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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制
##縣爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣動(dòng)員大會(huì)召開后,縣藥監(jiān)局高度重視,組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了省、市藥監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)的通知》和##縣《關(guān)于縣直部門履行爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作職責(zé)分工的實(shí)施意見》,明確了縣藥監(jiān)局的職責(zé)和工作目標(biāo),成立了以局長(zhǎng)馬秀宏為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)史柯為副組長(zhǎng),范會(huì)平、陳杰同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)制定了實(shí)施方案,按照職能分工,分解任務(wù),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好局面。
二、加大監(jiān)管力度,不斷整頓和規(guī)范計(jì)生藥械市場(chǎng)秩序
三、努力做好薄弱村幫促工作
工作目標(biāo):以穩(wěn)定低生育水平為主線,狠抓工作求實(shí)、統(tǒng)計(jì)求實(shí),力求擠干數(shù)字水分,摸清實(shí)際底數(shù)。在鄉(xiāng)站村室建設(shè)、基層隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入、便民維權(quán)、依法行政、宣傳教育、性別比治理、技術(shù)服務(wù)、流動(dòng)人口管理、利益導(dǎo)向機(jī)制設(shè)等重點(diǎn)工作上求得新突破。
一、提高鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。按照省、市對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村技術(shù)服務(wù)站(室)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)的要求,根據(jù)我縣實(shí)際,用兩年的時(shí)間,分批次創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)(碼頭、崔廟兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)到優(yōu)質(zhì)型標(biāo)準(zhǔn))。具體地說,2007年度,古城、漫河、建橋、王集、蔣坊、霞口六個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成為第一批“優(yōu)質(zhì)服務(wù)型”鄉(xiāng)鎮(zhèn);2008年度,**鎮(zhèn)、大白鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成為第二批“優(yōu)質(zhì)服務(wù)型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村室建設(shè)完成30%的村。
二、強(qiáng)化落實(shí)節(jié)育措施,嚴(yán)格控制政策外生育。1、健全和完善已婚育齡婦女統(tǒng)計(jì)帳卡,本考核年度利用一個(gè)月的時(shí)間,采取局領(lǐng)導(dǎo)包片、股站長(zhǎng)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)計(jì)生委包村的辦法,逐村疏理,逐戶登記,逐人填卡,確保已婚育齡婦女不漏登、不重登、不錯(cuò)登;2、堅(jiān)持好季服務(wù)、月訪視制度。確定考核年度四個(gè)季度首月,即十月、一月、四月、七月為縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已婚育齡婦女集中普查月。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直部門由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生委接管;3、提高綜合避孕率。①努力做好避孕藥具的發(fā)放、管理和日常服務(wù)工作;②利用集中普查普治月,突出落實(shí)以長(zhǎng)效為主的節(jié)育措施,實(shí)現(xiàn)已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)到95%以上,當(dāng)年生育子女的長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到95%以上。
三、深入推進(jìn)依法行政工作。1、依法做好再生育審批及監(jiān)督管理工作;2、調(diào)整、加強(qiáng)、充實(shí)統(tǒng)計(jì)和工作,提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,加大政策外生育案件的查辦力度。加大人口指標(biāo)拉網(wǎng)調(diào)查力度,將調(diào)查情況書面報(bào)縣委、縣政府并縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組,列入縣考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作的依據(jù);②積極開展便民維權(quán)活動(dòng),依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。自2007年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率不低于80%,此外,下大決心、花大氣力處理好來信來訪,爭(zhēng)取省、市級(jí)按時(shí)結(jié)案率100%。
四、在抓好人口指標(biāo)和工作指標(biāo)落實(shí)的同時(shí),重視后進(jìn)村工作,對(duì)無班子村,雖有班子但明顯軟、散、懶導(dǎo)致計(jì)生工作“老大難”以及上訪案件多的村,采取重點(diǎn)管理,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制,下氣力加快扭轉(zhuǎn)后進(jìn)局面,年底后進(jìn)村轉(zhuǎn)化率要達(dá)到90%以上。
五、加強(qiáng)鄉(xiāng)、村計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。1、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生委要重視自身建設(shè),努力打造出一支精干的隊(duì)伍,對(duì)有位無為的要報(bào)請(qǐng)黨委、政府予以調(diào)整;2、在重視法規(guī)、統(tǒng)計(jì)、、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)人員配備外,還要按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,選配或進(jìn)修執(zhí)業(yè)醫(yī)師、助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師;3、發(fā)揮村專干、小組長(zhǎng)的作用,嚴(yán)格落實(shí)好小組長(zhǎng)月報(bào)、月訓(xùn)、月發(fā)制度和工作日志制度。
六、開展綜合治理出生人口性別比偏高工作。1、抓好宣傳教育,開展好“關(guān)愛女孩行動(dòng)”;2、查處“兩非”,對(duì)非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和非法人工終止妊娠的案件予以嚴(yán)肅處理;3、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生技術(shù)、藥品銷售等服務(wù)機(jī)構(gòu)的胎兒鑒定設(shè)備、技術(shù)和終止妊娠藥品的監(jiān)督管理,保性別比控制在正常范圍以內(nèi)。
七、深化計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。1、農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金落實(shí)率達(dá)到65%以上;2、做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作;3、制定城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)辦法,資金落實(shí)率達(dá)到100%;4、加強(qiáng)計(jì)劃生育救助公益金的籌集、管理和使用,保證計(jì)劃生育困難家庭得到及時(shí)救助;5、抓好“少生快富”扶貧工程試點(diǎn)工作,切實(shí)抓出成效。
