計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)生　就業(yè)　指導(dǎo)

大學(xué)生就業(yè)難這是目前社會(huì)存在的一個(gè)普遍問(wèn)題，造成大學(xué)生就業(yè)難的原因是多樣的，分析大學(xué)生就業(yè)難的原因可以具體主要有以下幾個(gè)方面來(lái)看待：

1.大學(xué)生就業(yè)觀束縛于傳統(tǒng)觀念，就業(yè)市場(chǎng)化意識(shí)薄弱。傳統(tǒng)文化重視人際關(guān)系和權(quán)力等級(jí)，

“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念對(duì)就業(yè)選擇還有很深的影響力；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“干部意識(shí)”之上又加上了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“白領(lǐng)情結(jié)”，大都要求去大城市的好單位，影響了大學(xué)生的就業(yè)期望值和擇業(yè)取向。同時(shí)，社會(huì)缺乏創(chuàng)業(yè)氛圍。社會(huì)缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新輿論，優(yōu)秀人才不能在商界脫穎而出；用人單位注重以“物”為中心的發(fā)展觀；缺乏以“人”為中心的發(fā)展觀。許多用人單位都只看到人才使用的短期行為，不愿作長(zhǎng)期投資。大學(xué)生缺乏創(chuàng)業(yè)觀和市場(chǎng)化觀念，如果換個(gè)思維，將開(kāi)辟就業(yè)的嶄新天地。

2.大學(xué)生面試技巧能力有待提高，缺乏求職技巧訓(xùn)練。由于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的影響，人們一直都很少關(guān)注到求職技巧這一領(lǐng)域，就像沒(méi)有被微波信號(hào)覆蓋的“盲區(qū)”一樣被人遺忘。學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生也是一樣，我們學(xué)校對(duì)求職技巧同樣沒(méi)有給予充分的肯定和重視，根本不存在求職技巧的問(wèn)題，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期學(xué)生一畢業(yè)就被國(guó)家分配到企事業(yè)單位工作，無(wú)需要理會(huì)什么求職技巧，只要學(xué)好書本知識(shí)即可，不需要掌握求職的技巧的知識(shí)。雖然到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇的情況經(jīng)過(guò)幾年，但求職技巧的訓(xùn)練仍然得不到應(yīng)有的重視。

我們過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)“求職技巧”的要求是淡泊的，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的今天，勞動(dòng)力的價(jià)值必須通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，有市場(chǎng)存在就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，而勞動(dòng)者在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，如果不掌握一定的“自我推銷”藝術(shù)，縱使有一身好“功夫”，也有可能被招聘單位冷落，發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。

3.高等教育的有效供給不足與結(jié)構(gòu)性失衡，高等教育質(zhì)量難以保障。我國(guó)高等教育存在的問(wèn)題已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單擴(kuò)大供給的問(wèn)題，而是如何擴(kuò)大有效供給的問(wèn)題。在一個(gè)有效的市場(chǎng)上，可以通過(guò)價(jià)格機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)某種商品的供求平衡，而在高等教育市場(chǎng)上，價(jià)格機(jī)制很難奏效，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾，其原因在于供應(yīng)主要由政府控制。政府壟斷高等教育造成“市場(chǎng)失靈”與結(jié)構(gòu)失衡，高等教育的個(gè)人投資回報(bào)率沒(méi)有達(dá)到均衡點(diǎn)，私人高等教育投資收益率過(guò)高，致使高等教育有效供給不足，大學(xué)生內(nèi)在質(zhì)量下降，國(guó)有高校出具名不符實(shí)的文憑，這是大學(xué)生就業(yè)難的根本原因。

4.高校專業(yè)設(shè)置與社會(huì)發(fā)展需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，高校職業(yè)指導(dǎo)工作沒(méi)有市場(chǎng)化。當(dāng)前，高校在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置及人才培養(yǎng)方面面臨的主要問(wèn)題是：首先，一些高校的專業(yè)設(shè)置過(guò)窄過(guò)細(xì)，導(dǎo)致培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)面較窄，不能適應(yīng)社會(huì)的需求，就業(yè)機(jī)會(huì)就少。其次，一些學(xué)校的課程設(shè)置，人才培養(yǎng)模式不合理，滯后于社會(huì)的發(fā)展的需求，沒(méi)有隨著社會(huì)的發(fā)展而調(diào)整，教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)模式和教材陳舊，與時(shí)代脫節(jié)，培養(yǎng)的畢業(yè)生在知識(shí)能力，思維模式等方面與社會(huì)的需求有著較大差距，使人與職匹配產(chǎn)生錯(cuò)位，形成了結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，影響了大學(xué)生的就業(yè)。最后，高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作中存在的就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，就業(yè)指導(dǎo)形式單一，就業(yè)指導(dǎo)過(guò)程過(guò)短的問(wèn)題，在一定程度上也影響了大學(xué)生的就業(yè)。

面對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的問(wèn)題，我們需要從原因中找到有針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)對(duì)策來(lái)引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)，這個(gè)關(guān)系到我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)問(wèn)題，我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行針對(duì)化的指導(dǎo)工作：

首先，引導(dǎo)職業(yè)社會(huì)化觀念，循序漸進(jìn)地改變傳統(tǒng)就業(yè)取向。大學(xué)生就業(yè)觀的形成需要一個(gè)過(guò)程，職業(yè)選擇隨著年齡的增長(zhǎng)，受到個(gè)人興趣和志向的轉(zhuǎn)變以及就業(yè)環(huán)境變化的影響。因此，對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)要落實(shí)到日常的工作中。應(yīng)充分調(diào)動(dòng)專業(yè)教師的積極性，把就業(yè)指導(dǎo)滲透到各科教學(xué)中，任課老師不僅要教授專業(yè)知識(shí)和技能，還要闡明它們?cè)诼殬I(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用，引導(dǎo)學(xué)生選擇正確的職業(yè)方向。同時(shí)，各專業(yè)學(xué)院可根據(jù)自身實(shí)際情況，號(hào)召教授、副教授擔(dān)任學(xué)生導(dǎo)師，帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入項(xiàng)目組，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力，并利用自己在做項(xiàng)目和做科研過(guò)程中與用人單位建立的聯(lián)系，積極向有用人需求的單位推薦優(yōu)秀畢業(yè)生，全員促進(jìn)就業(yè)。

第二、提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。太學(xué)畢業(yè)生是高校生產(chǎn)出的“教育產(chǎn)品”，在教學(xué)活動(dòng)中，大學(xué)應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，為學(xué)生創(chuàng)造機(jī)會(huì)與用人單位接觸，讓學(xué)生早日介入就業(yè)市場(chǎng)，為就業(yè)早做準(zhǔn)備。我們應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供創(chuàng)新的氛圍，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。為今后走向工作崗位就提前做好準(zhǔn)備。

第2篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：溫州金融改革 動(dòng)因分析 體制問(wèn)題 民間借貸危機(jī)

2012年3月28日，溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)正式破冰。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，在該方案的十二項(xiàng)具體改革內(nèi)容中，“四大金融改革目標(biāo)”均有觸及，本輪溫州金融改革無(wú)論對(duì)民間金融還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，都是一次不容錯(cuò)失的機(jī)會(huì)。

知其然，更要知其所以然。本文主要從根源溯及和直接原因兩方面對(duì)溫州金融改革展開(kāi)分析。

一．根源溯及——溫州悖論

此番溫州再提金融綜合試驗(yàn)區(qū)，從根源上說(shuō)，是長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融改革進(jìn)程不匹配的必然結(jié)果。

（一）溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展

先看溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵詞：溫州模式和草根經(jīng)濟(jì)。溫州模式是指浙江東南部的溫州地區(qū)以家庭工業(yè)和專業(yè)化市場(chǎng)的方式發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從而形成小商品、大市場(chǎng)的發(fā)展格局。同樣是以沿海中小企業(yè)為主，但溫州模式、蘇南模式、廣東模式三者有很大不同：廣東模式注重利用外資；蘇南模式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)所有制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，地方政府起主導(dǎo)作用；溫州模式又被形象稱作“小狗經(jīng)濟(jì)”①，優(yōu)勢(shì)在于產(chǎn)業(yè)集中和專業(yè)化協(xié)作，同時(shí)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演“無(wú)為”者的角色。草根經(jīng)濟(jì)是溫州發(fā)展的另一大特色，完全由中小型私人企業(yè)組成。溫州草根經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是快、省、趕、急功近利、不重規(guī)則卻又熱氣騰騰。

上述溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)都很明顯，優(yōu)點(diǎn)如敢為人先、對(duì)市場(chǎng)嗅覺(jué)靈敏、有闖蕩天下的開(kāi)拓精神。溫州過(guò)去是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)中一個(gè)被忽略的小城，沒(méi)有多少國(guó)企投資和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，這也給改革開(kāi)放后第一批試驗(yàn)者提供了大好機(jī)會(huì)。

溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中也暴露出一些不足之處。首先，溫州模式本身存在致命問(wèn)題，由于其采取的是低價(jià)薄利的方式，在迅速打開(kāi)市場(chǎng)的同時(shí)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。隨著全球生產(chǎn)能力的過(guò)剩，“溫州模式”面臨瓶頸。在實(shí)業(yè)利潤(rùn)日趨微薄的背景下，大企業(yè)容易進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)或轉(zhuǎn)型，而大部分中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)無(wú)路可走、進(jìn)入新領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)又極大，面臨困境。其次，溫州草根經(jīng)濟(jì)的特色決定了溫州商人的急功近利和貪婪投機(jī)。

近十幾年來(lái)溫州資本投資領(lǐng)域的演變體現(xiàn)了溫州人喜歡賺快錢的商業(yè)文化，這也合理解釋了為什么溫州的PE做不大。因?yàn)镻E的投資周期一般要三四年，上市了才能獲得回報(bào)，以溫州人的個(gè)性，等不了那么長(zhǎng)時(shí)間，因而偏重投機(jī)。

實(shí)業(yè)利潤(rùn)微薄，絕大多數(shù)民企產(chǎn)業(yè)升級(jí)無(wú)路可走，進(jìn)入新領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)極大，隨著產(chǎn)能過(guò)剩以及私人資本充裕，需要尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。放眼國(guó)內(nèi)，只要是利潤(rùn)豐厚的部門，都是“國(guó)”字當(dāng)頭，幾無(wú)民營(yíng)資本立足之地。 因此，溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的弊端主要源于經(jīng)濟(jì)體制——有豐厚利潤(rùn)的行業(yè)都是被權(quán)力之手壟斷，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存空間狹小。

（二）金融改革進(jìn)程的一波三折

溫州金融改革進(jìn)程②

縱觀溫州三十年以來(lái)的金融改革博弈，角力者仍是民間力量與官方金融制度及其背后的管制力量，民間自下而上的金融改革之路舉步維艱。當(dāng)代扭曲的金融管制阻塞了民間金融自我演進(jìn)之路。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的快、省、趕與滯后的金融改革進(jìn)程造成了“溫州悖論”——民間資本多而投資難，中小企業(yè)多而融資難。因此，溫州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融改革進(jìn)程的不匹配是此番金融改革的根本原因。

二．直接推手——民間借貸危機(jī)

2011年下半年，愈演愈烈的民間借貸危機(jī)及“跑路潮”，給溫州中小企業(yè)帶來(lái)不小沖擊。

民間借貸利率高企，讓放貸人獲得巨額收益，同時(shí)吸引更多資金蜂擁而入。民間資金缺乏投資渠道，而房地產(chǎn)、礦業(yè)等行業(yè)資金需求量大。由于小企業(yè)生存環(huán)境不樂(lè)觀，半數(shù)小企業(yè)通過(guò)民間借貸完成融資，而資金富余的上市公司也開(kāi)始把錢投向民間借貸領(lǐng)域，金錢本身成為最后的游戲籌碼。

接下來(lái)對(duì)溫州民間借貸危機(jī)的邏輯路徑進(jìn)行推導(dǎo)：實(shí)業(yè)利潤(rùn)微薄，制造業(yè)舉步維艱，再加上延續(xù)數(shù)年的寬松貨幣政策，中小企業(yè)逐利擴(kuò)張，進(jìn)入陌生領(lǐng)域、房地產(chǎn)市場(chǎng)；而政策轉(zhuǎn)向，隨著銀根縮緊，銀行抽資或不續(xù)貸，中小企業(yè)為填補(bǔ)資金漏洞，被迫轉(zhuǎn)向民間高利貸；然而，新產(chǎn)業(yè)尚未創(chuàng)收，實(shí)業(yè)利潤(rùn)難抵民間高息，導(dǎo)致資金鏈斷裂。

這一愈演愈烈的民間借貸危機(jī)產(chǎn)生的結(jié)果如下：

第一，惡性循環(huán)，借貸危機(jī)升級(jí)。溫州銀監(jiān)局的資料顯示，2012年2月末溫州銀行業(yè)不良貸款率為174%，已8個(gè)月呈上升態(tài)勢(shì)，達(dá)到了十年來(lái)的歷史高位③。

第二，溫州中小企業(yè)出現(xiàn)“訂單荒”。據(jù)溫州海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年2月溫州外貿(mào)出口514億美元，同比減少3087%，環(huán)比減少更高達(dá)7205%。

第三，溫州民間信用面臨崩潰?！斑@種信用危機(jī)，幾年都恢復(fù)不了?！蔽覈?guó)第一家“私人錢莊”——溫州蒼南縣“方興錢莊”創(chuàng)辦者方培林說(shuō)。

正是在這樣的背景下，“高利貸危機(jī)”倒逼改革，成為此番溫州金融改革的直接推手。

綜上所述，民間借貸危機(jī)直接推動(dòng)了溫州金融改革方案的出臺(tái)，而長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融改革進(jìn)程的不匹配則是本輪溫州金融改革的根本原因。試驗(yàn)區(qū)總體方案已經(jīng)出臺(tái)，在實(shí)踐中我們需將基層改革的積極性與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，以此推動(dòng)金融改革進(jìn)一步深化。(作者單位：鄭州大學(xué)商學(xué)院）

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注解：

① 由經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘朋榮概括提出，參考《鐘朋榮集》

② 資料來(lái)源：溫州金融網(wǎng)

③ 數(shù)據(jù)來(lái)源：溫州統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)

