殘疾人工作要點精選(九篇)

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第1篇：殘疾人工作要點范文

一、深入貫徹扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想

全面研學(xué)把握深刻內(nèi)涵。黨的十以來，就脫貧攻堅作出了一系列重大部署，在中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上，對脫貧攻堅工作提出了明確要求，要把激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力、增強發(fā)展能力作為根本舉措；要瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力；要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有機銜接起來。各地要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，自覺用扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

全面貫徹黨的精神。黨的將打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，作出重大部署，提出明確要求。我們要以高度的歷史使命感和責(zé)任感，全面貫徹黨的精神，扎扎實實做好殘疾人脫貧攻堅各項工作。

二、堅持精準施策，務(wù)實求效

認真開展殘疾人就業(yè)扶貧。實施《市殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動計劃》（2016-2020）。積極推動殘疾人輔就業(yè)工作的開展，力爭早日建立一所輔就業(yè)機構(gòu)。2020年確保建成規(guī)范達標的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

穩(wěn)步實施殘疾人健康扶貧。精心組織實施殘疾人康復(fù)民生工程，主動參與精神殘疾人救治救助服務(wù)管理工作。宣傳落實《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，深入開展“殘疾預(yù)防日”宣傳教育活動。大力推進殘疾人精準康復(fù)服務(wù)，積極推動衛(wèi)生計生部門加強醫(yī)療康復(fù)機構(gòu)和服務(wù)能力建設(shè)，不斷提高基層醫(yī)療康復(fù)服務(wù)能力，優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理、醫(yī)療康復(fù)等簽約服務(wù)，逐步形成穩(wěn)定的殘疾人康復(fù)工作機制，確保有需求的殘疾兒童和持證殘疾人獲得基本康復(fù)服務(wù)的比例達到70%以上。

全面落實殘疾人兜底保障扶貧。積極配合民政部門實施好殘疾人兩項補貼，做好救助對象的殘疾人證和殘疾等級審核工作。主動對接人社部門，掌握重度殘疾人參加社會養(yǎng)老保險政策代繳落實情況。認真貫徹落實《市“十三五”殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作實施方案》，全力推動為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)的社會機構(gòu)任務(wù)的早日完成。完成年度“陽光家園計劃”，做好信息錄入工作。

扎實推進教育扶貧。抓好適齡殘疾兒童少年受教育情況定期核查工作的貫徹落實。配合教育、衛(wèi)生部門開展殘疾考生高考便利申請，協(xié)助做好2020年殘疾考生高考招錄工作。繼續(xù)開展家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生資助政策落實情況自評工作。完成省殘聯(lián)下達的農(nóng)村貧困殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)和殘疾青壯年文盲掃盲工作。

認真配合扶貧部門做好相關(guān)工作。配合縣扶貧辦做好貧困縣摘帽涉及殘疾人基本公共服務(wù)事項核查工作，及時掌握建檔立卡貧困殘疾人數(shù)、未脫貧、已脫貧、新識別和返貧情況，在脫貧攻堅中發(fā)揮殘聯(lián)組織作用。

認真落實脫貧幫扶工作。認真做好縣殘聯(lián)選派幫扶干部的保障工作。積極推動支部共建和在定點幫扶村開展各項扶貧活動。扎實開展黨員干部結(jié)對幫扶工作。

加大殘疾人脫貧攻堅典型宣傳力度。遴選一批有示范引領(lǐng)作用的殘疾人脫貧典型，發(fā)揮殘疾人脫貧典型帶動作用。聯(lián)系電視臺、報社等媒體對脫貧典型進行宣傳，利用網(wǎng)站、微信、微博等媒體進行宣傳。

第2篇：殘疾人工作要點范文

*年是我國“十五”計劃的最后一年，也是完成“十五”規(guī)劃展望“十一五”計劃的關(guān)鍵年。*鎮(zhèn)殘聯(lián)年初就制定年度計劃，并以政府文件下發(fā)至各所屬單位，一年中分別在殘疾人教育與培訓(xùn)、殘疾人就業(yè)、盲人按摩上崗培訓(xùn)、社區(qū)康復(fù)建設(shè)、用品用具供應(yīng)服務(wù)、精神病防治與康復(fù)、白內(nèi)障復(fù)明、殘疾人事業(yè)宣傳等方面開展了一系列的工作，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、不斷學(xué)習(xí)、增強責(zé)任，努力抓好村（居）殘協(xié)的組織建設(shè)