八、報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府爭(zhēng)取計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)足額投入。按照省、市年度考核辦法的要求,做到“六個(gè)到位”:即計(jì)生手術(shù)減免費(fèi)及相關(guān)檢查費(fèi)落實(shí)到位;獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金按規(guī)定比例落實(shí)到位;已婚育齡婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)資金落實(shí)到位;村級(jí)計(jì)生專干、小組長(zhǎng)報(bào)酬落實(shí)到位;特困計(jì)劃生育家庭救助公益金落實(shí)到位;獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)資金(獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金、退休時(shí)一次性獎(jiǎng)勵(lì))落實(shí)到位。
九、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。落實(shí)“一證管多證”制度,開展“雙居工程”試點(diǎn)工作,把好流入人口計(jì)劃生育管理關(guān)口,提高<<婚育證明>>驗(yàn)證率。通過簽定計(jì)劃生育管理合同,加強(qiáng)和外出流動(dòng)人口流入地計(jì)生部門的交流協(xié)作,利用流動(dòng)人口信息交流平臺(tái)和各地進(jìn)行信息交流等措施,提高流動(dòng)婚育證明辦證率,摸清流動(dòng)人口底數(shù),控制流動(dòng)人口政策外生育問題。
工作措施
1、兜清底數(shù),把好育齡婦女上站普查關(guān)。針對(duì)個(gè)別存在新婚漏報(bào)、已婚育齡婦女胎次不清、性別不準(zhǔn)村的問題,2006年底結(jié)合第四季度上站普查,搞一次大清理,采取局領(lǐng)導(dǎo)包片、股站長(zhǎng)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、一般干部包村的辦法,對(duì)全縣已婚育齡婦女逐村進(jìn)行一次大排查、大清理。通過排查清理,達(dá)到已婚齡婦女“二準(zhǔn)一清”,即孩次準(zhǔn)、性別準(zhǔn)、總數(shù)清。
2、依法行政,加大處罰力度。上站普查是控制人口出生的基礎(chǔ)性工作,也是杜絕政策外生育的有效措施。為提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已婚育齡婦女上站率,確保上站率達(dá)到95%以上,本年度對(duì)正常非上站人員予以處罰,縣計(jì)生局執(zhí)法大隊(duì)將巡回鄉(xiāng)鎮(zhèn),為體現(xiàn)和諧計(jì)生的人文環(huán)境,堅(jiān)持做好“三個(gè)結(jié)合”:即上站普查與免費(fèi)服務(wù)結(jié)合、上站進(jìn)度與普查質(zhì)量結(jié)合、上站與走村入戶結(jié)合。
一、依法管理人口與計(jì)劃生育是新的工作形勢(shì)所需
受社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)流向、價(jià)值取向、環(huán)境制約等因素的影響,計(jì)劃生育出現(xiàn)了新情況、新問題:一是流動(dòng)人口、下崗、離崗、“口袋戶”、“空掛戶”等人員大量增加,管理難度越來越大;二是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期,人們婚育意識(shí)發(fā)生了很大變化,非婚生育、離異再婚、早婚早育等人數(shù)增多,行政管理職能逐步弱化,計(jì)劃外生育控制乏力;三是人口反彈壓力大,從現(xiàn)在的低生育水平成就取得的方式上講,主要是靠行政干預(yù)實(shí)現(xiàn)的,在取得的低生育水平的背后,蘊(yùn)藏著旺盛的“生”機(jī),積蓄著頑強(qiáng)的“反彈”勢(shì)能;四是由于現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾相對(duì)集中,社會(huì)心理浮躁,部分育齡群眾認(rèn)為計(jì)劃生育政策不公,對(duì)計(jì)生工作抵觸情緒大,極易導(dǎo)致群體圍攻和惡性案件,硬辦法不能用,軟辦法不管用,工作難度加大。計(jì)劃生育干部畏難情緒抬頭。要改變這種局面,最佳選擇只能是依法管理,依法推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作。
二、實(shí)施依法管理人口與計(jì)劃生育工作的現(xiàn)實(shí)條件
《人口與計(jì)劃生育法》的頒布實(shí)施,為依法管理人口與計(jì)生工作提供了法律保障。于2002年9月1日正式頒布施行的《人口與計(jì)劃生育法》是計(jì)劃生育工作的又一里程碑,它標(biāo)志著人口與計(jì)劃生育工作又向法制化管理的軌道邁進(jìn)了文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有!一步。根據(jù)憲法制定并頒布的《人口與計(jì)劃生育法》,使方針政策轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志,為這一工作提供了法律依據(jù),國(guó)家強(qiáng)制力將保證它的貫徹實(shí)施?!度丝谂c計(jì)劃生育法》規(guī)定:“實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的基本國(guó)策”,“公民有生育的權(quán)利,也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)”等等,這對(duì)公民的生育行為具有導(dǎo)向、引路的指導(dǎo)作用,示范、警醒的教育作用,規(guī)范、懲戒的強(qiáng)制作用,從而保障基本國(guó)策的實(shí)施。
相關(guān)法律法規(guī)的配套完善,為依法管理人口與計(jì)生工作增添了支撐力。一是國(guó)務(wù)院先后頒發(fā)了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等三部行政法規(guī),與《人口與計(jì)劃生育法》配套施行,這將促進(jìn)全面貫徹現(xiàn)行計(jì)劃生育政策。二是《母嬰保健法》、《婚姻法》、《勞動(dòng)法》、《收養(yǎng)法》等都有涉及人口與計(jì)劃生育工作的具體規(guī)定。如《母嬰保健法》規(guī)定:“嚴(yán)禁采用技術(shù)手段對(duì)胎兒進(jìn)行性別鑒定,但醫(yī)學(xué)上確有需要的除外”?!秳趧?dòng)法》規(guī)定晚婚晚育者增加假期?!痘橐龇ā芬?guī)定“夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)”?!妒震B(yǎng)法》為保證我國(guó)計(jì)劃生育基本國(guó)策的順利實(shí)施,防止一些人利用收養(yǎng)行為,違反計(jì)劃生育的法律法規(guī),引發(fā)人口管理失控現(xiàn)象,明確規(guī)定,嚴(yán)格限制收養(yǎng)子女的數(shù)量,無論是單身收養(yǎng),還是夫妻共同收養(yǎng),一般只限一名子女。這些規(guī)定為進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)。
三、堅(jiān)持“三個(gè)必須”,依法推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作
第一,必須努力提高國(guó)策隊(duì)伍依法行政的能力和水平。我國(guó)人口與計(jì)劃生育事業(yè)開始全面進(jìn)入依法優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新階段,人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)體系基本框架已建立起來,新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)計(jì)生工作者提出了更高的要求,必須盡快實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路、工作方法的根本轉(zhuǎn)變,真正做到依法行政、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前,計(jì)生工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)與我們所面對(duì)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比,還有許多差距,主要表現(xiàn)在思想觀念上、文化層次上、工作方法上的不適應(yīng),因此每一位從事計(jì)生工作的同志都必須提高學(xué)法、懂法、用法的自覺性,成為執(zhí)法、守法、護(hù)法的模范。
【關(guān)鍵詞】紀(jì)律;計(jì)劃生育;保障
中圖分類號(hào):C91文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278(2015)09-011-02
紀(jì)律是綱紀(jì)法律的總稱,它要求人們遵守也已確立了的秩序、執(zhí)行命令和歷行自己職責(zé)的一種行為準(zhǔn)則。在我國(guó)的人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期時(shí),紀(jì)律同樣在執(zhí)行計(jì)劃生育國(guó)策中發(fā)揮著保障作用,它穩(wěn)定了計(jì)劃生育政策,提高了人口與計(jì)劃生育工作的水平,保障了公民的合法權(quán)益,同時(shí)也促進(jìn)了人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
