食品安全監(jiān)管意義精選(九篇)

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第1篇：食品安全監(jiān)管意義范文

傳統(tǒng)食品是一種以師承經(jīng)驗型技藝支撐的加工食品。許多傳統(tǒng)食品世代相傳，長期為一定的人群習(xí)慣食用，具有“習(xí)慣成自然”的天然可接受性而擁有廣泛市場。在某些環(huán)境里，傳統(tǒng)食品甚至可成為支撐中國的飲食文化的物質(zhì)代表，因此傳統(tǒng)食品安全的監(jiān)管亦是食品安全監(jiān)管的一個重要組成部分。

一、傳統(tǒng)食品監(jiān)管的特點

飲食習(xí)慣是歷史的偶然，“它傳達(dá)著或表象著從任意的價值觀或不可解釋的中引出的信息”。在很多時代下，食物是信仰體系的組成部分，這些食物往往可以以傳統(tǒng)食品為代表象征。正是由于傳統(tǒng)所具有的歷史文化因素，而使得其在食品安全的監(jiān)管過程中呈現(xiàn)出相應(yīng)的工作特點：

（一）尊重文化習(xí)俗，強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

傳統(tǒng)食品是我國飲食文化的亮點，但是缺少定性和定量的各項技術(shù)判定指標(biāo)給食品安全帶來巨大風(fēng)險。我國1993年頒布的《產(chǎn)品質(zhì)量法》中第二十六條指明：生產(chǎn)者所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險。而在實際生活中，判定“質(zhì)量不合格”并不等于“不安全”，而“質(zhì)量合格”也不等同于“安全”。這種矛盾在食品安全的監(jiān)管工作中，是慣常的情況。

鑒于傳統(tǒng)食品的文化屬性突出，民間對此類產(chǎn)品的消費多受文化情感因素的影響，對于食品的生產(chǎn)狀況多持“寬容”態(tài)度，甚至有“不干不凈吃了沒病”、“老一輩人都這么吃過來的也沒發(fā)生什么問題”的思維慣例。而在監(jiān)管工作上，食品安全的監(jiān)管重心在于食品質(zhì)量的安全監(jiān)管上，而這種安全的前提是：食品的衛(wèi)生必須對人體健康不會造成負(fù)面影響。因此，在傳統(tǒng)食品的監(jiān)管中，質(zhì)量安全的監(jiān)管往往落腳于食品衛(wèi)生質(zhì)量的保證上，傳統(tǒng)食品安全的監(jiān)管的基點切入就是食品安全的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的保障上。

（二）區(qū)分工藝水準(zhǔn)，注重生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

傳統(tǒng)食品是以師承經(jīng)驗型的技藝支撐的加工食品。因此，產(chǎn)品質(zhì)量不僅受控于生產(chǎn)原料的質(zhì)量情況，制作者制作技藝的高低也直接影響產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣。在現(xiàn)代食品生產(chǎn)工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，傳統(tǒng)食品行業(yè)也勢必要朝規(guī)?；I(yè)生產(chǎn)發(fā)展，這使得彼時師徒傳承的制作技藝必須逐步轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)工藝，并逐步量化為可普及創(chuàng)新的制作規(guī)程。因此，在傳統(tǒng)食品的安全監(jiān)管中，不但在原料食材質(zhì)量上有嚴(yán)格的理化指標(biāo)判定標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)工藝的技術(shù)上也應(yīng)有明晰的規(guī)范界定，而此類管理必須依賴已有明確的工藝制作規(guī)程或生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的前提之上。

二、傳統(tǒng)食品監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)困境

標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定：保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律，行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。因此，具有法律屬性的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)頒布，則必須貫徹執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全，衛(wèi)生要求的地方標(biāo)準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。盡管我國食品類國家標(biāo)準(zhǔn)有1700余項，其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有370余項。但是食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空門、重疊、矛盾的問題嚴(yán)重影響了行政監(jiān)管執(zhí)法的有效性。

（一）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的不完備

隨著食品生產(chǎn)規(guī)模的大幅擴(kuò)張，社會對食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需求快速增長，生產(chǎn)經(jīng)營者常常因沒有明確標(biāo)準(zhǔn)而苦惱，傳統(tǒng)食品的標(biāo)準(zhǔn)空白尤其突出，例如“老酸奶”等一些傳統(tǒng)食品均無國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容支持，現(xiàn)存的食品標(biāo)準(zhǔn)體系無法為監(jiān)督執(zhí)法工作提供有力有效的執(zhí)法依據(jù)

（二）已有標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容尚不夠科學(xué)

不同的生產(chǎn)者對食品標(biāo)準(zhǔn)的使用成分和技術(shù)數(shù)值的分歧巨大，尤其是在人為劃分種類之后，鑒于不同成分的調(diào)配和工藝的區(qū)別，這種爭執(zhí)更為激烈。我國白酒行業(yè)此類問題尤為突出，顯然，這意味著現(xiàn)存的食品標(biāo)準(zhǔn)存在著諸多需要進(jìn)一步明確的地方，同時，標(biāo)準(zhǔn)的不明確性也直接影響了監(jiān)管結(jié)果的判定。

（三）標(biāo)準(zhǔn)體系仍然存在混亂情況

盡管《食品安全法》已經(jīng)規(guī)定“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)”，衛(wèi)生部業(yè)已對現(xiàn)行近5000項食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行清理，但以目前情況而言，一類產(chǎn)品有多種或多個標(biāo)準(zhǔn)、多類產(chǎn)品采取同一個標(biāo)準(zhǔn)等情況仍未有解決，此類問題對食品安全監(jiān)管的選擇性困擾在短期內(nèi)將無法根除。

（四）標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管法規(guī)制定不配套

許多標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)都由監(jiān)管部門自己制定，制定部門往往從一己部門利益考慮，不考慮與其他標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的銜接和配套，經(jīng)常造成標(biāo)準(zhǔn)的重疊和矛盾，而造成監(jiān)督執(zhí)法口徑不一致的情況。因此，就存在執(zhí)法層面的內(nèi)容錯位現(xiàn)象。盡管有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，由于行政權(quán)限的劃分，食品生產(chǎn)監(jiān)管由質(zhì)監(jiān)部門承擔(dān)，而兩者使用的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不同，則監(jiān)管方式和內(nèi)容，乃至最終結(jié)果均有較大的差異。

三、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)之困的出路建議

（一）標(biāo)準(zhǔn)法典化

法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是食品安全的重要保證。由聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（WTO）共同成立的食品法典委員會（CAC）對世界食品供給的質(zhì)量和安全有著巨大的影響。世界貿(mào)易組織在其兩項協(xié)定（SPS，即衛(wèi)生與植物檢疫協(xié)定；TBT，即貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定）中都明確了食品法典標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)繩作用，且已成為各國食品專家、制造商、政府官員和消費者在考慮食品有關(guān)事宜的最終參考依據(jù)。早在2009年，CAC已制定了8000多個國際食品標(biāo)準(zhǔn)、3274個農(nóng)藥殘留限量、1005個食品添加劑的安全評估。

顯然，中國的食品標(biāo)準(zhǔn)在行政監(jiān)管的執(zhí)行性上未被賦予相應(yīng)的強(qiáng)制力地位，在實際工作中，其使用地位常常屈于規(guī)章之下。在已有規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)相左的情況下，多數(shù)執(zhí)行部門往往選擇部門規(guī)章優(yōu)先。也正是這種不規(guī)范的定位，使得標(biāo)準(zhǔn)在監(jiān)管過程中長期處于一種“用了也白用”的尷尬境況。食品標(biāo)準(zhǔn)法典化，即將食品安全標(biāo)準(zhǔn)提升至與法律法規(guī)等同的法律地位。標(biāo)準(zhǔn)法典化要求標(biāo)準(zhǔn)不僅要內(nèi)容完善，體系完整，更需要將其監(jiān)管參照的強(qiáng)制性充分體現(xiàn)，在內(nèi)容的制定上要求有更為審慎的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼐帉懰健?/p>

（二）完善監(jiān)管法律體系

國際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)都是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，屬于自愿采用的范疇。因此，各國對涉及到安全、衛(wèi)生等方面的要求都是以法規(guī)的形式加以規(guī)定，強(qiáng)制執(zhí)行，尤以美國、歐盟、日本對農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全及衛(wèi)生要求最為嚴(yán)格，涉及食品的技術(shù)法規(guī)均在200個以上。

法律是解決食品安全問題的執(zhí)法基準(zhǔn)，但是在特定的時期內(nèi)，法律制度必然存在漏洞，其發(fā)展演變始終處于“發(fā)現(xiàn)―完善―發(fā)現(xiàn)”的循環(huán)鏈條中。因此，法律的市場約束始終都是滯后的，諸多市場突發(fā)因素是法律無法一言概之的。因而，大部分的法律條款只做原則性定性而不做執(zhí)行性的詳細(xì)解釋。實際上，在基層監(jiān)管執(zhí)行層面，一線執(zhí)法現(xiàn)場的情況變化多端，執(zhí)法管理的手法需要執(zhí)法人員因地制宜地制定相應(yīng)的處理辦法，而執(zhí)法手段的界限必須要在法律允許的范圍之內(nèi)。當(dāng)法律界定范圍不明晰的情況下，執(zhí)法主體的自由裁量權(quán)將無限放大，一方面可導(dǎo)致了行政執(zhí)法的權(quán)力濫用，另一方面也可能令執(zhí)法者對邊緣性問題無從下手。由于對職業(yè)風(fēng)險的防范，大部分執(zhí)法者對于法律界定空白處都持以避讓態(tài)度，從而形成執(zhí)法監(jiān)管真空，造成了法律強(qiáng)制力的“脫節(jié)”。法律界定了基準(zhǔn)，但是發(fā)揮法律的強(qiáng)制力需要有完整的權(quán)力傳承體系。這種法律強(qiáng)制權(quán)的傳承續(xù)接則依賴于各級各部門的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的及時跟進(jìn)與補(bǔ)充。

