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【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代化 管理 石油工業(yè)
一、我國石油工業(yè)的管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開放的深入,國內(nèi)自產(chǎn)的石油不能滿足發(fā)展需要的問題成為了重大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題。為了解決這一問題,中國政府革新了石油管理體制,也已經(jīng)取得了一定的成效,但仍然存在很多問題。
首先,我國石油行業(yè)準(zhǔn)入管制嚴(yán)格,使得石油市場被企業(yè)壟斷。石油是對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和安全穩(wěn)定起著重要作用的獨(dú)特的戰(zhàn)略資源。當(dāng)前我國的石油工業(yè)管理雖然是以市場為主導(dǎo),但我國石油行業(yè)的準(zhǔn)入和石油資源的開發(fā)進(jìn)度一直受到政府的控制。目前,中石油、中石化和中海油基本控制了中國的石油工業(yè),并且三大集團(tuán)的內(nèi)部股權(quán)也高度集中,所以我國石油工業(yè)總體上仍然是一個(gè)寡頭壟斷和所有權(quán)高度集中的行業(yè)。壟斷企業(yè)通過各種因素遏制石油競爭企業(yè)的發(fā)展,使得難以形成有效的競爭機(jī)制,導(dǎo)致石油市場低效。
其次,傳統(tǒng)的成本管理機(jī)制需要改革。傳統(tǒng)的成本管理以降低成本為目標(biāo),而降低成本的基本手段就是節(jié)約。這嚴(yán)重阻礙了成本管理在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、提高經(jīng)濟(jì)效益方面作用的發(fā)揮。傳統(tǒng)成本管理很少對(duì)企業(yè)外部環(huán)境進(jìn)行分析,主要關(guān)注企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的價(jià)值耗費(fèi),這也很難做好成本管理。傳統(tǒng)成本管理受現(xiàn)有的成本管理系統(tǒng)的約束,使得成本管理局限在降低成本的狹義范疇,而未能采用靈活多樣的成本管理核算方法,最終不能提供決策所需要的正確信息。
最后,是物流管理上的弊端。首先,石油企業(yè)的物流管理與物資供應(yīng)管理信息實(shí)行分片區(qū)式、部門專業(yè)化式的管理,沒有合理的信息網(wǎng)絡(luò)布局和現(xiàn)代化物流理念的支撐,使得現(xiàn)代化的物流技術(shù)難以最大限度地發(fā)揮作用。其次,由于石油企業(yè)的各職能部門實(shí)行分級(jí)管理,不能形成門對(duì)門、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的一步到位式服務(wù),導(dǎo)致物流管理鏈出現(xiàn)間斷,不能及時(shí)準(zhǔn)確的掌握車輛的準(zhǔn)確配置和物資的需求等情況。并且大部分石油企業(yè)在物流管理上缺乏交流,使得運(yùn)行效率低下。
我國正處于轉(zhuǎn)型期,國家正在進(jìn)行深入的經(jīng)濟(jì)體制改革。按照目前我國石油的使用狀況,到2020年,我國所用石油資源的50%將依賴外國的供應(yīng),因此如何改革我國石油工業(yè)的現(xiàn)代管理體制、增強(qiáng)我國石油工業(yè)的國際競爭能力、提高石油工業(yè)的運(yùn)行效率就成為了我國石油工業(yè)面臨的最緊迫問題。
二、如何構(gòu)建我國石油工業(yè)的現(xiàn)代管理體制
結(jié)合我國石油工業(yè)管理現(xiàn)狀,我們主要通過對(duì)市場管理、成本管理、物流管理策略的建立,來構(gòu)建我國石油工業(yè)的現(xiàn)代管理體制。
1. 進(jìn)一步優(yōu)化石油工業(yè)市場結(jié)構(gòu)、完善石油市場體系
我國石油工業(yè)市場體系的建立是一個(gè)復(fù)雜的過程,除了包括一些必要的配套制度的建立,其基本的構(gòu)成成分是多元競爭主體的形成、法制完備條件下的市場監(jiān)管制度、市場化的價(jià)格形成機(jī)制。
首先,是促進(jìn)多元化的市場競爭主體的形成。這一方面就要改革石油行業(yè)的準(zhǔn)入體制,采用以資質(zhì)管理為中心的準(zhǔn)入管理體制,通過向符合條件的地方煉廠提供原油,收購其合格的成品油來強(qiáng)化地方煉廠,并將合格的地方煉廠納入石油工業(yè)國家調(diào)控的范圍;弱化中國三大石油集團(tuán)的市場壟斷。另一方面,在國有石油企業(yè)中逐步推行現(xiàn)代管理制度,通過中外合資、境內(nèi)外上市、兼并收購等途徑,對(duì)盈利前景良好,需要進(jìn)一步提升競爭力的企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。
其次,健全市場經(jīng)濟(jì)條件下的石油工業(yè)監(jiān)管體制。健全的監(jiān)管體制是開放市場準(zhǔn)入和建立市場化的價(jià)格形成機(jī)制的必要條件。我國應(yīng)在政府以外設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的石油工業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu),在政府內(nèi)設(shè)立專門負(fù)責(zé)國家石油安全戰(zhàn)略、石油天然氣發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策制定的部門。我國對(duì)石油工業(yè)的監(jiān)管需要涉及價(jià)格監(jiān)管;對(duì)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)、公眾健康、環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管等等。
再次,建立市場化的石油價(jià)格形成機(jī)制。將成品油終端零售價(jià)格分為不含稅的市場基本價(jià)格和稅收兩部分,運(yùn)用稅收工具而不是政府直接定價(jià)調(diào)控石油生產(chǎn)和消費(fèi),從根本上改變成品油由政府定價(jià)的方式。通過價(jià)稅分離將政府角色與市場角色分開,從而減少政府對(duì)市場的不當(dāng)干預(yù),防止價(jià)格扭曲。
最后,促進(jìn)石油領(lǐng)域的立法建設(shè)。石油作為涉及國家安全的戰(zhàn)略物資、不可再生的重要資源,迫切需要至少有一部系統(tǒng)和完善的法律對(duì)石油勘探開發(fā)、相關(guān)設(shè)施保護(hù)、銷售、管道運(yùn)輸、儲(chǔ)備及煉制等一系列領(lǐng)域的法律關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。
2. 石油企業(yè)實(shí)施有效成本管理的措施與途徑
成本管理是企業(yè)管理中非常重要的一部分,企業(yè)要想獲得利潤,就必須把發(fā)展、獲利作為管理目標(biāo),實(shí)施行之有效的成本管理手段, 我認(rèn)為要做好成本管理,需要從以下幾個(gè)方面出發(fā)。
一是樹立正確的成本管理目標(biāo)。要想做好成本管理,我們首先要認(rèn)識(shí)成本,成本是企業(yè)做出各種管理措施與戰(zhàn)略選擇的核心因素之一,并不是孤立存在的,確定的,它受企業(yè)各種因素的影響。如果成本的改變會(huì)影響收入的變化,那么我們?cè)诓扇∪魏谓档统杀镜拇胧r(shí)就要考慮該措施對(duì)收入的影響。所以我們?cè)诖_定成本管理目標(biāo)是,不應(yīng)該單純的追求降低成本,而是要結(jié)合各種因素,確定在在目前的管理和技術(shù)條件下應(yīng)該達(dá)到的成本水平。
二是重視價(jià)值鏈分析,所謂價(jià)值鏈就是產(chǎn)品從最初的原材料投入至到達(dá)最終消費(fèi)者手中,所經(jīng)過的無數(shù)個(gè)相互聯(lián)系的作業(yè)環(huán)節(jié)。這一過程就是產(chǎn)品的價(jià)值形成和增值的過程,如果我們能處理好價(jià)值鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的作用,對(duì)它有一個(gè)深入的了解,從各個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)對(duì)成本進(jìn)行控制和管理,無疑會(huì)極大的促進(jìn)成本管理的水平。石油企業(yè)價(jià)值鏈主要包括:企業(yè)內(nèi)部價(jià)值鏈,重構(gòu)價(jià)值鏈,行業(yè)價(jià)值鏈,競爭對(duì)手價(jià)值鏈,我們可以通過對(duì)各個(gè)價(jià)值鏈的分析,來制定相應(yīng)的成本管理策略。
三是注重油藏經(jīng)營管理。油藏經(jīng)營管理的基本思想是:對(duì)石油工業(yè)生產(chǎn)中的各種因素進(jìn)行集成,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,形成優(yōu)勢互補(bǔ),最大限度地減少投資和生產(chǎn)成本,達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化。它是從石油油藏發(fā)現(xiàn),開發(fā)到退出全過程的經(jīng)營管理。引入油藏經(jīng)營管理理念,有利于實(shí)現(xiàn)成本管理的集成化,有利于成本管理的上下協(xié)調(diào)優(yōu)化。
3. 石油企業(yè)現(xiàn)代物流管理策略
要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流管理,首先要建立現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)。制訂統(tǒng)一的規(guī)劃和完整的方案來指導(dǎo)石油企業(yè)物流信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè),該系統(tǒng)必須具備物流信息采集功能,物流信息存儲(chǔ)功能,物流信息傳遞功能,物流信息交換功能,物流信息處理功能,物流信息開發(fā)和深度加工功能,信息安全管理和增值服務(wù)功能。然后,我們可以利用該系統(tǒng),對(duì)石油物流的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理,既可以提高效率,又可以確保信息的正確性。然后發(fā)展電子商務(wù),實(shí)現(xiàn)無紙化辦公,主要包括網(wǎng)上報(bào)送計(jì)劃、開單、結(jié)算、支付、傳遞單據(jù)等,可以免去以往交易、結(jié)算過程中大量的單據(jù)往來、人員往返,能夠提高交易效率,降低交易成本。其次是整合采購資源,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合采購。按照國際慣例,將我國的石油企業(yè),按區(qū)域劃分為、華北區(qū),西南區(qū)和西北區(qū)等若干個(gè)大區(qū),然后使各個(gè)區(qū)的石油企業(yè)實(shí)行物資的聯(lián)合采購,發(fā)揮批量采購的規(guī)模優(yōu)勢,降低采購成本。最后是物資集中存儲(chǔ),實(shí)現(xiàn)二級(jí)單位“零庫存”。撤銷各石油企業(yè)二級(jí)單位的倉庫,將物資集中存儲(chǔ)到企業(yè)下屬的物資公司的倉儲(chǔ)中心,貫徹“同一種物資只儲(chǔ)存在一個(gè)倉庫里”的物流理論,實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)各二級(jí)單位的“零庫存”,大幅度的降低企業(yè)的物流成本。
我們也不乏利用現(xiàn)代管理體制獲得成功的石油企業(yè),比如,中國石油利用信息平臺(tái),對(duì)管理模式進(jìn)行優(yōu)化,推行集約化和專業(yè)化管理,大力發(fā)展實(shí)時(shí)物流和綠色物流,吸引了大批用戶,也提高了企業(yè)的整體競爭力。浙江石油通過費(fèi)用統(tǒng)一核算、資源統(tǒng)一調(diào)度,績效統(tǒng)一考核,人員統(tǒng)一管理,建立資源物流統(tǒng)一運(yùn)作平臺(tái)降低了四千多萬的成本。
三、結(jié)束語
總之,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,石油企業(yè)要改變傳統(tǒng)的管理模式,樹立正確的管理理念,建立現(xiàn)代化管理體制,增強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新力,我國的石油工業(yè)就一定能夠由大到強(qiáng),為我國小康社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)提供油氣供應(yīng)保障,帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞: 工業(yè)文化;高職院校;管理
