前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的大氣環(huán)境調(diào)查主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1現(xiàn)場(chǎng)采樣
大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)采樣包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置、樣品采集和樣品保存運(yùn)輸三個(gè)環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)均可能對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果造成影響。大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)的第一步就是設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置是否合理關(guān)系著測(cè)量數(shù)據(jù)是否具有代表性和準(zhǔn)確性,能否將當(dāng)?shù)貙?shí)際的大氣環(huán)境狀況真實(shí)地反映出來(lái)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布置會(huì)受到天氣狀況、周邊環(huán)境、排污口位置等因素的影響。如果由于各種原因出現(xiàn)了監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)置偏差,就會(huì)造成采樣誤差。樣品采集過(guò)程中影響大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的因素有以下兩點(diǎn):①采樣的頻率和時(shí)間。如果在一段時(shí)間內(nèi)采樣頻率過(guò)低,或者沒(méi)有掌握大氣中主要污染物的排污時(shí)間,就會(huì)造成樣品的代表性降低。②氣象條件??諝庵械奈廴疚锓植紶顩r會(huì)受到降水、溫度、風(fēng)向、風(fēng)力等各種因素的影響,特別是兩個(gè)點(diǎn)位都處于同一斷面時(shí),更容易出現(xiàn)采樣誤差。另外,樣品保存運(yùn)輸過(guò)程中的容器材質(zhì)、氣密性等因素也可能影響到采樣質(zhì)量。
2分析測(cè)試
在對(duì)采集到的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和測(cè)試時(shí),很多因素都會(huì)影響大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量,造成分析結(jié)果的誤差,例如實(shí)驗(yàn)時(shí)的環(huán)境因素、化學(xué)試劑的純度、儀器的精度、測(cè)試方法的適用性和先進(jìn)性等。
3人為因素
大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)人員的技術(shù)操作水平要求較高,如果操作人員沒(méi)有嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作,就必然會(huì)造成較大的分析誤差。與此同時(shí),監(jiān)測(cè)結(jié)果的質(zhì)量還受到操作人員的責(zé)任心、態(tài)度和熟練程度的影響。
二提高大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的有效對(duì)策
1嚴(yán)格監(jiān)督
現(xiàn)場(chǎng)采樣的質(zhì)量要對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),首先要保證樣品的真實(shí)性和代表性,而采樣過(guò)程會(huì)受到很多因素的影響,所以必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采樣質(zhì)量的監(jiān)督力度,嚴(yán)格控制大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)工作采樣的空間性和時(shí)間性;要立足于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,嚴(yán)格核實(shí)相關(guān)資料,以具體情況為基礎(chǔ),確定采樣周期、采樣頻次、采樣斷面和采樣點(diǎn)位,以保證樣品的代表性和完整性為目標(biāo),制訂出適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、符合相關(guān)規(guī)范的科學(xué)的監(jiān)測(cè)方案。對(duì)于重要的工業(yè)污染源,要以一定的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)對(duì)污染源進(jìn)行劃分,將其劃分為重點(diǎn)污染源、次重點(diǎn)污染源和一般污染源。要適當(dāng)提高重點(diǎn)污染行業(yè)、重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)污染地區(qū)以及次重點(diǎn)污染源的采樣頻次。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)樣品容器的標(biāo)志、現(xiàn)場(chǎng)加標(biāo)樣品的數(shù)目和頻率、樣品的保存條件、采樣設(shè)備和樣品存放容器等因素的控制。
2積極使用先進(jìn)方法和儀器
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,分析方法、儀器都不斷改進(jìn),靈敏度和精度不斷提高,適用范圍不斷擴(kuò)大。為提高大氣環(huán)境的監(jiān)測(cè)質(zhì)量,應(yīng)積極研究和倡導(dǎo)新方法和新儀器在大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)中的使用,以突破現(xiàn)有方法和儀器的技術(shù)瓶頸,讓監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更為準(zhǔn)確、及時(shí),數(shù)據(jù)分析更加全面、完善。
3提高監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)
監(jiān)測(cè)人員的理論水平、操作能力都會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量造成影響,提高監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)是減少監(jiān)測(cè)誤差、保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和真實(shí)性、提高大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的有效手段。通過(guò)定期的人員培訓(xùn)、操作能力測(cè)試、業(yè)務(wù)深造等方式,可以提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的素質(zhì)和操作能力。
4落實(shí)和完善實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可制度
實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可制度指的是由權(quán)威機(jī)構(gòu)通過(guò)一定的考察,認(rèn)定某實(shí)驗(yàn)室有能力進(jìn)行某一類(lèi)型的校準(zhǔn)或檢測(cè),并對(duì)其進(jìn)行正式認(rèn)可。實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可制度是大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督體系的基礎(chǔ),能夠?yàn)槠涮峁┫鄳?yīng)的體系認(rèn)證。對(duì)于存在質(zhì)量問(wèn)題的科室,應(yīng)安排相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督員監(jiān)督其監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題。
5開(kāi)展全程質(zhì)量控制工作
為了保障和提高大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量,要對(duì)整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的全過(guò)程進(jìn)行有效的質(zhì)量控制和管理,不僅要關(guān)注監(jiān)測(cè)結(jié)果,還要控制大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)的過(guò)程質(zhì)量。在報(bào)告審核、數(shù)據(jù)處理、樣品分析、現(xiàn)場(chǎng)采樣等環(huán)節(jié),都必須進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制,保證大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映大氣環(huán)境的實(shí)際狀況。
三結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:環(huán)境影響評(píng)價(jià); 大氣預(yù)測(cè); 大氣導(dǎo)則; EIAA; AERMOD模型
Abstract: the atmospheric environmental impact prediction evaluation of environmental impact assessment is indispensable constituent, its main task is to use the corresponding atmospheric model simulating the concentration of the pollutants in the ground distribution situation, thus prior estimate produced by construction projects of environmental factors of the change of space and environment factors and scope changes in different time stage the possibility. However, in the eia report compiled in the process of atmospheric forecasting part will meet some problems, this paper in the eia forecast problems existing in the atmosphere is discussed in this paper.
Key words: the environmental impact assessment; Atmospheric forecast; Atmospheric guideline; EIAA; AERMOD model
中圖分類(lèi)號(hào):P185.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
2009年4月1日起施行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——大氣環(huán)境》(HJ2.2-2008),該標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——大氣環(huán)境》(HJ/T2.2-1993)的第一次修訂,主要修訂內(nèi)容有:評(píng)價(jià)工作分級(jí)和評(píng)價(jià)范圍確定方法,環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容與要求,氣象觀測(cè)資料調(diào)查內(nèi)容與要求,大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)方法及要求,環(huán)境影響預(yù)測(cè)推薦模式等。
大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一,貫穿我國(guó)環(huán)評(píng)發(fā)展的始終。大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則則為環(huán)評(píng)提供了技術(shù)支持。1993年《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——大氣環(huán)境》(HJ/T2.2-1993)開(kāi)始使用,適用于建設(shè)項(xiàng)目的新建或改、擴(kuò)建工程的大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)、城市和區(qū)域性的大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)亦可參照使用。2009年4月1日《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—大氣環(huán)境》(HJ2.2-2008)正式實(shí)施,適用于建設(shè)項(xiàng)目的新建或改、擴(kuò)建工程的大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)、區(qū)域和規(guī)劃的大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)亦可參照使用。第二代大氣質(zhì)量控制模式Screen 3、AERMOD、ADMS、CALPUFF取代93導(dǎo)則推薦模式,順應(yīng)了我國(guó)環(huán)評(píng)發(fā)展的要求。
目前環(huán)評(píng)中大氣預(yù)測(cè)存在的主要問(wèn)題
影響大氣預(yù)測(cè)結(jié)果的因素很多,除污染源之外,項(xiàng)目所在區(qū)域地形條件、地表特征、氣象參數(shù)的不同,以及預(yù)測(cè)范圍、預(yù)測(cè)方式、預(yù)測(cè)方案的選擇都會(huì)影響到最終的預(yù)測(cè)結(jié)論。此外,93版的大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則中僅對(duì)預(yù)測(cè)模式的基本公式進(jìn)行了規(guī)定,但未提供統(tǒng)一的計(jì)算程序,不同環(huán)評(píng)人員在大氣預(yù)測(cè)中的編程理念及方法處理的差異,以及不同預(yù)測(cè)方法或模式的不同,都可能導(dǎo)致預(yù)測(cè)結(jié)果千差萬(wàn)別。
1、大氣預(yù)測(cè)所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全面
大氣預(yù)測(cè)所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括污染源排放參數(shù)、氣象數(shù)據(jù)和地形數(shù)據(jù)三大類(lèi)。任何一類(lèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失,都將導(dǎo)致結(jié)果的不準(zhǔn)確甚至是錯(cuò)誤。環(huán)評(píng)報(bào)告中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題包括工程分析不當(dāng)導(dǎo)致污染數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確;氣象數(shù)據(jù)和地形數(shù)據(jù)不充分或無(wú)法反映評(píng)價(jià)區(qū)域氣象特征及地形特點(diǎn)。
2、預(yù)測(cè)方法或預(yù)測(cè)方案不能達(dá)到評(píng)價(jià)要求
預(yù)測(cè)方法主要包括選擇的預(yù)測(cè)模型、針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)所選用的預(yù)測(cè)參數(shù)以及對(duì)輸出濃度的處理要求等方面。環(huán)評(píng)中出現(xiàn)的該類(lèi)問(wèn)題主要包括:預(yù)測(cè)模式不符合導(dǎo)則要求;未根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)合理選擇預(yù)測(cè)參數(shù);小時(shí)濃度、日均濃度計(jì)算方法不能反映當(dāng)?shù)刈畈焕绊?;遺漏特征污染物對(duì)環(huán)境的影響;未疊加考慮背景濃度的影響等。
3、預(yù)測(cè)范圍及預(yù)測(cè)受體選擇不當(dāng)
預(yù)測(cè)范圍應(yīng)至少包括整個(gè)評(píng)價(jià)范圍,并覆蓋所有關(guān)心的敏感點(diǎn),同時(shí)還應(yīng)考慮污染源的排放高度、評(píng)價(jià)范圍的主導(dǎo)風(fēng)、地形和周?chē)h(huán)境敏感區(qū)的位置等。環(huán)評(píng)中出現(xiàn)的該類(lèi)問(wèn)題主要包括:預(yù)測(cè)范圍過(guò)小,未能覆蓋建設(shè)項(xiàng)目可能影響到的最遠(yuǎn)距離;未考慮臨近評(píng)價(jià)范圍的重大污染源或敏感點(diǎn);在預(yù)測(cè)方案中遺漏重要關(guān)心點(diǎn)等方面。
大氣環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則推薦模型和AERMOD模型原理比較一覽表。
大氣導(dǎo)則推薦模型計(jì)算混合層高度時(shí)主要受混合層系數(shù)和10m處風(fēng)速影響;AERMOD模型計(jì)算混合層高度時(shí),在對(duì)流條件下生成對(duì)流和機(jī)械混合層高度,取兩者較大值作為混合層高度,對(duì)流混合層高度使用早上的探空數(shù)據(jù)來(lái)建立,通過(guò)位溫和顯熱通量的累積實(shí)現(xiàn),在穩(wěn)定條件下,只計(jì)算機(jī)械混合層高度將其作為混合層高度,機(jī)械混合層高度主要受地面摩擦速度影響,為減少地面摩擦速度較大的小時(shí)波動(dòng)對(duì)機(jī)械混合層高度的影響,采用時(shí)間尺度的方法平滑其值,保持機(jī)械混合層高度在對(duì)流和穩(wěn)定條件下的連續(xù)性。
