高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)精選(九篇)

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第1篇：高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境課程 高中班級(jí) 文化建設(shè)

“環(huán)境課程是通過一種彌散著教育性經(jīng)驗(yàn)的、人工營造的環(huán)境來實(shí)施的并旨在使學(xué)生獲得領(lǐng)悟某些經(jīng)驗(yàn)或形成某種心理傾向的課程?！迸c其他課程形態(tài)比較，主要區(qū)別在于它的感染性機(jī)制，即環(huán)境課程并不是通過正規(guī)的教學(xué)及其他活動(dòng)來實(shí)施的，但是通過彌散著教育性經(jīng)驗(yàn)的環(huán)境對(duì)學(xué)生進(jìn)行感化性教育，使學(xué)生在不知不覺中受到潛移默化的教育。在高中新課程實(shí)驗(yàn)過程中，班主任從環(huán)境課程的角度，結(jié)合學(xué)生的身心特點(diǎn)和班級(jí)實(shí)際，建設(shè)班級(jí)的精神文化、物質(zhì)文化、制度文化和活動(dòng)文化，彰顯班級(jí)文化的課程功能，不僅有助于促進(jìn)學(xué)生獲得學(xué)習(xí)生活經(jīng)驗(yàn)，形成符合學(xué)生發(fā)展需要的心理傾向，而且有利于優(yōu)化班級(jí)的班風(fēng)學(xué)風(fēng)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。

一、班級(jí)精神文化建設(shè)

班級(jí)精神文化是班主任創(chuàng)建優(yōu)秀班集體的前提，是班主任對(duì)教育的理解、實(shí)踐的前提基礎(chǔ)，是引領(lǐng)學(xué)生思想情感，追求核心價(jià)值取向的“催化劑”。可以從以下四個(gè)方面入手：

1．制定班訓(xùn)。猶如學(xué)校要有校訓(xùn)，班級(jí)要有班訓(xùn)，用以指導(dǎo)或警示師生的言談舉止、學(xué)習(xí)行為。

2．確定班歌。讓學(xué)生在課間、集會(huì)等場合齊唱，可以起到振奮人心、凝聚人心的作用。

3．設(shè)計(jì)班徽。發(fā)動(dòng)學(xué)生設(shè)計(jì)班徽，制作班徽，不僅可以讓學(xué)生了解班徽的意義，徽章設(shè)計(jì)的方法技巧，而且可以培養(yǎng)學(xué)生的集體主義情操、豐富的想象力和發(fā)散思維能力。在教室布置、宿舍美化、運(yùn)動(dòng)會(huì)、班刊班報(bào)、學(xué)習(xí)園地、社會(huì)實(shí)踐等教育活動(dòng)中使用班徽，起到展示特色和教育學(xué)生的作用。

4．創(chuàng)辦班報(bào)。高中班主任可以創(chuàng)辦一份班報(bào)，給班報(bào)一個(gè)有深刻含義的報(bào)名，由學(xué)習(xí)小組輪流承辦，全班同學(xué)供稿，每月印制一期，長期堅(jiān)持下來，上傳到班級(jí)QQ群的空間，可以反映全班學(xué)生的心路歷程，記錄全體學(xué)生的成長故事。

二、班級(jí)物質(zhì)文化建設(shè)

班級(jí)物質(zhì)文化是班級(jí)形象的重要標(biāo)志之一。從“環(huán)境課程”的角度來美化班級(jí)的自然環(huán)境，設(shè)計(jì)班級(jí)的物質(zhì)文化，讓那些不會(huì)說話的“物”會(huì)說話，這就需要班主任充分發(fā)揮自己的機(jī)智和靈感，認(rèn)真構(gòu)思、巧妙設(shè)計(jì)，需要調(diào)動(dòng)全班學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，集思廣益、踴躍參與。

1．凈化教室?！耙晃莶粧吆我話咛煜?？”安排學(xué)生參加教室衛(wèi)生打掃保潔，每天做到“三掃三拖”，擺放好衛(wèi)生清潔工具，保持門窗、玻璃、黑板、桌椅、地面、花盆等干凈整潔。每天定時(shí)打開教室窗戶，保持室內(nèi)外空氣流通，保持教室內(nèi)的空氣清新，既可以預(yù)防流行性疾病，也可以讓師生精力旺盛、身心愉悅地工作學(xué)習(xí)。

2．綠化教室。綠色象征青春和活力，代表著希望。在教室空間允許的情況下，動(dòng)員學(xué)生每人節(jié)約節(jié)約5元零花錢，以學(xué)習(xí)小組為單位購買一些適宜于室內(nèi)擺放的盆景、花草等，擺放在教室的前面、后面、窗臺(tái)等地方，要求學(xué)習(xí)小組及時(shí)澆水、施肥。

3．美化教室。愛美之心人皆有之，發(fā)動(dòng)學(xué)生精心設(shè)計(jì)，巧妙布置，力求教室高雅、美觀、和諧。

三、班級(jí)制度文化建設(shè)

1．班級(jí)制度文化建設(shè)的原則。（1）規(guī)范性原則，是指班級(jí)制度要規(guī)范學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活等，要給學(xué)生明確班級(jí)管理中倡導(dǎo)什么，反對(duì)什么，為形成班級(jí)正確的輿論打基礎(chǔ)。（2）發(fā)展性原則，是指班級(jí)管理制度要有利于促進(jìn)學(xué)生形成健康的思想、正確的態(tài)度、全面的知識(shí)、強(qiáng)健的體魄、健全的人格。（3）激勵(lì)性原則，是指班級(jí)制度要體現(xiàn)獎(jiǎng)懲分明，對(duì)表現(xiàn)良好的學(xué)生，要及時(shí)肯定、鼓勵(lì)和表揚(yáng)；對(duì)表現(xiàn)不良的學(xué)生，要及時(shí)批評(píng)、指正和警示。并將結(jié)果應(yīng)用到表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)選優(yōu)秀、發(fā)放助學(xué)金等方面，發(fā)揮制度的約束和激勵(lì)作用。（4）公平性原則，是指在落實(shí)制度的過程中，要一視同仁，嚴(yán)格執(zhí)行，不能。

2．班級(jí)制度文化建設(shè)的內(nèi)容。從內(nèi)容方面來說，班級(jí)制度應(yīng)該包括請(qǐng)假考勤制度、課堂學(xué)習(xí)制度、自習(xí)紀(jì)律制度、衛(wèi)生打掃制度、家校聯(lián)系制度、競賽活動(dòng)制度、班團(tuán)會(huì)制度、獎(jiǎng)懲制度、獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定制度和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度等。

3．班級(jí)制度文化建設(shè)的方法。制度制定要根據(jù)《中小學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和學(xué)校有關(guān)學(xué)生教育管理的各項(xiàng)要求。班主任要給學(xué)生講清楚制定各項(xiàng)制度的目的意義和要求，但不能包辦代替自己確定。具體內(nèi)容制定過程要由班委會(huì)主持、學(xué)生參與制定，這樣才具有制度的約束力、學(xué)生的認(rèn)同感和班委會(huì)的執(zhí)行力。