參考文獻(xiàn)：

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2 阮贊林，鼎力齊心 提高食品安全水平―食品安全標(biāo)準(zhǔn)與消費者權(quán)利保護(hù)，質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化，2012年3期，10-12

3 張衛(wèi)兵，基層食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作情況簡介，中國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理，2011年2卷2期，32-34

第2篇：食品安全監(jiān)管意義范文

辭的重要職責(zé)。在新的形勢下，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，抓住關(guān)鍵，推進(jìn)我市食品安全工作再上新水平，需要引起社會各方面的高度重視。

一、與時俱進(jìn)，充分認(rèn)識新時期做好食品安全工作的重要性

國以民為本，民以食為天，食以安為先，食品安全問題已經(jīng)成為政府重視、社會關(guān)心、世界矚目的熱點問題。

第一，提高食品安全水平是關(guān)心人民群眾切身利益，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。假劣食品、不安全農(nóng)產(chǎn)品危害著人民群眾的生命安全，損害著老百姓最根本的利益。安徽“阜陽劣質(zhì)奶粉”事件是一非常典型的例證，遼寧“海城豆奶”所引發(fā)的大規(guī)模群體性上訪，其教訓(xùn)也十分慘痛。盡管我市沒有發(fā)生類似事件，但蔬菜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)情況突出，小規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品集體中毒事件在最近的兩年中均有發(fā)生，食品方面的安全隱患還很多。如果我們對此掉以輕心，麻痹大意，一旦釀成重大安全責(zé)任事故，不僅破壞全市穩(wěn)定和諧的大好形勢，而且嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。各級各部門必須站在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧平安新余的高度，充分認(rèn)識做好食品安全工作的極端重要性，把這件關(guān)系國計民生的大事時刻放在心上，牢牢抓在手上，未雨綢繆，防微杜漸，把不安全因素化解在萌芽狀態(tài)，堅決杜絕各類重大食品安全事故的發(fā)生。

第二，提高食品安全水平是改善我市人居環(huán)境，提升城市綜合競爭能力的迫切需要。進(jìn)入新的世紀(jì)，在日益成熟的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大背景中，區(qū)域的競爭，城市的競爭，日益明顯地體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境、人居環(huán)境的競爭，凡是發(fā)展環(huán)境、人居環(huán)境比較優(yōu)越的地方，其吸納集聚資本、人才等重要生產(chǎn)要素的“洼地效應(yīng)”就更為突出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度也就更為快捷。食品安全是優(yōu)良人居環(huán)境不可或缺的重要組成部分，建設(shè)最適合人居住的城市必須構(gòu)建人民群眾長期放心的食品安全體系。由于我市是一比較典型的工業(yè)城市，同時又是一個棉花面積長期較大的棉產(chǎn)區(qū)，水污染、大氣污染問題比較突出，耕地中高毒農(nóng)藥的殘留情況比較嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件已遭受不同程度的破壞，致使我市初級農(nóng)產(chǎn)品的總體品質(zhì)安全水平不高，甚至明顯低于全省平均水平。因此，我市所面臨的食品安全形勢是非常嚴(yán)峻的，我們在優(yōu)良人居環(huán)境的建設(shè)過程中務(wù)必高度重視食品安全體系建設(shè)，在維護(hù)食品安全方面作出應(yīng)有的努力，惟有如此，我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的大好形勢才能得到更好的延續(xù)。

第三，提高食品安全水平是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的迫切需要。與全國的總體態(tài)勢一致，我市農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)了“兩個極端”，一方面，大路貨的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)積壓，銷售價格持續(xù)低迷；另一方面，優(yōu)質(zhì)、安全、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。隨著生活水平和生活質(zhì)量的提高，人們對食品的質(zhì)量與安全的意識也在不斷增強(qiáng)，“無公害食品”、“綠色食品”、“有機(jī)食品”等用語頻繁出現(xiàn)在媒體和日常生活中，讓城鄉(xiāng)居民長期吃上“放心菜”、“放心肉”已成為社會廣泛關(guān)注的話題，只有外觀漂亮、品質(zhì)優(yōu)良、食用安全的農(nóng)產(chǎn)品，才能受到廣大消費者的歡迎，才能為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者帶來較高的經(jīng)濟(jì)效益。目前，我市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，在一定程度已成為制約農(nóng)民增收的主要問題，成為體現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成敗的關(guān)鍵所在。因此，提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是解決當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)效益不高、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力較弱等突出問題的重要舉措。

第四，提高食品安全水平是增強(qiáng)我市食品工業(yè)競爭能力，促進(jìn)食品工業(yè)做大做強(qiáng)的迫切需要。假冒偽劣不僅摧毀產(chǎn)品銷路，造成企業(yè)信譽(yù)危機(jī)，甚至?xí)嗨鸵粋€產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)產(chǎn)品出口因農(nóng)藥殘留超標(biāo)而被退回的事件每年均達(dá)500起以上，直接經(jīng)濟(jì)損失超過70億元。而省內(nèi)某一名酒在前些年被國家質(zhì)檢報告公布為鉛超標(biāo)酒后，產(chǎn)品銷量直線下降，一個重要的明星企業(yè)、當(dāng)?shù)氐亩愒创髴魪拇嗽谑袌鲋胁铰木S艱。這方面的教訓(xùn)是深刻的，代價是慘重的。應(yīng)當(dāng)看到，我市生產(chǎn)的食品也有一些在省內(nèi)外暢銷，發(fā)展前景廣闊，協(xié)助這些食品生產(chǎn)企業(yè)把食品安全工作放在發(fā)展的突出位置，全面提升我市食品行業(yè)的市場競爭力，使之不斷做大做強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)成為我市決戰(zhàn)工業(yè)500億的重要抓手。

二、認(rèn)清形勢，正視我市食品安全方面存在的突出問題

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，食品安全工作持續(xù)改善，但依然存在幾個突出問題。

一是初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染嚴(yán)重。我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要以農(nóng)戶生產(chǎn)為主，農(nóng)民濫用違禁農(nóng)藥比較普遍，殘留超標(biāo)問題突出。據(jù)不

完全統(tǒng)計，去年我市高毒高殘留農(nóng)藥使用量在2200噸以上，這使得市民很難買到“放心菜”。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心去年對蔬菜的檢測情況顯示，在抽檢的3個菜市場、9個蔬菜基地和2個超市的808個蔬菜樣品中，有355個樣品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，合格率只有56.1，與全國37個大中城市96的平均合格率相比，我們的差距很大。此外，我市

少數(shù)養(yǎng)殖戶在飼養(yǎng)畜禽和水產(chǎn)品時，非法使用生長激素及“瘦肉精”等違禁藥物，已影響到我市禽畜、水產(chǎn)品的外銷率，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來較大隱患。

二是食品加工、經(jīng)營秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。突出表現(xiàn)為食品生產(chǎn)企業(yè)多、小、散、亂。全市現(xiàn)有492家食品生產(chǎn)加工單位，60左右是家庭小作坊，生產(chǎn)規(guī)模小，工藝落后，設(shè)備簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)低，無相應(yīng)的檢測設(shè)備及質(zhì)檢人員，管理制度和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)，其中大多數(shù)不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件。從取得的資質(zhì)證件來看，我市的492家食品生產(chǎn)加工企業(yè)，衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證齊全的企業(yè)僅48家，占9.7；有前“兩證”的81家，有“一證”的155家；無證生產(chǎn)加工的企業(yè)竟達(dá)181家，占36.8。據(jù)市工商局提供的數(shù)據(jù)，在2005年檢測的各類食品127批次中，合格率僅為67；市質(zhì)監(jiān)局近兩年對全市大米、食醋、醬油、小麥粉、食用植物油等五大類100多家食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制抽查的情況顯示，抽查的102個批次產(chǎn)品中，合格批次僅為79個，合格率僅為77.5。

三是飲食服務(wù)行業(yè)和學(xué)校、民工食堂隱患較多。在我市的餐飲企業(yè)中，目前完成衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評審的大中型餐飲業(yè)和學(xué)校食堂僅78家，其中B級11家、C級67家，A級空白。而為數(shù)眾多的小飲食店有的是無證無照經(jīng)營，有的衛(wèi)生設(shè)施簡陋，有的經(jīng)營場所臟亂差，大部分從業(yè)人員未經(jīng)健康體檢，衛(wèi)生知識缺乏、法律意識淡薄。在“三小”（小飲食店、小食品店、小雜貨店）專項整治活動中，檢查了小飲食店241家，其中無證無照的有153家，證照不全的有55家。2005年市衛(wèi)生部門共檢測餐具986件，合格率僅為85.7。同時，我市的學(xué)校、民工食堂，特別是處于農(nóng)村的學(xué)校和民工食堂，也不同程度地存在類似問題，給廣大學(xué)生和民工帶來了嚴(yán)重安全隱患。

對于我市食品安全存在的這些問題，各食品安全監(jiān)管部門已采取了一些積極的整治措施，但仍未能從根本上予以解決。主要存在以下幾個方面的矛盾：

一是提高土地產(chǎn)出效益與蔬菜農(nóng)藥殘留偏高的矛盾。為了提高土地產(chǎn)出效益，獲取更多的收入，渝水區(qū)部分農(nóng)民有在棉田中套種蔬菜的習(xí)慣。而棉花的病蟲害治理需要使用高毒農(nóng)藥，這些農(nóng)藥直接污染了蔬菜，也對土地形成了至少三十年以上的嚴(yán)重污染。

二是取締小加工企業(yè)、小餐飲店將影響部分下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的矛盾。食品生產(chǎn)經(jīng)營點多面廣，這些食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營單位大多沒有達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不符合準(zhǔn)入條件，但由于許多從業(yè)人員是下崗失業(yè)人員或進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，如果嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件予以取締，難度很大，同時必然造成大量人員失業(yè)。