參考文獻(xiàn)：

［1］ 《到底如何看待民間借貸》茅于軾.《企業(yè)家》2011年第11期

［2］ 《金融管制導(dǎo)致溫州金融危機(jī)》 秋風(fēng) 《經(jīng)濟(jì)研究信息》2011年第10期

第3篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)范文

要把產(chǎn)品賣出去，銷售是不可缺少的環(huán)節(jié)，但是銷售人員賣決定了一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，因?yàn)槭袌?chǎng)營(yíng)銷的層次有三個(gè)：賣產(chǎn)品、賣服務(wù)、賣思想。

只要把產(chǎn)品交給銷售人員，給他們相應(yīng)的指標(biāo)（壓力）及合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，他們就會(huì)想辦法把產(chǎn)品賣出去—這是目前大多數(shù)國(guó)內(nèi)所采用的銷售模式，是典型的“賣產(chǎn)品”。由于大多數(shù)產(chǎn)品都是同質(zhì)化的，用戶選擇余地非常大，最終就會(huì)導(dǎo)致誰(shuí)便宜就買誰(shuí)的，誰(shuí)會(huì)說(shuō)主買誰(shuí)的，或者與誰(shuí)關(guān)系好就買誰(shuí)的。因此，企業(yè)很難得到客戶的偏愛(ài)，更不會(huì)得到他們的忠誠(chéng)。

要想提升營(yíng)銷的水平，就要進(jìn)入下一個(gè)層次——賣服務(wù)，并通過(guò)賣服務(wù)實(shí)現(xiàn)品牌溢價(jià)，在目標(biāo)消費(fèi)者心目中樹立起良好的品牌形象。盡管核心產(chǎn)品大同小異，但是服務(wù)可以彌補(bǔ)核心產(chǎn)品上的不足。典型的服務(wù)內(nèi)容包括操作指南、故障診斷指南、咨詢或升級(jí)服務(wù)、客戶培訓(xùn)、維修保養(yǎng)等。但這套保障系統(tǒng)并不是靠銷售人員的力量達(dá)成的，而是靠系統(tǒng)、靠制度，從而最大限度地發(fā)揮核心產(chǎn)品的功效。

我們知道，任何企業(yè)的產(chǎn)品都不可能全面地超越對(duì)手，只能各有所長(zhǎng)而已，作為市場(chǎng)營(yíng)銷人員，就是要根據(jù)目標(biāo)客戶的需求，設(shè)計(jì)出在某個(gè)方面（消費(fèi)者最有價(jià)值的方面）超越才是最重要的。一旦客戶認(rèn)同了這種觀念，也就認(rèn)同了本企業(yè)的產(chǎn)品。在這種情況下，銷售人員賣的就是一種思想，是市場(chǎng)營(yíng)銷人員總結(jié)出來(lái)的統(tǒng)一的“賣點(diǎn)”。

企業(yè)要想上升到賣思想的境界，首當(dāng)其沖就是明確本哪部分人服務(wù)。在競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的今天，任何以贏利為目的的企業(yè)都必須樹立“僅為部分人服務(wù)”的理念。

通過(guò)市場(chǎng)細(xì)分這個(gè)工具，我們可以從眾多的客戶群中挑選出一小部分人，這部分人認(rèn)同本企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)，而不在乎（至少是容忍）本企業(yè)的缺點(diǎn)，他們就被稱為我們的目標(biāo)客戶群，即我們所要服務(wù)的那部分人，并為其提供差異化的完整產(chǎn)品。

任何一個(gè)產(chǎn)品都是由三層構(gòu)成的，最中心的是核心產(chǎn)品，第二層是外圍 產(chǎn)品，第三層是外延產(chǎn)品；只有理解了完整產(chǎn)品的三個(gè)層次，產(chǎn)品同質(zhì)化的問(wèn)題才有望解決。

首先要分析企業(yè)完整產(chǎn)品的構(gòu)成，即從眾多要素中排出順序，客戶首先關(guān)心什么、其次關(guān)心什么、各個(gè)要素的重要性如何等。有了完整產(chǎn)品的構(gòu)成，企業(yè)就可以根據(jù)自己所要服務(wù)的那部分人的“特殊要求”去強(qiáng)化自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在某一個(gè)方面做出特色。企業(yè)應(yīng)該組織公司內(nèi)部有限的資源重點(diǎn)突破，長(zhǎng)期專注于某一點(diǎn)，從而使某個(gè)特性成為有別于他人的長(zhǎng)項(xiàng)，所有加入這家公司的人都認(rèn)同這一點(diǎn)，所有的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和改進(jìn)都是圍繞著這一點(diǎn)，進(jìn)而不斷強(qiáng)化品牌的個(gè)性。

第4篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)范文

1.設(shè)計(jì)質(zhì)量不高

當(dāng)前電力工程設(shè)計(jì)方面存在質(zhì)量不高、深度太淺的現(xiàn)象，電力工程造價(jià)沒(méi)有在控制之內(nèi)。在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，電力工程投資效益不高，施工企業(yè)沒(méi)有通過(guò)如今的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行選擇。

2.預(yù)算指標(biāo)和定額體系編制不合理

定額和指標(biāo)沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，滿足不了現(xiàn)代社會(huì)的需求，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)變化。工程中的設(shè)備和土地等都缺少信息支持系統(tǒng)，無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確選擇。對(duì)電力工程造價(jià)無(wú)法進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，或者預(yù)測(cè)依據(jù)不科學(xué)。

3.無(wú)法正確分析電力工程造價(jià)的形成過(guò)程

對(duì)建國(guó)到現(xiàn)在電力工程造價(jià)持續(xù)上升的原因沒(méi)有合理的分析結(jié)果，找不到上升的客觀原因，簡(jiǎn)單的將原因歸結(jié)于主觀因素。對(duì)電力工程進(jìn)行盲目的比較，沒(méi)有綜合考慮其他因素，無(wú)法得出有效的分析。

4.容易受到各方因素的影響

首先，電力工程造價(jià)受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的影響，政府的宏觀政策，包括稅收、匯率等的變化會(huì)不同程度的影響到電力工程的施工材料和設(shè)備價(jià)格；物價(jià)的變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)管理形成了很大的威脅。因?yàn)殡娏こ痰慕ㄔO(shè)周期較長(zhǎng)，所以很難保證物價(jià)處于平穩(wěn)狀態(tài)。其次，電力工程造價(jià)受到人的限制，很多人為的主管錯(cuò)誤決定、知識(shí)受限等都會(huì)影響工程的進(jìn)行。最后，電力工程建設(shè)容易受到自然因素的影響，比如洪水、地震等自然災(zāi)害，或者地質(zhì)、地貌等自然條件。這些自然限制容易導(dǎo)致電力工程施工不能按照計(jì)劃進(jìn)行，從而延長(zhǎng)周期或者增加成本支出，無(wú)法實(shí)現(xiàn)電力工程造價(jià)的合理管理。

二、電力工程造價(jià)的管理改善方法

面對(duì)電力建設(shè)工程造價(jià)的一些問(wèn)題，比如國(guó)家政策的調(diào)整、居民生活水平的上升、地址的變化、物價(jià)水平的升高等因素，應(yīng)該積極的分析原因，并找出對(duì)應(yīng)的措施進(jìn)行有效改進(jìn)，以此才能提高我國(guó)電力的建設(shè)水平，才能有效降低電力工程的總體造價(jià)，節(jié)約資源，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

1.改善電力工程造價(jià)管理的決策

電力工程造價(jià)管理中的決策就是為電力工程投資提供一個(gè)指標(biāo)，能夠指明項(xiàng)目所需的投資總額是多少。首先，電力工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法需要科學(xué)、合理，如此才能確保電力工程造價(jià)準(zhǔn)確。對(duì)相關(guān)國(guó)內(nèi)外的電力工程造價(jià)資料進(jìn)行收集整理，然后分析這些工程的特性、優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程選址、工程設(shè)備的選型進(jìn)行分析，確定計(jì)價(jià)方。其次，為了達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)收益，應(yīng)該做好投資估算，利用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理確定電力工程是否值得投資，在這個(gè)確定過(guò)程當(dāng)中，要考慮主管部門、銀行和投資方的意見(jiàn)。因此，技術(shù)人員需要仔細(xì)收集真實(shí)的數(shù)據(jù)，仔細(xì)做好評(píng)價(jià)，計(jì)算出建設(shè)工程的利益價(jià)值，防止出現(xiàn)投資決策失誤。最后，電力工程管理中的決策階段需要對(duì)該電力工程建設(shè)的可行性、必要性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)性，也就是投資的經(jīng)濟(jì)實(shí)效。工程造價(jià)的控制應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，而不是靜態(tài)的。

2.改善電力工程造價(jià)管理的設(shè)計(jì)

首先，對(duì)工程造價(jià)的限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，就是一般不能超過(guò)工程投資的總額，從而對(duì)工程進(jìn)行有效控制。設(shè)計(jì)技術(shù)人員需要對(duì)每個(gè)工程進(jìn)行仔細(xì)審查，設(shè)計(jì)單位也需要做好監(jiān)督，對(duì)設(shè)計(jì)的較好的限額應(yīng)該給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。其次，控制電力工程投資需要分析工程的價(jià)值，有利于達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益目的。

3.改善電力工程造價(jià)管理的招投標(biāo)

如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的建設(shè)項(xiàng)目幾乎都是通過(guò)招投標(biāo)完成的，招投標(biāo)能夠最大限度的選擇合適的施工者和投標(biāo)人，從而獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。首先，要確定合理的電力工程標(biāo)底。建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)中，標(biāo)底對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)具有重要作用，它能夠顯示業(yè)主的財(cái)務(wù)狀況，能夠預(yù)測(cè)業(yè)主的工程價(jià)格，能夠起到控制工程造價(jià)的作用。因此，標(biāo)底的編制和制定需要反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，比如建設(shè)材料的價(jià)格等。其次，對(duì)電力工程投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，包括靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的分析。比如對(duì)報(bào)價(jià)結(jié)構(gòu)的合理性進(jìn)行分析，討論工期和報(bào)價(jià)之間的關(guān)系，對(duì)報(bào)價(jià)的變化幅度進(jìn)行分析。

4.改善電力工程造價(jià)管理的施工

電力工程施工階段是應(yīng)用的人、物、財(cái)?shù)木C合階段，由于電力工程的施工周期較長(zhǎng)、工作量較大，所以工程造價(jià)的影響因素很多。為了保證電力工程造價(jià)合理，需要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格管理。首先，施工單位應(yīng)該按照基建程序展開(kāi)，選擇合適的時(shí)間開(kāi)始工程建設(shè)，對(duì)占地面積較大的電力工程需要按照政府的審批文件行事，由于占地面積大可能需要征地，費(fèi)用會(huì)很高，所以要做好計(jì)算。其次，電力工程承包合同中要明確造價(jià)變動(dòng)的因素，寫明造價(jià)變動(dòng)的處理方式，防止合同雙方出現(xiàn)糾紛，避免不必要的爭(zhēng)執(zhí)。再次，要做好電力工程施工過(guò)程當(dāng)中的監(jiān)督，就需要建立單位進(jìn)行監(jiān)督，運(yùn)用自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)幫助施工單位施工，幫助項(xiàng)目單位的決策實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。最后，要完善電力工程施工過(guò)程中的資金支付流程，切實(shí)根據(jù)工程的施工組織和工程進(jìn)度來(lái)進(jìn)行資金的支出安排，要根據(jù)工程進(jìn)度有計(jì)劃的購(gòu)買電力工程施工材料。

5.改善電力工程造價(jià)管理中的審計(jì)

首先，在電力工程建設(shè)項(xiàng)目中需要發(fā)揮審計(jì)部門的功能，審查電力工程項(xiàng)目投資的各項(xiàng)工作并進(jìn)行評(píng)價(jià)，做好相應(yīng)的監(jiān)督。電力工程由于規(guī)模較大、工期較長(zhǎng)，所以審計(jì)工作比較繁忙，需要隨時(shí)跟隨工程的進(jìn)度，時(shí)刻進(jìn)行監(jiān)督，防止電力工程建設(shè)中出現(xiàn)不必要的資金支出，從而有效控制電力工程的造價(jià)。其次，審計(jì)部門應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督電力工程方面的法律法規(guī)的執(zhí)行情況，促進(jìn)電力工程是按照法律法規(guī)進(jìn)行的；要改善電力工程內(nèi)部管理，如果發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為，應(yīng)該及時(shí)制止，做好遵紀(jì)守法知識(shí)的宣傳；如果發(fā)現(xiàn)電力工程建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)一些投資方向或者結(jié)構(gòu)錯(cuò)誤等，應(yīng)該及時(shí)利用自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行提醒，或者提出建議措施。

三、總結(jié)

第5篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：國(guó)防科技工業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；調(diào)控方式；管理模式；調(diào)控手段

中圖分類號(hào)：F063.3　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1005―0892(2009)03―0083―06

國(guó)防科技工業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，是武器裝備研制生產(chǎn)的骨干力量，也是國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)和國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)“十一五”規(guī)劃確定的國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的實(shí)施，既是國(guó)防科技工業(yè)自身發(fā)展、滿足軍事需求的必然選擇，也是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展的需要。

一、國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)容與實(shí)質(zhì)

國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略為實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)較長(zhǎng)一段時(shí)期的平穩(wěn)較快發(fā)展指明了途徑，這是在國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)新跨越的重大決策。

(一)國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)容體系

國(guó)防科技工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是由多方面的內(nèi)容構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體，通過(guò)建設(shè)模式、體制機(jī)制、科技發(fā)展、增長(zhǎng)方式的全面轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的整體升級(jí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高高新技術(shù)武器裝備供給能力。

1　體制更新

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立起來(lái)，國(guó)防科技工業(yè)體制只有適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的這種變化才能順利發(fā)展。第一，國(guó)防科技工業(yè)資源配置以市場(chǎng)為主，主要通過(guò)市場(chǎng)上的價(jià)格波動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)生產(chǎn)資料、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息、土地等各種生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)和配置。第二，國(guó)防科技工業(yè)政府職能以服務(wù)、監(jiān)控為主。國(guó)防科技工業(yè)由于武器裝備消費(fèi)的特殊性而具有一定的公共性。但是，從武器裝備產(chǎn)品的商品本質(zhì)而言，國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展也必須遵循一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在一般條件下減少對(duì)武器裝備的直接供給。政府職能主要體現(xiàn)在提供法治環(huán)境和基本建設(shè)服務(wù)，運(yùn)用綜合手段宏觀調(diào)控。第三，國(guó)防科技工業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放、可控。深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，從根本上打破各軍工部門之間的條塊分割、自我封閉的狀況，吸引非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)。

