qiáng)烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，共布放ATM10臺(tái)，在縣城繁華地段布放ATM4臺(tái)，極大地方便了周邊村民和客戶(hù)。

韓村距縣城26公里，是距該縣域中心最遠(yuǎn)的村莊。這里有很多個(gè)體商戶(hù)，經(jīng)常到26公里外的ATM上去取款付賬。2011年縣聯(lián)社在韓村分社安裝ATM一臺(tái)，為客戶(hù)提供24小時(shí)全天候服務(wù)。個(gè)體戶(hù)楊先生笑呵呵地告訴筆者：“自從信用社安裝了ATM，俺們想啥時(shí)候取錢(qián)都方便，還可以隨時(shí)查存款余額。”

第8篇：金融惠民政策范文

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繼續(xù)發(fā)揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神努力開(kāi)創(chuàng)四川統(tǒng)計(jì)工作新局面——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂赴四川開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研

關(guān)注經(jīng)濟(jì)普查了解四川經(jīng)濟(jì)——四川省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)郝康理解讀第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查

四川省人民政府第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公告

抗震救災(zāi)中應(yīng)急市場(chǎng)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)金融危機(jī)及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的啟示

美國(guó)金融危機(jī)背景下四川工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的考驗(yàn)和機(jī)遇

金融危機(jī)對(duì)德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策

災(zāi)后中小企業(yè)重建的融資分析——以四川綿陽(yáng)地震災(zāi)區(qū)為例

經(jīng)濟(jì)增速回升物價(jià)漲幅回落——前三季度四川經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及全年走勢(shì)分析

“圓錐曲線模型”與四川生態(tài)環(huán)境建設(shè)

三季度四川外貿(mào)觀察

美國(guó)災(zāi)后重建中金融支持的啟示與借鑒

六大跨越:改革開(kāi)放30年四川農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展巡禮

四川投資結(jié)構(gòu)解析

四川生豬價(jià)格波動(dòng)研究

四川民族地區(qū)流動(dòng)人口城市融入問(wèn)題探析

敢做時(shí)代弄潮兒的廣安統(tǒng)計(jì)人

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)喜中有憂

輝煌的成就跨越的起點(diǎn)——黨的十六大以來(lái)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就顯著

惠民政策暖民心農(nóng)村小康邁大步

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展強(qiáng)省目標(biāo)逐漸顯現(xiàn)

投資成效顯著發(fā)展后勁增強(qiáng)

消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)旺銷(xiāo)活躍商品升級(jí)加快

十六大以來(lái)四川人民生活持續(xù)改善和提高

科技教育優(yōu)先發(fā)展社會(huì)文化全面進(jìn)步

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我國(guó)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)邁上新臺(tái)階

四川創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與巴蜀文化

透視四川流動(dòng)兒童社會(huì)融合問(wèn)題

四川統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量“大評(píng)估”活動(dòng)圓滿完成

數(shù)據(jù)質(zhì)量年

強(qiáng)內(nèi)部管理建一流團(tuán)隊(duì)——成都市溫江區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)管理理念解讀

記一次公正且人性化的執(zhí)法檢查……

讓青春在奉獻(xiàn)中閃光——記鄰水縣城北鎮(zhèn)農(nóng)普指導(dǎo)員楊建國(guó)的先進(jìn)事跡

關(guān)于加快四川城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

從勞務(wù)輸出視角探索解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題

企業(yè)“高進(jìn)低出”的現(xiàn)象不容忽視

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四川省政府要求強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

努力強(qiáng)化基礎(chǔ)夯實(shí)統(tǒng)計(jì)根基——專(zhuān)訪四川省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)胡安榮

四川召開(kāi)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作會(huì)議

四川統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀和主要抓手

四川強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作方案

夯實(shí)基層基礎(chǔ)提升統(tǒng)計(jì)地位

強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)基層統(tǒng)計(jì)再上臺(tái)階

甘孜州統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的問(wèn)題及對(duì)策

強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)碩果

成都市溫江區(qū)統(tǒng)計(jì)工作十大亮點(diǎn)

四川統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作精彩紛呈

全省統(tǒng)計(jì)宣傳工作會(huì)議在雅安召開(kāi)

能源與四川經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

四川城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生活污染帶來(lái)的環(huán)境壓力

四川經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及目標(biāo)測(cè)定

第9篇：金融惠民政策范文

湖北省政府法制辦透露，《湖北省構(gòu)建中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)促進(jìn)條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已經(jīng)出爐，并于4月19日-5月14日正式面向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)，其中，“實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”、構(gòu)建“中三角”城市集群等首次寫(xiě)入法規(guī)當(dāng)中。

“中三角”城市集群寫(xiě)入法規(guī)。在“支點(diǎn)”條例中，首次明確將武漢城市圈兩型社會(huì)建設(shè)改革試驗(yàn)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)和湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開(kāi)放開(kāi)發(fā)，確定為構(gòu)建中部戰(zhàn)略支點(diǎn)的總體發(fā)展戰(zhàn)略。除了包括上述全省重大戰(zhàn)略外，條例還將構(gòu)建“中三角”城市集群寫(xiě)入法規(guī)當(dāng)中。條例稱(chēng)，推動(dòng)以武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群為主體的長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)是構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)的區(qū)域合作戰(zhàn)略，省政府應(yīng)當(dāng)與湖南、江西等省加強(qiáng)合作，合力打造中國(guó)區(qū)域發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

支持武漢建設(shè)國(guó)家中心城市。條例規(guī)定，支持武漢建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代物流中心、區(qū)域金融中心、工程設(shè)計(jì)中心和醫(yī)療服務(wù)中心。鞏固提升武漢在全國(guó)的綜合交通樞紐地位。鞏固提升武漢市中部地區(qū)中心城市地位，支持其建設(shè)國(guó)家中心城市和國(guó)際性城市。同時(shí)，條例要求，武漢城市圈應(yīng)加快推進(jìn)“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)，在創(chuàng)新和建立有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)約集約用地和促進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)的財(cái)稅金融、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、行政管理等體制機(jī)制方面先行先試。

改革壟斷行業(yè)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。條例稱(chēng)，創(chuàng)新行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化工作流程，規(guī)范行政審批行為。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)公共政策制定的透明度和公眾參與度。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，深化壟斷行業(yè)和市政公共事業(yè)改革。重點(diǎn)推進(jìn)水、電、油、氣、礦產(chǎn)等資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格改革，完善重要商品、服務(wù)、要素價(jià)格形成機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。加大財(cái)政投入，完善基本公共服務(wù)體系，健全公共服務(wù)供給機(jī)制，健全社會(huì)保障體系，發(fā)展公益性社會(huì)服務(wù)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。該省將實(shí)施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。實(shí)施以社保、教育、醫(yī)療、文化、住房保障等為主要內(nèi)容的惠民工程，使城鄉(xiāng)居民學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。