科技金融政策匯總精選(九篇)

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第1篇：科技金融政策匯總范文

 

1引言

 

“八林經(jīng)濟(jì)”是對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸為八類后的簡(jiǎn)稱，“八林經(jīng)濟(jì)”的提出是以傳統(tǒng)林業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)相結(jié)合，形成為一種林業(yè)發(fā)展的新形式，以解決傳統(tǒng)單一林業(yè)投資周期長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的領(lǐng)域有限、資源得不到有效利用的問題。

 

2“八林經(jīng)濟(jì)”涵義及發(fā)展模式

 

2.1“八林經(jīng)濟(jì)”的涵義

 

“八林經(jīng)濟(jì)”即林果經(jīng)濟(jì)、林木經(jīng)濟(jì)、林藥經(jīng)濟(jì)、林菜經(jīng)濟(jì)、林苗經(jīng)濟(jì)、林菌經(jīng)濟(jì)、林畜經(jīng)濟(jì)、林旅經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱。

 

2.2“八林經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式

 

以打造綠色富民產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，念好“山字經(jīng)”、唱好“林草戲”為主題，在瀘水縣一切可利用的林地、農(nóng)地及林下資源大力發(fā)展八林經(jīng)濟(jì)，從而提高土地資源利用率，提升土地資源效益，增加林農(nóng)收入。

 

3發(fā)展目標(biāo)及原則

 

3.1發(fā)展目標(biāo)

 

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，按“一線兩區(qū)”的產(chǎn)業(yè)格局推進(jìn)八林經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！耙痪€”即沿江一線：海拔1500 m以下。“兩區(qū)”即半山區(qū)和高山區(qū)：半山區(qū)海拔1500～2400 m，高山區(qū)海拔2400 m以上。

 

3.2發(fā)展規(guī)則

 

(1)堅(jiān)持適地適品種的原則，根據(jù)海拔，氣候帶，土壤等立地條件不同，選擇最適宜品種。

 

(2)堅(jiān)持便于形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)的原則，以本地有成功培育經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)良品種為主，便于形成一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以保障加工企業(yè)的原料供應(yīng)和提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

 

4“八林經(jīng)濟(jì)”規(guī)劃前期存在的問題

 

4.1“八林經(jīng)濟(jì)”存在的問題

 

(1)基礎(chǔ)條件薄弱，發(fā)展形勢(shì)不容樂觀。

 

(2)思想認(rèn)識(shí)不足，群眾參與熱情不高。

 

(3)資金技術(shù)短缺，縱深發(fā)展后勁不足。發(fā)展“八林經(jīng)濟(jì)”籌資渠道不暢，管理水平低下，政策性資金投入和科技支撐力度小，普遍存在發(fā)展資金短缺、經(jīng)營(yíng)管理粗放和科技含量不高等問題。

 

(4)結(jié)構(gòu)模式簡(jiǎn)單，難以形成規(guī)模效益。

 

(5)機(jī)制體制還不完善。具體服務(wù)“八林經(jīng)濟(jì)”生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人才缺乏，還不能很好地發(fā)揮服務(wù)職能;林業(yè)企業(yè)及林業(yè)專業(yè)合作社制度不完善，功能不健全，影響八林經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

5瀘水縣“八林經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的探

 

索與應(yīng)用5.1瀘水縣資源摸底調(diào)查

 

針對(duì)以上問題，2015年9月規(guī)劃前期，由瀘水縣人民政府牽頭，派出瀘水縣林業(yè)高級(jí)工程師3名，林業(yè)工程師12名，分赴該縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、71個(gè)村、1130個(gè)村民小組歷時(shí)2個(gè)月時(shí)間，對(duì)該縣八林經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀作詳細(xì)調(diào)查，全面、準(zhǔn)確掌握瀘水縣八林經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，為縣委、政府和上級(jí)林業(yè)部門發(fā)展研究、決策及八林經(jīng)濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

 

(1)調(diào)查規(guī)劃原則：調(diào)查以實(shí)事求是為原則;規(guī)劃以尊重農(nóng)民意愿、因地制宜、集中連片集中產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為原則。

 

(2)調(diào)查對(duì)象：調(diào)查以組為單位，調(diào)查對(duì)象到每戶村民。

 

(3)調(diào)查資料歸匯總：將前期摸底調(diào)查結(jié)果匯總、綜合分析、召開專題會(huì)議研究后制定該縣“八林經(jīng)濟(jì)”發(fā)展規(guī)劃。

 

5.2制定發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容

 

根據(jù)調(diào)查結(jié)果確定該縣可發(fā)展面積及具體到每個(gè)村組的發(fā)展規(guī)劃。在堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的原則下，結(jié)合瀘水縣自然環(huán)境情況，規(guī)劃在海拔1500 m以下，發(fā)展熱帶水果，以檸檬、枇杷、芒果為主林果經(jīng)濟(jì);海拔1500～2400 m以干果為主，發(fā)展核桃、漆樹、花椒、杉木為主林果、林木經(jīng)濟(jì);在海拔2400 m以上發(fā)展華山松、紅豆杉、西南樺等為主的林木經(jīng)濟(jì);根據(jù)市場(chǎng)需求，林下種植中藥材發(fā)展林藥經(jīng)濟(jì);以種植怒江特色觀賞苗木花卉為依托發(fā)展林苗經(jīng)濟(jì);以扶持林下養(yǎng)殖牛、羊、豬、禽等發(fā)展林畜經(jīng)濟(jì);以靈芝、香菇、木耳等人工培育和野生菌資源采集為依托發(fā)展林菌經(jīng)濟(jì);以開展生態(tài)旅游項(xiàng)目發(fā)展林旅經(jīng)濟(jì)。

 

2016年7月綠色科技第13期

 

何玉仙：瀘水縣“八林經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究資源與產(chǎn)業(yè)

 

5.3實(shí)施措施

 

5.3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

由縣人民政府牽頭，成立政府、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財(cái)政、環(huán)保、科技、扶貧等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)方案整體推進(jìn)過程中指導(dǎo)、組織、管理和協(xié)調(diào)。

 

一是加大財(cái)政投入。積極申報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家、省專項(xiàng)資金;二是積極整合部門項(xiàng)目資金，加強(qiáng)相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，將發(fā)展八林經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式同農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目資金有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照“性質(zhì)不變、渠道不變、集中使用”的原則，切實(shí)明確資金的投入導(dǎo)向。三是加強(qiáng)信貸扶持，根據(jù)國(guó)家的金融政策，加大對(duì)發(fā)展八林經(jīng)濟(jì)建設(shè)的企業(yè)、合作社及農(nóng)戶給予信貸扶持，允許農(nóng)戶采取林權(quán)抵押貸款、村委會(huì)擔(dān)保等方式獲得貸款。

 

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家及省級(jí)人民政府發(fā)展農(nóng)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，切實(shí)解決八林經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的政策問題。

 

5.3.2強(qiáng)化科技支撐

 

一是要積極引進(jìn)推廣適宜種植、養(yǎng)殖的新品種、新技術(shù)，大膽探索林下種養(yǎng)新模式，形成成熟技術(shù)，完善“八林經(jīng)濟(jì)”技術(shù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;二是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn);三是要加強(qiáng)科技協(xié)作，與科研院所、各大專院校建立產(chǎn)學(xué)研緊密合作平臺(tái)，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐基地，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣部門要聯(lián)動(dòng)農(nóng)業(yè)科研院所，抽調(diào)相關(guān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)方面農(nóng)藝師、工程師等農(nóng)林技術(shù)專家組成的技術(shù)骨干，加快建立八林經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)體系，推廣和應(yīng)用先進(jìn)科技成果和實(shí)用技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。

 

5.3.3完善市場(chǎng)體系

 

建立健全完善的市場(chǎng)供求和信息網(wǎng)絡(luò)化體系，提高市場(chǎng)組織化程度和農(nóng)戶抵御價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。指導(dǎo)各地組建專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)或農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，率先使用先進(jìn)技術(shù)成果，主動(dòng)接洽中藥材、野生蔬菜、特色禽類等農(nóng)產(chǎn)品需求企業(yè)，為種養(yǎng)業(yè)戶提供市場(chǎng)信息、種養(yǎng)技術(shù)、產(chǎn)品營(yíng)銷等一系列服務(wù);加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，積極做好認(rèn)證工作，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)值鏈;創(chuàng)建怒江特色農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺(tái)，完善產(chǎn)品外向推介、產(chǎn)品供求渠道，逐步形成與瀘水縣特色種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相適應(yīng)完善的信息配套服務(wù)平臺(tái)體系。

第2篇：科技金融政策匯總范文

能不能把工作匯報(bào)做好，會(huì)直接影響到老板對(duì)你一年工作下來(lái)的認(rèn)可度和來(lái)年給予的支持，很多人都是敗在一個(gè)匯報(bào)上面。親愛的讀者，小編為您準(zhǔn)備了一些理財(cái)投資公司年度總結(jié)，請(qǐng)笑納!

理財(cái)投資公司年度總結(jié)

一、迅速按《__省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備好相關(guān)資料，爭(zhēng)取盡早到省金融辦把經(jīng)營(yíng)許可證辦下來(lái)。

二、加強(qiáng)與銀行溝通，選定合作銀行，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，充分發(fā)揮擔(dān)保公司的作用。先由單一合作銀行再向多家合作銀行發(fā)展，推進(jìn)與金融機(jī)構(gòu)合作機(jī)制與信息溝通機(jī)制的形成，積極落實(shí)“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制和進(jìn)行適當(dāng)?shù)睦收{(diào)整，從而建立公平合理的協(xié)作關(guān)系，為企業(yè)融資牽線搭橋。

三、建立和完善中小企業(yè)信用體系

第一、開展中小企業(yè)資信評(píng)估。深入企業(yè)了解其財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、銷售等情況，通過查詢收集企業(yè)的具體信息，由企業(yè)申報(bào)資金需求，將征集的信息統(tǒng)一提交管委會(huì)，評(píng)審。

第二，建立中小企業(yè)動(dòng)態(tài)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)所有評(píng)定等級(jí)的中小企業(yè)建立信用信息庫(kù)，包含中小企業(yè)的信用等級(jí)、法定代表人、注冊(cè)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)范圍、納稅額度等信息，在湘東政務(wù)網(wǎng)站公布，提供可供查詢的開放式渠道。

第三，建立企業(yè)的守信褒揚(yáng)與失信懲戒機(jī)制。企業(yè)的信用與擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行的業(yè)務(wù)相銜接，對(duì)資信等級(jí)高的中小企業(yè)，登記審核機(jī)構(gòu)應(yīng)簡(jiǎn)化年檢手續(xù)，逐步實(shí)行備案制;對(duì)于失信企業(yè)，將其打入各種融資方式的黑名單，使其被市場(chǎng)自動(dòng)淘汰，或者促其強(qiáng)化信用觀念、履約守信。

理財(cái)投資公司年度總結(jié)

一、加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、溝通、協(xié)作。

1.加強(qiáng)金融經(jīng)濟(jì)的信息互通。區(qū)金融辦依每月及時(shí)把錫山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)的動(dòng)態(tài)信息情況以及我區(qū)年銷售1億以下的中小企業(yè)基本情況及時(shí)向銀行傳遞，以供銀行發(fā)展信貸業(yè)務(wù)作參考性的基礎(chǔ)資料;同時(shí)積極為銀企合作發(fā)展做好銀行與企業(yè)的溝通工作，給予相關(guān)銀行必要的支持與幫助，極大地改善和提升我區(qū)金融環(huán)境。

2.組織駐區(qū)行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議。為充分發(fā)揮每季一次的行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議作用，做好銀、政、企的合作對(duì)接，一是向各銀行通報(bào)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并把有融資需求的企業(yè)以及我區(qū)擬上市改制的企業(yè)名單向各銀行作了推薦介紹;二是共商《區(qū)201_年度金融工作要點(diǎn)》的主要工作。三是積極把我區(qū)投資項(xiàng)目及進(jìn)展情況積極提供給各銀行。

二、銀政企合作機(jī)制有效加強(qiáng)。

1、銀企對(duì)接活動(dòng)取得實(shí)效。今年以來(lái)，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)急需融資的問題，區(qū)金融辦牽頭建立企業(yè)融資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成條塊結(jié)合、快速反映、即時(shí)協(xié)調(diào)解決單個(gè)企業(yè)融資困難的綠色通道，建立了企業(yè)融資服務(wù)工作機(jī)制，搭建起“銀政企”合作的新平臺(tái)。積極組織開展了一系列金融推介授信活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)銀企合作，今年以來(lái)，分三批累計(jì)為37家企業(yè)落實(shí)新增授信13.762億元：

第一批：為無(wú)錫圣貝爾機(jī)電有限公司等4戶“三有一缺”(有市場(chǎng)、有效益、有信譽(yù)、缺資金)中小企業(yè)三月初解決落實(shí)新增授信1.1億元。

第二批：三月份在了解到大東格雷工程技術(shù)有限公司等13家急需融資的中小企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)后，區(qū)金融辦通過多方溝通銜接，有效解決無(wú)錫東方國(guó)際輕紡集團(tuán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司等5戶企業(yè)的資金需求，落實(shí)新增授信金額1.06億元。

第三批：在前兩次的基礎(chǔ)上，再次對(duì)我區(qū)企業(yè)融資需求情況進(jìn)行了認(rèn)真的摸底調(diào)查，并向中國(guó)人民銀行無(wú)錫市中心支行推介了40家“三有一缺”企業(yè)，經(jīng)過市區(qū)14家金融機(jī)構(gòu)的實(shí)地調(diào)查和信貸審查，其中，無(wú)錫力揚(yáng)纖維有限公司等28家企業(yè)于九月底獲得了銀行11.602億元的授信額度。

2、“銀政農(nóng)”共建活動(dòng)深入推進(jìn)。為解決我區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展資金難題，提高金融支農(nóng)的創(chuàng)新能力。根據(jù)駐區(qū)農(nóng)業(yè)銀行、錫州農(nóng)商行及郵政儲(chǔ)蓄銀行推行小額、簡(jiǎn)便的涉農(nóng)信貸特點(diǎn)，我區(qū)農(nóng)辦、發(fā)改局、農(nóng)林局和上述三家銀行積極推行“銀政農(nóng)”共建活動(dòng)，把我區(qū)有融資需求的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖戶的名單進(jìn)行了調(diào)查摸底。排查出我區(qū)有融資需求的農(nóng)民專業(yè)合作社6家，農(nóng)業(yè)企業(yè)5家，種養(yǎng)殖戶53家，并向銀行作了積極的推介。目前，共有4家農(nóng)民專業(yè)合作社，家農(nóng)業(yè)企業(yè)，家種養(yǎng)殖戶與錫州農(nóng)商行達(dá)成了貸款意向1411萬(wàn)元。其中：羊尖鎮(zhèn)水產(chǎn)專業(yè)合作社50萬(wàn)、綠羊花卉苗木專業(yè)合作社500萬(wàn)、嚴(yán)家橋水產(chǎn)專業(yè)合作社100萬(wàn)、新峰苗木專業(yè)合作社100萬(wàn)、綠羊溫泉農(nóng)場(chǎng)500萬(wàn)、綠羊園林有限公司100萬(wàn)、羊尖花卉園藝場(chǎng)50萬(wàn)、蝦蟹養(yǎng)殖專業(yè)戶5萬(wàn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶3萬(wàn)、蔬菜養(yǎng)殖專業(yè)戶3萬(wàn)。農(nóng)業(yè)銀行向東亭農(nóng)戶發(fā)放惠農(nóng)卡5000余張，郵政儲(chǔ)蓄銀行發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款500萬(wàn)元。

三、企業(yè)信貸危機(jī)協(xié)調(diào)機(jī)制有效構(gòu)建。

1、動(dòng)態(tài)掌握我區(qū)授信企業(yè)的信貸綜合情況。為真實(shí)反映我區(qū)信貸企業(yè)的綜合情況，區(qū)金融辦加強(qiáng)與銀行之間的信息溝通，每個(gè)季度對(duì)我區(qū)授信企業(yè)的信貸情況及時(shí)進(jìn)行匯總，全面掌握情況。對(duì)我區(qū)部分經(jīng)營(yíng)狀況不穩(wěn)定的信貸企業(yè)加強(qiáng)預(yù)警，重點(diǎn)關(guān)注。

2、建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)絡(luò)員周報(bào)制度。為切實(shí)維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定，建立了金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)絡(luò)員周報(bào)制度，由開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能或已經(jīng)出現(xiàn)并引發(fā)區(qū)域金融運(yùn)行不穩(wěn)定的有關(guān)事項(xiàng)，包括企業(yè)信貸突發(fā)事件、企業(yè)逃廢債、非法集資、集體退保、理財(cái)產(chǎn)品大額虧損引發(fā)群體性投訴等情況，密切監(jiān)控并及時(shí)匯總上報(bào)，力求在第一時(shí)間掌握動(dòng)態(tài)情況，積極采取措施。

3、做好區(qū)域內(nèi)企業(yè)信貸突發(fā)事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)神羊集團(tuán)貸款事宜。對(duì)神羊集團(tuán)及下屬貸款企業(yè)提出暫停付息的申請(qǐng)，我區(qū)加強(qiáng)與市金融辦、銀監(jiān)會(huì)、人民銀行以及債權(quán)銀行的協(xié)調(diào)溝通，配合牽頭銀行組織神羊集團(tuán)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)債權(quán)銀行協(xié)調(diào)會(huì)議，充分商討神羊集團(tuán)目前面臨的市場(chǎng)、資金和債務(wù)問題，為其他企業(yè)重組和恢復(fù)生產(chǎn)贏得時(shí)間，為下一階段工作奠定基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)明

特化纖貸款擔(dān)保事宜。我區(qū)自6月份接到華夏銀行懇請(qǐng)錫山區(qū)人民政府協(xié)調(diào)“無(wú)錫市中億化纖有限公司”銀行貸款外部擔(dān)保的函后，區(qū)金融辦積極做好協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與市銀監(jiān)局、相關(guān)鎮(zhèn)政府、信貸企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、擔(dān)保企業(yè)等的溝通協(xié)調(diào)，取得了較為圓滿的成效。同時(shí)，對(duì)雙益紡織因受明特?fù)?dān)保影響貸款被壓縮，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)，及時(shí)向市銀監(jiān)分局協(xié)調(diào)交流，由銀監(jiān)分局出面做好農(nóng)業(yè)銀行和中信銀行的工作，使雙益紡織的貸款維持現(xiàn)狀而不受壓縮。通過總結(jié)我區(qū)神羊集團(tuán)、明特化纖集團(tuán)財(cái)務(wù)危機(jī)經(jīng)驗(yàn)，建立了企業(yè)信貸突發(fā)事件預(yù)警及應(yīng)急處置機(jī)制，明確了處理信貸突發(fā)事件的責(zé)任主體、程序和措施等，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融安全提供機(jī)制保障。

