個(gè)體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)精選(九篇)

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第1篇：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)范文

 

環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制是指為實(shí)現(xiàn)一定的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度、環(huán)境經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的制定與執(zhí)行的總稱，三者是建立與完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)體制不可分割的有機(jī)整體，相互依存、相互制約。環(huán)境保護(hù)制度制約著環(huán)境保護(hù)的運(yùn)行機(jī)制和政策的制定與執(zhí)行，同時(shí)環(huán)境保護(hù)的運(yùn)行機(jī)制及經(jīng)濟(jì)政策又對(duì)環(huán)境保護(hù)制度的發(fā)展和完善起著積極地促進(jìn)作用。

 

1.1環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度

 

環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度是約束環(huán)境與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各主體行為的各種規(guī)則，是建立和改進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)體制的重要依據(jù)。環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度主要由環(huán)境管理制度、環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度、環(huán)境資源再生產(chǎn)制度以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度等構(gòu)成。

 

1.1.1環(huán)境管理制度

 

環(huán)境管理制度是各級(jí)環(huán)境主管機(jī)構(gòu)采用的對(duì)各種經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有利的約束與規(guī)范的管理手段，對(duì)資源使用、環(huán)境影響、生態(tài)變化的決策直接進(jìn)行干預(yù)。環(huán)境管理制度的健全與否決定了環(huán)境資源能否在生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效配置。包括：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、排污收費(fèi)制度、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度、環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制度、排污申報(bào)登記和排污許可證制度、環(huán)境限期治理制度和污染集中控制制度等。

 

1.1.2環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度

 

環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度對(duì)環(huán)境資源的配置效率起決定性作用。完備的資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度主要包括資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定制度、資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易制度、資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等三個(gè)方面的制度。

 

1.1.3環(huán)境資源再生產(chǎn)制度

 

環(huán)境資源再生產(chǎn)是指社會(huì)生存和發(fā)展賴以持續(xù)的自然環(huán)境條件的再生產(chǎn)。環(huán)境資源的再生產(chǎn)制度主要包括環(huán)境資源再生產(chǎn)的組織制度、總量控制制度、監(jiān)督制度、責(zé)任制度和考核制度。通過(guò)上述制度協(xié)同作用，使各地區(qū)能夠根據(jù)資源和環(huán)境承載能力，安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，主動(dòng)采取各種環(huán)境資源再生產(chǎn)的措施。

 

1.1.4環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度

 

建立環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的法律制度體系，是環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的重要保障。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的與環(huán)境和資源保護(hù)有關(guān)的立法;二是環(huán)境經(jīng)濟(jì)執(zhí)法，包括建立健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律的實(shí)施體系和保障機(jī)制;三是環(huán)境經(jīng)濟(jì)有關(guān)法律實(shí)施執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。

 

1.2環(huán)境經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

 

環(huán)境保護(hù)運(yùn)行機(jī)制就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各主體(政府、市場(chǎng)、公眾)和客體(生態(tài)系統(tǒng)、自然環(huán)境與自然資源)之間相互聯(lián)系和作用的制約關(guān)系及其功能。健全的環(huán)境經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制有助于環(huán)境經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行與實(shí)現(xiàn)。環(huán)境經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制主要包括：

 

1.2.1環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的行為調(diào)節(jié)機(jī)制

 

按環(huán)境保護(hù)的客觀要求以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，理順環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府、市場(chǎng)與公眾的關(guān)系及地位，建立起政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、公眾參與機(jī)制，以充分發(fā)揮各主體在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

 

1.2.2環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制

 

把環(huán)境保護(hù)前置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策階段，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律結(jié)合起來(lái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，合理配置資源，推動(dòng)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效應(yīng)和環(huán)境效益。

 

1.2.3環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系

 

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系是根據(jù)價(jià)值規(guī)律，同時(shí)在各類經(jīng)濟(jì)政策中融入保護(hù)未來(lái)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展所需要的資源或環(huán)境的要求，運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸、收費(fèi)、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)指導(dǎo)、引導(dǎo)、激勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)行為，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系主要包括：環(huán)境財(cái)政政策、環(huán)境稅收政策、環(huán)境金融政策等。各項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是環(huán)境保護(hù)運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮作用的重要載體。

 

2新時(shí)期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性

 

2.1我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制已不能完全適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)

 

黨的開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期。30年來(lái)，作為改革開(kāi)放偉大事業(yè)的重要組成部分，環(huán)保事業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了不同的階段，每一個(gè)階段都是以發(fā)展理念的深化、決策部署的調(diào)整為標(biāo)志，每一次思想突破、每一個(gè)體制機(jī)制的創(chuàng)新，都給環(huán)境保護(hù)事業(yè)帶來(lái)了大發(fā)展[3]。

 

但也必須意識(shí)到，目前全國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻。我國(guó)仍將處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，環(huán)境問(wèn)題正在變得越來(lái)越復(fù)雜，污染源表現(xiàn)為點(diǎn)源與面源復(fù)合，污染類型表現(xiàn)為工業(yè)污染與生活污染并存，生態(tài)惡化的影響已經(jīng)深入到社會(huì)各個(gè)層面，嚴(yán)重影響了人類的正常健康的生活，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來(lái)越大。面對(duì)這些壓力與挑戰(zhàn)，我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題的需要，具體表現(xiàn)在：環(huán)境管理體制尚未完全理順，宏觀協(xié)調(diào)功能較弱，與綜合決策部門協(xié)調(diào)能力不足，環(huán)保部門對(duì)于跨部門、跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境政策和環(huán)境問(wèn)題屢調(diào)不協(xié)、屢解不決，統(tǒng)一監(jiān)管難以實(shí)施;環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)機(jī)制仍不成熟，環(huán)保利用外資效率有待提高，完善的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系尚未形成;環(huán)境科技體制仍顯僵化、環(huán)境監(jiān)督機(jī)制仍不健全等。

 

2.2環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革是解決日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題的必然要求

 

環(huán)境問(wèn)題的根本解決之道還在于通過(guò)制度創(chuàng)新破除體制障礙，進(jìn)行全面、深刻的環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革。中國(guó)30年來(lái)環(huán)保領(lǐng)域的改革實(shí)踐也證明，通過(guò)不斷深入改革，完成對(duì)舊體制的突破和新體制的建立與完善，才是中國(guó)的環(huán)保事業(yè)不斷推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相和諧的巨大動(dòng)力。國(guó)外的實(shí)踐歷程也表明，加快環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革步伐、建立和實(shí)施一套全方位、多領(lǐng)域的宏觀環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，能以較低的成本達(dá)到有效控制污染的目的。早在上世紀(jì)70年代初，發(fā)達(dá)國(guó)家就積極應(yīng)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的均衡發(fā)展，在以后的30多年中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)機(jī)制、財(cái)稅政策以及相關(guān)配套政策進(jìn)行了基于環(huán)境考慮的一系列改革并取得了成功，實(shí)現(xiàn)了很好的環(huán)境效益，而我國(guó)的此項(xiàng)工作才剛剛起步。因此，環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革是解決日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題的必然要求。

 

2.3環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革是積極推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段，是探索環(huán)保新道路的重要內(nèi)容

 

環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革是全面調(diào)整環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的重要手段。人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)已逐漸從“環(huán)境保護(hù)制約經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)”向“環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變，因此逐漸改變“環(huán)境保護(hù)讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”以及“環(huán)境保護(hù)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀念，認(rèn)為“環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重”以及“環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)制度也滯后于“環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的需要，迫切需要對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行創(chuàng)新，以適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的需要。

 

環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革也是探索建設(shè)環(huán)保新道路的一個(gè)重要的內(nèi)容。2009年7月，周生賢部長(zhǎng)在環(huán)境保護(hù)部黨組擴(kuò)大會(huì)議上作了“積極探索中國(guó)特色環(huán)保新道路，努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面”的重要講話，他強(qiáng)調(diào)，探索中國(guó)特色環(huán)境保護(hù)新道路，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，注重制度建設(shè)，構(gòu)建高效的體制機(jī)制，是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的一條鮮活經(jīng)驗(yàn)。

 

2.4環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革也是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分

 

環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革建立在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的背景之下。環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革不是孤立的問(wèn)題，不僅與本國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、法治、文化等因素密切相關(guān)，而且與本國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)體制改革密不可分。正確把握一國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的歷史沿革和改革趨勢(shì)，對(duì)于清晰地認(rèn)識(shí)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制存在的問(wèn)題及其成因，找準(zhǔn)未來(lái)的改革趨勢(shì)和發(fā)展方向非常重要。

 

環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革也是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革的一部分，環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革已融入到整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革進(jìn)程中。隨著環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，黨和國(guó)家把環(huán)境保護(hù)擺在了十分重要的戰(zhàn)略地位，環(huán)境經(jīng)濟(jì)體制的改革問(wèn)題在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革中的位置將越來(lái)越重要。2009年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》中就明確指出：“要理順資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)價(jià)格改革，完善水資源費(fèi)征收管理機(jī)制。完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系和多元化節(jié)能環(huán)保投入機(jī)制?！?/p>

 

2.5中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性決定了進(jìn)行環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性

 

環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革是環(huán)境保護(hù)部門參與經(jīng)濟(jì)綜合決策的重要途徑，環(huán)境問(wèn)題不僅具有普遍性，也具有特殊性。環(huán)境問(wèn)題具有濃厚的科技背景、高度的決策風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又涉及廣泛的利益沖突，因此，環(huán)境保護(hù)又不同于其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制，自會(huì)”，強(qiáng)制性地加大流域中下游生態(tài)受益地區(qū)政府對(duì)三江源區(qū)政府和個(gè)人的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

 

3.3.3三江源區(qū)生態(tài)外溢效應(yīng)的量化

 

生態(tài)效益作為公共產(chǎn)品在目前的量化技術(shù)上存在巨大困難，三江源區(qū)惡劣的自然環(huán)境更為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)度的確定增加了難度和變數(shù)，這也是三江源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)沒(méi)有真正取得突破的重要原因之一。目前需要開(kāi)展資源環(huán)境實(shí)物量統(tǒng)計(jì)以及資源耗減、環(huán)境損失估價(jià)方法等課題的研究攻關(guān)，加快建立可以定量化的自然資源和生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系，為三江源生態(tài)補(bǔ)償提供實(shí)際可操作的價(jià)值估算依據(jù)，確保生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的針對(duì)性和實(shí)用性。

 

3.3.4建立三江流域區(qū)際民主協(xié)商機(jī)制

 

我國(guó)流域生態(tài)環(huán)境管理屬于自上而下的縱向垂直管理模式，橫向間的協(xié)商和管理明顯不足，跨流域的環(huán)境管理體制非常滯后，流域性機(jī)構(gòu)作為水利部的派出機(jī)構(gòu)，其法律地位和職能不明確，難以成為流域區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹鲗?dǎo)者。建立健全三江源區(qū)與三江流域中下游間的區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，應(yīng)當(dāng)以三江流域?yàn)榛A(chǔ)，以生態(tài)資源綜合開(kāi)發(fā)利用的一體化管理為目標(biāo)，由中央政府牽頭，成立由流域地方政府組成的流域開(kāi)發(fā)管理委員會(huì)和流域管理機(jī)構(gòu)，采取俱樂(lè)部機(jī)制，實(shí)行“一省(市)一票、多數(shù)決定”的投票原則，定期舉行會(huì)議，就流域生態(tài)服務(wù)的供給與需求、生態(tài)成本和收益的承擔(dān)與分享等事宜進(jìn)行磋商和談判，在民主然也有其獨(dú)特的要求：第一，環(huán)境問(wèn)題是跨行業(yè)、跨部門、跨領(lǐng)域的;第二，環(huán)境問(wèn)題涉及廣泛的利益沖突，所以環(huán)境主管機(jī)關(guān)必須具有獨(dú)立性，獨(dú)立于政治和行政的不當(dāng)干預(yù)，獨(dú)立于企業(yè)，從而保證監(jiān)管的客觀和公正;第三，由于環(huán)境問(wèn)題具有濃厚的科技背景和很大的不確定性，所以環(huán)境監(jiān)管必須借助市場(chǎng)激勵(lì)的方法，充分調(diào)動(dòng)地方政府、其他政府部門、企業(yè)和社會(huì)公眾的積極性。因此，針對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的這種特殊性，進(jìn)行中國(guó)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革十分必要。

第2篇：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：政治經(jīng)濟(jì)學(xué) 教學(xué)方法 存在的問(wèn)題 對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）02（b）-0200-02

1 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)方法改革的必然性

在我國(guó)，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)課程開(kāi)設(shè)由來(lái)已久。但目前的教學(xué)方式仍然是以教師講授為主，學(xué)生主動(dòng)參與課堂教學(xué)的不多，這顯然不符合我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高校轉(zhuǎn)型的需求，因此政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)方法的改革已經(jīng)勢(shì)在必行。

1.1 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)方法改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

自2014年7月提出“學(xué)好用好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”以來(lái)，在新的歷史條件下，對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)和研究只能加強(qiáng)不能削弱。作為最大的社會(huì)主義國(guó)家，我們絕不能照搬西方的經(jīng)濟(jì)理論來(lái)指導(dǎo)中國(guó)的實(shí)踐；在改革中，必須要堅(jiān)持公有制的主體地位不動(dòng)搖，以政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論自信，推動(dòng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的繁榮復(fù)興。這就為高校教師講授政治經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了更高的要求。在目前西方經(jīng)濟(jì)學(xué)占比重比較大的情況下，怎么樣讓學(xué)生加強(qiáng)對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究興趣就成為高校教師需重點(diǎn)解決的一個(gè)問(wèn)題。所以教師的教學(xué)方法要多樣化，要大膽使用不同于傳統(tǒng)式的教學(xué)方法，使政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論深入人心。