四、班級(jí)活動(dòng)文化建設(shè)

1．主題教育活動(dòng)。班主任要通過召開班團(tuán)會(huì)，根據(jù)班級(jí)學(xué)生的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，通過開展正面教育活動(dòng)，及時(shí)動(dòng)員學(xué)生、解決問題、明確要求。從不同角度教育學(xué)生、疏導(dǎo)心理、解決困惑。

2．學(xué)科競賽活動(dòng)。是根據(jù)各學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)，班主任為診斷學(xué)生學(xué)習(xí)效果，發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)漏洞，提升學(xué)生學(xué)習(xí)能力，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性而組織的活動(dòng)。在日常的競賽活動(dòng)中，讓學(xué)生學(xué)會(huì)適應(yīng)激烈的競爭，養(yǎng)成困難面前不退縮，成績面前不驕傲的品質(zhì)，增強(qiáng)面對(duì)挫敗、成就的心理承受能力。

3．特長演練活動(dòng)。為活躍班級(jí)文化生活，營造健康向上班級(jí)氛圍，展示同學(xué)們的藝術(shù)素養(yǎng)，班主任可安排學(xué)生利用課前時(shí)間，讓同學(xué)們輪流開展每周歌唱一首歌（可選紅色革命歌曲或英文經(jīng)典歌曲），吟誦一首古詩詞，背誦一句名人名言、格言、警句等，講一個(gè)名人勵(lì)志故事，書寫一頁鋼筆字等“五個(gè)一”為內(nèi)容的提升素質(zhì)活動(dòng)。還可利用組織學(xué)生參加學(xué)校組織的運(yùn)動(dòng)會(huì)、球類比賽、拔河比賽、演講比賽、辯論賽、征文比賽、棋類競賽、歌詠比賽、電腦創(chuàng)作比賽等為活動(dòng)為契機(jī)，培養(yǎng)學(xué)生正確的參與意識(shí)、競爭意識(shí)、榮譽(yù)意識(shí)。

第2篇：高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：精細(xì)化護(hù)理；手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量；護(hù)理滿意度

在實(shí)施護(hù)理工作時(shí)，人們對(duì)于護(hù)理工作的要求也在呈現(xiàn)上升的發(fā)展趨勢(shì)，另外，在進(jìn)行治療的過程中開展有效的護(hù)理工作，可以有效的促使治療效果的不斷提升，使患者與家屬對(duì)護(hù)理工作的滿意度有所改善[1]。

1 資料與方法

1.1一般資料 本組研究選取本院2013年11月～2014年5月收治的124例患者作為研究對(duì)象，其中有男性60例，女性64例。并根據(jù)數(shù)字表發(fā)隨機(jī)的將其分為對(duì)照組與觀察組，每組各62例。觀察組患者年齡為14～60歲，平均年齡為（36.13±2.18）歲，有男性36例，女性26例。對(duì)照組患者的年齡為15～59歲，平均年齡為（37.13±2.81）歲，有男性24例。女性38例。

1.2方法

1.2.1常規(guī)護(hù)理 對(duì)照組患者實(shí)施常規(guī)護(hù)理，護(hù)理人員在手術(shù)前首先對(duì)患者的基本信息進(jìn)行常規(guī)性的詢問，對(duì)患者的基本情況與心理狀態(tài)情況有所了解，并對(duì)患者的了解手術(shù)流程進(jìn)行指導(dǎo)，并將手術(shù)治療的原理與具體流程向患者進(jìn)行常規(guī)性的講解。手術(shù)前對(duì)手術(shù)室進(jìn)行消毒，并將手術(shù)室的溫、濕度進(jìn)行調(diào)整，將手術(shù)用品準(zhǔn)備充分，手術(shù)過程幫助醫(yī)生固定患者，收拾完成后對(duì)患者給予清潔護(hù)理，同時(shí)，將其送入病房，在術(shù)后對(duì)患者實(shí)施常規(guī)的病房護(hù)理與檢查工作，并對(duì)患者的生命體征等情況進(jìn)行監(jiān)測與記錄。

1.2.2精細(xì)化護(hù)理 觀察組患者實(shí)施精細(xì)化護(hù)理，隨著科學(xué)的護(hù)理管理的不斷深入與發(fā)展，實(shí)施精細(xì)化護(hù)理的工作模式，加強(qiáng)護(hù)理服務(wù)質(zhì)量的環(huán)節(jié)管理。精細(xì)化護(hù)理服務(wù)是全面落實(shí)護(hù)士的職責(zé)和義務(wù)，是用心在為患者服務(wù)，是讓生命不再孤單的全程護(hù)理，要讓基礎(chǔ)護(hù)理不漏掉一個(gè)細(xì)節(jié)，?？谱o(hù)理不斷提升，全程護(hù)理服務(wù)的價(jià)值得到延伸，要讓患者家屬放心的將患者交給我們。手術(shù)室的精細(xì)化護(hù)理就是護(hù)理人員運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)和技能，針對(duì)患者手術(shù)這一特定時(shí)段存在的健康問題和需要，提供患者在手術(shù)前，中，后期的各項(xiàng)專業(yè)及連續(xù)護(hù)理活動(dòng)。①手術(shù)前的護(hù)理工作：在手術(shù)治療開展以前，護(hù)理人員在護(hù)理前做好充分的準(zhǔn)備工作，將與患者相關(guān)的手術(shù)治療過程中充分的告知，使患者與家屬對(duì)于護(hù)理工作進(jìn)行出現(xiàn)的焦慮與不安情緒有效的消除，根據(jù)與患者的有效溝通與交流，指導(dǎo)患者能夠正視手術(shù)過程的進(jìn)行，維持平和的心態(tài)；②手術(shù)中的護(hù)理：護(hù)理人員首先在手術(shù)前對(duì)手術(shù)進(jìn)行消毒與清潔工作，將手術(shù)物品準(zhǔn)備齊全，在進(jìn)行手術(shù)時(shí)，與醫(yī)師進(jìn)行積極、合理的配合，在手術(shù)完成后對(duì)患者實(shí)施有效的清潔工作，隨后跟隨患者進(jìn)入病房，在患者手術(shù)進(jìn)行時(shí)，護(hù)理工作人員應(yīng)該實(shí)施精細(xì)化護(hù)理工作，對(duì)手術(shù)相關(guān)的操作儀器設(shè)備給予密切的檢查，與此同時(shí)，有效的對(duì)器械進(jìn)行消毒處理，另外，對(duì)患者在手術(shù)時(shí)的生命體征情況給予有效的監(jiān)測，積極、主動(dòng)對(duì)患者給予關(guān)心與幫助，對(duì)患者的身體狀況進(jìn)行充分的了解，對(duì)患者的有關(guān)護(hù)理工作給予有效的實(shí)施；③手術(shù)后的護(hù)理：護(hù)理人員在術(shù)后對(duì)患者的身體每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行有效的監(jiān)測，另外，在進(jìn)行手術(shù)時(shí)，必須及時(shí)的對(duì)患者進(jìn)行有效的跟蹤與巡防工作，囑咐患者在術(shù)后進(jìn)行各項(xiàng)的護(hù)理工作，同時(shí)有效的指導(dǎo)，對(duì)患者提出的相關(guān)問題給予及時(shí)、有效的回答。并對(duì)兩組患者的護(hù)理滿意度與手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量的影響效果情況進(jìn)行有效的對(duì)比。