大氣導(dǎo)則推薦模型通過(guò)風(fēng)速廓線(xiàn)來(lái)求風(fēng)速冪指數(shù),進(jìn)而求煙氣出口處風(fēng)速;AERMOD模型通過(guò)邊界層參數(shù)和On-site數(shù)據(jù)來(lái)建立風(fēng)速、風(fēng)向、位溫、位溫梯度和湍流的廓線(xiàn),將廓線(xiàn)用于計(jì)算污染物濃度。
兩模型主要在大氣穩(wěn)定度和擴(kuò)散參數(shù)的確定,復(fù)雜地形處理、煙羽抬升到混合層頂部的處理、不穩(wěn)定條件下的垂直擴(kuò)散及建筑物下洗方面存在顯著差別。
關(guān)于環(huán)評(píng)中大氣預(yù)測(cè)的一些注意點(diǎn)
利用大氣擴(kuò)散模型進(jìn)行污染物濃度計(jì)算,其計(jì)算結(jié)果在時(shí)間和空間上都有一定的規(guī)律,這種規(guī)律是我們對(duì)濃度計(jì)算結(jié)果進(jìn)行初步檢驗(yàn)的有效方法。但目前有的環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中往往忽視了這種初步檢驗(yàn),出現(xiàn)了一些不應(yīng)有的結(jié)果。例如:用高斯模型進(jìn)行一個(gè)高架源地面污染物濃度計(jì)算時(shí),在下風(fēng)向只能出現(xiàn)一個(gè)極大值,但有的報(bào)告書(shū)中卻出現(xiàn)了幾個(gè)最大值。在計(jì)算一個(gè)地區(qū)的日均最大濃度時(shí),主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向的濃度值應(yīng)該與其他風(fēng)向的濃度值具有相同的數(shù)量級(jí),但有的報(bào)告書(shū)中主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向的濃度值卻比其他風(fēng)向小幾個(gè)數(shù)量級(jí)。另外,按一般規(guī)律,年均值要小于日均值,但有的環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中卻出現(xiàn)了年均值大于日均值的不合理現(xiàn)象。
本課教學(xué)內(nèi)容選自第三單元“只有一個(gè)地球”中的第一課《地球在哭泣》。本課教材由“人口太多了”和“環(huán)境太差了”兩部分組成,用5課時(shí)完成教學(xué)內(nèi)容。通過(guò)本課的教學(xué),讓學(xué)生了解地球以它博大的胸懷和無(wú)償?shù)馁n予,養(yǎng)育了我們?nèi)祟?lèi)。但是近幾百年來(lái),由于人口的飛速增長(zhǎng),工業(yè)化、城市化的進(jìn)程加快,使得地球的承載能力接近極限。由此產(chǎn)生的一些問(wèn)題,給社會(huì)帶來(lái)了不穩(wěn)定因素,困擾著世界,困擾著人類(lèi)。當(dāng)今世界人類(lèi)面臨的共同問(wèn)題是人口增長(zhǎng)、環(huán)境惡化、資源匱乏,他們嚴(yán)重影響著人類(lèi)的生存質(zhì)量。通過(guò)本單元的教學(xué),要讓學(xué)生懂得控制人口數(shù)量,保護(hù)環(huán)境的深遠(yuǎn)意義;能夠聯(lián)系生活實(shí)際感受和關(guān)注環(huán)境問(wèn)題;知道世界人口基數(shù)大、增長(zhǎng)過(guò)快的現(xiàn)狀以及由此產(chǎn)生的吃飯、住房、教育、就業(yè)、資源短缺等一系列社會(huì)問(wèn)題;知道簡(jiǎn)單的大氣污染、水污染、垃圾污染的知識(shí)和危害?!碍h(huán)境太差了”分為“大氣污染”、“水污染”、“垃圾污染”三個(gè)教學(xué)板塊,用時(shí)3課時(shí)。通過(guò)三個(gè)板塊的教學(xué),旨在讓學(xué)生知道地球上的自然環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存的和發(fā)展的基礎(chǔ)。但是隨著人口的不斷增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,使地球上的自然環(huán)境受到越來(lái)越嚴(yán)重的污染和破壞,地球已經(jīng)在環(huán)境問(wèn)題上向我們提出“嚴(yán)重警告”。因此,我們必須正視這些問(wèn)題,從小了解人與自然、人與人和諧共處的重要性,保護(hù)好共同生活的家園———地球。課前讓學(xué)生通過(guò)搜集和調(diào)查,了解并關(guān)注“大氣污染”、“水污染”、“垃圾污染”等造成地球環(huán)境惡化的主要原因,了解這些污染的形成以及造成的嚴(yán)重后果,培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注環(huán)境治理、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí),樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。本節(jié)課的主要任務(wù)是引導(dǎo)學(xué)生了解并關(guān)注大氣污染。
二、教學(xué)理念實(shí)踐
用教材教而不是教教材的理念,引導(dǎo)學(xué)生自主、合作、探究性地進(jìn)行學(xué)習(xí),注重學(xué)習(xí)過(guò)程的體驗(yàn)和感受。
三、教學(xué)目標(biāo)
1.了解大氣污染給人類(lèi)生產(chǎn)生活帶來(lái)的嚴(yán)重危害,體會(huì)“地球在哭泣”的含義。
2.關(guān)心生活中的大氣環(huán)境問(wèn)題,初步樹(shù)立大氣環(huán)境憂(yōu)患意識(shí)和保護(hù)大氣環(huán)境的責(zé)任感。
3.策劃保護(hù)大氣環(huán)境的活動(dòng),用自己的實(shí)際行動(dòng)為保護(hù)大氣環(huán)境出力。
重點(diǎn):了解大氣污染給人類(lèi)生產(chǎn)生活帶來(lái)的嚴(yán)重危害,樹(shù)立大氣環(huán)境憂(yōu)患意識(shí)和保護(hù)大氣環(huán)境的責(zé)任感。
難點(diǎn):樹(shù)立大氣環(huán)境憂(yōu)患意識(shí)和保護(hù)大氣環(huán)境的責(zé)任感。
四、學(xué)習(xí)方式探究性學(xué)習(xí)
五、教學(xué)環(huán)節(jié)
活動(dòng)一:感受地球是我們美麗的家園。
設(shè)計(jì)意圖:通過(guò)生動(dòng)優(yōu)美的語(yǔ)言文字描寫(xiě)和直觀形象的圖片感官刺激,讓學(xué)生感受到地球的美麗,體會(huì)到地球是人類(lèi)美麗的家園,為與下文地球環(huán)境的污染形成感情的落差做鋪墊。
活動(dòng)二:了解生活中污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。
設(shè)計(jì)意圖:抓住語(yǔ)文課本中宇航員的感嘆,引導(dǎo)學(xué)生感受地球由“美麗”到“哭泣”的變化,激發(fā)學(xué)生探究的欲望,知道環(huán)境污染、資源浪費(fèi)是地球哭泣的主要原因,初步引發(fā)學(xué)生的思考。
活動(dòng)三:了解大氣污染給人類(lèi)生活帶來(lái)的嚴(yán)重危害,初步了解造成大氣污染的主要原因。
設(shè)計(jì)意圖:通過(guò)搜集、交流、展示相關(guān)的資料,引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注生活現(xiàn)實(shí),再通過(guò)設(shè)身處地的感受交流,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到大氣污染給周?chē)沫h(huán)境和人們的生活帶來(lái)的嚴(yán)重影響,喚起學(xué)生保護(hù)大氣環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。
活動(dòng)四:策劃保護(hù)大氣環(huán)境的活動(dòng)。
設(shè)計(jì)意圖:此活動(dòng)的設(shè)計(jì),在于進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生保護(hù)大氣環(huán)境的意識(shí)和責(zé)任感,并通過(guò)自己獨(dú)特的方式,為保護(hù)大氣環(huán)境出力,做地球村的主人。
活動(dòng)五:課外拓展作業(yè)。
設(shè)計(jì)意圖:引導(dǎo)學(xué)生將自己的策劃付諸于行動(dòng),并通過(guò)自己的行動(dòng),影響和教育更多的人行動(dòng)起來(lái),凈化大氣環(huán)境,保護(hù)我們賴(lài)以生存的地球。
六、課后反思
《品德與社會(huì)》課程標(biāo)準(zhǔn)明確指出:兒童的生活是課程的基礎(chǔ)。課程要求引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)與自己生活密切相關(guān)的社會(huì)環(huán)境、社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系的交互作用,不斷豐富和發(fā)展自己的經(jīng)驗(yàn)、情感、能力、知識(shí),讓他們從自己的世界出發(fā),用自己的眼睛觀察社會(huì),用自己的心靈感受社會(huì),用自己的方式研究社會(huì)。因此,我們要讓學(xué)生通過(guò)《品德與社會(huì)》課的學(xué)習(xí),了解并掌握一些基本的道理,并將這些道理轉(zhuǎn)化為一種內(nèi)在社會(huì)動(dòng)力,在此基礎(chǔ)上養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣,形成基本的道德觀、價(jià)值觀和初步的道德判斷能力,為他們成長(zhǎng)為具備參與現(xiàn)代社會(huì)生活能力的社會(huì)主義合格公民奠定基礎(chǔ)。本節(jié)課的教學(xué),有以下幾個(gè)特點(diǎn):
1.注重了學(xué)生搜集資料、處理信息能力的培養(yǎng)。本節(jié)課中,教師沒(méi)有就教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行空洞的說(shuō)教,而是課前要求學(xué)生搜集、查找跟學(xué)習(xí)內(nèi)容相關(guān)的資料,充實(shí)、拓展了學(xué)習(xí)內(nèi)容,強(qiáng)化了學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的掌握。學(xué)生在查找、搜集資料的同時(shí),也進(jìn)行著資料的篩選、整理,提高了學(xué)生處理信息的能力,符合《課標(biāo)》中對(duì)高年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)目標(biāo)。
2.注重了學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中,教師根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容,采取不同的學(xué)習(xí)方式。課本上學(xué)生通過(guò)閱讀就能解決的問(wèn)題,主要讓學(xué)生自主學(xué)習(xí);需要集思廣益、擴(kuò)展容量、人人參與、有一些難度的問(wèn)題,進(jìn)行小組合作學(xué)習(xí);而對(duì)一些有一定難度、需要學(xué)生進(jìn)行深入、獨(dú)立思考的問(wèn)題,則組織學(xué)生進(jìn)行探究性的學(xué)習(xí)。不同學(xué)習(xí)方式的交替使用,有利于提高學(xué)習(xí)的效率,更有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。
3.注重了學(xué)科間的融合和滲透。本節(jié)課中,教師將語(yǔ)文課本《只有一個(gè)地球》中對(duì)地球美麗外表的描寫(xiě)引入課堂中,激發(fā)學(xué)生對(duì)美麗家園的熱愛(ài)之情,接著抓住文中宇航員的兩句對(duì)比強(qiáng)烈的感嘆,使學(xué)生感受到地球雖然美麗但是很脆弱,從而去探究脆弱背后隱藏的原因。語(yǔ)文課本中優(yōu)美的語(yǔ)言文字、精美的圖畫(huà)、宇航員深深的嘆息,無(wú)不感染著學(xué)生去深思地球哭泣的原因,深化了教學(xué)內(nèi)容,提高了教學(xué)效果。
關(guān)鍵詞:京津冀地區(qū); 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn); 需求分析
中圖分類(lèi)號(hào):F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1前言
環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是行政執(zhí)法的重要依據(jù)[1],是環(huán)境保護(hù)工作發(fā)揮宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)職能的有效抓手,但大氣環(huán)境問(wèn)題的區(qū)域性、復(fù)合型特征僅從行政區(qū)劃的角度考慮單個(gè)城市大氣環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作難以有效解決當(dāng)前愈加嚴(yán)重的大氣污染問(wèn)題。
2010年5月11日,由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)[2],要求全面推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作,切實(shí)改善區(qū)域和城市環(huán)境空氣質(zhì)量。京津冀地區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域之一,到2015年,要建立起比較完善的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,形成區(qū)域大氣環(huán)境管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系。
同時(shí),隨著新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)的頒布實(shí)施,京津冀地區(qū)是我國(guó)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作改善空氣質(zhì)量的重點(diǎn)區(qū)域之一。以區(qū)域?yàn)槌叨?,研究分析地方大氣環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,持續(xù)改善京津冀地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量,是加強(qiáng)區(qū)域大氣環(huán)境治理的客觀需求。
2京津冀地區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及問(wèn)題分析
2.1京津冀地區(qū)兩省一市大氣環(huán)境質(zhì)量概況
為充分了解京津冀地區(qū)兩市一省的空氣質(zhì)量現(xiàn)狀,本文采用2011年各省市公布的環(huán)境狀況公報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析[3-5]:由京津冀地區(qū)兩市一省主要污染物排放濃度可以得知(圖1),北京市二氧化氮和可吸入顆粒物(PM10)濃度數(shù)值最高,天津市居中;河北省二氧化硫濃度較高,但可吸入顆粒物和氮氧化物濃度最低;從三種主要污染物在各地區(qū)的濃度高低來(lái)看,二氧化硫在北京市、天津市和河北省的濃度值居于最高。
圖1 京津冀地區(qū)主要污染物濃度情況
2.2 京津冀地區(qū)大氣污染的來(lái)源及存在問(wèn)題
北京市自成功舉辦“綠色奧運(yùn)”以來(lái),實(shí)施了一系列大氣污染控制措施,根據(jù)《北京市2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,截止2012年底,全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)520萬(wàn)輛,機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣成為大氣污染的重要來(lái)源[7]。據(jù)調(diào)查,大氣中顆粒物40%以上來(lái)源于工業(yè)污染,北京市本地排放源占1/3,周邊排放源的傳輸和化學(xué)反應(yīng)過(guò)程分別占1/3[8]。
天津市通過(guò)實(shí)施7年的藍(lán)天工程,空氣質(zhì)量雖持續(xù)改善,污染問(wèn)題依然存在。燃煤鍋爐煙氣污染是天津市環(huán)境空氣污染的基本特征。隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的快速增加,汽車(chē)尾氣排放的NOX、CO和顆粒物成為主要污染物組分。隨著工業(yè)進(jìn)程的不斷加快,各類(lèi)企業(yè)排放有毒有害污染物的種類(lèi)和數(shù)量顯著增加,有毒有害大氣污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)愈來(lái)愈大。石化行業(yè)集群發(fā)展導(dǎo)致非甲烷總烴的污染物等問(wèn)題凸顯。
河北省大氣污染物污染物主要來(lái)自于工業(yè)建設(shè)、燃料燃燒和尾氣排放,河北省工業(yè)發(fā)展比較迅速,并且多為鋼鐵、石化企業(yè),使得各類(lèi)工業(yè)企業(yè)排放大量的工業(yè)污染物。燃料燃燒和尾氣排放大量的可吸入顆粒物和二氧化硫等有害物質(zhì)。
3京津冀地區(qū)大氣環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂及實(shí)施情況
3.1北京市