2　增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的迫切要求。改變過(guò)去我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)的發(fā)展主要依靠增加投資、上項(xiàng)目、鋪新攤子的粗放型增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)主要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提升來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約型增長(zhǎng)。國(guó)防科技工業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是通過(guò)技術(shù)、組織和制度創(chuàng)新，形成以提升技術(shù)含量和附加價(jià)值為重點(diǎn)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是從依靠要素投入向依靠要素組合優(yōu)化轉(zhuǎn)變，這是轉(zhuǎn)變國(guó)防科技工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的核心要求。二是從依靠投資驅(qū)動(dòng)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的方向性要求。

3　科技發(fā)展途徑的轉(zhuǎn)變

武器裝備追求超越對(duì)手的屬性決定了自主創(chuàng)新是軍工企業(yè)的生命線。自主創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更是國(guó)防科技工業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵要素。在國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域，自主創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱不僅影響國(guó)防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)本身競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，而且與國(guó)家安全密切相關(guān)。國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的核心就是要把提高自主創(chuàng)新能力作為根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。國(guó)防科技發(fā)展的根本任務(wù)就是要通過(guò)自主創(chuàng)新不斷推出新的科技成果，占領(lǐng)科學(xué)技術(shù)的制高點(diǎn)，構(gòu)建國(guó)防科技工業(yè)的新優(yōu)勢(shì)，真正以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足國(guó)防和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

4　建設(shè)重心的轉(zhuǎn)移

長(zhǎng)期以來(lái)，任務(wù)牽引是我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的主要?jiǎng)恿?，這對(duì)于確保任務(wù)的完成發(fā)揮過(guò)重要作用。但是，有限的投資被凝固于一個(gè)個(gè)具體任務(wù)之中影響了國(guó)防科技工業(yè)的基礎(chǔ)鞏固、能力提升和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要把完成任務(wù)與能力建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面推進(jìn)任務(wù)能力結(jié)合型軍工建設(shè)。在抓好當(dāng)前型號(hào)研制生產(chǎn)條件建設(shè)的同時(shí)，一要抓好一系列研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，滿足加強(qiáng)基礎(chǔ)和統(tǒng)籌保障的需要；二要開(kāi)展一批關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品的研發(fā)條件建設(shè)，增強(qiáng)自主研發(fā)能力；三要抓好核心能力基地建設(shè)。

5　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平的整體躍升

國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就是要通過(guò)體制機(jī)制、建設(shè)模式、科技發(fā)展、增長(zhǎng)方式的全面轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的整體升級(jí)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。

第一，優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)滯后于時(shí)代的要求，老舊產(chǎn)品生產(chǎn)能力過(guò)剩、高技術(shù)產(chǎn)品能力不足、軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、體系相對(duì)封閉、專業(yè)化配套不足、現(xiàn)代工藝手段不同步等矛盾仍然比較突出，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)已成為軍工實(shí)現(xiàn)新跨越的當(dāng)務(wù)之急。軍工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，就是要按照“小核心、大協(xié)作、寓軍于民”的要求，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第二。大力提高軍民品研發(fā)和制造的技術(shù)水平。一是以信息化帶動(dòng)研發(fā)和制造水平升級(jí)，推進(jìn)數(shù)字軍工建設(shè)。以核心保軍單位為重點(diǎn)，以產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、制造和管理信息化為主線，構(gòu)建安全可靠、水平較高的軍工信息化體系，形成以工業(yè)化為基礎(chǔ)、信息化為主導(dǎo)的研發(fā)和制造能力。二是加快傳統(tǒng)工藝、設(shè)備和生產(chǎn)線的調(diào)整改造；加大先進(jìn)工藝技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，提高工藝技術(shù)水平；加強(qiáng)安全改造和環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。三是加快軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)軍民品轉(zhuǎn)換能力。按照軍民結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快產(chǎn)業(yè)化的思路，重點(diǎn)發(fā)展具有軍工特色的技術(shù)、產(chǎn)品和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有帶動(dòng)作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

(二)國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是政府主導(dǎo)的制度變遷

當(dāng)代經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型主要是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。財(cái)產(chǎn)所有制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是經(jīng)濟(jì)體制的兩個(gè)基本要素，因此，計(jì)劃?rùn)C(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變必然是這一轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容；而另一方面則是財(cái)產(chǎn)所有制方面的轉(zhuǎn)換，以這兩個(gè)轉(zhuǎn)換為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)體制的其他要素都會(huì)相應(yīng)地發(fā)生變化。我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心是計(jì)劃?rùn)C(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，而所有制方面的轉(zhuǎn)換，基于我國(guó)社會(huì)主義的國(guó)家性質(zhì)，國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)只能是公有制實(shí)現(xiàn)形式的轉(zhuǎn)變和非公有制經(jīng)濟(jì)的有限引入。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系由一種相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)向另一種相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，核心是經(jīng)濟(jì)制度的變遷和演化，呈現(xiàn)出大規(guī)模制度創(chuàng)新的突出特點(diǎn)。一個(gè)國(guó)家能否建立起這種制度結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵在于政府，因?yàn)榻^大部分正式的制度安排都是由政府制定

的。國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要使市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮對(duì)國(guó)防科技工業(yè)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)作用，但是，政府仍然是推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中制度變遷的主導(dǎo)力量。因此，國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)質(zhì)是政府主導(dǎo)的國(guó)防科技工業(yè)制度變遷的過(guò)程，通過(guò)轉(zhuǎn)變政府對(duì)國(guó)防科技工業(yè)的調(diào)節(jié)方式，建立和完善國(guó)防科技工業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成有利于競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)防科技工業(yè)市場(chǎng)，優(yōu)化整個(gè)國(guó)家國(guó)防經(jīng)濟(jì)資源的配置，形成寓軍于民的國(guó)防科技工業(yè)基礎(chǔ)。

國(guó)防科技工業(yè)體制中的各項(xiàng)制度安排發(fā)生漸進(jìn)的、連續(xù)的變化，而這種制度安排的量變又與一定的國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r形成累積性因果關(guān)系，從而使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出一種不斷演進(jìn)的特征。當(dāng)制度安排的量變積累到一定程度時(shí)，整個(gè)國(guó)防科技工業(yè)體制呈現(xiàn)出質(zhì)的飛躍；與此同時(shí)，國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展模式也將發(fā)生重大轉(zhuǎn)換，正是這種制度變遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的質(zhì)變使得經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出階段性特征。國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程大致可以劃分為三個(gè)階段：一是國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備階段，即國(guó)防科技工業(yè)的經(jīng)濟(jì)改革階段；二是國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型的正式推進(jìn)階段，即舊體制的消解與新體制的確立；三是國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型的深化與完善階段。

二、國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式

目前，我國(guó)已經(jīng)確立了市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。由于歷史發(fā)展、社會(huì)制度和國(guó)家安全戰(zhàn)略需要等原因，在國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的制度轉(zhuǎn)變尤其滯后于其他行業(yè)的改革。

(一)國(guó)防科技工業(yè)直接調(diào)控及其弊端

在國(guó)防科技工業(yè)高度集中的指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制中，政府對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)采取直接宏觀管理體制，即行政力量直接干預(yù)國(guó)防企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)推動(dòng)國(guó)防經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控目標(biāo)。

第一，資源配置國(guó)家化。國(guó)家是國(guó)防科技工業(yè)唯一的真正財(cái)產(chǎn)所有者。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，國(guó)家事實(shí)上控制著幾乎所有的國(guó)防經(jīng)濟(jì)資源，包括土地、資本、勞動(dòng)力資源，保證有限的資源主要用于國(guó)防需求的重點(diǎn)領(lǐng)域、方向和項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的國(guó)防科技工業(yè)資本積累，使稀缺資源用于國(guó)防所急需產(chǎn)品的生產(chǎn)，確保國(guó)防安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃化。為了確保有限的資源能夠按照國(guó)家所確定的戰(zhàn)略目標(biāo)加以配置和利用，需制訂統(tǒng)一的科研生產(chǎn)計(jì)劃，一方面從宏觀上決定將多少資源用于積累和投資；另一方面又直接向國(guó)有微觀國(guó)防生產(chǎn)單位直接下達(dá)指令性計(jì)劃指標(biāo)，規(guī)定其生產(chǎn)的武器裝備品種及數(shù)量。

第三，市場(chǎng)交易行政化。整個(gè)國(guó)防科技工業(yè)獨(dú)立于國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，不存在真正意義上的市場(chǎng)。國(guó)防科技工業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系則是按照行政組織系統(tǒng)的縱向關(guān)系建立起來(lái)的，社會(huì)分工和專業(yè)化生產(chǎn)所必需的企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系受到縱向聯(lián)系的支配和嚴(yán)格控制。國(guó)防科技工業(yè)中所使用的資源，包括土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有，由國(guó)家統(tǒng)一分配。國(guó)防科技工業(yè)的產(chǎn)品――武器裝備由國(guó)家根據(jù)戰(zhàn)略安全的需要統(tǒng)一裝備、部署，無(wú)償調(diào)用。

這種以直接調(diào)控為主的經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式的弊端突出體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。第一，直接調(diào)控限制了生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，使存量國(guó)防資源在條塊分割的行政組織系統(tǒng)中封閉起來(lái)，造成大量資源的閑置和浪費(fèi)。第二，直接調(diào)控完全排斥市場(chǎng)，否定國(guó)防科技工業(yè)企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的獨(dú)立地位，使企業(yè)處于無(wú)權(quán)、無(wú)責(zé)、無(wú)利的狀態(tài)，使國(guó)防科技工業(yè)企業(yè)缺乏活力和效率。第三，在直接調(diào)控中，不僅作為調(diào)控中樞的國(guó)家國(guó)防科研、生產(chǎn)計(jì)劃部門實(shí)際上不可能掌握進(jìn)行科學(xué)計(jì)劃和調(diào)控所需的大量而復(fù)雜多變的信息；而且由于微觀經(jīng)濟(jì)單位自身利益，存在著極為嚴(yán)重的信息失真和信_(tái)息傳遞的時(shí)滯，這又反過(guò)來(lái)嚴(yán)重?fù)p害直接管理決策本身的科學(xué)性和有效性，導(dǎo)致重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)，從而使宏觀層次上的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和效益出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。

(二)國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求調(diào)控方式以間接調(diào)控為主

在國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，政府對(duì)國(guó)防科技工業(yè)的調(diào)控方式由直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控為主，是體制機(jī)制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中適應(yīng)和推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的必然要求，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治經(jīng)濟(jì)、自由經(jīng)濟(jì)性質(zhì)決定的。

第一，弱化政府對(duì)資源的直接配置職能。政府對(duì)國(guó)防科技工業(yè)的宏觀調(diào)控，由國(guó)家直接調(diào)控企業(yè)和直接配置資源轉(zhuǎn)向主要調(diào)控市場(chǎng)，進(jìn)而影響市場(chǎng)主體行為，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。最大限度地壓縮政府對(duì)資源的直接配置，約束政府的指令性計(jì)劃、行政命令和強(qiáng)制措施等手段，將物資分配、資金調(diào)撥、人事任免等各種職能讓位給市場(chǎng)。

第二，弱化政府對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)職能。對(duì)于政府行使所有權(quán)的國(guó)有國(guó)防科技工業(yè)企業(yè)應(yīng)實(shí)施有進(jìn)有退的方針，對(duì)絕大多數(shù)一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有國(guó)防科技工業(yè)企業(yè)，應(yīng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革退出國(guó)有序列，使政府從這些企業(yè)所有者的位置上徹底退出來(lái)。即使是國(guó)有控股的股份制企業(yè)，也應(yīng)從產(chǎn)權(quán)關(guān)系上規(guī)范政府與企業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。對(duì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)，則要著力克服其在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資渠道等方面面臨的制度，創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。

第三，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。宏觀調(diào)控的一般目標(biāo)是在為微觀經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造良好宏觀環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過(guò)計(jì)劃、財(cái)政和貨幣政策等手段控制通貨膨脹或緊縮，保證經(jīng)濟(jì)總量平衡和增長(zhǎng)。除以上任務(wù)外，政府還對(duì)國(guó)防科技工業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整承擔(dān)重要的責(zé)任，但重點(diǎn)應(yīng)放在宏觀性、戰(zhàn)略性、公共性和政策性結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。政府可以通過(guò)制定和實(shí)施國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃，保證國(guó)防科技工業(yè)各行業(yè)之間以及同國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理模式

工業(yè)管理體制是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，它是受整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制所決定并與之相適應(yīng)而存在的。國(guó)防科技工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，要求國(guó)防科技工業(yè)管理體制相應(yīng)地從部門管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。

(一)國(guó)防科技工業(yè)部門管理模式及其弊端

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)管理體制的重要特征就是部門管理。國(guó)防企業(yè)主要是國(guó)有國(guó)營(yíng)，政府通過(guò)建立各個(gè)專業(yè)管理部門，或者把企業(yè)分門別類劃入相應(yīng)部門；或者由部門組建企業(yè)，并按照行政系統(tǒng)，運(yùn)用行政手段直接管理企業(yè)。這種管理體制是由當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況、戰(zhàn)略需求和實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所決定的，在特定的歷史時(shí)期，發(fā)揮了重要作用。

改革開(kāi)放之初，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)管理國(guó)防科技工業(yè)和武器裝備的機(jī)構(gòu)有從第二到第八機(jī)械工業(yè)部等七個(gè)工業(yè)部門，分別管理本部門企業(yè)的計(jì)劃、生產(chǎn)、物資調(diào)配和人員安排。隨著改革開(kāi)放之后我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革逐步展開(kāi)，國(guó)防科技工業(yè)行業(yè)逐步弱化部門管理。第一，取消國(guó)防科技工業(yè)各個(gè)專業(yè)工業(yè)部，成立由國(guó)防科工委歸口管理的軍民結(jié)合的專業(yè)總公司?？偣就顺隽苏蛄?，變?yōu)橛蓢?guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，

從形式上由政府部門向經(jīng)濟(jì)實(shí)體轉(zhuǎn)變。但是，仍然承擔(dān)著相應(yīng)的行業(yè)管理職能。第二，1998年3月，國(guó)務(wù)院成立了新的國(guó)防科技工業(yè)委員會(huì)，各軍工總公司承擔(dān)的政府職能統(tǒng)歸新的國(guó)防科工委管理。這次改革基本實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)，取消了軍工集團(tuán)公司的行業(yè)管理職能。但是，軍工集團(tuán)公司仍然習(xí)慣于行政管理方法，對(duì)其全資、控股和參股企業(yè)的子公司過(guò)度干預(yù)，并沒(méi)有建立起真正的母子公司關(guān)系。同時(shí)，從1984年成立全國(guó)軍工技術(shù)轉(zhuǎn)民用聯(lián)絡(luò)組(中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)前身)起，我國(guó)先后成立了中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等16家全國(guó)性國(guó)防科技工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，基本涉及國(guó)防科技工業(yè)各大領(lǐng)域，成員遍布全國(guó)千家企事業(yè)單位。但是，國(guó)防科技工業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)行的所謂行業(yè)管理，本質(zhì)上更多的是傳統(tǒng)部門管理的變異和延伸。

