農(nóng)業(yè)企業(yè)存在的問題及對策精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)企業(yè);人力資源管理;激勵機制;存在問題;對策

21世紀，中國經(jīng)濟的增長和中國企業(yè)的發(fā)展空間廣闊，但是國際經(jīng)濟一體化引發(fā)的則是更為激烈的市場競爭以及對企業(yè)、政府包括個人所提出的更為嚴峻的挑戰(zhàn)。人力資源是企業(yè)的戰(zhàn)略性資源和最關(guān)鍵的因素，而激勵是人力資源管理的重要內(nèi)容[1，2]。行為學家一般認為，所有人類行為都具有一定的動機性，也就是說，不存在無目標導向的人類行為。所謂激勵就是指一個有機體在追求某種既定目標時的愿意程度。一個激勵的過程，實際上就是人的需求滿足的過程，它以未能得到滿足的需求開始，以得到滿足的需求而告終。激勵機制利用的好，就可以團結(jié)職工、凝聚職工，組織的生存和發(fā)展才有希望[3，4]。

1人力資源管理中激勵機制存在的問題

1.1過多依賴傳統(tǒng)式管理，缺乏科學的人才引進機制

以前農(nóng)業(yè)企業(yè)對人才的招聘、選拔、任用，幾乎都是根據(jù)主觀意愿決定，“人治”的成分居多。在發(fā)展初期，企業(yè)中高層管理人員有40%左右由業(yè)主的家族成員或親朋好友擔任。隨著企業(yè)的發(fā)展，如果過分依賴傳統(tǒng)式的人力資源管理模式就會引發(fā)人才持續(xù)性增加的需求與家族式單一的供給之間的矛盾，從而形成人力資源的內(nèi)耗和浪費。這樣企業(yè)就很容易陷入人才流失加速而無法吸引外來人才的惡性循環(huán)，直至危及企業(yè)的長遠發(fā)展。

1.2缺乏有效的個體激勵機制

影響個體努力程度的因素既有外部因素又有內(nèi)部因素。內(nèi)部因素主要是個人對生存和發(fā)展的需要;外部因素主要是企業(yè)文化的影響。生存權(quán)利滿足的條件下，員工還具有個體發(fā)展的需要。希望得到上司的賞識和重用，受到他人的認可和尊重。但在很多企業(yè)里，存在兩方面的問題:一方面，大多數(shù)企業(yè)過于依賴組織中的管理制度和管理程序約束員工完成的任務，或者剝奪員工公休假的權(quán)利，造成員工內(nèi)動力不足，積極性不高;另一方面，在激勵手段的運用上，通常只采用加薪方法，而沒有考慮員工的精神等高層次需求。

1.3懷疑下級的能力而不授權(quán)

有些領(lǐng)導擔心下級干不好，便不斷干預下級的工作。下級沒有自主權(quán)，都是被動的工作，久而久之，就會養(yǎng)成依賴心理;因為沒有授予自主權(quán)，下屬也不愿意承擔相應的責任，導致工作效率低下，這對企業(yè)來說是最大的浪費。

1.4缺少績效考核機制和快速的反饋渠道

績效考核是激發(fā)個體努力的必要條件。績效考核原則中有一個反饋性原則，即考核主管應在考核結(jié)果出來后與每一個考核對象進行反饋面談，不但指出被考核者的優(yōu)點與不足并達到一致，更重要的是把改進計劃落實到書面，以杜絕不良績效的再次發(fā)生。

2對策

2.1以人為本，建立公平合理的激勵機制

激勵制度首先體現(xiàn)公平的原則，要建立一套行之有效的管理制度，在激勵中嚴格按制度執(zhí)行并長期堅持;其次要與考核制度結(jié)合起來，這樣能激發(fā)員工的競爭意識，充分發(fā)揮人的潛能;最后是在制定制度時要體現(xiàn)科學性。企業(yè)必須系統(tǒng)地分析、搜集與激勵有關(guān)的信息，全面了解員工的需求和工作質(zhì)量的好壞，不斷地根據(jù)情況的改變制定相應的政策。建立一套透明公開的人才聘用機制，讓員工在開放平等的環(huán)境下展示自己的才能，最大限度地激發(fā)員工的積極性。

2.2充分考慮員工的個體差異，實行差別激勵的原則

激勵的目的是為了提高員工工作的積極性。影響工作積極性的主要因素有工作性質(zhì)、領(lǐng)導行為、個人發(fā)展、人際關(guān)系、報酬福利和工作環(huán)境，而且這些因素對于不同企業(yè)所產(chǎn)生影響的排序也不同，企業(yè)要根據(jù)不同的類型和特點制定激勵制度，而且一定要考慮到個體差異。例如在年齡方面的差異，一般20~30歲之間的員工自主意識比較強，對工作條件等各方面要求的比較高，因此“跳槽”現(xiàn)象較為嚴重;而31~45歲之間的員工則因為家庭等原因比較安于現(xiàn)狀，相對而言比較穩(wěn)定;有較高學歷的人一般更注重自我價值的實現(xiàn)，包括物質(zhì)利益方面的，但他們更看重的是精神方面的滿足，例如工作環(huán)境、工作興趣、工作條件等，而學歷相對較低的人則首要注重的是基本需求的滿足;管理人員和一般員工之間的需求也有不同，因此企業(yè)制定激勵機制時一定要考慮到企業(yè)的特點和員工的個體差異，這樣才能收到最大的激勵效果。

2.3充分授權(quán)，權(quán)責相符

給予下屬充分的權(quán)力，不干預下屬的具體做法，下屬才能大展拳腳，不會因空間狹窄而覺得縛手縛腳。授權(quán)不單單是給予權(quán)力，更重要的是通過授權(quán)，上級可以指導、監(jiān)督、鍛煉下級，使下級盡快成長。同時上級也有時間和精力去處理更為重要的事務。

2.4完善績效考核機制，建立快速的反饋渠道

在建立了激勵機制之后，必須完善績效考核機制與之相配套，才能使二者相得益彰?？冃Э己丝煞謨刹竭M行:一是建立日常工作記錄，即根據(jù)不同的工作性質(zhì)確立基本的工作定額，根據(jù)員工目標任務的完成情況，給出相應等級的評定。二是建立特殊貢獻記錄。在企業(yè)的運營過程中，經(jīng)常會遇到各種需要特殊方法解決的問題。建立特殊貢獻記錄既是對優(yōu)秀員工個人能力的認可，又是企業(yè)選擇和提拔人才的依據(jù)，同時也可以建立應急信息的備案。

3結(jié)語

企業(yè)是在市場競爭過程中自然成長起來的，很多企業(yè)都充分意識到企業(yè)現(xiàn)在和將來需要員工所掌握的技能，重視對員工的培訓以提高企業(yè)的競爭力。企業(yè)可以根據(jù)在績效考核機制中建立起的日常工作和特殊貢獻記錄并結(jié)合企業(yè)當前發(fā)展的需要選擇最合適的培訓人才和科目，因材施教才能事半功倍。

4參考文獻

[1] 柳娃，劉奕.論激勵機制在現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理中的作用[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010(2):123.

[2] 李軍，藺馨歆.淺談企業(yè)人力資源管理中的激勵機制[J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2010(1):141-142.

第2篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)存在的問題及對策范文

一、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)財務管理存在的問題

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的財務管理存在很多的問題，下面我們就來具體談談這些問題。

（一）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的資金較為短缺而且融資難度較大

我們國家的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)很多都是由農(nóng)民本身經(jīng)營和創(chuàng)立的，所以在資金方面都是向銀行或者其他金融機構(gòu)貸款來的，但是農(nóng)業(yè)加工企業(yè)可以向銀行抵押的不動產(chǎn)很少，這樣銀行或者是相關(guān)金融機構(gòu)可以向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款的數(shù)額就較少。這樣的話農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在經(jīng)營的過程中的資金就相對較少，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在發(fā)展的過程中或者是財務管理的過程中就經(jīng)常會遇到很多問題，這樣對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的財務管理和發(fā)展來說都是很

不利的。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺少財務管理的責任感

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多數(shù)都是農(nóng)民創(chuàng)立的，這樣管理人員大多都是素質(zhì)不高或者是不能從專業(yè)的視角進行財務管理，很多的管理人員都是存在財務管理責任感缺失情況的。對于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的管理者來說，他們都是農(nóng)民或者是由農(nóng)民挑選出來比較能干的人，這些人的專業(yè)知識并不足，在進行財務管理的時候就經(jīng)常會出現(xiàn)誤差或者是失誤，這樣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在發(fā)展和財務管理的過程中就經(jīng)常出現(xiàn)錯誤，不利于農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的健康發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺少財務管理的責任感對財務管理和企業(yè)的發(fā)展是很不利的，所以我們要在這方面進行改善，這樣我們才能在最大程度上保證農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)財務管理的正常進行和企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的財務管理人員缺乏實權(quán)

我們國家的一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的創(chuàng)立或者是管理都是由一些親屬進行的，所以一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在招聘一些財務管理人員的時候，這些人的權(quán)利并不大。所以這些人員進行財務管理的時候就很難開展，在出現(xiàn)一些需要管理人員進行改善或者是改正的時候，財務管理人員并沒有權(quán)利，這樣在財務管理進行的時候難度是很大的，出現(xiàn)這種情況的原因都是因為財務管理人員缺乏實權(quán)。

二、解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)財務管理中問題的策略

針對上面我們談到過的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)財務管理出現(xiàn)的問題，我們要采取措施，這樣我們的企業(yè)才能健康發(fā)展，下面我們就來具體談談解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)財務管理的策略。

（一）健全我們國家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的金融服務機制

我們國家的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在發(fā)展的過程中是需要我們進行資金支持的，所以我們要在金融方面提供技術(shù)支持，這樣我們的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)才能更加健康的發(fā)展。我們可以在貸款方面對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)放寬要求，這樣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在貸款的時候就可以比較容易。政府和相關(guān)的機構(gòu)也可以根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的需要進行一定的資金支持或者是技術(shù)支持，這樣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在發(fā)展的過程中才能更加?利。

（二）提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的財務管理責任感

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的管理人員要不斷進行自身的培訓或者是財務管理方面的鍛煉，這樣管理人員在進行財務管理的時候才能增強責任感，這樣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)財務管理才能正常進行。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)更應該聘請更加專業(yè)的財務管理人員，這樣在進行財務管理的時候我們更加專業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也才能更加健康的發(fā)展。

（三）落實農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的激勵和委任體系

我們國家的很多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)都是由一個家族進行管理的，這樣雖然說在很大程度上是很團結(jié)的，但是在進行管理的時候就會很困難。所以我們?yōu)榱宿r(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進行有效的財務管理，這樣我們就要對農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的內(nèi)部人員的關(guān)系和權(quán)力明確區(qū)分開來，這樣在進行財務管理的時候就比較容易。

第3篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村； 養(yǎng)老； 商業(yè)保險

中圖分類號： F842文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）07-0018-03

引言

農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險是農(nóng)村金融體系和農(nóng)村社會保障體系的重要組成部分。發(fā)展農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險對于提高保險業(yè)整體發(fā)展實力，完善農(nóng)村社會保障體系，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有非常重要的戰(zhàn)略意義。如何有效推動農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展、加快促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，成為當前保險業(yè)面臨的重大理論和實踐課題。

