前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的公共衛(wèi)生管理辦法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:獨(dú)立學(xué)院 ;學(xué)生宿舍;衛(wèi)生管理
中圖分類號:G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 收稿日期:2016-01-05
一、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生特點(diǎn)
獨(dú)立學(xué)院因其定位的特殊性,學(xué)費(fèi)比較昂貴,70%的學(xué)生家庭條件都相對優(yōu)越;再加上“90后”這一代人的特點(diǎn),導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生普遍具有一個(gè)共同點(diǎn),就是生活自主能力較差。這些孩子剛從父母以及爺爺奶奶的保護(hù)中走出來,對集體生活還沒有概念,大多還是比較自私的,以自我為中心,并沒有把宿舍環(huán)境當(dāng)成自己的家,不去管理,不去維護(hù),只懂得收拾自己,而不懂得收拾屋子;更有甚者,怎樣疊被子都不知道。這就導(dǎo)致了獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生公寓整體環(huán)境較差,臟、亂、差的現(xiàn)象屢禁不止。
二、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生宿舍常見問題
大學(xué)生宿舍問題常常圍繞三個(gè)議題:衛(wèi)生、安全和宿舍關(guān)系。衛(wèi)生和安全可以放到一起來談,作為一種外在表象,其表現(xiàn)是顯而易見且便于控制的;而宿舍關(guān)系作為一種內(nèi)在情緒,并不容易被人發(fā)現(xiàn),所以對宿舍關(guān)系的關(guān)注相對于衛(wèi)生安全來說要復(fù)雜得多。但是衛(wèi)生安全作為一種外在環(huán)境,在某種程度上也影響著宿舍成員的心情和態(tài)度:干凈舒適、明亮整潔的環(huán)境,往往使人精神愉快;而愉快的心情能明顯減少沖突的發(fā)生。因此,我們在這里主要討論的是獨(dú)立學(xué)院學(xué)生宿舍的衛(wèi)生問題。
前面我們提到了獨(dú)立學(xué)院學(xué)生有一個(gè)特點(diǎn)就是家庭條件較好,生活自主能力較差,因此他們對集體生活是沒有概念的,對于如何打掃衛(wèi)生、整理內(nèi)務(wù)更不擅長。檢查宿舍的時(shí)候,我們可以發(fā)現(xiàn),無論男生還是女生,宿舍衛(wèi)生基本存在兩個(gè)問題:一是不疊被子,二是不收拾垃圾。這兩種現(xiàn)象是導(dǎo)致宿舍臟、亂、差的根本。而造成這種現(xiàn)象可能有兩個(gè)方面的原因:一是不會,二是不愿意。因此在整改宿舍衛(wèi)生的時(shí)候,我們不只要考慮怎樣提高學(xué)生的主觀能動性,還要為宿舍樹立榜樣。
三、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生公寓衛(wèi)生管理方法
我們希望設(shè)計(jì)一套宿舍評比體系,來督促學(xué)生始終保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。
1.宿舍評比系統(tǒng)前提條件
第一,宿舍評比系統(tǒng)的前提是以宿舍為單位而不是以劃分的行政班為單位,因?yàn)橛械乃奚峥赡苁莾蓚€(gè)班或者幾個(gè)班的混合宿舍。第二,成立一個(gè)以輔導(dǎo)員為主的宿舍衛(wèi)生檢查小組,其成員可以是每個(gè)班的生活委員,也可以是從較差宿舍里選出的代表。有研究表明,當(dāng)一個(gè)人被委以責(zé)任的時(shí)候,更能夠激發(fā)他的主動性。因此,選擇最差宿舍的代表作為宿舍評比人員能從某種程度上激勵他們自覺整理好自己的內(nèi)務(wù)。第三,每周至少一次,不定期抽查,抽查前要確保宿舍衛(wèi)生檢查小組成員不會提前向本班學(xué)生透漏消息,以保證檢查質(zhì)量。
2.宿舍評比準(zhǔn)則
宿舍衛(wèi)生評分系統(tǒng)不是采取傳統(tǒng)意義上的打分制度,而是采取的基礎(chǔ)分制度:每個(gè)宿舍設(shè)定基礎(chǔ)分為10分,根據(jù)宿舍衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),在10分的基礎(chǔ)上給予加分獎勵或者減分處罰。具體項(xiàng)目如下表所示。評比原則:一周一檢查,一學(xué)期一匯總。每學(xué)期期末召開表彰大會,根據(jù)總分排名,表揚(yáng)前三名優(yōu)秀宿舍,并提供相應(yīng)的獎勵;分值最低的后三名宿舍,給予相應(yīng)的處罰。衛(wèi)生檢查小組每周檢查一次宿舍,時(shí)間不固定。每一次檢查宿舍衛(wèi)生都根據(jù)表中的具體項(xiàng)目填寫加分項(xiàng)和減分項(xiàng),第二周檢查的時(shí)候在第一周的積分基礎(chǔ)上再繼續(xù)積分。積分沒有上下限。期末負(fù)分的宿舍要加重處罰。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;合同管理;辦法
一、引言
四川省某單位災(zāi)后重建工程是汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)的目的是滿足學(xué)院的正常教學(xué)需要和恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。項(xiàng)目總投資2.4億元左右,建設(shè)資金來源于國家災(zāi)后重建專項(xiàng)資金;建設(shè)規(guī)模為120000平方米,新建設(shè)項(xiàng)目包括綜合辦公樓、教學(xué)樓、圖書館、食堂、學(xué)生宿舍及其輔助設(shè)施。該項(xiàng)目是學(xué)院發(fā)展史上規(guī)模最大、一次性投資較大的建設(shè)工程項(xiàng)目。
整個(gè)工程項(xiàng)目包括立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)合同階段、建設(shè)階段及后期收尾階段的配套工程、綠化等工程,工程量大、工期緊。為了加快工程項(xiàng)目建設(shè)步伐,整個(gè)工程分為若干個(gè)批次和不同的標(biāo)段。目前和相關(guān)承包方已經(jīng)簽署各種合同達(dá)100多份。針對合同的數(shù)量大、種類多、合同管理范圍廣的情況,四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分利用各種資源,制定了全面而詳盡的合同管理辦法,保證建設(shè)工程項(xiàng)目的順利完成。
二、合同管理的具體辦法
建設(shè)單位根據(jù)災(zāi)后重建工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)分別制定了招投標(biāo)階段的合同管理、合同簽訂階段的合同管理、工程項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理及項(xiàng)目竣工后的合同管理。
(一)招標(biāo)階段的管理
招標(biāo)文件直接關(guān)系到招標(biāo)后的簽訂工程項(xiàng)目合同的內(nèi)容,也與此后的合同管理績效有著直接的聯(lián)系。因此,四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院在災(zāi)后重建工程部內(nèi)成立了相應(yīng)的部門:合同組和造價(jià)組。成員都是從四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師隊(duì)伍中抽調(diào)出來的,具有豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。造價(jià)組在招標(biāo)前主要負(fù)責(zé)各單體的工程量清單編制,工程量清單編制要求符合招標(biāo)文件,每一個(gè)子項(xiàng)目的工作內(nèi)容與工作要求都要表達(dá)準(zhǔn)確完整,做到分項(xiàng)不錯不漏、不留缺口,為工程管理和造價(jià)控制打下了良好的基礎(chǔ)。合同組在這個(gè)階段主要負(fù)責(zé)起草招標(biāo)文件。招標(biāo)文件制定主要根據(jù)造價(jià)組制定的工程量清單、中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2007年版)以及恢復(fù)重建的相關(guān)規(guī)定。在制定招標(biāo)文件中的合同主要條款時(shí),對于可能在施工中增加較多的單項(xiàng)工程量,明確約定雙方所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍;對于工程量清單所列分項(xiàng)外的可預(yù)見的變更情況,也對造價(jià)和工期的控制事先進(jìn)行約定,使工程項(xiàng)目管理過程中始終處于可控狀態(tài);對于市場價(jià)格差異較大的裝飾材料的性能、型號、技術(shù)要求、外觀色彩應(yīng)盡量做到詳盡描述、可約定一個(gè)上限價(jià),要求承包商在施工前必須提供樣品,在招標(biāo)確認(rèn)價(jià)格后才能施工,并保留如所提供樣品市場價(jià)達(dá)不到上限價(jià)時(shí),招標(biāo)人有相應(yīng)調(diào)低價(jià)格的權(quán)利;確定合理的工程計(jì)量方法、投標(biāo)報(bào)價(jià)方法和招標(biāo)方式,對投標(biāo)人的資質(zhì)在招標(biāo)文件做了明確規(guī)定。對于起草好的招標(biāo)文件,合同組向有經(jīng)驗(yàn)的建筑承包商和招標(biāo)公司進(jìn)行咨詢,通過這種方式來進(jìn)一步的完善和細(xì)化招標(biāo)文件的內(nèi)容和條款。對于招標(biāo)文件所存在的問題,及時(shí)地簽發(fā)招標(biāo)文件的變更、補(bǔ)遺通知書,從而使投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確地掌握招標(biāo)文件的內(nèi)容,準(zhǔn)確地編制投標(biāo)文件。上述的工作為中標(biāo)后的合同制定打下良好的基礎(chǔ)。
(二)合同簽訂階段的管理
合同文本是合同管理的依據(jù),一份編制依據(jù)充分、內(nèi)容翔實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)、形式科學(xué)規(guī)范的施工合同文本,是其得以順利履行的前提,也是建設(shè)工程質(zhì)量的有力保障。
