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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《2015年__市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作要點(diǎn)》(泰安監(jiān)〔2015〕39號(hào))、《__市木制家具制造等行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案》(泰安監(jiān)〔2015〕60號(hào))《興化市精密鑄造等六大行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案》(興安辦〔2015〕41號(hào))的通知要求,切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)病危害治理,結(jié)合我鎮(zhèn)職業(yè)病防治工作實(shí)際,經(jīng)研究決定,在全鎮(zhèn)精密鑄造等六大行業(yè)企業(yè)開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作,方案如下:
按照《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)要求,集中治理精密鑄造、木制家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生產(chǎn)、鉛酸蓄電池生產(chǎn)等六大行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害突出問題,開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng),督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任,增強(qiáng)企業(yè)和勞動(dòng)者職業(yè)病防護(hù)意識(shí),依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,促進(jìn)我鎮(zhèn)職業(yè)健康監(jiān)管形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
在專項(xiàng)治理的行業(yè)企業(yè)中,職業(yè)病危害因素得到有效治理,職業(yè)病發(fā)病率得到有效控制,杜絕有重大影響的各類職業(yè)病危害事故或事件發(fā)生,力爭做到六個(gè)100%:
1.用人單位負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)率達(dá)到100%;
2.職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到100%;
3.新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審核、審查和竣工驗(yàn)收率達(dá)到100%;
4.職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)率達(dá)到100%;
5.工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達(dá)到100%;
6.接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者,職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建立健全率達(dá)到100%。
(一)做好《職業(yè)病防治法》宣教培訓(xùn)。鎮(zhèn)安監(jiān)辦協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),結(jié)合年度安全管(文秘站:)理培訓(xùn),做好包括專項(xiàng)治理的行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員在內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。各專項(xiàng)治理的行業(yè)企業(yè)要采取多種方式方法,對本企業(yè)勞動(dòng)者進(jìn)行《職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育,不斷提高企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任意識(shí),提高勞動(dòng)者職業(yè)健康意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
(二)開展摸底調(diào)查。結(jié)合職業(yè)病危害企業(yè)普查和項(xiàng)目申報(bào),全面核查、準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)專項(xiàng)治理的行業(yè)企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)及接觸職業(yè)病危害人數(shù),了解企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)生職業(yè)病危害的工序以及所采用的防護(hù)設(shè)施等情況。
(三)加大職業(yè)病危害源頭控制力度。專項(xiàng)治理的行業(yè)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作要求。已投產(chǎn)精密鑄造等行業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目未開展職業(yè)病危害“三同時(shí)”審核、審查和竣工驗(yàn)收的,應(yīng)當(dāng)按照要求,加強(qiáng)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施完善和改造,進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)。已開展了職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)的企業(yè),每三年要重新做一次現(xiàn)狀評價(jià);現(xiàn)狀評價(jià)不滿三年的企業(yè),要抓好一年一次的作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測、人員的職業(yè)健康檢查,以及健康監(jiān)護(hù)檔案的建立、勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放和正確佩戴等工作。沒有進(jìn)行過職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評價(jià)的企業(yè),要主動(dòng)與有職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)資質(zhì)的單位聯(lián)系,委托其幫助開展職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評價(jià)。
(四)采取針對性措施加以治理。針對專項(xiàng)治理的行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害產(chǎn)生的環(huán)節(jié)、工序,采取相應(yīng)的措施進(jìn)行治理,保證工作場所職業(yè)病危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。
專項(xiàng)治理工作分三個(gè)階段進(jìn)行:
企業(yè)自查整改階段(5月):此次專項(xiàng)治理的六大行業(yè)企業(yè),要按照《職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,并結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,制定具體的專項(xiàng)治理方案,開展自查自糾,對存在的問題和隱患落實(shí)整改。
檢查督查階段(6月一10月):各單位、村、企業(yè)根據(jù)本地實(shí)際制定專項(xiàng)治理方案,在企業(yè)自查整改的基礎(chǔ)上,對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查,組織推進(jìn)本地區(qū)專項(xiàng)治理工作。在此期間,各單位將對專項(xiàng)治理工作和企業(yè)自查自糾工作進(jìn)行督查,對嚴(yán)重違反《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè),依法予以處罰。
總結(jié)驗(yàn)收階段(11月):市局通過組織抽查和組織專家檢查等方法,對專項(xiàng)治理進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收,鎮(zhèn)安監(jiān)辦對各村、企事業(yè)單位專項(xiàng)治理工作不力的村、單位、企業(yè)給予通報(bào)批評。
(一)認(rèn)真調(diào)查,制定方案。各村、企事業(yè)單位要結(jié)合前期開展的企業(yè)職業(yè)病危害摸底調(diào)查工作,按照《職業(yè)病危害因素分類目錄》,認(rèn)真組織職業(yè)病危害調(diào)查,弄清轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)治理的行業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害因素的分布情況,了解和掌握企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀,認(rèn)真制定工作場所職業(yè)病危害專項(xiàng)治理方案,分階段有序推進(jìn)。
過去一年取得的成績來之不易,這是省局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是全體職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員共同努力的結(jié)果,是用人單位積極參與支持的結(jié)果,是技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)熱情服務(wù)的結(jié)果,在此我代表省局黨組對大家表示衷心的感謝和誠摯的慰問。
隨著各項(xiàng)工作的不斷深入開展,我們要充分認(rèn)識(shí)我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作面臨不容忽視的問題,集中表現(xiàn)為:
一是當(dāng)前各方面對職業(yè)病防治工作認(rèn)識(shí)和重視不夠,工作落實(shí)效果不理想。有些部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對職業(yè)病防治工作認(rèn)識(shí)還不到位,重視程度不夠,更多表現(xiàn)為重“傷亡事故”,輕“職業(yè)病危害”。有的重視只是停留在書面或口頭上,缺少實(shí)際行動(dòng)和措施,沒有真正將職業(yè)病防治工作作為安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作加以謀劃。
二是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)還不能滿足工作需要。全省各級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍總體力量依然比較薄弱,缺乏專業(yè)的監(jiān)管人員和必要的執(zhí)法監(jiān)察裝備,技術(shù)支撐體系沒有很好建立,導(dǎo)致職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作難以有效開展。
三是部分企業(yè)法制觀念淡薄,職業(yè)病防治主體責(zé)任不落實(shí)。部分企業(yè)特別是民營企業(yè)和小型企業(yè)對工作場所職業(yè)病危害防治工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,不關(guān)注勞動(dòng)者的健康權(quán)益,生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備和防護(hù)設(shè)施落后,管理不嚴(yán)格,治理不到位,工作場所職業(yè)危害嚴(yán)重;部分建設(shè)項(xiàng)目,尤其是招商引資項(xiàng)目未認(rèn)真履行職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”程序,存在“先上車、后買票,上了車、不買票”現(xiàn)象。
四是進(jìn)城務(wù)工人員流動(dòng)性大,自我防護(hù)意識(shí)不強(qiáng),維權(quán)意識(shí)差。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快,大量進(jìn)城務(wù)工人員成為職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)的主要接觸群體。由于文化水平低,職業(yè)病危害預(yù)防知識(shí)少,加之用人單位不認(rèn)真履行職業(yè)病危害告知義務(wù),導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工人員缺少防護(hù)意識(shí)和技能,不能依法維護(hù)相應(yīng)權(quán)利。這些問題,我們要在今后工作中認(rèn)真加以解決。
建議:多措并舉,標(biāo)本兼治,切實(shí)做好2014年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作
