農(nóng)村合作社實施方案精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村合作社實施方案范文

自實施農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升工程以來，以“重塑合作社形象，推動高質(zhì)量發(fā)展”為目標(biāo)，按照“先排查后清理再提升”的提升思路，下好推進(jìn)清理整頓、規(guī)范運行管理、加強基礎(chǔ)支撐、強化政策銜接“四步棋”，有序推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升工作，不斷增強農(nóng)民合作社的經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展活力和帶動能力，全面實現(xiàn)農(nóng)民合作從數(shù)量發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

一、推進(jìn)調(diào)查摸底，重塑農(nóng)民合作社形象

全面開展農(nóng)民合作社調(diào)查摸底和分類梳理工作。逐村逐合作社對全區(qū)依法登記在冊的合作社開展了摸排梳理，按照運營規(guī)范、運營一般、未運營三個層次分類建立工作臺賬，為后期清理整改做好了準(zhǔn)備工作。對不符合要求的農(nóng)民合作社，進(jìn)行普法宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民合作社召開成員大會決議解散，并自主或協(xié)助到市場監(jiān)督管理部門履行申請注銷程序。截止目前，全區(qū)登記注冊合作社920家。其中：運營規(guī)范的270家、較規(guī)范的369家，規(guī)范率69.45%；運營一般147家占15.9%；累計注銷59家。

二、規(guī)范運行管理，夯實農(nóng)民合作社基礎(chǔ)

分批開展農(nóng)民合作社法律及示范章程等宣傳培訓(xùn)，營造農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的良好認(rèn)知氛圍。一是開展宣傳培訓(xùn)，提升技能。從組織建設(shè)、民主管理、財務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營等方面對我區(qū)88名合作社輔導(dǎo)員和391名合作社理事長進(jìn)行政策法規(guī)、專業(yè)知識技能培訓(xùn)共5期。同時，利用鄉(xiāng)村集市積極宣傳《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)規(guī)范運行。二是健全制度，規(guī)范創(chuàng)建。參考區(qū)級示范合作社考核辦法及評選標(biāo)準(zhǔn)，從社員人數(shù)、出資額度、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、組織機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面制定相應(yīng)的準(zhǔn)入資格細(xì)則，引導(dǎo)注冊一批有實體、有合作、有效益、有潛力的符合建設(shè)發(fā)展原則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的合作社，注冊時需鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具實體規(guī)模相關(guān)證明材料，從源頭上保證合作社發(fā)展質(zhì)量。三是示范認(rèn)定，加強監(jiān)測。大力開展國家、省、市、區(qū)四級聯(lián)創(chuàng)活動，充分發(fā)揮各級示范社的“典型示范、樣板引路”引領(lǐng)作用，帶動了全區(qū)合作社規(guī)范化提升工作的順利開展。目前，我區(qū)已評定國家級示范社5家、省級22家、市級71家、區(qū)級55家。按照“動態(tài)管理、能進(jìn)能退、把關(guān)從嚴(yán)”的原則，建立動態(tài)監(jiān)測機制，對運行情況進(jìn)行跟蹤評價，喪失示范作用的，摘牌取消示范社稱號。

三、加強基礎(chǔ)支撐，激發(fā)合作社發(fā)展活力

農(nóng)民合作社發(fā)展離不開政策引導(dǎo)激勵，實踐證明，通過政策扶持杠桿撬動，能有效吸引社會資本、社會力量參與農(nóng)民合作社建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是加快土地流轉(zhuǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革，探索所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，健全土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)機制，引導(dǎo)土地要素向農(nóng)民專業(yè)合作社集中。截止2019年底，我區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積17.36萬畝，流轉(zhuǎn)率18.5%，流轉(zhuǎn)向農(nóng)民專業(yè)合作社的土地面積達(dá)到3.26萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的18.8%，農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。二是強化產(chǎn)業(yè)支撐。充分發(fā)揮農(nóng)民合作社引領(lǐng)作用，突出服務(wù)帶動能力，通過農(nóng)民合作社優(yōu)化種植基礎(chǔ)，拉長特色產(chǎn)業(yè)鏈條。截止2019年底，崆峒區(qū)肉牛存欄量19.2萬頭，人均牧業(yè)純收入達(dá)到了2850元以上，占到農(nóng)村居民人均收入的28%以上，建成規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）163家，創(chuàng)建省部級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場9家、市級示范場27家。堅持“適宜區(qū)域全覆蓋”果業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新建設(shè)管理經(jīng)營模式，積極推進(jìn)果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，截止2019年底，崆峒區(qū)果樹經(jīng)濟(jì)林累計達(dá)到11.7萬畝，掛果園面積3萬畝，果品產(chǎn)量6萬噸（蘋果9萬畝，產(chǎn)量5.9萬噸），花椒、核桃、葡萄等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量0.01萬噸；圍繞涇河川設(shè)施蔬菜整川推進(jìn)工程，堅持露地與設(shè)施并舉、春種與復(fù)種結(jié)合，推動全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)向集約化、產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、規(guī)?；l(fā)展。截止2019年底，崆峒區(qū)蔬菜播種面積達(dá)到7.2萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到11.71萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到3.5億元。三是加強品牌提升。隨著品牌意識日漸增強，產(chǎn)品市場競爭力有了明顯提升。農(nóng)超農(nóng)企對接規(guī)模逐步增大，產(chǎn)品優(yōu)勢成效明顯。從事肉牛生產(chǎn)的專業(yè)合作社通過授權(quán)使用“平?jīng)黾t?！鄙虡?biāo)，與省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)景興食品、西開牧業(yè)等省內(nèi)外企業(yè)建立了長期供貨關(guān)系，形成了較為牢固的農(nóng)戶+合作社+公司的生產(chǎn)銷售模式。趙堡果菜種植合作社的果菜，花所龍根山藥合作社的山藥實現(xiàn)了“農(nóng)超對接”，產(chǎn)品進(jìn)入了超市。福霖種植合作社在小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立了直營店，送菜品進(jìn)小區(qū)。涌現(xiàn)出了“趙鋪”果菜、“福霖”鮮菜、“花所”山藥、“新新農(nóng)”果品、“隴東本草”中藥材、“新李鼎旺”蔬菜等擁有注冊商標(biāo)的品牌，其中趙堡果菜專業(yè)合作社的“趙鋪”商標(biāo)被評為“平?jīng)鍪兄虡?biāo)”。在產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，培育和發(fā)展綠色食品品牌2個，產(chǎn)品6個，注冊商標(biāo)16件，擁有“玄鶴洞”、“凱灃”2個馳名商標(biāo)和“隴強牌”“隴原雪牌”“廣江牌”“伊通亮”等14個甘肅著名商標(biāo)。

四、強化政策銜接，提振農(nóng)民合作社信心

第2篇：農(nóng)村合作社實施方案范文

一、總體情況

（一）堅持深化改革不動搖，改革試點工作開局良好。深化供銷社改革，既是中央及各級政府對供銷社的要求，更是供銷社自身發(fā)展的內(nèi)在需求，在這輪深化改革中，我們超前準(zhǔn)備，精心籌劃，為改革方案的制定和實施爭取了主動。2013年11月全國總社深化改革工作座談會召開后，我們即在認(rèn)真總結(jié)近年來改革發(fā)展工作基礎(chǔ)上，與各相關(guān)區(qū)委、區(qū)政府和供銷社反復(fù)溝通研究，確定了各區(qū)供銷社改革重點。全國總社召開綜合改革試點動員部署會后，我們立即召開了全市供銷社系統(tǒng)加快改革發(fā)展工作推進(jìn)會，確定了市社系統(tǒng)改革總體目標(biāo)。我們按照中央“加快供銷合作社改革發(fā)展”的要求和全國總社“積極穩(wěn)妥開展供銷合作社綜合改革試點”的精神，以“改造自我、服務(wù)城鄉(xiāng)”為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞市委、市政府“加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革”的具體要求，確定了大力推進(jìn)“鎮(zhèn)村發(fā)展與服務(wù)一體化、系統(tǒng)聯(lián)合合作多元化、為農(nóng)（民）服務(wù)規(guī)模化、城鄉(xiāng)流通現(xiàn)代化”建設(shè)的改革總目標(biāo)，制定了《供銷社全面深化改革、加快科學(xué)發(fā)展實施方案》，并分解為2014年--2015年完成的13項具體任務(wù)。各區(qū)供銷社根據(jù)市供銷社實施方案的要求，按照“任務(wù)項目化、責(zé)任部門化、進(jìn)度節(jié)點化、推進(jìn)網(wǎng)格化”的要求，制訂了切實可行的試點工作具體方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)。市供銷社派出推進(jìn)改革工作組，與各區(qū)供銷社共同研究工作思路和落實措施，全系統(tǒng)上下緊盯目標(biāo)任務(wù)，抓住關(guān)鍵節(jié)點，明確路線圖、進(jìn)度表、責(zé)任人，并采取有力措施，逐項工作、逐個節(jié)點抓好落實，高標(biāo)準(zhǔn)地落實改革舉措，完成改革任務(wù)，深化改革工作取得了初步成效。

（二）堅持加快發(fā)展不松勁，全系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)保持健康穩(wěn)定運行。改革既是今年的重點任務(wù)，也是解決經(jīng)濟(jì)運行中的矛盾與問題、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的根本舉措，我們堅定不移推進(jìn)改革，以改革促發(fā)展、添活力、增效益。開年以來，全系統(tǒng)堅定信心，克服困難，堅持加快改革和加快發(fā)展并舉，制定了2014年全系統(tǒng)主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，以工作大綱的形式分解落實到各有關(guān)區(qū)社和企業(yè)，簽到目標(biāo)責(zé)任狀，強化考核。1-11月份，全系統(tǒng)實現(xiàn)銷售總額775.69億元，同比增長29.77 %，完成年度目標(biāo)的103.43%；其中實現(xiàn)消費品零售額261.68億元，同比增長29.32%，完成年度目標(biāo)的  102.62%；實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品收購額210.89億元，同比增長25.17 %，完成年度目標(biāo)的105.44 %；實現(xiàn)連鎖企業(yè)銷售額155.05億元，同比增長24.6%，完成了年度目標(biāo)的100.03%；實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品市場交易額252.33億元，同比增長25.17%，完成年度目標(biāo)的100.93%。

（三）堅持狠抓自身建設(shè)不懈怠，積極營造良好的改革發(fā)展環(huán)境。一是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項整治行動。市供銷社認(rèn)真貫徹市委、市政府對“青奧”安全管理要求，開展迎“青奧”安全生產(chǎn)200天專項整治行動，狠抓安全生產(chǎn)，實行市社機關(guān)、企業(yè)、具體區(qū)域三級安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系，通過“四定”，即定人員、定區(qū)域、定責(zé)任、定指標(biāo)、逐一落實到三級體系中，形成全覆蓋、無縫隙的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)化管理體系。供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，組成9個督查小組入駐企業(yè)，深入一線跟蹤督促，做到了靠前指揮、事前預(yù)防。通過“青奧”期間的安全生產(chǎn)整治專項行動，供銷社系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作（即安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化，安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化）取得不少成效；二是開展“大干一百天，環(huán)境大掃除”專項整治行動。從機關(guān)到各直屬企業(yè)、參股企業(yè)直至企業(yè)基層門店，三級聯(lián)動，簽訂門前三包責(zé)任書，實行網(wǎng)格化管理，做到橫向到邊、縱向到底，不留一處空白。向市社直屬企業(yè)、參股企業(yè)和改制企業(yè)，發(fā)放門前三包宣傳單500多份，清理垃圾722.5噸，拆除破舊廣告牌、破舊雨棚、違建1530平方米，粉刷墻面6000平方米，平整地面11550平方米，種植草坪6720平方米，合計投資203萬元。三是切實加強作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，制定了《市供銷社機關(guān)參加2014年全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議工作實施方案》，開展 “四解四促”、“三個服務(wù)”、“萬名黨員幫萬家”等活動，制定和實施好《南京市供銷合作總社2014年為人民辦實事項目》、《南京市供銷系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動兩批聯(lián)動工作方案》、《南京市供銷社落實黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實施細(xì)則》等。

