農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展前景精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展前景范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)；農(nóng)民專業(yè)合作社；問題及對(duì)策

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

農(nóng)民專業(yè)合作社是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度的重要載體，也是帶動(dòng)農(nóng)民致富的重要平臺(tái)。近年來，蓮都區(qū)高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、提高農(nóng)民組織化程度、引導(dǎo)農(nóng)民走合作之路，作為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的重要突破口。通過制定政策、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社“五化”建設(shè)，使全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社得到了快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1 現(xiàn)狀

蓮都區(qū)位于浙江省西南部，是浙江省26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣市（區(qū)）之一。全區(qū)總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)村人口25.75萬人。蓮都區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社從上世紀(jì)九十年代開始起步，2000年起加快了發(fā)展步伐，截止到2010年底，全區(qū)共有農(nóng)民專業(yè)合作社226家。其中市級(jí)規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社94家，占全市總數(shù)的14%；省級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社13家，占全市省級(jí)示范性合作社總數(shù)的17.1%；市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社10家，占全市總數(shù)的13.3%，1家合作社被列入浙江省50強(qiáng)合作社。入社農(nóng)戶11131戶，占全區(qū)總戶數(shù)的10.7%，比全市平均水平高出1個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)戶10萬多戶。合作社總資產(chǎn)2.21億元，其中固定資產(chǎn)1.03萬元。

1.1 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技推廣

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的重要力量?？梢詭椭_展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣部門與農(nóng)民之間的橋梁作用，成為農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系的一部分。如鄭地高山蔬菜專業(yè)合作社就起到了很大作用。

1.2 提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度

一些專業(yè)合作組織為農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，打品牌，一些為農(nóng)民建立了生產(chǎn)基地和市場(chǎng)，一些設(shè)立外銷窗口打開產(chǎn)品銷路，為農(nóng)民辦了一家一戶辦不了的事。如麗水蓮都區(qū)郎奇農(nóng)家樂農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社針對(duì)蔬菜賣難問題，合作社在進(jìn)行了廣泛深入地市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，投資48萬元租賃了一個(gè)7000多平方米的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，把原來在田頭、馬路交易的農(nóng)戶吸引到合作社的市場(chǎng)內(nèi)交易，形成產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模。

1.3 增加了農(nóng)民收入

合作社對(duì)外追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)內(nèi)以服務(wù)為宗旨，一般按不低于市場(chǎng)價(jià)收購農(nóng)產(chǎn)品，將加工或銷售增值部分的部分利益返還給農(nóng)民，增加了農(nóng)民收入，并利用輻射效應(yīng)和示范效應(yīng)，帶動(dòng)尚未脫貧的非成員農(nóng)民，走共同致富的道路。

2 存在問題

在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展上，雖然我區(qū)做了一些工作，涌現(xiàn)出了一批較好的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展典型，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求和廣大農(nóng)民的愿望相比，與先進(jìn)縣市相比，還有一定的差距，在具體的工作中還有一些需要解決的問題。

2.1 規(guī)模不一 發(fā)展不平衡

農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)劃，導(dǎo)致過度追求量的增長(zhǎng)，忽視質(zhì)的提升，發(fā)展不夠規(guī)范，行業(yè)自律水平低，有些合作社辦社目的是為了爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策，得到項(xiàng)目資金等方面的便利，導(dǎo)致出現(xiàn)“空殼社”、“家屬社”，空有合作社之名，不謀合作社發(fā)展。受經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小影響，農(nóng)民專業(yè)合作社組織的輻射帶動(dòng)能力普遍不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力不足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低。

2.2 內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范

不少農(nóng)民專業(yè)合作社在制度約束、財(cái)務(wù)約束、合同約束、利益分配、產(chǎn)品產(chǎn)銷、市場(chǎng)對(duì)接，風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制等諸多方面還很不健全，不完善。一是民主制度難落實(shí)。大部分合作社制度不健全，民主管理、民主決策不完善，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職責(zé)不清，成員權(quán)利義務(wù)不明，運(yùn)作管理隨意性大，有些合作社的作用在日常的活動(dòng)中不能體現(xiàn)出來，更不能起到帶動(dòng)的作用；二是管理制度不健全，主要表現(xiàn)在社員入退社制度、議事制度、產(chǎn)品投售交易記錄及產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度不健全；三是財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范，賬目不健全。

2.3 受資金、人才等發(fā)展要素制約

一缺人才。目前，我區(qū)的合作社的參與者基本是農(nóng)民，普遍水平不高。合作社的經(jīng)營(yíng)管理者也主要是由合作社內(nèi)部人員擔(dān)任，其文化知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理能力、技術(shù)水平等相對(duì)較低，難以適應(yīng)規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)管理工作。二是缺資金。農(nóng)民自有資金不足，扶持資金和信貸資金支持依然不足，合作社擴(kuò)大再生產(chǎn)或是更新技術(shù)裝備設(shè)施明顯滯后。農(nóng)村金融體系不健全，涉農(nóng)資產(chǎn)抵押難，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨資金瓶頸。

2.4 搏擊市場(chǎng)能力弱

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制還不健全，市場(chǎng)體系還不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)控保護(hù)體系不夠完善，合作社抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較弱。二是合作社進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度低，不利于市場(chǎng)行情的正確把握，有效的動(dòng)態(tài)信息難以及時(shí)到達(dá)生產(chǎn)者，容易造成同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，并帶來農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期性過剩，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品賣難和買難。三是品牌建設(shè)滯后。農(nóng)產(chǎn)品品牌小而雜，缺乏市場(chǎng)認(rèn)可度和知名度，產(chǎn)品的品牌附加值低，品牌帶動(dòng)能力弱，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低。

3 對(duì)策建議

3.1 引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合與重組

以產(chǎn)業(yè)為依托、市場(chǎng)為導(dǎo)向、品牌為紐帶、產(chǎn)權(quán)聯(lián)合為手段，積極引導(dǎo)同類農(nóng)民專業(yè)合作社之間及合作社與相關(guān)市場(chǎng)主體之間進(jìn)行多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)合與合作。提升組織化水平，力爭(zhēng)做大做強(qiáng)一批有規(guī)模、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力、治理結(jié)構(gòu)健全、分配制度規(guī)范、與社員利益聯(lián)結(jié)緊密的大型農(nóng)民專業(yè)合作社。

3.2 依法推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)

全面實(shí)施管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“五化”建設(shè)），進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的章程、工商登記、組織機(jī)構(gòu)、股金設(shè)置、民主管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、盈余分配、成員賬戶設(shè)立等制度，完善利益分配機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民專業(yè)合作社成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、分配權(quán)等合法權(quán)益。要組織開展以“五化”建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，加快規(guī)范化專業(yè)合作社認(rèn)定工作，并建立復(fù)評(píng)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3.3 加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的政策扶持。區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金要逐步加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度。區(qū)財(cái)政每年至少安排100萬元專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用于規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社、開展農(nóng)業(yè)服務(wù)的設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技術(shù)推廣、培訓(xùn)和信息服務(wù)、品牌建設(shè)以及開展資金互助、風(fēng)險(xiǎn)救助、信用貸款擔(dān)保試點(diǎn)、貸款貼息等方面補(bǔ)助。

3.4 吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)民專業(yè)合作社工作。 在專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)中，對(duì)在農(nóng)民專業(yè)合作社工作的農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生給予適當(dāng)傾斜。鼓勵(lì)聘用期滿后的大學(xué)生村官選擇到農(nóng)民專業(yè)合作社就業(yè)工作。區(qū)人力社保部門所屬人才交流機(jī)構(gòu)要為在農(nóng)民專業(yè)合作社就業(yè)的大學(xué)生免費(fèi)提供保管人事檔案、辦理集體戶口、掛靠黨團(tuán)組織關(guān)系等服務(wù)。建議經(jīng)主管部門評(píng)定的省、市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社招聘高校畢業(yè)生就業(yè),省、區(qū)兩級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

3.5 優(yōu)化金融信貸服務(wù)。區(qū)農(nóng)村信用社及其它金融機(jī)構(gòu)要制定支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的信貸扶持政策，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員的信貸支持力度，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社享受安全、高效的資金結(jié)算服務(wù)。開展農(nóng)民專業(yè)合作社的信用等級(jí)評(píng)定，對(duì)于實(shí)力強(qiáng)、信用等級(jí)高的規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社給予一定的授信額度，對(duì)于市級(jí)以上示范性農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)給予利率優(yōu)惠。

參考文獻(xiàn)

[1]李春燕.合作社聯(lián)合組織四大問題待解[J].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，2011（4）：18-19.

第2篇：農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展前景范文

近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展數(shù)度較快，農(nóng)民專業(yè)合作社在加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色，發(fā)揮了非常重要的作用。雖然紅旗鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，但仍然存在著一些不容忽視的障礙因素阻礙著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，主要是農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，內(nèi)部管理不規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)戶弱，合作社普遍缺少必要的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，缺少適用的配套機(jī)具和水利設(shè)施等問題，要加快農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序的發(fā)展，個(gè)人認(rèn)為，對(duì)現(xiàn)有的合作社進(jìn)行提檔升級(jí)是關(guān)鍵，下面就紅旗鎮(zhèn)在農(nóng)民專業(yè)合作社提檔升級(jí)過程中采取的措施談一下我個(gè)人的看法。

一、更新理念，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的企業(yè)化進(jìn)程

合作社的兩大基本功能是組織力和帶動(dòng)力。而長(zhǎng)期以來，我們把合作社的作用僅限于提高農(nóng)民走向市場(chǎng)的組織化程度，當(dāng)作一個(gè)中介組織，忽視了它作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，導(dǎo)致許多合作社規(guī)模偏小，自身實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)力很有限。農(nóng)民專業(yè)合作社作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的主要載體，加快推進(jìn)合作社企業(yè)化進(jìn)程就顯得更加重要。企業(yè)化有兩個(gè)明顯的特征，一是像企業(yè)一樣經(jīng)營(yíng)管理，以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，把它當(dāng)作企業(yè)來辦、項(xiàng)目來抓，以抓項(xiàng)目的精神抓農(nóng)民專業(yè)合作社。二是追求利益的最大化，在現(xiàn)有法律框架下，創(chuàng)新體制機(jī)制。增強(qiáng)自身實(shí)力，提高帶動(dòng)能力，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事，抓投入、要回報(bào)。有了效益，才能有實(shí)力，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；有了實(shí)力，才能為農(nóng)民做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，真正達(dá)到農(nóng)民利益和資本利益的互利雙贏。

二、提檔升級(jí)，加快培育一批重量級(jí)的農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社必須走規(guī)?；?、高質(zhì)化之路，才能立于不敗之地，否則將被市場(chǎng)無情淘汰。紅旗鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)也由原來的注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格按照《合作社法》等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并舉，做到邊發(fā)展邊規(guī)范；一是明確重點(diǎn)，加大培育。對(duì)有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，納入重點(diǎn)培育對(duì)象，明確聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，逐一跟蹤抓落實(shí)；以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，利用土地流轉(zhuǎn)的良好契機(jī)，擴(kuò)大種養(yǎng)殖面積，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈；擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)現(xiàn)從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到初加工農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)型向生產(chǎn)銷售型轉(zhuǎn)變，增加附加值。二是加強(qiáng)聯(lián)合，互利共贏。各合作社發(fā)展水平不等，各有優(yōu)劣勢(shì)，強(qiáng)化合作，整合資源，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)是一條重要途徑。同類合作社可以強(qiáng)弱聯(lián)合，采取兼并、轉(zhuǎn)讓等方式，迅速擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)搏擊市場(chǎng)的能力。今年紅旗鎮(zhèn)將以新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園蔬菜合作社為龍頭，聯(lián)合長(zhǎng)勝村葡萄種植合作社，峻豐村豐源蔬菜專業(yè)合作社，成立紅旗鎮(zhèn)蔬菜合作聯(lián)社，以綠色無公害蔬菜種植為重點(diǎn)，帶動(dòng)紅旗鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，三年內(nèi)聯(lián)社大棚、溫室至少要達(dá)到1000棟以上，增加冬季蔬菜窖儲(chǔ)能力，實(shí)現(xiàn)蔬菜反季節(jié)上市，提高冬季蔬菜本地供應(yīng)能力。三是拓展領(lǐng)域，豐富體系。隨著現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的需求越來越大。這就要求我們不但要發(fā)展生產(chǎn)加工型的合作社，還要發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型合作社。近年來其他一些地方已發(fā)展了一些行使播種、機(jī)耕、收割的農(nóng)機(jī)合作社，發(fā)揮了較好的作用。今年新農(nóng)村黨支部、村委會(huì)利用國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，組建了新農(nóng)村農(nóng)機(jī)合作社，主要用于農(nóng)機(jī)服務(wù)，經(jīng)營(yíng)面積覆蓋到了全鎮(zhèn)耕地面積。

三、培育人才，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展能力

人才是第一資源。實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社的提檔升級(jí)工程，首要的是人員素質(zhì)的提升，這樣才能保證合作社的旺盛生命力和持久發(fā)展力。一要搞好培訓(xùn)。組織有關(guān)專家、學(xué)者采取面對(duì)面的方式，定期對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)、財(cái)務(wù)管理人員、業(yè)務(wù)骨干，開展法律法規(guī)、財(cái)務(wù)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員駕御市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的能力和水平。二是合作引進(jìn)人才。采取內(nèi)選外引能人擔(dān)任合作社理事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)主席，要大膽引進(jìn)“職業(yè)經(jīng)理人”，彌補(bǔ)自身知識(shí)能力的缺陷，在理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，展現(xiàn)“職業(yè)經(jīng)理人”了解市場(chǎng)、善于經(jīng)營(yíng)的特長(zhǎng)。三是鼓勵(lì)社會(huì)能人和大中專生到合作社創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)、城市技術(shù)人員和事業(yè)單位技術(shù)干部到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)他們?cè)诼毞Q評(píng)定、個(gè)人福利待遇上給予政策傾斜，使人才到農(nóng)村站得住，留得下，有所作為，讓各類人才積極投身到合作社的創(chuàng)業(yè)發(fā)展中。四是校社聯(lián)合。積極幫助農(nóng)民專業(yè)合作社與大中院校、有關(guān)專家建立技術(shù)合作關(guān)系，逐步培養(yǎng)自己的專業(yè)技術(shù)人才，為合作社快速發(fā)展提供技術(shù)保證。