在確定中標(biāo)單位后,合同組則根據(jù)招標(biāo)、投標(biāo)文件起草合同文本,在起草時(shí)合同組嚴(yán)格執(zhí)行合同法、招投標(biāo)法及其相關(guān)法律法規(guī)政策。合同文本起草完后,四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院的相關(guān)部門組成合同審查小組對合同文本進(jìn)行審查。小組包括災(zāi)后重建工程部的合同組、造價(jià)組,四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院的國資處、監(jiān)審處、財(cái)務(wù)處、設(shè)計(jì)組。造價(jià)組、國資處、監(jiān)審處、財(cái)務(wù)處共同審查的內(nèi)容涉及到合同文本的合法性、真實(shí)性、合理性及合同價(jià)格條款;設(shè)計(jì)組和現(xiàn)場代表對合同的可行性、技術(shù)要求、質(zhì)量要求、工期要求、材料供應(yīng)、提交成果等內(nèi)容的審查。對于補(bǔ)充條款的制定,小組則結(jié)合工程項(xiàng)目和學(xué)院的具體情況,制定相關(guān)的條款。如為保證四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院正常的教學(xué)生活秩序,承包人按發(fā)包人要求增加的圍墻、道路、水電線路等工作內(nèi)容,由承包人提交方案及費(fèi)用估算,經(jīng)監(jiān)理及發(fā)包人批準(zhǔn)后實(shí)施。合同文本編制修定完畢后由合同組會同各相關(guān)部門與承包商進(jìn)行協(xié)商談判,最終達(dá)成一致。然后,按照建筑業(yè)合同存檔的要求,存檔一定份數(shù)的合同文本。
對一些零星、小規(guī)模工程,如室內(nèi)外的裝飾、安裝工程。按照我國招投標(biāo)法的要求,這些建設(shè)工程不需要進(jìn)行公開招投標(biāo)的,四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院則采取規(guī)定的比價(jià)方式擇優(yōu)選定承包商和合同會簽審批制度,堅(jiān)決杜絕暗箱操作,借此來防止一些不法承包商利用非法手段獲得承包資格,簽訂無效合同。
(三)項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理
項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的重要環(huán)節(jié),合同的管理好壞直接影響到項(xiàng)目經(jīng)營效益的高低,雙方簽訂合同的目的最終也要通過合同的履行來實(shí)現(xiàn)。但在實(shí)施合同過程中,由于主客觀的因素,往往導(dǎo)致合同履行過程中出現(xiàn)很多問題,最終影響到簽訂合同目的實(shí)現(xiàn)。為此,四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院相關(guān)部門加強(qiáng)合同履行過程中的管理。
1、進(jìn)行合同條件分析,做好合同交底。為了讓參與項(xiàng)目建設(shè)的所有人員都明白合同的重要性,讓他們都知道合同內(nèi)容,在項(xiàng)目實(shí)施之初,合同負(fù)責(zé)部門及早對合同進(jìn)行分析,將合同內(nèi)容用比較淺顯的語言和簡單明了的形式表達(dá)出來,使人一目了然,并對合同管理和工程管理中的重要地位通過召開會議方式,讓全體參加人員對合同有一個(gè)統(tǒng)一的理解和認(rèn)識,增強(qiáng)合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防范意識,積極參與合同管理,有效防止合同權(quán)利義務(wù)界限不清引起的內(nèi)部職責(zé)爭議和外部合同責(zé)任爭議,提高合同管理效率。
2、做好專業(yè)工程和材料暫估價(jià)確定工作,推動工程按期竣工。由于災(zāi)后重建項(xiàng)目具有項(xiàng)目集中、工程量大、工期緊等特點(diǎn),對重建項(xiàng)目中需要由專業(yè)承包人完成但暫時(shí)又無法確定具體價(jià)格的情況和部分裝飾工程、安裝工程、綠化工程等工程中較為特殊的材料或是信息中沒有的材料,由于材料標(biāo)準(zhǔn)不明確或暫時(shí)無法確定標(biāo)準(zhǔn),造成投標(biāo)單位無法報(bào)價(jià)的,招標(biāo)時(shí)分別采取專業(yè)工程暫估價(jià)和材料暫估價(jià)的方式進(jìn)行處理。專業(yè)工程和暫估材料由設(shè)計(jì)組制定暫定材料的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);造價(jià)組通過市場詢價(jià)確定暫估價(jià)后列入招標(biāo)文件中,在招標(biāo)文件合同條款中明確規(guī)定實(shí)施過程中由招標(biāo)人確定材料的規(guī)格、型號、技術(shù)參數(shù)及其他的相關(guān)事項(xiàng),實(shí)施時(shí)由招標(biāo)人和總承包單位按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)或比價(jià)確定專業(yè)工程和材料暫估價(jià),招標(biāo)工作由招標(biāo)人牽頭,工程承包人協(xié)助招標(biāo)人完成這些工作。
3、及時(shí)處理工程變更、合同的解除。工程變更是合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。怎樣管理好工程變更直接關(guān)系到項(xiàng)目合同各方經(jīng)濟(jì)利益,也可以說工程變更是合同各方在合同實(shí)施過程中經(jīng)常碰到和處理的問題。工程變更因素有主體行為因素、個(gè)體行為因素、環(huán)境因素和經(jīng)濟(jì)因素。為了處理好這個(gè)問題,災(zāi)后重建工程部指定設(shè)計(jì)組、造價(jià)組、合同組負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。當(dāng)施工過程中變更提出時(shí),設(shè)計(jì)組經(jīng)過仔細(xì)研究施工圖紙,并考慮其他的相關(guān)因素,及時(shí)設(shè)計(jì)出相應(yīng)變更后的圖紙;造價(jià)組根據(jù)變更后的圖紙確定工程造價(jià)的變化,并調(diào)整相應(yīng)部分的造價(jià)。災(zāi)后重建工程部及時(shí)把變更圖紙和造價(jià)變化以書面形式發(fā)到施工單位,并做好發(fā)文記錄;監(jiān)理工程師、現(xiàn)場組則跟蹤合同變更后的執(zhí)行情況,如發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題,及時(shí)會同相關(guān)部門去解決。這樣就使工程變更處于可控狀態(tài)。在合同履行過程中,如果發(fā)現(xiàn)施工單位不具備相應(yīng)的施工能力,且在短時(shí)間內(nèi)不能及進(jìn)改進(jìn)的情況下,工程部在合同組協(xié)助下與施工單位解除合同,并進(jìn)行相應(yīng)的索賠。
4、及時(shí)、足額支付工程的預(yù)付款、進(jìn)度款。及時(shí)、足額支付工程的預(yù)付款、進(jìn)度款不僅有利于承包商按時(shí)、保質(zhì)完成所承包的建設(shè)工程,而且在一定程度上減少了雙方的風(fēng)險(xiǎn)。災(zāi)后重建工程部采取如下方式處理這項(xiàng)工作:承包人每月25號向監(jiān)理及發(fā)包人提交已完工程量報(bào)表,監(jiān)理工程師則對工程量報(bào)表進(jìn)行初步審核,把審核的結(jié)果傳遞到災(zāi)后重建工程部的造價(jià)組,造價(jià)組對承包人提交的工程量報(bào)表進(jìn)行核實(shí),定量的核定該項(xiàng)目的工程完成情況,計(jì)算出兩者差異,按合同約定核定應(yīng)付工程進(jìn)度款。財(cái)務(wù)部門則根據(jù)上述的信息向承包商支付工程進(jìn)度款,嚴(yán)格控制支付比例,支付進(jìn)度款同時(shí)要按照合同約定扣除施工的預(yù)付款。通過上述程序,不僅保證建設(shè)工程項(xiàng)目能夠順利實(shí)施,而且降低了工程款支付中的風(fēng)險(xiǎn)。
5、加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作,為合同順利履行創(chuàng)造條件。合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件,發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建賬并妥善保存。重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在。由于建設(shè)項(xiàng)目周期長,涉及專業(yè)多,面臨情況復(fù)雜。在經(jīng)過一個(gè)長時(shí)間的建設(shè)過程之后。很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為了做好合同及相關(guān)文件的管理,工程部成立了秘書組,由兩位教師專門負(fù)責(zé)檔案工作。其主要負(fù)責(zé)文件的分類存檔、會議紀(jì)要的整理及存放,對于與工程有關(guān)的變更、發(fā)文等也按照要求存檔。另外,工程部還強(qiáng)化合同跟蹤管理,及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)管理手段,提高數(shù)據(jù)處理的速度、準(zhǔn)確性、一致性。
(四)項(xiàng)目竣工后的合同管理
建設(shè)工程完工后,災(zāi)后重建工程部組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工工程驗(yàn)收,在驗(yàn)收前要求承包商按合同約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后申請初驗(yàn)竣工工程,驗(yàn)收是根據(jù)施工合同約定的施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行工程質(zhì)量評定,由災(zāi)后重建工程部組織各相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,各相關(guān)單位共同簽署工程驗(yàn)收證明。在驗(yàn)收過程中,災(zāi)后重建工程部做好合同資料和相關(guān)的工程竣工資料的收集、整理和歸檔工作,這為處理好工程變更和合同糾紛提供了有力依據(jù)。
竣工結(jié)算,承包人同發(fā)包人雙方根據(jù)施工合同約定的工程結(jié)算辦法進(jìn)行辦理,要求承包商在工程竣工驗(yàn)收后一定期限內(nèi),提交工程結(jié)算書送有關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)。工程完工后承、發(fā)包雙方按照施工合同約定簽署保修協(xié)議;工程保修期滿,發(fā)包人向承包人付清所有工程款項(xiàng)后施工合同終止。
三、結(jié)束語
建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理貫穿項(xiàng)目整個(gè)過程,對一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)營成果的好壞起著決定性的作用,同時(shí)也能充分反映建設(shè)單位的管理水平。因此,經(jīng)營項(xiàng)目必須高度重視合同管理工作,建立、健全合同管理制度,規(guī)范簽訂、履行、變更、解除和終止合同的行為,及時(shí)解決合同糾紛,保證建設(shè)工程順利實(shí)施,為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