近年來(lái),北京市在大氣污染物治理方面工作非常突出,先后針對(duì)燃煤設(shè)施(電站鍋爐和工業(yè)爐窯)、機(jī)動(dòng)車(chē)、VOCs排放源(煉油與石油化學(xué)工業(yè)、有機(jī)溶劑使用裝置、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo))、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物焚燒等主要大氣污染源,頒布實(shí)施了24項(xiàng)強(qiáng)制性地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),基本形成了全國(guó)最為嚴(yán)格的地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系,保障了北京市污染持續(xù)減排和奧運(yùn)空氣質(zhì)量改善。在地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的推動(dòng)下,污染治理技術(shù)水平也大幅度提高。目前,北京市地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系已初步形成,對(duì)污染減排、改善環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。
3.2天津市
天津市目前已頒布實(shí)施的地方標(biāo)準(zhǔn)共三項(xiàng),較早頒布的有《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB12/-059-95)和《鍋爐大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB12/151-2003),2008年又頒布實(shí)施了《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB12/356-2008)。但天津市地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀還存在一定不足:(1)地方標(biāo)準(zhǔn)總量少,與其他三大直轄市以及山東、廣東等省市相比存在差距;(2)地方標(biāo)準(zhǔn)工作起步雖早,但“十一五”期間發(fā)展滯后;(3)尚未形成地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系;(4)基礎(chǔ)研究、經(jīng)費(fèi)投入、標(biāo)準(zhǔn)修訂等實(shí)現(xiàn)地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及體系可持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制需進(jìn)一步完善。
3.3河北省
河北省地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作起步較晚,但在大氣環(huán)境保護(hù)特別是顆粒物污染防治方面較為重視。1997年,河北省第一部地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《灰塵自然沉降量環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(DB13/339-1997),主要針對(duì)河北省范圍內(nèi)環(huán)境空氣中灰塵自然沉降量的控制及環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)。從2002年起,河北省針對(duì)典型污染物(固定源一氧化碳、氯化物)及重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放、相關(guān)技術(shù)規(guī)范及操作方法頒布實(shí)施了一系列標(biāo)準(zhǔn),為改善河北省大氣環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境管理提供依據(jù)。
4京津冀地區(qū)大氣環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)領(lǐng)域
針對(duì)京津冀地區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及污染控制存在的問(wèn)題,結(jié)合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)劃和行動(dòng)指導(dǎo)要求,從區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控的管理和規(guī)劃?rùn)C(jī)制出發(fā),對(duì)京津冀地區(qū)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行如下分析:
2009年,北京市出臺(tái)了《北京市地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展規(guī)劃(2008-2012)》。根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容,北京市在大氣污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)方面提出如下重點(diǎn)任務(wù):固定污染源方面,重點(diǎn)控制揚(yáng)塵、VOCs、固定源氮氧化物的排放、適時(shí)補(bǔ)充或修訂《大氣污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的可行性研究;移動(dòng)污染源方面,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排放及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂,進(jìn)一步完善和修訂配套監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)。
2012年9月,河北省環(huán)保廳下達(dá)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染防治工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?!兑庖?jiàn)》明確提出以細(xì)顆粒物污染防治為重點(diǎn),落實(shí)國(guó)家火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)大氣污染物特別排放限值要求,用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)減少污染物的排放。此外,加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排放、機(jī)動(dòng)車(chē)用油等標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂工作。從京津冀地區(qū)主要大氣污染物來(lái)看,二氧化硫也是河北省重點(diǎn)防治對(duì)象,應(yīng)從鋼鐵、石化、冶金、建材等行業(yè)制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。
結(jié)合天津市大氣環(huán)境現(xiàn)狀及污染源普查結(jié)果,以進(jìn)一步削減固定源二氧化硫及氮氧化物排放為目標(biāo),適時(shí)研究制訂工業(yè)爐窯、水泥工業(yè)以及其他行業(yè)重點(diǎn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格控制施工揚(yáng)塵污染,研究揚(yáng)塵污染控制標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,研究控制工業(yè)園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放標(biāo)準(zhǔn)制訂的可行性;加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范的研究制訂。
表3 京津冀地區(qū)兩市一省大氣污染物防治標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)內(nèi)容
5結(jié)束語(yǔ)
京津冀地區(qū)是我國(guó)大氣污染防治工作的重點(diǎn)區(qū)域之一,在建立區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控管理機(jī)制的同時(shí),需結(jié)合地區(qū)大氣污染物排放實(shí)際情況及區(qū)域相關(guān)規(guī)劃制定相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。本文通過(guò)搜集查閱大量文獻(xiàn)資料,對(duì)京津冀地區(qū)兩市一省的大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及污染物控制問(wèn)題進(jìn)行深入研究,分析京津冀地區(qū)大氣污染物排放來(lái)源。結(jié)合目前現(xiàn)行的大氣環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施現(xiàn)狀,從區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的角度,確定了京津冀地區(qū)大氣污染控制重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)地方大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂的需求分析,為我國(guó)區(qū)域?qū)用娲髿猸h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的修制定工作研究提供技術(shù)指導(dǎo)。
參考文獻(xiàn):
[1]王文美, 陳瑞, 魏麗超等. 地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀問(wèn)題分析與對(duì)策研究[J]. 環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊, 2010, 29(5): 21-24.
[2]《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》.2010
[3]《2011年天津市環(huán)境狀況公報(bào)》
[4]《2011年北京市環(huán)境狀況公報(bào)》
[5]《2011年河北省環(huán)境狀況公報(bào)》
[6]《北京市2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》.2012
關(guān)鍵詞:農(nóng)區(qū)大氣環(huán)境;取樣;規(guī)程要求
中圖分類(lèi)號(hào):X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣,決定所生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域大氣環(huán)境覆蓋農(nóng)區(qū)范圍廣,影響廣泛。農(nóng)作物的生長(zhǎng)、畜牧生產(chǎn)、水產(chǎn)品的養(yǎng)殖均離不開(kāi)空氣,其質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接影響其生長(zhǎng),從而影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品的質(zhì)量。因此,適時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域大氣環(huán)境,掌握其質(zhì)量狀況,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)具有重要意義。
1 采樣前準(zhǔn)備
采樣前布點(diǎn)前要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和資料收集,主要有污染源調(diào)查、工礦企業(yè)大氣污染源調(diào)查、調(diào)查區(qū)域自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、調(diào)查區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、氣象資料、大氣污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害,包括污染現(xiàn)狀和污染歷史資料、其他情況及資料。
采樣前準(zhǔn)備好所需器具、設(shè)備及所需附屬物品等。
2 采樣點(diǎn)的布設(shè)
根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向,確立以可能對(duì)基地大氣造成污染的污染源下風(fēng)向?yàn)楸O(jiān)測(cè)重點(diǎn),同時(shí)兼顧基地內(nèi)部可能的污染。
監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置方法:基地布局相對(duì)集中,面積較小,設(shè)3個(gè)點(diǎn);基地布局比較分散,面積較大,可適當(dāng)增加點(diǎn)數(shù);對(duì)于空曠地帶和邊遠(yuǎn)地區(qū),監(jiān)測(cè)點(diǎn)可適當(dāng)減少。
具體要求有:采樣裝置要避免局部污染源的影響,距裝置5~15m的范圍內(nèi)不應(yīng)有爐灶、煙囪、飲食店等污染源,要避開(kāi)交通干線(xiàn),大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置在主導(dǎo)風(fēng)向45°~90°夾角內(nèi),各監(jiān)測(cè)點(diǎn)間距一般不超過(guò)5km;監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置一經(jīng)確定不能輕易變動(dòng),以保證數(shù)據(jù)的連續(xù)性和可比性;監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)選擇遠(yuǎn)離林木、建筑物及公路的開(kāi)闊地帶;各監(jiān)測(cè)點(diǎn)之間的設(shè)置條件相對(duì)一致,使各測(cè)點(diǎn)所獲的數(shù)據(jù)有可比性;采樣高度基本與植物的高度相同,總懸浮物的采樣口應(yīng)與基礎(chǔ)面有l(wèi).5m的相對(duì)高度,以減少揚(yáng)塵的影響;用2臺(tái)以上采樣器進(jìn)行平行樣品采集時(shí),2者應(yīng)保持一定距離,以防相互干擾,小流量采樣器之間的距離以lm左右為宜,大、中流量采樣器間的距離應(yīng)保持2~4m;采集總懸浮微?;蝻h塵時(shí),采樣頭應(yīng)配有合適的入口;手工采樣法采集顆粒物時(shí),采樣頭上必須裝有專(zhuān)用切割器;進(jìn)行恒溫24h的連續(xù)采樣時(shí),二氧化硫、氮氧化物的儀器入口應(yīng)設(shè)置成倒掛漏斗狀入口;進(jìn)氣導(dǎo)管應(yīng)采用聚四氟乙烯塑料管并自上而下接到吸收管(瓶)進(jìn)氣口或氧化管上,中間不可彎曲打結(jié),以免積水,導(dǎo)管彎曲半徑不得小于5cm;進(jìn)氣入口到吸收瓶間的導(dǎo)管應(yīng)盡量短,不得超過(guò)0.5m;導(dǎo)管吸收瓶間用內(nèi)插外套法連接,不得用乳膠管直接連接。
3 環(huán)境空氣采集
到達(dá)采樣地點(diǎn)后,安裝好采樣裝置。其架設(shè)高度應(yīng)在要求范圍內(nèi)。采樣口距地面1.5m。儀器架設(shè)好后,試啟動(dòng)采樣器2~3次,檢查氣密性,觀察儀器是否正常。吸收管與儀器之間的連接是否正確,調(diào)節(jié)時(shí)鐘與手表對(duì)準(zhǔn),確保時(shí)間無(wú)誤。按時(shí)開(kāi)機(jī)、關(guān)機(jī)。采樣過(guò)程中應(yīng)經(jīng)常檢查采樣流量及時(shí)調(diào)節(jié)流量偏差對(duì)采用直流供電的采樣器應(yīng)經(jīng)常檢查電池電壓,保證采樣流量穩(wěn)定。用濾膜采樣時(shí),安放濾膜前應(yīng)用清潔布擦去采樣夾和濾膜支持網(wǎng)表面的塵土,毛面朝上,用鑷子將濾膜夾入采樣夾內(nèi),嚴(yán)禁用手直接接觸濾膜。用螺絲圈定和密封濾膜時(shí)擰力要適當(dāng),以不漏氣為準(zhǔn)。采樣后取濾膜時(shí),應(yīng)小心將濾膜毛面朝內(nèi)對(duì)折,將折疊好的濾膜放在表面光滑的紙袋或塑料袋中,并貯于盒內(nèi),要特別注意有無(wú)濾膜屑留在采樣夾內(nèi),如有應(yīng)取出與濾膜一起稱(chēng)重。取采樣后的濾膜時(shí),應(yīng)注意濾膜是否出現(xiàn)物理性損傷及采樣過(guò)程中是否有孔漏氣現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),此樣品濾膜作廢。 用于采集氟化物的濾膜或石灰濾紙?jiān)谶\(yùn)輸、保存過(guò)程中要隔絕空氣。用吸收器采氣時(shí),溫度過(guò)低、過(guò)高對(duì)結(jié)果均有影響、溫度過(guò)低時(shí)吸收率下降;過(guò)高時(shí)樣品不穩(wěn)定,故在冬、夏季采樣吸收管應(yīng)置于適當(dāng)?shù)暮銣匮b置內(nèi),一般使溫度保持在15℃~25℃為宜。氮氧化物在采集時(shí)要避光,二氧化硫采集溫度在23℃~29℃為宜,避免陽(yáng)光直接照射。
采樣記錄填寫(xiě)要與工作程序同步,完成一項(xiàng)填寫(xiě)一項(xiàng),不得超前或后補(bǔ)。填寫(xiě)記錄要準(zhǔn)確、詳實(shí),內(nèi)容包括:樣品名稱(chēng)、采樣地點(diǎn),樣品編號(hào)、采樣日期、采樣開(kāi)始與結(jié)束時(shí)間、采樣流量、采樣時(shí)的溫度和大氣壓、風(fēng)向、風(fēng)速、采樣儀器、吸收液情況說(shuō)明、采樣人簽名等。
4 樣品輸送與交接、保存
4.1 樣品運(yùn)輸與保存
二氧化硫、氮氧化物樣品采集后,迅速將吸收液轉(zhuǎn)移至10mL比色管中,避光,冷藏保存。詳細(xì)核對(duì)編號(hào),檢查比色管的編號(hào)是否與采樣瓶,采樣記錄上的編號(hào)相對(duì)應(yīng),樣品應(yīng)當(dāng)天運(yùn)回實(shí)驗(yàn)室,進(jìn)行測(cè)定,在樣品保存和運(yùn)輸過(guò)程中,謹(jǐn)防灑漏與混淆。
采集TSP和氟化物樣品的濾膜,每張(氟化物兩張) 裝在1個(gè)小紙袋或塑料袋中,每9個(gè)小塑料袋裝入1個(gè)密封盒中(9張膜一般為1個(gè)測(cè)點(diǎn)3d所采的樣),密封保存。勿折,勿揉搓。運(yùn)回實(shí)驗(yàn)室后,放在空干燥器中保存。