四、農(nóng)村小額貸款試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

由我區(qū)紅豆集團(tuán)作為牽頭股東組建的阿福小額貸款公司自4月份正式開業(yè)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已累計(jì)發(fā)放貸款1.61億元，其中小企業(yè)貸款1.1億元，農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款4575萬(wàn)元。另外，根據(jù)省、市金融工作辦公室根據(jù)小額貸款試點(diǎn)工作安排，我區(qū)雅迪科技有限公司順利通過市農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的嚴(yán)格評(píng)標(biāo)，于九月份中標(biāo)組建我區(qū)小額貸款公司的資格，經(jīng)上報(bào)省農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核通過，于十一月三日正式批復(fù)同意籌建無(wú)錫市錫山裕民農(nóng)村小額貸款有限公司，經(jīng)一個(gè)多月的籌備，12月份已通過省金融的開業(yè)驗(yàn)收，至此，我區(qū)農(nóng)村小額貸款公司增至2家。另外，我區(qū)東方鋼材城也通過評(píng)標(biāo)，上報(bào)省金融辦審核報(bào)批通過，正在籌建中。

五、加強(qiáng)對(duì)金融政策的推介宣傳。

前期主要針對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)方面的有關(guān)政策、農(nóng)村金融組織機(jī)構(gòu)的組建(如小額貸款公司、財(cái)務(wù)公司、典當(dāng)?shù)?相關(guān)的組織優(yōu)惠政策和業(yè)務(wù)上的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行的收集歸類，并加強(qiáng)與這些機(jī)構(gòu)的對(duì)接。

同時(shí)，根據(jù)近期無(wú)錫市出臺(tái)《關(guān)于幫助企業(yè)解決續(xù)貸過程中暫時(shí)性資金困難的意見》，以解決中小企業(yè)續(xù)貸過程中出現(xiàn)的“資金真空”難題，被稱為“過橋資金”。以及無(wú)錫人行今年初動(dòng)員各商業(yè)銀行研究、制定并報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，大幅降低相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過公推票選方式，確定16家企業(yè)房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告通用評(píng)估機(jī)構(gòu)。今后這些通用評(píng)估機(jī)構(gòu)所出具的評(píng)估報(bào)告，將被錫城所有銀行認(rèn)可的相關(guān)精神通過各種渠道向基層進(jìn)行宣傳。

理財(cái)投資公司年度總結(jié)

今年以來(lái)，各商業(yè)銀行之間的存款競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，尤其是進(jìn)入二季度以來(lái)，工商銀行長(zhǎng)治分行儲(chǔ)蓄存款呈現(xiàn)持續(xù)大幅波動(dòng)的不穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，穩(wěn)存增存壓力較大。對(duì)此，長(zhǎng)治分行多措并舉，采取有效措施確保下半年實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄存款余額和增量同業(yè)占比穩(wěn)中有升。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，力求完成保底任務(wù)。將儲(chǔ)蓄存款的穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)作為日常工作來(lái)抓，緊緊圍繞發(fā)展中高端客戶的經(jīng)營(yíng)思路，努力拓展客戶規(guī)模，優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，提高重點(diǎn)業(yè)務(wù)客戶滲透率，促進(jìn)個(gè)人客戶資產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，在確保一季末儲(chǔ)蓄存款余額的基礎(chǔ)上做好穩(wěn)存增存工作。

二、加大私人銀行客戶拓展力度，全面落實(shí)“一行一季一戶”的工作要求。中高端客戶競(jìng)爭(zhēng)是我行確定的201_年四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，對(duì)此，要求各支行務(wù)必統(tǒng)一思想，高度重視，增強(qiáng)高端客戶競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的緊迫感、使命感。一是要認(rèn)真落實(shí)高端客戶發(fā)展規(guī)劃，充分運(yùn)用高端客戶維護(hù)、拓展專項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制和政策，推進(jìn)全行中高端客戶快速發(fā)展。二是做好存量客戶的服務(wù)與維護(hù)工作。目前，全行已基本完成存量私人銀行客戶的簽約工作，要求各支行要加強(qiáng)與客戶的溝通交流，充分了解客戶需求，及時(shí)了解產(chǎn)品發(fā)行、客戶活動(dòng)等信息，同時(shí)還要加大私人銀行專屬產(chǎn)品配備力度，通過產(chǎn)品穩(wěn)固客戶，防止出現(xiàn)客戶資產(chǎn)下降的情況。三是積極捕捉市場(chǎng)信息，抓好私人銀行客戶的規(guī)模擴(kuò)張。以“煤炭資源整合、上市及擬上市企業(yè)高管、中小企業(yè)主和私營(yíng)業(yè)主、第三方存管、房地產(chǎn)商”五大板塊為重點(diǎn)，實(shí)施名單制管理和維護(hù)，加大高凈值客戶拓展力度。

三、全力維護(hù)和發(fā)展財(cái)富客戶，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。一是以全行開展的“大學(xué)習(xí)、大聯(lián)動(dòng)、大營(yíng)銷”活動(dòng)為契機(jī)，持續(xù)快速推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企事業(yè)單位工資業(yè)務(wù)發(fā)展，帶動(dòng)財(cái)富客戶數(shù)量和資產(chǎn)的增長(zhǎng)。二是要深入挖掘存量潛力客戶，確定發(fā)展目標(biāo)，努力將其培育發(fā)展成我行財(cái)富客戶和私人銀行客戶。三是加強(qiáng)前臺(tái)柜員和客戶經(jīng)理的客戶推薦對(duì)接工作，采勸接對(duì)子”的方式，前臺(tái)柜員發(fā)現(xiàn)的目標(biāo)客戶要及時(shí)有效地推薦給客戶經(jīng)理做營(yíng)銷和后續(xù)維護(hù)，確?？蛻糍Y源不丟失，不外流。

四、發(fā)揮理財(cái)產(chǎn)品與儲(chǔ)蓄存款的互動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)二者同步協(xié)調(diào)發(fā)展。一是大力營(yíng)銷保本理財(cái)產(chǎn)品，將其作為理財(cái)產(chǎn)品重中之重進(jìn)行全力營(yíng)銷，在增加理財(cái)產(chǎn)品余額的同時(shí)增加儲(chǔ)蓄存款余額，實(shí)現(xiàn)二者同步發(fā)展。二是要提前做好月末、季末和年末到期理財(cái)產(chǎn)品的銜接和存款轉(zhuǎn)化工作。三是全力營(yíng)銷理財(cái)產(chǎn)品的同時(shí)，要積極挖轉(zhuǎn)他行客戶和他行資產(chǎn)，穩(wěn)定本行儲(chǔ)蓄存款余額，避免出現(xiàn)此增彼減的情況。

第3篇：科技金融政策匯總范文

關(guān)鍵詞：2009；工作：部署

中圖分類號(hào)：F830　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B　文章編號(hào)：1006-1428(2009)02-0005-04

一、認(rèn)真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，加大金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度

一是認(rèn)真貫徹適度寬松的貨幣政策，確保地方金融體系流動(dòng)性充分。充分認(rèn)識(shí)貨幣政策反周期調(diào)節(jié)和保障流動(dòng)性供給的重要作用，根據(jù)銀行體系流動(dòng)性實(shí)際和宏觀調(diào)控要求，在總行統(tǒng)一部署下，靈活調(diào)節(jié)資金供求，確保銀行體系流動(dòng)性充足。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)性分析預(yù)測(cè)，充分利用現(xiàn)有手段和方式，密切監(jiān)測(cè)銀行體系流動(dòng)性總量和結(jié)構(gòu)變化，及時(shí)反饋市場(chǎng)流動(dòng)性狀況并提出應(yīng)對(duì)建議。嚴(yán)格按照總行指令進(jìn)行公開市場(chǎng)操作和外匯市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，保證外匯競(jìng)價(jià)市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行和央行調(diào)控任務(wù)的順利實(shí)施。在有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用必要工具和手段對(duì)基本經(jīng)營(yíng)狀況良好但暫時(shí)出現(xiàn)流動(dòng)性困難的金融機(jī)構(gòu)，及時(shí)提供資金支持。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)主要國(guó)家貨幣政策、市場(chǎng)流動(dòng)性和價(jià)格水平的跟蹤監(jiān)測(cè)，關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)突變對(duì)我國(guó)貨幣政策的影響，及時(shí)向總行提供信息決策參考。

二是加強(qiáng)和改進(jìn)窗口指導(dǎo)，把握好貨幣信貸投放總量和結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮信貸政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，將“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)管理，發(fā)揮支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)融資、改善融資結(jié)構(gòu)和融資方式的職能作用。配合總行研究加大信貸支持、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的激勵(lì)政策，使信貸供給與經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求相適應(yīng)。加強(qiáng)和改進(jìn)窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)商業(yè)銀行正確處理防范風(fēng)險(xiǎn)與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，密切監(jiān)測(cè)商業(yè)銀行信貸投放進(jìn)度變化，改進(jìn)金融服務(wù)，用好新增信貸資金，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需求。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、民生和重大工程、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)等的資金支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)基本面和信用記錄較好、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行通過發(fā)放并購(gòu)貸款或其他方式支持企業(yè)兼并重組整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高中小企業(yè)貸款比重。加大農(nóng)村金融政策支持，發(fā)展面向農(nóng)戶的小額信貸業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)更多信貸資金投向農(nóng)村。合理發(fā)展消費(fèi)信貸，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)開展出口信貸業(yè)務(wù)，幫助出口企業(yè)減少收匯風(fēng)險(xiǎn)。探索開展信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，進(jìn)一步提高信貸政策導(dǎo)向力。

三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，著力確保貨幣政策傳導(dǎo)通暢。在貫徹執(zhí)行好總行調(diào)控政策前提下，要積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造性地開展貨幣信貸工作。加強(qiáng)與地方政府及宏觀經(jīng)濟(jì)部門、金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合，形成調(diào)控合力。進(jìn)一步理順金融微觀運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用貨幣信貸政策的新工具、新手段，探索促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)和信貸均衡平穩(wěn)投放的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮好分支行執(zhí)行貨幣信貸政策的作用，提高貨幣政策傳導(dǎo)效率。加強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)金融走勢(shì)的分析和預(yù)判，重點(diǎn)研究擴(kuò)大內(nèi)需中出現(xiàn)的新情況、新問題，力爭(zhēng)作出科學(xué)準(zhǔn)確判斷，提出合理意見建議，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)與地方政府溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維護(hù)金融安全的關(guān)鍵時(shí)期，要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣疁贤?，盡快建立起與地方發(fā)展改革部門、財(cái)政部門和金融監(jiān)管部門間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制。在地方政府的理解和支持下，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)金融宏觀調(diào)控政策，與地方政府共同分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融發(fā)展中存在的問題，認(rèn)真研究解決辦法，按照有保有壓的原則，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。主動(dòng)幫助地方政府尋找和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并積極組織協(xié)調(diào)給予必要資金和金融服務(wù)支持。與地方政府共同密切監(jiān)測(cè)當(dāng)?shù)亟鹑谶\(yùn)行情況特別是地方中小金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性狀況，共同制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，發(fā)揮地方政府在維護(hù)金融穩(wěn)定中的作用。

五是加大貨幣政策宣傳和解釋力度，有效引導(dǎo)和改善公眾預(yù)期。要站在維護(hù)中央決策權(quán)威和中央銀行威信的高度，利用各種有效渠道，加強(qiáng)對(duì)貨幣政策的宣傳解釋，爭(zhēng)取各方面的理解和支持，形成良好的輿論環(huán)境和公眾預(yù)期。

二、深化長(zhǎng)三角金融協(xié)調(diào)發(fā)展，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程

一是將推進(jìn)長(zhǎng)三角金融協(xié)調(diào)發(fā)展與擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)。要充分認(rèn)識(shí)在當(dāng)前形勢(shì)下，推進(jìn)長(zhǎng)三角金融協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義。在推進(jìn)長(zhǎng)三角金融協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，重點(diǎn)支持能夠擴(kuò)大最終消費(fèi)需求、帶動(dòng)中間需求的項(xiàng)目，重點(diǎn)支持在國(guó)際分工中具有長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)生產(chǎn)能力建設(shè)，重點(diǎn)支持內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)，加快建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的長(zhǎng)三角金融協(xié)調(diào)發(fā)展體制和機(jī)制。要重點(diǎn)研究長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)監(jiān)測(cè)、建立金融風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)調(diào)機(jī)制、有效動(dòng)員資金支持?jǐn)U大內(nèi)需、發(fā)展并購(gòu)貸款、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)外匯管理合作、在危機(jī)中擴(kuò)大金融業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)在周邊地區(qū)的影響等課題。

二是在前期研究工作基礎(chǔ)上，加快成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。按照國(guó)務(wù)院和總行有關(guān)要求，積極研究推動(dòng)人民幣用于跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)，重點(diǎn)做好相關(guān)方案試點(diǎn)和后續(xù)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，爭(zhēng)取在上海率先試點(diǎn)成功，并逐步推廣到長(zhǎng)三角地區(qū)。加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)開展并購(gòu)貸款融資工作，加大對(duì)企業(yè)兼并重組的信貸支持，爭(zhēng)取在長(zhǎng)三角地區(qū)率先發(fā)放并購(gòu)貸款。統(tǒng)籌長(zhǎng)三角區(qū)域金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大支付結(jié)算工具創(chuàng)新力度，繼續(xù)推動(dòng)票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)新，深入開展本外幣兌換等外匯管理改革試點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域金融穩(wěn)定聯(lián)合監(jiān)測(cè)評(píng)估體系建設(shè)，引導(dǎo)私募股權(quán)投資、金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)合作與綜合經(jīng)營(yíng)和特色農(nóng)村金融服務(wù)體系的發(fā)展，加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)與港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，加快長(zhǎng)三角信用體系建設(shè)，繼續(xù)改善長(zhǎng)三角金融發(fā)展環(huán)境。主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)行和地方政府的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)報(bào)送有價(jià)值的信息和動(dòng)態(tài)，形成上下聯(lián)動(dòng)、有效互動(dòng)的長(zhǎng)三角金融協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

三是抓緊做好第二次聯(lián)席會(huì)議和長(zhǎng)三角金融論壇籌辦，打造長(zhǎng)三角金融協(xié)調(diào)發(fā)展品牌。要充分利用長(zhǎng)三角金融論壇的交流合作平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大論壇規(guī)模和參與范圍，努力打造區(qū)域金融合作發(fā)展品牌，進(jìn)一步提升長(zhǎng)三角金融協(xié)調(diào)發(fā)展工作的影響力。第二次聯(lián)席會(huì)議和論壇主題應(yīng)圍繞擴(kuò)大內(nèi)需和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，注重虛實(shí)結(jié)合。加強(qiáng)與兩省一市政府協(xié)調(diào)，盡快提出和落實(shí)論壇框架方案，全力支持配合做好第二屆長(zhǎng)三角金融論壇籌辦工作。

三、加快金融市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)上海國(guó)際金融中心建設(shè)

一是積極推進(jìn)金融市場(chǎng)創(chuàng)新，多渠道籌集建設(shè)發(fā)展資金。支持符合條件的主體發(fā)行短期融資券和中期

融資票據(jù)等債務(wù)融資工具，推進(jìn)資產(chǎn)證券化。配合總行研究在銀行間市場(chǎng)推出有關(guān)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，緩解中小企業(yè)融資困難。配合有關(guān)部門相關(guān)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，拓寬房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道。

二是繼續(xù)做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善監(jiān)測(cè)分析體系。切實(shí)發(fā)揮總部貼近市場(chǎng)一線的特點(diǎn)和人才優(yōu)勢(shì)，密切關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)動(dòng)向，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行跟蹤分析。繼續(xù)構(gòu)建在滬公開市場(chǎng)一級(jí)交易商交流平臺(tái)，完善信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，為總行公開市場(chǎng)操作和在滬一級(jí)交易商提供服務(wù)。不斷拓寬監(jiān)測(cè)視野，健全對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體中央銀行動(dòng)態(tài)、貨幣市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)、理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)等的監(jiān)測(cè)分析體系。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)金融市場(chǎng)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)同業(yè)拆借市場(chǎng)金融機(jī)構(gòu)的信息披露監(jiān)管，依法加強(qiáng)債券市場(chǎng)準(zhǔn)入備案管理。配合總行研究建立進(jìn)一步完善銀行間債券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理和業(yè)務(wù)發(fā)展有關(guān)問題。繼續(xù)配合總行完善黃金市場(chǎng)監(jiān)管制度，推動(dòng)上海黃金交易所建設(shè)詢價(jià)交易系統(tǒng)。

四、大力推動(dòng)金融服務(wù)現(xiàn)代化，全力支持上海世博會(huì)建設(shè)

一是加強(qiáng)世博支付環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。世博支付環(huán)境建設(shè)要求高，涉及面廣，必須統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，總部會(huì)同上海市政府成立了世博支付環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查世博支付環(huán)境建設(shè)。下一步，我們要按照“任務(wù)不落后于時(shí)間”的原則，明確年度目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)具體工作的推進(jìn)落實(shí)、督促檢查和情況匯總。轄區(qū)有關(guān)分支行也要高度重視迎世博金融服務(wù)工作，主動(dòng)采取措施，切實(shí)加強(qiáng)地方支付環(huán)境建設(shè)和金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力支持世博會(huì)籌辦。

二是加快建立起支付便利、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效的支付環(huán)境。加大現(xiàn)代金融服務(wù)工具的研究和實(shí)施力度，為境內(nèi)外客人辦理外幣兌換、銀行卡、旅行支票、電子匯兌、開立賬戶等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境，擴(kuò)大受理范圍，滿足世博會(huì)期間境內(nèi)外持卡人的支付需求。加強(qiáng)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)管理，確保用卡安全。拓展外卡受理商戶，加快EMV標(biāo)準(zhǔn)遷移改造，提高外卡收單服務(wù)水平，確保外卡受理順暢。加快人民幣卡普及力度，引導(dǎo)人民幣卡在商業(yè)、餐飲、旅游、機(jī)場(chǎng)車站等服務(wù)業(yè)的應(yīng)用水平，積極開發(fā)旅游預(yù)付卡等滿足持卡人小額快速支付需要的卡種。確保世博會(huì)期間現(xiàn)金供應(yīng)，利用長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)機(jī)制帶動(dòng)世博區(qū)域支付環(huán)境建設(shè)。