參考文獻(xiàn):
1、魏群.論業(yè)主建設(shè)工程合同的管理[J].建設(shè)監(jiān)管,2009(1).
2、韓林燕.建設(shè)項(xiàng)目中的合同管理[J].四川水利,2008(2).
3、何勇.項(xiàng)目業(yè)主施工合同管理與造價(jià)控制[J].管理與財(cái)富,2009(9).
4、姚遠(yuǎn).加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理,規(guī)范市場行為[J].新疆有色金屬,2009(5).
各地區(qū)行政公署,各市、縣人民政府,省直各單位:
省政府同意省交通廳《關(guān)于認(rèn)真開展清理整頓公路兩側(cè)違章建筑的通知》,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
關(guān)于認(rèn)真開展清理整頓公路兩側(cè)違章建筑的通知
隨著公路“先行工程”的實(shí)施,我省公路事業(yè)得到迅速發(fā)展,在全省經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)中發(fā)揮了愈來愈重要作用。但是對緊靠公路兩側(cè)的建筑缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理,致使緊靠公路兩側(cè)違章建筑等相當(dāng)嚴(yán)重,造成有路不通或通而不暢。一是有的公路修到哪里,房屋就建到哪里,使一些改道后已避開集鎮(zhèn)的公路又成為新的街道;二是公路沿線墟場逐漸增多,不少地方違反《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》,強(qiáng)占公路作為集貿(mào)市場,擺設(shè)攤點(diǎn),降低了車輛通過能力;三是侵占公路堆物放料、違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴(yán)重;四是在公路上打場曬糧的現(xiàn)象屢禁不止。
為了切實(shí)清理整頓好公路兩側(cè)的違章建筑,保障公路安全暢通,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,現(xiàn)就開展清理整頓公路兩側(cè)違章建筑工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、清理整頓指導(dǎo)思想
切實(shí)清理整頓好公路兩側(cè)建筑紅線范圍內(nèi)的違章建筑,其目的是確保公路安全暢通,更好地發(fā)揮其社會效益。各地(市)、縣(市、區(qū))人民政府要根據(jù)本轄區(qū)的公路兩側(cè)紅線范圍內(nèi)違章建筑的實(shí)際情況,統(tǒng)一組織交通、公安、工商、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理等部門集中力量,開展清理整頓工作。
二、清理整頓范圍
對于占用公路、公路用地的一切非公路設(shè)施,均無條件拆除;
1988年1月1日《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》施行之后,在公路兩側(cè)建筑紅線范圍內(nèi)所建的永久性建筑物,屬違章建筑。凡擅自建設(shè)的,要限期拆除;對已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),但還未建設(shè)的,要收回批準(zhǔn)文件,不準(zhǔn)建設(shè),在建的停建,建好的要妥善處理。對1988年1月1日以前的原建筑物需拆除的,按有關(guān)規(guī)定辦理。
對于現(xiàn)已建在公路兩側(cè)建筑紅線范圍內(nèi)的臨時(shí)性建筑物,除經(jīng)公路管理部門會同有關(guān)部門許可外,均應(yīng)限期拆除。
對侵占公路路產(chǎn)的各種違章堆放、作業(yè)、停放和集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點(diǎn),要予以清理取締。
三、清理整頓方法
首先,組織交通、土地、建委等部門進(jìn)行調(diào)查摸底,對違章建筑物逐戶進(jìn)行調(diào)查登記造冊,然后由交通公路管理部門發(fā)給《責(zé)令履行義務(wù)決定書》限期自行拆遷清理;其次,做好宣傳發(fā)動,動員違章戶自行拆遷清理;對拒不執(zhí)行的,依法定程序,申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
四、清理整頓時(shí)間
1996年上半年度前要完成國道線的清理整頓任務(wù),然后組織對省、縣道的清理整頓,8 ̄9月各地市自行組織檢查補(bǔ)課,總結(jié)評比,10月份由省里組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收評比。
公共場所是人們生活環(huán)境的組成部分,種類繁多,目前能依法進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督的公共場所共有7類28種,其存在的衛(wèi)生問題,涉及環(huán)境衛(wèi)生學(xué)等公共衛(wèi)生的各個(gè)領(lǐng)域,公共場所相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)在公共衛(wèi)生法制建設(shè)不斷健全和完善中得以充實(shí)和發(fā)展,確保了公共場所的衛(wèi)生安全。筆者結(jié)合多年公共場所執(zhí)法實(shí)踐,論述公共場所相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中的綜合應(yīng)用。
1公共場所基本衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有關(guān)的法規(guī)性文件很多,有法律、法規(guī)、規(guī)章以及地方性法規(guī),在門類繁多的法規(guī)性文件中,直接有關(guān)的公共場所衛(wèi)生法規(guī)是指國務(wù)院于1987年4月1日的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,《條例》是各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法的根本依據(jù)。由國務(wù)院所屬行政主管部門頒發(fā)在全國范圍內(nèi)適用的規(guī)范性文件,最直接的是衛(wèi)生部于1991年3月11日的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,《細(xì)則》由衛(wèi)生部根據(jù)《條例》授權(quán)所作的解釋性規(guī)定,是《條例》的具體化。作為公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)直接關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)是衛(wèi)生部和國家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合頒布,于1996年9月1日正式實(shí)施的《公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(共12個(gè)),《標(biāo)準(zhǔn)》是實(shí)施《條例》和《細(xì)則》必須遵守的衛(wèi)生技術(shù)準(zhǔn)則和衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范,是具有強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)。至此,我國對公共場所的衛(wèi)生管理走上了法制管理的軌道,從根本上保證了公共場所的衛(wèi)生質(zhì)量。
2公共場所飲用水衛(wèi)生監(jiān)督
公共場所為了滿足顧客需要和保持室內(nèi)外環(huán)境清潔、衛(wèi)生,要使用大量的水,有的由所在地區(qū)供水部門輸送市政自來水,有的建有自備水源,多數(shù)公共場所還建有二次供水設(shè)施,近幾年許多賓館安裝了管道直飲水和飲用桶裝水。提高飲用水衛(wèi)生質(zhì)量,必須具有國家法律控制,而衛(wèi)生監(jiān)督是國家法律控制的重要表現(xiàn)形式,應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的飲用水衛(wèi)生法規(guī),加強(qiáng)公共場所飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理,保障飲用人群身體健康。飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作是在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范下進(jìn)行的。新《傳染病防治法》自2004年12月1日實(shí)行,該法中與生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理有關(guān)的條文共7條,其中第29條規(guī)定了飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范。我國第一部飲用水衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)性文件由建設(shè)部、衛(wèi)生部共同批準(zhǔn)頒發(fā)的《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》,1997年7月1日施行。共5章31條,包括:總則、衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)督、法則、附則等。其中第6條對供水單位必須執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)《GB5749-85作了明確規(guī)定,加大了執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。2001年9月1日衛(wèi)生部《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》,共包括7個(gè)文件,其中《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》是在原《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-85的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂而成,水質(zhì)指標(biāo)由原《標(biāo)準(zhǔn)》35項(xiàng)修改后共96項(xiàng),包括常規(guī)檢測項(xiàng)目34項(xiàng),非常規(guī)檢測項(xiàng)目62項(xiàng)。新的《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GJ/T206-2005)是國家建設(shè)部,從2005年6月1日實(shí)施。