一、發(fā)展農(nóng)村商業(yè)保養(yǎng)老保險的必要性

（一）發(fā)展農(nóng)村政商業(yè)保險是完善農(nóng)村社會保障體系的需要

根據(jù)《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書，我國人口年齡結(jié)構(gòu)已開始進入老齡化階段。2005年底，中國60歲以上的老年人口近1.44億，占總?cè)丝诘谋壤_11%，其中近60%老年人分布在農(nóng)村。[1]而且，在未來5年內(nèi)，男60歲、女55歲的農(nóng)業(yè)人口將以每年85萬人左右的速度增長，到2028年將達到1.2億人的峰值。[2]實行以來，中國農(nóng)民的養(yǎng)老主要依靠家庭和土地，但兩者均面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。一方面，計劃生育政策減少了子女數(shù)量，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村老齡化以高于城鎮(zhèn)的速度推進，這些因素都從不同層面影響到傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障能力；另一方面，由于土地規(guī)模小型化和農(nóng)業(yè)比較收益偏低，土地的保障功能不斷減弱。嚴峻的現(xiàn)實要求我們努力尋求新的適合時展要求的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系。商業(yè)養(yǎng)老保險因其諸多優(yōu)勢，能很好彌補社會保險供給上的不足，有利于建立多層次、全方位的社會保障體系；商業(yè)保險彌補了分配制度中社會保險的不足，使“效益原則”與“公平原則”達到辯證的統(tǒng)一；商業(yè)保險能夠提高社會保障的水平，促進整個社會保障體系的良性循環(huán)；商業(yè)保險能擴大社會保障范圍，補充了社會保險的空白地帶，拓展了社會保險的領(lǐng)域。因此，發(fā)展商業(yè)保險，有利于完善社會保障體系。商業(yè)保險作為社會保障體系的重要組成部分，在不同的社會保障層面發(fā)揮著不同的功效。[3]在基礎(chǔ)型社會保障層面，商業(yè)保險參與社會保險日常管理，提供技術(shù)和管理支持，實現(xiàn)社會保險資金保值增值，減輕政府財政壓力，提高保障機制運營效率。在享受型社會保障層面，商業(yè)保險可以發(fā)揮主導作用，提供更多的保障產(chǎn)品和更高的保障程度，彌補商業(yè)社會保險供給的不足，豐富和完善整個國家的社會保障體系。

（二）發(fā)展農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險是農(nóng)民獲得養(yǎng)老保障的需要

根據(jù)2006年2月全國老齡辦的最后統(tǒng)計，中國65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達14%，并且在今后一個很長的時期內(nèi)都保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快的國家之列。同時，中國農(nóng)村老年人口為8557萬人，占老年人總數(shù)的65.82%。農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個百分點。這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。這一切都說明，中國農(nóng)村不僅已經(jīng)完全進入老齡化社會，而且老齡化程度高于城鎮(zhèn)。另一方面，1992年由民政部門制訂、國務院的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》（試行），確定的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，在經(jīng)過十多年的調(diào)整、整頓后，不爭的事實是農(nóng)村社會養(yǎng)老保障不但沒有得以普及，參保率反而呈下降趨勢。鑒于中國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差別較大，可以預期的是在相當長的一段時間里，我國很難建立普及全國農(nóng)村的統(tǒng)一的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。不管是傳統(tǒng)的家庭和土地養(yǎng)老，還是現(xiàn)代的社會養(yǎng)老保險，都無法完全滿足農(nóng)民的養(yǎng)老保障需要。因此必須發(fā)展更加靈活的商業(yè)養(yǎng)老保險，建立多層次的養(yǎng)老保障體系來滿足農(nóng)民的養(yǎng)老保障需求。

（三）發(fā)展農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險是商業(yè)人壽保險公司開拓農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險市場的需要

隨著中國保險市場的進一步對外開放，保險公司的競爭日益加劇。從市場構(gòu)成和分布分析，目前的競爭主要集中在城市，而中國13億人口中有9億多人分布在農(nóng)村，農(nóng)村是我國潛力巨大的保險市場，由其是在城市業(yè)務競爭日趨激烈的今天盡快開拓農(nóng)村市場，是保持商業(yè)保險業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展的新的增長點。因此，保險公司開拓農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險市場，是適應競爭日趨激烈的新形勢保證可持續(xù)發(fā)展的迫切需要和必然選擇。

（四）發(fā)展農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險是降低社會儲蓄，拉動社會消費的需要

農(nóng)民消費需求乏力的一個根本原因是在于我國當前社會養(yǎng)老、醫(yī)療、健康、失業(yè)保障體系不健全、不完善。商業(yè)養(yǎng)老保險以其靈活的經(jīng)營方式和越來越富于個性化的保險產(chǎn)品，滿足農(nóng)民的多層次保障需求。一方面可以有效促進社會保障體系的完善，解除農(nóng)民的后顧之憂；另一方面也可以達到降低儲蓄率，提高消費的目的。統(tǒng)計資料顯示，商業(yè)保險公司在企業(yè)年金、

城鎮(zhèn)低保人群保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險等領(lǐng)域發(fā)揮著積極作用。在企業(yè)年金方面，為中小企業(yè)量身打造的年金集合計劃受到廣泛認同，到2006年末，養(yǎng)老保險公司已經(jīng)受托295家公司的企業(yè)年金計劃，受托資產(chǎn)16.3億元，占全部法人受托人業(yè)務的65%以上；在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險方面，江蘇、河南、廣東等省市的66個縣（市、區(qū)）參與了新農(nóng)合試點，參合率91%，共籌集合作醫(yī)療基金11億元，為736萬人次提供補償金額9.7億元；在失地農(nóng)民養(yǎng)老保險方面，重慶、河北等省市參保農(nóng)民累計7541萬人次，積累養(yǎng)老金27億元。[4]在拉動政府公共產(chǎn)品消費支出和企業(yè)的風險管理和福利消費支出的同時，商業(yè)保險滿足居民個人保險需求方面也取得了巨大進步。

（五）發(fā)展農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險是解決農(nóng)民就業(yè)問題的需要

隨著農(nóng)村改革和機械化水平的提高，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力，其中一部分剩余勞動力隨著城市化進程的加快外出務工，但是大部分的剩余勞動力仍滯留在農(nóng)村，這樣就形成了數(shù)量龐大的農(nóng)村無業(yè)群體。而發(fā)展農(nóng)村壽險業(yè)務，需要一支龐大的管理和銷售隊伍?？梢晕沾罅康霓r(nóng)村閑散勞動力從事農(nóng)村壽險工作，促進農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。[5]

二、當前發(fā)展農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險的有利條件

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)民收入水平的不斷提高，政府對三農(nóng)問題的重視，開拓農(nóng)村壽險市場已在物質(zhì)基礎(chǔ)、政策環(huán)境和實踐經(jīng)驗等諸多方面具備有利條件。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步上升，為開拓農(nóng)村壽險市場奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)

進入新世紀以來，中央連續(xù)推出了一系列惠農(nóng)政策惠及億萬農(nóng)民，在系列利好政策的引導下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，糧食連續(xù)增產(chǎn)，2006年產(chǎn)量達到9949億斤，農(nóng)民持續(xù)增收，2006年農(nóng)民人均純收入達到3587元，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村公共事業(yè)明顯加強農(nóng)村社會更加穩(wěn)定。[6]隨著中央對“三農(nóng)”政策的逐步落實，農(nóng)民收入較大幅度增長，消費水平將從解決溫飽問題提升到考慮保障、子女上學、養(yǎng)老和抵御風險等問題，潛在的保險需求將被激活，保險公司開拓農(nóng)村市場的空間將更加廣闊。

（二）國家政策積極鼓勵和倡導商業(yè)養(yǎng)老保險在解決農(nóng)村養(yǎng)老問題中的作用

2006年6月16日，國務院下發(fā)23號文件，《國務院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》指出，我國正處在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵時期，人口老齡化進程加快，人民生活水平提高，保障需求增強。加快保險業(yè)發(fā)展改革，鼓勵和引導人民群眾參加商業(yè)養(yǎng)老、健康等保險，對完善社會保障體系，提高全社會保障水平，擴大居民消費需求，實現(xiàn)社會穩(wěn)定與和諧，具有重要的現(xiàn)實意義。[7]并提出“統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保健保險，完善多層次社會保障體系”的要求，進一步明確保險業(yè)在構(gòu)建我國社會保障體系中的重要地位。在十七大報告中提出“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活，要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系?！薄8]十七大報告高度肯定了保險業(yè)在完善社會保障體系中的重要地位和作用，為養(yǎng)老保險的發(fā)展指明了方向，對養(yǎng)老保險的發(fā)展必將起到巨大的推動作用。

（三）保險監(jiān)管部門高度重視“三農(nóng)””保險的發(fā)展，為農(nóng)村商業(yè)保險提供良好的政策支持

保監(jiān)會將“三農(nóng)””保險列為戰(zhàn)略機遇期我國保險業(yè)重點推動和大力發(fā)展的重點之一。將其看成是保險業(yè)服務全面建設(shè)小康社會的構(gòu)建社會主義和諧社會的重要突破口。2004年以來，保監(jiān)會提出要大力發(fā)展“縣域保險”，積極探索農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民保險等。

（四）商業(yè)養(yǎng)老保險公司經(jīng)過長期經(jīng)營農(nóng)村業(yè)務，積累了一定經(jīng)驗

1996年保險業(yè)實行分業(yè)經(jīng)營以來，壽險業(yè)始終以較快速度向前發(fā)展。但從市場構(gòu)成看，業(yè)務主要集中在城市，農(nóng)村業(yè)務發(fā)展遲緩。在保監(jiān)會大力發(fā)展“縣域保險”的號召下，保險公司積極響應，在縣域保險業(yè)務拓展方面不斷創(chuàng)新模式，為農(nóng)村壽險業(yè)的發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗。一是加強縣域網(wǎng)點建設(shè)，將建立網(wǎng)點作為農(nóng)村保險業(yè)務發(fā)展的基礎(chǔ)與關(guān)鍵；二是加強縣域隊伍建設(shè)，建立駐村營銷員隊伍；三是豐富產(chǎn)品和改善服務。如中國人壽2007年推出首款惠農(nóng)保險――新簡易人身保險，得到政府和市場的認可。

三、當前農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險存在的主要問題及其原因分析

（一）農(nóng)民收入水平低，難以消費養(yǎng)老保險

保險是一種消費型商品，但不是生活必需品。養(yǎng)老保險保費相對較高，目前一般一份保額十萬的保單年繳保費4500元到5500元之間，大多數(shù)農(nóng)民無力承受。農(nóng)民只有在滿足了衣食住行等最基礎(chǔ)消費之后，人們才有可能將剩余的錢投入保險。按照馬斯洛需求層次理論，只有當基本的生理需求得到滿足的時候，才能產(chǎn)生上一層次的安全需求。養(yǎng)老保險需求從風險保障的基本功能看屬于安全需求，因此收入水平是影響著保險需求的重要因素。[9]2005年，我國農(nóng)村的恩格爾系數(shù)為45.5%，盡管與1990年相比下降了約13個百分點，但仍顯示農(nóng)民相當一部分收入是用來支付食物花費，再加上花在衣、住、行方面的費用，所剩已寥寥無幾。低收入水平?jīng)Q定了絕大多數(shù)農(nóng)民消費產(chǎn)品的能力有限。