1.2 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)方法改革是高校轉(zhuǎn)型的必然要求

2014年教育部在工作要點(diǎn)中指出，要引導(dǎo)一批本科高校向應(yīng)用技術(shù)類高校轉(zhuǎn)型。財(cái)經(jīng)院校也需要本著服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)而轉(zhuǎn)向應(yīng)用技術(shù)型。隨著財(cái)經(jīng)高校轉(zhuǎn)型的不斷深入，即不斷地由研究型或教學(xué)型學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)型學(xué)校轉(zhuǎn)變，在這個(gè)過(guò)程中，高校的培養(yǎng)方案和相關(guān)的課程體系也必須要進(jìn)行轉(zhuǎn)變，除了讓學(xué)生接受理論知識(shí)外，更多地應(yīng)讓理論和實(shí)踐進(jìn)行結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作為財(cái)經(jīng)院校的專業(yè)基礎(chǔ)課，它發(fā)揮著立德樹人和為經(jīng)濟(jì)類、管理類等具有應(yīng)用技術(shù)型特征的專業(yè)奠定理論基礎(chǔ)的作用，因此政治經(jīng)濟(jì)學(xué)課程在人才培養(yǎng)中充當(dāng)了重要的角色。為了適應(yīng)高校轉(zhuǎn)型的要求和更好地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的積極性和主動(dòng)性，教師的教學(xué)方法必然要做出轉(zhuǎn)變。

2 目前政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)方法存在的問(wèn)題

目前高校的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

2.1 “老師講學(xué)生聽(tīng)”的填鴨式教學(xué)依然盛行，不能適應(yīng)高校轉(zhuǎn)型的需要

在我國(guó)，教師教學(xué)大多數(shù)采取的是“老師講學(xué)生聽(tīng)”的填鴨式的教學(xué)方法。教學(xué)方法的改革明顯滯后于其他方面的改革，課堂上老師講的多，大家仍然習(xí)慣于灌輸式教學(xué)；學(xué)生討論的內(nèi)容和次數(shù)少、不深入，學(xué)生參與度不高。雖然在某些課程中引入了案例式、啟發(fā)式等教學(xué)方法，但這些教學(xué)方法一直難以在課堂中真正推廣，從總體上看并沒(méi)有改變以教師為中心的模式，這顯然不符合應(yīng)用技術(shù)型高校的需求。

2.2 教學(xué)方法不能與教學(xué)內(nèi)容相一致

在高校中，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)主要包括《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（資本主義部分）》和《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（社會(huì)主義部分）》，兩部分內(nèi)容既有聯(lián)系又有區(qū)別，前者是以生產(chǎn)資料私有制為前提，后者是以生產(chǎn)資料公有制為前提，在內(nèi)容上也有明顯的差異。針對(duì)不同的教學(xué)內(nèi)容，可以采取不同的教學(xué)方法和手段，不能只局限于一種，授課教師要仔細(xì)研究教學(xué)內(nèi)容，并輔以相適應(yīng)的教學(xué)方法，把理論和實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，讓理論能指導(dǎo)實(shí)踐，消除理論是“空洞的、高高在上的、無(wú)用的”的誤解，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

2.3 學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力弱

大學(xué)生從入學(xué)教育開(kāi)始，一直接受“灌注”式的教學(xué)，這些教育經(jīng)歷已經(jīng)決定了他們習(xí)慣或比較喜歡老師講學(xué)生聽(tīng)的教法。教師采取啟發(fā)式、討論式等教學(xué)法，需要學(xué)生的積極參與和投入，但有相當(dāng)數(shù)量學(xué)生不喜歡在學(xué)習(xí)中付出太多努力的思考，也不喜歡獨(dú)立工作，學(xué)生不愿進(jìn)行改變和不太配合的狀況影響了教學(xué)方法改革的效果。

2.4 教師的教學(xué)方法改革責(zé)任意識(shí)和改革努力不夠

教師進(jìn)行教學(xué)改革需要投入更多的精力和時(shí)間，改革就意味著有成功也有失敗，這就使得有些教師對(duì)教學(xué)方法的改革有畏難心態(tài)，不愿意進(jìn)行改革。加上高校管理強(qiáng)調(diào)教學(xué)規(guī)范，忽視了教師的個(gè)性化探索，因此導(dǎo)致高校教師對(duì)教學(xué)改革的積極性不高，而不愿自覺(jué)開(kāi)展教學(xué)方法的改革。

3 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)方法改革的對(duì)策建議

應(yīng)用技術(shù)型財(cái)經(jīng)高校的教學(xué)方法，是結(jié)合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為導(dǎo)向的老師如何教，學(xué)生如何學(xué)的激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論的各種行之有效的方法。它主要從以下三個(gè)層次展開(kāi)。

3.1 教師要發(fā)揮主導(dǎo)作用

教師要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)校轉(zhuǎn)型的需要，樹立教學(xué)改革意識(shí)，主動(dòng)進(jìn)行教學(xué)改革。目前高校中政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的指導(dǎo)地位發(fā)生動(dòng)搖，在教學(xué)實(shí)踐上，馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的指導(dǎo)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。應(yīng)對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的挑戰(zhàn)，理論教育工作者都有著義不容辭的歷史責(zé)任。我們要從自身做起，無(wú)論在教學(xué)內(nèi)容的改革上還是在教學(xué)方法的改革上，都要有所擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮主導(dǎo)作用。

3.2 教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法有機(jī)結(jié)合

第3篇：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)；外幣支付清算；存在問(wèn)題

中圖分類號(hào)：F832.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-0-03

境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱外幣支付系統(tǒng)）自2008年7月全面建成以來(lái)，為商業(yè)銀行提供了安全、高效、公平的外幣支付結(jié)算服務(wù)，已成為我國(guó)境內(nèi)外幣支付清算的重要渠道。它是我國(guó)第一個(gè)全國(guó)性、支持多幣種支付清算的系統(tǒng)，進(jìn)一步完善了我國(guó)支付清算體系，是我國(guó)金融基礎(chǔ)建設(shè)的又一重大成就。隨著外幣支付系統(tǒng)的推廣、運(yùn)行，我們發(fā)現(xiàn)其中存在一些問(wèn)題，影響了系統(tǒng)運(yùn)行效率，為了外幣支付系統(tǒng)的健康持續(xù)發(fā)展，本文將就此展開(kāi)分析并提出相關(guān)建議。

一、外幣支付系統(tǒng)運(yùn)行取得的成就

（一）中央銀行統(tǒng)一監(jiān)管外幣支付系統(tǒng)

為保障外幣支付系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效的運(yùn)行，人民銀行了一系列規(guī)章制度，對(duì)系統(tǒng)相關(guān)各方在準(zhǔn)入規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)管理、結(jié)算安排、收費(fèi)策略等方面的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了全面的規(guī)定。一是包括《境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)管理辦法（試行）》、《境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)結(jié)算銀行管理規(guī)定（試行）》、《境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定（試行）》和《境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理規(guī)定（試行）》等。二是人民銀行依法對(duì)外幣支付系統(tǒng)實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)參與者、特許參與者、結(jié)算銀行和外幣清算處理中心進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是人民銀行遵循有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極與相關(guān)發(fā)鈔國(guó)（地區(qū)）中央銀行進(jìn)行跨境監(jiān)管合作。

（二）消除以往境內(nèi)外幣支付清算的弊端

外幣支付系統(tǒng)的運(yùn)行，消除了以往境內(nèi)沒(méi)有統(tǒng)一的銀行間外幣清算系統(tǒng)，清算安排存在的諸多弊端：一是外幣清算效率低、成本高；二是外幣清算風(fēng)險(xiǎn)隱患大；三是缺乏公平的銀行間外幣清算環(huán)境；四是不利于監(jiān)管部門的監(jiān)測(cè)。

二、外幣支付系統(tǒng)運(yùn)行中值得關(guān)注的問(wèn)題

外幣支付系統(tǒng)在我國(guó)外幣支清算現(xiàn)代化進(jìn)程中取得了突破性進(jìn)展，但是隨著外幣支付系統(tǒng)的推廣、運(yùn)行，我們發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題，影響了系統(tǒng)運(yùn)行效率的進(jìn)一步提高，主要表現(xiàn)在：

（一）尚未實(shí)現(xiàn)外幣支付系統(tǒng)在境內(nèi)銀行間的互聯(lián)互通

外幣支付系統(tǒng)清算環(huán)節(jié)少，速度快，外幣資金清算時(shí)間由以往T+1日至T+3日縮短到T+0日?？缧匈J記業(yè)務(wù)到賬迅速，在“兩頭在內(nèi)”，即收付款雙方均為境內(nèi)參與者的情況下，清算效率非常高，最快的1小時(shí)內(nèi)資金到賬。

然而，外幣支付系統(tǒng)至今在境內(nèi)商業(yè)銀行間尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，一是部分商業(yè)銀行，尤其是城市商業(yè)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)未加入系統(tǒng)；二是已加入系統(tǒng)的商業(yè)銀行未參加全部8個(gè)結(jié)算幣種的清算，只選擇參與部分結(jié)算幣種。這不僅造成清算資金分散于各外幣清算渠道，而且使得外幣支付系統(tǒng)清算功能不能充分發(fā)揮，降低了清算效率。

產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因是：

1.自愿加入原則使商業(yè)銀行擁有自主決定權(quán)

外幣支付系統(tǒng)依據(jù)市場(chǎng)化原則和國(guó)際慣例，由商業(yè)銀行自愿加入系統(tǒng)，成為系統(tǒng)參與者。商業(yè)銀行可根據(jù)自身外幣清算業(yè)務(wù)量、行內(nèi)系統(tǒng)、境內(nèi)、外結(jié)算銀行、成本費(fèi)用等因素，綜合考慮后自主決定是否加入外幣支付系統(tǒng)。

2.系統(tǒng)支持多幣種清算，商業(yè)銀行擁有自主選擇權(quán)

外幣支付系統(tǒng)支持多幣種支付清算，已開(kāi)通美元、港元、日元、歐元、澳大利亞元、加拿大元、英鎊和瑞士法郎8個(gè)幣種作為結(jié)算幣種，覆蓋主要國(guó)際結(jié)算幣種。商業(yè)銀行在自愿加入的原則下，可根據(jù)自身國(guó)際結(jié)算實(shí)際情況，自主選擇結(jié)算幣種。

3.系統(tǒng)接入成本制約中小金融機(jī)構(gòu)加入進(jìn)來(lái)

系統(tǒng)接入成本是制約部分中小金融機(jī)構(gòu)，主要是城市商業(yè)銀行和個(gè)別股份制商業(yè)銀行加入的重要因素。這部分金融機(jī)構(gòu)依靠自身技術(shù)力量開(kāi)發(fā)系統(tǒng)接口難度較大、成本較高，加之外幣清算業(yè)務(wù)量較小，導(dǎo)致加入外幣系統(tǒng)的意愿較低。

（二）外幣支付系統(tǒng)功能的運(yùn)用與拓展亟待加強(qiáng)

1.參與者對(duì)外幣支付系統(tǒng)功能的運(yùn)用不充分

外幣支付系統(tǒng)的運(yùn)行解決了國(guó)外節(jié)假日與我國(guó)清算日安排相互沖突的問(wèn)題。系統(tǒng)處理“兩頭在內(nèi)”支付業(yè)務(wù)也不存在時(shí)差等問(wèn)題，清算便捷性大為提高。然而，至今部分參與者遇到國(guó)外假日或緊急調(diào)款時(shí)，仍然習(xí)慣性地選擇境外清算渠道，這反映出部分參與者對(duì)外幣支付系統(tǒng)功能認(rèn)識(shí)欠缺，運(yùn)用不充分，系統(tǒng)功能不能充分發(fā)揮，降低了外幣資金的清算效率。

2.外幣支付系統(tǒng)跨境清算功能需進(jìn)一步拓展

外幣支付系統(tǒng)通過(guò)“轉(zhuǎn)匯業(yè)務(wù)”功能處理跨境外幣支付清算業(yè)務(wù)時(shí)，仍需提交境內(nèi)結(jié)算銀行、境外業(yè)務(wù)行完成，不能在系統(tǒng)內(nèi)一次性完成資金清算，清算效率不高，這也成為制約外幣支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)量進(jìn)一步增長(zhǎng)的因素之一。

（三）結(jié)算銀行的服務(wù)直接影響系統(tǒng)運(yùn)行效率

外幣支付系統(tǒng)由外幣清算系統(tǒng)和各幣種結(jié)算銀行共同組成，結(jié)算銀行提供的結(jié)算服務(wù)直接關(guān)系到外幣支付系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.個(gè)別結(jié)算銀行的服務(wù)意識(shí)欠缺