規(guī)定了檢測項(xiàng)目101項(xiàng),其中常規(guī)檢測項(xiàng)目42項(xiàng),非常規(guī)檢測項(xiàng)目59項(xiàng)。這些新增加的項(xiàng)目都是事關(guān)百姓身體健康的,在公共場所飲用水衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展,高層建筑不斷增加,各地普遍建起地下蓄水池和高位水箱,公共場所二次供水成為城鎮(zhèn)居民主要供水方式之一。由于缺乏相應(yīng)的二次供水監(jiān)督管理規(guī)定,各地污染事故時(shí)有發(fā)生,為此,加強(qiáng)公共場所二次供水衛(wèi)生監(jiān)督管理十分必要。依據(jù)《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》GB17051-1997,二次供水水箱(或蓄水設(shè)備)每年至少清洗消毒1次,并對水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn),包括必測、選測、增測項(xiàng)目,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除污染隱患,保證居民飲水的衛(wèi)生安全。許多公共場所使用飲水機(jī)和桶裝水模式,其弊端可概括為飲水機(jī)、桶裝水在使用過程中的二次污染。桶裝水存在著一定的衛(wèi)生、安全隱患,在利益的驅(qū)使下,越來越多不具備資質(zhì)的廠家進(jìn)入桶裝水行業(yè),有些廠商甚至采用不合格水源直接灌裝。生產(chǎn)車間缺少空氣凈化裝置,無嚴(yán)格的生產(chǎn)流程,導(dǎo)致水不合格。甚至使用廢料和回收舊PC聚碳酸酯料制桶,嚴(yán)重威脅人體健康。公共場所供賓客飲用的桶裝水等飲用水應(yīng)符合相慶的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。飲用純凈水其水質(zhì)應(yīng)符合《瓶(桶)裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB17324-2003,共規(guī)定了感官指標(biāo)4項(xiàng)、理化指標(biāo)13項(xiàng)(其中污染指標(biāo)9項(xiàng))、微生物指標(biāo)4項(xiàng),計(jì)21項(xiàng)。瓶(桶)裝飲用凈水其水質(zhì)應(yīng)符合《飲用凈水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》CJ94-1999,規(guī)定了飲用凈水的39項(xiàng)水質(zhì)限值,其中感官指標(biāo)4項(xiàng),理化指標(biāo)29項(xiàng),微生物指標(biāo)4項(xiàng),放射性指標(biāo)2項(xiàng)。購進(jìn)使用的桶裝水必須持有有效的衛(wèi)生許可證,瓶裝標(biāo)識符合衛(wèi)生要求,飲水機(jī)等部位必須定期清洗消毒,使用的消毒劑必須持有有效的消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可證。公共場所使用的水質(zhì)處理裝置(器)應(yīng)視凈水效果,及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、呈更換過濾材料,所更換的過濾材料必須持有有效的涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件,使用的水質(zhì)處理器處理后的凈化水應(yīng)當(dāng)符合《生活飲用水水質(zhì)處理器衛(wèi)生安全與功能評價(jià)規(guī)范》的要求。
3公共場所使用化妝品衛(wèi)生監(jiān)督
公共場所涉及化妝品種類多,不少化妝品無衛(wèi)生許可批件或無產(chǎn)品合格標(biāo)簽,存在衛(wèi)生問題不容忽視,是公共場所使用化妝品衛(wèi)生監(jiān)督的重點(diǎn)。應(yīng)加強(qiáng)對公共場所單位化妝品衛(wèi)生法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,公共場所賓館、洗浴場所使用的洗發(fā)、淋浴等化妝品,美容、理發(fā)場所的普通和特殊用途化妝品,商場超市經(jīng)營的各種化妝品等必須符合《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》(2002年版)、消費(fèi)者使用說明化妝品通用標(biāo)簽(GB5296•3-1995)等的有關(guān)規(guī)定,要求使用和采購化妝品時(shí)須建立“索票索證”制度,進(jìn)貨要有正規(guī)發(fā)票,還要有生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證的復(fù)印件。如對小包裝標(biāo)簽或說明書不符合《條例》要求,無質(zhì)量合格標(biāo)記的化妝品,未取得批準(zhǔn)文號的特殊用途化妝品,無衛(wèi)生部批件的進(jìn)口化妝品,應(yīng)拒絕進(jìn)貨,禁止使用,對外來化妝品主動索證,并要出具檢驗(yàn)報(bào)告,以確保公共場所使用化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量。
4公共場所空調(diào)衛(wèi)生管理
隨著集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)使用的日益廣泛,人們生活、工作的室內(nèi)空氣質(zhì)量更大程度地依賴集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的送風(fēng)質(zhì)量,集中空調(diào)系統(tǒng)的管理與群眾的健康密切相關(guān),公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理存在很多問題,許多公共場所沒有集中空調(diào)衛(wèi)生管理制度,不少單位自空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)建造后,一直沒有清洗過。目前,一部專門針對空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗的國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范》GB19210-2003出臺,規(guī)定了空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清潔程度的檢查、工程環(huán)境控制、清洗方法、清洗后的修復(fù)與更換和清洗效果的指標(biāo)和檢驗(yàn)等要求,中央空調(diào)的清洗方法,主要是通過各種機(jī)械設(shè)備或工具,以物理方式將通風(fēng)系統(tǒng)中的污染物從通風(fēng)系統(tǒng)部件表面剝離下來。清洗過程中使用的化學(xué)制劑,應(yīng)滿足國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,不應(yīng)對通風(fēng)系統(tǒng)和人員造成損害。為預(yù)防空氣傳播性疾病通過集中空調(diào)系統(tǒng)傳播,改善室內(nèi)空氣質(zhì)量,2003年8月19日,衛(wèi)生部頒布《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》,公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理開始納入法制化管理軌道。為此應(yīng)加強(qiáng)對公共場所空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的監(jiān)督檢查,規(guī)范公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生管理,研究和探索公共場所空調(diào)衛(wèi)生管理模式,制定公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評價(jià)及清潔消毒管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范對開展集中空調(diào)系統(tǒng)檢測與清潔消毒機(jī)構(gòu)的管理,以確保公共場所空調(diào)各項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)格達(dá)到國家各項(xiàng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),確保廣大人民眾的身體健康安全。
5公共場所消毒
公共場所人員往來極為頻繁,直接或間接污染公共場所的機(jī)會很多,極易引起交叉感染,而消毒是控制傳染性疾病傳播以及疫情發(fā)生時(shí)應(yīng)急對策的重要措施之一。公共場所的消毒對象品種繁多,性能各異,包括旅店的臥具、茶具、理發(fā)美容用具、游泳池水消毒等,所以,公共場所消毒工作難謨很大的,但從衛(wèi)生要求的角度來看,有不少共同的消毒對象,如室內(nèi)空氣消毒、飲水機(jī)消毒、空調(diào)機(jī)消毒等。在實(shí)際工作中應(yīng)按照《消毒管理辦法》、《消毒技術(shù)規(guī)范》等要求,正確運(yùn)用消毒方法進(jìn)行疾病的預(yù)防控制。對空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行消毒的方式可參照衛(wèi)生部《消毒技術(shù)規(guī)范》(2002年版)第四部分疫源地消毒技術(shù)規(guī)范對室內(nèi)空氣的消毒處理方法。
2020年,我們將在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,在縣衛(wèi)生計(jì)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下,重點(diǎn)完成以下衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù):
一、 預(yù)防性衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作
開展各項(xiàng)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督,重點(diǎn)做好和完成的工作:一是對新建、擴(kuò)建、改建申請辦理衛(wèi)生許可證的單位和業(yè)戶按時(shí)給以現(xiàn)場指導(dǎo)、審驗(yàn)和發(fā)放衛(wèi)生許可證工作;二是積極開展監(jiān)管行業(yè)中從業(yè)人員健康體檢和衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作。對體檢不合格的人員及時(shí)下達(dá)調(diào)離通知單,調(diào)離率要達(dá)到100%,規(guī)定時(shí)限內(nèi)的現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)、受理審驗(yàn)和許可發(fā)放率要達(dá)到100%。
二、網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)及錄入工作