（二）農(nóng)民保險意思不強、農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險整體規(guī)模較小

農(nóng)村自然環(huán)境惡劣是我國廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是中西部農(nóng)村地區(qū)信息閉塞。農(nóng)民文化水平較低，傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)觀念根深蒂固農(nóng)民保險意識淡薄，對保險的接受和認同能力相對有限。農(nóng)民購買保險的意愿不強，同時農(nóng)民的收入水平遠低于城市，經(jīng)濟能力有限，制約了農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險市場的拓展。此外，農(nóng)村自然環(huán)境特殊，地廣人稀，居住分散，交通不便，這種特殊的自然環(huán)境導致保險展業(yè)難，展業(yè)成本高。另外保險公司不愿涉足農(nóng)村，對開拓農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險市場的信心不足。只有縣級業(yè)務員以個體的形式發(fā)展有限的農(nóng)村業(yè)務，使得農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險市場規(guī)模得不到有效的發(fā)展。

（三）商業(yè)養(yǎng)老保險公司在產(chǎn)品設(shè)計、營銷策略和管理服務上存在不足

中國農(nóng)村養(yǎng)老保險市場主體單一，在農(nóng)村大部分地區(qū)，中國人壽處于絕對壟斷地位。在這種缺乏競爭的市場環(huán)境下，使得保險公司在保險產(chǎn)品設(shè)計、營銷策略和服務管理上都存在不足。首先，產(chǎn)品未充分考慮城鄉(xiāng)差異，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。由于我國保險業(yè)的快速恢復和發(fā)展是在城市進行的，因而所開發(fā)的產(chǎn)品也都是針對城市居民不斷提高的收入水平、購買能力、保障需求而設(shè)計的，保險公司不顧農(nóng)村與城市的保險需求差異，簡單的把在城市銷售的產(chǎn)品直接或稍微改頭換面就搬到農(nóng)村市場，難以適應農(nóng)民的實際需要。其次，商業(yè)養(yǎng)老保險公司的縣級分支機構(gòu)的個人營銷員由于缺乏正規(guī)的保險業(yè)務培訓，保險知識不足，責任心不強，缺乏職業(yè)道德。致使農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險營銷人員總體素質(zhì)偏低，成為制約農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務發(fā)展的重要因素。最后，農(nóng)村商業(yè)保險網(wǎng)點建設(shè)和客戶服務體系不健全，保險公司普遍存在“重產(chǎn)業(yè)、輕管理”的現(xiàn)象還沒有將客戶服務工作擺到重要的位置。

（四）政府在法律和財政上對農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險缺乏有力的支持

政府及政府職能部門對商業(yè)養(yǎng)老保險功能和定位認識不足，導致政府在養(yǎng)老保險體系中的缺位與越位。主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是缺乏對養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)籌規(guī)劃，缺乏整體的思路和方案；二是在基本養(yǎng)老保險制度沒有完善的情況下，政府對補充養(yǎng)老保險介入過深，限制了商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展；三是政府在農(nóng)村養(yǎng)老保險的制度提供與財政支持等方面承擔的責任不足，而對其經(jīng)營卻表現(xiàn)出很高的積極性；四是社會養(yǎng)老保險立法滯后，缺乏對政府行為的有效約束，隨意性較大；五是缺乏支持、補充與商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展相配套的政策，限制了體系的健全。正是在這種指導思想下，對于商業(yè)養(yǎng)老保險缺乏必要的支持，甚至持否定和捧斥的態(tài)度，制約了商業(yè)養(yǎng)老保險在農(nóng)村的發(fā)展。

四、發(fā)展農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險的對策

（一）政府應進一步加強引導，加大對農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險的政策扶持力度

政府要進一步推行富民政策，使農(nóng)民的收入大幅度增長，為農(nóng)民購買商業(yè)養(yǎng)老保險奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。要高度關(guān)注農(nóng)民的社會保障問題，積極探索農(nóng)村社會保障制度，如新農(nóng)合醫(yī)療、農(nóng)民工保險等等。對保險公司開辦農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險給予政策支持，比如在開辦農(nóng)民養(yǎng)老保險中采取國家補一點，家庭出一點，保險公司讓一點，使其盡快開辦起來。在農(nóng)民醫(yī)療方面，政府既要鼓勵保險公司的參與，又要在費用上給予補貼，使其在微利情況下健康經(jīng)營。對農(nóng)村業(yè)務員可以采取減免經(jīng)營稅的辦法，維護其在農(nóng)村銷售養(yǎng)老保險的積極性。政府各有關(guān)部門要樹立政治意識、大局意識、責任意識，兼顧保險公司經(jīng)營效益和農(nóng)民保障二者的利益，出臺有關(guān)惠農(nóng)政策，支持商業(yè)保險公司積極參與農(nóng)村市場的開發(fā)。[10]

（二）保險公司應加強農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險意識的宣導，提高農(nóng)民自覺參加保險的積極性

商業(yè)養(yǎng)老保險公司應該以開展特色保險宣傳為切入點，增強農(nóng)民保險意識。一是針對農(nóng)民保險意識比較滯后的實際，保險公司應深入廣泛的開展好宣傳工作，如通過放映電影、文藝宣傳隊下鄉(xiāng)演出等形式宣傳保險，幫助農(nóng)民樹立風險保障意識，轉(zhuǎn)變養(yǎng)兒防老、疾病救助、教育消費觀念，使農(nóng)民對壽險有一個比較直觀的認識。二是利用典型賠案、農(nóng)民身邊的賠案，宣傳保險的功能作用，消除和澄清少數(shù)農(nóng)民對壽險的模糊和錯誤認識，凸顯出人壽保險的保障功能，使農(nóng)民對壽險有一個比較客觀的認識。三是深入村寨、田間地頭，走村串戶、駐村入戶，通過村委會廣播、黑板報等喜聞樂見的方式開展強勢宣傳。利用銀行郵政等單位的網(wǎng)絡優(yōu)勢加強宣傳，使保險意識滲透到社會各個角落。

（三）結(jié)合農(nóng)村實際，開發(fā)設(shè)計適銷對路的養(yǎng)老保險產(chǎn)品

農(nóng)村養(yǎng)老保險產(chǎn)品應具有明顯的保障功能，保險金額應當適當，要考慮農(nóng)村消費者的潛在需求和實際購買力，承保內(nèi)容要簡明，保險條款要通俗易懂，便于農(nóng)民理解和接受。同時要根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟承受能力和壽險需求特點，體現(xiàn)地區(qū)差別，在貧困地區(qū)可以設(shè)計一批低保費、高保障的保險產(chǎn)品，在較富裕的東部和沿海地區(qū)可設(shè)計有一定投資價值的保險產(chǎn)品，開發(fā)高端農(nóng)村市場，兼顧保障和投資。如按團體年金思路設(shè)計以村為單位的農(nóng)村養(yǎng)老保險產(chǎn)品，為適應農(nóng)民文化水平普遍較低的現(xiàn)實大力推進條款通俗化進程，如推廣投保簡單、便于攜帶的卡折式產(chǎn)品，突出購買保險的便利性，增加產(chǎn)品的吸引力。在設(shè)計開發(fā)保險產(chǎn)品的時候，要充分考慮到不同地區(qū)、不同人群對保險的需求愿望和承受能力，不能只考慮自身的經(jīng)濟效益，而應該積極探索和開發(fā)出適合不同層次農(nóng)民消費的多樣化的商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品。

（四）強化服務意識，重視客戶服務

保險是服務產(chǎn)品，保險公司可以通過本土化的保險營銷員深入到社區(qū)、鄉(xiāng)村逐村逐戶上門幫助群眾了解保險，引導農(nóng)民科學購買保險。加強營銷員的誠信意識和專業(yè)水平，嚴格嚴懲制度，堅決杜絕欺詐、誤導客戶現(xiàn)象的發(fā)生。因地制宜優(yōu)化保險流程提高保單售后服務特別是保全、理賠的效率，同時保險公司還可以利用自身優(yōu)勢，開展群眾需要、力所能及的公益活動。如為農(nóng)村孤寡老人，困難戶獻愛心，關(guān)注外鄉(xiāng)務工人員等特殊人群的需要，進一步發(fā)揮社會管理功能。

（五）監(jiān)管部門應積極探索，創(chuàng)新保險管理模式

我國保險業(yè)的實踐證明，商業(yè)保險的發(fā)展離不開政府的支持。而商業(yè)保險在技術(shù)、管理、成本控制、服務等方面具有一定的專業(yè)優(yōu)勢，在一些領(lǐng)域參與社會管理，可以減輕政府公共管理的壓力，提高政府的運行效率。因此，以政府推動、市場優(yōu)化運作的方式發(fā)展農(nóng)民商業(yè)補充養(yǎng)老保險，既可以發(fā)揮保險公司的專業(yè)優(yōu)勢，也能促進社會穩(wěn)定，為政府減壓。以失地農(nóng)民為例，鑒于地理位置、勞動力素質(zhì)、就業(yè)安置等情況的差異，被征地農(nóng)民失地后的生產(chǎn)生活情況會有所不同。一些地處近郊地區(qū)、市場觀念強的農(nóng)民較好轉(zhuǎn)變了生產(chǎn)方式，成為了城市擴張的受益者。這部分人對養(yǎng)老需求層次要求較高，為過一個安詳?shù)耐砟晷枰叩谋Ｕ铣潭?。他們有動力、也有能力購買補充養(yǎng)老保險。商業(yè)保險如果能在政府的推動下良性對接，以農(nóng)民需求為導向，通過商業(yè)保險提供差異化產(chǎn)品，滿足農(nóng)民補充養(yǎng)老需求，就能填補這一市場需求，不但可以提供不同層次的補充養(yǎng)老保障，還可以全面設(shè)計覆蓋住院醫(yī)療、意外傷害、死亡傷殘保障，滿足市場需求的多樣性。

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第4篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研院所;經(jīng)費管理;問題;對策

中圖分類號：F23 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）23-0175-02

引言

對于農(nóng)業(yè)科研院所而言，科研經(jīng)費是其申請的各種來源渠道的、用于科學研究的經(jīng)費，主要包括財政性的縱向經(jīng)費和企業(yè)合作的橫向經(jīng)費，這些經(jīng)費是其從事科研活動的基礎(chǔ)和保障。隨著國家、社會和企業(yè)對農(nóng)業(yè)投入的不斷加大，農(nóng)業(yè)科研院所的科研經(jīng)費無論是從來源渠道還是支持力度上來說，與以前呈現(xiàn)顯著的不同，科研經(jīng)費管理工作面臨著更大的挑戰(zhàn)?？蒲薪?jīng)費管理工作是科研院所各項工作的重中之重。因此，加強科研經(jīng)費的財務管理工作，有利于科研院所提升科研能力、提高科研經(jīng)費使用效率，確保農(nóng)業(yè)科研院所科研工作健康發(fā)展，從而產(chǎn)生更好的社會效益和經(jīng)濟效益。