環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警是化工園區(qū)環(huán)境管理工作中的熱點(diǎn)與挑戰(zhàn)。在園區(qū)科學(xué)規(guī)劃環(huán)境管理、建立包含氣體泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)管理系統(tǒng)、大氣環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急救援系統(tǒng)在內(nèi)的大氣環(huán)境管理平臺(tái),是園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量控制、預(yù)防環(huán)境污染事件的重要前提。同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展、保障生產(chǎn)安全和人員健康的有效途徑。
關(guān)鍵詞:
泄漏檢測(cè)與修復(fù);監(jiān)控與預(yù)警;應(yīng)急救援
化工園區(qū)在為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí),也面臨著重大的環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)。密集的化工企業(yè)所生產(chǎn)和使用的高危險(xiǎn)化學(xué)品、排放出的大量污染物,進(jìn)入大氣中,其影響范圍之廣、危害之大,致使園區(qū)面臨嚴(yán)重的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)[1-3],甚至于時(shí)常導(dǎo)致化工行業(yè)的污染事故和污染糾紛的發(fā)生[4]。園區(qū)在日常環(huán)境管理工作中也存在著重大的挑戰(zhàn),主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是在園區(qū)聚集著大量的潛在風(fēng)險(xiǎn)源,在其“運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用”的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中須輔以實(shí)施LDAR技術(shù),實(shí)現(xiàn)針對(duì)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)預(yù)判;二是園區(qū)環(huán)境污染的來(lái)源面廣、園區(qū)環(huán)境質(zhì)量在線(xiàn)監(jiān)控存在工作量大、復(fù)雜,須建立科學(xué)系統(tǒng)的監(jiān)控預(yù)警平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)大氣質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控;三是缺乏有效的第三方應(yīng)急救援力量,協(xié)助環(huán)境管理部門(mén)對(duì)環(huán)境污染應(yīng)急事故進(jìn)行有效管理和及時(shí)處置,實(shí)現(xiàn)事故發(fā)生對(duì)人的健康影響和環(huán)境污染最小化[5]。
1LDAR技術(shù)在園區(qū)環(huán)境管理中的應(yīng)用
泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)是指對(duì)工業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程揮發(fā)性有機(jī)物物料逸散、泄漏進(jìn)行控制的系統(tǒng)工程。我國(guó)自2010年將VOCs納入防控重點(diǎn)以來(lái),不斷完善與LDAR技術(shù)改造相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前各省市開(kāi)始逐步制定LDAR技術(shù)指南、揮發(fā)性氣體無(wú)泄漏檢測(cè)規(guī)程和相應(yīng)的排放控制標(biāo)準(zhǔn)。LDAR技術(shù)本著“源頭控制、預(yù)防優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理、總量控制、持續(xù)改進(jìn)”的原則,為實(shí)現(xiàn)提升污染管控能力、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)空氣質(zhì)量改善的目標(biāo)提供切實(shí)有效的途徑。
1.1LDAR技術(shù)原理LDAR技術(shù)在完善無(wú)泄漏裝置檢查合格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,以泄漏零容忍為目標(biāo),積極開(kāi)展LDAR工作,利用專(zhuān)業(yè)在線(xiàn)查漏檢測(cè)設(shè)備,加大檢查力度,確保實(shí)現(xiàn)“查漏-修復(fù)-消漏”三個(gè)環(huán)節(jié)的管控]。LDAR主要分為五個(gè)步驟:泄漏點(diǎn)定位、定義泄漏濃度、監(jiān)測(cè)組件、修復(fù)泄漏組件以及記錄保存]。主要應(yīng)用SDT超聲波、便攜式有毒揮發(fā)氣體、FLUKE紅外熱像儀等檢測(cè)方法。
1.2LDAR技術(shù)應(yīng)用意義實(shí)施LDAR技術(shù)的意義在于:⑴減少產(chǎn)品和物料損失;⑵提高操作人員和裝置安全性;⑶優(yōu)化設(shè)備生產(chǎn)效率;⑷降低環(huán)境污染;⑸提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。LDAR技術(shù)在美國(guó)、歐盟等國(guó)家已經(jīng)廣泛實(shí)施,在安全事故預(yù)防、大氣環(huán)境管理、人員健康保障等工作中成效顯著-。
2監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)在大氣環(huán)境管理中的應(yīng)用
2.1大氣環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控與預(yù)警體系的目標(biāo)是通過(guò)構(gòu)建涵蓋企業(yè)污染源、園區(qū)邊界和周邊敏感點(diǎn)等在內(nèi)的,點(diǎn)-線(xiàn)-面結(jié)合的數(shù)字化在線(xiàn)監(jiān)控體系,輔助以人工例行監(jiān)測(cè)、不定期抽查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段,建立各類(lèi)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)儲(chǔ)備份數(shù)據(jù)庫(kù),為PC客戶(hù)端、移動(dòng)APP提供數(shù)據(jù)支持與服務(wù)。在梳理園區(qū)內(nèi)企業(yè)主要污染物的排放情況,篩選特征污染物,識(shí)別重點(diǎn)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上,結(jié)合園區(qū)周邊敏感區(qū)分布情況、現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和環(huán)境管理現(xiàn)狀,設(shè)計(jì)包含在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、手工監(jiān)測(cè)、流動(dòng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)目標(biāo)、預(yù)警系統(tǒng)模擬技術(shù)在內(nèi)的大氣環(huán)境監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。通過(guò)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)對(duì)園區(qū)大氣污染的有效合理控制,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的預(yù)警目標(biāo):⑴給出每一個(gè)污染源排放的影響程度和影響范圍;⑵給出未來(lái)污染超標(biāo)的可能性;⑶明確超標(biāo)污染的來(lái)源;⑷給出突發(fā)事件的應(yīng)急疏散方案。
2.2大氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)化工園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量,判斷是否符合國(guó)家制定的大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),需要將建立的大氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)據(jù)共享接入相應(yīng)的平臺(tái)。收集并積累大氣環(huán)境本底值及其變化趨勢(shì)的數(shù)據(jù),對(duì)于大氣環(huán)境監(jiān)控預(yù)警很有必要。
2.3氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)的氣象場(chǎng)數(shù)據(jù)能夠?yàn)榇髿饽P偷倪\(yùn)行提供大氣擴(kuò)散的背景驅(qū)動(dòng),氣象數(shù)據(jù)從地方氣象局獲得。
2.4特征污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)建立特征污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)園區(qū)有毒有害的泄漏。在篩選出的重點(diǎn)企業(yè)和特征污染物的基礎(chǔ)上,在部分影響大、風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)企業(yè)建立在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)。
2.5特征污染物手工監(jiān)測(cè)手工監(jiān)測(cè)是自動(dòng)監(jiān)測(cè)的重要補(bǔ)充。針對(duì)地域面積大、化工企業(yè)眾多的園區(qū),能夠有效節(jié)省運(yùn)行成本和提高工作效率。對(duì)于其他重點(diǎn)企業(yè)污染源、邊界和敏感點(diǎn),形成規(guī)范的人工監(jiān)測(cè)制度,并按時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)輸入監(jiān)控系統(tǒng)備查。
3應(yīng)急救援
應(yīng)急救援中心為滿(mǎn)足“平戰(zhàn)結(jié)合”需要,即首先滿(mǎn)足對(duì)各級(jí)各類(lèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的日常監(jiān)管,主要以預(yù)防性監(jiān)控預(yù)警為主,結(jié)合“三同時(shí)”和環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立區(qū)域環(huán)境安全評(píng)估體系,完成應(yīng)急預(yù)案的建立、評(píng)價(jià)、演練和修訂。其次滿(mǎn)足應(yīng)急指揮需要,即當(dāng)突發(fā)性環(huán)境事件發(fā)生后,環(huán)境管理部門(mén)能用其實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境應(yīng)急事件的指揮、調(diào)度、勘察、決策、響應(yīng)、聯(lián)絡(luò)、處置等一系列有序管理,切實(shí)保護(hù)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境。
3.1風(fēng)險(xiǎn)源管理子系統(tǒng)該系統(tǒng)包含企業(yè)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源的基本信息、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)、廢氣污染物產(chǎn)生和排放、廢氣處理設(shè)施基本情況、固定風(fēng)險(xiǎn)源、移動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源、危險(xiǎn)品臺(tái)賬的管理、以及以上信息的批量遞交審核功能。
3.2應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)子系統(tǒng)該系統(tǒng)包括應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援設(shè)施、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專(zhuān)家等。
3.3事故預(yù)警技術(shù)支持子系統(tǒng)該系統(tǒng)包括園區(qū)大氣環(huán)境預(yù)警模塊、事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)、應(yīng)急及預(yù)防知識(shí)、危險(xiǎn)化學(xué)品手冊(cè)、法律法規(guī)查詢(xún)和案例庫(kù)維護(hù)和查詢(xún)等。
3.4事故救援決策子系統(tǒng)該系統(tǒng)包括接警、事故識(shí)別、快速出警調(diào)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理、應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布局、應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確認(rèn)、應(yīng)急救援力量調(diào)度、事故跟蹤模塊的開(kāi)發(fā),與GIS的交互操作,事故影響分析、事故報(bào)告生成等功能。
4園區(qū)大氣環(huán)境管理平臺(tái)建設(shè)
4.1設(shè)計(jì)目標(biāo)與原則通過(guò)靈活的數(shù)據(jù)采集和解析過(guò)程、污染物數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和Windows文件監(jiān)控服務(wù),基于FileDependency技術(shù),對(duì)大氣環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)聽(tīng)、解析、存儲(chǔ)和預(yù)警,平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物采集設(shè)備的數(shù)據(jù)變化,并給予事件回調(diào)等技術(shù)方式,自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一步的數(shù)據(jù)解析及處理階段。實(shí)現(xiàn)大氣污染實(shí)時(shí)化智能報(bào)警和形象展示。
4.2平臺(tái)設(shè)計(jì)層次平臺(tái)設(shè)計(jì)內(nèi)容包括用戶(hù)界面層、業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)處理層。用戶(hù)界面層是用于顯示數(shù)據(jù)和接收用戶(hù)輸入的數(shù)據(jù),為用戶(hù)提供形象的圖形化數(shù)據(jù)展示、連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)動(dòng)畫(huà)播放和特殊文件打開(kāi)的一種交互式操作的界面。業(yè)務(wù)邏輯層是通過(guò)使用相關(guān)的業(yè)務(wù)處理模塊,為用戶(hù)界面層提供服務(wù),其服務(wù)方式有兩種:一是為用戶(hù)界面數(shù)據(jù)展示提供相關(guān)數(shù)據(jù);二是把用戶(hù)發(fā)送的指令向底層傳遞。它起到了數(shù)據(jù)交換中承上啟下的作用,對(duì)于數(shù)據(jù)訪問(wèn)層而言,它是調(diào)用者;對(duì)于表示層而言,它卻是被調(diào)用者。依賴(lài)與被依賴(lài)的關(guān)系都糾結(jié)在業(yè)務(wù)邏輯層上,如何實(shí)現(xiàn)依賴(lài)關(guān)系的解耦,則是本平臺(tái)的一個(gè)設(shè)計(jì)難點(diǎn)。數(shù)據(jù)處理層主要是負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問(wèn),為業(yè)務(wù)邏輯層提供數(shù)據(jù)支撐,為平臺(tái)的整體的性能提升提供技術(shù)支撐。
4.3平臺(tái)功能內(nèi)容本平臺(tái)共分為8大子系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè),分別為污染物數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、三維GIS系統(tǒng)、環(huán)境APP、值守班系統(tǒng)、信息更新與維護(hù),涵蓋了從污染數(shù)據(jù)采集及處理,到特征污染物實(shí)時(shí)監(jiān)控,再到園區(qū)邊界環(huán)境監(jiān)控及應(yīng)急指揮與處置,實(shí)現(xiàn)了對(duì)特征污染物、企業(yè)工況的實(shí)時(shí)監(jiān)督與管理,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。
5結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前化工園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境安全并重,對(duì)園區(qū)環(huán)境治理、質(zhì)量控制、事故預(yù)防等提出了新的更高要求。在環(huán)境管理中將LDAR技術(shù)、監(jiān)控預(yù)警技術(shù)、應(yīng)急救援技術(shù)進(jìn)行整合,建設(shè)“三位一體”的綜合平臺(tái),對(duì)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量實(shí)行全面管理將成為園區(qū)環(huán)境與安全管理的新趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn)
[1]楊明森.重大突發(fā)環(huán)境事件特點(diǎn)及原因.中國(guó)環(huán)境年鑒,2009.