二、主要舉措及工作成效

（一）以典型示范為引領(lǐng)，在建立健全基層組織體系上取得新成效。

服務(wù)“三農(nóng)”是供銷社的立社之本，基礎(chǔ)組織體系是供銷社的活力源泉。我們始終堅持以“三社”建設(shè)為抓手，堅持?jǐn)U大覆蓋與提升質(zhì)量并重，恢復(fù)重建與創(chuàng)新發(fā)展并舉，不斷完善基礎(chǔ)組織體系。今年以來，著眼密切與農(nóng)民利益上的聯(lián)結(jié)，進(jìn)一步強化基層組織建設(shè)理念，激發(fā)為農(nóng)服務(wù)活力，不斷創(chuàng)新組織體系、服務(wù)模式、經(jīng)營機制。按照“增加數(shù)量、提高質(zhì)量、充實功能、規(guī)范管理”的總體要求，突出抓好基層社重組改造工作，在激發(fā)活力上狠下功夫。在全系統(tǒng)繼續(xù)開展為農(nóng)服務(wù)“四·十示范工程”典型培育活動，即：“為農(nóng)服務(wù)社十大標(biāo)兵社”、“專業(yè)合作社十大典型社”、“基層中心社十強社”和“供銷社系統(tǒng)十大骨干企業(yè)”。目前，已創(chuàng)建3家為農(nóng)服務(wù)社標(biāo)兵社，4家專業(yè)合作社典型社；已培育2家基層社十強社，1家骨干企業(yè)。這些示范社企的帶動引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)。1-11月全系統(tǒng)新建和提檔升級為農(nóng)服務(wù)社71個，超額完成全年目標(biāo)；新建農(nóng)民專業(yè)合作社56個，超額完成全年目標(biāo)；新建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社20個，完成年度目標(biāo)的100%。截至目前，全系統(tǒng)領(lǐng)辦、參辦、協(xié)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合社達(dá)346家，入社成員37012人，帶動農(nóng)戶113479戶，培育出了南京橋州蔬菜、高淳區(qū)青松水產(chǎn)、六合區(qū)大圣水芹等一批年銷售額超千萬元的專業(yè)合作社，這些農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社在組織農(nóng)民規(guī)范化生產(chǎn)，增產(chǎn)增收，保障城鄉(xiāng)居民需求方面起到了重要作用。

（二）以服務(wù)城鄉(xiāng)為宗旨，在探索為農(nóng)（民）服務(wù)模式上取得新突破

積極發(fā)展新型為農(nóng)服務(wù)載體。以系統(tǒng)化、信息化、公司化為抓手，充分發(fā)揮供銷合作社的主導(dǎo)作用，依托鎮(zhèn)、村兩級組織力量，按照“供銷社搭臺、鎮(zhèn)村共建”的思路，全面融入農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。選擇溧水區(qū)進(jìn)行試點，在陳卞村投資200余萬元建成了占地5.2畝、建筑面積1300平米的集生產(chǎn)、生活、文化、社區(qū)服務(wù)等多功能于一體的新型為民服務(wù)中心，年底前再開工建設(shè)兩個中心村為民服務(wù)中心、一個中心鎮(zhèn)綜合商貿(mào)體。在此基礎(chǔ)上用信息鏈、物流鏈貫穿區(qū)、鎮(zhèn)、村三級并形成網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)區(qū)有信息集成中心和物流配送中心、每個中心鎮(zhèn)有一個5000平米的綜合商貿(mào)體和信息呼叫中心、每個中心村有一個1000平米以上的新型為農(nóng)服務(wù)中心和信息采集點，構(gòu)建起信息化程度高、綜合配套完善、便捷優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村社會化服務(wù)保障體系。

積極推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)規(guī)?；ㄔO(shè)。按照健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的要求，由六合區(qū)供銷社牽頭，聯(lián)合社會力量，組建農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)植保等農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織，對大田作物開展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的托管服務(wù)，積極探索農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新模式；按照發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織的要求，發(fā)揮供銷社牽頭組建的農(nóng)民資金互助合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的資源優(yōu)勢，在江寧區(qū)試點，積極推動基層供銷社、農(nóng)民資金互助合作社、專業(yè)合作社聯(lián)合社“三社合一”的深度融合，確保管理科學(xué)、運營規(guī)范、監(jiān)管有力、風(fēng)險可控；按照發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的要求，整合系統(tǒng)專業(yè)合作社、農(nóng)合聯(lián)、農(nóng)合會等資源，大力組建由基層供銷社牽頭領(lǐng)辦的、跨區(qū)域、跨行業(yè)的專業(yè)合作社聯(lián)合社，實行規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，并突出基層供銷社在聯(lián)合合作中的主導(dǎo)作用。目前，已在六合區(qū)建設(shè)農(nóng)機專業(yè)合作社一個，購置各類農(nóng)業(yè)機械設(shè)備60臺套，入社社員106人，全面托管大田1350畝，半托管式服務(wù)面積10000畝；成立農(nóng)機植保專業(yè)合作社聯(lián)合社一個，吸納9戶農(nóng)機專業(yè)合作社，入社社員395人，購置農(nóng)機植保設(shè)備126臺套，全托管大田7813畝，服務(wù)大田面積28000畝；今年截止8月底，全市新建各類專業(yè)合作聯(lián)合社11家，另有9家正在籌備之中，確保年底前完成；江寧區(qū)資金互助合作社“三社合一”工作已完成實施方案的擬制，目前正報市有關(guān)部門審核。

積極開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批農(nóng)民增收致富帶頭人。全年組織2期共計200名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人參加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人中級培訓(xùn)并取得了執(zhí)業(yè)證書，近年來，先后有2名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人榮獲“全國百強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”稱號，7人榮獲“江蘇省百佳農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”稱號。通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，進(jìn)一步加快了我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營銷隊伍健康發(fā)展，提高了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)，為規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通起到了積極的推動作用。市供銷社被全國供銷合作總社授予為“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作先進(jìn)單位”。

（三）以信息技術(shù)為依托，在發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式上呈現(xiàn)新亮點

拓展銷售渠道，搭建淘寶網(wǎng)“特色中國·南京館”。通過市社入股的形式，將高淳區(qū)社建成的淘寶網(wǎng)“特色中國·高淳館”升級為“南京館”，聯(lián)合全市供銷社系統(tǒng)共同搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，目前淘寶網(wǎng)“高淳館”升級為“南京館”的各項前期工作已完成。電商平臺已鏈接72個專業(yè)合作社和企業(yè)，8個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，參與農(nóng)戶321戶，社員1420人，運營10個月以來集聚網(wǎng)銷商戶337家，累計完成網(wǎng)上交易額1.6億。

對接“智慧社區(qū)”，鋪設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)終端。以市社寧供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)為主體，依托已建成的40余家實體門店和冷鏈物流中心，充分發(fā)揮公司物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢和系統(tǒng)產(chǎn)銷對接優(yōu)勢，對接政府“智慧社區(qū)”項目，2014年在建鄴區(qū)200余個社區(qū)工作站開始布設(shè)具有社區(qū)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等功能的電子商務(wù)終端，實現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)基地直銷居民，形成“線上”、“線下”相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。

第3篇：農(nóng)村合作社實施方案范文

關(guān)鍵詞：金融 助推 合作社 發(fā)展

近年來，合作社貸款難問題仍然突出，究其原因：一是貸款總規(guī)模不足；二是金融機構(gòu)現(xiàn)行的效益考核制度與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況不相適應(yīng)；三是金融機構(gòu)與農(nóng)民專業(yè)合作社之間缺少溝通渠道，貸款抵押擔(dān)保機制尚未完善。為更好地服務(wù)“三農(nóng)”，加大支農(nóng)放貸額度，提升金融服務(wù)水平，就推進(jìn)我省全融支持農(nóng)民專業(yè)合作社提出以下意見：

一、認(rèn)真貫徹落實各項金融支農(nóng)政策

各金融機構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實中國銀監(jiān)會與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見》、省農(nóng)委與銀監(jiān)局下發(fā)的《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的實施意見》及《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》提出的信貸支持等一系列要求。省農(nóng)委與黑龍江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社下發(fā)的《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的通知》、省信用聯(lián)合社下發(fā)的《黑龍江省農(nóng)村信用社農(nóng)民專業(yè)合作社貸款管理暫行辦法》、省發(fā)改委與人民銀行哈中心支行下發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點的通知》等，各有關(guān)金融部門也要認(rèn)真研究，把金融支農(nóng)政策落到實處。

二、建立健全信用評價體系，營造良好的融資環(huán)境

各金融機構(gòu)要會同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機構(gòu)對達(dá)到金融機構(gòu)授信標(biāo)準(zhǔn)和條件、管理規(guī)范、制度健全、經(jīng)營正常、收入穩(wěn)定、有還款能力的農(nóng)民專業(yè)合作社建立信用檔案，評級授信，發(fā)放無需任何抵押擔(dān)保的信用貸款，對農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、獲得縣級以上政府獎勵的農(nóng)民專業(yè)合作社可提高信貸額度，最高授信額度可以突破以往貸款額度限制。制定《信用評定實施方案》，完善信用評價體系，加強對廣大農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)及合作社的誠信教育，營造穩(wěn)定、和諧的融資環(huán)境，為金融機構(gòu)開展農(nóng)民專業(yè)合作社的授信業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三、創(chuàng)新貸款抵押方式、服務(wù)方式及農(nóng)村金融產(chǎn)品

各金融機構(gòu)對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方及各種規(guī)模經(jīng)營主體，要開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押，農(nóng)（副）產(chǎn)品訂單、保單、倉單等權(quán)利抵押以及出資額較大的農(nóng)民專業(yè)合作社成員自有資產(chǎn)抵押，農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員依法取得的林權(quán)、土地預(yù)期收益權(quán)、水域灘涂及草原承包經(jīng)營權(quán)等抵押貸款業(yè)務(wù)。積極探索創(chuàng)新出 “龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“銀行（信用社）+保險+農(nóng)戶”、“擔(dān)保公司+農(nóng)戶”、“訂單+農(nóng)戶”和“農(nóng)戶聯(lián)?！钡榷喾N農(nóng)村金融服務(wù)方式。提高農(nóng)民專業(yè)合作社成員及農(nóng)戶申請小額貸款服務(wù)的便利度，改善金融服務(wù)方式。各銀行業(yè)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)及相關(guān)中介機構(gòu)加強與保險公司的合作，開發(fā)“信貸+保險”金融服務(wù)新產(chǎn)品，參保的農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)戶可將保單做為抵押物取得貸款，在貸款合同中注明金融機構(gòu)為其投保受益人，以保險理賠款做最低限度的還貸保障。

四、積極發(fā)展涉農(nóng)信貸擔(dān)保

經(jīng)管部門依靠農(nóng)業(yè)系統(tǒng)植根基層的優(yōu)勢推薦具備擔(dān)保貸款資格的合作社名單，財政將合作社項目資金中的一部分注入擔(dān)保公司作為擔(dān)保貸款資金，委托銀行將財政注入擔(dān)保公司的擔(dān)保金放大倍數(shù)對具有示范性的合作社發(fā)放貸款。綜合運用資本注入、風(fēng)險補償和獎勵補助等多種方式，提高農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的融資擔(dān)保能力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司溝通融資與投資的橋梁作用，推動金融機構(gòu)不斷增加支農(nóng)放貸額度。

五、開展信貸投放試點，逐步推開金融機構(gòu)信貸支農(nóng)業(yè)務(wù)

金融機構(gòu)可選擇5-10個信貸投放試點縣，開展一定額度的信用貸款業(yè)務(wù)，按照“推薦—授信—放貸”程序操作。金融機構(gòu)可對試點縣農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)向其推薦的有貸款需求的合作社及土地規(guī)模經(jīng)營主體授信放貸。金融機構(gòu)要根據(jù)貸款主體的信用等級及生產(chǎn)經(jīng)營活動的實際周期和貸款用途，合理確定貸款額度、期限，并允許貸款跨年度使用，簡化審貸程序，實行利率優(yōu)惠。

六、積極發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)

鼓勵大型國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行在縣域增設(shè)分支機構(gòu)，支持其出資設(shè)立村鎮(zhèn)銀行和貸款公司，發(fā)揮資金、技術(shù)、管理、人才、網(wǎng)絡(luò)、信息等優(yōu)勢。大力支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社利用項目扶持資金、融資等資金融通方式，組建新型農(nóng)村金融機構(gòu)農(nóng)村資金互助社，各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要主動幫助做好符合市場準(zhǔn)入條件的農(nóng)民專業(yè)合作社組建成為農(nóng)村資金互助社的各項籌建工作，各級監(jiān)管部門按照有關(guān)規(guī)定和程序，規(guī)范實施行政許可事項。