2014年,我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是:圍繞職業(yè)病防治法的貫徹落實(shí)這個(gè)中心任務(wù),積極服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和省局黨組中心工作這兩個(gè)大局,實(shí)施頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化基層基礎(chǔ),突出重點(diǎn)領(lǐng)域,深化專項(xiàng)治理,不斷開創(chuàng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作新局面。
(一)進(jìn)一步加大宣傳教育培訓(xùn)工作力度,解決認(rèn)識(shí)不足、重視不夠問題。思想是行動(dòng)的指南。強(qiáng)有力的宣傳教育培訓(xùn)工作,有利于正確思想的形成與引導(dǎo)。各級安全監(jiān)管部門要繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員的培訓(xùn),集中組織開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員以及勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生專題培訓(xùn),通過宣傳教育促進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生工作的開展。要在“職業(yè)病防治法宣傳周”和“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)期間,充分利用報(bào)刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論媒體,大力宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》,宣傳普及職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī),擴(kuò)大宣傳面,努力營造全社會(huì)學(xué)法、知法、懂法、守法的良好輿論氛圍。
(二)嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān),從源頭預(yù)防職業(yè)病危害。省局已將職業(yè)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作納入項(xiàng)目管理部門審批前置,并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)一受理、審查、審批。各級安全監(jiān)管部門要積極協(xié)調(diào)發(fā)改、工信、建設(shè)等部門貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》,對未履行職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目,不予備案、核準(zhǔn)。要將建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理工作納入地方政府績效考核目標(biāo),加大考核權(quán)重,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目源頭管理。要強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管,加大執(zhí)法檢查力度,避免“先上車,后買票或上了車,不買票”現(xiàn)象。要按照省局要求,對安全設(shè)施“三同時(shí)”和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一審查。省局將適時(shí)對各市(地)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審核審查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。
(三)突出重點(diǎn),強(qiáng)化執(zhí)法,深化治理,逐步解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害嚴(yán)重問題。一要做好水泥制造和石材加工企業(yè)粉塵危害治理工作。各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé),按照國家總局治理進(jìn)度要求,到今年5月底,沒有達(dá)到防塵工程治理要求且粉塵濃度超標(biāo)的,一律責(zé)令停止產(chǎn)生粉塵危害的作業(yè);10月30日前,對沒有按照要求進(jìn)行整改或經(jīng)治理仍達(dá)不到條件的,要提請當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。二要嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。國家總局將今年確定為工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年。省局將委托權(quán)威檢測評價(jià)機(jī)構(gòu),隨機(jī)開展監(jiān)測檢驗(yàn),并職業(yè)衛(wèi)生飛行檢測情況公告。各級安全監(jiān)管部門要按照“四不兩直”要求,開展暗訪暗查、互檢互查、執(zhí)法檢查,對用人單位違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。要認(rèn)真編制職業(yè)衛(wèi)生年度執(zhí)法計(jì)劃,精心組織,嚴(yán)格執(zhí)法,對用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理工作存在的問題做到“零容忍”。三要鞏固專項(xiàng)治理成果。各地市要結(jié)合實(shí)際,繼續(xù)深化金屬制品加工和建筑混凝土攪拌企業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理,啟動(dòng)火力發(fā)電(燃煤發(fā)電)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。同時(shí),做好木質(zhì)家具制造、工業(yè)園區(qū)職業(yè)病危害治理“回頭看”工作。在此基礎(chǔ)上,再研究確定2-3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)治理,確保治理工作取得實(shí)效。
(四)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),打造示范企業(yè),有效指導(dǎo)工作。為突出重點(diǎn),強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督,省局確定了20家職業(yè)健康重點(diǎn)企業(yè),制定了職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作方案,全面開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。各市(地)、縣(市、區(qū))也要結(jié)合實(shí)際,確定本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè),通過加強(qiáng)和規(guī)范重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作,培養(yǎng)樹立一批管理有序、控制科學(xué)、職業(yè)病防治效果明顯的先進(jìn)典型企業(yè),以點(diǎn)帶面,形成輻射效應(yīng),進(jìn)一步推動(dòng)全省用人單位職業(yè)病危害治理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。各重點(diǎn)企業(yè)要按照方案要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)職業(yè)病防治法律 法規(guī)及《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)主要內(nèi)容及檢查方法》,提高思想認(rèn)識(shí),掌握工作要求,結(jié)合本單位實(shí)際,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,全面啟動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。要圍繞建立完善責(zé)任體系、規(guī)章制度、管理機(jī)構(gòu),前期預(yù)防、工作場所管理,加強(qiáng)工程防護(hù)、個(gè)體防護(hù)、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)、應(yīng)急管理等10個(gè)方面重點(diǎn)工作做好落實(shí)。省局將組織專家對職業(yè)健康重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工作進(jìn)行全面檢查和評估,對工作開展好的企業(yè)進(jìn)行表揚(yáng),對不達(dá)標(biāo)企業(yè)列入“黑名單”在媒體曝光,并依法進(jìn)行處理。
(五)繼續(xù)加大職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作力度。省局確定2014年全省新增申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目企業(yè)為3188家,同比增幅為15%,并已經(jīng)將任務(wù)分解到各市地。各地要認(rèn)真研究制定職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)年度計(jì)劃和工作措施,突出重點(diǎn)治理行業(yè)領(lǐng)域申報(bào)工作,合理測算各季度申報(bào)指標(biāo),做好任務(wù)分解,確保完成省局下達(dá)的申報(bào)工作目標(biāo)。要結(jié)合全省水泥制造和石材加工企業(yè)粉塵危害專項(xiàng)治理工作,重新開展一次對水泥制造、石材加工企業(yè)排查摸底工作,確保全部申報(bào)。要做好新建投產(chǎn)項(xiàng)目職業(yè)病危害申報(bào)工作,及時(shí)跟蹤新建項(xiàng)目和園區(qū)企業(yè)投產(chǎn)情況,確保及時(shí)、如實(shí)進(jìn)行申報(bào)。要加大對未申報(bào)企業(yè)的處罰力度,對沒有及時(shí)、如實(shí)進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的企業(yè),要按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,通過強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)申報(bào)工作。省局將繼續(xù)把申報(bào)任務(wù)完成情況納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,并進(jìn)行量化考核,對未按時(shí)完成任務(wù)的,全省通報(bào)。
(六)認(rèn)真完成用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和職業(yè)病危害防治評估工作。各地要高度重視用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和職業(yè)病危害防治評估試點(diǎn)工作。一是要認(rèn)真研究制定今年本地開展《活動(dòng)》工作方案,明確責(zé)任目標(biāo),層層分解任務(wù),要準(zhǔn)確掌握現(xiàn)有相關(guān)企業(yè)底數(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀,按照國家總局規(guī)定的考核標(biāo)準(zhǔn),組織企業(yè)認(rèn)真開展自檢自評工作,完善各項(xiàng)防治措施,及時(shí)整改存在問題,逐一進(jìn)行考核驗(yàn)收,確保本地區(qū)木質(zhì)家具制造等已開展基礎(chǔ)建設(shè)的十個(gè)行業(yè)領(lǐng)域及今年重點(diǎn)治理的水泥制造和石材加工企業(yè)年底前全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,為實(shí)現(xiàn)到2015年全面完成本地區(qū)、本系統(tǒng)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。二是在職業(yè)病危害防治評估實(shí)施階段,國家總局將抽取我省的2個(gè)市(地)及所屬70家用人單位進(jìn)行材料核查和現(xiàn)場抽查,評估結(jié)果直接影響我省職業(yè)病危害防治工作綜合評價(jià)。各市(地)安全監(jiān)管局要高度重視職業(yè)病危害防治評估工作,將執(zhí)法年活動(dòng)、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)等重點(diǎn)工作與評估工作有機(jī)結(jié)合起來,確保用人單位達(dá)到職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),確保評估工作真實(shí)反映我省職業(yè)病防治水平。