第一，從國(guó)防科技工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)行機(jī)制看，具有濃厚的行政化色彩。國(guó)防科工委對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理主要分兩種模式：一是作為行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位直接管理，業(yè)務(wù)聯(lián)系比較緊密；二是以各軍工集團(tuán)公司為依托，實(shí)行掛靠單位、業(yè)務(wù)主管部門與社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)的“三重”管理模式。中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)民用爆破行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)國(guó)防科技工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)采取第一種模式，其他均采用后一種模式，如中國(guó)硝化棉行業(yè)協(xié)會(huì)就掛靠在中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司火炸藥局。原因在于，雖然原有的政府職能統(tǒng)歸國(guó)防科工委，但現(xiàn)有的社團(tuán)大部分是在原五個(gè)軍工總公司時(shí)期成立、發(fā)展起來(lái)的，在行政、業(yè)務(wù)上主要以原五大行業(yè)為依托，協(xié)會(huì)的人、財(cái)、物也都是集團(tuán)公司所提供的，協(xié)會(huì)離開(kāi)了集團(tuán)公司難以自立。

第二，從國(guó)防科技工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)看，存在大量政府行為。以中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)為例，協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)范圍包括：中國(guó)政府有關(guān)和平利用軍工技術(shù)造福人類的方針、政策宣傳；組織中國(guó)和平利用軍工技術(shù)的理論和政策研究，向政府部門提出建議；受政府委托，為國(guó)家制定民發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、計(jì)劃進(jìn)行調(diào)研，組織研究并提出建議；受政府部門委托，組織民與軍民兩用技術(shù)項(xiàng)目的評(píng)估等。協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)多以政府為服務(wù)對(duì)象，而不是以行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)主體――企業(yè)為中心。

這些集中反映出改革過(guò)程中國(guó)防科技工業(yè)主管部門職能雖有所變化，但是行業(yè)管理模式并未完成實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。事實(shí)上，至今政府仍然是國(guó)防科技工業(yè)行業(yè)管理的“真正”主體，并被局限于國(guó)有企業(yè)的范圍之內(nèi)。國(guó)防科技工業(yè)行業(yè)管理模式這種分步到位的轉(zhuǎn)變滯后于當(dāng)前國(guó)防科技工業(yè)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展的需要，滯后于國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。

(二)國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求其管理模式向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變

國(guó)防科技工業(yè)行業(yè)管理代替部門管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的內(nèi)在要求，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的有機(jī)組成部分。

在和平環(huán)境下，武器裝備的本國(guó)需求不足、國(guó)際市場(chǎng)有限，國(guó)防科技工業(yè)企業(yè)要生存，行業(yè)要發(fā)展，集約經(jīng)營(yíng)成為必然的唯一選擇。實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)，要提高生產(chǎn)要素配置的效率，提高結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，要求產(chǎn)業(yè)布局合理，行業(yè)發(fā)展有序，抑制盲目發(fā)展，這些都有賴于有效的行業(yè)管理。雖然幾次機(jī)構(gòu)改革，對(duì)行業(yè)管理進(jìn)行了不少探索，但我國(guó)現(xiàn)行國(guó)防科技工業(yè)管理體制基本上沒(méi)有跳出部門管理的窠臼。國(guó)防生產(chǎn)企業(yè)間的客觀聯(lián)系被部門人為阻隔，資源不能合理利用，造成無(wú)端的浪費(fèi)；存量資產(chǎn)難以跨地區(qū)、跨部門流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也因各自的利益歸屬而困難重重；各部門只管也只能管系統(tǒng)內(nèi)的國(guó)有國(guó)防企業(yè)。覆蓋面不全，行業(yè)發(fā)展難以統(tǒng)籌規(guī)劃，不必要的重復(fù)生產(chǎn)、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)引進(jìn)屢禁不止；缺乏行業(yè)管理，又造成了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。凡此種種，說(shuō)明了國(guó)防科技工業(yè)管理體制不轉(zhuǎn)變，國(guó)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的浪費(fèi)和無(wú)序狀況就難以克服，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也就難以實(shí)現(xiàn)集約型發(fā)展。

國(guó)防科技工業(yè)行業(yè)管理新模式應(yīng)是旨在促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)行業(yè)健康有序發(fā)展的，覆蓋全社會(huì)國(guó)防科技工業(yè)行業(yè)企業(yè)的行業(yè)管理。它以經(jīng)濟(jì)政策與協(xié)調(diào)服務(wù)為主要管理內(nèi)容，以間接管理為主要手段，以精干的政府管理部門和眾多的自律性行業(yè)管理組織為管理主體，這種行業(yè)管理由政府管理行為和行業(yè)自律行為兩部分組成。政府管理行為由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施，主要是制定國(guó)防科技工業(yè)行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和規(guī)劃，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)行業(yè)利益和行業(yè)行為。行業(yè)自律行為由自律性行業(yè)管理組織即行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施，主要是在政策與企業(yè)之間發(fā)揮橋梁與紐帶作用，把國(guó)家宏觀國(guó)防經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)、政策取向傳導(dǎo)給企業(yè)，把企業(yè)的意見(jiàn)和行業(yè)的要求轉(zhuǎn)達(dá)給政府；維護(hù)行業(yè)利益，同時(shí)根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)，編制頒發(fā)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)等建議性文件，搞好信息集散與展覽促銷等開(kāi)拓市場(chǎng)方面的服務(wù)工作；協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部資源配置和價(jià)格等利益關(guān)系，制定行規(guī)行約，組織行檢行評(píng)；開(kāi)展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作的指導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)等工作，對(duì)企業(yè)的發(fā)展加以支持和引導(dǎo)。以上兩部分行業(yè)管理職能是緊密相聯(lián)、互相配合的，政府制定的政策、規(guī)劃是否科學(xué)，能否有效實(shí)施需要行業(yè)協(xié)會(huì)的參與和配合；行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮作用也離不開(kāi)政府的支持和指導(dǎo)。

四、國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段

經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的運(yùn)用不是一種意愿的取舍，而是經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在規(guī)定。調(diào)控手段看似經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)工具的選擇，其實(shí)則是經(jīng)濟(jì)體制狀態(tài)的標(biāo)志。特別是行政手段運(yùn)用的比例、效果往往是衡量體制轉(zhuǎn)型程度的重要體現(xiàn)?！叭绻麖陌盐找?guī)律的角度作判斷，體制轉(zhuǎn)軌及完成期，行政與非行政手段的運(yùn)用大體呈現(xiàn)以下階段性特征：行政手段為主――行政手段與經(jīng)濟(jì)及法律手段并存一經(jīng)濟(jì)及法律手段為主?！?/p>

(一)國(guó)防科技工業(yè)行政調(diào)控手段及其弊端

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，行政手段是國(guó)防科技工業(yè)宏觀控制的特征，宏觀控制通過(guò)下達(dá)具有強(qiáng)制約束力的計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)過(guò)層層分解來(lái)組織國(guó)防科技工業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。國(guó)家通過(guò)對(duì)龐大的行政管理體系的縱向協(xié)調(diào)，傳遞政府的國(guó)防科技工業(yè)計(jì)劃信息，這一行政管理體系內(nèi)數(shù)個(gè)層次之間交往的紐帶不是它們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，而是自上而下的直接命令和自下而上的服從關(guān)系。相比較于法律手段，行政手段具有反應(yīng)快、推行迅速的優(yōu)點(diǎn)；而行政手段的缺點(diǎn)在于容易造成政策斷層，政策的突然性變化會(huì)使政府的行為缺乏可預(yù)期性。同時(shí)，行政手段的斷裂性，在沒(méi)有配套措施跟進(jìn)的情況下，會(huì)使市場(chǎng)主體的利益受損而得不到相應(yīng)補(bǔ)償。

(二)國(guó)防科技工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段向經(jīng)濟(jì)、法律手段為主轉(zhuǎn)變

由于我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還處在初始階段，許多必要的法律框架體系尚未完全建立起來(lái)，政府管理體制改革正在進(jìn)行之中，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中既帶有轉(zhuǎn)型之前原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一些特點(diǎn)，如一些企業(yè)的盲目擴(kuò)張沖動(dòng)、投資實(shí)際上只負(fù)盈不負(fù)虧的軟預(yù)算約束等；又帶有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的一些特點(diǎn)，如企業(yè)所有制的多元化、企業(yè)行為的市場(chǎng)化等。因而，宏觀調(diào)控在主要使用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的同時(shí)，也必須輔之以必要的行政手段。

國(guó)防科技工業(yè)宏觀調(diào)控應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，宏觀調(diào)控的改善方向應(yīng)當(dāng)是增加政策中市場(chǎng)機(jī)制的成分，減少行政干預(yù)的成分，更多地以價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)投資主體自主選擇，其主要手段是經(jīng)濟(jì)手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以健全的法律體制為保障，為了進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控政策的權(quán)威性和約束力，對(duì)需要長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持的國(guó)防科技工業(yè)政策應(yīng)將其納入法制軌道，使重要政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉?，以加大?zhí)行的力度，因而宏觀調(diào)控的另一個(gè)主要手段是法律手段。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)調(diào)控與法律調(diào)控兩種手段的運(yùn)用上，要更多地加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)推行。

第一，加強(qiáng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)防科技工業(yè)企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，它是獨(dú)立的利益主體，受價(jià)值規(guī)律支配。經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)，既可以使國(guó)防科技工業(yè)企業(yè)的活動(dòng)納入國(guó)家目標(biāo)范圍，又可以不失企業(yè)作為獨(dú)立商品生產(chǎn)者的地位。經(jīng)濟(jì)手段具有戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性和間接性的特點(diǎn)。這表現(xiàn)在它確定的是國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、總量調(diào)控、重大結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力的布局，綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿，通過(guò)調(diào)整市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)影響和調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第6篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；思想政治工作；問(wèn)題；對(duì)策

當(dāng)前石油企業(yè)正處于快速發(fā)展的階段，在市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，但在新時(shí)期，也面臨著許多問(wèn)題，例如不重視思想政治教育的作用、過(guò)于形式、沒(méi)有促使員工建立正確的價(jià)值觀等。為此，首先要充分認(rèn)識(shí)思想政治工作的重要性，針對(duì)所存在問(wèn)題，切實(shí)做好石油企業(yè)的思想政治工作，不斷創(chuàng)新思想政治教育的措施，建設(shè)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，更好地推動(dòng)石油企業(yè)向前發(fā)展。

一、新時(shí)期石油企業(yè)思想政治工作所面臨的問(wèn)題

（一）缺乏一個(gè)良好的思想政治工作的環(huán)境氛圍

雖然思想政治工作不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，但是它能創(chuàng)造極高的社會(huì)效益，從而間接地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。一個(gè)企業(yè)具有良好的思想政治工作環(huán)境與氛圍，相當(dāng)于能夠保障企業(yè)能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定地發(fā)展，是基于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮的。但是當(dāng)前的石油企業(yè)本身創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益都比較高，這樣就容易忽略了思想政治工作的重要性。

（二）石油企業(yè)開(kāi)展思想政治工作的形式過(guò)于老舊

傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡比較難消除，對(duì)于石油企業(yè)這樣的重量級(jí)企業(yè)，其變革更是難以落實(shí)。其開(kāi)展思想政治工作的模式仍然沿用從前的老套路，思想政治教育的內(nèi)容也比較陳舊，員工已經(jīng)不能從中很好地接受到黨的思想政治教育，往往只是形式上接受了教育，而實(shí)際上卻沒(méi)有領(lǐng)悟理解到其中的思想精髓，這樣背道而馳的局面可能會(huì)令企業(yè)的思想政治工作停止不前。

（三）個(gè)別石油企業(yè)的職工價(jià)值觀發(fā)生偏差

當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)比較復(fù)雜，物質(zhì)誘惑比較大，個(gè)別石油企業(yè)的職員受不良信息影響，造成自身價(jià)值觀產(chǎn)生偏差，對(duì)待工作缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和事業(yè)心。加上目前正處于金融危機(jī)階段，各種壓力和負(fù)面信息接踵而來(lái)，一部分職員產(chǎn)生了焦慮、煩躁等不良情緒，影響著自身的行為，錯(cuò)誤的價(jià)值觀逐漸形成。

（四）企業(yè)管理人員的思想政治理論修養(yǎng)不適應(yīng)發(fā)展?fàn)顩r

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度逐步完善，石油企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置會(huì)發(fā)生很大的變化。就崗位的設(shè)置而言，為適應(yīng)新時(shí)期節(jié)約與高效的需求，許多石油企業(yè)都相應(yīng)地進(jìn)行人員精簡(jiǎn)，使得從事政工工作的同志挫折感很強(qiáng)，降低對(duì)自身思想政治素養(yǎng)的修煉，另外留下來(lái)的同志，大多是年齡層次較大的員工，其知識(shí)、學(xué)歷相對(duì)偏低、教育觀念落后、工作方法老舊，根本無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期的政治教育工作的需求，可能給企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展埋下隱患。

二、新時(shí)期石油企業(yè)加強(qiáng)思想政治工作的對(duì)策

（一）提高思想政治工作者的素質(zhì)

一個(gè)企業(yè)發(fā)展最根本的依靠是人力資源，但是這種資源的穩(wěn)定性不強(qiáng)，很容易遭受外力而產(chǎn)生變化，例如人員的思想素質(zhì)，有可能因?yàn)橐恍┰虬l(fā)生極大的改變，這會(huì)影響到企業(yè)的良性發(fā)展。因此，石油企業(yè)要重視提升政治教育者的思想素質(zhì)，借此帶動(dòng)全企業(yè)的學(xué)習(xí)氛圍。能夠提升思想政治教育者素質(zhì)的具體措施可以有以下幾個(gè)：（1）將日常工作中與思想政治工作相結(jié)合。高思想政治工作者可以在實(shí)踐中不斷發(fā)展自我，還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，糾正問(wèn)題，這樣可以將思想政治教育工作越做越好；（2）讓每一個(gè)石油企業(yè)的思想教育工作者認(rèn)清自身工作的性質(zhì)和意義，使其樂(lè)于做全員思想政治工作的發(fā)動(dòng)機(jī)，有了模范的作用，思想政治教育工作者的自律性、自我約束性增強(qiáng)，這樣才能夠從本質(zhì)上促進(jìn)石油企業(yè)思想政治工作者自身的發(fā)展，從而激發(fā)廣大石油工作者的服務(wù)熱情；（3）企業(yè)的思想政治工作者，要對(duì)自身的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)以及企業(yè)成員的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)有一個(gè)清晰的了解，進(jìn)而針對(duì)這些優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)性的自我提高或者教育、培訓(xùn)，促使企業(yè)每一位成員都能提升自身的思想素質(zhì)。