三是進(jìn)一步拓展和完善外幣兌換服務(wù)。采取有效措施增設(shè)外幣兌換點(diǎn)，提高外幣兌換服務(wù)能力。提高銀行網(wǎng)點(diǎn)外幣兌換業(yè)務(wù)覆蓋率，加快機(jī)場(chǎng)、酒店、重要旅游線路、部分大型商戶等的外幣現(xiàn)鈔兌換派出柜臺(tái)和自助機(jī)具的增設(shè)工作，統(tǒng)一個(gè)人本外幣兌換服務(wù)標(biāo)識(shí)。引入更多專業(yè)貨幣兌換公司開展小額外幣兌換業(yè)務(wù)，選擇一些重點(diǎn)區(qū)域的外幣兌換點(diǎn)開辦外幣雙向兌換業(yè)務(wù)。為境外機(jī)構(gòu)和境外個(gè)人開立賬戶提供便利，積極協(xié)助解決相關(guān)外匯收付問題。

四是確保支付系統(tǒng)安全可靠。加強(qiáng)各類支付系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、日常維護(hù)和應(yīng)急演練，確保世博期間支付系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。建立健全系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)難備份機(jī)制，完善流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，確保大小額支付系統(tǒng)、外幣清算系統(tǒng)和支票影像系統(tǒng)、同城票據(jù)交換系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。督促商業(yè)銀行及相關(guān)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)確保行內(nèi)支付系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。通過建立日常運(yùn)行維護(hù)和應(yīng)急機(jī)制、健全應(yīng)急預(yù)案演練和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制及信息反饋和報(bào)告制度，確保世博會(huì)期間金融支付系統(tǒng)的高度安全性和運(yùn)營(yíng)可靠性。

五、切實(shí)履行金融穩(wěn)定職責(zé)，積極推動(dòng)金融改革

繼續(xù)密切關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)發(fā)展動(dòng)態(tài)及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)金融的影響，切實(shí)加強(qiáng)地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，研究本地區(qū)應(yīng)對(duì)危機(jī)的立場(chǎng)、策略和政策。高度關(guān)注銀行體系的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)防范匯率風(fēng)險(xiǎn)，防范大面積企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難對(duì)銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量的影響。加強(qiáng)對(duì)個(gè)別高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供流動(dòng)性支持，穩(wěn)妥處置金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。跟蹤監(jiān)測(cè)投資項(xiàng)目，做好對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信貸政策引導(dǎo)，防止低水平重復(fù)建設(shè)和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目產(chǎn)生新產(chǎn)能過剩和金融風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)商業(yè)銀行加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理，改善資產(chǎn)負(fù)債期限結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高流動(dòng)性比例。健全與地方政府和金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，配合有關(guān)部門依法妥善處置可能發(fā)生的金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)金融和社會(huì)穩(wěn)定。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善流動(dòng)性應(yīng)急預(yù)案，提高處置效率。

配合總行進(jìn)一步健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，提高金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)判水平，研究金融控股公司和交叉性金融業(yè)務(wù)管理問題。繼續(xù)關(guān)注國(guó)有商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村信用社、資產(chǎn)管理公司和金融控股公司改革與完善公司治理結(jié)構(gòu)中的新問題，及時(shí)向總行反饋。妥善進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置，繼續(xù)做好部分高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出的掃尾工作。強(qiáng)化金融穩(wěn)定再貸款貸后管理，全力維護(hù)中央銀行資產(chǎn)安全。

六、維護(hù)國(guó)際收支平衡，提高外匯管理水平

不斷完善企業(yè)貿(mào)易信貸登記管理，加快進(jìn)出口核銷制度改革，支持外貿(mào)進(jìn)出口，提高企業(yè)預(yù)收貨款和延付貨款比例，加大對(duì)境內(nèi)企業(yè)境外戰(zhàn)略投資的支持力度，繼續(xù)完善跨國(guó)公司地區(qū)總部外匯資金運(yùn)營(yíng)管理，改進(jìn)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域外匯管理，大力促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化。貫徹實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持境內(nèi)企業(yè)和個(gè)人開展境外直接投資，完善后續(xù)金融支持。穩(wěn)步推進(jìn)資本市場(chǎng)對(duì)外開放，完善境內(nèi)外合格機(jī)構(gòu)投資者制度，支持更多非銀行金融機(jī)構(gòu)開展境外間接投資。加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)均衡管理，做好對(duì)進(jìn)出口與貿(mào)易收付匯的真實(shí)性及一致性的審核工作，加強(qiáng)個(gè)人攜帶外幣現(xiàn)鈔出入境、個(gè)人外幣現(xiàn)鈔提取和結(jié)匯管理。全力做好服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革試點(diǎn)。完善外債統(tǒng)計(jì)，改進(jìn)銀行短期外債指標(biāo)管理和外商投資企業(yè)外債管理。健全國(guó)際收支監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，構(gòu)建高效統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)體系，提高跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，研究應(yīng)對(duì)國(guó)際收支異常變化的政策措施。以貫徹落實(shí)新修訂的《外匯管理?xiàng)l例》為契機(jī)，不斷提升外匯檢查能力，嚴(yán)厲打擊地下錢莊等非法外匯交易。

七、加強(qiáng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)研究，為履行央行職能提供決策支持

圍繞總部中心工作，繼續(xù)開展應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、金融改革發(fā)展等重大問題的調(diào)查研究，努力打造研究精品。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究和特色研究，探索新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，為提高中央銀行決策水平提供有力支撐。根據(jù)總行統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)2009年金融統(tǒng)計(jì)制度和金融統(tǒng)計(jì)新老系統(tǒng)交接事項(xiàng)，確保金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)順利運(yùn)行。積極參與總行開展的金融統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和制度修訂，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集范圍，提高部分重要統(tǒng)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)頻度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮制度性經(jīng)濟(jì)調(diào)查的作用，完善金融信息共享機(jī)制，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。繼續(xù)做好銀行及其他金融業(yè)經(jīng)濟(jì)普查。

八、深化對(duì)外交流與合作，發(fā)揮金融對(duì)外交往的窗口作用

繼續(xù)加強(qiáng)與東新澳等國(guó)際金融組織的合作，加強(qiáng)與各國(guó)央行等的交流聯(lián)系。配合總行推動(dòng)香港人民幣

貿(mào)易支付業(yè)務(wù)，促進(jìn)兩岸開展實(shí)質(zhì)性金融合作。嚴(yán)格外事管理工作，加大涉外培訓(xùn)力度，提升涉外服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際金融信息網(wǎng)頁(yè)建設(shè)和國(guó)際金融研究。

九、做好支付結(jié)算、國(guó)庫(kù)和貨幣發(fā)行，全面提升金融服務(wù)水平

根據(jù)總行規(guī)劃，科學(xué)制定地方支付體系建設(shè)計(jì)劃。配合總行加快第二代支付系統(tǒng)、電子商業(yè)匯票系統(tǒng)和中央銀行會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)建設(shè)，推廣境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)。繼續(xù)落實(shí)賬戶實(shí)名制，推廣公務(wù)卡應(yīng)用。擴(kuò)大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)。提升支付信息分析和支付體系研究水平，加大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)力度，防范系統(tǒng)性支付風(fēng)險(xiǎn)。

做好現(xiàn)金投放分析預(yù)測(cè)，改進(jìn)發(fā)行基金調(diào)撥管理。加強(qiáng)人民幣流通管理，提高流通中人民幣整潔度，深入開展反假貨幣工作，努力構(gòu)建反假貨幣長(zhǎng)效機(jī)制，將反假幣宣傳深入到農(nóng)村。提高庫(kù)房現(xiàn)代化管理水平，加快貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)開發(fā)和上海重點(diǎn)庫(kù)二期工程建設(shè)，確保發(fā)行庫(kù)運(yùn)行安全。優(yōu)化整合庫(kù)，提高庫(kù)管理水平。

配合總行推廣國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)，加快財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)和銀行卡繳稅試點(diǎn)進(jìn)程，爭(zhēng)取國(guó)庫(kù)信息處理系統(tǒng)上線運(yùn)行。推進(jìn)海關(guān)、國(guó)庫(kù)和商業(yè)銀行間的橫向聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用撥款無(wú)紙化和“退庫(kù)信息審核系統(tǒng)”等方式，加快國(guó)庫(kù)電子化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)單一賬戶改革，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)直接辦理集中收付業(yè)務(wù)范圍，推進(jìn)國(guó)庫(kù)辦理社保五險(xiǎn)基金和農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳支付業(yè)務(wù)，推動(dòng)非稅收入收繳制度改革。

十、加快征信體系建設(shè)，提高反洗錢工作水平

總部要協(xié)調(diào)地方政府共同建立中小企業(yè)信用信息平臺(tái)。加快中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，推進(jìn)金融征信統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大非銀行信息采集范圍，進(jìn)一步完善地方信用體系。繼續(xù)完善借款企業(yè)主體評(píng)級(jí)和商業(yè)承兌匯票評(píng)級(jí)，推動(dòng)征信市場(chǎng)規(guī)范管理和發(fā)展。提高征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)并重，妥善做好異議處理。積極開展征信及相關(guān)金融知識(shí)宣傳教育。加強(qiáng)征信制度建設(shè)，推動(dòng)征信標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。推動(dòng)成立地方征信業(yè)協(xié)會(huì)。

配合總行加快反洗錢監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)建設(shè)，提高對(duì)可疑交易報(bào)告的分析能力和水平。積極配合總行制定中國(guó)反洗錢戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)人民銀行系統(tǒng)反洗錢機(jī)構(gòu)合力工作機(jī)制建設(shè)，完善反洗錢法律體系，加強(qiáng)反洗錢對(duì)外交流和合作。進(jìn)一步加強(qiáng)地方反洗錢工作協(xié)調(diào)機(jī)制。整合反洗錢情報(bào)資源。加強(qiáng)反洗錢行政調(diào)查和案件協(xié)查，嚴(yán)厲打擊洗錢犯罪。

十一、切實(shí)加強(qiáng)辦公管理，全面防范內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)總部辦公制度進(jìn)行梳理修訂，進(jìn)一步推行辦公自動(dòng)化，提升辦公效率。進(jìn)一步做好信息安全工作，加緊完善數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)及信息安全等基礎(chǔ)設(shè)施，加快重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)省級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)自主運(yùn)營(yíng)和安全維護(hù)能力。進(jìn)一步落實(shí)依法行政各項(xiàng)要求，督促依法行政工作有序開展。

十二、加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，做好反腐倡廉工作

一是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺指導(dǎo)總部工作實(shí)踐。

二是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步提高黨建工作水平。

第4篇：科技金融政策匯總范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；融資理論；資本市場(chǎng)；社會(huì)服務(wù)體系

一、引言及文獻(xiàn)綜述

20世紀(jì)80年代后，中小企業(yè)的作用為世界各國(guó)所關(guān)注。從世界各國(guó)的發(fā)展看，中小企業(yè)的作用不容忽視。目前，我國(guó)中小企業(yè)總量已超過1000萬(wàn)家，約占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%。工業(yè)總產(chǎn)值和利稅分別占60%和40%，每年出口創(chuàng)匯占60%，提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，并且在拉動(dòng)民間投資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面起到了重要作用，已成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。正因?yàn)槿绱?，我?guó)政府對(duì)中小企業(yè)作用的認(rèn)識(shí)不斷提高，對(duì)其發(fā)展的扶持力度不斷加大，中小企業(yè)在經(jīng)歷最初“抓大放小”到“發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)與扶持中小企業(yè)并舉”的政策演變后，面臨全新的發(fā)展機(jī)遇。但是，我國(guó)中小企業(yè)在迅速發(fā)展的過程中面臨很多困難。而其中融資問題則往往成為中小企業(yè)發(fā)展過程中一個(gè)重要瓶頸問題。

二、我國(guó)中小企業(yè)融資現(xiàn)狀

1.中小企業(yè)內(nèi)源融資能力弱

企業(yè)的融資可分為內(nèi)源融資和外源融資兩大類，而直接融資和間接融資又是外源融資的兩大主要渠道。內(nèi)源融資作為企業(yè)資金融通的一個(gè)重要渠道，具有低成本、高效益的優(yōu)勢(shì)，因此，忽視內(nèi)源融資，將嚴(yán)重影響企業(yè)的生存和發(fā)展。我國(guó)中小企業(yè)內(nèi)源融資狀況不理想有主觀和客觀兩方面的原因。主觀方面，由于產(chǎn)權(quán)或體制上的原因，中小企業(yè)內(nèi)部利潤(rùn)分配存在短期化傾向?？陀^方面，與中小企業(yè)盈利能力弱有關(guān)。我國(guó)中小企業(yè)的利潤(rùn)指標(biāo)逐年提高，而與大型企業(yè)的對(duì)比則顯示中小企業(yè)利潤(rùn)相對(duì)較少，這說明中小企業(yè)自身盈利能力弱，這與中小企業(yè)的客觀實(shí)際狀況也是相符的。

2.中小企業(yè)直接融資的渠道窄

就債權(quán)融資而言，我國(guó)《公司法》規(guī)定：公司債券發(fā)行的主體必須是股份有限公司、國(guó)有獨(dú)資公司和兩個(gè)以上國(guó)有企業(yè)或國(guó)有投資主體組建的有限責(zé)任公司。股份有限公司的凈資產(chǎn)不低于3000萬(wàn)元，有限責(zé)任公司不低于6000萬(wàn)元，企業(yè)債券必須有前三年連續(xù)盈利的記錄等。法律約束再加上資信不足，中小企業(yè)很少獲得債券發(fā)行的額度。就股票融資而言，在滬深兩大資本市場(chǎng)，由于政策傾向、法規(guī)約束及中小企業(yè)自身的原因，有幸進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)的中小企業(yè)數(shù)量極少。對(duì)于2004年5月17日經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的中小企業(yè)板，雖為中小企業(yè)搭建了一個(gè)為中小企業(yè)發(fā)展所迫切需要的開放式直接融資平臺(tái)，但還只能解決一小部分規(guī)模較大、成長(zhǎng)性較高、效益較好的中小企業(yè)的直接融資。

3.中小企業(yè)間接融資滿足率低

在我國(guó)現(xiàn)行的金融體制下，中小企業(yè)很難進(jìn)入直接融資市場(chǎng)。而進(jìn)入間接融資市場(chǎng)也困難重重。同時(shí)，其間接融資過分集中于銀行貸款。根據(jù)2004年8月份中國(guó)人民銀行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)中小企業(yè)融資供應(yīng)的98.7%來(lái)自銀行貸款。以浙江溫州、寧波為例，有關(guān)部門對(duì)溫州地區(qū)190家企業(yè)的問卷調(diào)查,貸款占企業(yè)總負(fù)債的比重平均為61.3%。當(dāng)資金困難時(shí)，有150家企業(yè)首先想到的是向銀行、信用社貸款，首選民間借款的為27家，首選拖欠貨款的13家。有關(guān)部門對(duì)寧波市207戶中小企業(yè)的問卷調(diào)查，“當(dāng)企業(yè)流動(dòng)資金緊張時(shí)”，有90.4%的企業(yè)選擇了“銀行信貸”的融資方式，“當(dāng)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時(shí)”，有79.4%的企業(yè)選擇了“信貸”的融資方式，國(guó)際金融公司（IFC 2000）的問卷調(diào)查表明，我國(guó)中小企業(yè)在獲得銀行貸款方面存在著較大的障礙。IFC的調(diào)查顯示：有41%的中小企業(yè)認(rèn)為融資困難是影響發(fā)展的重要因素。

對(duì)于我國(guó)的中小企業(yè)來(lái)說，還存在資本結(jié)構(gòu)不佳、資產(chǎn)負(fù)債率高、融資成本高的情況。由于經(jīng)濟(jì)體制、金融體制等多方面的原因，我國(guó)中小企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率總體上水平偏高，而且流動(dòng)負(fù)債占總負(fù)債的比例很高。這是因?yàn)橹行∑髽I(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)脆弱、規(guī)模偏小，從現(xiàn)有金融體系很難籌足所需資金，只有轉(zhuǎn)向民間資本和股東等個(gè)人借款，這些資金大多為短期借款，導(dǎo)致企業(yè)短期負(fù)債比率過高。同時(shí)由于現(xiàn)行制度，直接與中小企業(yè)發(fā)生信貸關(guān)系的基層銀行機(jī)構(gòu)授權(quán)很小，基本無(wú)固定資產(chǎn)貸款投放權(quán)，只有規(guī)模不大的流動(dòng)資金貸款權(quán)。

三、我國(guó)中小企業(yè)融資困難原因分析

1.競(jìng)爭(zhēng)力弱，盈利能力不強(qiáng)

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不僅表現(xiàn)在產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量方面，同時(shí)也受企業(yè)形象、研發(fā)水平、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的影響。我國(guó)中小企業(yè)在改革二十年里迅速成長(zhǎng)發(fā)展，主要依賴于不斷擴(kuò)大的賣方市場(chǎng)，而非競(jìng)爭(zhēng)力。許多企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品技術(shù)含量低，企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)專業(yè)化程度低，這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)開發(fā)能力弱，產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)展緩慢，這些都導(dǎo)致了中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，盈利能力不強(qiáng)。

2.中小企業(yè)上市難

80年代末90年代初，我國(guó)開始建立股票交易的資本市場(chǎng)，這為資金短缺的企業(yè)提供了在股票市場(chǎng)運(yùn)作中直接融資的機(jī)會(huì)。然而，我國(guó)股市發(fā)育不成熟，缺少層次性，入市條件簡(jiǎn)單劃一，使廣大中小企業(yè)因入市門檻過高而很難進(jìn)入。我國(guó)《公司法》規(guī)定的上市條件為：公司股本總額不少于5000萬(wàn)元人民幣，業(yè)績(jī)?yōu)殚_業(yè)時(shí)間三年以上且最近三年連續(xù)盈利，持有股票面值達(dá)1000元以上的股東人數(shù)不少于1000人，向社會(huì)公開發(fā)行的股份占公司股份總數(shù)的25%以上。對(duì)于規(guī)模不大，資本有限的中小企業(yè)而言，顯然很難達(dá)到上述要求。目前，雖然二板市場(chǎng)已開始運(yùn)作，但還只能解決一小部分規(guī)模較大、成長(zhǎng)性較好的高科技中小企業(yè)的直接融資問題。雖然二板市場(chǎng)的上市門檻較主板市場(chǎng)低，但上市費(fèi)用仍很高昂。對(duì)于我國(guó)占絕大多數(shù)的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)來(lái)說，二板市場(chǎng)上市較為困難。