結(jié)算銀行是承擔(dān)外幣支付系統(tǒng)結(jié)算職責(zé)的商業(yè)銀行，同時(shí)又是外幣支付系統(tǒng)的參與者。其在外幣支付結(jié)算業(yè)務(wù)中的優(yōu)勢(shì)地位和商業(yè)銀行間激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使得個(gè)別結(jié)算銀行的服務(wù)意識(shí)欠缺，注重自身利益，如收費(fèi)水平較境外結(jié)算銀行提供的直至免費(fèi)的優(yōu)惠幅度存在較大差距，雖然視業(yè)務(wù)量給予優(yōu)惠，但不區(qū)分來(lái)賬和往賬。甚至出現(xiàn)壓票、擅自從其行內(nèi)系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。

2.結(jié)算銀行的服務(wù)水平有待提高

在履行資金結(jié)算職責(zé)時(shí)，結(jié)算銀行存在服務(wù)不到位的現(xiàn)象，表現(xiàn)在：未及時(shí)公布結(jié)算銀行處理外幣支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)的主管和業(yè)務(wù)人員聯(lián)系名單，未有效督促交易方銀行及時(shí)入賬，對(duì)查詢答復(fù)不及時(shí)等方面。

（四）外幣支付系統(tǒng)監(jiān)管單一，需進(jìn)一步加強(qiáng)

外幣支付系統(tǒng)的監(jiān)管由中國(guó)人民銀行支付結(jié)算司負(fù)責(zé)，在我國(guó)現(xiàn)行外匯管理體制下，境內(nèi)外幣支付清算業(yè)務(wù)亦會(huì)涉及外匯管理范疇，支付結(jié)算管理部門以往的監(jiān)管范圍基本上以本幣為主，在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外金融形勢(shì)下，單一的支付結(jié)算監(jiān)管不利于維護(hù)金融穩(wěn)定和金融安全，外匯管理部門在外幣支付系統(tǒng)監(jiān)管中應(yīng)發(fā)揮更大作用。

（五）尚未成為國(guó)際支付清算體系的有機(jī)組成部分

三、進(jìn)一步提高外幣支付系統(tǒng)運(yùn)行效率的建議

（一）盡快實(shí)現(xiàn)外幣支付系統(tǒng)在境內(nèi)銀行間的互聯(lián)互通

外幣支付系統(tǒng)為銀行間外幣支付清算搭建了統(tǒng)一的平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)在境內(nèi)銀行間的互聯(lián)互通，不僅能充分發(fā)揮系統(tǒng)的清算效率，大幅提高銀行間外幣資金流轉(zhuǎn)的速度和安全性，更對(duì)我國(guó)金融戰(zhàn)略、金融安全具有重要意義。

一是在自愿加入的原則下，系統(tǒng)監(jiān)管部門和系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)部門可從準(zhǔn)入規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)管理、結(jié)算安排、收費(fèi)策略等方面向商業(yè)銀行充分展示系統(tǒng)的安全、高效與公平。二是為中小金融機(jī)構(gòu)，尤其是部分城市商業(yè)銀行在系統(tǒng)接入等方面的提供技術(shù)支持，適當(dāng)降低其系統(tǒng)接入成本，吸引更多的中小金融機(jī)構(gòu)加入進(jìn)來(lái)。三是商業(yè)銀行應(yīng)充分利用這一銀行間外幣支付清算平臺(tái)，避免資金分散于多個(gè)清算渠道，降低資金運(yùn)用效率，增加支付風(fēng)險(xiǎn)。

（二）充分運(yùn)用系統(tǒng)現(xiàn)有功能與系統(tǒng)功能的進(jìn)一步拓展

1.系統(tǒng)參與者應(yīng)充分運(yùn)用系統(tǒng)現(xiàn)有功能

一方面，商業(yè)銀行資金集中管理后，由資金計(jì)劃部門統(tǒng)籌安排行內(nèi)資金，資金運(yùn)營(yíng)部門執(zhí)行具體操作。因此不僅科技部門，資金計(jì)劃部門和資金運(yùn)營(yíng)部門都應(yīng)對(duì)外幣支付系統(tǒng)的功能有深刻認(rèn)識(shí)，充分運(yùn)用系統(tǒng)現(xiàn)有功能，提高資金使用效率。另一方面，系統(tǒng)監(jiān)管部門和外幣清算處理中心可采取多種形式，如舉行相關(guān)研討會(huì)、論壇等，加大對(duì)外幣支付系統(tǒng)的宣傳、推廣力度，充分發(fā)揮系統(tǒng)高效、便捷、安全的清算特點(diǎn)。

2.拓展外幣支付系統(tǒng)功能，提高跨境外幣支付清算效率

鑒于跨境支付清算在外幣支付清算中的重要地位，目前外幣支付系統(tǒng)提供的“轉(zhuǎn)匯功能”功能不能滿足商業(yè)銀行跨境支付對(duì)安全、高效的需求，人民銀行應(yīng)適時(shí)拓展外幣支付系統(tǒng)在跨境支付業(yè)務(wù)方面的功能，提高跨境支付清算效率，使外幣支付系統(tǒng)成為我國(guó)覆蓋境內(nèi)和跨境外幣支付清算的主渠道。

（三）結(jié)算銀行應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)水意識(shí)，提高服務(wù)水平

第一，監(jiān)管部門應(yīng)加大對(duì)結(jié)算銀行公開(kāi)評(píng)議和考核力度，敦促其強(qiáng)化服務(wù)水意識(shí)，提高服務(wù)水平。第二，結(jié)算銀行應(yīng)落實(shí)服務(wù)精細(xì)化、人性化，及時(shí)了解參與者的結(jié)算需求，切實(shí)履行結(jié)算銀行職責(zé)。第三，考慮到參與者均在結(jié)算銀行開(kāi)立外幣結(jié)算賬戶，有一定規(guī)模的沉淀資金滯留在賬戶上，結(jié)算銀行在結(jié)算收費(fèi)上應(yīng)有降低空間，建議結(jié)算銀行著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，降低收費(fèi)水平，如取消來(lái)賬收費(fèi)等，避免外幣清算業(yè)務(wù)流失到境外結(jié)算銀行。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)外幣支付系統(tǒng)監(jiān)管

隨著歐債危機(jī)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外金融形勢(shì)更為復(fù)雜，人民幣升值預(yù)期弱化，2011年四季度我國(guó)外匯占款四年來(lái)首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，人民幣兌美元即期匯價(jià)屢觸跌停，資金流向由大量流入轉(zhuǎn)為資本流出，對(duì)跨境資金流動(dòng)的全方位監(jiān)測(cè)的需求日益迫切，從我國(guó)金融安全與金融穩(wěn)定出發(fā)，建議支付結(jié)算管理部門和外匯管理部門共同建立對(duì)外幣支付系統(tǒng)的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加快監(jiān)管部門間信息共享步伐，科學(xué)構(gòu)建外幣資金流動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)，使外幣支付系統(tǒng)成為國(guó)際支付清算體系的有機(jī)組成部分

1.與國(guó)際支付清算體系連接是外幣支付系統(tǒng)發(fā)展的必然趨勢(shì)

外幣支付結(jié)算具有跨境支付、跨時(shí)區(qū)支付以及多幣種支付的特點(diǎn)，由于結(jié)算貨幣不是本國(guó)貨幣，資金的最終結(jié)算發(fā)生在發(fā)鈔國(guó)中央銀行，因此，必須為跨境支付提供安全、高效的通道。與此相對(duì)應(yīng)的，在日趨復(fù)雜的國(guó)際金融形勢(shì)下，跨境外幣資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)關(guān)系到國(guó)家金融安全。因此，改變目前外幣支付系統(tǒng)的封閉狀態(tài)，與國(guó)際支付清算體系連接是未來(lái)外幣支付系統(tǒng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2.國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)對(duì)外幣支付系統(tǒng)發(fā)展的借鑒意義

（1）持續(xù)連接結(jié)算（CLS）消除“赫爾斯塔風(fēng)險(xiǎn)”

持續(xù)連接結(jié)算（CLS）利用有關(guān)結(jié)算幣種發(fā)鈔國(guó)國(guó)家支付系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)間交叉的優(yōu)勢(shì)，支持多邊軋差，最大限度地降低跨國(guó)支付中由于時(shí)差和支付系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)間的差異產(chǎn)生的“赫爾斯塔風(fēng)險(xiǎn)”，主要運(yùn)作地在英國(guó)倫敦和美國(guó)，受美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行監(jiān)管。從2002年九月開(kāi)始正式運(yùn)作，為17種貨幣提供跨境實(shí)時(shí)支付服務(wù)。CLS為我國(guó)外幣支付系統(tǒng)未來(lái)實(shí)現(xiàn)跨時(shí)區(qū)不間斷清算提供了渠道選擇，應(yīng)推動(dòng)更多的商業(yè)銀行加入持續(xù)連接結(jié)算銀行（CLS），規(guī)避外匯交易的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)并減少頭寸的占用。

參考文獻(xiàn)：

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[4]中國(guó)人民銀行.2011年支付體系運(yùn)行總體情況.中國(guó)人民銀行網(wǎng)站.支付結(jié)算司，2012.03.19.

第4篇：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】一行三會(huì) 金融監(jiān)管

一、緒論

中國(guó)的金融監(jiān)管體系發(fā)展至今，在改革開(kāi)放以來(lái)的無(wú)數(shù)次改革中，最終形成了現(xiàn)下以中央銀行為主、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)并行的“一行三會(huì)”模式。然而隨著市場(chǎng)化程度的加深，資本市場(chǎng)開(kāi)放程度的加深、經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度的變化都意味著未來(lái)的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響只增不減。我國(guó)金融行業(yè)混業(yè)程度逐漸加深，金融監(jiān)管的不足卻體現(xiàn)在監(jiān)管法制建設(shè)、運(yùn)作體制建設(shè)與一行三會(huì)協(xié)調(diào)配合等多個(gè)方面。危機(jī)后的我國(guó)縱使金融改革成績(jī)值得認(rèn)可，但仍需要一個(gè)健全的、協(xié)調(diào)性更強(qiáng)的金融監(jiān)管體系。本文以防范未來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)、保持金融市場(chǎng)穩(wěn)定為目標(biāo)，對(duì)英國(guó)在次貸危機(jī)后的改革情況進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)我國(guó)“一行三會(huì)”的金融模式的發(fā)展路徑提出建議。

二、我國(guó)現(xiàn)下金融監(jiān)管體制存在的問(wèn)題

（一）“一行三會(huì)”的形成

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的金融監(jiān)管體系歷程分為發(fā)展初期、發(fā)展中期、穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期和成熟時(shí)期四個(gè)階段。第一個(gè)階段是1979年到1991年，改革開(kāi)放后我國(guó)一步步恢復(fù)和設(shè)立了四大國(guó)有銀行并實(shí)現(xiàn)了金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，在此之后中國(guó)逐漸形成了以人民銀行為核心，專業(yè)銀行為主體的金融組織體系基本形成。而在1986年，國(guó)務(wù)院的《中華人民共和國(guó)銀行管理暫行條例》賦予中國(guó)人民銀行金融監(jiān)管的職責(zé)，主要是為了保證國(guó)有銀行對(duì)政府政策的資金支持。但監(jiān)管手段的落后與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的缺失，一定程度上導(dǎo)致了金融混亂與宏觀調(diào)控失靈。

第二個(gè)階段是1992年到1997年，證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的成立承接了證券和保險(xiǎn)行業(yè)的監(jiān)管，隨著《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》一系列法規(guī)的出臺(tái)，確定了人民銀行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)管地位，最終形成以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的分業(yè)監(jiān)管模式。

第三個(gè)階段是 1999年至2002年，1997年亞洲金融危機(jī)為我國(guó)金融市場(chǎng)造成了巨大的損失，我國(guó)不得不推出更加細(xì)化高效的監(jiān)管措施，逐漸形成最基本的監(jiān)管體系。除了細(xì)化人民銀行、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)分工協(xié)作的分業(yè)監(jiān)督體系并通過(guò)撤銷省級(jí)機(jī)構(gòu)以加強(qiáng)人民銀行的宏觀調(diào)控能力外，還通過(guò)取締海南發(fā)展銀行等一批不良金融機(jī)構(gòu)、剝離四大國(guó)有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)以處理風(fēng)險(xiǎn)暴露問(wèn)題。

最后的階段是2003年后金融監(jiān)管改革成熟時(shí)期。2003年4月中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)成立后，人民銀行將銀行業(yè)的金融監(jiān)管職能轉(zhuǎn)交給銀監(jiān)會(huì)，“一行三會(huì)”的金融分業(yè)監(jiān)管體系正式形成，其中人民銀行負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制的規(guī)劃，與銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)分工明確。

（二）金融監(jiān)管體系缺乏分工和協(xié)調(diào)機(jī)制

（1）“三行一會(huì)”的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)下我國(guó)金融業(yè)總體依然是分業(yè)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管，這一模式的優(yōu)勢(shì)在于專業(yè)性和效率性更強(qiáng)。但國(guó)有商業(yè)銀行股改上市后，企業(yè)效益在其發(fā)展目標(biāo)中所占的份額越來(lái)越大，再加上資金實(shí)力充足，便逐漸顯示出混業(yè)趨勢(shì)。監(jiān)管進(jìn)行時(shí)，一行三會(huì)各司其職，而對(duì)規(guī)定中尚未界定的風(fēng)險(xiǎn)類型置若罔聞。再加上四家金融監(jiān)管部門的目標(biāo)不能同意，盡管協(xié)調(diào)機(jī)制需求迫切，卻沒(méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)能擔(dān)起全局掌控的大任，比如人民銀行和銀監(jiān)會(huì)存在監(jiān)管領(lǐng)域上的重合與目標(biāo)上的差異，卻從未出現(xiàn)過(guò)明確的協(xié)調(diào)機(jī)制條文來(lái)處理沖突問(wèn)題。盡管在2003年修訂后的《人民銀行法》建立了包括一行三會(huì)的金融監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，但這一制度只具備協(xié)商功能，沒(méi)有致力于推出過(guò)功能性、規(guī)范化的文件。