（二）轉(zhuǎn)變思想政治教育的內(nèi)容和形式

當(dāng)前石油企業(yè)大多遵循刻板的思想教育模式，這使得企業(yè)開(kāi)展思想政治教育時(shí)受到諸多限制，而且陳舊教育內(nèi)容顯得不合時(shí)宜，取得的教育效果并不明顯。針對(duì)以上問(wèn)題，當(dāng)前必須轉(zhuǎn)變企業(yè)的思想政治教育的內(nèi)容和形式，通過(guò)創(chuàng)新舉措達(dá)到加強(qiáng)思想政治教育的目標(biāo)。

（三）創(chuàng)造良好的思想政治工作氛圍

通常黨的思想理論都是從實(shí)踐中提煉而來(lái)。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，思想政治理論的教育更要加強(qiáng)與實(shí)際的運(yùn)用，使理論聯(lián)系實(shí)際，源于實(shí)際，這就能為創(chuàng)造良好的思想政治工作氛圍打下基礎(chǔ)。創(chuàng)造良好的思想政治工作氛圍，一方面是為切實(shí)開(kāi)展思想教育工作做好鋪墊，另一方面可以融洽企業(yè)成員之間的關(guān)系，有助于降低開(kāi)展工作時(shí)的阻力，切實(shí)提高開(kāi)展思想政治工作成效。

三、結(jié)語(yǔ)

石油企業(yè)是國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展?fàn)顟B(tài)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)有密切的關(guān)系，所以我們要努力維護(hù)石油企業(yè)的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。但是企業(yè)發(fā)展的好壞，與員工的素質(zhì)有著極大的關(guān)聯(lián)，而黨的思想政治教育工作是保障員工素質(zhì)的基礎(chǔ)，因此，在新的時(shí)期，石油企業(yè)務(wù)必明確自身思想政治教育工作中所存在的問(wèn)題，然后針對(duì)問(wèn)題積極提出改善措施，總體上保證企業(yè)能健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：公路橋梁；混凝土；施工問(wèn)題；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：[TU997] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、當(dāng)今公路橋梁中混凝土應(yīng)用的現(xiàn)狀

當(dāng)前，混凝土和高性能混凝土已經(jīng)得到了很多施工單位廣泛應(yīng)用，在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，也同樣會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，例如，在溫度變化較大的時(shí)候，路面就會(huì)出現(xiàn)裂縫，這是當(dāng)前在施工時(shí)比較常見(jiàn)的一種現(xiàn)象，在下雨天的時(shí)候雨水經(jīng)常會(huì)順著裂縫流入地下，這樣的話，道路就會(huì)出現(xiàn)坑坑洼洼的情況。這就是混凝土施工之后需要引起重視的問(wèn)題，這樣對(duì)于公路橋梁的美觀有所影響暫時(shí)不進(jìn)行重點(diǎn)考慮，重點(diǎn)在于給今后的施工以及公路的應(yīng)用帶來(lái)不可避免的影響。這是因?yàn)榛炷恋娜秉c(diǎn)而造成的，混凝土的抗拉能力較差，并且具有熱脹冷縮的性質(zhì)，裂開(kāi)的可能性較大，因此，在溫差較大的情況下裂開(kāi)的幾率也較大。可是由于混凝土的取材廣泛且價(jià)格比較低廉所以仍被廣泛的應(yīng)用，可是我們面對(duì)這混凝土應(yīng)用得如此現(xiàn)狀應(yīng)該思考的是如何解決而不是得過(guò)且過(guò)?；炷恋膬?yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)隨著混凝土施工的大量使用而逐漸顯現(xiàn)，由于近年來(lái)我國(guó)交通事業(yè)的迅速發(fā)展，全國(guó)各地也興建了很多的主要由混凝土構(gòu)件的橋梁和公路，在公路和橋梁的使用過(guò)程中，各地的橋梁坍塌和公路斷裂的報(bào)道也是屢見(jiàn)不鮮，為此，可以說(shuō)混凝土開(kāi)裂是橋梁和公路的“通病”，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)混凝土開(kāi)裂和斷裂的認(rèn)識(shí)，避免橋梁和公路坍塌事故的再度發(fā)生，就混凝土開(kāi)裂的問(wèn)題進(jìn)行了分析和總結(jié)，希望能夠起到防患于未然和未雨綢繆的作用。由于混凝土裂縫的成因復(fù)雜和多變，不能將每一次混凝土斷裂的原因全都一概而論，不過(guò)通過(guò)分析和總結(jié)我們可以將混凝土的斷裂的原因歸咎為以下幾點(diǎn)：

（一）首先處于施工階段的路面沒(méi)用收到很好的保護(hù)，由于不了解預(yù)制結(jié)構(gòu)的受力特點(diǎn)而隨意的擺放和堆放施工工具，對(duì)路面造成了擠壓，隨意控制施工工具的使用，不按限制和順序的使用都是其中的原因之一，其次就是沒(méi)有按照設(shè)計(jì)工序?qū)κ┕みM(jìn)行規(guī)劃，不經(jīng)過(guò)檢測(cè)擅自更改程序受力模式，導(dǎo)致不能有效的進(jìn)行正常的施工，這些都是混凝土施工后斷裂的原因。

（二）最重要的就是在使用階段中載荷超出設(shè)計(jì)預(yù)算的大型重型的車輛過(guò)橋和公路。由于車輛在路面或橋梁表面的撞擊而導(dǎo)致的混凝土路面鍛煉也不在少數(shù)，其次就是由于天氣變化的原因，強(qiáng)烈的冷空氣或者大風(fēng)大雪等嚴(yán)寒氣候使得混凝土路面經(jīng)受不了較大的溫差變化而引起的混凝土路面的斷裂也是其中的主要原因。七月份太陽(yáng)的炙烤和嚴(yán)冬風(fēng)雪天氣形成強(qiáng)烈的對(duì)比和反差使得一些橋面進(jìn)行了縱向位移，例如我們較常見(jiàn)的拱橋。太陽(yáng)光的日照問(wèn)題也是混凝土橋面斷裂的原因之一，長(zhǎng)時(shí)間的日光暴曬使得混凝土展示其熱脹冷縮的性質(zhì)，所以導(dǎo)致其路面與橋面發(fā)生了變形。環(huán)境影響混凝土斷裂還有一個(gè)原因就是由于天氣的驟然降溫所導(dǎo)致的，例如我們常見(jiàn)的冷空氣突然來(lái)襲或者是突降大雪大雨等，這些都容易造成混凝土路面的變形或者斷裂。或者是混凝土路面橋面在冬季施工的過(guò)程中有施工不當(dāng)?shù)膯?wèn)題也是其中的一點(diǎn)原因。

（三）就是地址變形一起的混凝土路面的斷裂。由于一部分公路是修建在山地或是丘陵地區(qū)，修建公路之前要進(jìn)行非常嚴(yán)密的公路勘探和測(cè)量，這種必要的檢測(cè)有利于施工的順利實(shí)施和后期使用的有效保障。而往往有一些地區(qū)存在著公路勘探不準(zhǔn)確和數(shù)據(jù)資料混淆等問(wèn)題，間接或直接造成了混凝土路面的沉降或塌陷?；蚴窃诠泛蜆蛄和度胧褂弥?，由于地質(zhì)地貌的變化造成公路表面和橋梁表面的變化。例如地址表面由于洪水的沖刷會(huì)造成水土流失而導(dǎo)致公路表面和橋梁表面的沉降。因此，公路和橋梁的設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)的同時(shí)要認(rèn)真勘測(cè)公路橋梁所在地的地址地貌，避免由于地質(zhì)地貌的變化引起公路表面和橋梁表面的變化。

（四）由于混凝土內(nèi)氧氣的進(jìn)入而引發(fā)的鋼筋的銹蝕，要保證施工時(shí)的正確順序和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y(cè)量才能降低在公路橋梁的使用過(guò)程中混凝土的沉降、塌陷、斷裂等問(wèn)題的發(fā)生率。

二、公路橋梁工程施工中混凝土質(zhì)量控制的應(yīng)對(duì)措施

（一）建立科學(xué)的質(zhì)檢指標(biāo)體系

水利工程施工企業(yè)應(yīng)按照企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)水平來(lái)進(jìn)行計(jì)劃的制定工作，安排合理，這樣有利于做好接下來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，各類計(jì)劃共同組成一個(gè)有機(jī)的計(jì)劃整體，形成一個(gè)相互支持、相互依賴、相互制約的體系。工程的投資、質(zhì)量和進(jìn)度這三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)跟計(jì)劃制定得否合理有直接關(guān)系。每一種計(jì)劃的內(nèi)容和量都受到指標(biāo)的制約，它反應(yīng)了未來(lái)的目標(biāo)，各計(jì)劃指標(biāo)之間也形成一個(gè)聯(lián)系起來(lái)的整體，為實(shí)施好計(jì)劃管理，要建立科學(xué)的指標(biāo)體系。只有做好計(jì)劃管理工作，才能夠較好地對(duì)計(jì)劃目標(biāo)做出預(yù)定，進(jìn)而在目標(biāo)的引導(dǎo)下實(shí)施各項(xiàng)計(jì)劃。

（二）加強(qiáng)施工技術(shù)的規(guī)范化管理

在對(duì)公路橋梁工程混凝土施工進(jìn)行技術(shù)管理的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，存在著不能夠很好地交接技術(shù)、不能夠按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)、不積極地開(kāi)發(fā)技術(shù)等問(wèn)題，從而給施工人員的工作帶來(lái)了困難，比如他們不能很好地了解施工倉(cāng)號(hào)的施工工藝和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，等到施工事故突然發(fā)生時(shí)，往往措手不及，造成往復(fù)操作施工的一些環(huán)節(jié)，還很可能發(fā)生重大安全事故。倘若不能按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，不安章法做事，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題“睜一只眼，閉一只眼”，難免會(huì)造成安全事故的發(fā)生。[7]技術(shù)開(kāi)發(fā)在進(jìn)行技術(shù)管理的過(guò)程中是十分重要的，如果在施工的過(guò)程中，一味地按照舊章法，采用舊技術(shù)辦事，那么技術(shù)水平便會(huì)很難提高。

（三）建立完善的質(zhì)量控制體系

在對(duì)公路橋梁工程混凝土施工進(jìn)行質(zhì)量的全面控制的過(guò)程中，完善質(zhì)量控制體系與實(shí)現(xiàn)工程的全部項(xiàng)目管理目標(biāo)之間有一定的聯(lián)系，這一表現(xiàn)為：轉(zhuǎn)變檢驗(yàn)方式，并做好預(yù)防工作；變以往的分散管理、就事論事的觀念來(lái)系統(tǒng)地指導(dǎo)既全面又綜合的治理；把握好質(zhì)量這一核心問(wèn)題來(lái)開(kāi)展全體人員的工作；為滿足客戶的需要提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；重視質(zhì)量的改進(jìn)這一重要問(wèn)題，從而使產(chǎn)品的質(zhì)量得到不斷提升。在進(jìn)行質(zhì)量控制體系建設(shè)的過(guò)程中，通常會(huì)出現(xiàn)不能夠很好的把控質(zhì)量的現(xiàn)象，進(jìn)而出現(xiàn)諸多的質(zhì)量問(wèn)題。從總體上來(lái)看，在對(duì)質(zhì)量進(jìn)行控制的過(guò)程中，仍然會(huì)出現(xiàn)諸多質(zhì)量問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅包括技術(shù)方面的，而且包括管理方面的，并且絕大多數(shù)問(wèn)題通常出現(xiàn)在管理方面。所以，在整個(gè)工程施工的過(guò)程中，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制是至關(guān)重要的。

三、結(jié)語(yǔ)

由于在公路橋梁工程混凝土施工過(guò)程中，會(huì)受到質(zhì)量這一因素的影響，因而存在一些公路橋梁工程混凝土建筑物的耐用性受到影響，有很多前些年建成的混凝土建筑物受到不同程度的破壞，所以對(duì)這些質(zhì)量問(wèn)題展開(kāi)分析和研究是十分有必要的，應(yīng)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的處理措施和預(yù)控方案進(jìn)行必要的處理，與此同時(shí)，在進(jìn)行工程建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)做好工程安全問(wèn)題的宣傳工作，并對(duì)員工工作加以引導(dǎo)?；炷恋氖┕べ|(zhì)量控制問(wèn)題應(yīng)是設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理單位共同面對(duì)的問(wèn)題，各單位應(yīng)提高重視度，認(rèn)真看待這一問(wèn)題，多角度、全方位地進(jìn)行把控，以落實(shí)好確?；炷临|(zhì)量的工作，把安全隱患降到最低，最終提高水利工程混凝土持久使用的能力。

參考資料：

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[2]鐘金標(biāo),林基泳.混凝土路面早期病害原因分析[J].廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).2003(02).

[3]彭慧軍.淺談路面混凝土裂縫的產(chǎn)生及預(yù)防[J].山西建筑. 2002(11).