完成國家衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)工作,按照時(shí)限要求,每名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要保質(zhì)保量地完成好各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)任務(wù),同時(shí)做好各類監(jiān)督信息的網(wǎng)絡(luò)錄入工作,嚴(yán)格執(zhí)行錄入時(shí)限要求,做到不遲報(bào)、不漏報(bào)、不集中填報(bào)。
三、各項(xiàng)宣傳培訓(xùn)工作
(一)培訓(xùn)工作
為提高全所監(jiān)督執(zhí)法人員能力水平,更有效地完成各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù),每季組織一次專業(yè)知識培訓(xùn),主要學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)、法律文書書寫等方面的知識,積極參加上級業(yè)務(wù)部門組織的各類培訓(xùn)學(xué)習(xí),回來后,要將所學(xué)知識和新要求及時(shí)傳達(dá)給每名監(jiān)督人員。
按時(shí)限要求,完成衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員學(xué)習(xí)培訓(xùn),各項(xiàng)督導(dǎo)檢查等工作。
(二)宣傳工作
開展《傳染病防治法》《傳染病防治法實(shí)施辦法》《艾滋病防治條例》《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等“一法四規(guī)”的宣傳教育活動,以促進(jìn)我縣《傳染病防治法》等法律法規(guī)的全面貫徹落實(shí),提高依法行政及管理水平,保障廣大群眾身體健康。
四、重大活動保障工作
在中、高考期間要認(rèn)真做好衛(wèi)生安全保障工作,以學(xué)校考場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)生飲用水衛(wèi)生、學(xué)校周邊的公共場所衛(wèi)生為重點(diǎn),積極開展專項(xiàng)整治活動,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出改進(jìn)意見,確保轄區(qū)內(nèi)學(xué)生中、高考期間公共衛(wèi)生安全,杜絕危害學(xué)生健康事故的發(fā)生。
五、專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法檢查工作
(一)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)監(jiān)督檢查
進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序,嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)行為,維護(hù)我縣人民群眾的醫(yī)療安全和健康權(quán)益,重點(diǎn)打擊無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的非法行醫(yī)行為;嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍開展診療活動和使用非衛(wèi)生技術(shù)人員開展診療活動的違法行為;嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)從事診療活動的行為;嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為;嚴(yán)厲打擊各類以“義診”、“醫(yī)療保健咨詢”等名義非法開展的醫(yī)療活動;嚴(yán)厲打擊藥店內(nèi)無證“坐堂行醫(yī)”非法行醫(yī)行為。
(二)集中供水單位專項(xiàng)監(jiān)督檢查
按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》等法律、法規(guī)的規(guī)定,確保生活飲用水衛(wèi)生安全,2018年,進(jìn)一步加大對集中供水單位監(jiān)督檢查力度,協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城建部門盡快完善各個(gè)供水單位供水設(shè)施,改進(jìn)供水條件,保護(hù)供水環(huán)境,提供相關(guān)資料,盡快使供水單位的設(shè)備設(shè)施及飲水水質(zhì)達(dá)到要求。
(三)公共場所‘’兩證‘’專項(xiàng)監(jiān)督檢查
加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理,依照《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營行為,規(guī)范從業(yè)人員健康體檢和知識培訓(xùn)工作,使轄區(qū)內(nèi)公共場所兩證持證率達(dá)到100%,進(jìn)一步提高公共場所經(jīng)營者和從業(yè)人員的法律責(zé)任意識,從而保障公共場所依法經(jīng)營秩序。
(四)放射診療單位專項(xiàng)監(jiān)督檢查
深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《放射診療管理規(guī)定》、《放射診療建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查管理規(guī)定》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》等法律法規(guī),進(jìn)一步加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,切實(shí)維護(hù)放射工作人員、受檢者和公眾的健康權(quán)益,2020年,重點(diǎn)監(jiān)督檢查放射診療單位的《放射診療許可證》《放射工作人員證》持有情況;放射診療建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)情況,設(shè)備性能、場所檢測情況;放射防護(hù)用品的配備情況;放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況;輻射危害告知、輻射危害警示標(biāo)志設(shè)置情況,建立《放射衛(wèi)生管理檔案》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案》、《個(gè)人劑量監(jiān)測檔案》等。
(五)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)監(jiān)督檢查
開展對學(xué)校的傳染病防控工作、生活飲用水、學(xué)校內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和保健室、教室生活環(huán)境等衛(wèi)生監(jiān)督檢查,促進(jìn)和指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步提高衛(wèi)生管理水平,預(yù)防學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,確保在校師生身體健康,維護(hù)正常教學(xué)秩序,2020年,重點(diǎn)對各級各類學(xué)校是否建立健全傳染病防控工作預(yù)案、制度;晨檢記錄的質(zhì)量和晨檢制度的執(zhí)行情況;學(xué)生因病缺課登記和病因追蹤工作開展情況;檢查兒童玩具、室內(nèi)外環(huán)境和專用校車等進(jìn)行定期消毒情況;建立學(xué)生常見病健康檔案情況;檢查學(xué)校內(nèi)自備水源定期進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)情況,是否建立健全學(xué)生飲用水管理制度;學(xué)生飲用桶裝水是否有專人管理,并定期消毒,是否建立桶裝水的索證制度等情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
(六)醫(yī)療廢物和醫(yī)療污水專項(xiàng)監(jiān)督檢查
進(jìn)一步加強(qiáng)我縣醫(yī)療廢物的安全管理,提高對醫(yī)療污水的監(jiān)管力度,對全縣各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置和管理等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題和違法行為,及時(shí)整改落實(shí)和進(jìn)行查處。了解掌握各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療污水管理情況,推動各醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善醫(yī)療廢物和醫(yī)療污水管理責(zé)任制,有效防止醫(yī)療廢物流失造成危害,保護(hù)廣大群眾的健康。
(七)計(jì)劃生育專項(xiàng)監(jiān)督檢查
深入貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》,進(jìn)一步加大計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法力度,切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》,2020年,我們重點(diǎn)監(jiān)督檢查服務(wù)站、醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)是否取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》;《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上是否核準(zhǔn)了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目;兩證是否按期效驗(yàn),是否超核準(zhǔn)科目開展診療活動。
(八)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)省市、縣局相關(guān)要求做好第十七個(gè)《職業(yè)病防治法》宣傳周的宣傳工作,對涉及職業(yè)危害因素的企業(yè)進(jìn)行《職業(yè)病防治法》及相關(guān)的法律法規(guī)宣傳。
開展粉塵行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治活動,繼續(xù)推動水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康執(zhí)法專項(xiàng)行動,強(qiáng)力推進(jìn)水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,確保為期兩年的水泥生產(chǎn)企業(yè)治理任務(wù)如期完成。以非煤礦山、化工等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),深入開展塵毒危害專項(xiàng)治理。