[2]聞欣.環(huán)??偩滞▓?bào)典型突發(fā)環(huán)境事件事故造成的突發(fā)環(huán)境污染事件劇增,今日國(guó)土,2006,Z2:22.
[3]姜春娟.美國(guó)環(huán)境應(yīng)急的基本情況及對(duì)我國(guó)的啟示.環(huán)境研究與檢測(cè),2011,24(4):26-28.
[4]楊明森.重大突發(fā)環(huán)境事件特點(diǎn)及原因.中國(guó)環(huán)境年鑒,2010.
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),走可持續(xù)發(fā)展道路,認(rèn)真落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、環(huán)境興縣、旅游活縣、生態(tài)立縣”五大戰(zhàn)略,以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為契機(jī),加大環(huán)境污染的整治力度,健全政府負(fù)總責(zé),有關(guān)部門(mén)按照分工各負(fù)其責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體系,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)集中整治,使大氣環(huán)境的煤煙污染、揚(yáng)塵污染、油煙污染得到有效控制,城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)。
三、整治重點(diǎn)
1、重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)污染防治;
2、城區(qū)三邊范圍內(nèi)采石場(chǎng)、采砂場(chǎng)、磚瓦窯整治;
3、城區(qū)燃煤鍋爐煙塵污染整治;
4、建筑揚(yáng)塵污染整治(含道路交通建設(shè));
5、餐飲業(yè)大氣污染整治;
6、米粉加工污染整治。
四、工作任務(wù)和分工
(一)重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)污染防治
責(zé)任單位:縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局
配合單位:縣環(huán)保局、縣電力公司
工作任務(wù):對(duì)浙水泥、浙浦水泥、新晃冶煉廠、南天硅業(yè)、華東硅錳、秦箭爐料、紅星集團(tuán)、新中化工等8家重點(diǎn)規(guī)模企進(jìn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,對(duì)企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行進(jìn)行不定期檢查,企業(yè)擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施后偷排污染物現(xiàn)象發(fā)生。
(二)三邊范圍內(nèi)采石場(chǎng)、采砂場(chǎng)、磚瓦窯整治
責(zé)任單位:國(guó)土旅游局
配合單位:縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)
工作任務(wù):牽頭負(fù)責(zé)滬昆高速公路新晃段、G320國(guó)道新晃段、S232省道新晃段兩側(cè),舞水河兩岸第一道三體屏障可視范圍內(nèi),城市周邊可視范圍內(nèi)的露天采石場(chǎng)、磚瓦窯的關(guān)閉工作。
(三)城區(qū)燃煤鍋爐煙塵污染整治
責(zé)任單位:縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
配合單位:縣環(huán)保局、縣工商局、縣城管局、縣監(jiān)察局、縣公安局、各街道辦。
工作任務(wù):組織相關(guān)部門(mén)督促鍋爐使用單位積極整改,將燃煤鍋爐更新為燃用油、氣、電等清潔燃料鍋爐,或增加除塵脫硫設(shè)施,使用低硫無(wú)煙煤。
(四)建筑揚(yáng)塵污染整治(含道路交通建設(shè))
責(zé)任單位:縣建設(shè)局
配合單位:縣房產(chǎn)局、縣公安局、縣城管局、縣交通局
工作任務(wù):
1、負(fù)責(zé)對(duì)拆除工程和在建工程揚(yáng)塵污染的整治,加強(qiáng)建筑工地文明施工管理的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行建[]設(shè)字231號(hào)文件,新建住房必須設(shè)置集中排煙氣道,要求設(shè)計(jì)單位、圖紙審查單位、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)嚴(yán)格把關(guān),控制生活煙氣污染。
2、負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸、城市道路的揚(yáng)塵污染進(jìn)行整治。嚴(yán)格控制渣土和生活垃圾撒落,改進(jìn)道路清掃設(shè)施,減少道路揚(yáng)塵。
3、負(fù)責(zé)對(duì)拆除工程防塵措施進(jìn)行審查,對(duì)拆除工程在辦理拆遷許可證時(shí)要求拆除實(shí)施單位或(個(gè)人)必須編制拆除工程防塵方案。
4、加強(qiáng)公路建設(shè)的質(zhì)量控制,對(duì)填筑好的路基進(jìn)行撒水,盡快驗(yàn)收實(shí)施路面鋪設(shè);路面鋪設(shè)對(duì)攪拌場(chǎng)地進(jìn)行規(guī)范管理,原材料的運(yùn)輸和儲(chǔ)存盡量避免揚(yáng)塵產(chǎn)生,混凝土拌合嚴(yán)禁路拌;對(duì)管轄范圍內(nèi)的公路綠化工程進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃,基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
(五)餐飲業(yè)的大氣污染整治
責(zé)任單位:縣食品藥品監(jiān)督管理局
配合單位:縣工商局、縣城管局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、市場(chǎng)服務(wù)中心、所在社區(qū)
工作任務(wù):清理取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的飲食業(yè)戶(hù),規(guī)范城區(qū)餐飲單位基本情況調(diào)查摸底,規(guī)范餐飲服務(wù)單位基本標(biāo)準(zhǔn)及要求及《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定;督促業(yè)戶(hù)落實(shí)加強(qiáng)措施,確保飲食業(yè)油煙不對(duì)周邊造成污染,對(duì)未按規(guī)定完成油煙整治任務(wù)的業(yè)主按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
(六)米粉加工污染整治
責(zé)任單位:縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
配合單位:縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣工商局、各社區(qū)
工作任務(wù):督促米粉加工小作坊積極整改爐灶,使用型煤或改燒清潔燃料,對(duì)拒不整改的米粉加工小作坊上報(bào)政府予以處理。
五、整治時(shí)間及步驟
整治時(shí)間為2012年8月至2012年12月,分三個(gè)階段:
(一)2012年8月1日—至8月30日為動(dòng)員部署階段。主要工作是協(xié)調(diào)辦公室組織成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件,制定實(shí)施方案,利用新聞媒體進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng),明確規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),努力營(yíng)造整治行動(dòng)的良好氛圍。
(二)2012年9月1日至11月30日為整治階段。各責(zé)任單位按照標(biāo)準(zhǔn)要求,全面、深入地開(kāi)展拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查,強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo),對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改的業(yè)主提出限期整改意見(jiàn)并按期驗(yàn)收。對(duì)嚴(yán)重違法或拒不改正的業(yè)主將給予相關(guān)處罰。
(三)2012年12月1日至12月30日為督促落實(shí)階段。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)成員單位的執(zhí)行情況進(jìn)行督察,并現(xiàn)場(chǎng)抽檢整改后效果情況,對(duì)不履行職責(zé),工作不作為的成員單位將追究主要責(zé)任人的責(zé)任。各成員單位將整治情況報(bào)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,由協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組匯總上報(bào)。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立以張霞為組長(zhǎng),姚茂良、蒲少軍、潘世新、楊慧英為副組長(zhǎng),縣政府辦、法制辦、創(chuàng)衛(wèi)辦、環(huán)保、工業(yè)、國(guó)土、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、交通、衛(wèi)生、工商、公安、安監(jiān)、房產(chǎn)、城管、地稅、國(guó)稅、廣電、財(cái)政、林業(yè)、教育、發(fā)改、商務(wù)、工商聯(lián)、商行辦、市場(chǎng)服務(wù)中心、新晃鎮(zhèn)大灣羅鄉(xiāng)、方家屯鄉(xiāng)、興隆鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人為成員的縣城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大氣環(huán)境污染綜合整治有關(guān)事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)縣政府辦),由袁勇同志兼任辦公室主任,黃菊英、李代群為辦公室成員,具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的督促、檢查、考核。
(二)加大宣傳,強(qiáng)化監(jiān)督。各新聞單位要組織專(zhuān)門(mén)力量,切實(shí)加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳報(bào)道,尤其是對(duì)大氣污染的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,要做好跟蹤報(bào)道,對(duì)逾期不能達(dá)標(biāo)的單位進(jìn)行公開(kāi)曝光。
(三)明確任務(wù),細(xì)化責(zé)任。實(shí)行目標(biāo)管理,落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。為保證大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)的完成,縣人民政府決定將上述各責(zé)任單位的任務(wù)落實(shí)情況納入年度目標(biāo)管理,進(jìn)行嚴(yán)格考核,實(shí)行環(huán)保責(zé)任目標(biāo)一票否決,并與責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核、使用、提拔相結(jié)合,從而調(diào)動(dòng)做好大氣污染綜合整治工作的積極性和主動(dòng)性,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的如期完成。
河南省大氣污染防治條例(草案征求意見(jiàn)稿)
第一章總則
第一條為了防治大氣污染,保護(hù)和改善大氣環(huán)境,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治。
第三條大氣污染防治應(yīng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),堅(jiān)持源頭治理、規(guī)劃先行,突出重點(diǎn)、綜合防治,政府主導(dǎo)、全民參與,協(xié)同控制、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),制定實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃,明確大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),建立大氣污染防治責(zé)任考核機(jī)制和分工明確、健全完善的網(wǎng)格化監(jiān)管體系,保障資金投入,強(qiáng)化污染防治措施。
第五條縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)履行大氣污染防治職責(zé)情況,實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,對(duì)各省轄市、省直管縣(市)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)施考核??己私Y(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
第六條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理:
(一)縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)以及布局調(diào)整,煤炭消費(fèi)總量控制,組織推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)、落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃實(shí)施,加大清潔能源利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),制定和完善大氣環(huán)境保護(hù)等相關(guān)政策;
(二)縣級(jí)以上人民政府公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)等部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)以及非道路移動(dòng)機(jī)械、油氣回收治理等實(shí)施監(jiān)督管理;
(三)縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、城市管理等部門(mén)對(duì)建筑揚(yáng)塵、礦山揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、企業(yè)料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染實(shí)施監(jiān)督管理;
(四)縣級(jí)以上人民政府城市管理、公安、工商、食藥監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門(mén)對(duì)餐飲服務(wù)、露天燒烤、原煤散燒、秸稈禁燒等實(shí)施監(jiān)督管理;
(五)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖造成的大氣污染等實(shí)施監(jiān)督管理;
(六)縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、漁業(yè)部門(mén)、海事機(jī)構(gòu)對(duì)船舶大氣污染物排放實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)行政主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)協(xié)助做好大氣污染防治工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處在縣(市、區(qū))人民政府的指導(dǎo)下,根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際,組織開(kāi)展大氣污染防治工作。
第七條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定,健全環(huán)境保護(hù)管理制度,落實(shí)崗位責(zé)任制,如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境信息,自覺(jué)接受環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)監(jiān)督管理。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)管理,采取有效措施,防止和減少大氣污染,對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入,加強(qiáng)大氣污染防治資金的監(jiān)督管理,提高資金使用效益。
各級(jí)人民政府對(duì)開(kāi)展技術(shù)改造、能源替代的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)給予扶持和幫助。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與大氣污染防治,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持。
第九條省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究,開(kāi)展對(duì)大氣污染來(lái)源及其變化趨勢(shì)的分析,編制大氣污染物源排放清單,推廣和應(yīng)用先進(jìn)的防治技術(shù),發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí),采取有效措施,防止和減少大氣污染。
第十條各級(jí)人民政府對(duì)在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳和教育,普及大氣污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí),提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí),推動(dòng)公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)。
公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí),應(yīng)當(dāng)自覺(jué)踐行綠色、節(jié)儉的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式,減少排放大氣污染物,共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
第二章監(jiān)督管理
第十一條未達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省大氣污染防治目標(biāo)要求和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃,并采取嚴(yán)格的大氣污染控制措施,按期達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省要求,制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善措施。
大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃以及實(shí)施效果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi),并適時(shí)進(jìn)行評(píng)估、修訂。
第十二條省人民政府對(duì)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的,可以制定本省地方標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的,可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
省人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主體功能區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件,合理確定本省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模,制定并完善大氣環(huán)境功能區(qū)劃。
第十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要,確定削減和控制重點(diǎn)大氣污染物的種類(lèi)和排放總量,將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)逐級(jí)分解、落實(shí)到設(shè)區(qū)的省轄市、省直管縣(市)人民政府。
第十四條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排放的大氣污染物,不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),不得超過(guò)核定的重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)。
第十五條排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理排污許可,配置相應(yīng)的污染防治設(shè)施,并保證污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行。
