計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)差別精選(九篇)

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第1篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)差別范文

關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);高等教育;財(cái)政體制

高等教育財(cái)政改革開(kāi)放以來(lái),隨著我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,我國(guó)財(cái)政體制和高等教育管理體制進(jìn)行了一系列重大改革。與此相適應(yīng),我國(guó)高等教育財(cái)政體制也發(fā)生了一系列深刻變革。探討高等教育財(cái)政體制改革與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系,對(duì)深化高等教育財(cái)政體制改革,促進(jìn)高等教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展具有重要意義。

一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的高等教育財(cái)政體制及其弊端

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最基本的特征之一就是按照政府制定的計(jì)劃進(jìn)行人力、物力、財(cái)力等資源配置。由于高等教育擔(dān)負(fù)著為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高層次人才的職能,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,高等教育系統(tǒng)是政府的整個(gè)計(jì)劃體制不可缺少的組成部分。其運(yùn)行機(jī)制大致如下:政府首先制定國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,然后計(jì)劃部門(mén)據(jù)此來(lái)確定人才需求計(jì)劃,制定高等教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和高等院校的招生計(jì)劃,財(cái)政部門(mén)再根據(jù)招生計(jì)劃的定額確定高等教育的撥款計(jì)劃。高等學(xué)校必須根據(jù)政府有關(guān)部門(mén)的計(jì)劃要求來(lái)確定自己的工作計(jì)劃、用人計(jì)劃、課程設(shè)置計(jì)劃和教學(xué)計(jì)劃。經(jīng)過(guò)按計(jì)劃培養(yǎng)過(guò)程,國(guó)家再制定高等院校畢業(yè)生分配計(jì)劃,用人單位根據(jù)國(guó)家計(jì)劃接受統(tǒng)一分配的學(xué)生。[1]在這種體制下,國(guó)家包攬高等教育辦學(xué)。財(cái)政撥款是高等教育經(jīng)費(fèi)的唯一來(lái)源,這種高等教育財(cái)政體制具有如下特點(diǎn)。

第一,實(shí)行“統(tǒng)一列支、分級(jí)管理”的體制。在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,我國(guó)的財(cái)政體制是高度集中的。中央政府和各地方政府之間的關(guān)系被稱為“統(tǒng)收統(tǒng)支”,各級(jí)地方政府都沒(méi)有自己的獨(dú)立核算。中央政府集中全部的財(cái)政收入并制定一個(gè)包括全部下級(jí)政府的統(tǒng)一預(yù)算。這種財(cái)政安排也將教育部門(mén)包括進(jìn)來(lái)。教育經(jīng)費(fèi)列入國(guó)家預(yù)算,由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一列支,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),中央、省(直轄市、自治區(qū))、縣分級(jí)管理的體制。財(cái)政部根據(jù)教育部和國(guó)家計(jì)委提供的教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,按照“定員定額”的核算辦法分別給各部門(mén)、各地區(qū)核定教育經(jīng)費(fèi)。中央各部委所屬院校的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部撥到有關(guān)部委,然后再經(jīng)過(guò)各部委下達(dá)到學(xué)校。地方所屬院校的經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政部門(mén)根據(jù)中央財(cái)政部下達(dá)的經(jīng)費(fèi)指標(biāo),結(jié)合自己的實(shí)際情況進(jìn)行安排管理。

第二,高等教育經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)行“?？顚Ｓ?、結(jié)余上繳”的原則。財(cái)政部在按照“定員定額”法核定高等教育經(jīng)費(fèi)的同時(shí),對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍實(shí)行嚴(yán)格的限制,即“?？顚Ｓ谩⒔Y(jié)余上繳”。“定員定額”法核算教育經(jīng)費(fèi),包括兩個(gè)部分:(1)教職工人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,其中有標(biāo)準(zhǔn)工資、補(bǔ)助工資以及職工福利費(fèi)三項(xiàng);(2)學(xué)生經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,其中包括公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置、修繕費(fèi)、助(獎(jiǎng))學(xué)金。此外,還設(shè)有一些專項(xiàng)撥款。[2]這種撥款方法保證了人員經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支,但在制定各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)也限制了其使用范圍。例如,教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)不能用于教學(xué)設(shè)備購(gòu)置,行政公務(wù)費(fèi)不能用于教學(xué)業(yè)務(wù),造成了學(xué)校有限資金的分散、割裂。學(xué)校對(duì)此無(wú)統(tǒng)籌安排,降低了資金的使用效率,也缺乏提高經(jīng)費(fèi)使用效率的積極性。加上在年終決算后將全部結(jié)余款項(xiàng)交回國(guó)家財(cái)政,高等學(xué)校本身缺乏經(jīng)費(fèi)使用方面的自主權(quán)。許多學(xué)校往往是年終決算前“突擊花錢(qián)”,力求把分到手的錢(qián)全部花掉。因此,在一定程度上造成經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng),降低了學(xué)校的辦學(xué)效益。