一、目前農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費管理存在的問題及原因

（一）科研經(jīng)費預算缺乏科學性

農(nóng)業(yè)科學研究一般具有研究周期長、季節(jié)性強等特點，科研經(jīng)費預算通常很難覆蓋農(nóng)業(yè)科研的全過程，也很難合理預測可能發(fā)生的突發(fā)事件。在科研經(jīng)費預算管理方面，項目負責人與財務人員相脫節(jié)并且溝通也不夠。項目負責人在科研方面是行家里手，但由于其不具備財務知識，所以不能科學合理編制預算，只能夠憑經(jīng)驗粗略估算，很容易導致實際支出與預算差距較大。另外，財務人員的工作職能僅限于會計核算，未能參與經(jīng)費預算編制，對相關(guān)的科研業(yè)務活動知之甚少，使得科研過程發(fā)生的實際開支與預算嚴重不符，失去了預算的科學性、合理性以及嚴肅性。

（二）科研經(jīng)費不按科研合同規(guī)范使用

科研經(jīng)費支出管理是農(nóng)業(yè)科研院所日常經(jīng)費管理的核心，既要保障科研工作順利開展，又要嚴格按照科研合同規(guī)范使用科研經(jīng)費。然而，在實際工作中科研經(jīng)費管理存在很多漏洞，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，科研經(jīng)費被擠占挪用現(xiàn)象嚴重，未能對資金實行“三專管理”（專賬管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫米愿淖冑Y金的用途，將科研經(jīng)費變成基本支出經(jīng)費。其次，科研經(jīng)費使用進度普遍滯后，由于國家加強對科研經(jīng)費管理，都要按照經(jīng)費來源渠道規(guī)范使用，但是國家下達經(jīng)費延遲，導致經(jīng)費使用嚴重滯后。再次，科研配套經(jīng)費很難到位，國家撥付農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費時一般都要求地方或者單位有一定量的配套經(jīng)費，但因農(nóng)業(yè)科研院所本來資金緊張，自籌配套經(jīng)費就很難落實，導致科研工作不能按預算執(zhí)行。

（三）會計監(jiān)督不力

為了鼓勵科研人員多爭取科研經(jīng)費，許多農(nóng)業(yè)科研院所規(guī)定，科研經(jīng)費由項目負責人進行管理，因此，財務部門對科研經(jīng)費的管理普遍比較寬松，科研經(jīng)費應該怎樣花、具體用在哪些方面一般都由項目負責人說了算，會計人員的職能僅僅是會計核算，缺乏對科研經(jīng)費全過程的動態(tài)監(jiān)督。會計人員確認和計量經(jīng)濟業(yè)務時，主要根據(jù)發(fā)票等原始憑證審核業(yè)務的真實性、合法性以及規(guī)范性，如果缺少相關(guān)附件的印證，會計人員的監(jiān)督職能將受到很大的限制;即使發(fā)票和附件都齊全的情況下，會計人員的監(jiān)督一般也是形式上的監(jiān)督，對經(jīng)濟業(yè)務的真實性和準確性確認還把握不準。因此，會計監(jiān)督還不到位，監(jiān)督往往還游離于形式。

（四）固定資產(chǎn)管理混亂

首先，低水平重復購置固定資產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，并且儀器設(shè)備使用效率不高。農(nóng)業(yè)科研院所往往以科室甚至課題組為單元購置、管理固定資產(chǎn)，由于各個科室或課題組各自為政多、合作共贏少，難以實現(xiàn)資源共享，必然導致低水平重復購置固定資產(chǎn)，閑置現(xiàn)象嚴重，使用效率不高。其次，沒有建立固定資產(chǎn)管理制度，資產(chǎn)管理混亂。部分農(nóng)業(yè)科研院所承擔了一些課題的子課題，有些資產(chǎn)由承擔的單位進行采購，本研究所只負責使用，沒有在本單位進行登記，從而形成了賬外資產(chǎn)，等到課題結(jié)束以后，這些資產(chǎn)也隨之消失。另外，還有些協(xié)作課題由本單位主要承擔，本單位采購固定資產(chǎn)分配給協(xié)作單位使用，本單位報銷發(fā)票登記資產(chǎn)，課題結(jié)束后，該固定資產(chǎn)歸協(xié)作單位所有，從而形成有賬務無實物的資產(chǎn)，導致固定資產(chǎn)管理混亂，流失現(xiàn)象嚴重。

（五）科研經(jīng)費管理考核不到位

許多農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)部沒有設(shè)立專門的科研經(jīng)費的監(jiān)督管理機構(gòu)和人員;或者沒有建立有效的管理考核制度;或者存在多個科研經(jīng)費管理部門，各個部門存在推諉扯皮現(xiàn)象，沒有嚴格履行科研經(jīng)費監(jiān)管職責。例如，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研院所科研課題管理由課題組、財務部門以及科研管理部門共同負責。然而，實際工作中，三個部門表面上各司其職、各行其是，實際上缺乏有效的協(xié)調(diào)、溝通。課題組負責課題選題、申報以及具體的實施工作，只關(guān)注科研經(jīng)費的爭取而忽視經(jīng)費使用效率;科研管理部門負責課題的立項、管理以及協(xié)調(diào)工作，通常只注重課題的命中率以及到賬經(jīng)費金額;財務部門只對經(jīng)費的使用進行會計核算，缺乏事前的預算和事后的考核。因此，目前科研經(jīng)費管理考核還不到位。

（六）信息技術(shù)支持不足

目前，農(nóng)業(yè)科研院所一般都使用ERP軟件的賬務處理模塊、報表處理模塊、薪金處理模塊以及固定資產(chǎn)處理模塊等，這些模塊功能已經(jīng)能夠滿足農(nóng)業(yè)科研院所日常業(yè)務處理需要。但是，在信息技術(shù)日新月異的今天，科研院所單位負責人以及課題組人員需要實時掌握科研經(jīng)費使用情況，目前對科研經(jīng)費管理的手段已不能適應時代特征以及相關(guān)者的需求。例如，目前不少農(nóng)業(yè)科研院所為了更好管理科研經(jīng)費，以便于單位領(lǐng)導及課題組人員及時了解經(jīng)費使用情況，往往在月末手工匯總相關(guān)課題組的經(jīng)費支出，經(jīng)費管理上雖然取得了一定的成效，但是仍存在以下不足：一是時間上比較滯后，一般月末匯總數(shù)據(jù)，不利于實時動態(tài)掌握科研經(jīng)費使用情況;二是管理手段比較落后，仍采用手工匯總，當課題數(shù)量不多時還勉強應付，當課題數(shù)量達到一定量以后，手工操作效率低下并且容易出錯。因此，目前農(nóng)業(yè)科研院所對經(jīng)費管理信息技術(shù)運用不足。

二、完善農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費管理的對策

（一）加強科研經(jīng)費的預算管理

針對農(nóng)業(yè)科研的特點，在編制課題經(jīng)費預算時，課題組、財務部門和科研管理部門應該成立預算編制工作組，該工作組就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)課題編制工作，各個部門從不同的專業(yè)角度，針對科研內(nèi)容工作量，結(jié)合具體情況在進行科學、準確的分析，盡量使得預算更加細化，確保科研的實際支出都能夠體現(xiàn)在預算中，科學化、準確化及精細化的預算為預算順利執(zhí)行奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）嚴格科研經(jīng)費的使用管理

為了確?？蒲薪?jīng)費嚴格按照預算方案執(zhí)行，必須加強科研經(jīng)費的管理與控制。首先，設(shè)立經(jīng)費銀行專戶，專門核算科研資金，避免將科研資金與其他資金混存混用，從賬戶源頭避免擠占、挪用課題專項資金。同時，對照科研合同，嚴格審批經(jīng)費支出，對于超出預算內(nèi)容和金額的支出，一律不得列支。其次，國家要按照經(jīng)費渠道及時撥付經(jīng)費，為順利開展科研提供經(jīng)費保障;在農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)部，課題組及時開支科研經(jīng)費，確保經(jīng)費支出進度與科研任務進度相匹配。再次，通過多方籌集資金，確保配套資金到位，保證科研工作順利開展。農(nóng)業(yè)科研院所可以通過招商引資、企業(yè)之間橫向合作、轉(zhuǎn)讓技術(shù)專利、單位職工入股以及積極爭取政府貸款等，來彌補科研經(jīng)費不足。

（三）強化會計監(jiān)督職能

為了規(guī)范使用科研經(jīng)費，財務人員必須全過程參與項目，這樣有利于對課題實施過程進行全程監(jiān)督和有效控制。一改以往發(fā)票由課題主持人一支筆簽為課題主持人加單位領(lǐng)導聯(lián)簽制度，并且財務人員根據(jù)課題合同嚴格把關(guān)，對不符合課題合同的支出一律不得報賬。財務人員不僅對相關(guān)票據(jù)形式上進行監(jiān)督，也要通過印證附件加強對業(yè)務真實性、合理性、準確性及相關(guān)性進行審核，必要時可以對相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務延伸監(jiān)督，確?？蒲薪?jīng)費規(guī)范使用，最大程度發(fā)揮好會計的監(jiān)督職能。

（四）加強固定資產(chǎn)管理

首先，農(nóng)業(yè)科研院所要建立固定資產(chǎn)登記制度，建立健全固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，要整合單位現(xiàn)有的儀器設(shè)備，必須打破資產(chǎn)小部門所有制，建立常用儀器設(shè)備共享平臺，避免重復購置常用儀器設(shè)備，將有限的科研資金花在刀刃上，最大程度提高資金使用效率。對于一些比較高端的儀器設(shè)備，農(nóng)業(yè)科研院所課題組可以借助各省級的大型儀器設(shè)備共享平臺實現(xiàn)共享，節(jié)約科研支出。其次，對于賬無實有或者賬有實無的固定資產(chǎn)，等到課題通過驗收時后，及時將這部分資產(chǎn)進行登記、劃轉(zhuǎn)或者收回，并進行相應的賬務處理，防止資產(chǎn)流失。

（五）建立科研經(jīng)費管理績效考評制度

農(nóng)業(yè)科研院所可以由科研管理部門會同財務部門、審計部門以及紀委組成的科研經(jīng)費管理績效考評小組，建立一套常規(guī)評價定量指標，主要依據(jù)科研合同書中明確的各項技術(shù)、經(jīng)濟及社會效益指標，具體如人才培養(yǎng)、數(shù)量、專利情況、實現(xiàn)的利潤、對社會創(chuàng)造的貢獻等。通過對相關(guān)指標的計算、比對、權(quán)衡，全面分析課題組的科研經(jīng)費使用效率，從中找到存在的異常，并及時發(fā)現(xiàn)問題查明原因，以便更好地開展績效評價工作。

（六）建立信息管理系統(tǒng)

針對農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費管理中，普遍存在信息管理技術(shù)應用不足的問題，農(nóng)業(yè)科研院所可以由辦公室，會同財務部門、科研管理部門及ERP軟件供應商，結(jié)合單位的具體特點，研發(fā)課題經(jīng)費管理系統(tǒng)，該信息管理系統(tǒng)主要用于科研經(jīng)費的全流程管理，包括到賬金額、每筆業(yè)務查詢、已經(jīng)使用支出、可使用額等等。該信息管理系統(tǒng)通過從賬務ERP系統(tǒng)取數(shù)，授權(quán)課題組人員及其他相關(guān)人員通過互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對科研課題的及時查詢，實時掌握課題經(jīng)費的相關(guān)情況。建立科研課題信息管理系統(tǒng)不僅可以簡化財務人員的工作量，還便于課題組人員及其他人員實時掌握科研經(jīng)費的使用情況，大大地節(jié)省了時間，提高了工作效率。

結(jié)語

總之，管理好農(nóng)業(yè)科研院所科研經(jīng)費是一項長期并且十分重要的工作，需要有關(guān)部門、農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)部各部門及相關(guān)人員的共同參與配合，預算好、執(zhí)行好、監(jiān)督好、管理好、服務好科研經(jīng)費，促進農(nóng)業(yè)科研事業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1] 張政權(quán).當前基層農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財務管理中的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2010，（2）：8-9.