近年來,各項(xiàng)法律法規(guī)的實(shí)施,特別是計(jì)劃生育地方性法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件通過近二十年的司法實(shí)踐證明,為人口與計(jì)劃生育工作法規(guī)體系建設(shè)奠定了法理基礎(chǔ),同時(shí)也促進(jìn)了計(jì)劃生育行政部門嚴(yán)格依法辦事,較好地解決了依靠強(qiáng)迫性命令和簡(jiǎn)單粗暴的方式、方法來管理人口與計(jì)劃生育問題,從而也保護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。
一、紀(jì)律在貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策中存在的主要問題
人口與計(jì)劃生育工作通過三十多年來的執(zhí)行實(shí)施,計(jì)劃生育工作形式發(fā)生了翻天覆地的變化,計(jì)劃生育工作基本實(shí)現(xiàn)了工作思路和工作方法由以往的僅就計(jì)劃生育工作抓計(jì)劃生育工作向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合、采取綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變,由以社會(huì)制約為主向逐步建立利益導(dǎo)向與社會(huì)制約相結(jié)合,宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管路相統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變,從此拉開了新形勢(shì)人口與計(jì)劃生育改革的序幕。在充分肯定人口與計(jì)劃生育工作取得成績(jī)的同時(shí),我們還必須時(shí)刻保持清醒的頭腦,紀(jì)律在貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策中仍處在著一些不容忽視的問題,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)紀(jì)律在貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策中的重要性認(rèn)識(shí)不夠,沒有把此項(xiàng)工作作為保證人口計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的重要工作來抓。
2.有些計(jì)劃生育工作人員不善于學(xué)習(xí)計(jì)劃生育法律法規(guī),習(xí)慣與憑以往的所謂“經(jīng)驗(yàn)”“方法”干工作、想問題。
3.一些計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)干部生育觀念和法制觀念淡薄,對(duì)人民群眾缺乏感情,不公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。在工作中不按法定職權(quán)和程序辦事,習(xí)慣于強(qiáng)迫命令,損害群眾的合法權(quán)益。
4.個(gè)別計(jì)劃生育干部利用職務(wù)和工作之便貪污受賄,借人口與計(jì)劃生育工作亂收費(fèi)亂罰款,挪用社會(huì)撫育費(fèi)為自己配車、謀福利。
5.有的基層計(jì)劃生育干部在工作中弄虛作假、欺上瞞下。做假手術(shù)、假鑒定,出具假證明、虛報(bào)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),瞞報(bào)計(jì)劃外出生人口,壓報(bào)責(zé)任事故和突發(fā)事件,工作中報(bào)喜不報(bào)憂。
這些問題盡管發(fā)生在局部地方和個(gè)別干部身上,但應(yīng)引起我們的高度重視。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律在計(jì)劃生育工作中的保障作用
要?jiǎng)?chuàng)造良好的人口環(huán)境,就必須進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律在計(jì)劃生育工作中的保障作用。落實(shí)三嚴(yán)三實(shí)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)議精神,緊密結(jié)合人口與計(jì)劃生育工作的實(shí)際,以建立健全計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)機(jī)制為重點(diǎn),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的計(jì)劃生育政策,始終堅(jiān)持“三不變”原則,積極落實(shí)“三為主“的方針,實(shí)行層層簽訂人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書,明確責(zé)任,落實(shí)到人的管理方法,堅(jiān)持“兩種生產(chǎn)一起抓,兩項(xiàng)成果一起要”的雙項(xiàng)考核機(jī)制,不斷加大各種管理的力度,實(shí)現(xiàn)社會(huì)與計(jì)劃生育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.加強(qiáng)紀(jì)律在計(jì)劃生育工作中的保障作用必須做到思想落實(shí)
加強(qiáng)紀(jì)律在計(jì)劃生育工作中的保障作用,思想理論素質(zhì)是基礎(chǔ)。要采取多種學(xué)習(xí)教育形式,以樹立社會(huì)主義榮辱觀為重要內(nèi)容,深入開展計(jì)劃生育法律法規(guī)和正確的政績(jī)觀教育,引導(dǎo)廣大計(jì)生干部職工要樹立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀,慎用權(quán)力,用好權(quán)力,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,切實(shí)做到權(quán)為民用,決不把人民群眾賦予的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的手段。
2.堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律在計(jì)劃生育工作中的保障作用必須做到宣傳落實(shí)
貫徹落實(shí)好計(jì)劃生育法律法規(guī),進(jìn)一步加大計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳力度,增強(qiáng)育齡群眾的法律意識(shí),必將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。各級(jí)計(jì)劃生育部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織協(xié)調(diào)各種宣傳資源和社會(huì)力量,通過大眾傳媒和多種形式,廣泛深入地宣傳《人口與計(jì)劃生育法》以及本省、自治直轄市的《人口與計(jì)劃生育條例(辦法)》,并把這項(xiàng)工作納入“四五”普法規(guī)劃。通過廣泛深入地宣傳教育,將《人口與計(jì)劃生育法》及相關(guān)法律法規(guī)的主要精神送進(jìn)千家萬(wàn)戶,幫助干部群眾了解公民實(shí)行計(jì)劃生育工作的權(quán)利和義務(wù),了解有關(guān)的法律規(guī)定,特別是要加大對(duì)生育政策的宣傳力度,使廣大干部群眾能夠準(zhǔn)確全面的理解和執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策,自覺實(shí)行計(jì)劃生育。
3.加強(qiáng)紀(jì)律在計(jì)劃生育工作中的保障作用必須做到服務(wù)落實(shí)
加強(qiáng)紀(jì)律在計(jì)劃生育工作中的保障作用,必須以人為本,服務(wù)為重,以滿足群眾計(jì)劃生育、生殖保健的服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn),著力構(gòu)建規(guī)范便民的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。中煤礦建集團(tuán)三十工程處把深化生殖保健服務(wù)看作是尊重民意、順應(yīng)民心的重要舉措,規(guī)范化建設(shè)技術(shù)服務(wù)陣地,加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn),從而拓寬了服務(wù)領(lǐng)域,提高了技術(shù)水平。中煤礦建三十工程處計(jì)劃生育工作始終堅(jiān)持與育齡群眾的生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)相結(jié)合,在開展生殖保健服務(wù)的過程中,將計(jì)劃生育知識(shí)和法律法規(guī)印制成宣傳單發(fā)放到育齡群眾手中,讓她們了解各種避孕節(jié)育知識(shí)和現(xiàn)行的人口與計(jì)劃生育政策,對(duì)三十工程處的育齡婦女全面建檔建卡,實(shí)行動(dòng)態(tài)微機(jī)化管理,做到了服務(wù)對(duì)象不漏管,結(jié)婚、懷孕、出生、節(jié)育不漏報(bào);對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行了一次全面的清查摸底,將基本情況登記造冊(cè)并輸入計(jì)算機(jī),做到了流動(dòng)人口與我處職工家屬同服務(wù)、同管理、同受益、同處理。