第三,高等教育經(jīng)費(fèi)的分配采用“基數(shù)加發(fā)展”的撥款方式。所謂“基數(shù)加發(fā)展”的方式,就是以各校前一年度所得的經(jīng)費(fèi)份額為基數(shù),考慮當(dāng)年度各項(xiàng)發(fā)展的需要和國(guó)家財(cái)力的可能,確定當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)分配額度。這是一種漸進(jìn)式的經(jīng)費(fèi)分配方式。這種經(jīng)費(fèi)分配方式是以以往的支出結(jié)果為依據(jù),而不是基于合理的成本分析之上。在制定預(yù)算時(shí),決策機(jī)構(gòu)參照的是往年的支出基數(shù),往年支出越多,可能得到的經(jīng)費(fèi)就越多,助長(zhǎng)了高?；ㄥX(qián)不顧效益,形成學(xué)校追求成本最大化的現(xiàn)象。同時(shí),這種經(jīng)費(fèi)分配方式缺乏公平、透明的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,基數(shù)的確定主觀性因素極大。一些高校對(duì)決策部門(mén)的影響往往起相當(dāng)大的作用。事實(shí)上,在“基數(shù)加發(fā)展”的經(jīng)費(fèi)分配模式下,各高等院校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)差別較大。

這種高度集中的高等教育財(cái)政體制曾在一定歷史時(shí)期內(nèi)對(duì)我國(guó)高等教育的發(fā)展起了一定的積極作用,但是也帶來(lái)一些弊端。

第一,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,高等教育資源配置受到國(guó)家財(cái)政及指令性計(jì)劃的嚴(yán)格約束,高等院校的一切活動(dòng)必須以按計(jì)劃分配的資源為條件。學(xué)校缺乏主動(dòng)籌集經(jīng)費(fèi)的自主權(quán)和積極性。由于國(guó)家財(cái)力有限,在這種體制下只能為很少的一部分人提供進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步所帶來(lái)的日益增長(zhǎng)的對(duì)各種專門(mén)人才的需求。此外,高度集權(quán)的高等教育財(cái)政體制不利于發(fā)揮地方投資辦教育的積極性,影響了地方高等教育的發(fā)展。

第二,中央各部委根據(jù)行業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和相應(yīng)的人才需求計(jì)劃設(shè)置為本行業(yè)服務(wù)的高等院校,促使各部門(mén)所管轄的高等教育機(jī)構(gòu)自成體系,搞小而全,院校和專業(yè)重復(fù)設(shè)置,造成了我國(guó)高等教育的“條塊分割”和“部門(mén)分割”。高等教育成了部門(mén)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的附屬物。同時(shí)也造成了部門(mén)之間、行業(yè)之間高級(jí)專門(mén)人才分布不合理和高等教育科類、專業(yè)分布不合理狀況。重視人才培養(yǎng)的部門(mén)給所屬高等院校的投資就多,反之,投資就少。這樣逐漸形成的人才擁有和培養(yǎng)狀況不平衡,導(dǎo)致人才供求矛盾尖銳化,造成人力、物力、財(cái)力資源的浪費(fèi)。

第三,部門(mén)投資和部門(mén)辦學(xué)導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置過(guò)窄,培養(yǎng)的學(xué)生理論基礎(chǔ)薄弱,知識(shí)面不寬,適應(yīng)性不強(qiáng)。此外,人才的培養(yǎng)與分配為投資部門(mén)所有,不利于人才的合理流動(dòng),所帶來(lái)的人才積壓、用非所學(xué)、高才低用、近親繁殖等消極后果也很嚴(yán)重,使國(guó)家有限的高等教育投資得到的宏觀效益不高。

第2篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)差別范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)轉(zhuǎn)型；政府治理；政府治理模式；依法治國(guó)；和諧發(fā)展

中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2012）03-0013-04

隨著人類邁入21世紀(jì)，社會(huì)復(fù)雜性和不確定性驟然增強(qiáng)，各種各樣的突發(fā)性危機(jī)事件紛至沓來(lái)。學(xué)者們將其發(fā)生的原因歸結(jié)為政府在社會(huì)治理中的“失靈”，而實(shí)際上這是人類社會(huì)在實(shí)現(xiàn)歷史轉(zhuǎn)型的過(guò)程中必然要面對(duì)的挑戰(zhàn)（中國(guó)也不例外）。1978年開(kāi)啟的改革開(kāi)放是中國(guó)實(shí)現(xiàn)“社會(huì)轉(zhuǎn)型”的一個(gè)起點(diǎn)，它標(biāo)志著中國(guó)已進(jìn)入一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，是中國(guó)縮小同西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間發(fā)展差距的重大機(jī)遇期，同時(shí)它也開(kāi)啟了中國(guó)政府全面改革和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)代。作為領(lǐng)導(dǎo)“社會(huì)轉(zhuǎn)型”的主導(dǎo)力量，政府正面臨著巨大的挑戰(zhàn)。那么，如何才能避免和應(yīng)對(duì)不利于人類的延續(xù)和發(fā)展的危機(jī)事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧、可持續(xù)性發(fā)展？求解這一課題，首要工作就是省察社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期政府治理的現(xiàn)狀，并在科學(xué)分析和評(píng)判的基礎(chǔ)上總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以進(jìn)一步“探討建立起一個(gè)什么樣的政府去領(lǐng)導(dǎo)我們的社會(huì)，或者說(shuō)，重塑出一個(gè)什么樣的社會(huì)治理體系去扭轉(zhuǎn)既有社會(huì)治理體系功能性失靈的局面”。[1]