“一行三會(huì)”致力于實(shí)現(xiàn)各自領(lǐng)域的高強(qiáng)度的細(xì)化監(jiān)管，但我國(guó)當(dāng)下金融行業(yè)在產(chǎn)品和服務(wù)上的創(chuàng)新發(fā)展日新月異，機(jī)構(gòu)合并和業(yè)務(wù)重組等模式也為金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)交叉提供更多可能性，分業(yè)監(jiān)管出現(xiàn)了許多金融監(jiān)管空白。比如依靠網(wǎng)絡(luò)的電子支付工具至今沒(méi)有全面的金融法規(guī)對(duì)其監(jiān)管。現(xiàn)有的政策政策措施并不能覆蓋所有的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，而且缺乏針對(duì)性，政策的推出存在滯后性；此外從國(guó)外引入的金融產(chǎn)品，如次貸衍生產(chǎn)品，和國(guó)內(nèi)金融創(chuàng)新產(chǎn)品也沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)，比如我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行持有美國(guó)次級(jí)抵押債券在次貸危機(jī)就讓其資產(chǎn)蒙受損失，足見(jiàn)我國(guó)的金融監(jiān)管政策更新跟不上金融發(fā)展速度。

（2）“三行一會(huì)”與外部金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制。除了內(nèi)部溝通的欠缺，“三行一會(huì)”還存在與監(jiān)管對(duì)象的聯(lián)系問(wèn)題。由于屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，四家機(jī)構(gòu)在權(quán)本位思想影響下難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)并行的理念，比如銀監(jiān)會(huì)有校正金融機(jī)構(gòu)非合規(guī)行為和協(xié)助金融機(jī)構(gòu)遵守監(jiān)管要求的職責(zé)，但由于缺乏和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的良性互動(dòng)，在監(jiān)管進(jìn)程中信息不對(duì)稱現(xiàn)象嚴(yán)重，使得監(jiān)管效率很低。

同時(shí)對(duì)外資銀行在國(guó)內(nèi)分支和母公司的監(jiān)管、存在問(wèn)題。金融風(fēng)險(xiǎn)存在關(guān)聯(lián)性，為了有效防范國(guó)外金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)傳入對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系造成的影響，時(shí)刻關(guān)注這些金融機(jī)構(gòu)狀況、加強(qiáng)并拓寬信息溝通的渠道與效率，也是監(jiān)管部門的職責(zé)之一。

（三）金融監(jiān)管體系缺乏對(duì)多元化金融的監(jiān)管

第5篇：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)范文

一、家庭承包經(jīng)營(yíng)是個(gè)體經(jīng)濟(jì)

首先，家庭承包經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)形式的生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)。

在家庭承包經(jīng)營(yíng)制度下，除土地以外的所有生產(chǎn)資料都是農(nóng)戶的私有財(cái)產(chǎn)，農(nóng)民不但擁有這些生產(chǎn)資料，而且直接支配使用它，其所有權(quán)與實(shí)現(xiàn)形式相統(tǒng)一。土地雖然作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要要素是屬于集體的，但它已按合同約定交給農(nóng)戶使用，農(nóng)戶擁有土地的使用權(quán)，集體并未以土地入股的形式參與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，從對(duì)生產(chǎn)資料的占有和支配使用狀況看，家庭承包經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)為個(gè)體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。

其次，家庭承包經(jīng)營(yíng)主體的地位和作用。

在這種承包經(jīng)營(yíng)制度下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是一家一戶的農(nóng)民，他們憑借自己的生產(chǎn)資料，獨(dú)立從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，完全表現(xiàn)出一種個(gè)體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和特點(diǎn)，或許有人不同意這種觀點(diǎn)，認(rèn)為家庭承包經(jīng)營(yíng)制度下的經(jīng)濟(jì)主體不是僅農(nóng)戶一方，而是包括農(nóng)戶和集體兩方，實(shí)行的是“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營(yíng)”，“統(tǒng)”就是指集體經(jīng)濟(jì)組織，“分”就是指農(nóng)戶，所以家庭承包經(jīng)營(yíng)還是屬于集體經(jīng)濟(jì)。筆者對(duì)此觀點(diǎn)不敢茍同。家庭承包經(jīng)營(yíng)在它二十多年的發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)歷了由“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”到“家庭承包經(jīng)營(yíng)”的轉(zhuǎn)變，這不是簡(jiǎn)單的提法不同，而是包含著質(zhì)的變化。所謂“”是一種“生產(chǎn)責(zé)任制”，農(nóng)戶只是從集體那里領(lǐng)受生產(chǎn)任務(wù)、向集體負(fù)責(zé)、實(shí)行聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬的生產(chǎn)單位，至于生產(chǎn)什么、產(chǎn)品如何分配都得聽(tīng)集體的，這就意味著農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中受集體制約的生產(chǎn)成分重，而自主的經(jīng)營(yíng)成分少。所以，當(dāng)時(shí)認(rèn)為“”是集體經(jīng)濟(jì)還是符合一定客觀實(shí)際的。而“家庭承包經(jīng)營(yíng)”則不再是一種簡(jiǎn)單的“生產(chǎn)責(zé)任制”，取消了“聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”，從制度上確立了農(nóng)戶的獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體地位，是對(duì)農(nóng)戶的一次解放。這種經(jīng)營(yíng)制度強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，充分尊重農(nóng)民種植經(jīng)營(yíng)自，允許各種要素依法、自愿、有償流動(dòng)，其個(gè)體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)非常明顯。

第三，再看家庭承包經(jīng)營(yíng)的分配方式。

現(xiàn)行的家庭承包經(jīng)營(yíng)制度徹底打破了“大鍋飯”，拉開(kāi)了收入差距，實(shí)現(xiàn)了“誰(shuí)勞誰(shuí)得，多勞多得”，農(nóng)戶只需承擔(dān)法定的因承包集體土地而應(yīng)盡的稅費(fèi)義務(wù)，集體不得隨意侵占農(nóng)戶的個(gè)體利益。

這種分配方式以一家一戶為單位，由各戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況決定收入的高低，承認(rèn)個(gè)人在能力、資本、技術(shù)、管理、信息等方面差別所帶來(lái)的收入差別，具有典型的個(gè)體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。

綜合以上關(guān)于家庭承包經(jīng)營(yíng)中的產(chǎn)權(quán)狀況、經(jīng)濟(jì)主體的地位和作用、收入分配方式等幾方面的情況分析，我們不難得出結(jié)論，現(xiàn)行的農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)屬于個(gè)體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。

二、確立家庭承包經(jīng)營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)地位的意義

確認(rèn)家庭承包經(jīng)營(yíng)為個(gè)體經(jīng)濟(jì)有利于完善和鞏固社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。在我國(guó)，農(nóng)民占人口的大多數(shù)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，這種狀況將長(zhǎng)期存在。廣大農(nóng)民以什么身份和地位從事農(nóng)業(yè)，不僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更關(guān)系到社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的完善和鞏固，而現(xiàn)行的呈個(gè)體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的家庭承包經(jīng)營(yíng)深受農(nóng)民歡迎，符合農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r，堅(jiān)持并完善家庭承包經(jīng)營(yíng)，掃除關(guān)于家庭承包經(jīng)營(yíng)的陳舊觀念，拋棄妨礙家庭承包經(jīng)營(yíng)作為個(gè)體經(jīng)濟(jì)而存在的錯(cuò)誤做法，就是完善和鞏固社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。即使將來(lái)生產(chǎn)力發(fā)展了，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，家庭承包經(jīng)營(yíng)的個(gè)體（或私營(yíng)）性質(zhì)還是可以而且應(yīng)該長(zhǎng)期不變，有人擔(dān)心承認(rèn)家庭承包經(jīng)營(yíng)為個(gè)體經(jīng)濟(jì)會(huì)削弱公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，其實(shí)這種擔(dān)心既缺乏根據(jù)也沒(méi)有必要。

一方面，一種經(jīng)濟(jì)形式是屬于什么性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)只能由它的客觀狀況所決定，家庭承包經(jīng)營(yíng)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是由它的客觀狀況所決定，我們只能尊重客觀實(shí)際。

另一方面我國(guó)雖是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)業(yè)所占全國(guó)GDP的比重并不高，資料顯示，“九五”期間，農(nóng)業(yè)占全國(guó)GDP的比重將下降到13%以下，而這不高的農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值還不全部是由家庭承包經(jīng)營(yíng)所創(chuàng)造的，可見(jiàn)，確認(rèn)家庭承包經(jīng)營(yíng)為個(gè)體經(jīng)濟(jì)并不會(huì)削弱公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。從我國(guó)現(xiàn)在的情況看，非公有制經(jīng)濟(jì)還要大發(fā)展。

所以，家庭承包經(jīng)營(yíng)既然已被實(shí)踐證明為有利于農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的一種好的經(jīng)濟(jì)形式，我們就更應(yīng)放手鼓勵(lì)，把它劃歸個(gè)體經(jīng)濟(jì)絲毫不值得害怕，而恰恰是完善和鞏固社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的需要，確認(rèn)家庭承包經(jīng)營(yíng)為個(gè)體經(jīng)濟(jì)有利于建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，大力發(fā)展生產(chǎn)力，有利于盡快改變農(nóng)村面貌，使農(nóng)民增收致富。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本條件是市場(chǎng)主體必須產(chǎn)權(quán)清晰自主經(jīng)營(yíng)。從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)上明確家庭承包經(jīng)營(yíng)為個(gè)體經(jīng)濟(jì)，也就從法律角度承認(rèn)農(nóng)戶不再是農(nóng)村基層行政組織的附屬物，而是獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，他們擁有屬于自己的明晰的產(chǎn)權(quán)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，從而實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)律作用下的多種生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化組合，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，只有把農(nóng)民引入市場(chǎng)，才能更進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快農(nóng)村由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，一批農(nóng)民將從土地上解放來(lái)，從事二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)民增收致富的問(wèn)題。

要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，必須積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，這是一個(gè)必然趨勢(shì)。要適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，就必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，由農(nóng)民按民主、自愿的原則去辦，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。如果不承認(rèn)農(nóng)民是獨(dú)立的個(gè)體經(jīng)濟(jì)主體，而是“統(tǒng)分結(jié)合”經(jīng)營(yíng)體制下的農(nóng)民，他們無(wú)形中頭上還戴著“緊箍咒”，就沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)自愿、自主的聯(lián)合。

第6篇：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)范文

摘要：目的：探討人臍血單個(gè)核細(xì)胞的分離培養(yǎng)和誘導(dǎo)后神經(jīng)干細(xì)胞標(biāo)志物mRNA的表達(dá)，并觀察其致瘤性。方法：使用密度梯度離心法得到臍血單個(gè)核細(xì)胞，用體外貼壁生長(zhǎng)的方法獲得臍血間質(zhì)干細(xì)胞(MSCs)。觀察培養(yǎng)過(guò)程中臍血MSCs形態(tài)的變化，通過(guò)流式細(xì)胞儀檢測(cè)干細(xì)胞表面抗原的表達(dá)。使用NGF和RA聯(lián)合誘導(dǎo)后，用RT―PCR方法鑒定誘導(dǎo)前后神經(jīng)干細(xì)胞(NSCs)標(biāo)志物巢蛋白(Nestin)及Musashi-1蛋白mRNA的表達(dá)；收集培養(yǎng)后7d的MSCs，接種于裸鼠皮下，觀察是否有增生物的出現(xiàn)，并觀察細(xì)胞組織形態(tài)學(xué)變化。結(jié)果：臍血單個(gè)核細(xì)胞貼壁生長(zhǎng)后大部分細(xì)胞呈梭形，誘導(dǎo)后可分化為神經(jīng)元樣細(xì)胞。流式細(xì)胞儀檢測(cè)該細(xì)胞不表達(dá)CD34，CDlla和CD11b，強(qiáng)表達(dá)CD29，符合MSCs特征。誘導(dǎo)后，NSCs表面標(biāo)志Nestin及Musshi-1表達(dá)明顯增強(qiáng)(P＜0.05)，48h達(dá)高峰，然后逐漸減弱：細(xì)胞接種后12周，在裸鼠皮下不能形成腫瘤，與對(duì)照組相比，細(xì)胞形態(tài)學(xué)未出現(xiàn)惡性變化。結(jié)論：臍血中存在MSCs。分離后可以體外擴(kuò)增，誘導(dǎo)后分化為神經(jīng)元樣細(xì)胞，并表達(dá)NSCs表面標(biāo)志。在裸鼠體內(nèi)不具有成瘤性。臍血能夠成為NSCs的新來(lái)源。