三是食品安全檢測設(shè)備落后、重復(fù)建設(shè)與食品檢測要求標(biāo)準(zhǔn)高、種類全的矛盾。目前，我市食品檢驗檢測資源分散在質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商和食品藥品監(jiān)管等部門。一方面，由于經(jīng)費投入不足，食品檢驗設(shè)備不僅數(shù)量少，而且設(shè)施陳舊，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，無法開展一些必要的檢驗，如“瘦肉精”、水產(chǎn)品的檢測，就沒有條件開展。另一方面，各部門在添置檢測設(shè)備上存在重復(fù)投入，檢測能力在低水平上徘徊，檢測資源得不到充分有效的利用。

四是食品檢測監(jiān)管人員偏少、分散與食品監(jiān)管集中執(zhí)法要求高、任務(wù)重的矛盾。目前我市的食品安全執(zhí)法人員極其缺乏且分散。幾乎每個涉及食品安全執(zhí)法的部門都成立了檢測機(jī)構(gòu)，配備了檢測人員，如質(zhì)監(jiān)部門12人，衛(wèi)生監(jiān)督部門29人，工商部門15人，食品藥品監(jiān)管部門2人，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心5人，商業(yè)稽查支隊24人。但與食品安全監(jiān)管的總體要求相比，多數(shù)部門食品安全監(jiān)管工作人員仍然偏少，部門間沒有形成有效的監(jiān)管合力。

五是食品安全隱患增多與社會食品安全意識有待提高的矛盾。對食品安全問題，一方面是食品安全隱患逐漸增多，消費者反響比較強(qiáng)列，呼聲極高，另一方面卻是有關(guān)部門收到投訴舉報甚少。究其原因，主要是因為食品消費屬一次性消費，且消費金額一般不高，消費者不愿意花時間精力去折騰這些“小事”；部分消費者甚至認(rèn)為“不干不凈，吃了沒病”，對食品安全事故抱著僥幸的態(tài)度；有的群眾對投訴舉報渠道不熟，依法維權(quán)和自我保護(hù)意識淡薄。

三、突出重點，努力構(gòu)建食品安全綜合監(jiān)管體系

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把食品安全納入各級政府的目標(biāo)考核范圍，定期督查考核。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將食品安全監(jiān)管體系延伸到鄉(xiāng)村，充實人員，整合機(jī)構(gòu)，做到層層有人抓，層層抓落實，抓到最基層。增加資金投入，提供物質(zhì)保障。將食品安全工作經(jīng)費納入各級財政的一般預(yù)算，對檢測設(shè)備、藥品消耗、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輿論宣傳經(jīng)費給予重點保障，真正做到食品安全要錢給錢，要人給人。

第二，抓好源頭治理，全力推行綠色種植、養(yǎng)殖。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)深入開展農(nóng)藥殘留、畜禽違禁藥品濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項整治，推廣使用低殘留高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為。一是要凈化蔬菜產(chǎn)地環(huán)境，禁用或限用高毒、高殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。科學(xué)選擇蔬菜基地，避開農(nóng)藥高殘留的棉田，在非棉區(qū)選擇適當(dāng)?shù)胤桨l(fā)展無公害蔬菜基地。嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)我市無公害蔬菜基地的建設(shè)，積極篩選3—5個生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、規(guī)劃集中連片的重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）予以扶持。按照“公司農(nóng)戶”的模式，引導(dǎo)一批有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)參與蔬菜種植，加快發(fā)展具有一定規(guī)模、數(shù)量眾多的無公害蔬菜生產(chǎn)專業(yè)戶，并開通無公害蔬菜產(chǎn)銷“綠色通道”，建立超市、重點農(nóng)貿(mào)市場無公害蔬菜專銷區(qū)。二是大力推廣畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖地?zé)o公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。新增畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地按無公害標(biāo)準(zhǔn)化的要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在生產(chǎn)基地所在鄉(xiāng)村建立專門的獸藥及添加劑銷售點，對使用低殘留獸藥和無污染添加劑的種養(yǎng)戶適當(dāng)補(bǔ)助，引導(dǎo)種養(yǎng)戶合理使用，逐步推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

第三，加大整治力度，規(guī)范管理食品生產(chǎn)、加工企業(yè)。繼續(xù)大力開展食品生產(chǎn)、加工企業(yè)整頓工作，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)行為，力爭對食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的檢查覆蓋面達(dá)到98以上，使其產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到85以上。一是要針對無證無照或證照不全的小型食品生產(chǎn)、加工企業(yè)，加大專項整治力度，堅決取締并查處。在整治過程中，突出城郊、農(nóng)村等重點區(qū)域，對生產(chǎn)假冒偽劣食品的行為重拳打擊，做到日常監(jiān)管常抓不懈，專項整治此起彼伏。二是扶優(yōu)扶強(qiáng)，幫助食品生產(chǎn)、加工企業(yè)抓好規(guī)范化管理。全面了解市內(nèi)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況，重點幫助中小企業(yè)貫徹執(zhí)行食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)建立生產(chǎn)所必需的檢驗手段，建立健全質(zhì)量控制體系和計量檢測體系，嚴(yán)格禁止無標(biāo)生產(chǎn)。

第四，推行市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化食品流通領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)格實施市場準(zhǔn)入制度，推行批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市、賓館、學(xué)校等場所與生產(chǎn)單位簽訂“協(xié)議準(zhǔn)入”形式，逐步建立經(jīng)營者自律、工商監(jiān)管、社會監(jiān)督“三位一體”的流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。一是建立健全食品市場安全監(jiān)管體系。強(qiáng)化市場巡查，落實轄區(qū)食品安全管理“一帳一簿一檔”制：即食品安全監(jiān)管臺帳、食品市場巡查簿、食品經(jīng)營戶檔案。二是建立健全食品經(jīng)營者自律體系。深入開展食品安全信用體系建設(shè)，突出抓好批發(fā)市場、超市和食品批發(fā)企業(yè)的自律，重點建立和落實進(jìn)貨查驗、索票索證等自律機(jī)制；大力開展物流配送，鼓勵經(jīng)營者與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者直接掛鉤，鼓勵食品連鎖店進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。三是建立健全食品市場監(jiān)督體系。充分發(fā)揮消費者協(xié)會等行業(yè)組織和新聞媒體的監(jiān)督、宣傳引導(dǎo)作用；進(jìn)一步擴(kuò)大12315網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，通過在大中型商場、超市、批發(fā)零售市場以及鄉(xiāng)村設(shè)立12315投訴站點，聘請食品安全監(jiān)督員等辦法，充分發(fā)揮廣大消費者的監(jiān)督作用。

第3篇：食品安全監(jiān)管意義范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國食品安全法》及省市關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理工作的有關(guān)法律法規(guī)、政策文件為依據(jù)，切實加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和規(guī)范學(xué)校食品安全管理，整頓學(xué)校飲食服務(wù)從業(yè)秩序，全面改善學(xué)校食品安全條件，為廣大師生提供優(yōu)質(zhì)、安全的飲食服務(wù)，促進(jìn)學(xué)校食品安全管理工作健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）依法明確相關(guān)部門職責(zé)，全面落實食品安全工作責(zé)任。學(xué)校食品安全工作堅持預(yù)防為主的方針，由縣衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)督管理部門和教育行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評估，學(xué)校具體負(fù)責(zé)日常管理工作。教育行政部門和學(xué)校要承擔(dān)學(xué)校食品安全管理責(zé)任；縣衛(wèi)生局要把學(xué)校衛(wèi)生防疫工作、縣食品藥品監(jiān)督管理局要把學(xué)校食品安全工作納入重要工作職責(zé)范圍，加強(qiáng)監(jiān)控與指導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立學(xué)校食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各學(xué)校要明確食品安全“校（園）長”負(fù)責(zé)制，校長（園長）為食品安全第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，具體分管人員為直接責(zé)任人。建立學(xué)校食品安全工作組織機(jī)構(gòu)，層層落實崗位責(zé)任，分工協(xié)作，各盡其責(zé)，保證各個崗位職責(zé)明晰，各個環(huán)節(jié)責(zé)任到人。

（二）建立健全學(xué)校食品安全管理各項規(guī)章制度。學(xué)校對食品實行全方位、全過程的監(jiān)督管理，各個環(huán)節(jié)都必須建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立學(xué)校食品安全管理工作檔案，完善《餐廳衛(wèi)生管理制度》、《原料采購驗收制度》、《餐具消毒制度》、《食堂從業(yè)人員個人衛(wèi)生要求》、《從業(yè)人員體檢、培訓(xùn)制度》、《粗加工衛(wèi)生管理制度》、《燒煮烹調(diào)加工衛(wèi)生管理制度》、《飲用水管理制度》等規(guī)章制度及《食物中毒和食源性疾患等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，并張貼上墻。要建立嚴(yán)格的安全保衛(wèi)制度，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定，嚴(yán)禁非食堂工作人員進(jìn)入學(xué)校食堂的食品加工制作間及食品原料存放間，防止投毒事件的發(fā)生，確保學(xué)生用餐的衛(wèi)生與安全。

（三）嚴(yán)格整頓規(guī)范食堂經(jīng)營管理，明確食品安全責(zé)任主體。全縣中小學(xué)校食堂嚴(yán)禁對外承包。招商引資建設(shè)的食堂由投資商自行經(jīng)營管理，并由投資商承擔(dān)安全管理責(zé)任。政府投資建設(shè)的食堂由學(xué)校經(jīng)營管理，已簽訂合同但合同沒有到期的學(xué)校食堂仍由承包商經(jīng)營管理，學(xué)校指定專人監(jiān)管，承包經(jīng)營期間發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故由承包商承擔(dān)責(zé)任，對已發(fā)生食品安全責(zé)任事故或?qū)Π踩[患拒不整改的，學(xué)校可單方面終止承包合同，并收回學(xué)校經(jīng)營。已簽訂合同且合同期滿的食堂必須立即收回學(xué)校經(jīng)營管理，不得再對外承包。學(xué)校食堂收回學(xué)校自己經(jīng)營管理后，學(xué)校要配備專職或者兼職食品衛(wèi)生管理人員，并按用餐人數(shù)的一定比例聘請食堂從業(yè)人員，從業(yè)人員的聘請必須嚴(yán)格按照縣辦字號文件要求的程序規(guī)定執(zhí)行，對于編制范圍內(nèi)的臨聘人員的工資由學(xué)校自行負(fù)擔(dān)。校園內(nèi)的小賣部（含學(xué)生公寓內(nèi)的小賣部），不得經(jīng)營“三無”食品，不得分拆零售，不得銷售自制食品，衛(wèi)生監(jiān)督部門要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違規(guī)經(jīng)營行為。