一、我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特質(zhì)分析

20世紀(jì)70年代末以來(lái)，隨著社會(huì)主義改革在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)生、發(fā)展，學(xué)者們普遍認(rèn)識(shí)到中國(guó)社會(huì)已經(jīng)逐漸進(jìn)入到一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)型時(shí)期。中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型，包括了從原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村社會(huì)向城鎮(zhèn)社會(huì)轉(zhuǎn)變、封閉半封閉社會(huì)向開(kāi)放社會(huì)轉(zhuǎn)變、倫理社會(huì)向法理社會(huì)轉(zhuǎn)變等，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型同步并行、相互交織，涉及社會(huì)所有構(gòu)成要素系統(tǒng)的相應(yīng)變化與調(diào)整，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立的過(guò)程，也是經(jīng)濟(jì)、政治和思想文化等領(lǐng)域全面性的社會(huì)變革時(shí)期。[2]到了20世紀(jì)八、九十年代，“北京到上海的沿海一帶，人們的生活方式、行為模式以及思想觀念都發(fā)生了巨大變化，而且持續(xù)變化的速度之快幾乎讓人目不暇接。最為重要的是，這種變化過(guò)程所包含的因素又無(wú)法被歸入西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中的任何一個(gè)階段。這意味著什么呢？顯然，中國(guó)現(xiàn)在也與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，出現(xiàn)了后工業(yè)的跡象?！盵3] 也就是說(shuō)，中國(guó)在沒(méi)有完成工業(yè)化進(jìn)程時(shí)又面臨一個(gè)新的課題――如何應(yīng)對(duì)后工業(yè)化的問(wèn)題。換而言之，從全球的視野來(lái)觀照中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，中國(guó)政府目前正面臨著雙重的發(fā)展壓力，一方面需要著手發(fā)展經(jīng)濟(jì)、補(bǔ)“工業(yè)化的功課”；另一方面又要著眼于實(shí)現(xiàn)向后工業(yè)化的成功過(guò)渡和快速適應(yīng)后工業(yè)化的發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

如果將“雙重的發(fā)展壓力”看作是在全球化發(fā)展視域下我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)典型特征的話，那么，從國(guó)內(nèi)的背景看，我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型實(shí)際上還具有兩個(gè)特征。首先，轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)是一種“自上而下”的自覺(jué)強(qiáng)制的定向發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家和政府作為有組織的社會(huì)力量在推動(dòng)變革的過(guò)程中起著支配作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立雖然蘊(yùn)含著中國(guó)民間力量的自發(fā)因素，但是總體而言它不是中國(guó)社會(huì)中內(nèi)生的一種發(fā)展模式，而是對(duì)他人成果的利用和借鑒。其次，現(xiàn)時(shí)代我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，這區(qū)別于西方國(guó)家由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)或者原始的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。因?yàn)?，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是一種同人類早期落后的、以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展必經(jīng)階段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則代表了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)模式，是與生產(chǎn)力的高度發(fā)展、社會(huì)分工的迅速擴(kuò)大和社會(huì)財(cái)富的迅速增多相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體系或資源配置方式。由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變需要生產(chǎn)力的高度發(fā)展來(lái)奠定轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，否則轉(zhuǎn)型是不可能實(shí)現(xiàn)的。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是兩種平行的資源配置模式，這兩者之間存在著本質(zhì)的區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)政府這只“看得見(jiàn)的手”的控制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則強(qiáng)調(diào)通過(guò)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的靈活調(diào)節(jié)。正是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之間的這種本質(zhì)區(qū)別，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型過(guò)程中它們之間的摩擦沖突異常激烈?！斑@兩種體制的轉(zhuǎn)軌、過(guò)渡、并存的時(shí)間愈長(zhǎng)，由其內(nèi)在沖突和摩擦導(dǎo)致的代價(jià)必然愈高。”[4]

二、“治理”概念與政府治理現(xiàn)狀

1989年，世界銀行的報(bào)告《撒哈拉以南的非洲：從危機(jī)到可持續(xù)增長(zhǎng)》首次使用了“治理危機(jī)”（crisis in governance）一詞，作為其評(píng)估受援國(guó)現(xiàn)狀的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。此后，“治理”便廣泛地用于政治發(fā)展研究中，特別是被用于描述后殖民地和發(fā)展中國(guó)家的政治狀況。英語(yǔ)中的治理一詞（governance）源于拉丁文和古希臘語(yǔ)，原意是控制、引導(dǎo)和操縱。長(zhǎng)期以來(lái)它與統(tǒng)治（government）一詞交叉使用，并且主要應(yīng)用于與國(guó)家的公共事務(wù)相關(guān)的管理活動(dòng)和政治活動(dòng)中。[5] 20世紀(jì)90年代以來(lái)，治理日益成為公共管理的核心概念，甚至在很多地方取代了“公共行政”和“政府管理”，并且迅速擴(kuò)展于其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，成為近年來(lái)社會(huì)科學(xué)關(guān)注的焦點(diǎn)。治理理論的主要?jiǎng)?chuàng)始人之一詹姆斯?羅西瑙認(rèn)為，“治理是只有被多數(shù)人接受（或者至少被它所影響的那些最有權(quán)勢(shì)的人接受）才會(huì)生效的規(guī)則體系；然而政府的政策即使受到普遍的反對(duì)，仍然能夠付諸實(shí)施。”[6] 喬治?弗雷德里克森認(rèn)為，“作為治理的公共行政，在某種程度上是麥迪遜主義的，它是當(dāng)今反政府時(shí)代流行的政治學(xué)。”[7]