中圖分類號(hào):G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2012)04-0262-020引言
教育部魯昕副部長提出:“把工業(yè)文化融入職業(yè)學(xué)校,做到產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)教育、工業(yè)文化進(jìn)校園、企業(yè)文化進(jìn)課堂”。這一觀點(diǎn)為我們指出了提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生和教師工業(yè)文化素養(yǎng),把工業(yè)文化融入職業(yè)學(xué)校的理念。
近年來,高等職業(yè)教育在我國得到了蓬勃的發(fā)展,出現(xiàn)了好幾種發(fā)展模式,如集團(tuán)化模式、產(chǎn)業(yè)化模式、公有民辦模式、園區(qū)化模式等,在辦學(xué)條件、辦學(xué)特色等方面均取得了不少成績,但同時(shí)在發(fā)展實(shí)踐中也暴露了一些矛盾和問題,有些已成為高職院??沙掷m(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。如何使高職院校走上健康發(fā)展的軌道,如何使高等教育行政體系和評(píng)價(jià)體系更有效地推動(dòng)高職院校發(fā)展,并保持其旺盛的生命力,這是一個(gè)關(guān)系到高職教育與工業(yè)化社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng),關(guān)系到高等職業(yè)教育大眾化能否順利進(jìn)行的前沿性問題。職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生是新型工業(yè)化的主力軍,面對(duì)更加自主更加個(gè)性化的青年一代,面對(duì)日益加快的技能革新,面對(duì)日益凸顯的勞資矛盾,面對(duì)校企合作中的重重困難,如何解決這些新的矛盾和問題需要我們從文化建設(shè)的層面進(jìn)行戰(zhàn)略思考與實(shí)踐探索,其中一個(gè)重要途徑就是將工業(yè)文化融入職業(yè)學(xué)校。
1工業(yè)文化的內(nèi)涵
工業(yè)文化是文化的一個(gè)子文化,也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的共同精神財(cái)富,具有文化的共同屬性,同時(shí)更具有反映現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化過程中形成的特殊屬性。工業(yè)文化是各個(gè)行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)文化的集大成與概括結(jié)晶,它覆蓋三次產(chǎn)業(yè)而不僅僅局限于工業(yè)部門。一個(gè)國家一個(gè)地區(qū)工業(yè)文化的發(fā)展水平與其工業(yè)化發(fā)展水平是相輔相成的,沒有先進(jìn)的工業(yè)文化就沒有可持續(xù)發(fā)展的高水平的工業(yè)化。工業(yè)文化的基礎(chǔ)價(jià)值觀是尊重一切勞動(dòng),尊重一切勞動(dòng)者,其內(nèi)涵主要包括:合格公民的意識(shí)與行為規(guī)范;合格勞動(dòng)者的意識(shí)與行為規(guī)范;合格企業(yè)法人的意識(shí)與行為規(guī)范;境生態(tài)意識(shí)與行為規(guī)范,多元文化理解與行為規(guī)范等。當(dāng)前我國先進(jìn)工業(yè)文化建設(shè)方向是與和諧社會(huì)建設(shè)是一致的, “民主法治、公平正義、誠實(shí)友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”是當(dāng)代工業(yè)文化在我們的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)生活領(lǐng)域的具體實(shí)踐原則。
勞動(dòng)者作為產(chǎn)業(yè)化的主力軍在創(chuàng)造工業(yè)文明的進(jìn)程中,也不斷的創(chuàng)造先進(jìn)的工業(yè)文化,因此,勞動(dòng)者自身的工業(yè)文化素養(yǎng)決定著工業(yè)化的先進(jìn)程度。提高勞動(dòng)者的全面素質(zhì)離不開工業(yè)文化素養(yǎng)這一核心內(nèi)容。如果把勞動(dòng)者整體素質(zhì)比著一座冰山,那么浮在海面上的顯性素質(zhì)僅僅是其工作過程中表現(xiàn)出來的工作態(tài)度、工作技能以及相應(yīng)的知識(shí)水平,這些顯性素質(zhì)相對(duì)而言更易于測量與評(píng)價(jià),教育培養(yǎng)的難度也相對(duì)較低。隱藏在海平面之下隱性素質(zhì)是支撐著勞動(dòng)者的工作態(tài)度、工作技能的關(guān)鍵能力和工作價(jià)值觀。尤其是工作價(jià)值觀直接決定了以上所有能力和素質(zhì)的高低和優(yōu)劣。工作價(jià)值觀相對(duì)而言測評(píng)難度較大,其培養(yǎng)周期也比較漫長,甚至伴隨勞動(dòng)者從青年學(xué)生到企業(yè)員工的終身學(xué)習(xí)和工作過程。
2高職院校院系兩級(jí)管理體系現(xiàn)狀分析
隨著市場經(jīng)濟(jì)地推進(jìn)、高校管理研究的深入和高職院校規(guī)模的擴(kuò)大,高職院校要在高等院校體系中突顯自己的造血功能,要在全球化思維引領(lǐng)下推進(jìn)本地化運(yùn)作,要在科學(xué)管理運(yùn)行中加大監(jiān)督考評(píng),要在謀劃發(fā)展中構(gòu)建整合與數(shù)字化等等,我們?cè)絹碓礁杏X到:基于過去的、局部的模式與思維將難以推進(jìn)院系兩級(jí)管理,難以實(shí)現(xiàn)院系的和諧進(jìn)步。目前,高職院校院系兩級(jí)管理的現(xiàn)實(shí)問題尤為突出,主要如下:
2.1 管理理念滯后我國獨(dú)立設(shè)置的高職院校,大多數(shù)是1999年高校擴(kuò)招后由中專學(xué)校升格“戴帽子”以及職工大學(xué)掛牌“變帽子”而產(chǎn)生的。思想理念受傳統(tǒng)的的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的影響,主要表現(xiàn)為:教職工事實(shí)上仍是捧著“鐵飯碗”,內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)政府化傾向嚴(yán)重,忽視學(xué)術(shù)權(quán)力;推崇以人管人,忽視以制管人;推崇經(jīng)驗(yàn)決策,忽視科學(xué)決策;推崇規(guī)模效益,忽視質(zhì)量結(jié)構(gòu);推崇外延擴(kuò)張,忽視內(nèi)涵提升等。在這種傾向下,院級(jí)職責(zé)變成了黨政管理的職責(zé),院級(jí)職能部門往往是代表學(xué)院來決策、指揮、控制;系級(jí)職責(zé)則是從屬于院級(jí)職責(zé)的細(xì)化職責(zé)、基礎(chǔ)職責(zé),系級(jí)組織結(jié)構(gòu)往往是在應(yīng)對(duì)院級(jí)職責(zé)被動(dòng)地開展工作。
2.2 組織結(jié)構(gòu)雷同高職院校設(shè)置組織結(jié)構(gòu)時(shí)往往是比照著普通高校組織結(jié)構(gòu)來設(shè)置的,并沒有弄清楚普通高校組織的性質(zhì)、功能、歷史性、復(fù)雜性,更沒有弄清楚普通高校兩級(jí)管理的運(yùn)行機(jī)制、流程程序、優(yōu)缺點(diǎn)與效率問題等等,各個(gè)職業(yè)院校院系的架構(gòu)以及架構(gòu)單元幾乎都是對(duì)普通高校的復(fù)制,造成組織結(jié)構(gòu)的基本雷同,具體架構(gòu)主要是“院—分院”模式、“院—系”模式、“院—分院(系)”模式。復(fù)制的結(jié)果是既快速形成了權(quán)力配置、責(zé)任配置,又快速走進(jìn)了機(jī)構(gòu)重疊、隊(duì)伍臃腫、互相推諉扯皮、效益低下的困境。
2.3 運(yùn)行機(jī)制不活許多高職院校的內(nèi)部管理一方面沿用舊的管理機(jī)制和管理模式,另一方面啟用普通高校的管理機(jī)制和管理模式,因而出現(xiàn)了運(yùn)行的沖突、碰撞、停滯,內(nèi)部管理在很大程度上依賴于行政計(jì)劃運(yùn)行。這導(dǎo)致高職教育規(guī)律所隱含的管理特征、學(xué)術(shù)管理在高校管理的權(quán)威性和法同性都沒有得到體現(xiàn),教職工地位缺乏一種持續(xù)的內(nèi)在活力和動(dòng)力。
2.4 市場意識(shí)不強(qiáng)由于受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,目前我國各層次高等學(xué)校的市場意識(shí)都十分淡薄,人事管理、薪酬分配用人制度方面難以體現(xiàn)。從高校而言,集聚了大量的組織專家、人力資源專家、管理專家,都能在社會(huì)上多種多樣的組織設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu),但為什么就不能為自己設(shè)計(jì)一套高效的組織結(jié)構(gòu)呢?我們認(rèn)為,這主要是高校自身存在的復(fù)雜性所致。高職院校組織不是企業(yè)組織,也不是公共組織,但高職院校具有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、親企屬性,完全可以引進(jìn)市場手段進(jìn)行運(yùn)作。
2.5 基礎(chǔ)管理薄弱眾所周知,大多數(shù)高職院校是由原來基礎(chǔ)較好的中專或成人大專的學(xué)校升格而成的,缺乏高等教育管理的基本規(guī)范。升格為高職院校后又忙于應(yīng)付擴(kuò)大后的教學(xué)日常運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作難以實(shí)施,致使高職院校的內(nèi)部管理在一定程序上存在著無制可依、有制不依、執(zhí)行不嚴(yán)的現(xiàn)象。從現(xiàn)代管理學(xué)的視角來談。“院系兩級(jí)”管理必須依據(jù)工業(yè)化社會(huì)“簡約化、低成本、高質(zhì)量、高效率”的管理理念,最大限度地發(fā)揮院系兩級(jí)在辦學(xué)管理工作中的積極性和主動(dòng)性,以社會(huì)發(fā)展、政府決策、企業(yè)需求等方面為依據(jù),從管理體制、功能作用、制度流程等方面入手,為確保人才培養(yǎng)質(zhì)量而建立的一種“層次清晰、職責(zé)明確、各司其職、簡約高效”的運(yùn)行管理模式。為此,必須進(jìn)行觀念和體制的創(chuàng)新,必須從傳統(tǒng)的高職院校管理理念中走出來,構(gòu)建新的高職院校的管理理念、管理機(jī)構(gòu)、管理運(yùn)行、管理文化、管理職責(zé)等等。只有認(rèn)清什么是高職院校自己的、特有的,才能構(gòu)建新的高職院校的管理運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建新的高職院校的院系兩級(jí)職責(zé)。
我國的公共事業(yè)管理體制,是一個(gè)以政府為核心的有非政府組織參與的統(tǒng)一的多層次的、中央與地方相結(jié)合、集中管理與分散管理相結(jié)合、管理環(huán)節(jié)與實(shí)施環(huán)節(jié)相統(tǒng)一又分離的管理系統(tǒng)。
公共事業(yè)組織內(nèi)部治理體系主要包括三個(gè)層次的內(nèi)容:即文化層次、組織層次和管理方法層次,其中,文化層次包括觀念文化和制度文化兩方面的內(nèi)容。而在組織層次中,涉及行政體制、組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制三方面的內(nèi)容。最后一個(gè)層次,也是公共事業(yè)管理體制的最低層,包括管理人員、管理手段和管理方法。(其具體的層次結(jié)構(gòu)如圖1所示)
二、我國公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新所面臨的疑難問題
1.公共事業(yè)管理體制改革相對(duì)滯后。自1985年起,我國先后了一系列有關(guān)事業(yè)單位改革的決定,進(jìn)行了大量有關(guān)的探索和試驗(yàn)。但由于事業(yè)單位改革的深度、廣度和難度較大,觸及的利益也千頭萬緒,致使改革的步履維艱,進(jìn)程頗為緩慢,成果仍在期待之中。