2 結(jié)果

2.1觀察組護(hù)理人員職業(yè)素質(zhì)評(píng)分（8.95±0.67）分、術(shù)前護(hù)理評(píng)分（9.35±0.57）分、術(shù)中護(hù)理評(píng)分（9.13±0.38）分、術(shù)后護(hù)理評(píng)分（9.17±0.57）分以及總的護(hù)理質(zhì)量評(píng)分（9.04±0.23）分優(yōu)于對(duì)照組護(hù)理人員職業(yè)素質(zhì)評(píng)分（4.43±1.12）分、術(shù)前護(hù)理評(píng)分（5.44±1.18）分、術(shù)中護(hù)理評(píng)分（5.12±0.57）分、術(shù)后護(hù)理評(píng)分（5.15±1.56）分以及總的護(hù)理質(zhì)量評(píng)分（5.21±1.57）分。

2.2觀察組與對(duì)照組患者護(hù)理滿意度結(jié)果的比較 觀察組患者護(hù)理滿意度的結(jié)果為（94.43±3.11）分，對(duì)照組患者的護(hù)理滿意度的結(jié)果為（78.23±4.04）分，觀察組明顯高于對(duì)照組。

3 討論

隨著人們對(duì)醫(yī)療護(hù)理工作提出的要求越來越高，醫(yī)院為患者所提供的有效治療方法與科學(xué)護(hù)理服務(wù)，已逐漸成為醫(yī)院護(hù)理管理工作改革的關(guān)鍵內(nèi)容[2]。最近幾年，精細(xì)化護(hù)理模式的不斷創(chuàng)新與廣泛應(yīng)用，促使醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量的不斷提高，這不僅能夠促使醫(yī)院治療水平的提高，還可以從某種程度上將醫(yī)務(wù)工作的實(shí)際水平充分的體現(xiàn)，使醫(yī)院每個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作都較為完善[3]。

本研究結(jié)果表明護(hù)理方式的不同在護(hù)理人員的職業(yè)素質(zhì)，術(shù)前、術(shù)中、術(shù)后護(hù)理評(píng)分以及總的護(hù)理質(zhì)量評(píng)分結(jié)果的評(píng)分中差異性較大，實(shí)施精細(xì)化護(hù)理獲取的護(hù)理影響效果明顯比常規(guī)護(hù)理獲取的護(hù)理效果更顯著。

綜上所述，自從手術(shù)室開始推行精細(xì)化護(hù)理，使患者對(duì)手術(shù)的恐懼心理得到了大大的降低，使患者能夠以良好的心態(tài)對(duì)待手術(shù)，減少了醫(yī)療糾紛。精細(xì)化護(hù)理對(duì)手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量與護(hù)理滿意度存在較大的影響，可以使手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量得到改善，使患者與其家屬對(duì)護(hù)理滿意程度的明顯提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉維靜，陳清梅.精細(xì)化護(hù)理對(duì)手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量及護(hù)理滿意度的作用[J].國際護(hù)理學(xué)雜志，2014，33（1）：207-208.

第3篇：高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)范文

建國以來金融監(jiān)管制度思想的演進(jìn)歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)，期間的每一個(gè)曲折回轉(zhuǎn)、每一次突破發(fā)展，都與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)改革背景息息相關(guān)。從思想演進(jìn)的角度來考察建國以來金融監(jiān)管制度變遷的歷程，在中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界既有艱難的探索，更有激烈的爭鳴。

1行政性金融控制思想階段

1948年—1957年，形成了高度集中的金融體系，金融監(jiān)管異化為人民銀行的內(nèi)部行政管理，制度思想的核心內(nèi)容包括信貸管制和利率管制，在高度集中的資金管理體制下，人民銀行按照行政命令執(zhí)行信貸計(jì)劃。從1969年至改革開放前，人民銀行隸屬于財(cái)政部，在這樣的行政隸屬關(guān)系中，人民銀行的金融管理不過是政府貫徹信貸計(jì)劃、調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段。不難看出，大一統(tǒng)的銀行體系正是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的必然產(chǎn)物，這種特定的經(jīng)濟(jì)體制所獨(dú)有的局限性特征決定了銀行體系的高度集中，“大一統(tǒng)”的銀行體系更加有利于對(duì)全國金融業(yè)進(jìn)行全局掌控，增強(qiáng)了政策貫徹的暢通性。但是，這種高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式所形成的銀行體系具有極強(qiáng)的歷史局限性，當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到更高層次時(shí)，這種銀行體系的不適應(yīng)性和局限性就會(huì)暴露無遺。單純依靠行政手段來配置資源，忽略了市場這只看不見的手，使得價(jià)值規(guī)律無法有效地在市場運(yùn)行中發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，導(dǎo)致資源配置效率過低，基層金融機(jī)構(gòu)成長緩慢，整個(gè)金融系統(tǒng)缺乏活力和動(dòng)力，起不到經(jīng)濟(jì)劑的作用。同時(shí)，不可避免地形成了高度集中和統(tǒng)一的單一金融體制。在這種金融體制下，金融監(jiān)督管理雖然也要檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，但絕非現(xiàn)代意義上的金融監(jiān)管，金融監(jiān)管理念發(fā)展缺乏良好有利的制度環(huán)境，處于“禁錮”期。應(yīng)當(dāng)肯定的是這種控制性的金融管理思想在特定的歷史時(shí)期，曾經(jīng)發(fā)揮過積極的作用，完全符合高度集中計(jì)劃管理體制的客觀要求。關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)資金通過這個(gè)銀行體系有力地集中起來，社會(huì)主義工業(yè)體系建設(shè)得以順利進(jìn)行。相較舊中國的經(jīng)濟(jì)面貌，不合理的生產(chǎn)布局得到完全顛覆，初步奠定了我國工業(yè)化的基礎(chǔ)。尤其在三年經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，國家頒布了“銀行六條”，通過信貸和貨幣發(fā)行高度集中統(tǒng)一的管理，嚴(yán)格控制銀行信貸和貨幣發(fā)行，使國家很快度過了困難時(shí)期，取得了利用金融業(yè)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，由于這個(gè)時(shí)期以嚴(yán)格的行政指令作為措施手段，因此相應(yīng)的制度思想表現(xiàn)出鮮明的政策特征，控制性金融管理思想過度依賴行政體系和行政權(quán)威，以行政指導(dǎo)為主要實(shí)施手段，也使金融管理具有政策特征。行政指導(dǎo)的具體內(nèi)容可能是無法可依、無據(jù)可循的，不僅受短期政策目標(biāo)影響，還受執(zhí)行機(jī)關(guān)的意志左右。這種不透明性和無規(guī)則性，使得金融管理思想的發(fā)展與深化受到了嚴(yán)重的束縛，這種影響一直延續(xù)到我國實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)。也只有當(dāng)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)揮社會(huì)主義活力的方針提上日程的時(shí)候，克服這種思想弊端的改革要求才有其現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。