全球治理委員會(huì)的定義具有很大的代表性和權(quán)威性，該委員會(huì)于1995年發(fā)表了一份題為《我們的全球合作伙伴》的研究報(bào)告，其中對(duì)治理作出了如下界定：治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和?？梢哉f(shuō)治理已經(jīng)是一個(gè)具有廣泛適應(yīng)性的概念，泛指政府、私營(yíng)組織、公民社會(huì)及行為個(gè)人等多種活動(dòng)主體之間的關(guān)系。具有四個(gè)特征：治理是一個(gè)過(guò)程，而不是一套規(guī)則、一種行動(dòng)；治理的基礎(chǔ)是協(xié)調(diào)而非控制；治理涉及公共部門(mén)，同時(shí)又包含私人部門(mén)；治理不是一種正式制度，而是一種持續(xù)的活動(dòng)。[8] “治理”(governance) 與“統(tǒng)治”(government) 從詞面上看似乎差別并不大，但其實(shí)際含義卻有很大的不同。區(qū)分治理與統(tǒng)治兩個(gè)概念是正確理解治理的前提條件。中國(guó)學(xué)者俞可平認(rèn)為，治理是一個(gè)上下互動(dòng)的管理過(guò)程，它通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確立認(rèn)同和共同的目標(biāo)等方式實(shí)施對(duì)社會(huì)公共事物的管理，其權(quán)力向度是多元的、相互的。[9]政府治理包括兩層含義：政府代表社會(huì)實(shí)施治理權(quán)力，以促使全體社會(huì)成員履行自身應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)并促使他們服從法律；政府及其公職人員切實(shí)履行社會(huì)契約的規(guī)定，積極促進(jìn)社會(huì)利益及社會(huì)公共意志的實(shí)現(xiàn)。其中后一種界定是政府治理的實(shí)質(zhì)意義。一般認(rèn)為，政府治理呈現(xiàn)三方面的特征：治理是還政于民的過(guò)程；治理主體多元化；合作是政府治理的主要方式。

伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的悄然進(jìn)行，中國(guó)政府一直在積極探索實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定與科學(xué)發(fā)展之路，積極改革行政體制，以適應(yīng)并推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。在我們所經(jīng)歷的整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，政府治理取得了舉世矚目的成就。第一，政府的治理理念不斷創(chuàng)新。提出“人的自由而全面發(fā)展”是的最高命題，[10]強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展，注重人與自然、人與人、人與社會(huì)的全面和諧發(fā)展。也就是說(shuō)政府在發(fā)揮治理職能時(shí)更加注重人性、關(guān)注人的發(fā)展，這一精神已經(jīng)貫徹到政府治理的整個(gè)過(guò)程。第二，政府的類型開(kāi)始由全能型政府向有限政府轉(zhuǎn)變，也就是說(shuō)政府在主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)候，積極培育市場(chǎng)并主動(dòng)退出市場(chǎng)，政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系由沖突轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N良性發(fā)展的關(guān)系。第三，政府的權(quán)力開(kāi)始下放和向外轉(zhuǎn)移。這一重要舉動(dòng)在一定程度上改變了地方政府責(zé)任大、權(quán)力小，權(quán)責(zé)不對(duì)等的治理困境，調(diào)動(dòng)了地方政府參與社會(huì)治理的積極性。第四，政府的運(yùn)作過(guò)程更加透明，體現(xiàn)公平、民主。依法治國(guó)、依法行政、政務(wù)公開(kāi)等已經(jīng)成為政府運(yùn)作的基本要求。政府在制定政策、出臺(tái)法案的時(shí)候，積極征詢專家、公眾的意見(jiàn)，這樣增強(qiáng)了公民參與公共政策制定的積極性，體現(xiàn)了公平、民主的公共行政精神。

然而，政府治理在取得巨大成就的同時(shí)，在一些方面依然存在不足。首先，面對(duì)社會(huì)治理主體多元化，政府在界定其與市場(chǎng)、公民、社會(huì)的關(guān)系時(shí)顯得滯后。也就是說(shuō)，由于沒(méi)有科學(xué)合理地界定三大部門(mén)的關(guān)系，導(dǎo)致政府在社會(huì)治理中依然處于絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)地位，從而缺乏相關(guān)的政策制度保障以鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)、公民和社會(huì)積極充分地發(fā)揮社會(huì)治理作用。其次，公民參與積極性依然不高。由于政府沒(méi)有理清公民社會(huì)的身份地位，公民參與政府治理活動(dòng)的渠道不暢通，公民參與治理的意見(jiàn)反饋機(jī)制不完善，導(dǎo)致公民參與政府治理僅僅停留在形式民主的層面。再次，政府應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的能力有待加強(qiáng)。從進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期開(kāi)始，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，危機(jī)事件呈現(xiàn)全球性爆發(fā)之勢(shì)，危機(jī)管理逐漸成為常態(tài)，這要求政府治理能力相應(yīng)跟進(jìn)。第四，政府治理亟須體現(xiàn)服務(wù)精神，應(yīng)運(yùn)用電子政務(wù)等手段提高政府治理技能。