2.缺乏明確的改革目標(biāo)和路徑。由于我國公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新屬于開拓性的事業(yè)且無現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒,因此,在改革初期的探索階段,基本上采取了大膽進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性改革的方針,并沒有提出一個(gè)明確的目標(biāo)模式。由于改革模式不夠明確,無法科學(xué)界定、合理劃分和重新調(diào)整政事雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系,因此很難做到周密策劃、有計(jì)劃、有步驟的簡政放權(quán)。而公共事業(yè)組織自主進(jìn)行的改革,既不能觸動(dòng)傳統(tǒng)事業(yè)的根基,也不能解決發(fā)展中的問題,更沒有實(shí)現(xiàn)政事分離、反而還更加混淆了各種不同性質(zhì)社會(huì)組織之間的職能界限,造成了體制混亂和體制沖突。
3.缺乏改革的整體配套條件。由于事業(yè)單位的體制改革在前期是分頭并進(jìn)、各自為政的,所以不僅各類事業(yè)單位的改革進(jìn)展不同,而且也未能與其他方面的改革相互配合。而公共事業(yè)管理體制改革實(shí)際上是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程,其面臨一系列的難題,需要各方的配合解決。尤其是資金來源與人員分流問題,更不是僅僅單個(gè)部門獨(dú)立所能夠處理好的。不解決這些問題,事業(yè)單位管理體制的改革就難以繼續(xù)推進(jìn)。
三、公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新策略分析
1.善于利用科學(xué)的管理方法
進(jìn)行公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新,離不開其具體管理方法的創(chuàng)新和優(yōu)化。只有運(yùn)用科學(xué)合理的管理方法,才能夠提高組織的運(yùn)行效率,做到物盡其才,才盡其用。近年來,在公共管理領(lǐng)域,出現(xiàn)了許多新的管理方法,如目標(biāo)管理方法、市場檢測法、環(huán)境掃描與基準(zhǔn)比較技術(shù)、政府服務(wù)承諾制度、績效評(píng)估方法等等。這些方法許多是從企業(yè)特別是跨國公司管理的實(shí)踐中產(chǎn)生出來的,經(jīng)過一番加工改造之后應(yīng)用于政府行政部門和公共事業(yè)組織中,并取得了一定的成效。在新的經(jīng)濟(jì)體制下,要健全、完善現(xiàn)有的公共事業(yè)管理體制,必須要進(jìn)行公共事業(yè)組織管理方法上的創(chuàng)新,從而使公共事業(yè)組織能夠在新的環(huán)境下高效、公平的運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)其為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨。
公共事業(yè)組織在信息化發(fā)展的新時(shí)代,必須要建立一套相應(yīng)的信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各部門之間的有效溝通,保證信息渠道的通暢、及時(shí)和高效。信息化的發(fā)展主要是改變公共事業(yè)組織傳統(tǒng)的管理模式,使之以消費(fèi)者主導(dǎo),發(fā)揮公共事業(yè)組織在橫向和縱向兩個(gè)聯(lián)合中的作用。在管理方法上,除了制定一系列相應(yīng)的法律法規(guī),對(duì)網(wǎng)絡(luò)中現(xiàn)存的各種社團(tuán)進(jìn)行分類管理,還要建立一個(gè)完備的成員資料數(shù)據(jù)庫,利用職能信息檢索、智能化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等技術(shù)手段,對(duì)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)進(jìn)行規(guī)范化的科學(xué)管理,使得網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)作為當(dāng)代公共事業(yè)組織的一部分,充分發(fā)揮其應(yīng)有的良性作用。
2.積極運(yùn)用多元的管理手段
公共事業(yè)管理手段多元化是管理手段發(fā)展的一種趨勢。由于公共事務(wù)隨著社會(huì)的發(fā)展變得越來越負(fù)責(zé),公共事業(yè)管理手段很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。這是因?yàn)?,傳統(tǒng)的公共事業(yè)組織由于行政依附性較強(qiáng),在管理上也沿襲行政管理的方法,對(duì)于準(zhǔn)公共事務(wù)大部分采用行政型命令的直接管理手段。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,這種直接管理的手段不利于分權(quán),不利于發(fā)揮其他系統(tǒng)的作用,橫向溝通困難等缺點(diǎn)日益顯露出來。因此,這種管理方式必須進(jìn)行改進(jìn)、創(chuàng)新,更多的采取間接管理的手段。對(duì)于公共事業(yè)的管理可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律規(guī)范的間接手段,同時(shí)發(fā)揮情感教育管理手段在組織管理的作用。在組織中建立完善的制度體系和規(guī)范體系,加強(qiáng)道德約束機(jī)制,發(fā)揮主體的能動(dòng)性,努力創(chuàng)造良好的管理環(huán)境,運(yùn)用各種管理手段對(duì)公共事業(yè)組織進(jìn)行綜合的治理。
關(guān)鍵詞:化工企業(yè);職業(yè)衛(wèi)生管理;預(yù)防措施
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,化工企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品不斷被用到各項(xiàng)事業(yè)中,使用范圍越來越廣。然而,化工企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品具有特殊性,對(duì)員工產(chǎn)生一定職業(yè)危害,處理不當(dāng)將危及員工生命健康?;ぎa(chǎn)品生產(chǎn)過程中,釋放大量有毒有害物質(zhì),在粉塵、噪音及輻射等一系列不安全因素影響下,企業(yè)如果不做好職業(yè)衛(wèi)生管理工作,將對(duì)化工企業(yè)員工身體健康乃至整個(gè)企業(yè)的長期發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重危害。因此,為保證企業(yè)的發(fā)展效益和員工身體健康,需要通過調(diào)研活動(dòng)發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生問題所在,做好各項(xiàng)生產(chǎn)的安全防護(hù)措施。
1化工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理存在問題
在追求經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)發(fā)展觀念影響下,化工企業(yè)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生管理重視程度降低,由此對(duì)企業(yè)職工的身體健康造成危害,由此給企業(yè)形象形成不良影響,不利于企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展,現(xiàn)象企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理存在問題進(jìn)行分析如下:
1.1職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善
隨著職工醫(yī)療保障水平的提高和企業(yè)發(fā)展需要投入大量資金,在化工企業(yè)發(fā)展過程中,逐漸取消或分離了員工的職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),員工在企業(yè)內(nèi)無法得到職業(yè)防護(hù)所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的保障。現(xiàn)階段,較少企業(yè)中存在保證職工醫(yī)療衛(wèi)生工作的專門機(jī)構(gòu);然而,具備醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的企業(yè)中醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)性不強(qiáng),導(dǎo)致化工企業(yè)員工未能得到很好的衛(wèi)生管理體驗(yàn),對(duì)危害自身身體健康的環(huán)境知曉率較低,對(duì)維護(hù)自身權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)不熟悉,造成員工職業(yè)衛(wèi)生管理水平較低,容易對(duì)職工身體健康造成危害。
1.2職業(yè)衛(wèi)生準(zhǔn)則和制度未起實(shí)質(zhì)性作用
職業(yè)衛(wèi)生準(zhǔn)則及制度是對(duì)職工的衛(wèi)生管理水平起到保障作用,在實(shí)施過程中需要企業(yè)和職工履行雙方承諾及義務(wù),自覺遵守職業(yè)衛(wèi)生制度及準(zhǔn)則。執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生準(zhǔn)則及制度的目的是減少化工企業(yè)對(duì)員工形成的危害,降低職業(yè)對(duì)員工的危險(xiǎn)因素,在執(zhí)行過程中形成企業(yè)和職工雙方的共贏體系。然而,一些化工企業(yè)雖然建立了保護(hù)職工,維護(hù)生產(chǎn)秩序的職業(yè)衛(wèi)生準(zhǔn)則和制度,在落實(shí)上卻未能為員工做好安全防護(hù)工作,不能明確提供管理流程及要求。在制定措施過程中,化工企業(yè)趨向于制定形式上的規(guī)章,對(duì)員工職業(yè)衛(wèi)生管理方面未明確提出管理規(guī)定,將制度及措施作為擺設(shè),成為形式。
1.3健康防護(hù)措施未落到實(shí)處
化工企業(yè)職工其工作環(huán)境的特殊性和危險(xiǎn)性要求化工企業(yè)定期為職工進(jìn)行職業(yè)健康體檢,作為健康防護(hù)措施的重要依據(jù),但是,許多化工企業(yè)將普通體檢作為職工身體健康的衡量標(biāo)準(zhǔn),未針對(duì)自身行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行專門體檢工作,這對(duì)化工企業(yè)職工的健康防護(hù)產(chǎn)生不利影響。另外,化工企業(yè)運(yùn)行過程中,其對(duì)職工的安全防護(hù)存在較大漏洞,具體表現(xiàn)為有害物質(zhì)的檢測未與職工的健康指數(shù)掛鉤,在實(shí)施過程中物質(zhì)檢測與健康體檢未進(jìn)行有效對(duì)接和溝通,各項(xiàng)指標(biāo)和數(shù)據(jù)未能充分分析和利用,造成化工中劑量反應(yīng)關(guān)系和劑量效益關(guān)系被忽略,導(dǎo)致對(duì)化工有害物質(zhì)及員工的健康未能建立實(shí)質(zhì)性分析關(guān)系。
1.4忽視職業(yè)衛(wèi)生管理工作
受市場競爭壓力加大的影響,化工企業(yè)為追求更大經(jīng)濟(jì)效益,在職工身體健康和職業(yè)衛(wèi)生管理方面重視程度第,各項(xiàng)防護(hù)措施未能做到位。在設(shè)置安全防護(hù)措施方面,對(duì)有害物質(zhì)的處理及過濾設(shè)施較為簡陋,職工長期置身其中,影響身體健康;在職業(yè)衛(wèi)生教育方面,企業(yè)對(duì)職工職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)工作流于形式,形式單一,未能起到影響職工思想,提高職工衛(wèi)生安全意識(shí)的作用,不利于員工身體健康及企業(yè)的長期發(fā)展。
2化工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理對(duì)策思考
2.1明確責(zé)任,發(fā)揮主體責(zé)任