2控制性金融監(jiān)管思想的形成與弱化

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府的行政部門對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有全權(quán)管理的職能，指導(dǎo)政府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的主要思想來自于有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與管理的理論。計(jì)劃理論及其政策實(shí)踐居于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的核心地位。在金融體制改革以后，政府主管部門對(duì)金融活動(dòng)的管理職能逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督管理。簡要地回顧金融監(jiān)管發(fā)展的基本脈絡(luò)，我們發(fā)現(xiàn)，注重規(guī)則監(jiān)管是改革開放以來監(jiān)管制度思想演進(jìn)的第一階段。計(jì)劃體制下的行政主管部門體系雖然經(jīng)歷了較大的改變，但是基本上保留下來；在主管內(nèi)容方面，雖然已經(jīng)有了很大的不同（從審批制漸次得向核準(zhǔn)制轉(zhuǎn)變、更在一些領(lǐng)域內(nèi)向登記備案制過渡等等），但是，對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，政府方面“主管”的性質(zhì)并沒有發(fā)生根本的改變。應(yīng)該說，現(xiàn)實(shí)正處于監(jiān)督管理的階段，雖然這一階段，“管理”色彩還是十分明顯的，但是與此同時(shí)，“監(jiān)督”職能開始凸現(xiàn)出來。1978年—1983年，理論界形成了對(duì)中央銀行性質(zhì)與職能的一致看法，1983年9月，國務(wù)院作出《關(guān)于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》，1984年1月，人民銀行設(shè)立了金融機(jī)構(gòu)管理司，專門行使中央銀行的職能，這樣的思想基礎(chǔ)形成了控制性金融監(jiān)管制度思想的起點(diǎn)。在金融改革初期，各家專業(yè)銀行嚴(yán)格執(zhí)行人民銀行的信貸計(jì)劃和現(xiàn)金計(jì)劃，并將原有的信貸計(jì)劃推廣到四家國有銀行，對(duì)信貸計(jì)劃執(zhí)行的合規(guī)性監(jiān)管是我國控制性金融監(jiān)管制度的初始安排，另外，人民銀行同時(shí)履行著金融機(jī)構(gòu)審批、金融秩序整頓的管理職能。1986年《中華人民共和國銀行管理暫行條例》頒布實(shí)施，邁出了依法監(jiān)管的第一步。但是，控制性金融監(jiān)管制度思想在20世紀(jì)80年代尚不系統(tǒng)，在市場準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)范圍方面的規(guī)定比較寬松。市場準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)范圍的不完善催生了金融業(yè)前所未有的大發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量迅速增加，金融業(yè)務(wù)多元化發(fā)展。形成了金融業(yè)數(shù)量擴(kuò)張和機(jī)構(gòu)競爭的新格局，同時(shí)也帶來了金融秩序的混亂。這是學(xué)界和政策界都始料未及的。隨后所展開的關(guān)于金融監(jiān)管的討論都始終圍繞治理整頓金融秩序?yàn)橹黝}。在這樣的思想基礎(chǔ)上，各種行政性直接調(diào)控工具被重新啟用，人民銀行以約法三章的形式對(duì)一些新興金融業(yè)務(wù)嚴(yán)厲禁止，以約法三章和信貸計(jì)劃指標(biāo)為憑據(jù)對(duì)金融機(jī)構(gòu)組織實(shí)施大規(guī)模的臨時(shí)性的稽核檢查。至此，理論界和政策界形成了控制性監(jiān)管制度思想。在我國，對(duì)金融監(jiān)管的高度重視始于1993年，在此之前，雖然也有政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的審批和金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的檢查，但是，所要達(dá)到的目標(biāo)、采用的手段和檢查的內(nèi)容基本上都只能滿足傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的需求，至今，監(jiān)管工作的開展都還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體系的要求。我國15年的金融改革與發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量和從業(yè)人員的隊(duì)伍成百倍的增加，初步形成了一個(gè)多門類多層次和競爭有度的金融市場，極大地支持了國民經(jīng)濟(jì)的加快增長和取向市場的經(jīng)濟(jì)改革。1993年以后，伴隨著金融體制改革的深入，我國頒布了一系列相關(guān)的金融法規(guī)，控制性金融監(jiān)管制度進(jìn)入規(guī)范化、法制化的軌道。金融監(jiān)管迎來了“法制之年”，1995年相繼出臺(tái)了《中華人民共和國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《票據(jù)法》等法律法規(guī)，對(duì)監(jiān)管市場制度的相關(guān)措施從法律上進(jìn)行了明確化和規(guī)范化。與此同時(shí)，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融業(yè)的新變革，許多政策措施對(duì)控制性金融監(jiān)管進(jìn)行了弱化，譬如：取消貸款規(guī)模限制、資產(chǎn)負(fù)債比例管理、利率改革、監(jiān)管組織體制調(diào)整等。由此，控制性金融監(jiān)管逐漸弱化，放松管制和審慎監(jiān)管的相關(guān)措施開始逐步得以推行。但是，理論界仍然存在控制性監(jiān)管思想的基本傾向，這一時(shí)期的金融監(jiān)管制度思想體現(xiàn)了在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中遺留的行政控制性監(jiān)管思想中調(diào)整與突破的脈絡(luò)，由弱行政控制性監(jiān)管思想向?qū)徤鞅O(jiān)管思想過渡的局面。執(zhí)行初期，由于金融控制思想的遺留，審慎監(jiān)管雖然在一定程度上落實(shí)為制度，但大多流于形式。在沖突中，控制性監(jiān)管思想逐步弱化，審慎監(jiān)管思想逐步構(gòu)建。

3審慎性金融監(jiān)管思想的構(gòu)建與強(qiáng)化

第4篇：高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)范文

我國商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理問題研究分析

1 中國商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

1.1 銀行體制存在缺陷 改革開放以前，中國是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，大財(cái)政、小銀行是金融的基本格局，銀行制度則以高度集中計(jì)劃管理和行政約束為主要特征。經(jīng)過多年改革，國有商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)取得了很大進(jìn)展。但是，中國現(xiàn)代商業(yè)銀行制度還未真正確立，現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)這一根本性問題仍待進(jìn)一步解決。公司治理結(jié)構(gòu)根本性缺陷是商業(yè)銀行改革難以深化的焦點(diǎn),也是信用風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源。公司治理方面的缺陷不但使得中國商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，而且也嚴(yán)重制約了國有商業(yè)銀行的發(fā)展。

第5篇：高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)范文

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)變，是20世紀(jì)末中國社會(huì)經(jīng)歷的重大變革。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，武術(shù)走出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的藩籬，吹響了市場化改革與發(fā)展的號(hào)角。