總之，我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的政府治理雖成效顯著，但隨著改革的深入，政府治理的缺陷也逐漸顯露出來(lái)。這些缺陷表征在社會(huì)層面上，就是貧富差距懸殊、區(qū)域發(fā)展不平衡、社會(huì)保障滯后、環(huán)境污染嚴(yán)重、社會(huì)突發(fā)性事件等不斷凸現(xiàn)。導(dǎo)致這些問(wèn)題的主要原因是政府治理社會(huì)公共事務(wù)所建立的組織架構(gòu)及其運(yùn)行規(guī)則體系的轉(zhuǎn)型滯后于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的改革。也就是說(shuō)，政府治理模式亟須轉(zhuǎn)型以克服目前尚存的缺陷，來(lái)適用并推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的改革。

三、構(gòu)建中國(guó)特色的政府治理模式

關(guān)于社會(huì)治理模式的變革，張康之認(rèn)為，“20世紀(jì)后期，人類的社會(huì)治理模式變革進(jìn)入了一個(gè)迅猛發(fā)展的時(shí)期，從80年代到今天，已經(jīng)形成了三種既有邏輯聯(lián)系又有所不同的社會(huì)治理模式，它們分別是參與治理、社會(huì)自治和合作治理。參與治理是在民主行政的理想追求中出現(xiàn)的，社會(huì)自治是在非政府組織以及其他社會(huì)自治力量的成長(zhǎng)中展現(xiàn)出來(lái)的，而合作治理則是社會(huì)自治力量成長(zhǎng)的必然結(jié)果，也是對(duì)前兩種社會(huì)治理模式的揚(yáng)棄。合作治理是一種正在成為主流的社會(huì)治理模式?！盵11] 張立榮認(rèn)為，“中國(guó)未來(lái)政府治理范式的構(gòu)建進(jìn)路：四管齊下，整體聯(lián)動(dòng)”，即“提升政府能力，培育公民社會(huì)：建立‘強(qiáng)政府-大社會(huì)’結(jié)構(gòu)；優(yōu)化之策：經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革、政治體制改革三者良性互動(dòng)；踐行政府與社會(huì)的合作：實(shí)現(xiàn)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)型；政府治理范式革新的近期目標(biāo)：建設(shè)‘管理-服務(wù)型政府’”。[12] 譚賢楚認(rèn)為，“目前，我國(guó)正處于從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從倫理型社會(huì)向法理型社會(huì)、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，既要利用參與全球化的進(jìn)程大力發(fā)展自己，又要堅(jiān)持社會(huì)主義方向，這就要求我國(guó)政府在應(yīng)對(duì)全球化的趨勢(shì)時(shí)要起到‘強(qiáng)政府’的作用，從而提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！盵13] 茅于軾認(rèn)為：“一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)，一定是精英和大眾的結(jié)合，也就是說(shuō)社會(huì)由精英來(lái)治理，但他們考慮的是大眾的利益。世界上能夠保持穩(wěn)定的社會(huì)都有這個(gè)特點(diǎn)。中國(guó)正處于轉(zhuǎn)型期，特別要注意構(gòu)建一個(gè)什么樣的社會(huì)，是強(qiáng)調(diào)精英的還是強(qiáng)調(diào)民眾的?！盵14]

通過(guò)對(duì)我國(guó)政府治理現(xiàn)狀的省察，結(jié)合我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景以及政府治理理論的先進(jìn)成果，可以發(fā)現(xiàn)：我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的政府治理的未來(lái)進(jìn)路必然要遵循總體性發(fā)展原則，體現(xiàn)效率、經(jīng)濟(jì)、公平、公正、服務(wù)的精神，用合作治理的理念取代參與治理理念，建構(gòu)一種“中國(guó)特色的政府治理模式”。也就是說(shuō)未來(lái)的政府治理必須處理好政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與公民之間的關(guān)系，促進(jìn)政府、市場(chǎng)、公民社會(huì)的良性發(fā)展，并最終導(dǎo)向服務(wù)型政府的實(shí)現(xiàn)。具體而言，可以從四個(gè)方面努力來(lái)建構(gòu)“中國(guó)特色的政府治理模式”：

首先，用“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧發(fā)展”、“服務(wù)價(jià)值”來(lái)統(tǒng)攝整個(gè)政府治理過(guò)程。黨的十六屆三中全會(huì)提出，“科學(xué)發(fā)展觀”就是堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展?！昂椭C發(fā)展”最終所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)包括兩層涵義，人、自然、社會(huì)的和諧發(fā)展以及政府、市場(chǎng)、社會(huì)的和諧發(fā)展?！皹?gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)合乎歷史發(fā)展客觀趨勢(shì)的目標(biāo)，走向和諧社會(huì)的進(jìn)程是一個(gè)創(chuàng)造性的建構(gòu)過(guò)程”，[15] “在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，我們應(yīng)以總體性哲學(xué)為理論指導(dǎo)，并根據(jù)這一哲學(xué)精神去設(shè)計(jì)行動(dòng)方案?！盵16] 科學(xué)發(fā)展觀、和諧發(fā)展無(wú)疑為我國(guó)政府治理提供了發(fā)展的方法論要求?！胺?wù)價(jià)值”區(qū)別于權(quán)力控制觀念和法律觀念，它是政府治理過(guò)程所應(yīng)遵循的核心價(jià)值。只有通過(guò)制度安排和作為服務(wù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)載體的公共管理者的不斷實(shí)踐，服務(wù)價(jià)值才能真正得以實(shí)現(xiàn)，服務(wù)行政模式才會(huì)真切地以“服務(wù)型政府”的現(xiàn)實(shí)形態(tài)展現(xiàn)出來(lái)。