(七)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化技術(shù)支撐,以適應(yīng)新時(shí)期新形勢工作需要。打鐵還需自身硬。建設(shè)一支強(qiáng)有力的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍至關(guān)重要。各市(地)要進(jìn)一步加大縣(市、區(qū))職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制理順工作力度,要明確所轄縣(市、區(qū))職業(yè)衛(wèi)生職能調(diào)整時(shí)間表,并納入當(dāng)年責(zé)任目標(biāo)考核,爭取職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立設(shè)置,不能獨(dú)立設(shè)置的也要明確專人負(fù)責(zé)。今年,省局還要為縣(市、區(qū))安全監(jiān)管人員配置職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場檢測儀器和設(shè)備,各地要利用好這些儀器設(shè)備,開展必要的培訓(xùn),依靠科技力量,不斷提高縣(市、區(qū))職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員執(zhí)法能力和水平。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院年安全生產(chǎn)“隱患治理年”的工作部署,根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(政辦[]22號(hào))和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市火災(zāi)隱患排查治理工作實(shí)施方案的通知》(政辦[]42號(hào))要求,結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際情況,經(jīng)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究,決定自年3月底至12月底,在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理暨火災(zāi)隱患排查治理工作,具體方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求及國務(wù)院年安全生產(chǎn)“隱患治理年”的工作部署,為年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦和改革開放30周年紀(jì)念慶典活動(dòng)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立衛(wèi)生系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理暨火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由謝生局長任組長,陳乃輝副局長任副組長,成員有翁興斌、張宏峰、林文,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠在局安辦,統(tǒng)一組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理暨火災(zāi)隱患排查治理工作。
三、隱患排查治理范圍、內(nèi)容
(一)排查治理范圍
人員密集場所:各醫(yī)療衛(wèi)生單位的門診樓、住院樓、辦公大樓、集體宿舍等;
重點(diǎn)要害部位:各單位藥房、藥庫、酒精庫、車庫、油庫、物資倉庫、鍋爐、供氧中心(液氧儲(chǔ)罐)、吸引中心、高壓氧艙、配電房(電閘)、食堂、貴重物品器械(包括毒、麻藥品)存放地、重要辦公場所(如財(cái)務(wù)室)等。
(二)排查治理內(nèi)容
1、新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況;
2、消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況;
3、消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況;
4、單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況;
5、單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;
6、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;
7、消火栓狀況,火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行,滅火器材配置等情況;
8、電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備運(yùn)行情況;
9、房屋(店面)租賃的管理情況;
10、車輛安全狀況,食堂衛(wèi)生狀況(包括衛(wèi)生許可證、工作人員健康證);
11、醫(yī)療質(zhì)量管理規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況(包括一次性針筒安全回收情況);
12、重大危險(xiǎn)源、醫(yī)療危險(xiǎn)化學(xué)藥品及劇毒、品的管理情況;
13、特種作業(yè)人員(電梯、鍋爐操作員、電工、駕駛員等)是否持證上崗;
14、各種公共突發(fā)事件的應(yīng)急處置搶救準(zhǔn)備工作是否落實(shí),搶救藥品、器材是否按基數(shù)儲(chǔ)備到位;
15、職業(yè)衛(wèi)生安全管理制度、作業(yè)場所的監(jiān)督以及作業(yè)工人的職業(yè)健康檢查和健康監(jiān)護(hù)檔案建立及落實(shí)情況;
16、放射防護(hù)規(guī)章制度建立、放射診療許可證申領(lǐng)、放射工作人員是否持證上崗、放射防護(hù)用品配備及使用情況(工作人員、被檢者)等;
17、學(xué)校食品、飲用水衛(wèi)生及其周邊食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查情況等。
四、排查治理步驟和工作措施
安全生產(chǎn)隱患排查治理暨火災(zāi)隱患排查治理工作,分三個(gè)階段實(shí)施:
㈠動(dòng)員部署階段(月20日前)
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照本方案制訂相應(yīng)實(shí)施方案,成立安全生產(chǎn)隱患排查治理暨火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開專題會(huì)議,對安全生產(chǎn)隱患排查治理暨火災(zāi)隱患排查治理工作進(jìn)行全面部署。制定專門的宣傳報(bào)道方案,充分利用標(biāo)語、???、電視、廣播等各種宣傳手段,大力宣傳安全生產(chǎn)隱患排查治理暨火災(zāi)隱患排查治理工作的重要性、必要性和排查治理的工作方法、要求及法律責(zé)任。
㈡組織實(shí)施階段(月21日至11月)
1、“奧運(yùn)會(huì)”前集中治理時(shí)段(月21日至6月30日):各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)所制訂的具體實(shí)施方案,專門組織人員,有針對性地對本單位進(jìn)行拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查,對能當(dāng)場整改的安全生產(chǎn)隱患暨火災(zāi)隱患,當(dāng)場予以整改;對不能當(dāng)場整改的安全生產(chǎn)隱患暨火災(zāi)隱患,要做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控。
2、排查治理鞏固成效時(shí)段(7月1日至11月):圍繞汛期和“奧運(yùn)會(huì)”期間安全做好隱患排查治理工作。
針對這一時(shí)期臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn),各單位要建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實(shí)防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項(xiàng)措施,嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。在“奧運(yùn)會(huì)”期間各單位應(yīng)加強(qiáng)對單位內(nèi)部各重點(diǎn)要害部位以及交通運(yùn)輸工具的安全檢查和隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題,立即采取措施,妥善加以解決和整改,為“奧運(yùn)會(huì)”的成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
㈢總結(jié)驗(yàn)收階段(11月至12月)
局安全生產(chǎn)隱患排查治理暨火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各醫(yī)療衛(wèi)生單位安全生產(chǎn)隱患排查治理暨火災(zāi)隱患排查治理工作開展情況進(jìn)行驗(yàn)收,并將此項(xiàng)工作納入年終安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀考核,各單位應(yīng)在11月20日前,將此次安全生產(chǎn)隱患排查治理暨火災(zāi)隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié),并將總結(jié)情況以書面上報(bào)局安全生產(chǎn)隱患排查治理暨火災(zāi)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、排查治理的工作要求
㈠統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把安全生產(chǎn)隱患排查治理暨火災(zāi)隱患排查治理工作擺上重要議事日程,積極采取措施,大力營造安全生產(chǎn)隱患排查治理暨火災(zāi)隱患排查治理的工作氛圍,扎實(shí)開展排查治理工作
。
㈡嚴(yán)格要求,落實(shí)責(zé)任。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴(yán)格按照職責(zé)分工,認(rèn)真開展本單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理暨火災(zāi)隱患排查治理工作,做到不走形式、不留死角。同時(shí),強(qiáng)化工作責(zé)任,層層分解排查治理工作職責(zé),確保落實(shí)到人、落實(shí)到位,對于工作不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的人員,要嚴(yán)格追究行政責(zé)任和法律責(zé)任。
一、推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基層基礎(chǔ)工作
1、推進(jìn)職業(yè)病危害申報(bào)工作。繼續(xù)落實(shí)總局第48號(hào)令的規(guī)定,采取切實(shí)可行措施,加大申報(bào)工作推進(jìn)的力度,各鎮(zhèn)(場)和有關(guān)部門年度申報(bào)任務(wù)必須在10月底前完成。
2、推進(jìn)職業(yè)病危害現(xiàn)狀普查工作。事故隱患排查治理系統(tǒng)安全隱患錄入企業(yè)實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害現(xiàn)狀普查全覆蓋。各鎮(zhèn)(場)和有關(guān)部門要加大對企業(yè)的宣傳和指導(dǎo)力度,確保填報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。年底前,完成全縣職業(yè)病危害普查信息錄入以及資料統(tǒng)計(jì)、分析、匯總、上報(bào)。
3、推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)。按照《省開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》的要求,列入三年活動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)企業(yè)2015年必須全部達(dá)標(biāo)。各鎮(zhèn)(場)和有關(guān)部門要指導(dǎo)和督促重點(diǎn)企業(yè)對照基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的基本要求進(jìn)行整改,并逐步擴(kuò)大職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)的覆蓋面,力爭所有職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)全部參與基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)。
二、落實(shí)企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任
4、做好職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)工作。繼續(xù)做好企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生法定事項(xiàng)“告知”和“承諾”工作,力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全覆蓋。結(jié)合“《職業(yè)病防治法》宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”專題宣傳活動(dòng),將宣傳重點(diǎn)放到基層、企業(yè)和勞動(dòng)者,確保從業(yè)人員知曉防治知識(shí),提高防治意識(shí)。繼續(xù)將職業(yè)衛(wèi)生內(nèi)容納入到安全生產(chǎn)培訓(xùn)之中,規(guī)模以上企業(yè)和職業(yè)危害重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員培訓(xùn)要全覆蓋,督促企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。