3.中小企業(yè)通過發(fā)行債券直接融資難

除股權(quán)融資外，發(fā)行債券是企業(yè)直接融入資金的另一條重要途徑。然而，由于調(diào)整我國(guó)債券發(fā)行關(guān)系的法律、法規(guī)在規(guī)劃設(shè)計(jì)上存在一些缺陷，使中小企業(yè)很難通過發(fā)行企業(yè)債券籌集資金?！豆痉ā芬?guī)定：股份有限公司、國(guó)有獨(dú)資公司和兩個(gè)以上的國(guó)有企業(yè)或者其他兩個(gè)以上的國(guó)有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，為籌集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金，可以依照本法發(fā)行公司債券。同時(shí)，還對(duì)發(fā)行企業(yè)的規(guī)模、盈利等方面規(guī)定了較嚴(yán)格的條件。這種“規(guī)?？刂?、集中管理”的方式使中小企業(yè)很難通過發(fā)行債券來(lái)籌集資金。

4.中小企業(yè)貸款難

商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款要求高，不僅要求較高的盈利能力，還要求有足額的、合法的、易變現(xiàn)的抵押物（或質(zhì)物），或者擔(dān)保公司提供擔(dān)保。而中小企業(yè)恰恰是盈利較弱，缺乏合符銀行要求的貸款抵押物（或質(zhì)物）。商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的評(píng)級(jí)、授信等要求資料多、條件較高，許多中小企業(yè)因盈利能力、財(cái)務(wù)制度不健全、財(cái)務(wù)不規(guī)范等原因，邁不過最低門檻，被擋在銀行大門外。即使現(xiàn)在有擔(dān)保公司可以提供擔(dān)保，但擔(dān)保公司一般要求中小企業(yè)反擔(dān)保，提供反擔(dān)保的中小企業(yè)也不多。所以中小企業(yè)到商業(yè)銀行貸款難。

四、解決我國(guó)中小企業(yè)融資困難的途徑

我國(guó)中小企業(yè)可以借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取下列措施，解決融資難的問題：

1.增強(qiáng)中小企業(yè)內(nèi)源融資能力

當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)面臨的問題，是中小企業(yè)自身實(shí)力問題。如何有效提升自身實(shí)力對(duì)于解決其融資問題有著重大而深遠(yuǎn)的意義。要增強(qiáng)中小企業(yè)內(nèi)源融資能力，必須從提高企業(yè)自身能力素質(zhì)出發(fā)。加快改革，加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，中小企業(yè)的發(fā)展，主要取決于經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)和管理水平。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，把有限的資金用好，發(fā)揮出最大效益。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。中小企業(yè)要不斷提高管理水平，杜絕假報(bào)表、假合同、假證明等造假現(xiàn)象的發(fā)生，為金融機(jī)構(gòu)獲得真實(shí)的信息提供條件。因此，必須強(qiáng)化其真實(shí)信息披露意識(shí)，樹立全局觀念、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念；同時(shí)，必須建立完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度、內(nèi)控制度和監(jiān)督機(jī)制，保證信息的真實(shí)性和合法性。更新融資觀念，合理籌措資金。中小企業(yè)首先應(yīng)樹立負(fù)債經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)各種現(xiàn)代融資工具，有效利用企業(yè)各種閑置資本和存貨，通過各種融資渠道，采取多種融資方式為企業(yè)融通資金。同時(shí)企業(yè)融資要從實(shí)際出發(fā)，在可能的情況下，要選擇恰當(dāng)?shù)娜谫Y時(shí)間，把握最佳的融資機(jī)會(huì)，制定最佳的融資期限和融資方式。

2.加強(qiáng)政府公共財(cái)政政策對(duì)中小企業(yè)融資的大力支持

企業(yè)規(guī)模越小，有效信息的獲取越困難。由于信息不對(duì)稱的存在，加之許多規(guī)模較小的中小企業(yè)財(cái)務(wù)狀況不透明，使得銀行無(wú)法獲取中小企業(yè)的信用狀況。針對(duì)此問題，政府應(yīng)強(qiáng)調(diào)其服務(wù)功能，建立獨(dú)特有效的信用擔(dān)保體系，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供貸款的信心和能力，同時(shí)，通過擔(dān)保等措施加強(qiáng)扶持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供融資。也可通過財(cái)政補(bǔ)貼，制定各種基金援助計(jì)劃，列入當(dāng)年的財(cái)政支出預(yù)算。還可在稅收上予以優(yōu)惠，稅收優(yōu)惠政策對(duì)于中小企業(yè)融資具有特殊的意義。

3.建立解決中小企業(yè)的資本市場(chǎng)體系

在多層次的資本市場(chǎng)體系建設(shè)中，考慮到中小企業(yè)獨(dú)特的困難和資本運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，專門建立與中小企業(yè)相聯(lián)系的市場(chǎng)籌資制度。美國(guó)是市場(chǎng)主導(dǎo)型的融資模式，資本市場(chǎng)發(fā)達(dá)，并設(shè)立了三個(gè)專為中小企業(yè)提供服務(wù)的資本市場(chǎng)，即納斯達(dá)克小型市場(chǎng)、小額股票掛牌系統(tǒng)、粉紅單市場(chǎng)。日本除了政府在中小企業(yè)融資中舉足輕重的作用，也十分重視直接融資市場(chǎng)的建立。在1963年建立了柜臺(tái)交易市場(chǎng)，1991年仿效美國(guó)建立了日本創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，但在市場(chǎng)規(guī)模上還遠(yuǎn)不如美國(guó)。我國(guó)雖有創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，但規(guī)模不夠，應(yīng)進(jìn)一步完善中小企業(yè)板市場(chǎng)（二板市場(chǎng)）、探索設(shè)立區(qū)域性三板市場(chǎng)、逐步設(shè)立柜臺(tái)市場(chǎng)，完善中小企業(yè)的資本市場(chǎng)體系。

4.深化金融體制改革，建立服務(wù)中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)

高效率的中小企業(yè)融資體系應(yīng)滿足中小企業(yè)籌資需求，使之在支付相應(yīng)的價(jià)格后籌集到所需資金，合理的交易成本，使中小企業(yè)籌資成本降低；其相對(duì)于大型金融機(jī)構(gòu)而言，其管理鏈條短、層次少、經(jīng)營(yíng)靈活、適應(yīng)性強(qiáng)，更滿足中小企業(yè)時(shí)間短、金額小、快捷的融資需求。所以，必須對(duì)現(xiàn)有的金融體制進(jìn)行改革和制度創(chuàng)新，我國(guó)金融制度創(chuàng)新的內(nèi)容主要有：引進(jìn)新的金融組織機(jī)構(gòu)，建立適合中小企業(yè)融資特點(diǎn)的金融組織體系，包括組建中小企業(yè)政策性銀行、大力發(fā)展民營(yíng)的、地方的中小金融機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供融資時(shí)，能充分利用地方的信息存量，低成本的了解到地方的中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、項(xiàng)目前景和信用水平；商業(yè)銀行改革現(xiàn)有授信、評(píng)級(jí)流程，推廣適應(yīng)中小企業(yè)融資需求的信貸審批流程；降低中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制要求，提高貸款不良率的容忍度；擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保抵押物范圍，提高擔(dān)保能力。

5. 完善社會(huì)服務(wù)體系服務(wù)中小企業(yè)

美國(guó)小企業(yè)管理局在全國(guó)設(shè)有許多咨詢中心、企業(yè)發(fā)展中心、信息中心、退休經(jīng)理志愿者服務(wù)團(tuán)，為中小企業(yè)提供企業(yè)規(guī)劃、賬目管理、現(xiàn)金流量分析、制定預(yù)算等服務(wù)。服務(wù)體系的建立與完善有力的促進(jìn)了信用擔(dān)保體系的發(fā)展。因此，我國(guó)應(yīng)逐步完善社會(huì)服務(wù)體系，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)服務(wù)。中小企業(yè)不僅需要財(cái)政金融政策的支持，更有賴于社會(huì)中介服務(wù)體系的健全與完善，對(duì)此，政府應(yīng)給予必要的支持。一是為中小企業(yè)提供政策、法律、市場(chǎng)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)金融等方面的咨詢服務(wù)。二是鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)合作，幫助中小企業(yè)進(jìn)行新技術(shù)、新產(chǎn)品的研制。三是規(guī)范抵押評(píng)估、登記程序和操作規(guī)程，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是通過立法規(guī)范企業(yè)信用信息的登記、匯總、查詢、披露。五是充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，逐步健全面向社會(huì)開放的中小企業(yè)信息服務(wù)體系。

近年來(lái)，中小企業(yè)迅速發(fā)展，對(duì)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。我國(guó)政府也十分重視中小企業(yè)的發(fā)展，并采取了很多措施緩解中小企業(yè)融資難的問題，取得了一定的成效。本文從中小企業(yè)的界定入手，對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和融資現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)和分析，并從內(nèi)源融資、直接融資、間接融資三個(gè)角度剖析了其融資難的原因，針對(duì)分析的原因提出了解決我國(guó)中小企業(yè)融資難的途徑。

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第5篇：科技金融政策匯總范文

因此，有必要認(rèn)真總結(jié)北京金融街開發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，客觀評(píng)價(jià)金融街十年的發(fā)展歷程，找出金融街目前發(fā)展中存在的問題和制約因素，在廣泛借鑒國(guó)內(nèi)外金融功能區(qū)開發(fā)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，提出“十一五”期間北京金融街功能區(qū)發(fā)展的操作思路和切實(shí)可行的對(duì)策建議。

回顧金融街功能區(qū)十多年的發(fā)展歷史，可謂成績(jī)斐然。國(guó)家中央銀行、中央金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)有和股份制金融機(jī)構(gòu)總部以及越來(lái)越多的外資金融機(jī)構(gòu)集聚金融街地區(qū)，逐漸形成了一個(gè)名副其實(shí)的全國(guó)金融決策中心、監(jiān)管中心、信息中心、結(jié)算中心和研發(fā)中心。金融街在國(guó)內(nèi)外有了較高的知名度。然而，站在我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的高度，我們認(rèn)為金融街地區(qū)在建設(shè)發(fā)展方面尚存在以下突出問題：

一、金融街的國(guó)際化程度亟待提升

《2001年世界投資報(bào)告》指出，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)已超越低成本優(yōu)勢(shì)，成為吸引國(guó)際資本的主導(dǎo)力量。顯然，要想成為國(guó)際化的金融功能區(qū)，首先要能夠吸引大量的外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，形成金融產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群理論，集群的優(yōu)勢(shì)在于降低協(xié)調(diào)成本，提高效率和創(chuàng)新力，而實(shí)證研究亦證明，同一產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)并不是平均地分散到世界各地，而是傾向于向特定的國(guó)家和地區(qū)集中，電子商務(wù)環(huán)境下的全球化大大加速了這一過程。

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際化的金融功能區(qū)至少需要具備以下幾個(gè)條件：銀行和外資銀行的代表處不少于100家；非銀行的外資金融機(jī)構(gòu)以及代表處不少于200家；每日外匯交易量不少于100億美元；跨境的銀行間債權(quán)和負(fù)債數(shù)量每項(xiàng)不少于1000億美元；銀行對(duì)國(guó)外的貸款總額不少于200億美元；不少于200家的外國(guó)公司（包括銀行和金融機(jī)構(gòu)）把區(qū)域總部設(shè)在該地。

考察全球主要國(guó)際金融中心吸引外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐的數(shù)量，對(duì)比北京金融街地區(qū)的國(guó)際化程度，即可發(fā)現(xiàn)金融街地區(qū)與其它國(guó)際金融功能區(qū)的差距還是非常明顯的。

作為國(guó)際金融中心的紐約，外資金融機(jī)構(gòu)云集，截至2002年12月31日，全美國(guó)外資銀行有49家，外國(guó)銀行分行有237家，外資控股的美國(guó)銀行67家，外資參股在25%以上的美國(guó)銀行5家，外資銀行代表處141家，而紐約市商務(wù)中心區(qū)就有外資銀行28家，外國(guó)銀行分行132家，外資控股的美國(guó)銀行9家，外資銀行代表處54家。紐約市外國(guó)銀行分行和外資銀行的運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)分別達(dá)到8190億美元和620億美元，共計(jì)8810億美元，其運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)占外資銀行機(jī)構(gòu)在全美資產(chǎn)總額（13375億美元）的70%左右，占整個(gè)紐約市銀行信貸運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)總額（23540億美元）的40%左右，占美國(guó)全國(guó)銀行金融資產(chǎn)的11%。

倫敦作為另一個(gè)重要的國(guó)際金融中心，在2005年，僅銀行類金融機(jī)構(gòu)就有242家，大型外國(guó)銀行在倫敦金融城設(shè)有分行或處，全球財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)有75%進(jìn)駐倫敦金融城，入駐的大型企業(yè)數(shù)量有3000多家。2005年倫敦金融城的外匯交易量占全球總量的31%，每天約有7530億美元的外匯交易量，外國(guó)股權(quán)交易占全球外國(guó)股權(quán)市場(chǎng)的43%,歐元債券的70%在倫敦金融城交易，國(guó)際銀行信貸占全球總量的20%，場(chǎng)外交易衍生品占全球總量的41%，每天約有6430億美元的柜臺(tái)衍生品交易；在2004年有14640億英鎊養(yǎng)老金和29660億英鎊的基金資產(chǎn)在倫敦金融城運(yùn)作。

東京國(guó)際金融中心的外資機(jī)構(gòu)也非常多，2001年，東京商務(wù)中心區(qū)就有外國(guó)企業(yè)1369家，從業(yè)人數(shù)約有4.9萬(wàn)人，其中集中在商務(wù)中心區(qū)的外企有1090家，占外企總數(shù)的80%以上；外企的從業(yè)人數(shù)有3.4萬(wàn)人集中在商務(wù)中心區(qū)，占外企從業(yè)總?cè)藬?shù)的75%以上；東京都外資金融保險(xiǎn)業(yè)企業(yè)有300家，雇員有2.7萬(wàn)人，占東京都外企從業(yè)人數(shù)的60%，外資企業(yè)集中在金融保險(xiǎn)業(yè)。

香港作為區(qū)域性的國(guó)際金融中心，從20世紀(jì)80年代起采取了自由開放的金融政策，吸引了大量的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，迅速發(fā)展成為亞洲僅次于日本東京的國(guó)際金融中心。截至2006年3月份，在港營(yíng)業(yè)的銀行機(jī)構(gòu)共211家，其中在香港以外注冊(cè)的銀行機(jī)構(gòu)就有135家；此外還有87家外地銀行代表處，11家貨幣經(jīng)紀(jì)公司。

目前，北京金融街地區(qū)已聚集了國(guó)家級(jí)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)（“一行三會(huì)”，即中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)）、內(nèi)資國(guó)有和股份制銀行總部（中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、中國(guó)光大銀行、中國(guó)民生銀行、華夏銀行、北京銀行、北京農(nóng)村商業(yè)銀行等）、政策性銀行（國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)投資銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）、證券公司（中國(guó)銀河證券有限責(zé)任公司、西南證券有限責(zé)任公司、國(guó)信證券有限責(zé)任公司、民生證券有限責(zé)任公司、中民信證券有限責(zé)任公司、國(guó)盛證券有限責(zé)任公司等）、證券和國(guó)債登記公司（中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司、中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司）、基金管理公司（華安基金管理有限公司、華夏基金管理有限公司、南方基金管理有限公司北京分公司、易方達(dá)基金管理有限公司北京分公司、泰信基金管理有限公司北京分公司、中瑞創(chuàng)業(yè)投資基金管理有限公司）、保險(xiǎn)公司（中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、華泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)財(cái)產(chǎn)再保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)人壽再保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司、泰康人壽保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)人壽資產(chǎn)管理有限公司、中國(guó)再保險(xiǎn)集團(tuán)公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司）、以及金融行業(yè)協(xié)會(huì)（中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)）等。盡管國(guó)家外匯管理局儲(chǔ)備司和中央外匯業(yè)務(wù)中心也在金融街地區(qū)，但外資金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量還比較少。

2004年經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，入駐金融街的外資金融機(jī)構(gòu)有20家，除了瑞銀、摩根和高盛三大金融巨頭的中國(guó)總部設(shè)在金融街，還有外資銀行（亞洲開發(fā)銀行駐中國(guó)代表處、紐約銀行北京代表處、道亨銀行北京代表處、香港寶生銀行北京代表處）、外資證券（道亨證券有限公司）、外資保險(xiǎn)（美國(guó)北美洲保險(xiǎn)公司北京代表處、新加坡職總英康保險(xiǎn)合作社北京代表處、英國(guó)GAB羅便士國(guó)際保險(xiǎn)公估有限公司北京代表處）、外資金融集團(tuán)（美國(guó)亞泰國(guó)際投資貿(mào)易集團(tuán)北京代表處、坦伯頓國(guó)際有限公司北京代表處、美國(guó)國(guó)際財(cái)富聯(lián)合投資集團(tuán)北京代表處）也在金融街設(shè)立了北京代表處。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，金融街功能區(qū)的國(guó)際化發(fā)展已經(jīng)開始啟動(dòng)，但要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際化金融功能區(qū)、吸引大量外資金融機(jī)構(gòu)入駐實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)國(guó)際化、吸引國(guó)際化金融人才集聚、形成國(guó)際化金融文化氛圍，還任重道遠(yuǎn)（見表1）。

二、辦公面積已不能滿足發(fā)展的需要

根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，金融街功能區(qū)規(guī)劃建筑面積為372.29萬(wàn)平方米，其中，地上可用辦公面積為239.06萬(wàn)平方米，地下建筑為133.24萬(wàn)平方米。截至2006年初，金融街功能區(qū)尚有可供開發(fā)的建筑面積約為150萬(wàn)平方米，如果去除一定的地下建筑面積（約54萬(wàn)平方米），僅有96萬(wàn)平方米的辦公面積可供金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部或地區(qū)總部等租用。根據(jù)金融街控股有限公司的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)程，到2007年，金融街功能區(qū)內(nèi)可開發(fā)的辦公面積將全部開發(fā)完畢。