其次，處理政府與社會(huì)的關(guān)系時(shí)，必須更新治理理念。政府在處理與社會(huì)之間的關(guān)系時(shí)不斷更新治理理念，是由當(dāng)前轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的社會(huì)治理主體多元化、應(yīng)對(duì)突發(fā)性危機(jī)事件和實(shí)現(xiàn)政治文明的歷史使命決定的。針對(duì)社會(huì)治理主體多元化現(xiàn)象，政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)評(píng)判公民社會(huì)、市場(chǎng)的“治理地位”，堅(jiān)持“合作治理”的理念，通過(guò)立法和制定各種政策規(guī)章來(lái)保證公民社會(huì)和市場(chǎng)的“身份地位”以促成它們廣泛而積極的參與。危機(jī)與突發(fā)事件，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型必然要面臨的挑戰(zhàn)。關(guān)鍵的問(wèn)題是我們一定要有“系統(tǒng)治理”的理念，將危機(jī)不僅僅看做是某一方面的單個(gè)事件，而是用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)將其與整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型聯(lián)系起來(lái)，分析危機(jī)產(chǎn)生的原因，建立配套的危機(jī)預(yù)防和治理機(jī)制，形成全面預(yù)防和治理危機(jī)的治理體系。我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)，這其中實(shí)質(zhì)上包含了三方面文明即物質(zhì)文明、精神文明和政治文明。物質(zhì)文明的實(shí)現(xiàn)依賴于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)，精神文明依賴于倫理道德的建設(shè)，政治文明依賴于民主、法治的建設(shè)。其中政治文明對(duì)物質(zhì)文明和精神文明的實(shí)現(xiàn)具有重要的保障作用。也就是說(shuō)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期政府必須始終將憲法和法律作為治理的根本依據(jù)，堅(jiān)持“依法治理”的理念，依法行政、依法治國(guó)。

再次，處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系時(shí)，必須繼續(xù)遵循和發(fā)展“引導(dǎo)型政府職能模式”。在狹義上理解，政府職能模式就是政府與市場(chǎng)之間關(guān)系的模式。在近代社會(huì)，隨著資本主義的發(fā)展，先后出現(xiàn)了兩種政府職能模式，即保護(hù)型政府職能模式和干預(yù)型政府職能模式。保護(hù)型模式建立在資產(chǎn)階級(jí)自由主義和個(gè)人主義的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)調(diào)防止或者限制政府進(jìn)入市場(chǎng)、干預(yù)市場(chǎng)發(fā)揮作用。資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)（1929-1933）爆發(fā)后，以凱恩斯為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出“政府干預(yù)論”，徹底顛覆了自由主義指導(dǎo)下的“保護(hù)型模式”，并為“干預(yù)型模式”的出現(xiàn)提供了理論支撐。中國(guó)的政府職能模式既不是西方自由資本主義時(shí)期所采用的“保護(hù)型模式”，也不是壟斷資本主義時(shí)期所采用的“干預(yù)型模式”，而是選擇了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“引導(dǎo)型政府職能模式”。引導(dǎo)型模式是20世紀(jì)七、八十年代以來(lái)隨著亞洲新興工業(yè)化國(guó)家的崛起而形成的一種獨(dú)特的政府職能模式，它是“保護(hù)型”和“干預(yù)型”的綜合統(tǒng)一，既相信經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀存在，又主張要認(rèn)識(shí)和利用規(guī)律，反對(duì)在市場(chǎng)的自由放任和政府的強(qiáng)力干預(yù)之間做出選擇，“它要求在政府與市場(chǎng)之間建立起穩(wěn)定的聯(lián)系，使政府的地位和作用相對(duì)確定，政府應(yīng)當(dāng)做什么和不應(yīng)做什么，都以法律和制度的形式固定下來(lái)，政府的行為邊界清晰而決不因人因時(shí)而異?！盵17]引導(dǎo)型政府職能模式實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了政府與市場(chǎng)之間關(guān)系定位問(wèn)題，也就是說(shuō)這一模式是建立在政府與市場(chǎng)之間的科學(xué)的“治理身份定位”的基礎(chǔ)之上的。在應(yīng)對(duì)“金融危機(jī)”以及保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中，引導(dǎo)型政府職能模式已經(jīng)發(fā)揮了重要的作用。因此，研究、遵循、發(fā)展“引導(dǎo)型模式”具有重要的戰(zhàn)略意義。

最后，處理政府與公民的關(guān)系時(shí)，要體現(xiàn)民主和公平。治理理論一個(gè)很重要的貢獻(xiàn)在于強(qiáng)調(diào)公民參與的重要性。實(shí)踐已經(jīng)證明，公民參與政府治理更有益于“民主、公平”的實(shí)現(xiàn)。問(wèn)題是，目前我們國(guó)家尚未形成一個(gè)穩(wěn)定暢通的公民參與體系，這直接限制了公民的參與積極性。解決這一問(wèn)題的根本方法是，加強(qiáng)立法和政策規(guī)章的制定，明細(xì)公民參與治理的程序、渠道以及激勵(lì)和反饋機(jī)制，逐漸 （下轉(zhuǎn)第19頁(yè)）（上接第15頁(yè)）形成一個(gè)支持公民參與的制度體系，形成公民參與的文化氛圍，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)公民參與治理的熱情，為社會(huì)自治及合作治理的最終實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。另外，值得說(shuō)明的一點(diǎn)是，由于處于轉(zhuǎn)型期，政府治理面臨著工業(yè)化和后工業(yè)化雙重的發(fā)展壓力，在這一特定時(shí)期很容易出現(xiàn)道德缺失的現(xiàn)象。因此，政府在處理與公民之間的關(guān)系時(shí)應(yīng)采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，在對(duì)“治理理論”進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)倫理建設(shè)和文化建設(shè)，以防止公民的道德淪喪。