5、開展檢測評價(jià)和健康監(jiān)護(hù)工作。存在職業(yè)病危害的企業(yè),按照規(guī)范要求開展職業(yè)病危害檢測評價(jià);按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求,組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查,做好健康監(jiān)護(hù)工作。職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè),每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)。
6、健全職業(yè)衛(wèi)生制度和檔案管理。按照《職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范》要求,企業(yè)要建立完整、準(zhǔn)確、規(guī)范的職業(yè)衛(wèi)生管理檔案,并加強(qiáng)檔案管理與利用,切實(shí)提高職業(yè)衛(wèi)生檔案管理工作規(guī)范化水平。
7、規(guī)范職業(yè)危害告知和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置。按照《用人單位職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識(shí)管理規(guī)范》要求,企業(yè)要對照規(guī)范進(jìn)行自查,完善告知內(nèi)容,設(shè)置和維護(hù)好警示標(biāo)識(shí)。
三、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管重點(diǎn)工作
8、加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。扎實(shí)開展“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法提升年”活動(dòng),采取明查暗訪、專家檢查的方式,針對職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)和存在薄弱環(huán)節(jié)、突出問題的企業(yè)開展嚴(yán)格執(zhí)法。通過強(qiáng)有力的執(zhí)法,治理企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為。
(一)全面開展《職業(yè)病防治法》宣傳培訓(xùn)工作,進(jìn)一步營造全社會(huì)職業(yè)病防治的良好氛圍
1、加強(qiáng)與衛(wèi)生、人社、工會(huì)等部門聯(lián)合開展以“《職業(yè)病防治法》宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)為載體,大力宣傳《職業(yè)病防治法》和職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),提高企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任意識(shí),提高勞動(dòng)者的自我防護(hù)意識(shí)和能力。
2、將職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系,認(rèn)真組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)工作。各地要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,強(qiáng)化對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn),努力提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的職業(yè)病危害防治意識(shí)和管理水平。2013年,力爭存在職業(yè)病危害的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和職業(yè)病危害重點(diǎn)行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。
3、開展職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)(領(lǐng)域)用人單位負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的專題培訓(xùn),督促用人單位落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)上崗制度。
4、督促用人單位加強(qiáng)對從業(yè)人員上崗前和在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),使其掌握職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)和操作規(guī)程,正確使用個(gè)人防護(hù)用品,增強(qiáng)防護(hù)意識(shí)和能力。
(二)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,督促企業(yè)建立和健全職業(yè)衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度
5、根據(jù)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定,督促用人單位在職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任體系、規(guī)章制度、管理機(jī)構(gòu)、前期預(yù)防、工作場所管理、防護(hù)設(shè)施、個(gè)體防護(hù)、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)和應(yīng)急管理等10個(gè)方面規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作,提升用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理水平,切實(shí)落實(shí)用人單位主體責(zé)任。2013年,力爭存在職業(yè)病危害的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率、職業(yè)衛(wèi)生檔案建檔率、勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案建檔率、從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者的職業(yè)健康檢查率、工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率、粉塵、毒物等主要危害因素監(jiān)測合格率、放射性物質(zhì)主要危害因素監(jiān)測合格率在去年的基礎(chǔ)上增加30%以上。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法,深化重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理
6、開展“回頭看”,鞏固專項(xiàng)治理成果。在去年全區(qū)五大行業(yè)
專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上,對木制家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包(制鞋)生產(chǎn)、水泥生產(chǎn)和鉛酸蓄電池生產(chǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治情況“回頭看”,鞏固治理成果,防止死灰復(fù)燃。
7、有針對性拓展重點(diǎn)治理行業(yè)的范圍。2013年將根據(jù)市局統(tǒng)一部署,在五大行業(yè)專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上,我區(qū)將以化工生產(chǎn)、建材加工、機(jī)械加工、冶金鑄造、電鍍、石材加工等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治(見實(shí)施方案)。開發(fā)區(qū)、各街道要根據(jù)本地實(shí)際,結(jié)合全區(qū)整治重點(diǎn),選取1-2個(gè)各自重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行整治,特別是涉及到高毒物質(zhì)、高危粉塵的行業(yè),抓住職業(yè)病危害產(chǎn)生的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位,通過改進(jìn)工藝技術(shù)、改善防護(hù)設(shè)施、加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)等針對性的措施,控制和減少職業(yè)病危害。
(四)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管,規(guī)范“三同時(shí)”行政許可工作
8、建立與發(fā)改局、經(jīng)信局、建設(shè)局等負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案部門的信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,從源頭上掌握可能存在職業(yè)病危害的建設(shè)工程(項(xiàng)目)的來源,督促指導(dǎo)建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”各項(xiàng)制度要求。
9、切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害審核、審查和竣工驗(yàn)收許可工作。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)審核、防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查、防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的管理以及審查程序嚴(yán)格按國家、省有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施、分級管理(辦法另行公布)。2013年,力爭區(qū)級重點(diǎn)工程(項(xiàng)目)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危
害預(yù)評價(jià)率、控制效果評價(jià)率達(dá)到80%以上。同時(shí),所有資料須網(wǎng)上申報(bào)進(jìn)入市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。
(五)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),全面開展職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作
10、根據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于在全省木制家具制造行業(yè)全面開展職業(yè)衛(wèi)生安全許可證試點(diǎn)工作的通知》和市局《關(guān)于在全市木制家具制造行業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生安全許可證工作的實(shí)施方案》(常安規(guī)〔2012〕2號(hào))的要求,在我區(qū)去年2家木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證發(fā)放試點(diǎn)工作取得成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,2013年在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作。要按照“先易后難,先大后小”的原則,循序推動(dòng)許可證工作,要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格發(fā)證條件、規(guī)范發(fā)證程序,同時(shí)在市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào),力爭轄區(qū)內(nèi)符合條件的木制家具制造企業(yè)完成許可證申領(lǐng)工作。
(六)大力推進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作
11、加大對申報(bào)工作的監(jiān)督檢查力度。在調(diào)查摸底本地區(qū)制造業(yè)企業(yè)總數(shù)的基數(shù)上,把申報(bào)工作納入日常監(jiān)督檢查之中,與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、執(zhí)法檢查、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、專項(xiàng)治理行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合起來,充分發(fā)揮街道安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用,進(jìn)一步加快職業(yè)病危害項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)工作,爭取在2013年全面掌握轄區(qū)內(nèi)用人單位數(shù)量和基本情況,促進(jìn)申報(bào)工作取得明顯進(jìn)展。市局將申報(bào)工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系,開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)數(shù)據(jù)專項(xiàng)核查,定期通報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)展情況。