為提高員工職業(yè)衛(wèi)生管理水平,建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),需要化工企業(yè)明確責(zé)任,發(fā)揮主體責(zé)任作用?;て髽I(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況,不斷督導(dǎo),在衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)內(nèi)配備專業(yè)人員,建立健全主體責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)工作,提高思想認(rèn)識(shí),確保各項(xiàng)職責(zé)明確,各項(xiàng)基本任務(wù)能夠落實(shí)到個(gè)人,明確實(shí)施流程,建立長期有效的服務(wù)機(jī)制,實(shí)行激勵(lì)措施,調(diào)動(dòng)各管理人員的工作積極性,提升管理水平,有效預(yù)防各種職業(yè)病。
2.2嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生管理制度和規(guī)則
針對(duì)職業(yè)衛(wèi)生管理制度和規(guī)則形同虛設(shè)的問題,在實(shí)施過程中須明確主體責(zé)任,編制操作手冊(cè),制定切實(shí)可行的操作流程。在實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生管理制度過程中,需要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的教育及培訓(xùn)工作,要求其遵守各項(xiàng)工作章程,提升自身職業(yè)衛(wèi)生意識(shí)。
2.3有效投入職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施
為促進(jìn)保障化工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理水平的進(jìn)一步提升,在安全基礎(chǔ)設(shè)施上需要加大有效投入,提升安全防護(hù)水平。具體做法是,對(duì)需要經(jīng)過特殊處理的物質(zhì),選擇合適位置安裝處理設(shè)備,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備;及時(shí)淘汰老舊設(shè)備,定期建設(shè)和維護(hù)設(shè)備,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的設(shè)備及時(shí)維修;逐漸消除危險(xiǎn)物質(zhì)、氣體及噪音對(duì)企業(yè)職工造成的危害;對(duì)照國家標(biāo)準(zhǔn)檢查自身設(shè)備,如有不符,及時(shí)更換。
2.4堅(jiān)定做好安全防護(hù)措施
針對(duì)企業(yè)職工在化工生產(chǎn)過程中所受到的危害不同,有針對(duì)性地選擇不同健康體檢項(xiàng)目。摒棄普通體檢的做法,化工企業(yè)在實(shí)施安全防護(hù)措施過程中,注重將安全防護(hù)監(jiān)測和職工的體檢結(jié)合起來,進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析,進(jìn)而采取有效措施避免危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)員工造成的傷害,進(jìn)一步保障員工身體健康,提升企業(yè)效益,促進(jìn)企業(yè)的長期健康發(fā)展。
3結(jié)論
化工企業(yè)工作特殊性要求企業(yè)注重對(duì)職工的職業(yè)衛(wèi)生管理工作,不斷提升衛(wèi)生管理水平才能獲得長期穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)持以保障職工身體健康和企業(yè)發(fā)展為原則,設(shè)置專業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),配備專人負(fù)責(zé),建立健全衛(wèi)生管理制度和準(zhǔn)則,提升職工安全防護(hù)意識(shí),同時(shí),做好對(duì)職工的安全防護(hù)工作,加大職業(yè)衛(wèi)生投入。
參考文獻(xiàn)
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[2]劉曉曉,葉開友,周穎,顧春,徐惠芳,陸辰汝.上海市青浦區(qū)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理狀況調(diào)查[J].職業(yè)衛(wèi)生與應(yīng)急救援,2017(02).
【關(guān)鍵詞】公共事業(yè) 管理體制 創(chuàng)新
一、公共事業(yè)管理體制的涵義
我國的公共事業(yè)管理體制,是一個(gè)以政府為核心的有非政府組織參與的統(tǒng)一的多層次的、中央與地方相結(jié)合、集中管理與分散管理相結(jié)合、管理環(huán)節(jié)與實(shí)施環(huán)節(jié)相統(tǒng)一又分離的管理系統(tǒng)。
公共事業(yè)組織內(nèi)部治理體系主要包括三個(gè)層次的內(nèi)容:即文化層次、組織層次和管理方法層次,其中,文化層次包括觀念文化和制度文化兩方面的內(nèi)容。而在組織層次中,涉及行政體制、組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制三方面的內(nèi)容。最后一個(gè)層次,也是公共事業(yè)管理體制的最低層,包括管理人員、管理手段和管理方法。(其具體的層次結(jié)構(gòu)如圖1所示)
二、我國公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新所面臨的疑難問題
1.公共事業(yè)管理體制改革相對(duì)滯后。自1985年起,我國先后了一系列有關(guān)事業(yè)單位改革的決定,進(jìn)行了大量有關(guān)的探索和試驗(yàn)。但由于事業(yè)單位改革的深度、廣度和難度較大,觸及的利益也千頭萬緒,致使改革的步履維艱,進(jìn)程頗為緩慢,成果仍在期待之中。
2.缺乏明確的改革目標(biāo)和路徑。由于我國公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新屬于開拓性的事業(yè)且無現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒,因此,在改革初期的探索階段,基本上采取了大膽進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性改革的方針,并沒有提出一個(gè)明確的目標(biāo)模式。由于改革模式不夠明確,無法科學(xué)界定、合理劃分和重新調(diào)整政事雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系,因此很難做到周密策劃、有計(jì)劃、有步驟的簡政放權(quán)。而公共事業(yè)組織自主進(jìn)行的改革,既不能觸動(dòng)傳統(tǒng)事業(yè)的根基,也不能解決發(fā)展中的問題,更沒有實(shí)現(xiàn)政事分離、反而還更加混淆了各種不同性質(zhì)社會(huì)組織之間的職能界限,造成了體制混亂和體制沖突。
3.缺乏改革的整體配套條件。由于事業(yè)單位的體制改革在前期是分頭并進(jìn)、各自為政的,所以不僅各類事業(yè)單位的改革進(jìn)展不同,而且也未能與其他方面的改革相互配合。而公共事業(yè)管理體制改革實(shí)際上是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程,其面臨一系列的難題,需要各方的配合解決。尤其是資金來源與人員分流問題,更不是僅僅單個(gè)部門獨(dú)立所能夠處理好的。不解決這些問題,事業(yè)單位管理體制的改革就難以繼續(xù)推進(jìn)。
三、公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新策略分析
1.善于利用科學(xué)的管理方法
進(jìn)行公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新,離不開其具體管理方法的創(chuàng)新和優(yōu)化。只有運(yùn)用科學(xué)合理的管理方法,才能夠提高組織的運(yùn)行效率,做到物盡其才,才盡其用。近年來,在公共管理領(lǐng)域,出現(xiàn)了許多新的管理方法,如目標(biāo)管理方法、市場檢測法、環(huán)境掃描與基準(zhǔn)比較技術(shù)、政府服務(wù)承諾制度、績效評(píng)估方法等等。這些方法許多是從企業(yè)特別是跨國公司管理的實(shí)踐中產(chǎn)生出來的,經(jīng)過一番加工改造之后應(yīng)用于政府行政部門和公共事業(yè)組織中,并取得了一定的成效。在新的經(jīng)濟(jì)體制下,要健全、完善現(xiàn)有的公共事業(yè)管理體制,必須要進(jìn)行公共事業(yè)組織管理方法上的創(chuàng)新,從而使公共事業(yè)組織能夠在新的環(huán)境下高效、公平的運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)其為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨。
公共事業(yè)組織在信息化發(fā)展的新時(shí)代,必須要建立一套相應(yīng)的信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各部門之間的有效溝通,保證信息渠道的通暢、及時(shí)和高效。信息化的發(fā)展主要是改變公共事業(yè)組織傳統(tǒng)的管理模式,使之以消費(fèi)者主導(dǎo),發(fā)揮公共事業(yè)組織在橫向和縱向兩個(gè)聯(lián)合中的作用。在管理方法上,除了制定一系列相應(yīng)的法律法規(guī),對(duì)網(wǎng)絡(luò)中現(xiàn)存的各種社團(tuán)進(jìn)行分類管理,還要建立一個(gè)完備的成員資料數(shù)據(jù)庫,利用職能信息檢索、智能化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等技術(shù)手段,對(duì)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)進(jìn)行規(guī)范化的科學(xué)管理,使得網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)作為當(dāng)代公共事業(yè)組織的一部分,充分發(fā)揮其應(yīng)有的良性作用。
2.積極運(yùn)用多元的管理手段
公共事業(yè)管理手段多元化是管理手段發(fā)展的一種趨勢。由于公共事務(wù)隨著社會(huì)的發(fā)展變得越來越負(fù)責(zé),公共事業(yè)管理手段很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。這是因?yàn)?傳統(tǒng)的公共事業(yè)組織由于行政依附性較強(qiáng),在管理上也沿襲行政管理的方法,對(duì)于準(zhǔn)公共事務(wù)大部分采用行政型命令的直接管理手段。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,這種直接管理的手段不利于分權(quán),不利于發(fā)揮其他系統(tǒng)的作用,橫向溝通困難等缺點(diǎn)日益顯露出來。因此,這種管理方式必須進(jìn)行改進(jìn)、創(chuàng)新,更多的采取間接管理的手段。對(duì)于公共事業(yè)的管理可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律規(guī)范的間接手段,同時(shí)發(fā)揮情感教育管理手段在組織管理的作用。在組織中建立完善的制度體系和規(guī)范體系,加強(qiáng)道德約束機(jī)制,發(fā)揮主體的能動(dòng)性,努力創(chuàng)造良好的管理環(huán)境,運(yùn)用各種管理手段對(duì)公共事業(yè)組織進(jìn)行綜合的治理。
3.努力培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才
由于公共事業(yè)組織涉及到科、教、文、衛(wèi)、體等各個(gè)領(lǐng)域的方方面面,對(duì)于公共事業(yè)管理體制人才的培養(yǎng),也要求管理的人員一方面應(yīng)該具有廣博的知識(shí)面,能結(jié)合具體的專業(yè)和職業(yè)特點(diǎn),既懂得政治,又懂得經(jīng)濟(jì);既認(rèn)識(shí)自然,又認(rèn)識(shí)社會(huì);既熟悉科技,又熟悉人文;既深知中國,又了解世界。另一方面,也應(yīng)該具有較高的辦事能力,理論聯(lián)系實(shí)際,善于創(chuàng)新,善于接受新型事物。它要求公務(wù)員具有過硬的政治品德素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì),培養(yǎng)知識(shí)復(fù)合型、技能復(fù)合型人才。尤其是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的到來,更要求公共事業(yè)組織的管理人員除了其他的專業(yè)知識(shí)外,還要具備一定的網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)操作能力,熟悉現(xiàn)行的各種法律法規(guī)政策,從而對(duì)公共事業(yè)組織進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)的管理。