為了能更好地服務(wù)殘疾人，適應(yīng)新形勢下工作的需要，我鎮(zhèn)殘聯(lián)全體同志不斷學(xué)習(xí)殘疾人工作方面的法律法規(guī)，特別是《*縣扶助殘疾人的若干規(guī)定》以及新近出臺的《*縣扶助殘疾人專項資金管理辦法》，并通過報刊、雜志和網(wǎng)絡(luò)等渠道學(xué)習(xí)其他地方的先進經(jīng)驗，千方百計為殘疾人工作出謀劃策，通過學(xué)習(xí)，在思想上有了較大的提高，在業(yè)務(wù)水平上有了明顯的增強，在把握政策能力上有了進一步改善。

根據(jù)*縣殘聯(lián)（20*）18號關(guān)于進一步規(guī)范和完善村（居）殘協(xié)組織建設(shè)的通知精神，我鎮(zhèn)殘聯(lián)在村（居）兩委換屆選舉完成后及時調(diào)整和充實了殘協(xié)班子成員，并報縣殘聯(lián)備案。在考慮到有較多的殘協(xié)工作者對業(yè)務(wù)不熟悉，鎮(zhèn)殘聯(lián)還邀請了縣殘聯(lián)黃愛民同志專門給他們進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時抓住時機進一步完善殘協(xié)的工作臺帳，盡最大限度讓他們適應(yīng)基層殘疾人工作。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建全鎮(zhèn)殘疾人工作體系

*鎮(zhèn)共有1463名持證殘疾人，他們作為我鎮(zhèn)社會大家庭的一個特殊群體，同樣也要奔赴小康。鎮(zhèn)黨委、政府相當重視殘疾人工作，不僅以政府名義下發(fā)各種文件，班子成員還積極參與扶貧工作，年初、助殘日及兒童節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間政府主要領(lǐng)導(dǎo)參與走訪慰問貧困殘疾人和殘疾兒童，在協(xié)調(diào)民政、團委、農(nóng)經(jīng)、婦聯(lián)等方面做了大量的工作，為了能使各部室協(xié)調(diào)做好幫困這一工作，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在大會上強調(diào)殘疾人工作的特殊性和重要性，同時還專門預(yù)算資金為殘疾人的臨時困難進行臨時救濟。

三、嚴格要求、提升服務(wù)，努力抓好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作

今年我鎮(zhèn)殘聯(lián)在社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)方面主要從以下“五個一”著手做了一系列工作，1、圍繞一個主題，即以實現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”為主題，從構(gòu)建和諧社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持“以人為本、為民解困”的工作理念出發(fā)，創(chuàng)新工作載體，整合社區(qū)資源，共同為殘疾人社區(qū)康復(fù)工作獻計獻策。2、明確一個目標，即為實現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標，今年在全鎮(zhèn)新設(shè)立一個中心和一個康復(fù)點。3、健全一個體系，即建立和完善殘疾人社區(qū)康復(fù)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成立康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并明確康復(fù)指導(dǎo)員。4、開展一次調(diào)查，即在設(shè)立康復(fù)中心和康復(fù)點的轄區(qū)內(nèi)由社區(qū)分管殘疾人工作的同志對轄區(qū)內(nèi)的殘疾人開展調(diào)查，全面掌握他們的基本情況，了解他們的康復(fù)需求，并對他們建檔立卡。5、提供一些服務(wù)，即對有康復(fù)需求和康復(fù)訓(xùn)練需求者，康復(fù)指導(dǎo)員和社區(qū)干部要無條件地做好康復(fù)服務(wù)工作，使殘疾人及時得到康復(fù)訓(xùn)練。今年我鎮(zhèn)共有40余名白內(nèi)障患者到醫(yī)院進行體檢，最終有15名患者接受了手術(shù)。在開展調(diào)查、研究的同時我們努力掌握好需要裝、換假肢人員以及言語、智力殘的兒童第一手資料，積極與各有關(guān)部門聯(lián)系，特別是與縣益智托管中心聯(lián)系好智障兒童的康復(fù)工作，努力為他們康復(fù)提供信息幫助和經(jīng)濟補助，目前已有四名假肢安裝者成功換裝了假肢，有5名智障兒童在不同程度上改善了功能。對于一些對康復(fù)還存有偏見的殘疾家庭人員，我們總是給他們做解釋工作，使他們轉(zhuǎn)變觀念，理解康復(fù)對殘疾人本身的重要性。