第8篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：酒店員工職業(yè)生涯規(guī)劃 思想政治工作

近些年來(lái)，我國(guó)酒店行業(yè)得到迅速發(fā)展，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍是提高酒店服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。從酒店管理的角度來(lái)看，要把酒店發(fā)展和員工的職業(yè)生涯規(guī)劃有效結(jié)合起來(lái)，促成企業(yè)和員工，雙贏模式，使員工在個(gè)人獲得職業(yè)成長(zhǎng)的同時(shí)促進(jìn)酒店人力資源的總體升值，從而為酒店留住人才、貢獻(xiàn)力量。本文從酒店員工職業(yè)生涯牛涯規(guī)劃和思想政治工作的角度來(lái)探討如何采取有效的措施，提高酒店員工的職業(yè)素質(zhì)。

1 酒店員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的意義

酒店員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的意義可以從對(duì)個(gè)人和公司兩方而來(lái)反映。

1.1 員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃是個(gè)人成才的有效途徑。通過(guò)對(duì)一個(gè)職業(yè)生涯的主觀與客觀因素進(jìn)行分析和匯總，可以發(fā)現(xiàn)該員具備擁有的潛質(zhì)、優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)培訓(xùn)和實(shí)踐，充分發(fā)揮其個(gè)人的特長(zhǎng)，挖掘其潛力，使個(gè)人能夠不斷成長(zhǎng)，最終成為有高素質(zhì)人才。 其次，員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃是紐織開(kāi)發(fā)人才的有效療法。隨著科技、知識(shí)的發(fā)展，能夠主宰和掌握它他們的只能是人。酒店企業(yè)應(yīng)更加注重人的知識(shí)、技能的提高，并進(jìn)行主動(dòng)開(kāi)發(fā)，通過(guò)員工職業(yè)生涯開(kāi)發(fā)與管理，做到人盡其才。

1.2 員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃是酒店企業(yè)留住人才的最佳手段。任何酒店，其成功的根本原因就是擁有高素質(zhì)的各類技術(shù)和管理人才。通過(guò)對(duì)員工職業(yè)生涯的規(guī)劃與管理，提升員工各方面的綜合素質(zhì)，給他們施展才華的舞臺(tái)，就會(huì)大大增加團(tuán)隊(duì)的凝聚力，酒店企業(yè)的生存和成長(zhǎng)就有了保證。

2 存在的問(wèn)題及原因分析

2.1 酒店員工職業(yè)生涯涯規(guī)劃存在的問(wèn)題。相王府酒店在進(jìn)行人力資源管理時(shí)，許多方面還沒(méi)有形成現(xiàn)代的管理理念，還存在許多與以人為本的管理理念相沖突的管理措施和辦法，因此進(jìn)行酒店員工生涯設(shè)計(jì)與管理既是一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程，更是一個(gè)制度、政策的變革過(guò)程。絕大多數(shù)酒店企業(yè)存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：?jiǎn)T工職業(yè)發(fā)展尚未深入人心；績(jī)效考核不合理，考核體系不夠系統(tǒng)，考核指標(biāo)不夠準(zhǔn)確，考核方法不夠靈活，員工得不到及時(shí)發(fā)展；員工看不到發(fā)展前途，流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.2 造成酒店現(xiàn)狀與存在問(wèn)題的原因主要在于：

2.2.1 尚未擺脫人事管理的舊觀念。許多酒店把人力資源管理簡(jiǎn)單地與人事管理等同起來(lái)，認(rèn)為人力資源管理是一個(gè)低層次的事務(wù)性的管理，無(wú)非是工資方案的制定和人員調(diào)配、員工檔案的管理和對(duì)人的行為進(jìn)行簡(jiǎn)單的約束，人力資源管理基本上還處在執(zhí)行酒店企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)命令的層面上，人力資源管理部門無(wú)法統(tǒng)籌管理整個(gè)酒店的人力資源，無(wú)法將酒店和部門戰(zhàn)略與人力資源戰(zhàn)略統(tǒng)一起來(lái)，很難適應(yīng)市場(chǎng)的變化。

2.2.2 職業(yè)生涯規(guī)劃理念落后。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我們酒店業(yè)對(duì)員工的個(gè)人發(fā)展極不重視，而且片面強(qiáng)調(diào)“個(gè)人需要與安排”，提倡組織成員應(yīng)當(dāng)無(wú)條件服從組織的需要與安排，不得提出任何個(gè)人要求。酒店企業(yè)員工的職業(yè)生涯規(guī)劃與管理是隨著我用人力資源管理發(fā)展而提出的一個(gè)新課題，無(wú)論在實(shí)踐上還是理論上都存在許多的不足，還有待于今后在實(shí)踐中進(jìn)一步的探索，在理論上進(jìn)一步的完善。

2.2.3 管理者對(duì)員工的職業(yè)生涯規(guī)劃與管理不重視。有些經(jīng)營(yíng)管理者認(rèn)為，酒店企業(yè)的資源就應(yīng)該由他或者他們支配；員工來(lái)酒店企業(yè)是來(lái)掙錢的，只要他們服從管理就萬(wàn)事大吉了，不必搞什么員工職業(yè)生涯規(guī)劃?？傊瑔T工聽(tīng)話就有發(fā)展，不聽(tīng)話就請(qǐng)他走人。從管理角度講，是這些酒店的管理者在思想意識(shí)上還停留在員工是“經(jīng)濟(jì)人”的較低層次上，還沒(méi)有樹立“以人為本”的價(jià)值理念。

2.2.4 酒店企業(yè)培訓(xùn)與員工職業(yè)生涯發(fā)展計(jì)劃不掛鉤。酒店企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)往往由管理者制定，雖然會(huì)以一定的形式公布，但普通員工受職權(quán)和參與渠道的限制，難以及時(shí)、全面地認(rèn)識(shí)酒店企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，有時(shí)會(huì)因?yàn)榫频昶髽I(yè)目標(biāo)與心理適應(yīng)期形成的強(qiáng)烈反差，產(chǎn)生抵觸情緒或?qū)频昶髽I(yè)既定目標(biāo)而產(chǎn)生受挫感。因此，員工在認(rèn)識(shí)酒店企業(yè)發(fā)展目標(biāo)層次上，常常因?yàn)樾畔⒌牟粚?duì)稱存在困難。

2.2.5 發(fā)展通道相對(duì)單一，造成高素質(zhì)員工的流失與浪費(fèi)。由于受“官本位”思想的影響，往往習(xí)慣于用行政級(jí)別來(lái)衡量自己和他人職業(yè)的成功與否，而現(xiàn)實(shí)中不可能有足夠多的高層職位使每個(gè)人的晉升成為現(xiàn)實(shí)，越往上職位越少，員工晉升的壓力就越大，使酒店企業(yè)本來(lái)就不多的高素質(zhì)人才無(wú)法安置，部分員工就可能離職，造成高素質(zhì)人才的流失，使酒店業(yè)失去對(duì)人才的吸引力，這不僅對(duì)員工的職業(yè)發(fā)展，而且，對(duì)酒店企業(yè)整體的績(jī)效都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響。

3 新形勢(shì)下酒店員工思想政治工作的有效方法

3.1 建立完善酒店思想政治工作的管理和運(yùn)行機(jī)制，有效發(fā)揮思想政治工作的作用。加強(qiáng)酒店制度建設(shè)是使思想政治工作更具有根本性、全局性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的重要保證。抓好酒店制度建設(shè)，主要是按照精細(xì)化管理的要求，進(jìn)一步建立健全思想政治工作制度，即職工思想動(dòng)態(tài)分析制度、情況報(bào)告制度、效果反饋制度、逐級(jí)談話制度和重點(diǎn)幫教制度等，并堅(jiān)定不移地落實(shí)下去，使思想政治工作與員工工作同時(shí)部署，同時(shí)檢查，同時(shí)考核，同時(shí)總結(jié)，達(dá)到目標(biāo)明確，責(zé)權(quán)分明，渠道暢通，考核一體的目的。

3.2 緊緊圍繞酒店企業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)人員的教育引導(dǎo)，增強(qiáng)員工工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)對(duì)職工的學(xué)習(xí)教育是思想政治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。在學(xué)習(xí)教育上，要加大措施，狠抓落實(shí)，努力在提高員工學(xué)習(xí)主動(dòng)性、增強(qiáng)學(xué)習(xí)針對(duì)性、確保實(shí)效性上下功夫。

3.3 積極探索酒店企業(yè)思想政治工作的新途徑、新方法，真正把思想政治工作落到實(shí)處。要結(jié)合酒店實(shí)際，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)不同時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，確定思想政治工作的重點(diǎn)，充分發(fā)揮思想政治工作的政治保障和生命線作用，努力使思想政治工作真正滲透并根植于酒店經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，更好地為酒店經(jīng)營(yíng)大局服務(wù)。

酒店企業(yè)的思想政治工作面對(duì)的矛盾是復(fù)雜多樣的。正確有效地進(jìn)行導(dǎo)向，必須堅(jiān)持一切從酒店實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的原則。對(duì)導(dǎo)向手段的選擇和運(yùn)用，也必須切合實(shí)際需要，切忌簡(jiǎn)單化，只要在進(jìn)行思想政治工作中，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針和政策，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，奉獻(xiàn)精神，對(duì)職工思想進(jìn)行正確的引導(dǎo)，在思想政治工作中就能取得事半功倍的效果。

4 酒店員工職業(yè)生涯規(guī)劃與管理對(duì)策研究

對(duì)酒店員工職規(guī)劃具體措施

4.1 正確評(píng)估自己，客觀的定位。在做好酒店員工思想政治工作的同時(shí)，要幫助員工進(jìn)行分析自身的優(yōu)劣勢(shì)以世外的機(jī)會(huì)和威脅要素，分析自己的優(yōu)缺點(diǎn)以及外部環(huán)境所面臨的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，根據(jù)分析，制定出相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃。制定計(jì)劃的基本思路是：發(fā)揮優(yōu)勢(shì)因素，克服弱點(diǎn)因素，利用機(jī)會(huì)因素，化解威脅因素，考慮過(guò)去，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)。

4.2 確定個(gè)人職業(yè)生涯目標(biāo)。職業(yè)生涯目標(biāo)包括學(xué)習(xí)目標(biāo)、能力目標(biāo)、成果目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等。為順利地進(jìn)入每個(gè)階段，一般我們可首先根據(jù)個(gè)人素質(zhì)與社會(huì)大環(huán)境條件，確立人生目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)，然后通過(guò)目標(biāo)分解、分化成符合現(xiàn)實(shí)和組織需要的中期、短期目標(biāo)，由于長(zhǎng)期計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)有太多的不確定因素，所以就要在實(shí)踐的過(guò)程中不斷更新短期日標(biāo)。比如工作三年內(nèi)的目標(biāo)．二年到十年的目標(biāo)、以及十年之后的目標(biāo)。

4.3 摸清員工思想脈搏提供智力支持。酒店可以根據(jù)員工職業(yè)、生涯階段理論，將酒店員工分別有針對(duì)性的對(duì)員工進(jìn)行有效的職業(yè)生涯管理。在員工制定個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃時(shí)，酒店要提供必要的技術(shù)支持和規(guī)劃上具，提供咨詢、引導(dǎo)、教育、培訓(xùn)等，幫助員工設(shè)計(jì)并拓展職業(yè)生涯程度，做好員工思想政治工作，樹立服務(wù)意識(shí)。

4.4 提供員工培訓(xùn)機(jī)會(huì)。培訓(xùn)是職業(yè)生涯管理的有效手段，培訓(xùn)既要考慮到酒店的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)狀況，又要考慮到員工的個(gè)人發(fā)展需要，使一者的目標(biāo)相統(tǒng)一。培訓(xùn)主要包含崗前培訓(xùn)和晉升培訓(xùn)，它貫穿于職業(yè)生涯管理的全過(guò)程，需要酒店部門管理人員，人力資源管理人員和酒店中的高層領(lǐng)導(dǎo)共同關(guān)注來(lái)完成，有助于推動(dòng)職業(yè)生涯管理的進(jìn)行。

4.5 職業(yè)生涯與指導(dǎo)。職業(yè)生涯規(guī)劃不是員工個(gè)人能夠解決的，需要接受一些專業(yè)的培訓(xùn)和科學(xué)的輔導(dǎo)和專業(yè)化的建議。在培訓(xùn)中，酒店可以就職業(yè)生涯規(guī)劃中自我評(píng)估、升遷路徑終極目標(biāo)等進(jìn)行研討；對(duì)員工職業(yè)生涯規(guī)劃的實(shí)施、職業(yè)性向測(cè)定、和培訓(xùn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控并提供有效建議，采用有效的思想政治工作，從思想上解決一些實(shí)際問(wèn)題，做好為員工釋疑解惑工作。

總之，在做好酒店員工思想政治工作中要緊密與員工確立職業(yè)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，使員工職業(yè)目標(biāo)和計(jì)劃統(tǒng)一于酒店的發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

第9篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)范文

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)的一體化的深入，中國(guó)企業(yè)為了生存，為了將企業(yè)做大做強(qiáng)，由此掀起了企業(yè)的并購(gòu)浪潮。中國(guó)經(jīng)濟(jì)起步晚，很多制度不完善，為了應(yīng)對(duì)日益頻繁的并購(gòu)活動(dòng)。2006年財(cái)政部在借鑒了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)關(guān)于企業(yè)商譽(yù)計(jì)量的規(guī)定，并結(jié)合中國(guó)具體情況相繼頒布了新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—應(yīng)用指南》，這在會(huì)計(jì)界引起了強(qiáng)大的反應(yīng)。這是因?yàn)槠髽I(yè)合并產(chǎn)生的商譽(yù)一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，但由于其計(jì)量的復(fù)雜性，影響因素的多樣性，使得企業(yè)合并產(chǎn)生的商譽(yù)計(jì)量一直未能達(dá)成一致，各國(guó)均依據(jù)自己國(guó)家的具體國(guó)情制定了具體的實(shí)施準(zhǔn)則。對(duì)于商譽(yù)有的國(guó)家規(guī)定采用減值測(cè)試，有的國(guó)家則規(guī)定采用直線攤銷。

一、商譽(yù)案例分析及啟示

（一）商譽(yù)案例分析

1.聯(lián)想并購(gòu)ibm

聯(lián)想集團(tuán)2004年在北京高調(diào)宣布以12.5億美元購(gòu)入ibm全球個(gè)人電腦業(yè)務(wù)，這使聯(lián)想一舉成為全球第三大電腦制造商。聯(lián)想將以6.5億美元現(xiàn)金及價(jià)值6億美元的股票，支付這項(xiàng)交易，ibm將持有聯(lián)想集團(tuán)約19%的股份。聯(lián)想同時(shí)還要承擔(dān)ibm的5億美元負(fù)債，使這次收購(gòu)總代價(jià)達(dá)到17.5億美元（約合人民幣145億元）。除去ibm所擁有的可辨認(rèn)凈資產(chǎn)1.6億之外，剩余的是全部是商譽(yù)。這巨額商譽(yù)主要是ibm的五年使用權(quán)，以及thinkpad的品牌所有權(quán)。本次收購(gòu)?fù)瓿珊?，?lián)想成為全球第三大pc廠商，僅次于戴爾和惠普公司，轉(zhuǎn)瞬間成功完成了品牌全球化的戰(zhàn)略擴(kuò)展計(jì)劃，登上無(wú)數(shù)企業(yè)夢(mèng)寐以求的國(guó)際舞臺(tái)。聯(lián)想之所以愿意出如此高價(jià)購(gòu)買ibm，最主要的原因是，聯(lián)想企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建造成的。聯(lián)想雖然是中國(guó)最大的pc制造商之一，但其核心業(yè)務(wù)過(guò)于單一化，發(fā)展再發(fā)展之后，前面的發(fā)展道路將變成狹長(zhǎng)。