七、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立“三協(xié)”工作機制，確保資金安全

各金融機構(gòu)要與農(nóng)業(yè)及各有關(guān)部門建立協(xié)商、協(xié)調(diào)、協(xié)助的長效工作機制，加強信息溝通，密切業(yè)務(wù)協(xié)作，合力推進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步健康發(fā)展。各金融部門要不斷加大金融支農(nóng)力度，增加放貸總額，提供高質(zhì)量的資金融通服務(wù)，切實解決農(nóng)村融資難問題。各級財政部門要出資建立農(nóng)村金融風(fēng)險防范基金，用于彌補金融機構(gòu)支農(nóng)發(fā)生的損失。各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要發(fā)揮熟悉貸款主體相關(guān)信息的優(yōu)勢，建立信息庫，強化指導(dǎo)和監(jiān)管，為金融機構(gòu)推薦信譽好的借款人，幫助和支持金融機構(gòu)做好信貸管理工作，有效降低金融風(fēng)險，確保資金收放安全。

參考文獻(xiàn)

（1）王桂堂，農(nóng)民專業(yè)合作社的金融供需分析——以河南省的調(diào)查為例，中國農(nóng)村金融，2010年01期。

（2）盛天翔 于華楠，農(nóng)村合作金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實證檢驗，經(jīng)濟(jì)論壇，2010年01期

（3）徐曉萍 李猛，30年來農(nóng)村金融改革的邏輯——基于新比較經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，上海市經(jīng)濟(jì)學(xué)會學(xué)術(shù)年刊（2008），2009年。

第4篇：農(nóng)村合作社實施方案范文

一是嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)

科學(xué)規(guī)劃是做好培訓(xùn)工作的基礎(chǔ) 。為此，制定了科學(xué)的培育計劃和教學(xué)計劃，嚴(yán)格按照《農(nóng)安縣新型經(jīng)營主體帶頭人培育工程實施方案》要求，制定《農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培育工程整體培育計劃》。包括各專業(yè)培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)時間、培育內(nèi)容、培訓(xùn)教師、建立教學(xué)班、培訓(xùn)檔案、分類經(jīng)費預(yù)算、分期培育計劃等。根據(jù)整體培育計劃和專業(yè)教學(xué)計劃，制定各個教學(xué)班的課時計劃，經(jīng)省農(nóng)廣校和縣農(nóng)業(yè)局確認(rèn)后組織實施。

二是嚴(yán)把學(xué)員遴選關(guān)

學(xué)員的素質(zhì)關(guān)系到培育工程的成敗。新型經(jīng)營主體帶頭人主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等。我們的原則是初中以上文化程度、年齡18至55周歲的農(nóng)民。主要通過三種途徑來篩選：即通過上年參加過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)員的傳幫帶篩選。比如開安鎮(zhèn)的合作社社長王忠全，是2014年的學(xué)員，今年通過他的宣傳介紹我們招收了70多名學(xué)員；通過省里的“12316”、“12582”專家熱線回饋篩選，我們也從中招收了不少有意愿、主動參加新型經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)學(xué)員；通過工商局查找備案登記的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作社的成員。逐一給他們打電話，宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的政策，有意愿參加學(xué)習(xí)的，進(jìn)行初步登記，之后再逐步進(jìn)行篩選。

我們把單位教師分成5組，對來報名的學(xué)員進(jìn)行逐一核對，認(rèn)真篩選，看他們是合作社骨干、家庭農(nóng)場主還是專業(yè)大戶，然后進(jìn)行歸類。合作社骨干、家庭農(nóng)場主需要他們準(zhǔn)備營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件，專業(yè)大戶需要當(dāng)?shù)氐拇逦瘯_具土地證明，種植糧食作物的土地面積必須達(dá)到50畝以上。

三是嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)

培訓(xùn)的形式和內(nèi)容對于培訓(xùn)的效果至關(guān)重要。按照國家教育培訓(xùn)規(guī)范，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實際和職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)、經(jīng)營及服務(wù)領(lǐng)域需要，我們設(shè)置了與玉米生產(chǎn)服務(wù)有關(guān)的課程。同時聘請了了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民、具有一定資質(zhì)和豐富實踐經(jīng)驗、感染力強的專家，擔(dān)任新型職業(yè)農(nóng)民培育教師，并頒發(fā)聘書?？偨Y(jié)幾年來的經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，實行“分段式、重實訓(xùn)、參與式”培育模式，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)分段安排課程，強化分類指導(dǎo)，做到“一班一案”，建立班主任制度，每班配備一名班主任。同時注重實踐技能操作，推行送教下鄉(xiāng)等培訓(xùn)模式，提高參與性、互動性和實踐性。在培訓(xùn)教材選擇上，積極與出版社聯(lián)系，選擇科學(xué)權(quán)威，圖文并茂、通俗易懂的教材。在省校領(lǐng)導(dǎo)和單位領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，編寫了兩本教課書，并由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社出版發(fā)行。在教材方面我們得到了省農(nóng)廣校的大力支持，贈送給我們《新型職業(yè)農(nóng)民掌中寶》和《新型職業(yè)農(nóng)民風(fēng)采》等書籍。

2016年，聘請多位省內(nèi)知名專家共分3期，每期4天進(jìn)行集中培訓(xùn)。廣大學(xué)員求知若渴，希望與專家面對面的學(xué)習(xí)交流，各位專家從不同的角度為學(xué)員們講解了農(nóng)民普遍關(guān)心的問題，如農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的申請、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以及確權(quán)的政策法規(guī)等。培訓(xùn)過的合作社社長，如王忠全、都廣武、王清華等人，今年在原有承包土地的基礎(chǔ)上，又多流轉(zhuǎn)了一些土地，武向全得到了吉林省農(nóng)機大戶補貼；王清華承包了15畝地，蓋上了房子，準(zhǔn)備搞休閑農(nóng)業(yè)。

按照務(wù)實高效的原則，采取課堂培訓(xùn)與實踐實訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，分別對學(xué)員進(jìn)行了分散指導(dǎo)和參觀考察，帶領(lǐng)400余名學(xué)員分3次去了山東壽光和北京四個合作社。參觀了菜博會展廳和高科技大棚，參觀中國冬暖式蔬菜大棚的發(fā)祥地三元朱村，參觀了蔬菜果品交易區(qū)、蔬菜電子商務(wù)交易區(qū)、農(nóng)資交易區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、物流配送區(qū)及配套服務(wù)區(qū)六大功能區(qū)。學(xué)員們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念、技術(shù)和模式有了更深的認(rèn)識，讓他們看到了中國玉米之鄉(xiāng)的未來，紛紛表示，回到當(dāng)?shù)刂螅欢ㄒ橙〗?jīng)驗，把自己的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量搞上去。

四是嚴(yán)把管理關(guān)

有科學(xué)嚴(yán)密的教學(xué)管理才能達(dá)到理想的培訓(xùn)目的。在班級組建上，采取兩種形式建立教學(xué)班，一是以合作社為依托，有場所場地直接建立教學(xué)班。二是以田間學(xué)校為依托建立教學(xué)班。2016年共建立10教學(xué)班。每個教學(xué)班人數(shù)在40人左右，便于教學(xué)管理。在班級日常管理上，建立規(guī)范的教學(xué)班管理制度，各培訓(xùn)班配備班主任，負(fù)責(zé)班級的日常管理。成立班委會，建立QQ群，加強學(xué)員之間的互相交流和自我管理，保證培訓(xùn)工作順暢有序地進(jìn)行。在考核與認(rèn)定管理上，每期培訓(xùn)結(jié)束時，我們組織參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行考試考核，對考核合格者下一步要進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)定，通過認(rèn)定的學(xué)員頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民資格證書。在檔案管理上，建立培訓(xùn)、考核、發(fā)證、后續(xù)服務(wù)指導(dǎo)等各個環(huán)節(jié)檔案，實行全過程跟蹤服務(wù)，及時記錄其接受教育培訓(xùn)情況。按照農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)要求，錄入學(xué)員信息，進(jìn)行計算機管理，并填寫吉林省新型經(jīng)營主體帶頭人培育工程培訓(xùn)臺賬，技術(shù)指導(dǎo)與后續(xù)服務(wù)。指定本單位或聘任的技術(shù)專家作為技術(shù)指導(dǎo)員，根據(jù)培育對象要求定期服務(wù)指導(dǎo)，及時解決他們在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。在財務(wù)管理上，嚴(yán)格按照方案要求，規(guī)范資金使用，實行報賬制，做到票據(jù)規(guī)范，實行?？顚Ｓ茫瑢Ｈ斯芾?。在信息報送上，我們高度重視信息宣傳報送工作，隨時報送培育工作簡訊、先進(jìn)典型等宣傳信息。

第5篇：農(nóng)村合作社實施方案范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融;信息化;云計算

本文為2014年保定市科技局項目：“云計算在農(nóng)村資金互助社信息化建設(shè)中的應(yīng)用研究”（項目編號：14ZN005）

中圖分類號：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年2月8日

一、我國農(nóng)村金融信息化建設(shè)現(xiàn)狀

我國農(nóng)村金融信息化建設(shè)相對滯后，目前隨著各中小型商業(yè)銀行對農(nóng)村金融市場的逐漸重視，我國農(nóng)村金融信息化建設(shè)取得了一定的成績，尤其是農(nóng)村合作社新系統(tǒng)的使用，有力地推動了我國農(nóng)村金融信息化的發(fā)展;雖然四大國有商業(yè)銀行信息化程度較高，但是其營業(yè)網(wǎng)點逐漸收縮至縣城。郵政儲蓄銀行成立較晚，運行機制尚未理順，其支農(nóng)作用短期內(nèi)難以得到有效發(fā)揮。農(nóng)村信用社實力不斷壯大，營業(yè)網(wǎng)點較多，由于先天實力不足，農(nóng)村信用社資金清算至今仍沒有納入全國結(jié)算渠道，電子銀行沒有上線，而且雖然縣級金融機構(gòu)全部接入大小額支付系統(tǒng)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點大小額支付系統(tǒng)覆蓋率幾乎為零。各村鎮(zhèn)銀行由于規(guī)模較小，以托管方式依附于其他銀行開展業(yè)務(wù)，推動農(nóng)村金融信息化發(fā)展的局限性較大。近幾年發(fā)展起來的農(nóng)村合作社也是信息化建設(shè)程度不高。雖然縣域以下金融機構(gòu)是各金融機構(gòu)的神經(jīng)末梢，主要支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但是由于種種原因，農(nóng)村金融信息化建設(shè)相對滯后，農(nóng)村金融營業(yè)網(wǎng)點密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市區(qū)，而真正意義上的農(nóng)村金融信息化網(wǎng)點更加稀缺。

二、云計算的概念及特征

（一）云計算的概念。云計算是分布式處理、并行處理、網(wǎng)格計算等傳統(tǒng)計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展融合的產(chǎn)物，是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的超級計算模式。它并非是普通的產(chǎn)品和單純的技術(shù)，而是將眾多分布式計算機中的存儲數(shù)據(jù)與處理器資源整合成巨大的共享資源池并使其協(xié)同工作，統(tǒng)一提供服務(wù)。在互聯(lián)網(wǎng)的連接下，通過借助軟件即服務(wù)（SaaS）、平臺即服務(wù)（PaaS）、基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（IaaS）的服務(wù)模式（如圖2-1所示），實現(xiàn)用戶低配置高性能的計算與應(yīng)用服務(wù)，而處理的數(shù)據(jù)將保存在云基地的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中心。（圖1）

（二）云計算的特征。（1）用戶端設(shè)備的低成本。用戶的電腦或手機等終端設(shè)備無需是高配置軟硬件設(shè)備，通過互聯(lián)網(wǎng)連接便能使用云中的計算資源;（2）數(shù)據(jù)庫資源的共享性。云計算將不同的數(shù)據(jù)資源集聚在一起，通過租用的服務(wù)模式，滿足多個用戶同一份數(shù)據(jù)的使用;（3）需求量的自主靈活性。根據(jù)客戶的實際需要，可以從云計算供應(yīng)商那里購買相應(yīng)的服務(wù)。同時，供應(yīng)商根據(jù)客戶實際需求靈活增減IT資源使用;（4）服務(wù)資費的可度量性。云計算服務(wù)基于使用服務(wù)的類型、質(zhì)量和使用時間進(jìn)行收費，用戶可以通過使用記錄報告，了解消費情況，讓收費更加透明化。