康復(fù)一人，幸福一家人。以殘疾人家庭為基礎(chǔ)，社區(qū)康復(fù)站為骨干，依托醫(yī)療機構(gòu)做好殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，使殘疾人真正參與社會、融入到社會大環(huán)境、感受黨和政府以及社會大家庭的溫暖，弘揚殘疾人“自尊、自信、自強、自立”的精神，形成扶殘、助殘的社會風(fēng)尚，為構(gòu)建和諧社會作出我們應(yīng)有的貢獻。

四、加強調(diào)研、夯實基礎(chǔ)，努力做好殘疾人扶貧幫困工作

按照上級殘聯(lián)的要求以及自身工作的需要，我鎮(zhèn)殘聯(lián)在加強調(diào)查、核實兩方面做了大量的工作，4月份對殘疾低保家庭、未參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險的殘疾人、個體工商戶等進行了清查。首先，對全鎮(zhèn)的特困殘疾家庭、重度殘疾人家庭抓好重點排摸，特別是對于超勞動年齡段和在企業(yè)掛靠的情況，一旦發(fā)現(xiàn)我們即給予取消享受重殘救助資格。對于符合標準的我們均將其列入救助范圍，同時對于不符合重殘標準的我們盡量做好政策的宣傳和解釋工作。其次，對于貧困殘疾家庭我們通過走訪初步確定一批家庭為救助對象，同時通過鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級公示的形式接受社會監(jiān)督，在公示后我們重新確定了救助對象，努力使我們的工作更加透明、更加貼近群眾。再次，通過走訪了解，我們也將一些因病致貧、因禍致窮、因災(zāi)致困的殘疾家庭作為臨時救助對象，在他們突發(fā)性事情發(fā)生時，我們殘聯(lián)的同志也總能及時趕到，并積極聯(lián)系有關(guān)部門做好一系列工作。今年全鎮(zhèn)共列入特困殘疾家庭的有4戶，重度殘疾家庭的有41戶，貧困殘疾家庭的有39戶，使這部分家庭列入我鎮(zhèn)殘聯(lián)重點救助對象。最后，考慮到一些稍有勞動能力的家庭，我們積極與*縣殘疾人種兔扶貧基地聯(lián)系，通過贈送種兔、飼料和飼養(yǎng)技術(shù)服務(wù)，為這部分家庭的養(yǎng)殖業(yè)輸入新鮮血液，今年我們共贈送種兔50對，飼料80余包，免費為兔農(nóng)服務(wù)100余次。

扶貧幫困是中華民族的傳統(tǒng)美德，開展幫困結(jié)對是社會文化進步的重要標志。今年縣文明辦發(fā)文要求全方位開展“愛心助殘、文明推動”活動，縣人大辦、縣團委、縣國土資源局和信用聯(lián)社等部門分別在我鎮(zhèn)共結(jié)對重度殘疾人7戶，建設(shè)銀行*支行還與正在浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院讀書的王冬華結(jié)成助學(xué)對子。