做到了及時(shí)送藥具上門,免費(fèi)提供計(jì)生服務(wù),讓他們感受到異鄉(xiāng)的溫暖。同時(shí)大力推行“三結(jié)合”,把扶貧幫困、送溫暖、獻(xiàn)愛心等系列優(yōu)質(zhì)活動(dòng),與中煤礦建三十工程處的穩(wěn)定發(fā)展結(jié)合起來。開展一幫一、結(jié)對(duì)子、幫助特困職工等活動(dòng)。建立幫困檔案,實(shí)行定期檢查,做到結(jié)對(duì)到人。并積極落實(shí)兌現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策,讓實(shí)行計(jì)劃生育的育齡群眾政策上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障;為鼓勵(lì)少生優(yōu)生,在企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時(shí),補(bǔ)發(fā)了歷年來拖欠的計(jì)劃生育工作各種費(fèi)用。從2005年至目前為止,累計(jì)為978名職工補(bǔ)發(fā)了獨(dú)生子女保健費(fèi)1229593.5元,為397名獨(dú)生子女父母退休時(shí)發(fā)放一次性補(bǔ)貼794000元。
1、宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造濃厚的創(chuàng)優(yōu)氛圍。
我們先后召開了由村兩委班子、計(jì)劃生育宣傳管理員、“雙千”工程駐村工作隊(duì)參加的動(dòng)員會(huì);各行政村也層層召開各種類型會(huì),廣泛宣傳創(chuàng)優(yōu)的目的、意義及具體實(shí)施步驟、措施要求,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)優(yōu)氛圍,使各級(jí)干部和廣大群眾傾注了較大的熱情,以自己的實(shí)際行動(dòng)理解、關(guān)心和支持創(chuàng)優(yōu)工作。
2、因地制宜,切實(shí)抓好村室的改造升級(jí)工作。
陣地建設(shè)是創(chuàng)優(yōu)工作的基礎(chǔ)。沒有較好的陣地和完備的基礎(chǔ)設(shè)施,就談不上服務(wù),更無法提優(yōu)質(zhì)服務(wù)。基于此,我們經(jīng)過認(rèn)真篩選分析,把現(xiàn)有村室按基礎(chǔ)條件分成三類,按照“一類村室上水平,二類村室上臺(tái)階,三類村室變面貌”的指導(dǎo)思想認(rèn)真落實(shí)整改。將基礎(chǔ)條件好,群眾素質(zhì)高,村兩委班子戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的5個(gè)行政村作為一類村第一批進(jìn)行了整改;對(duì)干部熱情高,整改難度小,實(shí)際作用大的11個(gè)行政村作為二類村第二批落實(shí)整改;將基礎(chǔ)條件差,整改難度大的其余九個(gè)村列入第三批整改計(jì)劃。目前,列入一、二類的16個(gè)行政村已整改到位。我們?yōu)樽鳛榭禉z點(diǎn)的11個(gè)村統(tǒng)一配置和制作了康檢床、固定屏風(fēng)、宣傳板面,為10個(gè)村量身定作了生育文化大院,墻體噴繪,為5個(gè)村訂制了十五條醒目的大型瓷片標(biāo)語(yǔ)。本著環(huán)境優(yōu)美、擺放合理、設(shè)置科學(xué)的原則,我們對(duì)鎮(zhèn)計(jì)劃生育宣傳技術(shù)所進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的改造,達(dá)到了科室設(shè)置科學(xué)化、工作職責(zé)明晰化、服務(wù)行為規(guī)范化。
3、加大力度,凈化生育環(huán)境
為了進(jìn)一一步遏制政策外生育現(xiàn)象,加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度,我們聯(lián)合市法院、計(jì)生委法制科,對(duì)難纏戶和釘子戶采取強(qiáng)硬措施。重點(diǎn)打擊,迅速掀起我鎮(zhèn)秋季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)的。
4、花大力氣,完善基礎(chǔ)工作
清查漏檔、漏檢、落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)是計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。首先,我們采取村組干部說清、與既往有償獻(xiàn)血人員普查相結(jié)合、全面入戶,重點(diǎn)排查、計(jì)生臺(tái)帳與公安戶口校對(duì)等方法,把全鎮(zhèn)的已婚育齡婦女相關(guān)信息重新錄入和整理。達(dá)到證冊(cè)一致,證人一致,人冊(cè)一致。其次,我們堅(jiān)持有獎(jiǎng)舉報(bào),對(duì)拒不參加健康檢查、政策外懷孕,政策外出走,制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,通過鎮(zhèn)電視差轉(zhuǎn)臺(tái),召開群眾會(huì),不失時(shí)機(jī)地:大肆宣傳,發(fā)動(dòng)全體干部群眾對(duì)違反計(jì)劃生育政策的行為進(jìn)行舉報(bào)。
5、想方?jīng)]法,落實(shí)優(yōu)惠政策
鎮(zhèn)政府在財(cái)政困難的情況下,籌措資金,及時(shí)為全鎮(zhèn)819戶獨(dú)生子女領(lǐng)證戶發(fā)放了獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi);并在9月份土地調(diào)整時(shí),為69戶獨(dú)生子女戶調(diào)整94畝。
6、扎扎實(shí)實(shí),抓好協(xié)會(huì)換屆
根據(jù)全市協(xié)會(huì)換屆時(shí)間安排,我們于9月26日至9月29日,經(jīng)過周密安排,認(rèn)真組織,嚴(yán)格程序,突出內(nèi)容,即使適逢農(nóng)忙,我們也不折扣地完成了本次村級(jí)協(xié)會(huì)換屆工作。
7、關(guān)愛女孩,以人為本
①、以關(guān)愛女孩行動(dòng)動(dòng)員會(huì)為契機(jī),迅速啟動(dòng)關(guān)愛女孩工程。在107國(guó)道新村鎮(zhèn)境內(nèi)七里井鐵路橋處,設(shè)置跨路大型關(guān)愛女孩公益噴繪;歐江大道制作遍及2公里的關(guān)愛女孩燈箱廣告;制作關(guān)愛女孩宣傳版面200多幅,橫幅20余條;各行政村刷新了“關(guān)愛女孩”標(biāo)語(yǔ)200余條,形成鋪天蓋地的“關(guān)愛女孩”宣傳潮。
②、春節(jié)期間,經(jīng)過各村摸底,計(jì)生辦詳細(xì)調(diào)查,為116戶計(jì)劃生育貧困戶送去了黨和政府的溫暖,共發(fā)放慰問金85O0元,面粉15000斤,食用油37.5公斤;其中獨(dú)女貧困戶16戶。
③、與中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司聯(lián)合為貧困女孩辦理人身意外保險(xiǎn),經(jīng)過排查摸底,計(jì)生辦為74名貧困女孩辦理了每人1000元的人身意外保險(xiǎn),化解了女孩家庭的大病和突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)。
④、與鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所達(dá)成一致:在招工方面優(yōu)先錄用計(jì)劃生育戶,特別是獨(dú)女家庭,今年以來,共為31個(gè)獨(dú)女戶解決了務(wù)工問題。
⑤、與鎮(zhèn)教育中心聯(lián)合,在全鎮(zhèn)中小學(xué)生中間開展“我
光榮,我是獨(dú)生子女’’演講活動(dòng),進(jìn)一步倡導(dǎo)新型婚育觀念;“六一’’期間,為45名貧困女童籌集救助資金4000元,救助物品達(dá)20__余元。
8、部門結(jié)合,性別比治理卓有成效。
[文秘站網(wǎng)-]①、鎮(zhèn)黨委政府審時(shí)度勢(shì),基于人口性別比升高趨勢(shì),及時(shí)制定了《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》,并召開動(dòng)員會(huì),責(zé)成計(jì)生辦及時(shí)分析全鎮(zhèn)出生人口性別比狀況及性別比升高的主要原因,制定完善綜合治理出生人口性別比升高的政策措施,健全規(guī)章制度,明確部門職責(zé),制定工作規(guī)劃,抓好貫徹落實(shí)。要求衛(wèi)生、民政、公安、婦聯(lián)等相關(guān)部門通力合作,齊抓共管,切實(shí)做好綜合治理出生人口性別比升高的各項(xiàng)工作。
②、計(jì)生辦會(huì)同衛(wèi)生院,對(duì)全鎮(zhèn)B超市場(chǎng)進(jìn)行清查、整頓。B超室統(tǒng)一設(shè)置“禁止做非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定’’的牌子;對(duì)B超操作人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn),違反政策的,將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