第十六條省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)制度,完善大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)體系。
大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求,未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更、調(diào)整或者撤銷(xiāo)。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染防治信息化建設(shè),逐步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)控、監(jiān)督管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)大氣污染防治監(jiān)督和管理的信息共享。
第十七條排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái),進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。原始監(jiān)測(cè)記錄保存期限不得少于三年。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行,并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十八條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)估和從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備以及防治設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的單位加強(qiáng)監(jiān)督管理。
環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)估以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的單位依法獨(dú)立開(kāi)展工作,不受任何單位和個(gè)人干涉。
環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)估以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的單位對(duì)相應(yīng)的監(jiān)測(cè)結(jié)果、評(píng)估結(jié)論、設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十九條涉及大氣污染物排放的重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列信息:
(一)基礎(chǔ)信息,包括單位名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式,以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模;
(二)排放的大氣污染物信息,包括主要污染物及特征污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標(biāo)情況,以及執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的排放總量;
(三)防治大氣污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況;
(四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其他環(huán)境保護(hù)行政許可情況;
(五)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;
(六)其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的影響大氣環(huán)境的信息。
第二十條實(shí)行大氣環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度。
大氣環(huán)境質(zhì)量同比改善的地區(qū),由省人民政府向省轄市、省直管縣(市)人民政府發(fā)放補(bǔ)償資金;大氣環(huán)境質(zhì)量同比惡化的地區(qū),由設(shè)區(qū)的市人民政府向省人民政府繳納補(bǔ)償資金。補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于大氣污染防治。
省轄市、省直管縣(市)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和同比變化情況,由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)定期向社會(huì)公布。
第二十一條對(duì)重大大氣環(huán)境違法行為或者突出的大氣污染問(wèn)題,查處不力或者社會(huì)反映強(qiáng)烈的,省和設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)掛牌督辦,責(zé)成所在地人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)限期查處、整改。掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第三章大氣污染防治措施
第一節(jié)燃煤和其他能源污染防治
第二十二條實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度。省人民政府發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化等有關(guān)部門(mén),根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及區(qū)域環(huán)境資源承載能力等條件,制定區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo),逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重,重點(diǎn)削減工業(yè)用煤和民用煤使用量,大幅削減煤炭消費(fèi)總量。
設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo),制定本級(jí)的區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃并組織實(shí)施。
第二十三條設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求,劃定并逐步擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)面積。
禁燃區(qū)內(nèi)不得新建燃燒煤炭、重油、渣油等高污染燃料的設(shè)施;現(xiàn)有燃燒高污染燃料的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)限期改用清潔能源;未改用清潔能源替代的高污染燃料設(shè)施,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)先進(jìn)工藝的脫硫、脫硝、除塵裝置或者采取其他措施,控制二氧化硫、氮氧化物和煙塵等排放;仍未達(dá)到大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)停止使用。
禁燃區(qū)內(nèi)禁止原煤散燒。
第二十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理,禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭,鼓勵(lì)燃用優(yōu)質(zhì)煤炭;推進(jìn)煤炭清潔利用,提高煤炭洗選比例,加強(qiáng)煤炭洗選設(shè)施的建設(shè)與改造。
煤炭使用單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)潔凈煤技術(shù),提高煤炭利用效率,降低大氣污染物排放。
第二十五條縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的,不得生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用。
第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設(shè),發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。
新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外,嚴(yán)格控制審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目,現(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求的,可以按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。
具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯(lián)片采暖區(qū)域內(nèi)的熱力用戶(hù),應(yīng)當(dāng)使用集中供應(yīng)的熱源,不得建設(shè)分散的燃煤供熱設(shè)施,原有分散的中小型燃煤供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除。
推廣集中供熱計(jì)量收費(fèi),提高供熱效率,降低能源消耗。
第二十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步減少民用煤炭使用量,加強(qiáng)城鄉(xiāng)燃煤污染治理:
(一)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民散煤替代,加強(qiáng)電能替代、燃?xì)馓娲?xiàng)目建設(shè),通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式,對(duì)符合條件的電能替代、燃?xì)馓娲?xiàng)目予以支持。
(二)推廣使用民用清潔燃燒爐具,加快淘汰低效直燃式高污染爐具,嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不符合環(huán)保要求的爐具;
(三)加強(qiáng)潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)煤炭的推廣使用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)潔凈型煤配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)全覆蓋,嚴(yán)禁使用高硫分和劣質(zhì)煤炭;
(四)推廣太陽(yáng)能、電能、燃?xì)?、沼氣、地?zé)岬仁褂?,加?qiáng)農(nóng)作物秸稈能源化,推進(jìn)農(nóng)村清潔能源的替代和開(kāi)發(fā)利用。
第二節(jié)工業(yè)以及相關(guān)污染防治
第二十八條省人民政府工業(yè)和信息化部門(mén)會(huì)同省發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén),按照國(guó)家淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄,定期制定本省淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品目錄,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi),淘汰列入前款名錄的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
在城市建成區(qū)及其周邊的重污染企業(yè),應(yīng)當(dāng)逐步搬遷改造或者轉(zhuǎn)型退出。
第二十九條根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃、化學(xué)合成制藥、有色金屬冶煉、化工等工業(yè)項(xiàng)目。
現(xiàn)有大氣重污染工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。
第三十條對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)、大氣重污染企業(yè),(由信貸管理部門(mén)、價(jià)格管理部門(mén))實(shí)行差別信貸、差別水價(jià)、懲罰性電價(jià)。
第三十一條對(duì)不經(jīng)過(guò)排氣筒集中排放的大氣污染物,排污單位應(yīng)當(dāng)采取密閉、封閉、集中收集、吸附、分解等處理措施,嚴(yán)格控制生產(chǎn)過(guò)程以及內(nèi)部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
第三十二條石化、重點(diǎn)有機(jī)化工等工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立泄漏檢測(cè)與修復(fù)體系,對(duì)管道、設(shè)備等進(jìn)行日常檢修、維護(hù),及時(shí)收集處理泄漏物料。
加強(qiáng)生產(chǎn)、輸送、進(jìn)出料、干燥以及采樣等易泄露環(huán)節(jié)的密閉性和安全性,加強(qiáng)無(wú)組織廢氣的收集和有效處理。對(duì)有組織排放的廢氣進(jìn)行回收利用或進(jìn)行催化燃燒、熱力焚燒,提高有機(jī)廢氣凈化效率。
第三十三條生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的,其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。
省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等部門(mén),定期制定、調(diào)整低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄和高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄并向社會(huì)公布。
列入高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在其包裝或者說(shuō)明中予以標(biāo)注。
第三十四條下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的活動(dòng),應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原料和工藝,按照規(guī)定建設(shè)、使用污染防治設(shè)施,采取有效措施減少?gòu)U氣排放:
(一)石化、煤化工、醫(yī)藥、家具制造等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn);
(二)燃油、溶劑的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷(xiāo)售;
(三)涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn);
(四)涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用;
(五)其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。
第三十五條新建儲(chǔ)油庫(kù)、儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站以及新登記油罐車(chē)、氣罐車(chē),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套安裝油氣回收系統(tǒng)并正常使用;已建儲(chǔ)油庫(kù)、儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站以及在用油罐車(chē)、氣罐車(chē),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)完成油氣回收綜合治理。
第三十六條產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬,如實(shí)記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。臺(tái)賬保存期限不得少于三年。
第三十七條向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場(chǎng)、污水處理廠,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置合理的防護(hù)距離,安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放。
在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊,不得新建、改建和擴(kuò)建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)項(xiàng)目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十八條向大氣排放有毒有害污染物和持久性有機(jī)污染物的排污單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝,配備有效的凈化裝置并保持正常運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
第三十九條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和進(jìn)出口管理規(guī)定,建立科學(xué)有效的回收利用和安全處置制度,不得隨意排放、拋灑或者丟棄。
第四十條使用燃煤爐窯、煤氣發(fā)生爐等設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝,配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置,或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。
第三節(jié)機(jī)動(dòng)車(chē)船以及非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治
第四十一條在用機(jī)動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放,執(zhí)行國(guó)家和本省規(guī)定的階段性機(jī)動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第四十二條新購(gòu)置機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)符合本省污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)確認(rèn)達(dá)到本省新購(gòu)置機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),方可在本省辦理注冊(cè)登記或者轉(zhuǎn)入手續(xù)。
第四十三條在用機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放檢驗(yàn),經(jīng)檢驗(yàn)合格方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以在機(jī)動(dòng)車(chē)集中停放地、維修地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè),機(jī)動(dòng)車(chē)集中停放地、維修地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)的污染物排放狀況,在不影響正常通行的情況下可以通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)等手段進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè),公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四十四條在用重型柴油車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求,不能達(dá)標(biāo)排放的,應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置??h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合公安交通管理部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。
第四十五條機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械所有者或者使用者,被有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)告知排放大氣污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修,經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用。