關(guān)鍵詞：臍血單個(gè)核細(xì)胞；神經(jīng)干細(xì)胞；誘導(dǎo)分化；巢蛋白：致瘤性

中圖分類號(hào)：R741

干細(xì)胞是指具有自我更新與多向分化潛能的細(xì)胞，它們?cè)诩?xì)胞療法、基因治療、發(fā)育學(xué)研究、藥理及毒理學(xué)等研究中己顯示出無(wú)可比擬的作用和優(yōu)越性。近年來(lái)，神經(jīng)干細(xì)胞fneural stem eells,NSCs)移植治療中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病引起人們的普遍關(guān)注，在動(dòng)物實(shí)驗(yàn)中獲得了較好的療效，NSCs被認(rèn)為是治療神經(jīng)系統(tǒng)疾病的良好載體。但是，由于來(lái)源的局限，NSCs的應(yīng)用受到限制。成體干細(xì)胞是存在于發(fā)育成熟個(gè)體組織中的可自我更新和分化為原組織所有細(xì)胞類型的未分化細(xì)胞。根據(jù)其發(fā)育潛能可分為全能干細(xì)胞、多胚層多能干細(xì)胞、單胚層多能干細(xì)胞和定向?qū)Ｄ芨杉?xì)胞。存在于骨髓基質(zhì)中的間質(zhì)干細(xì)胞(mesenehymal stem cdls,MSCs)是研究最早和最為深入的一類多能干細(xì)胞，其來(lái)源于發(fā)育早期的中胚層和外胚層，具有廣泛的分化潛能，已經(jīng)有多項(xiàng)研究顯示，外源骨髓MSCs移植入腦內(nèi)，可以分化為神經(jīng)細(xì)胞。表達(dá)神經(jīng)元特異性標(biāo)志蛋白。因?yàn)槟殠а獊?lái)源的MSCs和骨髓MScs有極其一致的生物學(xué)特性，且易于采集、制備及保存。免疫反應(yīng)性低，因此可能更易于在臨床上使用。本研究結(jié)合密度梯度離心和體外貼壁生長(zhǎng)的方法得到臍血MSCs，誘導(dǎo)后檢測(cè)其NSCs標(biāo)志物Nesfin及Musashi-I的表達(dá)情況，并將培養(yǎng)后的臍血MSCs接種于裸鼠皮下，觀察臍血MSCs對(duì)裸鼠的致瘤性，為應(yīng)用于組織及其功能修復(fù)中提高該細(xì)胞的生物安全性提供新的依據(jù)。

1．材料和方法

1．1主垂試劑

高糖IMDM培養(yǎng)基(Gibco公司)；胎牛血清(Hyclone公司)；淋巴細(xì)胞分層液(Cibco公司)；RNA提取試劑Tfizol(invit-rogen公司)；氯仿、異丙醇為國(guó)產(chǎn)分析純?cè)噭?；DEPC水(sigma公司)；RT-PCR試劑盒(大連寶生物公司)；瓊脂糖(sigma公司)。

1．2實(shí)驗(yàn)方法

1．2．1臍血間質(zhì)干細(xì)胞的體外分離和擴(kuò)增培養(yǎng)無(wú)菌條件下采集健康產(chǎn)婦足月妊娠順產(chǎn)或剖腹產(chǎn)的嬰兒臍帶血50～100md肝素抗凝，與0.01moL/pH7.4的PBS按1:1混勻，再與3％的明膠1:1混勻，靜置60min沉降紅細(xì)胞。吸上清離心，棄上清，用PBS制成單細(xì)胞懸液，疊加到相對(duì)密度1.077的淋巴細(xì)胞分離液上，2000dr/min離心20min，取界面層，加PBS制成單細(xì)胞懸液，離心洗滌3次，棄上清。所得細(xì)胞以1.0x102／cm2(T-25培養(yǎng)瓶)的密度接種于含有15％胎牛血清的IMDM培養(yǎng)液(Hyclone公司，置于37℃、體積分?jǐn)?shù)為5％的cm2、飽和濕度的孵箱內(nèi)培養(yǎng)，3d后換液，棄去懸浮細(xì)胞，貼壁細(xì)胞繼續(xù)培養(yǎng)，用倒置顯微鏡觀察細(xì)胞形態(tài)的改變并照相。待細(xì)胞長(zhǎng)到80％融合時(shí)，用2.5g/L的胰蛋白酶消化后傳代。

收集分離后1h、培養(yǎng)后36、48、72h和5d的細(xì)胞，離心洗滌，在顯微鏡下，臺(tái)盼藍(lán)染色、計(jì)數(shù)，調(diào)整細(xì)胞密度備用。

1．2．2流式細(xì)胞儀檢測(cè)取擴(kuò)增一代的臍血間質(zhì)干細(xì)胞，PBS洗滌后用2．5 WE的胰蛋白酶消化后制成1:0x106的單細(xì)胞懸液，共7管，1號(hào)管和2號(hào)管為陰性對(duì)照，分別加入抗鼠的IgG-FITC和IgG-PE單克隆抗體各5ml，其余5管分別加入抗人的CD34-PE，CD31-FITC，CDl3-PE，CD29-PE，CD44單抗各5m1．室溫下孵育20min，流式細(xì)胞儀檢測(cè)。

1．2．3臍血間質(zhì)干細(xì)胞的誘導(dǎo)分化取原代細(xì)胞，加入20ng/m1 NGF和RA聯(lián)合誘導(dǎo)培養(yǎng)，收集誘導(dǎo)前，誘導(dǎo)后36、48、72 h、5d的細(xì)胞，調(diào)整細(xì)胞密度備用。

1．2．4 RNA提取取誘導(dǎo)前，誘導(dǎo)后36、48、72h、5d的細(xì)胞各3x106個(gè)，融于1 mlTRIZOL試劑中，用吸管反復(fù)吹打后室溫下孵育5min。加入0.2ml氯仿，劇烈振蕩后室溫下10min。4℃，12000r/min離心15min后將上層無(wú)色液體移入新的EP管中。加入異丙醇，室溫下放置10min，4℃，12000r/min離心10min棄去上清。加入75％乙醇，4℃，7500r/min離心5min，棄去上清液，風(fēng)干，加入DEPC處理的純凈水40μl溶解后，55℃孵育15min。

1．2．5 RT-PCR采用相關(guān)軟件設(shè)計(jì)引物，并由賽百盛生物工程公司合成。Nestin上游引物：5TCCTTTGACTTrCCTTGTC―TACCTCC 3，下游引物：5AAATCTGAAACTCAAGCACCA3：Musashi-l上游引物5TAATTCCTGTCCAGCAGTCTC3：下游引物5GAACCATCCCGTCCTGTATCAT3。對(duì)所提RNA進(jìn)行定量，取1μgRNA轉(zhuǎn)錄成cDNA，在EP管中先后加入MgCL2×PCR buffer 1μl，RNase free H2O 3.75μl，dNTP lμ，RNase inhibor0.25μl，AMV逆轉(zhuǎn)錄酶0.5μl，oli-．go-dT接頭引物0.5μl，RNA樣品1μg，按照如下條件進(jìn)行逆轉(zhuǎn)錄反應(yīng)30℃10min，48℃50min，99℃5min，50℃5min。合成的cDNA進(jìn)行PCR擴(kuò)增。在EP管中依次加入下列物質(zhì)：Taq酶0.25μl，10xPCR buffer10μl，純凈水27.75μl，

特異性上下游引物各0.5μl。內(nèi)對(duì)照GAPDH上下游引物各0.5μl(30 μmol/L)，cDNA產(chǎn)物10μl，按照以下條件進(jìn)行PCR反應(yīng)。94℃預(yù)變性5min，94℃30s，57℃30s，72℃30s，30個(gè)循環(huán)后，72℃延伸7min。取5μlPCR擴(kuò)增產(chǎn)物加樣至含溴化乙錠(EB)20g/l的瓊脂糖凝膠中，在5V/cm下電泳60min，紫外透視儀下觀察結(jié)果，并用凝膠掃描成像系統(tǒng)照相，PCR定量分析軟件進(jìn)行分析。

1．2．6致瘤性取18只BALB/C裸鼠，隨機(jī)分為3組，背部皮下組、頸部皮下組、對(duì)照組各6只。收集培養(yǎng)7d的MSCs，用PBS重懸并調(diào)整細(xì)胞密度為1x107/ml，非麻醉狀態(tài)下，于裸鼠背部及頸部皮下分別無(wú)菌注射細(xì)胞懸液0.5ml，每只各4點(diǎn)．注入生理鹽水作為對(duì)照組。定期觀察，于3d、2周和8周取材，制作冰凍切片，HE染色，鏡下觀察。之后繼續(xù)觀察裸鼠生長(zhǎng)情況至12周。

1．3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

數(shù)據(jù)以x＋s表示。采用SPSSl2.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行重復(fù)測(cè)量數(shù)據(jù)的分析，顯著性水準(zhǔn)取α=0.05。

2．結(jié)果

2．1臍血單個(gè)核細(xì)胞體外分離、培養(yǎng)后形態(tài)改變

培養(yǎng)前，臍血單個(gè)核細(xì)胞胞體較小，呈大小均一的圓形，直徑約17μm，顏色較深，住高倍鏡下可見(jiàn)其不停振動(dòng)；培養(yǎng)后，細(xì)胞胞體增大，有破骨樣細(xì)胞和梭形細(xì)胞兩種形態(tài)。破骨樣細(xì)胞胞體較大，呈圓形，多個(gè)核。梭形細(xì)胞大小不等。形態(tài)類似于骨髓MSCs，但較骨髓MSCs稍小。隨著時(shí)間的推移，破骨樣細(xì)胞減少而梭形細(xì)胞增多，即所需要的間質(zhì)干細(xì)胞

2．2臍血干細(xì)胞的鑒定

流式細(xì)胞儀檢測(cè)顯示，擴(kuò)增后的臍血MSCs既不表達(dá)造血干細(xì)胞的特異性表面標(biāo)志CD34，也不表達(dá)內(nèi)皮細(xì)胞的表面標(biāo)志CD31，而CD29，CDl3，CD44等間質(zhì)干細(xì)胞的表面標(biāo)志均為陽(yáng)性。這表明臍血MSCs是臍血中一群區(qū)別于造血細(xì)胞的處于未分化狀態(tài)的非定向干細(xì)胞。

2．3誘導(dǎo)后NSCs標(biāo)志物的表達(dá)

Nestin和Musashi-1作為NSCs的標(biāo)志物已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用。通過(guò)RT-PCR檢測(cè)誘導(dǎo)后這兩個(gè)基因的表達(dá)，使用PCR定量分析軟件，分析各樣本的PCR光密度。將各樣本的PCR光密度值除以內(nèi)參GAPDH的PCR平均光密度值，重復(fù)測(cè)量5次。結(jié)果發(fā)現(xiàn)Nestin RNA在誘導(dǎo)前細(xì)胞中低表達(dá)，誘導(dǎo)后36h逐漸升高(p＜0.05)，72h后開(kāi)始降低(p＜0.05)：Musashi-1RNA在誘導(dǎo)前細(xì)胞中低表達(dá)，誘導(dǎo)后48h呈高表達(dá)(P＜0.05)。

2．4致瘤性

于注射后3d、2周和8周取材，肉眼觀察裸鼠背部無(wú)明顯增生物形成。組織學(xué)觀察接種3d局部有細(xì)胞團(tuán)塊存在，團(tuán)塊中心細(xì)胞部分壞死。2周時(shí)，細(xì)胞團(tuán)塊不明顯，大部分細(xì)胞被吸收。8周時(shí)，接種區(qū)組織結(jié)構(gòu)與未接種區(qū)無(wú)明顯區(qū)別。裸鼠存活12周以上，未見(jiàn)有腫瘤形成。與對(duì)照組比較，生長(zhǎng)情況與皮膚狀況無(wú)明顯差別。

3．討論

NSCs具有自我更新和多分化潛能，為神經(jīng)系統(tǒng)疾病如帕金森病、阿爾海默病、卒中的功能重建帶來(lái)了希望。無(wú)論是作為腦組織移植的供體，還是作為體內(nèi)誘導(dǎo)分化的靶細(xì)胞，NSCs都為中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能重建和神經(jīng)再生提供了一條新的途徑。但NSCs來(lái)源有限，不適于展開(kāi)大規(guī)模臨床應(yīng)用。如何獲取大量的NSC供臨床使用已成為當(dāng)今干細(xì)胞研究的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。近年發(fā)現(xiàn)骨髓MSCs和造血干細(xì)胞(hematopoldie stem cells，HSCs)可分化成神經(jīng)細(xì)胞。由于臍血MSCs和骨髓MSCs有極其一致的生物學(xué)特性，臍血中的干細(xì)胞可能更原始，增殖分化能力更強(qiáng)；而且臍血來(lái)源廣泛、取材方便，所含有的干細(xì)胞數(shù)量更多。因此使用臍血干細(xì)胞定向誘導(dǎo)分化為NSCs用于臨床研究有廣闊的應(yīng)前景。

目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)使用多種方法從臍血中分離干細(xì)胞，最常用的方法是利用臍血干細(xì)胞體外貼壁生長(zhǎng)的特性，將其從造血系統(tǒng)細(xì)胞中分離。此外，還可利用密度梯度離心、流式細(xì)胞儀分離法和免疫磁珠等方法。最近，有學(xué)者采用負(fù)極免疫篩選及限制性稀釋的方法，分離得到臍血干細(xì)胞，使用流式細(xì)胞儀和免疫磁珠分離干細(xì)胞，操作方法復(fù)雜，花費(fèi)高昂而且實(shí)驗(yàn)條件要求高。本實(shí)驗(yàn)結(jié)合使用密度梯度離心和體外貼壁生長(zhǎng)的方法獲得臍血MSCs，簡(jiǎn)單有效，成本低廉，對(duì)細(xì)胞損傷小，既適合各級(jí)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行基礎(chǔ)研究，也適合大規(guī)模將臍血細(xì)胞分離純化，用于臍血干細(xì)胞建庫(kù)㈣，應(yīng)用于臨床。