聯(lián)想并購(gòu)ibm后，有近十億元計(jì)入了商譽(yù)，如此巨額的商譽(yù)，它的確認(rèn)和后續(xù)計(jì)量就顯得尤為重要，如果處理不好，很可能成為利潤(rùn)的操作的罪魁禍?zhǔn)祝蛘咄峡迓?lián)想，使其成為第二個(gè)華納和在線的合并，同時(shí)也讓我們思考ibm真的有如此巨大的潛在的盈利能力嗎。

2.吉利集團(tuán)并購(gòu)沃爾沃

1999年福特收購(gòu)沃爾沃時(shí)，其市值折合人民幣超過(guò)500億元。近年因?yàn)榻鹑谖C(jī)影響，奔馳、寶馬、奧迪等一線豪華品牌年銷量均出現(xiàn)了較大幅度的下滑，與此同時(shí)，中國(guó)豪華車市場(chǎng)卻以超過(guò)40%的增速高速增長(zhǎng)，其中，沃爾沃轎車2009年在中國(guó)的銷量增長(zhǎng)了80%以上。在這樣的情況下，2010年3月28日，在瑞典哥德堡，中國(guó)浙江吉利控股集團(tuán)有限公司與美國(guó)福特汽車公司正式簽署收購(gòu)沃爾沃汽車公司的協(xié)議，獲得沃爾沃轎車公司100%的股權(quán)及相關(guān)資產(chǎn)。吉利集團(tuán)收購(gòu)價(jià)約為18億美元，而據(jù)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，沃爾沃轎車目前的凈資產(chǎn)超過(guò)15億美元，這創(chuàng)下中國(guó)收購(gòu)海外整車資產(chǎn)的最高金額紀(jì)錄，引起了各界的廣泛關(guān)注。

吉利并購(gòu)沃爾沃，商譽(yù)入賬價(jià)值微不足道，但這不能說(shuō)明沃爾沃已經(jīng)不具有商譽(yù)了。單從收購(gòu)標(biāo)的看，吉利將100%擁有沃爾沃轎車品牌，同時(shí)擁有沃爾沃轎車的9個(gè)系列產(chǎn)品、3個(gè)最新平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，自動(dòng)化程度較高的生產(chǎn)線，以及2000多個(gè)全球網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)的人才和重要的供應(yīng)商體系。這包含了沃爾沃轎車的所有資產(chǎn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)。由此可以看出，商譽(yù)的入賬價(jià)值不僅與商譽(yù)的價(jià)值有關(guān)，而且與談判技巧等多種條件有關(guān)。

（二）商譽(yù)案例啟示

商譽(yù)是依賴某項(xiàng)資產(chǎn)或資產(chǎn)組而產(chǎn)生價(jià)值的，失去所依賴的資產(chǎn)組，商譽(yù)是無(wú)法產(chǎn)生任何價(jià)值的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商譽(yù)在企業(yè)盈利中起著越來(lái)越重要的作用，商譽(yù)價(jià)值在企業(yè)價(jià)值中所占比例也持續(xù)上升。但是由于商譽(yù)本身的復(fù)雜性，成本難以計(jì)量的特征，使得商譽(yù)的確認(rèn)和計(jì)量無(wú)論在理論界還是實(shí)務(wù)界均未達(dá)到理想狀態(tài)。

ibm和沃爾沃的商譽(yù)價(jià)值都是比較大的，然而兩次并購(gòu)產(chǎn)生的結(jié)果卻是大相徑庭，并購(gòu)ibm有近十億的商譽(yù)價(jià)值入賬，而并購(gòu)沃爾沃，幾乎沒(méi)有商譽(yù)。如此巨大的差異，有主觀因素也有客觀因素。首先是自傲假說(shuō)的提出，即某些高管為了標(biāo)明業(yè)績(jī)，盡快完成收購(gòu)，愿意付出遠(yuǎn)大于被購(gòu)企業(yè)價(jià)值的資金。因?yàn)楣芾韺拥淖园列睦飳?dǎo)致了企業(yè)在收購(gòu)過(guò)程中多付出了大量資金，但是這種因?yàn)樽园炼喔冻龅膬r(jià)值卻被計(jì)入了商譽(yù)，這樣的商譽(yù)對(duì)企業(yè)是沒(méi)有任何價(jià)值的。其次是并購(gòu)商譽(yù)的價(jià)值會(huì)受到總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，如上面案例并購(gòu)沃爾沃，能夠以如此低廉的價(jià)格成功收購(gòu)沃爾沃與席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)有很大的關(guān)系。這樣商譽(yù)被無(wú)形中減少了，低估了商譽(yù)的價(jià)值。最后，商譽(yù)的價(jià)值與談判技巧、并購(gòu)時(shí)雙方的情況也有很大的關(guān)系，如上面聯(lián)想并購(gòu)ibm，因?yàn)槁?lián)想業(yè)務(wù)單一，急于擴(kuò)大業(yè)務(wù)所以愿意付出更多的資金。

由于諸多因素制約著商譽(yù)的初始計(jì)量，因此會(huì)計(jì)理論界急于找出一種能較好評(píng)估商譽(yù)價(jià)值的方法，同時(shí)由于商譽(yù)價(jià)值會(huì)隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)而變化，商譽(yù)的后續(xù)計(jì)量也是很重要的一部分。時(shí)代華納為了甩掉合并時(shí)產(chǎn)生的巨額商譽(yù)的包袱，一年計(jì)提數(shù)百萬(wàn)的商譽(yù)的做法是不值得借鑒的，這種做法有操縱利潤(rùn)的空間。

二、商譽(yù)的計(jì)量及分析

商譽(yù)是由企業(yè)過(guò)去的交易事項(xiàng)所形成的，被企業(yè)所擁有或控制，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)超額經(jīng)濟(jì)利益的不可辨認(rèn)資產(chǎn)。商譽(yù)一般分為自創(chuàng)商譽(yù)和外購(gòu)商譽(yù)。自創(chuàng)商譽(yù)即能使企業(yè)獲得超額盈利能力的資源，它是企業(yè)在自身運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中被逐漸積累起來(lái)的資源。外購(gòu)商譽(yù)是企業(yè)在非同一控制下進(jìn)行企業(yè)的控股合并支付的價(jià)值大于被購(gòu)企業(yè)凈資產(chǎn)的公允價(jià)值的差額。

出于謹(jǐn)慎性和成本計(jì)量的考慮，《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定不確認(rèn)自創(chuàng)商譽(yù)的價(jià)值。同時(shí)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第20號(hào)——企業(yè)合并》中規(guī)定，非同一控制下的企業(yè)合并，購(gòu)買方對(duì)合并成本大于合并中取得的購(gòu)買方可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值的份額的差額，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為商譽(yù)，其存在無(wú)法與企業(yè)自身分離，不具有可辨認(rèn)行性，不屬于無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則所規(guī)范的無(wú)形資產(chǎn)。在控股合并方式下，商譽(yù)不存在合并分錄中，只是在合并財(cái)務(wù)報(bào)表中才會(huì)出現(xiàn)。

（一）商譽(yù)的初始計(jì)量

前面我們?cè)岬缴套u(yù)分為自創(chuàng)商譽(yù)和外購(gòu)商譽(yù)，但當(dāng)今會(huì)計(jì)界對(duì)自創(chuàng)和外購(gòu)商譽(yù)的確認(rèn)卻未達(dá)成一致。有人堅(jiān)持同時(shí)確認(rèn)自創(chuàng)商譽(yù)和外購(gòu)商譽(yù)，有人則從謹(jǐn)慎性出發(fā)認(rèn)為只能確認(rèn)外購(gòu)商譽(yù)。我國(guó)頒布的《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》借鑒了國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家采用的方法，只確認(rèn)外購(gòu)商譽(yù)而不確認(rèn)自創(chuàng)商譽(yù)。對(duì)于商譽(yù)的初始確認(rèn)，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第20號(hào)——企業(yè)合并》規(guī)定，非同一控制下的吸收合并，購(gòu)買方在購(gòu)買日應(yīng)當(dāng)按照合并中取得的被購(gòu)買方各項(xiàng)可辨認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債的公允價(jià)值確定其入賬價(jià)值，確定的企業(yè)合并成本與取得被購(gòu)買方可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值的差額，應(yīng)確認(rèn)為商譽(yù)或計(jì)入當(dāng)期損益(營(yíng)業(yè)外收入)。

對(duì)于商譽(yù)的初始確認(rèn)有兩種方法，直接法和殘值法。直接法的計(jì)算公式：商譽(yù)（v）=（將來(lái)可以保持的利潤(rùn)—資產(chǎn)平均收益率*資產(chǎn)價(jià)值）/資本化利率；殘值法的計(jì)算公式：商譽(yù)(v)=購(gòu)買價(jià)—被購(gòu)買企業(yè)可辨認(rèn)凈資產(chǎn)的公允價(jià)值。這兩種計(jì)算方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，直接法較為客觀，受主觀因素影響影響較小，但是資本化率難以準(zhǔn)確估算；殘值法不需要估算資本化率，但是受到市場(chǎng)供求、談判技巧等主觀因素影響較大。鑒于我國(guó)資本市場(chǎng)和評(píng)估市場(chǎng)發(fā)展不完善，會(huì)計(jì)人員的技術(shù)水平有待加強(qiáng)，資本化率估計(jì)偏差較大，因此我國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界采用的是殘值法。

負(fù)商譽(yù)是企業(yè)收購(gòu)價(jià)低于被購(gòu)企業(yè)的凈資產(chǎn)的差額。負(fù)商譽(yù)是否存在在目前在會(huì)計(jì)界仍然有頗多爭(zhēng)議，理論界認(rèn)為商譽(yù)是企業(yè)的一項(xiàng)資產(chǎn)因此不可能存在負(fù)商譽(yù)。但在實(shí)務(wù)處理中，我們很容易發(fā)現(xiàn)負(fù)商譽(yù)實(shí)際是存在的。這是因?yàn)槭召?gòu)價(jià)格不僅受到資產(chǎn)價(jià)值這種客觀因素的影響，而且受到交易費(fèi)用的存在、被購(gòu)企業(yè)急需資金等主客觀因素的影響。對(duì)于負(fù)商譽(yù)的計(jì)量，理論界主要存在三種觀點(diǎn)：一是將負(fù)商譽(yù)作為一項(xiàng)負(fù)債核算；二是將負(fù)商譽(yù)沖減可辨認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)；三是將負(fù)商譽(yù)計(jì)入資本公積。而我國(guó)商譽(yù)研究起步較晚，未形成成熟的處理體系，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，我國(guó)并不確認(rèn)負(fù)商譽(yù)的存在，當(dāng)收購(gòu)成本低于被購(gòu)企業(yè)的凈資產(chǎn)的公允價(jià)值時(shí)，準(zhǔn)則規(guī)定將差額計(jì)入當(dāng)期損益。經(jīng)過(guò)比較，個(gè)人認(rèn)為對(duì)于負(fù)商譽(yù)，我國(guó)應(yīng)該先將差額按比例沖減已經(jīng)減值的可辨認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)，如果沖減后仍有余額，則計(jì)入遞延貸項(xiàng)。

（二）商譽(yù)的后續(xù)計(jì)量

商譽(yù)后續(xù)計(jì)量典型的會(huì)計(jì)處理方法：（1）立即注銷法，即一次性沖減股東權(quán)益；（2）系統(tǒng)攤銷法，即將商譽(yù)作為一項(xiàng)資產(chǎn)入賬；（3）永久保留法（減值測(cè)試法）現(xiàn)在國(guó)際上采用較多的是減值測(cè)試法。為了與國(guó)際接軌，提供更有用的會(huì)計(jì)信息。我國(guó)新頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第9號(hào)——資產(chǎn)減值》的要求，對(duì)于合并商譽(yù)，應(yīng)至少在每年年終進(jìn)行減值測(cè)試并預(yù)計(jì)可收回金額，按照可收回金額低于賬面價(jià)值的金額計(jì)入當(dāng)期損益。

由于商譽(yù)只能依附于資產(chǎn)組或資產(chǎn)組合而存在，因此對(duì)資產(chǎn)組或資產(chǎn)組合的減值測(cè)試即是對(duì)商譽(yù)的減值測(cè)試。對(duì)商譽(yù)進(jìn)行減值測(cè)試時(shí)，首先對(duì)不包括商譽(yù)的資產(chǎn)組或資產(chǎn)組合進(jìn)行減值測(cè)試，確認(rèn)減值損失，然后再對(duì)包含商譽(yù)的資產(chǎn)進(jìn)行減值測(cè)試，減值損失額應(yīng)該先抵減分?jǐn)傊临Y產(chǎn)組或資產(chǎn)組合中的商譽(yù)的價(jià)值。對(duì)于存在少數(shù)股東權(quán)益情況下的商譽(yù)減值測(cè)試，《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第20號(hào)——企業(yè)合并》的規(guī)定，在合并財(cái)務(wù)報(bào)表中反映的商譽(yù)，不包括子公司歸屬于少數(shù)股東的商譽(yù)，但對(duì)相關(guān)的資產(chǎn)組(或者資產(chǎn)組組合)進(jìn)行減值測(cè)試時(shí)，應(yīng)當(dāng)將歸屬于少數(shù)股東權(quán)益的商譽(yù)包括在內(nèi)。

【例】長(zhǎng)城有限公司在2009年1月1日以3200萬(wàn)元的價(jià)格出售了自己企業(yè)的80%股權(quán)給偉業(yè)公司。在出售日，長(zhǎng)城有限公司的可辨認(rèn)資產(chǎn)公允價(jià)值為3000萬(wàn)，且沒(méi)有負(fù)債和或有負(fù)債。因此，在偉業(yè)公司的合并財(cái)務(wù)報(bào)表中確認(rèn)800（3200—3000*80%）萬(wàn)元的商譽(yù)和長(zhǎng)城有限公司可辨認(rèn)凈資產(chǎn)3000萬(wàn)元、少數(shù)股東權(quán)益600（3000*20%）萬(wàn)元。