12、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)申報(bào)。選擇?;飞a(chǎn)、木質(zhì)家具制造、冶金、電鍍加工等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)(領(lǐng)域)為突破口,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)申報(bào)工作的率先達(dá)標(biāo),力爭2013年重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到100%。
13、建立完善職業(yè)病危害檢測、評價(jià)、健康監(jiān)護(hù)與職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)相結(jié)合的申報(bào)制度,全面推動(dòng)用人單位的檢測、評價(jià)和職業(yè)健康檢查工作。
(七)全面開展職業(yè)病危害檢測和現(xiàn)狀評價(jià)工作
14、按照《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定,督促全市職業(yè)病危害嚴(yán)重的化工、冶金、建材、電鍍等行業(yè)按照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄》的要求嚴(yán)格管理,并結(jié)合安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作,對申領(lǐng)許可證的用人單位開展檢驗(yàn)檢測和現(xiàn)狀評價(jià)工作。存在職業(yè)病危害的用人單位,應(yīng)委托有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測;職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價(jià)并報(bào)安監(jiān)部門備案,對存在的問題實(shí)行限期整改,爭取通過現(xiàn)狀評價(jià),全面提升企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理水平。力爭用三年時(shí)間完成全區(qū)職業(yè)病危害嚴(yán)重用人單位的現(xiàn)狀評價(jià)工作。
(八)加強(qiáng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為
15、以指導(dǎo)、服務(wù)為先導(dǎo),配合相應(yīng)的行政手段,將職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法工作納入日常安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查內(nèi)容之中。按照《職業(yè)病防治法》切實(shí)加大執(zhí)法力度,依法查處各類職業(yè)衛(wèi)生非法違法違規(guī)行為。對粉塵、高毒物品重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查做到年度有計(jì)劃、季度有重點(diǎn)、每月有安排,提高職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法的針對性和有效性。同時(shí),對嚴(yán)重違法違規(guī)行為和不按規(guī)定進(jìn)行整改的企業(yè)要加大處罰力度,該罰款的罰款,該責(zé)令停產(chǎn)整頓的責(zé)令停產(chǎn)整頓,該關(guān)閉的要提請政府依法予以關(guān)閉,堅(jiān)決糾正企業(yè)的違法違規(guī)行為,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。
(九)完善監(jiān)管制度,探索“職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)
16、開發(fā)區(qū)、各街道要在化工、建材、冶金、電子、電鍍、機(jī)械等職業(yè)危害重點(diǎn)行業(yè)積極培育職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范化示范企業(yè),并結(jié)合《2013年市職業(yè)病危害專項(xiàng)整治工作方案》各選擇2—3家基礎(chǔ)條件較好、管理規(guī)范的企業(yè)開展“市職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng),指導(dǎo)企業(yè)建立和完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)程,規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生管理檔案,落實(shí)職業(yè)病防護(hù)措施,使企業(yè)真正達(dá)到職業(yè)病防治工作“十個(gè)到位”目標(biāo),即:(1)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)到位;(2)職業(yè)病危害現(xiàn)場檢測、評價(jià)到位;(3)職業(yè)病危害工程防護(hù)設(shè)施到位;(4)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員及接觸職業(yè)病危害從業(yè)人員教育培訓(xùn)到位;(5)接觸職業(yè)病危害從業(yè)人員健康體檢到位;(6)從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放使用到位;(7)作業(yè)場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)、危害因素公示到位;(8)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”評價(jià)審核到位;(9)各項(xiàng)職業(yè)健康責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、職工健康監(jiān)護(hù)檔案及臺(tái)帳資料建立到位;(10)職業(yè)病中毒應(yīng)急救援措施到位。
一、指導(dǎo)思想
本年度全市衛(wèi)生監(jiān)督工作要以“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī),根據(jù)確定的重點(diǎn)內(nèi)容開展衛(wèi)生監(jiān)督工作,圍繞《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《中華人民共和國職業(yè)病防治法》為中心,本著扶優(yōu)和打劣相結(jié)合的原則,著重做好食品衛(wèi)生量化分級管理工作和有毒有害危險(xiǎn)品的監(jiān)督檢查工作,切實(shí)為人民群眾的利益負(fù)責(zé), 為企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境,為投資者營造規(guī)范的投資環(huán)境。
二、整頓和規(guī)范具體內(nèi)容
(一)食品衛(wèi)生整頓和規(guī)范重點(diǎn)是以《齊齊哈爾市分級量化管理暫行規(guī)定》為依據(jù),試行并逐漸推廣為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分級量化管理,按照標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到A級企業(yè) 家;B級企業(yè) 家;C級企業(yè) 家;D級企業(yè) 家。首先從管理上分級量化管理入手,在全市范圍內(nèi)全面展開,在餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督分級管理成熟的基礎(chǔ)上,逐步推廣至食品各行業(yè)。同時(shí)積極開展食品企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范(GMP)和危險(xiǎn)性關(guān)鍵控制點(diǎn)分析評價(jià)技術(shù)(HACCP),并將此項(xiàng)工作制度化,今后每個(gè)企業(yè)檔案必須有GMP和HACCP相關(guān)資料,積極扶持我市名優(yōu)企、名優(yōu)產(chǎn)品、綠色和特色食品。適時(shí)開展專項(xiàng)治理,重點(diǎn)做好與人民群眾生活密切相關(guān)的肉制品、調(diào)味品、冷飲制品、糧油面制品、兒童制品、保健食品、水產(chǎn)品、糕點(diǎn)類產(chǎn)品的監(jiān)督監(jiān)測工作。強(qiáng)化飲食業(yè)的餐具消毒工作,減少或杜絕食物中毒的發(fā)生。繼續(xù)注入開展食品打假專項(xiàng)斗爭,按照“深、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的原則,依法嚴(yán)厲打擊制售冒偽劣食品,擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的各種違法犯罪行為。在元旦、春節(jié)、“五.一”、“觀鶴節(jié)”、“十.一”等重大節(jié)日食品銷售旺季,按照市衛(wèi)生局近期下發(fā)的打假方案,有計(jì)劃有重點(diǎn)地組織打假突擊行動(dòng),確保節(jié)日食品衛(wèi)生安全。加強(qiáng)飲食業(yè)集中供餐(大型會(huì)議、婚喪酒席)監(jiān)管,防止重大食物中毒的發(fā)生。對集貿(mào)市場和食品批發(fā)市場要加大整治力度,對出售假冒偽劣食品的市場要公開曝光。
(二)環(huán)境衛(wèi)生:深入貫徹《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,今年將重點(diǎn)加大化妝品、洗浴、美容美發(fā)、旅店、練歌房(廳)等行業(yè)的治理整頓工作,提高公共場所的衛(wèi)生質(zhì)量,對現(xiàn)已營業(yè)但未辦理衛(wèi)生許可的公共娛樂場所在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上加強(qiáng)清理整頓,對新、改、擴(kuò)建的公共娛樂場所,按《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》嚴(yán)格審批,提高公共場所的衛(wèi)生質(zhì)量。做好生活飲用水、二次供水及涉水、飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品監(jiān)督索證工作,杜絕無有效衛(wèi)生許可證和批件的涉水產(chǎn)品進(jìn)入市場。(三)學(xué)校衛(wèi)生:加大學(xué)校綜合衛(wèi)生監(jiān)督力度,重點(diǎn)做好學(xué)校食堂和學(xué)生食用食品的衛(wèi)生監(jiān)督工作。各地要在2002年對學(xué)校食堂已全面整頓檢查的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格食堂加強(qiáng)管理,該停業(yè)的堅(jiān)決停業(yè),加大治理校門前無證商販和校周邊“小飯桌”的力度,按照《齊齊哈爾市中小學(xué)校外“小飯桌”管理辦法》的要求,嚴(yán)格驗(yàn)收審批“小飯桌”,防止食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。
(四)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生:按照《齊齊哈爾市職業(yè)衛(wèi)生檢查實(shí)施方案》的要求,開展好《職業(yè)病防治法》執(zhí)法檢查工作。對生產(chǎn)、銷售和使用有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品和放射性物質(zhì)的企業(yè)加強(qiáng)依法監(jiān)管,按照《齊齊哈爾市有毒有害化學(xué)品和放射性物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的要求,對存在嚴(yán)重衛(wèi)生問題的企業(yè)要依法嚴(yán)厲處罰。
三、保障措施:
(一)認(rèn)真履行衛(wèi)生行政處罰程序,嚴(yán)格執(zhí)行案件受理制度、立案制度、合議制度、聽證制度、重大案件集體討論、上報(bào)等有關(guān)規(guī)章制度,增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范性。提高辦案透明度,杜絕違章違法辦案。嚴(yán)格依法辦事,做到有法必依,違法必究,執(zhí)法必嚴(yán)。使全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作盡快走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、法制化管理軌道。
(二)繼續(xù)深入開展“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),樹行業(yè)新風(fēng)”活動(dòng),把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù)”落到實(shí)處,牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),全心全意為人民服務(wù)的思想。全面開展“一站式”辦公,“一條龍“服務(wù),“一個(gè)窗口”對外的衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)模式。認(rèn)真實(shí)行政務(wù)“五公開”制度和承諾制,衛(wèi)生監(jiān)督員嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”紀(jì)律。虛慕郵萇緇峒嘍劍??σ愿白齪瞇蟹緗ㄉ韞鰲;???瓜殖“旃?⒓趺饈輾選⑻厥綠匕斕雀髦鐘胖史?窕疃??