五、加強培訓(xùn)、勇于創(chuàng)新，努力做好殘疾人就業(yè)工作

作為基層殘疾人工作者，我們深知殘疾人在社會大家庭中的特殊性和困難性，為能使這些殘疾家庭早日脫貧，共享社會物質(zhì)資源，我們總是努力與企業(yè)聯(lián)系，為殘疾人進廠工作創(chuàng)造一些條件，同時積極與縣殘聯(lián)銜接好待崗殘疾人員名單，做好互補工作，以供用人單位挑選，使一部分殘疾人找到了一份適應(yīng)他們的工作。年初，鎮(zhèn)殘聯(lián)還走訪了三戶殘疾種養(yǎng)大戶，為他們送去慰問金的同時還鼓勵他們繼續(xù)經(jīng)營、正確發(fā)展，爭取開創(chuàng)殘疾種養(yǎng)業(yè)的典范。今年“助殘日”前夕，我鎮(zhèn)殘聯(lián)在文昌社區(qū)舉辦了一期鮮切花插飾培訓(xùn)班，使一部分人掌握了一些專業(yè)技術(shù)，為找到工作提供了基礎(chǔ)，同時積極宣傳好殘疾人自己創(chuàng)業(yè)者，殘聯(lián)給予的優(yōu)惠政策以及相關(guān)部門的優(yōu)惠措施，增強了他們創(chuàng)業(yè)的信心。5月13日下午在紅益村成功舉辦了一次賽兔會，此次賽兔會的舉辦得到了廣大殘疾朋友們的好評，他們一致認為通過這次比賽不僅看到自己的長處、更看到了自己的短處，同時通過交流學(xué)到了一些十分實用的飼養(yǎng)方法，此次活動曾在中央電視臺二臺、七臺，省殘聯(lián)網(wǎng)，嘉興電視臺，*電視臺七彩田野欄目和南湖晚報分別作了報道。通過這一系列活動的開展，不僅增加了殘疾人的就業(yè)，還豐富了他們的生活，充分展現(xiàn)了我鎮(zhèn)殘疾人豐富多彩的一面。

六、重視、走訪重殘，充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)愛

殘聯(lián)辦公室所開展的各項工作是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的紐帶，更是黨和政府關(guān)愛、扶助殘疾朋友的具體體現(xiàn)?！吧蠟檎鈶n、下為群眾排難”一直是我們開展殘疾人工作的“坐標”之一。我們*鎮(zhèn)因為情況復(fù)雜，來信來訪的殘疾人較多，特別是一些生活困難、突發(fā)性致窮或找不到工作者都來找我們殘聯(lián)，我們總是耐心開導(dǎo)，盡量做好解釋工作。同時積極與縣殘聯(lián)聯(lián)系并通過村（社區(qū)）各基層單位了解情況，及時掌握第一手資料，然后依據(jù)政策根據(jù)實際情況給予救助，幫他們渡過難關(guān)。譬如：蔣家橋居委會的吳鈺敏，她本人屬重度殘疾，生活不能自理，靠父母照顧生活，她父親在森紅制衣公司工作，每月收入500余元，她母親已病退在家，每月近600元退休金，但吳鈺敏要長期靠藥物維持病情，其母親也多病在身，故每月家庭的醫(yī)藥費支出較大造成生活困難，她母親多次上訪至殘聯(lián)要求列入低保、特困殘疾戶以及給予定期定量的經(jīng)濟補助，我們在其要求列入低保方面做了充分的解釋工作，根據(jù)縣政府19號令說明其家庭按照現(xiàn)在的政策確不能享受低保；在要求列入特困殘疾戶方面我們已與縣殘聯(lián)聯(lián)系過，按照其家庭的目前情況尚難解決，但我們已與工會聯(lián)系過，請工會盡量將其家庭列入城鎮(zhèn)特困職工；在要求給予定期定量經(jīng)濟補助方面，我們通過了解也給予了一定的經(jīng)濟補助，今年共臨時補助其家庭1000余元，在我們做了大量的工作之后，吳鈺敏的母親說：“你們殘聯(lián)已經(jīng)對我們很照顧了?！辈埪?lián)工作非常滿意。3月份愛耳日期間向貧困老年耳聾患者贈送了15臺助聽器。全年我們共接待來信來訪35人次，對于他們反映的情況，我們總是及時處理，辦結(jié)率達到99%，使他們滿意而歸。在今年春節(jié)、助殘日、兒童節(jié)等特殊傳統(tǒng)節(jié)日前夕，我鎮(zhèn)殘聯(lián)共走訪慰問了44戶重度殘疾人、4戶特困殘疾家庭和23戶貧困殘疾家庭以及9名殘疾小朋友，并送上慰問品和慰問金，同時也帶去了黨和政府的關(guān)懷以及良好的祝愿，使他們充分體會到了社會主義大家庭的溫暖。