成功分離臍血干細(xì)胞后，使用NGF和RA聯(lián)合誘導(dǎo)培養(yǎng)，用RT-PCR和免疫組織化學(xué)法檢測(cè)神經(jīng)干細(xì)胞表面標(biāo)志物巢蛋白(Nestin)和Musashi的表達(dá)。NeSin最早由Lendahl等發(fā)現(xiàn)，其表達(dá)始于神經(jīng)胚形成時(shí)，當(dāng)神經(jīng)細(xì)胞遷移基本完成后，巢蛋白的表達(dá)量逐漸減少，并隨神經(jīng)細(xì)胞分化的完成而停止表達(dá)。此外，Sakakibara等亦鑒定出一種RNA結(jié)合蛋白Musashi，作為神經(jīng)干細(xì)胞的標(biāo)志物，Nestin和Musashi作為早期原始神經(jīng)細(xì)胞的標(biāo)志物已被廣泛地應(yīng)用于NSCs的鑒定。本研究發(fā)現(xiàn)新鮮分離的臍血干細(xì)胞弱表達(dá)Nestin.不表達(dá)Musashi-I；誘導(dǎo)后，臍血干細(xì)胞的Nestin和Musashi-1表達(dá)域逐漸增強(qiáng)，48 h達(dá)到最強(qiáng)，進(jìn)而逐漸減少。這表明臍血細(xì)胞具有向神經(jīng)細(xì)胞分化的潛能。

第7篇：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞:個(gè)體工商戶 賬戶管理 思路

中圖分類號(hào):F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)10-178-02

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)格局和市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了很大的變化。經(jīng)濟(jì)形式多元化,組織機(jī)構(gòu)多樣化,資金管理個(gè)性化,企業(yè)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化,個(gè)體經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)最為常見(jiàn)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài),是由公眾遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律投資于社會(huì)生活生產(chǎn)最為緊密的領(lǐng)域,具有強(qiáng)大的生命力,在各個(gè)不同的時(shí)期發(fā)揮著不同的歷史作用。從中央到地方,各級(jí)政府都重視個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,出臺(tái)了許多政策,目的在于最大程度的發(fā)揮其積極作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)中明確規(guī)定,個(gè)體工商戶憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照以字號(hào)或者經(jīng)營(yíng)者姓名開(kāi)立的銀行結(jié)算賬戶納入單位銀行結(jié)算賬戶管理。《辦法》將其納入單位銀行結(jié)算賬戶管理,表明個(gè)體工商戶開(kāi)立的銀行結(jié)算賬戶將享有同單位銀行結(jié)算賬戶相同的銀行結(jié)算服務(wù),要按照《辦法》的有關(guān)要求辦理開(kāi)立、變更及撤銷業(yè)務(wù),要接受人民銀行的監(jiān)管并實(shí)行年檢制度。

一、目前個(gè)體工商戶賬戶使用現(xiàn)狀

據(jù)我們了解,目前個(gè)體工商戶單位結(jié)算賬戶的使用與《辦法》制定之初的構(gòu)想存在較大差距。當(dāng)前,大多數(shù)個(gè)體工商戶更多選擇使用個(gè)人結(jié)算賬戶辦理結(jié)算業(yè)務(wù),單位結(jié)算賬戶使用率不高,出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因主要有幾點(diǎn):

1.單位結(jié)算賬戶支付工具與個(gè)體工商戶傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式相矛盾。傳統(tǒng)結(jié)算方式主要適用于規(guī)模相對(duì)較大,有專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員、財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格規(guī)范的企事業(yè)單位。而個(gè)體工商戶一般是本人或家庭成員掌管財(cái)務(wù),他們對(duì)財(cái)務(wù)管理、支付工具、結(jié)算方式等金融知識(shí)的掌握相對(duì)匱乏。因此,此類客戶大多選擇個(gè)人結(jié)算賬戶完成日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.開(kāi)立單位銀行結(jié)算賬戶手續(xù)繁瑣?！掇k法》規(guī)定,個(gè)體工商戶憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照以字號(hào)或經(jīng)營(yíng)者姓名開(kāi)立的銀行結(jié)算賬戶納入單位銀行結(jié)算賬戶管理。銀行應(yīng)對(duì)已開(kāi)立的單位銀行結(jié)算賬戶實(shí)行年檢制度。根據(jù)《人民幣銀行結(jié)算賬戶實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,個(gè)體工商戶開(kāi)戶需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、個(gè)人身份證件等,而年檢時(shí)也需提供相同的經(jīng)過(guò)工商、稅務(wù)部門年檢的證明資料,而個(gè)人結(jié)算賬戶卻無(wú)需頻繁提供相關(guān)資料,也無(wú)需進(jìn)行年檢。同時(shí),單位結(jié)算賬戶的使用需購(gòu)買轉(zhuǎn)賬支票、現(xiàn)金支票、電匯憑證等有關(guān)憑證,辦理業(yè)務(wù)也要親自去開(kāi)戶銀行柜臺(tái)辦理,而個(gè)人結(jié)算賬戶的使用則相對(duì)方便快捷。

3.單位銀行結(jié)算賬戶費(fèi)用較高。據(jù)我們對(duì)幾家國(guó)有商業(yè)銀行的調(diào)查情況看,開(kāi)立單位銀行結(jié)算賬戶普遍要收取相應(yīng)的賬戶管理費(fèi)、開(kāi)戶費(fèi)等,并且費(fèi)用較高,如工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行在開(kāi)戶時(shí)要收取50元開(kāi)戶費(fèi),每月還要收取100元賬戶管理費(fèi),同時(shí)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)還需支付相關(guān)的工本費(fèi)和手工費(fèi),這些費(fèi)用對(duì)于交易量不是很大的個(gè)體工商戶來(lái)講,無(wú)異是一筆不必要的開(kāi)支。而個(gè)人結(jié)算賬戶卻無(wú)此收費(fèi)項(xiàng)目。

4.個(gè)人結(jié)算賬戶具有同單位結(jié)算賬戶相同的功能優(yōu)勢(shì)。個(gè)人結(jié)算賬戶是指自然人因投資、消費(fèi)和結(jié)算需要開(kāi)立的可辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)需要的存款賬戶,目前個(gè)人結(jié)算賬戶具有轉(zhuǎn)賬交易、現(xiàn)金收付等多種功能,中國(guó)人民銀行《關(guān)于改進(jìn)個(gè)人支付結(jié)算服務(wù)的通知》(銀發(fā)[2007]154號(hào)文件)規(guī)定:簡(jiǎn)化從單位結(jié)算賬戶向個(gè)人銀行結(jié)算賬戶支付款項(xiàng)的處理手續(xù)。從單位結(jié)算賬戶向個(gè)人結(jié)算賬戶支付款項(xiàng)單筆超過(guò)5萬(wàn)元時(shí),付款單位若在付款用途或備注欄注明事由,可不再出具付款依據(jù),這就意味著單位結(jié)算賬戶向個(gè)人結(jié)算賬戶支付不再受轉(zhuǎn)款次數(shù)、金額上限的制約,個(gè)人結(jié)算賬戶部分功能等同于單位結(jié)算賬戶。而個(gè)人結(jié)算賬戶相對(duì)于單位結(jié)算賬戶而言,具有方便快捷、使用靈活、受理業(yè)務(wù)渠道多等優(yōu)勢(shì),因此,個(gè)體工商戶大多采用開(kāi)立個(gè)人結(jié)算戶辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。

二、改進(jìn)個(gè)體工商戶賬戶管理的建議

個(gè)體工商戶大量使用個(gè)人結(jié)算賬戶辦理日常結(jié)算業(yè)務(wù),在一定程度上逃避了銀行機(jī)構(gòu)的監(jiān)管;同時(shí),無(wú)字號(hào)個(gè)體工商戶是以“個(gè)體戶XXX”作為其預(yù)留銀行印鑒,這種印章在刻制時(shí)存在很大的隨意性,極易造成一定的資金風(fēng)險(xiǎn)隱患。根據(jù)上述實(shí)際情況,我們本著“簡(jiǎn)化手續(xù)、政策支持、嚴(yán)格管理”的原則,以“客觀性、方便性、安全性”為目標(biāo),站在既有利促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又確保安全有序的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的角度,對(duì)個(gè)體工商戶賬戶管理提出以下幾點(diǎn)建議:

1.將個(gè)體工商戶作為一種特殊的賬戶類別單獨(dú)設(shè)立。個(gè)體工商戶作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)形式,其經(jīng)營(yíng)方式、支付結(jié)算需求、繳稅模式與一般經(jīng)濟(jì)實(shí)體有所區(qū)別,為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶的賬戶管理,建議對(duì)目前人民幣銀行結(jié)算賬戶類別進(jìn)行細(xì)化分類,將個(gè)體工商戶從單位結(jié)算賬戶中劃分出來(lái),作為一種特殊的賬戶類別單獨(dú)管理,同時(shí)配套出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)制度,可以適當(dāng)簡(jiǎn)化其開(kāi)戶手續(xù)、取消年檢制度,同時(shí)在資金劃轉(zhuǎn)和現(xiàn)金支取等易造成風(fēng)險(xiǎn)隱患的環(huán)節(jié)予以特殊的監(jiān)管和控制,將個(gè)體工商戶的賬戶管理區(qū)別于單位結(jié)算賬戶與個(gè)人結(jié)算賬戶。

2.適當(dāng)降低個(gè)體工商戶的開(kāi)戶費(fèi)用。個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,經(jīng)營(yíng)收入低,政府部門在制定政策時(shí),要考慮到他們的實(shí)際情況,在收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)上給予一定的傾斜和優(yōu)惠。2008年,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家工商總局聯(lián)合發(fā)出通知,決定從2008年9月1日在全國(guó)統(tǒng)一停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi),這在一定程度上減輕個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。商業(yè)銀行在制定服務(wù)定價(jià)時(shí)也要合理劃分服務(wù)對(duì)象,適當(dāng)降低或減免個(gè)體工商戶的開(kāi)戶費(fèi)用和日常賬戶管理費(fèi)用,為他們的經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

3.強(qiáng)化對(duì)個(gè)體工商戶賬戶使用的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊套現(xiàn)洗錢行為。一是科學(xué)劃分單位銀行結(jié)算賬戶、個(gè)體工商戶賬戶、個(gè)人銀行結(jié)算賬戶資金轉(zhuǎn)劃對(duì)象。對(duì)于單位銀行結(jié)算賬戶向個(gè)人銀行結(jié)算賬戶資金劃轉(zhuǎn),要給予一定的控制,對(duì)金額在5萬(wàn)元以上的,應(yīng)提供相應(yīng)的付款依據(jù);對(duì)于單位銀行結(jié)算賬戶向個(gè)體工商戶賬戶資金劃轉(zhuǎn)的,應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制,不論金額大小都要提供相關(guān)的證明;對(duì)于個(gè)體工商戶賬戶向個(gè)人結(jié)算賬戶資金劃轉(zhuǎn)的,可以不加以限制。二是加強(qiáng)柜面監(jiān)督和提示。金融從業(yè)人員要嚴(yán)格柜面監(jiān)督和控制,按照“了解你的客戶”的原則,有效實(shí)施賬戶的分類管理。三是對(duì)個(gè)體工商戶違反規(guī)定提取大額現(xiàn)金,或故意化整為零、逃避監(jiān)管的,涉嫌套現(xiàn)洗錢等違法犯罪行為,要根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條理》、《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》《反洗錢法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

三、改進(jìn)個(gè)體工商戶賬戶管理思路的可行性分析

1.符合我國(guó)法律對(duì)個(gè)體工商戶的界定?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第26條規(guī)定,公民在法律允許的范圍內(nèi),依法經(jīng)核準(zhǔn)登記,從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的,為個(gè)體工商戶?！睹穹ㄍ▌t》第29條又規(guī)定個(gè)體工商戶的債務(wù)承擔(dān)問(wèn)題:個(gè)人經(jīng)營(yíng)的,以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān);家庭經(jīng)營(yíng)的,以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)。這就明確了個(gè)體工商戶的單位負(fù)責(zé)人對(duì)債務(wù)須承擔(dān)連帶責(zé)任。從這個(gè)定義可以看出:個(gè)體工商戶是我國(guó)特有的自然人參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種方式。個(gè)體工商戶不屬于企業(yè),屬于公民的范疇,可以認(rèn)為是從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的公民,其民事活動(dòng)依附于公民。其民事行為既區(qū)別于企業(yè),又不能等同于普通的公民。鑒于其這種特殊的“身份”,我們可以考慮單獨(dú)設(shè)立個(gè)體工商戶賬戶,為其提供適用于其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)支付結(jié)算服務(wù),這是符合我國(guó)法律對(duì)個(gè)體工商戶的界定的。