三、在農(nóng)村資金互助社部署云平臺的必要性

（一）實現(xiàn)農(nóng)村的局部資源整合，建立統(tǒng)一的資源平臺。將農(nóng)村金融信息化建立在云計算和服務(wù)的基礎(chǔ)之上，將繁重的網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)、服務(wù)器的配備、資源的存儲與管理等工作交給云服務(wù)提供商，那么現(xiàn)有分散的、自成一體、本地化的網(wǎng)絡(luò)信息平臺將轉(zhuǎn)變成為一個與具體網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)無關(guān)的強大的統(tǒng)一的通用信息平臺，在這個平臺上以成千上萬的云服務(wù)器為依托，擁有著極其強大的計算功能、海量的網(wǎng)絡(luò)資源，現(xiàn)有的農(nóng)村金融信息化建設(shè)中存在的軟、硬件資源重復(fù)投入等問題將迎刃而解。

（二）使用云計算保證合作社社員的信息安全?；ヂ?lián)網(wǎng)上的計算機病毒的防控一直是一個十分棘手的問題，尤其在當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)時代。一臺機器中毒，很快就會傳遍所有機器。殺毒軟件授權(quán)使用費用對農(nóng)村合作社來說也是一筆不小的開支，但對病毒仍不能有效的防控。而在云計算環(huán)境下，云計算提供商擁有先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)團(tuán)隊來負(fù)責(zé)這些資源的安全維護(hù)工作，資金互助合作社的工作人員只需通過網(wǎng)絡(luò)就能訪問自己的數(shù)據(jù)。本地不再存儲任何數(shù)據(jù)，因而不用擔(dān)心病毒入侵造成的破壞。所以，云計算在農(nóng)村金融信息化方面的應(yīng)用既省去了在信息安全方面的開支，又確保了資金互助合作社的信息安全。

四、云計算在農(nóng)村金融信息化中的應(yīng)用

目前，我國大約有近萬家農(nóng)村專業(yè)合作社在開展社員內(nèi)部的資金互助，國家對農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)合作社開展信用合作準(zhǔn)入政策的放寬，新機構(gòu)的成立也會越來越多。如果資金互助社采取大中型銀行信息化建設(shè)的老路子，其龐大的投資不利于自身的經(jīng)營發(fā)展，而云計算的出現(xiàn)，無疑是給資金互助社信息化建設(shè)帶來了曙光。眾所周知，云可以被分為私有云、公共云和混合云三種形式。從國外成熟的云計算應(yīng)用情況來看，商業(yè)銀行主要采用私有云架構(gòu)。而我國資金較少的資金互助合作社可采用基于SaaS的私有云，將信息化建設(shè)交由專業(yè)化IT服務(wù)商，節(jié)約人力和資金成本，專注于業(yè)務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)。

（一）資金互助社云計算技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢

第一，節(jié)約成本，提高運營效率。隨著資金互助社分支機構(gòu)的增加和業(yè)務(wù)的拓展，設(shè)備的增加使農(nóng)村這種金融機構(gòu)運營成本急劇上升。云計算的應(yīng)用，將昂貴的設(shè)備購置成本轉(zhuǎn)嫁到云計算服務(wù)供應(yīng)商，極大地提高了資金互助社資本的運營效率。

第二，先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，增強數(shù)據(jù)處理能力。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，低成本、低維護(hù)、管理的簡便加上客戶不同的業(yè)務(wù)需求，云計算的強大技術(shù)水平，勢必彌補資金互助社信息化建設(shè)自身的不足，為農(nóng)民提供方便、快捷的個性化農(nóng)村金融互助服務(wù)。

第三，資源快速部署，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享可靠。云基地大量的存儲設(shè)備提高了數(shù)據(jù)存儲的需求，同時也提高了數(shù)據(jù)的可靠性。當(dāng)云中的某一臺服務(wù)器出現(xiàn)故障，云基地的其他服務(wù)器將其數(shù)據(jù)自動地快速拷貝，并啟動服務(wù)器以提供服務(wù)。數(shù)據(jù)的共享和可靠也能為農(nóng)村資金互助社業(yè)務(wù)經(jīng)營中防范信用風(fēng)險提供強大的支撐。

（二）資金互助社云計算應(yīng)用的潛在不足。科技的進(jìn)步，必定為企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇，但隨著各行各業(yè)云信息化運營中出現(xiàn)的不同差異，一系列的問題有待解決。農(nóng)村資金互助社作為一種特殊性的農(nóng)村金融機構(gòu)，采用云信息化建設(shè)的新技術(shù)還得將其與自身行業(yè)性質(zhì)相結(jié)合，確保帶來真正的收益。

第一，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。云計算的興起，必將落地于各行各業(yè)的信息化經(jīng)營管理中。在相關(guān)體制不健全的環(huán)境下。行業(yè)云應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)各不相同。而云計算的監(jiān)督管理及全球化對接中出現(xiàn)的復(fù)雜問題，將給企業(yè)經(jīng)營管理帶來麻煩。

第二，數(shù)據(jù)存儲的安全問題。安全問題是云計算應(yīng)用的最大質(zhì)疑，也是國內(nèi)金融機構(gòu)云計算工作中應(yīng)用緩慢的重要原因之一。若內(nèi)部核心數(shù)據(jù)遭到惡意盜取或販賣，將對農(nóng)村資金互助社的生存帶來致命的一擊。由于農(nóng)村資金互助社金融數(shù)據(jù)的高度保密性，私有云便是最佳優(yōu)選，加上用戶端訪問的全程日志記錄及惡性攻擊預(yù)警機制，便能實現(xiàn)農(nóng)村資金互助社數(shù)據(jù)監(jiān)管的提前警惕和事后審計。

第三，金融行業(yè)云計算服務(wù)商的監(jiān)管。金融行業(yè)數(shù)據(jù)的高度保密性，關(guān)系著客戶財產(chǎn)安全的危機。金融行業(yè)云計算的應(yīng)用對客戶提供的服務(wù)是快捷、便利的，若農(nóng)村資金互助社在云計算服務(wù)商的選擇上出現(xiàn)問題，將給農(nóng)民社員及合作社自身帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失，因此更應(yīng)該加強農(nóng)村金融行業(yè)云計算服務(wù)運營商的監(jiān)管。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]李洪濤.農(nóng)村金融信息化建設(shè)現(xiàn)狀與對策分析[J].信息化論壇.

[2]張立洲.論金融信息化對金融業(yè)的影響[J].財經(jīng)問題研究，2002.

第6篇：農(nóng)村合作社實施方案范文

農(nóng)業(yè)保險試點工作的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立以政府為主導(dǎo)、商業(yè)保險公司為承辦主體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者互保為補充、財政給予適當(dāng)保費補貼的政策性農(nóng)業(yè)保險機制，提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力，避免農(nóng)民因災(zāi)致貧、返貧現(xiàn)象，彌補農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

堅持以下五個原則：

（一）政府推動，市場運作。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，由政府組織、協(xié)調(diào)和推動農(nóng)業(yè)保險；中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司（以下簡稱人保公司）充分發(fā)揮精算、管理、網(wǎng)絡(luò)、人才和服務(wù)等優(yōu)勢，按照商業(yè)保險的基本原理和運作規(guī)則，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供優(yōu)質(zhì)的保險服務(wù)。

（二）加強引導(dǎo)，投保自愿。人保財險公司在政府的有效組織下，積極做好農(nóng)業(yè)保險的政策宣傳和投保動員工作，引導(dǎo)農(nóng)民在享受政府補貼的同時積極自愿交付自身應(yīng)承擔(dān)部分的保費，或由相關(guān)農(nóng)業(yè)組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司為農(nóng)民代交保費。

（三）保障適度，廣泛覆蓋。政策性農(nóng)業(yè)保險試點以恢復(fù)農(nóng)戶災(zāi)后生產(chǎn)能力為出發(fā)點，保障水平原則上為農(nóng)業(yè)項目的直接物化成本。在保險范圍上，堅持大保面、廣覆蓋，以符合保險大數(shù)法則的基本要求。

（四）積極穩(wěn)妥，風(fēng)險可控。政策性農(nóng)業(yè)保險是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要以對農(nóng)民有利為前提，方案實施前要周密部署、認(rèn)真準(zhǔn)備。有關(guān)部門要密切配合、共同推動。開辦風(fēng)險較大的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)時，要做好前期的風(fēng)險評估工作，確保做到風(fēng)險可控。

（五）收支平衡，規(guī)范操作。政策性農(nóng)業(yè)保險不以盈利為目的，堅持總體收支平衡，豐年結(jié)余，以豐補歉。要加強政策性農(nóng)業(yè)保險的管理，完善操作規(guī)程，確保運作規(guī)范。

二、試點內(nèi)容

我市為市首批試點單位，全市承保面須達(dá)到實際種植面積的50％以上。試點工作由各人民政府組織推動，相關(guān)部門密切配合，人保財險支公司負(fù)責(zé)經(jīng)營和具體運作。

（一）開辦險種。根據(jù)實際在省保監(jiān)局批準(zhǔn)的全省統(tǒng)一的11個農(nóng)業(yè)保險條款中選擇適合的險種，水稻、三麥和油菜為必保險種。

（1）水稻保險，（2）三麥保險，（3）油菜保險，（4）玉米保險，（5）林木火災(zāi)保險，（6）棉花保險，（7）奶牛保險，（8）肉牛保險，（9）養(yǎng)豬保險，（10）養(yǎng)雞保險，（11）養(yǎng)魚保險。

（二）參保對象。所有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)等。

（三）保險責(zé)任。按相關(guān)險種條款規(guī)定執(zhí)行。

（四）保額、保費。按相關(guān)險種條款規(guī)定執(zhí)行。

（五）財政補貼政策。市財政對政傳發(fā)[）84號文件中規(guī)定的試點險種或指定的其他險種實行保費補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于保費的60％，其余40％部分保費由投保人（單位）自付。市政府積極向省、市爭取中央財政和省財政補貼政策，并根據(jù)試點情況給予一定獎勵。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

成立市農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱農(nóng)險領(lǐng)導(dǎo)小組），市農(nóng)險領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人保財險市支公司，負(fù)責(zé)日常工作，人保財險市支公司負(fù)責(zé)同志兼任主任。各（區(qū)）成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機構(gòu)，做好本地農(nóng)業(yè)保險的推進(jìn)工作，并定期向市農(nóng)險領(lǐng)導(dǎo)小組報告農(nóng)險經(jīng)營情況，報送相關(guān)報表。

市農(nóng)險領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：研究和制定我市農(nóng)業(yè)保險發(fā)展計劃和措施；審定農(nóng)險實施方案；，做好推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險試點的有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作；研究和促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險機制的改革和完善；按國家有關(guān)政策、法規(guī)，對農(nóng)業(yè)保險基金實施監(jiān)管。聘請部分農(nóng)業(yè)專家，成立農(nóng)業(yè)災(zāi)害定損調(diào)解委員會，負(fù)責(zé)理賠爭議的裁定。

人保財險市支公司不得從政策性農(nóng)業(yè)保險中獲得利潤。積極鼓勵、扶持人保財險市支公司在農(nóng)村開展政策性農(nóng)業(yè)保險以及各類商業(yè)性保險業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮保險業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

（二）組織推動

各（區(qū)）及相關(guān)部門要從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險工作的重大意義，高度重視農(nóng)業(yè)保險試點工作。加大宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民參加保險。農(nóng)林部門要充分發(fā)揮資源和技術(shù)優(yōu)勢，積極參與農(nóng)業(yè)保險的宣傳發(fā)動、核災(zāi)定損等工作，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民防范、抵御災(zāi)害風(fēng)險。財政部門負(fù)責(zé)向上級財政部門爭取有關(guān)補貼政策，落實和跟蹤補貼資金；農(nóng)村合作銀行作為農(nóng)業(yè)保險資金的指定金融機構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門確保資金順暢流轉(zhuǎn)和運行安全；其他有關(guān)部門、單位要按照工作職能積極配合，為農(nóng)業(yè)保險試點工作提供支持幫助。各（區(qū)）、村、組具體負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)保險的組織、推動工作，（區(qū)）財政所指定專人協(xié)助收取保險費和支付保險賠款。人保財險市支公司具體組織實施農(nóng)業(yè)保險方案，依托政府在設(shè)立保險服務(wù)站、村選配專、兼職農(nóng)險管理人員和協(xié)保員，并負(fù)責(zé)對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

第7篇：農(nóng)村合作社實施方案范文

關(guān)鍵詞：馬鈴薯 脫毒種薯 產(chǎn)業(yè)化

為了充分利用畢節(jié)市農(nóng)科所馬鈴薯研究中心和威寧縣脫毒馬鈴薯研究中心的品種資源和技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，將優(yōu)良脫毒馬鈴薯種薯推廣公司化運作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機結(jié)合起來，形成高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)脫毒種薯產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)性發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收、公司盈利。