以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞建設(shè)“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”總體戰(zhàn)略目標(biāo),以全面提高人民群眾的健康素質(zhì)為核心,加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),努力提高公共衛(wèi)生保障水平和服務(wù)能力,滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求,保證人人享有基本衛(wèi)生服務(wù)和基本衛(wèi)生安全保障,推動我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
年,衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)(街)創(chuàng)建達(dá)到60%;年,達(dá)到85%以上,并按照嘉興市衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)(街)考核辦法實(shí)行動態(tài)管理;年底以前通過省級衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。
三、考核內(nèi)容及責(zé)任分解
按照《省衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)、衛(wèi)生強(qiáng)縣考核辦法(試行)》、《嘉興區(qū)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)考核辦法(試行)》要求,創(chuàng)建省級衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)考核主要內(nèi)容包括五大部分16個(gè)方面;具體為:(一)基本要求,包括重大公共衛(wèi)生事件防控、主要環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生投入等方面;(二)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平,包括居民健康水平、醫(yī)療保障水平、公共衛(wèi)生安全、衛(wèi)生科技教育和信息化工作等方面;(三)衛(wèi)生資源配置狀況,包括城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面;(四)綜合保障水平,包括衛(wèi)生規(guī)劃及考核推進(jìn)機(jī)制等方面;(五)衛(wèi)生管理水平,包括衛(wèi)生管理體制、衛(wèi)生行政能力、主要衛(wèi)生管理指標(biāo)等方面。創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)考核主要內(nèi)容包括三大部分25個(gè)方面,即:(一)政策保障;(二)機(jī)構(gòu)建設(shè);(三)工作指標(biāo),同時(shí)明確了一票否決的4項(xiàng)指標(biāo)。(考核內(nèi)容、指標(biāo)要求及責(zé)任分解詳見附件)。
四、實(shí)施步驟
(一)宣傳動員階段
一是積極做好宣傳動員工作,提高全區(qū)廣大干部、群眾對創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)重要性的認(rèn)識,動員全社會積極參與和大力支持創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)工作,營造創(chuàng)建氛圍;二是成立衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,細(xì)化實(shí)施方案和工作步驟,完善創(chuàng)強(qiáng)有關(guān)政策;三是召開全區(qū)創(chuàng)強(qiáng)工作動員大會,分解指標(biāo),明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。
(二)組織實(shí)施階段
一是對照《省衛(wèi)生強(qiáng)縣考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,分析我區(qū)衛(wèi)生工作現(xiàn)狀,查找薄弱環(huán)節(jié),同時(shí)加強(qiáng)與上級有關(guān)部門聯(lián)系溝通,組織到先進(jìn)兄弟縣區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)強(qiáng)工作中存在的問題;二是各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門針對存在的薄弱環(huán)節(jié),明確職責(zé)分工,落實(shí)工作措施,積極做好衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)各項(xiàng)工作;三是各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門落實(shí)專門人員收集、整理衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)材料,建立基礎(chǔ)檔案;四是組織開展衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作和全區(qū)衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作督查。
(三)整改提高階段
一是根據(jù)前階段創(chuàng)建工作進(jìn)程,對照省衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)(縣)考核的五大部分16個(gè)方面,進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏,落實(shí)整改措施,全面提高衛(wèi)生工作水平。二是完成16個(gè)方面評估驗(yàn)收指標(biāo)的基礎(chǔ)材料的搜集整理工作。三是對前階段創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié),撰寫《自查自評報(bào)告》,并邀請有關(guān)方面人員對自查自評報(bào)告進(jìn)行審議。四是接受市檢查組初評,針對市檢查組提出的問題落實(shí)整改。五是正式向省政府提出考核驗(yàn)收申請。
(四)申報(bào)評估階段
一是完成創(chuàng)建申報(bào)材料,并做好創(chuàng)強(qiáng)工作各種檔案資料的整理、歸檔工作。二是召開區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,部署迎檢工作.三是對全區(qū)迎檢準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改。四是做好驗(yàn)收前的一切準(zhǔn)備工作(匯報(bào)材料、創(chuàng)建計(jì)劃、實(shí)施方案、相關(guān)文件、創(chuàng)建活動資料等的收集、整理工作;制作影像光盤、宣傳畫冊、展板等)。五是接受省衛(wèi)生強(qiáng)縣(市、區(qū))考核組對我區(qū)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作的考核驗(yàn)收。
五、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,增強(qiáng)對衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建重要性的認(rèn)識
各單位要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)把衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建作為推進(jìn)“平安”、“和諧”、新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,擺到重要的議事日程,認(rèn)真研究并及時(shí)解決衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建中的重大問題,形成齊抓共管、協(xié)調(diào)共進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作局面。要全面落實(shí)工作責(zé)任制,強(qiáng)化督查和考核,建立健全衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)工作考核推進(jìn)機(jī)制,將衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作納入鎮(zhèn)(街道)年度綜合目標(biāo)考核,納入鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制和綜合考核評價(jià),形成層層負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,確保建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)、政策、措施得到有效落實(shí)。要強(qiáng)化衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)的創(chuàng)建基礎(chǔ),推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建。
(二)建立組織,切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建省級衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)
建立創(chuàng)建省級衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)長任組長,分管副區(qū)長任副組長,成員由區(qū)委辦、區(qū)政府辦、組織部、宣傳部、政法委、發(fā)改局、教文體局、公安分局、民政局、財(cái)政局、人事勞動保障局、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)經(jīng)局、水利局、人口計(jì)生與衛(wèi)生局、環(huán)保局、安監(jiān)局、新居民局、農(nóng)辦、科協(xié)、殘聯(lián)、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、食品藥品監(jiān)管分局、各鎮(zhèn)政府和街道辦事處主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)人口計(jì)生與衛(wèi)生局,由人口計(jì)生與衛(wèi)生局局長任辦公室主任。區(qū)創(chuàng)建省級衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和日常管理工作,各鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)和各相關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo),安排具體人員,落實(shí)相關(guān)創(chuàng)建任務(wù)和工作職責(zé)。