[關(guān)鍵詞]人口 計(jì)劃生育 統(tǒng)計(jì)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展需要,城市人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作出現(xiàn)了一系列的新情況和新問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移流動(dòng),也使得人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作更加復(fù)雜和困難。人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)各部門之間的工作不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一,統(tǒng)計(jì)手段落后,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。根據(jù)以上問題的出現(xiàn),筆者從自身工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā),淺述了人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀與意義,并對(duì)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)存在的問題進(jìn)行分析,提出了做好今后人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)建議。
一.人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀與意義
我國(guó)的人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)主要是以多手段,多數(shù)據(jù)來對(duì)總?cè)丝跀?shù)、出生率、死亡率等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的,有效的控制人口的增長(zhǎng)和流動(dòng),確保社會(huì)健康和諧的發(fā)展。隨著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市化速度的加快,人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作越來越被人們所重視,流動(dòng)人口和下崗職工的增多,使得人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真性越來越大,準(zhǔn)確的人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)對(duì)我國(guó)的社會(huì)健康和諧發(fā)展具有非常重要的意義。
二.人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的存在的問題
1、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真
在人口和計(jì)劃生育數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)中,數(shù)據(jù)的真實(shí)性非常重要。在城市的人口計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)上,主要是以派出所和居委會(huì),對(duì)常住人口、流動(dòng)人口和外來務(wù)工人員,在部門間數(shù)據(jù)的加工中易產(chǎn)生筆誤一類事件的發(fā)生,造成數(shù)據(jù)失真。而在縣鄉(xiāng)的人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)上往往受地方領(lǐng)導(dǎo)的制約,人口普查不被重視,上報(bào)數(shù)據(jù)蒙混造假而導(dǎo)致了數(shù)據(jù)的失真。在縣鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過程中,統(tǒng)計(jì)人員的個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)也是非常重要的,工作中統(tǒng)計(jì)人員往往會(huì)迫于領(lǐng)導(dǎo)的壓力而對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改,造成數(shù)據(jù)失真,在縣鄉(xiāng)的統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)中,頻繁的更換統(tǒng)計(jì)人員,造成統(tǒng)計(jì)工作忙亂,也是數(shù)據(jù)失真的重要原因之一。
2、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集困難
在我國(guó)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中,數(shù)據(jù)的收集主要是以基層的上報(bào)數(shù)據(jù)為主分析數(shù)據(jù)。由市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村各級(jí)的計(jì)劃生育采集人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集,整理,相對(duì)較為復(fù)雜,工作效率也不高。在統(tǒng)計(jì)的過程中,數(shù)據(jù)表格的使用也延續(xù)以往的表格,這類表格過于陳舊,不能及時(shí)的反應(yīng)出新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育的數(shù)據(jù)特點(diǎn),不能有效合理的利用數(shù)據(jù)。在改革開放的今天,城市的流動(dòng)人口占總?cè)丝诘奈宸种?人口計(jì)劃生育信息的共享與交換就顯得十分重要,但目前人口信息交換的方式也較為落后,數(shù)據(jù)共享相對(duì)較為復(fù)雜,這樣就給人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作帶來了許多麻煩。
三.提高人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作幾點(diǎn)建議
1、建立監(jiān)督機(jī)制,保障數(shù)據(jù)真實(shí)
人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督是由多個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系,主要是對(duì)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行辨別,分析,整理,調(diào)控。監(jiān)督部門主要是通過設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一處理,進(jìn)行甄別和整理分析,確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性,在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總后,由同級(jí)的監(jiān)督部門對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證確認(rèn),然后分級(jí)上報(bào)主管單位,即人口計(jì)生與公安部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上既接受上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo),又接受同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo),由同級(jí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)確認(rèn),以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一致,確保數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確。在統(tǒng)計(jì)后不是由政府進(jìn)行調(diào)整確認(rèn),而是由監(jiān)督部門確認(rèn)上報(bào),避免了行政干預(yù),統(tǒng)計(jì)過程也要受群眾的監(jiān)督,增強(qiáng)人口計(jì)生工作的透明度,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)字客觀真實(shí)。
2、改變方法,科學(xué)統(tǒng)計(jì)