四、加大扶持，努力營(yíng)造農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好環(huán)境

第3篇：農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展前景范文

大蒜既具有較高的食用和藥用價(jià)值，又是很好的調(diào)味品和保健食品，越來越受到國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的青睞。中國(guó)是全球最主要的大蒜生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和出口國(guó)，也是世界上最清潔、質(zhì)量最穩(wěn)定的大蒜供應(yīng)商。其中，素有“蒜鄉(xiāng)”之稱的河南省中牟縣是全國(guó)聞名的大蒜生產(chǎn)基地，其土壤中富含大蒜生長(zhǎng)所必須的鈣磷鐵等物質(zhì)，極適宜大蒜生長(zhǎng)。中牟大蒜除具有品質(zhì)優(yōu)良、營(yíng)養(yǎng)豐富、肉粘味香、辣味適中的特點(diǎn)和較高的藥用、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值外，還以其蒜頭大、皮白、瓣勻、不破碎、耐貯藏等優(yōu)點(diǎn)備受國(guó)內(nèi)外客商青睞，出口合格率高達(dá)94％，出口量占全國(guó)總量的70％以上，從而富裕了中牟農(nóng)民，打出了“中牟大白蒜”品牌，帶動(dòng)了中牟經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，愈來愈顯示出大蒜生產(chǎn)和深加工的巨大潛力。

然而近年來，由于多方面的因素，國(guó)內(nèi)大蒜市場(chǎng)滯銷，價(jià)格持續(xù)走低，給中牟大蒜產(chǎn)業(yè)帶來了嚴(yán)重危機(jī)。曾通過國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證，獲得“河南省名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)、“無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志證書”、全國(guó)“三綠”工程蔬菜類十大暢銷品牌之一的“中牟大白蒜”，經(jīng)歷著一場(chǎng)市場(chǎng)規(guī)律的無情打擊。

二、國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)分析

1.美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

(1)完善的基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)的物流系統(tǒng)及健全的物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

美國(guó)交通運(yùn)輸設(shè)施十分發(fā)達(dá)，公路、鐵路、水運(yùn)、航運(yùn)四通八達(dá)，保證了農(nóng)產(chǎn)品“貨暢其流”。美國(guó)的現(xiàn)代化物流裝備技術(shù)系統(tǒng)是以信息技術(shù)為核心，以儲(chǔ)運(yùn)、包裝技術(shù)等專業(yè)技術(shù)為支撐的。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、信息咨詢公司為農(nóng)民提供了解信息的途徑。

(2)農(nóng)產(chǎn)品物流規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化程度高

中小型農(nóng)場(chǎng)主是美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，大量的土地連在一起，便于機(jī)械化作業(yè)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)由農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)產(chǎn)地市場(chǎng)或中央市場(chǎng)的批發(fā)商銷售給工廠，零售商的銷售量次之，直接銷售的很少。連接農(nóng)產(chǎn)品供需的物流主體有農(nóng)場(chǎng)主參加的銷售合作社、政府的農(nóng)產(chǎn)品信貸公司、農(nóng)商聯(lián)合體、批發(fā)商、零售商、商、加工商、儲(chǔ)運(yùn)商和期貨投機(jī)商等等，實(shí)行民主管理制度。

(3)政府積極發(fā)揮“兩只手”的作用

政府對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)不直接干涉，主要是通過法律和財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策從宏觀上調(diào)整。政府對(duì)公共農(nóng)業(yè)研究開發(fā)和農(nóng)村教育項(xiàng)目的投資力度大，對(duì)公共領(lǐng)域有嚴(yán)格的規(guī)范性措施。另外，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)對(duì)各農(nóng)場(chǎng)各塊耕地上種植的作物品種、面積、長(zhǎng)勢(shì)等都非常清楚，及時(shí)匯總處理各種信息，由政府定期，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2.日本農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

(1)建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施及信息系統(tǒng)

日本政府非常重視物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因地制宜地進(jìn)行本國(guó)物流現(xiàn)代化建設(shè)，合理規(guī)劃大中城市、主要港口和公路樞紐的物流設(shè)施用地，日本的批發(fā)市場(chǎng)具有完善的保管設(shè)施、通風(fēng)冷藏設(shè)施、配送設(shè)施、加工設(shè)施等。隨著日本物流管理實(shí)踐的迅速發(fā)展，新農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)不斷出現(xiàn)，如e-agri株式會(huì)社，這種高效率的信息化物流的最主要特點(diǎn)是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行小批量、多品種、高質(zhì)量的銷售，非常適合農(nóng)戶及消費(fèi)者的個(gè)性需求，發(fā)展前景廣闊。

(2)農(nóng)業(yè)合作組織在農(nóng)產(chǎn)品物流中發(fā)揮著積極作用

農(nóng)業(yè)合作組織是最主要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地供貨團(tuán)體，在批發(fā)市場(chǎng)銷售中的60％以上的產(chǎn)品是由農(nóng)業(yè)合作社系統(tǒng)組織集貨進(jìn)行批發(fā)的。日本自然資源有限，小農(nóng)業(yè)的農(nóng)場(chǎng)主很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流的組織化、集約化和規(guī)?；?，由于農(nóng)戶單獨(dú)進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和交易成本較高，他們非常注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社的作用。通過建立以具有物流功能的中心批發(fā)市場(chǎng)為核心的農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)，有效保障了城市的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。

三、中牟大蒜現(xiàn)行物流系統(tǒng)分析

(1)系統(tǒng)運(yùn)作環(huán)節(jié)多，成本高，損耗嚴(yán)重

以批發(fā)市場(chǎng)為核心的中牟大蒜物流系統(tǒng)的主要環(huán)節(jié)是：大蒜生產(chǎn)者－大蒜產(chǎn)地集貨－大蒜批發(fā)市場(chǎng)－大蒜遠(yuǎn)銷批發(fā)商－大蒜銷地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)(或綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))－大蒜零售商－消費(fèi)者。在整個(gè)多環(huán)節(jié)、多主體的物流鏈下，中牟大蒜物流成本一般占總成本的30％到40％，甚至更多，而世界發(fā)達(dá)國(guó)家物流成本一般控制在10％左右。

(2)系統(tǒng)運(yùn)作主體組織化程度低，物流標(biāo)準(zhǔn)化滯后

從事大蒜物流運(yùn)作的主體，既有產(chǎn)地批發(fā)商、銷地批發(fā)商、販運(yùn)大戶、農(nóng)業(yè)合作社、加工企業(yè)，也有蒜農(nóng)、小型大蒜經(jīng)紀(jì)商、個(gè)體運(yùn)輸商、大蒜個(gè)體攤販及為農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷提供服務(wù)的公司等，呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，數(shù)量多、層次低，物流作業(yè)分散，專業(yè)化程度低，帶動(dòng)性不強(qiáng)。物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后是制約中牟大蒜現(xiàn)代物流發(fā)展的一大瓶頸。

(3)物流信息系統(tǒng)不健全

由于物流設(shè)施、設(shè)備發(fā)展相對(duì)滯后，加上生產(chǎn)的季節(jié)性和上市的集中性，造成了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“豐產(chǎn)欠收”等問題。部分地區(qū)農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)不夠發(fā)達(dá)，導(dǎo)致大蒜物流不暢，這是影響其保值增值的重要原因。長(zhǎng)期以來，整個(gè)物流系統(tǒng)從蒜農(nóng)到零售終端，各物流環(huán)節(jié)由于缺乏完善的大蒜信息采集、加工整理和系統(tǒng)及手段，導(dǎo)致中牟大蒜物流流向往往帶有一定的盲目性。

(4)物流網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，自營(yíng)物流仍占主導(dǎo)地位

長(zhǎng)期以來，地方相關(guān)政府部門對(duì)中牟大蒜流通問題比較重視，加大了對(duì)中牟大蒜物流集散網(wǎng)點(diǎn)的管理力度，但由于地方本位主義，條塊分割，致使中牟大蒜的集散網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)缺乏全盤規(guī)劃。但大部分企業(yè)仍熱衷于自營(yíng)物流，追求內(nèi)部生產(chǎn)與物流的結(jié)合，這就制約了第三方物流的發(fā)展。

(5)大蒜物流人才缺乏

物流人才是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流的根本條件?，F(xiàn)代物流的發(fā)展需要大量的各種專業(yè)人才從事倉儲(chǔ)、流通加工、配送、信息處理、經(jīng)營(yíng)管理等業(yè)務(wù)。但我國(guó)還沒有建立物流行業(yè)的職業(yè)終身教育系統(tǒng)，除此之外，大多數(shù)的人才培養(yǎng)和物流職業(yè)培訓(xùn)僅側(cè)重于工業(yè)品物流人才的培養(yǎng)，而在市場(chǎng)上符合要求的農(nóng)產(chǎn)品物流人才較少。

(6)地方政府對(duì)中牟大蒜物流業(yè)缺乏指導(dǎo)

目前，中牟縣物流管理體制不合理，專業(yè)化、社會(huì)化程度低，有關(guān)土地使用和交通運(yùn)輸方面的法規(guī)有待建立和健全。政府作為物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資主體，在為物流配送提供基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，發(fā)揮政府的主導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)作用，保證物流市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)公平有效的競(jìng)爭(zhēng)等方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

四、借鑒國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)驗(yàn)完善中牟大蒜物流系統(tǒng)

1.科學(xué)合理的中牟大蒜物流系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析

按照現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)理論和現(xiàn)代物流系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，全方位地對(duì)中牟大蒜供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立以大蒜物流園區(qū)為核心的中牟大蒜國(guó)際物流系統(tǒng)模式，并以此為基礎(chǔ)，形成中牟大

蒜現(xiàn)代物流服務(wù)系統(tǒng)，簡(jiǎn)化中牟大蒜物流過程，充分發(fā)揮物流組織專業(yè)化、集約化、規(guī)?；饔茫瑢?shí)現(xiàn)良好的流通經(jīng)濟(jì)效益。

構(gòu)建后的中牟大蒜國(guó)際物流系統(tǒng)通過鏈條上各企業(yè)間的商務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的增值；物流系統(tǒng)通過實(shí)現(xiàn)大蒜的實(shí)體性流動(dòng)而增加價(jià)值i信息系統(tǒng)為各方提供信息共享與交流，實(shí)現(xiàn)其增值；其核心企業(yè)――中牟大蒜物流園區(qū)將會(huì)吸引價(jià)值鏈上的集貨中心、加工中心、批發(fā)中心、信息中心、質(zhì)檢中心在園區(qū)集聚，一方面可以充分發(fā)揮各企業(yè)的專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，提高整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作效率。另一方面也加強(qiáng)了價(jià)值鏈上各企業(yè)的緊密聯(lián)系，從而使得各企業(yè)間信息的交流更加便捷，更利于企業(yè)節(jié)約成本和創(chuàng)新價(jià)值。

2.構(gòu)建后的中牟大蒜物流系統(tǒng)高效運(yùn)行措施分析

(1)積極發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用

首先，中牟政府部門務(wù)必要結(jié)合當(dāng)?shù)卮笏饨?jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)供求現(xiàn)狀，加快制定與大蒜物流系統(tǒng)相關(guān)的政策法規(guī)。其次，中牟政府部門要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)造公平、公正、公開的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)現(xiàn)代物流發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷行為，以實(shí)現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。最后，中牟政府部門還應(yīng)引導(dǎo)中牟大蒜物流的投資方向，重點(diǎn)放在中牟大蒜儲(chǔ)運(yùn)和深加工方面，嚴(yán)格控制涉農(nóng)收費(fèi)，規(guī)范和監(jiān)督中牟大蒜物流運(yùn)作過程。

(2)加大大蒜物流基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備的投入

首先，要不斷完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高公路網(wǎng)的通達(dá)深度和能力，積極推行大蒜“綠色通道”，確保大蒜的運(yùn)輸?shù)缆窌惩o阻、貨暢其流。其次，要加大對(duì)大蒜儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備的投入，改進(jìn)原有的設(shè)備或積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的運(yùn)輸設(shè)備，以確保大蒜的質(zhì)量。

(3)建立現(xiàn)代化的物流信息系統(tǒng)

政府應(yīng)加大對(duì)大蒜物流信息系統(tǒng)建設(shè)所需資金、人力投入，成立專門的信息收集及預(yù)警部門，及時(shí)各種信息，引導(dǎo)農(nóng)民種植其他作物。鑒于農(nóng)民上網(wǎng)人數(shù)少，政府應(yīng)通過電視、廣播等途徑，權(quán)威信息，讓農(nóng)民及時(shí)了解市場(chǎng)行情。除此之外，政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外大蒜市場(chǎng)行情的準(zhǔn)確分析，對(duì)大蒜種植提出具有指導(dǎo)性的意見，避免造成農(nóng)民不必要的損失。還要建立一個(gè)“傻瓜型”的信息使用系統(tǒng)，有利于農(nóng)民直接應(yīng)用。

(4)培育和發(fā)展中牟大蒜物流系統(tǒng)運(yùn)作主體

根據(jù)中牟大蒜發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，培養(yǎng)和壯大中牟大蒜物流市場(chǎng)主體：一是整合原有中牟大蒜流通系統(tǒng)資源，加快傳統(tǒng)大蒜物流企業(yè)向現(xiàn)代第三方大蒜物流企業(yè)轉(zhuǎn)變；二是優(yōu)化商貿(mào)批發(fā)、連鎖經(jīng)營(yíng)、零售物流配送系統(tǒng)，強(qiáng)化其大蒜物流能力；三是鼓勵(lì)從事運(yùn)輸服務(wù)、倉儲(chǔ)服務(wù)、貨運(yùn)服務(wù)的企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，延伸物流服務(wù)范圍和領(lǐng)域，成為中牟大蒜物流服務(wù)的供應(yīng)者；四是引進(jìn)外資和民營(yíng)資本投入中牟大蒜物流領(lǐng)域。

(5)自主創(chuàng)新，走具有中牟特色的大蒜物流發(fā)展道路

發(fā)展大蒜現(xiàn)代物流要勇于自主創(chuàng)新，包括大蒜物流的管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等。要通過與國(guó)外先進(jìn)物流企業(yè)合資、合作等形式，大膽引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外成功的物流管理經(jīng)驗(yàn)，并通過吸收、轉(zhuǎn)化、再創(chuàng)新，走出一條適合中牟當(dāng)?shù)靥厣拇笏馕锪靼l(fā)展道路。

(6)開展大蒜精深加工，提高產(chǎn)品附加值

第4篇：農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展前景范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社；廣東；企業(yè)化管理；現(xiàn)實(shí)困境；應(yīng)對(duì)策略