（四）努力改善學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施，保證學(xué)校食堂有證經(jīng)營。學(xué)校要多方籌措資金改善學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)《食品安全法》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》的要求，在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的指導(dǎo)下改善條件，規(guī)范食堂經(jīng)營管理，取得餐飲服務(wù)許可證。從2011年春季開學(xué)始，所有面向?qū)W生服務(wù)的學(xué)校食堂必須取得餐飲服務(wù)許可證。

（五）嚴(yán)把“六個關(guān)口”，規(guī)范學(xué)校食品安全管理。

全縣中小學(xué)校食堂必須嚴(yán)把“六個關(guān)口”，切實規(guī)范學(xué)校食品安全管理。

1、嚴(yán)把食品采購進(jìn)貨關(guān)。（1）選擇和采購持有衛(wèi)生許可證經(jīng)營者供應(yīng)的食品原輔料；（2）向供貨方索取該批食品的衛(wèi)生檢驗合格證；（3）應(yīng)對采購食品進(jìn)行感官檢查；（4）以銷定購；（5）防止運(yùn)輸過程的污染；（6）防止農(nóng)藥、畜藥對食品的污染；（7）防止食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備以及洗滌劑、消毒劑對食品的化學(xué)污染。禁止采購以下食品：（1）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，含有毒有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染，可能對人體健康有害的食品；（2）未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品；（3）超過保質(zhì)期限或不符合食品標(biāo)簽規(guī)定的定型包裝食品；（4）野生菌菇類、腌菜、發(fā)芽土豆等易發(fā)生中毒食品原料；（5）其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品。

2、嚴(yán)把食品儲存管理關(guān)。儲存?zhèn)}庫應(yīng)保持干燥通風(fēng)，食品擺放在貨架上，應(yīng)隔離10厘米，離地15厘米。需長期保存的肉類食品或熟制食品應(yīng)有專門的冷柜保存，并生、熟分開，防止交叉污染，不宜混放。

3、把好食品的烹調(diào)加工關(guān)。（1）盡量使用新鮮的原料；（2）葷素分開、防止交叉污染；（3）徹底解凍食品；（4）徹底加熱食品；（5）嚴(yán)格做到生熟分開；（6）正確處理剩菜剩飯；（7）警惕非食品原料引起的食物中毒；（8）嚴(yán)格規(guī)范冷菜加工；（9）認(rèn)真做好留樣，要求每餐菜和主食必須留樣（分生、熟各一份），每個品種不得少于100g，在冷藏條件下存放48小時。

4、把好餐飲用具消毒關(guān)。（1）所有餐具要求按“一刮二洗三沖四消毒五保潔”的程序操作；（2）常用消毒方法：分物理和化學(xué)消毒法；常用煮沸消毒法，要求煮沸后維持二分鐘以上，以達(dá)消毒效果；化學(xué)消毒法，主要以含氯消毒劑為主。

5、把好從業(yè)人員的衛(wèi)生管理關(guān)。（1）建立從業(yè)人員健康檔案，規(guī)定每年進(jìn)行健康體檢一次，取得健康證方可從業(yè)；（2）保持個人清潔衛(wèi)生：勤洗手，上班時穿戴干凈的工作衣帽；（3）從業(yè)人員出現(xiàn)腹瀉、咳嗽、發(fā)熱等有礙于食品衛(wèi)生的病癥時，應(yīng)立即脫離工作崗位，等查明原因明確無傳染病或治愈后，方可重新上崗。

6、把好飲用水的衛(wèi)生關(guān)。（1）保護(hù)水源，防止污染，飲用水一律用公共自來水或地下水，嚴(yán)禁將山泉水作為飲用水，沒有公共自來水的中學(xué)、中心小學(xué)（學(xué)校）、大的村完小應(yīng)建設(shè)機(jī)井，一般村小、教學(xué)點可建設(shè)簡易壓水井，以保證飲用水的供應(yīng)；（2）學(xué)校飲用水必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并做到一學(xué)期一檢測，檢測結(jié)果報教育局備案；（3）學(xué)校必須建好沉淀池和消毒池，并定期清洗消毒，保留相關(guān)資料；（4）保證足夠安全的開水供應(yīng)，教育學(xué)生不喝生；（5）衛(wèi)生監(jiān)督部門要定期對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自來水進(jìn)行檢測，加強(qiáng)監(jiān)管，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

（六）加強(qiáng)食品教育引導(dǎo)，營造良好衛(wèi)生安全環(huán)境。學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的食品安全教育和衛(wèi)生常識教育，教育引導(dǎo)學(xué)生自覺拒絕到校園周邊非法經(jīng)營或衛(wèi)生狀況差的飲食攤點就餐或購買食品。要培養(yǎng)學(xué)生良好的個人食品習(xí)慣，飯前便后要洗手，不喝生水，不吃生冷食物，不買街頭無照、無證商販出售的各類食品；中小學(xué)校還應(yīng)通過家長會、家長學(xué)校、致家長的一封信等形式，向家長宣傳講解食品安全知識和預(yù)防食物中毒及傳染病的要求，以取得家長的配合與支持。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、公安、工商等部門要加強(qiáng)對學(xué)校周邊環(huán)境的管理工作，堅決制止無照、無證商販在校內(nèi)、校門附近設(shè)點擺攤出售食品。

三、保障措施

（一）學(xué)校食品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期對學(xué)校食品進(jìn)行檢查評估，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，責(zé)令改正。學(xué)校食堂餐飲嚴(yán)格實行“1＋2”管理模式（即凡是食品的供給方都必須與食堂簽訂一份采購合同或留下一份供貨憑證；凡是供應(yīng)師生食用的菜類，食堂都必須留下生、熟兩個樣品，并放入冰柜保存48小時以上）。學(xué)校設(shè)置專門冷柜容器用于保存生、熟兩個樣品，并進(jìn)行登記，一旦發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒，便于查清原因，采取緊急救治措施。學(xué)校必須完善食物中毒等突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，并適時進(jìn)行演練。

第4篇：食品安全監(jiān)管意義范文

食品安全事件的層出不窮，牽動著無數(shù)人民群眾的神經(jīng)。食品安全成為連續(xù)多屆“兩會”的焦點議題，卻一直未能取得顯著成效。盡管中國政府一貫重視食品安全問題，也做出了許多努力，但由于食品安全受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和人們生活水平等多種因素制約，目前我國的食品安全還存在著種種問題。食品安全監(jiān)管是一項復(fù)雜、系統(tǒng)的任務(wù)，離不開公眾參與意識、企業(yè)誠信自律等多方因素的配合與協(xié)作。這些輔持力量的缺失是導(dǎo)致食品安全危機(jī)不容忽視的原因。但現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制存在的重大缺陷才是根本癥結(jié)所在。

一、我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和問題

（一）我國面臨的食品安全隱患

1.源頭污染。食品原料在種植和養(yǎng)殖過程中污染問題嚴(yán)重。我國種植和養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀多以農(nóng)戶為單位，分散面廣，監(jiān)管難度大，非法使用違禁農(nóng)藥和有毒有害添加劑的現(xiàn)象難以有效遏制，致使農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)嚴(yán)重。一方面因農(nóng)藥、獸藥引起的食物中毒事件時有發(fā)生，如食用被有機(jī)磷農(nóng)藥噴過的水果、蔬菜食品中毒和瘦肉精食物中毒；同時也為使用這些農(nóng)產(chǎn)品原料加工的食品埋下了安全隱患。此外，環(huán)境污染也是不容忽視的污染因素。

2.加工、貯存等過程中的污染。由于我國食品工業(yè)發(fā)展的時間較短，現(xiàn)有的食品加工基礎(chǔ)設(shè)備落后，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，仍采用傳統(tǒng)或手工作坊式生產(chǎn)，食品生產(chǎn)加工過程的機(jī)械化和規(guī)范化程度低，從業(yè)人員衛(wèi)生意識差等因素，使得食品在加工、貯存過程中受到諸多有害物質(zhì)的污染，這是造成食物中毒的主要因素。尤其是在人群密集的餐飲場所如學(xué)生食堂、建筑工地等集體用餐場所，若加工條件和基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、缺乏必要的衛(wèi)生設(shè)施，極易引起集體性食物中毒。

3.制假售假現(xiàn)象猖獗。我國目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的階段，受利益驅(qū)使，一些不法分子在食品中摻雜、濫用食品添加劑，甚至用非食品原料和有毒有害物質(zhì)加工食品。近幾年發(fā)生的重大食品安全案件，如阜陽劣質(zhì)奶粉造成嬰兒中毒、金華火腿在加工過程中用敵敵畏浸泡、辣椒醬中加蘇丹紅一號都屬此類。

（二）我國現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制

我國食品安全監(jiān)管涉及到食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、農(nóng)牧、商務(wù)、工商、質(zhì)量監(jiān)督檢驗、海關(guān)、環(huán)境等多個執(zhí)法主體。目前，我國食品安全監(jiān)管采用“一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管”的原則， 采取“分段監(jiān)管為主， 品種監(jiān)管為輔”的方式。 即農(nóng)業(yè)部門（含林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)及糧食業(yè)等）負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；海關(guān)部門負(fù)責(zé)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管；商務(wù)部門負(fù)責(zé)食品供應(yīng)行業(yè)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。這種“分段監(jiān)督”的模式，初步形成了我國食品安全監(jiān)管鏈，形成了現(xiàn)階段我國食品安全監(jiān)管工作的基本格局。