2.符合個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。個(gè)體工商戶數(shù)量龐大、交易頻繁、現(xiàn)金使用量高,通過(guò)單獨(dú)設(shè)立個(gè)體工商戶賬戶,提供符合其經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的支付結(jié)算工具與支付結(jié)算渠道,滿足其特殊的金融服務(wù)需求、促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。其次,個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)靈活、開(kāi)業(yè)后歇業(yè)、停業(yè)或轉(zhuǎn)讓都很隨意,頻繁地開(kāi)立、變更、撤銷對(duì)于業(yè)主與賬戶管理部門都是很大的負(fù)擔(dān),在一定程度造成效率低下,簡(jiǎn)化個(gè)體商戶開(kāi)戶手續(xù),對(duì)于方便個(gè)體工商戶、減輕賬戶管理部門工作壓力有一定的作用。

3.符合稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體工商戶的征稅模式?！吨腥A人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第2條規(guī)定個(gè)人所得稅征稅內(nèi)容包括“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得”,從法律角度把個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得納入個(gè)人所得,而不是企業(yè)所得;第6條規(guī)定個(gè)體工商戶的應(yīng)納稅所得為每一納稅年度的收入總額,扣除成本、費(fèi)用及損失后的余額,明確了個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅的繳納方式。在實(shí)際工作中,由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,又無(wú)建賬能力,稅務(wù)機(jī)關(guān)將個(gè)體工商戶作為定期限額進(jìn)行管理。所以,個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得只要按規(guī)定繳納了個(gè)人所得稅,就可以自由支配。

4.有利于調(diào)動(dòng)個(gè)體工商戶的創(chuàng)業(yè)積極性。憲法規(guī)定公民享有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù),從事工商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)也是勞動(dòng),是公民的重要權(quán)利。公民以自己個(gè)人名義從事一般性經(jīng)營(yíng),其性質(zhì)仍然屬于個(gè)體經(jīng)濟(jì),受法律保護(hù)。個(gè)體經(jīng)營(yíng)大多是普通民眾生存所依賴,我們應(yīng)給予一定的政策傾斜和優(yōu)惠,為其經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供方便快捷的金融服務(wù)。黨的十六大將個(gè)體工商戶作為非公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,其身份應(yīng)受到重視、貢獻(xiàn)應(yīng)得到認(rèn)可、權(quán)益應(yīng)得到保障。目前有部分專業(yè)人士建議取消個(gè)體工商戶的登記,必然再次促進(jìn)我國(guó)公民創(chuàng)業(yè)熱潮,有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這對(duì)我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)難題的解決具有現(xiàn)實(shí)意義。

第8篇：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)范文

[關(guān)鍵詞] 民生 稅收政策 納稅服務(wù)

一、引言

歷史是由無(wú)數(shù)的合力在相互沖突中形成的（恩格斯），在可支配收入既定的情況下，公共支出與私人支出此消彼漲的特性注定了政府解決問(wèn)題可能是以增加解決其他問(wèn)題難度為代價(jià)的。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，政府增加了稅收就可以為改善民生的社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧等增加更多的投入，因?yàn)槲覈?guó)民生改善狀況滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稅收需要超經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以便加快改善民生的步伐。自由主義推崇輕稅政策，認(rèn)為輕稅可為效率最高的人提供充分可支配的資源，能夠迅速增加整個(gè)社會(huì)財(cái)富并惠及低收入人群。但隨后出現(xiàn)的社會(huì)兩極分化和社會(huì)矛盾尖銳化，使政府不得不增加公共投入，構(gòu)建社會(huì)保障的安全網(wǎng)，彌合市場(chǎng)的缺欠。集體利益至上的社會(huì)主張個(gè)人利益服從集體利益，強(qiáng)調(diào)政府稅收調(diào)節(jié)和再分配，容易使公共支出的低效率在配置資源中發(fā)揮主導(dǎo)作用，造成整個(gè)社會(huì)效率損失。

改善民生主要應(yīng)該依靠政府還是市場(chǎng)？政府可以改善投資和就業(yè)的環(huán)境和條件，市場(chǎng)可直接提供就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。從總體上看各屬于不同的領(lǐng)域，增稅會(huì)提高政府改善民生的能力，但可能動(dòng)搖市場(chǎng)改善民生的基礎(chǔ)，合理的稅負(fù)可以在政府和市場(chǎng)之間促成改善民生的帕累托最優(yōu)。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式為個(gè)人最大限度創(chuàng)富提供機(jī)會(huì)的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)先富人們的社會(huì)責(zé)任，包括依法納稅、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、扶貧幫困等。主張政府應(yīng)保持足夠的稅收規(guī)模以應(yīng)付各種問(wèn)題。如果沒(méi)有約束，財(cái)富快速增長(zhǎng)的過(guò)程也是各種矛盾聚集的過(guò)程，會(huì)不斷地為公共開(kāi)支擴(kuò)大找出新的理由。如果任憑公共聚財(cái)速度長(zhǎng)期成倍于財(cái)富的增長(zhǎng)速度，并樂(lè)在其中，體制的慣性容易使政府配置資源的低效率不斷侵蝕市場(chǎng)的領(lǐng)地， 社會(huì)依賴財(cái)政給錢的部門、項(xiàng)目、人員會(huì)越來(lái)越多，維持公共支出項(xiàng)目繁榮的無(wú)底洞，會(huì)將社會(huì)拖入“滯脹”的境地。一些地區(qū)或部門會(huì)將主要精力用在對(duì)財(cái)政資金的爭(zhēng)奪上，甚至不惜通過(guò)非正當(dāng)?shù)氖侄巍?/p>

在運(yùn)用凱恩斯的政策時(shí)，國(guó)家干預(yù)主義的泛濫和無(wú)節(jié)制的深入，導(dǎo)致政府集中配置的資源越多就意味著市場(chǎng)受到的限制越多，新的就業(yè)崗位和更高水平的需求的增加會(huì)變得無(wú)比困難。中國(guó)是在政府主導(dǎo)下由計(jì)劃走向市場(chǎng)的，在潛意識(shí)里，許多人會(huì)不自覺(jué)的傾向國(guó)家干預(yù)，如果政府的管理過(guò)多的話，則計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的那一套將披上新的外衣再次重新出現(xiàn)。

二、我國(guó)稅費(fèi)高低及對(duì)民生的影響

1.稅收連續(xù)的高速增長(zhǎng)使民生問(wèn)題復(fù)雜化。在馬斯洛的理論中，自我實(shí)現(xiàn)是人類的最高需求。毋庸置疑，解決民生最有效的辦法是給人以穩(wěn)定的工作崗位，提供覆蓋全社會(huì)的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保障。就我國(guó)目前國(guó)情而言，不可能提供高水平的社會(huì)保障，所以，鼓勵(lì)個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)和增加就業(yè)崗位尤顯重要。但我國(guó)這方面并不理想。我國(guó)苛刻的工商稅收門檻，不合理的管理政策和過(guò)高的稅收負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致我國(guó)大批的勞動(dòng)就業(yè)群體難以進(jìn)入合法的企業(yè)部門，導(dǎo)致我國(guó)的中小企業(yè)難以大量地產(chǎn)生和發(fā)展。中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)營(yíng)環(huán)境日漸惡劣透過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)便可反映出來(lái)。以2004年的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)為例，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)每19.6元的資產(chǎn)可產(chǎn)出1元的利潤(rùn)，資產(chǎn)年回報(bào)率是5.1%；而第三產(chǎn)業(yè)要67.96元的資產(chǎn)才換到一元利潤(rùn)（主要是將金融部門統(tǒng)計(jì)在內(nèi)），資產(chǎn)年回報(bào)率是1.5%。在主營(yíng)業(yè)務(wù)/利潤(rùn)總額比方面，第二產(chǎn)業(yè)是每發(fā)生17.84元主營(yíng)業(yè)務(wù)可得稅前利潤(rùn)1元，經(jīng)營(yíng)效益率是5.6%，而第三產(chǎn)業(yè)要每經(jīng)營(yíng)20.44元主營(yíng)業(yè)務(wù)才獲稅前利潤(rùn)1元，經(jīng)營(yíng)效益率是4.9%。在企業(yè)資產(chǎn)收入比率（資產(chǎn)÷主營(yíng)業(yè)務(wù)收入×100%）方面，第二產(chǎn)業(yè)是每1.1元資產(chǎn)能產(chǎn)生一元的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，資產(chǎn)利用率是90.9%；第三產(chǎn)業(yè)是每3.33元資產(chǎn)才產(chǎn)生一元的主營(yíng)業(yè)務(wù)，資產(chǎn)利用率是30%，資產(chǎn)利用率相差2.03倍。大學(xué)畢業(yè)生沒(méi)有人愿意到第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，更沒(méi)有人像上個(gè)世紀(jì)90年代那樣從政府部門和事業(yè)單位下海。（北京大軍經(jīng)濟(jì)觀察研究中心主任 仲大軍 2006年11月6日） 公務(wù)員考試競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，以至于幾十人、上百人競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)崗位。一方面說(shuō)明我國(guó)民生問(wèn)題任重而道遠(yuǎn)；另一方面也反映了求職者對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的逃避。小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)騁者越來(lái)越?jīng)]有吸引力，除工資與公務(wù)員的差距較大外，更有工作累，就業(yè)不穩(wěn)定，福利差等不利因素。注冊(cè)一家小公司，麻雀雖小，五臟俱全，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一套手續(xù)都要購(gòu)置，稅收等一套手續(xù)都要一應(yīng)俱全，還有國(guó)地稅兩部門管理上的繁文縟節(jié)，不管有無(wú)收入，都要與各個(gè)相關(guān)的部門打交道。除稅收之外材料能源漲價(jià)，新《勞動(dòng)法》的實(shí)施，更嚴(yán)厲的環(huán)保政策，更嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，日益復(fù)雜的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境等也正擠壓著中小企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的生存空間。難怪經(jīng)濟(jì)連年高增長(zhǎng)，中小企業(yè)和個(gè)體戶工資長(zhǎng)期不漲。資料顯示，我國(guó)個(gè)體經(jīng)濟(jì)已明顯萎縮，吸納就業(yè)的能力在下降，國(guó)家工商總局曾一組數(shù)據(jù)：1999年我國(guó)實(shí)有個(gè)體工商戶3160萬(wàn)戶， 2004年時(shí)，下降為2350萬(wàn)戶，減少了770萬(wàn)戶，平均每年減少128萬(wàn)戶。到2005年，這一數(shù)字下降為2350萬(wàn)戶，6年間凈“縮水”810萬(wàn)戶 。按一個(gè)個(gè)體戶平均安排兩個(gè)勞動(dòng)力計(jì)算，減少了1600多萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。另?yè)?jù)2004年經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，估計(jì)從個(gè)體、微型和中小企業(yè)身上收取的各種收費(fèi)和罰款，規(guī)模大約在3000億元左右。如果按照兩萬(wàn)元容納一個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)來(lái)計(jì)算，至少有1500萬(wàn)個(gè)工作崗位“消失”了。在這種情況下，中小企業(yè)和個(gè)體戶、自由職業(yè)者步履維艱。

2.“寬打窄收”的名義高稅負(fù)已經(jīng)演變成了“寬打?qū)捠铡钡膶?shí)際高稅負(fù)。1994年，我國(guó)在設(shè)計(jì)現(xiàn)行稅制時(shí)，充分考慮到當(dāng)時(shí)稅收實(shí)際征收率不高（約50%）的因素，制定了“寬打窄收”即名義稅負(fù)高和實(shí)際稅負(fù)低的稅制。由于名義稅負(fù)過(guò)高，如果人人都照章納稅，稅負(fù)將非常高。經(jīng)過(guò)了十幾年的“優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化征管，提高稅收信息化水平”，我國(guó)當(dāng)前的稅收流失率已大大降低。其中最具說(shuō)服力的證據(jù)是近十年來(lái)我國(guó)GDP翻了一翻，稅收卻翻了兩翻。1994年我國(guó)稅收收入僅5125億元，2007年達(dá)到49442億元，其中具有人頭稅性質(zhì)的城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅因大幅上調(diào)稅率2007年稅收收入較上年幾乎翻倍的增長(zhǎng)。按全國(guó)兩億股民計(jì)算印花稅讓每個(gè)股民平均付出1000元，股指漲而復(fù)跌，其間政府應(yīng)當(dāng)是最大的贏家。

3.大多數(shù)國(guó)家都推行著減稅方案突顯了我國(guó)的高稅負(fù)。稅負(fù)高與低還需要橫向動(dòng)態(tài)比較。自上個(gè)世紀(jì)未以來(lái)，多數(shù)國(guó)家的稅制改革突現(xiàn)減稅理念：一是直接降低企業(yè)所得稅稅率，并且是公布連續(xù)幾年的中期性持續(xù)降稅計(jì)劃。如加拿大的企業(yè)所得稅由2001年的28%逐年降至2004年的21%；德國(guó)2001-2005年則把企業(yè)所得稅稅率從40%降至25%.其目的在于擴(kuò)大企業(yè)的盈利空間，減少或避免企業(yè)的虧損，緩解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，減弱失業(yè)率上升的壓力；而持續(xù)幾年的中期性減稅則是為企業(yè)提供一個(gè)樂(lè)觀的投資和經(jīng)營(yíng)預(yù)期，起到刺激投資的作用。二是降低個(gè)人所得稅的實(shí)際稅負(fù)。各國(guó)的做法大體包括兩個(gè)方面：其一是直接降低邊際稅率；其二是提高個(gè)人所得稅的扣除額和免征額，縮小稅基。如美國(guó)國(guó)會(huì)2001年5月通過(guò)了布什的減稅方案，宣布在未來(lái)10年內(nèi)將減稅1.35萬(wàn)億美元，全面降低個(gè)人所得稅稅率，并簡(jiǎn)化稅率級(jí)次。三是對(duì)企業(yè)投資給予稅收優(yōu)惠。如美國(guó)允許設(shè)備的投資實(shí)行加速折舊，并簡(jiǎn)化折舊的計(jì)算程序；馬來(lái)西亞出臺(tái)了包括投資鼓勵(lì)、出口服務(wù)以及中小企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