從市場(chǎng)需求角度看，金融街地區(qū)的辦公面積已經(jīng)出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面。根據(jù)金融企業(yè)區(qū)位選擇理論，影響金融機(jī)構(gòu)選址的主要因素包括：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的區(qū)位/收入指數(shù)、區(qū)位/成本指數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善度、專業(yè)人才、信息優(yōu)勢(shì)和金融創(chuàng)新環(huán)境。由于金融街功能區(qū)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的金融監(jiān)管資源，在吸引內(nèi)外資機(jī)構(gòu)入駐方面有著強(qiáng)大的吸引力。首先，金融街位于首都北京的核心區(qū)，中國(guó)全面開放金融業(yè)之后，對(duì)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)具有強(qiáng)大的吸引力。其次，中國(guó)主要的金融監(jiān)管資源全部云集于此，金融街已經(jīng)成為全國(guó)的金融決策中心、監(jiān)管中心、信息中心、結(jié)算中心。第三，大部分金融資源已經(jīng)在金融街地區(qū)形成集聚效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。由于絕大部分重量級(jí)的國(guó)家金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)落戶金融街，要想增進(jìn)交流、加強(qiáng)合作，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，最為便捷的方式就是比鄰而居。目前，這一路徑依賴的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成，入駐金融街功能區(qū)的中外金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)集團(tuán)需求旺盛，已經(jīng)出現(xiàn)辦公面積供不應(yīng)求的局面，并將隨著功能區(qū)內(nèi)辦公環(huán)境和配套設(shè)施的逐步完善繼續(xù)增長(zhǎng)（見圖1）。

根據(jù)國(guó)際金融功能區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，金融街地區(qū)與各國(guó)際金融中心的金融功能區(qū)相比較，辦公面積嚴(yán)重不足。從國(guó)際金融中心的金融功能區(qū)比較中可以看出，三個(gè)主要的國(guó)際金融中心核心區(qū)占地面積不等，紐約和倫敦接近，東京略小。但從辦公面積看，三個(gè)國(guó)際金融中心金融功能區(qū)不相上下，而北京金融街與之相比懸殊很大（見圖2）。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際金融中心核心區(qū)的辦公面積一般在1000萬(wàn)平方米左右，可以基本滿足金融機(jī)構(gòu)總部、分支機(jī)構(gòu)、辦事處以及相關(guān)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)（如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等）的需求。

根據(jù)金融功能區(qū)辦公面積的計(jì)算公式：

S=L×M×D

其中，S代表辦公面積，L代表可用土地面積（單位為平方公里），M代表每單位平方公里可以建設(shè)的辦公面積即容積率，D代表辦公面積的使用效率或密度。

我們測(cè)算的紐約、東京、倫敦各金融中心核心區(qū)和北京金融街地區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)（見表2）：

根據(jù)北京市城市總體規(guī)劃，整個(gè)金融街地區(qū)呈“西高東低、中心高南北低”的態(tài)勢(shì)，辦公面積縱向擴(kuò)展受到建筑高度限制的約束，金融街地區(qū)平均每平方公里土地大約僅能提供地上辦公面積240萬(wàn)平方米。因此，在保持金融街地區(qū)現(xiàn)有建筑高度、容積率和密度的情況下，要開發(fā)1000萬(wàn)平方米辦公面積的話，根據(jù)計(jì)算公式 得：

金融街功能區(qū)在現(xiàn)有1.03平方公里的基礎(chǔ)上，還需增加3.22平方公里的建筑用地，所以金融街地區(qū)須在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上拓展3平方公里的土地面積，才能使金融街的可用辦公面積指標(biāo)達(dá)到金融功能區(qū)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

三、配套設(shè)施不完善且結(jié)構(gòu)不合理

金融功能區(qū)是以金融業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)通訊、交通旅游、餐飲購(gòu)物、休閑娛樂、綠地等配套設(shè)施方面有更高的需求。法國(guó)巴黎的拉德芳斯金融區(qū)和美國(guó)紐約的曼哈頓中心區(qū)為我們提供了成功的經(jīng)驗(yàn)，而倫敦金融城和東京新宿則為我們總結(jié)了教訓(xùn)。

（一）拉德芳斯金融功能區(qū)的經(jīng)驗(yàn)

法國(guó)巴黎的拉德芳斯金融功能區(qū)是國(guó)際金融、商貿(mào)組織的集聚地之一，為了增加配套設(shè)施，為本地區(qū)大型機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員提供更為舒適、便利的工作環(huán)境，以便增強(qiáng)吸引力，拉德芳斯金融功能區(qū)在建設(shè)過程中廣泛借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，增設(shè)了大量商務(wù)、餐飲、娛樂、休閑等配套設(shè)施。從1981年開始建立現(xiàn)代化購(gòu)物中心，包括200多個(gè)零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，3個(gè)超級(jí)市場(chǎng)，20個(gè)飯店和快餐店，9個(gè)影劇院及其它商業(yè)、文化和娛樂設(shè)施，占地約11.1萬(wàn)平方米，每天客流量達(dá)5萬(wàn)余人，年利潤(rùn)達(dá)26億法郎，是歐洲最大的購(gòu)物中心之一?？茖W(xué)合理的配套設(shè)施成為拉德芳斯金融功能區(qū)持續(xù)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

（二）曼哈頓金融功能區(qū)的經(jīng)驗(yàn)

紐約曼哈頓老城是紐約金融中心的核心區(qū)，著名的華爾街就位居于此，紐約市政府在曼哈頓老城的持續(xù)改造方面也是不遺余力。為了改善曼哈頓老城的就業(yè)環(huán)境，提供便利的職住一體化環(huán)境，曼哈頓老城通過興建配套高檔居住物業(yè)有效解決了中心區(qū)“白天繁榮，夜晚沒落”的問題，保持了本地區(qū)的吸引力。目前，在該區(qū)域內(nèi)具有7000-8000個(gè)居住單元，多數(shù)為中高檔的公寓或Studio。為了進(jìn)一步增強(qiáng)曼哈頓老城的吸引力，持續(xù)改進(jìn)曼哈頓老城的就業(yè)環(huán)境，紐約市經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司在2005年重建曼哈頓老城的計(jì)劃中重點(diǎn)規(guī)劃了未來(lái)曼哈頓老城的配套環(huán)境。

（三）倫敦金融城與副中心的經(jīng)驗(yàn)

倫敦金融城在辦公條件和環(huán)境改進(jìn)方面顯然不如巴黎和紐約。由于倫敦金融城歷史悠遠(yuǎn)，出于保護(hù)歷史風(fēng)貌的考慮，倫敦實(shí)行了“限制性分區(qū)”政策，在舊城與西敏區(qū)形成了以公司總部和專業(yè)服務(wù)業(yè)為主體的商務(wù)活動(dòng)集中區(qū)，并且將商務(wù)活動(dòng)分區(qū)限制在倫敦中心區(qū)和西敏區(qū)等單純的CBD內(nèi)，在這兩個(gè)區(qū)域內(nèi)提供公司總部、專業(yè)服務(wù)和零售、娛樂等活動(dòng)場(chǎng)所。但由于受制于城市規(guī)劃的限制，辦公面積難以實(shí)現(xiàn)突破，配套設(shè)施難以匹配，交通比較擁擠，造成倫敦金融城的吸引力下降，許多機(jī)構(gòu)遷出了金融城，在金融城以東的金絲雀碼頭（Canary Wharf）正發(fā)展成另一個(gè)金融機(jī)構(gòu)匯聚的地點(diǎn)，許多美國(guó)的銀行家特別鐘情于此，而西部的梅菲爾(Mayfair)和圣詹姆士(St James,s)吸引了越來(lái)越多的對(duì)沖基金機(jī)構(gòu)。

（四）東京內(nèi)城與新宿的經(jīng)驗(yàn)

日本的東京內(nèi)城與倫敦遭遇了同樣的問題。由于東京內(nèi)城在建設(shè)初期的建筑以高端寫字樓為主，對(duì)配套設(shè)施考慮得不多，居住公寓等配套設(shè)施較少，導(dǎo)致后來(lái)交通擁擠、通勤成本高，許多金融機(jī)構(gòu)離開了內(nèi)城或者不愿意進(jìn)駐內(nèi)城，選擇在內(nèi)城以西的新宿作為新的辦公地點(diǎn)。經(jīng)過40年的規(guī)劃建設(shè)，新宿副都心已經(jīng)在東京都的西部形成并呈現(xiàn)欣欣向榮的景象。目前建成的商務(wù)區(qū)總用地面積為16.4公頃，商業(yè)、辦公及寫字樓建筑面積為200多萬(wàn)平方米，并形成東京的一大景觀――超高層建筑群（共有40棟大廈）。隨著新宿副都心的開發(fā)建設(shè)，尤其是東京都部分政府辦公機(jī)構(gòu)的遷入，使副都心的魅力得以彰顯，以金融為主的各種高端服務(wù)行業(yè)紛紛涌入新宿。

（五）北京金融街配套設(shè)施面臨的考驗(yàn)

目前，金融街功能區(qū)的餐飲、酒店、會(huì)展、娛樂、休閑、住宅等配套設(shè)施還很不完善，與金融功能區(qū)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距。從各大國(guó)際金融中心的各類功能性建筑面積占比看，大致為寫字樓約占50％，商業(yè)設(shè)施及酒店餐飲、高檔公寓各占20％，其余各類必要的配套設(shè)施占10％。金融街功能區(qū)辦公面積與其它配套設(shè)施的比例分別為75∶10∶10∶5（寫字樓:住宅:商業(yè)配套:交通綠地），從配套設(shè)施的結(jié)構(gòu)看，無(wú)論餐飲、酒店、住宅、娛樂、休閑，還是交通綠地，都與國(guó)際金融中心有較大的差距，即使立足國(guó)內(nèi)，與上海陸家嘴金融區(qū)的配套設(shè)施相比也存在一定的差距（見圖3）。

四、區(qū)內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)與中低端產(chǎn)業(yè)并存

根據(jù)2005年全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，西城區(qū)金融業(yè)在北京市城八區(qū)中占有最重要的地位（見圖4），而西城區(qū)金融業(yè)主要集中在金融街功能區(qū)。

金融產(chǎn)業(yè)的集聚，有力地提高了金融街功能區(qū)對(duì)北京和全國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。在金融街1平方公里的土地上，入駐金融街的企業(yè)所產(chǎn)生的GDP呈現(xiàn)逐年快速上升的態(tài)勢(shì)（金融街的統(tǒng)計(jì)口徑為一個(gè)企業(yè)集團(tuán)在全國(guó)各地產(chǎn)生的GDP,以總部為單位匯總），稅收的增加也呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)，2005年的稅收量是2004年稅收量的3倍，金融街企業(yè)管理的總資產(chǎn)規(guī)模巨大且逐年遞增（見表3），當(dāng)之無(wú)愧地成為中國(guó)的國(guó)家級(jí)金融管理中心。

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)際性的金融功能區(qū)內(nèi)，聚集的一般都是能夠產(chǎn)生高附加值的企業(yè)，如金融、電信、房地產(chǎn)以及這些行業(yè)的延伸。但金融街功能區(qū)內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)與中低端產(chǎn)業(yè)并存，存在許多非金融和非盈利性產(chǎn)業(yè)，降低了單位土地面積的利用效率和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，影響了產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。因此，為了進(jìn)一步提高金融街金融機(jī)構(gòu)的集聚程度，需要進(jìn)一步調(diào)整金融街內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

目前，金融街功能區(qū)的進(jìn)入門檻太低，對(duì)非金融類企業(yè)入駐沒有約束，缺乏相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)。在金融街及其周邊地區(qū)，商貿(mào)物流、科技制造、房地產(chǎn)、文化教育等一些與金融關(guān)聯(lián)度較低的產(chǎn)業(yè)還大量存在（見圖5），影響了金融街與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但存在進(jìn)一步優(yōu)化的空間。

五、開發(fā)建設(shè)模式面臨新的挑戰(zhàn)

考察國(guó)際金融功能區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，倫敦金融城的行政管理和基礎(chǔ)建設(shè)均由倫敦金融城市政府（Corporation of London）負(fù)責(zé)，而紐約國(guó)際金融中心的行政管理由曼哈頓區(qū)政府負(fù)責(zé)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則由紐約市經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司負(fù)責(zé)。北京金融街功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用國(guó)有控股公司進(jìn)行開發(fā)的模式，與紐約市的做法相似。但在這些國(guó)際金融中心，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)辦公面積等硬件建設(shè)的公司主要采用兩種經(jīng)營(yíng)模式，一是建設(shè)的房產(chǎn)用于出售，二是在留存大量辦公面積用于出租，從而調(diào)控金融中心的入駐企業(yè)結(jié)構(gòu)和控制入駐成本。

根據(jù)級(jí)差地租理論，金融功能區(qū)核心區(qū)的寫字樓出租價(jià)格應(yīng)該高于周邊及其它區(qū)域。倫敦西城和市區(qū)的房租價(jià)格指數(shù)最高，東京（內(nèi)中城）緊隨其后，與倫敦幾乎不相上下。排在第四、第五、第六的依次為巴黎、法蘭克福和香港，而紐約曼哈頓中城和老城的房租價(jià)格指數(shù)則位于這些城市之后（見圖6）。

因此，通過留置一部分核心區(qū)的物業(yè)，也可以提高金融功能區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的收入。例如，紐約作為全球最大的國(guó)際金融中心之一，在紐約市經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司的調(diào)控下，辦公租金與許多國(guó)際金融中心相比均居于偏下水平，為保持紐約國(guó)際金融中心持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了良好的條件。紐約市經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司手中留有的房產(chǎn)可以從其運(yùn)營(yíng)收入報(bào)表中間接得到了解（這里主要目的是觀察出售和租賃的收益，所以沒有將運(yùn)營(yíng)支出列出），例如，從2003年6月30日至2004年6月30日期間（會(huì)計(jì)結(jié)算年度以每年6月30日為起止時(shí)間點(diǎn)），該公司的不動(dòng)產(chǎn)出售收益僅為1742萬(wàn)美元，而不動(dòng)產(chǎn)租賃收益為6709萬(wàn)美元，后者是前者的3.85倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出不動(dòng)產(chǎn)出售所獲得的收益。

作為倫敦金融城的管理機(jī)構(gòu)――倫敦金融城市政府，擁有金融城內(nèi)將近40％的房地產(chǎn)，每年的租金收入十分巨大，是倫敦金融城市政府的許多活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。例如，2005年，市政府作為出租人的收入為4910萬(wàn)英鎊，而房地產(chǎn)出售收入所占比重非常小，總租金收入與房地產(chǎn)出售收入之比為9.76倍，當(dāng)然，這與倫敦金融城的開發(fā)已經(jīng)成熟有關(guān)。

從以上分析可以看出，對(duì)于國(guó)際金融功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)營(yíng)者來(lái)說，一般都會(huì)留存大量房地產(chǎn)，用于調(diào)控該區(qū)域內(nèi)的物業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局，把房地產(chǎn)出租所得收益用于功能區(qū)市政建設(shè)和市政服務(wù)。

回顧北京金融街功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)模式，是由政府出資2000萬(wàn)元成立金融街控股有限公司，主要從事金融街區(qū)域總體規(guī)劃、土地開發(fā)、房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)和綜合管理。2000年，公司完成資產(chǎn)重組并成功上市以來(lái)，已快速發(fā)展成為一家在中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)具有相當(dāng)實(shí)力和影響力的優(yōu)秀上市公司，曾多次在國(guó)家級(jí)房地產(chǎn)行業(yè)評(píng)比中榮獲殊榮，連年取得驕人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。2005年，公司實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入19.98億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)4.09億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)的凈資產(chǎn)收益率高達(dá)30.5%。在政府強(qiáng)有力的支持下，該公司正全力以赴地打造符合國(guó)際水準(zhǔn)的北京金融高端功能區(qū)。

目前，金融街控股公司手中可運(yùn)用資金基本可以滿足房地產(chǎn)開發(fā)的需求，但要持有更多物業(yè)，必然會(huì)在短期內(nèi)占用大量資金，資金矛盾導(dǎo)致公司暫時(shí)還不能持有大量可用于調(diào)控入駐機(jī)構(gòu)良性循環(huán)的房地產(chǎn)項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)際金融功能區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，這種局面發(fā)展下去勢(shì)必會(huì)妨礙金融街內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)控，影響金融街的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，金融街控股公司完全可以借助區(qū)內(nèi)的金融資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施創(chuàng)新型融資計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)由“單純開發(fā)出售”向“出租為主、租售并舉”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

六、管理水平和服務(wù)效率有待提升

在金融街十多年的建設(shè)發(fā)展中，服務(wù)與管理體系逐漸成型。但與國(guó)際金融功能區(qū)相比，北京金融街在服務(wù)管理體制方面還存在如下不足：缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；對(duì)入駐機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)不夠；公共財(cái)政體系還沒有理順等。我們將倫敦金融城與北京金融街的服務(wù)管理對(duì)比如下（見表4）：

（一）缺少一個(gè)權(quán)威的溝通協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

金融街目前的服務(wù)管理主要表現(xiàn)在以下層面：由北京市金融街服務(wù)中心、金融街商會(huì)和由西城區(qū)人民政府與金融街控股組成金融街綜合管理辦公室；行政管理由金融街街道辦事處負(fù)責(zé)；西城區(qū)發(fā)改委下屬的功能街區(qū)服務(wù)辦公室也提供一些服務(wù)；促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展具體優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)由西城區(qū)發(fā)改委下屬的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)科和金融街商會(huì)來(lái)共同完成。這種多頭服務(wù)管理模式隨著金融街的快速發(fā)展開始難以滿足入駐機(jī)構(gòu)的需求，也影響到金融街品牌形象的進(jìn)一步提升。

首先，服務(wù)管理層級(jí)過多導(dǎo)致金融街管理服務(wù)體系比較混亂，對(duì)吸引金融機(jī)構(gòu)入駐和信息統(tǒng)計(jì)有一定的負(fù)面影響。入駐金融機(jī)構(gòu)普遍反映政府環(huán)境不寬松、便利，缺乏統(tǒng)一的溝通協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。從金融街管理服務(wù)方面看，金融街的服務(wù)管理提供者有的來(lái)自西城區(qū)政府，有的來(lái)自西城區(qū)發(fā)改委，有的來(lái)自金融街控股公司，屬于多頭管理，缺乏統(tǒng)一性。金融街地區(qū)企業(yè)GDP、稅收、從業(yè)人員狀況、三產(chǎn)的詳細(xì)規(guī)模及其發(fā)展變化情況等方面的信息搜集和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作沒有專門的機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期負(fù)責(zé)，缺乏連續(xù)的季度、年度數(shù)據(jù)，對(duì)于跟蹤了解金融街的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r非常不利。