在人口和計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)過程中,要充分科學(xué)的界定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。在我國(guó)的人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作中,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是從多個(gè)統(tǒng)計(jì)單位多個(gè)部門綜合組織完成的,在各單位的統(tǒng)計(jì)過程中,統(tǒng)計(jì)范圍,統(tǒng)計(jì)方向,統(tǒng)計(jì)方法,統(tǒng)計(jì)時(shí)間都不相同,這就使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的結(jié)論產(chǎn)生了差異,比如人口計(jì)生部門統(tǒng)計(jì)的只是新生人口,而公安部門統(tǒng)計(jì)的是流動(dòng)性人口或暫住人口,這就存在著數(shù)據(jù)重復(fù)統(tǒng)計(jì)的問題,所以統(tǒng)計(jì)方法上要部門間進(jìn)行有效的溝通和科學(xué)的統(tǒng)計(jì),確保數(shù)據(jù)的唯一和真實(shí)性。在統(tǒng)計(jì)過程中要改進(jìn)統(tǒng)計(jì)的調(diào)查方法,就現(xiàn)階段的社會(huì)人口情況來看,所采用的方法已不能適應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展的需要,我們必須改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法,才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,比如我們統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行的人口普查、人口登記,人口計(jì)生部門的報(bào)表和公安部門的戶籍登記制度等,雖然我們大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要靠這些方法取得,但單純靠這些渠道取得準(zhǔn)確和全面的數(shù)據(jù)越來越困難。因?yàn)榇嬖谥肮俪鰯?shù)字”的現(xiàn)象,存在著違法生育不敢報(bào)戶口和報(bào)不到戶口等復(fù)雜的情況,因而在原有的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的基礎(chǔ)上,再輔以其他方法作補(bǔ)充來獲取信息和驗(yàn)證、調(diào)整經(jīng)常性調(diào)查方法所取得的數(shù)據(jù)是非常必要的。
3、加快信息化建設(shè),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析
首先在人口計(jì)劃統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)加快計(jì)算機(jī)的使用。要加快人口計(jì)生信息化建設(shè),拓展信息化深度,實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)管理和信息服務(wù)。在此基礎(chǔ)上,要充分利用創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫(kù)的時(shí)機(jī),逐步實(shí)現(xiàn)常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表業(yè)務(wù)處理與數(shù)據(jù)通信、數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)等環(huán)節(jié)的一體化作業(yè),這樣可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行高效的利用和分析。其次是改變以往數(shù)字論數(shù)據(jù)的上報(bào)形式,要以數(shù)據(jù)分析為主,結(jié)合現(xiàn)今的工作生活,把分析結(jié)果與生活聯(lián)系起來。最后是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析也要結(jié)合地方政府的工作,捕捉熱點(diǎn),深入開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查,開發(fā)統(tǒng)計(jì)資源,撰寫有參考價(jià)值的統(tǒng)計(jì)文章,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策和地區(qū)今后的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生積極的作用。
參考文獻(xiàn):
2019年,鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦在完成精準(zhǔn)脫貧工作的前提下,人口和計(jì)生工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生局的精心指導(dǎo)下、在全鎮(zhèn)上下的共同努力下,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手,加大全面二孩政策的宣傳力度,加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理,堅(jiān)持依法行政,強(qiáng)化工作措施,狠抓工作重點(diǎn),確保工作落實(shí),人口和計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)不斷優(yōu)化,較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)?,F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、基本情況
截止11月底,全鎮(zhèn)總?cè)丝?0847人,期內(nèi)出生357人(其中男192人,女165人),人口出生率11.57‰,死亡152人,自然增長(zhǎng)率6.64‰;政策內(nèi)出生357人,出生人口數(shù)量政策符合率100%,落實(shí)節(jié)育措施617例,其中上環(huán)83例,藥具534例。
二、主要工作完成情況
我鎮(zhèn)計(jì)生工作圍繞誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)展開,以提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)和方便群眾辦事為中心,做了以下工作:
1、完成了2016年度36名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年審和2019年新增2名獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資料初審上報(bào)工作;發(fā)放了298戶2016年獨(dú)生子女保健費(fèi)共計(jì)133435元,發(fā)放2019年上半年516戶獨(dú)生子女保健費(fèi)共計(jì)70170元。
2、組織了幸福家庭創(chuàng)建和新一輪創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)活動(dòng)。在鎮(zhèn)區(qū)和蔣家寨分別設(shè)立了人口健康文化公園,宣傳了人口政策,弘揚(yáng)了健康理念。
3、開展了流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛活動(dòng),摸排統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)流入人口41人,流出人口2572人;為200多人提供了免費(fèi)藥具,為外出務(wù)工人員辦理婚育證明12人次,計(jì)生政策咨詢120人次。
4、對(duì)計(jì)生困難家庭進(jìn)行了慰問。春節(jié)前對(duì)4名計(jì)生困難家庭進(jìn)行了走訪慰問,配合區(qū)衛(wèi)計(jì)局流動(dòng)辦,對(duì)2名外出務(wù)工春節(jié)不能回家的計(jì)生家庭進(jìn)行了慰問。7月份,結(jié)合精準(zhǔn)脫貧工作,對(duì)2名精準(zhǔn)脫貧計(jì)生家庭子女進(jìn)行了慰問,為2名獨(dú)生子女傷殘家庭建立了檔案,確定了幫扶計(jì)劃。
5、加強(qiáng)計(jì)生政策宣傳和工作氛圍營(yíng)造。利用學(xué)生開學(xué)和五泉鎮(zhèn)物資交流大會(huì)之際,組織了計(jì)生政策宣傳活動(dòng),向群眾發(fā)放計(jì)生宣傳資料共計(jì)500多份,免費(fèi)向群眾提供計(jì)生二孩政策、生殖健康知識(shí)咨詢,進(jìn)一步擴(kuò)大和提高了群眾政策知曉率。
6、組織了春季、秋季計(jì)生綜合治理。采取包村干部、計(jì)生工作人員入戶宣傳的方式,同時(shí)在鎮(zhèn)村主要路口懸掛橫幅32條,發(fā)放宣傳資料5000多份。
7、配合區(qū)衛(wèi)計(jì)局對(duì)基層計(jì)生專干進(jìn)行了培訓(xùn),組織了全鎮(zhèn)21名村級(jí)計(jì)生專干到示范區(qū)黨校、省水利培訓(xùn)中心進(jìn)行了陜西省計(jì)生新條例、全面二孩政策及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
8、配合鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了第五輪“母親健康工程”檢查,全鎮(zhèn)應(yīng)查4328人,已查3251人,檢查率達(dá)到74.5%。
9、孕前優(yōu)生篩查應(yīng)查334對(duì),已完成284對(duì),檢查率達(dá)到85.1%,未孕率28.29%。