[2] 楊景艷，韓海斌.農(nóng)業(yè)科研單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學院學報，2010，（1）：50-51.

[3] 韓海斌，劉悅，尚建庫.對農(nóng)業(yè)科研院所課題項目經(jīng)費財務管理的思考與建議[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2011，（6）：33-35.

第5篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)存在的問題及對策范文

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟的重要組成部分，隨著農(nóng)業(yè)市場的不斷完善，農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨的市場競爭壓力也隨之不斷提升[1]。為保障農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠積極應對發(fā)展挑戰(zhàn)，企業(yè)就必須不斷提升會計工作實效，強化預算編制、成本核算以及結(jié)算與監(jiān)督等各會計工作內(nèi)容。隨著網(wǎng)絡信息技術(shù)的發(fā)展，為會計工作效率的提升指出了新的改革方向，通過農(nóng)業(yè)會計信息網(wǎng)絡化構(gòu)建，大大提升了農(nóng)業(yè)會計的工作效率[2]。然而現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)會計信息網(wǎng)絡化建設(shè)尚處在初級階段，仍有些許亟待解決與完善的問題。以下本文從當前農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡化建設(shè)的現(xiàn)狀作為切入點，分析現(xiàn)階段存在的問題，并提出具針對性的完善對策，具體如下。

一、農(nóng)業(yè)會計信息網(wǎng)絡化存在的問題

（一）內(nèi)部控制方面存在缺陷

農(nóng)業(yè)會計信息網(wǎng)絡系統(tǒng)中的內(nèi)部控制主要是人員權(quán)限方面的控制，不同人員在進入網(wǎng)絡系統(tǒng)時只要輸入相應的口令就可進行在其權(quán)限內(nèi)的管理操作。這一過程中就存在一定的操作風險，如果口令被某些不法分子盜取，那么則有可能為農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來嚴重的后果。

（二）農(nóng)業(yè)會計信息審核方面的問題

此外在農(nóng)業(yè)會計信息系統(tǒng)中，包括報表信息、會計憑證以及財務賬簿等都是以磁（光）介質(zhì)作為存儲介質(zhì)，雖然這種方式能夠?qū)崿F(xiàn)海量存儲、快速查詢等功能，但是此類無紙數(shù)據(jù)存在較大的篡改及偽造風險，且篡改后也不會留有痕跡，失去了紙類數(shù)據(jù)的控制功能，也增加了內(nèi)部審計與稽核的難度性。此外磁（光）存儲介質(zhì)一旦受到損壞則很可能無法修復，甚至可造成重要會計信息的永久性丟失，對會計信息的真實性造成極大影響。

（三）會計信息數(shù)據(jù)安全性及來自系統(tǒng)自身方面的風險

1.軟件方面存在的安全風險問題

農(nóng)業(yè)會計系統(tǒng)中不但存儲著企業(yè)會計的各類財務信息，同時還會包括企業(yè)一些機密數(shù)據(jù)，如果這些數(shù)據(jù)被人惡意竊取，那么必然會造成嚴重影響。除來自外部的黑客攻擊外，個別操作人員的監(jiān)守自盜、蓄意破壞也是不容忽視的重要問題。

2.硬件方面存在的安全風險問題

在農(nóng)業(yè)會計信息網(wǎng)絡系統(tǒng)中，集中服務器儲存著幾乎所有的農(nóng)業(yè)企業(yè)會計信息數(shù)據(jù)，而服務器一旦發(fā)生故障，那么則很有可能造成重要信息數(shù)據(jù)的丟失，從而帶來嚴重影響[3]。

（四）農(nóng)業(yè)會計信息網(wǎng)絡系統(tǒng)操作人員能力及綜合素質(zhì)有待提高

會計人員是農(nóng)業(yè)會計信息系統(tǒng)的主要操作者，這些操作人員不但需要具備過硬的會計理論知識，明確相關(guān)制度，還要具備會計信息系統(tǒng)的操作能力，掌握操作流程，并且能夠排除常見的系統(tǒng)故障，同時還要具備一定的農(nóng)業(yè)知識，能夠?qū)π畔?shù)據(jù)進行分析，從而為農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理及決策提供重要參考，由此可見新會計環(huán)境為會計人員帶來了更高的職業(yè)素質(zhì)要求[4]。在全新的環(huán)境下，農(nóng)業(yè)企業(yè)就陷入了兩難局面：年輕的會計人員雖然具備一定的會計電算能力，對于各類軟件的上手能力也較為突出，但缺少一定的會計經(jīng)驗，對于農(nóng)業(yè)相關(guān)知識的掌握程度也相對較差。而資歷老的會計人員雖然具備豐富的會計經(jīng)驗，同時對于行業(yè)知識的掌握水平也相對較高，但是在現(xiàn)代信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的操作水平上往往不如年輕的會計人員。處在會計信息網(wǎng)絡化構(gòu)建初期階段的當下，必然會遇到此類問題，如果操作人員綜合能力得不到提升，那么系統(tǒng)的功能潛力自然也就無法得到充分發(fā)揮，這也是當前無法回避的重要問題。

二、完善農(nóng)業(yè)會計信息網(wǎng)絡化構(gòu)建的幾點對策

（一）制定完善的內(nèi)部控制制度

制定完善的內(nèi)部控制制度是改善內(nèi)部控制缺陷的基本前提。根據(jù)我國現(xiàn)行的會計法中所規(guī)定，會計內(nèi)部制度的構(gòu)建包括明確職責、如實記錄、強化監(jiān)督、定期檢查、相互制約等，從而確保會計人員能夠嚴格根據(jù)規(guī)范的會計操作程序開展會計工作[5]。這套內(nèi)部控制制度同樣適用在農(nóng)業(yè)會計信息網(wǎng)絡化系統(tǒng)中。農(nóng)業(yè)企業(yè)應當根據(jù)企業(yè)機構(gòu)設(shè)置、人員分工、責任分配等制定出一套適合農(nóng)業(yè)企業(yè)自身情況的會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制制度，并建立獎罰機制，強化監(jiān)督職能，以完善的制度規(guī)范行為，為保障農(nóng)業(yè)會計信息的真實、準確性提供制度上的有力支撐。

（二）增強風險防控意識

通過前文分析不難看出會計信息網(wǎng)絡化系統(tǒng)存在如網(wǎng)絡犯罪等信息風險，因此強化操作人員的風險防范意識，是必不可少的風險防范舉措。農(nóng)業(yè)企業(yè)各級領(lǐng)導以及財務、信息部門都應當充分認識到風險防范的重要性，并將提高風險防控意識作為人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，強化操作控制與保密工作，對于企業(yè)會計機密信息必須要實施嚴密的監(jiān)督控制，從而最大程度降低網(wǎng)絡信息風險。

（三）強化軟硬件控制 規(guī)范操作流程

來自系統(tǒng)軟硬件方面的問題時刻威脅著會計信息數(shù)據(jù)的安全，因此必須強化系統(tǒng)軟硬件控制?？煽紤]增設(shè)進入口令校驗等方式提升操作安全性，同時提高軟件的糾錯能力，設(shè)定系統(tǒng)定期自動備份，避免因系統(tǒng)故障導致重要數(shù)據(jù)丟失，提升數(shù)據(jù)的安全性，同時定期檢測系統(tǒng)漏洞，保證系統(tǒng)穩(wěn)定運行[6]。此外會計人員在利用會計信息系統(tǒng)進行操作的過程中，務必要嚴格根據(jù)操作規(guī)范進行操作，避免因操作不當增加故障風險。

（四）強化會計人才職業(yè)能力與綜合素質(zhì)的培養(yǎng)工作

農(nóng)業(yè)會計信息網(wǎng)絡化建設(shè)離不開高素質(zhì)人才，因此農(nóng)業(yè)企業(yè)應當強化會計人員的培訓力度，強化人員會計知識與農(nóng)業(yè)相關(guān)知識的培訓，強化會計軟件系統(tǒng)操作能力，并應提高會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)，建立獎罰機制，規(guī)范操作人員行為。因會計信息系統(tǒng)的引入，使得原本繁復的會計工作得到大幅簡化，這種背景下，企業(yè)可充分調(diào)動財務人員的工作積極性，將省下的精力則可投入到數(shù)據(jù)的校驗與審核工作中，加強校驗與審核，進一步提高會計信息的準確性，提高會計工作效率。

第6篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)存在的問題及對策范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)企業(yè)；財務管理；問題；應對措施

[DOI]1013939/jcnkizgsc201552266

隨著我國農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)企業(yè)生存與發(fā)展所面臨的壓力也是與日俱增。農(nóng)業(yè)企業(yè)日常管理的主要內(nèi)容就是財務管理活動，科學有效的財務管理活動對于農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營、籌資以及分配等相關(guān)經(jīng)濟活動有著重要的影響。因而有效解決目前農(nóng)業(yè)企業(yè)財務管理中存在的問題，在保證企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，及農(nóng)業(yè)企業(yè)自身的競爭力的提高等方面有著重要的促進作用。

1農(nóng)業(yè)企業(yè)財務管理的含義

眾所周知，財務管理就是為了保證特定目標的有效實現(xiàn)，通過采取專門的方法，利用價值形態(tài)，來處理財務關(guān)系及組織財務活動的一種管理活動。財務活動包括企業(yè)的資金運營活動、投資活動、籌資活動以及利潤分配活動等，綜合性是財務管理的主要特點，就是指通過價值形態(tài)來計劃、控制及決策企業(yè)的資金運用過程，從而實現(xiàn)綜合性管理。農(nóng)業(yè)企業(yè)通過處理財務關(guān)系及組織財務活動，從而使相關(guān)者利益最大化目標得以實現(xiàn)。