其次，多頭管理也不利于管理的專業(yè)化。以西城功能區(qū)管理辦公室為例，負(fù)責(zé)管理西城區(qū)六個(gè)功能區(qū)，由于這些功能區(qū)的性質(zhì)有著很大的差異，導(dǎo)致管理辦公室根本就沒有精力和時(shí)間管理這么多具體事務(wù)。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，管理一個(gè)國(guó)際金融功能區(qū)需要的人力、物力非常大，例如，倫敦金融城的政府雇員有3000多人，而大倫敦市政府的雇員卻僅有600多人。

再次，由于沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和整體策劃，也直接影響到金融街品牌的建設(shè)。在當(dāng)前這種服務(wù)管理體制下，金融街將難以開展系統(tǒng)的整體形象宣傳和推介活動(dòng)，為入駐金融機(jī)構(gòu)提供系統(tǒng)的服務(wù)?？疾旒~約國(guó)際金融中心和倫敦國(guó)際金融中心可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是曼哈頓區(qū)政府，還是倫敦金融城政府，均有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)，在金融中心的推介和形象宣傳方面都傾注了很大的精力。倫敦金融城市政府的勛爵市長(zhǎng)在國(guó)外訪問推介的活動(dòng)時(shí)間幾乎占其全部工作時(shí)間的1/4，每年還要安排大約20天的時(shí)間在國(guó)內(nèi)各地訪問。

最后，多頭管理造成金融街功能區(qū)發(fā)展的政府推動(dòng)力不足。隨著金融街功能區(qū)的國(guó)際化發(fā)展，多頭管理的后果將日趨嚴(yán)重，一是增加了機(jī)構(gòu)入駐成本；二是遇到問題大家都可以管、也都可以不管、職責(zé)不清，增加了管理服務(wù)的協(xié)調(diào)成本；三是降低了管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

由于目前金融街的服務(wù)管理尚未理順，一些部門之間的職責(zé)因界定不清而存在交叉，影響了辦公效率的提高。例如，北京金融街綜合服務(wù)中心和金融街街道辦事處的一些職能就存在一定程度的交叉，功能街區(qū)管理辦公室提供的管理服務(wù)也和以上兩個(gè)機(jī)構(gòu)的職能有些重迭，而金融街商會(huì)和西城區(qū)發(fā)改委產(chǎn)業(yè)促進(jìn)科在優(yōu)惠政策兌現(xiàn)方面均可以幫助解決。因此，這些部門的關(guān)系需要在構(gòu)造統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)后重新梳理，進(jìn)行更為清晰的界定。

此外，金融街功能區(qū)的建設(shè)發(fā)展過程中，面臨著許多問題都急需與周邊地區(qū)的大量市屬機(jī)構(gòu)和中央直屬機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，僅憑金融街目前的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（二）管理服務(wù)水平難以適應(yīng)需要

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)社會(huì)各界對(duì)金融街在如此短的時(shí)間里取得了如此巨大的成績(jī)比較滿意，但對(duì)于國(guó)際金融中心功能區(qū)發(fā)展的一般規(guī)律以及金融街功能區(qū)與之存在的差距并不甚了解，政府管理部門對(duì)北京金融街功能區(qū)發(fā)展的危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

由于北京金融街事實(shí)上處于多頭領(lǐng)導(dǎo)的狀態(tài)，行政部門的管理目標(biāo)往往僅能滿足基本的公共需求，無(wú)暇顧及金融街功能區(qū)的百年發(fā)展大計(jì)。與國(guó)際金融中心的服務(wù)管理水平相對(duì)照，北京金融街目前主要存在如下不足：

首先，金融街功能區(qū)內(nèi)目前還沒有權(quán)威的部門負(fù)責(zé)每年跟蹤金融街的發(fā)展變化，按照科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法、搜集相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，評(píng)估金融街功能區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力水平，為金融街可持續(xù)發(fā)展提供更高層級(jí)的咨詢服務(wù)。金融街目前的數(shù)據(jù)收集工作主要由金融街商會(huì)承擔(dān)，但作為一個(gè)民間組織限于人力、財(cái)力的制約，也缺乏已入駐機(jī)構(gòu)的理解、信任和支持，難以承擔(dān)起龐大的數(shù)據(jù)收集工作。即使努力去做，也很難做到真實(shí)、權(quán)威。因而，導(dǎo)致金融街功能區(qū)的統(tǒng)計(jì)信息很難定期對(duì)外，影響到金融街的形象宣傳。

其次，目前金融街的服務(wù)僅停留在較低的層次上，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和實(shí)施，對(duì)國(guó)際金融中心的服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)水平了解不多，因此，很難按照國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)金融街的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)際金融中心的經(jīng)驗(yàn)表明，除了提供必不可少的市政服務(wù)外，對(duì)入駐機(jī)構(gòu)更為人性化的關(guān)懷尤為重要。在個(gè)人醫(yī)療保健、租售房方面的信息提供、旅游信息、交通服務(wù)、安全保障等方面均進(jìn)行了詳細(xì)的安排，并在網(wǎng)站上介紹了詳細(xì)的主管部門和聯(lián)系方式，使得入駐機(jī)構(gòu)可以非常方便地獲取急需的服務(wù)。例如，倫敦金融城市政府為入駐機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)包括發(fā)展與規(guī)劃服務(wù)、交通服務(wù)、健康和安全服務(wù)、法律法規(guī)服務(wù)、家居服務(wù)、教育服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、食品和零售市場(chǎng)服務(wù)等。與之相比，北京金融街在這些方面就比較遜色，在海外很少有系統(tǒng)性的推介活動(dòng)、服務(wù)體系比較散亂、服務(wù)內(nèi)容較少、服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，深刻反映出金融街服務(wù)管理體制的弊端。

再次，金融街管理服務(wù)部門缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)。目前，金融街管理部門開展的主動(dòng)服務(wù)很少。例如，在開展金融街整體形象宣傳方面根本沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，往往是坐等客戶上門。實(shí)際上，如果我們完全可以積極走出去、變坐商為行商、廣為宣傳金融街品牌，為客戶提供充滿人文關(guān)懷的周到服務(wù)，充分利用金融監(jiān)管資源優(yōu)勢(shì)，為客戶交流提供主動(dòng)服務(wù)，則金融街的服務(wù)水平將會(huì)有很大的提高。

最后，金融街的金融文化建設(shè)還需加強(qiáng)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，形成一個(gè)具有自身特色的金融文化氛圍對(duì)于金融功能區(qū)的發(fā)展尤為重要。但是，金融街地區(qū)過去的金城坊文化底蘊(yùn)深厚，但尚未挖掘，其他金融文化建設(shè)方面也還比較落后，難以形成一個(gè)系統(tǒng)的指引服務(wù)管理方向的金融文化。

（三）公共財(cái)政體制尚未建立

目前，金融街地區(qū)大多數(shù)企業(yè)是交納國(guó)稅的中央企業(yè)，而作為地方公共服務(wù)的提供者卻沒有得到相應(yīng)的補(bǔ)償。例如，金融街控股公司為了營(yíng)造良好的投資環(huán)境，在路燈設(shè)施方面動(dòng)用自有資金，裝了一些比較高檔的路燈，但建成向民政部門移交后，民政部門明確表示不可能向駐區(qū)企業(yè)收費(fèi)，也沒有多余資金來(lái)源用于后續(xù)維修和更換。

目前，北京金融街功能區(qū)沒有獨(dú)立的財(cái)政體系，在財(cái)政支付上隸屬于西城區(qū)，所需的公共設(shè)施支出一部分依靠財(cái)政，一部分依靠金融街控股公司在開發(fā)過程中提供。為了促進(jìn)金融街的發(fā)展，西城區(qū)人民政府給予了很大的財(cái)政支持，為金融街提供了大量公共服務(wù)所需資金。但如果不在財(cái)政建設(shè)方面有所推進(jìn)，則金融街管理服務(wù)的后續(xù)發(fā)展將面臨更大的困難。

課題主持人：王力

第6篇：科技金融政策匯總范文

一、問題的提出

環(huán)境產(chǎn)品（EGs， Environmental Goods），根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）和歐盟統(tǒng)計(jì)局（Eurostat）的定義，是指為水、空氣和土壤的環(huán)境破壞，以及有關(guān)廢棄物、噪聲和生態(tài)系統(tǒng)問題提供測(cè)量、防治、限制，并使之最小化或得到糾正的產(chǎn)品。環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易有利于減緩全球環(huán)境問題，各國(guó)都意識(shí)到開展綠色革命、發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確選擇，環(huán)境產(chǎn)品的實(shí)質(zhì)就是削減或消除環(huán)境損害，具有環(huán)境友好的特性，在生產(chǎn)、使用和處置過程中對(duì)環(huán)境的危害小于其它可供選擇的同類產(chǎn)品。開展環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易必然對(duì)緩解全球環(huán)境問題產(chǎn)生積極影響，對(duì)推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)起著重要作用。在這種背景下，環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化越來(lái)越成為世界各國(guó)貿(mào)易發(fā)展的共同目標(biāo)和，環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化能減少和消除環(huán)境產(chǎn)品的關(guān)稅及非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大環(huán)境產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度，有利于推動(dòng)各國(guó)環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展，更好地促進(jìn)資源在整個(gè)世界范圍的分配，幫助發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家沿著更為環(huán)保和可持續(xù)的線路發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化也將對(duì)中國(guó)環(huán)境的改善及經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展都具有重要的積極作用。不過，中國(guó)作為WTO成員，在環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的進(jìn)程中仍然面臨著許多挑戰(zhàn)和壓力。因此，全面評(píng)估環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的趨勢(shì)下中國(guó)環(huán)境產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將有利于幫助中國(guó)認(rèn)清所處的狀況，并依此制定相應(yīng)政策發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，以幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的環(huán)境和貿(mào)易利益。同時(shí)，對(duì)中國(guó)構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)和建設(shè)生態(tài)文明，對(duì)中國(guó)更加有效地參與WTO貿(mào)易與環(huán)境議題談判，以及在環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化進(jìn)程中謀取更大的國(guó)際利益，都具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

然而，WTO《多哈宣言》第31（Ⅲ）段中雖然規(guī)定要求各成員國(guó)就降低或適當(dāng)消除有關(guān)環(huán)境產(chǎn)品關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘展開談判，但是并沒有明確給出環(huán)境產(chǎn)品的定義。WTO各成員都從自己的利益出發(fā)，提出環(huán)境產(chǎn)品清單來(lái)決定環(huán)境產(chǎn)品涵蓋范圍，然后再通過談判達(dá)成對(duì)環(huán)境產(chǎn)品清單內(nèi)容的共識(shí)，并針對(duì)清單所列商品進(jìn)行降稅。目前在環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易自由化的談判過程中，主要的環(huán)境產(chǎn)品清單有以下四種，即APEC環(huán)境產(chǎn)品清單、OECD環(huán)境產(chǎn)品清單、WTO綜合清單與核心清單，以及世界銀行的環(huán)境產(chǎn)品清單。其中，為了配合國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的努力，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)的目標(biāo)，世界銀行提出了43種與氣候變化有關(guān)的環(huán)境產(chǎn)品，即氣候友好產(chǎn)品（Climate-Friendly Goods）。氣候友好產(chǎn)品的貿(mào)易自由化的談判可以取得貿(mào)易和環(huán)境雙贏的效果，深受各方關(guān)注。因此，本文將以此43項(xiàng)氣候友好環(huán)境產(chǎn)品作為研究對(duì)象，綜合評(píng)估我國(guó)環(huán)境產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并提出相應(yīng)對(duì)策以提升中國(guó)環(huán)境產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、43項(xiàng)環(huán)境產(chǎn)品的中國(guó)關(guān)稅分析

根據(jù)2008年12月多哈談判非農(nóng)主席案文，對(duì)于削減關(guān)稅的模式，現(xiàn)在各方基本同意對(duì)所有非農(nóng)產(chǎn)品按照瑞士公式：削減后稅率=系數(shù)*現(xiàn)有稅率/（系數(shù)+現(xiàn)有稅率）?！袄追桨浮保↙amy Package）設(shè)置的系數(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家為8，發(fā)展中國(guó)家可以選擇20、22或25。發(fā)展中國(guó)家可以自由選擇其中一個(gè)系數(shù)，但選擇越小的系數(shù)（也就是關(guān)稅削減幅度越大）享受的靈活性也就越多。但實(shí)際各方對(duì)系數(shù)值的意見并不一致，各個(gè)國(guó)家對(duì)給予靈活性的幅度有各自的不同要求。根據(jù)上述公式，削減后的結(jié)果一定會(huì)使削減后稅率≤系數(shù)。則達(dá)到高稅多減，低稅少減的效果。世界銀行提出的43項(xiàng)環(huán)境產(chǎn)品都屬于非農(nóng)產(chǎn)品范疇，所以都須按照此公式削減關(guān)稅。

彼得森研究所Adler Matthew等人（2009）的研究中指出，對(duì)于世界銀行43項(xiàng)氣候友好環(huán)境產(chǎn)品，若所有WTO成員將其關(guān)稅都降到0，此43項(xiàng)產(chǎn)品的全球出口貿(mào)易將增加77.8億美元。中國(guó)在此43項(xiàng)環(huán)境產(chǎn)品上將增加18.3億美元的逆差。其中，中國(guó)的進(jìn)口貿(mào)易增加額為22.8億美元， 但是中國(guó)的出口增加額共計(jì)僅4.5億美元，其中對(duì)美國(guó)的出口增加2億美元，對(duì)歐盟和日本的出口增加非常少。對(duì)印度出口額將增加1.5億美元，對(duì)巴西出口額將增加0.9億美元。

接下來(lái)，我們將考察按照上述關(guān)稅公式削減后（中國(guó)取系數(shù)20）中國(guó)在43項(xiàng)環(huán)境產(chǎn)品上的稅率的變化情況及其影響（見表1）。在此，本文把稅率大于0、小于或等于5%的關(guān)稅規(guī)定為低關(guān)稅；稅率大于5%、小于或等于10%的關(guān)稅定為中等關(guān)稅；稅率大于10%的關(guān)稅則定為高關(guān)稅。

將43項(xiàng)環(huán)境產(chǎn)品根據(jù)上述公式削減關(guān)稅后，有2個(gè)環(huán)境產(chǎn)品為0關(guān)稅，13個(gè)環(huán)境產(chǎn)品屬于低關(guān)稅，有26個(gè)環(huán)境產(chǎn)品屬于中等關(guān)稅，數(shù)量最多， 只有2個(gè)屬于高關(guān)稅。簡(jiǎn)均關(guān)稅為5.9%。

從2011年這43項(xiàng)環(huán)境產(chǎn)品的進(jìn)出口額來(lái)看，中國(guó)順差的環(huán)境產(chǎn)品有29項(xiàng)， 14項(xiàng)環(huán)境產(chǎn)品出現(xiàn)逆差。此外，中國(guó)43項(xiàng)環(huán)境產(chǎn)品總出口額490.8億美元，總進(jìn)口額238.7美元，總貿(mào)易順差為252.1億美元，因此，中國(guó)在這43項(xiàng)環(huán)境產(chǎn)品上總體具有較大的順差。

將關(guān)稅、進(jìn)出口貿(mào)易情況以及上述的低中高關(guān)稅的劃分相結(jié)合來(lái)看，此43項(xiàng)環(huán)境產(chǎn)品中沒有中國(guó)貿(mào)易逆差且維持高關(guān)稅的產(chǎn)品。除此之外，我們把43項(xiàng)環(huán)境產(chǎn)品分成以下六類（詳見表2）。其中， 第一類和第二類屬于中國(guó)零關(guān)稅和貿(mào)易順差且低關(guān)稅的環(huán)境產(chǎn)品，具有比較明顯的進(jìn)攻優(yōu)勢(shì)。它們一共9個(gè)，分別是701931、840219、840290、840681、841090、841989、841990、850161、854140。第三、第四和第五類共有27個(gè)環(huán)境產(chǎn)品，需要進(jìn)一步考察。第六類是貿(mào)易逆差且中等關(guān)稅的環(huán)境產(chǎn)品，有防守利益優(yōu)勢(shì)，一共7個(gè)，即840510、841181、841940、841950、850680、900290、903220。所以，中國(guó)在以此環(huán)境產(chǎn)品清單作為基礎(chǔ)的談判中，應(yīng)發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)利益的平衡。下面，本文將進(jìn)一步的評(píng)估這43個(gè)環(huán)境產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、43項(xiàng)環(huán)境產(chǎn)品中國(guó)整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析

本文將貿(mào)易價(jià)值、數(shù)量、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)作為指標(biāo)，對(duì)中國(guó)環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。貿(mào)易價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（VTC）指一國(guó)某一類產(chǎn)品的凈出口占產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重，如果此數(shù)值越大，則優(yōu)勢(shì)就越大，其計(jì)算公式為：VTC=（出口額-進(jìn)口額）/進(jìn)出口總額。VTC的數(shù)值處于-1到1之間。當(dāng)VTC值越接近-1時(shí)，表示該國(guó)在某一類產(chǎn)品上的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較弱；當(dāng)VTC值越接近1，則表示該國(guó)在某一類產(chǎn)品上具有較強(qiáng)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。貿(mào)易數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（NTC）是從數(shù)量角度反映貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)，其計(jì)算公式為：NTC=（出口數(shù)量-進(jìn)口數(shù)量）/進(jìn)出口總量。貿(mào)易數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)值處于-1到1之間，NTC值越接近1，國(guó)內(nèi)環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)越大；NTC值越接近-1，則劣勢(shì)越深。貿(mào)易價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（PTC）是從價(jià)格角度反映貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)，實(shí)質(zhì)是貿(mào)易條件指數(shù)，其計(jì)算公式為：PTC=（出口額/出口數(shù)量）/（進(jìn)口額/進(jìn)口數(shù)量）。PTC值如果大于1，表明對(duì)出口國(guó)有利；如果小于1，對(duì)進(jìn)口國(guó)有利。

環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易價(jià)值、數(shù)量和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)三者間關(guān)系是：當(dāng)PTC等于1時(shí)，VTC等于NTC；當(dāng)PTC大于1，VTC大于NTC；當(dāng)PTC小于1，VTC小于NTC。PTC、NTC、VTC值存在多種排列組合及產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)狀況以及43項(xiàng)環(huán)境產(chǎn)品類屬的匯總情況具體見表3：