(三)我國食品安全監(jiān)管體制的缺陷

條塊分割分治的監(jiān)管體制所凸現(xiàn)的缺陷非常明顯。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的混亂，使食品安全監(jiān)管體制漏洞百出，有效性大打折扣。在這樣的監(jiān)管格局下，食品安全事件頻發(fā)，監(jiān)管部門應(yīng)對無力的結(jié)果是可以預(yù)見的。

1.部門職責(zé)劃分不清，分工不明確。政出多門、多頭執(zhí)法，監(jiān)管職能交叉重疊，部門之間互相掣肘的情況時有發(fā)生。職權(quán)交叉和責(zé)任真空的出現(xiàn)在所難免，扯皮、推諉現(xiàn)象司空見慣，彼此無法做到明確分工，協(xié)調(diào)配合， 食品安全監(jiān)管難以形成合力。

2.缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，溝通和協(xié)調(diào)困難。由于沒有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，各部門分頭執(zhí)法，對食品安全進(jìn)行監(jiān)管所依據(jù)的法律法規(guī)、部門規(guī)章、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏權(quán)威性。另外，溝通、協(xié)調(diào)不暢導(dǎo)致資源不能得到優(yōu)化配置，造成巨大浪費，且無法發(fā)揮整體最大功效。

3.缺乏有效的責(zé)任追究制度。由于法律沒有形成有效的失職行為責(zé)任追究制度，當(dāng)前食品安全監(jiān)管中廣泛存在“執(zhí)法不嚴(yán)”、“違法不究”的現(xiàn)象。 載中心 ht

二、新型科學(xué)監(jiān)管模式探索和設(shè)想

國際上代表食品安全先進(jìn)水平的國家主要有美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，他們擁有高效協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系，完善和操作性強(qiáng)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，掌握最先進(jìn)、完整的檢測技術(shù)體系，實行了過程控制、動物疾病的控制、食品中農(nóng)獸藥物殘留的控制、環(huán)境和污染物的控制、致病微生物的控制、第三國食品準(zhǔn)入的管理和管制，強(qiáng)調(diào)農(nóng)場到餐桌全過程管理，強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者對保證食品安全的責(zé)任，企業(yè)實施HACCP，加強(qiáng)自我管理措施，如自愿產(chǎn)品召回，政府減少過細(xì)的法律約束（Deregulation），強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)一致。我國在加強(qiáng)食品安全管理方面需要借鑒這些先進(jìn)經(jīng)驗和成熟做法。我國食品安全監(jiān)管必須從現(xiàn)存實際問題出發(fā)，在借鑒既有研究成果的基礎(chǔ)上，突破陳舊體制的束縛，建立全新的科學(xué)監(jiān)管模式。

（一）完善食品安全的法律法規(guī)

完善的法律法規(guī)是提高食品安全水平的基礎(chǔ)，為此，應(yīng)加快食品安全管理方面法律法規(guī)建設(shè)，通過法律手段約束政府、企業(yè)、消費者和中介組織等所有市場參與者的行為，達(dá)到有效防止食品市場的失靈而帶來的問題，及時清理和修訂過時的法律法規(guī)；各地也可根據(jù)實際情況，制定符合本地工作需要的地方性法規(guī)。建議在四個方面加以改進(jìn)：一是實施“從田頭到餐桌”的全過程質(zhì)量安全控制；二是完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)確定食品標(biāo)準(zhǔn)制定原則和依據(jù)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，逐步實現(xiàn)我國標(biāo)準(zhǔn)體系與國際慣例接軌；三是明確無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證等各類認(rèn)證的法律地位，理順相互之間的關(guān)系，逐步建立統(tǒng)一的食品認(rèn)證認(rèn)可體系，培育一批運(yùn)作規(guī)范、社會信譽(yù)高、符合國際通行規(guī)則的食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對境外相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和有關(guān)機(jī)構(gòu)的管理；四是建立劣質(zhì)產(chǎn)品召回制度，為查處和銷毀不安全食品提供法律依據(jù)。

（二）進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度

一要把好源頭監(jiān)管關(guān)。充分發(fā)揮檢測機(jī)構(gòu)的能力優(yōu)勢，開展對初級農(nóng)產(chǎn)品、食品加工生產(chǎn)、種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的蔬菜、豆制品、肉類等產(chǎn)品的檢驗檢測，通過媒介及時公告。

二要做足典型示范。精心組織開展食品安全誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，將參加活動的各企業(yè)的食品安全誠信承諾，通過媒體向社會公告，并請予監(jiān)督，對社會反映良好的企業(yè)，作為典型示范，予以推廣。對參加的企業(yè)實行誠信考核，建立誠信聯(lián)系檔案，信譽(yù)好的企業(yè)，各職能部門減少對其檢查次數(shù)，對信譽(yù)差的企業(yè)予以曝光并取消其誠信資格。

三要嚴(yán)格考核管理制度?！捌髽I(yè)是食品安全的第一責(zé)任人”。加強(qiáng)對企業(yè)的食品安全質(zhì)量工作的考核管理，督促企業(yè)強(qiáng)化食品質(zhì)檢科室建設(shè)、配備必需的質(zhì)檢技術(shù)人員和檢測設(shè)備、加強(qiáng)食品安全的培訓(xùn)、健全質(zhì)量安全的管理制度。

四要倡導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化管理。各職能部門在加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的同時，倡導(dǎo)和鼓勵、支持有條件的企業(yè)推廣建立良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、良好衛(wèi)生規(guī)范(GHP)和危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)體系。

五要加大食品安全知識的宣傳力度?！跋M者自己是保障食品安全的最后一道防線”。加強(qiáng)食品安全知識宣傳力度，普及食品安全基本知識，提高消費者的食品安全意識，是完善食品安全監(jiān)測機(jī)制的最后關(guān)卡。通過消費者的事后監(jiān)督，使不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品退出市場。

（三）建立順暢的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)

建立良好的質(zhì)量信號傳遞機(jī)制，有助于解決食品質(zhì)量的市場失靈。我國食品生產(chǎn)者大多文化素質(zhì)低，生產(chǎn)規(guī)模小，而食品產(chǎn)業(yè)鏈較長，致使信息標(biāo)簽管理等難發(fā)揮作用。政府要提供公共信息和教育培訓(xùn)，使公眾擁有完全充分的信息來權(quán)衡利益風(fēng)險進(jìn)行選擇。及時食品安全信息，定期公布質(zhì)量抽檢結(jié)果，疫情和有毒有害物污染警報，提醒公眾采取必要的防范措施，對具有良好聲譽(yù)的企業(yè)進(jìn)行宣傳報道，并接受新聞媒體和公眾監(jiān)督。建立各類食品營養(yǎng)信息數(shù)據(jù)庫，對消費者、生產(chǎn)者和食品系統(tǒng)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全方面的培訓(xùn)與教育。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄭風(fēng)田，胡文靜.從多頭監(jiān)管到一個部門說話：我國食品安全 監(jiān)管體制急待重塑[J].中國行政管理.2005，（12）；

[2] 郭斌.對食品安全立法及改革現(xiàn)行食品安全監(jiān)管機(jī)制的思考 [J].中國初級衛(wèi)生保健.2005，（2）；

第5篇：食品安全監(jiān)管意義范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照“乘勢而上、和諧發(fā)展”的要求，堅持“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，以取締無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營為主，加強(qiáng)食品和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費安全監(jiān)管，預(yù)防和控制食品安全突發(fā)事件的發(fā)生，確保**人民食品、飲食安全。

二、工作目標(biāo)

（一）基本取締無證照食品生產(chǎn)加工行為。

（二）加大對無證照食品經(jīng)營行為整治的力度。

（三）學(xué)校食堂、餐飲業(yè)全面開展分級管理

（四）一年以上工地食堂衛(wèi)生許可證辦證率達(dá)100%。

（五）食物中毒事件比**年有明顯下降。

三、工作內(nèi)容和任務(wù)

（一）無證照食品生產(chǎn)加工專項整治

一是完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全長效監(jiān)管機(jī)制；二是完善排摸取締運(yùn)行機(jī)制，做到第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間教育，第一時間取締，防止無證照食品生產(chǎn)加工行為“回潮”；三是積極疏導(dǎo)，建立相對集中的食品生產(chǎn)加工點。

(工商**分局牽頭，區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)食品藥監(jiān)分局、區(qū)城管大隊、區(qū)公安分局配合，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé))

（二）無證照食品經(jīng)營專項整治。

選擇2-3個鎮(zhèn)和街道，全面開展無證照食品經(jīng)營專項整治，其它街鎮(zhèn)啟動無證食品經(jīng)營專項整治工作，使無證經(jīng)營行為明顯下降，用3—5年時間，在**區(qū)基本取締無證照食品經(jīng)營行為。根據(jù)無證照食品生產(chǎn)加工整治經(jīng)驗，采用堵疏結(jié)合的辦法整治無證照食品經(jīng)營行為，建立長效管理機(jī)制。

（工商**分局、區(qū)食品藥監(jiān)分局牽頭，區(qū)城管大隊、區(qū)公安分局配合，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)）

（三）食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全監(jiān)管

一要建立檔案農(nóng)業(yè)制度，種植、養(yǎng)殖業(yè)建立生產(chǎn)檔案；二要加強(qiáng)禁用農(nóng)藥和“瘦肉精”等違禁藥物的監(jiān)管，杜絕在生產(chǎn)中使用此類藥物；三是加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藥殘留檢測，力爭農(nóng)藥殘留檢測合格率達(dá)到98%；四是完成環(huán)境質(zhì)量不符合食用農(nóng)產(chǎn)品種植要求區(qū)域范圍的界定，實施退出制度。

（區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)）

（四）畜禽屠宰、流通安全監(jiān)管

堅持定點屠宰，加強(qiáng)對生豬屠宰檢驗檢疫，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為；加強(qiáng)對活雞定點交易市場的管理，做好日常檢查、消毒等工作；加強(qiáng)對洋橋道口及非指定道口外來畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)管，安排專職和協(xié)管人員，實行24小時監(jiān)管。