2農(nóng)業(yè)企業(yè)財務管理中存在的問題

21財務管理內(nèi)容缺乏規(guī)范性

資金籌集上，因為該農(nóng)業(yè)企業(yè)正處于創(chuàng)辦的初期，社會閑散資金的利用能力不強，且銀行對其扶植較少，限制較多，所以一些農(nóng)業(yè)企業(yè)主就設(shè)法掛靠“集體”，然后以集體財產(chǎn)做擔保向信用社與銀行貸款，其中，鉆相關(guān)法律法規(guī)與政策管理的空子，腐蝕性極大。資金使用上，農(nóng)業(yè)企業(yè)直接面向市場，追求利潤，使得生產(chǎn)投資帶有一定的不合理性與盲目性，部分投資與國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策不符，甚至損害到社會整體利益。此外，甚至經(jīng)常在信息報送或財務數(shù)據(jù)等方面弄虛作假，還不惜編假表、做假賬等，從而導致出現(xiàn)不規(guī)范的財務管理。

22財務管理控制不到位

財務管理控制方面出現(xiàn)的問題主要體現(xiàn)為：第一，現(xiàn)金管理不善，出現(xiàn)資金不足或閑置現(xiàn)象。資金的使用缺乏計劃與安排，導致經(jīng)營急需的資金無法應付，出現(xiàn)財務問題。第二，存貨控制不足，導致資金呆滯。該農(nóng)業(yè)企業(yè)月末存貨占用資金往往比其營業(yè)額的2倍還多，從而導致資金呆滯，無法有效周轉(zhuǎn)。

23農(nóng)業(yè)企業(yè)財務管理信息化建設(shè)不足

農(nóng)業(yè)企業(yè)的電腦只是辦公室的擺設(shè)，還局限于傳統(tǒng)模式下的會計核算體系，不會運用財務軟件及建立自己的微機網(wǎng)絡。此外，內(nèi)部與外部的各種限制，導致該農(nóng)業(yè)企業(yè)的財務管理很難利用如現(xiàn)金流量、貼現(xiàn)分析等科學有效的分析工具。

24缺乏高素質(zhì)的財務管理人才

大多農(nóng)業(yè)企業(yè)是家族式管理，擔任企業(yè)財務會計的是投資者的近親，這是一種管理模式弊端。且農(nóng)業(yè)企業(yè)并沒有會計機構(gòu)，必要的會計工作就通過兼職會計定期做賬，并指定親屬擔任出納，嚴重忽視了農(nóng)業(yè)企業(yè)財務管理中的會計工作的重要性。甚至這些進行會計工作的會計人員都未進行專門的培訓，部分人員甚至沒有會計從業(yè)資格證書，會計人員只是被動地處理日常事務，從而導致在會計實務中，有較為嚴重的財務管理問題出現(xiàn)。且因為財務管理知識的缺乏，農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的盈虧平衡點很難真正地確定出來，解決措施、成本控制經(jīng)驗等的缺乏，導致他們提不出有建設(shè)性的建議。

3有效應對農(nóng)業(yè)企業(yè)財務管理問題的措施

31不斷強化財務管理監(jiān)督制度

農(nóng)業(yè)企業(yè)管理層應將對財務管理的監(jiān)督權(quán)授予相關(guān)審計部門，同時制定相關(guān)的財務審計制度，從而定期和不定期地對企業(yè)財務管理制度情況，如授權(quán)審批、業(yè)務崗位設(shè)置、人員配置、會計處理、決策程序、決策執(zhí)行以及決策處置等環(huán)節(jié)進行檢查，對在外投資中出現(xiàn)越級審批、重大決策失誤或者是不按規(guī)定執(zhí)行對外投資業(yè)務流程的人員及部門，應當追究其相應的責任，保證合理且有效地執(zhí)行對外投資內(nèi)部會計控制工作。同時通過檢查，可以使對外投資內(nèi)部會計控制中的薄弱環(huán)節(jié)及時被發(fā)現(xiàn)，從而對相關(guān)制度進行及時修訂與完善。

32合理有效地利用網(wǎng)絡技術(shù)，將財務管理成本降低

農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨著需求多樣化、管理網(wǎng)絡化、競爭全球化以及經(jīng)營國際化的挑戰(zhàn)。作為對傳統(tǒng)經(jīng)濟提速的網(wǎng)絡經(jīng)濟正逐漸向企業(yè)的管理與運作中深入，以往需要幾個人才能完成的工作，在網(wǎng)絡時代，一個人就能保質(zhì)保量地獨立將其完成，這使得企業(yè)的人工成本從根本上得到了有效地降低。且互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在是一種商業(yè)通道，而不是一種交互型廣告或廣告牌，它作為一種高效且全新的交易方式，

現(xiàn)已經(jīng)逐漸被人們認識并接受，而且網(wǎng)絡技術(shù)不僅可以幫助企業(yè)及時對市場動向進行掌握，還能保證企業(yè)員工工作效率得到提高，并使經(jīng)營成本有效降低。

33提高財務管理人員的綜合素質(zhì)

要保障做好該農(nóng)業(yè)企業(yè)的財務管理工作，不僅要學會利用先進的技術(shù)，財務管理人員本身綜合素質(zhì)的提高也是很重要的。首先，要保證財務管理人員具備扎實的專業(yè)基礎(chǔ)，并保證非常熟悉信息化的應用，從而有效提高其工作效率，且在進行財務管理的對賬工作時，財務管理人員也不用到各個部門工作地點，可以讓財務管理工作人員節(jié)約大量的時間。其次，應該要注重培訓財務管理人員的道德素質(zhì)，因為財務管理人員每天面臨著不同的誘惑，極有可能因一時大意而出錯，從而對其一生造成影響。因此一定要定期對財務管理人員進行職業(yè)道德教育，并對財務管理人員應遵守的基本法律法規(guī)與職業(yè)水平等進行相應的考核。

34完善財務管理內(nèi)部控制制度

農(nóng)業(yè)企業(yè)財務管理內(nèi)部控制體系應該有相對獨立的三個控制層次：第一，切實將相互牽制與相互制約的制度融入整個企業(yè)財務管理過程，積極地將以防為主的科學監(jiān)控防線構(gòu)建起來；第二，在常規(guī)性會計部門的會計核算前提下，對其各個崗位與各項事務進行日常性或周期性的檢查，將以“堵”為主的現(xiàn)代監(jiān)控防線有效地構(gòu)建起來，形成事后監(jiān)督機制；第三，以該農(nóng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)有的稽核部門與審計部門為依據(jù)，對該農(nóng)業(yè)企業(yè)會計部門進行有效的內(nèi)部控制，從而保證將以“查”為主的現(xiàn)代化監(jiān)督防線有效地建立起來。

4結(jié)論

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)保障，隨著改革開放的深入與市場經(jīng)濟體制的完善，我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)應當以企業(yè)管理的目標為依據(jù)，準確地將財務管理在農(nóng)業(yè)企業(yè)管理中的中心地位確立，認真地處理好其中的各種財務問題與財務關(guān)系，保證科學、合理地開展各種財務活動，從而有效促進農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體管理水平與經(jīng)濟效益的不斷提高，保證與市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐一致。

參考文獻：

[1]那順朝克圖農(nóng)業(yè)企業(yè)財務管理存在的問題與對策[J].畜牧與飼料科學，2010（2）：85-87

第7篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)企業(yè) 稅收籌劃 問題 建議

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，給我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展帶來了很多的機遇，同時也給我國農(nóng)業(yè)企業(yè)帶了了越來越多的挑戰(zhàn)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國的國民經(jīng)濟中起著至關(guān)重要的作用，而農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展對我國的經(jīng)濟中也扮演著重要的角色?！叭r(nóng)”問題一次次的出現(xiàn)在國務院文件中，如果讓農(nóng)業(yè)企業(yè)健康快速的發(fā)展，是一個非常值得研究的問題?，F(xiàn)階段，我國在農(nóng)業(yè)方面的稅收政策中有很多的優(yōu)惠，如果更好的讓這些稅收政策在農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮其最大的作用，如何利用企業(yè)的稅收政策來減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)的稅務負擔。農(nóng)業(yè)企業(yè)進行稅收籌劃的空間很大，應該在我國相關(guān)政策的指引下，通過科學合法的形式進行稅收籌劃，在促進農(nóng)業(yè)企業(yè)更快更好更遠的發(fā)展中將做出巨大的貢獻。

1、我國農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收籌劃存在的問題

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展也越來越快，農(nóng)業(yè)企業(yè)的主體地位越來越明顯，稅收籌劃問題也引來了越來越多的農(nóng)業(yè)企業(yè)的納稅人的關(guān)注，一些稅收籌劃運行良好的農(nóng)業(yè)企業(yè)給企業(yè)帶來了很多益處。但是從我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體水平來看，稅收籌劃在我國還處于初級階段，同時由于一些農(nóng)業(yè)企業(yè)不正當?shù)臏p免稅收手段，阻礙了我國稅收籌劃的發(fā)展，在這一系列過程中存在著以下一些問題：

1.1、農(nóng)業(yè)企業(yè)對稅收籌劃的理解存在誤區(qū)

稅收籌劃對我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)來說是一個比較新的詞匯，大多數(shù)人對稅收籌劃的認識和理解都存在一定的誤區(qū)，缺乏一個深入的了解和認識，主要是體現(xiàn)在以下幾點：第一，稅收籌劃是一種不合法行為。我國一直都存在著多納稅光榮的思維模式，當一些人聽到稅收籌劃可以減輕稅收的時候，他們的第一反應就等同于偷稅漏稅，而不會認為稅收籌劃是一種合理的避稅，導致稅收籌劃是合法性的行為很難被接受；第二；稅收籌劃在需要時在考慮，未放進企業(yè)的日常管理中，很多企業(yè)認為稅收籌劃只有在事情發(fā)生的時候的一次，在需要時考慮相關(guān)人員進行處理，而為把稅收籌劃看成是一項日?；顒?；第三，稅收籌劃不是企業(yè)財務人員的能力范圍之內(nèi)的工作，而是靠稅務專家來進行的。在起步階段，我國企業(yè)進行稅收籌劃都是由稅務專家負責的，這給農(nóng)業(yè)企業(yè)的人員帶來一種觀點，那就是稅收籌劃不是企業(yè)自己能做的來的，而是要依靠外部專家才可以完成，其實稅收籌劃具有一定的相似性，只要財務人員系統(tǒng)的掌握了相關(guān)知識，是完全可以對相關(guān)業(yè)務進行稅收籌劃的。

1.2、農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收籌劃人員素質(zhì)偏低

在我國農(nóng)業(yè)企業(yè)中稅收籌劃的人員素質(zhì)不高，匱乏綜合型的復合人才，已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收籌劃的關(guān)鍵所在。稅收籌劃人員應具備稅收法律、政策和法規(guī)以及會計核算等方面的扎實功底。同時還的了解企業(yè)自身情況，對企業(yè)的資金情況、稅收情況、各項業(yè)務的實質(zhì)、財務核算等都具有很高的要求。稅收籌劃人員應至少具備以下幾點要求：第一，稅收籌劃人員必須對稅收法律法規(guī)進行充分的學習和分析，特別是有關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收這方面的法律法規(guī)要特別的掌握，進而找到實施稅收籌劃的合理方式；第二，稅收籌劃人員還應具有會計業(yè)務能力，這是進行稅收籌劃另一個需要特別具有的能力。稅收籌劃人員必須熟練的掌握各項會計制度和準則，需要綜合考慮納稅人的效益，不能顧此失彼；第三，稅收籌劃人員還應具有較強的綜合能力，包括人際溝通、團隊合作等。但是在我國現(xiàn)階段從事稅收籌劃的人員大多是會計專業(yè)出身，或者是一些稅收籌劃機構(gòu)負責，其知識面相對狹窄，綜合能力較弱。稅收籌劃人才的稀少已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收籌劃的關(guān)鍵點和瓶頸。