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的定義：“它是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)者或同類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)服務(wù)的利用者、提供者，實(shí)施民主管理、自愿聯(lián)合的一種互經(jīng)濟(jì)組織?！彼砻鬓r(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)背景與基礎(chǔ)都非常特殊，由此決定其經(jīng)濟(jì)屬性和社會(huì)屬性。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與建立過程中，不同成員在資源稟賦方面存在著差異性，造成其參與目的、要素投入、為合作社做出的貢獻(xiàn)和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)各不相同。由此形成合作社社員的異質(zhì)性結(jié)構(gòu)：核心成員與普通成員。合作社實(shí)施企業(yè)化管理是指在農(nóng)戶聯(lián)合的前提下，具備資源優(yōu)勢(shì)的若干“核心成員”組建理事會(huì)處理合作社的產(chǎn)品銷售、人力資源管理和財(cái)務(wù)管理等，為合作社賺取可供分配的更多盈余。國(guó)家于2006年正式頒布《合作社法》，它從扶持合作社發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的立場(chǎng)，允許企業(yè)入社，并同意企業(yè)創(chuàng)辦合作社。不少企業(yè)為獲利更多紛紛與企業(yè)進(jìn)行合作或與農(nóng)民群眾創(chuàng)辦合作社。它有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社的企業(yè)化管理能力，促進(jìn)雙方形成利益共同體。

一、廣東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)然發(fā)展概況

截止到2018年底，廣東地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)超過5萬家。其中有275家國(guó)家級(jí)示范社、1376家省級(jí)示范社，包括手工、服務(wù)、漁業(yè)、林業(yè)、畜牧、種植等諸多行業(yè)，已經(jīng)成長(zhǎng)為鄉(xiāng)村振興、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的推動(dòng)力量之一。廣東省堅(jiān)持“提升素質(zhì)、強(qiáng)化扶持、逐步規(guī)范、積極發(fā)展”的工作思路，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。廣東省委、省政府及以下各級(jí)地方政府紛紛出臺(tái)相關(guān)文件規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展，希望其不斷提升農(nóng)民群眾進(jìn)入市場(chǎng)的規(guī)模化、組織化程度，成為促進(jìn)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施。農(nóng)民專業(yè)合作社在拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)民增收增產(chǎn)、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等領(lǐng)域的作用至關(guān)重要。當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社主要通過下列形式實(shí)施企業(yè)化管理模式。一是龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)民。合作社可以居中協(xié)調(diào)雙方的利益不均衡問題，優(yōu)化雙方的利益結(jié)合。它可以強(qiáng)化雙方合作，以龍頭企業(yè)的產(chǎn)品選擇和市場(chǎng)調(diào)研來引導(dǎo)農(nóng)戶的生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖活動(dòng)，形成流動(dòng)化的企業(yè)運(yùn)作鏈條。二是企業(yè)領(lǐng)辦合作社。農(nóng)民通過參與合作社的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使自身和企業(yè)形成相應(yīng)的合約關(guān)系，合作社成為企業(yè)的原料場(chǎng)所和生產(chǎn)車間。但企業(yè)掌控著經(jīng)濟(jì)分配和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的權(quán)利，成為名副其實(shí)的雇傭關(guān)系。事實(shí)上合作社在其中的地位受到削弱，它有利于削減生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)戶收益，削減農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。但市場(chǎng)不夠景氣時(shí)農(nóng)戶的收益會(huì)下降較多。三是農(nóng)戶結(jié)合企業(yè)組建合作社。它屬于利益共同體的發(fā)展形式之一，農(nóng)戶可以得到控股制權(quán)，進(jìn)而形成剩余控制權(quán)，演變?yōu)閷?duì)剩余利益的索取權(quán)利。其中主要是個(gè)體經(jīng)營(yíng)或私營(yíng)為主的小型、微型企業(yè)。它們大多以20%的股權(quán)份額和農(nóng)戶共同組建合作社，形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)合作力量，在不斷推進(jìn)縱向一體化發(fā)展的過程中強(qiáng)化雙方的合作意識(shí)和能力。四是農(nóng)民自主創(chuàng)辦合作社。以農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力為基礎(chǔ)拓展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工的同時(shí)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

二、廣東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社企業(yè)化管理的多重現(xiàn)實(shí)困境

從全國(guó)范圍內(nèi)來看，廣東省農(nóng)民專業(yè)合作社整體水平不高，依舊處在該領(lǐng)域發(fā)展的“初級(jí)階段”，發(fā)展現(xiàn)狀仍然不盡如人意，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社的企業(yè)化管理水平不高，效益不強(qiáng)，缺乏積極組織社員應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的較強(qiáng)意識(shí)和能力。（一）實(shí)際參與狀況名不副實(shí)。合作社企業(yè)化管理應(yīng)由企業(yè)和雙方共同開展實(shí)施。然而從實(shí)踐狀況來看，結(jié)合龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、企業(yè)領(lǐng)辦合作社、企業(yè)與農(nóng)戶共辦合作社的實(shí)踐狀況名不符實(shí)的情況比較普遍。企業(yè)作為以盈利為核心目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，相比于合作社與社員，企業(yè)憑借自身完善的管理制度、充足的資金實(shí)力、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)等，對(duì)合作社形成較大或絕對(duì)的控制權(quán)。一方面目前部分合作社出現(xiàn)名不符實(shí)的狀況。廣東肇慶某農(nóng)業(yè)投資公司參與當(dāng)?shù)馗鸶N植產(chǎn)業(yè)的過程中，受到合作社企業(yè)化管理水平不高，制度章程建設(shè)的規(guī)范程度不夠，運(yùn)作經(jīng)營(yíng)機(jī)制不夠健全的影響，不少社員對(duì)成員的義務(wù)、權(quán)利、監(jiān)事的職權(quán)、理事會(huì)的各種職責(zé)、成員大會(huì)的運(yùn)作等不甚明白，缺乏足夠的合作經(jīng)營(yíng)熱情。大多數(shù)普通社員沒有被視作專業(yè)成員，“核心社員”的數(shù)量比較少，不少情況下合作社無法享受政府部門的各種優(yōu)惠政策，又不能充分參加相應(yīng)的管理或生產(chǎn)活動(dòng)。另一方面，廣東地處沿海地帶，然而整體而言廣東省農(nóng)民專業(yè)合作社比較缺乏懂得市場(chǎng)開拓、管理經(jīng)營(yíng)、具備專業(yè)技術(shù)的“能人”或帶頭人；留在農(nóng)村的大部分勞動(dòng)力文化程度不高、年齡偏大、綜合素質(zhì)不夠優(yōu)化；影響著社員的企業(yè)化管理能力和水平。（二）收益分配影響合作動(dòng)力。從組織管理理論和運(yùn)營(yíng)管理理論的視角出發(fā)，企業(yè)參與合作社的經(jīng)營(yíng)管理有利于增強(qiáng)其組織管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的水平和能力，強(qiáng)化合作社的經(jīng)濟(jì)盈利意識(shí)、產(chǎn)品規(guī)范化意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理念，健全管理經(jīng)營(yíng)制度，優(yōu)化人才配置。企業(yè)在參與過程中更注重自身的經(jīng)濟(jì)利益訴求，立足于“經(jīng)濟(jì)人”視角節(jié)約成本、優(yōu)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、組織管理的流程和理念，形成科學(xué)化的利益分配機(jī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前惠州地區(qū)農(nóng)民群眾自發(fā)興辦的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量比較少。企業(yè)作為非農(nóng)民主體的形式，持續(xù)性介入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。但企業(yè)憑借自身的綜合優(yōu)勢(shì)，合作經(jīng)營(yíng)過程中對(duì)社員在合作社的主體地位形成一定削弱?；葜莸貐^(qū)不少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體在參與農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)的過程中出資較多，對(duì)合作社形成實(shí)際控制。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)只能通過合作社承包的土地拿到一定租金，企業(yè)賺到了較為豐厚的經(jīng)濟(jì)收益，但合作社社員卻拿不到相應(yīng)的盈利分紅。不少企業(yè)缺乏結(jié)合當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)以有效協(xié)作應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，未能顯著帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)的收入增加。企業(yè)和社員受益的不平衡態(tài)勢(shì)導(dǎo)致惠州地區(qū)不少合作社社員參與合作的動(dòng)力逐步消退或有所弱化。（三）協(xié)同運(yùn)營(yíng)能力有所欠缺?；葜莸貐^(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社大部分都出現(xiàn)了合作雙方的協(xié)同運(yùn)作機(jī)制不夠健全，合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理章程與企業(yè)協(xié)同運(yùn)營(yíng)的操作規(guī)程缺乏必要的協(xié)調(diào)性。資源配置的不科學(xué)性影響著雙方的多元化合作發(fā)展機(jī)制。不少合作社的章程與本社的實(shí)際情況不相符合。不少企業(yè)為了謀求更大收益，紛紛借助自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)，削弱社員在合作社中的影響力和作用力。而且，當(dāng)?shù)夭簧俸献魃绲陌l(fā)展產(chǎn)業(yè)和內(nèi)容比較相似或相近，彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。得到政府部門大力扶持的先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)發(fā)展前景較好但實(shí)力較弱的專業(yè)合作社進(jìn)行排擠，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和分配不均。韶關(guān)地區(qū)不少企業(yè)參與農(nóng)村專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)域中，處于主導(dǎo)地位或絕對(duì)控制的地位。當(dāng)?shù)夭簧俸献魃缣幱趧?chuàng)立初期、利潤(rùn)低、規(guī)模小、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備不足，缺乏應(yīng)有的組織性、規(guī)范性，協(xié)同運(yùn)營(yíng)能力有所欠缺。不少農(nóng)村企業(yè)沒有密切結(jié)合村集體發(fā)揮集體力量，未能針對(duì)農(nóng)村群眾綜合素質(zhì)不強(qiáng)、文化程度不高的情況進(jìn)行科學(xué)有效的協(xié)調(diào)，未能合理引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、技術(shù)推廣引進(jìn)、商標(biāo)注冊(cè)、信息搜集、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量認(rèn)定認(rèn)證等領(lǐng)域。農(nóng)村專業(yè)合作社在克服這些困難時(shí)通常力不從心，雙方協(xié)同運(yùn)營(yíng)能力的缺失對(duì)當(dāng)?shù)睾献魃绲目沙掷m(xù)發(fā)展形成較大制約。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社企業(yè)化管理的踐行策略

（一）巧練內(nèi)功謀發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該意識(shí)到，只有自身逐步強(qiáng)大、提升綜合實(shí)力，才能推動(dòng)自身企業(yè)化管理取得更大進(jìn)展。合作社要加大營(yíng)銷人員、財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和所在行業(yè)的知識(shí)技能教育，通過強(qiáng)化他們的操作技能訓(xùn)練和基本理論教育來優(yōu)化其綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu)這也是全方位促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社綜合實(shí)力的重要前提。以高素質(zhì)的人力資源隊(duì)伍對(duì)接企業(yè)化管理的更高標(biāo)準(zhǔn)與要求。唯有如此，合作社才敢引進(jìn)和使用更先進(jìn)、更科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，提升生產(chǎn)種植養(yǎng)殖水平。廣東省當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)企業(yè)應(yīng)該與所在地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，開展針對(duì)性的企業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)教育培訓(xùn)，使社員掌握標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)范化養(yǎng)殖、統(tǒng)一化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品要求。合作社要立足于社員綜合素質(zhì)不斷提升的情況，持續(xù)配合企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖、深加工方案。這樣既有利于增強(qiáng)合作社的企業(yè)化管理水平和能力，又可以提高大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量。與此同時(shí)，合作社要逐步完善自身章程，制定規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)，逐步契合和達(dá)到企業(yè)化管理的需要。最后，為持續(xù)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社企業(yè)化管理的水平，應(yīng)該持續(xù)改善農(nóng)村專業(yè)合作社企業(yè)化管理的狀況，形成科學(xué)合理的收益分配機(jī)制，增強(qiáng)雙方的合作動(dòng)力。強(qiáng)化雙方企業(yè)化管理的協(xié)同運(yùn)營(yíng)能力，促進(jìn)雙方人力物力財(cái)力等的科學(xué)配置，真正形成合作社和企業(yè)雙贏的效果。（二）善借外力促提升。農(nóng)民專業(yè)合作社要善于借助企業(yè)的外部力量，積極借助企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，通過區(qū)域性業(yè)務(wù)合作增加規(guī)模效益和產(chǎn)品服務(wù)的品牌影響力。積極對(duì)接所處產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展流程。吸收工商企業(yè)資本下鄉(xiāng)以提供更多資金、技術(shù)、人才等，拓展更大的發(fā)展空間，對(duì)自身的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。要善于借助國(guó)家大力扶持農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體的一系列政策，如《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見》《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的若干意見》《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合國(guó)家開展的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、科學(xué)素養(yǎng)提升，財(cái)政投入支持、金融保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新、用地政策、人才支撐、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等扶持政策，積極提升自身發(fā)展能力。廣東省農(nóng)民教育培訓(xùn)工作站（廣東省農(nóng)民專業(yè)合作推廣中心）聯(lián)合廣東鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心、多家省內(nèi)高校、多家報(bào)社與培訓(xùn)中心，將會(huì)于2020年分類分層培育1萬個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人，積極落實(shí)《廣東省精勤農(nóng)民培育實(shí)施方案》。通過田間課室、網(wǎng)絡(luò)課堂等，強(qiáng)化廣大社員的綜合素質(zhì)。通過這些單位的專家學(xué)者等社會(huì)支持力量，積極促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為廣大社員提業(yè)扶持、政策解讀、金融保險(xiǎn)與科技指導(dǎo)等領(lǐng)域的服務(wù)。廣東省政府鼓勵(lì)各地探索開展產(chǎn)量保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收入保險(xiǎn)等保險(xiǎn)責(zé)任廣、保障水平高的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體多層次、多樣化風(fēng)險(xiǎn)保障需求。落實(shí)一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)規(guī)劃方案，相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)要積極協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)特色商標(biāo)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理的能力。政府部門應(yīng)該為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社貸款提供針對(duì)性的財(cái)政補(bǔ)貼，指導(dǎo)合作社強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制建設(shè)，既可以在合作社之間推行橫向資金互助，又可以組織金融機(jī)構(gòu)搭建二級(jí)資金互助網(wǎng)絡(luò)，讓商業(yè)組織為農(nóng)民資金互助機(jī)構(gòu)提供資金支持，豐富其資金來源。（三）精于標(biāo)準(zhǔn)助規(guī)范。企業(yè)化管理的關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)化加工、規(guī)范化生產(chǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作社的企業(yè)化管理涉及方方面面，要求農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)、政府與行業(yè)協(xié)會(huì)等積極互動(dòng)。農(nóng)民專業(yè)合作社要將所在行業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品服務(wù)的先進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作為主要發(fā)展方向，積極參考和借鑒國(guó)內(nèi)外的效果標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要和合作社積極協(xié)同，幫助合作社健全管理章程與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度，并結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與銷售推廣，強(qiáng)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平?；葜輳V大甜玉米專業(yè)合作社依據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，印制標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)范發(fā)給各位社員，指導(dǎo)和帶動(dòng)他們開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合生產(chǎn)管理不同環(huán)節(jié)的具體需要為社員培訓(xùn)相應(yīng)的內(nèi)容，強(qiáng)化其管理生產(chǎn)技術(shù)能力和產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。統(tǒng)一使用和管理肥料、農(nóng)藥與品種等。嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品采摘前的質(zhì)量安檢機(jī)制，產(chǎn)品實(shí)行定價(jià)銷售與分選定級(jí)制度，并注冊(cè)了“白云前”商標(biāo)，通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和無公害產(chǎn)地認(rèn)定，農(nóng)村專業(yè)合作社的企業(yè)化管理再上新臺(tái)階。實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，品牌化戰(zhàn)略要求農(nóng)民專業(yè)合作社完成商標(biāo)注冊(cè)，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，在不斷推廣、持續(xù)營(yíng)銷過程中增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力和輻射度。它要求農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施企業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度。以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)贏得消費(fèi)者的支持和信賴，以高水平的質(zhì)量檢測(cè)和持續(xù)性的品牌建設(shè)塑造標(biāo)準(zhǔn)化程度更高的品牌產(chǎn)品、使品牌傳播效應(yīng)更廣泛。有效激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)理念，激發(fā)人們的消費(fèi)欲望，聚焦人民的消費(fèi)需求和銷量。再次，政府部門要發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)通過股份制合作強(qiáng)化企業(yè)化管理。它有利于激發(fā)農(nóng)場(chǎng)群眾的生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)規(guī)范化、機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平與科學(xué)種植養(yǎng)殖的能力，將生產(chǎn)成本與生產(chǎn)效率有機(jī)結(jié)合起來。通過規(guī)避無序競(jìng)爭(zhēng)與提升組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度，推動(dòng)農(nóng)工商、產(chǎn)加銷一體化建設(shè)。韶關(guān)市政府對(duì)本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)作、發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，如今已經(jīng)形成了“政府部門主導(dǎo)+龍頭企業(yè)參與+合作社運(yùn)營(yíng)”的模式。該市農(nóng)民專業(yè)合作社協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)囟嗉襒XX農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，對(duì)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)十家合作社種植的46萬畝玉米，從開始收割到收割結(jié)束只用了24天時(shí)間，通過實(shí)施各種激勵(lì)制度和企業(yè)化管理措施，諸多環(huán)節(jié)井然有序、實(shí)現(xiàn)了連收帶銷的集約化服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展前景范文

臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是兩岸農(nóng)業(yè)合作交流的新型模式和重要載體，曾受中央高度重視。2006年以來，農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)臺(tái)辦先后在大陸12個(gè)省市設(shè)立了25個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，同時(shí)在9個(gè)省設(shè)立了9個(gè)海峽兩岸農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。位于海峽西岸的福建現(xiàn)有4個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，年產(chǎn)值達(dá)37億元，該省農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資的數(shù)量和規(guī)模始終位居大陸第一。

目前，福建的臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)超越了狹義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，正在醞釀一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的變革――發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)涉及觀光產(chǎn)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)等等。

在ECFA簽署并生效之后，大陸將成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)最大的銷售市場(chǎng)，在這樣的大背景下，臺(tái)農(nóng)創(chuàng)業(yè)園的境況、角色及其發(fā)展前景如何?就此相關(guān)話題，記者以福建的4個(gè)臺(tái)農(nóng)創(chuàng)業(yè)園作為樣本，做實(shí)地調(diào)查和采訪。

臺(tái)灣優(yōu)秀農(nóng)業(yè)種苗入閩

10多年前，來自臺(tái)灣南投縣的謝東慶經(jīng)過一番考察，發(fā)現(xiàn)漳平永福四周高山環(huán)繞，地理、氣候和土壤條件均與臺(tái)灣阿里山相似，于是開辟了千畝茶場(chǎng)，種植優(yōu)質(zhì)的高山茶。謝東慶此舉引得臺(tái)灣茶農(nóng)紛至沓來，這其中也包括鴻鼎茶葉的李志鴻。2004年，李志鴻回漳平省親，發(fā)現(xiàn)這里有豐富的土地資源，相對(duì)合理的勞動(dòng)力價(jià)格，以及廣闊的市場(chǎng)空間，他便放棄了長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的古董生意，轉(zhuǎn)而在大陸投資茶產(chǎn)業(yè)。

“阿里山的高山茶其實(shí)也是從大陸傳過去的，它的母種是建甌的矮腳烏龍茶，因?yàn)榕_(tái)灣的氣候比較濕潤(rùn)，加上一些特殊的地理環(huán)境，使得這些茶葉有了一些優(yōu)質(zhì)的變異，來的時(shí)候我就想，不僅我們這些臺(tái)胞要尋根，也要讓臺(tái)灣的高山茶‘衣錦還鄉(xiāng)’?！崩钪绝櫧榻B說，他帶來的以軟枝烏龍為主的臺(tái)灣高山茶，在福建也有不錯(cuò)的表現(xiàn)，其品質(zhì)不輸于臺(tái)灣阿里山出產(chǎn)的茶葉。

在謝東慶、李志鴻等臺(tái)商的努力下，如今漳平已經(jīng)成為了大陸最大的臺(tái)灣高山茶生產(chǎn)基地，種植精致臺(tái)灣高山茶面積4萬畝，而臺(tái)灣的茶葉種植總面積不到24萬畝，且高檔的精致高山茶種植不到6萬畝。

與漳平創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展相類似，1999年初，莆田仙游的旅臺(tái)鄉(xiāng)親吳步琰介紹多位臺(tái)商來到此地考察，確認(rèn)該地適合種植落葉果樹，次年他們便開始試種臺(tái)灣甜柿，獲得了成功。之后，在地方政府的大力支持下，仙游的水果產(chǎn)業(yè)越做越大，目前已經(jīng)成為大陸最大的臺(tái)灣甜柿生產(chǎn)基地，吸引20多家臺(tái)資企業(yè)進(jìn)駐。

在福建，這樣的國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園包括以花卉為主的漳浦創(chuàng)業(yè)園、以茶葉為主的漳平永福創(chuàng)業(yè)園、以林業(yè)苗木為主的清流創(chuàng)業(yè)園、以臺(tái)灣甜柿為主的仙游創(chuàng)業(yè)園。這些創(chuàng)業(yè)園在發(fā)展初期，都是由臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員帶來優(yōu)質(zhì)的種苗進(jìn)行耕種，加上政府的大力扶持，慢慢產(chǎn)生了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

位于漳州的漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，是大陸25個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園中，發(fā)展最早，也是發(fā)展最好的園區(qū)之一，30萬畝的重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃面積，給了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)從業(yè)者創(chuàng)業(yè)的廣闊天地。早在上世紀(jì)80年代初，就有漳浦籍的臺(tái)胞來家鄉(xiāng)養(yǎng)殖水產(chǎn)，1984年，一位被當(dāng)?shù)厝朔Q為“臺(tái)灣邱”的臺(tái)商在此投資，開啟了漳浦對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的序幕。

漳浦創(chuàng)業(yè)園管委會(huì)副主任洪璐向記者介紹，早期臺(tái)胞的投資多半是出于“情感”上的考量，因?yàn)楫?dāng)時(shí)兩岸關(guān)系并不明朗，能不能做得好還都在探索中，不過漳浦籍的臺(tái)胞很多，在臺(tái)灣2300萬人口中，祖籍漳浦的就有200多萬人，有了這些臺(tái)灣同胞的鼎力相助，才會(huì)有臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)立和發(fā)展。

福建創(chuàng)辦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園有什么優(yōu)勢(shì)?廈大臺(tái)灣研究院李非教授分析道，因?yàn)楦＝ǖ淖匀画h(huán)境與臺(tái)灣相似，使得臺(tái)灣的品種在引進(jìn)以后，能夠得到良好的適應(yīng)，加上地理位置上的接近，提供了很多的便利。同時(shí)，語言文化的相通，也讓臺(tái)灣農(nóng)民沒有隔閡感，而海西的政策，能把創(chuàng)業(yè)園中沒有規(guī)范的內(nèi)容納入其中，給臺(tái)灣農(nóng)民帶來很大的實(shí)惠。

臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品嘗試大陸“代工”

臺(tái)灣苗栗人吳森源經(jīng)營(yíng)蘭花種植事業(yè)多年，2008年經(jīng)過朋友的介紹，他來到位于三明的清流臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園考察，發(fā)現(xiàn)此地的氣候人文條件都十分符合他的預(yù)期，在那年的海峽兩岸林博會(huì)上，他正式簽下合約，首期投資400萬元，在此建設(shè)名為森源蘭蕙的蘭花基地。

“往南一點(diǎn)，只能種冬季蘭花，往北一點(diǎn)，只能種夏季蘭花，而清流冬夏兩季都能種植?！苯?jīng)過近兩年的辛勤耕耘，吳森源在此經(jīng)營(yíng)的森源蘭蕙有限公司已經(jīng)有了83畝的規(guī)模，為了提高生產(chǎn)效率，吳森源還想出了一個(gè)好點(diǎn)子，“我正在培育一批種苗，打算明年請(qǐng)周邊的農(nóng)戶幫我們代工種植?！?/p>

在吳森源看來，現(xiàn)在是發(fā)展蘭花事業(yè)的最好時(shí)機(jī)，他所要做的就是不斷地選育、組培、雜交優(yōu)良蘭花品種，并且進(jìn)行大規(guī)模種植。然而個(gè)人精力畢竟有限，如果各個(gè)環(huán)節(jié)都要親力親為，未必是件好事。吳森源向記者介紹道，臺(tái)灣農(nóng)林業(yè)的生產(chǎn)體系與大陸很不一樣，研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，細(xì)分的程度非常高，他們公司在臺(tái)灣主要從事的是研發(fā)的環(huán)節(jié)和銷售的環(huán)節(jié)，如果未來能提供種苗、技術(shù)，讓大陸農(nóng)民“代工”生產(chǎn)蘭花，他們?cè)偌衅饋礓N售，這樣的模式會(huì)更好。

廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院博士生吳鳳嬌曾多次到創(chuàng)業(yè)園中考察，對(duì)于這種農(nóng)產(chǎn)品的“代工”現(xiàn)象，吳鳳嬌在接受本刊記者采訪時(shí)認(rèn)為，這對(duì)兩岸農(nóng)業(yè)都是有利的，不過難點(diǎn)在于，臺(tái)農(nóng)是否能夠保護(hù)好自己的核心技術(shù)，目前在大陸進(jìn)行的“代工”的農(nóng)業(yè)品種，會(huì)相對(duì)大眾化一些，一些最新的產(chǎn)品則很難放手讓大陸農(nóng)民“代工”。

學(xué)習(xí)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，是臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園成立的一個(gè)重要目的，漳浦創(chuàng)業(yè)園管委會(huì)的洪璐告訴本刊記者，不管是幫忙“代工”，還是參與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，大陸都從中學(xué)到了很多東西。漳浦創(chuàng)業(yè)園里的水果，不管是不是臺(tái)資企業(yè)生產(chǎn)的，大多都套上了特制的紙袋，這就是從臺(tái)灣引進(jìn)的新技術(shù)，既可以提高品質(zhì)，又可以避免蟲害。此外，臺(tái)灣有許多專門針對(duì)市場(chǎng)需求的研發(fā)機(jī)構(gòu)，他們研發(fā)出來的芭樂、楊桃等新品種，每次生產(chǎn)出來都大受好評(píng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，漳浦臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)引進(jìn)了200多種臺(tái)灣優(yōu)良農(nóng)作物品種、30多項(xiàng)種養(yǎng)殖技術(shù)。這些優(yōu)良的品種和先進(jìn)的技術(shù)，不僅被創(chuàng)業(yè)園中的臺(tái)商廣泛使用，也被許多當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民學(xué)習(xí)借鑒。

學(xué)習(xí)臺(tái)灣輔導(dǎo)農(nóng)民

臺(tái)灣海峽兩岸農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)黃紹彭在接受臺(tái)灣媒體采訪時(shí)曾對(duì)大陸臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園提出意見。他指出，這些創(chuàng)業(yè)園在最初設(shè)計(jì)時(shí)，有一個(gè)很大的誤差，就是只吸引臺(tái)灣農(nóng)民到大陸，卻沒有幫助他們解決銷售的問題。另外，他還提到，臺(tái)灣農(nóng)民知道如何種植管理5畝這樣小面

積的農(nóng)地，但是無法管理像500畝這樣大面積的農(nóng)田，面積越大，農(nóng)產(chǎn)品不良率越高，工人越多也越不好管理，會(huì)出現(xiàn)種種問題。

由于兩岸在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制上的不同，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)從業(yè)者剛進(jìn)來時(shí)確實(shí)會(huì)有些不適應(yīng)。在臺(tái)灣，他們有農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷班、農(nóng)委會(huì)等等輔導(dǎo)農(nóng)民的機(jī)構(gòu)。

臺(tái)灣產(chǎn)銷班是農(nóng)會(huì)或農(nóng)業(yè)合作社(場(chǎng))組織下的農(nóng)村最基層的產(chǎn)銷組織，它的運(yùn)行全依賴于農(nóng)會(huì)四大功能體系的支撐。一是自上而下的三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的支撐。二是組織產(chǎn)品直接進(jìn)入市場(chǎng)的運(yùn)銷體系的支撐。三是比較健全的農(nóng)業(yè)金融體系為產(chǎn)銷班提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后甚至生活的周轉(zhuǎn)金，以及購置設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府低息貸款。四是范圍不斷擴(kuò)大的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，包括自然風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)和受進(jìn)口產(chǎn)品沖擊的救助。此外還有政府相關(guān)部門提供的產(chǎn)銷指導(dǎo)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、信息服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)救助，從而確保產(chǎn)銷班的利益最大化。

而目前福建的農(nóng)業(yè)推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系、農(nóng)村金融體系、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還處在艱難的成長(zhǎng)過程中，農(nóng)業(yè)合作組織大多停留在生產(chǎn)過程中的合作，產(chǎn)后加工、保鮮、銷售及信息服務(wù)等還尚未發(fā)育。因此，借鑒臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，還必須深入了解和研究臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程。

臺(tái)商李志鴻在推廣高山茶的過程中，也遇到過同樣的問題。就此，他對(duì)本刊記者說，“在臺(tái)灣，只要不遇到自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)流程都是十分暢通有序，特別是政府會(huì)幫忙推廣。近年來，我們的茶葉生產(chǎn)在漳平發(fā)展很快，但是宣傳方面卻做得不是很到位?！?/p>

李志鴻還認(rèn)為，大陸人民對(duì)于臺(tái)灣高山茶并不是十分了解，他十分期待政府趕快出手，例如可以在舉行的大型活動(dòng)中，把高山茶作為指定用茶，或者在各種大企業(yè)中推廣，他相信只要有這種宣傳渠道，不出兩年，臺(tái)灣高山茶的名聲一定會(huì)在大陸打開。他對(duì)記者舉例說，自從央視播了他們茶園中“喝豆?jié){的茶樹”以后，很多觀眾都對(duì)他們的茶葉產(chǎn)生了很大的興趣，但是要去哪里買，到底是哪個(gè)牌子的高山茶才是“喝豆?jié){”的，觀眾根本不知道，所以目前的推廣還需要下很大的勁。