第四十六條設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市功能和布局,實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃,合理控制燃油機(jī)動(dòng)車(chē)保有量,推廣新能源機(jī)動(dòng)車(chē),建設(shè)相應(yīng)的充電站(樁)、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施,新建居民住宅小區(qū)停車(chē)位應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的充電設(shè)施;鼓勵(lì)和支持公共交通、出租車(chē)、環(huán)境衛(wèi)生、郵政、快遞等行業(yè)用車(chē)和公務(wù)用車(chē)率先使用新能源機(jī)動(dòng)車(chē)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè),引導(dǎo)公眾綠色、低碳出行。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定高排放在用機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械治理方案并組織實(shí)施。鼓勵(lì)高排放機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械提前報(bào)廢。
第四十七條嚴(yán)格執(zhí)行在用機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)方法和排放限值,配套供應(yīng)合格的車(chē)用燃油,推動(dòng)區(qū)域機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染協(xié)同監(jiān)管。
禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和京津冀區(qū)域使用要求的車(chē)用燃料。
第四節(jié)揚(yáng)塵污染防治
第四十八條從事建筑、市政、交通、水利等各類(lèi)工程建設(shè)等施工活動(dòng)以及物料運(yùn)輸、堆放和其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物的建設(shè)單位和施工單位,應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?yè)P(yáng)塵污染防治的主管部門(mén)備案,并采取措施防止產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。
第四十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用納入工程預(yù)算,并在施工合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任,施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體施工揚(yáng)塵污染防治方案并負(fù)責(zé)實(shí)施。
建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)開(kāi)工前,在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置圍擋并進(jìn)行維護(hù);暫未開(kāi)工的建設(shè)用地,對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過(guò)三個(gè)月未開(kāi)工的,應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)綠化等防塵措施;
(二)在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口公示施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵污染控制措施、舉報(bào)電話(huà)等信息;
(三)在施工現(xiàn)場(chǎng)出口處設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施并配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施,施工車(chē)輛不得帶泥上路行駛,施工現(xiàn)場(chǎng)道路以及出口周邊的道路不得存留建筑垃圾和泥土;
(四)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施;
(五)在施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料,以及工地堆存的建筑垃圾、工程渣土、建筑土方應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、密閉或者其他抑塵措施;
(六)裝卸和運(yùn)輸渣土、砂石、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的,應(yīng)當(dāng)采取完全密閉措施;
(七)出現(xiàn)重污染天氣狀況時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)停止土石方作業(yè)、拆除工程以及其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工建設(shè)行為。
第五十條礦產(chǎn)資源開(kāi)采、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用減塵工藝、技術(shù)和設(shè)備,采取灑水噴淋、運(yùn)輸?shù)缆酚不纫謮m措施,落實(shí)礦山生態(tài)恢復(fù)有關(guān)規(guī)定。
第五十一條企業(yè)料堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行封閉,不能封閉的應(yīng)當(dāng)安裝防塵設(shè)施或者采取其他抑塵措施。裝卸易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料時(shí),應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等抑塵措施。
垃圾填埋場(chǎng)、建筑垃圾以及渣土消納場(chǎng),應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求采取抑塵措施。
第五十二條城鎮(zhèn)道路應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水的作業(yè)模式;采用人工方式清掃的,應(yīng)當(dāng)符合作業(yè)規(guī)范,減少揚(yáng)塵。
運(yùn)輸渣土、砂石、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)密閉,物料不得沿途散落或者飛揚(yáng),并按照規(guī)定路線(xiàn)行駛。
第五十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)對(duì)裸露農(nóng)田和農(nóng)村荒地的治理,防治揚(yáng)塵污染。
縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利等部門(mén)按照職責(zé)分別對(duì)市政河道以及河道沿線(xiàn)、公共用地的裸露地面以及其他城鎮(zhèn)裸露地面,進(jìn)行綠化或者透水鋪裝,減輕揚(yáng)塵污染。
第五節(jié)農(nóng)業(yè)和其他污染防治
第五十四條禁止露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì),以及電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強(qiáng)烈異味氣體的物質(zhì)。
第五十五條向大氣排放汞、鉛、鉻、鎘、類(lèi)金屬砷等污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,采取有效措施,減少污染物排放。
第五十七條任何單位和個(gè)人不得在所在地人民政府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品。
禁止在下列場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建排放油煙的飲食服務(wù)項(xiàng)目:
(一)居民住宅樓等非商用建筑;
(二)未設(shè)立配套規(guī)劃專(zhuān)用煙道的商住綜合樓;
(三)商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層。
排放油煙的餐飲服務(wù)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)按照要求安裝并正常使用油煙凈化設(shè)施,確保油煙達(dá)標(biāo)排放。
第五十八條縣級(jí)以上人民政府園林綠化部門(mén)應(yīng)當(dāng)采用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥防治園林病蟲(chóng)害,并合理安排施藥時(shí)間。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等,降低大氣污染物排放量。
從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止周邊環(huán)境受到污染。學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等人口集中區(qū)域,禁止設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)。
第五十九條縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要規(guī)定煙花爆竹禁售、禁放或者限售、限放的區(qū)域和時(shí)間,逐步擴(kuò)大煙花爆竹的禁止燃放區(qū)域,嚴(yán)格限制燃放時(shí)間、品種,減少煙花爆竹燃放污染。
第四章重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)
第六十條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和會(huì)商機(jī)制,對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量和重污染天氣進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
縣級(jí)以上人民政府根據(jù)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息,確定重污染天氣預(yù)警響應(yīng)等級(jí),適時(shí)發(fā)出預(yù)警并組織實(shí)施相應(yīng)響應(yīng)措施。
第六十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,向社會(huì)公布并向上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶(hù)外活動(dòng)、組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。
企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案,并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施。
發(fā)生輕、中度污染天氣時(shí),縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域污染實(shí)際,采取相應(yīng)管控措施,控制大氣污染物排放,減輕環(huán)境大氣環(huán)境質(zhì)量污染程度。
第六十二條在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和重污染天氣集中出現(xiàn)的采暖季節(jié),縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織推行錯(cuò)峰生產(chǎn)制度。
在錯(cuò)峰生產(chǎn)期間,重點(diǎn)排污單位、大型建設(shè)工程和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整,減少或者停止排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。
第五章重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合防治
第六十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)與京津冀重點(diǎn)區(qū)域省(市、區(qū))以及其他相鄰省、自治區(qū)人民政府建立大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制,定期協(xié)商大氣污染防治重大事項(xiàng),按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治措施的要求,開(kāi)展大氣污染聯(lián)合防治,落實(shí)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任。
省人民政府有關(guān)部門(mén)在實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接與合作時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌考慮與京津冀重點(diǎn)區(qū)域省(市、區(qū))以及其他相鄰省、自治區(qū)大氣污染防治的協(xié)調(diào)。
第六十四條省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與京津冀重點(diǎn)區(qū)域省(市、區(qū))以及其他相鄰省、自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)建立大氣污染預(yù)警聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)區(qū)域預(yù)警聯(lián)動(dòng)和監(jiān)測(cè)信息共享,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、環(huán)評(píng)會(huì)商,促進(jìn)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控,通報(bào)可能造成跨界大氣影響的重大污染事故,協(xié)調(diào)跨界大氣污染糾紛。
第六十五條省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與京津冀重點(diǎn)區(qū)域省(市、區(qū))以及其他相鄰省、自治區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)的大氣污染防治科研合作,組織開(kāi)展區(qū)域大氣污染成因、溯源和防治政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施等重大問(wèn)題的聯(lián)合科研,提高區(qū)域大氣污染防治水平。
第六十六條省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府,制定重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃,明確協(xié)同控制目標(biāo),提出重點(diǎn)防治任務(wù)和措施,促進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。
第六十七條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,劃定大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域,落實(shí)區(qū)域聯(lián)動(dòng)防治措施。
重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,研究解決大氣污染防治重大事項(xiàng),推動(dòng)節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、落后產(chǎn)能淘汰和重污染天氣應(yīng)對(duì)的協(xié)調(diào)協(xié)作,開(kāi)展大氣污染聯(lián)合防治。
第六章法律責(zé)任
第六十八條有下列情形之一的,由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)所在地人民政府的主要負(fù)責(zé)人依法給予處分:
(一)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的;
(二)發(fā)生重大或者特大大氣環(huán)境污染事故,造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;
(三)經(jīng)約談后整改不力或者連續(xù)兩年被約談的;
(四)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。
第六十九條有下列情形之一的,由本級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人依法給予處分:
(一)未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的或者未完成重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)的;
(二)未按照規(guī)定組織實(shí)施污染防治措施,造成大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的;
(三)對(duì)掛牌督辦的重大大氣環(huán)境違法案件和突出大氣污染問(wèn)題處置不力,造成嚴(yán)重社會(huì)影響的;
(四)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。
第七十條各級(jí)人民政府、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),有下列情形之一的,由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)未按照規(guī)定制定、實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃的;
(二)未按照規(guī)定制定、調(diào)整嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品淘汰名錄的;
(三)對(duì)排放重點(diǎn)大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目,違法審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的;
(四)未按照規(guī)定建立大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的;
(五)未按照規(guī)定實(shí)施重污染天氣應(yīng)急處置的;
(六)未按照規(guī)定組織實(shí)施污染防治措施的;
(七)未依法查處大氣污染違法行為的;
(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七十一條違反本條例規(guī)定,超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,依法作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第七十二條違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表或者建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn),擅自開(kāi)工建設(shè)的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;拒不停止建設(shè)的,依法作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以自責(zé)令停止建設(shè)之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。
第七十三條違反本條例規(guī)定,排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位未按照規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第七十四條違反本條例規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位未按照規(guī)定要求編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,處一萬(wàn)上以上三萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例規(guī)定,拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工等應(yīng)急措施的,由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,對(duì)個(gè)人處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)企事業(yè)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第七十五條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期拆除鍋爐,并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款:
(一)在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi),已建成的分散燃煤供熱鍋爐未在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用的;
(二)除國(guó)家和省另有規(guī)定外,在城市建成區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi),新建額定蒸發(fā)量二十噸以下的直接燃煤、重油、渣油鍋爐以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐的。
第七十六條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
(一)排污單位未按照規(guī)定對(duì)不經(jīng)過(guò)排氣筒集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施的;