參考文獻(xiàn):
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1.云南省曲靖市富源縣人民醫(yī)院,云南曲靖655500;2.云南楚雄市計(jì)生服務(wù)站,云南楚雄 675000
[摘要] 在現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)中,距離的重要性也越來越高,怎樣提高護(hù)理質(zhì)量,讓患者得到更好的護(hù)理服務(wù),也是一個(gè)不容忽視的問題。本文從加強(qiáng)護(hù)理思想、完善制度,加強(qiáng)監(jiān)督等方面提出了有效的方法來提高護(hù)理質(zhì)量。
[
關(guān)鍵詞 ] 護(hù)理質(zhì)量;管理制度
[中圖分類號(hào)] R197.32
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
[文章編號(hào)] 1672-5654(2014)03(b)-0193-02
“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動(dòng)的主題為:“夯實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理,提供滿意服務(wù)”,目標(biāo)是:“患者滿意,社會(huì)滿意,政府滿意”。 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的考究不斷加強(qiáng),對(duì)護(hù)理服務(wù)也提出了更高的要求,如何對(duì)患者增強(qiáng)的服務(wù)需求,推行患者更容易接受的方式,是管理者應(yīng)思考的關(guān)鍵性問題。衛(wèi)生部所推行的“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動(dòng),為創(chuàng)造更好的醫(yī)患關(guān)系提供了參考。我院積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召全面開展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動(dòng),促進(jìn)了護(hù)理服務(wù)與患者服務(wù)需求、醫(yī)學(xué)技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展?,F(xiàn)將具體做法報(bào)告如下。
1領(lǐng)會(huì)文件精神,因地制宜改進(jìn)工作方法
護(hù)理部根據(jù)“16項(xiàng)重點(diǎn)工作要求”對(duì)護(hù)理考核標(biāo)準(zhǔn)、護(hù)士工作職責(zé)、患者出院、入院手續(xù)辦理流程等進(jìn)行了修訂。根據(jù)《基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)工作規(guī)范》《常用臨床護(hù)理技術(shù)服務(wù)規(guī)范》進(jìn)行基礎(chǔ)護(hù)理培訓(xùn),提高護(hù)理質(zhì)量。印發(fā)《優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程相關(guān)知識(shí)》組織全院學(xué)習(xí),結(jié)合實(shí)際情況,不斷改進(jìn)工作方法。
要注重輿論的導(dǎo)向作用,加大宣傳力度,渲染活動(dòng)氛圍,要讓群眾和職工了解 “優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”的重要性,在醫(yī)院簡報(bào)上開設(shè)“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”專欄,刊發(fā)先進(jìn)做法及榜樣事跡,用以相互學(xué)習(xí)、共同借鑒。并同時(shí)公示基礎(chǔ)護(hù)理的項(xiàng)目和內(nèi)容,接受社以及服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。
不斷學(xué)習(xí)深化“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動(dòng)的深刻意義,提出自己的見解,讓每位工作者切身領(lǐng)悟活動(dòng)開展的指導(dǎo)思想、宗旨和目標(biāo)。力求做到目標(biāo)明確,思路清晰、積極工作,主動(dòng)服務(wù),借助活動(dòng)夯實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理,給患者提供更滿意的護(hù)理服務(wù),塑造新時(shí)期護(hù)理工作者的新形象,力爭建立起新的護(hù)患關(guān)系,通過樹立榜樣典型,以點(diǎn)帶面,將實(shí)際護(hù)理工作推向一個(gè)嶄新的階段。
2領(lǐng)導(dǎo)掛帥,研究實(shí)施,夯實(shí)基礎(chǔ)
院領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動(dòng)高度重視,組織院辦公會(huì)進(jìn)行研究,將其作為重點(diǎn)工作推進(jìn)。成立由院長擔(dān)任組長的“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂具體的實(shí)施方案,自上而下要求相關(guān)部門積極參與、配合并進(jìn)行考核。
醫(yī)院召開領(lǐng)導(dǎo)層和護(hù)理部會(huì)議,對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行部署和推進(jìn),強(qiáng)調(diào)開展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”對(duì)自身及社會(huì)的意義,不斷改進(jìn)醫(yī)療水平、鑄造和諧的醫(yī)患關(guān)系,創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)。
“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”工作組要立足自身,深入調(diào)研,分析本醫(yī)院服務(wù)階段存在的弊端,制訂相關(guān)解決方案、各部門的工作任務(wù)。同時(shí),組織召開各部門協(xié)調(diào)會(huì)議,落實(shí)工作要求,推進(jìn)工作進(jìn)度。④護(hù)理部定期召開會(huì)議,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掌握各科室的工作狀況和職工的想法,加強(qiáng)心靈溝通,不能浮于表面,要深入員工內(nèi)心,為順利開展工作打下堅(jiān)實(shí)地基礎(chǔ)。
3注重細(xì)節(jié)管理,落實(shí)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)概念
3.1把握基礎(chǔ)工作
護(hù)理部 “基礎(chǔ)護(hù)理信息統(tǒng)計(jì)表”,要求各科室認(rèn)真填寫、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不定期檢查,確保數(shù)據(jù)不弄虛作假,應(yīng)付公事。專門檢查護(hù)士基礎(chǔ)護(hù)理工作。并對(duì)相關(guān)工作作出評(píng)價(jià)。定期開展基礎(chǔ)護(hù)理技能評(píng)比,優(yōu)秀科室及相關(guān)人員給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。目的是保證病人的基礎(chǔ)護(hù)理工作一絲不茍。
3.2加強(qiáng)安全管理
運(yùn)用問題管理模式加強(qiáng)護(hù)理安全,建立嚴(yán)密的護(hù)理問題管理組織體系。醫(yī)院護(hù)理管委會(huì)下設(shè)質(zhì)量控制小組、病區(qū)護(hù)理安全管理小組、護(hù)理安全管理員,使安全管理落實(shí)到人。建立規(guī)范的問題管理體制,定期查找潛在的問題,以不斷優(yōu)化提升護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)問題立即分析,全員參與,提高思想認(rèn)識(shí),逐一解決問題,不輕易放棄任何一個(gè)發(fā)現(xiàn)的問題。發(fā)現(xiàn)不良事件立即上報(bào),接到上報(bào)應(yīng)立即著手調(diào)查,調(diào)查結(jié)果適時(shí)公布,不斷增強(qiáng)員工的危機(jī)意識(shí)。在全院規(guī)范各種警示標(biāo)識(shí),做到顏色醒目、外表美觀,以提高警示作用。
3.3人性化多元化服務(wù)
醫(yī)院的護(hù)理應(yīng)重視人性化服務(wù),微笑服務(wù)。反應(yīng)要迅速,不強(qiáng)調(diào)做錯(cuò)的理由,少講話多做事,交流要輕聲細(xì)語有禮貌、要有氣度,能容忍患者的刁難、工作細(xì)心、服務(wù)實(shí)在。護(hù)理人員要多站在病人的立場上想問題,用負(fù)責(zé)任的態(tài)度處理問題,主動(dòng)替患者思考方案,讓患者和家屬感受到醫(yī)護(hù)工作者的真誠,跟一家人一樣共同處理問題。
3.4落實(shí)各項(xiàng)護(hù)理外資源
醫(yī)院統(tǒng)籌各部門圍繞臨床一線工作,完善各項(xiàng)護(hù)理外資源保障。組織醫(yī)生學(xué)習(xí)分級(jí)護(hù)理標(biāo)準(zhǔn),開展臨床路徑,規(guī)范醫(yī)囑行為;申領(lǐng)藥品要及時(shí)送到病房,維修人員定期對(duì)醫(yī)院設(shè)備進(jìn)行故障排查。保潔人員服務(wù)規(guī)范化,系統(tǒng)化,實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度,以便及時(shí)完成清潔任務(wù)。購置充足的急救車、晨晚間護(hù)理車并培訓(xùn)相關(guān)急救人員。充分保證醫(yī)用設(shè)備到位,更好地為患者服務(wù)。
4嚴(yán)格提高護(hù)理質(zhì)量,把控績效考核
4.1統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
醫(yī)院倡導(dǎo)“服務(wù)的九個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”,從九個(gè)方面下手,力行做到禮儀化的入院接待、具體化的流程介紹、溫馨化的病房環(huán)境、規(guī)范化的服務(wù)過程、透明化的醫(yī)療費(fèi)用、親情化的溝通過程、特色化的服務(wù)目標(biāo)、個(gè)性化的健康教育、經(jīng)?;谋3致?lián)系。對(duì)護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一,使得護(hù)理人員身體力行,給病人更好更優(yōu)的服務(wù)。
4.2明確各崗位職責(zé)
醫(yī)院護(hù)理部門頒布了有關(guān)護(hù)理人員的管理制度,以分層管理為模式,明確各個(gè)層級(jí)的護(hù)理人員的職責(zé),每一個(gè)護(hù)理崗位都制訂出科學(xué)化、制度化、人性化的崗位職能和班次職責(zé)。從護(hù)士長、護(hù)理組長、護(hù)士到助理護(hù)士每個(gè)基本環(huán)節(jié)上,科學(xué)、完善的崗位職責(zé)是每位護(hù)理人員服務(wù)的原則,從而統(tǒng)一科室內(nèi)部行為,用精細(xì)化管理的“制度規(guī)范人”取代“人管理人”為核心,對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行更好的管理。
4.3確立彈性化的排班方式
在均衡性、連續(xù)性、責(zé)任性的基礎(chǔ)上,調(diào)整護(hù)士的在病區(qū)的排班方式。在服務(wù)質(zhì)量較好的病區(qū)內(nèi)試成立以小組為方式的護(hù)理模式,按靠近及病情輕重為原則分組,每個(gè)小組中護(hù)士按照年齡大小、職稱、相互配合,根據(jù)組內(nèi)各護(hù)士的經(jīng)驗(yàn)和能力分配不同護(hù)理難度的病人。臨床護(hù)士在護(hù)理其負(fù)責(zé)的病人要具有責(zé)任心,負(fù)責(zé)病人的病情觀察、生活護(hù)理、康復(fù)、治療、健康指導(dǎo)等全部工作,使其對(duì)護(hù)理的病人提供連續(xù)化、全程化的服務(wù),增強(qiáng)護(hù)士對(duì)病人的責(zé)任心,拉近護(hù)士與病人之間的關(guān)系,建立一個(gè)良好的護(hù)士與患者之間的關(guān)系。