在考察的43個(gè)環(huán)境產(chǎn)品稅號(hào)中，I類稅號(hào)是量?jī)r(jià)俱優(yōu)的產(chǎn)品，包括840681、841011，它們屬于工業(yè)類，這得益于技術(shù)優(yōu)勢(shì)。雖然這類產(chǎn)品最具有競(jìng)爭(zhēng)力，但是產(chǎn)品數(shù)量比較少，只有2種，占4.7%，因而應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展。II類稅號(hào)僅1種，即依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)數(shù)量劣勢(shì)的產(chǎn)品，占2.3%。此環(huán)境產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)主要?dú)w因于其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而數(shù)的劣勢(shì)則是由于供給能力不足所致，滿足不了出口需求，因此也可以鼓勵(lì)發(fā)展。III類稅號(hào)26種，即以數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)彌補(bǔ)價(jià)格劣勢(shì)型為主，占60.5%，約2/3。量?jī)?yōu)價(jià)劣型稅號(hào)占絕大多數(shù)，其主要原因是由于環(huán)境產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中需要消耗大量的資源和能源，所以以量取勝實(shí)質(zhì)是消耗大量的資源和能源來(lái)?yè)Q取外匯。在當(dāng)今中國(guó)資源和能源日益趨緊的情況下，必須要逐漸扭轉(zhuǎn)這種貿(mào)易格局。第IV類與II類情形相似，不同的是價(jià)格優(yōu)勢(shì)小于數(shù)量劣勢(shì)。該類產(chǎn)品稅號(hào)有2種，占4.7%，其價(jià)格優(yōu)勢(shì)歸功于技術(shù)創(chuàng)新，數(shù)量劣勢(shì)是因?yàn)閲?guó)內(nèi)環(huán)境產(chǎn)品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低于巴西和美國(guó)等貿(mào)易伙伴。此類環(huán)境產(chǎn)品也需要得到政府的扶持。第V類與III類情形相似，只是數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)小于價(jià)格劣勢(shì)。稅號(hào)9種，占20.9%，即1/5。VI類稅號(hào)有3種，即量?jī)r(jià)俱劣的的產(chǎn)品很少，占6.9%。這些環(huán)境產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力最低，主要是技術(shù)落后的原因。目前，中國(guó)出口的這些稅號(hào)環(huán)境產(chǎn)品大部分屬于中低端產(chǎn)品，而這類產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)都屬于高新技術(shù)，未來(lái)前景廣闊，政府應(yīng)予以扶持。

雖然世界銀行提出的43項(xiàng)氣候友好型環(huán)境產(chǎn)品在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占有一定比重，但其整體競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。本文認(rèn)為提高中國(guó)環(huán)境產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的基本策略是，大力支持表3中的第I和第II類稅號(hào)環(huán)境產(chǎn)品的生產(chǎn)；鼓勵(lì)第III、IV類稅號(hào)環(huán)境產(chǎn)品生產(chǎn)；此外，盡量采取措施保護(hù)第V類、VI類稅號(hào)環(huán)境產(chǎn)品，并扶持其中幼稚新興環(huán)境產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。與此同時(shí)，對(duì)依靠資源尤其是稀有礦產(chǎn)資源和環(huán)境資源取得優(yōu)勢(shì)的行業(yè)采取謹(jǐn)慎發(fā)展的態(tài)度，對(duì)依靠技術(shù)創(chuàng)新取得優(yōu)勢(shì)的行業(yè)應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)，對(duì)目前技術(shù)比較落后但是前景廣闊的劣勢(shì)行業(yè)應(yīng)當(dāng)扶持發(fā)展。

四、中國(guó)43項(xiàng)環(huán)境產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升的路徑

（一）創(chuàng)新環(huán)境技術(shù)和產(chǎn)品，提高環(huán)境產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

創(chuàng)新環(huán)境技術(shù)和產(chǎn)品，提高環(huán)境產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力可選擇的策略有以下三個(gè)方面：第一，中國(guó)中小環(huán)境企業(yè)要學(xué)會(huì)瞄準(zhǔn)環(huán)境市場(chǎng)的空白領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)環(huán)境產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新。要細(xì)分環(huán)境市場(chǎng)需要，積極介入大企業(yè)不愿做、而中小企業(yè)能做的環(huán)境項(xiàng)目，這樣，一方面可以避開與大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，另一方面可以更加成功地開發(fā)新的環(huán)境產(chǎn)品。這是創(chuàng)新中小企業(yè)環(huán)境技術(shù)和產(chǎn)品，提高競(jìng)爭(zhēng)能力的良策。第二，盯住環(huán)境技術(shù)變動(dòng)的領(lǐng)域，特別是中小環(huán)境企業(yè)應(yīng)以環(huán)境技術(shù)變動(dòng)大的領(lǐng)域作為目標(biāo)努力進(jìn)攻，以尋找進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì)，成功開發(fā)新環(huán)境技術(shù)和產(chǎn)品并進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)和銷售。第三，選擇應(yīng)用性環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新。我國(guó)中小環(huán)境企業(yè)應(yīng)關(guān)注并細(xì)分環(huán)境市場(chǎng)的需求，采取跨步技術(shù)，攔截最終成熟的環(huán)境技術(shù)產(chǎn)品，進(jìn)行邊緣和旁擊式開發(fā)。

（二）積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和投資

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)是環(huán)境產(chǎn)品的凈進(jìn)口國(guó)，短期內(nèi)中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境產(chǎn)品很難從逆差變?yōu)轫槻?。如果只是就環(huán)境產(chǎn)品談判談環(huán)境產(chǎn)品，從貿(mào)易利益而言，中國(guó)必將處于不利地位。所以，從中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境綜合利益角度考慮，引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)環(huán)境技術(shù)與環(huán)境投資，一方面將有利于中國(guó)環(huán)境產(chǎn)品質(zhì)量的改善；另一方面，由于外國(guó)企業(yè)加入，引入競(jìng)爭(zhēng)，帶來(lái)先進(jìn)的環(huán)境技術(shù)和管理理念，有利于中國(guó)學(xué)習(xí)其先進(jìn)技術(shù)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，可以發(fā)揮中國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

跨國(guó)公司積極進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，較多采用產(chǎn)品出口、技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者合資組建企業(yè)等方式開拓市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)可以結(jié)合企業(yè)自身情況，對(duì)各種技術(shù)引進(jìn)模式進(jìn)行比較，采取適當(dāng)?shù)哪Ｊ椒e極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和投資。例如遠(yuǎn)大集團(tuán)通過與法國(guó)燃?xì)夤竞献?，利用其銷售網(wǎng)絡(luò)成功的推銷綠色環(huán)保型燃?xì)庵醒肟照{(diào)等。據(jù)國(guó)家商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2007年環(huán)境保護(hù)新設(shè)立外商投資項(xiàng)目53個(gè)，比2006年同期增加8個(gè)，實(shí)際使用外資金額8155萬(wàn)美元。

（三）政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的扶持

政府應(yīng)運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段加大對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的投資，在稅收、信貸、財(cái)政補(bǔ)貼方面對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)予以政策優(yōu)惠與扶持。例如，在美國(guó)，其聯(lián)邦政府將環(huán)境產(chǎn)業(yè)視為兼有公益事業(yè)性質(zhì)的高科技產(chǎn)業(yè)來(lái)看待，通過一些經(jīng)濟(jì)手段如財(cái)政補(bǔ)助、稅收支出、投融資等，促進(jìn)了環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)政府可以借鑒國(guó)外的做法，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，政府應(yīng)該加大力度，引導(dǎo)資金投入環(huán)境產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，努力完善相關(guān)的金融政策，制定節(jié)能減排的激勵(lì)和約束機(jī)制。其次，政府應(yīng)該實(shí)行減免稅優(yōu)惠，如減免征收環(huán)境企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅、增值稅和城市維護(hù)建設(shè)稅等等，同時(shí)提供財(cái)政補(bǔ)貼；政府還可以對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)中某些收益較少或較難的行業(yè)給與銀行貸款的貼息支持；為收益較慢的項(xiàng)目設(shè)立特許期和寬限期，在寬限期內(nèi)減免征收所得稅等，從而促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]Adler Matthew， Brunel Claire， Hufbauer Gary. Et al. What’s on the Table？ The Doha Round as of August 2009 [R]. Washington： Peterson Institute for International Economics， 2009.

第7篇：科技金融政策匯總范文

中國(guó)銀行：中小企業(yè)信貸工廠的“專業(yè)定制”

在中國(guó)銀行總行的中小企業(yè)服務(wù)部，人們能看到《中小企業(yè)業(yè)務(wù)指引》、《一級(jí)分行中小企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)辦法》、《中小企業(yè)客戶批量化營(yíng)銷管理辦法》等多冊(cè)制度文件，與最先研究服務(wù)于中小企業(yè)的“信貸工廠”模式的新加坡淡馬錫公司相比，中國(guó)銀行在行業(yè)發(fā)展水平參差不齊、市場(chǎng)環(huán)境多變的中國(guó)，針對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式以及發(fā)展規(guī)律定制服務(wù)而形成的中國(guó)式的信貸工廠，儼然更具有創(chuàng)造性和推廣價(jià)值，而這對(duì)我國(guó)4000多萬(wàn)中小企業(yè)以及整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說，將意義深遠(yuǎn)。

服務(wù)為先

起步于2007的中國(guó)銀行信貸工廠，形成了中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)發(fā)展新模式以及高效的貸款審批機(jī)制，而這種模式與機(jī)制有效運(yùn)作的基礎(chǔ)則在于其建立在風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)"上的服務(wù)體系――“五位一體”的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

所謂“五位一體”的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，即“情景分析”、“授信審批”、“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”、“資產(chǎn)組合管理”以及“反欺詐”構(gòu)成的“五位一體”的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

客戶營(yíng)銷環(huán)節(jié)通過市場(chǎng)調(diào)研和情景分析對(duì)目標(biāo)客戶進(jìn)行定位和篩選，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；業(yè)務(wù)審查環(huán)節(jié)更關(guān)注其非財(cái)務(wù)因素，如用水、用電、上下游客戶信用、訂單、合同、納稅、報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)等；貸后管理環(huán)節(jié)采取獨(dú)立的預(yù)警監(jiān)控模式，同時(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)的組合管理和反欺詐管理，防范集中性風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。五個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，既保證了審批效率又控制了風(fēng)險(xiǎn)。保障資金在企業(yè)內(nèi)外部的良性循環(huán)。

由于小企業(yè)存在的規(guī)模較小、財(cái)務(wù)制度不健全、家族式管理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等特點(diǎn)，一般多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力也較弱，這種體系不僅幫助中國(guó)銀行充分了解市場(chǎng)、了解行業(yè)、了解客戶，在做好貸款風(fēng)險(xiǎn)審查的同時(shí)，協(xié)助小企業(yè)不斷提高管理能力和財(cái)務(wù)核算水平，幫助其在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力、通過優(yōu)化管理增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

“工廠之外”的業(yè)務(wù)創(chuàng)新

基于中小企業(yè)貸款服務(wù)的調(diào)研和分析，中國(guó)銀行發(fā)現(xiàn)，不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有不同的需求，據(jù)此，開發(fā)了不同的業(yè)務(wù)模式和創(chuàng)新產(chǎn)品。

針對(duì)科技型中小企業(yè)“重技術(shù)、輕資產(chǎn)”的特點(diǎn)，中國(guó)銀行為北京中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)設(shè)計(jì)推出了專屬模式――中關(guān)村科技型中小企業(yè)金融服務(wù)模式，充分考慮到科技型中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，引入了科技型專家顧問評(píng)審制度，以企業(yè)核心技術(shù)及專利權(quán)作為押品，解決了傳統(tǒng)模式下中小企業(yè)因缺少抵押物而無(wú)法融資的難題。例如，中國(guó)銀行采用“中關(guān)村模式”，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為質(zhì)押，向北京博創(chuàng)興工公司提供300萬(wàn)元流動(dòng)資金貸款，盤活企業(yè)科技資產(chǎn)，支持企業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇，順利步入了快速發(fā)展期，企業(yè)當(dāng)年即被認(rèn)定為中關(guān)村“瞪羚企業(yè)”。

此外，中國(guó)銀行梳理改造出200余項(xiàng)適合中小企業(yè)的授信產(chǎn)品，推出適用于企業(yè)不同成長(zhǎng)階段的菜單式產(chǎn)品組合，因地制宜創(chuàng)新?lián)７绞?，針?duì)不同行業(yè)開發(fā)了特色產(chǎn)品。針對(duì)供應(yīng)鏈型、成長(zhǎng)型、科技型中小企業(yè)，推出“銀商通寶”、“商戶通寶”等18個(gè)中小企業(yè)專屬產(chǎn)品；推出“私募通”、“上市通”、“租賃通”等投資銀行產(chǎn)品；創(chuàng)新推出“中銀融資顧問服務(wù)”，解決科技孵化企業(yè)融資難問題，取得了良好的經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì)效應(yīng)。

作為中小企業(yè)的代表之一，國(guó)內(nèi)精密光電薄膜生產(chǎn)企業(yè)深圳歐菲光科技股份有限公司的融資方式有其特殊性，該公司屬于科技型企業(yè)，但融資缺乏擔(dān)保人和適合抵押的核心技術(shù)。中國(guó)銀行通過投資銀行業(yè)務(wù)與商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的有效聯(lián)動(dòng)，為該企業(yè)制訂了包括授信業(yè)務(wù)和投行業(yè)務(wù)的全方位金融服務(wù)方案。2010年8月3日，歐菲光在深圳證券交易所中小板成功上市。

中國(guó)銀行的信貸工廠模式以創(chuàng)新引領(lǐng)中小企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展，取得了非常好的成效，并朝著積極的方向發(fā)展。在擴(kuò)大中小企業(yè)服務(wù)范圍的同時(shí)，信貸工廠也讓中國(guó)銀行載譽(yù)良多。20lO年，中國(guó)銀行在中小企業(yè)國(guó)際優(yōu)秀服務(wù)商大會(huì)上被評(píng)為“銀行類優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)”，“中銀信貸工廠”被評(píng)為“銀行類優(yōu)秀服務(wù)產(chǎn)品”。各分行中小企業(yè)部門獲得當(dāng)?shù)卣?、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等各類外部獎(jiǎng)項(xiàng)45項(xiàng)。

人們有理由相信，這個(gè)關(guān)于信貸工廠的故事將繼續(xù)輝煌下去，支持為數(shù)眾多的中小企業(yè)健康發(fā)展，也推動(dòng)中國(guó)銀行的發(fā)展步入一個(gè)新的臺(tái)階。

工商銀行：量身定做中小企業(yè)金融服務(wù)方案　朱鋼華

一年來(lái)，在履行“金蜜蜂銀行宣言”承諾方面，工行以構(gòu)建中小企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系為基礎(chǔ)，重點(diǎn)創(chuàng)新中小企業(yè)金融產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬緩解中小企業(yè)融資難的渠道。

構(gòu)建針對(duì)小企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系

工行重點(diǎn)發(fā)展圍繞大企業(yè)的供應(yīng)鏈中小企業(yè)客戶和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群類中小企業(yè)客戶。并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)容忍度建立了評(píng)級(jí)模型，逐步構(gòu)建了針對(duì)小企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。

一年來(lái)，工行進(jìn)一步完善了小企業(yè)信貸政策體系，制定小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估新機(jī)制，并針對(duì)企業(yè)需求，出臺(tái)專門政策，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)不同規(guī)模企業(yè)的差別化管理；在風(fēng)險(xiǎn)可控、流程嚴(yán)密、授權(quán)審慎的前提下，設(shè)立高效的授信審批流程，推行垂直集中管理，提升服務(wù)效率與競(jìng)爭(zhēng)力；優(yōu)化審批機(jī)制，多渠道改進(jìn)擔(dān)保機(jī)制，創(chuàng)新貸后管理機(jī)制；推廣網(wǎng)絡(luò)在線審批模式，發(fā)揮專業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的作用；積極完善對(duì)分支機(jī)構(gòu)開展小企業(yè)業(yè)務(wù)的分類管理制度，制訂差別化的信貸政策，因地制宜地開展小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。

量身定做一整套中小企業(yè)金融服務(wù)方案

工行推出的服務(wù)方案以融資產(chǎn)品為核心，涵蓋結(jié)算、現(xiàn)金管理、投資銀行、理財(cái)?shù)热轿唤鹑诜?wù)。產(chǎn)品具有服務(wù)對(duì)象廣泛、產(chǎn)品內(nèi)容豐富、辦理便捷高效等特點(diǎn)。

“網(wǎng)貸通”業(yè)務(wù)是工行為廣大小企業(yè)“量身定制”的專屬VIP融資產(chǎn)品。使企業(yè)足不出戶即可實(shí)現(xiàn)貸款的一次申請(qǐng)、實(shí)時(shí)提款、隨時(shí)還款和額度循環(huán)使用，隨借隨還、自助自動(dòng)、高效低耗等特點(diǎn)特別適應(yīng)小企業(yè)信貸短、頻、快的特點(diǎn)，一經(jīng)推出就受到小企業(yè)的普遍歡迎。

通過創(chuàng)新小企業(yè)融資擔(dān)保方式，工行推出了適合小企業(yè)客戶的“商用物業(yè)貸”、“商品貨權(quán)貸”、“應(yīng)收賬款貸”、“金融票證貸”等四大系列的融資產(chǎn)品，較好地解決了小企業(yè)抵押物不足和融資難的矛盾。

工商銀行還根據(jù)小企業(yè)的個(gè)性化需求特點(diǎn)，有效運(yùn)用貿(mào)易融資各產(chǎn)品的市場(chǎng)定位和時(shí)序關(guān)系，緊密結(jié)合市場(chǎng)和客戶的不同需要靈活運(yùn)用各類產(chǎn)品組合，制定個(gè)性化的貿(mào)易融資解決方案，全面提升了貿(mào)易融資產(chǎn)品的服 務(wù)能力。

為破解目前中國(guó)數(shù)萬(wàn)家中小影視劇制作企業(yè)的融資難題，工行創(chuàng)造性地將供應(yīng)鏈貿(mào)易融資產(chǎn)品運(yùn)用到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中，推出了“電視臺(tái)項(xiàng)下應(yīng)收賬款保理”業(yè)務(wù)。

“工銀商友俱樂部”的組建則旨在通過客戶細(xì)分、構(gòu)建新型的客戶關(guān)系模式和有針對(duì)性的產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新，給商戶群體的客戶提供滿足其個(gè)性化需求的專屬結(jié)算、融資和理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)，在給客戶帶來(lái)便利的同時(shí)，也促進(jìn)了自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

未來(lái)，工行將按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和商業(yè)銀行信貸原則，加大對(duì)中小企業(yè)的融資支持力度，繼續(xù)秉承“以客戶為中心”的理念，進(jìn)一步加大在相關(guān)領(lǐng)域的資源投入。在強(qiáng)大的服務(wù)能力基礎(chǔ)上，逐步塑造起先進(jìn)的、親切的小企業(yè)金融服務(wù)提供商形象。