武術(shù)市場化是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，以市場機(jī)制(價(jià)格、供求和競爭機(jī)制)為基礎(chǔ)，使武術(shù)的各種資源得到合理的配置。武術(shù)市場化的實(shí)質(zhì)是市場機(jī)制作用增強(qiáng)的過程。市場機(jī)制的作用越強(qiáng)，市場化程度越高。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，武術(shù)必須進(jìn)行改革，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行發(fā)展，這是不爭的事實(shí)。然而，對(duì)于武術(shù)市場化，一些學(xué)者卻持不同看法，認(rèn)為武術(shù)不能市場化，由市場主宰其生存；即肯定、接受市場與市場機(jī)制的存在和作用的現(xiàn)實(shí)，卻排斥市場化的可行性。

武術(shù)本來就存在市場，何來武術(shù)市場化的爭議？原因在于，一些人士認(rèn)為，以經(jīng)營為目的的市場交易，會(huì)導(dǎo)致一切以經(jīng)濟(jì)利益為中心，從而損害武術(shù)的健康發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境和現(xiàn)代體育自身發(fā)展的規(guī)律，都要求將市場機(jī)制引進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展，按市場取向進(jìn)行深化改革。然而，體育提供的商品，是一種介于“公共品”和“私人用品”之間特殊的“商品”，它在體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律的制約之下，并不完全服從于一般的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,不能單純地追求經(jīng)濟(jì)效益。所以，體育只能有條件、部分地實(shí)行市場化。

在強(qiáng)調(diào)國家宏觀調(diào)控的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，武術(shù)市場化不是將武術(shù)全部納入市場經(jīng)濟(jì)的軌道，而是將能夠進(jìn)入市場，實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營的部分，即市場機(jī)制能夠充分發(fā)揮效用的領(lǐng)域，通過市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，使武術(shù)資源得到合理、有效的配置；而市場不能有效發(fā)揮作用的武術(shù)領(lǐng)域，還得依靠國家管理部門的宏觀調(diào)控。

反對(duì)武術(shù)市場化者，除對(duì)市場化的理解存在歧義之外，認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)生的“舉國體制”優(yōu)越的觀點(diǎn)，亦十分普遍?！芭e國體制”對(duì)我國體育事業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，即使在市場經(jīng)濟(jì)體制下，它仍有集中力量辦體育的優(yōu)勢(shì)。然而，隨著社會(huì)的變遷，“舉國體制”所依存的社會(huì)環(huán)境已發(fā)生變化，它也面臨著適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的問題，也要引進(jìn)市場機(jī)制進(jìn)行改革。所以，以“舉國體制”的優(yōu)越，而反對(duì)武術(shù)市場化者，從根本上難以立足。

在肯定武術(shù)市場化的同時(shí)，要防止兩種傾向。一是將武術(shù)市場化擴(kuò)大化，簡單地將武術(shù)市場化等同于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期武術(shù)的改革與發(fā)展；二是將武術(shù)市場化縮小化，將武術(shù)市場化理解為市場開發(fā)。市場開發(fā)是武術(shù)市場化改革與發(fā)展的核心與重要方面，但并不等于市場化改革與發(fā)展。武術(shù)市場化改革，帶來了一場從宏觀的政府管理到微觀的市場運(yùn)作的觀念革命，其實(shí)質(zhì)是將市場運(yùn)行機(jī)制引入武術(shù)的發(fā)展領(lǐng)域。

武術(shù)市場化與武術(shù)產(chǎn)業(yè)化都是伴隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)而出現(xiàn)的新名詞，二者都有向市場經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)化的含意，以致經(jīng)常出現(xiàn)相互替代的現(xiàn)象，但這兩個(gè)名詞的內(nèi)涵不盡相同。武術(shù)產(chǎn)業(yè)化是用產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的方式來發(fā)展武術(shù)事業(yè)。調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的基本方式有計(jì)劃、市場以及計(jì)劃和市場相結(jié)合三種方式，市場調(diào)節(jié)并非唯一途徑。武術(shù)市場化是指在武術(shù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中逐步發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用；而武術(shù)產(chǎn)業(yè)化是在組建武術(shù)產(chǎn)業(yè)部門的基礎(chǔ)上，用產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的方式來經(jīng)營武術(shù)。武術(shù)產(chǎn)業(yè)化是武術(shù)市場化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，二者有密切聯(lián)系，但不是同類概念，不能等同、替代。由此可見，武術(shù)市場化不等于武術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

產(chǎn)生于農(nóng)耕文明背景的中國武術(shù)，同自給自足的自然經(jīng)濟(jì)之間存在著割舍不斷的天然情結(jié)。然而，20世紀(jì)末以來，武術(shù)的市場化改革與發(fā)展卻成為亟待解決的重要課題，重要緣由在于社會(huì)文化背景的不同。

從建國到1992年社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國經(jīng)歷了四十余年高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在此種體制下，整個(gè)社會(huì)的人、財(cái)、物資源是按照行政指令，通過指標(biāo)分解、調(diào)撥，由政府預(yù)先編制的計(jì)劃來配置的。這種高度集中的體制，在建國初期曾發(fā)揮過積極作用，但隨著社會(huì)的發(fā)展，它越來越成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。

從社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)來說，改革開放以前，我國一直是一種“短缺經(jīng)濟(jì)”，企業(yè)的生產(chǎn)按計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行，無需考慮產(chǎn)品的銷售問題。武術(shù)事業(yè)亦是如此，文化生活的貧乏，使人們對(duì)武術(shù)運(yùn)動(dòng)投入極高的熱情。然而，今非昔比，“短缺經(jīng)濟(jì)”早已被“過剩經(jīng)濟(jì)”所取代，面對(duì)高科技的娛樂產(chǎn)品和西方現(xiàn)代體育項(xiàng)目的沖擊，武術(shù)市場的萎縮，已是不爭的事實(shí)。在日益激烈的市場競爭中，武術(shù)要尋求發(fā)展的空間，就必須考慮消費(fèi)者的需求，主動(dòng)地適應(yīng)市場。

改革開放后，隨著國門的再度打開，歐美發(fā)達(dá)資本主義國家濃郁的體育商業(yè)氣息，使生活于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的中國觀眾耳目一新。奧運(yùn)會(huì)、世界杯、NBA，職業(yè)拳擊等各種賽事在媒體鋪天蓋地的宣傳、炒作之下，走進(jìn)人們的娛樂生活。西方體育市場化運(yùn)作所帶來的繁榮景象，引導(dǎo)著武術(shù)的發(fā)展路向。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，為武術(shù)融入國際體育大環(huán)境創(chuàng)造了機(jī)遇。在武術(shù)市場化改革不斷深化的進(jìn)程中，中國加入WTO，為武術(shù)參與國際體育市場競爭，提供了更為廣闊的空間，同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)。在開放的環(huán)境下，武術(shù)不可能脫離世界體育而單獨(dú)前進(jìn)，它注定要融入市場經(jīng)濟(jì)的大潮，在體育市場化的舞臺(tái)上綻放出東方體育的獨(dú)特魅力。

第6篇：高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)轉(zhuǎn)型;市場經(jīng)濟(jì);道德規(guī)范;道德失范