（定點屠宰工作由區(qū)農(nóng)委、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)，工商**分局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)食品藥監(jiān)分局配合；活雞定點交易工作由區(qū)經(jīng)委、工商**分局負(fù)責(zé)；道口監(jiān)管工作由區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)，區(qū)公安分局、區(qū)建設(shè)交通委、羅涇鎮(zhèn)政府配合）

（五）食品生產(chǎn)加工安全監(jiān)管

整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，深化分類分級管理，推行HACCP質(zhì)量認(rèn)證；加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處使用非食品原料和非法濫用食品添加濟(jì)的行為；進(jìn)一步推進(jìn)食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入工作。

（區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（六）食品流通安全監(jiān)管

加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管，做好進(jìn)出食品的臺賬及查驗，加強(qiáng)檢測力度，加強(qiáng)日常檢查；加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場食品安全監(jiān)管，落實市場食品安全管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行肉類“兩單一賬”制度、豆制品“一證一照一單”制度；加強(qiáng)對超市、賣場食品安全監(jiān)管，重點做好對熟食和直接入口食品的監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊銷售無證食品和隔夜熟食的行為；提高對突發(fā)事件的快速處置能力。

（區(qū)食品藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)，工商**分局、區(qū)經(jīng)委配合）

加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜場建設(shè)，年內(nèi)完成12家標(biāo)準(zhǔn)化菜場改建。

（區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)，工商**分局、區(qū)食品藥監(jiān)分局配合）

（七）餐飲消費環(huán)節(jié)安全監(jiān)管

加強(qiáng)對餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管，深化食品安全責(zé)任“三掛牌”制度，以大換證為契機(jī)，進(jìn)一步推行餐飲業(yè)分類分級管理。

加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和建筑工地食堂食品安全監(jiān)管，進(jìn)一步落實食品安全責(zé)任制，完善食品衛(wèi)生管理制度，推進(jìn)學(xué)校食堂等級管理，提高工地、外來民工子弟學(xué)校等單位食堂衛(wèi)生許可證辦證率。

加強(qiáng)對農(nóng)村家庭辦宴食品安全監(jiān)督指導(dǎo)，開展對農(nóng)村廚師的管理。

做好重大活動食品安全保障工作。

（區(qū)食品藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)，區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)總工會配合）

（八）加強(qiáng)食品質(zhì)量抽驗工作

加強(qiáng)對各類食品批發(fā)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場、賣場的肉制品、蔬菜、水發(fā)產(chǎn)品、保健食品等的抽驗，提高食品抽樣工作的有效性和針對性。

（區(qū)食品藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)）

四、工作措施

（一）落實食品安全責(zé)任制度

一要進(jìn)一步落實鎮(zhèn)、街道食品安全屬地管理責(zé)任制，并將責(zé)任進(jìn)一步落實到村、居委會；二要進(jìn)一步明確各個職能部門食品安全監(jiān)管責(zé)任，農(nóng)委、質(zhì)量技監(jiān)、食品藥監(jiān)和工商等部門分別負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲消費和無證食品生產(chǎn)加工行為的監(jiān)管；三要進(jìn)一步落實企業(yè)食品安全責(zé)任制度。

（二）加強(qiáng)對食品安全工作考核

食品安全工作要納入各級政府、各個相關(guān)部門的議事日程。區(qū)食品安全聯(lián)席會議辦公室要制定對鎮(zhèn)和街道食品安全考核意見，做好食品安全考核工作，鎮(zhèn)和街道要進(jìn)一步落實對村、居委會食品安全工作的考核措施，促進(jìn)全區(qū)食品安全工作的開展。

（三）加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管

充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、街道食品安全工作辦公室（食品藥品監(jiān)督站）的作用，加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管。一要加強(qiáng)對食品流通、餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，二要利用監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會監(jiān)督，三要發(fā)揮聯(lián)席會議的作用，加強(qiáng)對無證食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營的聯(lián)合執(zhí)法。

（四）建立食品安全專家委員會

建立由食品（農(nóng)副產(chǎn)品）營養(yǎng)衛(wèi)生、生產(chǎn)加工、經(jīng)營流通等方面專家組成的食品安全專家委員會，開展區(qū)內(nèi)重大食品安全事件預(yù)測、評價，為政府食品安全工作出謀劃策。

（五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

我區(qū)已建立餐飲管理協(xié)會、食用農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會和農(nóng)學(xué)會。在倡導(dǎo)行業(yè)自律、加強(qiáng)行業(yè)管理等方面，要充分發(fā)揮協(xié)會的作用，積極開展行業(yè)評比，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)教育。

（六）加強(qiáng)食品安全宣傳

食品安全宣傳要分類進(jìn)行，對市民、行政管理相對人和干部采取不同形式、不同內(nèi)容、不同方法宣傳培訓(xùn)。食品藥品監(jiān)管部門擬對鎮(zhèn)、街道、村、居委建立食品安全宣傳聯(lián)系人制度，深入基層開展宣傳工作。

第6篇：食品安全監(jiān)管意義范文

為認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡稱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定，加強(qiáng)對全縣工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化各職能部門的崗位職責(zé)，增強(qiáng)內(nèi)、外部的協(xié)作配合，形成工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理的合力，依據(jù)市工商局《關(guān)于加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作的意見》連工商辦，提出如下工作意見：

一、建立健全工商部門食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理工作提供堅實的組織保障

（一）縣局決定調(diào)整工商行政管理局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全縣工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

（二）縣局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在消保科，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理工作的綜合協(xié)調(diào)工作,消?？瓶崎L任主任，

（三）在食品安全監(jiān)督管理工作中，各級工商機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真落實地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的總體要求。各級工商機(jī)關(guān)既要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作，又要指導(dǎo)下級工商機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)?shù)卣氖称钒踩O(jiān)管計劃和工作部署，正確履行分段監(jiān)管任務(wù)。

二、細(xì)化內(nèi)部各職能部門的職責(zé)，促進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理履職到位

（四）消保科：組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)貫徹執(zhí)行《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件；依據(jù)以上法律法規(guī)、規(guī)范性文件，結(jié)合本縣實際擬定全縣流通環(huán)節(jié)食品（《食品安全法》規(guī)范調(diào)整的食品）監(jiān)督管理的具體措施、辦法；組織實施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量檢驗及食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入制度；承擔(dān)流通環(huán)節(jié)食品安全重大突發(fā)事件應(yīng)對處置和重大食品安全案件查處工作；指導(dǎo)本系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作。受理消費者涉及工商部門食品安全監(jiān)督管理范圍的咨詢、申訴、舉報，轉(zhuǎn)交、督促相關(guān)部門處置。

（五）市場科：按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，結(jié)合本縣實際擬定全縣工商系統(tǒng)規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場秩序的具體措施、辦法；進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場主體準(zhǔn)入制度，規(guī)范經(jīng)營主體準(zhǔn)入行為；指導(dǎo)和監(jiān)督市場開辦者及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者認(rèn)真落實經(jīng)營管理責(zé)任，全面落實自律制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為；依據(jù)有關(guān)部門質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，查處銷售質(zhì)量不合格農(nóng)產(chǎn)品的違法違規(guī)行為；參與流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品安全重大突發(fā)性事件的應(yīng)對處置工作。

（六）辦公室：負(fù)責(zé)本局機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)督管理的文電、保密、檔案、及重要、全局性會議的會務(wù)工作；負(fù)責(zé)本局機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)督管理新聞宣傳管理和新聞工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理新聞宣傳工作。

（七）法制科：承擔(dān)制定的涉及食品安全監(jiān)督管理工作的規(guī)范性文件的法律審核工作；承擔(dān)或參與食品安全監(jiān)督管理有關(guān)案件審核、聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和賠償工作；組織指導(dǎo)本系統(tǒng)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)工作；組織指導(dǎo)本系統(tǒng)食品安全執(zhí)法行為的監(jiān)督工作。

（九）注冊科、監(jiān)管科：依據(jù)各自職責(zé)分工參與擬定食品經(jīng)營主體（含個體工商戶、私營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、外商投資企業(yè)）登記注冊、監(jiān)督管理的具體措施、辦法；對登記注冊的食品經(jīng)營主體依法進(jìn)行年檢；依據(jù)各自職責(zé)分工指導(dǎo)本系統(tǒng)食品經(jīng)營主體的登記注冊管理、監(jiān)督管理工作；依據(jù)各自職責(zé)分工加強(qiáng)對食品經(jīng)營主體的登記管理，查處違反登記管理法律法規(guī)的行為，依法取締無照經(jīng)營；參與全縣食品經(jīng)營主體登記管理信息庫的建立、維護(hù)工作。

（十）公平交易科、經(jīng)檢大隊：分別加大對食品市場不正當(dāng)競爭、傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告等違法行為的查處。

（十一）監(jiān)察室：對本系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行行政監(jiān)察。

三、優(yōu)化工作流程、加強(qiáng)溝通協(xié)作，增強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的整體合力

（十二）辦公室對涉及食品安全監(jiān)管工作的文電，要迅捷辦文、傳遞，及時將領(lǐng)導(dǎo)批示、擬辦意見依據(jù)上述職責(zé)分工傳達(dá)到相關(guān)職能部門，督促各部門貫徹落實。對食品安全監(jiān)督管理工作的新聞宣傳管理和新聞工作實行扎口管理，并會同相關(guān)職能部門依據(jù)《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的要求，依法規(guī)范工作信息。統(tǒng)一把關(guān)涉及食品安全的新聞采訪，依據(jù)各部門的職責(zé)分工提出擬辦意見。

（十三）縣局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組派出聯(lián)絡(luò)員，參加縣食品安全委員會的日常工作，對縣食安委部署涉及消?？埔酝馄渌毮懿块T的工作，由辦公室依據(jù)各部門職責(zé)分工提出擬辦意見，其他部門要高效認(rèn)真落實，按要求及時反饋工作情況，不得推諉。

（十四）有關(guān)工商部門食品安全監(jiān)督管理的立法文稿及規(guī)范性文件的審核工作由法制處扎口管理，辦公室對涉及此類工作文電的處理意見中應(yīng)體現(xiàn)法制科扎口管理的要求。