至于黃紹彭提到的，大陸很多臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園里的農(nóng)民都不是臺(tái)灣農(nóng)民，這讓許多臺(tái)灣人不想?yún)⑴c臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。對(duì)此，洪璐解釋說，臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是沒有圍墻的園區(qū)，由于農(nóng)業(yè)種植的特點(diǎn)，受到氣候、水土的限制，不可能集中在一塊，“它是一個(gè)開放性的概念，只要是能夠提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的臺(tái)灣同胞，我們都很歡迎他們前來投資。”

政府的如何作為

要解決閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作中的問題，首先要強(qiáng)化自身農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制建設(shè)，如果自身問題不解決，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展不好，農(nóng)民收入不能提高，農(nóng)村環(huán)境不能改善，就會(huì)造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民與臺(tái)灣農(nóng)民之間的矛盾，臺(tái)灣農(nóng)民就不可能長(zhǎng)久在福建發(fā)展，目前土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)民融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等問題一直是制約福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，也是困擾農(nóng)業(yè)臺(tái)資發(fā)展的問題。

如果說早期臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展，是帶有兩岸民間性的“情感投資”，那么，進(jìn)人新世紀(jì)以后，臺(tái)灣農(nóng)民來大陸創(chuàng)業(yè)就是帶有目的性的“理性投資”。福建社科院研究員吳能遠(yuǎn)告訴本刊記者，臺(tái)灣當(dāng)初加入WTO是以發(fā)達(dá)地區(qū)的身份加入，在農(nóng)業(yè)方面對(duì)美國(guó)讓利比較多，因此受到了不小的沖擊，再加上處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，人力成本大大提高，使得臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展困難重重。這時(shí)候，一些有技術(shù)的農(nóng)民，或者是大學(xué)畢業(yè)的研發(fā)人員，他們想要得到更多的發(fā)展空間，于是便帶著技術(shù)來大陸投資農(nóng)業(yè)。隨著ECFA的簽署，臺(tái)灣的農(nóng)民企業(yè)家也感到了未來臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿υ诖箨?，進(jìn)一步促成這些創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展壯大。

作為第一批國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，福建方面相繼出臺(tái)實(shí)施了關(guān)于《加快海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干規(guī)定》，明確了鼓勵(lì)臺(tái)商投資的項(xiàng)目領(lǐng)域，制定了涉及稅收、土地等方面的21條優(yōu)惠政策；《關(guān)于鼓勵(lì)和支持海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的暫行規(guī)定》，就合作領(lǐng)域、稅收、土地、財(cái)政金融、通關(guān)環(huán)境、臺(tái)商權(quán)益保護(hù)等六個(gè)方面作了更為有利于臺(tái)商投資的政策規(guī)定。與此同時(shí)，該省還強(qiáng)化這個(gè)領(lǐng)域的立法工作，以期用法規(guī)、條例規(guī)范促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)更好更快地發(fā)展。

第6篇：農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展前景范文

關(guān)鍵詞：俄羅斯；農(nóng)業(yè)；金融支持；信貸；補(bǔ)貼 

中圖分類號(hào)：F0629 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-3283（2016）04-0010-02 

（一）政府補(bǔ)貼 

俄羅斯政府對(duì)融資信貸的直接補(bǔ)貼對(duì)象主要是農(nóng)業(yè)企業(yè)和小型農(nóng)場(chǎng)。此類補(bǔ)貼包含化肥購買補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、偏遠(yuǎn)地區(qū)的種子運(yùn)輸補(bǔ)貼以及農(nóng)業(yè)機(jī)械燃料補(bǔ)貼。2013年底，俄羅斯政府向各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位提供了約5億美元的燃料信貸補(bǔ)貼。此外，政府還提供3億多美元信貸補(bǔ)貼用于農(nóng)場(chǎng)建筑和改善土地灌溉條件。近年來，隨著國(guó)家計(jì)劃金額的不斷提高，俄羅斯政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)貸款利息的補(bǔ)貼力度，補(bǔ)貼金額從2008年的3121億盧布上升至2013年的6004億盧布，增長(zhǎng)了近一倍。此外，農(nóng)業(yè)貸款利息補(bǔ)貼金額占俄羅斯政府發(fā)放補(bǔ)貼總額的比重一直維持在50%左右，比例較高（見表1）。 

表12008—2013年俄羅斯政府對(duì)農(nóng)業(yè)貸款利息補(bǔ)貼情況 

單位：億盧布年份200820092010201120122013國(guó)家計(jì)劃總金額76301000012000125001300013500農(nóng)業(yè)貸款利息補(bǔ)貼金額312143095422582160046213農(nóng)業(yè)貸款利息補(bǔ)貼份額（%）414345474646資料來源：俄羅斯聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站。 

（二）金融機(jī)構(gòu)貸款 

近年來，俄羅斯金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)信貸發(fā)放對(duì)象主要集中在農(nóng)業(yè)企業(yè)和組織、私人農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)合作社，其中對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和組織的貸款力度最大，貸款額從2010年的2859億盧布增加至2013年的4277億盧布，2014年有所下降，降至3409億盧布，但仍占貸款總額的7509%。2013年開始，俄羅斯金融機(jī)構(gòu)開始對(duì)人口不足10萬的農(nóng)村地區(qū)或居民點(diǎn)發(fā)放農(nóng)業(yè)信用貸款，且貸款金額較大，2013年為728億盧布，2014年為721億盧布，分別占當(dāng)年貸款總額的1293%和1588%（見表2）。 

二、俄羅斯金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題 

（一）農(nóng)業(yè)信貸制約因素較多 

在俄羅斯農(nóng)業(yè)信貸體系發(fā)展的數(shù)十年時(shí)間里，仍然存在較多的制約因素。首先，農(nóng)業(yè)因其風(fēng)險(xiǎn)大、收益率低的特點(diǎn)，致使大多數(shù)信貸機(jī)構(gòu)不愿將貸款放給農(nóng)民。第二，俄羅斯農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)與真正有農(nóng)業(yè)信貸需求的農(nóng)戶之間缺乏有效的溝通機(jī)制，而且大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民還款能力較差。第三，俄羅斯幅員遼闊，農(nóng)民所處地理位置較為分散，而商業(yè)銀行往往依據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诿芗仍O(shè)置網(wǎng)點(diǎn)，因而農(nóng)業(yè)信貸無法滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶的信貸需求。第四，農(nóng)業(yè)信貸條件苛刻，辦理周期長(zhǎng)，程序復(fù)雜，勞民傷財(cái)。第五，農(nóng)業(yè)信貸品種單一，缺乏能夠全面滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的信貸產(chǎn)品。 

（二）加入WTO對(duì)金融支持帶來負(fù)面影響 

2012年8月，俄羅斯成功加入世界貿(mào)易組織。“入世”后，俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品平均進(jìn)口關(guān)稅從132%下降到了108%。違反世貿(mào)規(guī)定的進(jìn)口數(shù)量限制、禁令、許可證、授權(quán)等政策被廢除并不得重新出臺(tái)。俄同時(shí)對(duì)152個(gè)發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供普惠制。這就導(dǎo)致國(guó)外大量農(nóng)產(chǎn)品以較低價(jià)格涌入俄羅斯市場(chǎng)，對(duì)俄地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品造成強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)壓力。同時(shí)，受WTO規(guī)則及相關(guān)協(xié)議約束，俄政府又不能對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展給予過度補(bǔ)貼，因而對(duì)金融支持產(chǎn)生一定負(fù)面影響。 

（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在缺陷 

第一，當(dāng)前俄羅斯保險(xiǎn)公司提供的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)僅覆蓋常見作物，而不包括水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者財(cái)產(chǎn)。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)無法對(duì)農(nóng)業(yè)提供全面保護(hù)。第二，保險(xiǎn)公司缺乏有效的方式和獨(dú)立的專家團(tuán)隊(duì)對(duì)農(nóng)業(yè)損失進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和結(jié)算，同時(shí)約束參保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的標(biāo)準(zhǔn)不明確。第三，俄羅斯保險(xiǎn)公司壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。目前，俄羅斯國(guó)內(nèi)大約有40多家保險(xiǎn)公司，但2014年僅5家公司的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量就占到了全國(guó)業(yè)務(wù)總量的50%。 

三、完善俄羅斯金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議 

（一）推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸便利化 

俄羅斯政府應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)政策來推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸便利化，加快構(gòu)建以合作性金融為主體、政策性金融為支撐和商業(yè)性金融為補(bǔ)充，多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。逐步將保險(xiǎn)、、租賃、保管、個(gè)人理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品和服務(wù)推向農(nóng)村，滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)村金融服務(wù)需求。多鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)貸款給農(nóng)戶，讓農(nóng)戶可以更加方便快捷地獲得農(nóng)業(yè)貸款，從而支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。 

（二）建立金融支持資金監(jiān)管機(jī)制 

俄羅斯政府應(yīng)建立金融支持資金監(jiān)管機(jī)制，對(duì)資金運(yùn)行實(shí)行全過程監(jiān)管，從制度上解決金融支持資金管理和使用上的痼疾。設(shè)立獨(dú)立部門專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)支持資金監(jiān)管和審計(jì)工作，以防止資金被挪作他用或資金浪費(fèi)，有效提高資金的使用效率。將重點(diǎn)專項(xiàng)資金劃分為特定用途專項(xiàng)資金、經(jīng)常性專項(xiàng)資金和建設(shè)性專項(xiàng)資金三大類，并對(duì)各類資金提出相應(yīng)的監(jiān)管意見，逐項(xiàng)建立健全具體監(jiān)管辦法。 

（三）加大農(nóng)業(yè)金融政策支持力度 

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開金融機(jī)構(gòu)的支持，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)金融政策支持力度，積極推行農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的多元化，促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一方面，需要進(jìn)一步開放農(nóng)村金融市場(chǎng)，組建更多的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社；另一方面，通過一定方式促進(jìn)現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。此外，還要建立農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，組建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，分散目前由農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)單獨(dú)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)成本，引導(dǎo)商業(yè)性保險(xiǎn)公司到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，探索建立多層次、多主體的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)。 

（四）健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制 

針對(duì)目前俄羅斯農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，俄羅斯政府應(yīng)該擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的開放力度，允許國(guó)外保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，引入合理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種，有效分散和降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從而提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)俄羅斯農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 

[參考文獻(xiàn)] 

[1]郭曉瓊俄羅斯農(nóng)業(yè)形勢(shì)及發(fā)展因素研究[J]俄羅斯中亞東歐市場(chǎng)，2012（10） 

[2]欒紹香解析中俄農(nóng)業(yè)合作的發(fā)展前景[J]世界農(nóng)業(yè)，2014（2） 

第7篇：農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展前景范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技服務(wù)；農(nóng)業(yè)科技管理；基本特點(diǎn)；基本作用

農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)不斷變革的過程中，農(nóng)業(yè)的主要地位始終沒有得到忽視，隨著現(xiàn)代技術(shù)水平的提升，我國(guó)各行各業(yè)都在利用技術(shù)的進(jìn)步來突出各自領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上，開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)主體地位，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，無論是在理論基礎(chǔ)上還是在社會(huì)的實(shí)踐應(yīng)用中都具有極為重要的意義。但是我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)還存在眾多的不足之處，有進(jìn)一步的發(fā)展空間，通過多方面的探索，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)以及管理相關(guān)內(nèi)容的研究，可以有效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理的基本內(nèi)涵

首先，農(nóng)業(yè)作為發(fā)展的根本，對(duì)于我國(guó)的建設(shè)具有積極的意義，在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中，主要包含了兩方面的要素，一方面是在科研人員的共同努力下，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出來的一些優(yōu)秀的成果，這些都是以農(nóng)業(yè)科技的自然原理為基礎(chǔ)得以實(shí)現(xiàn)的，并且在此基礎(chǔ)上，利用多種途徑將這些發(fā)展成果傳遞為接納者，有效的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作方式水平的提高。另外一方面，在整個(gè)農(nóng)業(yè)體系中，不僅包括了農(nóng)戶自身，還有農(nóng)業(yè)合作社以及相關(guān)的企業(yè)等，他們通過對(duì)科技的應(yīng)用，將生產(chǎn)活動(dòng)更加貼合市場(chǎng)的需要，從而獲得更加理想的效益，并將生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的問題向科研者得到反饋。這是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中兩點(diǎn)重要的內(nèi)涵。其次，在農(nóng)業(yè)科技管理中，與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)具有一定的差異，在這一概念中主要是在科技流通的創(chuàng)新環(huán)節(jié)得以實(shí)現(xiàn)的，以參與主體為中心，通過特有的目標(biāo)集合在一起，并且共同為這一目標(biāo)作出努力，方式以及組織等相關(guān)的內(nèi)容可以是多樣化的，在整個(gè)過程中，都是由參與主體自行加以控制，對(duì)于現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)來說，具有十分重要的作用。在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與農(nóng)業(yè)科技管理的過程中，二者既具有相似之處，也存在一定的不同點(diǎn)，例如前者更加注重相互之間的溝通與交流，能夠在互動(dòng)的過程中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是一種外向性的表現(xiàn)形式。而后者是對(duì)現(xiàn)有的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行再分配的過程，與之相反，屬于內(nèi)向性的表現(xiàn)形式，將二者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合不但可以有效的促進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的進(jìn)步，還能使之形成一個(gè)更加完善的生態(tài)系統(tǒng)，在崇尚生態(tài)化的今天，這一系統(tǒng)的形成無疑具有更為重要的意義。

2、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理的基本特點(diǎn)

將農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理有機(jī)的結(jié)合在一起，從而體現(xiàn)出了以下幾個(gè)特點(diǎn)，首先一個(gè)特點(diǎn)就是主體復(fù)雜性，因?yàn)樵谡系倪^程中，其中涉及了眾多的單位，例如農(nóng)業(yè)企業(yè)，又包含了農(nóng)業(yè)企業(yè)中的科研單位，還有合作社等等，這些都是農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中的主體，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了更加美好的發(fā)展前景。其次是具有階段明確性的特點(diǎn)，在農(nóng)姜曉峰遼寧省冶金地質(zhì)勘查局四0五隊(duì)遼寧鞍山114000業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理貫穿在整個(gè)農(nóng)業(yè)服務(wù)的進(jìn)程中，尤其是在創(chuàng)新以及流通的過程中，這一變化極為明顯。在創(chuàng)新階段，主要是農(nóng)業(yè)院校以及在企業(yè)中得以實(shí)現(xiàn)的，最重要的工作任務(wù)就是通過對(duì)某一技術(shù)的發(fā)明與再創(chuàng)造。另外一個(gè)階段是擴(kuò)散的階段，在這一階段中，要對(duì)技術(shù)加以推廣，使得更多的農(nóng)戶了解科技手段，應(yīng)用科技手段。還有一個(gè)階段屬于接納階段，科技能夠得到廣泛的應(yīng)用，主要還是需要得到應(yīng)用效果的見證，只有農(nóng)戶看到了發(fā)展的希望，才能普遍的接受這一技術(shù)手段，所以在科研成果的接納階段，更加需要對(duì)某一科技的認(rèn)知，為今后農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展作出突出的貢獻(xiàn)。最后一個(gè)階段是對(duì)信息的反饋，整個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣的過程中，只有發(fā)現(xiàn)不足并且改正不足才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展，因此才要向農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)反饋信息。