1.3、農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收籌劃水平較低

稅收籌劃引入我國已經(jīng)發(fā)展了一段時間，但是對于大多數(shù)的中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)來說還是很陌生。大多數(shù)的中小型企業(yè)都不設(shè)立稅收籌劃部門，普及率并不是很高，聘請外部獨立稅務籌劃機構(gòu)比較麻煩成本比較高，導致現(xiàn)階段無法保證農(nóng)業(yè)企業(yè)的稅收籌劃的長遠開展。我國農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收籌劃水平低下主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，我國很多農(nóng)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營管理活動中很少或者根本就不進行稅收籌劃，稅收籌劃的概念在企業(yè)中并沒有形成；第二，大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)在進行稅收籌劃時都是雇傭外部稅務機構(gòu)，這些機構(gòu)的原則就是幫助企業(yè)減輕稅收負擔，并未從企業(yè)的整體利益出發(fā)，具有很大的片面性。稅收籌劃的目標是節(jié)稅，但是他受到企業(yè)整體目標的限制，不能只為了減少稅收而忽略企業(yè)的整體目標。稅收利益不是企業(yè)的全部利益，只是企業(yè)無數(shù)利益中的其中一項，項目稅收負擔的減少，并不意味著企業(yè)整體利益的增加。也就是說，稅收籌劃是一種從全局考慮的手段。所以企業(yè)在進行稅收籌劃時一定要從全局考慮，防止稅收籌劃的片面性，實現(xiàn)企業(yè)的整體目標。

2、解決我國稅收籌劃問題的建議

2.1、建立健全農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收法律法規(guī)

現(xiàn)階段，我國關(guān)于稅收籌劃的各種法律法規(guī)還處于不夠完善階段。完善的法制化的稅收環(huán)境，有利于農(nóng)業(yè)企業(yè)從事稅收籌劃的手段合法化，防止偷稅漏稅等不合法行為的發(fā)生。否則，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以通過其他的不合法手段進行稅收籌劃，從而獲得稅收收益，將不利于建設(shè)一個好的稅收籌劃環(huán)境。人們對稅收籌劃的概念將依舊停留在偷稅和漏稅等不合法的手段的理解上。

2.2、樹立農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制制度

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)各項內(nèi)部控制制度尚處于不健全階段，特別是在一些中小型的農(nóng)業(yè)企業(yè)中，內(nèi)部控制制度很不規(guī)范，只有在一些大型的農(nóng)業(yè)企業(yè)中內(nèi)部控制做的還的不錯的。稅收籌劃工作的順利開展有賴于企業(yè)的各種內(nèi)部控制制度和財務制度的健全以及各項日常活動的有序開展，會計處理的規(guī)范程度直接影響著企業(yè)的稅收籌劃的好壞。各項工作做的越規(guī)范，稅收籌劃的空間就越大，為農(nóng)業(yè)企業(yè)更好的進行稅收籌劃提供依據(jù)。而我國農(nóng)業(yè)企業(yè)在內(nèi)部控制方面的現(xiàn)狀來看，內(nèi)部控制在一定程度上影響了稅收籌劃的空間。因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)應盡快加強內(nèi)部控制制度的建設(shè)。

2.3、加強農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收籌劃人才的培養(yǎng)

當今社會各企業(yè)之間的競爭就是人才的競爭，企業(yè)的發(fā)展離不開專業(yè)的人才，農(nóng)業(yè)企業(yè)稅收籌劃的順利開展也離不開稅收籌劃方面的人才。影響企業(yè)稅收籌劃水平和層次的決定性因素就是稅收籌劃人員的自身專業(yè)素質(zhì)和在實踐中的操作能力?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)對稅收籌劃的綜合型符合人才極其匱乏，農(nóng)業(yè)企業(yè)要向在稅收籌劃方面為企業(yè)的長遠發(fā)展保駕護航，離不開稅收籌劃人才的培養(yǎng)。因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)必須快速的培養(yǎng)稅收籌劃人才的隊伍，快速提高稅收籌劃人員的綜合能力，以適應農(nóng)業(yè)企業(yè)的未來發(fā)展。

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第8篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞:技術(shù)性貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品;影響;對策

中圖分類號:F741.2文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)22009102

1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘概述

技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barriers to Trade,TBT)是指“那些強制性確定商品某些特征的技術(shù)法規(guī)或技術(shù)標準,以及在檢驗商品是否符合這些技術(shù)法規(guī)或技術(shù)標準的認證、審批程序中所形成的不合理的貿(mào)易障礙”。近年發(fā)達國家不斷提高對進口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標準,內(nèi)容已涉及生態(tài)環(huán)境、動物福利、知識產(chǎn)權(quán)等多個領(lǐng)域。如日本、歐盟相繼修改食品安全衛(wèi)生法;歐美等發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品、食品提出質(zhì)量可追溯的要求,抬高了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的門檻。

2 我國農(nóng)產(chǎn)品出口中存在的問題及技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

2.1 我國農(nóng)產(chǎn)品出口中存在的問題

(1)農(nóng)產(chǎn)品加工程度低,技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱,缺乏品牌產(chǎn)品。目前,我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平相對落后,出口農(nóng)產(chǎn)品中初級產(chǎn)品占60%以上。產(chǎn)品質(zhì)量和加工水平低,新品種研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力弱,不利于出口企業(yè)培育核心競爭力,而且容易引發(fā)國外我農(nóng)產(chǎn)品進行反傾銷或采取保障措施。這一點從我國蜂蜜、小龍蝦、大蒜、濃縮蘋果汁、蘑菇罐頭等產(chǎn)品遭受過的一系列反傾銷措施就可見一斑。

(2)出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理仍有待加強。近年來,我國出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平逐年提高,企業(yè)的質(zhì)量意識不斷增強,大部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)已擁有自己的生產(chǎn)基地,實現(xiàn)了標準化生產(chǎn),并逐步建立起科學、有效的質(zhì)量監(jiān)控體系,出口企業(yè)質(zhì)量安全意識提高。但受整體農(nóng)業(yè)粗放型生產(chǎn)模式的影響,質(zhì)量安全水平仍有待提高,質(zhì)量衛(wèi)生問題仍是制約農(nóng)產(chǎn)品擴大出口的重要因素。

(3)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)組織發(fā)展滯后,缺乏進出口監(jiān)測預警體系。我國大部分農(nóng)產(chǎn)品仍以農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營為主,呈現(xiàn)出“小規(guī)模、大群體,小生產(chǎn)、大市場”的格局,出口龍頭企業(yè)少,普遍企業(yè)規(guī)模小,實力弱,組織化程度低,抵御出口市場風險和突破技術(shù)壁壘的能力不強。同時缺乏信息收集、處理、分析能力,沒有建立權(quán)威的監(jiān)測預警機制。

2.2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

(1)對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口地區(qū)結(jié)構(gòu)的影響。從出口企業(yè)受技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制按國別分布情況來看,實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制我國企業(yè)出口的國家和地區(qū)比較集中。美國、日本、歐盟、韓國等國家和地區(qū)是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要出口地,同時也是我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制最多的地區(qū)。由于這些國家和地區(qū)技術(shù)先進、產(chǎn)品技術(shù)要求高,以及國民更注重產(chǎn)品的安全性和環(huán)境保護,頻頻運用技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口的農(nóng)產(chǎn)品進行限制。在受技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的出口企業(yè)中,40%的企業(yè)受歐盟限制,27%受美國限制,25%受日本限制,8%受韓國限制等其他國家和地區(qū)限制。

(2)對我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響。當前我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者大都屬于小戶型生產(chǎn)者,生產(chǎn)規(guī)模較小。這種現(xiàn)狀就決定了生產(chǎn)者的盲從性。當一種產(chǎn)品的市場需求量較大,價格水平較高時,他們就會盲從的擴大生產(chǎn),由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較長的時滯性,最后導致產(chǎn)品過剩價格下降。尤其是在存在著技術(shù)性貿(mào)易壁壘,當一種產(chǎn)品出口受到?jīng)_擊時,大部分生產(chǎn)者就會轉(zhuǎn)型生產(chǎn)別的產(chǎn)品,一旦針對該產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘消除,市場上就會存在著較大的缺口。這種易變的生產(chǎn)方式不利于優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

另外,我國農(nóng)產(chǎn)品中水產(chǎn)品、畜牧、園藝等產(chǎn)品的國際競爭力較強屬于出口競爭性產(chǎn)品,這些產(chǎn)品是屬于勞動密集型產(chǎn)品,而相對的土地密集型產(chǎn)品,糧食作物如小麥、大豆、玉米、棉花及油料作物的國際競爭力較弱,屬于進口替代產(chǎn)品。當我國的出口競爭性產(chǎn)品受到限制時,該行業(yè)的勞動力就會從該行業(yè)溢出,轉(zhuǎn)移到土地密集型行業(yè),這對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將帶來不利的影響。

(3)對我國農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境的影響。世界貿(mào)易組織是一個基于公開、公平、公正和自由化的原則所建立的一個國際性組織,世界貿(mào)易組織的建立,標志著一個開放、自由、規(guī)范的新的世界經(jīng)濟貿(mào)易體制的形成。但是,事實并非如此,各國貿(mào)易政策及國內(nèi)政策的歧視性與不透明性仍然存在,世界貿(mào)易組織中灰色區(qū)域部分,如《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》規(guī)定:“允許各參加國為提高產(chǎn)品質(zhì)量、保護人類健康和安全、保護動植物生命安全、保護環(huán)境或防止欺詐行為等提出一些例外規(guī)定”等,又形成阻礙我國農(nóng)產(chǎn)品出口的一種新的限制措施。尤其是,由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有隱蔽性、歧視性及擴散性等特征,我國農(nóng)產(chǎn)品出口仍受到歧視性待遇。從受影響的覆蓋面來看,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的擴散效應顯著。一旦一個發(fā)達國家或幾個發(fā)達國家對中國也實行技術(shù)性貿(mào)易壁壘,往往會引起其他一些國家對中國實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘。如,2002年歐盟宣布全面禁止中國動物源產(chǎn)品進出口后,瑞士、日本、韓國等國家相繼采取措施,加強對中國動物源性產(chǎn)品的檢測。同時技術(shù)性貿(mào)易壁壘的隱蔽性也為國外的貿(mào)易壁壘披上了合法的外衣,日本2002年實施“中國產(chǎn)蔬菜檢查強化月”,也是專門針對我國蔬菜出口所采取的歧視性貿(mào)易壁壘,因為日本進口的蔬菜中有高達90%是由我國進口的,而日本也是一個農(nóng)業(yè)大國,這一措施主要是為了保護日本國內(nèi)菜農(nóng)的利益,限制我國蔬菜在日本國內(nèi)市場的占有率。