4.4進(jìn)行科學(xué)的考核
在醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量較好的護(hù)理病區(qū)不斷的摸索下,與護(hù)士的工作情況相結(jié)合,包含護(hù)士的服務(wù)態(tài)度、護(hù)理工作量、工作質(zhì)量、病人滿意度、工作風(fēng)險(xiǎn)等項(xiàng)目,設(shè)定一個(gè)能體現(xiàn)績效差別的綜合評(píng)價(jià)體系。以提高護(hù)士工作的積極性,促進(jìn)護(hù)理質(zhì)量的提升。
5注重護(hù)士的思想動(dòng)態(tài),為護(hù)士提供良好的工作氛圍
護(hù)理工作是專業(yè)技術(shù)和服務(wù)性相結(jié)合的工作,要從生活、工作上關(guān)心護(hù)士,及時(shí)了解護(hù)士的思想動(dòng)態(tài),使護(hù)士更好的主動(dòng)的病人提供優(yōu)質(zhì)、無縫隙的服務(wù)。醫(yī)院護(hù)理部注重發(fā)揮優(yōu)秀護(hù)士的引領(lǐng)和帶頭作用,建立“優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”護(hù)士榜,在醫(yī)院護(hù)士中樹立學(xué)習(xí)、借鑒的典范。并且,要讓護(hù)士在日常生活工作中感受到為他人服務(wù)的美麗,體會(huì)到職業(yè)的自豪感。醫(yī)院每個(gè)季度開展內(nèi)容豐富的文體類活動(dòng),讓廣大護(hù)士在活動(dòng)中減輕自己在工作上壓力,全身心的放松自己。而且為特殊環(huán)境工作的護(hù)士如重癥監(jiān)護(hù)室、傳染科病區(qū)的護(hù)士提供特殊崗位津貼,同時(shí),對(duì)家庭有特殊困難的護(hù)士,工會(huì)組織主動(dòng)給其經(jīng)濟(jì)資助。通過多方位的關(guān)心和幫助,讓護(hù)士感受到工作和生活的美好,提高護(hù)士工作的積極性。
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參考文獻(xiàn)]
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關(guān)鍵詞:公共事業(yè) 管理 體制改革 創(chuàng)新
回顧過去二十多年探索公共事業(yè)管理改革進(jìn)程,最大的問題在于缺乏整體目標(biāo)和改革模式,正如學(xué)者成思危教授所言,事業(yè)單位改革基本上是采取“摸著石頭過河” 的做法,但連“河”的對(duì)岸在哪都還不大清楚的情況下,其困難就更大。 因此,確立符合我國國情的事業(yè)單位改革目標(biāo),選擇合理的公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新模式,將是新一輪公共事業(yè)管理改革的關(guān)鍵。
一、公共事業(yè)管理體制的涵義
公共事業(yè)管理體制作為一種自治體制,它的產(chǎn)生和出現(xiàn)是具有一定的背景條件的,這主要是因?yàn)?,隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。人們的公共需求不斷增長。將社會(huì)的公共需求完全交由政府提供的傳統(tǒng)民政體制,客觀地必然導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)的不斷膨脹。而政府行為有其難以克服的弊端:反應(yīng)速度慢,服務(wù)質(zhì)量和公平性缺乏保證,成本高且效率低,即一方面難以提供人們滿意的服務(wù),另一方面過重的政府財(cái)政又使社會(huì)不堪重負(fù)。再加上公務(wù)人員追逐權(quán)力、地位和利益的主觀需求,更使得政府機(jī)構(gòu)的膨脹成為難以克服的頑疾而在傳統(tǒng)社會(huì)治理思路指導(dǎo)下的行政改革,總也逃脫不掉政府機(jī)構(gòu)“精簡一膨脹一再精簡一再膨脹”的怪圈。要想有效的解決不斷增長的社會(huì)公共需求和政府難以滿足這種需求的矛盾,必須跳出公共需求完全由政府提供的傳統(tǒng)民政體制的社會(huì)治理模式,創(chuàng)新管理理念,整合組織方式。在這種社會(huì)需求背景下,一種嶄新的社會(huì)自治管理體制,即公共事業(yè)管理體制,應(yīng)運(yùn)而生。這些公共事業(yè)組織的出現(xiàn),彌補(bǔ)了政府能力的缺陷和不足,分擔(dān)了原來應(yīng)由政府提供的公共管理職能,也必然要求或迫使政府更多的放權(quán)和授權(quán),使得政府在某些方面從原來的管理和控制轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)和協(xié)調(diào),由原來居高臨下的領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)殡p方合作。
二、我國公共事業(yè)管理制存在的問題
隨著現(xiàn)代社會(huì)生活節(jié)奏的越來越快,加之剛絡(luò)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的影響,傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理體制到了前所未有的沖擊,這給我國公共事業(yè)管理體制的發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此情況下,進(jìn)行我國公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手:
(1)缺少加強(qiáng)民間公共事業(yè)的管理
經(jīng)濟(jì)體制改革以及政府職能的轉(zhuǎn)變,為我國民間公共管理事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。各地由公民個(gè)人及社會(huì)其它力量大量興辦學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等公共事業(yè)。這種局面,使民間自發(fā)組織興起的公共事業(yè)管理已成為我國公共事業(yè)管理的中堅(jiān)力量,其發(fā)展速度與發(fā)展的廣度,都要超過政府組織的公共事業(yè)建設(shè),這也使得我國公共事業(yè)管理問題進(jìn)一步突顯, 即公共事業(yè)管理體制對(duì)民間公共事業(yè)管理的規(guī)范太少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足口益繁多的公共事業(yè)組織管理的需要。
(2)缺乏公共事業(yè)的規(guī)范化管理
從現(xiàn)實(shí)中的公共事業(yè)管理到網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的公共事業(yè)管理,再到借助國際互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作的跨國公共事業(yè)管理,我國都缺少規(guī)范管理體制。一方面,政府的精力有限,相關(guān)部門對(duì)新技術(shù)與新事物的反應(yīng)比較遲鈍,工作的主動(dòng)性也有所欠缺,特別是這種制度性的管理工作,更多時(shí)候不愿意主動(dòng)開展。與之相對(duì)應(yīng)的是越來越多的社會(huì)團(tuán)體的出現(xiàn),公共事業(yè)大家庭的成員越來越多, 這種不對(duì)稱的工作局面,是我國公共事業(yè)管理急需解決的問題。
(3)缺少網(wǎng)絡(luò)化公共事業(yè)的管理制度
現(xiàn)代信息技術(shù)的進(jìn)步以及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展,深刻地改變了我們的生活,公共事業(yè)也不能例外。網(wǎng)絡(luò)上大量興趣愛好相同, 目的一致的網(wǎng)民昕組織的虛擬社會(huì)團(tuán)體,雖然與民政部關(guān)于社會(huì)團(tuán)體傳統(tǒng)規(guī)范不同, 但從實(shí)質(zhì)上來看,他們諸如的定期不定期限的舉行網(wǎng)絡(luò)文流、籌款以及社區(qū)管理都與現(xiàn)實(shí)中的公共事業(yè)管理無異,從屬性上判斷,應(yīng)屬十公共事業(yè)組織。在我國的法律法規(guī)中,針對(duì)這種網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的規(guī)范還是一片空白,一些騙于利用管理缺失,通過組建等集善款的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)體進(jìn)行行騙,不但傷害人受害首的合法權(quán)益,也打擊了人們參與公共事業(yè)管理的積極性,對(duì)我國公共事業(yè)的發(fā)展極為不利,迫切需要制定一套相應(yīng)的法規(guī)和配套的管理制度進(jìn)行規(guī)范管理。
三、公共事業(yè)管理體制的制度創(chuàng)新策略
(1)管理觀念的發(fā)展與創(chuàng)新
公共事業(yè)管理的主要目的是為社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)和平、安定的社會(huì)環(huán)境。因此,它必須改變以往的“命令”管理.從而轉(zhuǎn)向社會(huì)提供更多的服務(wù)產(chǎn)品。再次,從物本管理向人本管理的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的管理理念是把物作為管理的目標(biāo).把人變成了物的附屬物。而新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,使人的主體性更直接的表現(xiàn)出來。因此公共事業(yè)管理也要注重以人為本,保證社會(huì)居民與社會(huì)管理者的溝通渠道暢通。
(2)完善財(cái)務(wù)制度
建立以國有資產(chǎn)管理和事業(yè)成本核算為中心的、統(tǒng)一的公共事業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。一方面保障國有資產(chǎn)的完整與安全,促進(jìn)國有資產(chǎn)的合理使用,降低對(duì)國家財(cái)政的依賴,另一方面通過現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度,有效的控制各項(xiàng)公共事業(yè)的經(jīng)營成本,提高公共事業(yè)投資效益,促進(jìn)公共事業(yè)組織的健康發(fā)展。
(3)引入科學(xué)的管理方法
要積極引入科學(xué)合理的管理方法,提高組織的運(yùn)行效率,做到物盡其才,物盡其用。一方面,要進(jìn)行公共事業(yè)組織管理方法上的創(chuàng)新,提高其運(yùn)作水平,另一方面,要關(guān)于運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方法,尤其是信息化、網(wǎng)絡(luò)化的管理手段。同時(shí),根據(jù)各公共事業(yè)組織的自身情況,適當(dāng)進(jìn)行自主管理,有利于組織管理方法的完善。
(4)改革人事制度,完善人才培養(yǎng)方法
針對(duì)公共事業(yè)單位人員膨脹,冗員難裁與優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重的局面, 首先要確保公共事業(yè)組織的用人自,輔以完善的激勵(lì)措施和社會(huì)養(yǎng)老保障制度,建立一個(gè)富有競爭力的公共事業(yè)人事制度。面對(duì)激烈的市場競爭,公共事業(yè)組織必須要建設(shè)一支富有競爭力的人才隊(duì)伍,才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大,一方面,要加強(qiáng)內(nèi)部人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),突出組織的固有技術(shù)優(yōu)勢,另一方面,要以多種方法,通過走出去引進(jìn)來等方式,培養(yǎng)復(fù)合型人才,提高組織的應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)能力。
四、結(jié)語
綜上所述,公共事業(yè)管理目前還存在很多的問題,因此,管理體制的改革創(chuàng)新是一項(xiàng)長期又艱巨的工程,必須進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌和規(guī)劃,合理安排,并落實(shí)于具體的工作實(shí)踐之中,只有這樣,才能逐步完善我國公共事業(yè)管理的水平。
參考文獻(xiàn):
[1]潘加軍.目前我國公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新的模式選擇[J].前沿.2010年,19.