(三)加強(qiáng)對全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。市衛(wèi)生局將對全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督員的執(zhí)法工作情況進(jìn)行不定期抽查和定期檢評。并按照《衛(wèi)生監(jiān)督員管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定實(shí)行究錯(cuò)懲戒制度。對發(fā)生重大責(zé)任錯(cuò)誤的責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任監(jiān)督員視情節(jié)輕重,給予通報(bào)批評、黃牌警告和開除衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍等行政處罰。
今年稽點(diǎn)是食品、公共場所的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生許可證發(fā)放管理、食品專項(xiàng)打假、行政處罰和衛(wèi)生監(jiān)督員風(fēng)紀(jì)。稽查情況將通過《衛(wèi)生監(jiān)督簡報(bào)》通報(bào)全市。
根據(jù)縣衛(wèi)生局《縣衛(wèi)生系統(tǒng)職業(yè)道德建設(shè)工作實(shí)施方案》安排,為牢固樹立“一切以病人為中心”和“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨,切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德教育,改善服務(wù)態(tài)度,規(guī)范醫(yī)療行為,著力解決人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,推動(dòng)我院的行業(yè)作風(fēng)建設(shè),現(xiàn)結(jié)合我院實(shí)際,制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大、十六屆六中全會(huì)和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以構(gòu)建和諧衛(wèi)生為目標(biāo),結(jié)合今年開展的“醫(yī)院管理年活動(dòng)”、“治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作”,以解決突出問題為重點(diǎn),以“服務(wù)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、滿意在衛(wèi)生”為主題,始終把維護(hù)人民的健康權(quán)益放在第一位,把群眾的呼聲和意愿作為指導(dǎo)工作的第一信號(hào),把關(guān)心和服務(wù)群眾作為第一職責(zé),把群眾的評價(jià)作為衡量工作政績的第一尺度,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平,建立一支政府放心、百姓滿意、適應(yīng)時(shí)代要求的政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍,樹立“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的衛(wèi)生行業(yè)形象。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)全院職業(yè)道德建設(shè)工作,特成立醫(yī)院職業(yè)道德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:××
副組長:××
成員:×× ×× ××
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在院辦,××同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作。
三、目標(biāo)
㈠加強(qiáng)職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)責(zé)任教育,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。通過組織醫(yī)務(wù)人員深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,開展以社會(huì)主義榮辱觀為主要內(nèi)容的一系列活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)全院職工全心全意為人民服務(wù)意識(shí)。
㈡加強(qiáng)正反典型教育,筑牢思想道德防線。通過開展向林成龍等先進(jìn)人物的學(xué)習(xí)活動(dòng),弘揚(yáng)白求恩精神,引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀;通過剖析典型案例、觀看腐敗案例電教片等形式,認(rèn)真開展警示教育,使廣大醫(yī)務(wù)人員以案明紀(jì)、引以為戒,增強(qiáng)道德約束力。
㈢加強(qiáng)法紀(jì)教育,提高群眾滿意度。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法意識(shí),努力杜絕醫(yī)療事故,減少醫(yī)患糾紛,提高服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范服務(wù)行為,群眾滿意度達(dá)95%以上。
在教育活動(dòng)中,要切實(shí)解決好以下問題:一是損害群眾利益問題,如大處方、濫檢查、亂收費(fèi)等;二是違法違紀(jì)問題,如收紅包、拿回扣等;三是傷害群眾感情問題,如服務(wù)態(tài)度差、服務(wù)意識(shí)淡薄等。要通過此項(xiàng)活動(dòng)的開展,使衛(wèi)生行業(yè)的形象得到較大幅度的改善。
四、方法步驟和內(nèi)容
㈠20__年4月15日至4月30日為宣傳動(dòng)員階段。各科室要根據(jù)實(shí)施方案,制定相應(yīng)的工作計(jì)劃,在職工中進(jìn)行宣傳動(dòng)員,使廣大職工認(rèn)識(shí)到職業(yè)道德教育的重要性、必要性。
㈡20__年4月30日至5月10日為學(xué)習(xí)階段。組織醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“公民道德建設(shè)實(shí)施綱要”、“醫(yī)務(wù)人員道德規(guī)范”、“八條紀(jì)律”、“三條禁令”和“六不準(zhǔn)”以及《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等相關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)職工的責(zé)任感,增強(qiáng)道德約束力、筑牢思想道德防線;全面落實(shí)“三基三嚴(yán)”、“三查七對”、“三級查房制度”、“首診負(fù)責(zé)制”等核心制度,努力杜絕醫(yī)療事故,減少醫(yī)患糾紛。
㈢20__年5月11日至9月30日為組織實(shí)施階段。
1、有針對性地進(jìn)一步健全完善“精神文明和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)”、“職業(yè)道德考核辦法”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范及實(shí)施辦法”、“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)獎(jiǎng)懲措施”、“職業(yè)廉潔自律規(guī)定”等符合實(shí)際、便于操作的制度和規(guī)定,形成加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、職業(yè)道德建設(shè)考核、投訴舉報(bào)、激勵(lì)和懲戒等的長效機(jī)制。
2、開展以“愛心、耐心、細(xì)心、責(zé)任心”為主題的服務(wù)理念教育和醫(yī)務(wù)人員“學(xué)禮儀、講素養(yǎng)”百日競賽活動(dòng),建立完善以人為本的誠信服務(wù)體系,構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系,最大限度的尊重患者,關(guān)心患者,加強(qiáng)醫(yī)患溝通,做到文明服務(wù)。同時(shí),強(qiáng)化后勤保障,加大方便患者就醫(yī)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,努力為患者營造舒適、整潔、安靜、方便、安全的就醫(yī)環(huán)境。
3、建立各科室、醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案,院考核領(lǐng)導(dǎo)小組每月按照“精神文明和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”對各科和醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)、廉潔從業(yè)情況進(jìn)行考核,將拒收紅包或收受“紅包”、“回扣”、“吃請”的情況,患者投訴的情況和其他有關(guān)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等方面的內(nèi)容納入考核范圍,認(rèn)真進(jìn)行登記,并與個(gè)人效益工資掛鉤。凡有違規(guī)記錄的科室和人員,在提職考查、職稱評審、評先選優(yōu)時(shí),實(shí)行“一票否決”制。
4、醫(yī)院繼續(xù)與各業(yè)務(wù)單位、科室以及各科主任與醫(yī)務(wù)人員簽訂“醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)廉政
責(zé)任書”,主管醫(yī)生與病人簽訂“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)雙向建設(shè)責(zé)任書”,規(guī)范行為,杜絕以醫(yī)謀私的不法現(xiàn)象。同時(shí)加大對制度的落實(shí),若經(jīng)明察暗訪或病人投訴有吃請、收受“紅包”、回扣等現(xiàn)象,一經(jīng)查實(shí),將按照“三條禁令”和醫(yī)院有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。5、繼續(xù)聘請××、××同志為醫(yī)院長年行風(fēng)評議代表,授予檢查權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表決權(quán)。3月底、4月初,二位同志到門診、住院部發(fā)放問卷調(diào)查表300余份,5月上旬,還將去社區(qū)和出院病人家中進(jìn)行回訪調(diào)查,對征求到的意見建議醫(yī)院將制定相應(yīng)的整改措施積極進(jìn)行改進(jìn)。院護(hù)理部、辦公室組織,院領(lǐng)導(dǎo)參加邀請各科病人及其家屬定期召開院級和各科室行風(fēng)建設(shè)座談會(huì),征求意見建議并及時(shí)解決。