3、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理的基本作用

將農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，主要是為了縮短城鄉(xiāng)之間的差距。眾所周知，在我國(guó)建設(shè)的過程中，城市的發(fā)展十分顯著，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻在資源以及發(fā)展途徑上受到了一定的局限性影響，這是造成城鄉(xiāng)發(fā)展差異較大的主要原因，如果城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差距不能有效的縮短，那么對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活以及收入等都會(huì)具有較大的影響，所以基于這一情況，通過將科技服務(wù)與管理進(jìn)行有效的結(jié)合能夠得以實(shí)現(xiàn)。在內(nèi)外兼修的發(fā)展契機(jī)下，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，以“賦權(quán)”的方式激發(fā)其潛力，同時(shí)加大外部資金的投入，共同實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣一來我國(guó)城鄉(xiāng)之間的距離也就可以得到有效的縮短，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新鮮的理念以及資本。另外，可分層性地為農(nóng)民提供科技成果。農(nóng)民按照其生產(chǎn)規(guī)模還可被分為大戶與散戶，兼業(yè)戶與純農(nóng)戶，他們之間由于生產(chǎn)規(guī)模與收入來源不同導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的預(yù)期也有差別。相比而言，大戶與純農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)更具有敏感性，但在采用新技術(shù)時(shí)具有保守性;散戶與兼業(yè)戶由于其生產(chǎn)規(guī)模較小，收入來源多樣，因此對(duì)新技術(shù)的采用具有滯后性，但在模仿先進(jìn)農(nóng)戶時(shí)又具有積極性。另外，按照農(nóng)民新科技采納的時(shí)間長(zhǎng)短，又可將農(nóng)戶采納者分為創(chuàng)新者、早期采納者、中期采納者與落后者等。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理要求對(duì)不同的農(nóng)戶采取區(qū)分性原則，不能進(jìn)行填鴨式的科技注入，必須依據(jù)不同的農(nóng)戶生產(chǎn)心理與生產(chǎn)模式去推廣一項(xiàng)科技成果。

4、結(jié)語

隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村信息化的推進(jìn)和農(nóng)民素質(zhì)的普遍提升，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理的需求越來越迫切。只有通過農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理宏觀上的指導(dǎo)與微觀上的觀察來調(diào)各種體系內(nèi)部的主體，從而形成一個(gè)富有活力的系統(tǒng)，各體系之間才能形成有效溝通與對(duì)接，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供制度性保障。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展前景范文

隨著農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的改革和發(fā)展，農(nóng)村土地權(quán)利逐漸實(shí)現(xiàn)了“三權(quán)分離”，即土地所有權(quán)歸農(nóng)民集體，土地承包權(quán)歸農(nóng)戶，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))歸土地經(jīng)營(yíng)者或土地使用者。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中，勢(shì)單力薄的單個(gè)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)如何應(yīng)對(duì)風(fēng)云變幻的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要考慮的關(guān)鍵問題。因此，土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為必要。然而，我國(guó)人多地少的基本國(guó)情也決定了我國(guó)不可能像北美發(fā)達(dá)國(guó)家那樣走大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)途徑是大力提高家庭經(jīng)營(yíng)的集約化水平，而不是片面追求擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，有效的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)體制，是人多地少國(guó)家保障農(nóng)民生計(jì)最為基本的制度安排，這一基本制度安排能夠?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型提供安全機(jī)制。［1］11因此，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的當(dāng)下，培育和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織須契合國(guó)情有利于土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著重發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，完善相關(guān)制度以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

一、問題的緣起

在我國(guó)現(xiàn)行的家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)地流轉(zhuǎn)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化農(nóng)地資源配置，提高農(nóng)地利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要路徑。在流轉(zhuǎn)方式上，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過入股流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)資本化，有利于提高農(nóng)民基于土地資產(chǎn)價(jià)值所獲得的收益，改善農(nóng)民收入水平。同時(shí)，入股組織模式的選擇也直接影響著土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后農(nóng)民土地權(quán)益能否得到有效維護(hù)。在入股組織模式的選擇上，地方開展的實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和反思。例如，重慶市在2007年進(jìn)行了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的實(shí)踐探索，為此重慶市工商局先后出臺(tái)了“渝工商發(fā)〔2007〕17號(hào)”和“渝工商辦發(fā)〔2007〕86號(hào)”兩份文件，不僅為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股指出了兩種可供選擇的模式:以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社和以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股公司或其他企業(yè)，還明確了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的具體操作程序和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股公司的約束條件。重慶市在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的問題上所做的細(xì)致探索，引起了社會(huì)的極大關(guān)注。然而，此次地方土地流轉(zhuǎn)新模式的探索并沒有獲得中央的支持，考慮到這種改革可能帶來的諸多風(fēng)險(xiǎn)和弊端，尤其是農(nóng)民可能面臨的失地及由此帶來的一系列社會(huì)問題的存在，中央政府于2008年8月份緊急叫停了其正在進(jìn)行的土地承包權(quán)入股公司的改革，而是要求其重點(diǎn)進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社的改革探索。［2］24由此可見，基于對(duì)入股流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可能使農(nóng)民面臨著許多不確定性的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和由此可能帶來的一系列社會(huì)問題的綜合考量，中央政策的意圖應(yīng)是在于鼓勵(lì)地方選擇較為有利于農(nóng)民利益維護(hù)的入股組織模式。至于個(gè)中原因，正如約翰•羅爾斯所說:“為了平等地對(duì)待所有人，提供真正的同等的機(jī)會(huì)，社會(huì)必須更多地注意那些天賦較低和出生于較不利的社會(huì)地位的人們”。［3］因此，能否有效維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，成為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股制度選擇的關(guān)鍵性問題。既然以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股公司可能存在農(nóng)民失地風(fēng)險(xiǎn)以及由此帶來的一系列社會(huì)問題的存在，那么，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社又是否有利于入股農(nóng)民權(quán)益的維護(hù)呢?在我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展中，還存在哪些制約土地入股合作社的因素以及如何在進(jìn)一步的制度完善中克服這些問題等都值得我們進(jìn)一步探討。

二、契合入股農(nóng)民權(quán)益維護(hù)需求的農(nóng)民專業(yè)合作社制度優(yōu)勢(shì)

到目前為止，合作社在西方國(guó)家已存在了近170年并獲得了巨大發(fā)展。隨著商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，近代合作社是經(jīng)濟(jì)上處于弱勢(shì)地位的人們自愿聯(lián)合起來應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的互助組織，其主要存在于天生競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和手工業(yè)生產(chǎn)者。正如有著述提到，“以增進(jìn)社員利益為目標(biāo)的合作社避免了市場(chǎng)調(diào)節(jié)不足的可能性，而且使外部收益內(nèi)部化?！保?］201換句話說，合作社作為一種創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)組織制度的產(chǎn)生，在提供效率的同時(shí)也提供公平，是以造成效率損失為代價(jià)為提供公平收益而做出組織制度上的安排，這也是合作社區(qū)別于營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織最重要的方面。我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。作為新型的農(nóng)民合作組織，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社既不同于產(chǎn)生于西方的傳統(tǒng)合作社也有別于我國(guó)建國(guó)初期的“”，而是一種自下而上的組織制度創(chuàng)新的產(chǎn)物，其制度安排更能兼顧公平，更多地考慮了農(nóng)民利益的維護(hù)。在這種邏輯下，土地入股合作社也會(huì)有利于農(nóng)民土地權(quán)益的維護(hù)。特別是我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，旨在規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，對(duì)近幾年來我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮其組織優(yōu)勢(shì)起著重要的制度保障作用。

(一)合作社成員“異質(zhì)性”組成與控制安排根據(jù)我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對(duì)“成員”的規(guī)定，雖然合作社成員主要由農(nóng)民組成，但是合作社的成員并不是單一的農(nóng)民，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體也可以成為合作社的成員。該法規(guī)定，農(nóng)民不少于成員總數(shù)的80%，成員人數(shù)在20人以下的允許一個(gè)從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體進(jìn)入，成員人數(shù)超過20人的其也不得超過5%。即合作社可以由不同的利益主體組成，在成員組成上具有“異質(zhì)性”特點(diǎn)。然而，對(duì)農(nóng)民成員組成比例的控制表明了立法者對(duì)既最大限度地保持合作社成員“同質(zhì)性”特征同時(shí)又保留資本進(jìn)入空間所做的努力。從理論上分析，合作社的農(nóng)民成員基本是來自同一集體經(jīng)濟(jì)組織，可以說，這是在先生所說的“熟人社會(huì)”中形成的合作組織。在這個(gè)熟人社會(huì)中，人們經(jīng)常不斷地溝通，相互打交道，時(shí)間長(zhǎng)了就有了共同的行為準(zhǔn)則和互惠的處事模式，知道如何把自己組織起來趨利避害，并擁有了為解決公共領(lǐng)域的困境而建立制度安排的社會(huì)資本。［5］275因此，基于這種社會(huì)關(guān)系所組成的集合體，在某種意義上必然容易帶來成員利益的共同增進(jìn)。而且，這種社會(huì)資本和資源提供了農(nóng)民合作社所必須的信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，而且它還具有生產(chǎn)性，可以把微觀層次兩類社員的個(gè)體行為與宏觀層次的集體選擇結(jié)合在一起，形成農(nóng)民專業(yè)合作社治理公共事務(wù)的內(nèi)源性基礎(chǔ)。［6］114即使是在非農(nóng)民成員占據(jù)合作社股權(quán)結(jié)構(gòu)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的情形下，農(nóng)民成員的話語權(quán)能否有效保障以及合作社成員“異質(zhì)性”缺陷能否有效控制等問題，基于“集體行動(dòng)的邏輯”也容易加以克服。而且，我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確規(guī)定了“入社自愿、退社自由”的合作社原則。在允許合作社成員“異質(zhì)性”組成的現(xiàn)實(shí)制度安排下，“退社自由”原則的貫徹執(zhí)行好比是在合作社農(nóng)民成員與企業(yè)成員之間建立了一種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。如果資本在合作社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，“退出權(quán)”的行使無疑是農(nóng)民話語權(quán)得以有效表達(dá)的一種最有力方式，其必將對(duì)資本運(yùn)行構(gòu)成不小的威脅。就此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫先生也認(rèn)為，關(guān)系到合作經(jīng)濟(jì)組織命運(yùn)的激勵(lì)機(jī)制，歸根結(jié)底要靠合作社成員的“退出權(quán)”來保障。［6］113換句話說，在合作社成員異質(zhì)化現(xiàn)象不可避免的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，農(nóng)民成員退出權(quán)的選擇行使對(duì)合作社資本要素作用的發(fā)揮構(gòu)成了有力制衡。

(二)民主管理機(jī)制與盈余分配規(guī)則的益貧設(shè)置“成員地位平等，實(shí)行民主管理”也是我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》確立的原則之一。從組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)角度觀察，民主管理主要表現(xiàn)為成員表決權(quán)。召開成員大會(huì)選舉內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和表決合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，合作社實(shí)行的是基本表決權(quán)與附加表決權(quán)相結(jié)合的管理制度。基本表決權(quán)實(shí)行“一人一票”制，每個(gè)成員享有一票的基本表決權(quán)。合作社的發(fā)展，資金問題無疑是關(guān)鍵因素。因此，為鼓勵(lì)成員出資以及與合作社交易的積極性，在基本表決權(quán)基礎(chǔ)上，還允許設(shè)置體現(xiàn)出資差異的附加表決權(quán)制度。出資額或者與本社交易量(額)較大的成員可以按照章程規(guī)定享有附加表決權(quán)，但總票數(shù)不得超過基本表決權(quán)總票數(shù)的20%。附加表決權(quán)的設(shè)置對(duì)鼓勵(lì)成員提高出資額以發(fā)展合作社事業(yè)有一定的促進(jìn)作用。不過，體現(xiàn)出資差異的附加表決權(quán)制度并非法律的強(qiáng)制性安排，實(shí)行表決權(quán)一人一票制才是農(nóng)民專業(yè)合作社民主管理機(jī)制的核心，也是保證農(nóng)民成員平等參與合作社事務(wù)決策的重要制度安排。在盈余分配上，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》確立的原則是:盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量(額)比例返還。合作社的當(dāng)年盈余在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的余額為可分配盈余，成員享有盈余分配權(quán)?？煞峙溆喾譃閮刹糠诌M(jìn)行分配:可分配盈余中不少于60%的部分按成員與本社的交易量(額)比例返還，剩余部分以“成員賬戶中記載的出資額和公積金份額以及本社其他財(cái)產(chǎn)(本社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn))平均量化到成員的份額”為標(biāo)準(zhǔn)，按比例分配給本社成員。很顯然，合作社盈余分配規(guī)則的設(shè)置目標(biāo)在于鼓勵(lì)成員與合作社進(jìn)行交易，分配原則也是體現(xiàn)了合作社“互助益貧”的旨趣。

(三)政府扶持政策對(duì)降低農(nóng)民入股風(fēng)險(xiǎn)的有力保障《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對(duì)國(guó)家和地方對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策作出了專章規(guī)定。具體來說，國(guó)家通過財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個(gè)主要由天生處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的農(nóng)民組成的農(nóng)業(yè)組織，相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下其他市場(chǎng)主體而言，其抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力是非常脆弱的。法律賦予農(nóng)民專業(yè)合作社可以享受各種優(yōu)惠待遇，其目的在于使合作社先發(fā)展起來，再逐漸培育其成為真正具有自生能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織。因此，在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展過程中，適度的政策扶持有利于增強(qiáng)其抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，為降低農(nóng)民入股風(fēng)險(xiǎn)提供了有力保障。綜上所述，我國(guó)關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的立法規(guī)定在充分考量了促使合作社制度化和規(guī)范化發(fā)展的同時(shí)，又旨在為最大限度地維護(hù)農(nóng)民權(quán)益提供一種組織制度安排。由此可見，中央政府叫停重慶進(jìn)行的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股公司而要求其重點(diǎn)進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社改革探索的做法具有制度選擇的合理性。土地入股合作社更有利于農(nóng)民利益的維護(hù)也并非僅僅基于我國(guó)的制度經(jīng)驗(yàn)而言，“根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)合作社乃是對(duì)農(nóng)民比較有利的一種組織方式，也是維護(hù)其創(chuàng)造的收益的唯一辦法(此外只有資本主義或集體經(jīng)濟(jì)的選擇)。”［7］483可以說，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施使農(nóng)民專業(yè)合作社在承載土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)和發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織的優(yōu)勢(shì)方面獲得了法律保障。