四、深化制度建設(shè)，使流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作步入規(guī)范化、常態(tài)化的軌道

（十五）縣局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（消保科）牽頭建立縣局食品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度。縣局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)明確一名業(yè)務(wù)骨干，作為縣局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員，參與縣局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)席會議，并在本部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下對接、推進(jìn)本職能部門及條線的食品安全監(jiān)督管理工作?？h局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期不定期召開食品安全監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議，通報工作情況，協(xié)調(diào)日常工作，研究存在問題。

（十六）縣局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（消?？疲款^制定全縣工商系統(tǒng)信息采集、輿情監(jiān)測及處置工作制度以切實提高信息采集的主動性、加快信息傳遞的及時性，增強(qiáng)信息輿情處置的針對性和有效性?？h局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間要以食品安全監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議為平臺，及時交流食品安全信息、食品安全監(jiān)督管理工作信息，政策法規(guī)信息，消費者咨詢、申訴、投訴信息等，實現(xiàn)信息資源的共享。

（十七）縣局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（消保科）牽頭制定全縣工商系統(tǒng)食品安全應(yīng)急處置實施方案。各職能部門按照分工協(xié)作的原則貫徹實施，確保食品安全的應(yīng)急事件得到規(guī)范、及時、有效的處置。

（十八）各分局要依據(jù)本文件的精神，建立健全本分局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作?？h局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門根據(jù)本文第十五條的要求明確的聯(lián)絡(luò)員，要在本部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)本職能部門及條線的食品安全監(jiān)督管理工作。各分局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要逐級細(xì)化食品安全監(jiān)督管理工作的部門、崗位職責(zé)，優(yōu)化工作流程，規(guī)范日常監(jiān)管，形成一級抓一級，層層抓落實，一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局，全面推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作。

第7篇：食品安全監(jiān)管意義范文

各縣（區(qū)）食品（藥品）安全協(xié)調(diào)委員會辦公室、市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會成員單位：

中秋、“十一”即將來臨，為切實加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保“兩節(jié)”期間公眾的飲食安全，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，明確監(jiān)管責(zé)任，開展節(jié)日期間專項檢查。要針對群眾反映的熱點、難點問題，加大監(jiān)管力度；要及時受理群眾投訴舉報，不得推諉和拖延。對重大食品安全事故實行“首問負(fù)責(zé)制”，確保對突發(fā)食品安全事件的迅速反映和果斷處理，保障應(yīng)急機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)節(jié)日期間的值班，確保信息暢通。對因責(zé)任未落實造成食品安全事故的，要嚴(yán)格按照執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二、突出重點，嚴(yán)格執(zhí)法。各地各職能部門結(jié)合實際，針對薄弱環(huán)節(jié)，下移監(jiān)管重心，進(jìn)一步加強(qiáng)對食品安全的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點品種的監(jiān)管，切實把好食品安全關(guān)口。要把風(fēng)景區(qū)、旅游景點、學(xué)校食堂、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村食品市場作為監(jiān)管的重中之重，加強(qiáng)對小攤點、小賣店經(jīng)銷食品的監(jiān)督；加大對風(fēng)景區(qū)和旅游景點的旅館、飯店、流動攤點等餐飲服務(wù)業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格檢查其食品生產(chǎn)加工場所、用具等衛(wèi)生狀況及食品采購、貯存、加工等環(huán)節(jié)，取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為；對月餅、糕點、散裝白酒、食用油、糧食、蔬菜、水果、肉類、乳制品、豆制品、水產(chǎn)品和兒童食品等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要重點檢查，嚴(yán)厲打擊利用節(jié)日制售假冒偽劣食品的違法行為。

三、廣泛宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的社會監(jiān)督和輿論引導(dǎo)作用，廣泛開展宣傳教育，提高食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的食品安全意識，形成人人關(guān)心、嚴(yán)厲打擊制售假劣食品違法行為的良好氛圍。各縣（區(qū)）食品安全協(xié)調(diào)委員會要加強(qiáng)對“兩節(jié)”期間食品安全總體工作的組織協(xié)調(diào)，市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員將適時組織督查和聯(lián)合檢查。各縣區(qū)和部門請于20****年10月11日前將“兩節(jié)”期間食品安全監(jiān)管的工作總結(jié)報市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室

第8篇：食品安全監(jiān)管意義范文

為規(guī)范學(xué)校食品安全管理，確保學(xué)校飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、教育部和衛(wèi)生部聯(lián)合頒發(fā)的《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》以及省市縣有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，就完善學(xué)校（含職業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校、幼兒園）食品安全管理工作提出如下意見，請各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、健全機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任

1．健全工作機(jī)構(gòu)。教育局成立以局長為組長，書記及分管安全、計財?shù)母本珠L為副組長，教育局班子成員為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管安全的副局長兼任辦公室主任，強(qiáng)化全縣學(xué)校食品安全的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校必須建立以校長為組長、人事副校長為副組長，業(yè)務(wù)副校長負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生、疾病防控、食品安全教育，會計為協(xié)管員的食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各學(xué)校必須建立以校長為組長、后勤副校長或后勤負(fù)責(zé)人為副組長，安全負(fù)責(zé)人為協(xié)管員的食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確1名或1名以上的專任或兼任食品安全管理員。

2．明確工作責(zé)任。學(xué)校食品安全工作實行校長負(fù)責(zé)制，校長是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，后勤工作中各崗位工作者為崗位責(zé)任人。學(xué)校食品安全管理實行由食品安全管理員負(fù)責(zé)的食品安全監(jiān)督機(jī)制，食品安全管理員應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員個人衛(wèi)生、食品進(jìn)貨渠道、食品加工過程衛(wèi)生、餐具清洗消毒保潔、食品留樣、食品貯藏、內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、硬件設(shè)施設(shè)備、師生伙食質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園簽定食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與食堂商店管理人員、從業(yè)人員簽定食品安全管理責(zé)任書，落實工作責(zé)任。

二、加強(qiáng)管理，規(guī)范日常行為

3．健全管理制度。各學(xué)校必須建立《學(xué)校食堂商店采購食品索證索票制度》、《食品留樣制度》、《從業(yè)人員個人衛(wèi)生制度》、《餐飲具清洗消毒保潔制度》、《學(xué)校食堂商店崗位責(zé)任制度》等規(guī)章制度，并張貼上墻。

4．完善工作臺帳。各學(xué)校食堂商店必須建立進(jìn)貨臺賬，對進(jìn)入校園的大米、面粉、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品、乳制品、豆制品、冷凍品等大宗食品都必須要求供貨商提供票據(jù)、《生產(chǎn)許可證》、《食品流通許可證》、《衛(wèi)生檢驗檢疫合格證》和營業(yè)執(zhí)照，并留存復(fù)印件備查；對進(jìn)入校園的桶裝水必須索取每批次檢測報告，并整理存檔；必須堅持48小時食品留樣制度，做好留樣記錄；必須堅持餐飲具消毒保潔制度，做好消毒記錄；必須加強(qiáng)食品安全教育，定期對管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，保存培訓(xùn)材料；必須規(guī)范食堂財務(wù)收支管理，保存好財務(wù)收支票據(jù)；必須規(guī)范從業(yè)人員管理，制定細(xì)則對從業(yè)人員進(jìn)行考核，健全從業(yè)人員管理檔案。

5．嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)卡。嚴(yán)禁學(xué)校采購?fù)炼?、四季豆等因操作不?dāng)易引發(fā)食品安全問題及易腐爛變質(zhì)的食品，嚴(yán)禁學(xué)校制售涼菜、鹵菜等。學(xué)校食堂食用豬油必須自煉，不得采購成品桶裝豬油，嚴(yán)禁采購“地溝油”和三無食品，嚴(yán)禁商店向?qū)W生出售煙、酒、檳榔等違禁食品。

6．規(guī)范工作流程。采購員必須按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定采購食品，驗收人員應(yīng)當(dāng)對采購的食品品種、規(guī)格、數(shù)量、價格、食品的質(zhì)量、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限、使用方法等進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收合格的食品，才能交付加工或入庫保管，并進(jìn)行登記。冰柜、冰箱應(yīng)當(dāng)定期化霜清洗消毒，冷凍食品應(yīng)當(dāng)自然解凍。肉類、水產(chǎn)類、蔬菜類、大米等食品應(yīng)分池清洗，粗加工用具、操作臺葷素必須分開，食品應(yīng)當(dāng)分區(qū)加工，分類存放。食品必須充分加熱，燒熟煮透，防止里生外熱。燒煮、出菜流程合理，無交叉污染，生熟容器有明顯標(biāo)記，不得混用，用后洗凈消毒，定位保潔存放。操作結(jié)束后，調(diào)料應(yīng)當(dāng)加蓋，應(yīng)當(dāng)對加工場所、工具等進(jìn)行全面的清洗消毒。各學(xué)校必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》的標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，嚴(yán)禁學(xué)校非法使用食品添加劑。

7．保持衛(wèi)生整潔。學(xué)生食堂應(yīng)當(dāng)有良好的排水系統(tǒng)，地面衛(wèi)生必須保持干凈整潔，食具每餐用后要一洗、二清、三消毒、四保潔，餐用具擺放應(yīng)當(dāng)整齊。食堂從業(yè)人員工作時應(yīng)當(dāng)戴口罩、穿工作服。

三、嚴(yán)格準(zhǔn)入，確保資質(zhì)合法

8．嚴(yán)格經(jīng)營資質(zhì)。學(xué)校商店必須取得《食品流通許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》，學(xué)校食堂必須取得《餐飲服務(wù)許可證》。

9．嚴(yán)格從業(yè)管理。學(xué)校食堂和商店從業(yè)人員必須每年辦理健康證，按時參加由縣疾控中心組織的從業(yè)人員培訓(xùn)；使用有壓鍋爐的學(xué)校必須按時進(jìn)行鍋爐檢測，司爐工必須辦理鍋爐工證，按時參加由縣技術(shù)監(jiān)督局組織的培訓(xùn)；食堂管理人員必須取得《食品安全管理員》證，按時參加食品安全管理員培訓(xùn)；所有學(xué)校食品安全的管理人員、從業(yè)人員必須做到持證上崗。