6、各科根據(jù)醫(yī)院實(shí)際,組織全體醫(yī)務(wù)人員以治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中商業(yè)賄賂問題為重點(diǎn),深入開展自查自糾工作,尤其是對藥品、醫(yī)用器材生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財(cái)物、回扣、提成等方面的不正當(dāng)交易行為認(rèn)真查改,找出的問題要逐條分析產(chǎn)生的原因,提出切實(shí)可行的整改措施,認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任,嚴(yán)格把關(guān),防止“走過場”。對能主動(dòng)自查自糾的,按照中央和衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定可以從輕、減輕或免予處分。
7、建立健全群眾投訴接待機(jī)制,認(rèn)真受理和接待患者的投訴來訪,并及時(shí)辦理答復(fù)。
8、繼續(xù)在門診大廳、住院部大廳處對醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目、藥品價(jià)格等明碼標(biāo)價(jià)并上墻公布,若有變動(dòng)及時(shí)調(diào)整;全院實(shí)行“雙處方”制并隨時(shí)提供門診、住院病人費(fèi)用清單,滿足患者查詢醫(yī)療費(fèi)用的需要,嚴(yán)禁分解收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、搭車開藥、搭車檢查等增加患者經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)的做法,接受社會(huì)和患者的監(jiān)督。
㈣20__年10月1日至10月31日為總結(jié)表彰階段。各科要將此項(xiàng)工作進(jìn)行全面總結(jié)并以文字形式上報(bào)活動(dòng)辦公室。同時(shí),醫(yī)院還將評選出開展此項(xiàng)活動(dòng)先進(jìn)科室、“十佳醫(yī)生”、“十佳護(hù)士”等典型人物進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),營造“比學(xué)趕超”的良好氛圍。
五、工作要求
㈠切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制,明確分工,落實(shí)責(zé)任,將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化,做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位。各科主任、護(hù)士長是此項(xiàng)活動(dòng)的第一責(zé)任人,要集中精力安排部署、組織實(shí)施,檢查督導(dǎo),保證該活動(dòng)的深入發(fā)展。
關(guān)鍵詞: 高校 《家居與有害生物》 探索
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,人們對生活的要求也由過去的溫飽型向舒適型轉(zhuǎn)變,尤其是世界貿(mào)易組織的成功加入和奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦后,生態(tài)城市和人文城市將是人們向往的理想居住環(huán)境。但日趨嚴(yán)重的溫室效應(yīng)和環(huán)境惡化所帶來的城市蟲害增加,鼠疫、登革熱、禽流感、非典等給人類留下?lián)]之不去的陰影,給人類經(jīng)濟(jì)造成無法估量的損失,對有害生物的管理是從源頭控制食品安全、環(huán)境安全的關(guān)鍵之一,如何管理有害生物已成為各級政府、相關(guān)企業(yè)所面臨的問題。由此帶來了一個(gè)新興的行業(yè)――有害生物防治業(yè)(PCO)正在我國蓬勃發(fā)展,并將其列入國家職業(yè)范疇,于2005年1月出臺(tái)了相應(yīng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行),并于2005年1月28日起實(shí)施。PCO是指針對危害人類健康,侵?jǐn)_人類居住環(huán)境的有害昆蟲和有害動(dòng)物進(jìn)行綜合治理,實(shí)現(xiàn)有效控制的服務(wù)性行業(yè)。
近幾年來,有害生物的防治服務(wù)得到了民眾的認(rèn)可和市場的接受,初步凸現(xiàn)出旺盛的生命力。PCO行業(yè)是公認(rèn)的技術(shù)性很強(qiáng)的特殊行業(yè),其專業(yè)人員需要經(jīng)過預(yù)防醫(yī)學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)等專業(yè)知識(shí)和PCO專業(yè)防治技術(shù)的培訓(xùn),在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度下才可能成為一名合格的有害生物防制員。但是一些PCO公司雇傭未經(jīng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),文化程度、人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平低下的人員,成為其公司名下的專業(yè)技術(shù)員工,這些“專業(yè)技術(shù)員工”由于服務(wù)技術(shù)不規(guī)范、工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn),輕者影響服務(wù)質(zhì)量,重者引起人畜安全和環(huán)境污染。這種局面與PCO產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展極不協(xié)調(diào)。扭轉(zhuǎn)這種局面急需一批懂專業(yè)、高素質(zhì)的有識(shí)之士投身這一產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的需要結(jié)合我校大學(xué)生培養(yǎng)方案和專業(yè)特點(diǎn),有必要開設(shè)與我們?nèi)粘I詈凸ぷ髅芮邢嚓P(guān)的《家居與有害生物》課程,使其既成為大學(xué)生的一種實(shí)用技能,又可提高大學(xué)生的素質(zhì)教育,引領(lǐng)一些高素質(zhì)、懂專業(yè)的人才加入這一行業(yè),促
進(jìn)社會(huì)文明的發(fā)展,進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)PCO產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展的目的。
1.課程內(nèi)容的選擇
我校公共選修課的培養(yǎng)目標(biāo)是提高專業(yè)技術(shù)和素質(zhì)教育?!都揖优c有害生物》是面向全校學(xué)生開設(shè)的一門公共選修課,要求學(xué)生掌握常見的家居有害生物種類、生態(tài)習(xí)性、危害及管理要點(diǎn),培養(yǎng)學(xué)生針對特定環(huán)境下多種有害生物的綜合管理能力,對動(dòng)物科學(xué)、食品科學(xué)等相關(guān)專業(yè)是一個(gè)專業(yè)提高課,對非相關(guān)專業(yè)是一個(gè)知識(shí)和技術(shù)的普及。由于選修的學(xué)生很多是非相關(guān)專業(yè),他們的生物學(xué)基礎(chǔ)相對來說比較薄弱,所以在講授這門課的時(shí)候,我們要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性,使學(xué)生了解一些生物學(xué)常識(shí)。因此在課程內(nèi)容上安排如下:
第一章“PCO發(fā)展史及昆蟲知識(shí)”,主要講述國內(nèi)外PCO產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、我國有害生物防制現(xiàn)狀與發(fā)展前景;昆蟲的結(jié)構(gòu)、生物學(xué)特性等。
第二章“衛(wèi)生害鼠”,以如何進(jìn)行老鼠綜合治理方案設(shè)計(jì)來講述掌握老鼠的種類、生態(tài)習(xí)性在PCO施工中的重要性。
第三章“建筑害蟲”,采用視頻的方式介紹白蟻對建筑物、樹木、河堤等的危害及管理要點(diǎn)。
第四章“衛(wèi)生害蟲”,以專題講座的形式講解飛行害蟲(蚊、蠅)和爬行害蟲(蟑螂)的種類、生活史、生態(tài)習(xí)性、危害及PCO施工中綜合治理方案的策劃與實(shí)施。
第五章“儲(chǔ)糧害蟲”,以家庭、單位食品存放過程中所產(chǎn)生的儲(chǔ)糧害蟲(玉米象、谷盜)防治方法,進(jìn)而促進(jìn)食品安全。
第六章“檔案害蟲”,主要講述毛衣蟲、書虱等檔案害蟲的種類、生活史、生態(tài)習(xí)性與人類的關(guān)系及管理要點(diǎn)。
第七章“衣物類害蟲”,主要講述衣蛾、衣魚等衣物類害蟲的形態(tài)特性、種類、生活史、生態(tài)習(xí)性與人類的關(guān)系及管理要點(diǎn)。
第八章“園林花卉害蟲”,以家庭養(yǎng)花過程中遇到的昆蟲、螨類、蝸牛等園林花卉害蟲來講述防治要點(diǎn)。
第九章“騷擾性害蟲”,主要講述遇到臭蟲、蜈蚣、蜘蛛等騷擾性害蟲時(shí),利用生物學(xué)特性來驅(qū)除騷擾害蟲。
2.參考教材的選擇
我校公共選修課的培養(yǎng)目標(biāo)是提高專業(yè)技術(shù)水平和人才素質(zhì)教育?!都揖优c有害生物》在我校為公共選修課,農(nóng)學(xué)、園藝、動(dòng)物科學(xué)和食品科學(xué)等專業(yè)與有害生物息息相關(guān),其他專業(yè)只是側(cè)重于日常生活,《家居與有害生物》是素質(zhì)和技能的提高,學(xué)生畢業(yè)后將在所學(xué)行業(yè)中更好地發(fā)揮其專業(yè)特長。因此,在選擇教材的時(shí)候,我們注重課本在有害生物種類、生物學(xué)特性、治理方法等內(nèi)容方面是否有比較詳盡的敘述,并且兼顧昆蟲學(xué)等專業(yè)知識(shí)的介紹。目前我們主要參考教材是:《有害生物管理(PMP)手冊》(汪誠信,武漢出版社,2006.5.),《環(huán)境有害生物防治》(劉啟勇,化學(xué)工業(yè)出版社,2004.1.),《有害生物治理》(汪誠信,化學(xué)工業(yè)出版社,2005.9.)。
3.課時(shí)安排
針對家居與有害生物課程的培養(yǎng)目標(biāo),我們簡單介紹國內(nèi)外PCO產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、我國有害生物防治現(xiàn)狀與發(fā)展前景;重點(diǎn)講述有害生物的種類、形態(tài)特性、生活史、生態(tài)習(xí)性、與人類的關(guān)系、防制方法、常用藥械、防制流程、質(zhì)量控制。此門課程總學(xué)時(shí)數(shù)為30學(xué)時(shí),其中理論28學(xué)時(shí),實(shí)驗(yàn)2學(xué)時(shí)。實(shí)驗(yàn)課是教學(xué)過程中的重要環(huán)節(jié),通過實(shí)驗(yàn),可以加深和驗(yàn)證講授內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生區(qū)分有害生物種類的能力。
4.授課形式