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第3篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)差別范文

戰(zhàn)略人力人力資源管理理論起源于上世紀(jì)80年代，最早由美國(guó)管理學(xué)界提出，早期研究側(cè)重于人力資源理論與組織行為學(xué)理論領(lǐng)域，后來(lái)逐漸轉(zhuǎn)變到轉(zhuǎn)為宏觀的戰(zhàn)略導(dǎo)向，著重研究人力資源管理與組織績(jī)效的整體關(guān)系。90年代，Wright和Mcmanhan把戰(zhàn)略人力資源管理定義為為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的具有戰(zhàn)略意義的人力資源規(guī)劃和部署工作；而Snell則提出人力資源管理與組織戰(zhàn)略系統(tǒng)整合理論，他指出戰(zhàn)略人力資源管理通過(guò)組織內(nèi)各類人員自我提升和自我控制來(lái)達(dá)到協(xié)同企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的目的；Delery和Doty進(jìn)一步明確了戰(zhàn)略人力資源管理實(shí)踐的組成內(nèi)容，即內(nèi)部職業(yè)機(jī)會(huì)、正規(guī)培訓(xùn)體系、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)測(cè)體系、利潤(rùn)分享、就業(yè)安全、員工意見(jiàn)反饋及工作規(guī)劃等內(nèi)容。 

根據(jù)上述理論，現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略人力資源管理通常會(huì)側(cè)重于三個(gè)方面：人才選拔、人才培養(yǎng)和績(jī)效管理。人才選拔方面，目前有很多企業(yè)有著嚴(yán)格而富有特色的人才選拔機(jī)制，通過(guò)不同的戰(zhàn)略發(fā)展需求制定不同的富有側(cè)重點(diǎn)的人才招聘策略，確保迅速有效得從人才市場(chǎng)中找到迅速滿足當(dāng)前企業(yè)運(yùn)營(yíng)需求的人才；人才培養(yǎng)方面，通過(guò)建設(shè)企業(yè)文化和完善員工培訓(xùn)制度，激發(fā)員工潛能，營(yíng)造差別化和競(jìng)爭(zhēng)氛圍，促使員工不斷提升和超越自我；績(jī)效管理方面，企業(yè)通常會(huì)采用股權(quán)激勵(lì)的方式吸引人才為其貢獻(xiàn)聰明才智，使得員工與企業(yè)成為命運(yùn)共同體，互相投資，權(quán)責(zé)一致。 

通過(guò)上述分析，我們可以看到現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理中，人力資源管理的重要性已經(jīng)提升到前所未有的高度，人力資源管理不再作為一個(gè)孤立的、微觀層面的部門(mén)，而是作為企業(yè)管理工作中的核心工作，要求充分發(fā)揮其引導(dǎo)和推動(dòng)作用，從各個(gè)方面影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)框架。 

二、當(dāng)前我國(guó)的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)人力資源管理普遍存在的問(wèn)題 

建筑設(shè)計(jì)行業(yè)作為一種知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，對(duì)其人力資源管理水平有著更高的要求。因?yàn)樵O(shè)計(jì)行業(yè)本身從業(yè)人員是在從事一項(xiàng)需要有高度的創(chuàng)造性和統(tǒng)籌性的工作，需要在從業(yè)環(huán)境和工作條件上獲得較高的自主性。另外，由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雙軌體制下，許多具有較大影響力的大型設(shè)計(jì)院一時(shí)間都難以轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的人事管理思想，對(duì)現(xiàn)代人力資源管理的理念接受和運(yùn)用程度還有待進(jìn)一步提高，而多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)由于社會(huì)資源的積累處于起步階段，無(wú)心、無(wú)力更無(wú)勇氣去部署戰(zhàn)略人力資源管理的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。具體而言，筆者主要?dú)w納了以下幾方面問(wèn)題： 

1.人才招聘和儲(chǔ)備缺乏戰(zhàn)略層面規(guī)劃，結(jié)構(gòu)失衡 

當(dāng)前設(shè)計(jì)院的人力資源儲(chǔ)備普遍存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，由于各大建筑院校對(duì)于建筑設(shè)計(jì)專業(yè)的培養(yǎng)普遍采取精英式教育，對(duì)于建筑設(shè)計(jì)一些基礎(chǔ)性教育普遍缺乏，所以院校培養(yǎng)并提供的應(yīng)屆畢業(yè)生普遍存在與設(shè)計(jì)院實(shí)際工作需求脫節(jié)的問(wèn)題，簡(jiǎn)而言之就是大量在設(shè)計(jì)院所需要的工作技能在學(xué)校并沒(méi)有得到培養(yǎng)和鍛煉。在這樣的背景下，設(shè)計(jì)院應(yīng)該在人力資源儲(chǔ)備工作中做好充分準(zhǔn)備，，并采取針對(duì)性措施，優(yōu)化人力資源儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，否則就會(huì)出現(xiàn)招收的人才不能滿足實(shí)際需求；另一方面，當(dāng)前院校培養(yǎng)出的方案設(shè)計(jì)能力固然是建筑師職業(yè)素養(yǎng)的重要組成部分，但是由于設(shè)計(jì)企業(yè)人員組成結(jié)構(gòu)決定了方案設(shè)計(jì)工作只能由少數(shù)人來(lái)完成，大多數(shù)人從事的是方案細(xì)化工作，對(duì)于這兩方面人員配比、人員儲(chǔ)備和人員轉(zhuǎn)換等工作缺乏戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌和規(guī)劃。 