任何一種經(jīng)濟(jì)體制的生成和運(yùn)行，都離不開一定的道德觀念指導(dǎo)或道德基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟(jì)體制也不例外。我國目前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型之中，在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，中國社會(huì)在道德建設(shè)中面臨著新的困境，傳統(tǒng)“君子喻于義，小人喻于利”以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代提倡的“大公無私”等道德規(guī)范受到了前所未有的挑戰(zhàn)。道德規(guī)范的缺失，使得部分人的道德觀走向了極端，禮儀缺失、不講誠信、損公肥私的情況屢屢發(fā)生，封建迷信、黃、賭、毒沉渣泛起。因此，能否構(gòu)筑與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系，成為了制約我國社會(huì)成功轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要因素。

一、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期問題的產(chǎn)生

社會(huì)轉(zhuǎn)型不同于一般的社會(huì)進(jìn)化，它是指歷史發(fā)展過程中一種特殊的質(zhì)變狀態(tài)，是社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈的、整體的和根本的變化。我國的社會(huì)轉(zhuǎn)型首先是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡，這種過渡又首先表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)體制或資源配置轉(zhuǎn)變過程。但是僅從資源配置的角度是無法全面把握經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的深刻含義的，實(shí)質(zhì)上，向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是一個(gè)包括了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面深刻變化的整體性過程。

我國社會(huì)主義制度的最初模式是和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的，而高度集中的決策體系，自上而下的行政命令和任何人對(duì)命令無條件地服從構(gòu)成了這種制度的基礎(chǔ)。高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期曾經(jīng)發(fā)揮過相當(dāng)巨大的作用，它有效地集中和動(dòng)員了有限的社會(huì)資源，加速了我國的工業(yè)化進(jìn)程，并在生產(chǎn)力較低的情況下，盡可能地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)分配的高度平等，保證了社會(huì)的公平、穩(wěn)定和發(fā)展。

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)這種通過各種指令控制整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的特征來看，它比自然經(jīng)濟(jì)有所進(jìn)步，在一定程度上克服了自然經(jīng)濟(jì)的狹隘性、保守性和小農(nóng)意識(shí)。但是這種過分強(qiáng)調(diào)外部約束的體制框架又較大程度地抑制了創(chuàng)造性主體—人的獨(dú)立性和自主性，而且這種約束是在極少物質(zhì)激勵(lì)的條件下進(jìn)行的，進(jìn)而制約了整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中組織的獨(dú)立性和自主性，結(jié)果是助長了惰性，依賴性，中庸主義，平均主義?；盍适Я耍时厝皇堑拖碌?。特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模變大，利益主體增多，利益目標(biāo)多元化時(shí)，單純的精神激勵(lì)已無法超越人們內(nèi)心對(duì)物質(zhì)利益的追求，就必然產(chǎn)生各種有意或無意的抵制效率的行為。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下那種動(dòng)力不足，結(jié)構(gòu)僵化，效率低下，官僚主義盛行的弊病，就越發(fā)明顯，以致成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙，久而久之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然陷于停滯。

而與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相比，市場經(jīng)濟(jì)體制則是一種更為理想和有效的資源配置方式，主要原因在于市場機(jī)制要求每一個(gè)主體都具有較強(qiáng)的獨(dú)立性或自主性，而不是較強(qiáng)的依附性，并且承認(rèn)每個(gè)主體都具有各自獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，在此基礎(chǔ)上，每個(gè)主體的創(chuàng)造性和積極性將被最大程度地激發(fā)出來，從而使自己的行為趨于更為理性的選擇，并在追求這種個(gè)人利益的過程中極大地增進(jìn)社會(huì)的福利，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。這也正是亞當(dāng)斯密所推崇的“一只看不見的手”的作用。因此，引人市場機(jī)制取代計(jì)劃機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用就成為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一種必然選擇。這樣，我國就面臨著從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制成功轉(zhuǎn)型的問題。

二、轉(zhuǎn)型時(shí)期道德失范現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

在我國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場經(jīng)濟(jì)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的動(dòng)力，我國的經(jīng)濟(jì)獲得了舉世矚目的成績，但與此同時(shí)，禮儀缺失、不講誠信等道德失范現(xiàn)象也成為了我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一種普遍現(xiàn)象，并在很大程度上阻礙了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。

道德規(guī)范是對(duì)人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中所形成道德關(guān)系的概括和反映。道德規(guī)范從一部分習(xí)俗規(guī)范演化而來，以信念、習(xí)慣和內(nèi)心情感等內(nèi)在因素為基礎(chǔ)，以善與惡、誠實(shí)與虛偽、榮譽(yù)與恥辱等觀念作為評(píng)價(jià)尺度，在輿論和教育等強(qiáng)制力下發(fā)揮作用。人們遵行道德規(guī)范往往基于基本價(jià)值觀的認(rèn)同，從而表現(xiàn)出是自覺行為。而所謂道德失范，也叫違規(guī)、越軌，是指社會(huì)群體或個(gè)體偏離或違反道德規(guī)范的行為，主要是指對(duì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步有負(fù)面作用的破壞性越軌行為。要弄清道德失范現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，必須基于對(duì)由社會(huì)轉(zhuǎn)型引起的強(qiáng)烈社會(huì)變化對(duì)置身其中的實(shí)踐主體—人的主觀世界及價(jià)值觀的沖擊的分析。

第7篇：高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)范文

摘 要 阻礙資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的因素諸如：區(qū)位因素、產(chǎn)業(yè)因素、人才因素、資本因素等等。本文著重從制度因素分析資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的障礙。從制度角度分析問題，提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞 資源型城市 制度障礙 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

一、問題的提出

資源型城市大多因自然資源的開采而興起，由于資源的不可再生性，勢(shì)必導(dǎo)致資源型城市隨著自然資源的枯竭而衰退。國內(nèi)學(xué)者對(duì)于資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型障礙的研究，多集中在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、產(chǎn)權(quán)、資本、技術(shù)等方面，忽視制度對(duì)于資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)作用。因此，制度障礙的分析對(duì)于研究資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要意義。

二、制度障礙的分析

（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)路徑依賴嚴(yán)重

我國的資源型城市絕大多數(shù)成立于建國之初，由于受蘇聯(lián)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的影響，大都走上了追求資源產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量擴(kuò)張的道路。在向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中，產(chǎn)生了對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的依賴效應(yīng)，從而形成惡性循環(huán)，造成資源產(chǎn)品低水平價(jià)格競爭，無法實(shí)現(xiàn)自身的技術(shù)創(chuàng)新，盈利水平嚴(yán)重?cái)D出。資源行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場化水平偏低、城市功能缺失，發(fā)展后勁不足的態(tài)勢(shì)。

（二）城市功能的二元結(jié)構(gòu)限制城市發(fā)展

城市發(fā)展過度依賴資源型產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)較差，可續(xù)發(fā)展的能力較弱。資源型城市往往秉著“先生產(chǎn)、后生活”的原則進(jìn)行城市建設(shè)規(guī)劃的，缺乏綜合規(guī)劃的設(shè)計(jì)形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的混亂局面，重復(fù)建設(shè)、資金分散造成的后果是沒有建立起基本的生活和生產(chǎn)的設(shè)施，城市的功能嚴(yán)重缺失，逐漸形成了資源型城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的二元體系，不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