七、加強宣傳、積極配合，努力做好殘疾人事業(yè)的宣傳工作

為了進一步營造扶殘助殘的良好社會氛圍，我鎮(zhèn)殘聯(lián)年初就以工作要點下發(fā)文件，讓各基層殘協(xié)工作者從思想上重視起來，同時要求他們利用黑板報、廣播、宣傳櫥窗等載體宣傳黨和政府對殘疾人的優(yōu)惠政策和殘疾人的先進事跡，在助殘日期間通過舉辦活動，讓一部分殘疾人體會到殘聯(lián)對他們的關(guān)愛，在加強宣傳的同時我們還努力做好難點戶的解釋和落實工作，爭取讓他們自已體會到后以親身經(jīng)歷去社會大家庭中宣傳。

今年，我們在做好一系列工作的同時，還積極與縣殘聯(lián)配合好開展各項工作，譬如：選送運動員參加市象、圍棋類比賽及全市青少年田徑比賽、社區(qū)康復(fù)站的建立、“麥莎”臺風(fēng)救災(zāi)工作和殘疾家庭安居工程、紀念殘聯(lián)成立十五周年專題節(jié)目拍攝、貧困學(xué)生助學(xué)結(jié)對、白內(nèi)障復(fù)明者游南湖活動等活動，特別是在棋類和田徑比賽中，我鎮(zhèn)所選的五名運動員共獲得了4金3銀的好成績。

第3篇：殘疾人工作要點范文

摘要：殘疾人群體是不可忽視的重要弱勢群體。隨著人民群眾生活水平的提高，人們對生活質(zhì)量提出了更高的要求，同時對弱勢群體的關(guān)注是一個國家社會文明進步的標志。健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益，其前提條件是對該地區(qū)的殘疾人生活狀況有著清晰的把握。本文以廣州市為例，，深入調(diào)查殘疾人群體的社會保障現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：廣州 殘疾人 社會保障

一、 引言

《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定：殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。自2008年7月1日起，我國正式施行《中華人民共和國殘疾人保障法》，凸顯了維護殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人平等地位、充分參與社會生活、共享社會物質(zhì)文化成果的決心。

殘疾人社會保障是指國家為了保障殘疾的公民在年老、疾病、缺乏勞動能力及退休、待業(yè)、失學(xué)等情況下，從國家和社會獲得足夠物質(zhì)幫助而建立起來的特定保護性的援助制度之一。

殘疾人社會保障體系是全民社會保障體系的一個組成部分，包括醫(yī)療、養(yǎng)老、救濟三大基本方面，從殘疾人特殊群體的角度，可以細分為殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、文化生活、社會服務(wù)等方面，是對殘疾人一生全面、系統(tǒng)的保障。

廣州市作為我國華南地區(qū)的經(jīng)濟、政治和文化中心，不僅在對本市殘疾人的基本社會保障服務(wù)日臻完善，并且其寶貴的發(fā)展經(jīng)驗也為我國其他重要城鎮(zhèn)的殘疾人社會保障事業(yè)提供了繼往開來的創(chuàng)新平臺。

為了透視廣州市殘疾人社會保障和公共服務(wù)體系，調(diào)研組成員分別從廣州市殘聯(lián)的建設(shè)成果和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進行系統(tǒng)的分析，并且輔之以發(fā)放回收調(diào)查問卷的方式，針對殘疾人士及家屬展開調(diào)查。