10．嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。對為學(xué)校提供食品、飲用水和進(jìn)入校園進(jìn)行廣告宣傳、產(chǎn)品促銷的食品經(jīng)營者要實行準(zhǔn)入制度，采用經(jīng)營資格審查制度及備案管理方式?？h學(xué)校食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將逐步審查大宗食品生產(chǎn)經(jīng)營者資質(zhì)，向符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營者頒發(fā)準(zhǔn)入證。證照不齊、存在安全隱患的大宗食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)入校園宣傳或洽談業(yè)務(wù)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)拒絕?？h學(xué)校食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已頒發(fā)準(zhǔn)入證的生產(chǎn)經(jīng)營者，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先準(zhǔn)入。鼓勵學(xué)校建立食品供方評價體系，選擇誠信、合法的供貨方。堅持公益性原則，學(xué)校開辦的食堂、商店（含與學(xué)生食品有關(guān)的項目）嚴(yán)禁對外承包。

四、加大投入，完善硬件設(shè)施

11．及時維護(hù)維修。各學(xué)校必須籌措經(jīng)費對食堂及時進(jìn)行維護(hù)維修，適當(dāng)添置設(shè)施設(shè)備，保證師生安全、衛(wèi)生用餐所需。使用有壓鍋爐的學(xué)校必須按照要求定期進(jìn)行檢測，對檢測中發(fā)現(xiàn)的問題必須立即整改，整改后再使用，超過服役期經(jīng)檢測不能使用的有壓鍋爐必須淘汰，鼓勵學(xué)校使用環(huán)保、節(jié)能爐灶。

12．加大改建力度。對不符合學(xué)校食品安全要求的食堂必須進(jìn)行新建或提質(zhì)改造，新建或提質(zhì)改造的學(xué)校食堂建設(shè)規(guī)劃圖應(yīng)當(dāng)經(jīng)過縣衛(wèi)生監(jiān)督部門審批，爭取一次性建設(shè)到位，達(dá)到學(xué)校食堂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)建設(shè)。所有新建和提質(zhì)改造的學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年度取得《餐飲服務(wù)許可證》。

13．嚴(yán)格硬件配備。學(xué)校食堂必須嚴(yán)格按照《縣學(xué)校食堂硬件配備標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）的要求配齊基本硬件設(shè)備，力爭達(dá)到“星級食堂”硬件配備標(biāo)準(zhǔn)。

14．完善飲水設(shè)施。飲水困難的學(xué)校應(yīng)當(dāng)爭取政府重視，多方籌措資金發(fā)掘水源，保證師生用水需求。使用自備水源的學(xué)校，必須加強(qiáng)水源防護(hù)，安排專人專鎖管理，每學(xué)期末必須對供水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，每年應(yīng)當(dāng)對水質(zhì)進(jìn)行1次檢測，確保飲用水健康安全。使用直飲水的學(xué)校，必須嚴(yán)格直飲水設(shè)備管理，每期不少于2次檢測，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。使用桶裝水的學(xué)校，嚴(yán)禁使用未經(jīng)教育局準(zhǔn)入的桶裝水。

五、科學(xué)應(yīng)對，有效處置突發(fā)事件

15．制定應(yīng)急預(yù)案。各單位必須制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，定期進(jìn)行安全演練，積極應(yīng)對突發(fā)事件。

16．科學(xué)處置事故。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事件后，學(xué)校必須立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治患者，在30分鐘內(nèi)將事件發(fā)生的地點、時間、類別等有關(guān)信息上報教育局食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并停止食堂食品加工經(jīng)營活動，保留造成事故的食品及原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，積極配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查，如實提供有關(guān)材料和樣品。同時要采取其他必要措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

六、嚴(yán)格獎懲，落實責(zé)任追究

17．加大示范獎勵。我縣學(xué)校食堂開展“星級食堂”、“縣食品安全示范單位（學(xué)校）”評選活動，當(dāng)年被評為“星級食堂”、“縣食品安全示范單位（學(xué)校）”的學(xué)校將授牌，目標(biāo)考核給予適當(dāng)加分。

18．強(qiáng)化督查考核。學(xué)校食品安全工作嚴(yán)格按照《食品安全目標(biāo)管理責(zé)任狀》進(jìn)行年度考核。同時強(qiáng)化過程管理，縣學(xué)校食品安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)對學(xué)校食品安全工作的督查，凡在督查工作中被通報的學(xué)校，未按要求整改的或整改未落實的學(xué)校，將嚴(yán)格按照《責(zé)任狀》的要求予以扣分。

第9篇：食品安全監(jiān)管意義范文

在充分肯定成績的同時，常委會組成人員認(rèn)為我省食品安全工作還存在一些不足：地方政府監(jiān)管責(zé)任尚未落實到位，基層監(jiān)管力量相對薄弱，宣傳教育工作開展不夠廣泛深入，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全責(zé)任主體意識淡薄，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在等，全面落實食品安全法律法規(guī)仍然任重道遠(yuǎn)。常委會組成人員建議，要將食品安全工作納入我省“十三五”規(guī)劃，并提出如下具體意見和建議：

一、高度重視，進(jìn)一步健全嚴(yán)格有效的監(jiān)管體系。一要以新食品安全法實施為契機(jī)，嚴(yán)格落實“地方政府負(fù)總責(zé)”，加大督促檢查力度，完善并嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)問責(zé)機(jī)制。調(diào)整政府目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，將抽檢不合格或主動打擊案件不再作為平安考核扣分內(nèi)容，從而提高地方政府強(qiáng)化監(jiān)管的主動性與積極性。二要進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全綜合監(jiān)管能力建設(shè)。各級政府要進(jìn)一步明確食安辦的定位和職責(zé)，充分發(fā)揮其牽頭協(xié)調(diào)和督查考核的作用，完善部門協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)力量整合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，形成監(jiān)管合力。三要加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)。推進(jìn)基層監(jiān)管站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在人員編制、經(jīng)費保障、監(jiān)管裝備等方面向基層一線傾斜，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)指導(dǎo)并適當(dāng)提高工資補(bǔ)貼待遇，切實發(fā)揮網(wǎng)格化管理的作用。四要加大財政投入，保證食品安全風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢經(jīng)費足額到位，增加檢測種類，擴(kuò)大檢測范圍，提高檢測批次和頻率，增加抽檢覆蓋面；加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)，對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)做到心中有數(shù)；利用高校和科研機(jī)構(gòu)等社會資源，建立第三方公共檢測平臺，研究開發(fā)新的檢測方法和技術(shù)。

二、夯實基礎(chǔ)，進(jìn)一步消除食品安全隱患。一要積極推進(jìn)企業(yè)落實主體責(zé)任。統(tǒng)一完善社會誠信系統(tǒng)，實施信用分類監(jiān)管，做到企業(yè)信用與風(fēng)險等級、政府監(jiān)管與企業(yè)自律、信用公示與信用結(jié)果應(yīng)用“三結(jié)合”；實施“黑名單”管理辦法，加大“黑名單”公布力度，倒逼企業(yè)落實第一責(zé)任人義務(wù)；加強(qiáng)行政約談，簽訂責(zé)任承諾書，引導(dǎo)食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)、大中型超市、餐飲、農(nóng)貿(mào)市場等特定生產(chǎn)經(jīng)營主體的企業(yè)自律和行業(yè)規(guī)范。二要加快溯源體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；剑瑢嵤┺r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)修訂，加強(qiáng)已建成的標(biāo)準(zhǔn)化基地的跟蹤指導(dǎo)，加大對農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)市場準(zhǔn)入監(jiān)管，通過自檢、抽檢、索證、備案等制度建立完善銷售環(huán)節(jié)的安全屏障。盡快建立產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和評價制度，定期對農(nóng)田土壤進(jìn)行監(jiān)測，同時開展灌溉用水和大氣指標(biāo)監(jiān)測，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全。三要加快出臺小作坊、小餐飲、小攤販的具體管理辦法。加快食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步解決“低、小、散、亂”問題，把食品產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。四要加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管。繼續(xù)鞏固深化千萬學(xué)生飲食放心工程建設(shè)成果，健全校園食品安全長效機(jī)制。強(qiáng)化對統(tǒng)一配送食品的管理，推廣使用安全塑料、鐵質(zhì)餐具，為中小學(xué)生提供安全的飲食條件。五要創(chuàng)新監(jiān)管的方式方法。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新以監(jiān)管數(shù)據(jù)為技術(shù)平臺的監(jiān)管方法，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)銷售食品等新生業(yè)態(tài)食品的安全監(jiān)管。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步加大違法違規(guī)行為的打擊力度。一要嚴(yán)格按照新食品安全法中有關(guān)行政拘留和重復(fù)違法行為處罰、提高行政罰款額度、強(qiáng)化刑事責(zé)任追究等要求，加大執(zhí)法力度，及時查處和通報大案要案，突出重大違法案件的懲治警示力度，形成集中打擊、重典治亂的氛圍。二要加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動，認(rèn)真落實《關(guān)于建立打擊食品藥品安全違法犯罪協(xié)作機(jī)制意見》、《浙江省食品危害認(rèn)定操作規(guī)程》等規(guī)定，注重行刑銜接，通過建立部門聯(lián)席會議制度、涉嫌犯罪聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制、抽檢互報和案源互通制度等方式，推動形成部門密切合作、信息暢通、高效打擊的執(zhí)法監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。三要加強(qiáng)執(zhí)法干部業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)執(zhí)法力量配備，加大執(zhí)法經(jīng)費投入，支持利用先進(jìn)科技裝備執(zhí)法，提高快速、準(zhǔn)確執(zhí)法能力。四要建立和完善與群眾的互動機(jī)制，完善食品安全投訴舉報工作制度。加強(qiáng)投訴舉報信息的相互溝通，推進(jìn)食品安全舉報受理資源的整合，確保及時受理、及時處置、及時反饋。