三、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社現(xiàn)狀及其制度優(yōu)化

理論上，土地入股合作社，既能使農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得以尊重和保護(hù)，又能使農(nóng)戶獲得股權(quán)并從中享受土地資產(chǎn)價(jià)值的收益。土地入股合作社在某些條件具備的地方勢(shì)必具有廣闊的發(fā)展前景。然而，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社并不是實(shí)踐中最普遍的土地流轉(zhuǎn)方式。有調(diào)研報(bào)告［8］3指出，無論從現(xiàn)實(shí)存在還是從農(nóng)戶主觀愿望考察，股份合作的土地流轉(zhuǎn)模式受到農(nóng)戶的認(rèn)可度總體比較低，甚至在某些省份如山東、貴州、湖北還暫時(shí)未存在。即使某些地方積極開展“股份合作”和成立土地合作社，合作社實(shí)際上發(fā)揮的作用僅僅在于為農(nóng)民的土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供橋梁，農(nóng)民專業(yè)合作社整合土地、勞動(dòng)和資本多要素的組織優(yōu)勢(shì)并未得到充分發(fā)揮。也就是說，我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)民專業(yè)合作社的制度安排在促進(jìn)土地資源與組織資源有效結(jié)合方面存在明顯不足。同時(shí)也必須注意到，雖然選擇合作社或股份合作社的農(nóng)戶比例不高，但選擇合作社或股份合作社的農(nóng)戶對(duì)合作社帶來的收益都予以了充分肯定。［8］8也就是說，農(nóng)民作為流轉(zhuǎn)主體在選擇土地流轉(zhuǎn)方式上考慮最多的無非是流轉(zhuǎn)后經(jīng)濟(jì)利益的衡量和比較。如果農(nóng)戶的可獲得利益能有較為完善的法律制度予以保障，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的意愿也就越高。然而，我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)民專業(yè)合作社制度在對(duì)農(nóng)民的可獲得利益進(jìn)行有效保障方面也有不足，制約了其組織制度優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。正所謂“制度實(shí)施的不完全還來自于制度本身的不完善?！币虼耍朔恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社可能存在的一系列問題，還需要通過進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民專業(yè)合作社制度加以解決。

(一)通過章程自治加強(qiáng)對(duì)合作社成員“異質(zhì)性”缺陷的控制如前所述，我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》在成員規(guī)定上并沒有排斥其他異質(zhì)主體的進(jìn)入，但對(duì)異質(zhì)主體的進(jìn)入加以了人數(shù)的控制。法律的如此規(guī)定固然有其設(shè)置目標(biāo)，正如有著述所指出，“法律之所以允許企業(yè)可以成為合作社成員，是想通過合作社，在農(nóng)民和企業(yè)之間建立起良好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，并以此帶動(dòng)農(nóng)民共同致富，提升農(nóng)民的自助能力?！保?］114然而，該法律目標(biāo)實(shí)際上常常被扭曲性運(yùn)作。作為合作社成員的企業(yè)本身又是營(yíng)利性組織，其生存法則就是企業(yè)利潤(rùn)最大化。實(shí)踐中，某些大型龍頭企業(yè)特別是在當(dāng)?shù)鼐哂袎艛嘈再|(zhì)的企業(yè)很熱衷于加入或領(lǐng)辦合作社，其真實(shí)目的往往在于通過合作社控制農(nóng)民的生產(chǎn)資料采購或農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，以解決企業(yè)成員自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售或農(nóng)產(chǎn)品采購問題。合作社中農(nóng)民成員與企業(yè)成員之間實(shí)際上是一種利益對(duì)立的市場(chǎng)交易關(guān)系，二者的利益沖突往往難以避免。甚至還有些企業(yè)領(lǐng)辦合作社的目的是為了利用現(xiàn)有法律的惠農(nóng)政策最大化企業(yè)自身的利益。農(nóng)民專業(yè)合作社作為互經(jīng)濟(jì)組織，其功能在于為其成員提供各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，然而，現(xiàn)實(shí)中這種合作社與農(nóng)民“貌合神離”的現(xiàn)象顯然背離了農(nóng)民專業(yè)合作社主要為農(nóng)民成員服務(wù)的“自我服務(wù)”發(fā)展戰(zhàn)略。另外，在某些合作社中還出現(xiàn)了所謂的領(lǐng)導(dǎo)層股、核心股、組長(zhǎng)股等現(xiàn)象。［9］115毫無疑問，這種股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化設(shè)置其意圖是使某些合作社成員獲得更多的合作社事務(wù)決策控制權(quán)以及盈余分配份額，因而導(dǎo)致處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民成員的參與決策權(quán)和分配利益受損。由此可見，現(xiàn)有法律規(guī)范通過對(duì)異質(zhì)成員人數(shù)的控制并不足以制衡不同質(zhì)成員之間的利益訴求。因此，為保證合作社的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，還需進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理、完善內(nèi)部治理機(jī)制。在加強(qiáng)民主管理方面，可以充分發(fā)揮合作社章程自治的功能，完善合作社內(nèi)部治理機(jī)制。民主管理的核心在于成員對(duì)合作社事務(wù)進(jìn)行選舉和表決時(shí)實(shí)行一人一票制，然而，根據(jù)成員的出資貢獻(xiàn)或者與合作社交易的貢獻(xiàn)，成員還可以享有附加表決權(quán)。對(duì)于附加表決權(quán)，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》僅對(duì)其總票數(shù)的比例做出了不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)20%的限制，其余內(nèi)容則賦予合作社章程予以規(guī)定。因此，合作社章程是架構(gòu)合作社成員利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的重要保障。由于成員異質(zhì)性所導(dǎo)致的成員不同利益訴求的沖突，可以通過合作社章程的制定和修改加以解決。比如，在股份合作社中，為了防止大股持有者控制合作社，可以在合作社章程中對(duì)大股持有者的股份投票權(quán)比例及其行使范圍加以限制，防止附加表決權(quán)的濫用，以控制在土地、勞動(dòng)、資本多要素結(jié)合的合作社組織中資本獨(dú)大的消極效應(yīng)。另外，針對(duì)純社會(huì)資金參股，可以通過章程規(guī)定投資者參與股份分紅，但不干預(yù)合作社的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，也不參加投票表決等事項(xiàng)，即保持農(nóng)民專業(yè)合作社主要為農(nóng)民服務(wù)的意旨，防止上文提到的現(xiàn)實(shí)中合作社與農(nóng)民“貌合神離”現(xiàn)象的繼續(xù)發(fā)生。在現(xiàn)有法律比較寬松的制度安排下，章程規(guī)定對(duì)合作社的發(fā)展和農(nóng)民成員利益的保護(hù)都發(fā)揮著重要作用。另外，合作社民主管理原則的貫徹執(zhí)行并發(fā)揮其有效功能也離不開農(nóng)民成員的積極參與。因此，堅(jiān)持農(nóng)民成員對(duì)合作社決策的民主控制，既需要設(shè)立人制定章程時(shí)的智慧，也需要農(nóng)民成員自我提高積極參與民主決策的意識(shí)。

(二)健全合作社成員自益與合作社共益的平衡機(jī)制根據(jù)“退社自由”原則以及成員退社時(shí)合作社應(yīng)退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額并返還可分配盈余的法律規(guī)定，不難看出，隨著成員的加入和退出，農(nóng)民專業(yè)合作社的出資總額經(jīng)常處于變動(dòng)狀態(tài)。農(nóng)民專業(yè)合作社作為具有法人地位的經(jīng)濟(jì)組織，其財(cái)產(chǎn)的多少以及財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)情況也必然會(huì)影響到合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)拓展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力大小以及責(zé)任承擔(dān)狀況。農(nóng)民專業(yè)合作社成員退社的，意味著合作社出資總額的變動(dòng)。農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社，成員退社還意味著對(duì)當(dāng)初以貨幣估價(jià)出資的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的處理，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效益也將被打破。因此，“退社自由”原則一方面保障了農(nóng)民退出權(quán)的行使，另一方面也可能帶來合作社其他成員的利益風(fēng)險(xiǎn)以及合作社債權(quán)人利益得不到有效保護(hù)的問題。除非存在強(qiáng)制或其他某些特殊手段以使個(gè)人按照他們的共同利益行事，有理性的、尋求自我利益的個(gè)人不會(huì)采取行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)他們共同的或集團(tuán)的利益。［10］2因此，完善成員之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是克服“集體行動(dòng)困境”的關(guān)鍵問題。在現(xiàn)行法律框架下，這是一個(gè)關(guān)涉到合作社成員自益與合作社共益的平衡問題。在保障農(nóng)民退社自由的基礎(chǔ)上，同時(shí)又不損害合作社的整體經(jīng)營(yíng)效益和其他成員的利益，可以從以下兩方面健全合作社成員自益與合作社共益的平衡機(jī)制:一是農(nóng)民退股不退地。退社農(nóng)民將入股合作社的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)股份轉(zhuǎn)讓給合作社其他農(nóng)民成員，如果轉(zhuǎn)讓談判失敗也可以與欲加入合作社的農(nóng)戶進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)股份交換，實(shí)現(xiàn)成員加入退出的轉(zhuǎn)換。二是如果退出農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)讓或交換股份，則由退社農(nóng)民對(duì)合作社補(bǔ)足出資并適當(dāng)補(bǔ)償后退出，比如補(bǔ)償因規(guī)模經(jīng)營(yíng)給退社農(nóng)民土地帶來的地力增長(zhǎng)收益以及給合作社及其他成員造成的直接利益損失等?；趯?duì)合作社交易第三人的可信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)考慮，農(nóng)民成員退社特別是退股退地的情況，應(yīng)以一定的方式和在一定期限內(nèi)向與合作社有正常業(yè)務(wù)往來的交易第3人公示。

(三)進(jìn)一步規(guī)范政府發(fā)展合作社的扶持行為如前所述，我國(guó)土地流轉(zhuǎn)制度的變遷，特別是在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股模式選擇上，既反映了農(nóng)民自下而上的改革訴求，也是政府行為自上而下推動(dòng)的結(jié)果。農(nóng)民合作組織的迅猛發(fā)展，離不開政府的推動(dòng)作用。因政府大力扶持發(fā)展起來的合作社組織在自身競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升上也必然受制于政府力量。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷成熟和完善，公平、自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境必然要求政府減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)。因此，從促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，必須理清政府與合作社組織的關(guān)系。另外，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中關(guān)于“扶持政策”的規(guī)定體現(xiàn)了政府有意大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的積極努力，然而，實(shí)踐中運(yùn)行的農(nóng)民合作組織由于大量企業(yè)的參與已發(fā)生扭曲和異化。我國(guó)農(nóng)民知識(shí)水平有限，農(nóng)業(yè)發(fā)展程度較低，農(nóng)戶自己聯(lián)合起來形成經(jīng)營(yíng)實(shí)體的意愿在很多地方還不明顯。與此相反，從事農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售的企業(yè)則利用法律規(guī)定的“扶持政策”夾帶著農(nóng)民因勢(shì)成立了大量農(nóng)民專業(yè)合作社，受到政績(jī)影響的地方政府對(duì)此也加以大力鼓勵(lì)。也就是說，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關(guān)規(guī)定已不切合農(nóng)民合作組織發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，旨在促進(jìn)農(nóng)民自己成為經(jīng)營(yíng)主體的法律規(guī)范似乎已背離其初衷。針對(duì)農(nóng)民合作組織實(shí)際運(yùn)行中暴露出的上述問題，政府在農(nóng)民合作組織的進(jìn)一步發(fā)展中應(yīng)有所為有所不為。一方面，針對(duì)農(nóng)民合作組織的異化現(xiàn)象，政府應(yīng)加以矯正和法制教育，引導(dǎo)農(nóng)民合作組織朝著法律確立的以農(nóng)民為經(jīng)營(yíng)主體的方向發(fā)展。政府在落實(shí)扶持政策上，也主要支持符合立法精神的農(nóng)民合作組織的組建和發(fā)展，督促參與組建合作組織的企業(yè)按照相關(guān)立法規(guī)定制定合作社章程。根據(jù)法律精神，結(jié)合各地農(nóng)民合作組織發(fā)展的實(shí)際情況，政府應(yīng)制定關(guān)于企業(yè)參與組建農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)規(guī)則，建立有效的企業(yè)與農(nóng)民利益調(diào)節(jié)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)利益與農(nóng)民利益的平衡保護(hù)，防止企業(yè)損害農(nóng)民合法權(quán)益，確保農(nóng)民盈余分配權(quán)、退社自由權(quán)等各項(xiàng)合法權(quán)益在農(nóng)民合作組織的運(yùn)作中得以落實(shí)。另一方面，在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展起來后，政府應(yīng)逐漸退出對(duì)其大加干預(yù)的歷史舞臺(tái)，而應(yīng)致力于提供有利于其運(yùn)作的制度環(huán)境促使農(nóng)民專業(yè)合作社自身的規(guī)范發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

第9篇：農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展前景范文

一、武清區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

武清區(qū)是天津市農(nóng)業(yè)大區(qū)，位于天津市的西北部，地處京津走廊，北與處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的北京通州毗鄰，京津塘高速公路、京滬高速公路、京津公路、京津城際鐵路等十幾條重要交通干線通過武清區(qū)，到北京僅需20分鐘，是京津通道的重要樞紐。武清得天獨(dú)厚的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)成為京津城市帶、產(chǎn)業(yè)帶上一個(gè)具有較強(qiáng)實(shí)力的重要節(jié)點(diǎn)。全區(qū)耕地面積134萬畝，奶牛存欄6.2萬頭，其中小區(qū)存欄4.8萬頭，集約化養(yǎng)殖比例為77％，年產(chǎn)鮮奶25萬噸，建成規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)57個(gè)，其中53個(gè)通過市無公害牛奶生產(chǎn)基地認(rèn)證。2005年被中國(guó)奶協(xié)評(píng)為全國(guó)奶牛強(qiáng)區(qū)。2007年，全區(qū)生豬飼養(yǎng)量87.1萬頭。出欄59.4萬頭：淡水養(yǎng)殖水面9.63萬畝，年產(chǎn)水產(chǎn)品5.78萬噸。建成生豬、肉牛、肉羊、肉雞、蛋雞、淡水養(yǎng)殖等畜、禽、漁產(chǎn)品生產(chǎn)基地200多個(gè)，從事養(yǎng)殖業(yè)的家庭3萬戶，從業(yè)人口近10萬人。2007年，糧食、蔬菜、奶牛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模均占天津市1/3左右，已成為京津市場(chǎng)最大的配送基地。豐富的農(nóng)產(chǎn)品為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