一、基本情況概述

黔西縣位于貴州省中部偏西北、烏江中游鴨池河北岸，夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒。海拔高度1252m，年平均氣溫13.8℃，年有效積溫5048℃，穩(wěn)定通過10℃的有效積溫為3400℃，無霜期264天，年雨日量188天，日照時數(shù)1348.9小時。適宜馬鈴薯種植，農(nóng)民具有長期以來的種植習(xí)慣。

二、馬鈴薯種植現(xiàn)狀：

黔西縣常年馬鈴薯種植面積6.2萬畝，占旱地面積的13.4%；總產(chǎn)2819.3萬公斤，平均單產(chǎn)455公斤。單產(chǎn)水平低，栽培管理粗放，種植方式為單作或與玉米間套作。1―2月份種植，6―7月份收獲。

目前制約馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素有以下幾個方面：

一是馬鈴薯退化嚴(yán)重，黔西縣馬鈴薯每年30―50%的產(chǎn)量損失是因種薯質(zhì)量問題造成。

二是脫毒馬鈴薯種薯供應(yīng)不足。

三是馬鈴薯用途廣泛，但缺乏加工大型企業(yè)，產(chǎn)品仍以初加工為主，附加值低，市場單一，農(nóng)民效益不高。

四是運力缺乏，交通不便，制約了種薯和產(chǎn)品的流通。

三、馬鈴薯種薯脫毒技術(shù)發(fā)展趨勢

脫毒馬鈴薯種薯的快繁技術(shù)可有效的解決馬鈴薯品種退化問題，病毒病已成為馬鈴薯生產(chǎn)的最大障礙之一。因此馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于種薯質(zhì)量，通過技術(shù)的不斷提高和完善，馬鈴薯經(jīng)過脫毒后排除了主要病毒的危害，從而恢復(fù)和保持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的品種特性和增產(chǎn)潛力，延長品種的推廣應(yīng)用年限，提高脫毒馬鈴薯種薯的供給量和質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，突破當(dāng)前馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ浅Ｖ蟆?/p>

目前黔西縣推廣應(yīng)用面積不到馬鈴薯種植面積的30%，種薯來源一方面主要靠到威寧縣調(diào)進(jìn)直接供應(yīng)農(nóng)戶生產(chǎn)；一方面是到市農(nóng)科所引進(jìn)原種到基地進(jìn)行繁殖，以一、二級種薯供給農(nóng)民生產(chǎn)。種薯質(zhì)量高，增產(chǎn)潛力大。

四、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化的作用與意義

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化能積極調(diào)整不合理的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以能動地以市場需求為導(dǎo)向，運用市場機制，充分發(fā)揮資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)品及其生產(chǎn)、加工、運銷等環(huán)節(jié)的合理分工，吸收大量的農(nóng)村勞動力，協(xié)同互補，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁；產(chǎn)業(yè)化的實施，不僅能使農(nóng)民獲得了學(xué)習(xí)科技知識的動力和條件，而且方便了農(nóng)業(yè)科技的普遍推廣應(yīng)用，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

隨著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，專業(yè)化的生產(chǎn)和社會化的分工越來越明顯，原有分散的、細(xì)小的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的步伐意義重大。

黔西縣廣泛適宜馬鈴薯種植，需種量大，長期以來靠到威寧縣調(diào)種供給，運力困難，種薯易受損傷，價格高。因此，實施引進(jìn)原種快速繁殖技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，建立健全種薯擴(kuò)繁基地，推廣適宜當(dāng)?shù)胤N植的優(yōu)良脫毒馬鈴薯新品種，提高馬鈴薯生產(chǎn)水平，滿足市場需求勢在必行。

五、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化市場前景分析

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化不僅可以帶動種植業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民增收，脫貧致富；而且可以推動畜牧業(yè)、加工業(yè)、食品等的發(fā)展。

脫毒馬鈴薯種薯是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，其技術(shù)性含量強，生產(chǎn)集約化程度高，需要經(jīng)濟(jì)實力雄厚，技術(shù)優(yōu)勢明顯的企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)的主體，才能實現(xiàn)馬鈴薯脫毒種薯產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和高效率，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)直接影響其種植業(yè)、加工業(yè)的發(fā)展，種薯產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的種薯，保證種植業(yè)生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的加工原料薯，從而推動加工業(yè)快速發(fā)展，同時，加工業(yè)的發(fā)展又拉動種植業(yè)和種薯產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

六、馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)化實施方案

（一）、總體思路

為了加快黔西縣脫毒馬鈴薯種薯生產(chǎn)和推廣應(yīng)用步伐，加強脫毒馬鈴薯種薯繁育體系建設(shè)，提高種薯質(zhì)量及統(tǒng)一供種能力，全面推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，確保馬鈴薯大田生產(chǎn)用種安全，選擇我縣海拔相對較高的紅林鄉(xiāng)建立脫毒馬鈴薯種薯擴(kuò)繁基地，從畢節(jié)市農(nóng)科所或威寧脫毒馬鈴薯研究中心引進(jìn)原原種進(jìn)行繁殖，以一、二級脫毒種薯直接供給農(nóng)村合作社及農(nóng)民種植，滿足市場對馬鈴薯需求和企業(yè)加工的需要等。通過基地建設(shè)的實施，力爭3-5年將紅林鄉(xiāng)打造成為黔西縣脫毒馬鈴薯種薯生產(chǎn)之鄉(xiāng)。

（二）、基地目標(biāo)

1、品種選擇：選擇具有高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)特性、品質(zhì)優(yōu)良、綜合抗性好、種源充足、市場認(rèn)可度高的威芋3號、云薯201、費烏瑞它脫毒馬鈴薯良種。

2、基地建設(shè)地點及擴(kuò)繁規(guī)模：基地建在自然條件較優(yōu)越的紅林鄉(xiāng)六斗、穿洞兩村。將農(nóng)業(yè)局引進(jìn)原原種繁殖的62500公斤脫毒種薯擴(kuò)繁500畝。

3、產(chǎn)量目標(biāo)：平均畝產(chǎn)達(dá)1000公斤以上，實現(xiàn)500噸的總產(chǎn)量及收購量。

4、提高種薯質(zhì)量：基地生產(chǎn)的脫毒種薯要達(dá)到國家規(guī)定的種薯質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品抽檢率達(dá)到98%。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：基地要圍繞滿足于本縣脫毒種薯的需求，積極與種植農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，加強產(chǎn)銷對接，推進(jìn)訂單收購，增加農(nóng)民收入。

（三）、運作模式

1、采用“公司+基地（農(nóng)民專業(yè)合作社）+農(nóng)戶”的運作模式。即黔西縣農(nóng)司負(fù)責(zé)種薯、肥料、農(nóng)藥、收購、運輸、儲藏等生產(chǎn)費用，按簽訂的合同保護(hù)價收購種薯；農(nóng)民專業(yè)作社負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)、管理、配合公司搞好種薯、肥料、農(nóng)藥發(fā)放和種薯的收購工作；農(nóng)戶按照規(guī)劃管理要求生產(chǎn)、收獲、交售種薯。

2、實行統(tǒng)一供種，借種還種。

3、由公司與專業(yè)合作社及基地農(nóng)戶簽訂種薯收購合同，按每公斤1.5元的保護(hù)價收購。

2、生態(tài)效益

項目實施過程中，采用測土配方施肥技術(shù)，病蟲害綜合防治技術(shù)措施，能有效減少化肥和農(nóng)藥對環(huán)境造成的污染，同時，馬鈴薯種植面積的增加，可減少空氣中的二氧化碳和有害物質(zhì)，增加氧氣含量，改善人居環(huán)境，具有較好的生態(tài)效益。

3、社會效益

一是使農(nóng)民真正得到實惠。農(nóng)民使用土地，投工投勞，種植500畝種薯，至少可生產(chǎn)種薯425000公斤，按1.5元/公斤的保護(hù)價計算，可創(chuàng)收入63.75萬元，每畝收入達(dá)1275元。

第8篇：農(nóng)村合作社實施方案范文

   根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)今年農(nóng)村工作實際，現(xiàn)對XX年度的農(nóng)作工作和09年度打算三年規(guī)劃作簡要匯報。

一、全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、基本情況

**鎮(zhèn)現(xiàn)有18個行政村（社區(qū)），578個村民小組，農(nóng)業(yè)人口7.3萬人，農(nóng)村勞動力4.1萬人，年末耕地總面積4.8萬畝，土地流轉(zhuǎn)2.9萬畝，其中，紅豆杉1.2萬畝。村級私營企業(yè)485家，1-10月份村級工業(yè)開票銷售30.27億元，占全鎮(zhèn)開票銷售總額的31%，預(yù)計全年可完成37億元。

2、村級經(jīng)濟(jì)情況

XX年年度村級總資產(chǎn)4.65億元，總負(fù)債1.43億元，凈資產(chǎn)3.22億元，經(jīng)營性資產(chǎn)8860萬元。XX年年度村級集體總收入預(yù)計達(dá)到5200萬元，村均288萬元，人均700元。XX年年度農(nóng)民人均純收入達(dá)到10800元。

3、新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)情況

XX年成功創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村東升村，XX年成功創(chuàng)建二家，黃土塘村和勤新村，XX年年爭取完成華東村、湖塘橋村、張繆舍村三家新農(nóng)村示范村。

4、股份合作社改革情況

XX年-XX年年，成功組建了華東村、黃土塘村、勤新村、港下社區(qū)、陳市村、張繆舍村、湖塘橋村、東升村、東湖村、里西村、港東村11家村集體股份合作社。同時組建了港南村、山聯(lián)村、黃土塘村、朝陽村13家土地股份合作社。

5、失地農(nóng)民保障情況

我鎮(zhèn)處理歷次被征用土地面積15437.5畝（含未批已使用土地），涉及到15個村119個村民組，共安置13364人。新征（使）用土地面積2211.48畝（含錫張高速征用土地），涉及12個村68個村民組。區(qū)級道路建設(shè)東廊線征用土地220.04畝，新錫沙線拓寬征用土地364.99畝（含綠花帶157畝）,工業(yè)園區(qū)征用386.2畝，新行政中心征用土地309.55畝，安置房征用土地366.16畝，錫張高速用地618.29畝。目前，新征用土地進(jìn)保障安置的有朝陽村徐家莊、莊上、七房巷3個村民組，共安置427人。

二、XX年度主要重點工作

1、社會主義新農(nóng)村建設(shè)

XX年年是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵年，去年成功創(chuàng)建了黃土塘和勤新二家新農(nóng)村示范村。為做好今年華東村、張繆舍村、湖塘橋村的爭創(chuàng)工作，年初明確工作措施和工作方案，主要從以下幾方面著手。

（1）總結(jié)經(jīng)驗，塑造亮點。不斷總結(jié)示范村爭創(chuàng)的先進(jìn)做法和先進(jìn)經(jīng)驗，認(rèn)真總結(jié)提煉，充分發(fā)揮示范村的引領(lǐng)作用。引導(dǎo)各村結(jié)合自身特點和自身優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有的有限資源，合理配置，理清建設(shè)思路和發(fā)展方向，為各村在打造亮點上多動腦筋、多下功夫。

（2）認(rèn)真指導(dǎo)，細(xì)致服務(wù)。示范村5大項目28項指標(biāo)分解落實到責(zé)任部門，要求各部門明確工作重點，制訂計劃，分類指導(dǎo)。做到上下銜接，橫向協(xié)調(diào)，主動參與，通力協(xié)作。經(jīng)常密切聯(lián)系村委干群，聽取基層百姓的心聲，多提建議，多出點子，多提方案。在相關(guān)政策上給予大力支持，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上給予全力幫助，做到“多支持，少指責(zé)”，“多幫助，少干預(yù)”。

（3）科學(xué)安排，加快推進(jìn)。根據(jù)示范村爭創(chuàng)要求，對示范村爭創(chuàng)村進(jìn)行調(diào)查摸底，分類匯總。定期組織召開專題會議，通報示范村爭創(chuàng)現(xiàn)狀和爭創(chuàng)難題，排查差距和不足。要確定專門工作實施方案，科學(xué)制訂中長期工作規(guī)劃，確定各階段工作重點，研究出臺相關(guān)工作意見和工作方案。