(三)加大投入,保障衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作的順利實(shí)施
進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政投入,推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。全面落實(shí)新型城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、農(nóng)民健康體檢、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助等各項(xiàng)衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),逐步完善疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入保障機(jī)制。完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法,全面推行績效評價(jià)制度,提高財(cái)政資金使用效率。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),新增衛(wèi)生投入主要用于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)和公共衛(wèi)生服務(wù)的提供,確保衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作順利實(shí)施。
為進(jìn)一步加快我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,提高人民群眾健康水平,努力構(gòu)建社會主義和諧社會,根據(jù)《浙江省衛(wèi)生強(qiáng)市、衛(wèi)生強(qiáng)縣考核辦法(試行)》、《浙江衛(wèi)生強(qiáng)縣考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《*市衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)與“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》的要求,經(jīng)市政府研究,決定開展省級衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建活動,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的十七大精神,圍繞“健康中國2020戰(zhàn)略”和建設(shè)“衛(wèi)生強(qiáng)市”的總體目標(biāo),以全面提高人民群眾的健康素質(zhì)為核心,努力實(shí)現(xiàn)人人享有與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的持續(xù)、公平、優(yōu)質(zhì)、高效的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),促進(jìn)我市衛(wèi)生綜合實(shí)力走在全省前列,推動我市衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
年內(nèi)爭取首批通過省級衛(wèi)生強(qiáng)市驗(yàn)收。
三、考核內(nèi)容及責(zé)任分解
按照《浙江省衛(wèi)生強(qiáng)市、衛(wèi)生強(qiáng)縣考核辦法(試行)》、《浙江衛(wèi)生強(qiáng)縣考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求,創(chuàng)建省級衛(wèi)生強(qiáng)市考核的主要內(nèi)容包括五大部分16個(gè)方面,具體為:(一)基本要求,包括重大公共衛(wèi)生事件防控、主要環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生投入等方面;(二)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平,包括居民健康水平、醫(yī)療保障水平、公共衛(wèi)生安全、衛(wèi)生科技教育和信息化工作等方面;(三)衛(wèi)生資源配置狀況,包括城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面;(四)綜合保障水平,包括衛(wèi)生規(guī)劃及考核推進(jìn)機(jī)制等方面;(五)衛(wèi)生管理水平,包括衛(wèi)生管理體制、衛(wèi)生行政能力、主要衛(wèi)生管理指標(biāo)等方面。(考核內(nèi)容及責(zé)任分解詳見附件)。
四、創(chuàng)建步驟
1、宣傳動員階段(20*年3月底前)。一是積極做好宣傳動員工作,提高全市廣大干部、群眾對創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市重要性的認(rèn)識,動員全社會積極參與和大力支持創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市工作,營造創(chuàng)建氛圍;二是成立衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,細(xì)化實(shí)施方案和工作步驟,完善創(chuàng)強(qiáng)有關(guān)政策;三是召開全市創(chuàng)強(qiáng)工作動員大會,分解指標(biāo),明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。
2、組織攻堅(jiān)階段(20*年4-6月)。一是對照《浙江省衛(wèi)生強(qiáng)縣考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,分析我市衛(wèi)生工作現(xiàn)狀,查找薄弱環(huán)節(jié),同時(shí)加強(qiáng)與省有關(guān)部門聯(lián)系溝通,組織到先進(jìn)兄弟縣市學(xué)習(xí)取經(jīng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)強(qiáng)工作中存在的問題;二是各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門針對存在的薄弱環(huán)節(jié),明確職責(zé)分工,落實(shí)工作措施,積極做好衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)各項(xiàng)工作;三是各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門落實(shí)專門人員收集、整理衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)材料,建立基礎(chǔ)檔案;四是組織開展20*年衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作和全市衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作督查。
3、整改提高階段(20*年7-9月)。一是根據(jù)前階段創(chuàng)建工作進(jìn)程,對照省衛(wèi)生強(qiáng)市(縣)考核的五大部分16個(gè)方面和市委、市政府的工作要求,進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏,落實(shí)整改措施,全面提高衛(wèi)生工作水平;二是完成16個(gè)方面評估驗(yàn)收指標(biāo)的基礎(chǔ)材料的搜集整理工作;三是對前階段創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié),撰寫《自查自評報(bào)告》,并邀請有關(guān)方面人員對自查自評報(bào)告進(jìn)行審議;四是正式向省政府提出考核驗(yàn)收申請。
4、迎接考核階段(20*年10-12月)。一是做好創(chuàng)強(qiáng)工作各種檔案資料的整理、歸檔工作;二是召開衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,部署“迎檢”工作;三是對全市“迎檢”準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改;四是接受省衛(wèi)生強(qiáng)縣(市、區(qū))考核組對我市衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建工作的考核驗(yàn)收。
五、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,增強(qiáng)對衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建重要性的認(rèn)識
各單位要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)把衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建作為推進(jìn)“平安*”、“和諧*”、新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,擺到重要的議事日程,認(rèn)真研究并及時(shí)解決衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建中的重大問題,形成齊抓共管、協(xié)調(diào)共進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作局面。要全面落實(shí)工作責(zé)任制,強(qiáng)化督查和考核,建立健全衛(wèi)生強(qiáng)市、強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)工作考核推進(jìn)機(jī)制,將衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作納入鎮(zhèn)(街道)年度綜合目標(biāo)考核,納入鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制和綜合考核評價(jià),形成層層負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,確保建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市的目標(biāo)、政策、措施得到有效落實(shí)。要強(qiáng)化衛(wèi)生強(qiáng)市的創(chuàng)建基礎(chǔ),推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建。