浦發(fā)銀行：“融資易”破解融資難　趙鈞

針對(duì)中小企業(yè)融資過程中資金需求量大且頻繁、賬戶數(shù)目多且資金分散、支付結(jié)算頻繁、資金流動(dòng)性強(qiáng)等需求特征，作為金蜜蜂銀行之一的浦發(fā)銀行早在數(shù)年前便著手對(duì)信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，除在傳統(tǒng)對(duì)公業(yè)務(wù)領(lǐng)域持續(xù)探索“銀元寶”園區(qū)合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、貸款履約保證保險(xiǎn)、集合票據(jù)等模式外，該行又于2010年底因勢(shì)利導(dǎo)地推出了獨(dú)具特色的“融資易”個(gè)人經(jīng)營(yíng)性融資服務(wù)產(chǎn)品，有效緩解了部分中小企業(yè)主的融資困境，得到了市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可。

“‘融資易’是浦發(fā)銀行在小微企業(yè)融資困難的背景下，跳出個(gè)人業(yè)務(wù)、公私業(yè)務(wù)條塊分割的思維定勢(shì)，而推出的一項(xiàng)個(gè)人經(jīng)營(yíng)性融資服務(wù)，與同行業(yè)其他類別的中小企業(yè)信貸產(chǎn)品相比，它覆蓋的客戶群體更廣，在一定程度上有利于降低門檻、簡(jiǎn)化程序、提高效率、擴(kuò)大貸款覆蓋面，能夠滿足不同中小企業(yè)的融資需求?！逼职l(fā)銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中，資金的收付等問題是一個(gè)不容回避的問題，尤其是對(duì)進(jìn)出貨頻繁批發(fā)、物流等企業(yè)。在這一點(diǎn)上，“融資易”通過提供專用賬戶定向支付服務(wù)的方式，在貸款人開立貸款專戶，貸款進(jìn)入專戶后，即可預(yù)先設(shè)定支付限額和收款人范圍，在此限額內(nèi)，貸款人可通過網(wǎng)上銀行、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等渠道分次、分不同劃付對(duì)象、不同劃付金額，自主對(duì)貸款進(jìn)行支付管理，自主掌握資金的劃付流程。

為提供更貼近業(yè)主的金融服務(wù)，在“融資易”個(gè)人經(jīng)營(yíng)性融資服務(wù)的基礎(chǔ)上，浦發(fā)圍繞小業(yè)主的貨款收付、員工薪資管理、個(gè)人資產(chǎn)管理等方面，延展服務(wù)范圍，推出了“小業(yè)主創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)方案”?？紤]到“融資易”產(chǎn)品橫跨個(gè)人貸款和中小企業(yè)業(yè)務(wù)兩個(gè)領(lǐng)域的特殊性，今年浦發(fā)銀行又進(jìn)一步明確了產(chǎn)品的目標(biāo)客群，確保分支行正確安排產(chǎn)品的融資投向，將支持中小企業(yè)發(fā)展的設(shè)計(jì)初衷落到實(shí)處。

正是本著這種“不僅要把他們扶上馬，在必要的時(shí)候再送上一程”的責(zé)任理念和服務(wù)態(tài)度，在為中小企業(yè)提供快速、便捷融資平臺(tái)和助力個(gè)人創(chuàng)業(yè)方面，“融資易”一經(jīng)推出便贏得了客戶的廣泛贊譽(yù)和市場(chǎng)的一致好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

事實(shí)上，浦發(fā)銀行長(zhǎng)期致力于高成長(zhǎng)型中小企業(yè)融資服務(wù)支持的創(chuàng)新與探索，為高成長(zhǎng)型中小企業(yè)提供全方位、專業(yè)化、多元化的綜合金融服務(wù)。

同時(shí)，浦發(fā)銀行積極搭建與政府部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、交易市場(chǎng)等的合作平臺(tái)，通過平臺(tái)制定服務(wù)方案、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)緩釋。

此外，浦發(fā)銀行還將傳統(tǒng)金融服務(wù)前移，打造了中小企業(yè)與股權(quán)基金對(duì)接的“中介”平臺(tái)。目前已與80家私募股權(quán)基金建立了合作或業(yè)務(wù)關(guān)系，并推出國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行首個(gè)專門為股權(quán)基金選項(xiàng)投資服務(wù)的股權(quán)投資信息系統(tǒng)，搭建起線上線下的項(xiàng)目服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中小企業(yè)的搜集、匯總、儲(chǔ)備、推薦，提升了中小企業(yè)金融服務(wù)的效率和水平。按四部委統(tǒng)計(jì)口徑，截至2010年11月底，浦發(fā)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款規(guī)模已超過4000億元。

民生銀行：“小微企業(yè)銀行”迎來(lái)新“小微金融”　羅曙輝

以打造“小微企業(yè)銀行”著稱的中國(guó)民生銀行，2011年又轟轟烈烈地展開了新的動(dòng)作：從主要追求貸款規(guī)模向貸款規(guī)模與綜合效益并舉轉(zhuǎn)變，服務(wù)中小企業(yè)的財(cái)富羅盤產(chǎn)品品牌代表商貸通將升級(jí)為2。0版，從單純的貸款向包括支付結(jié)算等眾多服務(wù)和小微企業(yè)主家庭財(cái)富管理在內(nèi)的小微企業(yè)全面金融服務(wù)轉(zhuǎn)變，其客戶對(duì)象從產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)擴(kuò)展到支行附近的散戶。此舉，被民生銀行董事長(zhǎng)董文標(biāo)稱之為開發(fā)“小微金融”，將為民生銀行的“服務(wù)民生之旅”鋪開更廣的道路。

戰(zhàn)略升級(jí)：追求“金融”持續(xù)的綜合的效益

談到商貸通，人們就能想到小微企業(yè)貸款，事實(shí)上，繼2009年民生銀行推出商貸通一攬子金融服務(wù)產(chǎn)品之后，其他股份制銀行開始紛紛推出類似的產(chǎn)品，人們看到更多條件更優(yōu)惠的“商貸通”。此外，不斷變動(dòng)的資本市場(chǎng)和金融政策，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的多方壓力，讓缺乏融資經(jīng)驗(yàn)、欠缺抵押品和更多流動(dòng)資金的小微企業(yè)的發(fā)展尤為吃力。

2010年9月，從調(diào)研商貸通客戶以及眾多行業(yè)人手，民生銀行發(fā)現(xiàn)，改善以貸款為主的商貸通結(jié)構(gòu)和其他服務(wù)將能夠?qū)崿F(xiàn)貸款業(yè)務(wù)的持續(xù)開展，共同破解小微企業(yè)在各方面遇到的困境，實(shí)現(xiàn)與小微企業(yè)的共同成長(zhǎng)。

首先，貸款結(jié)構(gòu)上，保證類的占比持續(xù)提高、擔(dān)保類占比逐漸減弱，不利于貸款的持續(xù)。對(duì)此，董文標(biāo)提出，在風(fēng)險(xiǎn)制度上進(jìn)行調(diào)整，提高信用貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。據(jù)此鼓勵(lì)客戶經(jīng)理開拓信用貸款市場(chǎng)，更深入了解具體行業(yè)的運(yùn)作和前景分析，從而真正依據(jù)大數(shù)定律和收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的原則進(jìn)行貸款定價(jià)。屆時(shí)，即使商貸通的整體不良率狀況上升，但相應(yīng)的利率上浮水平將大大提高，使得收益足以覆蓋風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)貸款的持續(xù)性開展。

其次，針對(duì)小微企業(yè)缺乏融資經(jīng)驗(yàn)以及其他方面的需求，民生銀行推出了包括商貸通、樂收銀和非凡財(cái)富管家的商貸通提升版產(chǎn)品，民生銀行為小微企業(yè)主個(gè)人及其家庭提供包括貸款、行業(yè)咨詢、理財(cái)顧問、投資建議、財(cái)務(wù)規(guī)劃等等在內(nèi)的綜合金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小微金融服務(wù)的提升。

值得一提的是，為系統(tǒng)服務(wù)小微企業(yè)，民生銀行成立了商戶俱樂部，作為溝通交流的橋梁、信息互換的載體、資源共享的平臺(tái)，為客戶提供企業(yè)管理講座、簡(jiǎn)化貸款審批流程、優(yōu)先給予信貸額度的綠色授信通道等。

業(yè)務(wù)模式升級(jí)：批發(fā)與零售并舉

“集體授信、批量營(yíng)銷”是商貸通操作得以降低操作成本，進(jìn)而持續(xù)開展的關(guān)鍵。相應(yīng)地，民生銀行將其定位在“一圈兩鏈”(商圈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈)，保證降低風(fēng)險(xiǎn)、流程化和工廠化的運(yùn)作。但由此忽略了游離于此范圍的散戶。

為此，民生銀行研發(fā)了自己的工廠“小微業(yè)務(wù)作業(yè)系統(tǒng)”：涵蓋銷售、影像作業(yè)、無(wú)紙化錄入、押品管理、貸款審批、貸后管理、催收、網(wǎng)銀、電話呼入呼出等小微業(yè)務(wù)作業(yè)的全流程，開發(fā)了小微業(yè)務(wù)的客戶評(píng)分模型、征信評(píng)分模型、項(xiàng)目評(píng)分模型、行為評(píng)分等多套量化管理模型，幫助審批人員進(jìn)行貸款審批和定價(jià)，協(xié)助貸后管理人員進(jìn)行日常監(jiān)控、續(xù)授信和催收，實(shí)現(xiàn)民生銀行小微業(yè)務(wù)的高速處理、流水作業(yè)、精細(xì)管理、差異定價(jià)和交叉銷售，為小微客戶提供全方位、多渠道的金融服務(wù)。而依靠 該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款在柜臺(tái)營(yíng)銷，也極大地降低了民生銀行的人工成本。

對(duì)民生銀行來(lái)說，開發(fā)“小微金融”不論是藍(lán)海戰(zhàn)略的延伸，還是幫助小微企業(yè)破解資金難題和持續(xù)發(fā)展，都將推動(dòng)它在發(fā)展之路上穩(wěn)步前行。

華夏銀行：“?！毕鹿Ψ蚺c小企業(yè)“龍舟共濟(jì)”　蔣安麗

定位為“中小企業(yè)金融服務(wù)商”的華夏銀行，一直以來(lái)與小企業(yè)同舟共濟(jì)、共同發(fā)展。在華夏銀行看來(lái)，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，運(yùn)用信貸資源支持小企業(yè)的資金需求，加強(qiáng)小企業(yè)融資方面的信貸創(chuàng)新，為小企業(yè)提供有價(jià)值的金融產(chǎn)品，幫助其適時(shí)捕捉商機(jī)，創(chuàng)造價(jià)值，是商業(yè)銀行承擔(dān)社會(huì)責(zé)任最根本的表現(xiàn)方式之一。

“龍舟”護(hù)航共同成長(zhǎng)

在小企業(yè)融資難問題尤為凸顯的2009年，華夏銀行推出了小企業(yè)金融服務(wù)品牌――“龍舟計(jì)劃”，助力小企業(yè)抓住時(shí)機(jī)，快速發(fā)展。華夏銀行行長(zhǎng)樊大志表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中需要航空母艦，更需要百舸爭(zhēng)流的龍舟，而銀行和小企業(yè)的關(guān)系則好似船和槳，只有同舟共濟(jì)，才能形成同心共贏、共同成長(zhǎng)的局面。

致力于為小企業(yè)客戶提供的優(yōu)質(zhì)高效快捷服務(wù)和個(gè)性化金融解決方案，華夏銀行推出的“龍舟計(jì)劃”突出了“小、快、靈”的顯著特點(diǎn)，“小”，即專為小企業(yè)打造；“快”，指融資簡(jiǎn)便快捷；“靈”，則突出產(chǎn)品靈活多樣。雖然只是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的三個(gè)字，卻可以滿足一個(gè)小企業(yè)融資過程中的所有訴求?！靶?、快、靈”能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品功能參數(shù)化配置、多樣化組合，快速滿足市場(chǎng)需求。

具體到小企業(yè)成長(zhǎng)周期中不同發(fā)展階段的融資需求，華夏銀行規(guī)劃了“創(chuàng)業(yè)通舟、展業(yè)神舟、卓業(yè)龍舟”三大產(chǎn)品系列，整合創(chuàng)新了融資、結(jié)算、理財(cái)?shù)?5個(gè)產(chǎn)品和服務(wù)方案，從客戶需求、擔(dān)保方式、貸款期限、利率定價(jià)、還款方式五個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新，為小企業(yè)客戶量身打造了11個(gè)專有信貸產(chǎn)品。從起航到滄海暢游，華夏銀行的龍舟為小企業(yè)全面發(fā)展護(hù)航。

“專”字上下功夫

華夏銀行結(jié)合自身定位，在“專”字上下功夫，致力打造“專營(yíng)、專業(yè)、專心”的金融服務(wù)，成立專營(yíng)部門，打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新信貸運(yùn)行模式，全力支持小企業(yè)的發(fā)展。

2009年5月，華夏銀行設(shè)立中小企業(yè)信貸部，對(duì)小企業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)行專業(yè)化運(yùn)作，實(shí)行獨(dú)立的信貸計(jì)劃、獨(dú)立的信貸評(píng)審系統(tǒng)和小企業(yè)客戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、獨(dú)立的審批流程、提供專門和富有針對(duì)性的服務(wù)。

在此基礎(chǔ)上，針對(duì)小企業(yè)的特點(diǎn)，華夏銀行在評(píng)級(jí)、審批、服務(wù)和系統(tǒng)等方面進(jìn)行了機(jī)制創(chuàng)新，打造小企業(yè)信貸運(yùn)行新模式。其中，華夏銀行針對(duì)小企業(yè)開發(fā)了一整套獨(dú)立的信用評(píng)級(jí)體系，通過偏重干對(duì)企業(yè)實(shí)際控制人的資信水平、支付記錄、道德操守等指標(biāo)的測(cè)算，評(píng)估借款人的資信狀況。同時(shí)，對(duì)小企業(yè)的上下游狀況、品牌狀況和真實(shí)的生產(chǎn)貿(mào)易等非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，更加真實(shí)地反映了企業(yè)還款能力。從而有效避免了一些優(yōu)質(zhì)的小企業(yè)客戶由于缺乏規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表而被“拒之門外”。

打造專業(yè)的小企業(yè)金融服務(wù)，使華夏銀行在2010年成為了中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)探索銀行、企業(yè)、政府均滿意的中小企業(yè)融資新模式和有效機(jī)制的唯一調(diào)研對(duì)象，并在上報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和監(jiān)管部門的調(diào)研報(bào)告中，對(duì)華夏銀行為緩解小企業(yè)擔(dān)保難，借助IT技術(shù)，建立資金支付管理平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游小企業(yè)客戶提供全面金融服務(wù)的做法做出了肯定。

作為一家上市銀行，華夏銀行始終將服務(wù)小企業(yè)視為應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，緊緊圍繞打造“中小企業(yè)金融服務(wù)商”的戰(zhàn)略目標(biāo)，從機(jī)制、人力、財(cái)務(wù)、技術(shù)、考核等方面進(jìn)一步加大對(duì)小企業(yè)業(yè)務(wù)的資源傾斜，最大限度地滿足小企業(yè)客戶經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中全能服務(wù)需求，助力小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

渣打銀行：深挖客戶需求“一貸全”解困中小企業(yè)　趙鈞

一旦進(jìn)入渣打銀行的大門，客戶就會(huì)發(fā)現(xiàn)自己進(jìn)入了金融產(chǎn)品的超市，從短期貸款、長(zhǎng)期融資到分期無(wú)抵押貸款，所有的不同利率的貸款產(chǎn)品，都被整合在了一個(gè)計(jì)劃之中。

這是渣打銀行2010年向中小企業(yè)客戶推出的“一貸全”融資解決方案――一項(xiàng)從以產(chǎn)品為中心過渡到以客戶為中心的金融服務(wù)模式。通過這個(gè)模式，中小企業(yè)只需一次申請(qǐng)，即可根據(jù)企業(yè)情況及需求獲得量身定制產(chǎn)品組合，最大限度地滿足企業(yè)短、中、長(zhǎng)三個(gè)期限的融資需求，極大地簡(jiǎn)化了流程、節(jié)約了審批費(fèi)用、縮短了放款時(shí)間。

這種新模式的推出改變了以往客戶經(jīng)理只側(cè)重于一種產(chǎn)品的銷售模式，可以使每一位客戶經(jīng)理都能夠獨(dú)立提供一攬子可供客戶選擇的產(chǎn)品線，包括流動(dòng)資金貸款、貿(mào)易融資、房產(chǎn)抵押類貸款、無(wú)抵押小額貸款及即將推出的設(shè)備抵押類貸款，并提出融資解決方案。從而可以深度挖掘出客戶的多種融資需求，大大加深渣打與客戶之間的關(guān)系，滿足客戶的大部分融資需求。

作為金蜜蜂銀行中唯一的外資銀行，渣打銀行以中小企業(yè)貸款見長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略在國(guó)際上向來(lái)享有盛名。也許正是看到了中小企業(yè)業(yè)務(wù)對(duì)渣打中國(guó)的重要性，渣打銀行將中小企業(yè)東北亞總部從香港搬到上海。渣打銀行是中國(guó)目前唯一向中小企業(yè)提供無(wú)抵押小額貸款的外資銀行，從整個(gè)集團(tuán)看，中小企業(yè)業(yè)務(wù)收入大概占到個(gè)人銀行業(yè)務(wù)收入的1／4，他們認(rèn)為未來(lái)這個(gè)群體會(huì)成為帶來(lái)大規(guī)模盈利的群體，并將帶領(lǐng)企業(yè)以兩倍于行業(yè)增長(zhǎng)的速度發(fā)展。

值得一提的是，渣打銀行的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)理念和全球化功能布局是其他國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行所無(wú)法比擬的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。據(jù)了解，早在2005年，為響應(yīng)國(guó)家“走出去”和鼓勵(lì)中小企業(yè)全球化發(fā)展的戰(zhàn)略，渣打銀行中小企業(yè)理財(cái)部綜合利用其在國(guó)際市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地推出了貿(mào)易通道項(xiàng)目，幫助不同國(guó)家和地區(qū)的中小企業(yè)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，尋找業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。此外，渣打每年還組織一些中小企業(yè)客戶參加在香港舉行的“中小企業(yè)世界博覽會(huì)”，幫助中小企業(yè)拓寬視野。