（4）建立檔案，規(guī)范操作。按照新農(nóng)村爭創(chuàng)考核指標(biāo)內(nèi)容，建立一套行之有效的爭創(chuàng)軟件檔案。督促示范爭創(chuàng)村做好基礎(chǔ)資料匯集，以備存查，確?；A(chǔ)檔案真實、完整，為新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

通過自查、上級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門二次現(xiàn)場踏看，找出不足和差距。各村針對不足加快落實措施，把各項創(chuàng)建任務(wù)落實到班子成員。

一是加快發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，著力提升村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。華東村在華順電動車廠旁邊利用現(xiàn)有的存量土地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，發(fā)展租賃經(jīng)濟(jì)，今年新增標(biāo)準(zhǔn)廠房及沿路商品房面積10415?，投入資金678萬元。全年工業(yè)開票銷售預(yù)計可達(dá)到2.2億元，人均應(yīng)稅銷售8.54萬元?！扒М€示范方”已初具規(guī)模，總面積達(dá)600畝，形成了以“太湖優(yōu)質(zhì)高鈣水稻”為主的高效農(nóng)業(yè)基地。

湖塘橋村今年引進(jìn)三家企業(yè)入駐，全年銷售預(yù)計可突破1億元；但與人均8萬元的考核指標(biāo)還是有一定差距。目前，已投入100多萬元重點發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，與上海葡萄研究院建立良好合作關(guān)系，建設(shè)80畝生態(tài)提子園。

張繆舍利用傳統(tǒng)服裝業(yè)優(yōu)勢，吸引大量外來務(wù)工者。村內(nèi)年銷售超500萬元企業(yè)有7家，全年銷售可達(dá)2億元，人均應(yīng)稅銷售達(dá)8.56萬元。

二是狠抓村容整治，改善農(nóng)村居住環(huán)境。村容整治沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各村的做法大同小異，真正體現(xiàn)了因村制宜，從實際出發(fā)的原則。主要分為七大項目，分別是鋪（鋪設(shè)水泥路、柏油路）、拆（違章亂搭、雞鴨棚）、清（河道、垃圾）、添（綠化、健身場）、穿（粉刷墻面）、填（自然村內(nèi)小河塘，小坑）、建（綠化保潔隊伍、管理制度）。

華東村對巷內(nèi)河道投入150萬元修筑石駁岸3500多米，河岸護(hù)欄潔白，道路整潔。

湖塘橋村對花園村莊顧巷頭的道口進(jìn)行攤鋪黑色柏油路，粉刷墻面面積4萬平方米，準(zhǔn)備通過二年的努力將全村墻面全部粉刷。

張繆舍村在村莊中心填埋小河塘，種植了香樟、茶花、桂花等花卉苗木，沿主干道兩旁鋪設(shè)了彩磚，種植香樟等綠化。投資40多萬元筑建1000立方駁岸，并加裝水泥護(hù)欄。共5頁,當(dāng)前第1頁1

三是加強服務(wù)與指導(dǎo)，增強農(nóng)民參保意識。華東村加強對社會養(yǎng)老保險的宣傳力度，組織人員上門免費提供參保服務(wù)。農(nóng)民最低生活保障全面覆蓋，開展扶貧幫困活動，組織黨員聯(lián)系戶、村干部聯(lián)系戶和企業(yè)老板聯(lián)系戶，保證結(jié)對幫困實施到位。年內(nèi)準(zhǔn)備完善體育場所、圖書室，增加藏書量。湖塘橋和張繆舍村鼓勵全體村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險，全村大病醫(yī)療覆蓋率、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障率、最低生活保障率、結(jié)對幫扶率都達(dá)100%。湖塘橋村成立了湖塘橋村慈善幫困站。

四是打造亮點，拉動新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。華東村打造北莊自然村為人文居住亮點。北莊巷內(nèi)河道清淤，綠化工程已完成。湖塘橋村村莊綠化基礎(chǔ)比較扎實。今年，繼續(xù)加大綠化力度，全力打造顧巷頭花園村，投資70-80萬元進(jìn)行綠化改造，年內(nèi)實現(xiàn)綠化率41%的工作目標(biāo)。張繆舍村結(jié)合本村實際，緊緊抓住物業(yè)經(jīng)濟(jì)，投資外來民工宿舍、商住樓。新社區(qū)服務(wù)中心大樓工程已啟動，建成后將形成580米長的中心小城鎮(zhèn)。

目前三個村的爭創(chuàng)工作已進(jìn)入最后沖刺階段，對照上級的達(dá)標(biāo)要求，還存在著一些不足。一是塑造的亮點不夠明顯，湖塘橋顧巷頭村基礎(chǔ)扎實，整治效果較好，其他二個村的村莊整治效果不夠明顯，一些基礎(chǔ)設(shè)施和村莊綠化不夠到位。二是市級以上品牌和省級以上科技項目缺泛，三個村都只有一個市級以上品牌。三是企業(yè)職工社保率未全到位，還需要進(jìn)一步加大擴(kuò)面力度。

2、被征地農(nóng)民保障安置

對照區(qū)被征地政策意見，積極研究被征地各項政策條例，妥然處理被征地生活保障與農(nóng)民切身利益兩者的關(guān)系。

一是進(jìn)一步完善歷次被征地各項工作。今年，東升村的高三、高四，東湖村的前埝頭五隊，朝陽田東，由于歷史原因，未得到及時失地保障安置。經(jīng)過與村委、村民協(xié)商，以及對上爭取，目前已得到解決，享受失地農(nóng)民政策。

二是新征地政策加快落實。工業(yè)園區(qū)新行政中心土地保障安置得到落實，朝陽村徐家莊、莊上、七房巷村民組進(jìn)入新征地保障。莊上、七房巷2009年1月起發(fā)放保障資金。錫張高速工程推進(jìn)過程中，做好相關(guān)村組土地壓廢面積統(tǒng)計和匯集，確定土地補償辦法和人地分離補貼方案。新錫沙線黃土塘王家小橋新征地方案已初步確定，擬60%的村民進(jìn)入新征地保障，目前由于村民組尚未推薦產(chǎn)生安置人員，暫時擱著，待村民組60%人員確定后繼續(xù)推進(jìn)。

三是繼續(xù)負(fù)責(zé)做好保障資金的發(fā)放工作。今年1-9月份，已發(fā)放保障資金1177萬元，第四季度區(qū)對第三年齡段標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，由原來的老征地180元/月和新征地200元/月調(diào)整到250元/月和300元/月，因此，第四季度需要支付585萬元左右，全年保障資金在1762萬元左右。對每季度發(fā)放資金校對和核實，及時向政府申報所需資金，確實失地農(nóng)民保障資金的及時到位。

四是做好保障安置政策的解釋和宣傳工作。對歷次被征地的一些遺留問題向廣大農(nóng)民做好解釋工作，在今年新征地實施過程中，朝陽村的徐家莊、莊上、七房巷和港南村的夏家塘群眾反映比較強烈，特別是港南村的夏家塘村民辨稱剩余土地只有10畝，理由是現(xiàn)在耕種的幾個田塊以前都被人家征用，要求進(jìn)全失地。同時又提出人地分離620元/畝的補貼標(biāo)準(zhǔn)太低。經(jīng)過實地丈量和現(xiàn)場答復(fù)，明確夏家塘剩余耕地還有30畝，征用13畝多田，安置夏家塘24個人，不符合全失地的條件。如果村民組無法產(chǎn)生人員，則按**政發(fā)[XX]70號和**政發(fā)[XX年]38號文件規(guī)定，先選擇人地分離耕作補貼辦法，待今后剩余土地全部被征用后，再進(jìn)行全體人員安置。所有這些問題，我們深入基層，解釋過好多次，對一些政策性的條例都向農(nóng)民逐條耐心解釋，碰到問題及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。對被征地農(nóng)民數(shù)據(jù)資料歸檔和維護(hù)，推進(jìn)過程中反映的問題進(jìn)行不斷完善和修正。

3、股份合作社改革

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。我們按照改革的總體要求，本著積極穩(wěn)妥的原則，對符合組建條件的村繼續(xù)實施這項改革。

一是明確目標(biāo)，制訂工作方案。通過對各村資產(chǎn)、負(fù)債的清理，以及對土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的調(diào)查，今年年初，確定東升村、里西村、港東村、東湖村為今年實施改革的四個村，明確在黃土塘村、山聯(lián)村、朝陽村組建10家土地股份合作社。隨后，各村成立村股份合作社籌備委員會和土地股份合作社籌備委員會。

二是抓好落實，穩(wěn)步推進(jìn)。今年下半年，對實施的四個村分成三個小組，展開人口調(diào)查、清產(chǎn)核資以及各類文件起草工作。至11月份，完成了東升、里西、港東、東湖4家股份合作社的組建工作，累計11家；完成了黃土塘、山聯(lián)和朝陽8家土地股份合作社組建工作，累計13家。

三是歸檔立卷，完善機制。按照合作社組建要求，指導(dǎo)各村對組建的檔案進(jìn)行整理和歸檔，并建立和完善合作社檔案管理制度、財務(wù)和收益分配管理制度、民主管理制度、集體資產(chǎn)經(jīng)營管理制度等各項內(nèi)部運行機制。

4、市區(qū)二級薄弱村扶持

去年，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，市級薄弱村南林村已成功脫貧。今年東南村在鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)新建的4680平方標(biāo)準(zhǔn)廠房年新增30萬元收益。在區(qū)委區(qū)政府的關(guān)心下，對錫東大道沿路東的陸介弄和趙東巷二個村莊進(jìn)行了規(guī)劃整治，效果十分明顯。路西的華歧目前也在規(guī)劃中。新巷村在村委門前建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，總面積達(dá)5000平方米，港南村在鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)已建標(biāo)準(zhǔn)廠房4680平方米。通過招租，以及相關(guān)部門的牽線搭橋，已有意向項目洽談，年租金在16-20萬元之間。XX年華成村、亞光村和里東村列入市級薄弱村，XX年4月由于行政村撤并整合，通過對上爭取，成功地將華成村、里東村的薄弱村帽子分別調(diào)整給新行政村朝陽村和新巷村，確保市級薄弱村的上下銜接。共5頁,當(dāng)前第2頁2

5、鎮(zhèn)村二級分配考核

為充分調(diào)動鎮(zhèn)村鎮(zhèn)管干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激勵干部為民多辦實事，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)多作貢獻(xiàn)，圓滿完成年初各項目標(biāo)任務(wù)。

一是做好村級鎮(zhèn)管干部的分配考核工作。村級分配是以村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度為前提，報酬與工作成效掛鉤為基礎(chǔ)，堅持以村級集體資產(chǎn)管理、實事求是區(qū)別對待、全年報酬二段分配、財務(wù)收支預(yù)決算目標(biāo)考核、管理費用限額包干、共性個性分類考核為原則，年初制訂了XX年年度村級鎮(zhèn)管干部分配考核意見。年前實行一段基本報酬考核，年后實行二段報酬考核和重點個性工作考核獎勵。一段報酬以人口、土地、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和日常政務(wù)黨務(wù)工作為考核內(nèi)容，采用考核得分分級定檔的辦法確定村干部的基本報酬。二段報酬以村集體收益、固定資產(chǎn)投入、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全鎮(zhèn)重點社會事業(yè)項目為考核內(nèi)容，采用考核得分以分計報酬硬結(jié)算的辦法確定村干部二段報酬。

二是做好機關(guān)干部分配考核工作。機關(guān)干部分配考核是以區(qū)目標(biāo)管理考核得分為前提，按照XX年年度鎮(zhèn)黨政機關(guān)事業(yè)單位目標(biāo)管理考核意見的要求，結(jié)合組織部門確定的干部分級定檔，確定干部全年報酬。干部報酬的增幅原則上上有封頂，下無下限。新錄用的公務(wù)員獎金三年到位，新錄用的國家事業(yè)干部獎金六年到位，新提拔的一般鎮(zhèn)管干部報酬三年到位。

6、繼續(xù)做好農(nóng)民土地租用及糧差等結(jié)算工作。除歷次被征地和新征地安置以外，目前我鎮(zhèn)還有6400多畝土地采用利息、糧差、620元/畝租用等結(jié)算辦法逐年補償。一是歷次被征地0.1畝以上未列入保障安置的按糧油柴每年補貼（原港下片按土地本金結(jié)算利息補貼）結(jié)算的土地；二是新征地征用村民組部分土地的按每年每畝620元租金補償過渡（含解繳部分保障安置資金尚未產(chǎn)生人員安置征用的土地）；三是征地過程中造成人地分離給予耕作補貼的人員。