(二)建立組織,切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建省級衛(wèi)生強(qiáng)市的領(lǐng)導(dǎo)
建立創(chuàng)建省級衛(wèi)生強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市長朱海平任組長,副市長朱紅任副組長,成員由市委辦、市政府辦、組織部、宣傳部、政法委、發(fā)改局、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局(地稅局)、人事局、勞動保障局、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、水利局、農(nóng)經(jīng)局、文化局(體育局)、衛(wèi)生局、人口計(jì)生局、環(huán)保局、安監(jiān)局、新居民局、科協(xié)、殘聯(lián)、創(chuàng)建辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、各鎮(zhèn)政府和街道辦事處主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局,由衛(wèi)生局局長任辦公室主任。市創(chuàng)建省級衛(wèi)生強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和日常管理工作,各鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)和各相關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo),安排具體人員,落實(shí)相關(guān)創(chuàng)建任務(wù)和工作職責(zé)。
(三)加大投入,保障衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作的順利實(shí)施
進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政投入,推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。全面落實(shí)新型城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、農(nóng)民健康體檢、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助等各項(xiàng)衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),逐步完善疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健和承擔(dān)傳染病、精神病、地方病防治、急救和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入保障機(jī)制。完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法,全面推行績效評價(jià)制度,提高財(cái)政資金使用效率。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),新增衛(wèi)生投入主要用于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)和公共衛(wèi)生服務(wù)的提供,確保衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作順利實(shí)施。
一、有下列情形之一的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告:
1、發(fā)生或者可能發(fā)生嚴(yán)重傳染病的;
2、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的;
3、發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒事件的。
當(dāng)前主要包含非典型肺炎、鼠疫、霍亂、艾滋病、肺炭疽、麻風(fēng)病、結(jié)核病、登革熱、人感染豬鏈球菌病等重要和重大傳染病,以及食物中毒。
二、發(fā)現(xiàn)有上述情形之一的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向醫(yī)務(wù)科及分管業(yè)務(wù)的副院長報(bào)告,由院長在2小時(shí)內(nèi)向縣衛(wèi)生局報(bào)告。
三、接診醫(yī)生對于可疑傳染病患者,可轉(zhuǎn)至傳染科的??漆t(yī)生進(jìn)行診治,必要時(shí)由醫(yī)務(wù)科組織相關(guān)科室人員進(jìn)行會診,或邀請外院專家進(jìn)行會診以盡早明確診斷。對因傳染病致病的人員由傳染科醫(yī)生提供及時(shí)的醫(yī)療救護(hù),對就診病人必須給予及時(shí)治療,并書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄,重點(diǎn)在于流行病學(xué)資料的采集。有利于當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對傳染病的疫源追蹤、疫點(diǎn)消毒、密切接觸者的管理,做好疫點(diǎn)、疫區(qū)的衛(wèi)生管理工作,防止疫情蔓延工作的開展。對需要轉(zhuǎn)送的病人,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄復(fù)印件轉(zhuǎn)送到接診或指定的醫(yī)院。
四、收治傳染病人、疑似傳染病病人,應(yīng)當(dāng)依法向縣衛(wèi)生局防疫站(疾病預(yù)防控制中心)報(bào)告。對于疑似傳染病的屬于一段時(shí)間內(nèi)衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳重點(diǎn)防治的傳染病病例(如霍亂)要及時(shí)網(wǎng)絡(luò)直報(bào),不必等檢驗(yàn)結(jié)果出來后報(bào)告,同時(shí)做好病人的隔離治療。
五、傳染病暴發(fā)、流行時(shí),對傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域內(nèi)流動人口做好預(yù)防工作,落實(shí)有關(guān)衛(wèi)生控制措施,對傳染病病人和疑似病人,應(yīng)當(dāng)采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。
為了實(shí)現(xiàn)縣委、政府提出的××年把我縣建成省級衛(wèi)生文明縣城的奮斗目標(biāo),人大機(jī)關(guān)創(chuàng)衛(wèi)工作在縣愛衛(wèi)會的指導(dǎo)下,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識,認(rèn)真履行創(chuàng)衛(wèi)職責(zé),努力工作,狠抓創(chuàng)衛(wèi)軟、硬件建設(shè),取得了一定的成效。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識,加大宣傳教育力度
按照縣委、縣政府的安排、部署和總體要求,人大機(jī)關(guān)把創(chuàng)衛(wèi)工作納入議事日程,一是黨組高度重視,成立了以人大常委會副主任吳剛為組長,人大辦公室主任胡劍為副組長,機(jī)關(guān)委室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是召開各種會議,安排部署本單位創(chuàng)衛(wèi)工作,要求每個(gè)同志認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù),從我做起,為創(chuàng)衛(wèi)工作作貢獻(xiàn)。三是制定了創(chuàng)衛(wèi)規(guī)劃、創(chuàng)衛(wèi)實(shí)施方案、衛(wèi)生公約、衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生獎懲制度,與所屬門面承租戶簽定了“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”目標(biāo)責(zé)任書。
二、加強(qiáng)督促檢查,努力抓好本單位創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)工作
一是抓檢查,促整改。按照人大機(jī)關(guān)與政府簽定的創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任書和《加強(qiáng)蓬安縣城市市容市貌環(huán)境衛(wèi)生暫行管理辦法》的規(guī)定,機(jī)關(guān)愛衛(wèi)會經(jīng)常組織人員對機(jī)關(guān)公共場地、宿舍等進(jìn)行衛(wèi)生檢查評比,對部分臟亂差等問題,及時(shí)指出,責(zé)令及時(shí)整改。
二是抓衛(wèi)生管理。機(jī)關(guān)與各門面承租戶簽定了創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任書,加強(qiáng)了對住戶的衛(wèi)生教育,重點(diǎn)抓了亂堆亂放、亂扔亂倒垃圾、果皮、紙屑等方面的問題,對住宿樓、樓道、走廊進(jìn)行了清理。對公共衛(wèi)生、辦公室內(nèi)外衛(wèi)生,堅(jiān)持每天一打掃,每周一大掃除,保證了室外整潔,室內(nèi)窗明幾凈,辦公桌、柜上用品放置有序,室內(nèi)無煙頭、痰跡、灰塵、紙屑,廁所無臭味、無滲漏,單位院內(nèi)無家禽、家畜飼養(yǎng),同時(shí)積極參與全縣除“四害”活動,建立了防鼠設(shè)施,經(jīng)常購買鼠藥、殺蟲藥進(jìn)行滅殺,基本達(dá)到了無蚊、無蠅、無鼠、無蟑螂。版權(quán)所有
三是抓“非典”、“禽流感”防治。根據(jù)縣人民政府和縣創(chuàng)衛(wèi)辦的安排,人大機(jī)關(guān)與衛(wèi)生、防疫部門積極配合,積極主動地搞好“非典”和“禽流感”的防治工作。今年共投入近千元資金購買“防非”口罩、手套、藥物。
今年以來,人大機(jī)關(guān)衛(wèi)生檢查整治次,疏通陰陽溝米,清掃衛(wèi)生死角處,參與人員余人次,出衛(wèi)生宣傳簡報(bào)期,職工、家屬、子女都養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
人大機(jī)關(guān)創(chuàng)衛(wèi)工作雖然取得了一些成績,也還存在一些問題,主要是個(gè)別同志創(chuàng)衛(wèi)意識不濃,認(rèn)為搞衛(wèi)生,還要主要領(lǐng)導(dǎo)來抓來管,是小題大做。針對這些問題,我們將進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)省、市、縣創(chuàng)衛(wèi)工作有關(guān)文件,經(jīng)常進(jìn)行創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育,提高機(jī)關(guān)干部職工和家屬子女的社會大衛(wèi)生意識,把今后創(chuàng)衛(wèi)工作搞得更扎實(shí)、更出色。