令人欣喜的是，我們已經(jīng)看到政府在行動(dòng)，2006年和2008年分兩次調(diào)高個(gè)人所得稅工資薪金免稅額，從每月800元調(diào)整為現(xiàn)在的2000元；2008年1月1日實(shí)施的新《企業(yè)所得稅》將企業(yè)所得稅稅率由33%降為25%；消費(fèi)型增值稅正擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域，很快就要在全國(guó)推廣。這些措施使我們看到了稅收支持民生改善的希望。

三、結(jié)論與建議

改革要理順各種利益的糾葛，當(dāng)然不能急于求成，用稅收政策來(lái)鼓勵(lì)創(chuàng)造財(cái)富應(yīng)該不為過(guò)。通過(guò)前面的分析，本文的結(jié)論是中國(guó)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)應(yīng)該不會(huì)低于30%，而非一般認(rèn)為的20%，對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)就業(yè)已產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。政府應(yīng)逐步采取以下改革措施：

1.改革稅費(fèi)支持民生。(1)稅制改革。增值稅方面：雖然目前在東北地區(qū)和中部地區(qū)正在進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，但顯然步伐太慢，政策也過(guò)于謹(jǐn)慎，應(yīng)加快在全國(guó)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型的步伐。同時(shí)降低小規(guī)模納稅人征收率，生產(chǎn)、加工修理修配由現(xiàn)行的6%下降為4%，商業(yè)由現(xiàn)在的4%降為2%。個(gè)人所得稅方面：降低工資薪金所得的邊際稅率，減少檔次，實(shí)施五檔稅率，最高邊際稅率降為 30%；個(gè)體工商戶、企事業(yè)單位承租承包所得最高邊際稅率降到25%，實(shí)行5%、15%、25%三檔稅率。(2)收費(fèi)改革。一是取消不合理的收費(fèi)，比如工商、質(zhì)監(jiān)、城管、交通運(yùn)輸管理、醫(yī)藥食品等這些執(zhí)法部門的收費(fèi)都應(yīng)取消，這些部門也不應(yīng)當(dāng)靠收費(fèi)罰款來(lái)獲取收入；二是一些費(fèi)可以改稅，比如社保這些收費(fèi)應(yīng)當(dāng)改成稅，簡(jiǎn)化繳納手續(xù)，減少或合并征繳部門；三是提高信息化水平，充分利用信息技術(shù)，開(kāi)通網(wǎng)上支付。

2.稅不過(guò)頭體恤民生。所謂征過(guò)頭稅是指讓納稅上繳比法定義務(wù)更多的稅收，通常有三種情況：一是稅務(wù)機(jī)關(guān)依靠栽量權(quán)和稅法解釋權(quán)對(duì)稅法作出令企業(yè)多交稅的解釋。二是征稅時(shí)“避重就輕”，對(duì)易于管理控制的大企業(yè)過(guò)分稽查，過(guò)多征稅；對(duì)稅源零散，征稅難度大的納稅人疏于管理，聽(tīng)之任之。三是稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行中打折扣，縮小優(yōu)惠范圍降低優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。這三種情形的結(jié)果都是加重企業(yè)的稅負(fù)，是以傷害經(jīng)營(yíng)者的積極性，影響企業(yè)發(fā)展能力為代價(jià)的。所以應(yīng)強(qiáng)化“依法征稅”意識(shí)，切實(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，消除“過(guò)頭稅”。

3.強(qiáng)化服務(wù)改善民生。(1)節(jié)約納稅人的金錢和時(shí)間。政府征稅不應(yīng)使納稅人財(cái)富損失太多。一般而言，納稅的負(fù)擔(dān)包括心理的、時(shí)間上的和經(jīng)濟(jì)方面的。稅收?qǐng)?zhí)法人員要不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)新工作方法，提高服務(wù)水平，為納稅人提供方便，節(jié)約納稅成本。(2)降低征稅成本。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)測(cè)算，1994年稅制改革前，中國(guó)稅收征收成本率為3.12%，到1996年達(dá)到4.73%，據(jù)估算，到上世紀(jì)末中國(guó)的稅收成本率約為5%～8%，而美國(guó)同期只有0.58%。所以應(yīng)提高征管效率，降低征稅成本，節(jié)約納稅人的錢。

參考文獻(xiàn):

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第9篇：個(gè)體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；基本；原則

經(jīng)濟(jì)法的基本原則，是指具有普遍意義的調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的指導(dǎo)思想，是經(jīng)濟(jì)立法、司法、執(zhí)法活動(dòng)中的根本準(zhǔn)則。它不僅貫穿于經(jīng)濟(jì)法的始終起指導(dǎo)作用，而且是經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)、任務(wù)、目的、調(diào)整對(duì)象的綜合概括，是經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)的集中體現(xiàn)，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律在法律上的反映。

1保障以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的原則

1999年3月九屆人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案，把“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”寫進(jìn)了憲法。論文百事通憲法第十一條規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！薄皣?guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！币苑尚问桨盐覈?guó)各種經(jīng)濟(jì)形式的地位加以明確，并對(duì)其合法權(quán)利加以保障，不但是我國(guó)以宏觀調(diào)控為己任的經(jīng)濟(jì)法的首要的、基本的原則，而且還是堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的法律依據(jù)。

2資源優(yōu)化配置原則

在現(xiàn)代社會(huì)大生產(chǎn)中，經(jīng)濟(jì)資源有效合理配置的手段是計(jì)劃和市場(chǎng)。我們要善于運(yùn)用這兩種手段的長(zhǎng)處，發(fā)揮各自在資源合理配置中的作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)對(duì)資源的配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律，適應(yīng)供求關(guān)系的變化。通過(guò)價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的功能來(lái)對(duì)資源優(yōu)化配置。計(jì)劃，主要是按照政府預(yù)先制定的計(jì)劃，依靠行政指令來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化配置。市場(chǎng)是資源配置的主要手段，但不是唯一的手段，因?yàn)槭袌?chǎng)有其自身的弱點(diǎn)和消極方面，所以，在資源配置中必須加強(qiáng)和改善對(duì)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家干預(yù)，而計(jì)劃是國(guó)家干預(yù)的一個(gè)重要手段。因此，對(duì)資源的配置要把計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段結(jié)合起來(lái)，使經(jīng)濟(jì)資源得到更為合理、優(yōu)化的配置。

3國(guó)家適度干預(yù)的原則

所謂國(guó)家干預(yù)，是指國(guó)家運(yùn)用行政手段和監(jiān)察、審計(jì)、司法等手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行參與干步，以保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利合法進(jìn)行。我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、必須建立以間接手段為主的國(guó)家干預(yù)體系。市場(chǎng)調(diào)節(jié)是自發(fā)性調(diào)節(jié)，是基礎(chǔ)層次的調(diào)節(jié)，對(duì)社會(huì)資源的合理配置，在微觀層次上往往有比較好的效果，但在宏觀層次上對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的選擇、經(jīng)濟(jì)總量的平衡、重大結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整、收入分配中公平與效率的兼顧、市場(chǎng)效率條件的保證以及資源和環(huán)境的保護(hù)等重大問(wèn)題難以調(diào)節(jié)，這就需要國(guó)家進(jìn)行適度的干預(yù)。國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康地發(fā)展，以間接手段為主對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)進(jìn)行適度干預(yù)，有助于發(fā)揮其長(zhǎng)處，彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的短處，防止或消除經(jīng)濟(jì)中的總量失衡和結(jié)構(gòu)失衡，優(yōu)化社會(huì)資源配置，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4社會(huì)本位原則

經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)責(zé)任本位法，是平穩(wěn)協(xié)調(diào)法。它是以社會(huì)公共利益為出發(fā)點(diǎn)，確立各種組織和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)法律地位，調(diào)整國(guó)家在干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中所發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法理論認(rèn)為，無(wú)論是國(guó)家機(jī)關(guān)，還是企業(yè)等社會(huì)組織，都必須對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，都必須以能否發(fā)展生產(chǎn)力和提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益作為自己進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最高準(zhǔn)則和最終目的；確立彼此的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，解決彼此的爭(zhēng)議糾紛，也都必須以社會(huì)利益作為指導(dǎo)原則和基本標(biāo)準(zhǔn)。在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的共同目標(biāo)下，各盡其責(zé)，各行其權(quán)，兼顧利益，注重效應(yīng)。要把國(guó)家的意志和利益與企業(yè)等社會(huì)組織的意志和利益協(xié)調(diào)結(jié)合起來(lái)。

社會(huì)主義國(guó)家在總體上代表整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，但在具體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，它仍然代表一定的物質(zhì)利益，不能因此否認(rèn)或并吞企業(yè)組織等物質(zhì)利益實(shí)體。國(guó)家機(jī)關(guān)特別是經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)也要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，行政權(quán)力的行使不能妨礙生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高，不能削弱或損害企業(yè)組織的權(quán)利和利益。企業(yè)也必須對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，在對(duì)社會(huì)盡責(zé)的基礎(chǔ)上，享受權(quán)利，獲取利益，不能置社會(huì)利益于不顧，不能因自己的局部利益損害全局利益。經(jīng)濟(jì)法就是這樣以社會(huì)責(zé)任為本位，對(duì)國(guó)家和企業(yè)組織間的利益關(guān)系和權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行平衡協(xié)調(diào)的規(guī)范。

5經(jīng)濟(jì)民主原則

實(shí)行經(jīng)濟(jì)民主既是經(jīng)濟(jì)法主體具有決策機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制和利益機(jī)制的前提條件，也是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)干預(yù)中首先要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，這就必然要求作為市場(chǎng)主體的企業(yè)，對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策和市場(chǎng)信號(hào)產(chǎn)生積極靈敏的反應(yīng)。為此，必須以增強(qiáng)企業(yè)活力為中心，在清理企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的同時(shí)，賦予企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)成為獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體，同時(shí)國(guó)家對(duì)企業(yè)要建立有效的制約機(jī)制，通過(guò)民主的方法來(lái)制約管理。首先，政企職責(zé)公開(kāi)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政企職責(zé)不分，導(dǎo)致了企業(yè)過(guò)多的依賴政府，依靠政府發(fā)展，企業(yè)活力受到極大限制，不利于企業(yè)自我約束、自我發(fā)展和促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。政企職責(zé)公開(kāi)，將對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)活力具有重要意義。其次，實(shí)行兩權(quán)分離，企業(yè)的財(cái)產(chǎn)屬國(guó)家，財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)歸企業(yè)。再次，民主管理。全民所有制工業(yè)企業(yè)和集體所有制企業(yè)是社會(huì)主義性質(zhì)的企業(yè)，同時(shí)，企業(yè)要得到發(fā)展，就必須發(fā)揚(yáng)民主，聽(tīng)取企業(yè)職工的意見(jiàn)和建議，接受企業(yè)職工的民主監(jiān)督。

6經(jīng)濟(jì)公平原則

經(jīng)濟(jì)公平要求經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體本著公正的觀念從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，正當(dāng)?shù)匦惺菇?jīng)濟(jì)權(quán)利和履行經(jīng)濟(jì)義務(wù)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中兼顧他人利益和社會(huì)公共利益。公平原則實(shí)際上是社會(huì)道德的規(guī)范，是正義的代名詞，反映了人與人之間應(yīng)保持一種正當(dāng)善良的利益關(guān)系。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行市場(chǎng)交易的基本條件。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律表明，有競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，采取虛假、欺詐和其他違反商業(yè)道德的手段，損害國(guó)家、社會(huì)和其他競(jìng)爭(zhēng)者，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的行為。因此，經(jīng)濟(jì)法必須按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平作為自己的一項(xiàng)基本原則，其目標(biāo)是著力于創(chuàng)造公平、自由的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保證公平競(jìng)爭(zhēng)在最大范圍和最大限度上的實(shí)現(xiàn)。

7發(fā)展生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)效益原則

我國(guó)經(jīng)濟(jì)法立法必須符合中國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，保護(hù)和促進(jìn)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心服務(wù)，保護(hù)和促進(jìn)生產(chǎn)力特別是先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的根本任務(wù)。發(fā)展生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，是我們考慮一切經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的根本出發(fā)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)效益是指在社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)活動(dòng)中，如何合理利用人力、物力、財(cái)力，以最少的勞動(dòng)消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效果。提高經(jīng)濟(jì)效益是經(jīng)營(yíng)管理的核心問(wèn)題，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展有著非常重要的作用。同時(shí)，我國(guó)《憲法》和市場(chǎng)主體法中也都有提高經(jīng)濟(jì)效益的規(guī)定。講求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低勞動(dòng)消耗，降低產(chǎn)品成本，擴(kuò)大積累，加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民生活，是我國(guó)全部經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和最終目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：