二、 樣本分析情況闡述

本調(diào)研組分別對廣州市越秀區(qū)陽光心智障礙服務(wù)協(xié)會、廣州市殘聯(lián)、廣州市婦女兒童醫(yī)院、廣州市越秀區(qū)兒童醫(yī)院、廣州市三九腦科醫(yī)院等機構(gòu)發(fā)放調(diào)查問卷，受調(diào)查者對象設(shè)定為接受治療或者服務(wù)的殘疾人士（部分殘疾人士由于行為限制，暫由其家屬、醫(yī)師或服務(wù)人員接受調(diào)查）。問卷以“一對一”或“一對多”的方式指導(dǎo)受調(diào)查者完成調(diào)查問卷，確保問卷的回收率，保證數(shù)據(jù)真實有效，本次調(diào)查共發(fā)出462份問卷，回收有效問卷450份，有效率為97.40%。

三、 受調(diào)查者的個人及家庭情況

本次接受調(diào)查的對象全為廣州市戶籍殘疾人，其中有249位男性殘疾人士（兒童）和201名女性殘疾人士（兒童）；在受調(diào)查者家庭的經(jīng)濟月總收入方面，有180人在5000元以上，有210人在3000-5000元的區(qū)間內(nèi)，有60人在2000元以下；家庭人口方面，所有的受調(diào)查者的家庭人口均在3-5人的區(qū)間內(nèi)；殘疾類型方面，有174人存在肢體殘疾的特征，36人存在視力殘疾的特征，69人存在聽力殘疾的特征，54人存在言語殘疾的特征，75人存在智力殘疾的特征，其中42人屬于多重殘疾類型。

四、 殘疾人社會保障現(xiàn)狀的調(diào)查分析

（一）生活保障方面

殘疾人由于自身的缺陷而不能與其他公民一樣平等地參與社會生活， 國家和社會要創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件和精神條件， 使殘疾人在事實上成為社會平等的一員， 享有社會經(jīng)濟發(fā)展所帶來的物質(zhì)文化成果。

1、在“殘疾人士的自理程度” 問題的調(diào)查中，有144人（32%）表示有些困難，但基本能自理，105人（23%）表示生活完全不能夠自理，有201人（45%）表示需要別人的幫助才可以。在“殘疾人士的生活由誰照顧問題”的調(diào)查中，全部的受調(diào)查者均有父母照料生活。

2、在“是否領(lǐng)取最低生活保障金和殘疾人專項補助” 問題的調(diào)查中，有315人（70%）表示有過領(lǐng)取，有135人（30%）表示從未領(lǐng)過。

3、在“最近一年內(nèi)，是否領(lǐng)取過捐贈” 問題的調(diào)查中，有204人（45%）表示從未領(lǐng)取過，156人（35%）表示領(lǐng)取過一次，90人（20%）表示領(lǐng)取過多次。

4、在“家庭生活來源”問題的調(diào)查中，有383人（85%）表示靠家庭成員打工收入，67人（15%）表示靠政府救濟。

5、在“在患者治療康復(fù)項目中花費最大的兩項”（多項選擇）問題的調(diào)查中， 359人次表示花費在醫(yī)藥費上，61人次表示花費在購買輔助器具上，有420人次表示花費在康復(fù)機構(gòu)上，有25人次表示花費在家政人員的薪金上。

6、在“參加了何種保險” 問題的調(diào)查中，全部的被調(diào)查者都表示參加了廣州市居民基本醫(yī)療保險。

（二）康復(fù)保障方面

1、在“醫(yī)藥費由誰承擔”和“是否接受過康復(fù)治療” 問題的調(diào)查中，所有的受調(diào)查者者均表示費用由政府給予部分補貼和個人承擔部分組成，接受過相關(guān)的康復(fù)與治療。

2、在“選擇康復(fù)服務(wù)的地點” 問題的調(diào)查中，有138人（31%）表示曾經(jīng)去過專業(yè)康復(fù)機構(gòu)，有204人（45%）表示會選擇醫(yī)院接受康復(fù)服務(wù)，有108人（24%）表示同時選擇醫(yī)院和康復(fù)機構(gòu)。

3、在“康復(fù)服務(wù)中的最大的不足之處” 問題的調(diào)查中，有129人（29%）表示康復(fù)補助不夠，有51人（11%）表示康復(fù)技術(shù)有待加強、效果不明顯，有102人（23%）表示康復(fù)訓(xùn)練持續(xù)不夠，有138人（31%）表示康復(fù)費用高。