（三）管理機(jī)制的二元結(jié)構(gòu)造成轉(zhuǎn)型困境

我國資源型城市絕大多數(shù)興起于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在歷史上通常是現(xiàn)有企業(yè)后有政府，這就造成了資源型城市存在條塊分割的二元管理體制，普遍存在兩類平行的社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，即地方政府和資源開采企業(yè)管理機(jī)構(gòu)并存。兩類社會(huì)管理機(jī)構(gòu)缺乏有效的信息溝通，聯(lián)動(dòng)效應(yīng)較弱，難以形成合力。這種格局下，地方政府難以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，企業(yè)有難以發(fā)揮對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的輻射與帶動(dòng)功能，長此以往造成資源浪費(fèi)與摩擦加劇。

（四）地方主體地位缺失與分稅制制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

1994年分稅制的實(shí)施，使中央財(cái)政在宏觀調(diào)控中處于主動(dòng)地位，從體制與制度上保證了國家的統(tǒng)一。但是這也給資源型城市帶來了負(fù)擔(dān)，分稅制使得作為城市經(jīng)濟(jì)主體的國有企業(yè)收入相當(dāng)程度需要上繳中央財(cái)政，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)較少，使得資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型缺乏資金支持，需要國家資金支持的局面難以扭轉(zhuǎn)。

（五）沉淀成本阻礙政策效果發(fā)揮

我國資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的制度變遷往往是政府主導(dǎo)，地方政府作為被動(dòng)的制度需求者。制度需求者對(duì)制度變遷的成本與收益的考量對(duì)于能否引起制度變遷起到了關(guān)鍵作用。與非資源型城市相比，相同的制度供給，資源型城市效果不明顯，這是因?yàn)橘Y源型城市存在著沉淀成本。

三、資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型制度創(chuàng)新建議與展望

加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度

我國的資源型城市大多是國有大型企業(yè)的集聚地，例如大同、馬鞍石、阜新等城市，這些企業(yè)從產(chǎn)權(quán)制度的角度看“國家”性質(zhì)明顯。企業(yè)不僅擔(dān)任著經(jīng)濟(jì)角色也擔(dān)任著行政以及社會(huì)角色。然而，現(xiàn)行的管辦體制，政府權(quán)力獨(dú)大，企業(yè)僅僅作為單純的生產(chǎn)單位，不是獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，阻礙著資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。因此，資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以產(chǎn)權(quán)為核心，破除單一的國有經(jīng)濟(jì)模式。

建立科學(xué)有效的決策機(jī)制

資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，開始于發(fā)展規(guī)劃的制定，科學(xué)有效的發(fā)展規(guī)劃對(duì)于轉(zhuǎn)型的成敗起著關(guān)鍵作用，要綜合考慮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資金、環(huán)境、社會(huì)、人文等多方面因素。建立科學(xué)的決策機(jī)制，從改革法案的提出到征詢各方面意見再到確定實(shí)施步驟，最后決策的出臺(tái)，確保決策成文綱領(lǐng)性的文件。此外，資源型城市轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的，而是一個(gè)長期的過程，決策的制定還需相應(yīng)的保障機(jī)制。例如：大同的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，由于資金的缺乏，在建工程出現(xiàn)了停工的現(xiàn)象，“爛尾”工程比比皆是，無法按照規(guī)劃經(jīng)行實(shí)施。

嘗試轉(zhuǎn)型法制化改革

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型法制化，就是用法律來規(guī)范資源型城市的轉(zhuǎn)型，確保轉(zhuǎn)型有法可依，保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的順利完成。國外的一些成功的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)中，也都采取了通過立法的方法來保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。例如：日本先后九次出臺(tái)法案規(guī)范九州煤炭區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，德國魯爾區(qū)的轉(zhuǎn)型也制定了《聯(lián)邦區(qū)域整治法》等。因此，我們亟需出臺(tái)一部關(guān)于資源型城市轉(zhuǎn)型的法律法規(guī)，依據(jù)法規(guī)指導(dǎo)轉(zhuǎn)型，少走彎路，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)：

[1] 宋冬林，湯吉軍.沉淀成本與資源型城市轉(zhuǎn)型分析[J]中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2004（06）.

第8篇：高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)范文

其實(shí)，盡管“罵娘”表明一個(gè)人對(duì)現(xiàn)狀不滿，但畢竟他是在吃到肉之后的罵娘，這與餓著肚子罵娘是有天壤之別的。在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)和個(gè)人缺乏自主選擇權(quán)，財(cái)富創(chuàng)造的積極性低下，物資嚴(yán)重短缺，不要說吃肉，就是吃飯都成了問題。經(jīng)過30年改革開放，我國經(jīng)濟(jì)取得巨大發(fā)展，人均GDP從幾百美元增長到超過2000美元，老百姓的飯桌上有肉了，腰板也直了。

企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)造財(cái)富的積極性是怎樣激發(fā)出來的呢？一個(gè)重要的策略和手段就是讓一部分人先富起來。這也就是承認(rèn)差異，不僅承認(rèn)勞動(dòng)能力的差異導(dǎo)致報(bào)酬的差異，而且讓資本、技術(shù)、管理等要素參與分配。這一方面從物質(zhì)利益上調(diào)動(dòng)了人們創(chuàng)造財(cái)富的積極性，另一方面也使居民收入差距出現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。于是，后吃到肉的看到先吃到肉的，吃到小塊肉的看到吃到大塊肉的，吃到肥肉的看到吃到瘦肉的，在吃了肉之后都忍不住要罵娘。

有沒有一條既讓大家都吃到肉又不罵娘的途徑呢？在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我們?cè)捎靡韵乱恍┺k法:一是把“肉”撤了，“寧要社會(huì)主義的草，不要資本主義的苗”；二是為大家發(fā)放“肉”票，取消物質(zhì)刺激；三是不管你為“肉”的生產(chǎn)做了多大貢獻(xiàn)，大家平均分配。實(shí)踐表明，這些辦法的效果都很不理想。既然干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，那么，人們?yōu)槭裁匆傩馁M(fèi)力地去生產(chǎn)又多又好的“肉”呢？那時(shí)，雖然罵娘的聲音比較少，但飯桌上的肉也沒有了。

“吃肉”與“罵娘”問題的實(shí)質(zhì)，是如何處理好公平與效率的關(guān)系。我國改革開放30年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，先要解決多生產(chǎn)“肉”的問題，然后才有可能解決“吃肉”過程中“罵娘”的問題，即首要的任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力；而要解決多生產(chǎn)“肉”的問題，就必須解決生產(chǎn)“肉”的動(dòng)力問題。我國改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)之一，就是通過引入市場機(jī)制，把人們創(chuàng)造財(cái)富的積極性前所未有地調(diào)動(dòng)起來。市場經(jīng)濟(jì)中的效率原則和資源配置中的產(chǎn)權(quán)規(guī)則使那些勤勞的人、有才能的人和擁有資本并進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的人先富起來，進(jìn)而激勵(lì)大家為了過上好日子，積極參與市場競爭，努力致富。“吃肉”中的差異既會(huì)導(dǎo)致“罵娘”，也會(huì)產(chǎn)生激勵(lì)。當(dāng)大家為了吃到“肉”而努力多生產(chǎn)“肉”時(shí)，“肉”就會(huì)越來越多。如果一定要消除這種差距，那也就扼殺了創(chuàng)造財(cái)富的積極性。