(二)石化、重點(diǎn)有機(jī)化工等企業(yè)未按照規(guī)定建立實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)體系,對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常檢修、維護(hù),及時(shí)收集處理泄漏物料的;
(三)從事產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的活動(dòng),未按照規(guī)定采取必要的污染防治措施的;
(四)在需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊,新建、改建和擴(kuò)建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等生產(chǎn)項(xiàng)目的。
第七十七條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治:
(一)向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場(chǎng)、污水處理廠,未按照規(guī)定設(shè)置合理防護(hù)距離,安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放的;
(二)在需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊從事產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(三)向大氣排放有毒有害污染物或者持久性有機(jī)污染物的排污單位,未按照規(guī)定采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝,配備凈化裝置并保持正常運(yùn)行的;
(四)未按照規(guī)定建立科學(xué)有效的回收利用和安全處置制度,隨意排放、拋灑或者丟棄消耗臭氧層物質(zhì)的。
第七十八條違反本條例規(guī)定,機(jī)動(dòng)船舶在內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾或者違規(guī)進(jìn)行清艙、驅(qū)氣、油漆等作業(yè)的,由交通運(yùn)輸、漁業(yè)船舶管理等部門(mén)按照職責(zé)依法進(jìn)行處罰。
第七十九條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治,依法作出處罰決定的部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:
(一)建設(shè)工程施工單位未按照規(guī)定采取揚(yáng)塵防治措施的;
(二)城市建成區(qū)內(nèi)的高層建筑施工單位高空拋撒施工垃圾的;
(三)在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土或現(xiàn)場(chǎng)配制砂漿的。
第八十條違反本條例規(guī)定,運(yùn)輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車(chē)輛有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、公安部門(mén)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的其他監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正,處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,不得上道路行駛:
(一)未按照規(guī)定采取密閉措施的;
(二)未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置的;
(三)未按照規(guī)定的路線(xiàn)、時(shí)間行駛的;
(四)在運(yùn)輸過(guò)程中遺撒、泄漏物料的。
第八十一條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治,依法作出處罰決定的部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:
(一)鋼鐵、火電、建材、焦化等企業(yè)和港口、碼頭、車(chē)站的物料堆放場(chǎng)所,未按照規(guī)定采取措施防治揚(yáng)塵污染的;
(二)垃圾填埋場(chǎng)和建筑垃圾消納場(chǎng)未按照規(guī)定采取措施防治揚(yáng)塵污染的;
(三)在禁止區(qū)域內(nèi)從事砂、石、粘土開(kāi)采和加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的。
第八十二條涉及大氣污染物排放的重點(diǎn)排污單位違反本條例規(guī)定,不公開(kāi)或不依法公開(kāi)環(huán)境信息的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)處三萬(wàn)元以下罰款,并向社會(huì)公告。
違反本條例規(guī)定,露天焚燒秸稈的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)管理部門(mén)責(zé)令改正,并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
在禁止區(qū)域內(nèi)露天焚燒樹(shù)枝、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的,由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
第八十三條違反本條例規(guī)定,排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂未按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常運(yùn)行,超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙或者將油煙排入下水管道的,由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整治。
第八十四條違反本條例規(guī)定,在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤、為露天燒烤提供場(chǎng)地,或者在其他區(qū)域內(nèi)燒烤未按照規(guī)定使用無(wú)煙爐具的,由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收燒烤工具和違法所得,并對(duì)單位處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下的罰款。
第八十五條違反本條例規(guī)定,在禁止或者限制的區(qū)域和時(shí)段燃放煙花爆竹的,由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,處一百元以上五百元以下的罰款。
第八十六條違反本條例規(guī)定,造成大氣污染事故的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照本條第二款的規(guī)定處以罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入百分之五十以下的罰款。
對(duì)造成一般或者較大大氣污染事故的,按照污染事故造成的直接損失的一倍以上三倍以下計(jì)算罰款;對(duì)造成重大或者特大大氣污染事故的,按照污染事故造成的直接損失的三倍以上五倍以下計(jì)算罰款。
第八十七條違反本條例規(guī)定,造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)污染大氣環(huán)境損害社會(huì)公共利益的行為,符合國(guó)家規(guī)定條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟。
第七章附則
第八十八條本條例自年月日起施行。
3月14日,記者從省政府法制辦獲悉,備受關(guān)注的《河南省大氣污染防治條例》(草案征求意見(jiàn)稿)現(xiàn)已。征求意見(jiàn)稿對(duì)污染大氣環(huán)境的行為制定了嚴(yán)厲的處罰措施,企業(yè)超標(biāo)排污最高可被處以100萬(wàn)元的罰款,拒不整改的,將被追罰;個(gè)人露天焚燒秸稈、落葉等最高可被罰款2000元。
按照征求意見(jiàn)稿的規(guī)定,企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排放大氣污染物時(shí),超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)的,將被責(zé)令改正、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場(chǎng)、污水處理廠,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置合理的防護(hù)距離,安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放。違反規(guī)定的,將被責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的將被責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整治。
征求意見(jiàn)稿還強(qiáng)調(diào)了個(gè)人在大氣污染防治中的責(zé)任。露天焚燒秸稈,或在禁止區(qū)域內(nèi)露天焚燒樹(shù)枝、落葉等,罰款500元至2000元;在禁止或限制的區(qū)域和時(shí)段燃放煙花爆竹,罰款100元至500元;在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤、為露天燒烤提供場(chǎng)地,或在其他區(qū)域內(nèi)燒烤未按照規(guī)定使用無(wú)煙爐具,將被沒(méi)收燒烤工具和違法所得,罰款2000元以上2萬(wàn)元以下,對(duì)個(gè)人罰款500元以上1000元以下。
【關(guān)鍵詞】城市大氣環(huán)境;危害;現(xiàn)狀;防治措施
一、城市大氣污染的危害及現(xiàn)狀分析
(一)城市大氣污染的危害
當(dāng)前,對(duì)城市大氣污染的劃分主要包括微觀和宏觀,微觀污染是城市建筑物環(huán)境的大氣污染給城市居民生活帶來(lái)的危害。如,城市居民家中的家具和室內(nèi)外裝飾裝潢所使用的材料中含有甲醛、乙烯等有害物質(zhì),這些有害物質(zhì)在無(wú)形中危害著城市居民的身體和生命,造成極其嚴(yán)重的環(huán)境污染。宏觀污染就是整個(gè)城市大氣污染對(duì)整個(gè)城市生態(tài)環(huán)境及氣候環(huán)境的影響及危害。城市大氣污染會(huì)改變城市上空的氣壓、大氣的穩(wěn)定性和分布情況。近年來(lái),很多城市因大氣污染嚴(yán)重,霧霾天氣增多,城市能見(jiàn)度持續(xù)下降,還有一些頻發(fā)性的酸雨、暴雨等氣候現(xiàn)象,給城市經(jīng)濟(jì)和城市居民生活帶來(lái)許多不可預(yù)測(cè)的危害因素。
(二)我國(guó)城市大氣污染現(xiàn)狀
經(jīng)調(diào)查表明,結(jié)合相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告,我國(guó)城市空氣質(zhì)量達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的比重占總比例的3%,二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為86%,三級(jí)及以下等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的占11%。從整體來(lái)看,我國(guó)大氣污染較為嚴(yán)重的幾個(gè)城市分別是:、重慶市、云南省等省市城市。由于我國(guó)近年來(lái)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度越來(lái)越高,相繼頒布了一系列治理城市大氣污染的制度規(guī)定以及相關(guān)條例。在這種形勢(shì)下,我國(guó)城市大氣污染程度同比上年都得到一定的改善和提升,整體呈良性發(fā)展的趨勢(shì)。雖然城市大氣污染呈良性趨勢(shì),并逐年得到改善和提升,但是,依然有很多人對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)薄弱,能源結(jié)構(gòu)差強(qiáng)人意,人們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到城市大氣污染的嚴(yán)重性和危害性,致使城市大氣環(huán)境質(zhì)量依然存在問(wèn)題,而且局部地區(qū)污染十分嚴(yán)重。由此可見(jiàn),我國(guó)城市空氣質(zhì)量與國(guó)家乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)都存在較大的差距。隨著城市化進(jìn)程逐步加快,人們生活水平不斷提高,城市大氣污染將進(jìn)一步加劇。
二、大氣污染的預(yù)防治理措施
(一)實(shí)行區(qū)域以及集中采暖供熱
在我們?nèi)粘I钪?,所用的燃煤爐灶以及一些采暖的鍋爐所排放很多的二氧化硫以及一些有害煙塵,這些都是影響大氣惡化非常重要的原因,要想解決好這一問(wèn)題,我們就必須得在城區(qū)采取集中供暖的方式。這樣供暖的好處主要是,可以充分的提高鍋爐設(shè)備的一些利用率,大大的降低了燃料的消耗??梢院芎玫睦脽崮?,進(jìn)而來(lái)提高熱能的利用率。極大的降低了粉塵的排放量。
(二)綠化環(huán)境,植樹(shù)造林
在防治大氣污染中最有效的方法是植樹(shù)造林,這種方法即經(jīng)濟(jì)又有效,我們所種的植物是可以吸收很多的有害氣體,從而凈化了空氣,在大氣環(huán)境中是一個(gè)天然的過(guò)濾器。這些樹(shù)葉經(jīng)過(guò)了雨水的淋洗以后,可以來(lái)吸附空氣中的粉塵,從而使空氣達(dá)到了凈化的效果。與此同時(shí),綠色植物可以通過(guò)光合作用來(lái)釋放出很多的氧氣,通常情況下1 hm2的闊葉林,一天是可以能消耗掉大概1t二氧化碳,并且是還可以釋放出750kg氧氣。因此,植樹(shù)造林在大氣環(huán)境中是起到了非常好的調(diào)節(jié)作用。
(三)調(diào)整結(jié)構(gòu),提高能源的利用率
我國(guó)是一個(gè)產(chǎn)煤大國(guó),在煤炭的燃燒過(guò)程中會(huì)釋放出大量的氮氧化物和二氧化硫等污染物。還有的是我國(guó)目前是以煤炭為主的原料,這一現(xiàn)狀在短期是不會(huì)改變的。所以應(yīng)優(yōu)先推廣低硫煤的生產(chǎn)和使用,降低煙塵還有二氧化硫的排放量。此外要根本解決大氣污染問(wèn)題,還要從改善能源結(jié)構(gòu)入手。如使用天然氣和焦化煤氣、石油液化氣等二次能源,加大對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)?、潮汐能、生物能和核聚變能等清潔能源的利用?/p>
(四)汽車(chē)尾氣及揚(yáng)塵污染的治理
1、汽車(chē)尾氣的防治
治理汽車(chē)尾氣對(duì)環(huán)境的污染,需要采取綜合的防治措施進(jìn)行處理。①立法與管理的加強(qiáng):需要促使對(duì)相關(guān)法規(guī)體系的有效建立,對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染問(wèn)題進(jìn)行處理;同時(shí)完善配套的管理措施,避免病殘車(chē)、超期服役車(chē)對(duì)環(huán)境污染的損害。②技術(shù)措施:機(jī)內(nèi)凈化,設(shè)計(jì)、生產(chǎn)汽車(chē)時(shí),以發(fā)動(dòng)機(jī)結(jié)構(gòu)及燃燒方式的改進(jìn)促使生產(chǎn)工藝水平的提高,實(shí)現(xiàn)污染物的良性排放,并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車(chē)輛污染物排放的要求;機(jī)外凈化,對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)廢氣的排放進(jìn)行最后處理,使其排放得以達(dá)標(biāo),通常安裝尾氣催化凈化裝置可促使這一問(wèn)題的有效處理;燃料改進(jìn),對(duì)無(wú)鉛汽油進(jìn)行使用,控制鉛粒污染,同時(shí)對(duì)天然氣、氫氣、液化石油氣等燃料進(jìn)行開(kāi)發(fā),逐步替代汽油,且注重環(huán)保汽車(chē)的發(fā)展與應(yīng)用。
2、揚(yáng)塵污染的治理
揚(yáng)塵指地面沉降并因各種原因而重新被揚(yáng)起進(jìn)入空氣中的灰塵,通過(guò)土地的減少、環(huán)衛(wèi)工作的加強(qiáng)、施工防護(hù)、防風(fēng)防塵措施的實(shí)施及管理監(jiān)督等工作的落實(shí),均可促使對(duì)揚(yáng)塵污染的有效治理。
(五)淘汰落后生產(chǎn)工藝
防治工業(yè)廢氣污染,并且要淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后工藝和設(shè)備,同時(shí)還要更新技術(shù)設(shè)備,要采用技術(shù)起點(diǎn)高的清潔工藝,這樣就可以最大限度地減少能源和資源的浪費(fèi),從而在根本上減少污染物的產(chǎn)生和排放,達(dá)到減少末端污染治理資金的目標(biāo)。
(六)從國(guó)情出發(fā)來(lái)加大大氣污染的防治技術(shù)
加強(qiáng)大氣污染防治實(shí)用技術(shù)的椎廣,一定要從國(guó)情出發(fā)。我們要做的就是要盡快的開(kāi)發(fā)出一個(gè)技術(shù)可靠、配套設(shè)備過(guò)關(guān)并且在經(jīng)濟(jì)上合理的大氣污染防治實(shí)用技術(shù),并且要逐步的推廣它。在許多的重點(diǎn)領(lǐng)域,比如煤炭洗選脫除有機(jī)硫、工業(yè)型煤、焦?fàn)t煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等,一定要作為重點(diǎn)來(lái)抓,這樣才可以更為有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣污染的控制。
(七)地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),走可持續(xù)發(fā)展的道路
各級(jí)政府應(yīng)該要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),各級(jí)政府應(yīng)該要充分的認(rèn)識(shí)到走可持續(xù)發(fā)展道路的重要性。有關(guān)部門(mén)在研究經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略以及重大項(xiàng)目時(shí),應(yīng)該充分考慮到環(huán)境保護(hù)的要求。城市的大氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)該普遍達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),這樣才可以不影響到轄區(qū)內(nèi)居民的生活健康以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在具體的細(xì)節(jié)問(wèn)題上,要采取更進(jìn)一步的措施來(lái)落實(shí)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃和主要污染物排放總量控制計(jì)劃,具體來(lái)說(shuō)就是各級(jí)政府要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)分解總量指標(biāo),從資金、監(jiān)督管理等方面予以行政上的保證。在治理中,關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是大、中、小型新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造排放二氧化硫和煙塵的項(xiàng)目,必須要采取更為有效的措施來(lái)控制污染物排放總量,或者由項(xiàng)目建設(shè)單位,或由當(dāng)?shù)厝嗣裾畞?lái)負(fù)責(zé)削減區(qū)域內(nèi)其它污染源的排放量,一定要確保大氣污染物排放量不可以超過(guò)整個(gè)區(qū)域的總量控制指標(biāo)。
(八)完善環(huán)境監(jiān)督管理制度
在完善監(jiān)督管理制度方面的主要措施,主要包括以下幾個(gè)主要方面:
1、所有超標(biāo)排放大氣污染物的單位一定要做到達(dá)標(biāo)排放,制定實(shí)施計(jì)劃,落實(shí)治理資金,分階段完成限期治理任務(wù)。
2、各地政府要做到將排污總量指標(biāo)分配給各個(gè)排污單位,要實(shí)施排污許可證制度,讓排污單位必須明確其污染物排放總量控制目標(biāo),這樣才可以對(duì)污染源排放總量實(shí)施有效控制。排污單位一定要根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的環(huán)境質(zhì)量要求核定的允許排放量組織生產(chǎn)。
3、要建立一個(gè)對(duì)工業(yè)部門(mén)環(huán)保工作的監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)還要提高二氧化硫排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),讓其逐步達(dá)到高于治理成本,這樣就促使排污企業(yè)積極增加投入,主動(dòng)治理污染,從而達(dá)到在源頭上控制大氣污染的目的。
【參考文獻(xiàn)】
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:SCI期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