4、在“殘疾輔助器具是否符合需求” 問題的調(diào)查中，有114人（25%）表示符合，162人（36%）表示不符合，138人（31%）表示沒有用輔助器具，36人（8%）表示不需要輔助器具。

一是將殘疾人的社會保障與公共服務(wù)納入基本社會保障體系和公共服務(wù)體系，并予以優(yōu)先發(fā)展，以此確保殘疾人群最基本的生活保障、社會救助、社會保險等能得到保證，避免殘疾人士因未能就業(yè)等原因?qū)е碌臒o法享受基本社會保障。此舉能保障殘疾人群在基本生活保障上能和社會其他群體享有同等的權(quán)益，從而完善社會保障框架中關(guān)于殘疾人群的部分。

二是政府應(yīng)注意殘疾人群不僅僅與健全人群一樣都需要有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障、社會救助等社會保障，殘疾人與健全人群比較起來，對于社會福利和其他社會扶持有著其特殊需求。殘疾人因其身體情況的特殊性，如果對他們僅是提供和其他健全人士一樣的保障制度安排、經(jīng)濟保障、生活保障是不可能滿足其特殊需求的，因此在社會福利和其他社會扶持方面，我們應(yīng)該針對他們的特殊需求提供專門的社會福利保障、專門的康復(fù)服務(wù)保障及專門的照料、教育、就業(yè)等保障。以此確保殘疾人群能真正從社會保障中收益，逐步改善他們的生活。

（二）完善殘疾人教育服務(wù)體系

陶行知先生曾說：教育是立國之本。每個人都應(yīng)該有接受教育的權(quán)利，而受教育能使殘疾人群獲得更公平的對待。

對于適齡務(wù)工且具有工作能力的殘疾人群，政府為他們提供的教育服務(wù)應(yīng)該是傾向于職業(yè)教育。因為若政府為他們提供的是基礎(chǔ)教育，那么對這些階段的殘疾人而言，并不能幫助他們盡快擺脫失業(yè)、改善生活，對政府而言就會變成一種資源的浪費。但是，若政府提供的是職業(yè)教育，那么就能提高這部分殘疾人的勞動素質(zhì)和就業(yè)能力。因為這部分殘疾人雖然有工作能力，但并不意味著他們具有企業(yè)、用人單位所需要的勞動技能。因此，若政府大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，就能提高這些殘疾人的就業(yè)機會。

而對于殘疾兒童及青少年，則應(yīng)優(yōu)先保證他們的義務(wù)教育，以確保他們能獲得公平的受教育機會。因為雖然部分殘疾兒童有接受義務(wù)教育機會，但他們中的很大部分實際上不能完成全部義務(wù)教育，或者雖然義務(wù)教育年限完成但其所受教育的質(zhì)量明顯低于義務(wù)教育的標準。因此政府及相關(guān)部門在撥款之余還應(yīng)跟蹤、監(jiān)督這些為殘疾人提供的義務(wù)教育的實施及質(zhì)量，較大可能地保障其質(zhì)量和效果。

（三）建立健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭越發(fā)激烈。競爭已經(jīng)從過去的大魚吃小魚變成現(xiàn)在的快魚吃慢魚，現(xiàn)今企業(yè)第一關(guān)心的是如何提高生產(chǎn)效率，其次才有可能是回報社會。所以，在缺乏積極可行的保障殘疾人就業(yè)體系的牽引與約束下，絕大多數(shù)用人單位或者雇主很自然地會選擇雇用健全人而不是殘疾人。這樣一來，殘疾人不僅難以從工作中得到穩(wěn)定的收入，而且在整個社會保障制度尚不完善的情況下他們還會因沒能就業(yè)導(dǎo)致無法被納入社會保險中。這將會使整個社會保障架構(gòu)的完善增添難度。