10、加強(qiáng)便民服務(wù)質(zhì)量。全年以來共為97對(duì)符合條件的夫婦辦理了《獨(dú)生子女父母光榮證》;為400對(duì)現(xiàn)孕及待孕夫婦進(jìn)行了生育登記,并發(fā)放計(jì)生服務(wù)手冊(cè)108本。
11、完善計(jì)生協(xié)會(huì)組織,計(jì)生協(xié)會(huì)工作開展利。上報(bào)了4個(gè)村為2019年計(jì)生基層群眾自治示范創(chuàng)建村,組織了一次調(diào)查研究,發(fā)放問卷4500份,收回有效問卷4325份。并對(duì)此進(jìn)行統(tǒng)計(jì),做出了調(diào)研報(bào)告。上報(bào)2個(gè)計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)對(duì)象及相關(guān)資料,為5·29、7·11等協(xié)會(huì)會(huì)員活動(dòng)日制作了宣傳牌,發(fā)放資料500余份。為全鎮(zhèn)698戶計(jì)生家庭免費(fèi)辦理了意外傷害保險(xiǎn),提高計(jì)生家庭抵抗意外風(fēng)險(xiǎn)的能力。
三、存在問題和下一步打算
目前由于業(yè)務(wù)工作和精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)繁重,人員少,各項(xiàng)工作還沒有達(dá)到預(yù)期目的。為此有以下打算:
1、明年我鎮(zhèn)將早動(dòng)手、早謀劃、早部署,確保各項(xiàng)任務(wù)完成。
一、認(rèn)真落實(shí)廉政糾風(fēng)責(zé)任制
一是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)縣委十屆四次全會(huì)、縣紀(jì)委四次全會(huì)精神。二是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成立了由黨支部書記任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),局黨支部委員為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)及糾風(fēng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是計(jì)生局黨支部書記、局長(zhǎng)與計(jì)生局各科室、站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦簽訂2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,其中糾風(fēng)工作是廉政建設(shè)工作中的一個(gè)重點(diǎn),行文下發(fā)了《關(guān)于全縣人口計(jì)生系統(tǒng)2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作意見》(新計(jì)生字[2009]28號(hào))及《關(guān)于計(jì)生系統(tǒng)2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》(新計(jì)生字[2009]11號(hào)),加強(qiáng)對(duì)全縣計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo),明確職責(zé),搞好行風(fēng)評(píng)議工作。
二、建立健全規(guī)章制度、嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度和重大問題集體決策制度
為加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,規(guī)范工作和學(xué)習(xí)秩序,制定了《上下班簽到制度》、《請(qǐng)銷假制度》、《車輛管理制度》、《機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》、《接待制度》等十多個(gè)制度,各項(xiàng)工作和管理規(guī)范有序,機(jī)關(guān)效能建設(shè)走上了制度化、規(guī)范化的良性發(fā)展軌道。一年來,沒有遲到、早退和無故不上班的現(xiàn)象發(fā)生,各科室認(rèn)真履行崗位職責(zé),沒有門難進(jìn)、臉難看、事難辦的情況,對(duì)個(gè)別無理取鬧的老上訪人員,都本著以人為本、耐心勸導(dǎo)的原則做好工作,盡最大努力解決他提出的問題。
在財(cái)經(jīng)制度上,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“收支兩條線”管理的規(guī)定,支出由局長(zhǎng)一支筆審批,支出在1000元以內(nèi)的局長(zhǎng)審批,1000元以上5000元以下的經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,5000以上的報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專項(xiàng)資金的使用,全額用于計(jì)劃生育工作,主要用于計(jì)生辦、服務(wù)站所的建設(shè),醫(yī)療器材的配備,受術(shù)者困難補(bǔ)助和手術(shù)后遺癥的醫(yī)治等方面。今年,計(jì)生局在財(cái)務(wù)管理上花了大力氣進(jìn)行規(guī)范,陸續(xù)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范計(jì)生系統(tǒng)財(cái)務(wù)行為的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<小金庫(kù)處理辦法>的通知》、《關(guān)于清查小金庫(kù)的通知》等文件,嚴(yán)格按照審計(jì)部門的審計(jì)意見對(duì)財(cái)務(wù)方面的意見和建議進(jìn)行整改。全縣計(jì)生系統(tǒng)在財(cái)務(wù)管理方面沒有違規(guī)收支的情況發(fā)生。
進(jìn)一步抓好“兩個(gè)綱要”的學(xué)習(xí)和宣傳,制定《懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》。前些年,出現(xiàn)了個(gè)別計(jì)生干部,貪污社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),出具假節(jié)育證明違紀(jì)違法行,為規(guī)范執(zhí)法行為,預(yù)防職務(wù)犯罪,制定了下發(fā)了《關(guān)于解決好當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作中幾個(gè)具體問題的通知》,計(jì)生局加強(qiáng)了督促檢查,重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員在日常工作中的表現(xiàn)和落實(shí)文件精神的情況。認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作,按照上級(jí)總體部署,制定《開展治理藥品醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》,推進(jìn)治賄工作。
三、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政宣傳教育
一是認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),在全局范圍內(nèi)掀起黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)熱潮,全體黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)剖析,寫出心得體會(huì)。通過學(xué)習(xí)教育,干部職工對(duì)反腐倡廉有了更深的認(rèn)識(shí)體會(huì),筑牢反腐防線,增強(qiáng)了預(yù)防和反腐敗的主人翁意識(shí)。二是組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)程》、“八榮八恥”、書記6.25講話精神等相關(guān)知識(shí),深化認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,增強(qiáng)黨員干部遵守黨紀(jì)的自覺性和堅(jiān)定性。三是組織干部學(xué)習(xí)十七大精神,請(qǐng)縣法院、檢察院的同志為計(jì)生干部作法制培訓(xùn),樹立正確人生觀、價(jià)值觀。四是堅(jiān)決貫徹落實(shí)行政問責(zé)等四項(xiàng)制度,對(duì)四項(xiàng)制度的內(nèi)容進(jìn)行廣泛深入的學(xué)習(xí),在結(jié)合計(jì)生工作實(shí)際的基礎(chǔ)上,計(jì)生局及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)行政問責(zé)等四項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知》,在全縣計(jì)生系統(tǒng)掀起了整頓黨風(fēng)行風(fēng)工作的,對(duì)在工作中不認(rèn)真履職的個(gè)別人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé),通過貫徹四項(xiàng)制度,計(jì)生隊(duì)伍的工作作風(fēng)得以根本好轉(zhuǎn)。四、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好廉潔自律的表率