一是要做好老征地0.1畝以上土地的糧差結(jié)算工作。此類用地面積為908畝，主要是XX年5月31日以前政府逐年征用的土地，為保持土地補償?shù)倪B續(xù)性，老征地人均0.1畝以上的村民組原港下片按原土地本金結(jié)算利息的辦法進(jìn)行補償。原東湖塘片按全年糧食效益測算畝均效益后再進(jìn)行補償。預(yù)計需支付42萬元左右。

二是要做好新征地租地補償?shù)慕Y(jié)算工作。此類用地面積5489畝，主要是XX年5月31日以后政府征用的土地，包括新行政中心、工業(yè)園區(qū)、錫東大道、東廊線、新錫沙線以及錫張高速等用地。預(yù)計需支付661萬元左右，其中園區(qū)支付282萬元。

三是做好人地分離耕作補貼結(jié)算工作。涉及錫東大道的東南村和東青河村,東廊路的華東村,新錫沙線的朝陽村,以及錫張高速的港南村、新巷村、港東村和山聯(lián)村。拆遷人數(shù)743人，上半年已支付錫東大道和東廊路人地分離補償11.89萬元。年終需支付30.32萬元左右。

東南村蔣家里地塊已由區(qū)政府征用，下半年停發(fā)人地分離補貼。走馬塘拓寬工程涉及東南村、東青河村、亞光村和東湖村。拓寬及綠花帶用地面積420.61畝。其中東南村199.21畝，東青河村30.64畝，亞光村49.54畝，東湖村141.22畝。需拆遷安置人數(shù)85人，其中東南村69人，東青河村16人。

三、09年目標(biāo)打算及三年規(guī)劃

（一）      社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)

總體目標(biāo)是：到2010年，全鎮(zhèn)100%的村新農(nóng)村建設(shè)綜合評分達(dá)到90分以上。

2009年新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)規(guī)劃：港下社區(qū)、山聯(lián)村、陳市村、東青河村。港下社區(qū)要以港下公園為主題，利用市鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)勢，打造花園型社區(qū)；山聯(lián)村要以顧山的山容山貌為依托，利用自然風(fēng)景優(yōu)勢，展現(xiàn)沿山村莊的風(fēng)土人情；陳市村要以歷史古街為源頭，向西北延伸至孫家廊下，向西南延伸至黃泥壩，達(dá)到古街與現(xiàn)代農(nóng)村風(fēng)貌一體化的效果；東青河村要以重點企業(yè)及化工園區(qū)為總體規(guī)劃，結(jié)合沿線村莊拆遷規(guī)劃，實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)與農(nóng)村風(fēng)貌的完美融合。對新農(nóng)村建設(shè)示范村五大項目二十八項指標(biāo)明確目標(biāo)，港下社區(qū)、山聯(lián)村和陳市村爭取得分94分以上，東青河村爭取得滿分。

2009年新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)規(guī)劃：港東村、朝陽村、東南村、新巷村4個村。

2010年新農(nóng)村示范村爭創(chuàng)規(guī)劃：里西村、港南村、東湖村、亞光村4個村。

（二）百村富強工程

總體目標(biāo)是：“兩個翻番”，即到2010年，村級集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)和集體收益較XX年實現(xiàn)翻番，村均年可支配收入達(dá)到500萬元，村集體人均可支配收入達(dá)到1000元以上，農(nóng)民人均收入達(dá)到13000元以上。到2010年，村集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)總額達(dá)到1.3億元，村均達(dá)到720萬元?！耙粋€轉(zhuǎn)化”，即加快實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的脫貧轉(zhuǎn)化，2009年每個村的可支配收入都能達(dá)到100萬元以上。朝陽村、亞光村、新巷村三個市級薄弱村力爭在2009年脫貧。到2010年，消滅薄弱村。

2009年規(guī)劃目標(biāo)：

1、村均集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)580萬元，總額達(dá)到1.04億元。其中，華東村、湖塘橋村、里西村達(dá)千萬以上，華東村達(dá)到1500萬元，500-1000萬元的有東升、黃土塘、新巷、港下、山聯(lián)、陳市、港南七個村。

2、村年集體可支配收入總額達(dá)到6000萬元，村均330萬元，其中，勤新超800萬元，東升、黃土塘、華東超500萬元。

2009年規(guī)劃目標(biāo)：

1、村集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)達(dá)到1.13億元，村均630萬元。

2、村年集體可支配收入達(dá)到7600萬元，村均420萬元。共5頁,當(dāng)前第3頁3

2010年規(guī)劃目標(biāo)：

1、村集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)達(dá)到1.3億元，村均720萬元。

2、村年可支配收入總額達(dá)到9000萬元，村均500萬元。

（三）股份合作社改革

總體目標(biāo)是： “兩個提升”，即實現(xiàn)集體收益和農(nóng)民收入同步提升，參加各類經(jīng)濟(jì)組織的持股戶數(shù)達(dá)到80%，基本實現(xiàn)“家家有物業(yè)、人人有股份”，農(nóng)民財產(chǎn)性收入占到人均純收入比重達(dá)到10%。到2009年，全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革。到2010年，對土地流轉(zhuǎn)連片規(guī)模達(dá)到50畝以上，農(nóng)民有穩(wěn)定流轉(zhuǎn)收益的農(nóng)業(yè)用地以及新開發(fā)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營項目，全部組建成土地股份合作社，三年內(nèi)組建家數(shù)達(dá)到50家。

2009年規(guī)劃目標(biāo)：

1、組建村集體股份合作社3家，山聯(lián)村、東青河村、新巷村，計劃明年6月份開始組建，到10月份全部完成。

2、組建土地股份合作社10家，計劃在東升村組建3家，項目為無公害蔬菜、水果種植，在港南村組建3家，項目為紅豆杉、香樟樹種植，在黃土塘村組建4家，組建項目主要是黃土塘西瓜種植。計劃在明年7月份開始組建，到11月份全部完成。

2009年規(guī)劃目標(biāo)：

1、組建村集體股份合作社4家，朝陽村、東南村、港南村、亞光村。

2、組建土地股份合作社15家。

2010年規(guī)劃目標(biāo)：

組建土地股份合作社25家。

四、發(fā)展思路和對策措施

（一）加快推進(jìn)社主義新農(nóng)村建設(shè)，努力提高新農(nóng)村建設(shè)水平。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距、擴(kuò)大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須落實科學(xué)發(fā)展觀，明確任務(wù)、科學(xué)規(guī)劃、分步實施、強力推進(jìn)，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1、堅持科學(xué)規(guī)劃，勇于探索，創(chuàng)新工作機制。以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，創(chuàng)新思想，努力探索一些突破制度性障礙的思路方案。積極探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、農(nóng)民參與”的多元化合作機制，將新農(nóng)村建設(shè)納入全鎮(zhèn)整體規(guī)劃，拓展村級發(fā)展空間，利用高速道口、區(qū)級道路等地理優(yōu)勢，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，鼓勵投資興建一些檔次高、規(guī)模大、影響力高的物流、商貿(mào)市場等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。注重營造社會資源向新農(nóng)村聚集的政策環(huán)境，發(fā)揮各類市場主體在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

 2、堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)并沒有固定的模式，必須立足現(xiàn)實，著眼長遠(yuǎn)，要合理定位，準(zhǔn)確定位，長遠(yuǎn)定位。處在市鎮(zhèn)區(qū)域附近的村要依托集鎮(zhèn)優(yōu)勢大力發(fā)展三產(chǎn)行業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次和品味，提高地區(qū)性影響力。處在工業(yè)區(qū)附近的村要借助工業(yè)規(guī)模的影響力，加快培育一些配套性小型企業(yè)，提升行業(yè)競爭力和影響力，奠定工業(yè)強村基礎(chǔ)?？傊罗r(nóng)村建設(shè)既要講究資源共享，又要注重特色興村，既要講究量力而行，又要注重?fù)屪C遇，引導(dǎo)各村闖出一要適合自我發(fā)展、自我積累、自我完善的現(xiàn)代化新農(nóng)村發(fā)展之路。

3、堅持尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾主體作用。進(jìn)一步加強宣傳導(dǎo)向，發(fā)揮黨員干部的模范帶隊作用。引導(dǎo)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擺脫落后，美化家園，擺脫臟亂差，讓村民得到實惠，讓村民看得見，摸的著。積極引導(dǎo)村民支持新農(nóng)村建設(shè)工作，充分發(fā)揮群眾勤勞苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)和聰明才智，尊重群眾的創(chuàng)造精神，堅決落實好群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，廣泛聽取群眾的意見和建議，徹底扭轉(zhuǎn)“政府熱、群眾冷”的不利局面。

（二）加強村級各項管理制度，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)委、區(qū)政府推行的百村富強工程是一項村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，從制度上為村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪平了道路，把村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在重要位置。為此，必須加快村級集體經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，不斷探索和研究村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)總量。

一是要從探索研究村級發(fā)展政策上著手，主要有以下幾個方面內(nèi)容。

1、探索集體留用地之路。在工業(yè)集中區(qū)或其他功能規(guī)劃區(qū)規(guī)劃確定一定比例的土地面積或空間，優(yōu)先讓村級發(fā)展各類配套物業(yè)或增收項目。

2、要落實好非稅收入的增量返還政策。以村級企業(yè)上繳的XX年度非稅收入為基數(shù)，對當(dāng)年增量部分由鎮(zhèn)財政返還到所在村。

3、在服從政府發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和拆遷補償原則的前提下，要鼓勵村級企業(yè)利用現(xiàn)有存量建設(shè)用地進(jìn)行技術(shù)改造、規(guī)模擴(kuò)能。

4、要落實好物業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對村級因出租物業(yè)繳納的房產(chǎn)租賃稅和土地租金營業(yè)稅的區(qū)級地方留成部分，由財政部門在次年一季度獎勵返還到村。

5、要對村級集體土地、房屋年租金明確保底價。規(guī)定集體資產(chǎn)租賃合同期一般不應(yīng)超過2年，集體建設(shè)用地的土地年租金一般不低于每平方米20元，集體房屋、電力設(shè)施等資產(chǎn)租金視情作適當(dāng)上浮。

二是要從村級各項內(nèi)部管理制度上著手，主要有以下幾個方面的問題。

1、切實加強村級事務(wù)監(jiān)督管理，把工作的側(cè)重點放在完善和落實各項制度上,嚴(yán)格村級各項管理制度。對一些發(fā)展項目、承包工程等重大事項，須提交村民代表會議討論決定，使民主決策、民主管理真正落到實處。

2、加強農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)制度，嚴(yán)防貪污、挪用集體資金。推行村級財務(wù)收支預(yù)決算制度，完善村干部限額包干費用、民主理財?shù)戎贫取?/p>

3、進(jìn)一步抓好對集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理和審計監(jiān)督。對村固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣等一次性盤活資產(chǎn)上，制定相關(guān)政策，嚴(yán)格控制。對拍賣資金不投入發(fā)展或暫時不能確定好的投資發(fā)展項目的不予以審批，先采取租賃承包等方式，待條件成熟后再盤活資產(chǎn)，投入發(fā)展，防止寶貴的集體資產(chǎn)繼續(xù)流失或變相流失。對村級集體的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，清收債權(quán)，落實債務(wù)，努力控降村級負(fù)債。共5頁,當(dāng)前第4頁4

4、建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的集體資產(chǎn)營運、監(jiān)督和考核體系，加大對集體資產(chǎn)流失事件的查處力度。在確保集體資產(chǎn)保值增值的前提下，通過市場和行政手段，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)村集體制度改革，挖掘村級發(fā)展?jié)摿Α?/p>

農(nóng)村股份合作制改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中強村富民的一項重大舉措，是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的重要前提。

一是加強調(diào)研，制定改革方案。不斷總結(jié)原有合作社改革經(jīng)驗，對村級經(jīng)濟(jì)展開調(diào)查摸底，堅持有條件的村先改革,無條件的村后改革的總體原則，明確明年“三大合作”改革的整體推進(jìn)方案。組織村委做好清產(chǎn)核資，人員界定以及股份量化等基礎(chǔ)性工作，為全面完成改革任務(wù)打好堅實基礎(chǔ)。

二是因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。以華東村作為改革典型，進(jìn)一步加大宣傳力度，充分聽取農(nóng)民的意見和建議，提高村集體資產(chǎn)管理透明度，尊重村民的創(chuàng)新思路，發(fā)揮村民民主管理的作用。充分聚集村級各類資源，刺激農(nóng)民積極參與民間合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化、組織化、規(guī)?；潭?，營造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資環(huán)境。