理論教學(xué)是教學(xué)過程中的主要環(huán)節(jié),理論教學(xué)全部采用多媒體教學(xué)的方式。將防治方法、常用藥械、施工流程、質(zhì)量控制、防護(hù)與急救貫穿于每一章節(jié)中,教學(xué)形式采用以生活中常見家居害蟲防制案例代替枯燥的理論知識(shí),應(yīng)用Power Point、Author ware、Flash等軟件、圖片和視頻將教學(xué)信息直接、形象、生動(dòng)地展示給學(xué)生。在傳授知識(shí)的同時(shí),教師要與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng),特別是當(dāng)遇到重要的防治案例時(shí),應(yīng)該首先讓學(xué)生發(fā)表自己的設(shè)計(jì)方案,經(jīng)過大家的交流,形成一個(gè)結(jié)論,然后教師再把正確的設(shè)計(jì)方案與學(xué)生的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較結(jié)合,歸納得出更完美的設(shè)計(jì)方案。這樣不但激發(fā)了學(xué)生的主動(dòng)性,而且加強(qiáng)了學(xué)生對知識(shí)的理解和記憶。
5.考核方法
在課程結(jié)課后,我們要求學(xué)生能夠掌握家居有害生物的種類、生物學(xué)特性、危害和管理要點(diǎn),并能綜合利用所學(xué)知識(shí)和管理方法對某些特定環(huán)境下的有害生物進(jìn)行管理的能力,即在一個(gè)多種有害生物并存的環(huán)境中,學(xué)生具有綜合治理方案設(shè)計(jì)及方案實(shí)施的能力。因此,本課程的考核著重于有害生物治理學(xué)的基本知識(shí)及管理方法的掌握、理解和應(yīng)用分析能力??己顺煽冇善綍r(shí)成績及課程論文成績組成,平時(shí)成績占30%,課程論文成績占70%。只有平時(shí)成績和課程論文成績都合格才能通過。在講課過程中進(jìn)行單一有害生物綜合治理方案的設(shè)計(jì),即為平時(shí)成績;課程論文則主要針對學(xué)生自身所學(xué)專業(yè)中所涉及的有害生物進(jìn)行綜合治理方案的設(shè)計(jì)。
有害生物治理學(xué)是作為尚在形成的一門邊緣學(xué)科,是在預(yù)防醫(yī)學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、昆蟲學(xué)等其他學(xué)科交叉、滲透、融合的基礎(chǔ)上形成的一門科學(xué),也是和我們生活、工作息息相關(guān)的一門學(xué)科。目前此門課程已開設(shè)兩學(xué)期,教學(xué)效果較好。我們認(rèn)為,只要理論結(jié)合實(shí)際,緊扣當(dāng)前PCO產(chǎn)業(yè)的最新動(dòng)態(tài),合理安排教學(xué)內(nèi)容,以恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)手段進(jìn)行教學(xué),經(jīng)常與學(xué)生交流、溝通,不斷總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn),并積極進(jìn)行教學(xué)方法的探索,就一定能取得良好的教學(xué)效果。
參考文獻(xiàn):
一、指導(dǎo)思想
本年度全市衛(wèi)生監(jiān)督工作要以“十七大”精神為指導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī),根據(jù)確定的重點(diǎn)內(nèi)容開展衛(wèi)生監(jiān)督工作,圍繞《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《中華人民共和國職業(yè)病防治法》為中心,本著扶優(yōu)和打劣相結(jié)合的原則,著重做好食品衛(wèi)生量化分級管理工作和有毒有害危險(xiǎn)品的監(jiān)督檢查工作,切實(shí)為人民群眾的利益負(fù)責(zé), 為企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境,為投資者營造規(guī)范的投資環(huán)境。
二、整頓和規(guī)范具體內(nèi)容
(一)食品衛(wèi)生整頓和規(guī)范重點(diǎn)是以《齊齊哈爾市分級量化管理暫行規(guī)定》為依據(jù),試行并逐漸推廣為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分級量化管理,按照標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到A級企業(yè) 家;B級企業(yè) 家;C級企業(yè) 家;D級企業(yè) 家。首先從管理上分級量化管理入手,在全市范圍內(nèi)全面展開,在餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督分級管理成熟的基礎(chǔ)上,逐步推廣至食品各行業(yè)。同時(shí)積極開展食品企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范(GMP)和危險(xiǎn)性關(guān)鍵控制點(diǎn)分析評價(jià)技術(shù)(HACCP),并將此項(xiàng)工作制度化,今后每個(gè)企業(yè)檔案必須有GMP和HACCP相關(guān)資料,積極扶持我市名優(yōu)企、名優(yōu)產(chǎn)品、綠色和特色食品。適時(shí)開展專項(xiàng)治理,重點(diǎn)做好與人民群眾生活密切相關(guān)的肉制品、調(diào)味品、冷飲制品、糧油面制品、兒童制品、保健食品、水產(chǎn)品、糕點(diǎn)類產(chǎn)品的監(jiān)督監(jiān)測工作。強(qiáng)化飲食業(yè)的餐具消毒工作,減少或杜絕食物中毒的發(fā)生。繼續(xù)注入開展食品打假專項(xiàng)斗爭,按照“深、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的原則,依法嚴(yán)厲打擊制售冒偽劣食品,擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的各種違法犯罪行為。在元旦、春節(jié)、“五.一”、“觀鶴節(jié)”、“十.一”等重大節(jié)日食品銷售旺季,按照市衛(wèi)生局近期下發(fā)的打假方案,有計(jì)劃有重點(diǎn)地組織打假突擊行動(dòng),確保節(jié)日食品衛(wèi)生安全。加強(qiáng)飲食業(yè)集中供餐(大型會(huì)議、婚喪酒席)監(jiān)管,防止重大食物中毒的發(fā)生。對集貿(mào)市場和食品批發(fā)市場要加大整治力度,對出售假冒偽劣食品的市場要公開曝光。
(二)環(huán)境衛(wèi)生:深入貫徹《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,今年將重點(diǎn)加大化妝品、洗浴、美容美發(fā)、旅店、練歌房(廳)等行業(yè)的治理整頓工作,提高公共場所的衛(wèi)生質(zhì)量,對現(xiàn)已營業(yè)但未辦理衛(wèi)生許可的公共娛樂場所在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上加強(qiáng)清理整頓,對新、改、擴(kuò)建的公共娛樂場所,按《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》嚴(yán)格審批,提高公共場所的衛(wèi)生質(zhì)量。做好生活飲用水、二次供水及涉水、飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品監(jiān)督索證工作,杜絕無有效衛(wèi)生許可證和批件的涉水產(chǎn)品進(jìn)入市場。(三)學(xué)校衛(wèi)生:加大學(xué)校綜合衛(wèi)生監(jiān)督力度,重點(diǎn)做好學(xué)校食堂和學(xué)生食用食品的衛(wèi)生監(jiān)督工作。各地要在20xx年對學(xué)校食堂已全面整頓檢查的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格食堂加強(qiáng)管理,該停業(yè)的堅(jiān)決停業(yè),加大治理校門前無證
商販和校周邊“小飯桌”的力度,按照《齊齊哈爾市中小學(xué)校外“小飯桌”管理辦法》的要求,嚴(yán)格驗(yàn)收審批“小飯桌”,防止食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。
(四)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生:按照《齊齊哈爾市職業(yè)衛(wèi)生檢查實(shí)施方案》的要求,開展好《職業(yè)病防治法》執(zhí)法檢查工作。對生產(chǎn)、銷售和使用有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品和放射性物質(zhì)的企業(yè)加強(qiáng)依法監(jiān)管,按照《齊齊哈爾市有毒有害化學(xué)品和放射性物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的要求,對存在嚴(yán)重衛(wèi)生問題的企業(yè)要依法嚴(yán)厲處罰。
三、保障措施:
(一)認(rèn)真履行衛(wèi)生行政處罰程序,嚴(yán)格執(zhí)行案件受理制度、立案制度、合議制度、聽證制度、重大案件集體討論、上報(bào)等有關(guān)規(guī)章制度,增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范性。提高辦案透明度,杜絕違章違法辦案。嚴(yán)格依法辦事,做到有法必依,違法必究,執(zhí)法必嚴(yán)。使全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作盡快走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、法制化管理軌道。
(二)繼續(xù)深入開展“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),樹行業(yè)新風(fēng)”活動(dòng),把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù)”落到實(shí)處,牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),全心全意為人民服務(wù)的思想。全面開展“一站式”辦公,“一條龍“服務(wù),“一個(gè)窗口”對外的衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)模式。認(rèn)真實(shí)行政務(wù)“五公開”制度和承諾制,衛(wèi)生監(jiān)督員嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”紀(jì)律。
(三)加強(qiáng)對全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。市衛(wèi)生局將對全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督員的執(zhí)法工作情況進(jìn)行不定期抽查和定期檢評。并按照《衛(wèi)生監(jiān)督員管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定實(shí)行究錯(cuò)懲戒制度。對發(fā)生重大責(zé)任錯(cuò)誤的責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任監(jiān)督員視情節(jié)輕重,給予通報(bào)批評、黃牌警告和開除衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍等行政處罰。