假定長(zhǎng)城有限公司的所有資產(chǎn)被認(rèn)定為一個(gè)可以產(chǎn)生獨(dú)立現(xiàn)金流量的資產(chǎn)組。由于該資產(chǎn)組包括商譽(yù)，因此，它至少應(yīng)當(dāng)于每年年度終了進(jìn)行減值測(cè)試。在2009年末，偉業(yè)公司確定該資產(chǎn)組的可收回金額為2000萬(wàn)元，可辨認(rèn)凈資產(chǎn)的賬面價(jià)值為2700萬(wàn)元。由于可歸屬于少數(shù)股東權(quán)益在商譽(yù)價(jià)值中享有的部分包括在了偉業(yè)公司作為一個(gè)單獨(dú)的資產(chǎn)組的可收回金額2000萬(wàn)元中。因此，為了遵循謹(jǐn)慎性原則，出于減值測(cè)試的目的，在與該資產(chǎn)組的可收回金額進(jìn)行比較之前，必須調(diào)整資產(chǎn)組的賬面價(jià)值，使資產(chǎn)組的賬面價(jià)值包括歸屬于少數(shù)股東權(quán)益200[（3200/80%—3000）*20%]萬(wàn)元的商譽(yù)價(jià)值。然后，比較該資產(chǎn)組的賬面價(jià)值和可收回金額，根據(jù)比較的結(jié)果確定是否發(fā)生了減值損失。測(cè)試過(guò)程如下：

以上計(jì)算出的1700萬(wàn)元的減值損失應(yīng)當(dāng)首先沖減商譽(yù)的賬面價(jià)

轉(zhuǎn)貼于

值，然后再將剩余的減值損失分?jǐn)傊临Y產(chǎn)組的其他資產(chǎn)。在這個(gè)例子中，因?yàn)榇_認(rèn)的商譽(yù)只是偉業(yè)公司持有長(zhǎng)城有限公司的的80%的股權(quán)部分，因此1700萬(wàn)元的減值損失中只有1000萬(wàn)元應(yīng)當(dāng)屬于商譽(yù)的減值損失，這就是說(shuō)偉業(yè)公司只需要在合并報(bào)表中確認(rèn)歸屬于長(zhǎng)城有限公司的800萬(wàn)元商譽(yù)減值損失，剩余的700萬(wàn)元的減值損失應(yīng)當(dāng)作為長(zhǎng)城有限公司的可變認(rèn)資產(chǎn)的減值損失，沖減長(zhǎng)城有限公司的可辨認(rèn)資產(chǎn)的賬面價(jià)值。減值損失的分?jǐn)傔^(guò)程如下：

三、商譽(yù)計(jì)量存在的問(wèn)題

商譽(yù)是非遞耗性資產(chǎn)，它的價(jià)值會(huì)隨著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)生變化。它不像固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)會(huì)隨著使用，其價(jià)值逐漸降低，商譽(yù)有可能隨著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，其價(jià)值越來(lái)越高，比如中國(guó)的茅臺(tái)酒，隨著經(jīng)年累月的積累經(jīng)營(yíng)，其商譽(yù)價(jià)值不但沒(méi)有降低反而升值。但是商譽(yù)是有巨大風(fēng)險(xiǎn)的，它可能由于管理層的一次決策失誤而毀于一旦，比如三鹿奶粉事件，一個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，其商譽(yù)價(jià)值是不可估量，但僅因一次事件的處理不慎，企業(yè)的商譽(yù)變得一文不值。

商譽(yù)不同于一般資產(chǎn)，其后續(xù)計(jì)量也存在一定的不確定性，這是由于商譽(yù)的初始確認(rèn)涉及到公允價(jià)值等諸多主觀判斷的價(jià)值，同時(shí)由于理論研究不完善，現(xiàn)行理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的不一致性，使得現(xiàn)在商譽(yù)價(jià)值的確認(rèn)和計(jì)量均存在一定的問(wèn)題。

（一）商譽(yù)初始確認(rèn)存在的問(wèn)題

我國(guó)只確認(rèn)外購(gòu)商譽(yù)而將負(fù)商譽(yù)直接計(jì)入當(dāng)期損益，負(fù)商譽(yù)計(jì)入當(dāng)期損益會(huì)導(dǎo)致當(dāng)期收入增加，使報(bào)表變得“美觀”，誤導(dǎo)投資者和潛在投資者。同時(shí)由于我國(guó)經(jīng)理人實(shí)行聘用制，被聘用的經(jīng)理人會(huì)為了獲得高額獎(jiǎng)金，不顧企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)期發(fā)展，利用企業(yè)合并操縱企業(yè)當(dāng)期的利潤(rùn)。

我國(guó)對(duì)外購(gòu)商譽(yù)的計(jì)量采用的是殘值法，這種方法的優(yōu)點(diǎn)是獲取數(shù)據(jù)比較簡(jiǎn)單，可以直接來(lái)自于評(píng)估市場(chǎng)，但是我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不過(guò)二三十年，市場(chǎng)的各個(gè)方面發(fā)展并不完善，對(duì)同一項(xiàng)資產(chǎn)采用不同的評(píng)估方法計(jì)量出來(lái)的公允價(jià)值并不一樣，甚至差距很大，尤其是當(dāng)企業(yè)采用換股法收購(gòu)企業(yè)時(shí)，由于我國(guó)股價(jià)市場(chǎng)存在過(guò)度的泡沫現(xiàn)象，股票價(jià)值并不能代表真實(shí)的企業(yè)價(jià)值。即使不考慮價(jià)格上的不公允性，商譽(yù)初始確認(rèn)的價(jià)值也不真實(shí)，這是因?yàn)槠髽I(yè)的收購(gòu)價(jià)格不僅受到被收購(gòu)企業(yè)價(jià)值和商譽(yù)的影響，而且還受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境、當(dāng)時(shí)被收購(gòu)企業(yè)狀況等的影響。因此簡(jiǎn)單的采用殘值法確認(rèn)商譽(yù)價(jià)值，并不能真實(shí)準(zhǔn)確的反應(yīng)商譽(yù)的價(jià)值。

（二）商譽(yù)后續(xù)計(jì)量存在的問(wèn)題

我國(guó)對(duì)商譽(yù)的計(jì)量采用了國(guó)際上較為通用的減值測(cè)試法，減值測(cè)試法在一定程度上符合商譽(yù)的非遞耗性資產(chǎn)的本質(zhì)特征，且新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求商譽(yù)減值后不可轉(zhuǎn)回，在一定程度上防止了企業(yè)的盈余管理，并體現(xiàn)了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)決策有用的管理目的。但因?yàn)闇p值測(cè)試主要取決于主觀判斷，因此波動(dòng)性較大，這可能會(huì)被企業(yè)用來(lái)平滑利潤(rùn)，同時(shí)因?yàn)檫\(yùn)用減值測(cè)試要求高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員，完善的市場(chǎng)環(huán)境等，這使得減值測(cè)試即使在發(fā)達(dá)的歐美市場(chǎng)中進(jìn)行實(shí)際操作，也很難達(dá)到理論的預(yù)期目的。

減少的價(jià)值不可轉(zhuǎn)回雖然適用于大多數(shù)資產(chǎn)但是并不適合于商譽(yù)這種特殊的資產(chǎn)，商譽(yù)在大多數(shù)情況下可能因?yàn)槟骋皇录蠓鹊臏p值，當(dāng)不良影響消除或不良因素改變時(shí)，商譽(yù)的價(jià)值是可以恢復(fù)甚至比原來(lái)更高的。商譽(yù)并不像一般資產(chǎn)會(huì)隨著時(shí)間的推移價(jià)值逐漸變小，它可能會(huì)隨著時(shí)間的積淀而變得越來(lái)越有價(jià)值。因此筆者認(rèn)為減值不可轉(zhuǎn)回并不適用于商譽(yù)這種特殊的資產(chǎn)。

在我國(guó)會(huì)計(jì)信息最大的缺點(diǎn)是失真比較嚴(yán)重，而計(jì)提商譽(yù)的減值準(zhǔn)備所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，如未來(lái)現(xiàn)金流量等主觀性較強(qiáng)，同時(shí)由于我國(guó)市場(chǎng)不完善，執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)良莠不齊。使未來(lái)現(xiàn)金流量和折現(xiàn)率很難準(zhǔn)確的估計(jì)。

四、對(duì)存在問(wèn)題的處理意見(jiàn)及結(jié)論

我國(guó)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于商譽(yù)的計(jì)量及處理較多的借鑒了iasb和美國(guó)的fasb的做法，但是由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間短，理論研究起步晚，因此資本市場(chǎng)并不完善，在我們借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)要同時(shí)考慮中國(guó)的具體情況，同時(shí)避免國(guó)外已經(jīng)發(fā)生的錯(cuò)誤。比如美國(guó)在線時(shí)代華納的“生不逢時(shí)”，由于股票的高估和巨額的商譽(yù)及對(duì)商譽(yù)處理的不當(dāng)，使其成為企業(yè)并購(gòu)案例中最大教訓(xùn)。

（一）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的監(jiān)控

我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)間較短，因此市場(chǎng)的運(yùn)行很不完善，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行的法規(guī)、條例有待改進(jìn)和補(bǔ)充。為了營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，必須提高執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)。比如加大對(duì)在職人員的教育力度，增加在職培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，同時(shí)提高進(jìn)入會(huì)計(jì)行業(yè)的要求，保證從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)。會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的作用，定期考核從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)等必備素質(zhì)，推進(jìn)規(guī)范市場(chǎng)的立法進(jìn)程，發(fā)展信息市場(chǎng)和價(jià)格市場(chǎng)，提高資本評(píng)估市場(chǎng)提供會(huì)計(jì)信息的可靠程度。

在營(yíng)造良好的外部環(huán)境的同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部建立控制體系，形成標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督制約體制，防止少數(shù)的管理層利用企業(yè)合并產(chǎn)生的商譽(yù)操縱利潤(rùn)。針對(duì)我國(guó)經(jīng)理聘用制的缺點(diǎn)，上市公司和大型國(guó)企這些有較大商譽(yù)的企業(yè)，應(yīng)該給經(jīng)理人一些解聘一定年限后的獎(jiǎng)金及懲罰措施，比如企業(yè)和經(jīng)理人解聘三年后，如果企業(yè)股價(jià)上漲，利潤(rùn)平穩(wěn)增加，經(jīng)理人將有額外獎(jiǎng)金，但若情況相反，則將扣留獎(jiǎng)金。

（二）商譽(yù)初始確認(rèn)應(yīng)減少不確定性

負(fù)商譽(yù)一般是由于退休職工的福利、工資和不良事件對(duì)企業(yè)形象、口碑的影響產(chǎn)生的預(yù)計(jì)負(fù)債，這種不良的影響將會(huì)影響企業(yè)數(shù)年，因此外購(gòu)的負(fù)商譽(yù)也應(yīng)該確認(rèn)。同時(shí)由于負(fù)商譽(yù)和商譽(yù)的價(jià)值變動(dòng)不同，因此筆者認(rèn)為將負(fù)商譽(yù)確認(rèn)為遞延收益，分期攤銷更為合適。這樣在以后減少負(fù)商譽(yù)的價(jià)值、確認(rèn)收益的同時(shí)會(huì)付出相應(yīng)的成本，比如發(fā)放退休工資，為消除不良影響而進(jìn)行的投資等。這樣既符合成本收入配比原則，也考慮到了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上要求的謹(jǐn)慎性原則。

合并產(chǎn)生的商譽(yù)，由于市場(chǎng)的不完善及從業(yè)人員素質(zhì)有待加強(qiáng)。殘值法雖然有諸多缺點(diǎn)，比如由于種種外在和內(nèi)在的原因?qū)е碌暮喜⑸套u(yù)中包含了許多非商譽(yù)價(jià)值，但是相對(duì)于現(xiàn)有的其他方法是最適合我國(guó)情況的。殘值法這些缺點(diǎn)可以通過(guò)在附錄中詳細(xì)的披露加以遏制。比如在附錄中披露合并時(shí)雙方的狀況，合并產(chǎn)生的各種交易費(fèi)用等情況。這樣可以使報(bào)表的使用者對(duì)商譽(yù)價(jià)值有自己的判斷，提取自己所需信息。

（三）使商譽(yù)減值測(cè)試依據(jù)客觀化

商譽(yù)減值測(cè)試的最大缺點(diǎn)是主觀性太強(qiáng)。無(wú)論是未來(lái)現(xiàn)金流量還是流入時(shí)點(diǎn)和折現(xiàn)率

轉(zhuǎn)貼于

均是估算出來(lái)的。用這些主觀估算出來(lái)的會(huì)計(jì)信息計(jì)算出來(lái)的商譽(yù)的減值的可靠性非常低，所以筆者認(rèn)為應(yīng)該改變商譽(yù)減值測(cè)試的依據(jù)，將市場(chǎng)占有率、顧客滿意度這些客觀信息作為商譽(yù)減值測(cè)試的依據(jù)更為可靠。具體原因如下：（1）市場(chǎng)占有率、顧客滿意度是客觀信息，較少摻雜人的主觀判斷，不易被人操縱，且其以市場(chǎng)為導(dǎo)向和評(píng)估依據(jù)，更符合現(xiàn)在的中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；（2）商譽(yù)是顧客對(duì)企業(yè)的好感價(jià)值而帶來(lái)的超額收益，顧客滿意度越高，顧客愿意付出的價(jià)值越大，市場(chǎng)占有率越高，企業(yè)獲得的超額收益越大，而且在顧客滿意度和市場(chǎng)占有率相同的情況下，企業(yè)能獲得超額收益是相同的；（3）利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)知識(shí)可以建立不同行業(yè)的商譽(yù)價(jià)值和市場(chǎng)占有率、顧客滿意度之間關(guān)系的經(jīng)濟(jì)模型。然后以購(gòu)買時(shí)商譽(yù)價(jià)值、市場(chǎng)占有率、顧客滿意度為基礎(chǔ)，當(dāng)市場(chǎng)占有率、顧客滿意度發(fā)生變化時(shí)，相應(yīng)改變商譽(yù)。同時(shí)為了防止盈余管理，嚴(yán)格控制商譽(yù)價(jià)值轉(zhuǎn)回時(shí)的條件，不僅要有市場(chǎng)占有率、顧客滿意度回升的客觀依據(jù)，還要有回升的具體原因、相應(yīng)的證據(jù)和企業(yè)為此付出的代價(jià)。

（四）商譽(yù)披露規(guī)范化