三是思路創(chuàng)新，改革體制。積極推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟(jì)組織的深化和完善，不斷探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路，大膽實踐村企合作、農(nóng)企合作、村村合作的新型模式，充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，引?dǎo)農(nóng)戶向農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營方向發(fā)展。利用江蘇紅豆杉、東升金菇源、太湖優(yōu)質(zhì)水稻示范園區(qū)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)的良好合作，達(dá)到雙贏的共同目的。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)被征地農(nóng)民保障制度，切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

一是要積極探索被征地農(nóng)民保障制度，正確處理好政府征地與被征地農(nóng)民之間的社會矛盾。不論是歷次被征地，還是目前的新征地，在政策實施過程中產(chǎn)生了一系列的社會矛盾。要在堅持政策大原則的基礎(chǔ)上，正確處理好兩者之間的利益關(guān)系。例如，新征地第二年齡段社保繳費年限折算，歷次被征地至退休年齡無法交滿15年的第三年齡段人員的安置，征地時已到退休年齡并享受社保待遇的人員不納入政府保養(yǎng)，被征地農(nóng)民戶口遷移，被征地農(nóng)民優(yōu)惠政策扶持等等問題還需進(jìn)一步研究解決。

二是要加快落實新征地政策，做到農(nóng)民變?yōu)槭У剞r(nóng)民的平衡過渡。在新征地政策推行過程中，一定要吃透政策要求，嚴(yán)格按照征地的相關(guān)法律法規(guī)程序操作，做到操作合法，手續(xù)齊全，防止出現(xiàn)違規(guī)安置等現(xiàn)象。在業(yè)務(wù)處理過程中，要做好土地的分類和界定、人員安置對象的界定等基礎(chǔ)性工作，防止出現(xiàn)錯安置或漏安置等情況。在安置實施過程中，要擬定好征地補償安置方案，補償安置要做到公開、公正、公平。

三是要做好保障安置政策的解釋和宣傳，消除農(nóng)民不必要的誤解。被征地農(nóng)民保障各項政策的正確導(dǎo)向是確保農(nóng)村社會穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。在實施過程中，要深入基層，了解農(nóng)民生活情況，及時宣傳和耐心解釋，做到讓農(nóng)民失地放心，保障安心。及時平息和緩解征地過程中出現(xiàn)的一些激發(fā)矛盾。

第9篇：農(nóng)村合作社實施方案范文

主要目標(biāo)任務(wù)

力爭通過3—5年的努力，在全鄉(xiāng)形成一批資源優(yōu)勢明顯、地方特色突出、科技含量高的種養(yǎng)示范基地；一批有特色、有規(guī)模、有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)；一批市場占有率、科技含量高、產(chǎn)品附加值高，并通過“三品”認(rèn)證的名優(yōu)產(chǎn)品；一批輻射面廣、帶動力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；一批資源組合、互助互利的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織；一批收入明顯增加、生活明顯改善的農(nóng)村專業(yè)大戶。

“一村一品”專業(yè)村標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策及申報驗收程序

（一）“一村一品”專業(yè)村標(biāo)準(zhǔn)

1.特色養(yǎng)殖

（1）槐豬：年出欄2000頭以上或產(chǎn)值200萬元以上；

（2）烏兔：年出欄2萬只以上或產(chǎn)值60萬元以上；

（3）優(yōu)質(zhì)家畜：年出籠10萬羽以上或產(chǎn)值400萬元以上；

2.竹業(yè)

（1）竹林經(jīng)營管理體制落實，有制定促進(jìn)竹業(yè)發(fā)展的村規(guī)民約，竹業(yè)生產(chǎn)秩序良好；

（2）毛竹林面積在2000畝以上或產(chǎn)值100萬元以上，實施低產(chǎn)竹林改造后，每年新增豐產(chǎn)竹林面積占該村竹林總面積的20%以上。

3.種植業(yè)

（1）優(yōu)質(zhì)茶葉：種植面積達(dá)500畝以上或產(chǎn)值達(dá)250萬元以上；

（2）特色水果：種植面積達(dá)500畝以上或產(chǎn)值達(dá)200萬元以上；

（3）食用菌（糞草生）：生產(chǎn)規(guī)模50萬袋（或1萬平方米以上）或產(chǎn)值達(dá)150萬元以上；

（4）高山蔬菜：種植面積500畝以上（或占全村耕地面積的80%）或產(chǎn)值100萬元以上；

（二）扶持政策

1.優(yōu)質(zhì)特色水果種植。在水果專業(yè)村集中連片新植水果100畝以上的，給予每畝苗木補助200元。

2.優(yōu)質(zhì)茶葉種植。在茶葉生產(chǎn)專業(yè)村相對集中連片開發(fā)、新植優(yōu)良茶葉品種50畝以上的，給予每畝苗木補助200元（含市補助100元/畝）；新建一家茶葉加工廠的，給予5000元資金補助。

3.烏兔養(yǎng)殖。常年存欄烏兔200只以上的烏兔專業(yè)村養(yǎng)殖戶，每戶補助500元。

4.槐豬養(yǎng)殖。對槐豬養(yǎng)殖專業(yè)村的農(nóng)戶，凡戶新養(yǎng)殖母槐豬用于生產(chǎn)槐豬的，每頭由縣財補助400元；凡戶養(yǎng)殖菜槐豬的，憑《產(chǎn)地檢疫證明》，每頭由縣財補助80元，其中縣槐豬育種場出欄菜槐豬每頭補助40元；飼養(yǎng)公槐豬每頭由縣財政補助500元。

5.竹業(yè)生產(chǎn)。

（1）對市縣兩級毛竹高產(chǎn)高效示范片（基地）、示范戶。按照作業(yè)設(shè)計書及合同要求實施技術(shù)措施的，由縣林業(yè)局從森林植被恢復(fù)費中給予每個市級示范片配套補助1萬元，市級示范戶每戶補助2000元，縣級示范基地每畝補助120元，縣級示范戶每畝補助100元。

（2）市竹業(yè)發(fā)展重點村扶持政策。對按照《市科學(xué)育竹重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村管理辦法》完成建設(shè)任務(wù)（劈雜除草+深翻+施肥）的，由縣林業(yè)局按市縣1：1的比例給予配套補助（即每畝給予20元資金和價值40元的毛竹專用肥補助，其中市、縣各30元）。

（3）連片號竹管理50畝以上的竹林農(nóng)戶，每畝補助5元。

（4）相對連片500畝以上的竹山，當(dāng)年新開通寬3米以上能運載毛竹的便道，每公里補助2000元。

（5）新建一個20立方米的竹林灌溉蓄水池，經(jīng)林業(yè)局驗收后，給予每立方米補助100元。

（三）申報驗收程序

由達(dá)到“一村一品”標(biāo)準(zhǔn)的行政村向所在鄉(xiāng)政府申報，在鄉(xiāng)審核的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)人民政府的名義統(tǒng)一向縣政府申請驗收，縣政府組織有關(guān)部門對提出申請的村進(jìn)行核實和驗收，通過驗收的村，由縣政府授牌；

主要措施

（一）完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確“一村一品”發(fā)展方向

堅持“因地制宜，合理布局，注重特色，發(fā)揮優(yōu)勢”的思路，完善農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群。通過政策扶持和引導(dǎo)，逐步形成合理的產(chǎn)業(yè)布局?！笆晃濉逼陂g重點支持特色果茶、優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、特色養(yǎng)殖、竹業(yè)、糞草生食用菌、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加強科技推廣和服務(wù)，提高“一村一品”發(fā)展質(zhì)量

1.大力開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。按照“培訓(xùn)跟著產(chǎn)業(yè)走，教室建在基地上”的思路，整合各類教育培訓(xùn)資源，發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的作用，實行靈活多樣的開放辦學(xué)模式，根據(jù)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和綠色證書培訓(xùn)工作。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機制和辦法，由鄉(xiāng)農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站、科協(xié)、林業(yè)站、農(nóng)機站等單位成立“一村一品”技術(shù)服務(wù)組，深入村戶對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

2.大力推廣農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)。切實做好本地名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品的提純復(fù)壯、改良，加大動植物疫情病蟲防治、生態(tài)種植模式和農(nóng)產(chǎn)品深加工等先進(jìn)實用技術(shù)推廣應(yīng)用，積極發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)和節(jié)糧型畜牧業(yè)，大力推廣“豬-沼-果（林）”、“豬-沼-草”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，開發(fā)畜禽便無害化處理及綜合利用；大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品；積極開展測土配方施肥，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；加強農(nóng)業(yè)機械推廣力度，加大政策扶持，提高主要農(nóng)作物農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化水平。

3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)注化生產(chǎn)。按照“借鑒、結(jié)合、創(chuàng)新、發(fā)展”的原則，逐步建立主要農(nóng)產(chǎn)品及其加工品符合國際標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)注體系。抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范片建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”等形式建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。進(jìn)一步凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)力度；發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測體系，抓好農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項治理，加快高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進(jìn)程，普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識，引導(dǎo)農(nóng)民合理科學(xué)施肥。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高“一村一品”發(fā)展效益

1.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快觀音井農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步落實和完善項目、信貸等扶持政策，做強做大現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，做好招商引資工作，積極引進(jìn)淀粉、肉類、糧食、果蔬等深加工項目。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與“一村一品”專業(yè)村、專業(yè)合作組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證和產(chǎn)品商標(biāo)注冊，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。

2.積極發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，按照“民辦、民管、民受益”，“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶企業(yè)為主、市場運作”的原則，鼓勵供銷社、龍頭企業(yè)以及專業(yè)大戶、農(nóng)村能人領(lǐng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織依法登記，規(guī)范運作，明晰產(chǎn)權(quán)，完善組織章程和內(nèi)部管理制度，建立健全利益分配和風(fēng)險調(diào)節(jié)機制，增強自我服務(wù)和自我發(fā)展能力，逐步提高農(nóng)民組織化程度。

3.拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。充分利用網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體報道、舉辦和參加展銷會等行之有效的形式，加大品牌宣傳力度，提高優(yōu)勢特色產(chǎn)品的知名度。支持龍頭企業(yè)和“一村一品”專業(yè)村、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在批發(fā)市場、超市等經(jīng)營場所設(shè)立產(chǎn)品銷售專柜和專賣點，實行連鎖經(jīng)營、配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式，開拓產(chǎn)品銷售市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，提高“一村一品”經(jīng)濟(jì)效益。

（四）多渠道增加農(nóng)業(yè)收入，強力推進(jìn)“一村一品”建設(shè)

1．加大財政支持力度。

（1）對達(dá)到“一村一品”標(biāo)準(zhǔn)的村，通過年度驗收的，每年獎勵村3萬元。

（2）其他扶持政策按照《關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》執(zhí)行。

2．引導(dǎo)民間資本投資農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，積極動員其參加“一村一品”建設(shè)；鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資開發(fā)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。

3．加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村水利“六千”工程、國立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、商品糧基地建設(shè)、土地開發(fā)整理和煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目資金優(yōu)先向“一村一品”專業(yè)村傾斜，支持“一村一品”建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加快建立農(nóng)作物病蟲害的預(yù)測防治體系。加強森林防火體系和動物疫病防控體系建設(shè)，建立鄉(xiāng)、村防疫網(wǎng)絡(luò)，逐步改善動物防疫和監(jiān)測檢驗裝備。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保“一村一品”建設(shè)順利實施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強建設(shè)“一村一品”工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立“一村一品”工作辦公室（掛靠在農(nóng)技站），辦公室負(fù)責(zé)做好全鄉(xiāng)“一村一品”工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、驗收。各村是“一村一品”建設(shè)的主要組織者和實施者，務(wù)必高度重視，精心謀劃，將“一村一品”工作納入重要議事日程，擺在突出位置進(jìn)行研究部署，成立組織機構(gòu)，制定實施方案，完善工作機制，明確工作責(zé)任，認(rèn)真組織實施。

2.加大宣傳力度。各村鄉(xiāng)直各單位充分利用宣傳標(biāo)語、宣傳欄發(fā)放宣傳材料等擴(kuò)大宣傳，動員廣大群眾關(guān)心支持“一村一品”發(fā)展，為推進(jìn)“一村一品”營造良好的社會氛圍。重點宣傳扶持發(fā)展“一村一品”的政策措施和各地建設(shè)“一村一品”先進(jìn)經(jīng)驗、致富經(jīng)典等，激發(fā)廣大干部和農(nóng)民群眾參與“一村一品”建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。