一、終身職業(yè)培訓(xùn)體系的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)政府主導(dǎo)
職業(yè)培訓(xùn)的主體多種多樣,有企業(yè)內(nèi)部組織的崗位技能培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),也有社會(huì)機(jī)構(gòu)組織的科普培訓(xùn)、公益講座,以及非政府組織舉辦的面向某些特殊性崗位的培訓(xùn),例如對(duì)社工的培訓(xùn)、對(duì)志愿者的培訓(xùn),這當(dāng)中也涉及到一些醫(yī)學(xué)、教育方面的職業(yè)能力。目前,終身職業(yè)培訓(xùn)的市場化程度較低,主要是政府牽頭、勞動(dòng)者參與、社會(huì)協(xié)同的辦學(xué)模式,具有較強(qiáng)的政策導(dǎo)向性和公益性。政府主導(dǎo)的優(yōu)勢在于集中力量辦大事,能迅速打造終身職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái),投入資金支持職業(yè)教育的發(fā)展。但受任期和執(zhí)政思路所限,政府主導(dǎo)下的職業(yè)教育延續(xù)性不強(qiáng),剛開始的階段會(huì)投入較多,如果沒有形成品牌和特色,可能在后續(xù)階段就會(huì)流于形式。作為教育公共事業(yè)的一部分,職業(yè)教育在社會(huì)民生中的地位和作用與政府的關(guān)注點(diǎn)密切相關(guān),因此不同的區(qū)域終身職業(yè)培訓(xùn)體系的成熟度也有所不同。
(二)層次多元
終身職業(yè)培訓(xùn)涵蓋的范圍較廣,以培訓(xùn)的內(nèi)容分類,包括崗位技能培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),以接受培訓(xùn)的人員分類,可以分為在職人員培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、再就業(yè)人員培訓(xùn)、一般性社會(huì)知識(shí)培訓(xùn),以培訓(xùn)的時(shí)間分類,包括項(xiàng)目培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、短期培訓(xùn)、中長期培訓(xùn),內(nèi)容豐富多樣。有些職業(yè)培訓(xùn)根據(jù)用人單位的需要來定制,有些培訓(xùn)則聘請(qǐng)業(yè)界的知名人士講解,還有的由員工自我培訓(xùn),職業(yè)培訓(xùn)的過程也是企業(yè)員工“傳幫帶”的過程。一般來說,大型企業(yè)、外資企業(yè)、國有企業(yè)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)比較重視,會(huì)定期組織員工開展培訓(xùn),員工自覺學(xué)習(xí)的意識(shí)更強(qiáng),終身職業(yè)教育的參與度更高。而中小企業(yè)、私營企業(yè)、合伙企業(yè)等職業(yè)培訓(xùn)體系相對(duì)薄弱,企業(yè)和員工將更多精力投入到實(shí)際工作中,對(duì)職業(yè)素質(zhì)提升、職業(yè)能力培養(yǎng)的意識(shí)不強(qiáng),因此這類企業(yè)中的終身職業(yè)教育進(jìn)展有限。
(三)覆蓋率低
終身職業(yè)培訓(xùn)在企業(yè)的覆蓋率普遍不高。在國有企業(yè),職業(yè)培訓(xùn)和黨性教育的對(duì)象主要是中高級(jí)管理人員,普通工作人員參加專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少。在私營企業(yè),許多員工從入職以來就沒有接受過系統(tǒng)完整的職業(yè)訓(xùn)練,只能在工作中摸爬滾打、邊干邊學(xué)。對(duì)于一些政府主導(dǎo)的職業(yè)培訓(xùn),由教育局或人力資源局牽頭,通知轄區(qū)企業(yè)派員參加,由于培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng),所以企業(yè)參加的積極性不高,有些企業(yè)抱著“抓壯丁”“湊數(shù)”的心態(tài)參加培訓(xùn),因此遲到早退的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在人們的意識(shí)當(dāng)中,終身學(xué)習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)也沒有成為一種常態(tài),認(rèn)為在學(xué)校讀了十幾年書,知識(shí)文化已經(jīng)夠用,學(xué)習(xí)是浪費(fèi)時(shí)間,“紙上得來終覺淺”,拒絕“紙上談兵”。這些人沒有意識(shí)到,職業(yè)能力的培養(yǎng)對(duì)于引導(dǎo)人們?cè)诠ぷ髦幸哉_的方法處理問題十分必要,因此自覺主動(dòng)參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性不強(qiáng)。
(四)實(shí)效有限
職業(yè)培訓(xùn)是一項(xiàng)針對(duì)性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作,培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的時(shí)長、傳授的知識(shí)、實(shí)地調(diào)研的單位、實(shí)際操作的項(xiàng)目,都要進(jìn)行周密的規(guī)劃,否則培訓(xùn)容易淪為“走過場”,沒有發(fā)揮實(shí)際效用。有些職業(yè)培訓(xùn),教授的不是具體技能,而是一些廣為流傳的工作態(tài)度,講解的不是怎么干,而是應(yīng)該干,培訓(xùn)的內(nèi)容過于理論化和抽象化,讓學(xué)習(xí)者覺得枯燥乏味,缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力,也沒有收到應(yīng)有的效果。目前社會(huì)上也有不少市場化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),但教授的知識(shí)多為考研英語、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、司法考試等應(yīng)試型內(nèi)容,面向的不是職業(yè)技能,而是從業(yè)資格,有不少人雖然參加了培訓(xùn)、通過了考試,但職業(yè)能力仍然欠缺,無法將書本知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不得不“回爐”重塑,這也反映了當(dāng)前終身職業(yè)培訓(xùn)的弊端。
二、高職工商企業(yè)管理專業(yè)教育構(gòu)建終身培訓(xùn)的體系的可能性分析
(一)高職院校具有辦學(xué)優(yōu)勢
高職院校是職業(yè)教育的專業(yè)工作機(jī)構(gòu),與企業(yè)辦學(xué)、社會(huì)辦學(xué)、勞動(dòng)者自學(xué)相比,存在巨大的優(yōu)勢。首先是師資優(yōu)勢,高職院校擁有大批教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師,他們既有理論知識(shí),又有專業(yè)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)還掌握教學(xué)規(guī)律、了解學(xué)生心理,具有很強(qiáng)的教學(xué)能力。其次是場地優(yōu)勢,企業(yè)辦學(xué)需要騰挪出專門的學(xué)習(xí)場地,社會(huì)辦學(xué)需要租用人流密集處的大教室。而高職院校本身擁有教學(xué)場所,不僅擁有教室、課堂、圖書館、實(shí)訓(xùn)基地,還擁有一應(yīng)俱全的后勤保障,食堂、體育場、宿舍樓,解決了職業(yè)培訓(xùn)的后顧之憂。再次是經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢,高職院校的主要工作是教書育人,培養(yǎng)技術(shù)型、實(shí)用型人才。經(jīng)過多年的教學(xué)相長,學(xué)校從專業(yè)設(shè)置、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、師生管理、經(jīng)費(fèi)運(yùn)作等方面積累了大量經(jīng)驗(yàn),與企業(yè)內(nèi)部“小打小鬧”的短期培訓(xùn),以及社會(huì)上專業(yè)門類不齊全的“偏科”培訓(xùn)相比,具有更大的管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢,也更能促進(jìn)終身職業(yè)教育朝著正確的軌道運(yùn)行。
(二)校企協(xié)同具有實(shí)訓(xùn)優(yōu)勢
企業(yè)為了保證正常的生產(chǎn)運(yùn)營,不可能抽出大量的人力和充足的場地從事培訓(xùn)工作。社會(huì)培訓(xùn)受制于辦學(xué)條件,也沒有豐富的實(shí)踐應(yīng)用型資源。而高職工商企業(yè)管理專業(yè)教育長期保持著校企合作,與各行業(yè)、各領(lǐng)域的企業(yè)建立了密切的合作關(guān)系,無論是生產(chǎn)性還是經(jīng)營性行業(yè),都或多或少擁有實(shí)訓(xùn)平臺(tái),為職業(yè)培訓(xùn)提供了一個(gè)仿真模擬的體驗(yàn)環(huán)境。工商企業(yè)管理專業(yè)要到企業(yè)去實(shí)習(xí),工作地點(diǎn)較為分散,企業(yè)和學(xué)生的雙向選擇自由很大,這類職業(yè)培訓(xùn)就必須有專業(yè)部門來協(xié)調(diào)。高職院校是勝任這一任務(wù)的最好選擇,在長期的教學(xué)培訓(xùn)中與企業(yè)建立了大量的業(yè)務(wù)往來,有利于整合校企資源,利用好學(xué)校和企業(yè)“兩大平臺(tái)”,有助于實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的開發(fā)與建設(shè)。有些高職院校本身就與企業(yè)保持著長期合作,形成了人才定向培養(yǎng)、企業(yè)基地實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)強(qiáng)化訓(xùn)練的辦學(xué)模式,將這種模式拓展到社會(huì)終身職業(yè)培訓(xùn)中去,能夠快速適應(yīng)市場需要,發(fā)揮培訓(xùn)效益。
(三)政府支持具有平臺(tái)優(yōu)勢
與社會(huì)開辦的零散式職業(yè)培訓(xùn),企業(yè)的專項(xiàng)性內(nèi)部培訓(xùn)相比,高職院校的終身職業(yè)培訓(xùn)更易得到政府的支持,獲得專項(xiàng)性資金和相關(guān)政策配套。社會(huì)上開辦的職業(yè)培訓(xùn)一般側(cè)重于一個(gè)或幾個(gè)專業(yè)內(nèi)容,綜合性、系統(tǒng)性不強(qiáng),師資力量也較為薄弱,教師流動(dòng)性大。企業(yè)的內(nèi)部培訓(xùn)針對(duì)某個(gè)專項(xiàng)進(jìn)行,與企業(yè)自身利益密切相關(guān),缺乏公益性和持續(xù)性,推廣和普及意義較低。高職院校面向社會(huì)構(gòu)建終身職業(yè)培訓(xùn)體系,能夠整合師資力量、社會(huì)資源,設(shè)置社會(huì)需要的課程,結(jié)合政府的區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、目標(biāo)任務(wù)來培養(yǎng)人才,針對(duì)性和指向性較強(qiáng),因此更能得到官方支持。而終身職業(yè)培訓(xùn)可以改變培訓(xùn)載體不足、平臺(tái)不大的困境,由政府主導(dǎo)、高職辦學(xué)、企業(yè)協(xié)同、社會(huì)支持、公眾參與,打造一個(gè)終身職業(yè)教育的培養(yǎng)體系。政府將科技經(jīng)費(fèi)、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、人才資助資金投往這個(gè)平臺(tái),能夠推動(dòng)高職終身職業(yè)培訓(xùn)的蓬勃發(fā)展。
(四)在職培訓(xùn)具有需求優(yōu)勢