2.人力資源管理理念還有待加強(qiáng) 

建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的人力資源是該企業(yè)乃至該行業(yè)最寶貴的核心資源，但是由于長(zhǎng)期的體制慣性，很多建筑設(shè)計(jì)院以及完成改制的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)仍然或多或少存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的人事管理意識(shí)。一方面表現(xiàn)在沒(méi)有在領(lǐng)導(dǎo)層樹(shù)立現(xiàn)代人力資源管理理念，有的設(shè)計(jì)企業(yè)甚至沒(méi)有專門(mén)的人力資源開(kāi)發(fā)和管理部門(mén)。 

3.績(jī)效管理手段單一 

設(shè)計(jì)企業(yè)普遍采取的是薪資激勵(lì)的績(jī)效管理手段，簡(jiǎn)而言之就是產(chǎn)值提成。對(duì)于已經(jīng)具有職業(yè)資格和豐富設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的小有成就的設(shè)計(jì)師而言，薪資激勵(lì)使得其大部分的工作和精力放在無(wú)休止的重復(fù)性勞動(dòng)上，難以抽出時(shí)間進(jìn)行創(chuàng)新，從而影響企業(yè)品牌和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施；對(duì)于新入職的年輕設(shè)計(jì)師而言，由于職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的缺乏導(dǎo)致產(chǎn)值產(chǎn)出較低，在整個(gè)設(shè)計(jì)公司內(nèi)難以獲得認(rèn)同感，需要通過(guò)隱形福利及培訓(xùn)制度予以彌補(bǔ)。 

三、建筑設(shè)計(jì)企業(yè)人才管理體系的戰(zhàn)略構(gòu)建 

基于戰(zhàn)略人力人力資源管理理論，并結(jié)合建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的人力資源管理特點(diǎn)，筆者建議從人才選拔儲(chǔ)備、內(nèi)部成長(zhǎng)機(jī)會(huì)、績(jī)效管理創(chuàng)新、組織文化創(chuàng)新等四個(gè)方面進(jìn)行人才體系構(gòu)建： 

1.人才選拔儲(chǔ)備方面 

從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度去重視人力資源規(guī)劃的核心地位，將人力資源規(guī)劃納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境和戰(zhàn)略目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整人力資源規(guī)劃，并構(gòu)建靈活而不拘一格的人才招聘和選拔機(jī)制，與高校建立良好的合作關(guān)系，與高校進(jìn)行雙向評(píng)估，選定人才輸送穩(wěn)定和適應(yīng)性更高的高校作為戰(zhàn)略人才儲(chǔ)備基地，建立長(zhǎng)期的實(shí)習(xí)培訓(xùn)關(guān)系，延長(zhǎng)培訓(xùn)實(shí)習(xí)期，做到應(yīng)屆畢業(yè)生和企業(yè)工作需求的無(wú)縫對(duì)接。 

2.內(nèi)部成長(zhǎng)機(jī)會(huì)方面 

設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)給員工構(gòu)建多層次系統(tǒng)性的培訓(xùn)體系，特別是職業(yè)資格培訓(xùn)體系，幫助員工提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)和創(chuàng)造能力；為員工提供多方面的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展方案，設(shè)立員工培訓(xùn)專項(xiàng)費(fèi)用，通過(guò)多種渠道使得員工獲得成長(zhǎng)，需要注意的是，這種成長(zhǎng)絕不專指職務(wù)或者薪資的提升，而是員工全方位的晉升通道，為員工提供多元的價(jià)值取向，比如推行合伙人晉升制度等。 

3.績(jī)效管理創(chuàng)新方面 

首先是創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系，打破以“唯產(chǎn)值論英雄”的管理思路，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展定位，不斷提升員工創(chuàng)新環(huán)境，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)要建立和加強(qiáng)股權(quán)激勵(lì)制度，實(shí)施企業(yè)剩余價(jià)值分享，使得個(gè)人的薪酬激勵(lì)同企業(yè)發(fā)展和利潤(rùn)增長(zhǎng)同步，不斷增強(qiáng)企業(yè)對(duì)員工的吸引力、領(lǐng)導(dǎo)力。 

4.組織文化創(chuàng)新方面 

基于知識(shí)型員工和創(chuàng)新型工作的特點(diǎn)，創(chuàng)造新型的組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)文化，賦予各個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)較為充分的決策權(quán)和自我管理權(quán)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神塑造，實(shí)施以效率和成果為考核關(guān)鍵指標(biāo)的彈性工作制度，加強(qiáng)創(chuàng)新在企業(yè)文化建設(shè)中的核心地位，通過(guò)組織化的各項(xiàng)文化建設(shè)和后勤保障制度，不斷豐富和強(qiáng)化員工和企業(yè)之間的契約，使得員工在組織中獲得較強(qiáng)的心理認(rèn)同感，感受到企業(yè)對(duì)員工的關(guān)心和承諾。 

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