3 我國農(nóng)產(chǎn)品出口面對技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題的對策

3.1 加強政府的作用

(1)加強國與國之間政府的交流,通過協(xié)調(diào)方式跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘。應對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施是多層次的,其主題既包括政府也包括企業(yè)等。當今世界經(jīng)濟全球化的趨勢,世界政治格局多極化趨勢以及世界經(jīng)濟區(qū)域化趨勢,使得可以加強國與國之間的交流與合作,加強區(qū)域合作與協(xié)調(diào)以及在GATT/WTO框架內(nèi)等多層次的回旋空間內(nèi)解決問題。因此,我國政府應加強同歐、美、日等國政府的交流,力爭通過政府層面的協(xié)調(diào)來解決技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題。

(2)加強政府的宏觀調(diào)控。

第一,針對不同性質(zhì)的技術(shù)性壁壘制定相應的對策。對于因傳統(tǒng)習慣和技術(shù)水平的差異所產(chǎn)生的技術(shù)壁壘,政府一方面要積極收集出口國的文化風俗的資料,尊重這些國家的民族習慣;另一方面也要幫助企業(yè)提高自身的素質(zhì)和產(chǎn)品的技術(shù)含量,滿足國際市場的需求。對于根據(jù)國際間和區(qū)域內(nèi)形成的一些協(xié)議,要求某些國家必須履行應盡的義務和職責而產(chǎn)生的一些技術(shù)壁壘,我們在承擔應盡的責任的同時,也要積極利用《TBT協(xié)議》對發(fā)展中國家的優(yōu)惠。對于由歧視性貿(mào)易政策所衍生出的一些技術(shù)壁壘,我們應該視情況適度予以反擊,或通過雙邊磋商以及WTO爭端解決機制予以解決。

第二,認真研究國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘,打破壁壘,擴大出口。收集跟蹤國外的TBT措施,建立TBT信息中心和數(shù)據(jù)庫;對國外標準加以研究和消化,特別是國外對于安全、衛(wèi)生和環(huán)保的規(guī)定,同時對于不同地區(qū)的標準應區(qū)別對待;認真總結(jié)國內(nèi)外企業(yè)突破TBT措施限制的經(jīng)驗教訓,可以借鑒和采用發(fā)達國家的技術(shù)標準,發(fā)達國家的技術(shù)標準代表國際先進技術(shù)水平的標準,采用這些標準本身就是引進國外的先進技術(shù);根據(jù)市場和產(chǎn)品的特點要求突破國外TBT限制。

3.2 加強農(nóng)業(yè)企業(yè)自身的發(fā)展

(1)提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量和高附加值。加快企業(yè)的技術(shù)進步,提高自身的技術(shù)和管理水平,優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)。當前,在我國的出口商品結(jié)構(gòu)中,粗加工、低附加值的初級產(chǎn)品仍占很大比例,相當一部分農(nóng)副產(chǎn)品及加工產(chǎn)品達不到進口國的產(chǎn)品環(huán)境標準。因此,必須大力加強技術(shù)和管理水平,優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品本身技術(shù)含量和附加值。我國在國際市場中具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品主要集中在豬肉、禽肉、水產(chǎn)品和蔬菜、水果、花卉等產(chǎn)品上,技術(shù)含量不高,附加值不高,缺乏持久有效的競爭潛力,要改變這種現(xiàn)狀,就要擴大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集約化、規(guī)?；?降低生產(chǎn)加工成本,使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工從資源消耗型、勞動密集型向資源集約型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。從而從總體上提高我國農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力。

(2)積極推行國際貿(mào)易中的質(zhì)量保證體系認證、產(chǎn)品認證,建立預警機制。ISO9001系列標準認證及其衍生出來的行業(yè)或?qū)I(yè)的質(zhì)量保證,有利于推進農(nóng)業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理水平向國際水平靠攏,得到國際市場承認,獲得良好的國際市場信譽。農(nóng)業(yè)企業(yè)應看到ISO14000認證對國際貿(mào)易的影響也日益增強,一些跨國公司或政府采購,逐漸的向供應商提出有關(guān)環(huán)境認證的要求;許多著名的跨國公司紛紛制定計劃,要求所屬的公司和供應商必須在限定時間內(nèi)通過認證。環(huán)境管理體系的認證和環(huán)境產(chǎn)品認證,被稱為“雙綠色戰(zhàn)略”的認證,是打破貿(mào)易技術(shù)壁壘的“綠色通行證”。農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品如果獲得了國際認證,就等于取得了進入國際市場的“通行證”。當前我國農(nóng)業(yè)企業(yè)要在練好內(nèi)功、建立自身全程質(zhì)量控制體系的同時,充分利用國際認證這把“雙刃劍”,要積極參與產(chǎn)品的質(zhì)量認證和質(zhì)量體系認證,證明自身所生產(chǎn)的產(chǎn)品、質(zhì)量管理體系符合某種法規(guī)及標準的評定程序,不斷提高我國農(nóng)業(yè)企業(yè)自身管理素質(zhì)及出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽,從而打破國外技術(shù)壁壘對我國出口農(nóng)業(yè)企業(yè)的圍困。

(3)大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會是促進對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展中大有作為。其作用包括:切實加強對行業(yè)的指導和約束,統(tǒng)一對外宣傳整個行業(yè)的狀況,營造良好的出口環(huán)境;國際市場風云變幻時,組織企業(yè)認真分析、沉著應對,統(tǒng)一行動,強化整體的抗風險能力;企業(yè)遇到困難時,有組織、有計劃地向政府匯報,以求及時快速的解決;政府部門與國外談判時提供情況,作好參謀,增加談判的力度和實力。

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第9篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)存在的問題及對策范文

[關(guān)鍵詞]壽光市 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 對策

一、引言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、商業(yè)結(jié)合形成的市場化、一體化經(jīng)營模式，是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對于有效解決“三農(nóng)”問題，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，促進我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展都有十分重要的作用。

改革開放以來，壽光農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了較好的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展完善，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平高于全國平均水平，但是我們也應該看到，壽光市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中還存在著一些問題和不足，制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。分析壽光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中問題和不足，并采取相應對策，對于壽光推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展顯得尤為重要。

二、壽光市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題分析

近年來，壽光緊緊抓住發(fā)展機遇，立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，以市場為導向，不斷完善體制機制，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了很大的發(fā)展，但也存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織帶動能力相對較弱

壽光農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織雖然有了很大的發(fā)展，但是整體帶動能力仍然較弱。主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品深加工能力相對較弱，很多產(chǎn)業(yè)組織僅僅處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的最低端，只能對農(nóng)產(chǎn)品進行簡單加工，甚至不加工就直接送到消費市場或者農(nóng)業(yè)品深加工企業(yè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶之間的合作仍屬于簡單的松散式合作，利益依存度不高，約束力不夠，農(nóng)民找不到穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，企業(yè)找不到穩(wěn)定的初始產(chǎn)品來源。

2.農(nóng)民組織化程度偏低

目前壽光市大多數(shù)農(nóng)戶還是處在家庭經(jīng)營為主的分散經(jīng)營的狀態(tài)，組織化不高，同時由于農(nóng)民文化程度不高，顧其在從事生產(chǎn)活動，只是隨機地抓住市場中閃現(xiàn)的機會，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動具有很強的隨意性和盲目性。即使一部分農(nóng)民依托于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作組織，由于制度的不完善和管理的不規(guī)范，農(nóng)民總處于弱勢地位，很大程度上抑制了農(nóng)民組織化程度的提高。

3.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體制不完善

土地流轉(zhuǎn)有利于將分散的土地集中起來，實行規(guī)?；?jīng)營，極大的推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。目前，雖然壽光市已經(jīng)有了土地流轉(zhuǎn)交易市場，土地流轉(zhuǎn)操作流程也日趨規(guī)范，但現(xiàn)行土地流轉(zhuǎn)機制還有很多不完善的地方，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地土處于自發(fā)、分散、無序狀態(tài)。在流轉(zhuǎn)供求機制上，土地流轉(zhuǎn)的中介服務組織數(shù)量少，服務質(zhì)量也不高，導致土地流轉(zhuǎn)供求信息傳播渠道不暢通。流轉(zhuǎn)程序上，沒有透明的價格機制可以比較，甚至存在強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)等違法行為，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益很難得到保障。

4.政府管理機制有待進一步改善

政府職能認識不到位，沒有理順政府與企業(yè)、市場的關(guān)系，由于受過去體制的影響，政府仍采用行政命令的方式管理農(nóng)業(yè)發(fā)展，片面追求規(guī)模效應和形象工程，背離了市場運行的規(guī)律。政府服務意識有待進一步加強，片面追求發(fā)展速度，忽視了經(jīng)濟運行軟環(huán)境的建設(shè)，提供公共產(chǎn)品及服務方面還不到位。有時片面追求經(jīng)濟利益和工作成績，忽視了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的投入和改造。

三、促進壽光市農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策及建議

為了推動壽光市農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展，針對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在的問題和不足，對壽光市今后的農(nóng)業(yè)工作提出以下對策及建議：

1.培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

壽光雖是蔬菜種植大市，但不是農(nóng)業(yè)出口大市，其原因是在于缺少具有優(yōu)秀品牌的農(nóng)業(yè)企業(yè)。因此，要加大扶持力度，鼓勵和引導當?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合，實行低成本擴張，擴展規(guī)模經(jīng)營。鼓勵企業(yè)加強科技創(chuàng)新，引進先進生產(chǎn)加工技術(shù)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的精深加工能力。要制定扶持計劃，有針對性的扶持一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭在未來幾年內(nèi)重點扶持2-3家農(nóng)業(yè)企業(yè)，盡快使它們發(fā)展成為國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

2.加快農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展

政府要加強宣傳與引導，教育農(nóng)民樹立合作理念，增強合作意識，讓農(nóng)民認識到合作社是增加農(nóng)民收入，抵抗各種風險，實現(xiàn)高層次富裕的有效途徑。通過對農(nóng)民的培訓，讓農(nóng)民真正得到實處。根據(jù)區(qū)域特點重點扶持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，形成區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)，形成一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的規(guī)?；?jīng)營格局，為合作組織創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，也可以適當給予一定的補助經(jīng)費鼓支持合作組織發(fā)展。

3.創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)服務機制

強化土地流轉(zhuǎn)的各項服務工作，建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息數(shù)據(jù)，充分利用網(wǎng)絡平臺，健全土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡化管理。同時要培育各類土地流轉(zhuǎn)中介組織，明確雙方的權(quán)利義務，更好的為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務。創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式，探索土地流轉(zhuǎn)新途徑，可以探索農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以股份的形式吸收農(nóng)民土地進行規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)民以土地入股等形式參與企業(yè)管理與分紅，企業(yè)和農(nóng)民在互利互惠的基礎(chǔ)上實現(xiàn)雙贏等土地流轉(zhuǎn)新模式。

4.轉(zhuǎn)變政府職能，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務水平