第9篇：高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)范文

 鐵路是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的基礎(chǔ)設(shè)施，為了實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展，完善路網(wǎng)體系，《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》出臺(tái)，從而掀起鐵路建設(shè)新，鐵道部將投入大量資金進(jìn)行新的路網(wǎng)建設(shè)，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)會(huì)保持很大的基本建設(shè)規(guī)模。鐵路建設(shè)單位面臨著前所未有的壓力，只有不斷總結(jié)過往工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，正視存在的問題，尋找改進(jìn)的方法，才能促使鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理上一個(gè)新臺(tái)階，從而確保投資效益的如期實(shí)現(xiàn)。鐵路建設(shè)項(xiàng)目具有規(guī)模大，周期長、技術(shù)含量高，涉及專業(yè)面廣、不確定因素多，風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，而鐵路建設(shè)項(xiàng)目的管理是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)工程。目前鐵路建設(shè)項(xiàng)目的投資渠道具有多樣性——國家基本建設(shè)投資、更新改造投資、銀行借款、單位自籌等，但主要還是靠上級(jí)撥款為主。長期以來，我國鐵路一直沿襲傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，按照高度集中，半軍事化的思路進(jìn)行管理和經(jīng)營，形成政企合一，高度集中的管理體制，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制約，鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資、建設(shè)與接管相分離，即資產(chǎn)的所有者與經(jīng)營者沒有真正實(shí)行“兩權(quán)分離”，導(dǎo)致鐵路建設(shè)項(xiàng)目建成投入使用后得不到有效回報(bào)。

    缺乏科學(xué)的投資決策

投資決策事關(guān)重大，對(duì)項(xiàng)目的成敗和投資的效果好壞起著決定作用。投資正確，不僅會(huì)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，使投資能有好的回報(bào)，而且還會(huì)產(chǎn)生好的社會(huì)效益和環(huán)境效益，促使地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。反之，決策失誤，不僅無經(jīng)濟(jì)可談，而且還是一種巨大的浪費(fèi)。目前，鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資的可行性研究科學(xué)有效程序沒有建立，控制機(jī)制尚不完善，導(dǎo)致可行性研究報(bào)告缺乏科學(xué)性、針對(duì)性。這是由于一方面可行性研究費(fèi)的計(jì)提沒有較客觀的標(biāo)準(zhǔn)可執(zhí)行，直接由委托單位與受托單位商討確定，使可行性研究結(jié)果服從于委托單位對(duì)項(xiàng)目的取舍，可行性研究實(shí)際上成了決策結(jié)果的形式論證。另一方面，受一些領(lǐng)導(dǎo)從主觀愿望出發(fā)，為要政績而投“形象工程”和“獻(xiàn)禮工程”，不深入調(diào)研，不考慮自身財(cái)力，匆匆開工，管理無序，投資失控。如“武昌至廣州電氣化改造工程”廣鐵集團(tuán)公司范圍內(nèi)929公里，于1992年開展方案研究報(bào)告，1993年國家計(jì)委立項(xiàng)批復(fù)，迄2002年10年整。因?yàn)楦鞣N原因造成的停工延誤，導(dǎo)致政策性費(fèi)用調(diào)增金額21310萬元，設(shè)計(jì)外延增加投資18782萬元。

    設(shè)計(jì)周期短質(zhì)量低

項(xiàng)目策劃和設(shè)計(jì)階段已經(jīng)決定了項(xiàng)目生命周期內(nèi)80%的費(fèi)用。在開工之前，把好設(shè)計(jì)關(guān)尤為重要，一旦設(shè)計(jì)階段投資失控，就必將給施工階段的投資控制帶來很大的負(fù)面影響。長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制，結(jié)果出現(xiàn)初步設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)與概算脫節(jié)，概算又與施工脫節(jié)，“三超”現(xiàn)象（概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算）嚴(yán)重。

廣州江村3號(hào)橫跨公路橋工程項(xiàng)目開工伊始截至到1999年9月底，就已發(fā)生各類變更設(shè)計(jì)1306項(xiàng)，其中一類變更11項(xiàng)、二類變更41項(xiàng)、三類變更1254項(xiàng)，增加投資近3億元。

    招投標(biāo)重形式輕實(shí)質(zhì)

招投標(biāo)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資有著重要的影響。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)包括設(shè)計(jì)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、施工招標(biāo)、設(shè)備及材料的招標(biāo)等。招投標(biāo)制最明顯的表現(xiàn)是若干投標(biāo)人之間出現(xiàn)相互競爭。這種市場競爭最直接、最集中的表現(xiàn)就是在價(jià)格上的競爭，通過競爭確定出盡可能低的工程價(jià)格，這樣有利于節(jié)約投資，提高效益。實(shí)際操作中往往由于運(yùn)作的不規(guī)范，造成表面招投標(biāo)工作是按規(guī)定程序去完成，實(shí)質(zhì)上受設(shè)計(jì)階段質(zhì)量問題影響，施工圖預(yù)算普遍存在差錯(cuò)漏，直接影響合同標(biāo)的確定，只能以“最后按批復(fù)的概算降造一定百分比”或“待定”充當(dāng)合同價(jià)。還有違規(guī)分包，由于急于開工建設(shè)，致使招標(biāo)工作倉促運(yùn)作不規(guī)范造成系列問題。

    建設(shè)資金多頭管理

建設(shè)資金管理的程序及方法，是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)部門共同參與，滲透到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，多年來，國家對(duì)基建系統(tǒng)一直以來強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)建設(shè)資金管理，也相繼出臺(tái)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《鐵路建設(shè)管理辦法》、《鐵路基本建設(shè)資金管理辦法》，目的是規(guī)范籌措建設(shè)資金，保證建設(shè)資金安全，降低籌資成本，提高建設(shè)資金使用效益，但執(zhí)行起來仍有差距。

首先是建設(shè)資金多頭管理。嚴(yán)格控制與現(xiàn)場需要總是計(jì)財(cái)部門與工程部門之間不可調(diào)和的矛盾，重工程輕管理的指導(dǎo)思想驅(qū)使建設(shè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人重心偏向工程部門并給予該部門一定的資金審批權(quán)，并且只對(duì)每次批準(zhǔn)額進(jìn)行限制而沒有進(jìn)行總量控制。如武廣指揮部成立初期對(duì)動(dòng)用備用費(fèi)給予工程部的審批權(quán)限為：部長5萬元、科長3萬元、工程師1萬元。由于沒有總額度控制也沒有監(jiān)控部門實(shí)施監(jiān)控，超出了概算批復(fù)的預(yù)備費(fèi)總額高達(dá)9000萬元。