領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè),是機(jī)關(guān)及系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素,在作風(fēng)建設(shè)中,重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。一是積極參加“黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育月”活動(dòng)。二是帶頭執(zhí)行機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度和責(zé)任制,和縣委政府、縣紀(jì)委廉潔從政有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁公車私用和副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車,無論是領(lǐng)導(dǎo)還是職工出差下鄉(xiāng)三人以上方可派車。三是嚴(yán)格按照民主集中制的程序、要求和議事規(guī)則研究決策重大問題。四是做出黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾。五是教育好配偶、子女和身邊的工作人員,不,局領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)按照分工履行好崗位職能。五是局長(zhǎng)與副局長(zhǎng)進(jìn)行廉政談話,副局長(zhǎng)與科室主任進(jìn)行廉政談話。
五、嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)、條例
為規(guī)范行政執(zhí)法行為,認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、反映強(qiáng)烈的問題,糾正少數(shù)干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴和損害群眾利益的問題。針對(duì)近兩年采取超常規(guī)手段扭轉(zhuǎn)計(jì)生工作被動(dòng)局面出現(xiàn)的一些問題,計(jì)生局召開了全體計(jì)生干部會(huì)議,作政策法規(guī)和行政執(zhí)法培訓(xùn),深入貫徹計(jì)生工作“七不準(zhǔn)”,嚴(yán)格依法行政,嚴(yán)禁打、砸、搶行為和用物資折抵社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),若因工作方法違規(guī)損害群眾利益的,要賠償損失,嚴(yán)重的要按行政問責(zé)制進(jìn)行問責(zé)。同時(shí)加大宣傳力度,書寫宣傳標(biāo)語(yǔ),將人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識(shí)印制成小冊(cè)子、掛歷發(fā)到各已婚育齡婦女家庭,把計(jì)劃生育法規(guī)送到千家萬(wàn)戶,做到婦孺皆知。
通過以上工作,2009年未出現(xiàn)反映干部職工粗暴執(zhí)法的舉報(bào)。
六、認(rèn)真對(duì)待群眾來信來訪,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為
建立接待制度,由一名副局長(zhǎng)分管工作,設(shè)立接待室,認(rèn)真登記和處理各類。2009年共收到各類79件,其中反映黨員干部超生隱匿的6件8人,其他部門職工違反計(jì)劃生育的5件7人,按屬地管理的原則,已全部轉(zhuǎn)到各部門。反映計(jì)生系統(tǒng)工作人員工作中損害群眾利益的1件,核實(shí)清楚的已作了處理;計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)方面的6件6人,因當(dāng)事人要求過高,無法辦結(jié),現(xiàn)在正在協(xié)商中。其余為農(nóng)戶超生超懷舉報(bào)、咨詢等,計(jì)生局一一作了落實(shí)。
七、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針政策,行政效能成效明顯
2009年,計(jì)生局按照玉溪市人民政府與縣人民政府簽定的目標(biāo)責(zé)任制,做好我縣的人口和計(jì)劃生育工作,努力控制人口增長(zhǎng),提高人口素質(zhì),改善人口結(jié)構(gòu),市人民政府下達(dá)給我縣的所有硬件指標(biāo)任務(wù)已全面完成。
在抓好部門工作的同時(shí),積極做好縣委政府安排的其他工作。抓好掛鉤扶貧工作、新農(nóng)村建設(shè)工作等。
八、開展“雙評(píng)活動(dòng)”,群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度大大提高
今年7月----9月,我縣開展了“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生活動(dòng)”和“請(qǐng)流動(dòng)人口農(nóng)民工評(píng)計(jì)生活動(dòng)”的雙評(píng)活動(dòng),發(fā)出“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生活動(dòng)”評(píng)議問卷2384份,收回2336份,收回率98%。對(duì)計(jì)劃生育整體工作作出評(píng)價(jià)的有2311人,其中滿意的有1123人,占49%,基本滿意的有881人,占38%,不滿意的有307人,占13%,滿意和基本滿意占了87%。在桂山鎮(zhèn)三個(gè)社區(qū)共發(fā)出
“請(qǐng)流動(dòng)人口農(nóng)民工評(píng)計(jì)生活動(dòng)”評(píng)議問卷200份,收回178份,收回率89%,對(duì)計(jì)劃生育整體工作作出評(píng)價(jià)的有178人,其中滿意的有57人,占32%,基本滿意的有121人,占68%,不滿意的為0,滿意和基本滿意占了100%。以上統(tǒng)計(jì)可以看出,全縣人口計(jì)生系統(tǒng)的工作作風(fēng)正在發(fā)生著根本性的變化,人口計(jì)生工作正逐漸向法制型、服務(wù)型、文明型轉(zhuǎn)變,計(jì)生部門的工作已逐漸得到廣大人民群眾的認(rèn)可,群眾對(duì)計(jì)生部門及計(jì)生人員的看法已大有改變。
九、存在的困難和問題
(一)嚴(yán)格依法辦事和取得計(jì)生工作實(shí)效在工作實(shí)踐中矛盾突出。由于我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度相對(duì)較低,群眾生育觀念落后,生育意愿與生育政策之間反差極大,群眾還不能自覺實(shí)行計(jì)劃生育,因此基層在具體的執(zhí)法工作中,群眾不理解、不支持、不配合,計(jì)生執(zhí)法困難重重,工作難以推進(jìn)。
(二)各類計(jì)劃生育超生隱匿案件的查處力度不夠。群眾的許多、舉報(bào)都非常具體,并且敢于署名舉報(bào),但轉(zhuǎn)到相關(guān)部門后幾乎都是查無實(shí)據(jù),不了了之,這在很大程度上使法律的公正性、嚴(yán)肅性大打折扣,計(jì)生部門卻無能為力。但給計(jì)生工作的開展帶來了一定的負(fù)面影響。
(三)計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,特別是宣傳員隊(duì)伍素質(zhì)普遍較差,在工作中個(gè)別人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)行為上有差距。
十、2010年工作打算
今后,我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持行風(fēng)無小事和狠抓行風(fēng)建設(shè)的方針,全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于糾風(fēng)工作的總體部署,切實(shí)解決影響人口發(fā)展的、損害育齡群眾切身利益的突出問題,求真務(wù)實(shí)抓作風(fēng),與時(shí)俱進(jìn)樹形象,努力把我局的糾風(fēng)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。
(一)抓學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市廉政建設(shè)的相關(guān)精神,按縣委政府和縣紀(jì)委、監(jiān)察局的安排部署,鞏固已有的廉政建設(shè)成果,同時(shí)針對(duì)存在的問題加以整改。
鎮(zhèn)計(jì)生辦聯(lián)遍人員下村同村級(jí)組織及村計(jì)生員一道對(duì)上半年的流動(dòng)人口進(jìn)行了全面徹底的摸底,并造冊(cè)。且要求村計(jì)生員每季度把流動(dòng)人口的變動(dòng)情況報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦。統(tǒng)計(jì)做到了不漏、不重、準(zhǔn)確、及時(shí)。
二、流出人口辦證情況
由于我鎮(zhèn)流出人口多,管理區(qū)域大,鎮(zhèn)計(jì)生辦對(duì)外出人口進(jìn)行宣傳教育,并發(fā)出書面通知,要求限期辦理。并將辦證事宜下放村組織。
三、流動(dòng)人口宣傳工作
四、已婚育齡婦女寄回孕情證明情況
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)