所以，我們認為政府首先要積極鼓勵用人單位雇用具有勞動能力的殘疾人士，例如通過稅收的優(yōu)惠或減免等政策，以促進更多的具備勞動能力、技能的殘疾人走上職業(yè)崗位。其次，政府及相關(guān)部門可通過出臺法律法規(guī)、加大監(jiān)督力度，以保證已參加工作的企業(yè)殘疾職工和健全人一樣平等參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險，以及與其他企業(yè)職工享有同等的權(quán)利。再者，政府及殘聯(lián)可采取適當措施鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，自己當老板?？赏ㄟ^在創(chuàng)業(yè)初期優(yōu)惠地或有補貼地為殘疾人提供創(chuàng)業(yè)所需的經(jīng)營場所，適當放寬殘疾人經(jīng)營所需的注冊要求，與銀行加強溝通以為殘疾人提供優(yōu)惠貸款或降低貸款要求，減免稅費等措施來提高殘疾人的創(chuàng)業(yè)能力和效果。

（四）完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系

康復(fù)是殘疾人群順利、無障礙地重新融入社會，參與社會活動的前提。盡管大部分殘疾都不太可能通過康復(fù)服務(wù)達到完全復(fù)原的狀態(tài)，但是部分的康復(fù)也能緩解殘疾人群心理、生理上的痛苦，身體機能上的部分康復(fù)也能幫助殘疾人更好的參與到社會中去。

我們認為康復(fù)服務(wù)體系應(yīng)該包括兩方面：①醫(yī)療康復(fù)。將殘疾人的康復(fù)治療納入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中，將殘疾人基本的康復(fù)服務(wù)需要納入醫(yī)療保障體系中，這樣殘疾人一些必須的康復(fù)治療就能得到國家、政府的幫助，從而減輕殘疾人的家庭負擔，增加其接受康復(fù)治療的積極性。②社區(qū)康復(fù)，在完善醫(yī)療康復(fù)的基礎(chǔ)上，加大社區(qū)康復(fù)服務(wù)點的覆蓋，從而使殘疾人能夠更為方便快捷地得到康復(fù)服務(wù)。

在完善康復(fù)服務(wù)體系的同時，我們還應(yīng)該加強對特殊行業(yè)工種職工的職業(yè)安全教育的宣傳，盡量保證其生產(chǎn)安全，減少因意外造成的后天傷殘。

（五）加強殘疾人生活服務(wù)體系建設(shè)

除上面提及到的殘疾人服務(wù)以外，對于那些因殘疾導(dǎo)致生活不能自理的殘疾人群，我們也應(yīng)給予關(guān)注，為他們提供必要的生活服務(wù)。

一是對因殘疾導(dǎo)致生活不能自理的殘疾人的照料與對年邁老年人的照料有其相似之處，所以我們可以考慮將這些殘疾人的生活照料服務(wù)，與老年人生活服務(wù)、福利與長期護理結(jié)合起來，形成一個體系照顧兩種人群的制度。這樣不僅能整合資源，還有利于規(guī)范這類型服務(wù)行業(yè)的標準。另外，政府也可以適當放權(quán)，在這類型的服務(wù)業(yè)中適度引入市場競爭機制，形成行業(yè)準則，做到優(yōu)勝劣汰，提高這類型生活服務(wù)的質(zhì)量。

二是應(yīng)優(yōu)先建設(shè)殘疾人迫切需求的服務(wù)項目，并在事前做好可行性方案以保障資源能較充分利用。在平日生活中不難發(fā)現(xiàn)，很多所謂的方便殘障人士使用的設(shè)施設(shè)計十分不科學(xué)，導(dǎo)致使用率低下，公共資源被大量浪費。公共資源投入之前應(yīng)當了解清楚殘疾人群真正需要的是什么，什么項目能給他們的生活帶來便利，而不是病急亂投醫(yī)。

綜上所述，近年來，廣州市圍繞創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城市的目標，結(jié)合本市殘疾人工作的實際，每年制定一至兩項地方性法規(guī)和政府規(guī)章，逐步完善殘疾人工作領(lǐng)域的法制建設(shè)，設(shè)計關(guān)于殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育、無障礙設(shè)施建設(shè)的具體方案，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，并取得了一定成效，但是仍需在許多領(lǐng)域進行改革的深入。

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