近年來，武清區(qū)將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的重要途徑，大力培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，把無公害蔬菜和奶牛生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，大力扶持兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(一)做大做強(qiáng)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)

武清區(qū)土地、勞動(dòng)力等農(nóng)業(yè)資源豐富，特別是北部地區(qū)有充沛的地下水源。加之交通發(fā)達(dá)。便于銷售，適于發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。自1999年實(shí)施了《京津鮮菜園建設(shè)規(guī)劃》，堅(jiān)持以綠色、無公害蔬菜發(fā)展為方向，有力地推動(dòng)了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是加快無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。按照無公害生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)菜田土質(zhì)、水源、生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)改善，減少污染，推行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范化管理，保證蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。到目前，全區(qū)已建成無公害蔬菜基地面積22萬畝，并建成綠色食品原料基地10萬畝，使全區(qū)蔬菜基本實(shí)現(xiàn)了無公害，被認(rèn)定為“全國(guó)創(chuàng)建第二批無公害農(nóng)產(chǎn)品(蔬菜)生產(chǎn)示范基地縣”達(dá)標(biāo)單位。

二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的管理，在無公害基地的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后建立了30個(gè)無公害生產(chǎn)農(nóng)資專銷點(diǎn)，有23家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)商店加盟為市植保連鎖店，對(duì)蔬菜、瓜果等生產(chǎn)上需要的農(nóng)資實(shí)行專門渠道供應(yīng)，杜絕高毒、劇毒農(nóng)藥的使用。

三是建立健全了無公害蔬菜質(zhì)量檢測(cè)體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量。武清區(qū)投資210萬元建立了區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，大沙河等重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)建立了檢測(cè)站，生產(chǎn)基地、運(yùn)銷企業(yè)配備速測(cè)儀，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行公布并及時(shí)解決。通過在無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)推廣農(nóng)事日志制度，探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯機(jī)制。近2年，國(guó)家和市對(duì)武清區(qū)蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行了多次抽檢，合格率均在95％以上。

四是推廣相適應(yīng)配套技術(shù)。推廣了殺蟲燈、防蟲網(wǎng)以及生物防治病蟲害等物化和生物技術(shù)，引進(jìn)抗蟲抗病強(qiáng)的新品種，推廣環(huán)保型肥料、新型農(nóng)藥，推廣豬一沼一菜生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)等，這些技術(shù)推廣有效地保證了蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

五是發(fā)展設(shè)施化生產(chǎn)。全區(qū)溫室大棚面積每年增長(zhǎng)2000多畝，目前蔬菜保護(hù)面積達(dá)11萬畝，其中溫室大棚4萬畝，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)無淡季。蔬菜產(chǎn)業(yè)年收入近8億元，占農(nóng)業(yè)總收入的40％以上。

(二)加快培育奶牛產(chǎn)業(yè)

2000年，武清區(qū)做出了大力發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)的重要決策。目標(biāo)是利用5～8年時(shí)間，把武清區(qū)建設(shè)成為京津地區(qū)最大的奶品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)基地。多年來，圍繞著這個(gè)重要決策和目標(biāo)。重點(diǎn)抓了以下幾點(diǎn)。

一是抓規(guī)模擴(kuò)張。沒有規(guī)模就無法將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。為了促進(jìn)奶牛上數(shù)量、上規(guī)模，武清區(qū)確定了走奶牛小區(qū)化規(guī)模生產(chǎn)的路子。按照“統(tǒng)一管理、分戶飼養(yǎng)、集中擠奶、系列服務(wù)”的原則。突出抓好奶牛小區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)人一起上，投資主體多元化。增加對(duì)奶業(yè)的投入。制定了小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求所有新建小區(qū)必須科學(xué)規(guī)劃、合理布局，按照生產(chǎn)、生態(tài)、環(huán)保、綠色的要求，規(guī)范建設(shè)，保證小區(qū)功能齊全。設(shè)施配套，存欄規(guī)模必須在500頭以上。

二是抓品種改良。武清區(qū)采取鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)奶牛、使用優(yōu)質(zhì)冷精和胚胎移植等途徑，加快品種改良步伐。每年引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)奶牛10(30多頭，推廣胚胎移植1000例左右，各養(yǎng)殖小區(qū)都建立了DHI測(cè)定(奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定)體系，全區(qū)奶牛全部實(shí)行了科學(xué)選配，每年推廣優(yōu)質(zhì)冷精8～10萬只。經(jīng)過幾年的努力，牛群質(zhì)量有了較快提高。成母牛單頭年產(chǎn)奶量由原來的5噸提高到近7噸。

三是抓規(guī)范化生產(chǎn)。規(guī)范化生產(chǎn)是提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的保障。按照國(guó)家和市無公害牛奶生產(chǎn)基地認(rèn)定條件。武清區(qū)對(duì)奶業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施建設(shè)、飼養(yǎng)管理、防疫滅病、品種改良、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、衛(wèi)生條件等各方面進(jìn)行全面規(guī)范，制定出操作性強(qiáng)的管理辦法和措施：建立健全各項(xiàng)管理制度和技術(shù)規(guī)范，普遍推行了“標(biāo)準(zhǔn)舍、冷精配、青貯料、全價(jià)喂、科學(xué)管、創(chuàng)高產(chǎn)”的科學(xué)配套技術(shù)。目前，所有奶牛小區(qū)都已實(shí)行機(jī)械擠奶、管道輸送、冷鏈貯運(yùn)、封閉式生產(chǎn)，為保證原奶質(zhì)量創(chuàng)造了條件。

四是抓防疫體系建設(shè)。要保證奶牛產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展，就要建立完善的防疫體系。為此，武清區(qū)通過多種途徑，逐步完善了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制和三級(jí)防疫機(jī)制，建立了疫苗供應(yīng)機(jī)制、疫病監(jiān)測(cè)機(jī)制、防檢疫檔案管理機(jī)制、疫情緊急處理機(jī)制，保證了奶牛產(chǎn)業(yè)的安全快速發(fā)展。

二、制約武清區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素

本世紀(jì)以來，武清區(qū)充分發(fā)揮資源、地理優(yōu)勢(shì)，成為京津地區(qū)的“鮮菜園”和“奶站”。但是，武清區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處在起步時(shí)期，還存在著一些不容忽視的問題。

(一)結(jié)構(gòu)制約

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，蔬菜、牛奶等“原”字號(hào)產(chǎn)品多，加工轉(zhuǎn)化少；初級(jí)產(chǎn)品多，精細(xì)加工少，新、特、優(yōu)產(chǎn)品更少。高新技術(shù)、高附加價(jià)值產(chǎn)品稀缺，第一產(chǎn)業(yè)比重大，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重小。

(二)資金制約

目前，資金短缺成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸性因素。據(jù)調(diào)查，在武清農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于資金短缺嚴(yán)重，使工程建設(shè)進(jìn)展緩慢，不能按期投產(chǎn)的情況屢見不鮮，對(duì)于搶占市場(chǎng)十分不利，并有可能失去已有市場(chǎng)：不能按期兌現(xiàn)供銷合同，影響企業(yè)信譽(yù)，挫傷基地農(nóng)戶積極性；項(xiàng)目建設(shè)工期長(zhǎng)，占?jí)嘿Y金多，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資效益。企業(yè)的融資機(jī)制不完善，獲取社會(huì)資金支持的難度也較大。特別是國(guó)際金融危機(jī)使企業(yè)獲得資金的難度越來越大。

(三)規(guī)模制約

武清在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，一方面，龍頭企業(yè)的組織規(guī)模小，大多數(shù)以自然村為規(guī)模，抗拒市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力弱；另一方面，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承

包責(zé)任制，形成了以農(nóng)戶為單位的自給自足的“小而全”的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)，不利于機(jī)械操作、科技推廣以及農(nóng)田水利基本建設(shè)，制約了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

(四)科技、素質(zhì)制約

農(nóng)業(yè)是以科學(xué)技術(shù)為依托的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。目前，武清農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出中只有45％左右。另外，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須要有相應(yīng)素質(zhì)的農(nóng)民。而武清大部分農(nóng)民的文化素質(zhì)不高，滿足于溫飽，思想保守，難以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需要。

三、武清農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策

縱觀國(guó)內(nèi)外關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理論探討和實(shí)踐選擇，借鑒相關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在的問題，武清區(qū)今后推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

(一)加強(qiáng)相關(guān)部門的職責(zé)

1　農(nóng)口部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)。農(nóng)口部門在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中應(yīng)充分發(fā)揮其規(guī)范引導(dǎo)職能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的健康有序發(fā)展。一方面，要對(duì)發(fā)展前景好、效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社雛形進(jìn)行引導(dǎo)，為其長(zhǎng)大變強(qiáng)爭(zhēng)取扶持政策和財(cái)政資金支持，不斷提高生產(chǎn)能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)效益；另一方面，要建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，包括各種農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料和工具供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)品加工和銷售服務(wù)，信息咨詢服務(wù)等。服務(wù)面囊括種子、化肥、農(nóng)藥、配合飼料、獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)。在國(guó)外這些社會(huì)化服務(wù)體系大都是以專門企業(yè)、公司和合作社的形式出現(xiàn)，農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)戶一旦需要，打個(gè)電話。就送貨上門，非常方便。

2　2008年10月，黨的十七屆三中全會(huì)提出“加大對(duì)農(nóng)村金融政策支持力度，拓寬融資渠道，綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村”。按照《決定》的精神，為保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響，金融部門應(yīng)進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)貸款門檻，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供資金支持。工商稅務(wù)部門應(yīng)給予政策傾斜，盡可能為企業(yè)發(fā)展擴(kuò)大利潤(rùn)空間。

(二)大力發(fā)展合作制、股份制和合同制

國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社已有100多年的歷史，它適應(yīng)了農(nóng)民在高端競(jìng)爭(zhēng)中的需要，逐步發(fā)展壯大，遍及各國(guó)，呈現(xiàn)頑強(qiáng)的生命力。農(nóng)業(yè)股份制是在合作社的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，形式靈活，股份制不僅可以吸收農(nóng)業(yè)內(nèi)部資金，而且可以開辟融資渠道，吸引農(nóng)業(yè)外部資金加入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。合同制是國(guó)外農(nóng)業(yè)中普遍實(shí)行的一種制度，如合作方與農(nóng)場(chǎng)主，公司、企業(yè)與農(nóng)場(chǎng)主訂立的產(chǎn)、供、銷合同等，這是在高端經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)中生產(chǎn)者與銷售者相互制約的一種契約，特別是在一些保鮮程度較高的產(chǎn)品中、這種契約更為重要，合同經(jīng)營(yíng)可保證農(nóng)產(chǎn)品按時(shí)、按質(zhì)、按量出產(chǎn)和及時(shí)銷售，有利于促進(jìn)和鞏固產(chǎn)、供、銷的聯(lián)合。武清特有的地域優(yōu)勢(shì)以及農(nóng)戶分散、戶均土地占有量較少的特點(diǎn)決定了其在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中適合采取合作制、股份制和合同制的形式。

(三)提高農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)質(zhì)上是一個(gè)由單一的高產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向多元化的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，也是一個(gè)由低素質(zhì)的體力型農(nóng)業(yè)向高素質(zhì)的智力型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，更是一個(gè)由傳統(tǒng)的資源型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代的高科技知識(shí)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程。在這些轉(zhuǎn)變過程中，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體――農(nóng)民提出了更高的要求，要求他們一要有較好的文化知識(shí)基礎(chǔ)：二要掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)：三要掌握更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與技能。因此，由政府牽頭，大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

(四)注意和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，由于化肥、農(nóng)藥施用量不斷增加，引起化肥、農(nóng)藥特別是劇毒農(nóng)藥土壤殘留和污染。這些殘留物滲入土壤和河流，又招致水污染，給民眾生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了損失。在城市和人口密集地區(qū)，發(fā)展大型養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)和養(yǎng)牛場(chǎng)也造成空氣污染，這些教訓(xùn)都是值得借鑒的。武清區(qū)位于京津兩大直轄市之間，在推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，更應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取切實(shí)有效措施，防止環(huán)境污染，凈化城鄉(xiāng)環(huán)境。

(五)大力發(fā)展龍頭企業(yè)

武清區(qū)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持把發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重中之重。要千方百計(jì)創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大招商引資，引進(jìn)一批規(guī)模較大，素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的關(guān)鍵就是培養(yǎng)一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有市場(chǎng)運(yùn)作能力、有全方位服務(wù)能力的龍頭企業(yè)。

1　龍頭企業(yè)要緊緊圍繞大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)這個(gè)主題，樹立與農(nóng)民共同發(fā)展的觀念，始終把增加農(nóng)民收入、帶領(lǐng)農(nóng)民致富作為實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的首要任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品和食品加工業(yè)，一聯(lián)農(nóng)戶，二聯(lián)市場(chǎng)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中心環(huán)節(jié)，起著主導(dǎo)作用，同時(shí)也是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要領(lǐng)域。在國(guó)外。食品加工業(yè)的原料，80％來自養(yǎng)殖業(yè)，15％來自蔬菜和水果，5％來自食用谷物。因此，在發(fā)展食品加工中往往把牲畜產(chǎn)品加工作為重點(diǎn)，其次是蔬菜和水果加工。

2　龍頭企業(yè)發(fā)展需要與農(nóng)民建立科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)方式，通過合同契約關(guān)系來聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶，獲取各自利益。通過股份合作方式聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和企業(yè)，共同投資入股、共同占有和使用資產(chǎn)、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同受益、共同參加管理、真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)均沾的利益共同體形成科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)方式，建立合理的利益分配機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

3　龍頭企業(yè)要在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化上有新突破，不斷開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，使更多的新成果、新技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要注意追蹤世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的高新技術(shù)，通過開發(fā)、引進(jìn)，加強(qiáng)技術(shù)改造，推進(jìn)產(chǎn)品的深度開發(fā)，提高產(chǎn)品的科技含量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化屬于集約和技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)，科學(xué)技術(shù)是提高農(nóng)牧產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力的基本保證。

4　龍頭企業(yè)要主動(dòng)疏通銷售渠道，開拓國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程是高端市場(chǎng)發(fā)育和開拓的過程，首先是開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在疏通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開拓國(guó)外市場(chǎng)。武清應(yīng)依托地處京津之間的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在天津市區(qū)和北京地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品銷售中心，銷售武清品牌的農(nóng)產(chǎn)品，形成以銷售公司、銷售合作社為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品集散地，帶動(dòng)整個(gè)武清區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。