高職工商企業(yè)管理專業(yè)教育面向社會(huì)開辦終身職業(yè)培訓(xùn)的另一個(gè)優(yōu)勢,在于有廣泛的社會(huì)需求?,F(xiàn)在社會(huì)開辦的職業(yè)培訓(xùn)門類眾多、競爭激烈,但形成品牌、具有行業(yè)影響力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少,如“新東方”“藍(lán)翔”等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,涉及的行業(yè)有限,還有大量社會(huì)急需的崗位職業(yè)缺乏優(yōu)質(zhì)知名的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來組織。特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)更新“,互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢下,一些職業(yè)營運(yùn)而生,如網(wǎng)絡(luò)營銷、淘寶客服、圖文處理、物流運(yùn)營等,專業(yè)化的程度越來越高,相關(guān)工作人員急需學(xué)習(xí)相應(yīng)的知識(shí)技能,以勝任本職工作。高職院校的課程設(shè)置比較齊全,而且在長期的辦學(xué)中形成了品牌和社會(huì)信譽(yù),由于是專業(yè)辦學(xué)機(jī)構(gòu),也能夠根據(jù)市場的需求變化,適時(shí)調(diào)整和新設(shè)特色專業(yè),培養(yǎng)崗位需要的實(shí)用型人才。與此同時(shí),高職院校還能夠利用晚間、節(jié)假日等休息時(shí)間開展培訓(xùn),制定課時(shí)得當(dāng)?shù)穆殬I(yè)培訓(xùn)“套餐”,為勞動(dòng)者提供了很大的時(shí)間便利,因此也會(huì)獲得較大市場需求。
三、結(jié)論
[關(guān)鍵詞]質(zhì)量體系;施工企業(yè);運(yùn)行
文章編號(hào):2095-4085(2017)01-0154-02
隨著市場競爭的日益激烈,納入ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證是施工企業(yè)提高競爭力的必經(jīng)之路,通過系統(tǒng)地貫徹GB/T19001質(zhì)量管理體系,可以使各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作均按照質(zhì)量管理體系的要求得到梳理和規(guī)范,不僅提高員工的質(zhì)量意識(shí),也能夠使公司質(zhì)量保證能力持續(xù)加強(qiáng),為顧客提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù),有效提高公司的整體管理水平。隨著2010年新進(jìn)添加GB/T50430-2007工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范作為強(qiáng)制要求納入質(zhì)量管理體系文件,使整個(gè)質(zhì)量管理體系更加系統(tǒng)化、精細(xì)化。
1.體系執(zhí)行的文件
(1)國家標(biāo)準(zhǔn)。GB/T19001-2015質(zhì)量管理體系要求;GB/T50430-2007工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范。(2)與企業(yè)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)法規(guī)、規(guī)范。(3)企業(yè)內(nèi)部管理體系文件。
2.體系的建立
(1)管理方針:根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定統(tǒng)一的管理方針。(2)人員配備:首先確定項(xiàng)目經(jīng)理是所屬工程項(xiàng)目部質(zhì)量管理體系的責(zé)任人,并且指定項(xiàng)目總工或負(fù)責(zé)技術(shù)質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)為主管,有條件的項(xiàng)目部可以設(shè)立專兼職管理人員,協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理、總工按內(nèi)部審核管理規(guī)定要求,開展本項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系工作。(3)建立組織機(jī)構(gòu)圖:項(xiàng)目部根據(jù)自身的人員配置,建立質(zhì)量體系組織機(jī)構(gòu)圖,從組織機(jī)構(gòu)圖中明確各方面的責(zé)任分工。(4)制定項(xiàng)目部各部門職責(zé)與權(quán)限分配表:通過對(duì)企業(yè)管理體系文件中各章節(jié)的分解,參照公司職責(zé)權(quán)限分配表,確立項(xiàng)目部的職責(zé)與權(quán)限分配表及人員名單,確保項(xiàng)目部各部門分工明確,責(zé)任到人。(5)制定年度目標(biāo)指標(biāo):項(xiàng)目部根據(jù)公司或上級(jí)單位每年初的年度質(zhì)量管理目標(biāo)和指標(biāo)制訂符合自身要求的質(zhì)量管理目標(biāo)和指標(biāo),并張貼在項(xiàng)目部醒目位置,以各基層單位的目標(biāo)和指標(biāo)的落實(shí)情況來確保公司總體目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(6)收集法律法規(guī):項(xiàng)目部根據(jù)公司年度下發(fā)的法律法規(guī)清單,摘取適合本工程的法律法規(guī),并負(fù)責(zé)獲取項(xiàng)目所在地的工程質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等方面的法規(guī)、規(guī)范,并形成記錄,編制成法律法規(guī)目錄清單。(7)編制記錄清單:根據(jù)公司下發(fā)的記錄清單編制項(xiàng)目部內(nèi)部記錄清單,確保每年使用的表格和記錄文件的有效性。(8)匯總有效文件目錄清單:項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)自身的收發(fā)文情況,及時(shí)匯總編制本項(xiàng)目部的有效文件目錄清單,有效文件的控制范圍一般包括本項(xiàng)目部的發(fā)文、各種策劃書、專項(xiàng)方案、技術(shù)管理文件、國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范圖集、圖紙、政府顧客供方等關(guān)于質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等方面的管理技術(shù)文件。
3.質(zhì)量體系的管理
3.1質(zhì)置管理體系組織機(jī)構(gòu)。如圖1所示。
3.2質(zhì)量管理體系運(yùn)行控制
3.2.1施工準(zhǔn)備控制
(1)圖紙會(huì)審:項(xiàng)目組織有關(guān)施工技術(shù)人員熟悉、學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)圖紙,領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖,核對(duì)圖紙內(nèi)容,對(duì)存在的問題和可以優(yōu)化的內(nèi)容進(jìn)行匯總,并報(bào)請(qǐng)監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計(jì)審核。(2)項(xiàng)目策劃:召開項(xiàng)目策劃會(huì),形成施工策劃書,按企業(yè)要求上報(bào)審批。(3)方案編制:項(xiàng)目組織和指導(dǎo)有關(guān)施工技術(shù)人員編制施工組織設(shè)計(jì)和單項(xiàng)施工方案。通過方案對(duì)人員、設(shè)備、材料、進(jìn)度、施工工藝、質(zhì)量、安全等措施或要求作出全面安排,指導(dǎo)工程的實(shí)際施工。
3.2.2施工過程質(zhì)量控制
對(duì)工程項(xiàng)目施工過程進(jìn)行控制,保證工程質(zhì)量符合規(guī)定要求,施工過程、服務(wù)過程處于受控狀態(tài)。(1)分項(xiàng)工程施工方案:項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人主持編制分項(xiàng)工程施工方案,項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)。業(yè)主有要求時(shí)送業(yè)主認(rèn)可。(2)技術(shù)交底:分項(xiàng)工程施工前,項(xiàng)目部要進(jìn)行技術(shù)交底,明確操作方法和質(zhì)量要求。對(duì)于一些重點(diǎn)項(xiàng)目需要進(jìn)行典型施工,以證明方案的可行性。(3)“三檢制度”:項(xiàng)目部對(duì)每道工序施工執(zhí)行“自檢、互檢、專檢”程序,并填寫工序交接單,上道工序質(zhì)量合格、手續(xù)健全方可進(jìn)行下道工序施工。凡隱蔽覆蓋的工序或分項(xiàng)工程,必須執(zhí)行隱蔽工程驗(yàn)收手續(xù),由分項(xiàng)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人填寫隱蔽工程驗(yàn)收記錄表,經(jīng)專職質(zhì)量員z驗(yàn)合格后提交監(jiān)理工程師檢驗(yàn),經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)入隱蔽工程覆蓋工序。(4)質(zhì)量例會(huì)制度:按要求定期召開質(zhì)量例會(huì),分析質(zhì)量現(xiàn)狀,掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)診斷、整改、協(xié)調(diào)、研究、解決、攻關(guān),做到持續(xù)改進(jìn)。(5)質(zhì)量獎(jiǎng)罰措施:對(duì)出現(xiàn)的一般性質(zhì)量問題,通過下發(fā)質(zhì)量整改通知書的方式,要求協(xié)作單位及時(shí)整改。對(duì)整改不利的單位和個(gè)人根據(jù)獎(jiǎng)罰制度嚴(yán)格罰款,對(duì)提高施工質(zhì)量有功人員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。(6)把控材料質(zhì)量關(guān):項(xiàng)目部建立材料采購、倉儲(chǔ)、領(lǐng)用過程中的審批、監(jiān)督體系;堅(jiān)持大宗材料貨比三家或采用招標(biāo)辦法;執(zhí)行供應(yīng)商評(píng)審和確定商家的會(huì)簽制;工程所有材料進(jìn)入施工現(xiàn)場都經(jīng)過檢驗(yàn)并有質(zhì)保資料,材料進(jìn)場前,對(duì)其進(jìn)行抽樣復(fù)試,檢測不合格的材料不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場,且建卡登記,積極配合專業(yè)監(jiān)理工程師做好見證取樣工作。對(duì)澆筑的混凝土,焊接鋼筋均在現(xiàn)場取樣,試驗(yàn)結(jié)果均能滿足規(guī)范要求。(7)產(chǎn)品標(biāo)識(shí):通過對(duì)工程施工過程中的產(chǎn)品、原材料、半成品、成品及分部、分項(xiàng)工程施工等各個(gè)階段中以適當(dāng)?shù)姆绞郊右詷?biāo)識(shí),防止產(chǎn)品混淆并在必要時(shí)實(shí)現(xiàn)追溯。
3.2.3產(chǎn)品防護(hù)
(1)做好位移觀測工作:根據(jù)觀測數(shù)據(jù)及時(shí)調(diào)整施工參數(shù)和工藝,以確保工程結(jié)構(gòu)的安全和使用功能。(2)工程成品保護(hù):在施工過程中,積極采取必要措施,加強(qiáng)對(duì)工程成品、半成品的保護(hù)和保養(yǎng)。(3)推行標(biāo)準(zhǔn)化施工,通過精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,開展質(zhì)量通病治理活動(dòng),提高工程質(zhì)量水平。(4)開展各類爭優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng),積極參與QC小組活動(dòng),通過PDCA循環(huán)不斷提高工程質(zhì)量。(5)其他要求:在確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)的同時(shí),以安全標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境無污染為前提,適時(shí)對(duì)環(huán)境和安全體系進(jìn)行同步認(rèn)證。